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淄博市人民政府公报 - zibo淄博市人民政府公报 2017年第2期 (总第183期)...

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淄博市人民政府公报 ２０１７ 年第 ２ 期 ( 总第 １８３ 期) 主管主办: 淄博市人民政府 ２０１７ 年 ２ 月 １０ 日出版 目 录 【 市政府文件】 关于公布 ２０１７ 年度全市重点技术改造项目和重点物流项目的通知 ( 淄政字〔 ２０１７ 〕 ６ 号) ( １ ) 关于 ２０１６ 年度淄博市科学技术和专利奖励的决定 ( 淄政字〔 ２０１７ 〕 ８ 号) ( １２ ) 关于印发淄博市工业发展“ 十三五” 规划的通知 ( 淄政字〔 ２０１７ 〕 ９ 号) ( ３４ ) 【 市政府办公厅文件】 关于贯彻鲁政办发〔 ２０１６ 〕 ３０ 号文件加快转变农业发展方式的实施意见 ( 淄政办发〔 ２０１７ 〕 ４ 号) ( ７０ ) 关于加快推进电子信息产业发展的意见 ( 淄政办发〔 ２０１７ 〕 ５ 号) ( ９１ ) １ 淄博市人民政府公报 ２０１７ 年第 ２ 期

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淄博市人民政府公报　　 ２０１７年第２期

(总第１８３期)

　 主管主办淄博市人民政府　　　２０１７年２月１０日出版 　

目　　录

【市政府文件】关于公布２０１７年度全市重点技术改造项目和重点物流项目的通知

(淄政字〔２０１７〕６号) (１)1049018104901810490181049018104901810490181049018104901810490181049018104901810490181049018104901810490181049018104901810490181049018104901810490181049018104901810490181049018

关于２０１６年度淄博市科学技术和专利奖励的决定

(淄政字〔２０１７〕８号) (１２)1049018104901810490181049018104901810490181049018104901810490181049018104901810490181049018104901810490181049018104901810490181049018104901810490181049018104901810490181049018

关于印发淄博市工业发展ldquo十三五rdquo规划的通知

(淄政字〔２０１７〕９号) (３４)1049018104901810490181049018104901810490181049018104901810490181049018104901810490181049018104901810490181049018104901810490181049018104901810490181049018104901810490181049018

【市政府办公厅文件】关于贯彻鲁政办发〔２０１６〕３０号文件加快转变农业发展方式的实施意见

(淄政办发〔２０１７〕４号) (７０)104901810490181049018104901810490181049018104901810490181049018104901810490181049018104901810490181049018104901810490181049018104901810490181049018104901810490181049018

关于加快推进电子信息产业发展的意见

(淄政办发〔２０１７〕５号) (９１)104901810490181049018104901810490181049018104901810490181049018104901810490181049018104901810490181049018104901810490181049018104901810490181049018104901810490181049018

１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

关于大力引进大院大所大校大企聚力建设国内一流专业化产业基地的实施意见

(淄政办发〔２０１７〕６号) (９６)104901810490181049018104901810490181049018104901810490181049018104901810490181049018104901810490181049018104901810490181049018104901810490181049018104901810490181049018

关于公布２０１６年ldquo鲁泰式rdquo管理标杆企业的通报

(淄政办字〔２０１７〕１１号) (１００)10490181049018104901810490181049018104901810490181049018104901810490181049018104901810490181049018104901810490181049018104901810490181049018104901810490181049018

关于印发淄博市绿动力提升工程能耗及排放消费减量指标管理暂行办法的通知

(淄政办字〔２０１７〕１２号) (１０２)10490181049018104901810490181049018104901810490181049018104901810490181049018104901810490181049018104901810490181049018104901810490181049018104901810490181049018

关于加快推进养老服务业转型升级的实施意见

(淄政办字〔２０１７〕１３号) (１０４)10490181049018104901810490181049018104901810490181049018104901810490181049018104901810490181049018104901810490181049018104901810490181049018104901810490181049018

关于印发淄博市旅游突发事件应急预案的通知

(淄政办字〔２０１７〕１４号) (１０９)10490181049018104901810490181049018104901810490181049018104901810490181049018104901810490181049018104901810490181049018104901810490181049018104901810490181049018

关于印发淄博市节能与循环经济ldquo十三五rdquo规划的通知

(淄政办字〔２０１７〕１５号) (１１８)10490181049018104901810490181049018104901810490181049018104901810490181049018104901810490181049018104901810490181049018104901810490181049018104901810490181049018

关于加快推进全市化工行业ldquo两化rdquo深度融合的意见

(淄政办字〔２０１７〕１６号) (１５０)10490181049018104901810490181049018104901810490181049018104901810490181049018104901810490181049018104901810490181049018104901810490181049018104901810490181049018

关于印发laquo淄博市国民经济和社会信息化ldquo十三五rdquo发展规划raquo的通知

(淄政办字〔２０１７〕１７号) (１５３)10490181049018104901810490181049018104901810490181049018104901810490181049018104901810490181049018104901810490181049018104901810490181049018104901810490181049018

关于印发淄博市重大行政决策目录管理办法(试行)的通知

(淄政办字〔２０１７〕１９号) (１８１)10490181049018104901810490181049018104901810490181049018104901810490181049018104901810490181049018104901810490181049018104901810490181049018104901810490181049018

【人事任免】淄博市人民政府任免的工作人员名单 (１８６)10490181049018104901810490181049018104901810490181049018104901810490181049018104901810490181049018104901810490181049018

２淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

淄博市人民政府关于公布２０１７年度全市重点技术改造项目

和重点物流项目的通知淄政字〔２０１７〕６号

各区县人民政府高新区经济开发区文昌湖区管委会市政府各部门各有关

单位各大企业各高等院校为加快推动工业强市建设经市政

府研究确定了２０１７年度全市重点技术

改造项目和重点物流项目名单现予公

布各级各有关部门要充分认识技术改

造对加快结构调整推动自主创新促进

产业升级的重要意义进一步落实目标

责任细化工作措施持续抓好全市重点

技改项目组织实施 同时要以重点物

流项目建设为抓手紧紧围绕将我市建

设成为立足鲁中辐射全国联通国际的

物流强市目标坚持合理布局差异竞

争错位发展原则以园区建设资源整

合为重点引导物流企业向标准化信息

化智能化集约化发展提升全市物流

产业发展水平市工业强市指挥部要发挥好组织协

调职能牵头做好项目推进工作坚持并

完善 ldquo月调度月通报季分析半年总

结年终考核rdquo的项目推进机制每月对

各区县重点技改和物流项目推进情况进

行调度通报对推进缓慢的区县进行重

点督导 同时完善项目推进情况量化

考核办法进一步压实项目建设责任各级各有关部门要按照职能分工密切

协作配合合力推进项目建设 发改经信国土住建环保规划安监等部门

要进一步优化工作流程提高服务效率为项目建设提供高质量全方位服务并将土地资金环境容量能耗等要素配

置向重点项目倾斜 各区县要切实加强

项目管理积极做好协调服务及时解决

项目推进中遇到的困难和问题 各项目

建设单位要按要求及时办理相关手续完善项目建设条件确保工程质量和安

全按期完成年度重点项目建设任务

附件１淄博市２０１７年度重点技术

改造项目名单

２淄博市２０１７年度重点物流

项目名单

淄博市人民政府

２０１７年１月２１日

１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

附件１

淄博市２０１７年度重点技术改造项目名单

序号 　　　企业名称 　　　项目名称

一电子信息项目(５４个)

１ 淄博美林电子有限公司 高效节能模块研发及产业化项目

２ 山东元星电子有限公司 智能电量传感器项目

３ 山东计保电气有限公司 高压电力信息采集及数据处理终端项目

４ 山东计保电气有限公司 传感器式高压电能表项目

５ 淄博德信软件有限公司 淄博市工业物联网云服务平台

６ 山东科汇电力自动化股份有限公司 配电网智能开关及新型传感器项目

７ 山东卓创资讯集团有限公司 卓创资讯大宗商品信息服务平台(二期)

８ 淄博美林电子有限公司 新一代半导体功率器件研发及产业化项目

９ 淄博火炬能源有限责任公司 中国船舶国防动力电源产业园建设项目

１０ 淄博火炬能源有限责任公司 淄能新区电池产业总体规划建设项目

１１ 山东鲁桥新材料股份有限公司 ldquo机器换人rdquo信息化改造管控一体化项目

１２ 淄博中科达耐火材料有限公司 自动化生产线技改项目

１３ 山东科源新材料有限公司 ８０００吨锰酸锂年１万吨磷酸铁锂年扩建技

改项目

１４ 山东方宇润滑油有限公司 三维智慧工厂项目

１５ 山东长志泵业有限公司 信息化集成创新项目

１６ 山东英科环保再生资源股份有限公司 绿林装饰框 APP电子商务平台

１７ 淄博齐翔腾达化工股份有限公司 制造业与互联网融合发展项目

１８ 蓝帆医疗股份有限公司 丁腈手套自动物流项目

１９ 山东奥旺迪化学股份有限公司 液氨在线项目

２０ 山东海思堡服装服饰集团股份有限公司 智能工厂改造项目

２１ 山东金诚重油化工有限公司 产供销协同共享及数据集成应用项目

２２ 山东金诚石化集团有限公司 车间智能化及能源综合管控改造项目

２３ 山东泰宝防伪技术产品有限公司 一种肉类品质管控技术的物联网应用系统项目

２４ 山东泰宝防伪技术产品有限公司 融合可视化防伪技术的电子标签技改项目

２５ 山东锦华电力设备有限公司 国产IGBT模块在静止同步无功补偿装置的应

用研发项目

２６ 山东锦华电力设备有限公司 基于FPGA控制的三相功率平衡装置研发项目

２７ 山东锦华电力设备有限公司 新建年产５０００台套低压有源滤波装置和无功

补偿装置５００套１０KV３５KV 静止无功补偿

装置项目

２８ 山东凯胜电子股份有限公司 SWP模块COS系统与封测技术研发及产业化

项目

２淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

２９ 山东博汇纸业有限公司 信息化综合集成创新项目

３０ 山东东岳高分子材料有限公司 智能车间综合改造项目

３１ 山东仁丰特种材料股份有限公司 管理信息化优化项目

３２ 高青华润网络科技有限公司 物联网产业园项目

３３ 淄博光科太阳能有限公司 太阳能光伏发电智能微网及新能源集成控制系

统产业化项目

３４ 合力泰科技股份有限公司 信息化系统升级改造项目

３５ 淄博永华滤清器制造有限公司 信息化改造项目

３６ 邦基(山东)农业科技有限公司 年产２０万吨高档预混合饲料智能车间项目

３７ 山东智洋电气股份有限公司 基于移动互联的输电线路通道监测管理平台

３８ 山东齐芯微系统科技股份有限公司 年产１５亿个IC卡模块及 MEMS传感器研发

制造项目

３９ 山东齐芯微系统科技股份有限公司 MEMS加速度计新型封装工艺(QFN)技术改

造项目

４０ 山东强茂电子科技有限公司 年产５亿支汽车用半导体分立器件集成电路

芯片及封装产品项目

４１ 山东信通电子股份有限公司 电力行业移动物联网智能终端及大数据分析平台

４２ 山东亚华电子股份有限公司 年产６０００套信息化医护管理系统与无人陪护

临床监护报警系统

４３ 恒汇电子科技有限公司 双面导电IC卡载带研发及产业化项目

４４ 山东齐芯微系统科技股份有限公司 RFID智能仓储系统

４５ 山东齐芯微系统科技股份有限公司 RFID智能物联系统

４６ 山东信通电子股份有限公司 基于智能数字终端的智能穿戴式数字单兵系统

４７ 山东亚华电子股份有限公司 亚华信息化综合集成创新项目

４８ 傅山企业集团 傅山集团信息一体化技术改造项目

４９ 山东圣海保健品有限公司 智能化透明车间项目

５０ 山东华云光电技术有限公司 新一代光通信模块智慧车间项目

５１ 淄博国脉通信工程有限公司 基于光纤传感的油罐火灾报警系统

５２ 山东千江源环境工程有限公司 千江源风机云服务平台项目

５３ 淄博长安电力工具有限公司 智能安全工器具生产及检测项目

５４ 淄博兴华树脂有限公司 DCS自动化机械化技术改造项目

二医药项目(３８个)

５５ 山东新华制药股份有限公司 激素系列产品技术改造项目

５６ 山东新华制药股份有限公司 水杨酸系列产品技术改造项目

５７ 山东金城生物药业有限公司 丙谷二肽和维生素D３原料药项目

５８ 山东金城生物药业有限公司 ２００吨年谷胱甘肽原料项目

５９ 山东淄博山川医用器材有限公司 日产５０万套精密避光微量调节输液器技术改

造及扩建项目

３ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

６０ 山东元祺医用制品有限公司 血液透析耗材产业化建设项目

６１ 山东赫尔希胶囊有限公司 ３５０亿粒年纤维素植物胶囊项目

６２ 山东齐都药业有限公司 降血脂新药mdash匹伐他汀钙原料及制剂技改项目

６３ 山东齐都药业有限公司 年产１１亿支塑料安瓿技术改造项目

６４ 山东中保康医疗器具有限公司 一次性使用病毒灭活输血过滤器新型号工艺研

究及产品开发项目

６５ 山东侨牌集团有限公司 年产１０００万支一次性使用双色注塑避光注射

器和１０００万只流量设定式微量调节器项目

６６ 山东立新制药有限公司 高端特色原料药及制剂项目

６７ 山东邦威医药有限责任公司 精制DM 生产工艺改造项目

６８ 山东曙创医药科技有限公司 １０吨年SL－８１０吨年伐地昔布项目

６９ 山东黄河医药科技有限公司 黄河医药科技园项目

７０ 淄博维希尔生物技术有限公司 饮水型杀菌药物－制霉菌素溶液的研发及其制

备项目

７１ 瑞阳制药有限公司 原料药新产品产业化建设项目

７２ 瑞阳制药有限公司 医用高端营养液技术开发及产业化项目

７３ 瑞阳制药有限公司 国家级科技研发中心

７４ 瑞阳制药有限公司 生物医药园建设项目暨一期生物医药新产品产

业化建设项目

７５ 瑞阳制药有限公司 高端制剂FDA认证技术升级建设项目

７６ 瑞阳制药有限公司 粉针生产线升级节能改造项目

７７ 山东省药用玻璃股份有限公司 年产１８亿只一级耐水药用玻璃管制系列瓶项目

７８ 山东省药用玻璃股份有限公司 药用玻璃瓶轻量化技术改造项目

７９ 山东省药用玻璃股份有限公司 药用玻璃瓶自动化改造项目

８０ 山东省药用玻璃股份有限公司 年产２７００万只一级耐水药用针管技术改造项目

８１ 沂源精工医药塑业有限公司 年产２１万吨医药包装材料项目

８２ 淄博千秋雪食品有限公司 山东鲁山神农药谷项目

８３ 山东鑫泉医药有限公司 １５吨天危废等离子气化项目

８４ 山东鑫泉医药有限公司 酶抑制剂及无菌原料药建设项目

８５ 淄博神州天诚中药饮片有限公司 年产２０００吨罗氏椒兰中药口服饮片项目

８６ 山东泰宝生物科技有限公司 聚谷氨酸西里肥料产业化开发项目

８７ 山东新华安得医疗用品有限公司 安全留置针外周静脉导管及配套产品项目

８８ 山东新华医疗器械股份有限公司 医学影像产品产业化项目

８９ 荣昌制药(淄博)有限公司 中药口服液体制剂技术改造项目

９０ 山东新华制药股份有限公司 现代医药国际合作中心

９１ 淄博亚大制药股份有限公司 年产１０亿粒中成药胶囊项目

９２ 淄博千汇生物科技有限公司 环糊精衍生物技改项目

三新材料项目(１５个)

４淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

９３ 淄博硅元泰晟陶瓷新材料有限公司 高纯度氮化硅粉体产业化项目

９４ 山东和悦生态新材料科技有限责任公司 １２０万 m３ 蒸压陶瓷废渣自保温材料项目

９５ 山东汇龙色釉新材料科技有限公司 陶瓷激光打印碳粉项目

９６ 山东中世嘉新材料有限公司 氧化铝系列产品项目

９７ 山东林嘉新材料科技有限公司 年产４万吨纳米级氢氧化铝阻燃剂项目

９８ 山东凯泓硼合金有限公司 年产３万吨硼合金项目

９９ 山东圣川新材料科技有限公司 ４万吨年无机功能新材料项目

１００ 淄博工陶耐火材料有限公司 新型特种非金属研磨体项目

１０１ 山东晶鑫晶体科技有限公司 年产３０００吨新型无机非金属高纯超细氧化铝

材料项目

１０２ 山东北汽海华汽车部件股份有限公司 中德合资碳纤维新材料产业化基地项目

１０３ 山东华安新材料有限公司 ５０００吨年新一代低碳环保制冷剂及１９２０吨年含氟精细化学品改建项目

１０４ 淄博加华新材料资源有限公司 年产３０００吨高性能汽车尾气载体催化剂技改

项目

１０５ 山东迈科有色金属科技有限公司 月产３０吨钨电极生产工艺优化项目

１０６ 山东瑞泰新材料科技有限公司 年产３６０吨绝缘耐磨抗氧化型特种合金材料技

术改造建设项目

１０７ 山东兰生环保科技有限公司 ２０００吨年高韧性环氧粉末涂料系列新材料项目

四节能环保项目(５４个)

１０８ 山东山铝水泥有限公司 山铝水泥窑协同处置８万吨危险废物项目

１０９ 华电淄博热电有限公司 ４号机组低压缸双背压双转子互换循环水供热

节能改造项目

１１０ 山东山铝水泥有限公司 节能环保升级改造项目

１１１ 张店区 氧化铝球行业改造提升项目

１１２ 山东金城医药股份有限公司 资源生态化综合利用项目

１１３ 山东凯盛新材料股份有限公司 高效煤粉锅炉改造替代及清洁能源置换项目

１１４ 山东鲁维制药有限公司 维C车间设备自动化改造项目

１１５ 山东鲁维制药有限公司 自备电厂超低排放改造项目

１１６ 山东淄博山川医用器材有限公司 挥发性异味治理技改项目

１１７ 淄博市利民净化水有限公司 再生水回用工程技术改造项目(二期)

１１８ 淄博崇正水泥有限责任公司 余热电站和收尘设施升级改造项目

１１９ 淄博鑫胜热电有限公司 脱硫除尘一体化超低排放技改工程(二期)

１２０ 淄博鲁中水泥有限公司 ２times７５th电站锅炉超低排放改造项目

１２１ 淄博华瑞铝塑包装材料有限公司 活性炭吸附和溶剂回收项目

１２２ 淄博广通化工有限责任公司 ５０吨高效煤粉锅炉改造替代项目

１２３ 淄博唯能陶瓷有限公司 陶瓷粉料球磨系统连续制备节能改造项目

１２４ 华能白杨河电厂 ４５机组超低排放改造项目

５ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

１２５ 淄博凯景镀锌薄板有限公司 钢板表面无酸清洗项目

１２６ 山东中科洁能环保锅炉有限公司 高效环保煤粉锅炉研发制造项目

１２７ 山东金璞新材料有限公司 综合利用尾矿低品位矿藏制备陶瓷新材料项目

１２８ 中国石化集团资产经营管理有限公司齐鲁

石化分公司

燃煤锅炉脱硫升级及脱硝技术改造增加烟气超

洁净排放改造项目

１２９ 中国石油化工股份有限公司齐鲁分公司 二化丁辛醇驰放气回收利用技术改造项目

１３０ 中国石化集团资产经营管理有限公司齐鲁

石化分公司

炼油第一第二污水处理场污水达标升级技术

改造项目

１３１ 中国石油化工股份有限公司齐鲁分公司 橡胶污水场达标升级技术改造项目

１３２ 中国石油化工股份有限公司齐鲁分公司 乙烯污水场达标升级技术改造项目

１３３ 中国石化集团资产经营管理有限公司齐鲁

石化分公司

CFB锅炉(炼油厂动力站)烟气超洁净排放技

术改造项目

１３４ 中国石油化工股份有限公司齐鲁分公司 CFB锅炉(二化动力站)烟气超洁净排放技术

改造项目

１３５ 中国石油化工股份有限公司齐鲁分公司 固体废弃物无害化处置项目

１３６ 中国石油化工股份有限公司齐鲁分公司 第二化肥厂丁辛醇装置废气治理改造项目

１３７ 中国石油化工股份有限公司齐鲁分公司 氯乙烯装置高低沸物和危险固废环保隐患治理

项目

１３８ 淄博齐翔腾达化工股份有限公司 污水回用技术改造项目

１３９ 淄博大桓九宝恩皮革集团有限公司 高效煤粉锅炉改造替代项目

１４０ 山东金诚重油化工有限公司 ５００m３h污水处理升级及回用项目

１４１ 山东金诚重油化工有限公司 ２０万吨年针状焦装置酸性水脱硫及胺液再生

系统改造项目

１４２ 山东金诚重油化工有限公司 蒸汽余热利用改造(增设蒸汽透平)项目

１４３ 山东金诚重油化工有限公司 危险废物资源化利用项目

１４４ 山东金诚重油化工有限公司 ４０００吨年碱渣污水处理改造项目

１４５ 山东金诚石化集团有限公司 １５０００Nm３h废气回收发电改造项目

１４６ 山东金诚重油化工有限公司 低温热综合利用项目

１４７ 淄博齐林贵和热电有限公司 锅炉节能改造与环保治理提升项目

１４８ 桓台县唐山热电有限公司 循环水供热改造项目

１４９ 山东贵和显星纸业有限公司 中水处理双膜法改造工程项目

１５０ 山东德信皮业有限公司 制革固体废弃物资源化利用项目

１５１ 山东汇丰石化集团有限公司 油品质量升级及节能环保项目

１５２ 山东汇丰石化集团有限公司 油品质量升级项目(柴油加氢装置节能技术改

造项目)

１５３ 山东汇丰石化集团有限公司 低碳烯烃装置节能技术改造项目

１５４ 山东汇丰石化集团有限公司 重油催化裂化烟气脱硫除尘项目

１５５ 山东飞源科技有限公司 ５００吨氢气清洁利用项目

６淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

１５６ 山东唯亿污泥资源开发利用有限公司 ６００吨天固体废弃物资源化处置工程项目

１５７ 淄博瀚淋型煤科技有限责任公司 结晶型煤生产水膜除尘项目

１５８ 山东省药用玻璃股份有限公司 药用玻璃窑炉烟气脱硫脱硝与余热利用技术改

造项目

１５９ 山东华联矿业股份有限公司 选矿尾砂综合利用节能降耗技术改造项目

１６０ 山东新华制药股份有限公司 二次蒸汽再压缩利用节能改造项目

１６１ 山东深川变频科技股份有限公司 年产２０万台变频器项目

五机械项目(３９个)

１６２ 山东联美汽车弹簧公司 年产３８００万件汽车弹簧项目

１６３ 山东义升环保设备有限公司 环保装备制造项目

１６４ 淄博营新工贸有限公司 CBRDAFFMVC污水处理设备项目

１６５ 山东唐骏欧铃汽车制造有限公司 新能源汽车车身零部件轻量化自动化生产线建

设项目

１６６ 山东唐骏欧铃汽车制造有限公司 轻型汽车搬迁项目冲压线自动化升级技术改造

１６７ 山东唐骏欧铃汽车制造有限公司 轻型汽车搬迁项目焊装线自动化升级技术改造

１６８ 山东雷帕得汽车技术股份有限公司 汽车悬架弹簧自动化生产线技改项目

１６９ 淄博永泰电机有限公司 年产１０万台电动汽车用高功率密度稀土永磁

驱动电机项目

１７０ 山东国岳金刚石制品有限公司 新能源汽车航天航空铝合金镁合金反重力低压

精密铸造配件项目

１７１ 淄博大工机械有限公司 球磨机机器人自动焊接工艺及焊接参数信息实

时传输和监控系统

１７２ 山东天晟煤矿装备有限公司 液压支架结构件智能化生产线技术改造项目

１７３ 山东精工泵业有限公司 DLV系列高效双级水环真空泵技术改造项目

１７４ 淄博真空设备厂有限公司 西山厂区技术改造项目

１７５ 山东北方滨海机器有限公司 汽车底盘结构部件生产线项目

１７６ 山东安博机械科技股份有限公司 重型商用车轻量化悬架项目

１７７ 淄博市博山齿轮厂 节能数控螺旋压力机自动化项目

１７８ 山东华成集团有限公司 国防风洞试验用超大型真空成套设备及高精度

无人机齿轮传动部件生产项目

１７９ 淄博神丰泵业有限公司 精细加工项目

１８０ 山东山博电机集团有限公司 汽车电子稳定控制系统(ESC)电机技改项目

１８１ 淄博恒星轴承有限公司 年产５００万套高精度轴承项目

１８２ 淄博泰鼎造纸机械有限公司 智能化造纸机械(压光机)项目

１８３ 山东哈普沃动力科技股份有限公司 年产２０万台套新能源汽车用大功率高速永磁

电机及驱动系统项目

１８４ 山东长志泵业有限公司 海洋油气开发装备 LNG－FPSO 和 LNG－FSRU 装置用超低温 LNG潜液泵输送系统建

设及产业化项目

７ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

１８５ 山东美陵化工设备股份有限公司 高效节能换热器生产装备升级技术改造项目

１８６ 山东昱明通风设备有限公司 环保通风系列设备项目

１８７ 山东长志泵业有限公司 特种化工泵技术改造项目

１８８ 淄博银都伟业厨房设备有限公司 厨房设备扩建项目

１８９ 淄博格尔齿轮有限公司 电动车减速箱齿轮生产制造项目

１９０ 淄博太极工业搪瓷有限公司 高端搪玻璃设备及不锈钢设备生产车间项目

１９１ 淄博晨宇桥梁模板有限公司 桥梁模板加工技术改造项目

１９２ 淄博厉拓再生资源有限公司 废旧汽车回收拆解项目

１９３ 淄博永华滤清器制造有限公司 滤清器技术改造项目

１９４ 山东鸿源新材料有限公司 年产３０万套新能源汽车关键零部件项目

１９５ 山东新华医疗器械股份有限公司 智能制造与信息化项目

１９６ 山东齐林电力设备股份有限公司 高铁接触网金具制造项目

１９７ 淄博柴油机总公司 新型１７０系列先进船用柴油机研发项目

１９８ 淄博奥霖建材有限公司 绿色模块化装配钢结构自动生产线项目

１９９ 淄博博泰机械制造有限公司 汽车刹车盘技改项目

２００ 淄博鲁洲汽车配件有限公司 静压造型线项目

六轻工项目(２９个)

２０１ 淄博宝凤食品有限公司 生物发酵调味品冷饮速冻焙烤食品加工项目

２０２ 淄博中食歌瑞生物技术有限公司 生物工程产业集群项目

２０３ 淄博鹏宇祥包装印务有限公司 高档包装项目

２０４ 淄博博山盛杰玻璃制品有限公司 食品级耐热玻璃器皿窑炉综合技术改造项目

２０５ 山东宏达玻璃制品有限公司 新型多功能日用玻璃生产线项目

２０６ 淄博汇晶玻璃制品有限公司 年产４万吨医用玻璃项目

２０７ 淄博鲁宁包装制品有限公司 年产１２万吨可降解包装制品提升改造项目

２０８ 山东周村烧饼有限公司 周村烧饼糕点车间改造扩建项目

２０９ 山东文远建材科技股份有限公司 ５０万套化粪池和５０万立方雨水收集模版系统

项目

２１０ 淄博洁林塑料制管有限公司 ２万吨年塑料管道产品及２万吨年聚烯烃重

包装膜袋项目

２１１ 淄博合兴塑料制品有限公司 ２万吨年环保印刷膜技改项目

２１２ 淄博欧木特种纸业有限公司 ５万吨年素色装饰原纸３万吨年无纺布壁纸

原纸项目

２１３ 淄博美标高分子纤维有限公司 熔融纺超高分子量聚乙烯搬迁扩产技改项目

２１４ 山东贵和显星纸业有限公司 年产５万吨特种包装材料技术改造项目

２１５ 淄博黄河龙生物工程有限公司 年产１３亿米高品质蛋白肠衣项目

２１６ 山东博汇纸业股份有限公司 年产１５０万吨高档包装纸项目

２１７ 山东贵和显星纸业有限公司 纸机节能技术改造项目

２１８ 山东德信皮业有限公司 皮革家具互联网个性化定制项目

８淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

２１９ 山东仁丰特种材料股份有限公司 年产１０万吨特种材料项目

２２０ 山东标典纸业有限公司 纸机技术升级改造项目

２２１ 淄博艾福迪塑料包装有限公司 青城镇汽车用品产业园项目

２２２ 山东博拓塑业股份有限公司 ５万吨年高性能PVC木塑发泡新材料项目

２２３ 山东新明食品饮料有限公司 乳制品及果汁生产项目

２２４ 山东新明食品饮料有限公司 易拉罐系列产品项目

２２５ 淄博银河消防水带有限公司 聚氨酯有衬里消防水带扩建项目

２２６ 山东乐利事食品有限公司 年产２０００吨切片型马铃薯薯片项目

２２７ 山东飞龙食品有限公司 年产２０００吨水果酵素饮料项目

２２８ 山东海达食品有限公司 有机大豆香干条自动化生产线改造项目

２２９ 山东广益达研磨科技有限公司 ７２０００片轴承球超精密加工树脂研磨板建设项目

七化工项目(２５个)

２３０ 山东大成农化有限公司 原药类产品搬迁项目

２３１ 山东民基化工有限公司 ６万吨年氯乙酸项目(二期)

２３２ 山东民基化工有限公司 ３万吨年甘油法环氧氯丙烷项目

２３３ 山东民基化工有限公司 氯代特戊酰氯装置节能环保自动化技改项目

２３４ 淄博建龙化工有限公司 ３０万吨年硫磺制酸搬迁改造项目

２３５ 山东东佳集团股份有限公司 节能环保综合改造项目

２３６ 山东赫达股份有限公司 ２万吨年纤维素醚项目

２３７ 山东华安近代环保科技有限公司 ２５万吨年新一代低碳环保制冷剂及８０吨年含氟精细化学品项目

２３８ 山东骏飞化工有限公司 退城进园整体搬迁技改项目

２３９ 山东国润石化有限公司 ２万吨年芳烃碳九碳十溶剂精制改扩建项目

２４０ 山东赛尔化工科技发展有限公司 ２万吨年化工溶剂装置技术改造项目

２４１ 淄博市临淄有机化工股份有限公司 ５kta亚磷酸三乙酯５kta环己基甲酸２kta吡唑技改项目

２４２ 山东诺立化工有限公司 年产１５万吨聚醚多元醇及５万吨聚氨酯项目

２４３ 淄博胜炼化工有限责任公司 ３万吨年溶剂油装置技术改造项目

２４４ 山东金诚化工科技有限公司 MZRCC联产EPM 及其配套工程项目

２４５ 山东汇丰石化集团有限公司 MTBE装置配套改造项目

２４６ 山东海力化工股份有限公司 年产１５万吨尼龙６６切片项目

２４７ 山东海力化工股份有限公司 年产５０万吨 ABS项目

２４８ 山东飞源科技有限公司 ６５００吨年电子产品用高纯新材料扩建及１００吨年FEC和１００吨年六氟化钨项目

２４９ 山东飞源新材料有限公司 １８００吨年含氟精细化学品项目

２５０ 淄博飞源化工有限公司 １２万吨年混配制冷剂自动充装项目

２５１ 淄博飞源化工有限公司 １５万吨年废盐酸综合利用技改项目

２５２ 淄博飞源化工有限公司 ３０万吨年硫磺制酸低温余热回收项目

９ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

２５３ 山东一诺威聚氨酯股份有限公司 １６万吨年聚氨酯系列产品项目

２５４ 山东蓝星东大化工有限责任公司 新型高性能聚醚多元醇技术开发工业化试验项目

八纺织项目(１５个)

２５５ 鲁泰纺织股份有限公司 纺织智能化绿色制造生产线技术改造项目

２５６ 鲁泰纺织股份有限公司 制衣智能制造实验中心衬衫高级定制项目

２５７ 鲁泰纺织股份有限公司 自动化设备技术改造项目

２５８ 鲁泰纺织股份有限公司 纺纱工艺流程优化技术改造项目

２５９ 鲁丰织染有限公司 高档印花面料技术改造项目

２６０ 淄博迈道工程材料有限公司 年产７０００吨长丝无纺布生产线扩建项目

２６１ 山东兰雁纺织服装有限公司 年产４０００万米高档牛仔布项目

２６２ 山东中筛科纺有限责任公司 年产１０００万平方米筛网项目

２６３ 淄博京尚家用纺织品有限公司 年产１２００万件婴幼制品服装项目

２６４ 淄博大洋阻燃制品有限公司 年产５００万米高性能阻燃纺织复合材料项目

２６５ 淄博美林地毯有限公司 年产２６０万平方米威尔顿高档地毯项目

２６６ 高青如意纺织有限公司 年产６０００万米高档牛仔面料升级改造项目

２６７ 高青县力泰纺织有限公司 车间设备改造项目

２６８ 山东沃源新型面料股份有限公司 高档面料生产线自动化技术改造项目

２６９ 淄博中宏工贸有限公司 定型机尾气净化装置和高浴比染缸改造更新项目

九建材冶金项(８个)

２７０ 中铝山东有限公司 中铝山东新材料有限公司４万吨微粉氢氧化铝

项目

２７１ 山东金安耐火有限公司 年产１０万吨陶粒砂项目

２７２ 淄博国豪水泥有限公司 年产１００万立方米现浇轻质混凝土建设项目

２７３ 淄博郎丰高温材料有限公司 年产２万吨煅烧焦宝石项目

２７４ 山东耐材集团鲁耐窑业有限公司 莫来石红柱石制品生产线技术改造项目

２７５ 山东淄博环宇桥梁模板有限公司 高速铁路大型预制装备质量升级综合管廊现浇

装备质量升级项目

２７６ 山东沂蒙博科新型建材有限公司 年产１２００万平方米外墙保温用硬泡聚氨酯板

材项目(二期)

２７７ 山东金晶科技股份有限公司 浮法玻璃生产线冷修改造(１线)项目

十陶瓷项目(２个)

２７８ 淄博科勒有限公司 卫浴项目二期扩建工程项目

２７９ 山东硅元新型材料有限责任公司 超精密加工及超精密测量用陶瓷导轨的研究及

产业化项目

十一其他项目(１个)

２８０ 山东中科洁能检测服务有限公司 高效煤粉锅炉综合检测平台项目

０１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

附件２

淄博市２０１７年度重点物流项目名单

序号 　　　项目名称 　　　建设规模

１ 淄博传化金泰公路港物流有限公司 淄博传化金泰公路港

２ 山东乐物信息科技有限公司 乐物网电子商务物流港建设项目

３ 山东云鸟物流供应链管理有限公司 ldquo集仓干配rdquo一体化综合物流服务信息平台

４ 山东淄博烟草有限公司 卷烟物流配送中心建设项目

５ 淄博华基泰合置业有限公司 中国淄川北方纺织服饰集散中心

６ 山东鲁中煤炭交易市场有限公司 齐鲁云商物流项目

７ 山东新星集团有限公司 海尔新星物流园(淄博日日顺创新产业园)二期

８ 淄博永驰运输有限公司 永驰物流园

９ 山东沃农资电子商务有限公司 沃农资物流体系建设项目

１０ 淄博九州通医药有限公司 智慧医药物流中心

１１ 淄博万达物流有限公司 万达物流园

１２ 淄博宝达汽配物流有限责任公司 中国第一汽车集团山东备品物流基地项目

１３ 淄博华奥电子商务有限公司 中国家具产业链网络平台

１４ 山东齐锦程物流发展有限公司 鲁中现代综合物流产业集聚园

１５ 淄博六星汽车服务有限公司 危化品安全监控平台及数据中心

１６ 山东美旗石化交易有限公司 美旗石化交易中心

１７ 山东融润物流有限公司 ２０万吨年仓储物流项目

１８ 山东依厂物流有限公司 中集汇中第四方物流项目(一期)

１９ 正本汇聚管道仓储有限公司 输油管道及仓储项目

２０ 淄博恒兴物流股份有限公司 恒兴物流园

２１ 山东富丰泓锦投资股份有限公司 山东富丰泓锦物流园

２２ 山东中汇物流实业有限公司 １００万立方米保税罐区及配套项目

２３ 山东汇丰石化集团有限公司 物流工程扩能改造项目

２４ 高青华润网络科技有限公司 山东黄三角物联网产业园物流一体化项目

２５ 山东森阳农业科技发展有限公司 优植佰汇生鲜配送项目

２６ 沂源县源能热电有限公司 沂源铁路物流园一期仓储物流项目

２７ 山东海旺达现代物流有限公司 价值共享水运第四方诚信物流服务平台

２８ 山东隆众信息技术有限公司 山东隆众石化物流信息平台

２９ 山东远成物流有限公司 远成齐鲁综合物流港项目二期

３０ 山东新华制药股份有限公司 医药仓储物流项目

１１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

淄博市人民政府关于２０１６年度淄博市科学技术

和专利奖励的决定淄政字〔２０１７〕８号

各区县人民政府高新区经济开发区文昌湖区管委会市政府各部门各有关

单位各大企业各高等院校为深入实施创新驱动发展战略持

续推进大众创业万众创新高标准建设

国家知识产权示范城市根据laquo淄博市科

学技术奖励办法raquo和laquo淄博市专利奖评奖

办法raquo经市科学技术奖评审委员会和市

专利奖评审委员会严格评审市政府决

定授予ldquo高效率沟槽式绝缘栅双极型

晶体管IGBTrdquo等８项成果淄博市科学技

术进步一等奖授予ldquo超高分子量聚乙烯高强膜片

及复合管材rdquo等２４项成果淄博市科学技

术进步二等奖授予ldquo智能高效节损装置rdquo等４８项

成果淄博市科学技术进步三等奖授予ldquo串联式连续球磨机及球磨工

艺rdquo１项成果淄博市技术发明一等奖授予ldquo烟气脱硝脱二 英高性能特

种陶瓷催化剂rdquo等３项成果淄博市技术

发明二等奖授予ldquo视频大数据智能分析应用平

台rdquo等６项成果淄博市技术发明三等奖

授予ldquo羟丙基－β－环糊精的制备rdquo１项成果淄博市星火科技一等奖

授予ldquo光匹配高效涂覆型棚膜的研

发及产业化rdquo等３项成果淄博市星火科

技二等奖授予ldquo设施蔬菜７F标准化生产管理

技术应用与研究rdquo等６项成果淄博市星

火科技三等奖授予乔治1048944巴克利关仕汉２名外

籍专家淄博市国际科学技术合作奖授予ldquo宽幅管状织物的织造方法rdquo１

项专利项目淄博市重大专利奖授予ldquo硅酸镁纤维毯及其制法rdquo等５

项专利项目淄博市专利奖一等奖授予ldquo氧化锆耐火纤维的制备方法rdquo

等１５项专利项目淄博市专利奖二等奖授予ldquo直流系统绝缘监测装置及方

法rdquo等３０项专利项目淄博市专利奖三等

奖授予ldquo一种汽车用儿童生命感应报

警装置rdquo等１０项专利项目淄博市学生发

明奖希望获奖单位和个人珍惜荣誉再

接再厉再创佳绩 全市科学技术工作

者要向获奖科技人员学习发扬科学务

２１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

实勇于创新的科学精神按照市委市政府ldquo一个定位三个着力rdquo的总体要求团结协作扎实工作努力取得更多优秀

成果为全市经济社会持续健康发展作

出新的更大贡献

附件１２０１６年度淄博市科学技术

奖授奖项目和人选

２２０１６年度淄博市专利奖授

奖项目

淄博市人民政府

２０１７年１月２３日

附件１

２０１６年度淄博市科学技术奖授奖项目和人选

科技进步奖(８０项)

一等奖８项

１项目名称高效率沟槽式绝缘栅

双极型晶体管IGBT完成单位淄博美林电子有限公司

完成人员关仕汉　吕新立

２项目名称多功能茂金属聚乙烯

催化剂

完成单位淄博新塑化工有限公司

完成人员张志传　苏　光

马丽军　赵晓燕

冷　亮　姜志强

石卫东

３项目名称谷胱甘肽的研究与开发

完成单位山东金城生物药业有

限公司

完成人员杨修亮　李江涛

辛宝洪　刘　敬

４项目名称８５代 TFT－LCD液

晶玻璃基板制造用功

能陶瓷新材料

完成单位淄博工陶耐火材料有

限公司

完成人员张　瑛　李志军

张启山　李玉强

蒋绪贵　吴光辉

孙文礼　张晓峰

５项目名称超耐候性高链规整度

聚偏氟乙烯新技术及

产业化

完成单位山东华夏神舟新材料

有限公司

完成人员王　军　王汉利

唐　妮　李秀芬

刘中平　周红军

吕鹏程　张　鹏

６项目名称低品位难选铁矿石选

矿新工艺

３１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

完成单位山东华联矿业股份有

限公司

完成人员孙彦庆　亓中华

张纪伟　周清功

张　勇

７项目名称新型全水溶性肥料－多聚磷酸铵肥料研制

完成单位山东泰宝生物科技股

份有限公司

完成人员周　峰　苗志伟

潘克静　李山法

胡辰飞　郑香军

８项目名称积木化智能扩展式有

源电力滤波器

完成单位山东德佑电气股份有

限公司

山东理工大学

上海双电电气有限公司

完成人员咸日常　孙国歧

魏晓宾　贺志伟

肖恩恺

二等奖２４项

１项目名称超高分子量聚乙烯高

强膜片及复合管材

完成单位山东迪浩耐磨管道股

份有限公司

山东先河高分子材料

有限公司

完成人员吴建新　刘阜东

任云泉　牟其善

２项目名称亚麻无浆织造关键技

术及产业化应用

完成单位鲁丰织染有限公司

完成人员张战旗　翟秀清

齐元章　徐　旭

李　岩　仲伟浩

贺艾华　吴成芝

３项目名称多彩琉璃颜料成色关

键技术工艺研究

完成单位淄博市淄川振华玻璃

制品有限公司

完成人员伊　兵　陈京田

４项目名称无机胶体法制备氧化

锆耐火纤维

完成单位山东红阳耐火保温材

料股份有限公司

完成人员孙　选　郑志永

王爱清

５项目名称M 系列圆锥圆柱齿轮

精密减速器关键技术

研发及产业化

完成单位山东华成中德传动设

备有限公司

完成人员鞠国强　孙承跃

邢　磊　陈玉福

陈　建　宋建康

韩晓丽　李　萌

６项目名称单分散颜料级二氧化

钛的制备新技术

完成单位山东东佳集团股份有

限公司

４１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

完成人员李化全　周国伟

董文戎　陈洪娟

李艳敬　吴　月

孙　彬

７项目名称阻燃环保壁纸原纸

完成单位淄博欧木特种纸业有

限公司

完成人员李安东　李文海

李建峰　延　伟

８项目名称聚氯乙烯聚偏二氯乙

烯固体药用复合硬片

完成单位淄博中南塑胶有限公司

完成人员王焕玉

９项目名称基于物联网技术的安

监管理产品研发及系

统集成示范

完成单位山东泰宝防伪技术产

品有限公司

完成人员巩建敏　张钦永

巩运军　赵俊江

石　娜

１０项目名称CZ－１１００日处理４０

－７０ 绝干吨污泥挤

压脱水系统

完成单位山东晨钟机械股份有

限公司

完成人员周善亮　杨新虎

郭　虎　崔利胜

刘卫平

１１项目名称聚四氟乙烯纤维技术

完成单位山东森荣塑业科技有

限公司

完成人员荣钦功　荣利明

陈　磊　胥　平

郭　鹏　荣晓东

荣　杰　荣钦河

１２项目名称农村城镇化生活有机

垃圾转化处理的生物

系统技术开发与推广

完成单位淄博科通生物科技有

限公司

山东农业大学

完成人员刘玉升　轩子群

王　坤　巴兆功陈泮

江　叶保华

１３项目名称高性能特种金属合金

绝缘材料

完成单位山东瑞泰新材料科技

有限公司

完成人员李道乾　陈　伟

汪　山　马中钢

王光华

１４项目名称纺织品无甲醛免烫复

合功能整理关键技术

推广及产业化

完成单位鲁泰纺织股份有限公司

完成人员张建祥　张守刚

倪爱红　耿彩花

黄衍华　田莉莉

１５项目名称咖啡因工艺改进研究

及产业化应用

完成单位山东新华制药股份有

５１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

限公司

完成人员宫怀正　杜德平

夏丙堃　孙国春

吴健科　甄海源

朱　伟　张　玲

１６项目名称一次性使用防针刺静

脉留置针

完成单位山东新华安得医疗用

品有限公司

完成人员陈建胜　赵继龙

王　强

１７项目名称大功率内混式高氢燃

气发电机组

完成单位淄博淄柴新能源有限

公司

完成人员李宗立　李冬梅

高绪伟　梁杰辉

赵见祥　张　伟

吴立功　董玉振

１８项目名称功能化环保型热塑性

聚氨酯弹性体研发及

应用

完成单位山东一诺威聚氨酯股

份有限公司

完成人员陈海良　陈淑海

高振胜

１９项目名称直流远程监控系统

完成单位山东智洋电气股份有

限公司

完成人员张万征　刘国永

赵砚青　徐学来

徐传伦　许　克

２０项目名称环保型高纯超细氢氧

化铝微粉阻燃剂生产

工艺

完成单位淄博鹏丰铝业有限公

司

完成人员陈　杰　石保利

路国刚

２１项目名称农林废弃物清洁高效

资源化利用关键技术

与应用

完成单位山东理工大学

山东绿森塑木复合材

料有限公司

山东禄禧新能源科技

有限公司

完成人员付　鹏　易维明

蔡红珍　李志合

李永军　王娜娜

安云鹏　徐　攀

２２项目名称穗茎兼收型玉米联合

收获机

完成单位山东理工大学　山东

巨明机械有限公司

完成人员刁培松　张道林

张银平　张国海

王克恒　巩爱然

李复辉　岳红霞

２３项目名称乙肝病毒 HBc－shRＧ

NA的构建及对肝癌

细胞功能影响和锌指

６１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

蛋 白 转 录 因 子 ５(KLF５) 在乳腺癌组

织中的临床意义

完成单位淄博市中心医院

完成人员赵培庆　潘晓燕

李　涛　孙洪珍

郑林林　李　珞

李　良　李　刚

肖传光　胡　玮

王　猛

２４项目名称中西医结合治疗肺癌

的思路与基本方药临

床应 用 研 究 和 根 除

HP及药物治疗对FD患者胃十二指肠嗜酸

性粒细胞影响的研究

完成单位淄博市第一医院

淄博市临淄区人民医院

完成人员张永发　刘灿坤

王爱丽　王传德

薛小花　赵卫东

钟晓琴　庄新英

纪红梅　李鑫鑫

李安庆　王瑞才

朱建友

三等奖４８项

１项目名称智能高效节损装置

完成单位山东计保电气有限公司

完成人员荣　潇　荣　博

杨　君　董亮星

薛　翠　刘云生

２项目名称双卡压薄壁不锈钢精

密管件工艺技术开发

完成单位山东金力特管业有限

公司

完成人员李京朋　刘玉山

国　建　冷　亮

魏志家　李　涛

３项目名称拜耳法过程中去除有

机物新工艺研究与产

业化

完成单位中铝山东有限公司

完成人员王晓锋　杜善国

秦念勇　王　磊

鹿中科　温金德

董晓辉　徐立军

４项目名称板式高效耐露点腐蚀石

化加热炉空气预热器

完成单位山东旺泰科技有限公司

完成人员杨立勇　李振建

李　强

５项目名称氧氯化锆的合成工艺

技术改进

完成单位淄博广通化工有限责

任公司

完成人员吴振宇　李圆圆

郝本清　王延军

付育才　刘良良

６项目名称JZK１２０重型双级真空

挤出机组

完成单位功力机器有限公司

７１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

完成人员高　玲　江洪虎

李婷婷　徐淑宝

高　华　马　腾

７项目名称粉煤灰质陶瓷砖及其

制备方法

完成单位淄博新空间陶瓷有限

公司

完成人员李峰芝　胡温钢

８项目名称复合材质水环真空机组

完成单位山东精工泵业有限公司

完成人员李　峰　李　彪

贾生飞　张奎文

胡光琨

９项目名称改良拜耳法制备５N级

高纯超细氧化铝粉体

技术及其产业化

完成单位山东晶鑫晶体科技有

限公司

完成人员宋　军

１０项目名称核电火电大容量水环

真空泵成套机组研究

开发

完成单位淄博水环真空泵厂有

限公司

完成人员荆延波　孟凡瑞

宋文玲　马新华

孙　苗　李全力

齐晓明　邵继荣

１１项目名称钢化玻璃防眩板

完成单位淄博博山孟友钢化玻

璃制品厂

完成人员孟德友　樊震坤

１２项目名称汽车用抛负载防护器件

完成单位淄博晨启电子有限公司

完成人员陈思太　王　军

盛春芳　赵　亮

颜泽廷

１３项目名称直接压片用羟丙基甲

基纤维素研制与开发

完成单位山东赫达股份有限公司

完成人员毕心德　毕英德

毕研恒　杨宝銮

邱建军　董宪武

邵自强　刘厚余

１４项目名称小麦玉米均衡增产技

术与产业化开发

完成单位淄博禾丰种子有限公司

淄博市齐城农业高新

技术开发区

淄博鲁子牛饲料有限

公司

完成人员朱俊科　罗汉民

徐林生　马甲良

高　波

１５项目名称２３－二甲基－１－丁

烯产业化

完成单位山东广恒化工有限公司

完成人员朱　虎

１６项目名称新型有源电力滤波装

置关键技术

完成单位山东锦华电力设备有

限公司

８１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

完成人员解　大　宋元锋

蒋传文　荆延飞

荆茂福　荆常淇

１７项目名称桓台县小麦玉米超高

产栽培技术研究

完成单位桓台县农业技术推广

中心

桓台县农业技术推广站

桓台县土壤肥料工作站

完成人员孙茂真　王锡久

刘仲兰　郭春荣

杨翠兰　许卫霞

高　静　田霄凌

１８项目名称聚氨酯树脂包衣材料

及其制备工艺和应用

完成单位淄博德信联邦化学工

业有限公司

完成人员王　帅　陈　鹏

耿佃勇　荆晓东

董　伟

１９项目名称淤固床焦化生产工艺

开发

完成单位山东金诚石化集团有

限公司

完成人员林维华　荆　亮

胡　明　李杰华

２０项目名称水解剂螺旋喷雾法制

备超高分子量聚丙烯

酰胺

完成单位山东同力化工有限公司

完成人员毕凯琳　王岷全

张　军　毕会超

２１项目名称生物可溶性透辉石耐

火纤维

完成单位山东丽阳新材料股份

有限公司

完成人员李　科　张小娟

刘　伟　孙　佳

王荣华　杨国强

张　涛　李　强

２２项目名称分段氧化合成 DM 工

艺技术开发

完成单位山东海迈新材料有限

公司

完成人员蔡　强　蔡　帅

王　芬　蔡　超

２３项目名称QB６５－６型行列式

制瓶机开发

完成单位山东省药用玻璃股份

有限公司

完成人员张　军　陈　刚

王玉伟　张乐军

张兴柱　刘　健

２４项目名称耐寒防腐防爆电机壳体

完成单位山东省源通机械股份

有限公司

完成人员周仕勇　李兴华

王云社　赵桂菊

李富军　王培金

２５项目名称DMF－０８高粉尘车

间立式除尘器

完成单位淄博永华滤清器制造

９１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

有限公司

完成人员李永华　张传禄

林祥华　刘现款

王柄霖

２６项目名称一种合成头孢哌酮酸

的方法

完成单位山东鑫泉医药有限公司

完成人员刘成学　张立明

陈传贵　薛　颖

２７项目名称聚氯乙烯用钙锌分子

筛复合稳定剂

完成单位山东慧科助剂股份有

限公司

完成人员李德刚　唐守余

２８项目名称基于北斗 GNSS大型

结构物变形监测技术

研究及应用示范

完成单位山东北斗华宸导航技

术有限公司

完成人员丁志刚　商瑞斌

２９项目名称中心锁扣式交流接触器

完成单位山东卓尔电气有限公司

完成人员曲建胜　高电光

董兆敏

３０项目名称一种右旋糖酐蔗糖酶

在生物多糖生产新工

艺中的应用

完成单位山东金洋药业有限公司

完成人员魏　哲　蒲　刚

王京光

３１项目名称玻璃钢管道现场螺纹

胶粘剂

完成单位中材金晶玻纤有限公司

完成人员王　建　刘　强

３２项目名称头孢克洛颗粒(新达

罗)的研究与产业化

完成单位山东淄博新达制药有

限公司

完成人员贾法强　吴照刚

冯秀宏　赵新彦

高秀蕊　王晴雯

３３项目名称数字化全自动特大瓶

制瓶机

完成单位山东嘉丰玻璃机械有

限公司

完成人员杨　鹏　马　军

李义文　张泽河

张　浩　马　强

李文有

３４项目名称城区燃气灰口铸铁管

改造

完成单位淄博华润燃气有限公司

完成人员李冠群　杨海涛

邓文生　刘　宇

３５项目名称棉田绿盲蝽发生规律

与综合防治技术研究

完成单位淄博市农业科学研究院

完成人员耿　军　徐　刚

邢茂德　齐　贵

王建华　刘　萍

刘　晓　边文波

３６项目名称深水井止水防渗处理

０２淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

技术研究与应用

完成单位淄博市水资源管理办

公室

山东盛源水利工程有

限公司

淄博齐都水利钻探有

限公司

完成人员郑俊峰　边农方

王东亮　荣建刚

任德成　李　波

陈　超　张慧瑾

３７项目名称利用陶瓷砖抛光泥制

备轻质高强节能砌块

完成单位淄博市墙体材料改革

与建筑节能办公室

山东铭城环保新材料

科技有限公司

完成人员邵　伟　苏　雷

韩克进　李卫东

张　方　张学任

李明丰

３８项目名称基于贵金属纳米复合

材料的电化学传感器

的研发及应用

完成单位山东理工大学

完成人员李月云　董云会

王　平　刘　会

刘　青　韩　健

李法瀛　姜丽萍

３９项目名称３０T 磁共振定位下

伽玛刀双靶点治疗原

发性三叉神经痛疗效

观察和脑室腹腔分流

术中腹腔穿刺锥的研

制与临床应用

完成单位淄博万杰肿瘤医院

北大医疗鲁中医院

完成人员谭永利　孙效刚

隋邦森　胡祥华

任　茜　赵　俊

李书家　张义成

顾国明　王继东

梁少敏　高海英

赵　惠　马庆波

尚凡军

４０项目名称国人干性标本前交叉

韧带股骨附着区解剖

学研究和舌骨位置与

舌后气道最小截面积

及OSAHS严 重 程 度

的相关性研究

完成单位淄博市临淄区人民医院

完成人员路世勇　李光磊

王宝鹏　张　冰

关育忠　张　平

段强民　王　冠

周文亮　马国伟

李　涛　张翠芹

路　磊　谢　双

４１项目名称基于 GIS和时间序列

分析的肾综合征出血

热疫情预警预测研究

１２ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

和白细胞介素 ２４ 在

人血管内皮细胞的表

达受体及生物学功能

研究

完成单位淄博市疾病预防控制

中心

淄博市妇幼保健院

淄博市周村区人民医院

完成人员王　涛　王　玲

崔　峰　张　玲

张　艳　曹海霞

杨淑霞　周云平

谭玉霞　张雨禄

４２项目名称儿童幽门螺杆菌检测

方法评估和硅砖生产

行业矽肺病特点及系

列防控对策

完成单位淄博市第一医院

淄博市职业病防治院

完成人员徐　翠　王　涛

吴焕胜　孙红霞

蒋　波　张在亭

宋建林　曹殿凤

靳　毅　尚　波

高　萍　张宝玲

４３项目名称改良三韧带重建治疗

第一腕掌关节习惯性

半脱位的临床研究和

调强适形放疗联合拉

米夫 定 苦 参 碱 治 疗

HBV 阳性 原 发 性 肝

癌的疗效

完成单位淄博市第七人民医院

淄博市第四人民医院

完成人员潘承波　王　静

李　强　段海涛

王维军　陈新良

鲁　春　王方寒

傅伟伟　马学军

阮　玫　李祥峰

罗　静　刘秀峰

孙丽艳

４４项目名称稀土掺杂氧化物固相

微萃取涂层的制备及

其在农药残留分析中

的应用和淄博市男男

性行为人群 HIV感染

状况及控制措施研究

完成单位淄博市疾病预防控制

中心

完成人员邢　燕　王　勤

刘玉栋　王　钟

曹楷华　王　敏

高　慧　李婷婷

巩翠华　杨绪红

沈春子　王　磊

马小涵　韩　超

王　帅

４５项目名称PAR－２及 PGE－２在大肠腺癌大肠腺

瘤中表达及相关性研

究和锁骨与喙突间钢

２２淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

丝固定和锁骨钩状钢

板固定治疗肩锁关节

Ⅲ度脱位

完成单位淄博市第一医院

完成人员马　新　谢宜奎

周　平　董向军

刘　彤　李昌明

管廷进　丁　明

孙　鹏　林琰杰

苏　凯

４６项目名称吻合头静脉及桡神经

浅支营养血管筋膜皮

瓣的临床应用和小切

口非对端缝合器修复

急性闭合性跟腱断裂

完成单位淄博市第七人民医院

完成人员孙　军　孙茂庚

徐红玉　郝光栋

李嗣生　王　健

刘　征　张美玲

高武长　陈树涛

徐淑真　项　国

李　超　安　超

４７项目名称脉搏指示连续心排血量

法血流动力学监测在危

重患者中的应用研究和

血浆胱氨酸蛋白酶抑制

剂C水平与脑小血管病

关系的研究

完成单位淄博市中心医院

完成人员张汝敏　王世富

马　爽　张天屹

王守君　杨春燕

张伟平　赵美玲

李　强　孙翠梅

刘建强　薛　浩

４８项目名称淄博市不同孕期女性

尿碘水平及甲状腺功

能状况调查和淄博市

城区集体儿童骨强度

状况调查

完成单位淄博市妇幼保健院

完成人员于迎春　于　凤

许　超　郑建彬

许　波　黄晓玲

王　澈　杨德香

王一青　王荣芳

技术发明奖(１０项)

一等奖１项

１项目名称串联式连续球磨机及

球磨工艺

完成单位山东鼎汇能科技股份

有限公司

完成人员肖凤军　高艳亮

田红兵　李时开

李　刚

二等奖３项

１项目名称烟气脱硝脱二 英高

性能特种陶瓷催化剂

完成单位山东爱亿普环保科技

３２ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

有限公司

完成人员荣卫龙　巩　晓

边　波

２项目名称新能源汽车驱动电机

高效控制技术

完成单位淄博京科电气有限公司

华中科技大学

淄博京科电气研究所

完成人员郭源生　徐　伟

叶才勇　董义鹏

李明贤　石光峰

王术金　杨会清

３项目名称新复方大青叶片检测技

术的开发及推广应用

完成单位荣昌制药(淄博)有限

公司

完成人员翟　勇　郭桂秋

王荔强　陈树恩

三等奖６项

１项目名称视频大数据智能分析

应用平台

完成单位山东鑫诚信电子科技

有限公司

完成人员王　华　赵全军

２项目名称一种４G－PVC改性手套

完成单位山东英科医疗用品股

份有限公司

完成人员池永涛　王福芳

曹　琦　申培伟

白彩红　李　鹏

３项目名称高居里温度的PZT压

电陶瓷材料及其制备

方法

完成单位淄博宇海电子陶瓷有

限公司

完成人员孙兆海　马　涛

４项目名称防雾霾交通信号灯

完成单位山东星志智能交通科

技有限公司

完成人员马成刚　王京山

５项目名称无外部电力登山机

完成单位山东汇康运动器材有

限公司

完成人员李　军

６项目名称混凝重力式纤维过滤

装置

完成单位淄博铭创环境工程有

限公司

完成人员曹　成　王　凯

沙良涛　刘　进

星火科技奖(１０项)

一等奖１项

１项目名称羟丙基－β－环糊精的

制备

完成单位淄博千汇生物科技有

限公司

完成人员王丽萍　毕方玉

许维成

４２淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

二等奖３项

１项目名称光匹配高光效涂覆型

棚膜的研发及产业化

完成单位山东天鹤塑胶股份有

限公司

完成人员孙天智　王洪祥

杨　彦　王卫云

２项目名称鲁中地区百万亩果蔬

有害生物绿色防控技

术试验示范与推广

完成单位淄博市农业技术推广

中心

完成人员王士龙　周　真

刘志吉　路奎远

李　鹏　侯兰芳

李丽春

３项目名称富硒营养米粉产品研

发

完成单位淄博市北园府食品有

限公司

完成人员孙　波

三等奖６项

１项目名称设施蔬菜７F标准化生

产管理技术研究与应用

完成单位山东思远蔬菜专业合

作社　淄博市临淄润

禾绿色农业研究中心

　临淄区农产品质量

安全管理办公室

完成人员燕增文　武立波

曹长余　王坤春

魏凡凯　郝炎炎

崔友林　朱忠政

２项目名称笼形滚动式火花间隙

测零装置

完成单位淄博长安电力工具有

限公司

完成人员孙业龙

３项目名称一种复合味馍馍酱的

制作方法

完成单位山东国辣食品科技有

限公司

完成人员吴　敏　刘海涛

４项目名称金针菇高产高效栽培

模式开发与应用

完成单位高青诚信菌业科技有

限公司

完成人员刘红连　陈玫慧

陈文华　邵爱萍

贺　盼

５项目名称耐高温堵水剂

完成单位山东聚鑫化工有限公司

完成人员王　攀　孔庆水

张　健　郑　萍

６项目名称山东山里阿哥有机蓝

莓种植技术及应用

完成单位山东山里阿哥农业科

技有限公司

完成人员陈守广　吴　林

国际科技合作奖(２项)

５２ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

１专家姓名JORGEJBAKALI(乔

治1048944巴克利)

国籍西班牙

合作单位淄博市建材冶金行业

协会

２专家姓名kwan－Sze－Hon(关

仕汉)

国籍美国

合作单位淄博美林电子有限公司

附件２

２０１６年度淄博市专利奖授奖项目

重大专利奖１项

１专利号ZL２０１４１０４５８３２９２

专利名称宽幅管状织物的织造

方法

发明人孙红春　章学文

黄浩华　刘克文

苏衍光　潘成峰

陈见锋

专利权人淄博银仕来纺织有限

公司

一等奖５项

１专利号ZL２００９１０２３１３２０７

专利名称硅酸镁纤维毯及其制法

发明人鹿成洪　桑茂盛

谌志庆　岳耀辉

徐　营　戴绪岚

鹿成玲　史新友

黄德凤　崔春海

专利权人山东鲁阳节能材料股

份有限公司

２专利号ZL２０１３１０６４７９７７８

专利名称生产氯化亚砜的热能

循环工艺及装置

发明人谢圣斌　毕义霞

张泰铭　薛居强

杨德耀　张善民

李志忠

专利权人山东凯盛新材料股份

有限公司

３专利号ZL２０１２１０２１７４２５９

专利名称高硬度POP聚醚及其

应用

发明人耿佃勇　荆晓东

王国强

专利权人淄博德信联邦化学工

６２淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

业有限公司

４专利号ZL２０１４１０１２７９９０５

专利名称间歇线性传输装置

发明人李向东　王振源

路　通

专利权人淄博才聚电子科技有

限公司

５专利号ZL２００８１０１５９５９０７

专利名称大功率LED陶瓷散热

基板的制作工艺

发明人孙桂铖　李　磊

专利权人淄博市临淄银河高技

术开发有限公司

二等奖１５项

１专利号ZL２００８１００２０６４８X

专利名称氧化锆耐火纤维的制

备方法

发明人刘和义　孙启宝

张　敏

专利权人山东红阳耐火保温材

料股份有限公司

２专利号ZL２０１４１０１４８２１６２

专利名称一种螺旋式高效节能

自清洁连续蒸米系统

发明人于金平　姜浩禄

朱立磊　游光福

房延光

专利权人山东玉兔食品有限责

任公司

３专利号ZL２０１３１０６４５４３０４

专利名称凸极电磁与径向永磁

复合励磁发电机转子

生产方法

发明人张学义　马清芝

高　松　杜钦君

刘从臻

专利权人山东理工大学

４专利号ZL２０１４１０８３４３７６２

专利名称混凝重力式纤维过滤

装置

发明人曹　成

专利权人淄博铭创环境科技有

限公司

５专利号ZL２０１１１０１１８８８４７

专利名称纤维状水溶性屏蔽暂

堵剂

发明人毕　磊　任占春

于晓敏　王岷全

肖驰俊　刘　辉

陈利霞　孔庆水

专利权人山东聚鑫化工有限公司

６专利号ZL２０１４１０１４４０１４０

专利名称缓控释专用羟丙基甲

基纤维素的制备方法

发明人毕英德　毕于东

７２ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

毕心德　邱建军

毕研恒　王荣新

专利权人山东赫达股份有限公司

７专利号ZL２０１３１００３４９４１２

专利名称一种α－硫辛酸的制备

方法

发明人李　洁　朱建益

董　旭　郑　亮

刘明明　宋彩香

于长安　张　涛

李福海　李后涛

宋　晋　高方美

专利权人山东齐都药业有限公司

８专利号ZL２０１２１０２１９５４１４

专利名称掺聚羧酸系减水剂混

凝土用含泥量抑制剂

及其制备方法和使用

方法

发明人贾吉堂　张　明

专利权人山东华伟银凯建材科

技股份有限公司

９专利号ZL２０１３１０２０４３０６４

专利名称大跨度高精度复合变

比电流互感器及制造

方法

发明人贾维波　贾金书

贾　磊

专利权人山东浩特电气有限公司

１０专利号ZL２０１３１００９７０８６X

专利名称采用电解还原去除偏

钛酸中三价铁离子的

方法

发明人李化全　张　斌

郭传华　孙　鹏

专利权人山东东佳集团股份有

限公司

１１专利号ZL２０１３１００６８７７２４

专利名称光功率计自动校准方法

发明人张海峰

专利权人山东信通电子股份有

限公司

１２专利号ZL２０１４１０６０３２２３７

专利名称多组分本质阻燃纤维

织物的染色方法

发明人崔志山　陈作芳

武光信　刘文和

张宗坤　陈统仁

专利权人山东沃源新型面料股

份有限公司

１３专利号ZL２０１２１０４１０８０３５

专利名称陶瓷太阳板坯料

发明人张　涛　于修峰

王开新　王　东

丁　方

专利权人淄博卓达能源科技有

限公司

８２淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

１４专利号ZL２０１５２０８１０５６８X

专利名称一种环保降尘喷雾机

发明人娄晓红　路　鹏

李　敏

专利权人淄博顺耀机械厂

１５专利号ZL２０１２１０３８０９１８４

专利名称一种渐开线中低温太

阳能聚光器

发明人刘永久　耿再恩

专利权人淄博桑贝斯太阳能设

备科技有限公司

三等奖３０项

１专利号ZL２０１３１０４５１８５３２

专利名称直流系统绝缘监测装

置及方法

发明人徐学来　张万征

刘国永　许　克

专利权人山东智洋电气股份有

限公司

２专利号ZL２０１４１００１７２９５３

专利名称高韧性高光质改性PO

农用大棚膜及其制备

方法

发明人房双宽　马之清

刘志峰　尹君华

专利权人山东清田塑工有限公司

３专利号ZL２００９１００１９８７６X

专利名称变压器油标准油样配

制装置

发明人许平吉　王志广

姚镇如

专利权人山东中惠仪器有限公司

４专利号ZL２０１３１０４７９８８７２

专利名称罗茨泵转子

发明人张东庆　陈宗武

徐元蕾　邱延亮

专利权人山东伯仲真空设备股

份有限公司

５专利号ZL２０１０１０５５８８５０５

专利名称穗茎兼收型自走式玉

米联合收获机

发明人刁培松　张道林

袁彩云　李　盼

路　鲁

专利权人山东理工大学

６专利号ZL２０１５２０６６８５３５６

专利名称铅酸蓄电池复合添加

剂生产装置

发明人邢延超　周龙金

苏守前　曹贵发

刘文林

专利权人山东金科力电源科技

有限公司

７专利号ZL２０１４１０５３４５８３６

专利名称陶瓷全无油空气压缩机

９２ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

发明人张润国

专利权人山东润国机电设备股

份有限公司

８专利号ZL２０１２１０２５０２６９６

专利名称一种聚氨酯轴承制作

方法

发明人李治刚　罗维涛

马　俊

专利权人山东安博机械科技股

份有限公司

９专利号ZL２０１２２０１１４７１２２

专利名称全自动地上污水提升

泵机组

发明人王德润　赵柏华

汪作美　伊淑军

刘延军

专利权人山东博晨供水设备有

限公司

１０专利号ZL２０１３１０４３１１２６X

专利名称一种热泵热水器水箱

发明人何云杉　李安长

罗　伟

专利权人山东创尔沃热泵技术

股份有限公司

１１专利号ZL２０１３１０４０７７８３０

专利名称高强度碳纤维易安装

印刷滚筒支撑体

发明人刘　鹏

专利权人淄博朗达复合材料有

限公司

１２专利号ZL２０１４１０２０９８６４４

专利名称防火保温装饰板及其

制备方法

发明人李峰芝　张　辉

胡温钢

专利权人淄博新空间陶瓷有限

公司

１３专利号ZL２０１２１０４２０７３３１

专利名称六位一体智能化全自动

升降卷帘门风门系统

发明人王金校

专利权人山东鲁安自动化设备

有限公司

１４专利号ZL２０１６２００４０９１２６

专利名称植物羊皮纸的生产系统

发明人窦　江

专利权人山东奥龙纸业有限公司

１５专利号ZL９９１００２１３X

专利名称葛根素冻干粉针剂及

其制备方法

发明人刘殿波　孙盛茂

苏卡加

专利权人瑞阳制药有限公司

１６专利号ZL２０１４１０３４２６４９１

专利名称用于聚氨酯喷涂料的

弹性体组合体及其制

０３淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

备方法

发明人张　华　张凯平

专利权人淄博华天橡塑科技有

限公司

１７专利号ZL２０１３１０３１１６７５３

专 利 名 称 减 少 柴 油 发 动 机

PM２５排放的添加

剂及其应用

发明人侯永正　翟少华

陈唐建　孟凡威

专利权人淄博正华助剂股份有

限公司

１８专利号ZL２０１３２０７３８０２３３

专利名称一种双井地下热交换

装置

发明人高明云　高升堂

专利权人山东一村空调有限公司

１９专利号ZL２０１４１００２１２５２２

专利名称护坡材料及其制备方法

发明人曹　伟　苏　雷

赵若宇　吴莎莎

李　亮　杨建森

王　科

专利权人山东环亿资源综合利

用股份有限公司

２０专利号ZL２０１４１０２２２８７０３

专利名称治疗功能性子宫出血中

药组合物的检测方法

发明人王荔强　熊晓滨

张永光　郭桂秋

翟　勇　逯钟祥

专利权人荣昌制药(淄博)有限

公司

２１专利号ZL２０１５２０５２１５２０７

专利名称一种前后移动式舞动

载荷试验模拟装置

发明人李　清　杨晓辉

赵书杰　吕中宾

杨　威　艾文君

邵颖彪　田　明

刘相霞　刘　博

李梦丽　蒲兵舰

谢　凯

专利权人国网河南省电力公司

电力科学研究院

淄博千恒自动化工程

有限公司

国家电网公司

２２专利号ZL２０１４２０５３２８７７０

专利名称新风空气净化器能量

回收换热器

发明人杨来溪　张　晓

燕　钊

专利权人淄博气宇空调节能设

备有限公司

２３专利号ZL２０１１２０４４０１４３６

１３ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

专利名称六氟化硫气体分解产

物检测仪

发明人张泽永　马　帅

殷衍刚

专利权人山东惠工电气股份有

限公司

２４专利号ZL２０１２２０７４９８４６１

专利名称一次封排真空灭弧室

发明人于海燕　周立娟

刘永飞　冉隆科

专利权人山东晨鸿电气有限公司

２５专利号ZL２０１３１０７４５９２８８

专利名称一种含氟弹性体的制

备方法

发明人徐丽娟　荆　斌

王汉利　王　军

专利权人山东华夏神舟新材料

有限公司

２６专利号ZL２０１３１０６５２１８３０

专利名称板簧成型淬火硬膜及

其应用

发明人张云山　王文衡

专利权人山东方成汽车悬架科

技有限公司

２７专利号ZL２０１４１０８５４２２３４

专利名称碱熔法制备氧氯化锆

工艺过程中未熔锆英

砂的回收利用方法

发明人吴振宇

专利权人淄博广通化工有限责

任公司

２８专利号ZL２０１２１００３３４１６４

专利名称从锆废砖中提纯制取

高纯氧化锆的方法

发明人王光强　陈　杰

刘学燕

专利权人山东磊宝锆业科技股

份有限公司

２９专利号ZL２０１４１００２９０７６７

专利名称建筑模板钢构件冲压

成型的模具组及工艺

发明人孙莎莎　孙文祥

专利权人淄博颜祥轧钢制造有

限公司

３０专利号ZL２０１１１０４０３７６４１

专利名称用于防爆电机铸件生

产的合金铸铁材料

发明人周仕勇　李兴华

专利权人山东省源通机械股份

有限公司

学生发明奖１０项

１专利号ZL２０１５２１０３２３６８２

专利名称一种汽车用儿童生命

感应报警装置

发明人浦天佑

２３淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

所在学校淄博实验中学

２专利号ZL２０１５２００８５８５５９

专利名称自行车电动车摆动架

发明人王雪洁

所在学校山东省淄博第五中学

３专利号ZL２０１５２０５７８９５２１

专利名称手握水果切削器

发明人孙祥淇

所在学校淄博市临淄中学

４专利号ZL２０１６２００１３７３６７

专利名称学生午休枕

发明人孙鑫涛

所在学校沂源县历山中学

５专利号ZL２０１５２０２９２２９５４

专利名称一种无痕钉书针取钉

装置

发明人姜天朔

所在学校山东省淄博第七中学

６专利号ZL２０１５２０５５８５１５３

专利名称一种桶装水专用运输

工具

发明人宋林川

所在学校山东省桓台第一中学

７专利号ZL２０１５２０２６９６３２８

专利名称一种摇杆遥控门栓

发明人赵晨木

所在学校山东省淄博第七中学

８专利号ZL２０１５２０４４３４３７２

专利名称一种椭圆规

发明人张铭真

所在学校山东省淄博第六中学

９专利号ZL２０１５２１１０４３５２８

专利名称自发电健身牵引器

发明人周素如

所在学校沂源县第一中学

１０专利号ZL２０１５２０５２０９２０６

专利名称多功能头戴式手机架

发明人李镇旭

所在学校山东省淄博第六中学

３３ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

淄博市人民政府关于印发淄博市工业发展

ldquo十三五rdquo规划的通知淄政字〔２０１７〕９号

各区县人民政府高新区经济开发区文昌湖区管委会市政府各部门各有关单位各大企业各高等院校

laquo淄博市工业发展ldquo十三五rdquo规划raquo已经市政府同意现印发给你们请认真组织实

施

淄博市人民政府

２０１７年１月２４日

淄博市工业发展ldquo十三五rdquo规划

　　工业是淄博立市之基强市之本是

我市国民经济的重要支柱富民强市的

重要源泉生态淄博建设的重要抓手

为突破我市工业发展瓶颈推动工业转

型升级实现工业强市建设战略目标重

塑淄博竞争新优势特制定本规划

一ldquo十二五rdquo时期工业发展情况回

顾

(一)取得的主要成效

１工业经济基础实力提升 ２０１１

年全市工业总产值工业主营业务收入

双双突破１万亿元成为山东省第３个

全国第１６个工业经济总量过万亿的城

市 ２０１５ 年 全 市 规 模 以 上 工 业 企 业

２９１０户完成总产值１１６９６８亿元是

２０１０年的１４８倍实现主营业务收入

１１６２０６亿元利税１２９０２亿元利润

７３８６亿元分别是２０１０年的１５１倍

４３淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

１３３倍和１３２倍

２产业结构持续优化 ２０１５年高

新技术产业产值占规模以上工业总产值

比重达３１８装备制造业增加值占规

模以上工业比重达１８６ ldquo十二五rdquo期

间新一代信息技术生物及医药等战略

性新兴产业高速增长年均增速１０以

上电子信息产业主营业务收入较２００５

年增长１４倍 此外投资结构不断优

化实施新一轮技改计划ldquo十二五rdquo期

间累计完成工业固定资产投资５５７５７

亿元其中工业技术改造固定资产投资

４６２４５亿元占比８２９４ 全市六大

高耗能行业增加值占比５８０较ldquo十一

五rdquo末累计下降１２个百分点提前一年

完成国家和省下达的ldquo十二五rdquo落后产能

淘汰任务

３创新体系不断完善 截至２０１５

年全市建有省级以上研发机构２８３家

数量居全省第３位拥有院士工作站７１

个数量居全省第１位建有省级以上企

业技术中心和工程(技术)研究中心２６４

家其中国家级１１家省级示范工程技

术研究中心２２家含氟功能膜材料国家

重点实验室正式获批实现全市国家级

重点实验室建设零的突破省级以上重

点实验室(工程实验室)１９家建有市级

工程技术研究中心市级工程实验室和

企业技术中心６５４家以企业为主体的

自主创新体系不断完善

４两化融合逐步深入 全市主要行

业关键工艺数控率达到７８规模以上

企业ERP普及率达到８２两化融合发

展水平处于全省领先地位 实施智慧园

区智慧医疗云计算中心ldquo市民卡1048944居

民健康卡rdquo等一批重点工程成为全省唯

一入选的国家信息消费示范城市 临淄

区成为首批省信息消费试点区县淄川

建材城成为省首批智慧园区试点

５节能降耗成效显著 ２０１５年全

市万元 GDP能耗同比下降５６４较

ldquo十一五rdquo末累计下降２３９３完成ldquo十

二五rdquo进度目标的１４６７７全市规模以

上工 业 万 元 增 加 值 能 耗 同 比 降 低 ３

６５较ldquo十一五rdquo末累计下降３２５２

完成ldquo十二五rdquo进度目标的１６６８７完

成了省政府下达的ldquo十二五rdquo节能目标任

务

６生产性服务业兴起 ldquo十二五rdquo期

间现代物流工业设计信息服务等生

产性服务业快速发展 传化－金泰公路

物流枢纽基地中集－依厂汇中物流等

一批带动作用强的大项目正式启动海

旺达干散货海运平台美旗石化交易物

流信息中心等物流信息平台上线运营

实施工业设计ldquo１１１２２０rdquo工程山东工业

５３ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

设计研究院和齐鲁工业设计创意产业园

辐射带动能力进一步提升注册成立淄

博中意国际有限公司 软件和信息服务

业发展迅速面向居民和家庭需求的多

种信息终端接入的教育医疗游戏动漫

类软件产品和信息服务日益丰富

(二)存在的突出问题

１新兴产业尚未形成支撑力 我市

有一批发展势头好的战略性新兴产业

但基数不大占比较小且内部产品结构

与传统产业类似终端产品少整体上缺

乏竞争力 创新资源匮乏缺乏具备较

强研发能力的高等院校科研机构高新

技术企业和高层次管理技术人才科技

成果转化率低严重制约着新兴产业发

展壮大 全市高新技术产业产值占比较

济南青岛烟台低１０个百分点左右支

撑全市经济增长的能力不足

２大企业带动能力偏弱 企业ldquo大

而不强强而不大rdquo问题突出优势骨干

企业数量偏少大部分属传统行业粗放

型的发展方式没有根本改变 过百亿的

企业只有７家且多集中在冶金基础化

工炼油等行业 投资规模大附加值

高带动能力强的大项目好项目偏少

缺乏有带动力的新增长点 工业占全省

的比重下降２０１０年全市规模以上工业

主营业务收入占全省的比重为８６５

而２０１５年占７９１下降０７４个百分

点

３能源资源环境刚性制约 煤炭消

费量约占全省的１１万元 GDP 能耗

１３２吨标煤远高于全国０８６９吨全省

０８５吨二氧化硫氮氧化物排放分别居

全省第１位和第２位主要污染物排放

超过环境容量

４园区建设水平偏低 受组群式城

市结构影响各区县长期以来各自为战

全市缺乏统一的产业布局规划导致产

业布局散乱园区专业化水平低 园区

产业小而全主导产业不突出产业关联

度较低入园项目整体层次不高造成生

产成本高土地资源浪费环境治理成本

高等问题制约工业转型升级

５引才留才较难 我市高校院所

等创新资源相对缺乏基础研究和共性

技术研究薄弱 另外受到就业机会发

展空间地理位置和生活环境等因素影

响与青岛烟台等城市相比引进和留

住高级人才的难度大人才流入与流出

的严重失衡在一定程度上不利于产业转

型升级

二总体思路与发展目标

(一)指导思想和基本原则

全面贯彻党的十八大和十八届三

中四中五中六中全会精神深入贯彻

６３淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

习近平总书记系列重要讲话精神充分

把握全球新一轮科技革命和产业变革的

历史机遇主动适应经济发展新常态借

助全面建成小康社会ldquo中国制造２０２５rdquo

等发展机遇抢抓山东省 ldquo两区一圈一

带rdquo战略布局挖掘我市工业基础及资源

禀赋优势围绕市委市政府ldquo一个定位

三个着力rdquo的总体要求和ldquo十个新突破rdquo

的工作重点深化供给侧结构性改革以

提高经济发展质量和效益为中心以转

方式调结构促发展为主线以创新发

展开放发展绿色发展集约集聚为原

则加快实现新兴产业主导化传统产业

高端化生产性服务业体系化在工业总

量保持全省第一梯队的基础上实现工

业转型升级建成工业强市重塑淄博竞

争新优势

ldquo十三五rdquo时期我市工业发展需遵循

以下四项原则

１坚持创新发展的原则

强化创新意识完善创新体系健全

创新机制营造创新氛围把创新作为我

市工业转型升级的第一动力不断推动

我市企业做强做优 大力推动企业技术

创新加大研发投入力度通过自主研发

和引进吸收再创新实现传统产业的提

质升级扶持新兴产业倍增发展做大市

场规模 通过管理创新商业模式创新

推动企业主动适应市场技术形势变化

保持企业竞争力通过人才的吸引和培

养为创新提供智力支撑

２坚持开放发展的原则

顺应我国经济与世界经济融合程度

不断深入的趋势结合全球新一轮科技

革命和产业变革以及我国ldquo一带一路rdquo的

国家战略坚持内外需协调进出口平

衡引进来和走出去并重引资和引技引

智并举的原则更好利用两个市场两种

资源加强国际及国内区域合作 充分

发挥市场机制的基础性作用调动企业

积极性促进资源高效配置提升企业竞

争力

３坚持绿色发展的原则

坚持树立节约集约循环利用的资源

观推动资源利用方式根本转变加强全

过程节约管理大幅提高资源利用综合

效益建立健全资源高效利用机制 大

力发展循环经济深入推行清洁生产加

快园区循环化改造步伐 鼓励研发和推

广使用节能减排和低碳技术加快实施

节能改造工程建设清洁低碳安全高效

的工业体系 加强废弃物的资源化综合

利用降低工业企业污染物排放 发展

绿色环保产业培育服务主体推广节能

环保产品支持技术装备和服务模式创

新完善政策机制促进节能环保产业发

７３ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

展壮大

４坚持集聚发展的原则

着眼于提升土地等资源集约利用水

平加强园区规划城市规划与产业规划

的衔接协调 依据产业特点不断优化现

有产业布局通过产业集聚的方式提高

资源配置效率实现集约化发展 打造

产业基地促进企业形成集群企业间关

联紧密区域内技术产品上下游有机衔

接形成龙头企业带动骨干企业支撑

中小企业配套的良性互动发展模式

(二)发展定位

１全国老工业城市和全国资源型城

市转型升级引领城市

从全国范围看我市作为典型老工

业城市应走在老工业基地转型升级前

列定位于全国老工业基地转型升级引

领城市 在全国率先推进体制机制创

新激发发展活力和动力以产业结构调

整为重点加强技术改造和自主创新不

断培育产业竞争新优势以城区老工业

区改造为重点优化城市内部空间布局

完善综合服务功能以资源枯竭城市经

济转型为重点推动建立资源开发补偿

机制和衰退产业援助机制增强资源型

城市可持续发展能力引领全国老工业

基地转型升级

２全省工业发展第一梯队

在全省范围内我市作为山东省工

业发展的重要城市之一ldquo十三五rdquo期间

要进一步凝聚雄厚的工业基础齐全的

工业行业门类工业强市相关政策保障

创新驱动的工业发展动力等核心竞争

力持续巩固在全省工业发展第一梯队

的地位

３全市富民强市重要源泉

从全市来看工业是我市经济增长

的主动力全市的人才技术资本装

备品牌等优质发展要素主要集中在工

业领域工业是全市富民强市的重要源

泉 ldquo十三五rdquo时期应坚持以工业的转

型升级引领整个经济的持续发展坚持

以工业的辐射带动提升服务业的发展水

平坚持以工业发展作为建设幸福城市

的最大源泉以工业提质增效保证群众

收入水平不断提高

(三)发展目标

１工业发展质量持续提升 ldquo十三

五rdquo时期全市工业发展质量持续提升

到２０２０年全市规模以上工业企业增加

值率达到２２利润和利税增速分别达

到８和９

２创新能力持续增强 ldquo十三五rdquo时

期企业创新主体地位更加突出自主创

新能力显著提升工业创新体系日趋完

善科技成果转化进程加快企业核心竞

８３淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

争力进一步增强 到２０２０年高新技术

产业产值占规模以上工业总产值比重达

到３６规模以上工业企业研发经费内

部支出占主营业务收入比重达到１２

当年工业企业发明专利授权量达１０００

件 质量竞争力水平持续提升制造业

主要行业和战略性新兴产业的产品质量

水平达到国际先进水平有较强影响力

的企业品牌产品品牌和区域品牌数量

达到１００个以上

３产业结构持续升级 ldquo十三五rdquo时

期传统主导产业普遍改造一遍战略性

新兴产业实现倍增产业迈上中高端水

平构建起新兴产业先导主导产业支

撑生产性服务业与制造业协同发展的

产业结构 到２０２０年战略性新兴产业

占规模以上工业比重达到３０工业固

定资产投资和工业技术改造投资年均增

速均达到１０以上

４产业布局持续优化 ldquo十三五rdquo时

期各园区产业定位明确实现差异化发

展相关产业入园集聚产业集约集聚水

平不断提升形成特色鲜明优势突出

差异发展新格局 到２０２０年园区规模

以上工业企业主营业务收入占全市规模

以上工业企业主营业务收入比重达到

８０以上

５两化融合水平持续提高 ldquo十三

五rdquo时期工业化和信息化深度融合重

点行业大中型企业两化融合水平逐级提

升信息技术向工业领域全面渗透传统

行业两化融合水平整体提升 到２０２０

年综合集成水平企业占规模以上企业

比重达到６０以上工业企业两化融合

发展指数达到８０分以上关键工序数控

化率达到８５以上

６绿色发展水平持续提升 能源消

费结构明显改善原煤实物消费量持续

下降资源节约集约利用水平大幅提高

工业企业污染物排放显著下降全面完

成国家和省下达的节能减排目标任务

(四)发展路径

１新兴产业主导化

以攻克关键技术提升核心竞争力

扩大产业规模将新兴产业打造成我市

主导产业为主攻方向 积极通过政策规

划引导资源配置促进人才技术土地

资金等稀缺要素向创新强效益好成长

性高的企业倾斜配置加快企业技术创

新管理创新和模式创新增强企业创新

活力深化简政放权改革加强创业创新

环境建设营造浓厚创新氛围加大市场

开拓力度通过政策引导实施标准战

略运用电子商务组建企业联盟等途

径加快创新产品市场推广全力拓展企

业生存发展市场空间扩大新兴产业影

９３ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

响力

２传统产业高端化

以提质增效实现传统产业高端化

发展为主攻方向 对基础扎实质效下

降的传统优势行业通过大数据物联

网机器人等技术改造手段强化高端引

领加快发展智能制造全面推进绿色制

造积极发展服务型制造实施工业强基

工程建设制造业创新中心支持企业瞄

准国际同行业标杆全面提高产品技术

工艺装备能效环保等水平实现重点领

域向中高端的群体性突破对产能过剩

消耗较高效益偏低的产业严格控制新

增产能坚决淘汰落后产能有序退出过

剩产能积极稳妥处置ldquo僵尸企业rdquo通过

开拓国内外有效市场开展国际产能合

作兼并重组加强企业管理等手段提

高产能利用率提升企业竞争力

３生产性服务业体系化

以从制造环节向前端的创意研发设

计后端的市场营销物流配送售后服

务延伸推动产品结构升级打造生产性

服务业集群为主攻方向 大力发展工业

设计建立完善工业设计发展支撑体系

实现世界设计资源在我市的集聚发展

发展供应链物流构建循环周期短交易

成本低存货占用少盈利水平高的网链

式供应链提高现代物流业发展水平推

动制造业服务化鼓励制造企业积极发

展精准化的定制服务产品全生命周期

运行维护和在线支持服务促进ldquo生产型

制造rdquo向ldquo服务型制造rdquo的转变争取把我

市打造成为高端生产性服务业的集聚辐

射区

三发展重点与实施路径

(一)积极培育五大新兴潜力产业

１新一代信息技术产业

(１)发展目标

力争到２０２０年新一代信息技术产

业形成１０个核心产业板块建设１００项

重点工程建成４大产业基地形成总计

过１０００亿级产业基地产业规模超过

２０００亿元新一代信息技术产业成为我

市重要的新型支柱产业

(２)产业布局

ldquo十三五rdquo时期依托集成电路仪器

仪表电子元器件软件四个省级信息技

术产业园重点将高新区张店区淄博

经济开发区高青县打造形成６００亿级

４００亿级２００亿级１００亿级产业园区各

１个形成优势突出特色明显有机互

补错位发展的新一代信息技术产业发

展格局

高新区以现有仪器仪表MEMS软

件等 产 业 园 为 载 体 发 展 仪 器 仪 表

MEMS集成电路软件和信息服务业

０４淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

光伏发电电池制造机器人等产业

张店区以现有电子元器件产业园

电子商务创新园齐赛科技园为载体发

展智能电网电子元器件电力电子电

子商务智能装备集成电路动漫信息

系统集成等产业

淄博经济开发区重点发展 LED 照

明智能电网软件和信息服务业电子

商务等产业

高青县重点发展以物联网为主的信

息服务业电子材料电子商务等产业

(３)发展重点

mdashmdashmdash集成电路和元器件 以山东强

茂齐芯微科恒汇电子等骨干企业为龙

头推动集成电路封测产业做大做强以

芯片制造和集成电路设计为突破带动

集成电路封测和电子材料等产业链整体

发展推动氮化镓碳化硅等新一代半导

体元器件的研发和产业化

mdashmdashmdash智能电网和电力电子 以淄博

美林山东计保山东锦华等骨干企业为

龙头推动IGBTMOSFET等功率器件

发展重点发展动态无功补偿装置智能

高压电能表电力自动化调度等发展电

机节能装置汽车电子装置变频家电等

产业发展高端陶瓷覆铜板等电力电子

配套材料产业

mdashmdashmdashMEMS和物联网 以 泰 宝 防

伪齐芯微科山东城联一卡通等骨干企

业为龙头重点发展陀螺仪加速度仪等

各类 MEMS的产业化推动以 MEMS

RFID等新型传感器为主的物联网应用

实施物联网应用示范工程加快物联网

技术及产品的推广应用以应用带动各

类硬件研发和产业化推进注重用市场

吸引和带动物联网产业链上下游企业的

聚集形成产业集群

mdashmdashmdashLED 照明及光伏 以淄博汉

能淄博光科等企业带动重点推动薄膜

光伏发电和光伏发电工程建设 谋划多

晶硅单晶硅硅棒及硅切片太阳能电

池及组件光伏发电成套设备等新能源

项目形成较完整的光伏产业集群发展

LED及光伏产业突破LED外延及芯片

制造测试封装瓶颈构建蓝宝石衬底

外延片芯片封装智能控制应用为主

的LED绿色光源产业集群

mdashmdashmdash机器人和智能装备 依托弗徕

威京宏智能山东能行等企业重点发

展分拣机器人焊接机器人搬运机器

人码垛机器人机床上下料机器人轻

型机械臂等机器人本体领域及自动化生

产解决方案发展骨科机器人护理机器

人家用机器人等服务机器人产品重点

发展精密机床高端医疗装备玻璃制瓶

机械自动化包装设备以及自动控制系

１４ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

统等

mdashmdashmdash智能仪器仪表 以信通电子

长征教育等骨干企业为龙头发展通信

仪器检测与监测仪器教育电子仪器

等借助大数据云计算围绕物联网发

展和应用需求推进仪器仪表的智能化

网络化微型化

mdashmdashmdash智能终端和整机制造 以物联

网移动通讯互联网＋等产业为核心

采用招商引进等方式重点发展移动通

信设备智能家居数字音视频平板电

脑等新一代智能终端以及大屏幕触摸

型一体式车用工业用医用等新型计算

机等积极发展相关周边产品带动铜

铝碳纤维塑胶颗粒粘合剂等相关电

子材料的生产

mdashmdashmdash电池制造 在稳固发展我市铅

酸镍氢等传统电池产业的优势基础上

发展锂离子动力电池和储能电池产业

配套材料方面正极材料重点发展磷酸

铁锂锰酸锂钛酸锂等负极材料重点

发展碳素材料等锂电池隔膜重点发展

聚乙烯聚丙烯微孔膜等 电芯方面重

点发展方形和圆柱形电池 电池模组方

面重点发展动力型储能型产品及配套

的电源管理系统

mdashmdashmdash电子商务 支持大中型工业企

业建立具有行业知名度和影响力的电商

平台带动行业电子商务发展 推动传

统商贸流通企业转型升级开设网上商

城 加快农村电子商务发展 推进跨境

电子商务发展 建设５个电子商务产业

园区打造１－２个交易额过百亿的第三

方平台培育１０个在国内外具有一定影

响力的电子商务优秀品牌

mdashmdashmdash软件 和 信 息 服 务 以 兆 物 网

络天利和卓创资讯等骨干企业为龙

头重点发展互联网＋制造智能装备嵌

入式软件智慧城市应用信息咨询服务

和大数据及云计算等领域

２生物及医药产业

(１)发展目标

ldquo十 三 五 rdquo 时 期 重 点 实 施 好

ldquo５３３１３３rdquo转型升级六大工程即优化布

局ldquo一核四园五大医药健康产业园区rdquo

重点发展ldquo３大优势产业集群rdquo加快建设

ldquo十三五rdquo期间ldquo３８个重点项目(首批)rdquo

ldquo升搬１２家企业(厂区)rdquo重点研发ldquo３０

个新产品(首批)rdquo开展ldquo３大领域招商引

资rdquo 重点培育２家年主营业务收入达

１００亿元的企业１家年主营业务收入达

６０亿元的企业５家年主营业务收入达

３０亿元的企业３家年主营业务收入达

２０亿元的企业力争进入全国医药工业

百强企业４家以上医药制剂产品主营

业务收入占制药产品主营业务收入的比

２４淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

重达６０优势产品产能和市场占有率

位居全国同行业前三位产品达１５个以

上培育年销售额过亿元的重点产品(系

列)达３０个以上力争到２０２０年生物

及医药产业主营业务收入突破１０００亿

元

(２)产业布局

ldquo十三五rdquo时期加快建设高新区沂

源县高青县淄川区淄博经济开发区

ldquo一核四园五大医药健康产业园区rdquo

高新区以新华医疗新华制药为龙

头重点建设以解热镇痛原料药及制剂

医疗器械和制药设备为主的高新区医药

健康产业园区

沂源县以瑞阳制药山东药玻为龙

头重点建设以头孢类原料药及制剂药

用包装材料为主的沂源医药健康产业园

区

高青县抓住创建首批ldquo省级健康服

务业创新发展试验区rdquo机遇依托金洋药

业富欣生物侨牌集团侨森医疗等重

点企业重点建设以生物制药医疗器

械药用包装材料药用辅料等为主的高

青医药健康产业园

淄川区依托金城医药金城生物鲁

维制药等重点企业重点建设以生物医

药为主的淄川医药健康产业园区

淄博经济开发区瞄准国际国内现

代医药健康产业发展方向高起点高标

准规划建设积极创建省医疗器械质量

检测分中心重点发展医药制剂高端医

疗器械药用包装材料保健品等产业及

研发机构建设淄博经济开发区医药健

康产业园区

(３)发展重点

mdashmdashmdash化学原料药及制剂 做强做精

化学原料药大力发展特色高附加值原

料药新产品 重点加快发展头孢菌素和

解热镇痛药物两条优势产业链以瑞阳

制药新华制药(新达制药)中化帝斯曼

(淄博)制药金城医药鑫泉医药为核心

及关联企业的头孢菌素产业链重点实

现ldquo酶法rdquo生产头孢原料药头孢缓释控

释新型制剂小头孢系列产品等关键技

术新突破打造全国知名的头孢菌素产

业基地以新华制药为龙头拉长以ldquo五

安rdquo系列为核心的解热镇痛药物产业链

打造全球最大的解热镇痛药物产业基

地 加快开发特色原料药及制剂一条龙

的新产品增强发展新优势

mdashmdashmdash生物制药 紧跟世界生物技术

发展步伐推动我市企业与国内外知名

企业合作引进生物技术和生物及医药

产品 以瑞阳制药新华制药金城医

药金洋药业等企业为依托加强运用基

因工程细胞工程生化工程酶工程及

３４ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

生物医药新技术重点研发基因工程药

物和抗体药物在纳米抗体抗体药物

病毒载体药物以及抗体偶联药物领域加

快新产品开发 重点加快发展谷胱甘

肽腺苷蛋氨酸和维生素 C系列产品两

条优势产业链以金城医药为龙头的谷

胱甘肽腺苷蛋氨酸产业链重点发展下

游制剂产品打造谷胱甘肽腺苷蛋氨酸

全国及亚洲第一品牌以鲁维制药为龙

头的维生素 C系列产品产业链发挥产

能和成本优势加快ldquo一步法rdquo工艺研究

发展维生素 C下游制剂系列产品打造

全国知名维生素产业基地

mdashmdashmdash中药 及 天 然 药 物 以 瑞 阳 制

药世博金都华洋制药等企业为依托

深入开展中成药二次开发和天然药物研

究加强中药提取浓缩过滤纯化精制

等关键生产技术和程序控制技术的研究

开发重点培育疗效确切物质基础清

楚作用机理明确安全性高剂型先进

质量稳定可控的现代中药发展高附加

值的中药配方颗粒培育发展中药化妆

品和保健品产业加强中药知识产权保

护培育壮大瑞阳制药世博金都荣昌

制药(淄博)华洋制药亚大制药等企业

的中药及天然药物产品优势加快国家

新药西红花片红花黄色素胶囊产后逐

瘀胶囊等制剂产品注册与产业化进程

做大葛根素原料葛根汤颗粒气血双补

丸六味五灵片祛浊胶囊等潜力品种

mdashmdashmdash保健品 抓住国家开放保健品

产业重要机遇推动新华制药瑞阳制

药齐都药业金城医药荣昌制药圣海

保健等优势制剂企业加快系列保健品开

发重点发展高附加值现代保健品中药

保健品做精做强新华制药鱼油圣海系

列保健产品等

mdashmdashmdash医药中间体 立足做强做精医

药中间体加快新华制药金城医药鑫

泉医药未名生物等企业相关类别产品

的升级换代重点发展与主导原料药相

匹配的高端医药中间体产品加快推广

用ldquo酶法rdquo替代ldquo化学法rdquo医药中间体侧链

生产技术实现节能减排提高产品质

量提升头孢类医药中间体的优势建成

全国规模最大头孢类医药中间体生产基

地做精做强 AE活性酯头孢他啶侧链

酸活性酯和头孢克肟活性酯呋喃铵盐

等头孢类医药中间体产品加快氨曲南

头孢唑啉酸头孢噻肟酸和他唑巴坦酸

舒巴坦酸系列酶抑制剂产业化进程

mdashmdashmdash医疗器械和制药设备及耗材

抓住国家加强医疗卫生体系建设和加快

健康服务业发展的重大机遇瞄准世界

前沿趋势加强培育壮大医疗器械和制

药设备及耗材领域相关产品发展优势

４４淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

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以新华医疗中保康安得医疗科创医

疗和新马药机等企业为依托巩固提升

医用放射诊断与治疗设备医用消毒灭

菌设备高端制药设备血浆处理和病毒

灭活类新产品的技术和市场占有率在全

国的领先地位加快发展医疗器械制药

装备和医疗服务三大产业 加快开发放

疗及影像体外诊断透析设备生物材

料等新产品加快感染控制整体方案口

腔诊疗整体方案生物制药验证平台等

产业化步伐提升制药装备集成供应能

力积极布局３D打印医疗机器人医疗

云计算等领域实现医疗器械和制药设

备及耗材向高端结构优化升级壮大医

疗服务产业加快开发血浆处理和病毒

灭活类新产品无痛高压给药装置新产

品产业化进程加快新型高效安全防回

血输液技术研究与开发

mdashmdashmdash药用包装材料及药用辅料 立

足我市药用玻璃包装产业市场占有率和

技术水平国内领先优势加快由ldquo传统rdquo

产业向ldquo高端rdquo产业迈进加大国际市场

开发力度 以山东药玻恒舟铝塑民康

药业赫尔希等企业为依托巩固钠钙玻

璃模制注射剂瓶高档轻量棕色药用玻

璃瓶药用丁基橡胶塞药品包装 PTP

铝箔和SP复合膜等优势产品开发缓释

纤维素植物空心胶囊缓释充液胶囊肠

溶性胶囊等新型高档药用辅料进一步

提升药包材产品结构档次加快中性硼

硅药用玻璃瓶非PVC药用包装共挤膜

材料等新产品的开发加快预灌封注射

器配套生产设备技术研究多规格预灌

封注射器产品产业化进程提高市场占

有率打造亚洲最大的预灌封产业基地

３高端装备制造产业

(１)发展目标

力争到２０２０年高端装备制造产业

主营业务收入占装备制造业主营业务收

入４０以上达到１０００亿元

(２)产业布局

ldquo十三五rdquo时期高端装备制造产业

重点围绕汽车及零部件产业聚集区和高

端装备制造产业聚集区发展 汽车及零

部件产业聚集区主要依托淄川区的汽车

及零部件产业基地高新区新能源汽车

产业园区博山区白塔镇板簧制造基地

高端装备制造产业聚集区主要依托高新

区先进制造产业功能区淄博经济开发

区高端装备制造产业园

(３)发展重点

mdashmdashmdash新能源汽车及零部件 以新能

源汽车产业园区淄博高效电机及泵业

产业化园区(博山)以及新能源汽车产业

创新链为依托建设电动汽车工业园打

造整车制造与零部件加工相呼应的产业

５４ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

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格局 在整车制造领域以唐骏欧铃国

金汽车为龙头推进电动车高端化进程

在速度续航能力以及多样化功能等方

面进一步提升丰富电动车产品类型积

极研发和生产电动轿车环卫车物流

车巡逻车等加大招商引资力度积极

引进北汽比亚迪等知名整车企业落户

鼓励新能源汽车企业加大体制机制创新

力度通过战略收购兼并重组等方式进

一步转换经营机制促进产业升级 在

零部件加工领域以华普电机申普交

通休普电机等企业为依托加快电动汽

车用配套电机及控制器和分体式直流无

刷电机及控制器的研发突破 ABSTCS

控制系统AMT 变速器控制器车辆控

制器及控制策略与软件系统等关键技

术进一步提升纯电动汽车电动助力转

向系统(EPS)和控制器动力总成控制

器驱动电机系统的技术水平促进电动

公交电动出租车以及充电桩等相关服

务业的发展

mdashmdashmdash智能装备及机器人 围绕 laquo中

国制造２０２５raquo制造强国主攻方向充分发

挥我市智能装备及机器人产业创新推进

应用联盟的带动作用鼓励骨干企业开

展智能制造试点工程建设智能车间和

工厂积极培育发展一批行业系统解决

方案提供商 在基础零部件领域以纽

氏达特山博电机华普电机华泰轴承

强大集团等企业为依托加快开展精密

减速机伺服电机精密轴承高强度螺

栓液气密元件及系统等产品的研发与

生产在机器人制造领域重点发展分拣

机器人焊接机器人搬运机器人码垛

机器人机床上下料机器人轻型机械臂

等机器人本体及自动化生产解决方案

大力发展骨科机器人护理机器人康复

机器人等服务机器人产品在智能制造

成套设备领域重点发展石油石化智能

成套设备建材制造成套设备自动化物

流成套设备智能化纺织成套设备等产

品加快制药装备生产线全伺服玻璃器

皿装备生产线全自动汽车板簧生产线

高档数控机床的研发生产 在应用领

域积极推动１００家企业开展 ldquo机器换

人rdquo推动实施生产线数字化改造建设

自动化车间和智能工厂 在培训领域

充分发挥山东理工大学淄博职业学院

等院校和培训机构的人才技术优势开

展多种形式的技术指导人员培训等工

作

４新材料产业

(１)发展目标

力争到２０２０年新材料产业主营业

务收入突破４０００亿元

(２)产业布局

６４淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

ldquo十三五rdquo时期新材料产业打造ldquo一

核四区rdquo布局 ldquo一核rdquo以高新区为核

心重点发展化工新材料功能玻璃及玻

纤材料金属材料等领域打造全市新材

料产业研发中心聚集区 ldquo四区rdquo以东

岳氟硅材料产业园新型氟硅材料产业

园(高青)为依托重点发展氟硅材料以

齐鲁化工区为依托重点发展聚氨酯烯

烃新材料及芳烃新材料为代表的化工新

材料以淄川新材料园区周村区为依托

重点发展高端耐火材料等无机非金属材

料以临淄区稀土新材料产业园区为依

托重点发展稀土材料

(３)发展重点

mdashmdashmdash化工 新 材 料 以 齐 鲁 化 工 区

ldquo一区四园rdquo东岳氟硅材料产业园和新

型氟硅材料产业园(高青)为载体依托

齐鲁石化重点发展通用树脂改性材料和

专用料工程塑料和塑料合金合成橡

胶塑料制品等借助飞源集团氟硅上游

产品优势依托东岳集团产业配套优势

和国家级技术创新平台优势延伸氟硅

产业链条在巩固新型制冷剂聚四氟乙

烯等产品国内优势地位的同时继续建

设膜材料工程中心和生产基地围绕新

能源新环保对氟硅材料的需求加大有

机氟有机硅下游产品开发力度形成多

品种系列化规模化占领行业制高点

依托华安新材料重点发展新一代环保

制冷剂拉长氟化工产品产业链条提升

氟产品品质和聚氟化工产品生产水平

依托蓝星东大一诺威重点发展聚氨酯

产业链在巩固聚醚预聚体等传统优势

的同时打通或引入环氧丙烷环保新工

艺加大聚氨酯下游产业的开发依托海

力化工做大做强 ABS尼龙６尼龙６６

等产品完善聚酰胺产业链条依托鲁华

泓锦齐隆化工碳五碳九产业规模和技

术优势提高原料分离及产品综合资源

利用率大力研发碳五碳九下游精细化

工产品生产技术实现由大宗向高端的

转变

mdashmdashmdash功能玻璃及玻纤材料 依托金

晶集团中材庞贝捷耀微玻纤卓意玻

纤新力玻纤等优势企业加快离线Low

－E玻璃与在线 Low－E 玻璃工艺技

术装备研发及产业化做大做强钢化玻

璃与夹层玻璃 强势推动太阳能玻璃快

速发展巩固超白浮法玻璃市场领先地

位发展 TCO 导电膜玻璃市场逐步发

展 TFT－LCD 液晶玻璃基板 玻璃纤

维向深加工领域转型重点发展电子纱

风电用高模量玻璃纤维超细玻璃纤维

针基布以及纯玄武岩针刺毡PPS和

PTFE复合滤料炭黑行业专用滤袋

PTFE滤料PTFE覆膜滤料等 重点抓

７４ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

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好LOW－E节能中空玻璃项目汽车节

能玻璃生产项目袋式除尘用改性超细

纤维复合过滤材料项目玄武岩纤维纱

及布项目高性能电子级玻纤薄布项目

等重点项目的建设

mdashmdashmdash先进陶瓷和陶瓷新材料 着力

解决重点基础材料产业面临的产品同质

化低值化等共性问题推进重点基础材

料产业的结构调整与产业升级实现重

点基础材料产品的高性能和高附加值

绿色高效低碳生产提升我市陶瓷新材

料产业整体竞争力 重点以国家工业陶

瓷工程技术研究中心为依托完善产学

研结合的技术创新体系加快技术转移

与成果转化步伐创建国内一流的关键

共性技术研发平台检测平台标准及信

息平台工程化研究及验证平台依托硅

苑科技中材高新淄博工陶等企业做

精现有产品主要包括熔融石英陶瓷制

品微晶耐磨氧化铝陶瓷制品氧化锆陶

瓷碳化硅陶瓷高压电瓷等产品对现

有生产线进行工艺流程改进进一步提

高生产的自动化机械化水平 对模具

生产工艺进行优化改进降低原材料消

耗浪费研究开发高效节能高精度的

后期冷加工技术研发一批应用于新能

源新环保等领域的新产品围绕高温气

体净化行业水处理等行业研究开发功

能性脱硫脱硝陶瓷膜材料煤矸石制备

煤层气井用低密高强压裂支撑剂等产

品突破一批关键技术主要包括高性

能高纯度粉体制备技术催化剂与陶瓷

膜耦合一体化制备技术大尺寸高性能

片式陶瓷批量化低成本生产技术氧化

铝氧化锆异形结构件的注凝成型制备

技术水基非塑性浆料的注射成型技术

等

mdashmdashmdash高端 耐 火 材 料 依 托 鲁 阳 股

份鲁中耐材山东耐材淄博工陶磊宝

锆业淄博嘉腾等骨干企业做大做强镁

铝尖晶石复合免烧保护管金属连铸中

间包板坯耐材超高压等静压成型高致

密铬砖玻璃窑炉供料道用烧结α－β氧

化铝砖等新型钢铁行业耐火材料高档

玻璃熔铸耐火材料积极发展不定型耐

火材料石油页岩气压裂支撑剂精密

铸造材料刚玉莫来石制品红柱石制

品钢铁消耗耐火制品滑板砖氮化物

制品特殊耐火制品巩固发展陶瓷纤维

摩擦材料氧化铝纤维针刺毯等绿色新

型耐火材料 重点建设高碱触控玻璃用

功能陶瓷新材料项目镁铁铝尖晶石砖

生产线项目石油页岩气压裂支撑剂项

目硅镁质及熔断石英新型耐火材料生

产线项目陶瓷纤维制品产业升级项目

等

８４淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

mdashmdashmdash人工 晶 体 材 料 扶 持 科 恒 晶

体晶鑫晶体萨菲尔晶体等龙头企业

面向光伏新能源电子信息等领域加强

应用开发重点在大尺寸高质量非线性

光学晶体LBO蓝宝石晶体及衬底压电

晶体闪烁晶体等领域做大做强 重点

抓好蓝宝石晶体材料生产线项目２英寸

氮化镓单晶基片项目等建设

mdashmdashmdash新型膜材料 依托华夏神舟

正华隔膜等优势企业着力在国家重大

需求的水处理膜材料特种分离膜材料

离子交换膜材料领域解决产业化关键技

术难题重点培育发展氯碱离子膜燃料

电池隔膜材料PVDF 超滤微滤纳滤

膜锂电池隔膜ETFE 建筑膜超耐候

性绿色大棚膜太阳能风能储能电池

膜太阳能电池封装膜气体分离膜电

器保护膜防水透气膜等产品抓好氯碱

工业用全氟离子膜项目功能膜用聚偏

氟乙烯(PVDF)树脂项目超高分子量聚

乙烯膜片及其复合管道等下游产品项目

建设

mdashmdashmdash稀土 材 料 依 托 包 钢 灵 芝 稀

土加华新材料等企业重点发展永磁电

机核磁共振以及新能源汽车用高性能

稀土永磁材料稀土抛光材料稀有金属

电子靶材汽车尾气催化剂用高性能稀

土催化材料液晶显示器背光源(LED)

及特种光源用稀土发光材料等 优先发

展满足航空航天轨道交通设备汽车等

应用要求的轻质高强度稀土镁合金稀

土铝合金材料工程机械用耐磨特种稀

土钢空调及电工用稀土铜合金材料及

器件 重点抓好高分散窄跨距纳米级稀

土抛光粉生产项目电子用环保靶材项

目稀土镁合金材料项目绝缘耐磨抗氧

化特种合金材料项目建设

５新能源及节能环保产业

(１)发展目标

力争到２０２０年新能源与节能环保

产业主营业务收入实现１０００亿元

(２)产业布局

ldquo十三五rdquo时期新能源及节能环保

产业打造ldquo一核多区rdquo布局 ldquo一核rdquo即

以高新区为核心发展太阳能先进环保

产品节能环保服务产业ldquo多区rdquo即核

电装备以临淄区博山区为重点发展区

域风电装备及配件以淄川区高青县为

重点发展区域

(３)发展重点

mdashmdashmdash生物质能及低密度能源利用

以淄柴新能源森源秸秆能源开发腾飞

生物质浩源生物质能等企业为依托充

分利用农村秸秆资源量大面广利用价

值高的优势以秸秆的饲料化能源化

基料化为主攻方向推进生物质替代燃

９４ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

料工程合理推进秸秆发电和秸秆纤维

乙醇燃料应用 重点开发利用生物质

气煤层气高炉煤气沼气等能源为用

户提供可持续发展的个性化能源系统

实现煤层气沼气高炉煤气焦炉煤气

煤气炉发生气生物质气等发电和余热

综合利用 重点建设可再生能源利用系

列产品研发与产业化基地着重抓好生

物质发电项目等建设

mdashmdashmdash太阳能 在光伏领域发挥淄

博汉能光科太阳能等龙头企业带动作

用加快推动薄膜太阳能高端装备和生

产线建设适时发展异质结等高效光伏

电池技术探索智能化光伏新产品新技

术推动企业向光伏发电系统建设运维

等下游领域拓展推动分布式光伏发电

系统建设 引导发展太阳能光伏电池基

板用超白玻璃太阳能半导体配套元器

件等产品 谋划多晶硅单晶硅硅棒及

硅切片太阳能电池及组件光伏发电成

套设备等新能源项目形成较完整的光

伏产业集群在光热领域积极开发标准

化通用型太阳能热水系统组件重点发

展高效太阳能真空机热管高温集热金

属管太阳能热水器等研发太阳能采

暖制冷系统

mdashmdashmdash风能 发挥我市机电装备产业

优势提升风电技术装备水平加强上下

游关键零部件业务发展以风电配套关

键零部件制造为主发展风力发电机塔

架风叶主轴机械传动运行控制风

机变频输变电机组叶片防护涂料等关

键配套件增强大型风机整机和齿轮箱

主轴轴承变流器等关键零部件自主发

展能力 利用我市南部山区风力资源优

势重点推进天润淄川摘星山国风沂

源华电淄博沂源徐家庄等项目建设利

用我市北部黄河沿岸风力资源重点推

进磁风发电项目建设

mdashmdashmdash核电装备 充分发挥我市在泵

产业和新材料产业的优势依托华成集

团长志泵业硕博泵业等龙头企业重

点发展核电上充泵等二三级泵并逐步

研究冷却水泵冷却再循环泵等核电主

泵相关技术发展核电站用铅酸蓄电池

氧氯化锆核电材料压力容器钛材料换

热器和锆及铪材等特色优势产品

mdashmdashmdash节能 环 保 产 品 依 托 天 璨 环

保海润环保山东博润等优势企业重

点发展以膜材料与膜组件耐高温耐腐

蚀的袋式除尘滤料和水泥行业用大布袋

除尘器电除尘吸尘设备等为主的环保

材料药剂和设备依托美陵集团派力

迪山东博润山东义升等企业重点发

展小区生活污水处理及回收利用成套设

备工业废水及高浓度毒性废水处理设

０５淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

备异味及恶臭气体处理设备城市生活

垃圾处理设备污泥处理设备医疗垃圾

处理设备煤气发生设备等环保设备依

托唯亿污泥腾飞生物质等企业发展农

村生活垃圾及农业废弃物资源化利用

围绕传统电机汽轮机抽油机等高能耗

设备依托山博电机科汇电气华普电

机等企业重点开发新型高速动力机械

系统高效节能电机大功率交流伺服电

动机高效节能型开关磁阻电机及其交

流变频控制系统双井头节能抽油机高

效节能汽轮机等节能设备重点建设国

Ⅴ高效净化汽车尾气的稀土催化剂生产

线项目城市污泥焚烧发电项目DDBD

工业异味气体处理环保设备建设项目

石化工业污泥无害化及资源化处置示范

项目高档化纤滤料产业化项目空气净

化器开发及产业化项目SCR 脱硝催化

剂项目等

mdashmdashmdash节能环保服务 依托派力迪

科通生物等企业加大节能环保技术创

新和集成应用力度重点发展水污染防

治碳捕捉烟气除尘和脱硫脱硝垃圾

处理处置等关键技术加快资源循环利

用关键共性技术研发发展大宗固体废

物综合利用等推广合同能源管理发展

环境服务业推进市场化节能环保服务

体系建设 重点抓好齐城污水处理厂项

目高青县农村生活垃圾及农业废弃物

资源化利用建设项目等项目建设

(二)巩固提升七大传统支柱产业

１化工产业

(１)发展目标

力争到２０２０年实现主营业务收入

７０００亿元(含化工新材料)利税７８０亿

元利润３８０亿元在规模以上化工企业

中９０以上企业实现生产过程 DCS控

制争取新创建国家级企业技术(工程研

究)中心１－２个省级企业技术(工程研

究)中心５－１０个精细化工和化工新材

料产品比重达到７０以上规模以上企

业的主要技术装备达到国内先进水平

重点企业达到国际水平

(２)产业布局

ldquo十三五rdquo时期化工产业主要集中

在齐鲁化工区 ldquo一区四园rdquo集群集聚发

展包括齐鲁化工区齐鲁产业园齐鲁化

工区金山产业园齐鲁化工区湖田产业

园齐鲁化工区马桥产业园齐鲁化工区

东岳氟硅材料产业园等专业园区

(３)优化方向

mdashmdashmdash石油化工 按照ldquo立足骨干控

制总量贯通首尾改造提升高端终端rdquo

的总体思路围绕金诚石化汇丰石化

清源集团鑫泰石化等骨干企业贯通原

油直购和加油站终端建设两个关键环

１５ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

节适当控制原油加工量加快炼化一体

化进程加快引进国内外高端精细化工

和化工新材料技术实现炼油企业由原

材料加工型向中高端产品和后续精细化

工产品的转变 提高油品品质依托重

点企业积极对接国 Ⅴ 标准推进 Smdash

Zorb装置的应用降低汽油硫含量 支

持清源石化等企业提高润滑油品质加

快ldquo三类基础油rdquo的研发与产业化进程

促进炼油向高端化方向发展 鼓励鑫泰

石化等企业加快白油产品的研发和生

产以满足医药食品塑料橡胶等行业

的需求提升技术工艺水平积极推进高

压加氢催化汽油选择性加氢脱硫技术

等先进 加 氢 工 艺 的 研 发 和 应 用 引 进

EDV湿法洗涤烟气处理工艺进行脱硫

脱硝除尘实现清洁生产向下游产品

延伸支持蓝星东大等企业重点发展聚

酯聚醚多元醇环氧丙烷等产品加快

直接氧化法环氧丙烷生产技术(HPPO)

及产业化并积极开发高性能高附加值

聚氨酯中间体助剂及终端产品

mdashmdashmdash精细化工 发展塑料助剂 依

托蓝帆集团慧科助剂等企业对接在玩

具建筑材料汽车配件电子与医疗部

件等领域的需求积极推进邻苯类增塑

剂向环保增塑剂无毒增塑剂生物降解

增塑剂转型依托开泰石化淄博华星

沂源瑞丰等企业重点发展抗冲改性剂

MBS和丙烯酸酯类抗冲改性剂 ACR

加快发展医药农药中间体 依托东佳集

团重点发展氯化法高档钛白粉产品依

托鑫泉医药等企业重点研发抗生素中

间体以及杀虫剂除草剂杀菌剂农药

中间体 推进催化剂产品研发与生产

依托齐鲁科力化工齐鲁华信大齐化

工中石化催化剂齐鲁分公司等企业加

大对煤化工催化剂清洁燃料催化剂芳

构化催化剂分子筛与催化裂化催化剂

气体净化催化剂飞机尾气处理技术的

研发力度重点推进高效一氧化碳耐硫

变换催化剂硫磺尾气及制氢原料加氢

催化剂烃类蒸汽转化制氢新型高效催

化剂等项目 发展水处理剂和橡胶制品

助剂等产品 在水处理剂领域主要发

展絮凝剂阻垢分散剂杀菌除藻剂缓

蚀剂等产品在橡胶制品助剂领域主要

发展硫化剂硫化促进剂防老剂抗氧

剂等产品

２传统装备制造产业

(１)发展目标

力争到２０２０年传统装备制造产业

主营业务收入达２１５０亿元培育主营业

务收入过５０亿元企业１家过３０亿元

企业３家过１０亿元企业１０家力争大

中型企业全部建立技术研发中心或技术

２５淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

研发机构拥有国家级企业技术中心４

家省级以上企业技术中心达到３０家

省级工程技术研究中心达到５０个研发

人员比例达到１０重点骨干企业的技

术研发投入占销售收入的比重达到３

５以上企业发明专利拥有量增加 １

倍重点领域技术创新平台建设取得新

进展累计获得国家省首台套技术装备

及关键核心零部件８０项行业规模以上

企业关键工艺流程数控率达到９５骨

干企 业 ERP 系 统 普 及 率 达 到 １００

MES等现代化管理手段广泛应用积极

推动１５０家企业开展ldquo机器换人rdquo工作

(２)产业布局

ldquo十三五rdquo时期传统装备产业重点

围绕汽车及零部件产业聚集区机电及

泵类产业聚集区石油化工装备产业聚

集区发展 汽车及零部件产业聚集区主

要依托淄川区汽车及零部件产业基地

高新区新能源汽车产业园区博山区白

塔镇板簧制造基地机电及泵类产业聚

集区主要依托博山区机电泵类产业基

地涉及产业链有泵类产业链电机及传

动装备产业链石油化工装备产业聚集

区主要依托临淄区石油化工产业功能

区

(３)发展重点

mdashmdashmdash基础零部件 发挥我市机械零

部件产业优势在基础材料基础制造工

艺机械基础件等方面充分发挥企业自

身优势加快与高等院校科研院所的产

学研结合在新材料新技术新工艺等

方面寻求新突破 重点围绕微型电机

车辆电机风机精密减速机齿轮磨料

磨具曲轴高强度螺栓活塞弹簧轮

毂精密轴承焊接材料等产品走ldquo专

精特新rdquo的发展之路

mdashmdashmdash汽车 发挥现有汽车产业基础

优势以汽车及零部件产业基地建设为

依托尽快实现以唐骏欧铃国金汽车为

龙头企业的汽车新项目建设投产达效

如新能源汽车产业基地项目与瑞士布

赫公司合作项目沃德汽车模具项目等

推动与国内外大企业集团的合作重点

在新型载货车环卫车消防用车专用

车改装车等产品领域取得新的进展带

动和推进汽车零部件产业向专业化规

模化品牌化发展提升整车及零部件的

技术水平和产品档次形成２０万辆电动

汽车１０万辆轻中型卡车５万辆特种专

用车辆汽车产业基地

mdashmdashmdash船用发动机及船舶配套 以淄

博柴油机火炬能源大亚金属莱钢锚

链生建重工智汇蠕墨新材料等企业为

依托大力发展船用发动机蓄电池船

用锚链港口起重机械以及其他船舶部

３５ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

件 淄博柴油机火炬能源要充分利用

工业园建设项目的机遇加快产品结构

调整按照集团化发展战略建立多格

局多领域多品种的产品类型 莱钢锚

链要积极发展海洋系列泊链不断增加

产品种类和扩大产品应用领域 大亚金

属要进一步在铸钢件的锻造和精加工领

域拓宽产业链实现整体高端配套 生

建重工和智汇蠕墨新材料要以港口起重

机械为重点研发港口机械及配套产品

拓展服务空间

mdashmdashmdash泵 充分发挥ldquo中国泵业名城rdquo

的优势以博山区机电泵类产业基地淄

博市泵类产业创新链为依托围绕华成

集团颜山泵业硕博泵业长志泵业等

骨干企业通过发展泵类机组与成套设

备形成产业集群和产业链优势带动相

关配套件产业协同发展 以发展大型真

空泵高压潜水电泵核电用泵化工泵

长输管线泵渣浆泵脱硫泵耐腐蚀泵

等为重点加快产品向高端化智能化

专业化成套化发展并在军工核电救

灾等领域市场开拓方面取得实质性突

破

mdashmdashmdash电机 电机是我市机械工业重

要的传统产品产品品种较为齐全 以

博山区机电泵类产业基地电机及传动

装备产业链依托围绕山博电机科汇电

气华普电机休普电机得普达电机京

科电气等重点企业加快发展大功率交

流永磁伺服电机高性能齿轮减速电机

特种微电机车辆电机高速电机开关

磁阻电机新能源汽车电机等产品以及

与电机配套的电机控制系统加快电机

产业向高端化节能化智能化发展满

足不同层次的市场需求

mdashmdashmdash农业机械 依托巨明机械亚

丰农机等企业找准自身定位优化产品

结构重点发展大功率拖拉机自走式大

豆联合收割机大型多功能联合收割机

根茎类作物收获机械免耕播种机等产

品提高产品的效率和可靠性

mdashmdashmdash石油化工装备 以美陵集团

万昌化工设备弘扬石油设备旺泰机械

等企业为依托以开发高效节能换热器

节能环保型催化裂化烟气脱硫设备新

型高性能涂覆材料反应釜新型石油化

工装备为重点加快产品的模块化和成

套化为用户提供集设计制造安装服

务于一体的整体解决方案实现制造服

务业的快速发展 有条件的企业要关注

页岩气开采的技术进展着手研发相关

装备及配套产品快速进入市场

３建材产业

(１)发展目标

力争到２０２０年建材行业规模以上

４５淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

企业主营业务收入达到１６００亿元年均

复合增长率为６３

(２)产业布局

严格控制生产总量调整产业结构

提高产品档次提升建材产业配套及技

术水平打造国内建陶行业高端品牌

压缩水泥产能发展新型节能建筑材料

ldquo十三五rdquo时期建材产业主要集中在淄

川区博山区和高新区发展 其中淄川

区以建筑卫生陶瓷为主博山区和高新

区重点发展平板玻璃和玻璃深加工制

品着力将高新区打造成国家级功能玻

璃生产基地

(３)优化方向

mdashmdashmdash水泥制品 推进第二代新型干

法水泥技术的应用 依托山水水泥龙

泉管道东华水泥等企业以节能高效

环保绿色为发展重心重点突破高能效

低氮预热预分解及烧成技术高效节能

料床粉磨技术原料燃料均化配置技

术数字化智能型控制技术废弃物安全

无害化处置和资源化利用技术新型低

碳高标号水泥熟料生产技术高性能高

效率滤膜袋收尘技术以及高性能无毒

害氮氧化物还原催化剂技术实现水泥

存量的优化升级积极向产业链下游延

伸推动企业向地下综合管廊领域拓展

推动企业与房地产商合作向混凝土和

砂石骨料等终端产品拓展逐步实现水

泥制品部件化鼓励企业发展特种水泥

对接在海工核电等领域的特殊需求开

发具有抗腐蚀性能好抗渗性能好水化

热低耐久性好的海工水泥以及具备高

强中热低收缩等特性的核电水泥促

进产业绿色化发展重点推进协同资源

化处理工作鼓励企业利用水泥窑协同

处理危险废物污水处理厂污泥垃圾焚

烧飞灰生活垃圾等加强产品和生产工

艺绿色化水平充分利用余热高效防治

污染积极应用低碳技术提升水泥行业

两化融合水平利用信息技术改造提升

水泥行业提高决策水平工作效率产

品质量市场反应能力自动控制水平

树立一批水泥行业两化融合典型示范企

业

mdashmdashmdash玻璃深加工 依托金晶科技等

重点企业加快推动第二代浮法玻璃技

术研发及产业化推进超白玻璃的产业

化进程实现在高档建筑特种建筑高

档家具等领域的应用推进福特蓝吸热

玻璃智能节能玻璃中空单元转光玻璃

等产品 的 研 发 和 生 产 重 点 生 产 在 线

Low－E高透玻璃在线Low－E颜色玻

璃在线 TCO 太阳能玻璃在线减反射

AR玻璃等产品主要在家电太阳能功

能玻璃等领域进行应用 依托金星玻璃

５５ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

等企业发展智能化温室大棚玻璃高强

度单层铯钾防火玻璃自洁玻璃等产品

重点发展信息玻璃节能玻璃防火玻

璃高铁玻璃高档汽车用玻璃光伏玻

璃等产品

４冶金产业

(１)发展目标

力争到２０２０年冶金行业规模以上

企业主营业务收入达到１５００亿元年均

复合增长率为２９

(２)产业布局

ldquo十三五rdquo时期冶金产业主要集中

在张店区淄川区博山区临淄区 其

中张店区主要建立特种铝材生产基地

临淄区主要围绕特种钢和稀土新材料布

局淄川区和博山区重点发展高性能耐

火材料产业

(３)优化方向

mdashmdashmdash钢铁 向下游延伸发展特种钢

及其系列产品围绕建筑工矿等领域的

需求推进高温合金超高强度钢风电

及减速机用钢热轧热锻球磨钢球高强

度PC 钢棒钛合金等产品的研发与生

产提高钢铁企业装备水平鼓励企业引

进６０吨和５０吨超高功率电弧炉LF精

炼炉１２吨抽锭式保护气氛电渣炉等现

代化冶炼装备以及直读光谱仪高温蠕

变持久试验机涡流探伤等分析检测设

备提高产品质量和稳定性加快钢铁企

业集团化进程鼓励钢铁企业进行兼并

重组在技术创新市场开拓生产管理

物流服务等领域实现资源的有效配置和

协同合作

mdashmdashmdash有色金属 鼓励企业向下游铝

深加工延伸 依托山东铝业发展氧化

铝精加工及开发高附加值铝合金力争

为我国大飞机项目进行配套 加快工业

铝型材深加工进程开发铝制消防车垃

圾车高寒高铁车厢厢体半挂车等交通

运输轻量化趋势的新产品 围绕航空航

天交通运输包装印刷建筑装饰电

子家电军工新材料等领域发展高精

度铝板带箔铝合金压铸件以及管

棒型线等系列产品

５纺织产业

(１)发展目标

力争到２０２０年纺织行业规模以上

企业主营业务收入达到５５０亿元年均

复合增长率为１１

(２)产业布局

ldquo十三五rdquo时期纺织产业主要集中

在淄川区周村区和高青县 其中淄川

区重点布局高档色织布高档服装婴幼

儿服饰产业打造淄川时尚服饰文化产

业创新孵化基地周村区重点布局丝绸

面料家纺产业规划建设周村丝绸纺织

６５淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

创新园周村丝绸文化街等高青县重点

布局发展高档牛仔布及服装产业建设

高青如意产业园

(３)优化方向

mdashmdashmdash纺织原料 一是积极拓展新型

纤维产品 依托齐鲁石化腈纶厂岜山

公司等企业围绕多功能高仿真超细

旦混纤等特色原料的生产和应用加强

高回弹高性能纤维生态环保纤维纳米

纤维抗菌抗病毒功能保健纤维等新型

纤维和功能性纤维的开发和生产 二是

培育海藻纤维 利用与青岛大学合作开

发海藻纤维的先发优势重点开发具有

自阻燃高性能舒适性的海藻生物质纤

维推进其在高档服装家纺生物医用

敷料及军工国防消防系列产品领域的

应用

mdashmdashmdash纺纱 提高ldquo三无一精rdquo(无卷

无梭无接头和精梳)比重加快发展高

档精梳纱多种纤维混纺纱色纺纱和差

别化功能化化纤混纺纱线丝光烧毛染

色纱线 围绕超柔易染抗起球纱线全

聚增强柔洁纱线舒适保暖功能复合纱

线相变调温纱线等产品进行技术攻关

提高产品技术含量

mdashmdashmdash织布 以高端面料发展和社会

对新型环保面料的需求为导向重点推

进高档纺织面料研发与提升推动高档

色织布印染布针织布牛仔布的研发

与生产加快新型面料产业化 以鲁泰

纺织银仕来如意纺织沃源公司等企

业为龙头围绕高科技功能性保健性

和绿色环保等方向应用新材料新工

艺新技术和特种整理技术加大对防

水防静电阻燃抗紫外线抗菌等功能

性面料的研发 大力开发非棉高支经

纬双弹精梳竹节纱灯芯条彩色丝

光超重超薄高密等高附加值新型牛

仔布

mdashmdashmdash印染 围绕ldquo健康环保节能rdquo

主题加强染整技术创新改进传统染整

工艺研发应用低给液染色新型纱线连

续涂料染色针织物平幅染色活性染料

湿短蒸染色等技术发展特色印染在印

染设备上淘汰落后产能引进高端数码

印花设备在工艺控制上加强信息技术

的应用建设染色集中自动控制系统助

剂自动称量系统计算机称料系统等提

高染整技术档次在原料应用上发展绿

色印染技术减少染色用染料助剂量和

后整理用药用水量加大无水少水印染

技术及功能性后整理技术的研发与推广

力度进一步提高资源利用效率

mdashmdashmdash终端产品 一是推进时尚品牌

建设 在服装领域依托鲁泰纺织等企

业推进高档色织衬衫的色彩款式风

７５ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

格和制作工艺的研究设计和开发打造

国内外知名衬衫品牌大力发展牛仔服

装运动服装童装以及婴幼儿服饰 在

家用纺织品领域重点开发毛巾浴巾床

单被罩沙发巾餐巾桌布窗帘布等产

品以及桑蚕丝柞蚕丝苎麻等特色家

纺产品 在产业用纺织品领域重点发

展土工合成材料汽车内饰材料帘子

布工业过滤材料医用卫生材料高档

合成布和高强度纤维品等产业用纺织品

及军工特用纺织品 二是积极融入科技

元素 在已有的无缝免洗祛皱抗菌

等技术应用的基础上以生态环保智

能化数字化为主题加快智能服装家

纺等产品的开发如计步功能的休闲运

动服饰自动调温的智能衬衫监测体

温心跳血压等健康指数的内衣床品

具有定位功能的智能童装自动感应舒

适度的婴幼儿服饰等通过数据云平台

把智能连接移动互联植入到时尚的各

个领域

６轻工产业

(１)发展目标

力争到２０２０年轻工行业规模以上

企业主营业务收入达到１６００亿元年均

复合增长率为７２

(２)产业布局

ldquo十三五rdquo时期轻工产业要按照产

业集聚原则根据区位条件资源禀赋

产业基础等因素因地制宜确定各区域

优先发展的重点 一是打造中国特色食

品名城 高新区淄博经济开发区重点

发展高档健康食品产业周村区博山区

重点发展特色休闲旅游食品产业淄川

区着力打造矿泉水桔梗食品产业集群

临淄区重点发展面粉食品酿造食品等

产业高青县桓台县重点发展酿酒产

业沂源县重点布局发展绿色果品后加

工食品产业园 二是建设绿色生态型造

纸产业进一步打造以临淄区桓台县为

主的造纸产业集群 三是以临淄区高

新区为核心区发展以包装建筑及市政

建设工业农用汽车等为重点的塑料

制品 四是提升发展以周村区淄川区

桓台县为重点的家具产业集群 五是建

设博山八陡玻璃产业创新园发展博山

琉璃大型工艺美术特色基地和专业化市

场建立一批大师工作室和省级工艺美

术品设计研发中心

(３)优化方向

mdashmdashmdash塑料 制 品 重 点 发 展 降 解 塑

料废旧塑料再生利用氟塑产品农地

膜功能膜和 PO 膜 加快各种功能性

薄膜过滤膜特种工程塑料等新产品和

药包材料的研发 扶持清田塑工加快研

发可降解地膜扶持天鹤塑胶开展国际

８５淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

合作加快PO 膜产品研发推广扶持文

远建材汇晟管材等企业提高产品技术

含量扶持英科环保做大做强塑料再生

利用产业扶持森荣塑业做大做强聚四

氟乙烯制品产业并延伸发展其他工程

塑料产品如超高分子聚乙烯PUPO

PEEK尼龙聚氨酯等塑料制品

mdashmdashmdash纸制 品 重 点 发 展 高 档 纸 制

品功能纸制品和上下游配套 以博汇

集团贵和集团仁丰纸业奥龙纸业等

企业为依托重点发展高强度瓦楞纸纸

箱包装成品高档文化用纸开发高附加

值的特种纸印刷纸包装纸工业用纸

生活用纸和造纸助剂等产品 以齐峰新

材料为依托发展装饰原纸耐磨纸等功

能纸制品以鸿杰印务晨钟机械国信

轻工等企业为依托发展造纸上下游配

套产业

mdashmdashmdash日用玻璃(琉璃) 重点发展高

档机压成型玻璃器皿铅晶质玻璃器皿

微晶玻璃餐具玻璃人造宝石和料器玻

璃玻璃表面装饰技术和各种工艺玻璃

发挥三金玻璃机械嘉丰玻璃机械等企

业在行业内的技术优势加大技术创新

力度带动形成一批从事玻璃制品深加

工的知名企业 琉璃行业重点扶持振华

玻璃西冶工坊等企业发展鸡油黄鸡

肝石松石绿等各种器型的琉璃艺术品

mdashmdashmdash家具产品 依托宝恩集团德

信皮业发展真皮沙发功能沙发高档

皮革面料金属配件加工开发智能床

垫实现健康科学睡眠推动日用家具产

业品牌化高端化 依托福王家具陈氏

家私等企业发展新中式红木类家具推

动形成文化家具产业 依托凤阳集团

万家园木业福王家具等企业发展软体

家具实木家具板式家具和成套家具及

木业等产品

mdashmdashmdash家用 电 器 产 品 重 点 向 专 业

化系列化方向发展开发实用型家用厨

房器具 依托多星电器积极开发具有

自主知识产权的高技术产品建成北方

最大的电热管电热炊具生产基地 依

托博世热力创尔沃等企业发展节能节

水型空调和热泵机组等核心配套产品

建成北方知名的新型中央空调及配件生

产基地 依托汇祥企业重点发展健身

器材产品打造中国健身器材生产基地

mdashmdashmdash食品 我市食品行业要瞄准建

成大而强产业的发展目标根据产业初

步形成的集聚态势和地域特色通过提

升产品档次壮大企业规模优化产业布

局围绕ldquo一核四区十大板块rdquo全力打

造我市食品行业的升级版 一核以高

新区为全市健康食品产业核心区推动

全产业链发展和高端要素集聚形成对

９５ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

全市高端健康食品产业发展的辐射带动

作用以乳制品和健康保健食品为特色

强化科技创新开发高端产品壮大产业

规模和市场竞争力 四区一是以周村

烧饼为特色的休闲旅游食品特色区 以

周村古商城文化为背景做大做强传统

食品文化 二是以博山肉干香肠等为

特色的美食文化特色食品区 以清梅居

等老字号品牌为依托与博山美食文化

融合发展 三是以ldquo沂源红rdquo为标志的绿

色产品加工区 以 ldquo沂源红rdquo苹果为载

体延伸产业链规划建设健康绿色食品

产业园促进农产品的深加工 四是以

高青大米为标志的绿色食品加工区 不

断提高稻米种植质量强化绿色种植特

色加工提升高青大米的市场知名度

十大板块即大力发展乳制品保健食

品酿酒调味品旅游休闲食品面粉

桔梗食品矿泉水软饮料压榨食品烘

焙食品肉类食品等十大板块

７陶瓷产业

(１)发展目标

力争到２０２０年建筑陶瓷生产规模

控制在２亿平方米综合能耗每平方米

不超过 ４ 千 克 标 煤排 放 严 于 省 标 的

３０培育１０户年主营业务收入超２０

亿元的龙头企业２０户主营业务收入超

１０亿元的骨干企业高端产品比重达到

９０以上 日用陶瓷行业实现销售收入

３９４亿元利税６７亿元利润３８５亿元

年均分别增长６８６

(２)产业布局

ldquo十三五rdquo时期建筑陶瓷行业按照

laquo淄博市建陶行业精准转调工作方案raquo要

求推进建筑陶瓷行业形成 ldquo区域特色

化布局合理化生产集约化产业高端

化设施一体化rdquo的现代产业格局着力

建设淄博市建陶产业创新示范园区实

现建筑陶瓷集群集聚发展 以博山区和

高新区为核心打造日用陶瓷和文化艺术

陶瓷产业基地以高新区为核心打造先

进陶瓷及陶瓷新材料产业基地

(３)优化方向

mdashmdashmdash建筑陶瓷 对标国内外最先进

的建陶生产技术采用多层窑炉节能宽

体窑干法制粉连续球磨等领先技术

按照高标准要求进行技术改造建设国

际国内一流的陶瓷生产线支持企业开

发超薄型节能环保型功能型新产品

大力发展防静电瓷砖防辐射瓷砖太阳

能瓷砖以及抗菌耐磨耐污防滑保温

等功能型或复合型产品积极推动激光

雕刻粉煤灰制瓷砖超薄砖等一批科技

成果产业化大幅提高高端产品供给比

重加快产业升级步伐实施统一制气

统一制粉统一废弃物处理统一外立面

０６淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

的ldquo四统一rdquo综合治理建设烟气除尘脱

硫脱硝等环保设施推进建陶行业精准

转调加快建筑陶瓷展示中心交易(国

际采购)中心研发设计中心物流信息

中心品牌孵化中心ldquo五个中心rdquo建设制

定体现淄博特色具有国内领先水平的

联盟标准积极注册建陶产品集体商标

积极参加国际建陶展会提高淄博建陶

地域品牌的影响力美誉度和国际影响

力依托山东陶瓷行业公共技术服务平

台等协作平台强化与景德镇陶瓷大学

等科研院所开展产学研深度合作引进

一批世界著名研究机构和跨国公司区域

性研发中心积极研发系统节能高端陶

瓷装备等前沿技术增强行业科技创新

优势发挥山东工业设计研究院淄博陶

瓷学院齐鲁工业设计创意产业园作用

加强与景德镇陶瓷大学等国内国际知名

院校设计公司机构的交流合作引进

一批高端建陶设计企业加大本地设计

人才培育力度加快工业设计成果产业

化将更多文化设计元素融入建陶产

业增强建陶产品附加值和品牌内涵大

力推广两化融合重点发展陶瓷砖拣选

包装入库等ldquo机器换人rdquo采用互联网思

维建立起线上和线下的立体式销售渠

道实现线上线下互动结合

mdashmdashmdash高级日用陶瓷 从品牌设计

装备工艺等环节切入着力打造ldquo淄博

陶瓷1048944当代国窑rdquo品牌使其成为家喻户

晓的世界级品牌加大技改力度提升技

术装备水平提高生产效率依托高校与

科研院所充分利用我省陶瓷行业人才

优势加强技术创新和工业设计开发新

材质新技术新产品走高端高质高

效之路围绕节能降耗创新二次烧成工

艺技术研究开发低温烧成新工艺依托

华光陶瓷硅元新材料等重点企业开展

以无铅无镉抗菌产品为重点发展高

档骨质瓷华青瓷高石英瓷二次烧成

镁质强化瓷水晶骨瓷鲁青瓷抗菌骨

瓷等高级日用细瓷大力开拓高档宾馆

饭店用瓷礼品瓷及旅游产品市场

(三)大力发展生产性服务业

(１)发展目标

ldquo十三五rdquo时期生产性服务业年均

增长１０左右到２０２０年全市生产性

服务业增加值占服务业增加值的比重达

５２以上初步建立起结构优化功能完

备的生产性服务业体系 到２０２０年主

营业务收入１０亿元以上物流企业达到

２０家物流业增加值达到５６０亿元以上

到２０２０年全市电子商务交易额突破

４０００亿元ldquo十三五rdquo时期创建２家国家

级工业设计中心和２０家省级工业设计

中心打造国内知名的ldquo创意之城设计

１６ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

之都rdquo

(２)发展重点

mdashmdashmdash现代物流业 依托区位和产业

优势按照标准化信息化智能化集约

化要求坚持合理布局差异竞争错位

发展原则以互联网为牵引整合优质资

源创新商业模式推动多元合作规范

运行管理促进高端发展重点实施物流

产业转型升级ldquo３４１１工程rdquo着力打造公

路铁路水运３大物流平台石化陶

瓷卓创隆众４大物流信息中心传化

金泰公路港物流园区依厂物流园区鲁

中保税物流园区齐鲁化工物流园区海

尔新星物流园区远成物流园区山东中

汇物流园区乐物网农产品电子商务物

流园齐鲁煤炭物流园区沂源公铁联运

物流园周村旱码头商贸物流园区等１１

大物流园区加强关键物流节点布局加

大现有物流资源整合力度推进地区间

行业间物流设施和物流资源的整合逐

步形成全市一体化物流服务新格局加

快移动互联网云计算大数据物联网

等在物流领域的应用以信息化带动物

流现代化推动智慧物流的发展努力把

我市建设成为立足鲁中辐射全国联通

国际的物流强市

mdashmdashmdash金融服务业 建立多层次资本

市场服务体系发展和引进创业基金风

险基金推动互联网与金融深度融合培

育发展众筹融资互联网支付互联网基

金销售互联网保险电商小贷互联网

金融投资等新业态把齐鲁股权交易中

心打造成全国有重要影响力的区域性综

合金融服务平台以太保电话保险运营

中心为基点做大我市金融保险业 加

快淄博新区金融商务区建设打造淄博

金融聚集区 支持齐商银行加快发展

打造城市商业银行品牌加快发展村镇

银行积极探索由民间资本发起设立民

营银行研究制定促进金融产业发展规

划和配套政策优化金融生态环境加强

诚信体系建设做大做强金融服务业

mdashmdashmdash信息服务业 加快发展资讯服

务软件开发和信息服务外包等信息服

务业培育以物联网技术为核心的新兴

信息服务业发展面向制造业的信息技

术服务以卓创资讯高青黄三角物联网

产业园等为骨干建立 ldquo工业大数据平

台rdquo鼓励企业发展在线定制线上线下

等创新模式推动大中型工业企业深化

电子商务应用实施ldquo传统企业触网rdquo工

程支持中小微企业加大电子商务应用

应用第三方电子商务平台鼓励传统商

贸业发展电子商务开设网上商城建立

淄博市电子商务发展联盟实施电子商

务典型示范工程支持隆众危化品平台

２６淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

拼钢网新星电子商城乐物网等电子商

务平台与国内外知名电商平台合作打

造一批在全国具有重要影响力的电子商

务企业建设集信息交易支付物流等

服务于一体的行业示范平台发展电子

商务和供应链物流支持企业开展跨境

电商业务建立跨境电商平台

mdashmdashmdash工业设计 全面落实 laquo淄博市

人民政府关于促进工业设计发展的意

见raquo (淄 政 发 〔２０１３〕３８ 号 ) 深 入 实 施

ldquo１１１２２０rdquo工程围绕新型原材料关键工

艺外观设计品牌营销等关键环节开

展工业设计创新依托山东工业设计研

究院清华大学设计战略与原型创新研

究所等院校机构加快建设齐鲁工业设

计创意产业园山东工艺美院淄博陶瓷

学院推动中意国际设计有限公司等一

批海内外孵化器建设培养引进专业设

计人才和专家团队建立完善工业设计

发展支撑体系加快形成ldquo一院辐射一

园集聚一校引领区域联动rdquo的工业设

计发展格局支持有条件的企业剥离内

部设计机构创办独立经营服务社会的

工业设计企业办好工业设计大赛全力

打造影响全省辐射全国的区域性工业

设计聚集区努力将我市建设成为国内

知名的ldquo创意之城设计之都rdquo

mdashmdashmdash机械产品再制造 在汽车及零

部件船舶配件造纸机械泵电机减

速机玻璃机械发动机等各领域按照国

家再制造产业政策的指导鼓励华成集

团淄博柴油机渤海活塞等企业发展再

制造产业形成带头示范的作用循序渐

进进一步带动全市机械再制造业的发

展

四保障措施

(一)构建经济增长长效机制一是

加强经济运行调控 按照ldquo三去一降一

补rdquo五大任务要求着力强化供给侧结构

性改革 统筹抓好工业运行调度协调

建立完善覆盖区县部门行业重点企

业的调度分析机制及时发现和解决经

济运行突出矛盾 二是完善企业减负机

制 贯彻落实国家省减轻企业负担的

各项政策加大企业问题解决和分级督

办规范涉企收费企业负担调查评价

惠企政策督促落实和提升服务企业质量

等工作力度重点推动落实降低要素成

本减免企业税费等负担的政策措施形

成减轻企业负担的长效工作机制增强

企业发展信心助推工业经济稳定增长

三是完善市场开拓机制 坚持把市场开

拓作为稳定经济运行加强质量品牌建

设的重要举措以网络营销平台国际国

内知名展会为主阵地全力帮助企业开

辟新市场提高市场话语权 落实好国

３６ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

家和省稳定外贸增长的相关政策措施

充分调动企业扩大进出口的积极性保

持外经贸稳定增长 四是完善风险防范

机制 增强金融支持拓宽企业融资渠

道和担保体系 健全风险ldquo预警－熔断

－处置rdquo机制加强担保圈排查和预警

盯紧重点企业重点担保圈发挥好政策

性担保公司转贷应急资金等作用通过

债权人联席会担保置换战略重组等综

合措施有效阻断风险蔓延通道坚决防

止出现区域性系统性金融风险 五是

提升企业管理水平 推进企业体制技

术和管理创新建立健全现代企业制度

和公司法人治理结构

(二)全力推进工业精准转调一是

切实抓好产业精准转调 贯彻落实省

委省政府laquo关于深入推进供给侧结构性

改革的实施意见raquo(鲁发〔２０１６〕１２号)和

市委市政府laquo关于贯彻落实鲁发〔２０１６〕

１２号文件深入推进供给侧结构性改革的

若干政策意见raquo(淄发〔２０１６〕１５号)精神

推进全市工业精准转调ldquo１＋Nrdquo供给侧结

构性改革以精准转调为主线以高端

化绿色化智能化服务化为主攻方向

以重点布局重点发展重点去产能为主

要任务改造提升化工机械建材陶

瓷纺织等主导产业倍增发展新材料

生物及医药高端装备制造新一代信息

技术新能源及节能环保等战略性新兴

产业 二是推进企业技术改造 支持重

点行业高端产品关键环节进行技术改

造引导企业采用先进适用技术优化产

品结构全面提升设计制造工艺管理

水平促进制造业向价值链高端发展

积极采用信息技术改造传统产业大力

发展智能制造推进信息技术与制造业

深度融合 围绕节能降耗质量提升安

全生产等传统领域改造推广应用新技

术新工艺新装备新材料提高企业生

产技术水平和效益 完善促进企业技术

改造的政策体系强化技术改造激励和

约束机制 三是全力抓好招商引资 加

强工业招商项目策划立足产业基础优

势加大对世界５００强中国企业５００强

及行业龙头企业的招商力度推动企业

招商项目招商和以商招商创新合作途

径策划实施一批重点工业招商项目

鼓励境外企业和科研机构在我市设立全

球研发机构推动我市企业与境外企业

开展深度技术合作紧盯美国以色列科

技创新成果努力推动一批生命科学医

疗器械电子信息等产业创新成果来我

市转化促进相关优势产业快速提升发

展

(三)加快推进园区科学发展一是

支持重点园区建设 落实加快经济园区

４６淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

科学发展的意见措施优化产业布局明

确产业定位加强软环境建设增强园区

承载能力依托园区搭建公共服务平台

强化科技创新资源整合共享促进企业

间协同创新和技术合作把园区建设成

经济转型的先行区生态环保的示范区

按照各园区发展定位加强高端策划和

区域统筹协调推动实现差异化发展

积极培育园区主导产业指导做好各园

区主导产业发展规划全市重点经济园

区打造化工生物及医药氟硅材料等３

个以上规模达到千亿元以上的主导产

业其他每个园区形成１－３个规模达到

百亿元以上的主导产业形成强有力的

产业支撑 二是推进ldquo大企业＋产业基

地rdquo建设 按照ldquo围绕大企业规划产业基

地围绕产业基地配置生产要素rdquo的工作

路径紧紧抓住提高基地核心竞争力和

保持适当规模速度两个重点采取ldquo领导

小组＋办公室＋开发公司rdquo的发展模式

高标准建设精细化工氟硅材料等１２个

优势产业基地尽快形成工业经济发展

的集中区特色产业的示范区财政收入

的主产区和招商引资的承载区打造我

市工业新的发展优势和综合竞争力 三

是积极拓展发展空间 主动融入ldquo两区

一圈一带rdquo战略积极对接环渤海地区合

作发展在规划产业基础设施资源配

置上主动协调实现经济互补资源共

享合作共赢 大力发展ldquo飞地经济rdquo立

足ldquo一带一路rdquo等国家战略实施综合布

局市外原材料集散初加工基地扩大淄

博工业版图

(四)积极培育龙头骨干企业一是

全力培育ldquo双５０强rdquo企业 实施 ldquo双５０

强rdquo企业培育计划完善动态管理机制

落实支持ldquo双５０强rdquo企业发展的政策措

施支持企业做大做强做优稳增长的主

力军 二是推动骨干企业并购重组 鼓

励上市公司新三板挂牌企业抓住国家

促进上市公司兼并重组的重大机遇引

进来走出去开展跨境跨区域跨行业

并购重组资本运作通过强弱联合强

强联合并购境内外优质资产技术品

牌和营销网络对重大兼并重组案一企

一策给予定向精准支持加速企业扩张

步伐针对困难企业在承债主体有实

力风险敞口不扩大担保措施不弱化

处置过程不违规的前提下通过引进国

内知名的重整公司等战略投资方运用

再融资和承贷主体调整等方式支持其兼

并重组对潜在风险企业本着严格控制

风险不扩大整体担保及其他实质风险

缓释措施有所提高或不下降的原则通

过对其存量业务实行展期再融资重组

等措施有效降低其债务负担和杠杆率

５６ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

三是支持中央省驻淄企业与地方融合

发展 制定落实中央省驻淄企业与地

方融合发展方案支持与地方企业互相

持股共建项目和园区积极发展注册本

地化的混合所有制企业重点推进齐鲁

石化中国铝业等与地方融合建设工业

项目

(五)提升科技创新支撑力一是抓

好高新技术产业ldquo铸链工程rdquo 围绕产业

链部署创新链围绕创新链优化要素链

推动产业成链链条成群加速高新技术

产业发展到２０２０年打造２０个以上百

亿级规模的高新技术产业创新链或创新

集群形成我市工业新的战略支点和核

心竞争力 二是加强科技创新平台建

设 强化企业技术中心工程技术研究

中心院士工作站等创新平台的晋档提

升加快精细化工和高分子材料公共技

术服务平台国家泵类质量监督检验中

心等公共服务平台建设提高技术供给

产品设计分析测试验证试验等专业化

服务能力提升关键设备利用效率 三

是深化产学研合作 深入开展ldquo科技周rdquo

活动做强ldquo院士专家淄博行rdquo组织实施

ldquo赌玉rdquo工程强化政府企业高校科研

院所的交流合作大力引进ldquo大院大所大

校大企rdquo聚力建设国内一流专业化产业

基地提高创新成果工业转化率 加强

同地方高校的校城融合发展形成ldquo地方

扶持高校高校反哺地方rdquo的良性互动格

局充分发挥海外孵化器招引聚集作用

吸引汇聚更多海外高端创新人才优质

科技资源和先进技术成果 四是强化标

准引领 鼓励企业主持或参与国际标

准国家标准行业标准的制定引领产

业技术创新品牌创建和新产品开发不

断提高质量创新能力和自主品牌市场竞

争力

(六)推进ldquo两化rdquo深度融合一是实

施ldquo智慧车间推进工程rdquo 突出信息化普

及和智能化示范两条主线重点面向化

工机械医药等行业建设一批具有行业

示范效应和推广价值的智慧车间推动

企业开展ldquo智能升级rdquo分行业开展ldquo车间

智慧升级rdquo对标总结推广智慧车间典型

示范案例带动骨干企业加快信息化智

能化改造步伐加快ldquo淄博制造rdquo向ldquo淄博

智造rdquo转型 二是实施ldquo互联网＋rdquo行动

计划 贯彻落实国家和山东省ldquo互联网

＋rdquo战略部署开展ldquo互联网＋基础设施rdquo

ldquo互联网＋工业rdquo等重点行动实施智慧

园区物联网工业云等一批重点工程

推动互联网与经济社会各领域深度融

合 在基础条件好需求迫切的重点领

域选树和示范推广一批优秀的互联网

与工业融合创新试点企业引导龙头企

６６淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

业搭建互联网平台实现基于产业链的

柔性制造智能制造和精益管理催生一

批新业态新技术新模式 三是深入推

进两化融合和智慧城市建设 积极开展

两化融合管理体系贯标推动贯标成为

企业实现质效发展的新途径 全面推进

智慧城市建设推进云计算中心市民

卡协同政务智慧医疗智慧园区等一

批智慧城市重点项目建设 加快推进

ldquo宽带中国rdquo示范城市建设推动电信基

础设施共建共享提高宽带网络应用水

平和安全保障能力 四是大力发展智能

制造装备 立足我市在装备制造电子

信息等领域的基础优势积极发展以数

字化柔性化及系统集成技术为核心的

智能制造装备加快传感器智控系统等

企业的发展以及机械工艺配套企业改造

步伐提升信息化接口和配套能力努力

构建具有可持续性发展的新型装备制造

业

(七)大力促进二三产业融合一是

加快现代物流业转型升级 贯彻实施

laquo淄博市物流业转型升级实施方案(２０１５

－２０２０)raquo 推 进 物 流 产 业 转 型 升 级

ldquo３４１１rdquo工程和一批重点物流项目建设

培育壮大一批第三方第四方骨干物流

企业积极引导工商企业整合优化内部

业务流程剥离外包物流业务促进物流

服务社会化推动物流业与制造业商贸

业之间的联动发展构建供应链管理服

务平台打造服务周边辐射全国联通

国际的物流强市 二是提高工业设计水

平 实施工业设计ldquo１１１２２０rdquo工程 提升

山东工业设计研究院齐鲁工业设计创

意产业园平台作用加快齐鲁工业设计

创意产业园山东工艺美院淄博陶瓷学

院的发展建设支持同德国意大利等国

的工业设计国际合作交流筹建一批国

际性合作平台抢占产业链和价值链高

端支持一批优秀工业设计重点服务外

包ldquo１＋１伙伴计划rdquo等重点项目打造国

内外知名的ldquo创意之城设计之都rdquo 三

是提升总集成总承包能力 引导总集成

总承包向化工医疗装备制造节能环

保等行业深入渗透服务方式由工程承

包向专利技术输出信息系统集成交钥

匙工程(EPC)全面解决方案等方向发

展加快集成能级提升以及集成项目由

低端市场向高端市场的跨越 四是贯彻

落实国家军民融合发展战略在政策统

筹谋划机制创新规划引导政策支持

等政策引导的基础上充分发挥市场在

资源配置中的决定性作用以企业为主

体依托化工装备制造冶金陶瓷新

一代信息技术新材料等重点产业通过

建设军民融合产业园军民融合产业联

７６ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

盟军地需求对接平台国防科技产业孵

化中心等方式加快推进军民技术产

品资本和人才融合加快工业产业ldquo军

转民rdquoldquo民参军rdquo步伐提升企业核心竞争

力

(八)强化人才支撑保障一是加大

高端人才引进力度 加大国外高端人

才ldquo千人计划rdquoldquo长江学者rdquoldquo泰山学者rdquo

等领军人才和创新团队的引进力度实

施ldquo淄博英才计划rdquo着力培育壮大本土

科技创业创新人才和高技能人才队伍

为创新驱动提供强大的人才智力支撑

落实laquo淄博市企业家十年培训计划(２０１５

－２０２５)raquo对全市规模以上工业企业负

责人开展分行业分梯次长期系统培

训加快打造具有国际视野和社会价值

追求的高素质企业家队伍加强职业经

理人队伍建设培养造就掌握现代经营

理念的高水平经营管理人才 二是优化

专业人才培养机制 实施高等院校职

业院校与骨干企业对接合作工程通过

校企联合招生招工送岗送学建立实训

基地开展现代学徒制试点示范等方式

发挥学校育人机制和企业用人机制的耦

合作用提高专业人才培养的针对性有

效性 三是优化人才成长环境 通过定

期组织各类技术研讨活动邀请国内外

专业机构进行市场产业技术等方面培

训支持优秀人才入选国家省市各类

人才项目等方式为人员与信息的交流

营造良好环境加快市内人才服务设施

的配套建设为专业人才提供宜居环境

(九)构建安全清洁高效可持续

的现代生产体系一是狠抓安全生产

落实党委领导政府属地管理以及部门

安全监管责任健全完善安全生产考核

机制加强安全监管执法规范化建设创

新安全监管执法方式规范安全生产ldquo打

非治违rdquo工作推进依法治安开展重点

区域重点行业安全生产专项治理深化

安全生产综合整治加大安全生产资金

投入强化安全生产科技支撑健全安全

生产技术服务体系加强安全生产应急

管理进一步提升安全生产保障能力

二是全力推进绿动力提升工程 统筹推

进总投资１０７亿元的燃煤锅炉建材行

业冶金行业及其他行业共４大类１８个

专项１５００余个绿动力提升工程项目建

设采用最先进的节能环保技术按照

最严格的排放标准实施综合治理确保

项目全部竣工后年削减燃煤消耗１２００

余万 吨 减 少 烟 尘 排 放 ３ 万 吨 降 低

６３减少二氧化硫排放１２１万吨降

低８２减少氮氧化物排放７８万吨降

低７０大气环境质量实现明显改善

三是调整能源消费结构 突出抓好能源

８６淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

结构调整组织实施天然气等清洁能源

替代工作积极发展风电太阳能等可再

生能源促进能源消费结构明显改善工

业企业污染物排放原煤实物消费量显

著下降 四是建立发展循环经济的长效

机制 围绕ldquo高效生态rdquo两大主题培育

循环经济发展模式优化资源利用方式

提高资源产出率减少或避免废物的产

生和排放全市形成较为完善的循环经

济运行机制和框架建立起循环经济政

策法规体系科技支撑体系技术标准体

系以及激励约束机制

(十)持续优化营商环境一是健全

资金土地等要素保障机制 整合ldquo工业

强市３０条rdquo及支持工业领域发展相关政

策集中支持规划确定的重点园区基

地重点发展方向和重点项目未列入规

划重点布局重点发展范围的原则上不

再扶持 发挥产业引导基金带动作用

撬动更多社会资本投入工业精准转调

搭建银企对接合作平台组织常态化政

银企对接活动解决企业精准转调信贷

资金需求 鼓励支持企业在主板中小

板创业板和境外市场发行股票或通过

并购等形式实现上市在新三板齐鲁股

权交易中心等挂牌交易利用资本市场

做大做强充分发挥土地利用年度计划

的调控作用引导新增建设用地指标向

工业精准转调领域倾斜确保重点工业

项目建设用地 二是全力打造ldquo三最城

市rdquo 进一步转变政府职能继续推进简

政放权最大限度取消下放行政审批事

项简化程序规范行为全力打造全省

行政审批事项最少行政效能最高行政

成本最低的ldquo三最城市rdquo 三是创造良好

市场环境 加快推动能源价格工商管

理社会保障等供给侧结构性改革切实

降低企业经营成本 完善涉企收费基金

项目清单及常态化公示制度取缔各种

不合理收费和摊派加强监督检查和问

责切实减轻制造业企业负担 严格市

场监管加强知识产权保护营造公平

公正宽松的市场竞争环境 四是抓好

工业考核 做好工业考核有关工作探

索完善第三方评估机构考核模式实行

单独考核单独通报充分调动方方面面

的积极性和创造性营造全市上下共同

推动工业强市建设的浓厚氛围

９６ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

淄博市人民政府办公厅

关于贯彻鲁政办发〔２０１６〕３０号文件

加快转变农业发展方式的实施意见淄政办发〔２０１７〕４号

各区县人民政府高新区经济开发区

文昌湖区管委会市政府各部门各有关

单位各大企业各高等院校

为贯彻落实laquo山东省人民政府办公

厅关于贯彻国办发〔２０１５〕５９号文件加快

转变农业发展方式的实施意见raquo(鲁政办

发〔２０１６〕３０号)精神推进农业转型升

级加快农业现代化进程经市政府同

意现提出以下实施意见

一总体要求

(一)总体思路牢固树立创新协

调绿色开放共享的发展理念把转变

农业发展方式作为当前和今后一个时期

加快推进农业现代化的根本途径以稳

粮增收提质增效和可持续发展为目标

以构建现代农业产业体系生产体系和

经营体系为重点以发展多种形式的适

度规模经营为核心大力推进农业供给

侧结构性改革着力转变农业生产方式

经营方式资源利用方式和管理方式推

动农业发展由数量增长为主转到数量质

量效益并重上来由主要依靠物质要素

投入转到依靠科技创新和提高劳动者素

质上来由依赖资源消耗的粗放经营转

到可持续发展上来不断提高劳动生产

率土地产出率和资源利用率大力提升

农业可持续发展能力确保我市现代农

业发展继续走在全省前列

(二)主要目标到２０２０年转变农

业发展方式取得积极进展全市承包土

地经营规模化率达到５０以上畜禽标

准化规模养殖比重达到８５农民合作

社农户入社率达到５５以上农业科技

进步贡献率达到６５以上种植业耕种

收综合机械化水平达到８４以上农业

可持续发展能力显著增强基本实现农

业现代化

二加快生产方式转变提升农业发

０７淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

展质量和效益

(一)增强粮食综合生产能力落实

最严格的耕地保护制度坚守耕地红线

加快划定永久基本农田大规模推进农

田水利土地整治中低产田改造和高标

准农田建设抓好临淄区桓台县高青

县粮食主产区建设探索建立粮食生产

功能区和重要农产品生产保护区 组织

实施好桓台县高青县国家千亿斤粮食

产能县着力建成一批优质高效粮食生

产基地 抓好粮食高产创建平台建设

开展绿色增产模式攻关实行良种良法

配套农机农艺融合稳定提高粮食综合

生产能力真正实现ldquo藏粮于地藏粮于

技rdquo 探索建立有效机制鼓励金融机构

支持各类农业经营主体积极参与高标准

农田建设和中低产田改造按照 ldquo谁受

益谁管护rdquo的原则明确责任主体建立

奖惩机制落实管护措施 到２０２０年

确保全市粮食播种面积不低于３００万

亩总产不低于１３０万吨建成粮食高产

创建示范方１２０万亩

(二)深入推进农业结构调整因地

制宜推进农业结构调整在确保ldquo谷物基

本自给口粮绝对安全rdquo的前提下坚持

以市场为导向以农业增效农民增收为

目标依靠科技进步强化政策引导进

一步调整优化作物种植结构品种结构

和区域布局着力推进粮经二元结构向

粮经饲三元结构转变加快推进由注重

产品数量向数量质量效益并重转变努

力实现种植业的绿色可持续发展 大力

发展高效特色农业突出蔬菜水果中

药材小杂粮等生产基地建设做大做强

特色产业提升质量档次 做大做强北

部平原设施蔬菜中部城郊优质蔬菜南

部山区越夏蔬菜三大优势蔬菜板块面

积分别稳定在５０万亩１０万亩１５万

亩 到２０２０年全市蔬菜年播种面积稳

定在１０５万亩左右年产量４２０万吨左

右年产值４６亿元左右食用菌栽培面

积达到５００万平方米以上鲜菇年产量

１５万吨左右年产值９亿元左右建成蔬

菜(食用菌)标准化生产基地５０万亩以

上市级以上蔬菜标准园１００处以上

加强地方畜禽品种资源保护与开发设

立市县两级保种基金对列入省和国家

地方品种资源名录的地方优良品种重点

扶持 完善沂蒙黑山羊品种繁育体系

加强原种场和保种场建设建立一级和

二级繁育场针对沂蒙黑山羊的外貌和

生产特点进行品系繁育提高生产性能

打造国内知名品种品牌建设马踏湖鸭

保种场做好核心群的提纯复壮建立完

善的繁育体系抓好中华蜜蜂保护区的

管理工作开发系列高附加值的蜜蜂产

１７ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

品加快山东黑牛齐御黑猪淄川红山

羊品种培育步伐和有关地理标志认证工

作充分发掘良种优势打造优质地方名

牌 推进ldquo粮改饲rdquo试点着力发展草食

畜牧业引导发展青贮专用玉米苜蓿等

优质饲草料提高种植比较效益促进粮

经饲三元种植结构协调发展 到２０２０

年全市青贮专用玉米６００亩连片种植

面积达到１０万亩以上带动全市种植面

积达到３０万亩以上实现青贮饲料基本

满足草食家畜饲喂需求优质牧草 (苜

蓿)３００亩连片种植面积达到０４万亩以

上带动全市种植面积达到２万亩以上

苜蓿等优质干草基本满足产奶牛优质饲

草需求

(三)提高农产品质量安全水平完

善农业生产标准体系农产品质量检验

检测体系和农业综合执法监管体系确

保农产品质量安全 全面推行农业标准

化生产制定完善生产技术操作规程培

育农业生产团体标准到２０２０年蔬菜

果品奶类等优势农产品标准化生产达

到９０以上 强化农产品质量监管健

全从农田到餐桌的农产品质量安全全过

程监管体系加强市区县镇(街道)村

(居)四级监管队伍建设健全完善区域

性检验检测机构 严格农业投入品管

理强化农产品产地准出市场准入检

测 开展农产品质量安全追溯试点加

快农产品质量安全监管追溯体系建设

强化上下游追溯体系对接实现监管追

溯平台互联互通和信息共享不断扩大

追溯体系覆盖面推动实现农产品从农

田到餐桌全过程可追溯 深入开展农产

品质量安全区县创建工作到２０１８年

在各区县全部完成农产品质量安全区县

创建工作并通过验收的基础上我市整

建制创建成为省级农产品质量安全市

(四)大力实施农业品牌战略深入

贯彻实施ldquo齐民要术1048944上乘农品rdquo战略

打造淄博品牌农产品整体形象 按照

ldquo区域公用品牌＋企业产品品牌rdquo的母子

品牌模式开展全市农产品品牌培育工

作构建起以淄博农产品整体品牌形象

为引领区域公用品牌和企业产品品牌

为主体的淄博农产品品牌体系 建立品

牌农产品评价体系发布知名品牌农产

品目录加大品牌宣传加强品牌保护

传承和创新支持各类经营主体申请品

牌认证著名商标和驰名商标认定 构

建品牌农产品线上线下相结合的营销体

系筹建淄博品牌农产品网上商城 到

２０２０年全市无公害绿色有机和地理

标志农产品产地认定面积占食用农产品

的面积达到６０以上畜禽规模养殖场

无公害认证比例达到７０以上培育３０

２７淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

个农产品区域公用品牌和２００个企业产

品品牌实现淄博农产品整体品牌形象

在国内外享有较高的知名度和影响力

(五)加快发展农产品加工业开展

农产品加工业示范区县示范园区示范

企业创建活动引导农产品加工业向主

产区优势产区特色产区重点销区及

关键物流节点梯度转移形成加工引导

生产加工促进消费的格局 做优农产

品初加工扩大农产品产地初加工补助

资金规模和品种范围 做强农产品精深

加工实施农产品加工技术服务平台建

设项目支持龙头企业加工设备改造升

级建设一批农产品加工技术集成基地

开展农产品及加工副产物综合利用试

点推进农产品副产物循环利用加工副

产物高值利用以及加工废弃物梯次利

用提 高 农 产 品 加 工 转 化 增 值 率 到

２０２０年农产品加工业产值与农业总产

值之比达到５∶１

(六)推进农业生产机械化加强农

机化转型升级提质增效调结构补短板

全面推进农机化进程 加大农业机械化

技术与设备研发引进力度推广先进适

用农机装备技术推进相关技术集成应

用主攻薄弱环节机械化优化提高机械

设备性能推进农机农艺融合机械化与

信息化融合 扩大农机深松(深耕)整地

规模今后５年完成深松(深耕)整地１４０

万亩 着力推进粮食生产全程机械化

主攻高效低损收获玉米直播宽幅精量

播种干燥机械化保护性耕作秸秆综

合利用精准施肥和高效植保提升粮食

产前种子加工产中机械化作业质量和

产后干燥机械化水平 加快提升大宗经

济作物生产播种联合收获机械化水平

重点提升发展花生马铃薯等作物生产

全程机械化推广发展棉花中药材等作

物生产重点环节机械化破解发展大田

蔬菜水果等作物生产部分环节机械化

积极培育农机社会化服务主体提高农

机服务组织化程度和社会化服务能力

到２０２０年全市粮食生产机械化水平达

到 ９８ 经 济 作 物 机 械 化 水 平 达 到

７０农业机械化发展继续走在省内前

列

三加快经营方式转变强化改革创

新驱动

(一)积极发展农业适度规模经营

坚持创新发展提高农业经营集约化规

模化组织化社会化产业化标准化水

平 加强农村土地承包管理做好农村

土地承包经营权确权登记颁证成果应

用依法推进土地经营权有序流转有条

件的地方可以根据农民意愿统一连片整

理耕地扩大耕地面积提高机械化作业

３７ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

水平稳妥开展农户承包地有偿退出试

点 到２０２０年全市农村土地承包经营

权流转面积达到９０万亩占耕地总面积

的３５以上全市承包土地经营规模化

率达到５０以上 在坚持农村土地集体

所有和充分尊重农民意愿的基础上鼓

励各类农业经营主体开展多种形式的合

作与联合实现标准化规模化生产 大

力培育农业经营性服务组织鼓励支持

各类社会化服务主体开展多种形式的土

地托管服务健全覆盖全程综合配套

便捷高效的社会化服务体系 充分发挥

基层农业公益性服务机构作用围绕农

业适度规模经营进一步拓展服务内容和

范围 积极开展政府向农业经营性服务

组织购买公益性服务机制创新试点

(二)培育壮大新型农业经营主体

加快培育家庭农场专业大户农民合作

社农业产业化龙头企业等新型农业经

营主体引导其经营活动向加工流通领

域拓展建设农产品初加工仓储保鲜

集散中心等设施提高农产品销售规模

议价能力和抵御风险能力 构建以农户

家庭经营为基础合作与联合为纽带社

会化服务为支撑的立体式复合型现代

农业经营体系 加大扶持力度扩大新

型农业经营主体承担农业综合开发基

建投资等涉农项目规模支持农民合作

社建设农产品加工仓储冷链物流设施

允许财政补助形成的资产转交农民合作

社持有和管护 落实好新型农业经营主

体生产用地政策各地新增年度建设用

地指标要优先支持新型农业经营主体

确需的设施建设 鼓励引导粮食等大宗

农产品收储加工企业为新型农业经营主

体提供订单收购代烘代储等服务 研

究改革农业补贴制度使补贴资金向种

粮大户家庭农场农民合作社等新型经

营主体倾斜 创新金融服务把新型农

业经营主体纳入银行业金融机构客户信

用评定范围对信用等级较高的在同等

条件下实行贷款优先等激励措施对符

合条件的进行综合授信以金融产品创

新为着力点推广农村承包土地经营权

抵押贷款盘活农村土地资源 开展大

型农机具融资租赁试点积极推动厂房

农业保单抵质押等业务拓宽抵质押物

范围满足多层次多元化的ldquo三农rdquo金融

服务需求 加强全市农业信贷担保体系

建设为新型农业经营主体提供融资担

保服务 鼓励商业保险机构开发适应新

型农业经营主体需求的多档次高保障

保险产品探索开展产值保险目标价格

保险等试点 建立市区县新型农业经

营主体政府优先扶持目录 加强市级以

上示范社示范场的监测力度定期公布

４７淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

监测结果确保示范社示范场起到示范

带动作用 加大新型农业经营主体的培

育力度加强合作社示范社和家庭农场

示范场创建规范引导合作社和家庭农

场健康发展 到２０２０年全市农民合作

社发展到５０００家家庭农场发展到１５００

家 市级以上农民合作社示范社达到

４００家市级以上家庭农场示范场达到

２００家市级以上农业龙头企业达到２００

家

(三)推 进 农 村 一 二 三 产 业 融 合 发

展推进农村一二三产业融合试点工

作依托农业龙头企业延伸产业链完善

产业链形成有机衔接的全产业链促进

农村一二三产业融合互动 利用好现代

农业发展引导基金培育壮大龙头企业

等农业产业化组织 到２０２０年全市销

售收入过亿元的农业龙头企业达到６０

家以上 引导工商资本进入农村发展现

代种养业农产品加工流通业和社会化

服务业 加强农业产业化示范基地建

设积极引导优势企业向优势产区集中

推进产业集群集聚发展 鼓励农业龙头

企业创新发展订单农业和股份合作采

取利润返还股份分红等形式与家庭农

场合作社以及农户建立紧密的利益联

结机制与农户分享农产品加工销售环

节的增值收益共享农业产业化发展成

果 大力发展都市农业和休闲农业拓

展农业功能建设一批以高产高效农业

生态有机农业休闲观光农业创意农业

为主体集安全优质农产品生产科研示

范休闲观光文化传承生态涵养等功

能于一体的都市农业和休闲农业园区

带动农业生产农产品加工农村服务业

发展促进农村一二三产业融合和农民

增收 到２０２０年建设省级休闲农业与

乡村旅游示范县２个示范点６个市级

都市农业示范园区２４０个

(四)加强农业科技创新推广坚持

科技兴农人才强农 强化科研创新体

系建设构建以市农业科学研究院为主

体民营科研院所广泛参与的科研创新

体系提升农业科技创新发展能力实施

农业重大技术联合攻关发挥协同创新

优势解决农业发展中的重大技术难题

强化基层农技推广体系建设构建以政

府农技推广机构为主体新型经营主体

为基础农业科研教育等广泛参与的基

层农技推广体系创新农技推广体制机

制探索建立以移动互联技术应用为主

的农技推广服务新模式为现代农业发

展插上信息化的翅膀加强村级服务站

点建设将推广服务向村级延伸有效解

决农技推广ldquo最后一公里rdquo问题 强化新

型职业农民培训体系建设构建以农广

５７ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

校系统为主体农民田间学校为基础多

种新型经营主体广泛参与的新型农民培

训体系大力开展新型职业农民培育建

设一批集试验示范推广于一体的实训

基地分类开展系统培训与精准培训强

化新型职业农民认定与扶持 到２０２０

年全市培育新型职业农民４万人培育

一支有文化懂技术会经营的新型职业

农民队伍

(五)深入推进种业体制改革加快

推动现代种业发展提高全市种业发展

水平 鼓励种子(苗)企业兼并重组优

化资源配置规范企业管理扩大企业规

模做大做强我市种子龙头企业 加大

扶持力度启动实施现代种业提升工程

重点支持育种中心繁育基地试验网

络示范推广以及相关育种平台建设

强化种子企业技术创新主体地位推进

农科教产学研结合加快全市种子龙头

企业育繁推一体化进程 支持有实力的

种子企业建立自有科研机构整合现有

育种力量和资源提高商业化育种能力

落实新品种财政奖补政策对通过品种

审定的优良新品种给予财政奖励补助

实施农业良种工程积极推进小麦玉米

科技创新示范体系建设加快小麦玉米

优质高产新品种的培育进程 到２０２０

年培育３家在省内外具有较强竞争力

的种子龙头企业建设５个商业化育种

(苗)中心 加强种子繁育基地建设在

全市建成标准化小麦种子繁育基地１０

万亩 完善农作物品种试验鉴定评价

体系健全品种试验网络在全市范围内

建设４个农作物品种区域试验(鉴定)站

(点)进一步提高区域试验水平 加大

新品种展示示范力度建立新品种展示

示范中心开展跟踪评价与风险预警加

快新品种推广应用 建立完善种子管理

综合信息服务平台逐步实现种子质量

可追溯信息可查询数据可共享 进一

步健全种子管理体系提升种子质量监

管水平不断提高监管和服务能力

(六)努力推进智慧示范工程建设

实施ldquo互联网＋现代农业rdquo提升行动加

快转变农业生产经营管理和服务方

式 大力推进智慧农业示范推广工程

建立环境感知信息传输数据云计算

大数据应用等四个层次构成的智慧农业

系统实现用水用肥用药温室控制等

四大精准控制 加强农业大数据技术创

新与应用 积极培育新型流通业态大

力发展农产品电子商务促进农产品产

销衔接推动农业生产向消费导向转变

深入推进信息进村入户支持通过移动

互联网为农民提供政策市场科技等生

产生活信息服务 推进农业大数据运

６７淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

用建立淄博农业云平台为灾害预警

市场预测生产经营决策动植物疫情防

控耕地质量监测等提供服务 到２０２０

年建立基于大数据的设施蔬菜精准种

植新体系对全市部分日光温室进行升

级改造并辐射带动２０万亩日光温室蔬

菜提质增效 力争到２０２０年淄川区

沂源县建成省级大数据应用示范区县

其他区县建成市级大数据应用示范区

县桓台县高青县建成省级农业大数据

采集重点县其他区县建成市级农业大

数据采集重点区县

(七)深化农业对外开放坚持开放

发展统筹利用国际国内两个市场两种

资源抓住ldquo一带一路rdquo战略实施的重大

机遇大力实施农业ldquo走出去rdquo战略拓宽

与沿线国家和重点区域的农业合作带

动农业装备生产资料等优势产能ldquo走出

去rdquo鼓励涉农企业赴境外进行资源开

发生产基地建设农产品加工等 建立

健全农业ldquo走出去rdquo工作机制加强推动

引导落实扶持政策加快培育具有国际

竞争力的农业企业集团 积极培育中介

服务组织为农业企业ldquo走出去rdquo提供服

务支撑 加大培训力度提升农业企业

ldquo走出去rdquo能力 加强国际农业先进技术

和装备的引进重点引进国外优良品种

(种质资源)以及农业安全生产标准化

生产病虫害综合防治和农产品加工储

藏保鲜等领域的关键技术 引导支持

农产品出口产业集群集聚发展加快推

进出口农产品质量安全示范市建设提

升优势特色农产品国际市场竞争力 积

极组织企业参加国际国内农产品展览展

销会鼓励赴境外进行农产品宣传推介

拓宽农产品出口渠道稳定扩大农产品

出口

四加快资源利用方式转变保障农

业可持续发展

(一)加大农业资源环境保护坚持

绿色发展实行最严格的环境保护制度

开展农业面源污染整治行动全面加强

农业面源污染防控深入实施耕地质量

提升规划加快推进土壤改良修复农药

残留治理地膜污染防治秸秆综合利

用畜禽粪便治理重金属污染修复六大

工程 推广减量化和清洁化农业生产模

式减少化肥农药使用量 深入实施测

土配方施肥探索实施有机肥和化肥合

理配比计划鼓励增施有机肥支持发展

高效缓(控)释肥等新型肥料提高有机

肥使用比例和肥料利用效率 加强农药

使用管理强化源头治理全面推行高毒

农药定点经营建立高毒农药政府储备

制度和可追溯体系 开展低毒低残留农

药使用试点加大高效大中型药械补贴

７７ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

力度推行精准施药和科学用药 开展

病死畜禽无害化处理长效机制建设强

化专业无害化处理厂及配套收集体系建

设规模饲养场强化配置无害化处理设

施 做好规模饲养场和养殖集中区域的

粪便污水收集处理工作有计划地扶持

建设有机肥加工设施和污水收集处理项

目 到２０２０年全市化肥和农药使用量

实现零增长有效利用率提高到４０以

上可控降解地膜推广使用量比例达到

３０以上不可降解标准地膜回收率达

到９０以上 全市建设病死畜禽无害化

处理厂２处病死畜禽无害化处理率达

到１００畜禽规模养殖场粪便无害化处

理资源化利用率达到９０以上

(二)大力发展生态循环农业坚持

协调发展优化调整种养业结构促进种

养循环农牧结合农渔结合因地制宜

推广ldquo畜沼果rdquoldquo畜沼菜rdquoldquo上粮下鱼rdquo等生

态循环农业模式 支持粮食主产区发展

生态循环畜牧业统筹种养规模和环境

消纳能力开展种养结合型循环农业试

点示范和优质饲草料种植推广补贴试

点 实施生态循环农业示范创建工程和

水生生物资源养护ldquo放鱼养水rdquo工程统

筹生态循环农业布局集成推广各类生

态循环农业技术打造一批生态循环农

业典型模式 到２０２０年省级生态循环

农业示范基地面积达到２００万亩

(三)推进农业资源高效利用科学

合理利用耕地资源积极推广立体种植

适用间作套种等技术模式因地制宜开

展生态型复合种植利用ldquo四荒rdquo地房前

屋后地块发展多种经营庭院经济和休

闲农业 积极推进畜禽养殖废弃物资源

化利用推广一批自然发酵厌氧发酵

发酵床养殖病死畜禽尸体无害化处理

等技术建设一批大型沼气有机肥加工

等示范工程 积极开展规模化生物天然

气工程建设试点推动农村沼气工程的

规模发展和综合利用水平 大力发展节

水农业研发推广田间节水设施设备

积极推广抗旱节水品种和水肥一体化

水循环利用等技术提高农业用水效率

加强水肥一体化配套设备和肥料联合研

发攻关加大水肥一体化技术培训力度

建设一批不同模式的水肥一体化示范基

地降低农民生产投入成本 扎实推进

小麦玉米蔬菜秸秆综合转化利用转

化利用率分别达到９８９５９０以

上 到２０２０年农田灌溉水有效利用系

数达到０６４４９新增水肥一体化应用面

积１５万亩

五切实加强组织领导为农业发展

方式转变提供保障

各区县要进一步提高对转变农业发

８７淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

展方式重要性的认识健全政府统一领

导的工作推进机制加强组织领导突出

规划引领密切部门配合形成工作合

力 农业部门要加强对转变农业发展方

式工作的组织指导科学谋划行业发展

对策编制实施好相关产业提质增效转

型升级实施方案市发展改革经济和信

息化教育科技财政国土资源水利

与渔业林业商务环保质监药监畜

牧农机等部门要按照职责分工抓紧研

究出台相关配套政策市金融办市人民

银行淄博银监分局要积极落实金融支

持政策

附件１２０１６－２０２０年ldquo粮改饲rdquo试点任

务表

２２０１６－２０２０年粮食高产创建示

范方建设任务表

３２０１６－２０１７年农产品质量安全

区县创建任务表

４２０１６－２０２０年农机深松(深耕)

整地作业任务表

５２０１６－２０２０年新型职业农民培

育任务表

６２０１６－２０２０年种业发展目标任

务表

７２０１６－２０２０年水肥一体化技术

推广目标任务表

８２０１６－２０２０年过亿元农业龙头

企业预期目标表

９２０１６－２０２０年市级蔬菜标准园

建设任务表

１０２０１６－２０２０年市级都市农业

示范园区建设任务表

１１２０１６－２０２０年生态循环农业

基地建设目标计划分解表

淄博市人民政府办公厅

２０１７年１月２４日

９７ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

80

附件 1

2016-2020 年ldquo粮改饲rdquo试点任务表单位万亩

2016 2017 2018 2019 2020

苜蓿 青贮玉米 苜蓿 青贮玉米 苜蓿 青贮玉米 苜蓿 青贮玉米 苜蓿 青贮玉米

张店区 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

淄川区 0 0 003 06 003 06 003 12 006 12

博山区 0 0 002 04 002 04 002 08 004 18

周村区 0 0 002 04 002 04 002 08 004 12

临淄区 02 005 03 2 03 4 03 5 06 6

桓台县 0 005 03 2 03 4 03 5 06 6

高青县 0 02 03 6 03 8 03 10 06 12

沂源县 0 0 003 06 003 06 003 12 006 18

高新区 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

文昌湖

旅游度假区0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

合 计 02 03 1 12 1 18 1 24 2 30

81

附件 2

2016-2020 年粮食高产创建示范方

建设任务表

单位万亩

2014-2015 年已建成规模 2016-2017 年计划新建规模 至 2017 年总建设规模 至 2020 年总建设规模

临淄区 2656 56 3216 0

桓台县 264 84 348 0

高青县 3366 30 4776 1384

合 计 8662 174 11472 12856

82

附件 3

2016-2017 年农产品质量安全区县创建任务表

完成时间 2016 年 2017 年

任务区县 张店区博山区临淄区桓台县高青县沂源县 淄川区周村区高新区文昌湖旅游度假区

83

附件 4

2016-2020 年农机深松（深耕）整地作业任务表

单位万亩

区县

深松作业任务 深耕作业任务

总任务 2016-2017 年 2018-2020 年 总任务 2016-2017 年 2018-2020 年

张店区 2 1 1 05 025 025

淄川区 5 3 2 1 05 05

博山区 0 0 0 2 1 1

周村区 7 4 3 1 05 05

临淄区 30 13 17 3 15 15

桓台县 28 12 16 5 25 25

高青县 34 15 19 175 875 875

沂源县 0 0 0 0 0 0

高新区 2 1 1 0 0 0

文昌湖旅游度假区 2 1 1 0 0 0

合 计 110 50 60 30 15 15

84

附件 5

2016－2020 年新型职业农民培育任务表

单位人

单位 市直 张店区 淄川区 博山区 周村区 临淄区 桓台县 高青县 沂源县 合计

培育

人数6700 2500 5000 2500 3300 6000 4000 4000 6000 40000

85

附件 6

2016-2020 年种业发展目标任务表

单位万亩

种子生产基地建设

总任务 2016-2017 年

临淄区 4 4

桓台县 2 2

高青县 4 4

合 计 10 10

86

附件 7

2016-2020 年水肥一体化技术推广目标任务表

单位万亩

总任务 2016 年 2017 年 2018 年 2019 年 2020 年

张店区 029 005 005 006 006 007

淄川区 046 006 006 012 012 01

博山区 075 012 012 017 017 017

周村区 046 005 005 012 012 012

临淄区 433 07 07 091 091 111

桓台县 127 012 012 034 034 035

高青县 254 04 04 058 058 058

沂源县 462 075 075 104 104 104

高新区 028 005 005 006 006 006

合计 15 23 23 34 34 36

87

附件 8

2016-2020 年过亿元农业龙头企业预期目标表

单位个

区县销售收入过亿元企业预期目标

2016-2017 年 2018-2020 年

张店区 5 6

淄川区 3 4

博山区 2 3

周村区 3 3

临淄区 13 14

桓台县 4 5

高青县 8 8

沂源县 13 13

高新区 4 4

文昌湖旅游度假区 0 0

合计 55 60

88

附件 9

2016-2020 年市级蔬菜标准园建设任务表

单位个

区县 已建成数量 2017 年建成数 2020 年建成数

张店区 3 3 4

淄川区 3 3 4

博山区 5 6 7

周村区 5 6 7

临淄区 20 27 35

桓台县 7 9 11

高青县 12 14 17

沂源县 5 6 7

高新区 4 4 5

文昌湖旅游度假区 2 2 3

合计 66 80 100

89

附件 10

2016-2020 年市级都市农业示范园区建设任务表单位个

区县 已建设数量 2017 年建设数量 2020 年建设数量 总计

张店区 18 4 4 26

淄川区 29 3 4 36

博山区 23 4 3 30

周村区 11 2 2 15

临淄区 19 4 3 26

桓台县 22 3 2 27

高青县 14 4 4 22

沂源县 18 3 4 25

高新区 13 2 2 17

文昌湖旅游度假区 12 2 2 16

合计 179 31 30 240

90

附件 11

2016-2020 年生态循环农业基地建设目标计划分解表

单位万亩

区县 2016 年 2017 年 2018 年 2019 年 2020 年

张店区 07 13 19 25 3

淄川区 43 78 114 143 17

博山区 40 74 108 135 16

周村区 09 17 25 31 35

临淄区 32 59 86 108 13

桓台县 25 46 66 83 10

高青县 48 87 127 159 19

沂源县 88 162 235 294 35

高新区 04 07 10 12 15

文昌湖旅游度假区 04 09 13 17 2

合计 30 55 80 100 120

市政府办公厅文件

淄博市人民政府办公厅

关于加快推进电子信息产业发展的意见淄政办发〔２０１７〕５号

各区县人民政府高新区经济开发区

文昌湖区管委会市政府各部门各有关

单位各大企业各高等院校

为加快推进电子信息产业发展助

推我市经济转型升级经市政府同意现

提出如下意见

一总体要求

按照市委市政府ldquo一个定位三个

着力rdquo的总体要求以市场需求为指引

强化顶层设计突出企业主体作用加快

实施电子信息产业精准转调行动计划

重点培育和引进一批电子信息大企业

大集团打造一批特色集群和产业基地

创建一批知名企业和产品品牌推动一

批优势产业向产业链价值链高端延伸

努力把电子信息产业发展成为我市新的

支柱产业 力争到２０２０年电子信息产

业形成１０个核心产业板块建设１００项

重点工程建成４大产业基地形成总计

过１０００亿级产业基地 产业规模超过

２０００亿元

二发展重点和规划布局

进一步加强产业规划科学布局重

点发展和培育方向集成电路和元器件

智能电网和电力电子MEMS和物联网

LED照明及光伏机器人和智能装备智

能仪器仪表智能终端和整机制造电池

制造电子商务软件和信息服务等 在

全市构建ldquo四大产业基地带动十大产业

板块支撑rdquo的信息产业发展格局

(一)四大产业基地

在高新区张店区淄博经济开发

区高青县建设四个产业基地由市区

县两级政府共建集中支持配套发展

形成骨干企业支撑的产业集群 培育形

成６００亿级４００亿级２００亿级１００亿

级产业园区各１个鼓励有关区县结合

自身特点发展电子信息产业促进产业

集聚形成优势突出特色明显有机互

补错位发展的电子信息产业发展格局

１高新区产业基地 以现有仪器仪

表集成电路MEMS软件等产业园为

１９ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

载体发展仪器仪表MEMS集成电路

软件和信息服务业光伏发电电池制

造机器人等产业 ２０２０年销售收入达

到６００亿元

２张店区产业基地 以现有电子元

器件产业园电子商务产业创新园齐赛

科技园为载体发展智能电网电子元器

件电力电子电子商务智能装备集成

电路动漫信息系统集成等产业 ２０２０

年销售收入达到４００亿元

３淄博经济开发区产业基地 重点

发展 LED 照明机器人和智能制造微

电器软件和信息服务业电子商务等产

业 ２０２０年销售收入达到２００亿元

４高青县产业基地 重点发展电子

材料物联网电子商务等产业 ２０２０年

销售收入达到１００亿元

支持各园区学习借鉴发达地区电子

工业园区管理模式大力推动大众创业

万众创新培育一批ldquo专精特新rdquo中小企

业全力打造ldquo苗圃＋孵化器＋加速器＋

产业园rdquo的产业成长链条实现集约化服

务专业化管理全面提升园区的产业承

载力和吸引力同时降低创业企业的风

险和成本提高创业企业的成活率和成

功率

(二)十大产业板块

以现有龙头企业和主导产品为基

础围绕做大做强企业做特做优产品

完善产业链条逐步打造以行业龙头企

业为带动多个企业齐头并进的特色产

业体系

１集成电路和元器件产业集群 以

山东强茂齐芯微科恒汇电子等骨干企

业为龙头推动集成电路封测产业做大

做强以芯片制造和集成电路设计为突

破带动集成电路封测和电子材料等产

业链整体发展推动氮化镓碳化硅等新

一代半 导 体 元 器 件 的 研 发 和 产 业 化

２０２０年销售收入达到１００亿元

２智能电网和电力电子产业集群

以淄博美林山东计保山东锦华等骨干

企业为龙头推动IGBTMOSFET等功

率器件发展重点发展动态无功补偿装

置智能高压电能表电力自动化调度

等发展电机节能装置汽车电子装置

变频家电等产业发展高端陶瓷覆铜板

等电力电子配套材料产业 ２０２０年销售

收入达到２００亿元

３MEMS和物联网产业集群 以泰

宝防伪齐芯微科山东城联一卡通等骨

干企业为龙头重点推进陀螺仪加速度

仪 等 各 类 MEMS 的 产 业 化 推 动 以

MEMSRFID等新型传感器为主的物联

网应用 实施物联网应用示范工程加

快物联网技术及产品的推广应用以应

２９淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

用带动各类硬件研发和产业化推进注

重用市场吸引和带动物联网产业链上下

游企业的聚集形成产业集群 ２０２０年

销售收入达到２００亿元

４LED照明及光伏产业集群 以淄

博汉能淄博光科等企业带动重点推动

薄膜光伏发电和光伏发电工程建设 谋

划多晶硅单晶硅硅棒及硅切片太阳

能电池及组件光伏发电成套设备等新

能源项目形成较完整的光伏产业集群

发展 LED 及光伏产业突破 LED 外延

及芯片制造测试封装瓶颈构建蓝宝石

衬底外延片芯片封装智能控制应用

为主的 LED 绿色光源产业集群 ２０２０

年销售收入达到１００亿元

５机器人和智能装备产业集群 依

托弗徕威京宏智能山东能行等企业

重点发展分拣机器人焊接机器人搬运

机器人码垛机器人机床上下料机器

人轻型机械臂等机器人本体领域及自

动化生产解决方案发展骨科机器人护

理机器人家用机器人等服务机器人产

品重点发展精密机床高端医疗装备

玻璃制瓶机械自动化包装设备以及自

动控制系统等 ２０２０年销售收入达到

２００亿元

６智能仪器仪表产业集群 以信通

电子长征教育等骨干企业为龙头重点

发展通信仪器检测与监测仪器教育电

子仪器等借助大数据云计算围绕物

联网发展和应用需求推进仪器仪表的

智能化网络化微型化 ２０２０年销售收

入达到１００亿元

７智能终端和整机制造产业集群

以物联网移动通讯ldquo互联网＋rdquo等产业

为核心利用招商引进等方式重点发展

移动通信设备智能家居数字音视频

平板电脑等新一代智能终端以及大屏

幕触摸型一体式车用工业用医用等

新型计算机等积极发展相关周边产品

带动铜铝碳纤维塑胶颗粒粘合剂等

相关电子材料的生产 ２０２０年销售收入

达到１００亿元

８电池制造产业集群 在稳固发展

我市铅酸镍氢等传统电池产业的优势

基础上发展锂离子动力电池和储能电

池产业 配套材料方面正极材料重点

发展磷酸铁锂锰酸锂钛酸锂等负极

材料重点发展碳素材料等以及锂电池

隔膜重点发展聚乙烯聚丙烯微孔膜等

电芯方面重点发展方形和圆柱形电池

电池模组方面重点发展动力型储能型

产品及配套的电源管理系统 ２０２０年销

售收入达到１００亿元

９电子商务产业集群 支持大中型

工业企业建立具有行业知名度和影响力

３９ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

的电商平台带动行业电子商务发展

推动传统商贸流通企业转型升级开设

网上商城 加快农村电子商务发展 推

进跨境电子商务发展 建设５个电子商

务产业园区打造１－２个交易额过百亿

的第三方平台培育１０个在国内外具有

一定影响力的电子商务优秀品牌

１０软件和信息服务产业集群 以

兆物网络天利和卓创资讯等骨干企业

为龙头重点发展互联网＋制造智能装

备嵌入式软件智慧城市应用信息咨询

服务和大数据及云计算等领域 ２０２０年

销售收入达到５０亿元

三保障措施

(一)加大资金扶持力度

统筹国家和省结构调整技术创新

战略性新兴产业信息化等专项资金及

市ldquo工业强市３０条rdquo工业精准转调ldquo１＋

Nrdquo行动计划等政策优先推荐骨干企业

申报国家省市各类引导基金和扶持资

金 统筹市级两化融合电子商务研发

中心奖励等专项资金以项目奖励补贴

贷款贴息等方式支持电子信息产业企业

的技术研发产业化及市场开拓等

(二)着力抓好优势产品和项目

积极培育具有较强创新能力和国际

竞争力的电子信息产业龙头骨干企业

重点支持列入市ldquo双５０强rdquo以及市重大

项目重点技术改造项目的电子信息企

业采用一品一策一企一策等措施助

力骨干企业做大做强 对电子信息企业

获得国家高新技术产业发展类以及国

家和省的科技类技术改造各类基地建

设支持的项目按照相关规定给予一定

支持 支持电子信息企业利用资本市场

融资积极支持符合条件的中小型电子

信息企业在中小企业板创业板和新三

板等上市鼓励符合条件的电子信息企

业在境内外上市筹资 对实行股份制改

造和在境内境外资本市场上市的企业

按照市委市政府laquo关于推动转型升级建

设工 业 强 市 的 若 干 政 策 意 见 raquo (淄 发

〔２０１５〕８号)有关规定给予支持

(三)强化补链和招商力度

围绕产业链条缺失和薄弱环节进行

ldquo补链rdquo重点支持集成电路智能电网

MEMS软件等产业链条补齐 ldquo短板rdquo

对通过招商引资落户我市符合我市信

息产业发展方向具有龙头带动作用或

在拉长产业链中起关键作用技术领先

的重大电子信息制造项目按照ldquo一事一

议rdquo方式给予重点扶持 加大国内外高

端企业和项目引进力度重点引进世界

５００强信息产业企业和中国信息百强企

业等企业的新项目认真研究持续关注

国际知名电子信息企业产业需求和投资

４９淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

动向进行重点招商努力引进技术领

先可持续发展的优质企业 支持跨国

信息产业企业央企大型企业集团在我

市设立企业总部或研发机构按照相关

规定给予政策扶持 鼓励传统行业投资

电子信息产业对于本地企业引入的外

地电子信息制造业项目且项目投产后

年销售收入在亿元以上的享受重大项

目贴息政策和企业技术改造设备购置

补助政策

(四)加大技术标准支持和知识产权

保护力度

实施高端新型电子信息产业标准化

战略鼓励电子信息企业积极参与技术

标准制定推进技术创新 鼓励和支持

电子信息企业为自主研发的技术成果申

请国内外专利对获得国(内)外发明专

利授权的企业按照相关规定给予资助

鼓励龙头骨干企业加强研发能力和机构

建设对新批设立的国家级省级创新平

台市财政分别给予最高２００万元５０万

元奖励对新设立的院士工作站和博士

后工作站分别给予２０万元１５万元补

助对新认定的国家级省级众创空间

分别给予最高５０万元２０万元的扶持资

金

(五)积极引进和培养高素质人才

积极引进高素质的电子信息技术创

新人才特别是领军型人才和创新团队

引进国家重点实验室等公共平台服务

我市企业 积极引进境外人才落实境

外高层次留学人才的政策待遇 对电子

信息企业引进外国专家留学人员或建

立博士后科研工作站市区县人力资源

社会保障部门要在立项经费等方面给

予必要支持 加强电子信息应用型人才

的培养 鼓励在大型电子信息企业和电

子信息产业园区申报设立博士后科研工

作站 鼓励科研机构企业与高校联合

建立电子信息技术领域的人才培养基

地加强电子信息创新型人才和高级实

用型人才培养

(六)切实加强组织领导

成立市电子信息产业发展领导小

组统筹协调相关工作 领导小组办公

室设在市经济和信息化委负责推进落

实全市电子信息产业发展年度工作计

划协调解决产业运行和重点项目建设

中的困难和问题研究落实专项资金实

施过程中的相关决策和问题制定信息

产业发展考核办法并承担目标责任考

核工作 设立电子信息产业专家委员

会为产业发展提供决策咨询参与产业

发展的政策研究法规制定规划编写

标准制定技术和产品推广等工作

本意见适用于在我市进行工商注

５９ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

册税务(民政)登记并从事电子信息产

业领域的研发生产流通和服务的企业

与机构(统称为ldquo电子信息企业rdquo)

本意见由市经济和信息化委负责组

织实施相关政策由市财政局市经济和

信息化委负责解释

淄博市人民政府办公厅

２０１７年１月２５日

淄博市人民政府办公厅

关于大力引进大院大所大校大企

聚力建设国内一流专业化产业基地

的实施意见淄政办发〔２０１７〕６号

各区县人民政府高新区经济开发区

文昌湖区管委会市政府各部门各有关

单位各大企业各高等院校

为深入推进工业强市建设加快由

ldquo淄博制造rdquo向ldquo淄博创造rdquoldquo淄博智造rdquo转

变推动我市工业转型升级经市政府同

意现就大力引进大院大所大校大企聚

力建设国内一流专业化产业基地提出如

下实施意见

一总体要求

深入实施创新驱动发展战略大力

引进国内外一流科研院所高校和知名

企业以高端化特色化规模化集群

化国际化发展为方向以高新技术产业

创新链为纽带以园区开发建设为载体

按照ldquo研究院＋产业基地rdquo模式下大气

力规划建设一批国内一流世界先进的

专业化产业基地 围绕产业基地配置生

产要素加快做大战略性新兴产业精心

做强传统比较优势产业探索走出一条

适合老工业城市转型发展实际的招商引

资招才引智产业升级新路子为加快

发展动能转换推进转型升级提供战略

支撑

６９淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

二目标任务

围绕传统产业转型升级新兴产业

倍增发展强力实施大院大所大校大企

招引工程力争用３－５年时间在全市

集中建成１０个左右主营业务收入２００

亿－５００亿元的专业化产业基地有效集

聚创新资源培育形成一批引领淄博工

业高端高质高效发展的核心产业集群

(一)引进一批大院大所大校聚力

建设专业化的科研成果转化基地抓住

北京疏解非首都功能和军民融合发展机

遇进一步加强与国内一流大学知名科

研院所的战略合作运用多种合作模式

借助多方智力资源集中引进大院大所

大校强力实施一批高精尖科研成果转

化项目和战略性新兴产业项目培育全

市工业转型升级新动能

(二)引进一批国内外顶尖创新团队

和领军人才聚力建设全国行业单项冠

军产业基地依托市内龙头企业集成

全市各类人才政策集中吸引一批在行

业内有影响力技术研发水平领先的顶

尖技术团队强力实施一批技术领先的

行业引领项目打造全市工业转型升级

的制高点

(三)引进一批ldquo国字号rdquo名企聚力

建设优势产业基地充分发挥我市工业

存量资产大配套能力强的优势围绕推

进供给侧结构性改革的关键需求点集

中引进产业关联度高区域带动力强的

ldquo国字号rdquo企业强力实施一批投资规模

大市场占有率高的高端高质高效大项

目形成全市工业转型升级新的增长极

三重点工作

依托大院大所大校大企规划建设

国内一流专业化产业基地重点抓好以

下六个方面

(一)组 建 一 流 水 平 的 产 业 研 究 院

(技术研发中心)强化与国内外知名高

校院所的专业合作引进一流人才团队

一流产业技术一流研发项目集成各类

创新要素和政策措施高水准建设产业

研究院 研究院原则为事业单位挂合

作大学院所的牌子 主要职能为跟进

研究合作院所已有科技成果落地转化

一批科技含量高市场潜力大带动能力

强的项目围绕我市产业需求依托企

业面向市场就地研发一批产品附加值

高产业关联度强市场需求大的项目

参与高水平公共技术服务平台的设计

建设和管理联合培养一批对接淄博工

业发展的工程硕士和实用骨干技术人

７９ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

才深入开展学术交流国际合作常态

化组织行业峰会和国际论坛吸引全球

一流机构和专家来淄进行技术交流与合

作提升淄博在相关技术领域的国内外

影响力

(二)编制一流水平的产业基地发展

规划产业基地建设必须坚持规划先

行 充分发挥产业研究院人才技术优

势聘请国内外著名产业咨询和规划机

构按照国内一流世界先进的目标定

位坚持高起点高质量高水平编制发

展战略和产业规划 统筹做好与全市总

体发展战略ldquo十三五rdquo规划以及区县域

经济社会发展规划的有机衔接进一步

明确发展定位发展重点主导产业重

大项目等 基地布局要充分考虑现有产

业集中度和未来发展趋势坚持产城融

合发展发挥区县域主导产业比较优势

实现各类资源和要素在空间上和产业上

的合理配置

(三)搭建一流水平的公共技术服务

平台根据实际需要采取政府引导多

元投入方式建立检验检测等公共技术

服务平台满足企业技术开发试验产

品研制质量检测等行业共性需求吸引

科研资源集聚致力打造一流的产业孵

化器和加速器

(四)建设一流水平的基础设施按

照建设现代化国际化绿色智慧特色园区

的要求着眼长远对标先进集成要素

资源高标准建设产业研究院公共技术

平台以及标准厂房水电气暖供排水等

基础设施

(五)实施一流水平的高新技术重点

项目以全市工业转型升级的核心产业

为重点按照向产业链上下游延伸突出

向产业链高端迈进的方向依托产业研

究院和公共技术服务平台的技术辐射带

动能力策划实施一批产业关联度高技

术水平高质量效益高的大项目好项

目完善产业链条实现集群发展打造

新的产业高地

(六)构建一流水平的开发建设体制

机制在产业基地开发建设运营管理

上实行ldquo领导小组＋管委会＋公司rdquo模

式管委会原则上与所在经济开发区和

镇(办)合一抽调精干力量集中推进

基地实行公司化市场化开发建设每个

基地都要组建由政府平台公司牵头市

场主体参与的基地开发建设有限公司

设立产业基金风投公司推进 PPP项

目加快基础设施开发建设实现科技金

８９淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

融有机融合为科技成果转化和项目建

设提供强力保障

四保障措施

(一)加强组织领导各级各有关部

门要把大力引进大院大所大校大企建设

国内一流产业基地作为建设工业强市

推动产业转型升级的重中之重来抓加

强领导落实责任强化措施合力推进

成立市专业化产业基地建设工作领导小

组领导小组办公室根据牵头部门分工

分别设在市发展改革委市经济和信息

化委市科技局 各区县政府主要负责

同志是本区域专业化产业基地建设工作

的第一责任人要建立相应的工作机构

配齐配强工作力量确保产业基地建设

工作顺利推进

(二)加强政策扶持整合土地资

金等发展要素集中向引进大院大所大

校大企建设专业化产业基地产业研究

院和公共技术研发服务平台倾斜 突出

重点加强统筹有效集成市ldquo工业强市

３０条rdquoldquo创新驱动３０条rdquoldquo零成本创业１６

条rdquo等各类扶持政策积极帮助争取落实

国家省相关支持政策加快健全完善产

业基地投融资服务体系设立政府主导

或参与的创投基金产业基金增信基

金创业基金等

由发展改革部门牵头将专业化产

业基地建设列入市重大项目在土地规

划贷款贴息等方面予以倾斜支持列入

省区域战略切块资金支持并积极协调

争取国家资源枯竭型城市产业振兴和

技术改造战略性新兴产业等支持政策

由经济和信息化部门牵头将基地列入

ldquo大企业＋基地rdquo专项资金支持范围并

优先推荐申报国家省新型工业化产业

示范基地 由科技部门牵头从铸链工

程资金中切块予以支持依据市有关人

才引进政策按照ldquo特事特办一人一策rdquo

原则对引进的顶尖团队经认定后给予

启动资金支持并组织基地企业积极争

取国家省重点研发计划泰山产业领军

人才重点实验室工程技术研究中心等

立项扶持政策 由知识产权部门负责

指导帮助企业做好专利申请与保护 由

财政部门负责按照相关规定确保各项

扶持资金落实到位 同时基地所在区

县要在项目工程化研究院运营补贴等

各方面给予支持 以上凡属市区县政

府能够连续扶持的政策原则上连续集

中支持３年

(三)加强督查考核建立健全引进

９９ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

大院大所大校大企建设专业化产业基地

动态管理与考核评价体系将其作为工

业强市建设新突破的重要内容纳入ldquo十

个新突破rdquo年度目标管理 加大监督检

查与调度督导力度将日常考核与年度

考核结合起来对区县和相关部门实行

ldquo一月一调度一月一督查一月一排名

一月一通报一月一宣传一月一会诊rdquo

的ldquo六个一rdquo考评督查办法确保大院大

所大校大企招引工程顺利实施产业基

地建设任务按期完成

淄博市人民政府办公厅

２０１７年１月２５日

淄博市人民政府办公厅

关于公布２０１６年ldquo鲁泰式rdquo管理

标杆企业的通报淄政办字〔２０１７〕１１号

各区县人民政府高新区经济开发区

文昌湖区管委会市政府各部门各有关

单位各大企业各高等院校

２０１６年全市广大企业紧紧围绕工

业强市战略目标以鲁泰集团为总标杆

积极对标国内外知名企业不断提升管

理能力和水平涌现出了一批管理意识

强精细化管理水平高软实力突出的行

业标杆企业 根据市政府办公厅laquo关于

开展企业精细化管理年活动的意见raquo(淄

政办字〔２０１６〕３８号)市政府研究确定

授予山东东岳化工有限公司等１０户企

业ldquo２０１６年lsquo鲁泰式rsquo管理标杆企业rdquo称

号

００１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

希望各标杆企业珍惜荣誉再接再

厉不断提升管理水平切实发挥典型示

范作用 广大企业要积极向本行业标杆

企业学习进一步强化管理意识努力提

质增效不断提高企业综合实力和竞争

力 各级各有关部门要切实加大对企业

的扶持力度强化指导服务优化发展环

境推动更多企业做大做强为工业强市

建设做出新的更大贡献

附件２０１６年ldquo鲁泰式rdquo管理标杆企

业名单

淄博市人民政府办公厅

２０１７年１月２０日

附件

２０１６年ldquo鲁泰式rdquo管理标杆企业名单

　　１山东东岳化工有限公司

２金晶(集团)有限公司

３山东新华制药股份有限公司

４山东新华医疗器械股份有限公司

５淄博鲁华泓锦新材料股份有限公司

６山东华成集团有限公司

７山东唐骏欧铃汽车制造有限公司

８淄博大染坊丝绸集团有限公司

９山东陈氏家私有限公司

１０淄博华光陶瓷科技文化有限公司

１０１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

ZBCR－２０１７－００２０００２

淄博市人民政府办公厅

关于印发淄博市绿动力提升工程能耗及排放

消费减量指标管理暂行办法的通知淄政办字〔２０１７〕１２号

各区县人民政府高新区经济开发区文昌湖区管委会市政府各部门各有关单位

各大企业各高等院校

laquo淄博市绿动力提升工程能耗及排放消费减量指标管理暂行办法raquo已经市政府同

意现印发给你们请认真遵照执行

淄博市人民政府办公厅

２０１７年１月２１日

淄博市绿动力提升工程能耗及排放

消费减量指标管理暂行办法

　　 第一章　总则

第一条　为规范绿动力提升工程能

耗及排放消费减量指标管理用好有限

的能耗及排放指标支持企业转型升级

加快发展和重大项目建设制定本暂行

办法

２０１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

第二条　能耗及排放消费减量指标

包括实施绿动力提升工程削减的煤炭

二氧化碳及综合能耗指标

第二章　申报程序

第三条　各区县实施绿动力提升工

程形成 的 能 耗 及 排 放 消 费 减 量 指 标

５０由所在区县自主管理其余５０由

市统筹管理

(一)区县管理的能耗及排放消费减

量指标由区县政府负责确认使用

(二)需使用市统筹管理的能耗及排

放消费减量指标的由区县政府向市政

府提出申请指标确认由市经济和信息

化委牵头负责

第四条　绿动力提升工程企业优先

使用企业自身能耗及排放消费减量指

标区县新建和改扩建项目优先使用本

区县能耗及排放消费减量指标

第三章　信息公开

第五条　市绿动力提升工程指挥部

按月对各区县绿动力提升工程能耗及排

放消费减量指标进行调度汇总各区县

要及时上报绿动力提升工程能耗及排放

消费减量指标数据不得虚报瞒报漏

报

第六条　为保证能耗及排放消费减

量指标使用的公平公正全市及各区县

能耗及排放指标的消费削减总量新增

项目的使用量及可用的能耗及排放消费

总量等各项指标要按月在政府网站进行

公示

第四章　监督管理

第七条　加强项目日常监管确保

项目能够保质保量开工建设 项目竣工

后３个月内由项目审批主管部门对能耗

及排放消费减量指标使用量进行核算

对超出项目指标的企业责令限期整改

逾期不改正或者拒不改正的由本级政

府按照规定的权限依法责令停业或关

闭

第五章　附则

第八条　本办法由市经济和信息化

委会同有关部门负责解释

第九条　本办法自２０１７年３月１

日起施行有效期至２０１９年２月２８日

３０１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

ZBCR－２０１７－００２０００３

淄博市人民政府办公厅

关于加快推进养老服务业转型

升级的实施意见淄政办字〔２０１７〕１３号

各区县人民政府高新区经济开发区

文昌湖区管委会市政府各部门各有关

单位各大企业各高等院校

为贯彻落实laquo山东省人民政府办公

厅关于印发山东省养老服务业转型升级

实施方案的通知raquo (鲁政办字 〔２０１６〕２２

号)精神加快推进我市养老服务业转型

升级现结合实际制定如下实施意见

一思路目标

紧紧围绕满足老年人多样式多层

次个性化的养老服务需求统筹区域城

乡发展深化体制机制创新夯实居家养

老的基础地位加快推进医养结合加强

专业人才培养不断完善基本养老制度

促进养老服务业成为积极应对人口老龄

化保障和改善民生的重要支柱产业成

为推动经济转方式调结构稳增长的新

动力新优势和新的增长点

到２０２０ 年全面建成以居家为基

础社区为依托机构为重点功能完善

规模适度覆盖城乡的养老服务体系充

分利用ldquo互联网＋养老rdquo服务信息平台

整合城市社区日间照料中心农村幸福

院或日间照料设施社区养老服务组织

和为老助老志愿团体为居家老年人提

供基本养老服务全市各类养老床位达

到４５万张每千名老年人拥有养老床

位４２张以上护理型床位占养老床位总

数的３０以上养老服务业高中级护理

专业人才占比显著增加特困人员供养

制度进一步健全完善

二主要任务

(一)统筹区域城乡发展依据山东

省养老服务业ldquo十三五rdquo发展规划和淄博

市国民经济和社会发展ldquo十三五rdquo规划

明确我市养老服务业发展定位思路和

４０１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

目标任务 把养老服务业发展纳入土地

利用总体规划在编制实施城乡规划新

农村建设规划和基本公共服务规划时

充分考虑养老服务发展需要 根据全市

老年人数量结构和服务需求编制养老

服务设施专项规划合理确定城市社区

日间照料中心农村幸福院养老机构等

的位置规模数量和功能 完善敬老院

功能设施提升供养服务水平鼓励有条

件的区县通过购买服务方式优化农村

敬老院布局合理确定农村幸福院和日

间照料设施打造区域性养老服务中心

保障农村特困人员的养老服务需求 落

实农村扶贫开发部署加大对贫困村养

老服务设施建设支持力度整合有关涉

农政策和资金推进农村幸福院建设到

２０２０年农村幸福院或日间照料设施服

务功能覆盖全部农村社区

(二)深化体制机制改革打造基本

养老有保障个性需求有市场高端服务

有选择的养老服务格局 加快公办养老

机构改革鼓励区县社会福利中心通过

公建民营委托管理等方式有序参与市

场竞争 面向社会经营的公办养老机

构优先保障特困人员重点特殊困难群

体养老服务需求 放宽民非类养老机构

资产管理政策允许出资者拥有对投入

资产的所有权并按不高于同期银行１

年期贷款基准利率２倍的标准提取盈余

收益 完善落实优惠扶持政策推进养

老与房地产医疗保险旅游等行业的

融合发展引导社会力量投资休闲健康

养生养老基地建设运营养老机构社区

日间照料中心养老服务信息平台等养

老设施开发老年住宅老年公寓积极

倡导候鸟式养老旅游养老以房养老

会员制养老等新兴业态提高产业聚集

度 以老年人服务需求为导向搭建供

需对接平台支持康复辅具食品药品

服装服饰等老年用品用具和老年旅游

老年保险等服务产品的研发生产和销

售满足老年人健身娱乐保健医疗

康复护理等多种养老需求

(三)夯实居家养老基础建立健全

以社会组织和企业为主体社区为纽带

信息平台为手段满足老年人居家养老

服务需求的社区养老服务网络 健全完

善居家养老服务平台城市社区日间照

料中心农村幸福院等养老服务设施功

能充分发挥日间照料失能老年人托

养居家养老服务的作用开展ldquo助餐助

浴助洁助行助医助急rdquo服务 倡导

５０１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

有条件的区县探索志愿服务与社区居家

养老相结合的路子 支持社会力量发挥

品牌管理技术服务优势发展专业化

社区居家养老服务组织 营利性和非营

利性具备日间照料失能老年人托护居

家养老服务等功能的社区居家养老服务

组织和小型养老机构同等享受小微企

业税费减免创业补贴投融资支持等政

府扶持政策 发挥养老服务信息平台作

用线上整合养老服务组织和资源线下

提供便捷高效居家养老服务打造没有

围墙的养老院 到２０２０年生活照料

医疗护理精神慰藉紧急救援等基本养

老服务覆盖所有居家老年人

(四)加快推进医养结合鼓励有条

件的医疗机构依托医疗资源增设老年

人慢性病康复养护护理临终关怀病

区为需要长期医护照料的老年人提供

养老服务 支持养老机构根据老年人需

求开办老年病医院康复护理院和分支

医疗机构具备条件的可作为医院(含中

医医院)收治老年人的后期康复护理场

所负责部分失能失能老年人的康复护

理符合条件的可以按照规定纳入基本

医疗保险定点范围 推动医疗卫生服务

向社区家庭延伸依托社区医疗门诊

为社区老年人提供医疗巡诊健康管理

保健咨询预约就诊急诊急救中医养

生保健等服务 加快建立长期护理保险

制度积极探索多元化的保险筹资模式

保障老年人长期护理服务需求 到２０２０

年全市护理型床位达到１５万张６５岁

以上老年人健康管理率达到７０以上

(五)加强专业人才培养大力推行

养老服务相关专业学历教育鼓励驻淄

高等院校中等职业院校(含技工院校)

根据养老服务业专门人才需求设置老

年医学康复护理营养心理社会工

作等养老服务相关专业加大专业人才

培养力度 鼓励养老服务相关专业的高

校中等职业学校毕业生到养老机构就

业 积极开展养老服务专业人才管理

人员在职培训 推行养老服务护理人员

持证上岗职业技能资格与工资薪酬挂

钩制度稳定养老服务从业人员队伍

(六)完善基本养老制度建立困难

老年人养老服务补贴制度整合老年人

高龄津贴护理补贴服务补贴等政策

积极采取政府购买服务等方式为困难

老年人提供基本养老服务 健全完善特

困老年人供养制度按照ldquo保基本兜底

线rdquo的原则将符合条件的全部纳入供养

６０１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

范围逐步提高供养标准保障其基本生

活 鼓励和支持积极养老方式大力发

展老年教育为老有所学老有所为老

有所乐创造良好条件提高老年人生活

质量

三保障措施

(一)健 全 工 作 机 制健全政府牵

头部门配合的社会养老服务体系建设

工作领导小组强化部门协同形成工作

合力 民政部门要切实履行监督管理

行业规范业务指导职责发挥牵头协调

作用 发展改革部门要将养老服务业发

展纳入经济社会发展规划专项规划和

区域规划支持养老服务业发展 财政

部门要加大财政投入力度优化资金补

助结构和使用效益 卫生计生部门要建

立医疗卫生与养老服务相结合的制度机

制推动医养结合发展 教育公安国

土资源人力资源社会保障商务环保

规划工商质监金融物价老龄消

防税务银监等部门单位要各司其职

及时研究解决工作中遇到的问题形成

齐抓共管整体推进的工作格局

(二)保 障 土 地 供 应ldquo十三五rdquo 期

间养老服务设施专项用地指标按照每

张床位５０平方米的标准做到应保尽保

民间资本举办非营利性养老机构与政府

举办的养老机构享受同等土地使用政

策可以依法使用国有划拨土地和农村

集体所有土地 经民政部门认定非营利

性或营利性养老服务机构后非营利性

养老服务设施用地可采取划拨方式供

地营利性养老服务设施用地应当以租

赁出让等有偿方式供应原则上以租赁

为主 土地出让(租赁)计划公布后同

一宗养老服务设施用地有两个或者两个

以上意向用地的应当以招标拍卖或者

挂牌方式供地 民间资本举办的非营利

性养老服务机构经民政部门认定后同

意变更为营利性养老服务机构的其养

老服务设施用地报经市区县政府批准

后可以办理协议出让(租赁)土地手续

补缴土地出让金(租金) 对采取招拍挂

方式出让的可通过双向竞价综合评标

等方式合理控制地价 对依法以协议价

格取得养老服务设施用地基准地价已

覆盖地区按不低于出让地块所在级别

相同用途基准地价的７０比例且不得低

于成本价确定土地出让底价基准地价

未覆盖地区按不低于新增建设用地有偿

使用费征地(拆迁)补偿费及国家规定

应缴纳的有关费用之和确定土地出让底

７０１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

价 引导未开发房地产用地向老年住

宅老年社区等用地转型鼓励市场存量

房产通过租赁改造等方式转为养老地

产养老机构日间照料中心等养老设

施符合条件的同等享受政府扶持政策

养老服务设施用地确定为医卫慈善用

地土地使用权取得人须提交养老服务

设施用地承诺书严禁改变建设用地用

途容积率等土地使用条件变相搞房地

产开发 民政国土资源规划部门依法

加强对养老服务用地使用情况的监督管

理

(三)强 化 财 政 支 持ldquo十三五rdquo 期

间继续按laquo淄博市人民政府关于加快发

展养老服务业的意见raquo(淄政发〔２０１５〕１１

号)规定对养老机构建设城市社区日

间照料中心和农村幸福院建设开办养

老服务 业 人 才 培 养 等 给 予 扶 持 并 自

２０１７年起调整完善以下财政补助政策

１加大护理型(医养结合型)养老机

构扶持力度 在现行养老机构建设补助

标准基础上将新建改扩建护理型养老

机构市级建设补助标准提高２０ 护理

型养老机构具体扶持条件由市民政部门

另行制定

２提高养老机构失能老人床位运营

补贴 根据收住完全不能自理的老年人

数进行补贴从每人每年７００元提高到

１４００元

３调整养老服务信息平台运营补助

政策 根据建立全省统一养老服务信息

平台的部署要求不再以区县为单位建

设养老服务信息平台 对服务效果好

入网老年人比例高的平台运营机构给予

一定经费奖补具体政策由市民政部门

财政部门另行制定

４建立养老服务人才补贴制度 从

事养老服务工作的本专科毕业生与符

合条件的养老机构签订５年以上劳动合

同实际工作满３年的分别给予１５万

元和１万元的一次性补助 技工学院

高级技工学校毕业生享受专科毕业生补

助政策

(四)加强行业监管将养老服务业

纳入市政府重点督查事项重点督导养

老服务设施资金扶持用地保障价格优

惠税费减免等有关政策落实情况清理

不合理行政事业性收费解决养老服务

设施项目ldquo落地难rdquo等问题 建立政府指

导行业自律社会监督相结合的监管体

系定期对养老机构组织运营情况进行

督导检查确保健康发展安全运营规

８０１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

范服务 积极妥善解决老旧养老服务设

施的消防环保卫生防疫等问题对因

年代久远无法办理建设施工规划许

可土地证明等消防许可环保等前置证

明的各级各有关部门要按照省民政厅

等７部门laquo关于做好养老机构设立许可

和管理工作的通知raquo(鲁民〔２０１５〕１０６号)

相关要求协调出具土地性质房屋权

属建筑物用途符合规划要求等相关证

明文件住建部门协调专业机构进行房

屋质量检测环保部门协调完善环保手

续消防部门办理消防设计审核消防验

收或备案手续

各区县要结合实际制定养老服务

业转型升级具体落实措施

本意见自２０１７年３月１日起施行

有效期至２０２２年２月２８日

淄博市人民政府办公厅

２０１７年１月２３日

淄博市人民政府办公厅

关于印发淄博市旅游突发事件

应急预案的通知淄政办字〔２０１７〕１４号

各区县人民政府高新区经济开发区文昌湖区管委会市政府各部门各有关单位

各大企业各高等院校

laquo淄博市旅游突发事件应急预案raquo已经市政府同意现印发给你们请认真遵照执

行

淄博市人民政府办公厅

２０１７年１月２３日

９０１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

淄博市旅游突发事件应急预案

　　１　总则

１１　编制目的

为提高应急处置能力迅速有效地

处置本市旅游突发事件保障旅游者的

生命财产安全促进旅游业安全有序

可持续发展制定本预案

１２　编制依据

依据laquo中华人民共和国突发事件应

对法raquolaquo中华人民共和国旅游法raquolaquo中华人

民共和国安全生产法raquolaquo中华人民共和国

传染病防治法raquolaquo中华人民共和国特种设

备安全法raquo laquo中华人民共和国食品安全

法raquolaquo突发公共卫生事件应急条例raquolaquo旅行

社条例raquolaquo导游人员管理条例raquolaquo国家旅游

局突发事件应急预案raquo laquo山东省旅游条

例raquolaquo山东省突发事件应对条例raquolaquo山东省

旅游突发公共事件应急预案raquolaquo淄博市突

发事件总体应急预案raquolaquo淄博市应急预案

管理办法raquo等

１３　适用范围

本预案适用于发生在我市行政区域

内旅行社星级饭店A 级旅游景区景

点等旅游企业在从事组织和接待境内外

游客活动中因各类突发旅游安全事件

而造成旅游者人身伤亡或财产损失的应

急处置工作

１４　工作原则

１４１　统一领导分级负责 在市

政府的领导下建立统一指挥分级负

责条块结合属地为主的应急管理体

系充分发挥专业应急指挥机构的作用

市区县政府和市相关部门按照各自职

责分级负责旅游突发事件的应急管理

和应急处置工作

１４２　属地为主就近处置 在接

到事件发生报告的第一时间参加现场

救援的应急处置领导和指挥应当以当地

政府为主运用一切力量力争在最短时

间内将危害和损失降到最低

１４３　服务大局协同应对 旅游

突发事件发生后要妥善处置维护社会

安全稳定积极主动发布信息做好舆论

引导营造良好舆论环境维护淄博城市

形象

１４４　预防为主防治结合 坚持

应急处置与预防工作相结合旅游企业

０１１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

和各有关部门要做好预防预测预警和

预报工作做好常态下的风险评估预案

管理预案演练和应急准备工作提高整

体救援能力

１５　旅游突发事件分类

(１)自然灾害事故灾难导致的旅游

者伤亡事件 包括洪水台风暴风雪等

气象灾害山体滑坡崩塌等地质灾害

民航铁路公路水运等重大交通运输

事故其他各类重大安全事故等

(２)突发公共卫生事件造成的旅游

者伤亡事件 包括突发重大传染病疫

情群体性不明原因疾病重大食物中毒

事件以及其他严重影响公众健康的事

件等

(３)突发社会安全事件特指发生涉

外旅游突发事件和大型旅游节庆活动事

故 包括港澳台或外国游客在本市行政

区域内发生伤亡事件在大型旅游节庆

活动中由于人群过度拥挤火灾建筑物

倒塌等造成人员伤亡的突发事件

２　组织机构和职责

２１　领导机构

市政府成立旅游突发事件应急救援

指挥部(以下简称市指挥部) 统一领导

指挥全市旅游突发事件的应急处置工

作 市指挥部总指挥由市政府分管副市

长担任副总指挥由市政府分管副秘书

长和市旅游局局长担任成员由市委宣

传部市台办市公安局市民政局市财

政局市国土资源局市交通运输局市

卫生计生委市民族宗教局市质监局

市旅游局市外事侨务办市安监局市

食品药品监管局市气象局以及各区县

政府(管委会)分管负责人组成

市指挥部的主要职责是负责指挥

协调涉及全市性跨地区发生的旅游突

发事件的应急处置工作统筹相关专业

应急指挥机构为遭遇旅游突发事件的

旅游者提供救援指导旅游突发事件的

调查工作决定本预案的启动和终止对

各类信息进行汇总分析指导区县做好

一般旅游安全突发事件的应对处置工

作承担市委市政府交办的其他任务

各成员单位职责如下

(１)市委宣传部根据市指挥部统一

安排负责旅游突发事件的对外新闻发

布工作

(２)市台办负责协调指导旅游安全

突发事件应急处置中的涉台工作

(３)市公安局负责组织做好事件现

场及周边区域的治安秩序维护工作负

１１１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

责事件现场区域周边道路的交通管制工

作保障运送伤员和救灾人员物资装

备的车辆优先通行负责已死亡人员的

身份验证等工作负责对涉及消防的旅

游公共突发事件的救援抢险和事故调查

处理工作

(４)市民政局会同有关部门开展好

应急救助工作

(５)市财政局负责旅游公共突发事

件应急处置资金的筹集保障与监督工

作

(６)市国土资源局负责山体滑坡

崩塌等地质灾害造成的旅游突发事件的

应急调查和应急监测工作并对地质灾

害发展趋势进行预测提出应急防治与

救灾措施建议

(７)市交通运输局负责协调道路运

输企业应急救援运输保障按照职责参

与旅游安全突发事件的责任调查工作

必要时按市指挥部要求开辟应急救援

绿色通道

(８)市卫生计生委协调旅游突发事

件的卫生应急救援调查救治工作

(９)市民族宗教局负责涉及宗教场

所的旅游突发事件的应急响应协调处

理工作

(１０)市质监局负责旅游突发事件

中特种设备事故调查处理工作提供特

种设备方面的技术支持

(１１)市旅游局负责市指挥部办公

室日常工作以及本行政区域内旅游安全

的综合协调和监督管理建立完善旅游

安全突发事件应急机制 负责组织指导

旅游安全突发事件应急救援工作

(１２)市外事侨务办负责协调指导

旅游安全突发事件应急处置中的涉外及

涉港涉澳工作

(１３)市安监局负责依法针对旅游

行业发生的生产安全事故进行调查和处

理工作

(１４)市食品药品监管局负责组织

食品安全事故的调查处置工作

(１５)市气象局负责本市行政区域

内灾害性天气预警发布并协助做好旅

游突发事件处置的气象服务保障工作

各区县政府在市指挥部的统一指挥

下负责组织制定实施并定期演练本辖

区旅游突发事件应急救援预案加强旅

游行业应急管理体系建设对发生在本

行政区域内的旅游突发事件做到及时响

应迅速处置

２２　办事机构

２１１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

市指挥部办公室设在市旅游局市

旅游局局长兼任办公室主任 办公室的

主要职责是负责制定全市旅游突发事

件应急预案并根据实际情况不断修订

完善预案保证其切实可行根据上级或

有关部门提供的预警信息及时分析整

理适时发出本市行政区域内危及旅游

者安全的旅游警告或警示发生旅游突

发事件时即时收集快速核实信息迅

速向市指挥部报告情况执行和实施市

指挥部的决策及时向上级部门和有关

单位报告相关救援信息根据市指挥部

的指令联系组团旅行社所在地旅游行政

部门通报有关情况参与有关旅游突发

事件调查处理其他相关事项

２３　现场处置机构

发生旅游突发事件后市指挥部根

据处置工作需要成立市级现场指挥部

现场指挥部可由宣传报导组救援排险

组医疗抢救组现场警戒组后勤保障

组物资运输组事故调查组等应急救援

专业组组成

３　预警

３１　预警级别

根据旅游突发事件可能造成的危害

性紧急程度和影响范围旅游突发事件

预警级别分为四级Ⅰ级(特别严重)Ⅱ

级(严重)Ⅲ级(较重)和Ⅳ级(一般)依

次用红色(警告不要前往)橙色(劝告不

要前往)黄色 (提示注意事项)和蓝色

(提供相关信息)表示

３２　预警发布

市指挥部办公室根据本预案明确

预警的工作要求程序落实预警的监督

管理措施并按照权限适时发布预警信

息 预警信息内容包括预警级别事发

区域或场所事发时间影响评估及应对

措施等 信息的发布调整和解除可通

过广播电视报刊通信信息网络或其

他方式进行对特殊人群特殊场所应当

采取有针对性的告知方式必要时旅行

社景区景点宾馆等旅游企业要逐个

通知接待的旅游者和本企业员工

Ⅰ级预警信息由国家或经请示国家

后由省政府发布Ⅱ级预警信息由省政

府发布Ⅲ级和Ⅳ级预警信息由市政府

发布

３３　预警级别调整

根据旅游突发事件的发展态势和处

置情况预警信息发布部门可视情对预

警级别做出调整 其中涉及跨省市行

业部门和涉外的特别严重或严重预警

３１１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

信息的发布调整和解除应当报上级批

准

４　应急处置

４１　信息报告与共享

４１１　一旦发生旅游突发事件有

关部门单位和个人要立即向市旅游行

政部门事发地区县政府或其他有关机

构报告 信息报告内容包括事件信息

来源事发时间事发地点影响范围事

件性质事发态势旅游者伤亡和失踪人

数造成的直接经济损失采取的应急措

施等并根据事态发展和处置情况及时

续报

４１２　市旅游行政部门或其他有

关机构在接到旅游突发事件报警后要

立即组织应急处置 同时迅速汇总和

掌握相关信息 一旦发生重大旅游突发

事件必须在事发后１小时内向市政府

应急办报告 发生特别重大旅游突发事

件或特殊情况必须立即报告

４１３　发生涉外旅游突发事件按

照国家有关规定协调和通报

４２　先期处置

４２１　旅游突发事件发生后有关

责任单位要首先按照本单位制定的预

案实施先期处置防止事态扩大并及

时报告事态发展趋势与处置情况

４２２　市指挥部组织指挥调度

协调各方面资源和力量采取必要措施

对旅游突发事件实施先期处置确定事

件等级并上报现场动态信息

４２３　事发地区县政府及有关部

门在旅游突发事件发生后要根据职责

和规定的权限启动相关应急处置程序

控制事态发展并向上级报告

４３　分级响应

４３１　事件分级

按照旅游突发事件可能造成的危害

程度波及范围影响力人员及财产损

失等情况由低到高划分为一般(Ⅳ级)

较大(Ⅲ级)重大(Ⅱ级)和特别重大(Ⅰ

级)４个级别

４３１１　Ⅳ级(一般)旅游突发事

件

有下列情况之一的为Ⅳ级(一般)

旅游突发事件造成３人以下死亡(ldquo以

下rdquo不包含本数下同)造成１０人以下

重伤１起食物中毒人数在１００人以下且

未出现死亡病例造成１０００万元以下直

接经济损失

４３１２　Ⅲ级(较大)旅游突发事

件

４１１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

有下列情况之一的为Ⅲ级(较大)

旅游突发事件造成３人以上１０人以下

死亡(ldquo以上rdquo包含本数下同)造成１０

人以上５０人以下重伤１起食物中毒人

数在１００人以上或者１起食物中毒人数

在１００ 人 以 下 但 出 现 死 亡 病 例 造 成

１０００万元以上５０００万元以下直接经济

损失

４３１３　Ⅱ级(重大)旅游突发事

件

有下列情况之一的为Ⅱ级(重大)

旅游突发事件造成１０人以上３０人以

下死亡造成５０人以上１００人以下重

伤１起食物中毒人数在１００人以上并出

现死亡病例造成５０００万元以上１亿元

以下直接经济损失

４３１４Ⅰ级(特别重大)旅游突发

事件

有下列情况之一的为Ⅰ级(特别重

大)旅游突发事件造成３０人以上死亡

造成１００人以上重伤食物中毒危害特

别严重超出省级人民政府处置能力造

成１亿元以上直接经济损失

４３２　分级响应

淄博市旅游突发事件响应等级分为

四级Ⅰ级Ⅱ级Ⅲ级和Ⅳ级分别对应

特别重大重大较大和一般旅游突发事

件

４３２１　Ⅰ级Ⅱ级应急响应

发生特别重大重大旅游突发事件

启动Ⅰ级Ⅱ级响应 市政府视情成立

指挥部组织指挥协调调度相关应急

力量和资源统一实施应急处置 各有

关部门和单位立即调动救援队伍和社会

力量及时赶到事发现场按照各自职责

和分工全力以赴密切配合共同实施

应急处置 市指挥部负责及时将突发事

件及处置情况报告市政府

４３２２　Ⅲ级Ⅳ级应急响应

发生较大和一般旅游突发事件由

市指挥部与事发地政府决定响应等级

启动Ⅲ级Ⅳ级响应组织指挥协调

调度相关应急力量和资源实施应急处

置组织开展事件调查进行事件评估

各有关部门和单位要按照各自职责和分

工密切配合共同实施应急处置 有关

单位要及时将处置情况报告市政府

４３３　响应等级调整

旅游突发事件的实际级别与响应等

级密切相关需根据实际情况确定 响

应等级一般由低向高递升出现紧急情

况和严重态势时可直接提高响应等级

５１１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

当旅游突发事件发生在重要地段重大

节假日重大活动和重要会议期间其应

急响应等级视情况相应提高 应急响应

等级调整由市指挥部决定和公布

４４　指挥与协调

一旦发生旅游突发事件由市指挥

部统一指挥协调有关部门和单位开展

处置工作

４５　信息发布

市有关部门和单位要配合市委宣传

部做好旅游突发事件信息发布工作 信

息发布要及时准确客观全面

４６　应急结束

４６１　特别重大重大旅游突发事

件处置结束后由市指挥部组织专家进

行分析论证经现场检测评估和鉴定

确定事件已得到控制报市政府批准后

终止应急响应较大一般旅游突发事件

应急响应终止由市指挥部决定和公布

４６２　旅游突发事件应急处置结

束后由有关单位及时将处置情况报市

指挥部经市指挥部汇总后及时报市政

府并通报市有关部门

５　后期处置

５１　善后工作

市有关部门相关区县政府旅游主

管部门旅游企业等负责旅游突发事件

的善后处置工作及时恢复旅游正常秩

序

５２　保险理赔

鼓励旅游者购买旅游保险 旅游突

发事件发生后保险公司要按照保险合

同开展保险理赔 保险监管机构要督促

有关承保单位快速勘察并及时开展理

赔

５３　调查与评估

市指挥部会同事发地区县政府有

关部门和单位对旅游突发事件的起因

性质影响责任经验教训等进行调查

评估提出改进措施和建议并由市指挥

部向市政府提交书面调查报告

６　应急保障

６１　通信保障

市通信管理部门要组织协调各基础

电信运营企业对旅游突发事件处置提供

应急通信保障

紧急情况下要充分利用广播电视

等媒体及手机短信等发布预警和引导信

息及时疏导现场人员

６２　应急队伍保障

强化以公安消防等专业救援队伍为

主体其他相关旅游突发事件处置部门

６１１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

单位为辅助的应急队伍体系 加强旅游

突发事件应急处置队伍建设市旅游局

负责组建本市旅游突发事件预警和应急

处置专业队伍 充分发挥企事业单位

公益团体及志愿者队伍等社会力量的作

用必要时协助实施应急处置

６３　紧急安置场所保障

市指挥部要将紧急安置场所纳入旅

游预警和应急救援体系确保旅游突发

事件发生后旅游者的临时安置

６４　交通运输保障

市旅游局要会同交通部门旅游交

通企业配置应急运输力量掌握各类交

通运输工具情况形成快速高效顺畅

协调的应急运输系统

６５　医疗卫生保障

旅游突发事件发生后由市卫生计

生委组织医救人员对伤员进行现场急

救根据伤势情况尽快转送伤员至相关

医院开展专业救治

６６　治安保障

旅游突发事件发生后由市公安局

负责组织警力实施现场治安警戒事发

地区县政府协助公安部门搞好治安保

障

６７　经费保障

旅游突发事件常态管理及应急处置

所需的经费从市级文化旅游融合发展

专项资金中列支

７　监督管理

７１　宣传教育与培训

７１１　市旅游局相关部门和单

位各类旅游企业要通过各种形式广泛

宣传旅游突发事件的预防预警避险

自救互救等常识

７１２　积极组织有关法律法规和

旅游突发事件应急知识培训增强旅游

者和旅游从业人员的责任意识和自救

互救能力提高行业与社会的防范和应

急处置能力

７２　演练

市旅游局要会同有关部门单位各

类旅游企业等制订旅游预警与应急演练

计划并适时开展应急演练 各类旅游

企业负责本单位应急救援力量的培训

定期组织应急演练

７３　责任追究

对单位和个人未按照预案要求履行

职责造成重特大损失的由上级主管

部门或监察机关所在单位给予行政处

分 构成犯罪的依法追究刑事责任

对在旅游突发事件应急处置中做出重大

７１１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

贡献的单位和个人视情给予表扬

７４　预案管理

本预案是对可能发生的旅游突发事

件应急处置工作的指导性文件在实施

过程中应当根据不同情况进行应变处

理 市旅游局要根据情况变化及时组织

修订完善报市政府批准后实施 各区

县各相关部门和单位要根据本预案制

定相应的旅游突发事件应急预案

本预案自印发之日起实施

淄博市人民政府办公厅

关于印发淄博市节能与循环经济

ldquo十三五rdquo规划的通知淄政办字〔２０１７〕１５号

各区县人民政府高新区经济开发区文昌湖区管委会市政府各部门各有关单位

各大企业各高等院校

laquo淄博市节能与循环经济ldquo十三五rdquo规划raquo已经市政府同意现印发给你们请结合

实际认真组织实施

淄博市人民政府办公厅

２０１７年１月２５日

淄博市节能与循环经济ldquo十三五rdquo规划

　　为深入贯彻党的十八大和十八届三 中四中五中六中全会精神全面落实

８１１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

创新协调绿色开放共享发展理念

加快建设资源节约型环境友好型社会

根据laquo中华人民共和国节约能源法raquolaquo中

华人民共和国循环经济促进法raquolaquo山东省

节约能源条例raquolaquo山东省循环经济条例raquo

laquo淄博市节约能源条例raquo和laquo淄博市国民

经济和社会发展第十三个五年规划纲

要raquo制定本规划

一ldquo十二五rdquo时期取得的成就

ldquo十二五rdquo期间我市坚持把节能工

作作为生态淄博建设工业强市建设的

重要突破口和着力点节能工作长效机

制不断完善产业结构调整取得明显成

效重点领域节能效果显著节能社会氛

围逐步形成有力地促进了全市经济社

会持续健康发展 全市万元 GDP累计

下降２３９３完成ldquo十二五rdquo进度目标的

１４６７７全市规模以上工业万元增加

值能耗累计下降３２５２完成ldquo十二五rdquo

进度目标的１６６８７能耗总量在２０１３

年的基础上仅增加８０万吨标准煤提前

完成了省政府下达的ldquo十二五rdquo节能目标

任务 工作中主要抓了以下几个方面

(一)节能目标责任得到落实

一是严格落实节能目标责任制 将

节能目标纳入全市经济社会发展年度计

划纳入年度目标考核和干部政绩考核

范围 市政府与各区县２２个主要涉能

部门１３４家重点用能企业签订年度节能

目标责任书将任务逐一落实到区县重

点部门和企业形成了纵向到底横向到

边的责任体系 二是加强目标责任评价

考核 按年度对区县重点涉能部门重

点用能企业节能目标任务完成和工作开

展情况进行综合考核评价并将年度评

价考核结果以市政府名义予以通报 各

区县和主要涉能部门均完成了节能目标

任务１３４家节能低碳行动企业除２２家

企业关停淘汰或兼并重组外其余全部

完成节能目标任务 在省政府对各市年

度节能目标责任考核中我市连续七年

位列全省１７市节能目标责任考核第一

名 三是严格落实节能目标责任考核奖

惩 实行节能目标问责制和ldquo一票否决

制rdquo严格落实节能目标考核奖惩 四是

节能和控制能耗增量工作领导协调机制

进一步完善 调整充实了市节能减排工

作领导小组建立部门联动协调机制共

同推进节能和控制能耗增量工作

(二)产业结构调整不断推进

一是严把能源消费源头关 实行能

耗强度指标和总量指标的ldquo双控rdquo机制

将省下达我市的２０１４－２０１５年１８４万

吨标煤增量指标分解落实到各区县 严

控能耗增量和煤炭消费指标对于确需

批复建设的涉及新增燃煤的项目严格

９１１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

执行１２燃煤减量替代规定 强化能评

约束开展能评项目后期监督管理ldquo十

二五rdquo期间共对全市３３００余个投资项目

进行了节能评估和审查对推进产业结

构调整发挥了重要作用 出台laquo全市３１６

户重点能耗排放企业节能减排推进方案

(２０１４－２０１５)raquo对七大高耗能行业和重

点区域制定了综合治理方案共实施节

能减排改造措施６２６项减少燃煤消耗

２４０万吨 二是大力发展高效低能耗产

业 立足我市产业及资源能源环境现

状进行产业发展顶层设计 ldquo十二五rdquo

期间全市高新技术产业创新链培育取

得新进展 期末全市高新技术产业产

值占规模以上工业总产值的比重达到

３１８３全 市 高 新 技 术 企 业 达 到 ２５１

家数量居全省前列全市服务业占地区

生产总值比重达到４２５ 三是加大落

后产能淘汰力度 全面完成炼钢水泥

焦炭轻工化工建陶纺织等行业２２０

家落后产能年度淘汰计划实现节能量

９３７６万吨标准煤 ２０１５年我市淘汰

落后和过剩产能计划共涉及钢铁煤炭

铅酸蓄电池小火电等４个行业１２家企

业淘汰铅酸蓄电池极板５５万千伏安

时组装产能５０万千伏安时化解炼铁

产能１１９４万吨炼钢产能８５万吨关

停小火电机组３台产能２４万千瓦关

闭煤矿７处产能１５６万吨 全市过剩

产能行业产能综合利用率达６７２７超

过省下达年度目标３８７个百分点产能

化解率达到１０６ 四是大力发展非化

石能源 ２０１５年全市备案分布式光伏

发电项目３３个总容量６３３９１兆瓦完

成并网２１个容量１１９５兆瓦居民自

建光伏项目并网６６个总容量１９０千

瓦 ２０１５年光伏发电５００万千瓦时完

成风电上网电量１８８亿千瓦时生物质

项目共完成发电量４５４亿千瓦时

(三)重点节能工程成效显著

一是扎实推进节能改造工程 ldquo十

二五rdquo期间组织实施电机能效提升炉

窑节能改造系统节能改造和太阳能热

力系统改造等节能改造项目５０８个总

投资６８１亿元实现节能量３７０万吨标

准煤 二是组织实施ldquo工业绿动力rdquo提升

工程 ２０１５年我市被确定为山东省首

家高效煤粉锅炉试点示范城市实施了

２３家企业２７台４７８蒸吨锅炉示范建设

项目和２家企业煤粉制备中心(产能２００

万吨)示范建设项目综合节能率３０以

上节能减排效果明显 组织实施燃煤

锅炉综合提升工程１５个项目列入２０１５

年中央预算内循环经济和资源节约重大

项目投资计划(第二批) 对建成区２０t

h以下和建成区外１０th以下的３１３台

０２１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

直燃煤锅炉全部淘汰关停或进行清洁

能源置换 组织实施太阳能集热系统工

程８个工业太阳能集热系统项目列入省

ldquo工业绿动力rdquo计划７家医疗养老机构

获得省太阳能集热系统财政补贴资金支

持２９家单位列入２０１５年省太阳能集热

系统财政补贴项目建设计划 积极推进

节能服务产业健康发展全市节能服务

公司享受减免企业所得税６５０万元 三

是积极推广应用节能技术 组织实施了

高效节能换热器粉煤灰综合利用等１４６

项节能技术产业化示范工程项目 ldquo十

二五rdquo期间通过举办培训班借助网络平

台等形式推广了１４０项节能技术涉及

建材化工机械机电等九个行业 组

织举办了中日节能交流培训班 ２０１５年

奖励节能技术和专利科技成果１４项获

批建设山东省省级示范工程技术研究中

心４家淄博市工程技术研究中心５家

新增省级企业技术中心１７家总数达到

１１１家

(四)重点领域节能得到切实加强

一是强化重点用能单位节能 制定

印发了laquo淄博市百家企业节能低碳行动

方案raquo重点用能企业能源利用状况填报

率达 １００月度信息填报率 ９８９

１３４家节能低碳行动企业均配备了能源

管理师审核备案了１７４户重点用能单

位１７９名能源管理人员 积极推进能源

管理体系建设全市１１６家企业全部通

过认证或评价提前１年完成了建设任

务 积极开展节能量有偿转让和交易试

点探索开展能源消费总量交易为碳排

放配额分配和碳交易奠定了基础 扎实

推进１４家单位能源管理中心建设３家

企业列入工信部工业企业能源管理中心

建设示范项目计划 二是扎实推进工业

节能 组织实施能效ldquo领跑者rdquo制度１家

企业入选太阳能光热产品能效ldquo领跑者rdquo

计划 深入开展行业能效对标活动５家

耐火材料企业赴江西景德镇开展能效对

标工作５家水泥企业现场学习淄博山水

水泥有限公司经验到四川西南水泥有

限公司进行了对标学习共实现节能量

１０万吨标准煤节约成本超过８０００万

元 大力推进循环经济发展组织５家

企业建设循环经济示范工程１４家单位

被评为山东省循环经济示范单位５个循

环经济模式案例入选山东省循环经济典

型模式案例简本１家企业被确定为省循

环经济教育示范基地高青县被评为ldquo山

东省循环经济示范县rdquo 加强电力需求

侧管理１８户企业列入２０１５年电力直接

交易试点用户名单直接交易电量２７１２

亿千瓦时 三是积极推进绿色建筑节

能 ２０１５年全市新增绿色建筑标识项

１２１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

目１９个建筑面积２３３１４万平方米完

成省下达任务目标比例的１９３４ 获

得山东省首批绿色施工科技示范创建项

目１１个建筑面积６３１９万平方米 切

实抓好新区绿色生态示范城区建设示

范区内１８个新建建筑全部获得绿色建

筑设计标识建筑面积达２３５３７万平方

米 ldquo禁实rdquoldquo限粘rdquo工作成效显著２００７

年年底在城市规划区和建制镇范围内全

面实现了ldquo禁实rdquo目标８年来没有出现反

弹 充 分 发 挥 专 项 基 金 的 调 控 作 用

２０１５年墙改基金收缴率达到８１６返

还率达到７９４均超过省收缴率不低

于８０返还率不低于７０ 的指标要

求 全市节能建筑认可面积４３４１６万

平方米设计施工阶段执行节能标准比

例和建筑节能核实认可达标率均达到

１００ 建设完成了我市公共建筑节能

监测平 台 能 耗 监 测 系 统 安 装 率 达 到

１００ ldquo十二五rdquo期间经过推广宣传

我市完成既有居住建筑节能改造面积

３８４０７万平方米社会效益和环境效益

十分显著 积极推广供热节能新技术新

工艺低温循环水供热面积达１５００万平

方米淄博热力中心城区供热系统综合

节能技术改造项目获得２５６０万欧元长

期贷款支持全市供热煤耗电耗水耗

等主要指标均达到省定标准 安装太阳

能光热建筑一体化应用面积１６０２５万

平方米完成率１７８ 四是开展交通运

输领域节能 老路利用率路用材料循

环利用率均达到１００营运车辆能耗下

降１１２客车货车能耗分别下降６

７和１３４全部超额完成省下达的目

标任务 积极发展甩挂运输牵引车和

货车分别增加到２２８台３０４台 大力淘

汰ldquo黄标车rdquo全市在册１２６１８台 ldquo黄标

车rdquo全部淘汰完毕 不断加大新能源车

辆推广力度新增纯电动及混合动力电

动公交客运车辆全市新能源和清洁燃

料营运车辆达到９６７９台 推广应用国

家省节能减排示范项目１４个２６个ldquo绿

色交通运输装备项目 (天然气车船项

目)rdquo列入国家省节能减排示范项目

五是推进公共机构节能 制定了laquo淄博

市ldquo十二五rdquo公共机构节能考核评价办

法raquo将 节 能 目 标 纳 入 年 度 目 标 考 核

２０１５年全市人均综合能耗２０１５８千克

标准煤单位面积能耗９１８千克标准

煤人均用水量２０９１立方米比２０１０

年分别下降４６１４５４１２和１５２

全面完成了 ldquo十二五rdquo公共机构节能目

标 ldquo十二五rdquo期间共推广节能灯４５６８

万只超额完成了省下达的３８万只推广

任务 对全市部分大型公建和公共机构

节能情况实施全面检查共检查单位４４０

２２１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

家 积极开展节约型公共机构示范单位

创建工作２家国家级和５家省级示范单

位均顺利通过验收 六是落实促进节能

的价格政策 强化节约用水管理探索

实施居民用水阶梯价格政策对２９４家

超计划用水单位执行累进加价征收水资

源费 落实完善了居民用天然气阶梯价

格政策自２０１４年１１月２７日实施阶梯

气价政策 完善了居民供热价格政策

七是积极落实节能税收支持政策 严格

落实资源综合利用节能节水及环保设

备等方面税收优惠政策ldquo十二五rdquo期间

共计减免增值税所得税５４３亿元其

中２０１５年全市共有１０２户企业享受了

节能减排税收优惠政策减免税合计１

８１亿元

(五)基础工作和监督检查能力建设

得到加强

一是完善节能政策体系 制订了

laquo淄博市节约能源条例raquo于２０１４年１月

１日正式施行 印发了laquo淄博市２０１５年

节能减排低碳发展行动实施方案raquo等政

策文件进一步加强了节能减排的刚性

约束 二 是 开 展 节 能 执 法 监 督 检 查

ldquo十二五rdquo期间共监察单位２６８家下达

laquo限期整改通知书raquo１１０份laquo节能监察建

议书raquo１０３份 三是严格落实能耗限额标

准 制定了laquo２０１１－２０１５淄博市重点产

品能耗定额标准raquo开展了水泥电解铝

电石等行业能耗限额标准执行情况专项

检查 定 期 组 织 工 业 锅 炉 能 效 测 试

２０１５年完成３９台工业锅炉能效测试进

一步推动了高耗能特种设备节能工作

四是加强能源计量工作 各重点用能单

位均建立了能源计量器具能源计量数

据管理等有关制度并全部按要求配备

了能源计量器具 对１１０户重点用能企

业的１３２名能源计量管理人员进行了业

务培训对正常生产的１１８家节能低碳

行动企业进行了能源计量审查 以风

机电机为重点产品开展了能源效率标

识监督检查出动执法人员６０余人次

检查节能灯生产企业１１家通风机生产

企业３９家中小型异步电动机企业 ５

家 五是加强能源统计与监测工作 严

格执行国家能源统计与核算制度督促

企业建立健全能源统计原始记录和能源

消费统计台账进一步夯实我市能源统

计工作基础 设立了市区县两级能源

统计机构按要求配备专职能源统计人

员其中市级能源统计机构配备４人

六是积极推进全社会参与节能 全面组

织实施了企业学校医院社区机关

ldquo五大节能低碳行动rdquo开展能源紧缺体

验日活动组织各级公共机构通过多种

方式进行能源紧缺体验并以绿色低碳的

３２１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

出行方式支持节能减排 组织实施节能

宣传周和低碳日活动通过不同领域多

种渠道进行广泛宣传先后启动了ldquo种爱

心树rdquoldquo 一人一树rdquoldquo淄博绿地图rdquo等公益

绿化活动

二ldquo十三五rdquo时期面临的形势

ldquo十三五rdquo时期是我市全面建成小康

社会的决胜阶段经济社会发展进入新

常态速度变化结构优化动力转换特

征逐步显现结构节能作用更加突显技

术节能支撑更加有力管理节能手段更

加成熟依法节能意识更加强化节能长

效机制更加完善节约优先观念更加牢

固总体上将呈现出更加有利于节能工

作的发展趋势

(一)市场化法治化将是节能深化

改革的重要方向通过运用经济杠杆等

手段让节能主体在节能中切实得到实

惠实现由ldquo要我节能rdquo向ldquo我要节能rdquo转

变 同时进一步健全和完善法律体系

提高节能执法的强度和力度形成节能

倒逼机制

(二)品牌化规模化将是节能产业

发展的重要目标节能产业已得到快速

发展未来节能将面临更大的机遇在政

府引导及市场推动下节能产业将重新

ldquo洗牌rdquo一批重点企业将不断发展壮大

一批重点产品将得到市场更大认可品

牌化和规模化成为必然趋势

(三)专业化便捷化将是节能服务

创新的重要模式在经济新常态与节能

硬约束的双重压力下将加快节能服务

模式创新合同能源管理节能审计分

布式能源管理等专业服务方式日益成

熟节能新机制新模式不断涌现节能服

务模式创新及推广应用的速度将得到大

幅提升企业将得到更多的专业化便捷

化服务

(四)智能化信息化将是节能管理

控制的重要内容运用现代化的网络技

术和信息技术根据用户需求从时间和

空间上自动调配能源系统实现能源的

集中管控和梯级利用降低能源消耗既

满足生产要求又实现节能减排与绿色

发展的ldquo双赢rdquo

(五)多元化国际化将是节能投入

合作的重要形式在财政资金引导和巨

大市场潜力驱动下将形成政府用能企

业专业投资机构等组成的投资主体资

本投入机制将逐步完善投资模式也将

更加多元化 同时ldquo一带一路rdquo建设为

我国与世界各国互联互通开展国际产

能合作搭建了重要平台节能减排涉及

到各国更深层次的切实利益需要在更

加复杂的环境下开展国际合作与交流

ldquo十三五rdquo时期节能工作也面临不

４２１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

少困难和挑战 一是政策有所弱化 节

能财政奖励合同能源管理节能产品惠

民工程等政策陆续取消或调整财政资

金支持方式发生变化用能单位节能工

作将出现从激励节能到自主节能的转换

期 二是挖潜空间缩小 经过前几年高

强度的改造升级企业技术装备和能源

利用水平显著提高全市能耗强度大幅

降低节能潜力相对减少后续挖潜空间

变小 三是刚性需求增加 建筑商业

交通运输居民生活等领域能源消费需

求刚性增长趋势将长期存在对电力建

材等高耗能产品的需求将十分旺盛节

能任务仍然艰巨 四是投资意愿不强

而对经济下行压力企业投资意愿不强

节能投入明显减少

三指导思想原则和目标

(一)指导思想

按照市委市政府ldquo一个定位三个

着力rdquo的总体要求紧紧围绕加快转变经

济发展方式目标任务坚持降低能源消

耗强度与控制能源消费总量相结合形

成推动科学发展的倒逼机制坚持落实

责任加强法制完善政策有机结合形

成有效的激励和约束机制坚持调整优

化产业结构推动节能技术进步加强节

能管理相结合大幅度提高能源利用效

率加快构建以企业为主体政府为主

导市场有效驱动全社会共同参与适

应社会主义市场经济要求的节能长效机

制

遵循ldquo减量化再利用资源化减量

化优先rdquo原则以资源高效和循环利用为

核心以提高资源产出率为目标提升循

环经济的发展水平和质量构建覆盖全

社会的资源循环利用产业体系引领经

济转型升级促进形成绿色产业结构绿

色增长方式和绿色消费模式深入推进

生态淄博建设

(二)基本原则

１推进节能与加快发展相结合 通

过强化节能创造新的市场需求带动节

能环保产业发展实现经济结构优化改

善经济增长质量通过加快发展发掘和

培育新的经济增长点提高经济效益增

强节能实力为节能工作深入开展提供

物质支持 坚持用发展的办法解决单位

GDP能耗过高的问题使节能与发展相

互促进提高能源利用效率达到节能优

先效率为本的目的

２控制总量与降低强度相结合 实

行能耗总量和强度目标ldquo双控rdquo建立完

善用能权碳排放权初始分配制度合理

控制能源消费总量 提升改造存量产

能加快淘汰落后产能工艺和设备实

现经济存量优化提高能源利用效率降

５２１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

低能耗强度

３技术节能与结构节能相结合 以

推动转方式调结构为主线强化技术进

步和自主创新的支撑作用提高工业化

和信息化融合培育发展新兴产业发展

壮大主导产业改造提升传统产业加快

发展生产性服务业构建新兴产业和生

产性服务业规模化主导产业优势化产

业布局合理企业集聚集约发展的现代

产业体系

４政府推动与市场驱动相结合 充

分发挥市场配置资源推动节能的基础

性作用政府通过政策导向和统筹指导

营造有利于节能降耗的体制环境政策

环境和市场环境建立符合市场经济体

制要求的企业自觉节能机制推动全社

会节能

５重点突破与整体推进相结合 既

要抓好重点用能领域行业和企业的节

能实现重点突破又要运用多种手段和

方式普及节能理念号召公众参与实

现全社会节能 整体推动一二三产业

协同发展构建生产流通消费耦合共

生的绿色循环低碳全社会循环经济发

展模式重点推进企业循环式生产园区

循环化改造产业循环式组合形成全面

实施重点突出的循环经济发展格局

６因地制宜与体现特色相结合 适

应产业升级提速城乡区域一体等循环

经济发展的多层次格局根据各地经济

特点和资源禀赋发挥区域优势合理规

划布局突破制约因素发展各具特色的

循环经济

(三)发展目标

确保完成全市节能发展目标 建立

促进资源节约和循环经济的制度体系

在节能和循环经济法规标准考核执

法服务政策等方面形成更加完善的长

效机制产业结构更加优化产业循环化

水平显著提升能源消费结构明显改善

资源能源利用方式不断优化资源能源

利用效率和资源产出率进一步提高主

要行业单位产品能耗达到国内先进水

平循环经济总体发展水平位居全省前

列 到２０２０年全市万元 GDP能耗比

２０１５年降低１８

科学分解区域发展目标 根据各区

县ldquo十二五rdquo万元 GDP能耗水平经济发

展现状和节能潜力等因素按照共同承

担区别对待的原则分解落实各区县发

展节能目标

６２１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

表１ldquo十三五rdquo区县节能发展目标

序号 区县 ２０２０年万元 GDP能耗降低率() ２０２０年煤炭消费削减指标(吨)

１ 张店区 １７ 完成市下达的指标任务

２ 淄川区 １９ 完成市下达的指标任务

３ 博山区 １８ 完成市下达的指标任务

４ 周村区 １７ 完成市下达的指标任务

５ 临淄区 １９ 完成市下达的指标任务

６ 桓台县 １９ 完成市下达的指标任务

７ 高青县 １７ 完成市下达的指标任务

８ 沂源县 １８ 完成市下达的指标任务

９ 高新区 １８ 完成市下达的指标任务

１０淄博经济

开发区１７ 完成市下达的指标任务

１１文昌湖旅游

度假区１８ 完成市下达的指标任务

１２ 全市 １８ 完成省下达的指标任务

　　明确重点领域发展目标 工业建筑交通公共机构农业商贸等领域根据各

自承担的工作明确绿色发展目标确保完成任务表２ldquo十三五rdquo重点领域节能发展目标

序号 重点领域 指标 ２０２０年

１ 工业领域

规模以上工业单位增加值能耗降低() 比２０１５年降低２０

工业固体废物综合利用率() 达到９８

节能环保产业总产值(亿元) ４００亿元以上

２ 建筑领域新建居住建筑公共建筑节能新标准执行率() 达到１００

装配式建筑占新建建筑比例() 达到３０

３ 交通领域 营运车辆单位运输周转量能耗降低() 比２０１５年降低７

４ 公共机构领域

公共机构人均综合能耗降低() 比２０１５年降低１１

公共机构人均水耗降低() 比２０１５年降低１５

公共机构单位建筑面积能耗降低() 比２０１５年降低１０

５ 农业领域 秸秆综合利用率() 达到９６

６ 商贸领域 再生资源主要品种综合回收率() 不低于７５

７２１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

　　四重点任务

(一)重点领域

ldquo十三五rdquo期间围绕工业建筑交

通运输公共机构农业和农村商业与

民用等六大领域深入实施高端高质高

效产业发展战略加快构建科技含量高

资源消耗低环境污染少的产业结构

积极推广应用新技术新工艺新装备和

新材料降低能源消耗和废弃物排放积

极推进清洁生产和资源综合利用加强

计量统计和考核管理切实改造提升能

效水平确保实现重点领域节能目标

１工业节能

突出抓好工业节能加大行业能源

消费结构治理和调整 实施绿动力提升

工程坚持源头治理加快推广清洁能源

替代高效煤粉锅炉和散煤替代大幅减

少煤炭直接散烧逐年削减煤炭消费总

量 实施一批节能技术改造重点工程项

目提升传统工业工艺装备水平和能源

利用效率 加快高效配电变压器开发和

推广应用淘汰高耗能产品促进配电变

压器产业结构升级 实施高效节能半导

体照明产品推广行动计划切实改善照

明环境质量 加强能源管理中心建设

提升企业能源管理和控制的信息化及自

动化水平 开展重点用能单位能源计量

审查活动加强重点用能单位能源计量

器具配备管理 推动资源综合利用加

强煤矸石粉煤灰赤泥陶瓷抛光料等

大宗工业固体废物综合利用加强工业

余热余压废气废水回收利用 推行

企业循环式生产以原材料减量化能源

梯级利用水资源循环利用废弃物资源

化处理为重点形成源头减量过程清

洁末端循环的生产方式 实施能效ldquo领

跑者rdquo制度组织ldquo能效之星rdquo评价活动

发挥能效标杆和先进典型的示范带动作

用

(１)石化与化学工业 推动石油化

工氯碱化工向精细化方向发展精细化

工化工新材料向高端高质方向发展实

现由资源驱动的传统生产模式向技术创

新驱动的多链条现代化工产业集群转

变 推广重油高效转化技术提高轻质

油收率 推广新型反应器和加热炉高

效精馏和气固分离装备反应分离耦合

等先进技术 加强研发悬浮床加氢技

术超重原油及油砂沥青的沸腾床加氢

裂化技术重点攻克石油高效转化与绿

色化工技术石油化工过程强化及其装

备技术全厂能量系统优化节能技术炼

化企业ldquo三废rdquo资源化利用技术等产业共

性关键技术研发催化丙烯技术混合碳

８２１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

四脱氢技术 改造提升传统煤化工产

业等量替代淘汰落后产能 发展煤气

化多联产技术推广应用先进气体净化

技术低能耗水溶液全循环尿素生产技

术氮肥生产污水零排放废气废固处理

及清洁生产综合利用技术 压减氮肥产

能严格控制氮肥新建项目加快淘汰落

后产能实施装备提升改造提高化肥复

合率和利用率 氯碱采用系统能量优

化节电余热余压利用等技术改造现有

生产系统推广高效节能型蒸发技术和

装置 推广烧碱改性隔膜＋金属扩张阳

极＋活性阴极隔膜法电解技术淘汰隔

膜法烧碱提高离子膜法烧碱比重 推

广应用低温一步法炼胶工艺技术氮气

硫化技术推广高压蒸汽硫化微波硫化

等技术 开发推广再生橡胶生产橡胶

粉直接应用再生橡胶尾气净化废橡胶

环保节能型热解等新技术新工艺 推

动农药产业向控制自动化和装备大型化

发展大幅度提高行业整体技术装备水

平 淘汰落后产能及浪费能源资源的生

产工艺重点研发环境友好型农药制剂

支持生物农药发展 加强农药ldquo三废rdquo治

理推进资源循环化利用提高原辅材料

回收率提高特殊污染物的处理能力

节能目标到２０２０年石化工业原

油加工平均综合能耗降到６０千克标油

吨外排污水和催化烟气各项指标优于

国家行业强制标准 化工行业单位增

加值能耗降低１７合成氨烧碱纯碱

农药等主要产品单耗降低１５

(２)机械工业 推动机械产业向高

端装备制造方向转型提高研发设计加

工制造和系统集成水平推广应用柔性

生产系统自动化系统智能控制系统建

设 重点发展高效电动机风机泵空

压机等通用耗能设备推广稀土永磁无

铁芯电机以及高压低压变频装置静态

无功补偿设备永磁调速装置和自控型

电能回馈技术 加快对大型低效老旧设

备进行技术改造淘汰高耗能机械产品

实现机械行业节能水平大幅提升 推进

再制造规模化集聚化产业化发展支

持汽车零部件工程机械大型工业装

备办公设备电子产品等再制造企业加

快技术升级改造实施一批再制造示范

项目 大力推广先进节能技术铸造领

域推广应用冲天炉节能技术短流程铸

造技术中频感应电炉谐波治理技术锻

造领域推广应用锻造加热炉节能技术

高效电液锤使用技术锻造生产线计算

机辅助生产技术锻后余热淬火或余热

退火工艺热处理领域推广应用降低热

处理炉热损技术余热回收技术热处理

炉计算机控制及群控技术焊接切割领

９２１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

域推广应用逆变焊机激光焊接技术

等离子切割技术激光切割技术机械加

工领域推广电动机星三角降压运行推

广应用变频无功补偿等节能技术提高

数控机床使用比例

节能目标到２０２０年机械行业单

位增加值能耗降低１６主要产品单耗

降低１３节能型技术工艺和装备采用

率达到８０以上

(３)建材工业 推动建材产业向高

端化品牌化方向转型控制生产总量

调整产业结构压缩过剩产能发展新型

节能建筑材料 提升建材行业配套技术

装备和智能化制造水平 研究以窑炉富

氧和全氧燃烧及分级燃烧技术为代表的

新型窑炉节能装备 开发工业炉窑余热

余压回收梯级综合利用及蓄能技术研

究余热锅炉强化传热高效清灰和低温

腐蚀防治技术鼓励开发窑炉烟气脱硫

脱硝及余热利用一体化技术和成套装

备 水泥企业全面推进清洁生产推动

水泥窑无害化协同处置废弃物鼓励企

业对现有回转窑系统粉磨系统进行节

能改造对生产线的颗粒物排放进行综

合治理 引导水泥企业向预拌混凝土

预拌砂浆水泥混凝土建筑构件和工程

预制件预应力混凝土管等方向延伸重

点开发标准化模式化和通用化的预制

混凝土构件 平板玻璃生产企业坚持

减量调整大力发展低辐射镀膜玻璃防

火玻璃超白玻璃光伏发电玻璃屏显

基板玻璃航空和车用安全玻璃等高性

能玻璃产品加大低辐射镀膜玻璃在既

有建筑节能改造及新建建筑的推广力

度 建筑陶瓷推广连续球磨工艺技术

新型干法制粉工艺及成套装备技术节

能高效多层辊道式干燥器新型高效煤

气化(自)净化技术装备余热回收综合

利用以及除尘脱硫脱硝技术与装备

墙体材料重点发展绿色建筑及装配式

建筑市场需求的节能绿色多功能新型

墙体材料鼓励新型墙体和屋面材料绝

热隔音材料建筑防水和密封等材料的

开发与生产发展轻质高强自保温部

品化与组装集成的建筑部件

节能目标４２５级及以上水泥产品

消费比例达到６５以上水泥窑协同处

置废弃 物 生 产 线 占 比 １５ 以 上日 产

４０００吨以上规模的水泥生产线能耗达到

或接近国际先进水平 平板玻璃深加工

率达到６０以上低辐射镀膜玻璃应用

比例达到４０生产线能耗达到或接近

国际先进水平 建陶墙体材料等主要

产品单耗降低１２

(４)冶金工业 着力化解过剩产能

推动冶金产业向绿色化精深化方向转

０３１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

型 加快技术改造提档升级和联合重

组步伐重点淘汰不达标的落后生产工

艺推进结构升级增强有色金属稀土

材料和高端耐火材料等行业核心竞争

力 钢铁工业重点研究推广新一代钢铁

流程技术大型高炉高效节能环保和

长寿综合技术研究应用冶金工艺 ldquo界

面rdquo技术促进生产流程整体运行稳定协

调实现紧凑化连续化和高效化生产

研究应用高效低成本的转炉洁净钢生产

系统技术和新一代控轧控冷技术无缺

陷连铸生产技术高洁净度电炉冶炼技

术电磁冶金技术控制结晶技术等提

高产品质量实现产品升级换代 推广

应用节能型加热炉高温蓄热燃烧技术

加热炉计算机控制技术高炉炉渣余热

回收技术高温高压干熄焦锅炉技术高

炉煤气转炉煤气干法除尘技术煤调湿

和高炉鼓风脱湿技术实现节能降耗

加快研发冶炼渣脱硫渣炉渣等高附加

值综合利用技术建设工业固体废弃物

综合利用产业基地 加强钢铁生产过程

余热余能的回收利用实现全余热闭路

利用推进钢铁企业余热利用社会化生

产清洁化能源节约化 有色金属工业

重点实施新型结构铝电解槽低温低电

压铝电解新技术研究电磁热流体

场温度场模拟技术降低电解铝电耗

加强高精度铝及铝合金中厚板的熔炼

与铸造工艺技术热轧冷轧加工技术

在线淬火工艺多级时效热处理等关键

技术的研发 研究应用高效烟气净化技

术推进清洁生产 加大赤泥综合利用

新产品新技术的研发力度提高赤泥的

综合利用率 耐火材料重点研究开发

高科技耐火材料高附加值材料功能性

新材料加大调整力度实现结构优化和

转型升级 加快不定型耐火材料的发

展重视研发推进精密高档耐火材料的

修复再利用的技术与装备大力提高耐

火材料生产与应用的自动化智能化水

平提高耐火材料质量及其稳定性降低

优质耐火材料的生产成本注重清洁能

源在耐火材料生产中的应用

节能目标到２０２０年吨钢综合能

耗降至５６０千克标煤以下吨钢耗新水

低于２９５吨吨钢烟粉尘排放量降至０

８千克以下吨钢SO２ 排放量降至１２千

克 以 下 电 解 铝 液 交 流 电 耗 下 降 到

１２９００kWht以下废水烟尘全部达标

排放废渣１００无害化处理 耐火材料

行业单位增加值能耗降低１６

(５)纺织工业 推进纺织智能制造

提高装备的生产效率技术功能以及自

动化数字化水平在重点纺织企业和产

业集群实施低碳节能工程 推动纺织服

１３１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

装产业向个性化服务化方向转型强化

产业链提升价值链优化产品结构发

展技术含量和附加值高资源消耗低的

纺织产品淘汰高耗能高水耗技术水

平低治污不达标的印染化纤等落后产

能 以染整设备为突破口推广新型设

备提高生产效率实现蒸汽水等资源

能源的高效利用推广先进无水少水加

工技术和装备大幅降低单位产品取水

量 家用纺织品加大弱捻纱巾被产品

一浴多色节能环保毛巾技术的推广力

度提高织造水平和染色牢度 积极发

展系列化床上用品开发各种超仿真差

别化功能性和生物基纤维材料等高科

技家纺技术 产业用纺织品加强复合

技术功能性整理技术整体成型等技术

的开发和应用 棉纺织毛纺织品积极

建设连续化智能化纺织工厂实现纺织

全流程数字化监控和智能化管理鼓励

开发应用自动转杯纺喷气涡流纺等短

流程高效纺纱设备以及自动穿经机高

速剑杆织机数控节能型喷气织机特种

宽幅织机等新型机织设备

节能目标到２０２０年纺织行业单

位增加值能耗降低１３主要产品单耗

降低１１水资源重复利用率达到９５

以上

(６)电力和煤炭工业 加强管理体

制机制改革加快燃煤电厂节能减排升

级改造步伐提高煤电高效清洁利用水

平打造煤电产业升级版 继续淘汰发

电行业落后产能加强对企业自备电厂

的监督与管理 重点推广汽轮机通流部

分改造锅炉烟气余热回收利用电机变

频供热改造等成熟适用节能改造技术

以及能源分质梯级利用加快现役机组

改造升级 积极推进输变配电环节降

损改造工作采用先进技术和设备淘汰

高能耗的老旧设备 加强电力需求侧管

理形成有效管理体制机制引导用户积

极采用节电技术产品优化用电方式提

高电能利用效率 在做好资源和环境容

量平衡的基础上通过ldquo上大压小rdquo发展

建设大型热电联产机组项目 进一步提

高粉煤灰脱硫石膏的综合利用水平提

高综合利用的效益 利用荒山荒地滩

涂水面采矿废弃地和各类建筑屋顶

稳妥推进各类光伏电站建设 鼓励大型

养殖场建设大中型沼气工程积极发展

生物质能电厂 加快煤炭企业资源整

合优化产业结构转变增长方式由单

纯获取煤炭资源向煤炭资源综合开发转

变提高煤矿集约化规模化发展水平

推进煤炭绿色开发和洗选加工降低煤

炭硫分和灰分 推进煤炭由单一燃料向

原料和燃料并重转变适度发展现代煤

２３１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

化工产业加大煤炭资源加工转化深度

支持和引导煤炭企业以与煤共伴生资源

和煤矿废弃物循环再利用为重点突出

产业循环组合产品循环生产资源循环

利用大力发展煤炭资源综合利用产业

建设一批煤矸石煤泥和矿井水矿井热

害等资源综合利用项目变废为宝提高

资源利用效率和经济效益 完善煤炭储

运配送体系有效保障优质清洁煤炭供

应基本实现煤炭清洁配送

节能目标２０１７年现役电厂每千瓦

时平均煤耗低于３１０克标准煤新建电

厂每千瓦时平均煤耗低于 ３００ 克标准

煤 绿色节能开采技术推广采用率达到

８０以上原煤入选率达到８０以上

强化煤炭消费总量控制２０１７年削减燃

煤消耗１２００万吨以上二氧化硫和氮氧

化物分别削减１２１万吨和７８万吨

２０２０年实现煤炭消费量比２０１７年进一

步下降

(７)轻工业 提高技术创新能力和

产业化水平加大对提升产品附加值有

显著作用的轻量化高性能绿色安全轻

工新材料的研发力度加大节能降耗力

度推广应用节能新技术新工艺新材

料新设备 加强废弃物综合利用技术

的研发与推广应用强化废水废气的末

端治理对治污设施实施升级改造 造

纸行业研发清洁节能技术控制一般产

品产能规模促进产业升级推动造纸工

业向节能环保绿色方向发展 加强造

纸纤维原料高效利用技术高速纸机自

动化控制集成技术的研发及应用 开发

和增加高得率浆和再生纤维原料造纸产

品研发置换蒸煮生物酶促制浆高得

率制浆中水回用等清洁节能制浆技术

提升高强度功能化环保型高附加值

造纸技术 发酵行业加快机械化自动

化智能化和信息化的食品制造装备应

用采用生物技术及信息化技术对传统

工艺进行提升改造研发节能型生产设

备提高用能效率 推动日用玻璃工业

向节能环保轻量化方向发展严格控

制新上玻璃产能加快产能转移 采用

富氧全氧燃烧等先进节能技术推广技

术成熟的节能玻璃窑炉加强余热回收

利用 推动日用陶瓷工业向低能耗自

动化信息化方向发展 加快低温配方

体系研发降低产品的烧成温度和能耗

推广全保温和优化窑炉结构及先进燃烧

控制系统等技术推广轻质耐火材料匣

钵窑具窑车采用新型优质耐火保温

材料实现废水废瓷废石膏废匣钵循

环利用 提升制革业自动化生产水平

推广应用高效节能型机械设备 推广保

毛脱毛法工艺脱毛浸灰废液循环使用

３３１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

工艺研发推广少铬无铬鞣制无氨少氨

脱灰软化废革屑污泥资源化利用等技

术和工艺

节能目标到２０２０年轻工行业单

位增加值能耗降低１２主要产品单耗

降低１０

(８)医药工业 优化产业结构加大

科技创新和技术改造力度提升企业节

能和循环经济技术装备水平提高企业

竞争力增强发展新优势 改造提升制

药及保健品医疗器械和制药装备及耗

材药用包装材料及药用辅料等医药优

势产业削减淘汰高耗能高排放低附

加值产能过剩的原料药和医药中间体

及同质化低附加值低端一次性医疗耗

材等国家非鼓励类医药产品重点推广

ldquo酶法rdquo替代ldquo化学法rdquo生产医药中间体等

先进技术加快发展高端高附加值一次

性医疗耗材产品 培植发展生物技术药

物化学创新药物现代中药生物医学

工程等领域开发具有自主知识产权重

大非专利仿制药通用大品种药高附加

值的创新药物及高端医疗等国家鼓励类

的医药新产品 原料药和医药中间体生

产企业要加快推广生物催化转化基因

工程酶法替代化学法管道化连续反

应高效厌氧处理等新工艺新技术推

进节能节水技术改造 改善原料供应结

构从源头加强医药生产污染防治促进

节能减排 强化资源综合利用推广清

洁生产 加强节能管理实施能量系统

优化工程应用高效节能技术和装置设

备加大余热资源的回收利用推动副产

物循环利用废弃物无害化处理和污染

物综合治理

节能目标到２０２０年医药工业单

位增加值能耗降低１２主要产品单耗

降低１２

２建筑节能

以推进绿色建筑行动为主线普及

新建建筑节能设计和施工标准大力发

展装配式混凝土建筑和钢结构建筑稳

步发展被动式超低能耗绿色建筑 重点

实施建筑能效提升工程加快既有建筑

节能改造大力发展绿色建材推进可再

生能源在建筑中的规模化应用 完善三

级建筑节能监管体系推动建筑节能工

作深入开展

(１)严格执行新建建筑节能设计标

准 实施建筑能效ldquo领跑者rdquo行动创建

超低能耗或近零能耗建筑示范工程 实

施绿色生态示范城区建设和绿色城镇行

动推进绿色建筑集中连片布局 积极

推广适合工业化生产的新型建筑体系

标准和规范 建立绿色建筑全寿命周期

管理模式推进绿色建筑设计方法建筑

４３１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

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可再生能源应用智能建筑技术等先进

绿色建筑技术的研究 全面实施居住建

筑７５公共建筑６５的节能设计标准

单体建筑面积超过２万平方米的大型公

共建筑以及建筑面积超过１０万平方米

的住宅小区全面执行绿色建筑标准

加强设计方案规划和施工图审查抓好

施工阶段执行标准监管落实建筑节能

专项验收

(２)扎实推进既有建筑节能改造

推进城镇既有建筑按绿色建筑标准进行

改造带动绿色建筑建设改造投资和相

关产业发展 开展机关办公建筑政府

投资的公共建筑节能改造加强公共建

筑节能监测平台建设和应用 挖掘公共

建筑内空调通风照明热水电梯等用

能系统和设备节能潜力同步安装用能

分项计量及节能监测系统 鼓励大型居

民小区进行中水回用设施改造推行单

体住宅水资源梯级利用 加强改造项目

设计施工验收等环节的监管提高改

造工程质量和节能效果

(３)加快推进建筑产业现代化 推

广建筑产业现代化试点经验促进建筑

产业的集聚和集约发展 发展应用新型

结构体系及构配件部品部件配套技术

大力发展装配式混凝土建筑和钢结构建

筑 制定绿色建材发展实施方案开展

绿色建材评价标识重点推广节能高效

安全防火生态环保的新型建材和结构

体系推进建筑垃圾在建设领域的资源

化利用培育发展绿色建材产业 完善

激励政策支持研发推广建筑节能与绿

色建筑新技术新材料新产品新工艺

新设备

(４)加快应用建筑节能产品 加强

公共建筑节能监管体系建设推行能效

测评标识公共建筑用电限额等制度

大力推行太阳能光热建筑一体化鼓励

新建改建扩建的住宅和集中供应热水

的公共建筑安装使用太阳能热水系统

推广低辐射玻璃真空玻璃镀膜玻璃等

高性能建筑玻璃发展节能门窗光伏光

热一体化玻璃轻量化节水型卫生陶瓷

制品 积极推进绿色建材及可再生能源

在建筑中的应用推动太阳能光热建筑

一体化太阳能光伏发电地源热泵系统

建设促进建筑与可再生能源的有效融

合 鼓励装修一次性到位 开展绿色建

材下乡行动重点推广应用节能门窗轻

型保温砌块预制部品部件等绿色建材

产品

３交通运输节能

围绕绿色运输低碳出行推进交通

运输结构调整加快提升交通基础设施

低碳化运输装备节能环保化运输组织

５３１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

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体系高效化科技创新与信息化管理能

力规范化水平 严格执行营运车辆燃料

消耗量限值标准制定绿色循环低碳交

通运输规范标准

(１)建设城市绿色交通体系 围绕

提高综合运输系统效率降低运输能耗

与排放的目标落实laquo山东省综合交通网

中长期发展规划(２０１４－２０３０年)raquo加快

构建客运 ldquo零距离换乘rdquo货运 ldquo无缝衔

接rdquo的现代化综合交通运输体系 优先

发展公共交通促进城乡客运绿色发展

提高线网密度和站点覆盖率提高公交

出行分担比例 大力发展多式联运甩

挂运输和共同配送等高效运输组织模

式推动绿色货运发展

(２)培育绿色低碳基础设施 将绿

色低碳新理念新技术新工艺新材料

融入交通基础设施的规划设计施工建

设运营养护全过程围绕一批重大工程

的建设和应用全面推进绿色低碳交通

基础设施向纵深发展 完善交通运输行

业管理提高交通工程土地资源集约利

用水平广泛应用公路节能新技术加大

工业废渣的应用力度推广路面材料再

生和废旧资源再利用技术

(３)调整优化交通能源结构 大力

推广应用节能环保型运输车辆加快淘

汰高能耗低效率的老旧车辆引导营运

车辆向大型化专业化标准化低碳化

方向发展 加大甩挂运输多式联运等

新型运输组织方式推广力度不断提高

甩挂运输承运比重 大力推广应用以天

然气电力等绿色清洁能源为动力的运

输装备和机械设备市级公交线路全面

实现集约化运营普及使用新能源公共

汽车大幅度提高双燃料出租车使用比

例 加大高效低耗车辆如重型车及大

吨位柴油车专用车和集装箱货车等所

占比重提升交通运输装备能效水平

加强交通运输装备排放控制积极做好

黄标车淘汰工作 建立健全交通运输碳

排放统计与监测考核体系促进绿色循

环低碳交通运输市场机制运用

(４)提升绿色智能交通能力 开展

交通运输能耗统计监测体系建设研究和

节能减排标准与政策体系建设研究引

导交通运输企业开展能源管理体系认

证环境管理体系认证和绿色等级评价

工作 鼓励采用租赁代购模式推进清洁

能源交通运输装备应用 推进接驳运

输滚动发班等先进客运组织方式创新

网络化运输等集约高效运输组织模式

提高交通运输效率 推进交通运输信息

化和智能化建设逐步建立完善交通公

众出行信息服务体系和物流服务平台

实现交通信息资源共享和业务协同

６３１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

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４公共机构节能

以创建节约型公共机构为契机综

合运用法律行政经济技术等手段健

全管理体制完善制度标准转变能源消

费模式开展绿色办公低碳出行绿色

照明节约用水资源循环利用等重点工

程切实降低能耗提高公共机构节能管

理水平充分发挥公共机构的表率示范

作用

(１)推进公共机构节能改造 严格

执行新建建筑节能标准制定公共机构

既有建筑节能改造年度计划 大力推进

配电空调采暖照明电梯饮用水设

备等重点耗能设备的节能改造推广应

用太阳能生物质能地热能等新能源

推广应用无功补偿变频调速高效冷却

塔高效换热器LED 灯等节能新技术

新设备开展太阳能光伏发电光热采

暖地源热泵技术应用试点

(２)建立健全节能监管制度 落实

laquo山东省实施lsaquo党政机关厉行节约反对浪

费条例rsaquo办法raquo和laquo山东省公共机构节能

管理办法raquo完善公共机构节能考核评价

制度强化公共机构节能监督考核加强

公共机构能源审计 实施公共建筑用电

限额管理开展能效测评标识和能耗定

期报告制度研究 建立节能市场化机

制推行合同能源管理创新节能诊断

融资改造等服务新模式

(３)开展节能产品政府采购 严格

执行财政部国家发改委laquo节能产品政府

采购实施意见raquolaquo山东省节能产品政府采

购实施意见raquo及我市相关要求落实国家

有关强制采购或者优先采购的规定 鼓

励采用国产自主产权技术先进低碳环

保能源效率等级较高的节能产品发挥

政府采购的宏观调控功能和市场导向作

用 不断提高节能和新能源汽车在公务

用车中的比例

(４)抓好节约型公共机构示范 以

节能节水资源循环利用可再生能源

应用绿色消费等为重点继续创建一批

管理科学精细资源利用高效技术成熟

先进践行绿色低碳的节约型公共机构

示范单位 大力推广示范单位节能方

案带动公共机构深入推进节能减排

严格执行空调设定温度相关规定 推广

办公电子化无纸化倡导利用电视电话

会议方式召开会议减少使用签字笔纸

杯餐具塑料袋等一次性办公用品 探

索用电定额管理推进节水节能型单位

建设 鼓励有条件的公共机构开展雨

水蓄积再生水回用等

５农业和农村节能

推进农业废弃物资源能源化利用

发展农村可再生能源推广节约型农业

７３１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

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技术淘汰高耗能落后农业机械推广经

济实用高效节能产品加快太阳能设备

的普及和应用提高农村用能质量和效

率 推广循环农业技术模式建设生态

循环农业示范基地

(１)完善废弃物资源化能源化利用

推广秸秆粉碎还田快速腐熟还田过腹

还田覆盖免耕等技术 鼓励发展农村

大中型沼气工程探索沼气沼渣沼液

高值利用渠道 推动规模化畜禽养殖废

物资源化利用加快发酵制饲料沼气

高效有机肥等技术集成应用 推广农作

物秸秆代木制作生物培养基生物质燃

料等技术与装备推进林业剩余物次小

薪材等综合利用技术和装备的应用 建

立健全废旧地膜回收加工网络逐步建

立地膜使用回收再利用等环节相互衔

接的废旧地膜回收利用机制 加大全生

物降解地膜推广应用力度

(２)提高农村生产资源利用效率

加快农业地方标准的制定和推广淘汰

落后的生产技术普及使用节能节水

节肥节药节地等技术降低农业生产

投入品能源消耗 加快农业生产机械化

步伐更新淘汰老旧高能耗的农业机

械降低农业机械单位能耗 加强种植

模式标准化的研究建立并推广区域性

农作物种植标准模式推进农机标准化

规模化作业促进农艺与农机的配套节

能 推广节能型柴油机燃油添加剂和

主机余热利用燃用重油等节能技术产

品推广应用复式联合作业农业机械

(３)加快农村太阳能普及应用 加

大太阳能推广应用力度结合新农村建

设拓展太阳能应用渠道推广普及户用

太阳能热水器加快太阳能路灯太阳能

温室等技术应用提高学校诊所等农村

公益建筑太阳能光热综合利用普及率

因地制宜发展光伏发电

６商业与民用节能

抓好商业与居民生活节能加强商

业用能管理倡导大众节能消费习惯培

养节约能源经营方式及生活方式营造

全社会参与节能良好氛围 积极推动服

务业节能重点抓好流通领域节能餐饮

住宿业节能和物流行业节能 倡导绿色

生活理念普及节能知识和方法推广使

用经济高效的节能产品推动形成节约

低碳绿色文明的生活方式和消费模式

(１)推广高效节能产品 加快商用

场所和居民楼房用能设施节能改造引

导企业开展绿色营销鼓励流通企业采

购绿色建材绿色家具节能电器节水

型器具等消费产品推动节能环保产品

进超市上专柜引导居民购买和使用高

效节能产品 以零售批发住宿餐饮业

８３１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

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为重点推进服务主体生态化服务过程

清洁化 减少酒店宾馆等场所一次性

用品使用 合理控制宾馆酒店商厦

医院等室内空调温度在过渡季节充分

利用自然通风 鼓励有条件的宾馆商

场等商用建筑安装分布式光伏发电系

统太阳能集热系统和高效照明产品等

抵制商品过度包装开展包装物减量化

再利用和分类回收试点

(２)推广绿色生活方式 倡导绿色

消费理念鼓励绿色生活休闲模式坚决

抵制和反对各种形式的奢侈浪费和过度

消费推动全民在衣食住行游等方

面向绿色低碳文明健康的方式转变

落实全民节能行动计划积极开展能效

水效领跑者引领行动 鼓励居民购买电

动汽车和新能源汽车推广自行车公共

出行系统鼓励区域自行车系统联网运

行 倡导购买和使用低碳再生产品自

觉抵制一次性塑料购物袋一次性筷子

等不可回用和再生的产品抵制过度包

装产品 加强节能宣传组织好节能宣

传周低碳日等主题宣传活动普及节能

知识党政机关人员和国有企业职工要

带头厉行勤俭节约

(二)重点工程

１循环经济推广示范工程

推广循环经济模式在工业农业

服务业等重点领域组织建设循环经济

示范工程培育循环经济示范单位建立

循环经济教育示范基地在各开发园区

培育循环经济示范园区推广循环经济

发展模式促进循环经济全面发展 到

２０２０年全市培育５０家省循环经济示范

单位５个省循环经济教育示范基地 推

进资源综合利用重点实施赤泥煤矸

石粉煤灰脱硫石膏陶瓷抛光料化工

废渣建材废料等大宗工业固体废物城

镇生活垃圾废塑再生资源的综合利用

项目推广农作物秸秆还田生物质燃料

等技术与装备推动规模化畜禽养殖废

物资源化利用加快发酵制饲料沼气

高效有机肥等技术集成应用发展工业

污泥工业废水生活污水雨水资源化

和再生水利用技术装备 到２０２０年商

贸领域再生资源主要品种综合回收率不

低于７５

(１)创建循环经济示范单位 以机

制制度模式创新构建循环型社会体系

发展复合型循环经济建设低碳城市等

为重点创建循环经济示范区县以资源

综合利用生产生活复合链接等为重点

创建循环经济示范乡镇以产业循环连

接资源高效利用基础设施共享园区

增值循环改造等为重点创建循环经济

示范园区以构建特色循环模式形成良

９３１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

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好清洁生产机制减量化等为重点创建

循环经济示范企业

(２)培育推广循环经济典型模式

在传统工业三废治理农林废弃物及再

生资源利用等领域通过改造提升培育

一批如废水资源化减排农业秸秆多联

产废旧衣物纤维化利用等增值循环模

式在区域城乡复合生产生活系统复

合废弃物协同处理等方面培育一批工

业余热区域供暖有机废水生产LNG工

业炉窑协同处理城市废弃物等产城融合

循环模式在生态设计原材料区域集约

配送等领域培育一批减量化新型循环

模式在生产者责任延伸废旧消费品回

收处理等方面培育一批资源回收再利

用循环模式 推广生物质燃料应用巩固

全市绿动力提升工程清洁能源置换工作

成果逐年提高生物质燃料应用比例扩

大生物质燃料应用范围力争ldquo十三五rdquo

末秸秆综合利用率达到９２以上

(３)实施园区循环化改造 针对综

合开发区化工产业集聚区高新技术开

发区等不同性质的园区有针对性地制

定各具特色的循环化改造方案和路径

重点实施关键延链补链工程和公共服务

设施工程 以产业链接或延伸物料闭

路循环利用副产品交换利用能量梯级

利用水的分质统筹和循环利用污染物

增值循环利用为重点实施关键延链补

链项目以园区污染集中防治设施建设

及升级改造再生资源交换平台循环经

济技术研发及孵化器循环经济信息共

享服务平台等基础设施为重点实施公

共服务设施建设项目

(４)推进资源循环利用产业建设

重点推进城乡生活垃圾城市建筑废弃

物餐厨废弃物废旧纺织品园林废弃

物的资源化利用和无害化处理 贯彻执

行国家laquo垃圾强制分类制度方案raquo开展

城乡生活垃圾分类回收示范城市建设

以公共机构和相关企业为重点建设分

类回收示范单位 开展城市建筑废弃物

资源化利用工程建设通过示范带动带

动建筑废弃物综合利用的多样化增值

化 严格贯彻执行laquo山东省餐厨废弃物

管理办法raquo认真总结餐厨废弃物资源化

利用 和 无 害 化 处 理 试 点 工 作 经 验 到

２０２０年至少建设１处餐厨垃圾回收利

用基地 推动旧衣物资源化利用技术装

备的研发和产业化研究打造旧衣物循

环利用产业链建设旧衣物纤维资源化

利用试点工程 鼓励推进典型废弃物协

同处理和集聚利用建设资源化循环综

合利用基地

(５)加强工业固体废弃物资源化利

用 加快大宗固体废弃物资源化利用项

０４１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

目建设及改造提升 进一步提高粉煤

灰煤矸石和脱硫石膏的综合利用水平

提高综合利用企业的效益继续推进赤

泥白泥和各类尾矿的资源化利用鼓励

利用赤泥提取铁粉生产水泥骨料等利

用白泥作为脱硫剂等不断提高利用的

经济性重点推进碱渣等废弃物的资源

化利用技术研究 到２０２０年建立大宗

工业固体废弃物高附加值利用示范基地

和工程２０个

２节能环保产业壮大工程

围绕高效锅炉窑炉余热余压利用

新能源运输工具大气治理等重点领域

加强绿色技术创新通过重大技术和装

备产业化示范规模化应用等推广先

进适用的节能与清洁生产技术和装备

大力提升节能环保技术装备水平推进

节能改造和节能技术产业化

(１)锅炉窑炉节能环保提升工程

大力发展高效天然气锅炉和余热锅炉

研究以窑炉富氧和全氧燃烧及分级燃烧

技术为代表的新型窑炉节能装备推广

循环流化床富氧燃烧技术工业煤粉锅

炉高效燃烧技术水煤浆锅炉清洁燃烧

技术

全面完成绿动力提升工程落实好

laquo山东省高效环保煤粉锅炉推广行动计

划(２０１６－２０１８年)raquo和laquo淄博市绿动力提

升工程实施意见raquo着力抓好电站锅炉超

低排放改造直燃煤小锅炉清洁能源置

换高效煤粉锅炉替代改造生活源直燃

煤小锅炉清洁能源置换和高效煤粉基础

设施建设工作 对电站锅炉全部实施超

低排放改造煤仓封闭式改造烟尘二

氧化硫氮氧化物排放浓度在基准氧含

量６条件下电站锅炉全部达到５mg

m３３５mgm３５０mgm３的超低排放标

准 对１０蒸吨及以上的非电站燃煤锅

炉实施高效煤粉锅炉替代改造烟尘二

氧化硫氮氧化物排放浓度在基准氧含

量 ９ 条 件 下 全 部 达 到 １０mgm３

５０mgm３１００mgm３的超低排放要求

对１０蒸吨以下和生活源直燃煤小锅炉

实施清洁能源置换或关停淘汰 配套建

设４个高效煤粉基础设施项目为高效

煤粉锅炉替代改造提供基础支撑

对耐火材料企业进行能源结构调整

和窑炉节能改造对建筑陶瓷熔块生

产砖瓦玻璃焦化钢铁炭素铸造和

碳酸钙等重点行业实施综合整治建筑

陶瓷企业全部达到烟尘颗粒二氧化硫

氮氧 化 物 排 放 低 于 ３０mgm３１００mg

m３３００mgm３ 的排放标准熔块生产

砖瓦玻璃炭素铸造和碳酸钙等企业

全部达到烟尘颗粒二氧化硫氮氧化物

排放低于５０mgm３３００mgm３３００mg

１４１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

m３ 的排放标准焦化企业全部达到烟尘

颗粒二氧化硫氮氧化物排放低于３０

mgm３ ５０mgm３ ( 热 回 收 焦 炉

１００mgm３)５００mgm３(热回收焦炉２００

mgm３)的排放标准烧结工序烧结机

头球团焙烧设备全部达到烟尘颗粒二

氧化硫氮氧化物排放低于３０mgm３

１００mgm３３００mgm３ 的排放标准炼铁

工序热风炉全部达到烟尘颗粒二氧化

硫氮氧化物排放低于２０mgm３８０mg

m３３００mgm３ 的排放标准轧钢工序热

处理炉全部达到烟尘颗粒二氧化硫氮

氧化物排放低于２０mgm３１００mgm３

１５０mgm３ 的排放标准铸造全部达到烟

尘颗粒二氧化硫氮氧化物排放低于

２０mgm３２００mgm３２００mgm３ 的 排

放标准

(２)余热余压利用技术和装备壮大

工程 开发工业炉窑冶金石油化工等

行业的余热余压回收梯级综合利用及蓄

能技术实现工艺节能研究余热锅炉强

化传热高效清灰和低温腐蚀防治技术

重点发展高效余热锅炉与高效中小型汽

轮发电机组相结合的集成发电技术装备

和余热回收冷热联供技术装备推广低

热值煤气内燃机组烧结及炼钢烟气干

法余热回收利用螺杆膨胀动力驱动高

效换热器高效冷凝器蒸汽再压缩高

效热泵等技术设备

(３)节能与新能源汽车壮大工程

重点发展高附加值轻量化节能载货汽

车高技术高安全性多功能专用车LNG

汽车等节能环保型客货运输车辆和纯电

动公交汽车积极开发汽车电子动力电

池驱动电机电控系统等配套产品 推

进充换电加气站等服务保障设施建设

(４)大气污染水污染防治技术和设

备壮大工程 加快发展挥发性工业有机

废气回收治理技术和成套装备推广石

化行业LDAR技术及其管理平台的技术

应用 重点发展城市污水提标改造和系

统优化污水处理厂中水回用技术与设

备加快城镇污水处理设施城镇污水处

理厂和配套管网中水利用和城镇污水

再利用设施建设 大力发展重点高耗水

行业节水技术污水再生利用技术重点

突破高盐废水高浓度有机废水含重金

属废水处理技术和设备 实施全过程水

污染防治对造纸焦化印染农药电

镀等十大重点行业实行新(改扩)建项

目主要污染物排放等量或减量置换 推

广应用膜分离技术膜法重金属脱除膜

生物反应器污水处理污泥脱水处理技

术等 研究农村生活污水处理模块化技

术发展规模化畜禽养殖场粪污收集资

源化回收利用和达标排放技术与设备

２４１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

(５)生态环境保护与土壤修复壮大

工程 重点发展地下水污染监测及控制

修复技术地表水体生态修复及河道滩

涂底泥修复技术根据不同土壤性质研

究土壤微生物修复植物修复化学法修

复技术 研究矿区塌陷区土地复垦技术

及污染场地修复技术开发土壤生态修

复调理矿物功能材料制备及应用技术

(６)节能环保专业化服务壮大工程

积极推进节能环保服务模式的创新利

用大数据云平台物联网等现代化信息

手段合理运用ldquo互联网＋rdquoPPPBOT

EPC等新兴服务模式激发服务活力提

高服务水平 组建专业化节能服务公

司提供集节能设计设备成套施工安

装运营维护等于一体的社会化节能服

务 支持用能单位采用合同能源管理方

式实施节能改造开展能源审计和ldquo节能

医生rdquo诊断 以现有节能技术服务单位

为基础培育发展节能专业机构推动节

能诊断监测审计评估和认证等第三

方节能专业机构发展规范节能服务市

场促进节能专业化发展 积极探索节

能量交易市场化机制推进碳排放配额

分配和碳交易 支持对高耗能企业的能

耗实时监测能源管理中心和能源在线

计量体系建设有效提高节能管理水平

探索环保服务模式以燃煤电厂超

低排放自动连续监测设施维护运营为

重点推广污染治理一体化运营服务

以污水垃圾处理和工业园区为重点推

行环境污染第三方治理 支持环境修

复环境风险与损害评价排污权交易

环境物联网等新兴环保服务业 鼓励社

会资本进入环境基础设施领域开展小

城镇园区环境综合治理托管服务试点

３终端产品能效提升工程

(１)高效配电变压器推广 根据配

电变压器能效限定值及能效等级标准

淘汰高耗能配电变压器加快高效配电

变压器推广应用 淘汰高耗能配电变压

器到２０１７年年底基本完成 S９(１９９７

年前投运)及以下型号高耗能配电变压

器淘汰任务 ２０１７年年底前初步完成高

耗能配电变压器的升级改造全市高效

配电变压器在网运行比例达到２３扩

大高效配电变压器应用比例累计推广

高效配电变压器２３１３３万千伏安实现

年节电３６００万千瓦时相当于节约标准

煤１２６万吨减少二氧化碳排放３１２万

吨 ２０１７年年底前全面完成推广淘汰

任务 鼓励淘汰服役时间不超过２０年

但运行经济性差的S９及S９以上S１３以

下的在用配电变压器 鼓励企业开展配

电变压器节能改造和系统优化使用智

能节损装置三角立体卷铁心变压器等

３４１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

节电装置

(２)高效电动机应用推广 落实好

高耗能机电设备(产品)淘汰及节能产品

惠民工程高效电机推广财政补贴政策

淘汰低效电机 制定在用低效电机淘汰

路线图鼓励企业主动淘汰服役时间超

过２０年(或总运行时间超过６万小时)的

高压三相笼型异步电机对列入淘汰范

围的电机明确淘汰时间和措施抓好组

织实施 调整高效电机推广范围加强

宣传与政策引导加快高效电机推广应

用

(３)高效照明产品推广 加强组织协

调宣传政策及金融扶持建立市场化

推广和交易机制鼓励公共机构应用推

进LED建筑照明一体化 ２０１７年建立

LED高效照明产品应用示范单位１０个

示范项目３０个 发挥示范工程引领带

动作用通过宣传引导政策鼓励等措

施２０１８年起在全市全面推广高效 LED

照明产品每年提高 LED高效照明产品

应用率２０ 到２０２０年全市推广高效

节能LED照明产品２００万瓦实现同比

口径下照明节能５０以上重点领域照

明综合节电率达到６０以上

(４)推广应用高效燃煤锅炉 大力

推广进入国家和省推广目录的高效锅炉

产品新改扩建固定资产投资项目和政

府采购项目应优先选用列入高效锅炉推

广目录或能效等级达到１级的产品落

实好laquo山东省高效环保煤粉锅炉推广行

动计划(２０１６－２０１８年)raquo大力发展并推

广应用高效环保煤粉锅炉提高煤炭清

洁高效利用水平改善大气环境质量到

２０１８年煤粉锅炉平均热效率达到８７

以上 推广循环流化床富氧燃烧技术

工业煤粉锅炉高效燃烧技术加强锅炉

节能信息化管理

(５)高效智能电力系统 建设能效

电厂示范工程提高电力系统经济运行

水平

(６)煤炭清洁高效利用 实施煤电节

能减排升级改造对燃煤机组全面实施超低

排放和节能改造达到所有现有电厂每千瓦

时平均煤耗低于３１０克新建机组平均煤耗

每千瓦时低于３００克标准

４新能源推广应用工程

新能源推广应用突出太阳能和生物

质能两大领域 到２０２０年实现新能源

占全市能源消费比例５以上

(１)太阳能光热应用 加大对太阳

能推广应用的扶持力度提高对发展太

阳能产业重要性的认识不断增强太阳

能光热产品认同感 推广太阳能光热建

筑一体化 将太阳能与建筑一体化作为

高效太阳能集热技术的突破口进一步

４４１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

加快太阳能推广应用步伐 全面执行居

住建筑节能７５设计标准继续开展被

动式超低能耗建筑示范到２０２０年全

市新建居住建筑太阳能光热一体化面积

达２００万平方米 推广应用太阳能集热

系统 ２０１７－２０１８年太阳能集热系统

在城市建筑应用率达到５０ 以上在农

村普及应用率达到２０ 以上 继续推

动ldquo爱心阳光工程rdquo实施支持学校医

院养老院使用太阳能集热系统充分发

挥太阳能应用示范企业示范工程的带

动效应实现太阳能集热系统的普及到十

三五末爱心阳光工程在学校医院养老院

等公共领域的普及达到８０以上 推进太

阳能集热系统在工业领域应用 到２０２０

年太阳能集热系统工业推广应用面积达到

２０万平方米全市５０００吨标准煤以上重点

耗能企业覆盖率达到８０

(２)地热能应用 积极研发推广地

源和水源热泵技术大力开发应用能满

足环保和水资源保护要求的地热供暖

供热水技术和热泵技术开发热泵空调

无机超导热管和地热测评等产品积极

发展地热温泉洗浴医疗保健休闲度

假等现代服务业优化地热资源的梯级

利用

(３)风能技术应用 在具备条件的

地区继续积极推广风力发电提高风电

在电力供应中的比例

５智慧节能应用示范工程

运用ldquo互联网＋rdquo云计算及大数据

管理等技术建立企业能源管控中心开

展智慧节能工程示范试点 要求企业采

用自动化信息化技术和集中管理模式

建立能源管控中心具备能源计量和统

计能效分析数据处理报表查询等功

能对能源系统的生产输配和消耗环节

实施集中扁平化的动态监控和数字化管

理 到２０１７年年底建立１０个企业能源

管控中心示范项目示范带动企业智慧

节能工作的开展 到２０１８年年底全市

能耗总量５００００吨标准煤及以上的重点

耗能单位１００建成能源管控中心并确

保正常运行 到ldquo十三五rdquo末对能耗总

量每年 １００００ 吨标煤及以上的用能单

位要求能源管控中心覆盖率１００

６重点企业节能管理工程

实施能效ldquo领跑者rdquo制度 进一步扩

大实施范围定期遴选发布全市终端用

能产品高耗能产品生产企业公共机

构交通运输商贸流通餐饮服务和星

级饭店中能源资源管理最优化能源资

源利用效率最高的ldquo领跑者rdquo名单及其能

效指标 开展能效水平对标活动 分行

业制定能效标杆指南发布涵盖重点行

业的能效水平信息指导重点用能企业

５４１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

开展对标管理活动

五保障措施

为确保完成 ldquo十三五rdquo 绿色发展目

标促进循环经济持续发展必须进一步

强化保障措施整合各方面资源凝聚全

社会力量加快推进节能和发展循环经

济工作

(一)推进转方式调结构引领节能

和循环经济规范发展

正确处理发展与节能的关系把节

能作为转方式调结构推动老工业城市

内涵发展加快新的转型升级的重要着

力点坚决摒弃重增长轻节能重外延轻

内涵的片面发展观念树立以节能求发

展以发展促节能实现经济发展和节能

降耗双赢 在政策制定区域布局项目

建设等方面强化节能意识将节能贯穿

于转方式调结构促发展的全过程 通

过节能促进三次产业结构调整限制高

耗能行业过快增长鼓励发展战略新兴

产业高新技术产业和服务业推动传统

产业升级优化产品结构延伸产业链

条降低单位能耗改善能源消费结构

培育低碳节约的生产模式努力构建资

源节约型环境友好型社会促进全市经

济社会持续健康发展

(二)实施能耗总量控制合理控制

能耗消费规模

实施能耗强度与能耗总量相结合的

调控制度 按照节能与经济发展相协调

的原则根据全市及各区县经济发展水

平产业结构能耗状况节能潜力等情

况科学测算能耗总量指标建立强度指

标与总量指标相结合的节能指标体系

合理分解各项指标通过实施能耗总量

控制确保完成能耗强度指标 实行能

源消费总量和能源消费强度双控审批

建立能评与能源消费总量能源消费强

度相结合机制把好源头控制关 加强

对各区县重点用能企业能耗的跟踪监

测对能耗强度过高或能源利用效率偏

低的区县和单位合理控制能耗消费规

模 按照有序用电节约用电高效用电

的原则落实用电方案 从严控制高能

耗单位和产能过剩行业用电坚决停止

不符合产业政策违规建设和淘汰类企

业的用电 加强自备电厂监管杜绝孤

网运行对热效率和热电比不达标的坚

决予以关停

(三)严格目标考核奖惩掌控节能

和循环经济发展动态

完善绿色发展目标责任考核评价指

标体系 制定公平公正公开科学的

考核方法健全政府部门和重点用能单

位目标责任考核机制加强督查考核确

保工作落实到位 定期通报各级政府

６４１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

部门和重点用能单位节能目标完成情

况接受社会舆论监督 健全考核结果

运用制度严格落实节能和发展循环经

济工作第一责任人制度一票否决制度

和ldquo四不一奖rdquo等规定切实加大考核问

责的力度 积极推报节能和发展循环经

济先进典型切实发挥先进典型的示范

作用 建立循环经济统计指标体系和评

价指标体系完善循环经济统计核算制

度和数据发布制度 加强对资源产出率

等主要指标的分析评估和绩效考核将

发展循环经济纳入各级政府绩效和国有

企业业绩管理考核体系中 建立ldquo互联

网＋循环经济rdquo信息平台逐步形成集信

息采集与报送管理与决策资讯与商

务统计与评价于一体的循环经济支持

系统

(四)落实优惠政策措施加大节能

和循环经济发展力度

健全财税价格政策 加大公共财政

的节能投入支持节能项目节能标准

节能执法节能监测节能宣传节能统

计节能考核节能审查促进节能技术

与产品的推广加大对节能示范试点宣

传培训信息服务的支持力度 创新财

政资金使用方式完善基于节能效益评

价的ldquo以奖代补rdquo政策支持实施节能和

新能源应用项目 落实国家节能惠民产

品政策逐步扩大节能产品推广应用补

贴范围加强监督检查确保惠民政策落

实到位 进一步细化措施认真落实节

能服务产业节能项目节能环保设备购

置使用等税收减免政策 认真执行国家

能源矿产资源税税收政策 加大差别电

价实施力度按照国家省加价目录及标

准扩大实施范围遏制高耗能行业过快

增长 对超过国家和省能耗限额的产品

与用能单位依法执行惩罚性能源价格

根据国家省部署探索推行耗能大户用

电阶梯价格政策 认真落实新能源余

热发电上网价格政策和电价补贴政策

完善投融资政策 开展节能金融产品创

新示范拓宽用能单位节能融资渠道

引导金融机构根据节能融资需求特点

简化手续优先为节能项目提供信贷保

理票据等融资支持并在风险可控的前

提下通过适当降低担保门槛实行优惠

贷款利率增加授信额度等措施满足其

金融服务需求 多渠道筹措资金引导

国有资本外资民间资本进入节能和新

能源应用领域 提高信贷审核标准从

严控制高耗能行业的信贷投入 理顺原

生资源和再生资源的价格体系充分发

挥市场对资源配置的调节作用 加大公

共财政对循环经济基础设施重大项目

和关键技术研发的支持力度用足用好

７４１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

再生资源回收加工和综合利用项目(产

品)的税收优惠政策推广绿色信贷引

导资本市场支持循环经济项目建设

(五)完善市场调节机制提高节能

和循环经济产业化水平

认真落实发展节能服务产业的政策

措施优化市场环境加快推行合同能源

管理 建立节能服务市场准入退出机

制提高准入门槛实施节能服务行业信

用评价公示制度严格动态管理 严格

执行省制定的合同能源管理项目评价标

准健全合同能源管理实施机制规范合

同能源管理市场 发展壮大一批合同能

源管理公司培育一批专业化特色化的

节能服务咨询机构 加强节能产品认

证 组织我市特色节能产品积极开展节

能产品认证对通过节能产品认证的企

业给予优惠政策扶持充分发挥节能产

品引导作用培育节能装备产业集群

积极落实国家能源效率标识管理政策

定期公布政府节能产品采购补充清单

实行节能产品政府优先采购和强制采

购加强对政府采购节能产品情况的监

督检查 鼓励开展节能自愿协议扩大

实施范围进一步完善配套政策对实施

节能自愿协议取得积极节能成效的企

业给予扶持 支持清洁发展机制积极

申报碳减排交易项目 探索建立节能量

交易制度制定相关标准搭建交易平

台开展节能量交易试点 把理念创新

机制创新模式创新和科技创新作为发

展循环经济的内生动力提高循环经济

的产业化规模化组织化标准化水平

加快形成以质量效益和可持续为中心

的循环发展体系

(六)推进节能科技进步环保倒逼

加快淘汰落后步伐

加大节能技术研发投入实现节能

研发资金逐年增加 完善以市场为导

向以用能单位为主体产学研相结合的

节能技术创新体系 围绕重大关键共性

节能技术开展研发攻关开发先进节能

技术和高效节能设备 定期公布先进节

能技术装备和产品推广目录加快节能

技术装备推广应用引导用能单位和金

融机构投资方向促进实施节能技术改

造项目 运用环保倒逼机制加快淘汰

落后步伐 综合运用经济法律技术和

必要的行政手段淘汰改造能耗高污染

重的落后生产能力工艺设备改善产品

结构提高技术装备水平和产业竞争力

(七)强化节能执法监察促进节能

和循环经济规范发展

认真贯彻落实laquo节约能源法raquolaquo循环

经济促进法raquolaquo山东省节约能源条例raquolaquo山

东省清洁生产促进条例raquo和laquo淄博市节约

８４１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

能源条例raquo等法律法规完善重点用能单

位监管高耗能行业节能区域(企业)限

批制度等配套政策 进一步完善能耗定

额节能技术和管理等地方规范体系

加强节能监察机制建设巩固市和区县

两级联动机制强化部门联合执法完善

日常监察与专项监察相结合的工作制

度建立节能监察与帮促服务相结合的

机制逐步建立健全节能监察工作长效

机制 集中开展项目能评淘汰落后能

效标识限额标准节电等专项执法监

察严肃查处违法违规行为对经限期整

改仍达不到法律法规和标准要求的依

法实施行政处罚 加强节能监察机构能

力建设 按照快速反应及时诊断的要

求加强软硬件建设提高节能执法效

能 强化能源监测工作加强对用能单

位的能源利用状况以及重点用能设备

用能产品能效指标的监测工作做好节

能监察的技术支撑

(八)加大宣传引导力度营造节能

和循环经济发展氛围

深入宣传节能和循环经济工作解

读节能和循环经济法规政策普及节能

和循环经济知识提高全民节能和发展

循环经济意识 建立节能和发展循环经

济志愿者服务队伍定期开展主题实践

活动倡导先进节能和循环经济理念弘

扬节能环保社会风尚 深入推进节约型

城市建设开展 ldquo五创建rdquo活动即创建节

约型机关节约型企业节约型学校节

约型家庭节约型村庄 组织开展能源

紧缺体验活动提倡每周少开一天车每

月节约一度电减少电梯使用减少一次

性用品使循环经济和节能成为全社会

每个人的自觉行为营造ldquo节能减排从

我做起rdquo的良好氛围 探索建立生产者

责任延伸制度和消费者付费制度明确

生产商销售商和消费者在产品生产销

售消费过程中的节能责任和义务

(九)加强工作组织领导保障节能

和循环经济规划落实

各级各部门要切实加强对循环经济

和节能工作的组织领导明确一把手责

任将节能和发展循环经济工作纳入重

要议事日程完善主要领导亲自抓分管

领导靠上抓主管部门全力抓相关部门

重点抓的工作协调机制 充分发挥主管

部门作用加强组织协调密切部门配

合健全联动机制强化分工协作形成

齐抓共管的工作格局 充分发挥行业协

会中介组织的桥梁纽带作用协助政府

做好节能技术推广宣传培训信息发

布标准制定执法检查和行业统计等工

作开展基础课题和政策研究为政府节

能和发展循环经济管理提供决策依据

９４１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

淄博市人民政府办公厅

关于加快推进全市化工行业ldquo两化rdquo深度融合的意见淄政办字〔２０１７〕１６号

各区县人民政府高新区经济开发区

文昌湖区管委会市政府各部门各有关

单位各大企业各高等院校

为促进全市化工行业信息化和工业

化深度融合发展加快企业信息化建设

提升企业安全环保检测和管理水平促

进行业转型发展经市政府同意现提出

如下意见

一总体要求

(一)指导思想坚持尊重规律分

类施策的原则以智能制造为主线以智

慧车间示范技术推广普及公共平台建

设信息化系统集成为着力点着力解决

我市化工行业两化融合存在的突出问题

和薄弱环节 积极推动化工企业向智能

型转变不断提升企业综合竞争力努力

实现集研发设计物流采购生产控制

经营管理市场营销为一体的化工行业

全链条全系统智能化

(二)主要目标通过推动化工行业

的两化融合带动全市工业两化深度融

合 到ldquo十三五rdquo末全市化工行业两化

融合发展指数达到８５大中型企业关键

工艺流程数控化率超过８５规模以上

企业ERP(企业资源计划)集成应用普及

率达到８０培育打造５０家标杆智慧车

间建 成 ６ 个 化 工 智 慧 园 区 到 ２０２５

年化工行业整体素质大幅提升创新能

力显著增强全员劳动生产率明显提高

两化融合水平迈上新台阶

二主要任务

(一)开展智慧车间建设示范工程

在重点化工企业开展智慧车间示范工

程每年重点建设２０个智慧车间带动

全市其他行业智慧车间建设 充分运用

物联网大数据等信息技术对车间生产

全流程实现安全可视化管理和控制全

面提升企业感知预测协同分析控制

０５１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

和优化能力 通过生产过程智能化的优

化控制提升操作自动化和实时在线优

化水平通过能源生产和消耗的在线优

化提高节能减排水平通过对可燃气

体有毒有害物质存储运输以及废气

废水等污染物排放的自动监控自动报

警提升安全环保水平通过关键设备的

到期预警与预防性维修提高资产全生

命周期管理水平

(二)深入推进两化融合管理体系贯

标工作积极开展政策宣贯推广企业

两化融合管理体系国家标准依托两化

融合管理体系贯标咨询机构加快推进

企业两化融合管理体系试点及评定工

作总结已通过国家评定企业的经验和

成果发挥标杆示范作用组织宣传培训

与推广交流 建立企业贯标工作年度

测评工作推广和跟踪反馈机制每年推

动５家化工企业通过国家两化融合管理

体系贯标达标

(三)推广化工行业两化融合解决方

案选择成熟自主的行业解决方案适

时召开交流会加大推广应用力度 重

点推广针对化工生产的模拟仿真优化

控制调度计划故障诊断和维护资源

与能源管理等技术方案基于化工生产

过程的 HSE(健康安全环保)解决方

案基于装置侧线反应罐釜进出厂点

等关键节点的数据计量及实时采集实

现物料跟踪及物料平衡能源监测及精

细管理的化工生产制造一体化解决方

案提升化工园区安全管理应急救援

公共服务能力的智慧化工园区建设方

案

(四)推 动 信 息 化 综 合 集 成 项 目 建

设推动化工企业在 ERP(企业资源计

划)MES(制造执行系统)CQM(产品

质量控 制 管 理 )DCS(分 布 式 控 制 系

统)TPM(全面设备管理)等全方位信息

化系统的集成应用 支持企业建设信息

化综合管理系统优化生产制造管理模

式强化过程管理和控制实现精细化管

理 推广重点化工企业成功应用信息化

综合系统的经验提高中小化工企业对

信息化系统管理的认识引导企业加快

信息化系统建设提高行业信息化综合

集成应用水平和管理水平

(五)推 进 化 工 行 业 云 服 务 平 台 建

设依托重点化工企业化工园区信息

化服务商科研院所建设安全可靠的工

业云平台推进化工工业软件数据管

理工程服务等资源的开放共享 围绕

化工企业产品研发生产控制与优化经

营管理节能减排安全生产等关键环

节提供专业定制购买租赁咨询服务

等多层次的云应用信息化服务解决企

１５１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

业投入不足数据资源利用水平不高高

端人力资源匮乏个性服务满足度低等

行业共性问题 鼓励骨干化工企业建设

云服务平台服务化工园区和中小型企

业

(六)着力推进电子商务和物流业发

展支持第三方大型电子商务化工行业

平台发展壮大创新商务模式 支持大

型企业自有电子商务平台向行业公共平

台转化 鼓励电商公司化工企业联合

建立化工行业电子商务平台 推动化工

行业大宗商品的物流信息化发展壮大

专业物流和供应链服务业增强化工供

应链协同管理能力支持危化品物流信

息平台建设

三保障措施

(一)加强组织领导各级各有关部

门要高度重视化工行业两化融合工作

建立市化工行业两化融合联席会议定

期研究化工行业两化融合推进措施推

动各项任务落实各区县要建立健全相

应推进机制结合本地区实际制定具体

实施方案企业应建立健全两化融合组

织机构管理制度和运行机制制定两化

融合专项规划明确两化深度融合总体

目标和分阶段目标保障资金投入

(二)加 大 资 金 支 持统筹两化融

合技术改造电子商务等专项资金支

持化工企业智慧车间信息化综合集成

公共平台等项目建设 鼓励有条件的区

县设立两化融合专项资金重点支持化

工行业两化融合项目和产业园区的发

展加大对两化融合工作的支持力度

鼓励建立专业化产业投资基金集聚社

会资本主要投向化工企业两化融合领

域 鼓励化工企业通过金融租赁方式租

用智能装备或软件系统

(三)加强人才培养加大高层次两

化融合人才的培养力度加强与海内外

高校科研院所的交流合作 每年举办

化工行业两化融合专题培训提高化工

企业主要负责人两化融合意识和从业人

员信息化水平联合和利时台塑西门

子等优秀解决方案提供商每年举办化

工行业智能制造专题论坛加快推进化

工行业智能化建设进程推广企业首席

信息官制度鼓励企业引入和培养复合

型人才提升信息化与业务部门之间的

协同对接能力

淄博市人民政府办公厅

２０１７年１月２５日

２５１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

淄博市人民政府办公厅

关于印发laquo淄博市国民经济和社会信息化

ldquo十三五rdquo发展规划raquo的通知淄政办字〔２０１７〕１７号

各区县人民政府高新区经济开发区文昌湖区管委会市政府各部门各有关单位

各大企业各高等院校

laquo淄博市国民经济和社会信息化ldquo十三五rdquo发展规划raquo已经市政府同意现印发给你

们请结合实际认真组织实施

淄博市人民政府办公厅

２０１７年１月２５日

淄博市国民经济和社会信息化

ldquo十三五rdquo发展规划

　　当今世界以数字化网络化智能

化为特征的信息化浪潮蓬勃兴起信息

技术与经济社会各领域融合步伐不断加

快在转变经济增长方式推动产业结构

转型重塑社会管理和公共服务体系等

方面的作用日益突显 为指导全市各领

域信息化未来五年发展落实 ldquo互联网

＋rdquo推动ldquo四化rdquo同步发展特制订本规

划

一发展回顾及面临形势

３５１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

(一)ldquo十二五rdquo发展回顾

ldquo十二五rdquo时期全市上下紧紧围绕

经济社会发展大局以深化信息技术应

用为着力点加强信息基础设施建设加

速电子信息产业发展大力发展电子政

务强力推进信息化和工业化深度融合

以信息化带动城市服务水平和管理水平

提升推进现代信息技术向社会各个层

面辐射与渗透连续获批ldquo智慧山东rdquo试

点城市国家首批信息消费试点城市国

家ldquo宽带中国rdquo示范城市中国城市信息

化５０强城市和国家信息消费示范城市

信息化建设取得了明显成效

１信息基础设施建设不断完善

作为国家ldquo宽带中国rdquo示范城市我

市制定了laquo淄博市信息基础设施规划raquo

这是我省首部地市级信息基础设施发展

规划无线基站传输管道传输设备等

实现了统一布局建设形成了科学合理

发展有序的基础设施布局体系 积极协

调通信运营商大力推动光纤入户工程

和第四代移动通信网络的建设 ldquo十二

五rdquo期间全市实现村村通光缆光缆总

长度达２５１６１万芯公里互联网出口总

带宽达９２０G宽带用户数１０２４万户

有线电视用户数１１０万户全市城市家

庭 ２０M 及 以 上 宽 带 接 入 能 力 达 到

１００农村家庭４M 及以上宽带接入能

力达到１００ TD－LTE 网络建设和

规模商用不断加快主城区各区县城区

以及所有高铁路段已实现移动４G 信号

全覆盖 良好的信息网络基础设施为全

市信息化发展提供了有力的基础支撑

２两化融合有力推动经济转型发展

我市以重点项目示范企业为抓手

实施两化融合示范带动工程有效提升

了信息技术应用水平加快了传统产业

改造升级 截至ldquo十二五rdquo末主要行业

关键工艺流程数控化率达到７８全市

规模以上企业 ERP 普及率达到８２

７５的企业处于集成提升及创新突破阶

段两化融合发展水平位居全省第一梯

队初步形成了两化融合全行业覆盖全

流程渗透全方位推进的发展格局

３电子信息产业和产品结构不断优

化

全市电子信息产业规模稳步扩大

ldquo十二五rdquo期间我市基本搭建起以企业

研发中心为主体与科研院所产学研合

作的创新体系初步形成了ldquo四园三链一

基地rdquo的产业发展格局结构调整成果显

著自主创新能力不断增强产业集聚发

４５１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

展效应明显在自动化信息化节能等

方面改造全市传统产业作用日益增强

电子产品逐步由电子元器件电力设备

为重点转向以IC 封装及载带IGBT

MEMS仪器仪表产品为重点产品技术

水平国内外领先部分产品打破国外垄

断 软件产业规模不断壮大成为推动

经济增长的新生力量建成１个省级软

件产业园区７家省级软件工程技术中

心 云计算物联网移动互联网大数

据智慧城市相关软件竞相发力电力

钢铁医疗建筑机械等领域的行业应

用软件在国内形成较强的竞争优势

４政务信息化深入开展

ldquo十二五rdquo期间我市电子政务由分

散建设独立应用阶段逐步进入到统一

规划统一项目和资金管理统一网络

统一机房统一信息交换平台统一数据

中心的ldquo六统一rdquo集约化建设阶段 市政

府与浪潮集团共建云计算中心全面加

强智慧政务建设市公共资源交易中心

信息系统行政执法电子监察系统农村

土地确权系统等项目陆续在云计算中心

部署调试运行 此外我市高度重视利

用大数据技术整合政府部门信息资源

提高政府决策能力提高全社会信息资

源使用水平 基础信息数据资源开发进

一步深入政务信息资源共享开始取得

成效 我市在全省首个建成人口基础信

息数据库并实现跨部门信息共享探索

并形成了数据库建设运行维护管理

的长效机制

５电子商务健康发展

ldquo十二五rdquo期间我市电子商务整体

发展水平处于山东省前列工业农业

商贸流通交通运输等各个领域电子商

务应用不断拓展成为我市产业转型升

级的重要途径和有力抓手 我市电子商

务园区建设初具规模并搭建了一批集

商品交易融资担保物流仓储配套服

务等功能于一体的电子商务园区平台

吸引各地电子商务企业纷纷入驻不断

推动全市电商企业资源共享集聚发展

目前我市已初步形成了以优势行业电

商平台为重点以特色产业电商平台为

支撑以消费类电商平台为补充的多层

次发展格局 全市利用第三方电子商务

平台开展业务的企业和个人超过１０万

户建成５个电子商务产业园区

６社会信息化建设蓬勃发展

ldquo十二五rdquo期间信息技术在我市文

化教育农业发展医疗卫生社会保障

５５１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

交通旅游等领域中得到广泛应用智慧

城市建设积极推进智慧园区智慧社

区智慧物流智能交通等一系列工程项

目顺利推进社会信息化应用和信息消

费水平不断提升 我市在全省率先建立

起覆盖城乡的文化信息资源共享服务网

络中小学ldquo校校通rdquo工程走在了全国前

列 党员干部远程教育网农村信息服

务站等有效推动了农业信息服务体系的

加快形成 智慧医疗工程建设加快推

进实现基层卫生服务区域医疗公共

卫生药品使用监管远程医疗服务基

本医保人口信息管理等系统的信息化

应用 人社信息系统实现了ldquo两地三中

心rdquo的规范格局网络带宽和网络安全管

理能力大大加强 ldquo一卡通rdquo建设成效明

显圆满完成省ldquo一卡通rdquo首批城市试点

任务公共交通公用事业医疗卫生小

额支付旅游娱乐等重点领域应用不断

拓展通过实施ldquo市民卡rdquo工程建设实现

了城市一卡通居民健康卡和银行卡ldquo三

卡合一rdquo

７信息化发展环境进一步优化

ldquo十二五rdquo期间我市先后出台了laquo淄

博市人民政府办公厅关于推进信息化与

工业化融合试验区建设的意见raquolaquo淄博市

人民政府办公厅关于加快淄博市软件产

业发展的意见raquolaquo淄博市人民政府关于推

进智慧城市建设的意见raquolaquo淄博市人民政

府关于促进信息消费扩大内需的实施意

见raquolaquo淄博市人民政府关于加快电子商务

发展的意见raquo等一系列指导意见为全市

信息化的深入推进营造了良好的发展环

境

ldquo十二五rdquo期间我市在社会各领域信

息化建设方面成效显著重要领域和重

点业务的信息化工程建设取得了实质性

进展但仍然存在一些亟待解决的问题

一是信息化资金投入不足 政府信息化

投入占 GDP的比例远远低于全国总体

水平 二是信息化发展水平不均衡 市

区信息化发展水平较高部分区县和绝

大部分乡镇的信息化发展水平偏低 中

小企业信息化水平与大型企业相比存在

较大差距 三是信息系统建设缺乏统筹

规划各部门信息系统大多自成体系系

统间互联互通信息资源共享方面亟需

提高 四是信息基础设施建设仍需完

善 基础设施建设存在成本高网络末

端设施配套不齐全等问题成为阻碍信

息化发展的瓶颈因素 五是企业对信息

化的认识不够深入 企业在信息化建设

６５１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

方面缺乏整体规划对信息化提高企业

管理水平提高效率效益和企业竞争力

的认识不强 六是对高层次信息化人才

缺乏足够的吸引力信息化人才总量不

足核心研发团队较少 七是信息化考

核工作有待于进一步加强和实现制度

化

(二)ldquo十三五rdquo发展形势

未来五年世界多极化经济全球

化文化多样化社会信息化深入发展

以信息技术与制造业融合创新为主要特

征的新一轮科技革命和产业变革将全面

开展信息技术将成为全球新一轮科技

革命中创新最活跃渗透最广泛的代表

领域 从我国情况来看信息经济成为

ldquo十三五rdquo期间我国经济发展的主导力

量经济增长方式将由传统要素驱动向

创新驱动转型 物联网云计算大数据

等信息技术在ldquo十三五rdquo期间将进入快速

成长期并成为推进经济结构调整加速

传统产业转型提升社会治理能力推动

创业创新的重要驱动力

１信息经济成为拉动经济增长的重

要引擎

目前全球经济进入深度转型调整

期国内经济面临ldquo三期叠加rdquo压力经济

增长正从高速增长向中高速增长转变

ldquo十三五rdquo是我国适应经济发展新常态

加快经济发展方式转变推动经济发展

提质增效升级的关键时期是全面建成

小康社会的决定性阶段 在这种经济发

展形势下习总书记指出ldquo世界进入以信

息产业为主导的新经济发展时期rdquo基于

信息网络技术融合而成的新兴产业将以

新经济引领新常态 信息经济作为新经

济的主体日益成为发展新经济打造

ldquo双引擎rdquo培育新动能的中坚力量在稳

增长调结构促改革惠民生等方面发

挥重要作用

淄博市ldquo十三五rdquo时期应牢牢抓住战

略机遇大力发展信息经济重点推动信

息产业发展及信息化在各行业及政府治

理工作中的应用力争通过信息通信技

术的广泛应用和新模式新业态的培育支

撑我市经济转型升级及提质增效

２信息技术创新驱动对信息化发展

赋予新使命

当前信息技术处于跨界集成和群体

突破的爆发期成为全球新一轮科技革

命中创新最活跃渗透最广泛的代表领

域 互联网正不断激发技术与商业模式

创新的活力成为创新驱动发展的重要

７５１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

载体 数据驱动型创新成为国家创新发

展的重要形式和方向 跨领域协同化

网络化的国家创新平台正在兴起大规

模个性化定制网络化协同制造线上线

下聚合分享经济等信息经济新业态新

模式不断涌现

新的创新发展形势要求淄博市国民

经济和社会信息化发展应顺应创新驱动

发展与行业跨界融合的大趋势抓住ldquo中

国制造２０２５rdquoldquo互联网＋rdquoldquo云计算rdquoldquo大数

据rdquo等国家战略实施的契机推进互联

网物联网大数据等信息技术与我市社

会各领域的融合及创新应用推动各领

域新模式新业态的不断涌现 此外创

新形势要求必须加强创业创新环境的培

育大力推进创业创新提升原始创新意

识和能力

３国家重大战略实施对信息化提出

新任务和新要求

２０１６年发布的laquo中华人民共和国国

民经济和社会发展第十三个五年规划纲

要raquo(以下简称ldquo纲要rdquo)强调了ldquo创新协

调绿色开放共享rdquo五大发展理念着

力推进供给侧结构性改革并提出拓展

网络经济空间实施国家大数据战略网

络强国战略ldquo互联网＋rdquo行动计划国家

安全战略积极发展分享经济推进农村

信息化建设实施智能制造工程推进健

康中国美丽中国建设等一系列战略部

署 ２０１６年７月中共中央办公厅国务

院办公厅印发laquo国家信息化发展战略纲

要raquo提出增强发展能力提升应用水平

优化发展环境三大战略任务 这些战略

部署是指导和规范我国未来信息化发展

的纲领性文件是当前和今后一段时间

信息化工作的着力点突破口和方向标

是信息化驱动现代化建设的重要抓手和

载体

以上发展新形势与目标对我市国民

经济和社会信息化的发展提出了新的方

向和要求 一方面要加快发展信息技术

产业建设智能综合的信息基础设施

开发利用信息资源不断增强信息化发

展能力 另一方面要加快新一代信息

技术与传统产业的深度融合推进政府

治理现代化创新公共服务新模式着力

提升经济社会各领域的信息化水平

４网络安全问题给信息化发展带来

新挑战

网络安全和信息化已成为事关党和

国家发展事业全局的重大战略问题必

须统一谋划统一部署统一推进统一

８５１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

实施 未来五年世界各国围绕网络空

间制网权的争夺和实质性对抗将日趋激

烈技术业务发展将导致网络安全威胁

不断变化网络安全防护和信息管控压

力进一步加大

安全形势要求我市在信息化建设推

进过程中必须深刻认识网络安全的重大

意义正确处理好安全与发展的关系加

快形成ldquo以安全保发展以发展促安全rdquo

的良性循环 加快完善网络安全管理体

系深化基础设施安全防护大力整治网

络环境加大网络数据和用户信息保护

力度提升关键设备自主可控水平

二指导思想及发展目标

(一)指导思想

认真贯彻党的十八大和十八届三

中四中五中六中全会精神及习近平

总书记系列重要讲话紧紧围绕ldquo五位一

体rdquo总体布局和ldquo四个全面rdquo战略布局牢

固树立和贯彻落实创新协调绿色开

放共享的发展理念把握建设网络强国

和制造强国的重大战略契机结合市委

市政府ldquo一个定位三个着力rdquo的总体要

求以信息化驱动现代化为主线以经济

提质增效提升公共服务及社会治理水

平创新引领发展为中心全面引领信息

产业持续健康发展扎实推进信息化与

经济社会各领域深度融合拓展网络经

济空间着力增强信息化发展能力提升

信息化应用水平努力推动新型工业化

信息化城镇化农业现代化同步发展水

平进入更高层次

(二)发展原则

mdashmdashmdash统筹推进协同共享信息化

推进过程中要充分发挥政府统筹规划

战略指引的作用明确计划及重点任务

协同推进坚持区域及城乡协同发展

要以信息化应用为抓手探索建立信息

共享及应用协同机制持续推进信息系

统整合和信息资源开放共享提升资源

集约利用水平

mdashmdashmdash创新驱动融合发展信息化

推进过程中要实施创新驱动发展战略

坚持破除一切制约创新的思想障碍和制

度藩篱推进体制机制创新最大程度地

激发产业创新活力和创新潜能 要深化

信息技术与传统行业的融合坚持以信

息技术重构传统行业的运营范式促进

行业提质增效拓展行业价值空间

mdashmdashmdash开放合作绿色发展信息化

推进过程中要不断提高我市信息产业

对外开放合作水平运用信息技术提升

９５１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

我市企业国际化运营能力 坚持运用信

息技术支撑建设资源节约型环境友好

型社会在信息基础设施建设电子信息

产品设计产品生产制造及重大工艺等

方面坚持绿色发展循环发展和低碳发

展构建清洁高效低碳的产业体系

mdashmdashmdash市场主导营造环境信息化

推进过程中要充分发挥企业的主体作

用依靠市场力量全面推进社会各领域

信息化建设创新运营模式谋求长远发

展 政府要加强战略引导和政策创新供

给提供基础设施支撑和制度保障激发

市场主体活力营造优势互补多方参

与有序竞争的良性发展环境

mdashmdashmdash安全可靠防范风险信息化

推进过程中要统筹协调好发展和安全

之间的关系以安全保发展以发展促安

全着力强化法治建设标准制定技术

支撑和市场监管 坚持网络与信息安全

保障体系建设在发展中增强抵御风险

和自主可控的能力运用网络传播规律

弘扬主旋律激发正能量使网络空间保

持清朗

(三)发展目标

到２０２０年全市网络经济与实体经

济协同互动良性发展格局初步形成云

计算大数据物联网移动互联网等新

一代信息技术在全市经济社会各领域广

泛应用信息基础设施建设进一步夯实

以互联网为载体的政府及社会各领域信

息化应用进一步深化政务信息资源开

放共享取得实质进展互联网与工业化

深度融合创新加快推进电子商务规模

不断壮大普惠民生的信息服务能力不

断提高互联网支撑大众创业万众创新

的作用进一步增强各领域信息化拉动

信息消费快速增长促进全市经济社会

持续健康发展

具体包括

mdashmdashmdash高速移动安全泛在的新一

代信息基础设施全面建成充分发挥信

息基础设施在提升城市功能保障民生

发展的基础支撑作用到２０２０年我市

率先成为ldquo全光网城市rdquo固定宽带普及

率达 到 ９０ 互 动 电 视 普 及 率 达 到

９５城市地区宽带用户中１００Mbps宽

带接入能力覆盖比例达到１００LTE

移动通信网络实现在城区乡镇全面连

续覆盖和农村的热点覆盖城市重点及

热点地区 WiFi全覆盖

mdashmdashmdash电子信息产业成为我市新兴支

柱产 业电子信息制造业软件物联

０６１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

网云计算大数据等产业实现创新突

破 到２０２０年电子信息产业规模超过

２０００亿元 电子信息产业成为我市新兴

支柱产业成为推动经济转型升级的ldquo强

劲引擎rdquo

mdashmdashmdash信息经济成为经济发展重要增

长极以互联网为载体的新产业新业

态不断涌现到２０２０年信息化和工业

化融合发展水平进一步提高两化融合

发展水平指数达到８０全市主要行业关

键工艺流程数控率达到８５ 移动互联

网云计算大数据物联网等在物流领

域得到充分应用建成公铁水三大物

流平台 一批互联网金融交易平台和服

务平台全面建成网络银行网络借贷

网络证券网络保险等互联网金融业务

快速发展 电子商务交易额突破４０００

亿元规模以上工业企业电子商务应用

率超过９０高标准建设１０个电子商务

产业园区

mdashmdashmdash普惠便捷的信息服务体系实现

全面覆盖政务信息资源共享开放机制

初步形成电子政务集约化建设持续推

进 完善市级政务服务平台建设建成

以ldquo四张清单一个平台rdquo为主要内容的

行政权力网络运行体系 以新型智慧城

市建设为依托面向公众的线上线下一

体化在线公共服务体系基本建成公共

服务普惠便捷 到２０２０年各政府部门

完成信息资源梳理信息资源目录编制

工作政务信息资源共享交换平台及统

一开放平台建设完成并投入使用８０

以上市级政府部门基于共享交换平台实

现数据共享交换５０以上市级政府部

门依托统一开放平台实现数据开放 实

现市级政府部门电子政务业务应用系统

(除涉密系统外)部署在政务云平台上的

比例达到９８以上市级政府部门主要

业务信息化覆盖率达到１００基本公共

服务事项８０以上可在网上办理 医

疗养老教育交通环保公共安全等

社会信息化应用快速发展基于互联网

的新兴服务及新兴业态成为实体服务的

有力支撑公共服务更加多元化城市管

理水平不断提升

mdashmdashmdash形成与信息化发展相适应的信

息安全保障能力到２０２０年高效动

态自主可控的信息安全保障体系初步

建成信息安全管理制度进一步完善信

息基础设施安全可控水平进一步提高

数据安全监管体系逐步健全信息安全

信任体系初步形成网络空间日益清朗

１６１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

三主要任务

(一)加强新一代信息基础设施建设

持续推进全市新一代信息基础设施

协调发展和优化升级提升信息基础设

施综合服务能力充分发挥信息基础设

施在提升城市功能保障民生发展方面

的基础支撑作用

１加快高速光纤宽带网络跨越发展

加强网络基础设施的统筹规划和共

建共享实现机房基站管道等网络基

础设施资源的高效利用 继续实施ldquo宽

带淄博rdquo工程全面提高网络技术水平和

业务承载能力不断夯实宽带网络的战

略性公共基础设施地位 加快全市光纤

网络建设和ldquo光进铜退rdquo改造提升行政

村宽带接入比例逐步推进光接入网络

新建扩容工程保障连接性能提升网络

流量疏通能力 加快我市IPv６商用网

络建设推进IPv４向IPv６网络过渡与

业务迁移全面部署IPv６安全防护系

统稳步推进我市互联网网络升级

２推进先进泛在无线宽带网建设

进一步提高３G４G 网络覆盖质量

实现３G网络全覆盖逐步实现乡镇驻地

及以上区域４G 网络的室外连续覆盖和

室内深度覆盖完成农村以及高速铁路

客流量大的高速公路等重要交通干线

４G网络有效覆盖争取建设５G 商用试

点 推动 WLAN 在全市高校医院大

型商业场所等重要公共区域实现全覆

盖打造有线和无线融合发展安全快捷

的高速网络

３统筹部署云数据中心资源

统筹我市数据中心布局建设逐步

形成政务数据中心社会第三方公共数

据中心并存的数据中心体系为全市经

济社会发展提供更为高效便捷的数据服

务 鼓励电信运营商第三方增值IDC

服务商根据自身及社会需求采用可再生

能源和节能减排技术建设绿色云数据中

心并向社会开放平台资源 针对已建

数据中心鼓励企业利用绿色节能技术

和云计算技术进行升级改造逐步形成

集约化绿色化标准化建设运营模式

提高数据中心能效水平 持续推进市云

计算中心建设分批推进市级各政府部

门政务数据中心的整合

４加速ldquo三网融合rdquo进程

积极推进全市广电和宽带网络融

合完成广电电信试点业务双向进入

向社会提供优质稳定可靠个性化多

元化的信息服务 鼓励我市三网融合试

２６１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

点运营企业建设符合双向进入要求的综

合业务管理平台制定统一接口规范做

好网络的互联互通 逐步构建宽带出口

资源共享竞合有序的市场运行机制在

全市范围内逐步构建起良好的网络信息

安全体系和ldquo可控可管可查可信rdquo的

下一代广播电视网络基本实现重点服

务全程全网可管可控可查

专栏１　ldquo宽带淄博rdquo工程

　　接入网提升工程继续推进光接入网络新建扩容工程接入点改造和ldquo光进铜

退rdquo等重点工程建设打造ldquo光纤化宽带化rdquo接入网络持续推进ldquo广覆盖深覆盖rdquo加快新技术应用提高接入端口和带宽供给能力力争到２０２０年全市固定宽带普

及率达９０城市地区宽带用户中１００Mbps宽带接入能力覆盖比例达到１００基础传输网络能力提升工程打造大容量智能化和可管理的综合业务承载网

络力争到２０２０年底全市各区县城区市政主干道路和次干道路管道建设达到约

５４０８３管程公里约５８３７３９孔公里其他市政道路管道和驻地网管道建设规模不

断扩大ldquo无线淄博rdquo工程促进移动互联网发展实现我市LTE移动通信网络的城区

乡镇全面连续覆盖和农村的热点覆盖实现 WLAN在城市重点及热点地区的全面

覆盖统筹协调２G 与３G 以及 LTE 的演进关系保障网络的平滑升级建设以

LTE为主以 WLAN 为补充的理论速率达到上行５０Mbps下行１００Mbps的无线

高速宽带网基站资源数量约５３００个

　　 (二)构建现代信息技术产业体系

推进全市信息技术产业与国家战略

的对接紧抓产业新的增长点推动电

子信息制造业软件物联网及大数据

等新一代信息技术产业的快速发展

１提升电子信息制造业

强化产业顶层设计构建完善的产

业扶持政策体系和服务保障体系抓住

国家超前布局下一代互联网推进实施

三网融合信息消费ldquo中国制造２０２５rdquo

ldquo互联网＋rdquo行动计划等重大机遇突

出企业主体作用以市场需求为牵引

以改革创新为动力着力引进培育龙

头骨干企业提升自主创新能力和规

模设立超常规目标在１０个核心产

业板块打造１００个重点项目形成数

个产值过１００亿的产业集群依托高新

区张店区淄博经济开发区高青县

３６１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

等产业集聚地打造过１０００亿级的产

业基地力争到２０２０年电子信息产

业规模超过２０００亿元电子信息产业

发展成为我市重要的新兴支柱产业

２培育壮大软件和信息服务业

围绕着力提升软件技术创新能力

产品研发能力市场拓展能力服务创

新能力系统集成能力等综合竞争力

以打造创新型软件产业集群两化融合

创新基地重点行业信息化应用示范为

重点实现我市软件产业快速赶超推

动软件和信息技术企业与传统产业跨界

融合加大传统产业升级所需嵌入式软

件产品信息应用系统研发力度提升

其在制造消费汽车交通医疗

环保等领域的应用水平和产业化水平

加快发展行业软件着重围绕金融税

务政府电信交通能源等领域发

展行业信息化应用选择一批市场前景

好创新能力强的企业予以重点扶持

支持企业做大做强形成我市具有较大

规模和影响力的软件骨干企业团队到

２０２０年软件业务收入力争达到５０亿

元初步建成省内特色明显创新能力

突出的新兴软件产业基地

３推进物联网产业持续发展

依托高新区省级物联网产业基地

加强我市物联网智能感知技术研发推

进工业控制新型农业可穿戴食品

安全家用智能终端医疗器械生态

环保等应用领域专用传感器产品的产业

化加大对国内知名物联网企业的引进

力度培育壮大本土企业促进产业聚

集加强市物联网产业联盟企业间的合

作延伸产业链条提升产品和服务

加强我市物联网软件的开发和应用推

广依托电信运营企业互联网企业

推进物联网在工业农业能源交通

物流民生服务等领域的应用实施一

批物联网典型应用示范工程加快传统

产业转型升级和公共服务水平提升

４创新发展大数据产业

大力发展与大数据相关的元器件和

终端设备制造产业加强大数据采集

丰富数据资源种类重点突破海量数据

存储数据清洗可视化分析挖掘及

人工智能等关键核心技术积极培育大

数据加工服务产业形成一批具有竞争

力的技术产品和行业解决方案积极

发展基于大数据的文化旅游医疗

能源教育金融通信交通运输等

新兴服务业态培育骨干企业完善大

数据产业链布局扶持发展面向大数据

的知识产权投融资产权交易人才

培养企业孵化和品牌推广等专业服务

机构营造大数据发展良好支撑环境

４６１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

专栏２　信息技术产业提升工程

　　电子信息制造业精准转调工程实施电子信息产业精准转调行动计划培育和引进一批大企业大集团打造一批特色集群和产业基地创建一批知名企业和产品品牌推动一批优势产业向产业链价值链高端延伸完成 ldquo十百千rdquo转型升级战略任务依托高新区张店区淄博经济开发区高青县等产业集聚地对集成电路仪器仪表电子元器件等产业园区进行科学规划高标准建设搭建产业发展载体依托产业联盟围绕智能电网集成电路等产业链条的缺失和薄弱环节加强产业 ldquo补链rdquo依托淄台合作平台围绕我市龙头企业和产品实行精准招商提升产业发展层次和水平集中要素资源对电力电子智能电网集成电路MEMS智能仪器仪表机器人等优势产业的产品和项目采用一品一策一企一策等措施加速培育骨干企业做大做强

软件产业培育提升工程重点培育具有较强创新能力和市场竞争力的软件骨干企业形成２－３个具有全国较大影响力的知名品牌积极引进国内外知名软件和信息服务企业提升产业发展层次和质量依托骨干企业建设一批软件设计研发测试交易等公共服务平台提升行业公共技术服务水平和能力支持企业积极参与本地信息化项目建设为我市信息化发展和产业转型升级提供有力支撑

大数据产业培育工程围绕基础技术研发标准研制技术产品测试验证等重大需求推动建设一批大数据技术与产业公共服务平台开放式的为产业各环节提供支撑服务支持建设大数据共性技术创新平台凝聚骨干企业高校和科研院所加快突破大规模数据仓库数据智能分析等大数据关键共性技术开发大数据基础平台类产品推进大数据协同融合创新针对本市工业物流交通教育医疗健康政府治理节能环保金融电信等重点行业应用需求推动研发支持海量多类数据检索分析展示的大数据处理系统形成面向行业的成熟的大数据应用解决方案结合行业应用示范在全市范围推广

　　 (三)着力推动传统产业与互联网

融合创新

深化我市传统产业与互联网深度融

合推进新一代信息技术在传统产业中

的应用提升传统产业数字化网络

化智能化水平培育基于互联网的产

业发展新模式加快传统产业转型升

级

１大力发展 ldquo互联网＋rdquo制造业

加快新一代信息技术与我市工业领

域的融合步伐持续推动两化融合管理

体系贯标试点进程以智能制造为主攻

方向加快我市传统产业智能化改造

推进 ldquo互联网＋rdquo在我市工业领域的落

地深化工业大数据集成应用

(１)持续推进两化融合管理体系贯

标

积极与国家和省有关部门沟通协

５６１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

调大力支持我市企业参与两化融合管

理体系贯标做好两化融合管理体系服

务机构和试点企业之间的联接服务工

作围绕两化融合管理体系评定结果

分行业分领域遴选一批两化融合管理体

系试点企业推广已贯标企业的贯标经

验和模式开展行业应用示范

(２)加快传统行业智能化改造

加快 我 市 化 工机 械医 药轻

工纺织等行业的智能化改造推进工

业互联网云计算大数据物联网在

企业研发设计生产制造经营管理

销售服务全流程的综合集成应用提升

企业研发生产管理服务的智能化

水平在我市主导产业开展智慧车间

智能工厂建设试点实施生产线数字化

及智能化改造重点支持大型工控系

统工业机器人安全试验系统等智能

测控装置在机械加工和汽车领域的示范

应用和产业化到 ２０２０ 年实现智能

制造技术和自动化装备在全市特色块状

经济领域的广泛应用主要行业的关键

工艺流程数控率达到８５

(３)推进工业领域与互联网融合创

新

围绕我市主导产业培育基于互联

网的大规模个性化定制网络化协同制

造服务化制造为代表的新型制造模

式组织开展一批互联网与工业融合创

新应用试点支持有条件的企业建设协

同开发与云制造平台基于网络的开放

式个性化定制平台远程监护与维护平

台等充分融合大数据技术开展个性

化定制智能监测在线监控诊断及维

护工控系统安全监控企业管理智能

化等创新应用

(４)推进智能制造示范园区建设

以淄博高新区和淄博经济开发区为

重点推动智能制造示范园区建设重

点引进工业机器人智能专用装备数

控系统及加工设备等智能装备项目引

导智能制造企业项目技术资金

人才等要素向基地集聚

(５)推进智能制造公共服务平台建

设

发挥龙头骨干企业引领作用推动

软件与服务设计与制造关键技术与

标准的开放共享建设智能制造公共服

务平台面向中小企业提供软件在线服

务制造资源的整合优化配置工业

大数据分析挖掘及应用等服务成立

智能制造产业联盟协同推动智能装

备产品研发系统集成创新和产业

化

６６１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

专栏３　智能制造推进工程

　　智慧车间建设工程开展智慧车间培育试点实施生产线智能化改造建设智

慧车间和智能工厂推动企业实施ldquo机器换人rdquo促进生产制造的仿真优化数字化

控制状态信息监测和自适应控制实施制造业与互联网融合发展行动计划将互

联网新型技术全面融入制造业全过程在重点行业开展制造业与互联网融合创新试

点

智能制造公共服务平台建设工程发挥龙头骨干企业引领作用建设工业核心

软件和服务网络等智能制造公共服务平台突出抓好齐鲁工业设计创意产业园中

德工业智能制造技术公共服务平台建设为全市企业提供示范培训技术咨询和技

术服务

　　２持续推进ldquo互联网＋rdquo现代农业

构建我市面向农业农村的综合信息

服务体系为农民生产生活提供综合高

效便捷的信息服务推进新一代信息

技术在农业生产流通过程中的应用提

升农业生产流通过程的精细化和智能化

水平有力支撑我市现代农业体系的构

建

(１)构建面向农业农村的综合信息

服务体系

健全市区县乡镇村四级信息网

络完善乡镇农业信息服务站建设加

强淄博农民手机报数字电视现代农业

频道淄博农业信息网等传播媒介建设

搭建多种市级农业信息服务平台以满

足不同层次信息用户的需求为农村及

农业经济组织提供综合高效便捷的信

息服务

(２)持续推进智慧农业试验示范

加强地面观测传感器遥感地理

信息云计算大数据等信息技术在我市

农业生产领域的应用大力发展机械化

网络化有机结合的现代农业大生产持

续推进物联网技术在我市种植畜牧和

渔业生产中的试验示范重点开展小麦

玉米ldquo四情rdquo监测建设智能管理示范型

蔬菜标准园通过农情植保耕肥农

药饲料疫苗农机作业等相关数据的

实时监测和数据采集实现测土配方施

肥智能节水灌溉农机配置优化病虫

害防汛抗旱预警防控等精细化作业

(３)重塑以电子商务为主要形式的

新型流通模式

建立并完善市区县乡镇村四级

７６１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

农产品电子商务服务体系推动电子商

务在我市重点区域和特色产业中的创新

应用构建快递物流冷链技术为支撑

的生鲜农产品城乡配送网络建设齐鲁

大宗农产品交易中心引导和支持我市

各类农业经济组织和互联网公司合作

建设以农产品为交易对象的电子商务系

统重点培育农产品电子商务龙头企业

提高农业生产市场化程度加速农产品

流通

专栏４　ldquo互联网＋农业rdquo示范工程

　　重点抓好智慧农业示范工程智能农机工程建设积极培育农业电子商务主

体提升新型农业经营主体的电子商务应用能力重点实施农业电子商务涉农企业

智能化提升农产品产地市场信息化建设工程

　　３强化壮大ldquo互联网＋rdquo现代服务业

统筹推进我市物流金融等生产性

服务业信息化建设加强云平台及大数

据在现代服务业中的创新应用打造网

络化运作模式不断创新服务手段带动

和培育相关产业全面发展

(１)推进现代物流体系建设

在我市物流园区仓储单元推广应用

二维码无线射频识别等物联网技术和

无线通信大数据等技术实现仓储设施

与货物的实时跟踪网络化管理以及库

存信息的高度共享提升物流仓储运管

水平和效率推进我市电商与物流企业

联动发展规划建设我市水运公路铁

路物流信息平台促进物流信息及物流

企业在平台上聚集提供交易撮合资源

整合物流配送运输调度电子商务金

融保险服务保障等综合服务功能支

持发展快递物流及邮政快递业务建设

社区快递服务站和智能快件箱加强农

村产地仓储和农业物流标准化建设逐

步建立现代农业物流配送体系

(２)推动互联网金融发展

推进我市传统银行证券保险基

金等企业运用互联网移动互联网大数

据云计算等信息技术循序改造传统金

融业务流程加快推动传统金融信息化

建设进程重点推动移动金融在相关领

域的广泛应用推动我市互联网企业与

金融机构开展产品技术服务创新拓

展互联网金融服务搭建互联网金融交

易平台和服务平台发展网络银行网络

８６１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

借贷网络证券网络保险互联网理财

产品销售网络消费信贷等金融新模式

促进基于金融大数据基础上的信息消费

和信用惠民服务

专栏５　ldquo互联网＋服务业rdquo示范工程

　　现代物流信息化建设工程建设公铁水三大物流平台形成信息发布数据

采集智能分析等物流信息网络体系为及时监测分析全市物流业运行情况制定切

合实际的政策措施指导物流业健康发展提供有力支持积极推进大宗生产资料电

子商务与物流深度融合建设大宗商品供应链一体化服务交易平台实现物流商

流资金流信息流等有效结合

金融机构互联网业务拓展工程重点推动传统银行证券保险基金等企业发

展移动金融推进我市金融机构与互联网企业开展合作搭建互联网金融综合服务

平台创新发展各类互联网金融业务

　　４深化提升电子商务创新应用

优化电子商务发展环境深化电子

商务在我市社会经济各领域的普及应

用完善物流电子支付电子商务市场

信用等服务支撑体系建设全面提升电

子商务总体发展水平

(１)提升企业电子商务集成创新水

平

推动大中型工业企业深化电子商务

应用实施ldquo传统企业触网rdquo工程支持

我市大中型企业电子商务与内部业务系

统的集成应用建立具有行业知名度和

影响力的电商平台加快网上协同研发

设计和制造增强产业链商务协同能力

鼓励有条件的大型企业电子商务平台提

高开放性向行业电子商务平台转化

推动大型商贸流通企业建立线上交易与

线下本地化服务相结合的网络零售平

台通过电子商务扩展流通渠道和市场

空间推动大型第三方电子商务平台品

牌化发展促进信息交易物流支付

融资等商务要素的集成和服务创新引

导中小企业积极融入龙头企业的电子商

务购销体系应用第三方电子商务平台

创新经营模式扩展发展空间提高市场

反应能力和竞争力加强中小企业与阿

里巴巴京东等知名电商合作支持ldquo淄

博产业带rdquoldquo淘宝mdash特色中国淄博馆rdquo等

项目建设

(２)促进跨境电子商务快速发展

引导我市生产制造企业外贸企业

利用国内外知名跨境电商平台开展跨境

９６１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

电子商务业务发挥我市产业集群优

势培育一批跨境电子商务特色专业平

台鼓励企业利用平台加快品牌培育拓

展营销渠道发展跨境电子商务配套服

务体系建立适应电子商务模式的报关

结汇和退税等管理机制依托淄博保税

物流中心加快跨境电子商务园区建设

提供通关物流人才等一站式综合服

务全面扩大进出口规模加强与ldquo一带

一路rdquo沿线国家和地区的电子商务合作

共同打造畅通安全高效的跨境电子商务

通道

(３)完善电子商务服务支撑体系

完善电子支付服务构建多元化的

电子支付体系鼓励银行加强与电子商

务企业的合作强化在线支付功能发展

电子票据移动电话支付等新型电子支

付业务推出适合电子商务要求的支付

产品和服务完善全市信用信息平台

将电商服务商贸流通等领域企业的诚

信信息逐步纳入全市征信系统实现数

据互联互通资源共享推进电子商务诚

信建设工作大力发展电子商务物流配

套体系

专栏６　电子商务创新工程

　　电子商务行业平台建设工程依托我市产业集群优势培育发展行业特色电子

商务平台重点在化工机械建材纺织陶瓷等优势产业领域培育一批集交易物

流支付等服务于一体的行业电子商务平台推动专业化特色化电子商务平台建

设

电子商务示范企业培育工程重点筛选一批规模大资源整合力强辐射范围

广的电子商务标杆企业开展电子商务示范企业培育活动组织实施电子商务示范

项目创建工作做好典型项目的跟踪和绩效评估扶持电子商务企业做大做强

电子商务产业园区创建工程充分发挥各区县特色经济专业市场和产业集群

优势合理规划有序引导各区县电商产业园项目建设形成集聚平台支付认证

信用数据物流配送投融资等服务功能以及移动电子商务跨境电子商务等新技

术新应用的电子商务产业园

　　(四)积极推进新型智慧城市建设

以新型智慧城市建设为契机统筹

推进电子政务发展推动医疗养老教

育等民生服务领域及城市管理节能环

保食品药品监管等社会治理领域信息

化的全面提升培育新型服务模式和服

０７１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

务业态推进社会服务进一步便捷普惠

政府服务和监管的有效性进一步增强

１统筹推进电子政务发展

构建政务信息资源管理体系完善

淄博市云计算中心建设探索电子政务

资源云服务建设模式提高政务基础设

施运行效率深化各部门政务系统应

用积极推进政务服务平台建设加强政

府各部门政务服务的协同联动

(１)加快建立政务信息资源管理体

系

推进政务信息资源目录及标准规范

制定研究编制全市统一的政务信息资

源目录政务信息资源共享目录及政务

信息资源开放目录明确界定共享开放

信息的名称类别提供单位提供方式

共享开放条件和范围更新时限等制定

数据共享开放计划形成清晰明确的政

务信息资源共享开放机制加快制定

数据采集数据交换数据质量安全保

密等关键共性标准为信息系统对接及

政务信息资源共享交换数据开放提供

标准支撑

建立统一的政务信息资源共享交换

平台实现市级平台与省级共享交换平

台的对接逐步形成全市横向联动纵向

贯通的政务信息资源共享交换体系推

进政府部门间的政务信息资源共享交

换到２０２０年８０以上市级政府部门

依托共享交换平台实现信息资源共享交

换

推进政务信息资源统一开放平台建

设优先推动信用交通医疗卫生就

业社保地理文化教育科技资源

农业环境安监金融质量统计气

象企业登记监管等民生保障服务相关

领域数据向社会开放到２０２０年５０以上市级政府部门依托统一开放平台实

现数据开放鼓励社会力量积极参与政

务信息资源的深加工和再利用

(２)加快电子政务集约化发展

完善市云计算中心建设构建统一

的电子政务灾备中心基于云计算中心

构建统一的政务云平台加快市级政府

部门政务应用系统向政务云平台的部署

和迁移推进基于政务云平台的信息资

源共享和大数据应用加强市政务云平

台与省级平台的对接提升信息资源互

联互通能力建立政务云平台运行维护

和安全保障体系构建政务云平台建设

运行维护管理和服务标准体系服务质

量评价体系完善政府统一购买服务制

度到２０２０年市级电子政务应用系统

(除涉密系统外)部署在政务云平台上的

比例达到９８以上

(３)深化电子政务应用

重点推进社会保障医疗卫生劳动

就业文化教育食品药品安全信用应

急管理环境保护等关系重大民生问题

的电子政务应用系统建设深化行政审

批行政执法宏观经济管理城市运行

管理公民信息管理综合治税土地房

１７１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

屋国有资产管理质检审计司法行政

等业务领域的信息化应用和监管提高

信息化服务和监管水平建设全市统一

的协同办公应用系统实现市区县镇

(街道)三级政府系统主要办公应用全覆

盖提升公文处理信息采编会议组织

值班管理等工作的信息化水平逐步扩

大视频会议移动办公等系统的应用范

围推进移动电子政务建设和应用为

公众和企业提供更加便捷的政务服务

到２０２０年政府部门主要业务信息化覆

盖率达到１００全市社会管理和公共服

务事项基本实现信息化覆盖

(４)加快推进政务服务平台建设

积极推进ldquo一号一窗一网rdquo建设按

照全省政务服务平台ldquo两级平台三级应

用rdquo的总体部署建设以行政权力运行

政务公开便民服务法制监督效能监

察等功能ldquo五位一体rdquo的政务服务平台

形成以行政审批事项目录清单行政权

力清单政府责任清单市场准入负面清

单等ldquo四张清单一个平台rdquo为主要内容

的行政权力网络运行体系通过市级网

上政务大厅为全市提供高效规范便捷

的政务服务２０１６年完成行政许可事

项和部分公共服务事项的上网运行实

现省市区县三级政务服务平台的互联

互通分期分批将市区县两级ldquo四张清

单rdquo内容和主要公共服务事项纳入平台

统一管理到２０２０年基本公共服务事

项８０以上可在网上办理

专栏７　电子政务提升工程

　　政务信息资源共享交换平台建设工程构建跨部门的政务信息资源共享交换

平台积极推动各部门核心信息平台和信息系统通过共享交换平台进行数据共享

交换并实现与省级政务信息资源共享交换平台的对接

政务信息资源统一开放平台建设工程构建政务信息资源统一开放平台统筹

推进部门全面梳理政务信息资源在依法加强安全保障和隐私保护的前提下逐步

向社会开放信息资源

电子政务系统迁移工程基于市云计算中心构建统一的政务云平台对政务数

据存储资源计算资源实施集约部署统一管理互联共用逐步推进政府投资的信

息系统(除涉密系统外)向政务云平台迁移

政务服务平台建设工程建设市政务服务平台完成与各部门业务系统的对

接实施线上线下一体化管理新模式升级完善市网上政务大厅逐步实现一号申

请一窗受理集中服务为全市提供上网事项信息公开网上预约材料预审受理

提交过程查询结果公示投诉处理等系列政务服务

２７１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

　　２构筑普惠便捷的民生服务体系

智慧医疗继续推进和完善全市区

域卫生信息化建设并与计生信息系统

进行融合建设完善的人口健康信息化

服务体系以建立全市卫生计生大数据

中心为目标联通区域内各类卫生计生

机构的信息系统实现区域内和跨区域

业务协同以建立全员人口信息电子

健康档案和电子病历三大数据库为基

础实现全员人口信息和区域内居民电

子健康档案及电子病历的实时动态更

新管理支撑人口健康战略决策和精细

化服务管理以公共卫生计划生育医

疗服务医疗保障药品管理综合管理

六大业务应用为重点通过六大业务系

统的融合共享实现疾病防控妇幼健

康卫生应急计生管理医疗服务和药

品使用的数据同步协同应用有效提高

信息数据统计分析应用能力和支撑卫生

计生战略决策和政策规划以建立居民

健康服务外网为纽带逐步实现网上诊

疗分级诊疗远程医疗家庭健康等基

于ldquo互联网＋rdquo的新型服务模式加快医

院信息化建设鼓励医疗机构基于区域

健康信息化整体规划建设医院信息系

统集成平台与全市区域卫生信息平台

进行无缝对接实现以病人为中心以临

床为核心的全程智能化诊疗服务进一

步优化医疗服务流程规范医疗行为

按照国家标准要求发行应用淄博市居

民健康卡实现居民身份识别基本健康

信息存储跨区域跨机构就医诊疗信息

共享和费用结算并积极融合其他社会

公共服务功能逐步实现一卡多用加

强人口健康标准体系和安全体系建设

确保系统运行稳定和数据安全

智慧养老鼓励社会力量参与我市

信息化养老服务体系构建加强信息化

养老服务体系基础设施建设建设完善

全市统一的老年人口数据库和服务单

位机构信息数据库实现与市为老服务

信息平台１２３４９养老服务平台等服务平

台的融合对接有效支撑养老应急服务

项目的开发及养老服务的开展完善市

级养老服务平台功能并做好与省级平

台的对接制定统一服务标准整合为老

服务资源充实为老服务内容和信息以

互联网为载体提供信息服务护理看护

健康管理康复照料心理咨询等居家养

老服务鼓励我市养老服务机构应用便

携式体检紧急呼叫等健康设备提高养

老服务智能化水平

智慧教育加大数字化校园建设力

度完成ldquo宽带网络校校通优质资源班

班通网络空间人人通rdquo建设全面提升

教育信息化基础支撑能力采取政府主

导企业参与师生应用服务驱动的方

式建设上下贯通的教育资源公共服务

平台推进各级各类优质教学资源联网

共享形成基础扎实内容丰富的教育教

３７１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

学资源 库利 用 以 互 联 网 和 数 字 电 视

VOD点播为主的多种手段将资源提供

给各类教育机构为学习者享有优质数

字教育资源提供方便快捷的服务建设

我市教育管理信息系统完善教育基础

数据库有效支撑教育业务管理提升信

息化服务教学管理的能力鼓励互联网

企业和我市教育机构合作建设在线教

育平台探索实践STEAM 教育创客教

育基于微课程的翻转课堂自适应个性

化学习等创新应用为教师培训和研究

学生网上学习提供移动教学远程教学

视频教学互动教学个性化辅导远程

研讨名师教学等在线服务扩大优质教

育资源受益面

智慧社保按照ldquo完整正确统一

及时安全rdquo的总要求以全面提高人力

资源社会保障行政能力和服务社会的水

平为目标构建统一高效安全的信息

系统应用支撑平台加强人社部门与财

政公安税务教育卫生计生等部门业

务协同办理和有效衔接积极开展网上

社保办理个人社保权益查询跨地区医

保结算等互联网应用继续推进社会保

障ldquo一卡通rdquo和ldquo金保工程rdquo建设加快推

进残疾人人口综合信息与就业社保信

息的共享推动社会保障传统信息系统

从支持业务应用向大数据分析利用转

型探索开展就业形势预测失业监测预

警病种结算分析政策法规仿真与执行

情况评估等大数据应用

智慧交通推进我市交通运输基础

设施互联网化优化各类智能终端在公

路铁路城市公交线网等交通基础设施

网络的布局与应用实现对车辆的卫星

定位智能监测和无线网覆盖建设我

市交通行业管理基础数据库发展实时

交通信息查询实时精确导航交通事故

预警道路快速救援交通调度实时路

况疏导等智能交通服务推动我市交通

数据向社会开放鼓励社会力量与政府

合作挖掘分析公众出行需求枢纽客流

规模等信息为优化交通设施规划建设

安全运行控制运输管理决策提供服务

支撑推进公交电子站牌在我市的普

及进一步提高客运效率和服务水平方

便市民出行推行基于互联网的车辆违

章缴费安全应急处置等交通监管新模

式提升交通安全监管能力

智慧旅游创新淄博市旅游行业管

理和公共服务模式推进信息技术智能

技术物联网技术在游客服务景区管

理旅游营销旅游企业等方面的应用创

新加快推进淄博市ldquo互联网＋旅游rdquo在

线平台建设整合上下游企业资源实现

旅游企业交通信息客流信息票务信

息餐饮住宿等旅游信息实时传递为游

客提供在线咨询信息提供票务预订

酒店预订等便捷服务提升旅游体验和

旅游品质基于互联网在线平台全面收

４７１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

集旅游舆情信息全面分析游客的行为

轨迹消费方式行为喜好等挖掘旅游

热点和游客兴趣点结合淄博市饮食文

化民俗风情非物质文化遗产展示鼓

励各类机构深度开发旅游商品叫响淄

博市特色名吃名优特产促进旅游消

费

智慧社区推动互联网与社区服务

深度融合大力推进全市统一的智慧社

区服务平台建设实现社区居民信息的

统一管理重点开展社区管理事务办

理信息发布居民服务等业务开展智

慧家庭服务推动终端厂商与我市网络

运营服务商内容提供商系统集成商联

合开发数字家庭应用集成平台和业务集

成平台提供 VOD点播智能家居政务

信息文化教育交通出行健康医疗金

融服务电视商务社区服务便民信息

居家养老视频电话等服务功能

专栏８　惠民服务提升工程

　　城市服务平台建设工程加快实施ldquo互联网＋rdquo战略推动ldquo互联网＋rdquo城市服务依托移动互联网构建全市统一的城市服务平台构建面向公众的一站式访问通道开展网上挂号社保查询公积金查询违章查询等互联网应用逐步形成网上服务与实体大厅服务线上服务与线下服务相结合的政府服务模式让老百姓足不出户享受便捷高效的便民服务

智慧医疗建设工程继续推进和完善智慧医疗工程建设通过建设ldquo１３６１rdquo工程建立起完善的卫生计生服务体系继续完善全市区域卫生计生数据中心建设全员人口信息电子健康档案和电子病历三大数据库统筹建设和深化涵盖卫生计生各项业务领域的公共卫生计划生育医疗服务医疗保障药品管理综合管理等六大业务应用系统完善对外服务网站建设加快推进居民健康卡的发行应用在试点的基础上逐步全面推广继续完善各项应用系统建设重点建设覆盖市区县乡镇的全市分级诊疗系统建设区域医学影像信息系统和远程医疗系统实现远程心电影像病理诊断建设区域临床检验信息系统区域电子病历信息系统全市妇幼保健管理信息系统等并加快与计生信息系统的对接建成覆盖全市各级各类卫生计生机构的人口健康信息化服务平台

智慧养老建设工程加快构建我市老年人口数据库和服务单位机构信息数据库完善市为老服务信息平台功能积极推进与我市其他养老信息平台的互联互通全面整合社会为老服务资源充实为老服务内容和信息依托互联网提高养老智能化水平

智慧教育建设工程建设淄博市教育资源公共服务平台完成资源库建设完善和拓展资源公共服务平台的特色应用形成互联互通一体化的资源建设与应用服务体系建设淄博市教育管理信息系统和基础数据库实现教育管理资源的汇聚和共享推进各类在线教育平台建设面向不同人群开展大型开放式网络课程培训

５７１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

　　３打造智能高效的城市管理体系

城市管理网络化构建市区县两

级数字化城管平台全面动态准确地

监测城市管理运行状态实现事件的闭

环管理提升对市容环境卫生整治市政

设施管理环境保护园林绿化防洪防

涝污水处理等城市运行领域的管理水

平探索基于智慧城市时空信息云平台

的数据共享模式和服务模式为我市公

安交通环保城市管理等部门提供地

理信息服务支撑加快推进淄博市城建

档案和地下管线综合管理信息系统工程

建设实现地上地下城建档案和地下管

线信息的统一管理

节能环保信息化优化各类智能终

端传感设备的布放和布局完善我市环

境质量监测网络进一步完善全市重点

能耗企业监测体系和重点污染企业在线

监控建设市区县一体化环保信息系

统构建全市统一的环保云平台实现

市区县层面环境质量污染减排污染

源普查等信息的集中化管理为企业和

公众提供ldquo一站式rdquo环境信息服务基于

统一环保云平台推进大数据在重污染

天气的成因分析机动车尾气对全市环

境污染的影响动态源解析等方面的深

度应用

食品药品监管信息化建立和完善

适应我市需求的食品药品监管信息化体

系夯实食品药品监管信息化基础支撑

构建食品药品社会共治格局建立食品

原产地可追溯制度和质量标识制度充

分利用RFID二维码云计算大数据等

技术加快建设涵盖质量追溯监管协

同安全预警应急公共服务等功能的系

统平台实现食品药品监管信息资源共

享监管需求实时可知行为规范实时可

视日常管理实时可控不断提高食品药

品监管效能和公共服务水平

公共安全信息化健全淄博市安全

监管物联网系统建立覆盖市区县镇

(街道)企业的四级安全监管信息化物

联网平台实现对危化品生产储存和运

输全过程监管及风险点管控推进我市

安全生产应急救援指挥系统和应急平台

建设实现全市各类应急数据的动态管

理和实时更新以保障应急资源的实时

联动深化物联网大数据等技术在社

会治安方面的应用强力推进智能管控

全覆盖形成完善的ldquo卡点控线覆面

关门封边rdquo的立体化社会面智能管控体

系提高技术视频监控网街面社区巡

防网情报信息预警网公共安全监管

网网络社区管控网等防控网络建设水

平提升社会治安防控效能推进大数

据警务云一体化警务实战工作平台警

务通警民通等系统建设不断提升警务

信息化水平

社会信用体系信息化构建全市统

一的个人及企业信用基础数据库和服务

平台建立集个人信息社会公共记录

商业信用和其他信用信息于一体的个人

６７１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

征信系统提高政府公信力企业信用水

平和个人信用意识支持建立基于大数

据技术的第三方信用信息共享平台推

动政府公共信用数据与互联网移动互

联网电子商务等社会信用数据的融合

互补使政府主导征信体系的权威性和

互联网大数据征信平台的规模效应实现

最大化

智慧园区建设加快建设一批信息

通信网络高速泛在精细管理高效惠企

功能应用高度集成智慧产业高端发展

的ldquo四高rdquo产业园区争取更多园区列入

省智慧园区试点支持齐鲁化学工业

区市高端装备制造产业园区等重点园

区优化信息基础设施统筹建设应用支

撑体系及园区公共服务平台借助云计

算物联网大数据等信息技术为园区

企业提供公共信息服务电子商务智慧

物流电子政务环境监控智能交通能

源管理安全服务等高质便捷的增值服

务不断完善园区管理功能以园区企

业需求为导向推进广覆盖易使用的园

区管理信息化应用使园区的运营管理

更加规范高效

专栏９　城市管理提升工程

　　数字化城管建设工程建设市区县两级数字化城管平台重点实施无线数据采集监督中心受理协同工作地理编码大屏幕监督指挥综合评价应用维护基础数据资源管理数据交换等子系统全面动态准确地监测城市管理运行状态实现全市城管案件处置的闭环管理

智慧城市时空信息云平台建设工程在ldquo数字淄博rdquo建设基础上全面开展智慧城市时空信息云平台建设采集并集成各时期地理信息现势地理信息实时位置信息多维度可视化地理信息和实时信息等持续完善时空信息数据库基于智慧城市时空信息云平台积极开展公安交通环保城市管理等方面的试点应用

智慧管网建设工程完善地下管网智能感应体系建设构建以物联网为基础的地下管线智能监测网络打造集成综合地下管线数据档案数据基础地理信息危险源信息监控数据监管数据的地下管网全生命周期管理平台实现地下管线实时监测预报预警管控调节应急处理等方面的智能化管理

市区县一体化环保信息系统建设工程推进市区县一体化环保信息系统建设加快全市污染源企业的全面接入实现市区县两级环保数据纵向互联互通重点加强全市环保云平台云数据中心升级完善基于环保云平台深化环保大数据应用完善提升各应用子系统功能增强环境监测监控能力

食品药品监管信息化建设工程建立和完善适应我市需求的食品药品监管信息化体系建设信息化基础保障平台ldquo四品一械rdquo企业综合管理与执法平台食品药品安全综合监控平台食品药品安全预警与应急指挥中心食品药品安全公共服务平台实现对我市食品药品安全信息资源的完善优化共享整合

７７１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

　　公共安全能力提升工程建立覆盖市区县镇(街道)企业的四级安全监管信

息化物联网平台实现动态监管智能管理信息共享远程调度等功能全面提升安

全监管信息化水平全方位推进视频监控系统建设形成完善的立体化社会面智能

管控体系切实提升防控效能推进大数据警务云一体化警务实战工作平台警务

通警民通等系统建设加快构建我市应急指挥信息平台提升应急管理能力

　　(五)夯实信息安全保障体系

完善市级层面网络与信息安全管理

机制推进安全管理规章制定加强关键

信息基础设施的安全梳理和检查健全

信息网络信任体系打造网络清朗空间

１完善网络与信息安全管理机制

加快推进市级层面关键信息基础设

施防护个人隐私保护数据安全等方面

规章和规范性文件的制定适应云计

算大数据物联网等新技术新业态发展

要求加强我市新兴领域安全管理制度

的研究探索建立大数据时代的数据安

全监管体系强化数据安全保护责任落

实ldquo分级分类保护rdquo原则加强信息资源

流动数据共享开放等场景下安全监管

积极研究云计算大数据物联网等新技

术新业态下的网络与信息安全防护措

施推进数据加密防泄漏信息保密等

专用技术的研发及应用逐步建立安全

可信的网络与信息安全技术体系

２加强关键信息基础设施安全保障

高度重视重要行业运行的信息系统

及工业控制系统的信息安全保障工作

将我市重点行业企业的关键基础设施和

重要系统纳入网络与信息安全监管体

系建立健全跨行业跨部门的应急协调

机制切实提升网络安全事件的预警通

报分析和协调处置能力加强关键信

息基础设施安全防护技术手段建设提

升网络风险的监测预警和追踪反制能

力完善政府和企业之间的安全威胁信

息共享机制推动实施信息安全审查

关键设备及专用产品安全认证制度大

力推广应用自主可控的信息安全产品和

服务

３构建统一的信息安全信任体系

健全我市信息安全信任体系规范

和促进数字证书在政府网上服务网络

银行电子交易社会服务等电子政务和

电子商务领域的广泛应用加强安全可

靠电子签名应用推广推动电子签名司

法效力认定加快开展ldquo互联网＋rdquo物

联网等新技术新业态下用户身份认证及

身份管理的研究健全电子政务内网统

８７１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

一身份认证系统确保涉密信息安全保

密

４打造网络清朗空间

加强网络舆论监测建立全网舆论

应急指挥监测预警引导调控体系搭

建公众诉求和民意表达信息平台实现

多级联动多家联合确保信息畅通和资

源共享共同营造安全稳定可靠有序

的网络环境针对重点领域重点人群

敏感时间节点和重大公共事件开展专项

分析提升对网络舆论的敏感性和鉴别

力进一步加大网络监管的力度依法

打击利用互联网进行的各种违法犯罪活

动提高网络犯罪治理的执法能力建立

跨部门多主体的网络犯罪执法合作机

制完善部门之间的执法监管协调形成

网络犯罪的防治合力提升预防打击

网络犯罪的能力和水平努力拓展新媒

体路径建立公众举报奖励制度调动社

会公众参与网络犯罪治理的积极性共

同打击网络违法犯罪行为

四保障措施

(一)强化协同推进机制

完善市信息化工作领导小组决策与

协调机制形成统一领导协调一致执

行有力资金保障到位的信息化管理体

制强化工作措施明确任务分工统筹

协调信息化推进过程中的重要事项和重

大决策强化信息化主管部门职责加

强对全市信息化发展监管与考核协调

解决工作中遇到的矛盾和问题督促和

推动重点工程建设建立健全各部门

行业之间统筹协调及沟通机制加强信

息化重大政策及重大问题的研究设立

信息化专家委员会长期跟踪并研究信

息化发展的前瞻性战略性问题对我市

信息化发展重大决策提供咨询评估

(二)推进体制机制创新

紧抓ldquo互联网＋rdquo大数据双创等发

展契机探索建立有利于我市新兴业态

和服务发展的监管模式在行政审批业

务准入创新业务开展等方面大胆改革

给信息化发展创新创业营造开放包容

的环境行政审批方面简化行政审批

最大限度减少事前准入限制规范事中

事后管理业务准入方面放宽准入限

制实施负面清单管理破除行业壁垒

推动各行业各领域在技术标准监管

等方面充分对接以鼓励创新业务的全

面开展

(三)加大财政金融支持

加强全市信息化资金和项目的统筹

力度加快城市信息基础设施投资优化

信息化资金结构加强资金审核与监管

提高信息化资金使用效益积极争取国

家省新兴产业创业投资引导基金扶持

９７１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

统筹我市技术改造战略性新兴产业信

息产业发展优先向新一代信息技术研

发创新和产业化倾斜加大市级两化融

合电子商务等信息化相关专项资金支

持力度建立信息化财政投入长效增长

机制支持ldquo互联网＋rdquo战略落地实施引

导全市共同参与信息化建设鼓励社会

资本创立创新投资基金加大对创业创

新的投资采用政府购买服务PPP等

市场化方式引导各类市场主体参与社

会各领域信息化建设形成多元化投融

资机制加快建立包括财政出资和社会

资金投入在内的多层次担保体系加大

对社会各领域信息化建设实施企业的融

资担保支持力度推动金融机构对技术

先进带动支撑作用强的重大信息化项

目给予信贷支持

(四)创新人才引培机制

大力实施人才优先发展战略建立

信息化高端人才服务体系和引进计划

搭建重点领域人才需求监测及紧缺专门

人才信息共享平台集聚掌握前沿技术

的信息化创新创业人才在创业基金

子女入学住房等方面提供有吸引力的

优惠政策加大人才引进培养力度引进

信息化互联网等方面的高层次和应用

型人才继续促进全民信息能力提升

引导社会各界积极参与信息化知识和技

能的普及活动做好教育培训配套工作

继续加强对领导干部信息化培训完善

政府信息化人才考核激励职业发展等

机制支持社会培训机构开展信息化

大数据互联网等方面的人才培训通

过校城融合等方式促进高校科技人

才学科优势与淄博区位资源产业优

势全面对接

(五)完善考核评估体系

明确我市信息化主管部门的考核职

责密切结合我市信息化工作重点建立

动态评估滚动调整和监督考核机制

研究制定科学合理可行量化的项目

实施绩效评价指标体系在信息化体制

机制完善信息资源管理信息化应用覆

盖率及应用效果新业态新模式培育信

息技术自主创新等方面制定信息化考核

指标信息化主管部门定期组织信息化

考核工作通过收集汇总整理相关部

门及相关领域考核指标数据组织相关

专家对我市信息化工作开展情况及信息

化规划实施情况进行评定并确定考核

结果考核结果纳入全市经济和信息化

综合考核体系要结合实际定期对考核

指标和考核方式等进行优化调整以适

应信息化工作发展需要

(六)扩大对外开放合作

及时总结各领域信息化成效突出的

０８１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

新技术新应用新模式形成可复制可

推广的经验成果充分发挥各种新闻媒

体的作用通过媒体宣传专家讲座等形

式加强我市创新文化理念典型信息化

应用典型企业的宣传引导各类市场主

体增强创业创新意识不断开发新产品

开拓新市场加强与国内外知名互联

网IT企业的合作力度结合我市信息化

工作重点精心组织一批工程项目出台

相应的优惠政策和保障措施吸引腾讯

阿里巴巴百度华为浪潮等龙头企业

来我市落户推进与传统产业的深度融

合带动本地互联网企业的发展做大做

强信息经济

淄博市人民政府办公厅

关于印发淄博市重大行政决策

目录管理办法(试行)的通知淄政办字〔２０１７〕１９号

各区县人民政府高新区经济开发区文昌湖区管委会市政府各部门各有关单位

各大企业各高等院校

laquo淄博市重大行政决策目录管理办法(试行)raquo已经市政府同意现印发给你们请

认真遵照执行

淄博市人民政府办公厅

２０１７年１月２５日

１８１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

淄博市重大行政决策目录管理办法(试行)

　　第一条　为规范政府重大行政决策

行为明确重大行政决策事项范围促进

依法决策推动法治政府建设根据国

家省关于健全重大行政决策机制要求

和laquo山东省行政程序规定raquolaquo淄博市重大

行政决策程序规定raquo(市政府令第９３号)

等规定结合工作实际制定本办法

第二条　重大行政决策事项实行目

录管理制度凡是纳入目录的决策事项

应当按照重大行政决策法定程序实施

第三条　市区县人民政府(以下统

称政府)编制调整年度重大行政决策事

项目录(以下简称决策目录)适用本办

法

第四条　政府办公厅(室)负责组织

实施本办法政府法制机构负责目录编

制以及目录调整的合法性审查工作政

府督查机关负责对议题事项的提出决

策目录管理执行等情况进行督查

根据laquo淄博市重大行政决策程序规

定raquo的规定公众参与专家咨询论证社

会稳定风险评估合法性审查的组织实

施部门分别为政府办公厅(室)专家咨

询委员会办公室公安机关或信访部门

政府法制机构

第五条　决策目录应按照要求(见

附件)明确决策事项名称决策组织实

施部门决策具体承办部门时间计划

履行程序等内容

第六条　政府应当按照laquo淄博市重

大行政决策程序规定raquo第十条规定的事

项范围将有关重大行政决策事项纳入

目录管理

第七条　政府法制机构可根据党委

全委会经济工作会议人民代表大会等

党委人大政府的重要会议确定的政府

年度重点工作任务初步拟定重大行政

决策目录草案

政府工作部门认为决策事项需要列

入重大行政决策目录的应当在每年３

月１日前向同级政府法制机构提出拟纳

入决策目录的议题事项

第八条　政府法制机构完成重大行

政决策目录草案后报同级政府办公厅

(室)由政府办公厅(室)征求相关部门

和政府分管负责人的意见并报政府主

要负责人审定

第九条　政府办公厅(室)应当根据

２８１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

审定的政府决策目录就目录中的决策事

项是否履行公众参与专家咨询论证社

会稳定风险评估等法定程序以及履行的

具体方式征询各法定程序组织实施部

门的意见

第十条　政府办公厅(室)在征询意

见完毕后应及时将本年度重大行政决

策目录进行公示

除依法不得公开的议题事项外决

策目录应当于每年３月３１日前向社会

公布

决策的具体承办部门应及时与公众

参与专家咨询论证社会稳定风险评

估合法性审查的组织实施部门沟通衔

接并按照重大行政决策程序制订相关

的工作实施方案

第十一条　合法性审查是重大行政

决策的必经程序重大行政决策的具体

承办单位应当在决策事项提交政府常务

会议审议前１５日按照laquo淄博市人民政

府办公厅关于进一步做好重大行政决策

合法 性 审 查 工 作 的 通 知raquo(淄 政 办 发

〔２０１５〕５１号)要求向政府法制机构提交

合法性审查材料

政府办公厅(室)应当履行审核职

责纳入目录管理的决策事项未履行重

大行政决策相关程序的不得提请政府

全体会议或常务会议审议

第十二条　决策目录实行动态管

理根据政府年度工作任务的增加变更

等调整情况及时进行调整并公开

第十三条　因工作需要新增或调

整重大行政决策事项由决策具体承办

部门征求政府法制机构等有关部门意见

后报本级政府批准同时提请调整相应

决策目录

公民法人或者其他组织向政府反映

需要启动重大行政决策程序的由政府

办公厅(室)负责收集整理征求政府法

制机构意见后由政府办公厅(室)研究

确定是否启动重大行政决策程序确定

启动重大行政决策程序的报本级政府

批准同时提请调整相应决策目录

第十四条　政府法制机构应当将本

办法执行情况纳入依法行政考核对依

法行政考核中发现违反本办法的在年

度依法行政考核中核减相应分数情节

严重的及时移送行政监察机关处理

第十五条　行政机关违反本办法

造成不良社会影响的由上级主管部门

或者行政监察机关责令改正拒不改正

或造成严重后果的依照有关规定对负

有直接领导责任的主管人员和其他责任

人员予以责任追究涉嫌犯罪的移送司

法机关依法追究刑事责任

第十六条　各区县人民政府高新

３８１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

区经济开发区文昌湖旅游度假区管委

会要结合实际根据本办法制定具体实

施方案

第十七条　本办法自印发之日起施

行有效期至２０１９年１２月３１日相关

法律依据发生变化或文件有效期届满

本办法根据实施情况依法评估修订

附件　　　　人民政府　　　年

度重大行政决策目录

４８１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

185

附件

人民政府 年度重大行政决策目录

重大行政决策名称 决策具体承办部门 计划完成时间

是否履行公众参

程序具体实施部门

及履行方式

是否履行专家咨询

论证程序具体

实施部门

是否履行社会稳定风

险评估程序具体

实施部门及履行方式

合法性审查

必经程序

必经程序

必经程序

说明表格中的重大行政决策名称具体承办部门由政府法制机构提出初步意见后报政府办公厅（室）由政府办公厅(室)征求具体承办部门和政

府分管负责人的意见在明确计划完成时间后报政府主要负责人审定经审定后由政府办公厅（室）就公众参程序提出相关意见由专家咨询委员

会办公室就专家咨询论证程序提出相关意见由公安局或信访局就社会稳定风险评估程序提出相关意见政府办公厅（室）根据反馈意见情况确定相关

程序后除依法不得公开的议题事项外于每年的 3月 31 日前将该目录中的决策名称和具体承办部门向社会进行公示

人事任免

淄博市人民政府任免的工作人员名单

　　二一七年一月二十五日

２０１７年１月２４日经淄博市第十四

届人民代表大会常务委员会第三十九次

会议决定任命盖卫星为淄博市人民政府副市长王克海为淄博市经济和信息化委员

会主任免去王克海的淄博市人民政府办公厅主

任职务魏玉蛟的淄博市经济和信息化委员

会主任职务市人民政府决定任命魏玉蛟为淄博高新技术产业开发区

管理委员会常务副主任陈德诚为淄博市人民政府副秘书长

(正县级)免去王克海的淄博市人民政府副秘书长

职务陈德诚的淄博高新技术产业开发区

管理委员会常务副主任职务二一七年一月二十五日

市人民政府决定任命孙启友为淄博职业学院副院长路迪为淄博市工商行政管理局高新

技术产业开发区分局局长 (试用期一

年)孙启连为淄博市工商行政管理局高

新技术产业开发区分局副局长(试用期

一年)免去姜义林的淄博职业学院副院长职

务秦克铸的淄博师范高等专科学校副

校长职务明绪田的山东轻工职业学院副院长

职务(原职级不变)栾召金的淄博市工商行政管理局高

新技术产业开发区分局局长职务(原职

级不变)

６８１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

Page 2: 淄博市人民政府公报 - Zibo淄博市人民政府公报 2017年第2期 (总第183期) 主管主办:淄博市人民政府 2017年2月10日出版 目 录 【市政府文件】

关于大力引进大院大所大校大企聚力建设国内一流专业化产业基地的实施意见

(淄政办发〔２０１７〕６号) (９６)104901810490181049018104901810490181049018104901810490181049018104901810490181049018104901810490181049018104901810490181049018104901810490181049018104901810490181049018

关于公布２０１６年ldquo鲁泰式rdquo管理标杆企业的通报

(淄政办字〔２０１７〕１１号) (１００)10490181049018104901810490181049018104901810490181049018104901810490181049018104901810490181049018104901810490181049018104901810490181049018104901810490181049018

关于印发淄博市绿动力提升工程能耗及排放消费减量指标管理暂行办法的通知

(淄政办字〔２０１７〕１２号) (１０２)10490181049018104901810490181049018104901810490181049018104901810490181049018104901810490181049018104901810490181049018104901810490181049018104901810490181049018

关于加快推进养老服务业转型升级的实施意见

(淄政办字〔２０１７〕１３号) (１０４)10490181049018104901810490181049018104901810490181049018104901810490181049018104901810490181049018104901810490181049018104901810490181049018104901810490181049018

关于印发淄博市旅游突发事件应急预案的通知

(淄政办字〔２０１７〕１４号) (１０９)10490181049018104901810490181049018104901810490181049018104901810490181049018104901810490181049018104901810490181049018104901810490181049018104901810490181049018

关于印发淄博市节能与循环经济ldquo十三五rdquo规划的通知

(淄政办字〔２０１７〕１５号) (１１８)10490181049018104901810490181049018104901810490181049018104901810490181049018104901810490181049018104901810490181049018104901810490181049018104901810490181049018

关于加快推进全市化工行业ldquo两化rdquo深度融合的意见

(淄政办字〔２０１７〕１６号) (１５０)10490181049018104901810490181049018104901810490181049018104901810490181049018104901810490181049018104901810490181049018104901810490181049018104901810490181049018

关于印发laquo淄博市国民经济和社会信息化ldquo十三五rdquo发展规划raquo的通知

(淄政办字〔２０１７〕１７号) (１５３)10490181049018104901810490181049018104901810490181049018104901810490181049018104901810490181049018104901810490181049018104901810490181049018104901810490181049018

关于印发淄博市重大行政决策目录管理办法(试行)的通知

(淄政办字〔２０１７〕１９号) (１８１)10490181049018104901810490181049018104901810490181049018104901810490181049018104901810490181049018104901810490181049018104901810490181049018104901810490181049018

【人事任免】淄博市人民政府任免的工作人员名单 (１８６)10490181049018104901810490181049018104901810490181049018104901810490181049018104901810490181049018104901810490181049018

２淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

淄博市人民政府关于公布２０１７年度全市重点技术改造项目

和重点物流项目的通知淄政字〔２０１７〕６号

各区县人民政府高新区经济开发区文昌湖区管委会市政府各部门各有关

单位各大企业各高等院校为加快推动工业强市建设经市政

府研究确定了２０１７年度全市重点技术

改造项目和重点物流项目名单现予公

布各级各有关部门要充分认识技术改

造对加快结构调整推动自主创新促进

产业升级的重要意义进一步落实目标

责任细化工作措施持续抓好全市重点

技改项目组织实施 同时要以重点物

流项目建设为抓手紧紧围绕将我市建

设成为立足鲁中辐射全国联通国际的

物流强市目标坚持合理布局差异竞

争错位发展原则以园区建设资源整

合为重点引导物流企业向标准化信息

化智能化集约化发展提升全市物流

产业发展水平市工业强市指挥部要发挥好组织协

调职能牵头做好项目推进工作坚持并

完善 ldquo月调度月通报季分析半年总

结年终考核rdquo的项目推进机制每月对

各区县重点技改和物流项目推进情况进

行调度通报对推进缓慢的区县进行重

点督导 同时完善项目推进情况量化

考核办法进一步压实项目建设责任各级各有关部门要按照职能分工密切

协作配合合力推进项目建设 发改经信国土住建环保规划安监等部门

要进一步优化工作流程提高服务效率为项目建设提供高质量全方位服务并将土地资金环境容量能耗等要素配

置向重点项目倾斜 各区县要切实加强

项目管理积极做好协调服务及时解决

项目推进中遇到的困难和问题 各项目

建设单位要按要求及时办理相关手续完善项目建设条件确保工程质量和安

全按期完成年度重点项目建设任务

附件１淄博市２０１７年度重点技术

改造项目名单

２淄博市２０１７年度重点物流

项目名单

淄博市人民政府

２０１７年１月２１日

１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

附件１

淄博市２０１７年度重点技术改造项目名单

序号 　　　企业名称 　　　项目名称

一电子信息项目(５４个)

１ 淄博美林电子有限公司 高效节能模块研发及产业化项目

２ 山东元星电子有限公司 智能电量传感器项目

３ 山东计保电气有限公司 高压电力信息采集及数据处理终端项目

４ 山东计保电气有限公司 传感器式高压电能表项目

５ 淄博德信软件有限公司 淄博市工业物联网云服务平台

６ 山东科汇电力自动化股份有限公司 配电网智能开关及新型传感器项目

７ 山东卓创资讯集团有限公司 卓创资讯大宗商品信息服务平台(二期)

８ 淄博美林电子有限公司 新一代半导体功率器件研发及产业化项目

９ 淄博火炬能源有限责任公司 中国船舶国防动力电源产业园建设项目

１０ 淄博火炬能源有限责任公司 淄能新区电池产业总体规划建设项目

１１ 山东鲁桥新材料股份有限公司 ldquo机器换人rdquo信息化改造管控一体化项目

１２ 淄博中科达耐火材料有限公司 自动化生产线技改项目

１３ 山东科源新材料有限公司 ８０００吨锰酸锂年１万吨磷酸铁锂年扩建技

改项目

１４ 山东方宇润滑油有限公司 三维智慧工厂项目

１５ 山东长志泵业有限公司 信息化集成创新项目

１６ 山东英科环保再生资源股份有限公司 绿林装饰框 APP电子商务平台

１７ 淄博齐翔腾达化工股份有限公司 制造业与互联网融合发展项目

１８ 蓝帆医疗股份有限公司 丁腈手套自动物流项目

１９ 山东奥旺迪化学股份有限公司 液氨在线项目

２０ 山东海思堡服装服饰集团股份有限公司 智能工厂改造项目

２１ 山东金诚重油化工有限公司 产供销协同共享及数据集成应用项目

２２ 山东金诚石化集团有限公司 车间智能化及能源综合管控改造项目

２３ 山东泰宝防伪技术产品有限公司 一种肉类品质管控技术的物联网应用系统项目

２４ 山东泰宝防伪技术产品有限公司 融合可视化防伪技术的电子标签技改项目

２５ 山东锦华电力设备有限公司 国产IGBT模块在静止同步无功补偿装置的应

用研发项目

２６ 山东锦华电力设备有限公司 基于FPGA控制的三相功率平衡装置研发项目

２７ 山东锦华电力设备有限公司 新建年产５０００台套低压有源滤波装置和无功

补偿装置５００套１０KV３５KV 静止无功补偿

装置项目

２８ 山东凯胜电子股份有限公司 SWP模块COS系统与封测技术研发及产业化

项目

２淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

２９ 山东博汇纸业有限公司 信息化综合集成创新项目

３０ 山东东岳高分子材料有限公司 智能车间综合改造项目

３１ 山东仁丰特种材料股份有限公司 管理信息化优化项目

３２ 高青华润网络科技有限公司 物联网产业园项目

３３ 淄博光科太阳能有限公司 太阳能光伏发电智能微网及新能源集成控制系

统产业化项目

３４ 合力泰科技股份有限公司 信息化系统升级改造项目

３５ 淄博永华滤清器制造有限公司 信息化改造项目

３６ 邦基(山东)农业科技有限公司 年产２０万吨高档预混合饲料智能车间项目

３７ 山东智洋电气股份有限公司 基于移动互联的输电线路通道监测管理平台

３８ 山东齐芯微系统科技股份有限公司 年产１５亿个IC卡模块及 MEMS传感器研发

制造项目

３９ 山东齐芯微系统科技股份有限公司 MEMS加速度计新型封装工艺(QFN)技术改

造项目

４０ 山东强茂电子科技有限公司 年产５亿支汽车用半导体分立器件集成电路

芯片及封装产品项目

４１ 山东信通电子股份有限公司 电力行业移动物联网智能终端及大数据分析平台

４２ 山东亚华电子股份有限公司 年产６０００套信息化医护管理系统与无人陪护

临床监护报警系统

４３ 恒汇电子科技有限公司 双面导电IC卡载带研发及产业化项目

４４ 山东齐芯微系统科技股份有限公司 RFID智能仓储系统

４５ 山东齐芯微系统科技股份有限公司 RFID智能物联系统

４６ 山东信通电子股份有限公司 基于智能数字终端的智能穿戴式数字单兵系统

４７ 山东亚华电子股份有限公司 亚华信息化综合集成创新项目

４８ 傅山企业集团 傅山集团信息一体化技术改造项目

４９ 山东圣海保健品有限公司 智能化透明车间项目

５０ 山东华云光电技术有限公司 新一代光通信模块智慧车间项目

５１ 淄博国脉通信工程有限公司 基于光纤传感的油罐火灾报警系统

５２ 山东千江源环境工程有限公司 千江源风机云服务平台项目

５３ 淄博长安电力工具有限公司 智能安全工器具生产及检测项目

５４ 淄博兴华树脂有限公司 DCS自动化机械化技术改造项目

二医药项目(３８个)

５５ 山东新华制药股份有限公司 激素系列产品技术改造项目

５６ 山东新华制药股份有限公司 水杨酸系列产品技术改造项目

５７ 山东金城生物药业有限公司 丙谷二肽和维生素D３原料药项目

５８ 山东金城生物药业有限公司 ２００吨年谷胱甘肽原料项目

５９ 山东淄博山川医用器材有限公司 日产５０万套精密避光微量调节输液器技术改

造及扩建项目

３ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

６０ 山东元祺医用制品有限公司 血液透析耗材产业化建设项目

６１ 山东赫尔希胶囊有限公司 ３５０亿粒年纤维素植物胶囊项目

６２ 山东齐都药业有限公司 降血脂新药mdash匹伐他汀钙原料及制剂技改项目

６３ 山东齐都药业有限公司 年产１１亿支塑料安瓿技术改造项目

６４ 山东中保康医疗器具有限公司 一次性使用病毒灭活输血过滤器新型号工艺研

究及产品开发项目

６５ 山东侨牌集团有限公司 年产１０００万支一次性使用双色注塑避光注射

器和１０００万只流量设定式微量调节器项目

６６ 山东立新制药有限公司 高端特色原料药及制剂项目

６７ 山东邦威医药有限责任公司 精制DM 生产工艺改造项目

６８ 山东曙创医药科技有限公司 １０吨年SL－８１０吨年伐地昔布项目

６９ 山东黄河医药科技有限公司 黄河医药科技园项目

７０ 淄博维希尔生物技术有限公司 饮水型杀菌药物－制霉菌素溶液的研发及其制

备项目

７１ 瑞阳制药有限公司 原料药新产品产业化建设项目

７２ 瑞阳制药有限公司 医用高端营养液技术开发及产业化项目

７３ 瑞阳制药有限公司 国家级科技研发中心

７４ 瑞阳制药有限公司 生物医药园建设项目暨一期生物医药新产品产

业化建设项目

７５ 瑞阳制药有限公司 高端制剂FDA认证技术升级建设项目

７６ 瑞阳制药有限公司 粉针生产线升级节能改造项目

７７ 山东省药用玻璃股份有限公司 年产１８亿只一级耐水药用玻璃管制系列瓶项目

７８ 山东省药用玻璃股份有限公司 药用玻璃瓶轻量化技术改造项目

７９ 山东省药用玻璃股份有限公司 药用玻璃瓶自动化改造项目

８０ 山东省药用玻璃股份有限公司 年产２７００万只一级耐水药用针管技术改造项目

８１ 沂源精工医药塑业有限公司 年产２１万吨医药包装材料项目

８２ 淄博千秋雪食品有限公司 山东鲁山神农药谷项目

８３ 山东鑫泉医药有限公司 １５吨天危废等离子气化项目

８４ 山东鑫泉医药有限公司 酶抑制剂及无菌原料药建设项目

８５ 淄博神州天诚中药饮片有限公司 年产２０００吨罗氏椒兰中药口服饮片项目

８６ 山东泰宝生物科技有限公司 聚谷氨酸西里肥料产业化开发项目

８７ 山东新华安得医疗用品有限公司 安全留置针外周静脉导管及配套产品项目

８８ 山东新华医疗器械股份有限公司 医学影像产品产业化项目

８９ 荣昌制药(淄博)有限公司 中药口服液体制剂技术改造项目

９０ 山东新华制药股份有限公司 现代医药国际合作中心

９１ 淄博亚大制药股份有限公司 年产１０亿粒中成药胶囊项目

９２ 淄博千汇生物科技有限公司 环糊精衍生物技改项目

三新材料项目(１５个)

４淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

９３ 淄博硅元泰晟陶瓷新材料有限公司 高纯度氮化硅粉体产业化项目

９４ 山东和悦生态新材料科技有限责任公司 １２０万 m３ 蒸压陶瓷废渣自保温材料项目

９５ 山东汇龙色釉新材料科技有限公司 陶瓷激光打印碳粉项目

９６ 山东中世嘉新材料有限公司 氧化铝系列产品项目

９７ 山东林嘉新材料科技有限公司 年产４万吨纳米级氢氧化铝阻燃剂项目

９８ 山东凯泓硼合金有限公司 年产３万吨硼合金项目

９９ 山东圣川新材料科技有限公司 ４万吨年无机功能新材料项目

１００ 淄博工陶耐火材料有限公司 新型特种非金属研磨体项目

１０１ 山东晶鑫晶体科技有限公司 年产３０００吨新型无机非金属高纯超细氧化铝

材料项目

１０２ 山东北汽海华汽车部件股份有限公司 中德合资碳纤维新材料产业化基地项目

１０３ 山东华安新材料有限公司 ５０００吨年新一代低碳环保制冷剂及１９２０吨年含氟精细化学品改建项目

１０４ 淄博加华新材料资源有限公司 年产３０００吨高性能汽车尾气载体催化剂技改

项目

１０５ 山东迈科有色金属科技有限公司 月产３０吨钨电极生产工艺优化项目

１０６ 山东瑞泰新材料科技有限公司 年产３６０吨绝缘耐磨抗氧化型特种合金材料技

术改造建设项目

１０７ 山东兰生环保科技有限公司 ２０００吨年高韧性环氧粉末涂料系列新材料项目

四节能环保项目(５４个)

１０８ 山东山铝水泥有限公司 山铝水泥窑协同处置８万吨危险废物项目

１０９ 华电淄博热电有限公司 ４号机组低压缸双背压双转子互换循环水供热

节能改造项目

１１０ 山东山铝水泥有限公司 节能环保升级改造项目

１１１ 张店区 氧化铝球行业改造提升项目

１１２ 山东金城医药股份有限公司 资源生态化综合利用项目

１１３ 山东凯盛新材料股份有限公司 高效煤粉锅炉改造替代及清洁能源置换项目

１１４ 山东鲁维制药有限公司 维C车间设备自动化改造项目

１１５ 山东鲁维制药有限公司 自备电厂超低排放改造项目

１１６ 山东淄博山川医用器材有限公司 挥发性异味治理技改项目

１１７ 淄博市利民净化水有限公司 再生水回用工程技术改造项目(二期)

１１８ 淄博崇正水泥有限责任公司 余热电站和收尘设施升级改造项目

１１９ 淄博鑫胜热电有限公司 脱硫除尘一体化超低排放技改工程(二期)

１２０ 淄博鲁中水泥有限公司 ２times７５th电站锅炉超低排放改造项目

１２１ 淄博华瑞铝塑包装材料有限公司 活性炭吸附和溶剂回收项目

１２２ 淄博广通化工有限责任公司 ５０吨高效煤粉锅炉改造替代项目

１２３ 淄博唯能陶瓷有限公司 陶瓷粉料球磨系统连续制备节能改造项目

１２４ 华能白杨河电厂 ４５机组超低排放改造项目

５ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

１２５ 淄博凯景镀锌薄板有限公司 钢板表面无酸清洗项目

１２６ 山东中科洁能环保锅炉有限公司 高效环保煤粉锅炉研发制造项目

１２７ 山东金璞新材料有限公司 综合利用尾矿低品位矿藏制备陶瓷新材料项目

１２８ 中国石化集团资产经营管理有限公司齐鲁

石化分公司

燃煤锅炉脱硫升级及脱硝技术改造增加烟气超

洁净排放改造项目

１２９ 中国石油化工股份有限公司齐鲁分公司 二化丁辛醇驰放气回收利用技术改造项目

１３０ 中国石化集团资产经营管理有限公司齐鲁

石化分公司

炼油第一第二污水处理场污水达标升级技术

改造项目

１３１ 中国石油化工股份有限公司齐鲁分公司 橡胶污水场达标升级技术改造项目

１３２ 中国石油化工股份有限公司齐鲁分公司 乙烯污水场达标升级技术改造项目

１３３ 中国石化集团资产经营管理有限公司齐鲁

石化分公司

CFB锅炉(炼油厂动力站)烟气超洁净排放技

术改造项目

１３４ 中国石油化工股份有限公司齐鲁分公司 CFB锅炉(二化动力站)烟气超洁净排放技术

改造项目

１３５ 中国石油化工股份有限公司齐鲁分公司 固体废弃物无害化处置项目

１３６ 中国石油化工股份有限公司齐鲁分公司 第二化肥厂丁辛醇装置废气治理改造项目

１３７ 中国石油化工股份有限公司齐鲁分公司 氯乙烯装置高低沸物和危险固废环保隐患治理

项目

１３８ 淄博齐翔腾达化工股份有限公司 污水回用技术改造项目

１３９ 淄博大桓九宝恩皮革集团有限公司 高效煤粉锅炉改造替代项目

１４０ 山东金诚重油化工有限公司 ５００m３h污水处理升级及回用项目

１４１ 山东金诚重油化工有限公司 ２０万吨年针状焦装置酸性水脱硫及胺液再生

系统改造项目

１４２ 山东金诚重油化工有限公司 蒸汽余热利用改造(增设蒸汽透平)项目

１４３ 山东金诚重油化工有限公司 危险废物资源化利用项目

１４４ 山东金诚重油化工有限公司 ４０００吨年碱渣污水处理改造项目

１４５ 山东金诚石化集团有限公司 １５０００Nm３h废气回收发电改造项目

１４６ 山东金诚重油化工有限公司 低温热综合利用项目

１４７ 淄博齐林贵和热电有限公司 锅炉节能改造与环保治理提升项目

１４８ 桓台县唐山热电有限公司 循环水供热改造项目

１４９ 山东贵和显星纸业有限公司 中水处理双膜法改造工程项目

１５０ 山东德信皮业有限公司 制革固体废弃物资源化利用项目

１５１ 山东汇丰石化集团有限公司 油品质量升级及节能环保项目

１５２ 山东汇丰石化集团有限公司 油品质量升级项目(柴油加氢装置节能技术改

造项目)

１５３ 山东汇丰石化集团有限公司 低碳烯烃装置节能技术改造项目

１５４ 山东汇丰石化集团有限公司 重油催化裂化烟气脱硫除尘项目

１５５ 山东飞源科技有限公司 ５００吨氢气清洁利用项目

６淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

１５６ 山东唯亿污泥资源开发利用有限公司 ６００吨天固体废弃物资源化处置工程项目

１５７ 淄博瀚淋型煤科技有限责任公司 结晶型煤生产水膜除尘项目

１５８ 山东省药用玻璃股份有限公司 药用玻璃窑炉烟气脱硫脱硝与余热利用技术改

造项目

１５９ 山东华联矿业股份有限公司 选矿尾砂综合利用节能降耗技术改造项目

１６０ 山东新华制药股份有限公司 二次蒸汽再压缩利用节能改造项目

１６１ 山东深川变频科技股份有限公司 年产２０万台变频器项目

五机械项目(３９个)

１６２ 山东联美汽车弹簧公司 年产３８００万件汽车弹簧项目

１６３ 山东义升环保设备有限公司 环保装备制造项目

１６４ 淄博营新工贸有限公司 CBRDAFFMVC污水处理设备项目

１６５ 山东唐骏欧铃汽车制造有限公司 新能源汽车车身零部件轻量化自动化生产线建

设项目

１６６ 山东唐骏欧铃汽车制造有限公司 轻型汽车搬迁项目冲压线自动化升级技术改造

１６７ 山东唐骏欧铃汽车制造有限公司 轻型汽车搬迁项目焊装线自动化升级技术改造

１６８ 山东雷帕得汽车技术股份有限公司 汽车悬架弹簧自动化生产线技改项目

１６９ 淄博永泰电机有限公司 年产１０万台电动汽车用高功率密度稀土永磁

驱动电机项目

１７０ 山东国岳金刚石制品有限公司 新能源汽车航天航空铝合金镁合金反重力低压

精密铸造配件项目

１７１ 淄博大工机械有限公司 球磨机机器人自动焊接工艺及焊接参数信息实

时传输和监控系统

１７２ 山东天晟煤矿装备有限公司 液压支架结构件智能化生产线技术改造项目

１７３ 山东精工泵业有限公司 DLV系列高效双级水环真空泵技术改造项目

１７４ 淄博真空设备厂有限公司 西山厂区技术改造项目

１７５ 山东北方滨海机器有限公司 汽车底盘结构部件生产线项目

１７６ 山东安博机械科技股份有限公司 重型商用车轻量化悬架项目

１７７ 淄博市博山齿轮厂 节能数控螺旋压力机自动化项目

１７８ 山东华成集团有限公司 国防风洞试验用超大型真空成套设备及高精度

无人机齿轮传动部件生产项目

１７９ 淄博神丰泵业有限公司 精细加工项目

１８０ 山东山博电机集团有限公司 汽车电子稳定控制系统(ESC)电机技改项目

１８１ 淄博恒星轴承有限公司 年产５００万套高精度轴承项目

１８２ 淄博泰鼎造纸机械有限公司 智能化造纸机械(压光机)项目

１８３ 山东哈普沃动力科技股份有限公司 年产２０万台套新能源汽车用大功率高速永磁

电机及驱动系统项目

１８４ 山东长志泵业有限公司 海洋油气开发装备 LNG－FPSO 和 LNG－FSRU 装置用超低温 LNG潜液泵输送系统建

设及产业化项目

７ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

１８５ 山东美陵化工设备股份有限公司 高效节能换热器生产装备升级技术改造项目

１８６ 山东昱明通风设备有限公司 环保通风系列设备项目

１８７ 山东长志泵业有限公司 特种化工泵技术改造项目

１８８ 淄博银都伟业厨房设备有限公司 厨房设备扩建项目

１８９ 淄博格尔齿轮有限公司 电动车减速箱齿轮生产制造项目

１９０ 淄博太极工业搪瓷有限公司 高端搪玻璃设备及不锈钢设备生产车间项目

１９１ 淄博晨宇桥梁模板有限公司 桥梁模板加工技术改造项目

１９２ 淄博厉拓再生资源有限公司 废旧汽车回收拆解项目

１９３ 淄博永华滤清器制造有限公司 滤清器技术改造项目

１９４ 山东鸿源新材料有限公司 年产３０万套新能源汽车关键零部件项目

１９５ 山东新华医疗器械股份有限公司 智能制造与信息化项目

１９６ 山东齐林电力设备股份有限公司 高铁接触网金具制造项目

１９７ 淄博柴油机总公司 新型１７０系列先进船用柴油机研发项目

１９８ 淄博奥霖建材有限公司 绿色模块化装配钢结构自动生产线项目

１９９ 淄博博泰机械制造有限公司 汽车刹车盘技改项目

２００ 淄博鲁洲汽车配件有限公司 静压造型线项目

六轻工项目(２９个)

２０１ 淄博宝凤食品有限公司 生物发酵调味品冷饮速冻焙烤食品加工项目

２０２ 淄博中食歌瑞生物技术有限公司 生物工程产业集群项目

２０３ 淄博鹏宇祥包装印务有限公司 高档包装项目

２０４ 淄博博山盛杰玻璃制品有限公司 食品级耐热玻璃器皿窑炉综合技术改造项目

２０５ 山东宏达玻璃制品有限公司 新型多功能日用玻璃生产线项目

２０６ 淄博汇晶玻璃制品有限公司 年产４万吨医用玻璃项目

２０７ 淄博鲁宁包装制品有限公司 年产１２万吨可降解包装制品提升改造项目

２０８ 山东周村烧饼有限公司 周村烧饼糕点车间改造扩建项目

２０９ 山东文远建材科技股份有限公司 ５０万套化粪池和５０万立方雨水收集模版系统

项目

２１０ 淄博洁林塑料制管有限公司 ２万吨年塑料管道产品及２万吨年聚烯烃重

包装膜袋项目

２１１ 淄博合兴塑料制品有限公司 ２万吨年环保印刷膜技改项目

２１２ 淄博欧木特种纸业有限公司 ５万吨年素色装饰原纸３万吨年无纺布壁纸

原纸项目

２１３ 淄博美标高分子纤维有限公司 熔融纺超高分子量聚乙烯搬迁扩产技改项目

２１４ 山东贵和显星纸业有限公司 年产５万吨特种包装材料技术改造项目

２１５ 淄博黄河龙生物工程有限公司 年产１３亿米高品质蛋白肠衣项目

２１６ 山东博汇纸业股份有限公司 年产１５０万吨高档包装纸项目

２１７ 山东贵和显星纸业有限公司 纸机节能技术改造项目

２１８ 山东德信皮业有限公司 皮革家具互联网个性化定制项目

８淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

２１９ 山东仁丰特种材料股份有限公司 年产１０万吨特种材料项目

２２０ 山东标典纸业有限公司 纸机技术升级改造项目

２２１ 淄博艾福迪塑料包装有限公司 青城镇汽车用品产业园项目

２２２ 山东博拓塑业股份有限公司 ５万吨年高性能PVC木塑发泡新材料项目

２２３ 山东新明食品饮料有限公司 乳制品及果汁生产项目

２２４ 山东新明食品饮料有限公司 易拉罐系列产品项目

２２５ 淄博银河消防水带有限公司 聚氨酯有衬里消防水带扩建项目

２２６ 山东乐利事食品有限公司 年产２０００吨切片型马铃薯薯片项目

２２７ 山东飞龙食品有限公司 年产２０００吨水果酵素饮料项目

２２８ 山东海达食品有限公司 有机大豆香干条自动化生产线改造项目

２２９ 山东广益达研磨科技有限公司 ７２０００片轴承球超精密加工树脂研磨板建设项目

七化工项目(２５个)

２３０ 山东大成农化有限公司 原药类产品搬迁项目

２３１ 山东民基化工有限公司 ６万吨年氯乙酸项目(二期)

２３２ 山东民基化工有限公司 ３万吨年甘油法环氧氯丙烷项目

２３３ 山东民基化工有限公司 氯代特戊酰氯装置节能环保自动化技改项目

２３４ 淄博建龙化工有限公司 ３０万吨年硫磺制酸搬迁改造项目

２３５ 山东东佳集团股份有限公司 节能环保综合改造项目

２３６ 山东赫达股份有限公司 ２万吨年纤维素醚项目

２３７ 山东华安近代环保科技有限公司 ２５万吨年新一代低碳环保制冷剂及８０吨年含氟精细化学品项目

２３８ 山东骏飞化工有限公司 退城进园整体搬迁技改项目

２３９ 山东国润石化有限公司 ２万吨年芳烃碳九碳十溶剂精制改扩建项目

２４０ 山东赛尔化工科技发展有限公司 ２万吨年化工溶剂装置技术改造项目

２４１ 淄博市临淄有机化工股份有限公司 ５kta亚磷酸三乙酯５kta环己基甲酸２kta吡唑技改项目

２４２ 山东诺立化工有限公司 年产１５万吨聚醚多元醇及５万吨聚氨酯项目

２４３ 淄博胜炼化工有限责任公司 ３万吨年溶剂油装置技术改造项目

２４４ 山东金诚化工科技有限公司 MZRCC联产EPM 及其配套工程项目

２４５ 山东汇丰石化集团有限公司 MTBE装置配套改造项目

２４６ 山东海力化工股份有限公司 年产１５万吨尼龙６６切片项目

２４７ 山东海力化工股份有限公司 年产５０万吨 ABS项目

２４８ 山东飞源科技有限公司 ６５００吨年电子产品用高纯新材料扩建及１００吨年FEC和１００吨年六氟化钨项目

２４９ 山东飞源新材料有限公司 １８００吨年含氟精细化学品项目

２５０ 淄博飞源化工有限公司 １２万吨年混配制冷剂自动充装项目

２５１ 淄博飞源化工有限公司 １５万吨年废盐酸综合利用技改项目

２５２ 淄博飞源化工有限公司 ３０万吨年硫磺制酸低温余热回收项目

９ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

２５３ 山东一诺威聚氨酯股份有限公司 １６万吨年聚氨酯系列产品项目

２５４ 山东蓝星东大化工有限责任公司 新型高性能聚醚多元醇技术开发工业化试验项目

八纺织项目(１５个)

２５５ 鲁泰纺织股份有限公司 纺织智能化绿色制造生产线技术改造项目

２５６ 鲁泰纺织股份有限公司 制衣智能制造实验中心衬衫高级定制项目

２５７ 鲁泰纺织股份有限公司 自动化设备技术改造项目

２５８ 鲁泰纺织股份有限公司 纺纱工艺流程优化技术改造项目

２５９ 鲁丰织染有限公司 高档印花面料技术改造项目

２６０ 淄博迈道工程材料有限公司 年产７０００吨长丝无纺布生产线扩建项目

２６１ 山东兰雁纺织服装有限公司 年产４０００万米高档牛仔布项目

２６２ 山东中筛科纺有限责任公司 年产１０００万平方米筛网项目

２６３ 淄博京尚家用纺织品有限公司 年产１２００万件婴幼制品服装项目

２６４ 淄博大洋阻燃制品有限公司 年产５００万米高性能阻燃纺织复合材料项目

２６５ 淄博美林地毯有限公司 年产２６０万平方米威尔顿高档地毯项目

２６６ 高青如意纺织有限公司 年产６０００万米高档牛仔面料升级改造项目

２６７ 高青县力泰纺织有限公司 车间设备改造项目

２６８ 山东沃源新型面料股份有限公司 高档面料生产线自动化技术改造项目

２６９ 淄博中宏工贸有限公司 定型机尾气净化装置和高浴比染缸改造更新项目

九建材冶金项(８个)

２７０ 中铝山东有限公司 中铝山东新材料有限公司４万吨微粉氢氧化铝

项目

２７１ 山东金安耐火有限公司 年产１０万吨陶粒砂项目

２７２ 淄博国豪水泥有限公司 年产１００万立方米现浇轻质混凝土建设项目

２７３ 淄博郎丰高温材料有限公司 年产２万吨煅烧焦宝石项目

２７４ 山东耐材集团鲁耐窑业有限公司 莫来石红柱石制品生产线技术改造项目

２７５ 山东淄博环宇桥梁模板有限公司 高速铁路大型预制装备质量升级综合管廊现浇

装备质量升级项目

２７６ 山东沂蒙博科新型建材有限公司 年产１２００万平方米外墙保温用硬泡聚氨酯板

材项目(二期)

２７７ 山东金晶科技股份有限公司 浮法玻璃生产线冷修改造(１线)项目

十陶瓷项目(２个)

２７８ 淄博科勒有限公司 卫浴项目二期扩建工程项目

２７９ 山东硅元新型材料有限责任公司 超精密加工及超精密测量用陶瓷导轨的研究及

产业化项目

十一其他项目(１个)

２８０ 山东中科洁能检测服务有限公司 高效煤粉锅炉综合检测平台项目

０１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

附件２

淄博市２０１７年度重点物流项目名单

序号 　　　项目名称 　　　建设规模

１ 淄博传化金泰公路港物流有限公司 淄博传化金泰公路港

２ 山东乐物信息科技有限公司 乐物网电子商务物流港建设项目

３ 山东云鸟物流供应链管理有限公司 ldquo集仓干配rdquo一体化综合物流服务信息平台

４ 山东淄博烟草有限公司 卷烟物流配送中心建设项目

５ 淄博华基泰合置业有限公司 中国淄川北方纺织服饰集散中心

６ 山东鲁中煤炭交易市场有限公司 齐鲁云商物流项目

７ 山东新星集团有限公司 海尔新星物流园(淄博日日顺创新产业园)二期

８ 淄博永驰运输有限公司 永驰物流园

９ 山东沃农资电子商务有限公司 沃农资物流体系建设项目

１０ 淄博九州通医药有限公司 智慧医药物流中心

１１ 淄博万达物流有限公司 万达物流园

１２ 淄博宝达汽配物流有限责任公司 中国第一汽车集团山东备品物流基地项目

１３ 淄博华奥电子商务有限公司 中国家具产业链网络平台

１４ 山东齐锦程物流发展有限公司 鲁中现代综合物流产业集聚园

１５ 淄博六星汽车服务有限公司 危化品安全监控平台及数据中心

１６ 山东美旗石化交易有限公司 美旗石化交易中心

１７ 山东融润物流有限公司 ２０万吨年仓储物流项目

１８ 山东依厂物流有限公司 中集汇中第四方物流项目(一期)

１９ 正本汇聚管道仓储有限公司 输油管道及仓储项目

２０ 淄博恒兴物流股份有限公司 恒兴物流园

２１ 山东富丰泓锦投资股份有限公司 山东富丰泓锦物流园

２２ 山东中汇物流实业有限公司 １００万立方米保税罐区及配套项目

２３ 山东汇丰石化集团有限公司 物流工程扩能改造项目

２４ 高青华润网络科技有限公司 山东黄三角物联网产业园物流一体化项目

２５ 山东森阳农业科技发展有限公司 优植佰汇生鲜配送项目

２６ 沂源县源能热电有限公司 沂源铁路物流园一期仓储物流项目

２７ 山东海旺达现代物流有限公司 价值共享水运第四方诚信物流服务平台

２８ 山东隆众信息技术有限公司 山东隆众石化物流信息平台

２９ 山东远成物流有限公司 远成齐鲁综合物流港项目二期

３０ 山东新华制药股份有限公司 医药仓储物流项目

１１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

淄博市人民政府关于２０１６年度淄博市科学技术

和专利奖励的决定淄政字〔２０１７〕８号

各区县人民政府高新区经济开发区文昌湖区管委会市政府各部门各有关

单位各大企业各高等院校为深入实施创新驱动发展战略持

续推进大众创业万众创新高标准建设

国家知识产权示范城市根据laquo淄博市科

学技术奖励办法raquo和laquo淄博市专利奖评奖

办法raquo经市科学技术奖评审委员会和市

专利奖评审委员会严格评审市政府决

定授予ldquo高效率沟槽式绝缘栅双极型

晶体管IGBTrdquo等８项成果淄博市科学技

术进步一等奖授予ldquo超高分子量聚乙烯高强膜片

及复合管材rdquo等２４项成果淄博市科学技

术进步二等奖授予ldquo智能高效节损装置rdquo等４８项

成果淄博市科学技术进步三等奖授予ldquo串联式连续球磨机及球磨工

艺rdquo１项成果淄博市技术发明一等奖授予ldquo烟气脱硝脱二 英高性能特

种陶瓷催化剂rdquo等３项成果淄博市技术

发明二等奖授予ldquo视频大数据智能分析应用平

台rdquo等６项成果淄博市技术发明三等奖

授予ldquo羟丙基－β－环糊精的制备rdquo１项成果淄博市星火科技一等奖

授予ldquo光匹配高效涂覆型棚膜的研

发及产业化rdquo等３项成果淄博市星火科

技二等奖授予ldquo设施蔬菜７F标准化生产管理

技术应用与研究rdquo等６项成果淄博市星

火科技三等奖授予乔治1048944巴克利关仕汉２名外

籍专家淄博市国际科学技术合作奖授予ldquo宽幅管状织物的织造方法rdquo１

项专利项目淄博市重大专利奖授予ldquo硅酸镁纤维毯及其制法rdquo等５

项专利项目淄博市专利奖一等奖授予ldquo氧化锆耐火纤维的制备方法rdquo

等１５项专利项目淄博市专利奖二等奖授予ldquo直流系统绝缘监测装置及方

法rdquo等３０项专利项目淄博市专利奖三等

奖授予ldquo一种汽车用儿童生命感应报

警装置rdquo等１０项专利项目淄博市学生发

明奖希望获奖单位和个人珍惜荣誉再

接再厉再创佳绩 全市科学技术工作

者要向获奖科技人员学习发扬科学务

２１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

实勇于创新的科学精神按照市委市政府ldquo一个定位三个着力rdquo的总体要求团结协作扎实工作努力取得更多优秀

成果为全市经济社会持续健康发展作

出新的更大贡献

附件１２０１６年度淄博市科学技术

奖授奖项目和人选

２２０１６年度淄博市专利奖授

奖项目

淄博市人民政府

２０１７年１月２３日

附件１

２０１６年度淄博市科学技术奖授奖项目和人选

科技进步奖(８０项)

一等奖８项

１项目名称高效率沟槽式绝缘栅

双极型晶体管IGBT完成单位淄博美林电子有限公司

完成人员关仕汉　吕新立

２项目名称多功能茂金属聚乙烯

催化剂

完成单位淄博新塑化工有限公司

完成人员张志传　苏　光

马丽军　赵晓燕

冷　亮　姜志强

石卫东

３项目名称谷胱甘肽的研究与开发

完成单位山东金城生物药业有

限公司

完成人员杨修亮　李江涛

辛宝洪　刘　敬

４项目名称８５代 TFT－LCD液

晶玻璃基板制造用功

能陶瓷新材料

完成单位淄博工陶耐火材料有

限公司

完成人员张　瑛　李志军

张启山　李玉强

蒋绪贵　吴光辉

孙文礼　张晓峰

５项目名称超耐候性高链规整度

聚偏氟乙烯新技术及

产业化

完成单位山东华夏神舟新材料

有限公司

完成人员王　军　王汉利

唐　妮　李秀芬

刘中平　周红军

吕鹏程　张　鹏

６项目名称低品位难选铁矿石选

矿新工艺

３１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

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完成单位山东华联矿业股份有

限公司

完成人员孙彦庆　亓中华

张纪伟　周清功

张　勇

７项目名称新型全水溶性肥料－多聚磷酸铵肥料研制

完成单位山东泰宝生物科技股

份有限公司

完成人员周　峰　苗志伟

潘克静　李山法

胡辰飞　郑香军

８项目名称积木化智能扩展式有

源电力滤波器

完成单位山东德佑电气股份有

限公司

山东理工大学

上海双电电气有限公司

完成人员咸日常　孙国歧

魏晓宾　贺志伟

肖恩恺

二等奖２４项

１项目名称超高分子量聚乙烯高

强膜片及复合管材

完成单位山东迪浩耐磨管道股

份有限公司

山东先河高分子材料

有限公司

完成人员吴建新　刘阜东

任云泉　牟其善

２项目名称亚麻无浆织造关键技

术及产业化应用

完成单位鲁丰织染有限公司

完成人员张战旗　翟秀清

齐元章　徐　旭

李　岩　仲伟浩

贺艾华　吴成芝

３项目名称多彩琉璃颜料成色关

键技术工艺研究

完成单位淄博市淄川振华玻璃

制品有限公司

完成人员伊　兵　陈京田

４项目名称无机胶体法制备氧化

锆耐火纤维

完成单位山东红阳耐火保温材

料股份有限公司

完成人员孙　选　郑志永

王爱清

５项目名称M 系列圆锥圆柱齿轮

精密减速器关键技术

研发及产业化

完成单位山东华成中德传动设

备有限公司

完成人员鞠国强　孙承跃

邢　磊　陈玉福

陈　建　宋建康

韩晓丽　李　萌

６项目名称单分散颜料级二氧化

钛的制备新技术

完成单位山东东佳集团股份有

限公司

４１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

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完成人员李化全　周国伟

董文戎　陈洪娟

李艳敬　吴　月

孙　彬

７项目名称阻燃环保壁纸原纸

完成单位淄博欧木特种纸业有

限公司

完成人员李安东　李文海

李建峰　延　伟

８项目名称聚氯乙烯聚偏二氯乙

烯固体药用复合硬片

完成单位淄博中南塑胶有限公司

完成人员王焕玉

９项目名称基于物联网技术的安

监管理产品研发及系

统集成示范

完成单位山东泰宝防伪技术产

品有限公司

完成人员巩建敏　张钦永

巩运军　赵俊江

石　娜

１０项目名称CZ－１１００日处理４０

－７０ 绝干吨污泥挤

压脱水系统

完成单位山东晨钟机械股份有

限公司

完成人员周善亮　杨新虎

郭　虎　崔利胜

刘卫平

１１项目名称聚四氟乙烯纤维技术

完成单位山东森荣塑业科技有

限公司

完成人员荣钦功　荣利明

陈　磊　胥　平

郭　鹏　荣晓东

荣　杰　荣钦河

１２项目名称农村城镇化生活有机

垃圾转化处理的生物

系统技术开发与推广

完成单位淄博科通生物科技有

限公司

山东农业大学

完成人员刘玉升　轩子群

王　坤　巴兆功陈泮

江　叶保华

１３项目名称高性能特种金属合金

绝缘材料

完成单位山东瑞泰新材料科技

有限公司

完成人员李道乾　陈　伟

汪　山　马中钢

王光华

１４项目名称纺织品无甲醛免烫复

合功能整理关键技术

推广及产业化

完成单位鲁泰纺织股份有限公司

完成人员张建祥　张守刚

倪爱红　耿彩花

黄衍华　田莉莉

１５项目名称咖啡因工艺改进研究

及产业化应用

完成单位山东新华制药股份有

５１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

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限公司

完成人员宫怀正　杜德平

夏丙堃　孙国春

吴健科　甄海源

朱　伟　张　玲

１６项目名称一次性使用防针刺静

脉留置针

完成单位山东新华安得医疗用

品有限公司

完成人员陈建胜　赵继龙

王　强

１７项目名称大功率内混式高氢燃

气发电机组

完成单位淄博淄柴新能源有限

公司

完成人员李宗立　李冬梅

高绪伟　梁杰辉

赵见祥　张　伟

吴立功　董玉振

１８项目名称功能化环保型热塑性

聚氨酯弹性体研发及

应用

完成单位山东一诺威聚氨酯股

份有限公司

完成人员陈海良　陈淑海

高振胜

１９项目名称直流远程监控系统

完成单位山东智洋电气股份有

限公司

完成人员张万征　刘国永

赵砚青　徐学来

徐传伦　许　克

２０项目名称环保型高纯超细氢氧

化铝微粉阻燃剂生产

工艺

完成单位淄博鹏丰铝业有限公

司

完成人员陈　杰　石保利

路国刚

２１项目名称农林废弃物清洁高效

资源化利用关键技术

与应用

完成单位山东理工大学

山东绿森塑木复合材

料有限公司

山东禄禧新能源科技

有限公司

完成人员付　鹏　易维明

蔡红珍　李志合

李永军　王娜娜

安云鹏　徐　攀

２２项目名称穗茎兼收型玉米联合

收获机

完成单位山东理工大学　山东

巨明机械有限公司

完成人员刁培松　张道林

张银平　张国海

王克恒　巩爱然

李复辉　岳红霞

２３项目名称乙肝病毒 HBc－shRＧ

NA的构建及对肝癌

细胞功能影响和锌指

６１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

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蛋 白 转 录 因 子 ５(KLF５) 在乳腺癌组

织中的临床意义

完成单位淄博市中心医院

完成人员赵培庆　潘晓燕

李　涛　孙洪珍

郑林林　李　珞

李　良　李　刚

肖传光　胡　玮

王　猛

２４项目名称中西医结合治疗肺癌

的思路与基本方药临

床应 用 研 究 和 根 除

HP及药物治疗对FD患者胃十二指肠嗜酸

性粒细胞影响的研究

完成单位淄博市第一医院

淄博市临淄区人民医院

完成人员张永发　刘灿坤

王爱丽　王传德

薛小花　赵卫东

钟晓琴　庄新英

纪红梅　李鑫鑫

李安庆　王瑞才

朱建友

三等奖４８项

１项目名称智能高效节损装置

完成单位山东计保电气有限公司

完成人员荣　潇　荣　博

杨　君　董亮星

薛　翠　刘云生

２项目名称双卡压薄壁不锈钢精

密管件工艺技术开发

完成单位山东金力特管业有限

公司

完成人员李京朋　刘玉山

国　建　冷　亮

魏志家　李　涛

３项目名称拜耳法过程中去除有

机物新工艺研究与产

业化

完成单位中铝山东有限公司

完成人员王晓锋　杜善国

秦念勇　王　磊

鹿中科　温金德

董晓辉　徐立军

４项目名称板式高效耐露点腐蚀石

化加热炉空气预热器

完成单位山东旺泰科技有限公司

完成人员杨立勇　李振建

李　强

５项目名称氧氯化锆的合成工艺

技术改进

完成单位淄博广通化工有限责

任公司

完成人员吴振宇　李圆圆

郝本清　王延军

付育才　刘良良

６项目名称JZK１２０重型双级真空

挤出机组

完成单位功力机器有限公司

７１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

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完成人员高　玲　江洪虎

李婷婷　徐淑宝

高　华　马　腾

７项目名称粉煤灰质陶瓷砖及其

制备方法

完成单位淄博新空间陶瓷有限

公司

完成人员李峰芝　胡温钢

８项目名称复合材质水环真空机组

完成单位山东精工泵业有限公司

完成人员李　峰　李　彪

贾生飞　张奎文

胡光琨

９项目名称改良拜耳法制备５N级

高纯超细氧化铝粉体

技术及其产业化

完成单位山东晶鑫晶体科技有

限公司

完成人员宋　军

１０项目名称核电火电大容量水环

真空泵成套机组研究

开发

完成单位淄博水环真空泵厂有

限公司

完成人员荆延波　孟凡瑞

宋文玲　马新华

孙　苗　李全力

齐晓明　邵继荣

１１项目名称钢化玻璃防眩板

完成单位淄博博山孟友钢化玻

璃制品厂

完成人员孟德友　樊震坤

１２项目名称汽车用抛负载防护器件

完成单位淄博晨启电子有限公司

完成人员陈思太　王　军

盛春芳　赵　亮

颜泽廷

１３项目名称直接压片用羟丙基甲

基纤维素研制与开发

完成单位山东赫达股份有限公司

完成人员毕心德　毕英德

毕研恒　杨宝銮

邱建军　董宪武

邵自强　刘厚余

１４项目名称小麦玉米均衡增产技

术与产业化开发

完成单位淄博禾丰种子有限公司

淄博市齐城农业高新

技术开发区

淄博鲁子牛饲料有限

公司

完成人员朱俊科　罗汉民

徐林生　马甲良

高　波

１５项目名称２３－二甲基－１－丁

烯产业化

完成单位山东广恒化工有限公司

完成人员朱　虎

１６项目名称新型有源电力滤波装

置关键技术

完成单位山东锦华电力设备有

限公司

８１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

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完成人员解　大　宋元锋

蒋传文　荆延飞

荆茂福　荆常淇

１７项目名称桓台县小麦玉米超高

产栽培技术研究

完成单位桓台县农业技术推广

中心

桓台县农业技术推广站

桓台县土壤肥料工作站

完成人员孙茂真　王锡久

刘仲兰　郭春荣

杨翠兰　许卫霞

高　静　田霄凌

１８项目名称聚氨酯树脂包衣材料

及其制备工艺和应用

完成单位淄博德信联邦化学工

业有限公司

完成人员王　帅　陈　鹏

耿佃勇　荆晓东

董　伟

１９项目名称淤固床焦化生产工艺

开发

完成单位山东金诚石化集团有

限公司

完成人员林维华　荆　亮

胡　明　李杰华

２０项目名称水解剂螺旋喷雾法制

备超高分子量聚丙烯

酰胺

完成单位山东同力化工有限公司

完成人员毕凯琳　王岷全

张　军　毕会超

２１项目名称生物可溶性透辉石耐

火纤维

完成单位山东丽阳新材料股份

有限公司

完成人员李　科　张小娟

刘　伟　孙　佳

王荣华　杨国强

张　涛　李　强

２２项目名称分段氧化合成 DM 工

艺技术开发

完成单位山东海迈新材料有限

公司

完成人员蔡　强　蔡　帅

王　芬　蔡　超

２３项目名称QB６５－６型行列式

制瓶机开发

完成单位山东省药用玻璃股份

有限公司

完成人员张　军　陈　刚

王玉伟　张乐军

张兴柱　刘　健

２４项目名称耐寒防腐防爆电机壳体

完成单位山东省源通机械股份

有限公司

完成人员周仕勇　李兴华

王云社　赵桂菊

李富军　王培金

２５项目名称DMF－０８高粉尘车

间立式除尘器

完成单位淄博永华滤清器制造

９１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

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有限公司

完成人员李永华　张传禄

林祥华　刘现款

王柄霖

２６项目名称一种合成头孢哌酮酸

的方法

完成单位山东鑫泉医药有限公司

完成人员刘成学　张立明

陈传贵　薛　颖

２７项目名称聚氯乙烯用钙锌分子

筛复合稳定剂

完成单位山东慧科助剂股份有

限公司

完成人员李德刚　唐守余

２８项目名称基于北斗 GNSS大型

结构物变形监测技术

研究及应用示范

完成单位山东北斗华宸导航技

术有限公司

完成人员丁志刚　商瑞斌

２９项目名称中心锁扣式交流接触器

完成单位山东卓尔电气有限公司

完成人员曲建胜　高电光

董兆敏

３０项目名称一种右旋糖酐蔗糖酶

在生物多糖生产新工

艺中的应用

完成单位山东金洋药业有限公司

完成人员魏　哲　蒲　刚

王京光

３１项目名称玻璃钢管道现场螺纹

胶粘剂

完成单位中材金晶玻纤有限公司

完成人员王　建　刘　强

３２项目名称头孢克洛颗粒(新达

罗)的研究与产业化

完成单位山东淄博新达制药有

限公司

完成人员贾法强　吴照刚

冯秀宏　赵新彦

高秀蕊　王晴雯

３３项目名称数字化全自动特大瓶

制瓶机

完成单位山东嘉丰玻璃机械有

限公司

完成人员杨　鹏　马　军

李义文　张泽河

张　浩　马　强

李文有

３４项目名称城区燃气灰口铸铁管

改造

完成单位淄博华润燃气有限公司

完成人员李冠群　杨海涛

邓文生　刘　宇

３５项目名称棉田绿盲蝽发生规律

与综合防治技术研究

完成单位淄博市农业科学研究院

完成人员耿　军　徐　刚

邢茂德　齐　贵

王建华　刘　萍

刘　晓　边文波

３６项目名称深水井止水防渗处理

０２淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

技术研究与应用

完成单位淄博市水资源管理办

公室

山东盛源水利工程有

限公司

淄博齐都水利钻探有

限公司

完成人员郑俊峰　边农方

王东亮　荣建刚

任德成　李　波

陈　超　张慧瑾

３７项目名称利用陶瓷砖抛光泥制

备轻质高强节能砌块

完成单位淄博市墙体材料改革

与建筑节能办公室

山东铭城环保新材料

科技有限公司

完成人员邵　伟　苏　雷

韩克进　李卫东

张　方　张学任

李明丰

３８项目名称基于贵金属纳米复合

材料的电化学传感器

的研发及应用

完成单位山东理工大学

完成人员李月云　董云会

王　平　刘　会

刘　青　韩　健

李法瀛　姜丽萍

３９项目名称３０T 磁共振定位下

伽玛刀双靶点治疗原

发性三叉神经痛疗效

观察和脑室腹腔分流

术中腹腔穿刺锥的研

制与临床应用

完成单位淄博万杰肿瘤医院

北大医疗鲁中医院

完成人员谭永利　孙效刚

隋邦森　胡祥华

任　茜　赵　俊

李书家　张义成

顾国明　王继东

梁少敏　高海英

赵　惠　马庆波

尚凡军

４０项目名称国人干性标本前交叉

韧带股骨附着区解剖

学研究和舌骨位置与

舌后气道最小截面积

及OSAHS严 重 程 度

的相关性研究

完成单位淄博市临淄区人民医院

完成人员路世勇　李光磊

王宝鹏　张　冰

关育忠　张　平

段强民　王　冠

周文亮　马国伟

李　涛　张翠芹

路　磊　谢　双

４１项目名称基于 GIS和时间序列

分析的肾综合征出血

热疫情预警预测研究

１２ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

和白细胞介素 ２４ 在

人血管内皮细胞的表

达受体及生物学功能

研究

完成单位淄博市疾病预防控制

中心

淄博市妇幼保健院

淄博市周村区人民医院

完成人员王　涛　王　玲

崔　峰　张　玲

张　艳　曹海霞

杨淑霞　周云平

谭玉霞　张雨禄

４２项目名称儿童幽门螺杆菌检测

方法评估和硅砖生产

行业矽肺病特点及系

列防控对策

完成单位淄博市第一医院

淄博市职业病防治院

完成人员徐　翠　王　涛

吴焕胜　孙红霞

蒋　波　张在亭

宋建林　曹殿凤

靳　毅　尚　波

高　萍　张宝玲

４３项目名称改良三韧带重建治疗

第一腕掌关节习惯性

半脱位的临床研究和

调强适形放疗联合拉

米夫 定 苦 参 碱 治 疗

HBV 阳性 原 发 性 肝

癌的疗效

完成单位淄博市第七人民医院

淄博市第四人民医院

完成人员潘承波　王　静

李　强　段海涛

王维军　陈新良

鲁　春　王方寒

傅伟伟　马学军

阮　玫　李祥峰

罗　静　刘秀峰

孙丽艳

４４项目名称稀土掺杂氧化物固相

微萃取涂层的制备及

其在农药残留分析中

的应用和淄博市男男

性行为人群 HIV感染

状况及控制措施研究

完成单位淄博市疾病预防控制

中心

完成人员邢　燕　王　勤

刘玉栋　王　钟

曹楷华　王　敏

高　慧　李婷婷

巩翠华　杨绪红

沈春子　王　磊

马小涵　韩　超

王　帅

４５项目名称PAR－２及 PGE－２在大肠腺癌大肠腺

瘤中表达及相关性研

究和锁骨与喙突间钢

２２淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

丝固定和锁骨钩状钢

板固定治疗肩锁关节

Ⅲ度脱位

完成单位淄博市第一医院

完成人员马　新　谢宜奎

周　平　董向军

刘　彤　李昌明

管廷进　丁　明

孙　鹏　林琰杰

苏　凯

４６项目名称吻合头静脉及桡神经

浅支营养血管筋膜皮

瓣的临床应用和小切

口非对端缝合器修复

急性闭合性跟腱断裂

完成单位淄博市第七人民医院

完成人员孙　军　孙茂庚

徐红玉　郝光栋

李嗣生　王　健

刘　征　张美玲

高武长　陈树涛

徐淑真　项　国

李　超　安　超

４７项目名称脉搏指示连续心排血量

法血流动力学监测在危

重患者中的应用研究和

血浆胱氨酸蛋白酶抑制

剂C水平与脑小血管病

关系的研究

完成单位淄博市中心医院

完成人员张汝敏　王世富

马　爽　张天屹

王守君　杨春燕

张伟平　赵美玲

李　强　孙翠梅

刘建强　薛　浩

４８项目名称淄博市不同孕期女性

尿碘水平及甲状腺功

能状况调查和淄博市

城区集体儿童骨强度

状况调查

完成单位淄博市妇幼保健院

完成人员于迎春　于　凤

许　超　郑建彬

许　波　黄晓玲

王　澈　杨德香

王一青　王荣芳

技术发明奖(１０项)

一等奖１项

１项目名称串联式连续球磨机及

球磨工艺

完成单位山东鼎汇能科技股份

有限公司

完成人员肖凤军　高艳亮

田红兵　李时开

李　刚

二等奖３项

１项目名称烟气脱硝脱二 英高

性能特种陶瓷催化剂

完成单位山东爱亿普环保科技

３２ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

有限公司

完成人员荣卫龙　巩　晓

边　波

２项目名称新能源汽车驱动电机

高效控制技术

完成单位淄博京科电气有限公司

华中科技大学

淄博京科电气研究所

完成人员郭源生　徐　伟

叶才勇　董义鹏

李明贤　石光峰

王术金　杨会清

３项目名称新复方大青叶片检测技

术的开发及推广应用

完成单位荣昌制药(淄博)有限

公司

完成人员翟　勇　郭桂秋

王荔强　陈树恩

三等奖６项

１项目名称视频大数据智能分析

应用平台

完成单位山东鑫诚信电子科技

有限公司

完成人员王　华　赵全军

２项目名称一种４G－PVC改性手套

完成单位山东英科医疗用品股

份有限公司

完成人员池永涛　王福芳

曹　琦　申培伟

白彩红　李　鹏

３项目名称高居里温度的PZT压

电陶瓷材料及其制备

方法

完成单位淄博宇海电子陶瓷有

限公司

完成人员孙兆海　马　涛

４项目名称防雾霾交通信号灯

完成单位山东星志智能交通科

技有限公司

完成人员马成刚　王京山

５项目名称无外部电力登山机

完成单位山东汇康运动器材有

限公司

完成人员李　军

６项目名称混凝重力式纤维过滤

装置

完成单位淄博铭创环境工程有

限公司

完成人员曹　成　王　凯

沙良涛　刘　进

星火科技奖(１０项)

一等奖１项

１项目名称羟丙基－β－环糊精的

制备

完成单位淄博千汇生物科技有

限公司

完成人员王丽萍　毕方玉

许维成

４２淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

二等奖３项

１项目名称光匹配高光效涂覆型

棚膜的研发及产业化

完成单位山东天鹤塑胶股份有

限公司

完成人员孙天智　王洪祥

杨　彦　王卫云

２项目名称鲁中地区百万亩果蔬

有害生物绿色防控技

术试验示范与推广

完成单位淄博市农业技术推广

中心

完成人员王士龙　周　真

刘志吉　路奎远

李　鹏　侯兰芳

李丽春

３项目名称富硒营养米粉产品研

发

完成单位淄博市北园府食品有

限公司

完成人员孙　波

三等奖６项

１项目名称设施蔬菜７F标准化生

产管理技术研究与应用

完成单位山东思远蔬菜专业合

作社　淄博市临淄润

禾绿色农业研究中心

　临淄区农产品质量

安全管理办公室

完成人员燕增文　武立波

曹长余　王坤春

魏凡凯　郝炎炎

崔友林　朱忠政

２项目名称笼形滚动式火花间隙

测零装置

完成单位淄博长安电力工具有

限公司

完成人员孙业龙

３项目名称一种复合味馍馍酱的

制作方法

完成单位山东国辣食品科技有

限公司

完成人员吴　敏　刘海涛

４项目名称金针菇高产高效栽培

模式开发与应用

完成单位高青诚信菌业科技有

限公司

完成人员刘红连　陈玫慧

陈文华　邵爱萍

贺　盼

５项目名称耐高温堵水剂

完成单位山东聚鑫化工有限公司

完成人员王　攀　孔庆水

张　健　郑　萍

６项目名称山东山里阿哥有机蓝

莓种植技术及应用

完成单位山东山里阿哥农业科

技有限公司

完成人员陈守广　吴　林

国际科技合作奖(２项)

５２ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

１专家姓名JORGEJBAKALI(乔

治1048944巴克利)

国籍西班牙

合作单位淄博市建材冶金行业

协会

２专家姓名kwan－Sze－Hon(关

仕汉)

国籍美国

合作单位淄博美林电子有限公司

附件２

２０１６年度淄博市专利奖授奖项目

重大专利奖１项

１专利号ZL２０１４１０４５８３２９２

专利名称宽幅管状织物的织造

方法

发明人孙红春　章学文

黄浩华　刘克文

苏衍光　潘成峰

陈见锋

专利权人淄博银仕来纺织有限

公司

一等奖５项

１专利号ZL２００９１０２３１３２０７

专利名称硅酸镁纤维毯及其制法

发明人鹿成洪　桑茂盛

谌志庆　岳耀辉

徐　营　戴绪岚

鹿成玲　史新友

黄德凤　崔春海

专利权人山东鲁阳节能材料股

份有限公司

２专利号ZL２０１３１０６４７９７７８

专利名称生产氯化亚砜的热能

循环工艺及装置

发明人谢圣斌　毕义霞

张泰铭　薛居强

杨德耀　张善民

李志忠

专利权人山东凯盛新材料股份

有限公司

３专利号ZL２０１２１０２１７４２５９

专利名称高硬度POP聚醚及其

应用

发明人耿佃勇　荆晓东

王国强

专利权人淄博德信联邦化学工

６２淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

业有限公司

４专利号ZL２０１４１０１２７９９０５

专利名称间歇线性传输装置

发明人李向东　王振源

路　通

专利权人淄博才聚电子科技有

限公司

５专利号ZL２００８１０１５９５９０７

专利名称大功率LED陶瓷散热

基板的制作工艺

发明人孙桂铖　李　磊

专利权人淄博市临淄银河高技

术开发有限公司

二等奖１５项

１专利号ZL２００８１００２０６４８X

专利名称氧化锆耐火纤维的制

备方法

发明人刘和义　孙启宝

张　敏

专利权人山东红阳耐火保温材

料股份有限公司

２专利号ZL２０１４１０１４８２１６２

专利名称一种螺旋式高效节能

自清洁连续蒸米系统

发明人于金平　姜浩禄

朱立磊　游光福

房延光

专利权人山东玉兔食品有限责

任公司

３专利号ZL２０１３１０６４５４３０４

专利名称凸极电磁与径向永磁

复合励磁发电机转子

生产方法

发明人张学义　马清芝

高　松　杜钦君

刘从臻

专利权人山东理工大学

４专利号ZL２０１４１０８３４３７６２

专利名称混凝重力式纤维过滤

装置

发明人曹　成

专利权人淄博铭创环境科技有

限公司

５专利号ZL２０１１１０１１８８８４７

专利名称纤维状水溶性屏蔽暂

堵剂

发明人毕　磊　任占春

于晓敏　王岷全

肖驰俊　刘　辉

陈利霞　孔庆水

专利权人山东聚鑫化工有限公司

６专利号ZL２０１４１０１４４０１４０

专利名称缓控释专用羟丙基甲

基纤维素的制备方法

发明人毕英德　毕于东

７２ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

毕心德　邱建军

毕研恒　王荣新

专利权人山东赫达股份有限公司

７专利号ZL２０１３１００３４９４１２

专利名称一种α－硫辛酸的制备

方法

发明人李　洁　朱建益

董　旭　郑　亮

刘明明　宋彩香

于长安　张　涛

李福海　李后涛

宋　晋　高方美

专利权人山东齐都药业有限公司

８专利号ZL２０１２１０２１９５４１４

专利名称掺聚羧酸系减水剂混

凝土用含泥量抑制剂

及其制备方法和使用

方法

发明人贾吉堂　张　明

专利权人山东华伟银凯建材科

技股份有限公司

９专利号ZL２０１３１０２０４３０６４

专利名称大跨度高精度复合变

比电流互感器及制造

方法

发明人贾维波　贾金书

贾　磊

专利权人山东浩特电气有限公司

１０专利号ZL２０１３１００９７０８６X

专利名称采用电解还原去除偏

钛酸中三价铁离子的

方法

发明人李化全　张　斌

郭传华　孙　鹏

专利权人山东东佳集团股份有

限公司

１１专利号ZL２０１３１００６８７７２４

专利名称光功率计自动校准方法

发明人张海峰

专利权人山东信通电子股份有

限公司

１２专利号ZL２０１４１０６０３２２３７

专利名称多组分本质阻燃纤维

织物的染色方法

发明人崔志山　陈作芳

武光信　刘文和

张宗坤　陈统仁

专利权人山东沃源新型面料股

份有限公司

１３专利号ZL２０１２１０４１０８０３５

专利名称陶瓷太阳板坯料

发明人张　涛　于修峰

王开新　王　东

丁　方

专利权人淄博卓达能源科技有

限公司

８２淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

１４专利号ZL２０１５２０８１０５６８X

专利名称一种环保降尘喷雾机

发明人娄晓红　路　鹏

李　敏

专利权人淄博顺耀机械厂

１５专利号ZL２０１２１０３８０９１８４

专利名称一种渐开线中低温太

阳能聚光器

发明人刘永久　耿再恩

专利权人淄博桑贝斯太阳能设

备科技有限公司

三等奖３０项

１专利号ZL２０１３１０４５１８５３２

专利名称直流系统绝缘监测装

置及方法

发明人徐学来　张万征

刘国永　许　克

专利权人山东智洋电气股份有

限公司

２专利号ZL２０１４１００１７２９５３

专利名称高韧性高光质改性PO

农用大棚膜及其制备

方法

发明人房双宽　马之清

刘志峰　尹君华

专利权人山东清田塑工有限公司

３专利号ZL２００９１００１９８７６X

专利名称变压器油标准油样配

制装置

发明人许平吉　王志广

姚镇如

专利权人山东中惠仪器有限公司

４专利号ZL２０１３１０４７９８８７２

专利名称罗茨泵转子

发明人张东庆　陈宗武

徐元蕾　邱延亮

专利权人山东伯仲真空设备股

份有限公司

５专利号ZL２０１０１０５５８８５０５

专利名称穗茎兼收型自走式玉

米联合收获机

发明人刁培松　张道林

袁彩云　李　盼

路　鲁

专利权人山东理工大学

６专利号ZL２０１５２０６６８５３５６

专利名称铅酸蓄电池复合添加

剂生产装置

发明人邢延超　周龙金

苏守前　曹贵发

刘文林

专利权人山东金科力电源科技

有限公司

７专利号ZL２０１４１０５３４５８３６

专利名称陶瓷全无油空气压缩机

９２ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

发明人张润国

专利权人山东润国机电设备股

份有限公司

８专利号ZL２０１２１０２５０２６９６

专利名称一种聚氨酯轴承制作

方法

发明人李治刚　罗维涛

马　俊

专利权人山东安博机械科技股

份有限公司

９专利号ZL２０１２２０１１４７１２２

专利名称全自动地上污水提升

泵机组

发明人王德润　赵柏华

汪作美　伊淑军

刘延军

专利权人山东博晨供水设备有

限公司

１０专利号ZL２０１３１０４３１１２６X

专利名称一种热泵热水器水箱

发明人何云杉　李安长

罗　伟

专利权人山东创尔沃热泵技术

股份有限公司

１１专利号ZL２０１３１０４０７７８３０

专利名称高强度碳纤维易安装

印刷滚筒支撑体

发明人刘　鹏

专利权人淄博朗达复合材料有

限公司

１２专利号ZL２０１４１０２０９８６４４

专利名称防火保温装饰板及其

制备方法

发明人李峰芝　张　辉

胡温钢

专利权人淄博新空间陶瓷有限

公司

１３专利号ZL２０１２１０４２０７３３１

专利名称六位一体智能化全自动

升降卷帘门风门系统

发明人王金校

专利权人山东鲁安自动化设备

有限公司

１４专利号ZL２０１６２００４０９１２６

专利名称植物羊皮纸的生产系统

发明人窦　江

专利权人山东奥龙纸业有限公司

１５专利号ZL９９１００２１３X

专利名称葛根素冻干粉针剂及

其制备方法

发明人刘殿波　孙盛茂

苏卡加

专利权人瑞阳制药有限公司

１６专利号ZL２０１４１０３４２６４９１

专利名称用于聚氨酯喷涂料的

弹性体组合体及其制

０３淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

备方法

发明人张　华　张凯平

专利权人淄博华天橡塑科技有

限公司

１７专利号ZL２０１３１０３１１６７５３

专 利 名 称 减 少 柴 油 发 动 机

PM２５排放的添加

剂及其应用

发明人侯永正　翟少华

陈唐建　孟凡威

专利权人淄博正华助剂股份有

限公司

１８专利号ZL２０１３２０７３８０２３３

专利名称一种双井地下热交换

装置

发明人高明云　高升堂

专利权人山东一村空调有限公司

１９专利号ZL２０１４１００２１２５２２

专利名称护坡材料及其制备方法

发明人曹　伟　苏　雷

赵若宇　吴莎莎

李　亮　杨建森

王　科

专利权人山东环亿资源综合利

用股份有限公司

２０专利号ZL２０１４１０２２２８７０３

专利名称治疗功能性子宫出血中

药组合物的检测方法

发明人王荔强　熊晓滨

张永光　郭桂秋

翟　勇　逯钟祥

专利权人荣昌制药(淄博)有限

公司

２１专利号ZL２０１５２０５２１５２０７

专利名称一种前后移动式舞动

载荷试验模拟装置

发明人李　清　杨晓辉

赵书杰　吕中宾

杨　威　艾文君

邵颖彪　田　明

刘相霞　刘　博

李梦丽　蒲兵舰

谢　凯

专利权人国网河南省电力公司

电力科学研究院

淄博千恒自动化工程

有限公司

国家电网公司

２２专利号ZL２０１４２０５３２８７７０

专利名称新风空气净化器能量

回收换热器

发明人杨来溪　张　晓

燕　钊

专利权人淄博气宇空调节能设

备有限公司

２３专利号ZL２０１１２０４４０１４３６

１３ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

专利名称六氟化硫气体分解产

物检测仪

发明人张泽永　马　帅

殷衍刚

专利权人山东惠工电气股份有

限公司

２４专利号ZL２０１２２０７４９８４６１

专利名称一次封排真空灭弧室

发明人于海燕　周立娟

刘永飞　冉隆科

专利权人山东晨鸿电气有限公司

２５专利号ZL２０１３１０７４５９２８８

专利名称一种含氟弹性体的制

备方法

发明人徐丽娟　荆　斌

王汉利　王　军

专利权人山东华夏神舟新材料

有限公司

２６专利号ZL２０１３１０６５２１８３０

专利名称板簧成型淬火硬膜及

其应用

发明人张云山　王文衡

专利权人山东方成汽车悬架科

技有限公司

２７专利号ZL２０１４１０８５４２２３４

专利名称碱熔法制备氧氯化锆

工艺过程中未熔锆英

砂的回收利用方法

发明人吴振宇

专利权人淄博广通化工有限责

任公司

２８专利号ZL２０１２１００３３４１６４

专利名称从锆废砖中提纯制取

高纯氧化锆的方法

发明人王光强　陈　杰

刘学燕

专利权人山东磊宝锆业科技股

份有限公司

２９专利号ZL２０１４１００２９０７６７

专利名称建筑模板钢构件冲压

成型的模具组及工艺

发明人孙莎莎　孙文祥

专利权人淄博颜祥轧钢制造有

限公司

３０专利号ZL２０１１１０４０３７６４１

专利名称用于防爆电机铸件生

产的合金铸铁材料

发明人周仕勇　李兴华

专利权人山东省源通机械股份

有限公司

学生发明奖１０项

１专利号ZL２０１５２１０３２３６８２

专利名称一种汽车用儿童生命

感应报警装置

发明人浦天佑

２３淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

所在学校淄博实验中学

２专利号ZL２０１５２００８５８５５９

专利名称自行车电动车摆动架

发明人王雪洁

所在学校山东省淄博第五中学

３专利号ZL２０１５２０５７８９５２１

专利名称手握水果切削器

发明人孙祥淇

所在学校淄博市临淄中学

４专利号ZL２０１６２００１３７３６７

专利名称学生午休枕

发明人孙鑫涛

所在学校沂源县历山中学

５专利号ZL２０１５２０２９２２９５４

专利名称一种无痕钉书针取钉

装置

发明人姜天朔

所在学校山东省淄博第七中学

６专利号ZL２０１５２０５５８５１５３

专利名称一种桶装水专用运输

工具

发明人宋林川

所在学校山东省桓台第一中学

７专利号ZL２０１５２０２６９６３２８

专利名称一种摇杆遥控门栓

发明人赵晨木

所在学校山东省淄博第七中学

８专利号ZL２０１５２０４４３４３７２

专利名称一种椭圆规

发明人张铭真

所在学校山东省淄博第六中学

９专利号ZL２０１５２１１０４３５２８

专利名称自发电健身牵引器

发明人周素如

所在学校沂源县第一中学

１０专利号ZL２０１５２０５２０９２０６

专利名称多功能头戴式手机架

发明人李镇旭

所在学校山东省淄博第六中学

３３ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

淄博市人民政府关于印发淄博市工业发展

ldquo十三五rdquo规划的通知淄政字〔２０１７〕９号

各区县人民政府高新区经济开发区文昌湖区管委会市政府各部门各有关单位各大企业各高等院校

laquo淄博市工业发展ldquo十三五rdquo规划raquo已经市政府同意现印发给你们请认真组织实

施

淄博市人民政府

２０１７年１月２４日

淄博市工业发展ldquo十三五rdquo规划

　　工业是淄博立市之基强市之本是

我市国民经济的重要支柱富民强市的

重要源泉生态淄博建设的重要抓手

为突破我市工业发展瓶颈推动工业转

型升级实现工业强市建设战略目标重

塑淄博竞争新优势特制定本规划

一ldquo十二五rdquo时期工业发展情况回

顾

(一)取得的主要成效

１工业经济基础实力提升 ２０１１

年全市工业总产值工业主营业务收入

双双突破１万亿元成为山东省第３个

全国第１６个工业经济总量过万亿的城

市 ２０１５ 年 全 市 规 模 以 上 工 业 企 业

２９１０户完成总产值１１６９６８亿元是

２０１０年的１４８倍实现主营业务收入

１１６２０６亿元利税１２９０２亿元利润

７３８６亿元分别是２０１０年的１５１倍

４３淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

１３３倍和１３２倍

２产业结构持续优化 ２０１５年高

新技术产业产值占规模以上工业总产值

比重达３１８装备制造业增加值占规

模以上工业比重达１８６ ldquo十二五rdquo期

间新一代信息技术生物及医药等战略

性新兴产业高速增长年均增速１０以

上电子信息产业主营业务收入较２００５

年增长１４倍 此外投资结构不断优

化实施新一轮技改计划ldquo十二五rdquo期

间累计完成工业固定资产投资５５７５７

亿元其中工业技术改造固定资产投资

４６２４５亿元占比８２９４ 全市六大

高耗能行业增加值占比５８０较ldquo十一

五rdquo末累计下降１２个百分点提前一年

完成国家和省下达的ldquo十二五rdquo落后产能

淘汰任务

３创新体系不断完善 截至２０１５

年全市建有省级以上研发机构２８３家

数量居全省第３位拥有院士工作站７１

个数量居全省第１位建有省级以上企

业技术中心和工程(技术)研究中心２６４

家其中国家级１１家省级示范工程技

术研究中心２２家含氟功能膜材料国家

重点实验室正式获批实现全市国家级

重点实验室建设零的突破省级以上重

点实验室(工程实验室)１９家建有市级

工程技术研究中心市级工程实验室和

企业技术中心６５４家以企业为主体的

自主创新体系不断完善

４两化融合逐步深入 全市主要行

业关键工艺数控率达到７８规模以上

企业ERP普及率达到８２两化融合发

展水平处于全省领先地位 实施智慧园

区智慧医疗云计算中心ldquo市民卡1048944居

民健康卡rdquo等一批重点工程成为全省唯

一入选的国家信息消费示范城市 临淄

区成为首批省信息消费试点区县淄川

建材城成为省首批智慧园区试点

５节能降耗成效显著 ２０１５年全

市万元 GDP能耗同比下降５６４较

ldquo十一五rdquo末累计下降２３９３完成ldquo十

二五rdquo进度目标的１４６７７全市规模以

上工 业 万 元 增 加 值 能 耗 同 比 降 低 ３

６５较ldquo十一五rdquo末累计下降３２５２

完成ldquo十二五rdquo进度目标的１６６８７完

成了省政府下达的ldquo十二五rdquo节能目标任

务

６生产性服务业兴起 ldquo十二五rdquo期

间现代物流工业设计信息服务等生

产性服务业快速发展 传化－金泰公路

物流枢纽基地中集－依厂汇中物流等

一批带动作用强的大项目正式启动海

旺达干散货海运平台美旗石化交易物

流信息中心等物流信息平台上线运营

实施工业设计ldquo１１１２２０rdquo工程山东工业

５３ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

设计研究院和齐鲁工业设计创意产业园

辐射带动能力进一步提升注册成立淄

博中意国际有限公司 软件和信息服务

业发展迅速面向居民和家庭需求的多

种信息终端接入的教育医疗游戏动漫

类软件产品和信息服务日益丰富

(二)存在的突出问题

１新兴产业尚未形成支撑力 我市

有一批发展势头好的战略性新兴产业

但基数不大占比较小且内部产品结构

与传统产业类似终端产品少整体上缺

乏竞争力 创新资源匮乏缺乏具备较

强研发能力的高等院校科研机构高新

技术企业和高层次管理技术人才科技

成果转化率低严重制约着新兴产业发

展壮大 全市高新技术产业产值占比较

济南青岛烟台低１０个百分点左右支

撑全市经济增长的能力不足

２大企业带动能力偏弱 企业ldquo大

而不强强而不大rdquo问题突出优势骨干

企业数量偏少大部分属传统行业粗放

型的发展方式没有根本改变 过百亿的

企业只有７家且多集中在冶金基础化

工炼油等行业 投资规模大附加值

高带动能力强的大项目好项目偏少

缺乏有带动力的新增长点 工业占全省

的比重下降２０１０年全市规模以上工业

主营业务收入占全省的比重为８６５

而２０１５年占７９１下降０７４个百分

点

３能源资源环境刚性制约 煤炭消

费量约占全省的１１万元 GDP 能耗

１３２吨标煤远高于全国０８６９吨全省

０８５吨二氧化硫氮氧化物排放分别居

全省第１位和第２位主要污染物排放

超过环境容量

４园区建设水平偏低 受组群式城

市结构影响各区县长期以来各自为战

全市缺乏统一的产业布局规划导致产

业布局散乱园区专业化水平低 园区

产业小而全主导产业不突出产业关联

度较低入园项目整体层次不高造成生

产成本高土地资源浪费环境治理成本

高等问题制约工业转型升级

５引才留才较难 我市高校院所

等创新资源相对缺乏基础研究和共性

技术研究薄弱 另外受到就业机会发

展空间地理位置和生活环境等因素影

响与青岛烟台等城市相比引进和留

住高级人才的难度大人才流入与流出

的严重失衡在一定程度上不利于产业转

型升级

二总体思路与发展目标

(一)指导思想和基本原则

全面贯彻党的十八大和十八届三

中四中五中六中全会精神深入贯彻

６３淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

习近平总书记系列重要讲话精神充分

把握全球新一轮科技革命和产业变革的

历史机遇主动适应经济发展新常态借

助全面建成小康社会ldquo中国制造２０２５rdquo

等发展机遇抢抓山东省 ldquo两区一圈一

带rdquo战略布局挖掘我市工业基础及资源

禀赋优势围绕市委市政府ldquo一个定位

三个着力rdquo的总体要求和ldquo十个新突破rdquo

的工作重点深化供给侧结构性改革以

提高经济发展质量和效益为中心以转

方式调结构促发展为主线以创新发

展开放发展绿色发展集约集聚为原

则加快实现新兴产业主导化传统产业

高端化生产性服务业体系化在工业总

量保持全省第一梯队的基础上实现工

业转型升级建成工业强市重塑淄博竞

争新优势

ldquo十三五rdquo时期我市工业发展需遵循

以下四项原则

１坚持创新发展的原则

强化创新意识完善创新体系健全

创新机制营造创新氛围把创新作为我

市工业转型升级的第一动力不断推动

我市企业做强做优 大力推动企业技术

创新加大研发投入力度通过自主研发

和引进吸收再创新实现传统产业的提

质升级扶持新兴产业倍增发展做大市

场规模 通过管理创新商业模式创新

推动企业主动适应市场技术形势变化

保持企业竞争力通过人才的吸引和培

养为创新提供智力支撑

２坚持开放发展的原则

顺应我国经济与世界经济融合程度

不断深入的趋势结合全球新一轮科技

革命和产业变革以及我国ldquo一带一路rdquo的

国家战略坚持内外需协调进出口平

衡引进来和走出去并重引资和引技引

智并举的原则更好利用两个市场两种

资源加强国际及国内区域合作 充分

发挥市场机制的基础性作用调动企业

积极性促进资源高效配置提升企业竞

争力

３坚持绿色发展的原则

坚持树立节约集约循环利用的资源

观推动资源利用方式根本转变加强全

过程节约管理大幅提高资源利用综合

效益建立健全资源高效利用机制 大

力发展循环经济深入推行清洁生产加

快园区循环化改造步伐 鼓励研发和推

广使用节能减排和低碳技术加快实施

节能改造工程建设清洁低碳安全高效

的工业体系 加强废弃物的资源化综合

利用降低工业企业污染物排放 发展

绿色环保产业培育服务主体推广节能

环保产品支持技术装备和服务模式创

新完善政策机制促进节能环保产业发

７３ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

展壮大

４坚持集聚发展的原则

着眼于提升土地等资源集约利用水

平加强园区规划城市规划与产业规划

的衔接协调 依据产业特点不断优化现

有产业布局通过产业集聚的方式提高

资源配置效率实现集约化发展 打造

产业基地促进企业形成集群企业间关

联紧密区域内技术产品上下游有机衔

接形成龙头企业带动骨干企业支撑

中小企业配套的良性互动发展模式

(二)发展定位

１全国老工业城市和全国资源型城

市转型升级引领城市

从全国范围看我市作为典型老工

业城市应走在老工业基地转型升级前

列定位于全国老工业基地转型升级引

领城市 在全国率先推进体制机制创

新激发发展活力和动力以产业结构调

整为重点加强技术改造和自主创新不

断培育产业竞争新优势以城区老工业

区改造为重点优化城市内部空间布局

完善综合服务功能以资源枯竭城市经

济转型为重点推动建立资源开发补偿

机制和衰退产业援助机制增强资源型

城市可持续发展能力引领全国老工业

基地转型升级

２全省工业发展第一梯队

在全省范围内我市作为山东省工

业发展的重要城市之一ldquo十三五rdquo期间

要进一步凝聚雄厚的工业基础齐全的

工业行业门类工业强市相关政策保障

创新驱动的工业发展动力等核心竞争

力持续巩固在全省工业发展第一梯队

的地位

３全市富民强市重要源泉

从全市来看工业是我市经济增长

的主动力全市的人才技术资本装

备品牌等优质发展要素主要集中在工

业领域工业是全市富民强市的重要源

泉 ldquo十三五rdquo时期应坚持以工业的转

型升级引领整个经济的持续发展坚持

以工业的辐射带动提升服务业的发展水

平坚持以工业发展作为建设幸福城市

的最大源泉以工业提质增效保证群众

收入水平不断提高

(三)发展目标

１工业发展质量持续提升 ldquo十三

五rdquo时期全市工业发展质量持续提升

到２０２０年全市规模以上工业企业增加

值率达到２２利润和利税增速分别达

到８和９

２创新能力持续增强 ldquo十三五rdquo时

期企业创新主体地位更加突出自主创

新能力显著提升工业创新体系日趋完

善科技成果转化进程加快企业核心竞

８３淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

争力进一步增强 到２０２０年高新技术

产业产值占规模以上工业总产值比重达

到３６规模以上工业企业研发经费内

部支出占主营业务收入比重达到１２

当年工业企业发明专利授权量达１０００

件 质量竞争力水平持续提升制造业

主要行业和战略性新兴产业的产品质量

水平达到国际先进水平有较强影响力

的企业品牌产品品牌和区域品牌数量

达到１００个以上

３产业结构持续升级 ldquo十三五rdquo时

期传统主导产业普遍改造一遍战略性

新兴产业实现倍增产业迈上中高端水

平构建起新兴产业先导主导产业支

撑生产性服务业与制造业协同发展的

产业结构 到２０２０年战略性新兴产业

占规模以上工业比重达到３０工业固

定资产投资和工业技术改造投资年均增

速均达到１０以上

４产业布局持续优化 ldquo十三五rdquo时

期各园区产业定位明确实现差异化发

展相关产业入园集聚产业集约集聚水

平不断提升形成特色鲜明优势突出

差异发展新格局 到２０２０年园区规模

以上工业企业主营业务收入占全市规模

以上工业企业主营业务收入比重达到

８０以上

５两化融合水平持续提高 ldquo十三

五rdquo时期工业化和信息化深度融合重

点行业大中型企业两化融合水平逐级提

升信息技术向工业领域全面渗透传统

行业两化融合水平整体提升 到２０２０

年综合集成水平企业占规模以上企业

比重达到６０以上工业企业两化融合

发展指数达到８０分以上关键工序数控

化率达到８５以上

６绿色发展水平持续提升 能源消

费结构明显改善原煤实物消费量持续

下降资源节约集约利用水平大幅提高

工业企业污染物排放显著下降全面完

成国家和省下达的节能减排目标任务

(四)发展路径

１新兴产业主导化

以攻克关键技术提升核心竞争力

扩大产业规模将新兴产业打造成我市

主导产业为主攻方向 积极通过政策规

划引导资源配置促进人才技术土地

资金等稀缺要素向创新强效益好成长

性高的企业倾斜配置加快企业技术创

新管理创新和模式创新增强企业创新

活力深化简政放权改革加强创业创新

环境建设营造浓厚创新氛围加大市场

开拓力度通过政策引导实施标准战

略运用电子商务组建企业联盟等途

径加快创新产品市场推广全力拓展企

业生存发展市场空间扩大新兴产业影

９３ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

响力

２传统产业高端化

以提质增效实现传统产业高端化

发展为主攻方向 对基础扎实质效下

降的传统优势行业通过大数据物联

网机器人等技术改造手段强化高端引

领加快发展智能制造全面推进绿色制

造积极发展服务型制造实施工业强基

工程建设制造业创新中心支持企业瞄

准国际同行业标杆全面提高产品技术

工艺装备能效环保等水平实现重点领

域向中高端的群体性突破对产能过剩

消耗较高效益偏低的产业严格控制新

增产能坚决淘汰落后产能有序退出过

剩产能积极稳妥处置ldquo僵尸企业rdquo通过

开拓国内外有效市场开展国际产能合

作兼并重组加强企业管理等手段提

高产能利用率提升企业竞争力

３生产性服务业体系化

以从制造环节向前端的创意研发设

计后端的市场营销物流配送售后服

务延伸推动产品结构升级打造生产性

服务业集群为主攻方向 大力发展工业

设计建立完善工业设计发展支撑体系

实现世界设计资源在我市的集聚发展

发展供应链物流构建循环周期短交易

成本低存货占用少盈利水平高的网链

式供应链提高现代物流业发展水平推

动制造业服务化鼓励制造企业积极发

展精准化的定制服务产品全生命周期

运行维护和在线支持服务促进ldquo生产型

制造rdquo向ldquo服务型制造rdquo的转变争取把我

市打造成为高端生产性服务业的集聚辐

射区

三发展重点与实施路径

(一)积极培育五大新兴潜力产业

１新一代信息技术产业

(１)发展目标

力争到２０２０年新一代信息技术产

业形成１０个核心产业板块建设１００项

重点工程建成４大产业基地形成总计

过１０００亿级产业基地产业规模超过

２０００亿元新一代信息技术产业成为我

市重要的新型支柱产业

(２)产业布局

ldquo十三五rdquo时期依托集成电路仪器

仪表电子元器件软件四个省级信息技

术产业园重点将高新区张店区淄博

经济开发区高青县打造形成６００亿级

４００亿级２００亿级１００亿级产业园区各

１个形成优势突出特色明显有机互

补错位发展的新一代信息技术产业发

展格局

高新区以现有仪器仪表MEMS软

件等 产 业 园 为 载 体 发 展 仪 器 仪 表

MEMS集成电路软件和信息服务业

０４淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

光伏发电电池制造机器人等产业

张店区以现有电子元器件产业园

电子商务创新园齐赛科技园为载体发

展智能电网电子元器件电力电子电

子商务智能装备集成电路动漫信息

系统集成等产业

淄博经济开发区重点发展 LED 照

明智能电网软件和信息服务业电子

商务等产业

高青县重点发展以物联网为主的信

息服务业电子材料电子商务等产业

(３)发展重点

mdashmdashmdash集成电路和元器件 以山东强

茂齐芯微科恒汇电子等骨干企业为龙

头推动集成电路封测产业做大做强以

芯片制造和集成电路设计为突破带动

集成电路封测和电子材料等产业链整体

发展推动氮化镓碳化硅等新一代半导

体元器件的研发和产业化

mdashmdashmdash智能电网和电力电子 以淄博

美林山东计保山东锦华等骨干企业为

龙头推动IGBTMOSFET等功率器件

发展重点发展动态无功补偿装置智能

高压电能表电力自动化调度等发展电

机节能装置汽车电子装置变频家电等

产业发展高端陶瓷覆铜板等电力电子

配套材料产业

mdashmdashmdashMEMS和物联网 以 泰 宝 防

伪齐芯微科山东城联一卡通等骨干企

业为龙头重点发展陀螺仪加速度仪等

各类 MEMS的产业化推动以 MEMS

RFID等新型传感器为主的物联网应用

实施物联网应用示范工程加快物联网

技术及产品的推广应用以应用带动各

类硬件研发和产业化推进注重用市场

吸引和带动物联网产业链上下游企业的

聚集形成产业集群

mdashmdashmdashLED 照明及光伏 以淄博汉

能淄博光科等企业带动重点推动薄膜

光伏发电和光伏发电工程建设 谋划多

晶硅单晶硅硅棒及硅切片太阳能电

池及组件光伏发电成套设备等新能源

项目形成较完整的光伏产业集群发展

LED及光伏产业突破LED外延及芯片

制造测试封装瓶颈构建蓝宝石衬底

外延片芯片封装智能控制应用为主

的LED绿色光源产业集群

mdashmdashmdash机器人和智能装备 依托弗徕

威京宏智能山东能行等企业重点发

展分拣机器人焊接机器人搬运机器

人码垛机器人机床上下料机器人轻

型机械臂等机器人本体领域及自动化生

产解决方案发展骨科机器人护理机器

人家用机器人等服务机器人产品重点

发展精密机床高端医疗装备玻璃制瓶

机械自动化包装设备以及自动控制系

１４ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

统等

mdashmdashmdash智能仪器仪表 以信通电子

长征教育等骨干企业为龙头发展通信

仪器检测与监测仪器教育电子仪器

等借助大数据云计算围绕物联网发

展和应用需求推进仪器仪表的智能化

网络化微型化

mdashmdashmdash智能终端和整机制造 以物联

网移动通讯互联网＋等产业为核心

采用招商引进等方式重点发展移动通

信设备智能家居数字音视频平板电

脑等新一代智能终端以及大屏幕触摸

型一体式车用工业用医用等新型计算

机等积极发展相关周边产品带动铜

铝碳纤维塑胶颗粒粘合剂等相关电

子材料的生产

mdashmdashmdash电池制造 在稳固发展我市铅

酸镍氢等传统电池产业的优势基础上

发展锂离子动力电池和储能电池产业

配套材料方面正极材料重点发展磷酸

铁锂锰酸锂钛酸锂等负极材料重点

发展碳素材料等锂电池隔膜重点发展

聚乙烯聚丙烯微孔膜等 电芯方面重

点发展方形和圆柱形电池 电池模组方

面重点发展动力型储能型产品及配套

的电源管理系统

mdashmdashmdash电子商务 支持大中型工业企

业建立具有行业知名度和影响力的电商

平台带动行业电子商务发展 推动传

统商贸流通企业转型升级开设网上商

城 加快农村电子商务发展 推进跨境

电子商务发展 建设５个电子商务产业

园区打造１－２个交易额过百亿的第三

方平台培育１０个在国内外具有一定影

响力的电子商务优秀品牌

mdashmdashmdash软件 和 信 息 服 务 以 兆 物 网

络天利和卓创资讯等骨干企业为龙

头重点发展互联网＋制造智能装备嵌

入式软件智慧城市应用信息咨询服务

和大数据及云计算等领域

２生物及医药产业

(１)发展目标

ldquo十 三 五 rdquo 时 期 重 点 实 施 好

ldquo５３３１３３rdquo转型升级六大工程即优化布

局ldquo一核四园五大医药健康产业园区rdquo

重点发展ldquo３大优势产业集群rdquo加快建设

ldquo十三五rdquo期间ldquo３８个重点项目(首批)rdquo

ldquo升搬１２家企业(厂区)rdquo重点研发ldquo３０

个新产品(首批)rdquo开展ldquo３大领域招商引

资rdquo 重点培育２家年主营业务收入达

１００亿元的企业１家年主营业务收入达

６０亿元的企业５家年主营业务收入达

３０亿元的企业３家年主营业务收入达

２０亿元的企业力争进入全国医药工业

百强企业４家以上医药制剂产品主营

业务收入占制药产品主营业务收入的比

２４淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

重达６０优势产品产能和市场占有率

位居全国同行业前三位产品达１５个以

上培育年销售额过亿元的重点产品(系

列)达３０个以上力争到２０２０年生物

及医药产业主营业务收入突破１０００亿

元

(２)产业布局

ldquo十三五rdquo时期加快建设高新区沂

源县高青县淄川区淄博经济开发区

ldquo一核四园五大医药健康产业园区rdquo

高新区以新华医疗新华制药为龙

头重点建设以解热镇痛原料药及制剂

医疗器械和制药设备为主的高新区医药

健康产业园区

沂源县以瑞阳制药山东药玻为龙

头重点建设以头孢类原料药及制剂药

用包装材料为主的沂源医药健康产业园

区

高青县抓住创建首批ldquo省级健康服

务业创新发展试验区rdquo机遇依托金洋药

业富欣生物侨牌集团侨森医疗等重

点企业重点建设以生物制药医疗器

械药用包装材料药用辅料等为主的高

青医药健康产业园

淄川区依托金城医药金城生物鲁

维制药等重点企业重点建设以生物医

药为主的淄川医药健康产业园区

淄博经济开发区瞄准国际国内现

代医药健康产业发展方向高起点高标

准规划建设积极创建省医疗器械质量

检测分中心重点发展医药制剂高端医

疗器械药用包装材料保健品等产业及

研发机构建设淄博经济开发区医药健

康产业园区

(３)发展重点

mdashmdashmdash化学原料药及制剂 做强做精

化学原料药大力发展特色高附加值原

料药新产品 重点加快发展头孢菌素和

解热镇痛药物两条优势产业链以瑞阳

制药新华制药(新达制药)中化帝斯曼

(淄博)制药金城医药鑫泉医药为核心

及关联企业的头孢菌素产业链重点实

现ldquo酶法rdquo生产头孢原料药头孢缓释控

释新型制剂小头孢系列产品等关键技

术新突破打造全国知名的头孢菌素产

业基地以新华制药为龙头拉长以ldquo五

安rdquo系列为核心的解热镇痛药物产业链

打造全球最大的解热镇痛药物产业基

地 加快开发特色原料药及制剂一条龙

的新产品增强发展新优势

mdashmdashmdash生物制药 紧跟世界生物技术

发展步伐推动我市企业与国内外知名

企业合作引进生物技术和生物及医药

产品 以瑞阳制药新华制药金城医

药金洋药业等企业为依托加强运用基

因工程细胞工程生化工程酶工程及

３４ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

生物医药新技术重点研发基因工程药

物和抗体药物在纳米抗体抗体药物

病毒载体药物以及抗体偶联药物领域加

快新产品开发 重点加快发展谷胱甘

肽腺苷蛋氨酸和维生素 C系列产品两

条优势产业链以金城医药为龙头的谷

胱甘肽腺苷蛋氨酸产业链重点发展下

游制剂产品打造谷胱甘肽腺苷蛋氨酸

全国及亚洲第一品牌以鲁维制药为龙

头的维生素 C系列产品产业链发挥产

能和成本优势加快ldquo一步法rdquo工艺研究

发展维生素 C下游制剂系列产品打造

全国知名维生素产业基地

mdashmdashmdash中药 及 天 然 药 物 以 瑞 阳 制

药世博金都华洋制药等企业为依托

深入开展中成药二次开发和天然药物研

究加强中药提取浓缩过滤纯化精制

等关键生产技术和程序控制技术的研究

开发重点培育疗效确切物质基础清

楚作用机理明确安全性高剂型先进

质量稳定可控的现代中药发展高附加

值的中药配方颗粒培育发展中药化妆

品和保健品产业加强中药知识产权保

护培育壮大瑞阳制药世博金都荣昌

制药(淄博)华洋制药亚大制药等企业

的中药及天然药物产品优势加快国家

新药西红花片红花黄色素胶囊产后逐

瘀胶囊等制剂产品注册与产业化进程

做大葛根素原料葛根汤颗粒气血双补

丸六味五灵片祛浊胶囊等潜力品种

mdashmdashmdash保健品 抓住国家开放保健品

产业重要机遇推动新华制药瑞阳制

药齐都药业金城医药荣昌制药圣海

保健等优势制剂企业加快系列保健品开

发重点发展高附加值现代保健品中药

保健品做精做强新华制药鱼油圣海系

列保健产品等

mdashmdashmdash医药中间体 立足做强做精医

药中间体加快新华制药金城医药鑫

泉医药未名生物等企业相关类别产品

的升级换代重点发展与主导原料药相

匹配的高端医药中间体产品加快推广

用ldquo酶法rdquo替代ldquo化学法rdquo医药中间体侧链

生产技术实现节能减排提高产品质

量提升头孢类医药中间体的优势建成

全国规模最大头孢类医药中间体生产基

地做精做强 AE活性酯头孢他啶侧链

酸活性酯和头孢克肟活性酯呋喃铵盐

等头孢类医药中间体产品加快氨曲南

头孢唑啉酸头孢噻肟酸和他唑巴坦酸

舒巴坦酸系列酶抑制剂产业化进程

mdashmdashmdash医疗器械和制药设备及耗材

抓住国家加强医疗卫生体系建设和加快

健康服务业发展的重大机遇瞄准世界

前沿趋势加强培育壮大医疗器械和制

药设备及耗材领域相关产品发展优势

４４淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

以新华医疗中保康安得医疗科创医

疗和新马药机等企业为依托巩固提升

医用放射诊断与治疗设备医用消毒灭

菌设备高端制药设备血浆处理和病毒

灭活类新产品的技术和市场占有率在全

国的领先地位加快发展医疗器械制药

装备和医疗服务三大产业 加快开发放

疗及影像体外诊断透析设备生物材

料等新产品加快感染控制整体方案口

腔诊疗整体方案生物制药验证平台等

产业化步伐提升制药装备集成供应能

力积极布局３D打印医疗机器人医疗

云计算等领域实现医疗器械和制药设

备及耗材向高端结构优化升级壮大医

疗服务产业加快开发血浆处理和病毒

灭活类新产品无痛高压给药装置新产

品产业化进程加快新型高效安全防回

血输液技术研究与开发

mdashmdashmdash药用包装材料及药用辅料 立

足我市药用玻璃包装产业市场占有率和

技术水平国内领先优势加快由ldquo传统rdquo

产业向ldquo高端rdquo产业迈进加大国际市场

开发力度 以山东药玻恒舟铝塑民康

药业赫尔希等企业为依托巩固钠钙玻

璃模制注射剂瓶高档轻量棕色药用玻

璃瓶药用丁基橡胶塞药品包装 PTP

铝箔和SP复合膜等优势产品开发缓释

纤维素植物空心胶囊缓释充液胶囊肠

溶性胶囊等新型高档药用辅料进一步

提升药包材产品结构档次加快中性硼

硅药用玻璃瓶非PVC药用包装共挤膜

材料等新产品的开发加快预灌封注射

器配套生产设备技术研究多规格预灌

封注射器产品产业化进程提高市场占

有率打造亚洲最大的预灌封产业基地

３高端装备制造产业

(１)发展目标

力争到２０２０年高端装备制造产业

主营业务收入占装备制造业主营业务收

入４０以上达到１０００亿元

(２)产业布局

ldquo十三五rdquo时期高端装备制造产业

重点围绕汽车及零部件产业聚集区和高

端装备制造产业聚集区发展 汽车及零

部件产业聚集区主要依托淄川区的汽车

及零部件产业基地高新区新能源汽车

产业园区博山区白塔镇板簧制造基地

高端装备制造产业聚集区主要依托高新

区先进制造产业功能区淄博经济开发

区高端装备制造产业园

(３)发展重点

mdashmdashmdash新能源汽车及零部件 以新能

源汽车产业园区淄博高效电机及泵业

产业化园区(博山)以及新能源汽车产业

创新链为依托建设电动汽车工业园打

造整车制造与零部件加工相呼应的产业

５４ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

格局 在整车制造领域以唐骏欧铃国

金汽车为龙头推进电动车高端化进程

在速度续航能力以及多样化功能等方

面进一步提升丰富电动车产品类型积

极研发和生产电动轿车环卫车物流

车巡逻车等加大招商引资力度积极

引进北汽比亚迪等知名整车企业落户

鼓励新能源汽车企业加大体制机制创新

力度通过战略收购兼并重组等方式进

一步转换经营机制促进产业升级 在

零部件加工领域以华普电机申普交

通休普电机等企业为依托加快电动汽

车用配套电机及控制器和分体式直流无

刷电机及控制器的研发突破 ABSTCS

控制系统AMT 变速器控制器车辆控

制器及控制策略与软件系统等关键技

术进一步提升纯电动汽车电动助力转

向系统(EPS)和控制器动力总成控制

器驱动电机系统的技术水平促进电动

公交电动出租车以及充电桩等相关服

务业的发展

mdashmdashmdash智能装备及机器人 围绕 laquo中

国制造２０２５raquo制造强国主攻方向充分发

挥我市智能装备及机器人产业创新推进

应用联盟的带动作用鼓励骨干企业开

展智能制造试点工程建设智能车间和

工厂积极培育发展一批行业系统解决

方案提供商 在基础零部件领域以纽

氏达特山博电机华普电机华泰轴承

强大集团等企业为依托加快开展精密

减速机伺服电机精密轴承高强度螺

栓液气密元件及系统等产品的研发与

生产在机器人制造领域重点发展分拣

机器人焊接机器人搬运机器人码垛

机器人机床上下料机器人轻型机械臂

等机器人本体及自动化生产解决方案

大力发展骨科机器人护理机器人康复

机器人等服务机器人产品在智能制造

成套设备领域重点发展石油石化智能

成套设备建材制造成套设备自动化物

流成套设备智能化纺织成套设备等产

品加快制药装备生产线全伺服玻璃器

皿装备生产线全自动汽车板簧生产线

高档数控机床的研发生产 在应用领

域积极推动１００家企业开展 ldquo机器换

人rdquo推动实施生产线数字化改造建设

自动化车间和智能工厂 在培训领域

充分发挥山东理工大学淄博职业学院

等院校和培训机构的人才技术优势开

展多种形式的技术指导人员培训等工

作

４新材料产业

(１)发展目标

力争到２０２０年新材料产业主营业

务收入突破４０００亿元

(２)产业布局

６４淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

ldquo十三五rdquo时期新材料产业打造ldquo一

核四区rdquo布局 ldquo一核rdquo以高新区为核

心重点发展化工新材料功能玻璃及玻

纤材料金属材料等领域打造全市新材

料产业研发中心聚集区 ldquo四区rdquo以东

岳氟硅材料产业园新型氟硅材料产业

园(高青)为依托重点发展氟硅材料以

齐鲁化工区为依托重点发展聚氨酯烯

烃新材料及芳烃新材料为代表的化工新

材料以淄川新材料园区周村区为依托

重点发展高端耐火材料等无机非金属材

料以临淄区稀土新材料产业园区为依

托重点发展稀土材料

(３)发展重点

mdashmdashmdash化工 新 材 料 以 齐 鲁 化 工 区

ldquo一区四园rdquo东岳氟硅材料产业园和新

型氟硅材料产业园(高青)为载体依托

齐鲁石化重点发展通用树脂改性材料和

专用料工程塑料和塑料合金合成橡

胶塑料制品等借助飞源集团氟硅上游

产品优势依托东岳集团产业配套优势

和国家级技术创新平台优势延伸氟硅

产业链条在巩固新型制冷剂聚四氟乙

烯等产品国内优势地位的同时继续建

设膜材料工程中心和生产基地围绕新

能源新环保对氟硅材料的需求加大有

机氟有机硅下游产品开发力度形成多

品种系列化规模化占领行业制高点

依托华安新材料重点发展新一代环保

制冷剂拉长氟化工产品产业链条提升

氟产品品质和聚氟化工产品生产水平

依托蓝星东大一诺威重点发展聚氨酯

产业链在巩固聚醚预聚体等传统优势

的同时打通或引入环氧丙烷环保新工

艺加大聚氨酯下游产业的开发依托海

力化工做大做强 ABS尼龙６尼龙６６

等产品完善聚酰胺产业链条依托鲁华

泓锦齐隆化工碳五碳九产业规模和技

术优势提高原料分离及产品综合资源

利用率大力研发碳五碳九下游精细化

工产品生产技术实现由大宗向高端的

转变

mdashmdashmdash功能玻璃及玻纤材料 依托金

晶集团中材庞贝捷耀微玻纤卓意玻

纤新力玻纤等优势企业加快离线Low

－E玻璃与在线 Low－E 玻璃工艺技

术装备研发及产业化做大做强钢化玻

璃与夹层玻璃 强势推动太阳能玻璃快

速发展巩固超白浮法玻璃市场领先地

位发展 TCO 导电膜玻璃市场逐步发

展 TFT－LCD 液晶玻璃基板 玻璃纤

维向深加工领域转型重点发展电子纱

风电用高模量玻璃纤维超细玻璃纤维

针基布以及纯玄武岩针刺毡PPS和

PTFE复合滤料炭黑行业专用滤袋

PTFE滤料PTFE覆膜滤料等 重点抓

７４ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

好LOW－E节能中空玻璃项目汽车节

能玻璃生产项目袋式除尘用改性超细

纤维复合过滤材料项目玄武岩纤维纱

及布项目高性能电子级玻纤薄布项目

等重点项目的建设

mdashmdashmdash先进陶瓷和陶瓷新材料 着力

解决重点基础材料产业面临的产品同质

化低值化等共性问题推进重点基础材

料产业的结构调整与产业升级实现重

点基础材料产品的高性能和高附加值

绿色高效低碳生产提升我市陶瓷新材

料产业整体竞争力 重点以国家工业陶

瓷工程技术研究中心为依托完善产学

研结合的技术创新体系加快技术转移

与成果转化步伐创建国内一流的关键

共性技术研发平台检测平台标准及信

息平台工程化研究及验证平台依托硅

苑科技中材高新淄博工陶等企业做

精现有产品主要包括熔融石英陶瓷制

品微晶耐磨氧化铝陶瓷制品氧化锆陶

瓷碳化硅陶瓷高压电瓷等产品对现

有生产线进行工艺流程改进进一步提

高生产的自动化机械化水平 对模具

生产工艺进行优化改进降低原材料消

耗浪费研究开发高效节能高精度的

后期冷加工技术研发一批应用于新能

源新环保等领域的新产品围绕高温气

体净化行业水处理等行业研究开发功

能性脱硫脱硝陶瓷膜材料煤矸石制备

煤层气井用低密高强压裂支撑剂等产

品突破一批关键技术主要包括高性

能高纯度粉体制备技术催化剂与陶瓷

膜耦合一体化制备技术大尺寸高性能

片式陶瓷批量化低成本生产技术氧化

铝氧化锆异形结构件的注凝成型制备

技术水基非塑性浆料的注射成型技术

等

mdashmdashmdash高端 耐 火 材 料 依 托 鲁 阳 股

份鲁中耐材山东耐材淄博工陶磊宝

锆业淄博嘉腾等骨干企业做大做强镁

铝尖晶石复合免烧保护管金属连铸中

间包板坯耐材超高压等静压成型高致

密铬砖玻璃窑炉供料道用烧结α－β氧

化铝砖等新型钢铁行业耐火材料高档

玻璃熔铸耐火材料积极发展不定型耐

火材料石油页岩气压裂支撑剂精密

铸造材料刚玉莫来石制品红柱石制

品钢铁消耗耐火制品滑板砖氮化物

制品特殊耐火制品巩固发展陶瓷纤维

摩擦材料氧化铝纤维针刺毯等绿色新

型耐火材料 重点建设高碱触控玻璃用

功能陶瓷新材料项目镁铁铝尖晶石砖

生产线项目石油页岩气压裂支撑剂项

目硅镁质及熔断石英新型耐火材料生

产线项目陶瓷纤维制品产业升级项目

等

８４淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

mdashmdashmdash人工 晶 体 材 料 扶 持 科 恒 晶

体晶鑫晶体萨菲尔晶体等龙头企业

面向光伏新能源电子信息等领域加强

应用开发重点在大尺寸高质量非线性

光学晶体LBO蓝宝石晶体及衬底压电

晶体闪烁晶体等领域做大做强 重点

抓好蓝宝石晶体材料生产线项目２英寸

氮化镓单晶基片项目等建设

mdashmdashmdash新型膜材料 依托华夏神舟

正华隔膜等优势企业着力在国家重大

需求的水处理膜材料特种分离膜材料

离子交换膜材料领域解决产业化关键技

术难题重点培育发展氯碱离子膜燃料

电池隔膜材料PVDF 超滤微滤纳滤

膜锂电池隔膜ETFE 建筑膜超耐候

性绿色大棚膜太阳能风能储能电池

膜太阳能电池封装膜气体分离膜电

器保护膜防水透气膜等产品抓好氯碱

工业用全氟离子膜项目功能膜用聚偏

氟乙烯(PVDF)树脂项目超高分子量聚

乙烯膜片及其复合管道等下游产品项目

建设

mdashmdashmdash稀土 材 料 依 托 包 钢 灵 芝 稀

土加华新材料等企业重点发展永磁电

机核磁共振以及新能源汽车用高性能

稀土永磁材料稀土抛光材料稀有金属

电子靶材汽车尾气催化剂用高性能稀

土催化材料液晶显示器背光源(LED)

及特种光源用稀土发光材料等 优先发

展满足航空航天轨道交通设备汽车等

应用要求的轻质高强度稀土镁合金稀

土铝合金材料工程机械用耐磨特种稀

土钢空调及电工用稀土铜合金材料及

器件 重点抓好高分散窄跨距纳米级稀

土抛光粉生产项目电子用环保靶材项

目稀土镁合金材料项目绝缘耐磨抗氧

化特种合金材料项目建设

５新能源及节能环保产业

(１)发展目标

力争到２０２０年新能源与节能环保

产业主营业务收入实现１０００亿元

(２)产业布局

ldquo十三五rdquo时期新能源及节能环保

产业打造ldquo一核多区rdquo布局 ldquo一核rdquo即

以高新区为核心发展太阳能先进环保

产品节能环保服务产业ldquo多区rdquo即核

电装备以临淄区博山区为重点发展区

域风电装备及配件以淄川区高青县为

重点发展区域

(３)发展重点

mdashmdashmdash生物质能及低密度能源利用

以淄柴新能源森源秸秆能源开发腾飞

生物质浩源生物质能等企业为依托充

分利用农村秸秆资源量大面广利用价

值高的优势以秸秆的饲料化能源化

基料化为主攻方向推进生物质替代燃

９４ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

料工程合理推进秸秆发电和秸秆纤维

乙醇燃料应用 重点开发利用生物质

气煤层气高炉煤气沼气等能源为用

户提供可持续发展的个性化能源系统

实现煤层气沼气高炉煤气焦炉煤气

煤气炉发生气生物质气等发电和余热

综合利用 重点建设可再生能源利用系

列产品研发与产业化基地着重抓好生

物质发电项目等建设

mdashmdashmdash太阳能 在光伏领域发挥淄

博汉能光科太阳能等龙头企业带动作

用加快推动薄膜太阳能高端装备和生

产线建设适时发展异质结等高效光伏

电池技术探索智能化光伏新产品新技

术推动企业向光伏发电系统建设运维

等下游领域拓展推动分布式光伏发电

系统建设 引导发展太阳能光伏电池基

板用超白玻璃太阳能半导体配套元器

件等产品 谋划多晶硅单晶硅硅棒及

硅切片太阳能电池及组件光伏发电成

套设备等新能源项目形成较完整的光

伏产业集群在光热领域积极开发标准

化通用型太阳能热水系统组件重点发

展高效太阳能真空机热管高温集热金

属管太阳能热水器等研发太阳能采

暖制冷系统

mdashmdashmdash风能 发挥我市机电装备产业

优势提升风电技术装备水平加强上下

游关键零部件业务发展以风电配套关

键零部件制造为主发展风力发电机塔

架风叶主轴机械传动运行控制风

机变频输变电机组叶片防护涂料等关

键配套件增强大型风机整机和齿轮箱

主轴轴承变流器等关键零部件自主发

展能力 利用我市南部山区风力资源优

势重点推进天润淄川摘星山国风沂

源华电淄博沂源徐家庄等项目建设利

用我市北部黄河沿岸风力资源重点推

进磁风发电项目建设

mdashmdashmdash核电装备 充分发挥我市在泵

产业和新材料产业的优势依托华成集

团长志泵业硕博泵业等龙头企业重

点发展核电上充泵等二三级泵并逐步

研究冷却水泵冷却再循环泵等核电主

泵相关技术发展核电站用铅酸蓄电池

氧氯化锆核电材料压力容器钛材料换

热器和锆及铪材等特色优势产品

mdashmdashmdash节能 环 保 产 品 依 托 天 璨 环

保海润环保山东博润等优势企业重

点发展以膜材料与膜组件耐高温耐腐

蚀的袋式除尘滤料和水泥行业用大布袋

除尘器电除尘吸尘设备等为主的环保

材料药剂和设备依托美陵集团派力

迪山东博润山东义升等企业重点发

展小区生活污水处理及回收利用成套设

备工业废水及高浓度毒性废水处理设

０５淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

备异味及恶臭气体处理设备城市生活

垃圾处理设备污泥处理设备医疗垃圾

处理设备煤气发生设备等环保设备依

托唯亿污泥腾飞生物质等企业发展农

村生活垃圾及农业废弃物资源化利用

围绕传统电机汽轮机抽油机等高能耗

设备依托山博电机科汇电气华普电

机等企业重点开发新型高速动力机械

系统高效节能电机大功率交流伺服电

动机高效节能型开关磁阻电机及其交

流变频控制系统双井头节能抽油机高

效节能汽轮机等节能设备重点建设国

Ⅴ高效净化汽车尾气的稀土催化剂生产

线项目城市污泥焚烧发电项目DDBD

工业异味气体处理环保设备建设项目

石化工业污泥无害化及资源化处置示范

项目高档化纤滤料产业化项目空气净

化器开发及产业化项目SCR 脱硝催化

剂项目等

mdashmdashmdash节能环保服务 依托派力迪

科通生物等企业加大节能环保技术创

新和集成应用力度重点发展水污染防

治碳捕捉烟气除尘和脱硫脱硝垃圾

处理处置等关键技术加快资源循环利

用关键共性技术研发发展大宗固体废

物综合利用等推广合同能源管理发展

环境服务业推进市场化节能环保服务

体系建设 重点抓好齐城污水处理厂项

目高青县农村生活垃圾及农业废弃物

资源化利用建设项目等项目建设

(二)巩固提升七大传统支柱产业

１化工产业

(１)发展目标

力争到２０２０年实现主营业务收入

７０００亿元(含化工新材料)利税７８０亿

元利润３８０亿元在规模以上化工企业

中９０以上企业实现生产过程 DCS控

制争取新创建国家级企业技术(工程研

究)中心１－２个省级企业技术(工程研

究)中心５－１０个精细化工和化工新材

料产品比重达到７０以上规模以上企

业的主要技术装备达到国内先进水平

重点企业达到国际水平

(２)产业布局

ldquo十三五rdquo时期化工产业主要集中

在齐鲁化工区 ldquo一区四园rdquo集群集聚发

展包括齐鲁化工区齐鲁产业园齐鲁化

工区金山产业园齐鲁化工区湖田产业

园齐鲁化工区马桥产业园齐鲁化工区

东岳氟硅材料产业园等专业园区

(３)优化方向

mdashmdashmdash石油化工 按照ldquo立足骨干控

制总量贯通首尾改造提升高端终端rdquo

的总体思路围绕金诚石化汇丰石化

清源集团鑫泰石化等骨干企业贯通原

油直购和加油站终端建设两个关键环

１５ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

节适当控制原油加工量加快炼化一体

化进程加快引进国内外高端精细化工

和化工新材料技术实现炼油企业由原

材料加工型向中高端产品和后续精细化

工产品的转变 提高油品品质依托重

点企业积极对接国 Ⅴ 标准推进 Smdash

Zorb装置的应用降低汽油硫含量 支

持清源石化等企业提高润滑油品质加

快ldquo三类基础油rdquo的研发与产业化进程

促进炼油向高端化方向发展 鼓励鑫泰

石化等企业加快白油产品的研发和生

产以满足医药食品塑料橡胶等行业

的需求提升技术工艺水平积极推进高

压加氢催化汽油选择性加氢脱硫技术

等先进 加 氢 工 艺 的 研 发 和 应 用 引 进

EDV湿法洗涤烟气处理工艺进行脱硫

脱硝除尘实现清洁生产向下游产品

延伸支持蓝星东大等企业重点发展聚

酯聚醚多元醇环氧丙烷等产品加快

直接氧化法环氧丙烷生产技术(HPPO)

及产业化并积极开发高性能高附加值

聚氨酯中间体助剂及终端产品

mdashmdashmdash精细化工 发展塑料助剂 依

托蓝帆集团慧科助剂等企业对接在玩

具建筑材料汽车配件电子与医疗部

件等领域的需求积极推进邻苯类增塑

剂向环保增塑剂无毒增塑剂生物降解

增塑剂转型依托开泰石化淄博华星

沂源瑞丰等企业重点发展抗冲改性剂

MBS和丙烯酸酯类抗冲改性剂 ACR

加快发展医药农药中间体 依托东佳集

团重点发展氯化法高档钛白粉产品依

托鑫泉医药等企业重点研发抗生素中

间体以及杀虫剂除草剂杀菌剂农药

中间体 推进催化剂产品研发与生产

依托齐鲁科力化工齐鲁华信大齐化

工中石化催化剂齐鲁分公司等企业加

大对煤化工催化剂清洁燃料催化剂芳

构化催化剂分子筛与催化裂化催化剂

气体净化催化剂飞机尾气处理技术的

研发力度重点推进高效一氧化碳耐硫

变换催化剂硫磺尾气及制氢原料加氢

催化剂烃类蒸汽转化制氢新型高效催

化剂等项目 发展水处理剂和橡胶制品

助剂等产品 在水处理剂领域主要发

展絮凝剂阻垢分散剂杀菌除藻剂缓

蚀剂等产品在橡胶制品助剂领域主要

发展硫化剂硫化促进剂防老剂抗氧

剂等产品

２传统装备制造产业

(１)发展目标

力争到２０２０年传统装备制造产业

主营业务收入达２１５０亿元培育主营业

务收入过５０亿元企业１家过３０亿元

企业３家过１０亿元企业１０家力争大

中型企业全部建立技术研发中心或技术

２５淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

研发机构拥有国家级企业技术中心４

家省级以上企业技术中心达到３０家

省级工程技术研究中心达到５０个研发

人员比例达到１０重点骨干企业的技

术研发投入占销售收入的比重达到３

５以上企业发明专利拥有量增加 １

倍重点领域技术创新平台建设取得新

进展累计获得国家省首台套技术装备

及关键核心零部件８０项行业规模以上

企业关键工艺流程数控率达到９５骨

干企 业 ERP 系 统 普 及 率 达 到 １００

MES等现代化管理手段广泛应用积极

推动１５０家企业开展ldquo机器换人rdquo工作

(２)产业布局

ldquo十三五rdquo时期传统装备产业重点

围绕汽车及零部件产业聚集区机电及

泵类产业聚集区石油化工装备产业聚

集区发展 汽车及零部件产业聚集区主

要依托淄川区汽车及零部件产业基地

高新区新能源汽车产业园区博山区白

塔镇板簧制造基地机电及泵类产业聚

集区主要依托博山区机电泵类产业基

地涉及产业链有泵类产业链电机及传

动装备产业链石油化工装备产业聚集

区主要依托临淄区石油化工产业功能

区

(３)发展重点

mdashmdashmdash基础零部件 发挥我市机械零

部件产业优势在基础材料基础制造工

艺机械基础件等方面充分发挥企业自

身优势加快与高等院校科研院所的产

学研结合在新材料新技术新工艺等

方面寻求新突破 重点围绕微型电机

车辆电机风机精密减速机齿轮磨料

磨具曲轴高强度螺栓活塞弹簧轮

毂精密轴承焊接材料等产品走ldquo专

精特新rdquo的发展之路

mdashmdashmdash汽车 发挥现有汽车产业基础

优势以汽车及零部件产业基地建设为

依托尽快实现以唐骏欧铃国金汽车为

龙头企业的汽车新项目建设投产达效

如新能源汽车产业基地项目与瑞士布

赫公司合作项目沃德汽车模具项目等

推动与国内外大企业集团的合作重点

在新型载货车环卫车消防用车专用

车改装车等产品领域取得新的进展带

动和推进汽车零部件产业向专业化规

模化品牌化发展提升整车及零部件的

技术水平和产品档次形成２０万辆电动

汽车１０万辆轻中型卡车５万辆特种专

用车辆汽车产业基地

mdashmdashmdash船用发动机及船舶配套 以淄

博柴油机火炬能源大亚金属莱钢锚

链生建重工智汇蠕墨新材料等企业为

依托大力发展船用发动机蓄电池船

用锚链港口起重机械以及其他船舶部

３５ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

件 淄博柴油机火炬能源要充分利用

工业园建设项目的机遇加快产品结构

调整按照集团化发展战略建立多格

局多领域多品种的产品类型 莱钢锚

链要积极发展海洋系列泊链不断增加

产品种类和扩大产品应用领域 大亚金

属要进一步在铸钢件的锻造和精加工领

域拓宽产业链实现整体高端配套 生

建重工和智汇蠕墨新材料要以港口起重

机械为重点研发港口机械及配套产品

拓展服务空间

mdashmdashmdash泵 充分发挥ldquo中国泵业名城rdquo

的优势以博山区机电泵类产业基地淄

博市泵类产业创新链为依托围绕华成

集团颜山泵业硕博泵业长志泵业等

骨干企业通过发展泵类机组与成套设

备形成产业集群和产业链优势带动相

关配套件产业协同发展 以发展大型真

空泵高压潜水电泵核电用泵化工泵

长输管线泵渣浆泵脱硫泵耐腐蚀泵

等为重点加快产品向高端化智能化

专业化成套化发展并在军工核电救

灾等领域市场开拓方面取得实质性突

破

mdashmdashmdash电机 电机是我市机械工业重

要的传统产品产品品种较为齐全 以

博山区机电泵类产业基地电机及传动

装备产业链依托围绕山博电机科汇电

气华普电机休普电机得普达电机京

科电气等重点企业加快发展大功率交

流永磁伺服电机高性能齿轮减速电机

特种微电机车辆电机高速电机开关

磁阻电机新能源汽车电机等产品以及

与电机配套的电机控制系统加快电机

产业向高端化节能化智能化发展满

足不同层次的市场需求

mdashmdashmdash农业机械 依托巨明机械亚

丰农机等企业找准自身定位优化产品

结构重点发展大功率拖拉机自走式大

豆联合收割机大型多功能联合收割机

根茎类作物收获机械免耕播种机等产

品提高产品的效率和可靠性

mdashmdashmdash石油化工装备 以美陵集团

万昌化工设备弘扬石油设备旺泰机械

等企业为依托以开发高效节能换热器

节能环保型催化裂化烟气脱硫设备新

型高性能涂覆材料反应釜新型石油化

工装备为重点加快产品的模块化和成

套化为用户提供集设计制造安装服

务于一体的整体解决方案实现制造服

务业的快速发展 有条件的企业要关注

页岩气开采的技术进展着手研发相关

装备及配套产品快速进入市场

３建材产业

(１)发展目标

力争到２０２０年建材行业规模以上

４５淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

企业主营业务收入达到１６００亿元年均

复合增长率为６３

(２)产业布局

严格控制生产总量调整产业结构

提高产品档次提升建材产业配套及技

术水平打造国内建陶行业高端品牌

压缩水泥产能发展新型节能建筑材料

ldquo十三五rdquo时期建材产业主要集中在淄

川区博山区和高新区发展 其中淄川

区以建筑卫生陶瓷为主博山区和高新

区重点发展平板玻璃和玻璃深加工制

品着力将高新区打造成国家级功能玻

璃生产基地

(３)优化方向

mdashmdashmdash水泥制品 推进第二代新型干

法水泥技术的应用 依托山水水泥龙

泉管道东华水泥等企业以节能高效

环保绿色为发展重心重点突破高能效

低氮预热预分解及烧成技术高效节能

料床粉磨技术原料燃料均化配置技

术数字化智能型控制技术废弃物安全

无害化处置和资源化利用技术新型低

碳高标号水泥熟料生产技术高性能高

效率滤膜袋收尘技术以及高性能无毒

害氮氧化物还原催化剂技术实现水泥

存量的优化升级积极向产业链下游延

伸推动企业向地下综合管廊领域拓展

推动企业与房地产商合作向混凝土和

砂石骨料等终端产品拓展逐步实现水

泥制品部件化鼓励企业发展特种水泥

对接在海工核电等领域的特殊需求开

发具有抗腐蚀性能好抗渗性能好水化

热低耐久性好的海工水泥以及具备高

强中热低收缩等特性的核电水泥促

进产业绿色化发展重点推进协同资源

化处理工作鼓励企业利用水泥窑协同

处理危险废物污水处理厂污泥垃圾焚

烧飞灰生活垃圾等加强产品和生产工

艺绿色化水平充分利用余热高效防治

污染积极应用低碳技术提升水泥行业

两化融合水平利用信息技术改造提升

水泥行业提高决策水平工作效率产

品质量市场反应能力自动控制水平

树立一批水泥行业两化融合典型示范企

业

mdashmdashmdash玻璃深加工 依托金晶科技等

重点企业加快推动第二代浮法玻璃技

术研发及产业化推进超白玻璃的产业

化进程实现在高档建筑特种建筑高

档家具等领域的应用推进福特蓝吸热

玻璃智能节能玻璃中空单元转光玻璃

等产品 的 研 发 和 生 产 重 点 生 产 在 线

Low－E高透玻璃在线Low－E颜色玻

璃在线 TCO 太阳能玻璃在线减反射

AR玻璃等产品主要在家电太阳能功

能玻璃等领域进行应用 依托金星玻璃

５５ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

等企业发展智能化温室大棚玻璃高强

度单层铯钾防火玻璃自洁玻璃等产品

重点发展信息玻璃节能玻璃防火玻

璃高铁玻璃高档汽车用玻璃光伏玻

璃等产品

４冶金产业

(１)发展目标

力争到２０２０年冶金行业规模以上

企业主营业务收入达到１５００亿元年均

复合增长率为２９

(２)产业布局

ldquo十三五rdquo时期冶金产业主要集中

在张店区淄川区博山区临淄区 其

中张店区主要建立特种铝材生产基地

临淄区主要围绕特种钢和稀土新材料布

局淄川区和博山区重点发展高性能耐

火材料产业

(３)优化方向

mdashmdashmdash钢铁 向下游延伸发展特种钢

及其系列产品围绕建筑工矿等领域的

需求推进高温合金超高强度钢风电

及减速机用钢热轧热锻球磨钢球高强

度PC 钢棒钛合金等产品的研发与生

产提高钢铁企业装备水平鼓励企业引

进６０吨和５０吨超高功率电弧炉LF精

炼炉１２吨抽锭式保护气氛电渣炉等现

代化冶炼装备以及直读光谱仪高温蠕

变持久试验机涡流探伤等分析检测设

备提高产品质量和稳定性加快钢铁企

业集团化进程鼓励钢铁企业进行兼并

重组在技术创新市场开拓生产管理

物流服务等领域实现资源的有效配置和

协同合作

mdashmdashmdash有色金属 鼓励企业向下游铝

深加工延伸 依托山东铝业发展氧化

铝精加工及开发高附加值铝合金力争

为我国大飞机项目进行配套 加快工业

铝型材深加工进程开发铝制消防车垃

圾车高寒高铁车厢厢体半挂车等交通

运输轻量化趋势的新产品 围绕航空航

天交通运输包装印刷建筑装饰电

子家电军工新材料等领域发展高精

度铝板带箔铝合金压铸件以及管

棒型线等系列产品

５纺织产业

(１)发展目标

力争到２０２０年纺织行业规模以上

企业主营业务收入达到５５０亿元年均

复合增长率为１１

(２)产业布局

ldquo十三五rdquo时期纺织产业主要集中

在淄川区周村区和高青县 其中淄川

区重点布局高档色织布高档服装婴幼

儿服饰产业打造淄川时尚服饰文化产

业创新孵化基地周村区重点布局丝绸

面料家纺产业规划建设周村丝绸纺织

６５淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

创新园周村丝绸文化街等高青县重点

布局发展高档牛仔布及服装产业建设

高青如意产业园

(３)优化方向

mdashmdashmdash纺织原料 一是积极拓展新型

纤维产品 依托齐鲁石化腈纶厂岜山

公司等企业围绕多功能高仿真超细

旦混纤等特色原料的生产和应用加强

高回弹高性能纤维生态环保纤维纳米

纤维抗菌抗病毒功能保健纤维等新型

纤维和功能性纤维的开发和生产 二是

培育海藻纤维 利用与青岛大学合作开

发海藻纤维的先发优势重点开发具有

自阻燃高性能舒适性的海藻生物质纤

维推进其在高档服装家纺生物医用

敷料及军工国防消防系列产品领域的

应用

mdashmdashmdash纺纱 提高ldquo三无一精rdquo(无卷

无梭无接头和精梳)比重加快发展高

档精梳纱多种纤维混纺纱色纺纱和差

别化功能化化纤混纺纱线丝光烧毛染

色纱线 围绕超柔易染抗起球纱线全

聚增强柔洁纱线舒适保暖功能复合纱

线相变调温纱线等产品进行技术攻关

提高产品技术含量

mdashmdashmdash织布 以高端面料发展和社会

对新型环保面料的需求为导向重点推

进高档纺织面料研发与提升推动高档

色织布印染布针织布牛仔布的研发

与生产加快新型面料产业化 以鲁泰

纺织银仕来如意纺织沃源公司等企

业为龙头围绕高科技功能性保健性

和绿色环保等方向应用新材料新工

艺新技术和特种整理技术加大对防

水防静电阻燃抗紫外线抗菌等功能

性面料的研发 大力开发非棉高支经

纬双弹精梳竹节纱灯芯条彩色丝

光超重超薄高密等高附加值新型牛

仔布

mdashmdashmdash印染 围绕ldquo健康环保节能rdquo

主题加强染整技术创新改进传统染整

工艺研发应用低给液染色新型纱线连

续涂料染色针织物平幅染色活性染料

湿短蒸染色等技术发展特色印染在印

染设备上淘汰落后产能引进高端数码

印花设备在工艺控制上加强信息技术

的应用建设染色集中自动控制系统助

剂自动称量系统计算机称料系统等提

高染整技术档次在原料应用上发展绿

色印染技术减少染色用染料助剂量和

后整理用药用水量加大无水少水印染

技术及功能性后整理技术的研发与推广

力度进一步提高资源利用效率

mdashmdashmdash终端产品 一是推进时尚品牌

建设 在服装领域依托鲁泰纺织等企

业推进高档色织衬衫的色彩款式风

７５ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

格和制作工艺的研究设计和开发打造

国内外知名衬衫品牌大力发展牛仔服

装运动服装童装以及婴幼儿服饰 在

家用纺织品领域重点开发毛巾浴巾床

单被罩沙发巾餐巾桌布窗帘布等产

品以及桑蚕丝柞蚕丝苎麻等特色家

纺产品 在产业用纺织品领域重点发

展土工合成材料汽车内饰材料帘子

布工业过滤材料医用卫生材料高档

合成布和高强度纤维品等产业用纺织品

及军工特用纺织品 二是积极融入科技

元素 在已有的无缝免洗祛皱抗菌

等技术应用的基础上以生态环保智

能化数字化为主题加快智能服装家

纺等产品的开发如计步功能的休闲运

动服饰自动调温的智能衬衫监测体

温心跳血压等健康指数的内衣床品

具有定位功能的智能童装自动感应舒

适度的婴幼儿服饰等通过数据云平台

把智能连接移动互联植入到时尚的各

个领域

６轻工产业

(１)发展目标

力争到２０２０年轻工行业规模以上

企业主营业务收入达到１６００亿元年均

复合增长率为７２

(２)产业布局

ldquo十三五rdquo时期轻工产业要按照产

业集聚原则根据区位条件资源禀赋

产业基础等因素因地制宜确定各区域

优先发展的重点 一是打造中国特色食

品名城 高新区淄博经济开发区重点

发展高档健康食品产业周村区博山区

重点发展特色休闲旅游食品产业淄川

区着力打造矿泉水桔梗食品产业集群

临淄区重点发展面粉食品酿造食品等

产业高青县桓台县重点发展酿酒产

业沂源县重点布局发展绿色果品后加

工食品产业园 二是建设绿色生态型造

纸产业进一步打造以临淄区桓台县为

主的造纸产业集群 三是以临淄区高

新区为核心区发展以包装建筑及市政

建设工业农用汽车等为重点的塑料

制品 四是提升发展以周村区淄川区

桓台县为重点的家具产业集群 五是建

设博山八陡玻璃产业创新园发展博山

琉璃大型工艺美术特色基地和专业化市

场建立一批大师工作室和省级工艺美

术品设计研发中心

(３)优化方向

mdashmdashmdash塑料 制 品 重 点 发 展 降 解 塑

料废旧塑料再生利用氟塑产品农地

膜功能膜和 PO 膜 加快各种功能性

薄膜过滤膜特种工程塑料等新产品和

药包材料的研发 扶持清田塑工加快研

发可降解地膜扶持天鹤塑胶开展国际

８５淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

合作加快PO 膜产品研发推广扶持文

远建材汇晟管材等企业提高产品技术

含量扶持英科环保做大做强塑料再生

利用产业扶持森荣塑业做大做强聚四

氟乙烯制品产业并延伸发展其他工程

塑料产品如超高分子聚乙烯PUPO

PEEK尼龙聚氨酯等塑料制品

mdashmdashmdash纸制 品 重 点 发 展 高 档 纸 制

品功能纸制品和上下游配套 以博汇

集团贵和集团仁丰纸业奥龙纸业等

企业为依托重点发展高强度瓦楞纸纸

箱包装成品高档文化用纸开发高附加

值的特种纸印刷纸包装纸工业用纸

生活用纸和造纸助剂等产品 以齐峰新

材料为依托发展装饰原纸耐磨纸等功

能纸制品以鸿杰印务晨钟机械国信

轻工等企业为依托发展造纸上下游配

套产业

mdashmdashmdash日用玻璃(琉璃) 重点发展高

档机压成型玻璃器皿铅晶质玻璃器皿

微晶玻璃餐具玻璃人造宝石和料器玻

璃玻璃表面装饰技术和各种工艺玻璃

发挥三金玻璃机械嘉丰玻璃机械等企

业在行业内的技术优势加大技术创新

力度带动形成一批从事玻璃制品深加

工的知名企业 琉璃行业重点扶持振华

玻璃西冶工坊等企业发展鸡油黄鸡

肝石松石绿等各种器型的琉璃艺术品

mdashmdashmdash家具产品 依托宝恩集团德

信皮业发展真皮沙发功能沙发高档

皮革面料金属配件加工开发智能床

垫实现健康科学睡眠推动日用家具产

业品牌化高端化 依托福王家具陈氏

家私等企业发展新中式红木类家具推

动形成文化家具产业 依托凤阳集团

万家园木业福王家具等企业发展软体

家具实木家具板式家具和成套家具及

木业等产品

mdashmdashmdash家用 电 器 产 品 重 点 向 专 业

化系列化方向发展开发实用型家用厨

房器具 依托多星电器积极开发具有

自主知识产权的高技术产品建成北方

最大的电热管电热炊具生产基地 依

托博世热力创尔沃等企业发展节能节

水型空调和热泵机组等核心配套产品

建成北方知名的新型中央空调及配件生

产基地 依托汇祥企业重点发展健身

器材产品打造中国健身器材生产基地

mdashmdashmdash食品 我市食品行业要瞄准建

成大而强产业的发展目标根据产业初

步形成的集聚态势和地域特色通过提

升产品档次壮大企业规模优化产业布

局围绕ldquo一核四区十大板块rdquo全力打

造我市食品行业的升级版 一核以高

新区为全市健康食品产业核心区推动

全产业链发展和高端要素集聚形成对

９５ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

全市高端健康食品产业发展的辐射带动

作用以乳制品和健康保健食品为特色

强化科技创新开发高端产品壮大产业

规模和市场竞争力 四区一是以周村

烧饼为特色的休闲旅游食品特色区 以

周村古商城文化为背景做大做强传统

食品文化 二是以博山肉干香肠等为

特色的美食文化特色食品区 以清梅居

等老字号品牌为依托与博山美食文化

融合发展 三是以ldquo沂源红rdquo为标志的绿

色产品加工区 以 ldquo沂源红rdquo苹果为载

体延伸产业链规划建设健康绿色食品

产业园促进农产品的深加工 四是以

高青大米为标志的绿色食品加工区 不

断提高稻米种植质量强化绿色种植特

色加工提升高青大米的市场知名度

十大板块即大力发展乳制品保健食

品酿酒调味品旅游休闲食品面粉

桔梗食品矿泉水软饮料压榨食品烘

焙食品肉类食品等十大板块

７陶瓷产业

(１)发展目标

力争到２０２０年建筑陶瓷生产规模

控制在２亿平方米综合能耗每平方米

不超过 ４ 千 克 标 煤排 放 严 于 省 标 的

３０培育１０户年主营业务收入超２０

亿元的龙头企业２０户主营业务收入超

１０亿元的骨干企业高端产品比重达到

９０以上 日用陶瓷行业实现销售收入

３９４亿元利税６７亿元利润３８５亿元

年均分别增长６８６

(２)产业布局

ldquo十三五rdquo时期建筑陶瓷行业按照

laquo淄博市建陶行业精准转调工作方案raquo要

求推进建筑陶瓷行业形成 ldquo区域特色

化布局合理化生产集约化产业高端

化设施一体化rdquo的现代产业格局着力

建设淄博市建陶产业创新示范园区实

现建筑陶瓷集群集聚发展 以博山区和

高新区为核心打造日用陶瓷和文化艺术

陶瓷产业基地以高新区为核心打造先

进陶瓷及陶瓷新材料产业基地

(３)优化方向

mdashmdashmdash建筑陶瓷 对标国内外最先进

的建陶生产技术采用多层窑炉节能宽

体窑干法制粉连续球磨等领先技术

按照高标准要求进行技术改造建设国

际国内一流的陶瓷生产线支持企业开

发超薄型节能环保型功能型新产品

大力发展防静电瓷砖防辐射瓷砖太阳

能瓷砖以及抗菌耐磨耐污防滑保温

等功能型或复合型产品积极推动激光

雕刻粉煤灰制瓷砖超薄砖等一批科技

成果产业化大幅提高高端产品供给比

重加快产业升级步伐实施统一制气

统一制粉统一废弃物处理统一外立面

０６淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

的ldquo四统一rdquo综合治理建设烟气除尘脱

硫脱硝等环保设施推进建陶行业精准

转调加快建筑陶瓷展示中心交易(国

际采购)中心研发设计中心物流信息

中心品牌孵化中心ldquo五个中心rdquo建设制

定体现淄博特色具有国内领先水平的

联盟标准积极注册建陶产品集体商标

积极参加国际建陶展会提高淄博建陶

地域品牌的影响力美誉度和国际影响

力依托山东陶瓷行业公共技术服务平

台等协作平台强化与景德镇陶瓷大学

等科研院所开展产学研深度合作引进

一批世界著名研究机构和跨国公司区域

性研发中心积极研发系统节能高端陶

瓷装备等前沿技术增强行业科技创新

优势发挥山东工业设计研究院淄博陶

瓷学院齐鲁工业设计创意产业园作用

加强与景德镇陶瓷大学等国内国际知名

院校设计公司机构的交流合作引进

一批高端建陶设计企业加大本地设计

人才培育力度加快工业设计成果产业

化将更多文化设计元素融入建陶产

业增强建陶产品附加值和品牌内涵大

力推广两化融合重点发展陶瓷砖拣选

包装入库等ldquo机器换人rdquo采用互联网思

维建立起线上和线下的立体式销售渠

道实现线上线下互动结合

mdashmdashmdash高级日用陶瓷 从品牌设计

装备工艺等环节切入着力打造ldquo淄博

陶瓷1048944当代国窑rdquo品牌使其成为家喻户

晓的世界级品牌加大技改力度提升技

术装备水平提高生产效率依托高校与

科研院所充分利用我省陶瓷行业人才

优势加强技术创新和工业设计开发新

材质新技术新产品走高端高质高

效之路围绕节能降耗创新二次烧成工

艺技术研究开发低温烧成新工艺依托

华光陶瓷硅元新材料等重点企业开展

以无铅无镉抗菌产品为重点发展高

档骨质瓷华青瓷高石英瓷二次烧成

镁质强化瓷水晶骨瓷鲁青瓷抗菌骨

瓷等高级日用细瓷大力开拓高档宾馆

饭店用瓷礼品瓷及旅游产品市场

(三)大力发展生产性服务业

(１)发展目标

ldquo十三五rdquo时期生产性服务业年均

增长１０左右到２０２０年全市生产性

服务业增加值占服务业增加值的比重达

５２以上初步建立起结构优化功能完

备的生产性服务业体系 到２０２０年主

营业务收入１０亿元以上物流企业达到

２０家物流业增加值达到５６０亿元以上

到２０２０年全市电子商务交易额突破

４０００亿元ldquo十三五rdquo时期创建２家国家

级工业设计中心和２０家省级工业设计

中心打造国内知名的ldquo创意之城设计

１６ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

之都rdquo

(２)发展重点

mdashmdashmdash现代物流业 依托区位和产业

优势按照标准化信息化智能化集约

化要求坚持合理布局差异竞争错位

发展原则以互联网为牵引整合优质资

源创新商业模式推动多元合作规范

运行管理促进高端发展重点实施物流

产业转型升级ldquo３４１１工程rdquo着力打造公

路铁路水运３大物流平台石化陶

瓷卓创隆众４大物流信息中心传化

金泰公路港物流园区依厂物流园区鲁

中保税物流园区齐鲁化工物流园区海

尔新星物流园区远成物流园区山东中

汇物流园区乐物网农产品电子商务物

流园齐鲁煤炭物流园区沂源公铁联运

物流园周村旱码头商贸物流园区等１１

大物流园区加强关键物流节点布局加

大现有物流资源整合力度推进地区间

行业间物流设施和物流资源的整合逐

步形成全市一体化物流服务新格局加

快移动互联网云计算大数据物联网

等在物流领域的应用以信息化带动物

流现代化推动智慧物流的发展努力把

我市建设成为立足鲁中辐射全国联通

国际的物流强市

mdashmdashmdash金融服务业 建立多层次资本

市场服务体系发展和引进创业基金风

险基金推动互联网与金融深度融合培

育发展众筹融资互联网支付互联网基

金销售互联网保险电商小贷互联网

金融投资等新业态把齐鲁股权交易中

心打造成全国有重要影响力的区域性综

合金融服务平台以太保电话保险运营

中心为基点做大我市金融保险业 加

快淄博新区金融商务区建设打造淄博

金融聚集区 支持齐商银行加快发展

打造城市商业银行品牌加快发展村镇

银行积极探索由民间资本发起设立民

营银行研究制定促进金融产业发展规

划和配套政策优化金融生态环境加强

诚信体系建设做大做强金融服务业

mdashmdashmdash信息服务业 加快发展资讯服

务软件开发和信息服务外包等信息服

务业培育以物联网技术为核心的新兴

信息服务业发展面向制造业的信息技

术服务以卓创资讯高青黄三角物联网

产业园等为骨干建立 ldquo工业大数据平

台rdquo鼓励企业发展在线定制线上线下

等创新模式推动大中型工业企业深化

电子商务应用实施ldquo传统企业触网rdquo工

程支持中小微企业加大电子商务应用

应用第三方电子商务平台鼓励传统商

贸业发展电子商务开设网上商城建立

淄博市电子商务发展联盟实施电子商

务典型示范工程支持隆众危化品平台

２６淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

拼钢网新星电子商城乐物网等电子商

务平台与国内外知名电商平台合作打

造一批在全国具有重要影响力的电子商

务企业建设集信息交易支付物流等

服务于一体的行业示范平台发展电子

商务和供应链物流支持企业开展跨境

电商业务建立跨境电商平台

mdashmdashmdash工业设计 全面落实 laquo淄博市

人民政府关于促进工业设计发展的意

见raquo (淄 政 发 〔２０１３〕３８ 号 ) 深 入 实 施

ldquo１１１２２０rdquo工程围绕新型原材料关键工

艺外观设计品牌营销等关键环节开

展工业设计创新依托山东工业设计研

究院清华大学设计战略与原型创新研

究所等院校机构加快建设齐鲁工业设

计创意产业园山东工艺美院淄博陶瓷

学院推动中意国际设计有限公司等一

批海内外孵化器建设培养引进专业设

计人才和专家团队建立完善工业设计

发展支撑体系加快形成ldquo一院辐射一

园集聚一校引领区域联动rdquo的工业设

计发展格局支持有条件的企业剥离内

部设计机构创办独立经营服务社会的

工业设计企业办好工业设计大赛全力

打造影响全省辐射全国的区域性工业

设计聚集区努力将我市建设成为国内

知名的ldquo创意之城设计之都rdquo

mdashmdashmdash机械产品再制造 在汽车及零

部件船舶配件造纸机械泵电机减

速机玻璃机械发动机等各领域按照国

家再制造产业政策的指导鼓励华成集

团淄博柴油机渤海活塞等企业发展再

制造产业形成带头示范的作用循序渐

进进一步带动全市机械再制造业的发

展

四保障措施

(一)构建经济增长长效机制一是

加强经济运行调控 按照ldquo三去一降一

补rdquo五大任务要求着力强化供给侧结构

性改革 统筹抓好工业运行调度协调

建立完善覆盖区县部门行业重点企

业的调度分析机制及时发现和解决经

济运行突出矛盾 二是完善企业减负机

制 贯彻落实国家省减轻企业负担的

各项政策加大企业问题解决和分级督

办规范涉企收费企业负担调查评价

惠企政策督促落实和提升服务企业质量

等工作力度重点推动落实降低要素成

本减免企业税费等负担的政策措施形

成减轻企业负担的长效工作机制增强

企业发展信心助推工业经济稳定增长

三是完善市场开拓机制 坚持把市场开

拓作为稳定经济运行加强质量品牌建

设的重要举措以网络营销平台国际国

内知名展会为主阵地全力帮助企业开

辟新市场提高市场话语权 落实好国

３６ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

家和省稳定外贸增长的相关政策措施

充分调动企业扩大进出口的积极性保

持外经贸稳定增长 四是完善风险防范

机制 增强金融支持拓宽企业融资渠

道和担保体系 健全风险ldquo预警－熔断

－处置rdquo机制加强担保圈排查和预警

盯紧重点企业重点担保圈发挥好政策

性担保公司转贷应急资金等作用通过

债权人联席会担保置换战略重组等综

合措施有效阻断风险蔓延通道坚决防

止出现区域性系统性金融风险 五是

提升企业管理水平 推进企业体制技

术和管理创新建立健全现代企业制度

和公司法人治理结构

(二)全力推进工业精准转调一是

切实抓好产业精准转调 贯彻落实省

委省政府laquo关于深入推进供给侧结构性

改革的实施意见raquo(鲁发〔２０１６〕１２号)和

市委市政府laquo关于贯彻落实鲁发〔２０１６〕

１２号文件深入推进供给侧结构性改革的

若干政策意见raquo(淄发〔２０１６〕１５号)精神

推进全市工业精准转调ldquo１＋Nrdquo供给侧结

构性改革以精准转调为主线以高端

化绿色化智能化服务化为主攻方向

以重点布局重点发展重点去产能为主

要任务改造提升化工机械建材陶

瓷纺织等主导产业倍增发展新材料

生物及医药高端装备制造新一代信息

技术新能源及节能环保等战略性新兴

产业 二是推进企业技术改造 支持重

点行业高端产品关键环节进行技术改

造引导企业采用先进适用技术优化产

品结构全面提升设计制造工艺管理

水平促进制造业向价值链高端发展

积极采用信息技术改造传统产业大力

发展智能制造推进信息技术与制造业

深度融合 围绕节能降耗质量提升安

全生产等传统领域改造推广应用新技

术新工艺新装备新材料提高企业生

产技术水平和效益 完善促进企业技术

改造的政策体系强化技术改造激励和

约束机制 三是全力抓好招商引资 加

强工业招商项目策划立足产业基础优

势加大对世界５００强中国企业５００强

及行业龙头企业的招商力度推动企业

招商项目招商和以商招商创新合作途

径策划实施一批重点工业招商项目

鼓励境外企业和科研机构在我市设立全

球研发机构推动我市企业与境外企业

开展深度技术合作紧盯美国以色列科

技创新成果努力推动一批生命科学医

疗器械电子信息等产业创新成果来我

市转化促进相关优势产业快速提升发

展

(三)加快推进园区科学发展一是

支持重点园区建设 落实加快经济园区

４６淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

科学发展的意见措施优化产业布局明

确产业定位加强软环境建设增强园区

承载能力依托园区搭建公共服务平台

强化科技创新资源整合共享促进企业

间协同创新和技术合作把园区建设成

经济转型的先行区生态环保的示范区

按照各园区发展定位加强高端策划和

区域统筹协调推动实现差异化发展

积极培育园区主导产业指导做好各园

区主导产业发展规划全市重点经济园

区打造化工生物及医药氟硅材料等３

个以上规模达到千亿元以上的主导产

业其他每个园区形成１－３个规模达到

百亿元以上的主导产业形成强有力的

产业支撑 二是推进ldquo大企业＋产业基

地rdquo建设 按照ldquo围绕大企业规划产业基

地围绕产业基地配置生产要素rdquo的工作

路径紧紧抓住提高基地核心竞争力和

保持适当规模速度两个重点采取ldquo领导

小组＋办公室＋开发公司rdquo的发展模式

高标准建设精细化工氟硅材料等１２个

优势产业基地尽快形成工业经济发展

的集中区特色产业的示范区财政收入

的主产区和招商引资的承载区打造我

市工业新的发展优势和综合竞争力 三

是积极拓展发展空间 主动融入ldquo两区

一圈一带rdquo战略积极对接环渤海地区合

作发展在规划产业基础设施资源配

置上主动协调实现经济互补资源共

享合作共赢 大力发展ldquo飞地经济rdquo立

足ldquo一带一路rdquo等国家战略实施综合布

局市外原材料集散初加工基地扩大淄

博工业版图

(四)积极培育龙头骨干企业一是

全力培育ldquo双５０强rdquo企业 实施 ldquo双５０

强rdquo企业培育计划完善动态管理机制

落实支持ldquo双５０强rdquo企业发展的政策措

施支持企业做大做强做优稳增长的主

力军 二是推动骨干企业并购重组 鼓

励上市公司新三板挂牌企业抓住国家

促进上市公司兼并重组的重大机遇引

进来走出去开展跨境跨区域跨行业

并购重组资本运作通过强弱联合强

强联合并购境内外优质资产技术品

牌和营销网络对重大兼并重组案一企

一策给予定向精准支持加速企业扩张

步伐针对困难企业在承债主体有实

力风险敞口不扩大担保措施不弱化

处置过程不违规的前提下通过引进国

内知名的重整公司等战略投资方运用

再融资和承贷主体调整等方式支持其兼

并重组对潜在风险企业本着严格控制

风险不扩大整体担保及其他实质风险

缓释措施有所提高或不下降的原则通

过对其存量业务实行展期再融资重组

等措施有效降低其债务负担和杠杆率

５６ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

三是支持中央省驻淄企业与地方融合

发展 制定落实中央省驻淄企业与地

方融合发展方案支持与地方企业互相

持股共建项目和园区积极发展注册本

地化的混合所有制企业重点推进齐鲁

石化中国铝业等与地方融合建设工业

项目

(五)提升科技创新支撑力一是抓

好高新技术产业ldquo铸链工程rdquo 围绕产业

链部署创新链围绕创新链优化要素链

推动产业成链链条成群加速高新技术

产业发展到２０２０年打造２０个以上百

亿级规模的高新技术产业创新链或创新

集群形成我市工业新的战略支点和核

心竞争力 二是加强科技创新平台建

设 强化企业技术中心工程技术研究

中心院士工作站等创新平台的晋档提

升加快精细化工和高分子材料公共技

术服务平台国家泵类质量监督检验中

心等公共服务平台建设提高技术供给

产品设计分析测试验证试验等专业化

服务能力提升关键设备利用效率 三

是深化产学研合作 深入开展ldquo科技周rdquo

活动做强ldquo院士专家淄博行rdquo组织实施

ldquo赌玉rdquo工程强化政府企业高校科研

院所的交流合作大力引进ldquo大院大所大

校大企rdquo聚力建设国内一流专业化产业

基地提高创新成果工业转化率 加强

同地方高校的校城融合发展形成ldquo地方

扶持高校高校反哺地方rdquo的良性互动格

局充分发挥海外孵化器招引聚集作用

吸引汇聚更多海外高端创新人才优质

科技资源和先进技术成果 四是强化标

准引领 鼓励企业主持或参与国际标

准国家标准行业标准的制定引领产

业技术创新品牌创建和新产品开发不

断提高质量创新能力和自主品牌市场竞

争力

(六)推进ldquo两化rdquo深度融合一是实

施ldquo智慧车间推进工程rdquo 突出信息化普

及和智能化示范两条主线重点面向化

工机械医药等行业建设一批具有行业

示范效应和推广价值的智慧车间推动

企业开展ldquo智能升级rdquo分行业开展ldquo车间

智慧升级rdquo对标总结推广智慧车间典型

示范案例带动骨干企业加快信息化智

能化改造步伐加快ldquo淄博制造rdquo向ldquo淄博

智造rdquo转型 二是实施ldquo互联网＋rdquo行动

计划 贯彻落实国家和山东省ldquo互联网

＋rdquo战略部署开展ldquo互联网＋基础设施rdquo

ldquo互联网＋工业rdquo等重点行动实施智慧

园区物联网工业云等一批重点工程

推动互联网与经济社会各领域深度融

合 在基础条件好需求迫切的重点领

域选树和示范推广一批优秀的互联网

与工业融合创新试点企业引导龙头企

６６淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

业搭建互联网平台实现基于产业链的

柔性制造智能制造和精益管理催生一

批新业态新技术新模式 三是深入推

进两化融合和智慧城市建设 积极开展

两化融合管理体系贯标推动贯标成为

企业实现质效发展的新途径 全面推进

智慧城市建设推进云计算中心市民

卡协同政务智慧医疗智慧园区等一

批智慧城市重点项目建设 加快推进

ldquo宽带中国rdquo示范城市建设推动电信基

础设施共建共享提高宽带网络应用水

平和安全保障能力 四是大力发展智能

制造装备 立足我市在装备制造电子

信息等领域的基础优势积极发展以数

字化柔性化及系统集成技术为核心的

智能制造装备加快传感器智控系统等

企业的发展以及机械工艺配套企业改造

步伐提升信息化接口和配套能力努力

构建具有可持续性发展的新型装备制造

业

(七)大力促进二三产业融合一是

加快现代物流业转型升级 贯彻实施

laquo淄博市物流业转型升级实施方案(２０１５

－２０２０)raquo 推 进 物 流 产 业 转 型 升 级

ldquo３４１１rdquo工程和一批重点物流项目建设

培育壮大一批第三方第四方骨干物流

企业积极引导工商企业整合优化内部

业务流程剥离外包物流业务促进物流

服务社会化推动物流业与制造业商贸

业之间的联动发展构建供应链管理服

务平台打造服务周边辐射全国联通

国际的物流强市 二是提高工业设计水

平 实施工业设计ldquo１１１２２０rdquo工程 提升

山东工业设计研究院齐鲁工业设计创

意产业园平台作用加快齐鲁工业设计

创意产业园山东工艺美院淄博陶瓷学

院的发展建设支持同德国意大利等国

的工业设计国际合作交流筹建一批国

际性合作平台抢占产业链和价值链高

端支持一批优秀工业设计重点服务外

包ldquo１＋１伙伴计划rdquo等重点项目打造国

内外知名的ldquo创意之城设计之都rdquo 三

是提升总集成总承包能力 引导总集成

总承包向化工医疗装备制造节能环

保等行业深入渗透服务方式由工程承

包向专利技术输出信息系统集成交钥

匙工程(EPC)全面解决方案等方向发

展加快集成能级提升以及集成项目由

低端市场向高端市场的跨越 四是贯彻

落实国家军民融合发展战略在政策统

筹谋划机制创新规划引导政策支持

等政策引导的基础上充分发挥市场在

资源配置中的决定性作用以企业为主

体依托化工装备制造冶金陶瓷新

一代信息技术新材料等重点产业通过

建设军民融合产业园军民融合产业联

７６ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

盟军地需求对接平台国防科技产业孵

化中心等方式加快推进军民技术产

品资本和人才融合加快工业产业ldquo军

转民rdquoldquo民参军rdquo步伐提升企业核心竞争

力

(八)强化人才支撑保障一是加大

高端人才引进力度 加大国外高端人

才ldquo千人计划rdquoldquo长江学者rdquoldquo泰山学者rdquo

等领军人才和创新团队的引进力度实

施ldquo淄博英才计划rdquo着力培育壮大本土

科技创业创新人才和高技能人才队伍

为创新驱动提供强大的人才智力支撑

落实laquo淄博市企业家十年培训计划(２０１５

－２０２５)raquo对全市规模以上工业企业负

责人开展分行业分梯次长期系统培

训加快打造具有国际视野和社会价值

追求的高素质企业家队伍加强职业经

理人队伍建设培养造就掌握现代经营

理念的高水平经营管理人才 二是优化

专业人才培养机制 实施高等院校职

业院校与骨干企业对接合作工程通过

校企联合招生招工送岗送学建立实训

基地开展现代学徒制试点示范等方式

发挥学校育人机制和企业用人机制的耦

合作用提高专业人才培养的针对性有

效性 三是优化人才成长环境 通过定

期组织各类技术研讨活动邀请国内外

专业机构进行市场产业技术等方面培

训支持优秀人才入选国家省市各类

人才项目等方式为人员与信息的交流

营造良好环境加快市内人才服务设施

的配套建设为专业人才提供宜居环境

(九)构建安全清洁高效可持续

的现代生产体系一是狠抓安全生产

落实党委领导政府属地管理以及部门

安全监管责任健全完善安全生产考核

机制加强安全监管执法规范化建设创

新安全监管执法方式规范安全生产ldquo打

非治违rdquo工作推进依法治安开展重点

区域重点行业安全生产专项治理深化

安全生产综合整治加大安全生产资金

投入强化安全生产科技支撑健全安全

生产技术服务体系加强安全生产应急

管理进一步提升安全生产保障能力

二是全力推进绿动力提升工程 统筹推

进总投资１０７亿元的燃煤锅炉建材行

业冶金行业及其他行业共４大类１８个

专项１５００余个绿动力提升工程项目建

设采用最先进的节能环保技术按照

最严格的排放标准实施综合治理确保

项目全部竣工后年削减燃煤消耗１２００

余万 吨 减 少 烟 尘 排 放 ３ 万 吨 降 低

６３减少二氧化硫排放１２１万吨降

低８２减少氮氧化物排放７８万吨降

低７０大气环境质量实现明显改善

三是调整能源消费结构 突出抓好能源

８６淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

结构调整组织实施天然气等清洁能源

替代工作积极发展风电太阳能等可再

生能源促进能源消费结构明显改善工

业企业污染物排放原煤实物消费量显

著下降 四是建立发展循环经济的长效

机制 围绕ldquo高效生态rdquo两大主题培育

循环经济发展模式优化资源利用方式

提高资源产出率减少或避免废物的产

生和排放全市形成较为完善的循环经

济运行机制和框架建立起循环经济政

策法规体系科技支撑体系技术标准体

系以及激励约束机制

(十)持续优化营商环境一是健全

资金土地等要素保障机制 整合ldquo工业

强市３０条rdquo及支持工业领域发展相关政

策集中支持规划确定的重点园区基

地重点发展方向和重点项目未列入规

划重点布局重点发展范围的原则上不

再扶持 发挥产业引导基金带动作用

撬动更多社会资本投入工业精准转调

搭建银企对接合作平台组织常态化政

银企对接活动解决企业精准转调信贷

资金需求 鼓励支持企业在主板中小

板创业板和境外市场发行股票或通过

并购等形式实现上市在新三板齐鲁股

权交易中心等挂牌交易利用资本市场

做大做强充分发挥土地利用年度计划

的调控作用引导新增建设用地指标向

工业精准转调领域倾斜确保重点工业

项目建设用地 二是全力打造ldquo三最城

市rdquo 进一步转变政府职能继续推进简

政放权最大限度取消下放行政审批事

项简化程序规范行为全力打造全省

行政审批事项最少行政效能最高行政

成本最低的ldquo三最城市rdquo 三是创造良好

市场环境 加快推动能源价格工商管

理社会保障等供给侧结构性改革切实

降低企业经营成本 完善涉企收费基金

项目清单及常态化公示制度取缔各种

不合理收费和摊派加强监督检查和问

责切实减轻制造业企业负担 严格市

场监管加强知识产权保护营造公平

公正宽松的市场竞争环境 四是抓好

工业考核 做好工业考核有关工作探

索完善第三方评估机构考核模式实行

单独考核单独通报充分调动方方面面

的积极性和创造性营造全市上下共同

推动工业强市建设的浓厚氛围

９６ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

淄博市人民政府办公厅

关于贯彻鲁政办发〔２０１６〕３０号文件

加快转变农业发展方式的实施意见淄政办发〔２０１７〕４号

各区县人民政府高新区经济开发区

文昌湖区管委会市政府各部门各有关

单位各大企业各高等院校

为贯彻落实laquo山东省人民政府办公

厅关于贯彻国办发〔２０１５〕５９号文件加快

转变农业发展方式的实施意见raquo(鲁政办

发〔２０１６〕３０号)精神推进农业转型升

级加快农业现代化进程经市政府同

意现提出以下实施意见

一总体要求

(一)总体思路牢固树立创新协

调绿色开放共享的发展理念把转变

农业发展方式作为当前和今后一个时期

加快推进农业现代化的根本途径以稳

粮增收提质增效和可持续发展为目标

以构建现代农业产业体系生产体系和

经营体系为重点以发展多种形式的适

度规模经营为核心大力推进农业供给

侧结构性改革着力转变农业生产方式

经营方式资源利用方式和管理方式推

动农业发展由数量增长为主转到数量质

量效益并重上来由主要依靠物质要素

投入转到依靠科技创新和提高劳动者素

质上来由依赖资源消耗的粗放经营转

到可持续发展上来不断提高劳动生产

率土地产出率和资源利用率大力提升

农业可持续发展能力确保我市现代农

业发展继续走在全省前列

(二)主要目标到２０２０年转变农

业发展方式取得积极进展全市承包土

地经营规模化率达到５０以上畜禽标

准化规模养殖比重达到８５农民合作

社农户入社率达到５５以上农业科技

进步贡献率达到６５以上种植业耕种

收综合机械化水平达到８４以上农业

可持续发展能力显著增强基本实现农

业现代化

二加快生产方式转变提升农业发

０７淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

展质量和效益

(一)增强粮食综合生产能力落实

最严格的耕地保护制度坚守耕地红线

加快划定永久基本农田大规模推进农

田水利土地整治中低产田改造和高标

准农田建设抓好临淄区桓台县高青

县粮食主产区建设探索建立粮食生产

功能区和重要农产品生产保护区 组织

实施好桓台县高青县国家千亿斤粮食

产能县着力建成一批优质高效粮食生

产基地 抓好粮食高产创建平台建设

开展绿色增产模式攻关实行良种良法

配套农机农艺融合稳定提高粮食综合

生产能力真正实现ldquo藏粮于地藏粮于

技rdquo 探索建立有效机制鼓励金融机构

支持各类农业经营主体积极参与高标准

农田建设和中低产田改造按照 ldquo谁受

益谁管护rdquo的原则明确责任主体建立

奖惩机制落实管护措施 到２０２０年

确保全市粮食播种面积不低于３００万

亩总产不低于１３０万吨建成粮食高产

创建示范方１２０万亩

(二)深入推进农业结构调整因地

制宜推进农业结构调整在确保ldquo谷物基

本自给口粮绝对安全rdquo的前提下坚持

以市场为导向以农业增效农民增收为

目标依靠科技进步强化政策引导进

一步调整优化作物种植结构品种结构

和区域布局着力推进粮经二元结构向

粮经饲三元结构转变加快推进由注重

产品数量向数量质量效益并重转变努

力实现种植业的绿色可持续发展 大力

发展高效特色农业突出蔬菜水果中

药材小杂粮等生产基地建设做大做强

特色产业提升质量档次 做大做强北

部平原设施蔬菜中部城郊优质蔬菜南

部山区越夏蔬菜三大优势蔬菜板块面

积分别稳定在５０万亩１０万亩１５万

亩 到２０２０年全市蔬菜年播种面积稳

定在１０５万亩左右年产量４２０万吨左

右年产值４６亿元左右食用菌栽培面

积达到５００万平方米以上鲜菇年产量

１５万吨左右年产值９亿元左右建成蔬

菜(食用菌)标准化生产基地５０万亩以

上市级以上蔬菜标准园１００处以上

加强地方畜禽品种资源保护与开发设

立市县两级保种基金对列入省和国家

地方品种资源名录的地方优良品种重点

扶持 完善沂蒙黑山羊品种繁育体系

加强原种场和保种场建设建立一级和

二级繁育场针对沂蒙黑山羊的外貌和

生产特点进行品系繁育提高生产性能

打造国内知名品种品牌建设马踏湖鸭

保种场做好核心群的提纯复壮建立完

善的繁育体系抓好中华蜜蜂保护区的

管理工作开发系列高附加值的蜜蜂产

１７ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

品加快山东黑牛齐御黑猪淄川红山

羊品种培育步伐和有关地理标志认证工

作充分发掘良种优势打造优质地方名

牌 推进ldquo粮改饲rdquo试点着力发展草食

畜牧业引导发展青贮专用玉米苜蓿等

优质饲草料提高种植比较效益促进粮

经饲三元种植结构协调发展 到２０２０

年全市青贮专用玉米６００亩连片种植

面积达到１０万亩以上带动全市种植面

积达到３０万亩以上实现青贮饲料基本

满足草食家畜饲喂需求优质牧草 (苜

蓿)３００亩连片种植面积达到０４万亩以

上带动全市种植面积达到２万亩以上

苜蓿等优质干草基本满足产奶牛优质饲

草需求

(三)提高农产品质量安全水平完

善农业生产标准体系农产品质量检验

检测体系和农业综合执法监管体系确

保农产品质量安全 全面推行农业标准

化生产制定完善生产技术操作规程培

育农业生产团体标准到２０２０年蔬菜

果品奶类等优势农产品标准化生产达

到９０以上 强化农产品质量监管健

全从农田到餐桌的农产品质量安全全过

程监管体系加强市区县镇(街道)村

(居)四级监管队伍建设健全完善区域

性检验检测机构 严格农业投入品管

理强化农产品产地准出市场准入检

测 开展农产品质量安全追溯试点加

快农产品质量安全监管追溯体系建设

强化上下游追溯体系对接实现监管追

溯平台互联互通和信息共享不断扩大

追溯体系覆盖面推动实现农产品从农

田到餐桌全过程可追溯 深入开展农产

品质量安全区县创建工作到２０１８年

在各区县全部完成农产品质量安全区县

创建工作并通过验收的基础上我市整

建制创建成为省级农产品质量安全市

(四)大力实施农业品牌战略深入

贯彻实施ldquo齐民要术1048944上乘农品rdquo战略

打造淄博品牌农产品整体形象 按照

ldquo区域公用品牌＋企业产品品牌rdquo的母子

品牌模式开展全市农产品品牌培育工

作构建起以淄博农产品整体品牌形象

为引领区域公用品牌和企业产品品牌

为主体的淄博农产品品牌体系 建立品

牌农产品评价体系发布知名品牌农产

品目录加大品牌宣传加强品牌保护

传承和创新支持各类经营主体申请品

牌认证著名商标和驰名商标认定 构

建品牌农产品线上线下相结合的营销体

系筹建淄博品牌农产品网上商城 到

２０２０年全市无公害绿色有机和地理

标志农产品产地认定面积占食用农产品

的面积达到６０以上畜禽规模养殖场

无公害认证比例达到７０以上培育３０

２７淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

个农产品区域公用品牌和２００个企业产

品品牌实现淄博农产品整体品牌形象

在国内外享有较高的知名度和影响力

(五)加快发展农产品加工业开展

农产品加工业示范区县示范园区示范

企业创建活动引导农产品加工业向主

产区优势产区特色产区重点销区及

关键物流节点梯度转移形成加工引导

生产加工促进消费的格局 做优农产

品初加工扩大农产品产地初加工补助

资金规模和品种范围 做强农产品精深

加工实施农产品加工技术服务平台建

设项目支持龙头企业加工设备改造升

级建设一批农产品加工技术集成基地

开展农产品及加工副产物综合利用试

点推进农产品副产物循环利用加工副

产物高值利用以及加工废弃物梯次利

用提 高 农 产 品 加 工 转 化 增 值 率 到

２０２０年农产品加工业产值与农业总产

值之比达到５∶１

(六)推进农业生产机械化加强农

机化转型升级提质增效调结构补短板

全面推进农机化进程 加大农业机械化

技术与设备研发引进力度推广先进适

用农机装备技术推进相关技术集成应

用主攻薄弱环节机械化优化提高机械

设备性能推进农机农艺融合机械化与

信息化融合 扩大农机深松(深耕)整地

规模今后５年完成深松(深耕)整地１４０

万亩 着力推进粮食生产全程机械化

主攻高效低损收获玉米直播宽幅精量

播种干燥机械化保护性耕作秸秆综

合利用精准施肥和高效植保提升粮食

产前种子加工产中机械化作业质量和

产后干燥机械化水平 加快提升大宗经

济作物生产播种联合收获机械化水平

重点提升发展花生马铃薯等作物生产

全程机械化推广发展棉花中药材等作

物生产重点环节机械化破解发展大田

蔬菜水果等作物生产部分环节机械化

积极培育农机社会化服务主体提高农

机服务组织化程度和社会化服务能力

到２０２０年全市粮食生产机械化水平达

到 ９８ 经 济 作 物 机 械 化 水 平 达 到

７０农业机械化发展继续走在省内前

列

三加快经营方式转变强化改革创

新驱动

(一)积极发展农业适度规模经营

坚持创新发展提高农业经营集约化规

模化组织化社会化产业化标准化水

平 加强农村土地承包管理做好农村

土地承包经营权确权登记颁证成果应

用依法推进土地经营权有序流转有条

件的地方可以根据农民意愿统一连片整

理耕地扩大耕地面积提高机械化作业

３７ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

水平稳妥开展农户承包地有偿退出试

点 到２０２０年全市农村土地承包经营

权流转面积达到９０万亩占耕地总面积

的３５以上全市承包土地经营规模化

率达到５０以上 在坚持农村土地集体

所有和充分尊重农民意愿的基础上鼓

励各类农业经营主体开展多种形式的合

作与联合实现标准化规模化生产 大

力培育农业经营性服务组织鼓励支持

各类社会化服务主体开展多种形式的土

地托管服务健全覆盖全程综合配套

便捷高效的社会化服务体系 充分发挥

基层农业公益性服务机构作用围绕农

业适度规模经营进一步拓展服务内容和

范围 积极开展政府向农业经营性服务

组织购买公益性服务机制创新试点

(二)培育壮大新型农业经营主体

加快培育家庭农场专业大户农民合作

社农业产业化龙头企业等新型农业经

营主体引导其经营活动向加工流通领

域拓展建设农产品初加工仓储保鲜

集散中心等设施提高农产品销售规模

议价能力和抵御风险能力 构建以农户

家庭经营为基础合作与联合为纽带社

会化服务为支撑的立体式复合型现代

农业经营体系 加大扶持力度扩大新

型农业经营主体承担农业综合开发基

建投资等涉农项目规模支持农民合作

社建设农产品加工仓储冷链物流设施

允许财政补助形成的资产转交农民合作

社持有和管护 落实好新型农业经营主

体生产用地政策各地新增年度建设用

地指标要优先支持新型农业经营主体

确需的设施建设 鼓励引导粮食等大宗

农产品收储加工企业为新型农业经营主

体提供订单收购代烘代储等服务 研

究改革农业补贴制度使补贴资金向种

粮大户家庭农场农民合作社等新型经

营主体倾斜 创新金融服务把新型农

业经营主体纳入银行业金融机构客户信

用评定范围对信用等级较高的在同等

条件下实行贷款优先等激励措施对符

合条件的进行综合授信以金融产品创

新为着力点推广农村承包土地经营权

抵押贷款盘活农村土地资源 开展大

型农机具融资租赁试点积极推动厂房

农业保单抵质押等业务拓宽抵质押物

范围满足多层次多元化的ldquo三农rdquo金融

服务需求 加强全市农业信贷担保体系

建设为新型农业经营主体提供融资担

保服务 鼓励商业保险机构开发适应新

型农业经营主体需求的多档次高保障

保险产品探索开展产值保险目标价格

保险等试点 建立市区县新型农业经

营主体政府优先扶持目录 加强市级以

上示范社示范场的监测力度定期公布

４７淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

监测结果确保示范社示范场起到示范

带动作用 加大新型农业经营主体的培

育力度加强合作社示范社和家庭农场

示范场创建规范引导合作社和家庭农

场健康发展 到２０２０年全市农民合作

社发展到５０００家家庭农场发展到１５００

家 市级以上农民合作社示范社达到

４００家市级以上家庭农场示范场达到

２００家市级以上农业龙头企业达到２００

家

(三)推 进 农 村 一 二 三 产 业 融 合 发

展推进农村一二三产业融合试点工

作依托农业龙头企业延伸产业链完善

产业链形成有机衔接的全产业链促进

农村一二三产业融合互动 利用好现代

农业发展引导基金培育壮大龙头企业

等农业产业化组织 到２０２０年全市销

售收入过亿元的农业龙头企业达到６０

家以上 引导工商资本进入农村发展现

代种养业农产品加工流通业和社会化

服务业 加强农业产业化示范基地建

设积极引导优势企业向优势产区集中

推进产业集群集聚发展 鼓励农业龙头

企业创新发展订单农业和股份合作采

取利润返还股份分红等形式与家庭农

场合作社以及农户建立紧密的利益联

结机制与农户分享农产品加工销售环

节的增值收益共享农业产业化发展成

果 大力发展都市农业和休闲农业拓

展农业功能建设一批以高产高效农业

生态有机农业休闲观光农业创意农业

为主体集安全优质农产品生产科研示

范休闲观光文化传承生态涵养等功

能于一体的都市农业和休闲农业园区

带动农业生产农产品加工农村服务业

发展促进农村一二三产业融合和农民

增收 到２０２０年建设省级休闲农业与

乡村旅游示范县２个示范点６个市级

都市农业示范园区２４０个

(四)加强农业科技创新推广坚持

科技兴农人才强农 强化科研创新体

系建设构建以市农业科学研究院为主

体民营科研院所广泛参与的科研创新

体系提升农业科技创新发展能力实施

农业重大技术联合攻关发挥协同创新

优势解决农业发展中的重大技术难题

强化基层农技推广体系建设构建以政

府农技推广机构为主体新型经营主体

为基础农业科研教育等广泛参与的基

层农技推广体系创新农技推广体制机

制探索建立以移动互联技术应用为主

的农技推广服务新模式为现代农业发

展插上信息化的翅膀加强村级服务站

点建设将推广服务向村级延伸有效解

决农技推广ldquo最后一公里rdquo问题 强化新

型职业农民培训体系建设构建以农广

５７ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

校系统为主体农民田间学校为基础多

种新型经营主体广泛参与的新型农民培

训体系大力开展新型职业农民培育建

设一批集试验示范推广于一体的实训

基地分类开展系统培训与精准培训强

化新型职业农民认定与扶持 到２０２０

年全市培育新型职业农民４万人培育

一支有文化懂技术会经营的新型职业

农民队伍

(五)深入推进种业体制改革加快

推动现代种业发展提高全市种业发展

水平 鼓励种子(苗)企业兼并重组优

化资源配置规范企业管理扩大企业规

模做大做强我市种子龙头企业 加大

扶持力度启动实施现代种业提升工程

重点支持育种中心繁育基地试验网

络示范推广以及相关育种平台建设

强化种子企业技术创新主体地位推进

农科教产学研结合加快全市种子龙头

企业育繁推一体化进程 支持有实力的

种子企业建立自有科研机构整合现有

育种力量和资源提高商业化育种能力

落实新品种财政奖补政策对通过品种

审定的优良新品种给予财政奖励补助

实施农业良种工程积极推进小麦玉米

科技创新示范体系建设加快小麦玉米

优质高产新品种的培育进程 到２０２０

年培育３家在省内外具有较强竞争力

的种子龙头企业建设５个商业化育种

(苗)中心 加强种子繁育基地建设在

全市建成标准化小麦种子繁育基地１０

万亩 完善农作物品种试验鉴定评价

体系健全品种试验网络在全市范围内

建设４个农作物品种区域试验(鉴定)站

(点)进一步提高区域试验水平 加大

新品种展示示范力度建立新品种展示

示范中心开展跟踪评价与风险预警加

快新品种推广应用 建立完善种子管理

综合信息服务平台逐步实现种子质量

可追溯信息可查询数据可共享 进一

步健全种子管理体系提升种子质量监

管水平不断提高监管和服务能力

(六)努力推进智慧示范工程建设

实施ldquo互联网＋现代农业rdquo提升行动加

快转变农业生产经营管理和服务方

式 大力推进智慧农业示范推广工程

建立环境感知信息传输数据云计算

大数据应用等四个层次构成的智慧农业

系统实现用水用肥用药温室控制等

四大精准控制 加强农业大数据技术创

新与应用 积极培育新型流通业态大

力发展农产品电子商务促进农产品产

销衔接推动农业生产向消费导向转变

深入推进信息进村入户支持通过移动

互联网为农民提供政策市场科技等生

产生活信息服务 推进农业大数据运

６７淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

用建立淄博农业云平台为灾害预警

市场预测生产经营决策动植物疫情防

控耕地质量监测等提供服务 到２０２０

年建立基于大数据的设施蔬菜精准种

植新体系对全市部分日光温室进行升

级改造并辐射带动２０万亩日光温室蔬

菜提质增效 力争到２０２０年淄川区

沂源县建成省级大数据应用示范区县

其他区县建成市级大数据应用示范区

县桓台县高青县建成省级农业大数据

采集重点县其他区县建成市级农业大

数据采集重点区县

(七)深化农业对外开放坚持开放

发展统筹利用国际国内两个市场两种

资源抓住ldquo一带一路rdquo战略实施的重大

机遇大力实施农业ldquo走出去rdquo战略拓宽

与沿线国家和重点区域的农业合作带

动农业装备生产资料等优势产能ldquo走出

去rdquo鼓励涉农企业赴境外进行资源开

发生产基地建设农产品加工等 建立

健全农业ldquo走出去rdquo工作机制加强推动

引导落实扶持政策加快培育具有国际

竞争力的农业企业集团 积极培育中介

服务组织为农业企业ldquo走出去rdquo提供服

务支撑 加大培训力度提升农业企业

ldquo走出去rdquo能力 加强国际农业先进技术

和装备的引进重点引进国外优良品种

(种质资源)以及农业安全生产标准化

生产病虫害综合防治和农产品加工储

藏保鲜等领域的关键技术 引导支持

农产品出口产业集群集聚发展加快推

进出口农产品质量安全示范市建设提

升优势特色农产品国际市场竞争力 积

极组织企业参加国际国内农产品展览展

销会鼓励赴境外进行农产品宣传推介

拓宽农产品出口渠道稳定扩大农产品

出口

四加快资源利用方式转变保障农

业可持续发展

(一)加大农业资源环境保护坚持

绿色发展实行最严格的环境保护制度

开展农业面源污染整治行动全面加强

农业面源污染防控深入实施耕地质量

提升规划加快推进土壤改良修复农药

残留治理地膜污染防治秸秆综合利

用畜禽粪便治理重金属污染修复六大

工程 推广减量化和清洁化农业生产模

式减少化肥农药使用量 深入实施测

土配方施肥探索实施有机肥和化肥合

理配比计划鼓励增施有机肥支持发展

高效缓(控)释肥等新型肥料提高有机

肥使用比例和肥料利用效率 加强农药

使用管理强化源头治理全面推行高毒

农药定点经营建立高毒农药政府储备

制度和可追溯体系 开展低毒低残留农

药使用试点加大高效大中型药械补贴

７７ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

力度推行精准施药和科学用药 开展

病死畜禽无害化处理长效机制建设强

化专业无害化处理厂及配套收集体系建

设规模饲养场强化配置无害化处理设

施 做好规模饲养场和养殖集中区域的

粪便污水收集处理工作有计划地扶持

建设有机肥加工设施和污水收集处理项

目 到２０２０年全市化肥和农药使用量

实现零增长有效利用率提高到４０以

上可控降解地膜推广使用量比例达到

３０以上不可降解标准地膜回收率达

到９０以上 全市建设病死畜禽无害化

处理厂２处病死畜禽无害化处理率达

到１００畜禽规模养殖场粪便无害化处

理资源化利用率达到９０以上

(二)大力发展生态循环农业坚持

协调发展优化调整种养业结构促进种

养循环农牧结合农渔结合因地制宜

推广ldquo畜沼果rdquoldquo畜沼菜rdquoldquo上粮下鱼rdquo等生

态循环农业模式 支持粮食主产区发展

生态循环畜牧业统筹种养规模和环境

消纳能力开展种养结合型循环农业试

点示范和优质饲草料种植推广补贴试

点 实施生态循环农业示范创建工程和

水生生物资源养护ldquo放鱼养水rdquo工程统

筹生态循环农业布局集成推广各类生

态循环农业技术打造一批生态循环农

业典型模式 到２０２０年省级生态循环

农业示范基地面积达到２００万亩

(三)推进农业资源高效利用科学

合理利用耕地资源积极推广立体种植

适用间作套种等技术模式因地制宜开

展生态型复合种植利用ldquo四荒rdquo地房前

屋后地块发展多种经营庭院经济和休

闲农业 积极推进畜禽养殖废弃物资源

化利用推广一批自然发酵厌氧发酵

发酵床养殖病死畜禽尸体无害化处理

等技术建设一批大型沼气有机肥加工

等示范工程 积极开展规模化生物天然

气工程建设试点推动农村沼气工程的

规模发展和综合利用水平 大力发展节

水农业研发推广田间节水设施设备

积极推广抗旱节水品种和水肥一体化

水循环利用等技术提高农业用水效率

加强水肥一体化配套设备和肥料联合研

发攻关加大水肥一体化技术培训力度

建设一批不同模式的水肥一体化示范基

地降低农民生产投入成本 扎实推进

小麦玉米蔬菜秸秆综合转化利用转

化利用率分别达到９８９５９０以

上 到２０２０年农田灌溉水有效利用系

数达到０６４４９新增水肥一体化应用面

积１５万亩

五切实加强组织领导为农业发展

方式转变提供保障

各区县要进一步提高对转变农业发

８７淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

展方式重要性的认识健全政府统一领

导的工作推进机制加强组织领导突出

规划引领密切部门配合形成工作合

力 农业部门要加强对转变农业发展方

式工作的组织指导科学谋划行业发展

对策编制实施好相关产业提质增效转

型升级实施方案市发展改革经济和信

息化教育科技财政国土资源水利

与渔业林业商务环保质监药监畜

牧农机等部门要按照职责分工抓紧研

究出台相关配套政策市金融办市人民

银行淄博银监分局要积极落实金融支

持政策

附件１２０１６－２０２０年ldquo粮改饲rdquo试点任

务表

２２０１６－２０２０年粮食高产创建示

范方建设任务表

３２０１６－２０１７年农产品质量安全

区县创建任务表

４２０１６－２０２０年农机深松(深耕)

整地作业任务表

５２０１６－２０２０年新型职业农民培

育任务表

６２０１６－２０２０年种业发展目标任

务表

７２０１６－２０２０年水肥一体化技术

推广目标任务表

８２０１６－２０２０年过亿元农业龙头

企业预期目标表

９２０１６－２０２０年市级蔬菜标准园

建设任务表

１０２０１６－２０２０年市级都市农业

示范园区建设任务表

１１２０１６－２０２０年生态循环农业

基地建设目标计划分解表

淄博市人民政府办公厅

２０１７年１月２４日

９７ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

80

附件 1

2016-2020 年ldquo粮改饲rdquo试点任务表单位万亩

2016 2017 2018 2019 2020

苜蓿 青贮玉米 苜蓿 青贮玉米 苜蓿 青贮玉米 苜蓿 青贮玉米 苜蓿 青贮玉米

张店区 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

淄川区 0 0 003 06 003 06 003 12 006 12

博山区 0 0 002 04 002 04 002 08 004 18

周村区 0 0 002 04 002 04 002 08 004 12

临淄区 02 005 03 2 03 4 03 5 06 6

桓台县 0 005 03 2 03 4 03 5 06 6

高青县 0 02 03 6 03 8 03 10 06 12

沂源县 0 0 003 06 003 06 003 12 006 18

高新区 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

文昌湖

旅游度假区0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

合 计 02 03 1 12 1 18 1 24 2 30

81

附件 2

2016-2020 年粮食高产创建示范方

建设任务表

单位万亩

2014-2015 年已建成规模 2016-2017 年计划新建规模 至 2017 年总建设规模 至 2020 年总建设规模

临淄区 2656 56 3216 0

桓台县 264 84 348 0

高青县 3366 30 4776 1384

合 计 8662 174 11472 12856

82

附件 3

2016-2017 年农产品质量安全区县创建任务表

完成时间 2016 年 2017 年

任务区县 张店区博山区临淄区桓台县高青县沂源县 淄川区周村区高新区文昌湖旅游度假区

83

附件 4

2016-2020 年农机深松（深耕）整地作业任务表

单位万亩

区县

深松作业任务 深耕作业任务

总任务 2016-2017 年 2018-2020 年 总任务 2016-2017 年 2018-2020 年

张店区 2 1 1 05 025 025

淄川区 5 3 2 1 05 05

博山区 0 0 0 2 1 1

周村区 7 4 3 1 05 05

临淄区 30 13 17 3 15 15

桓台县 28 12 16 5 25 25

高青县 34 15 19 175 875 875

沂源县 0 0 0 0 0 0

高新区 2 1 1 0 0 0

文昌湖旅游度假区 2 1 1 0 0 0

合 计 110 50 60 30 15 15

84

附件 5

2016－2020 年新型职业农民培育任务表

单位人

单位 市直 张店区 淄川区 博山区 周村区 临淄区 桓台县 高青县 沂源县 合计

培育

人数6700 2500 5000 2500 3300 6000 4000 4000 6000 40000

85

附件 6

2016-2020 年种业发展目标任务表

单位万亩

种子生产基地建设

总任务 2016-2017 年

临淄区 4 4

桓台县 2 2

高青县 4 4

合 计 10 10

86

附件 7

2016-2020 年水肥一体化技术推广目标任务表

单位万亩

总任务 2016 年 2017 年 2018 年 2019 年 2020 年

张店区 029 005 005 006 006 007

淄川区 046 006 006 012 012 01

博山区 075 012 012 017 017 017

周村区 046 005 005 012 012 012

临淄区 433 07 07 091 091 111

桓台县 127 012 012 034 034 035

高青县 254 04 04 058 058 058

沂源县 462 075 075 104 104 104

高新区 028 005 005 006 006 006

合计 15 23 23 34 34 36

87

附件 8

2016-2020 年过亿元农业龙头企业预期目标表

单位个

区县销售收入过亿元企业预期目标

2016-2017 年 2018-2020 年

张店区 5 6

淄川区 3 4

博山区 2 3

周村区 3 3

临淄区 13 14

桓台县 4 5

高青县 8 8

沂源县 13 13

高新区 4 4

文昌湖旅游度假区 0 0

合计 55 60

88

附件 9

2016-2020 年市级蔬菜标准园建设任务表

单位个

区县 已建成数量 2017 年建成数 2020 年建成数

张店区 3 3 4

淄川区 3 3 4

博山区 5 6 7

周村区 5 6 7

临淄区 20 27 35

桓台县 7 9 11

高青县 12 14 17

沂源县 5 6 7

高新区 4 4 5

文昌湖旅游度假区 2 2 3

合计 66 80 100

89

附件 10

2016-2020 年市级都市农业示范园区建设任务表单位个

区县 已建设数量 2017 年建设数量 2020 年建设数量 总计

张店区 18 4 4 26

淄川区 29 3 4 36

博山区 23 4 3 30

周村区 11 2 2 15

临淄区 19 4 3 26

桓台县 22 3 2 27

高青县 14 4 4 22

沂源县 18 3 4 25

高新区 13 2 2 17

文昌湖旅游度假区 12 2 2 16

合计 179 31 30 240

90

附件 11

2016-2020 年生态循环农业基地建设目标计划分解表

单位万亩

区县 2016 年 2017 年 2018 年 2019 年 2020 年

张店区 07 13 19 25 3

淄川区 43 78 114 143 17

博山区 40 74 108 135 16

周村区 09 17 25 31 35

临淄区 32 59 86 108 13

桓台县 25 46 66 83 10

高青县 48 87 127 159 19

沂源县 88 162 235 294 35

高新区 04 07 10 12 15

文昌湖旅游度假区 04 09 13 17 2

合计 30 55 80 100 120

市政府办公厅文件

淄博市人民政府办公厅

关于加快推进电子信息产业发展的意见淄政办发〔２０１７〕５号

各区县人民政府高新区经济开发区

文昌湖区管委会市政府各部门各有关

单位各大企业各高等院校

为加快推进电子信息产业发展助

推我市经济转型升级经市政府同意现

提出如下意见

一总体要求

按照市委市政府ldquo一个定位三个

着力rdquo的总体要求以市场需求为指引

强化顶层设计突出企业主体作用加快

实施电子信息产业精准转调行动计划

重点培育和引进一批电子信息大企业

大集团打造一批特色集群和产业基地

创建一批知名企业和产品品牌推动一

批优势产业向产业链价值链高端延伸

努力把电子信息产业发展成为我市新的

支柱产业 力争到２０２０年电子信息产

业形成１０个核心产业板块建设１００项

重点工程建成４大产业基地形成总计

过１０００亿级产业基地 产业规模超过

２０００亿元

二发展重点和规划布局

进一步加强产业规划科学布局重

点发展和培育方向集成电路和元器件

智能电网和电力电子MEMS和物联网

LED照明及光伏机器人和智能装备智

能仪器仪表智能终端和整机制造电池

制造电子商务软件和信息服务等 在

全市构建ldquo四大产业基地带动十大产业

板块支撑rdquo的信息产业发展格局

(一)四大产业基地

在高新区张店区淄博经济开发

区高青县建设四个产业基地由市区

县两级政府共建集中支持配套发展

形成骨干企业支撑的产业集群 培育形

成６００亿级４００亿级２００亿级１００亿

级产业园区各１个鼓励有关区县结合

自身特点发展电子信息产业促进产业

集聚形成优势突出特色明显有机互

补错位发展的电子信息产业发展格局

１高新区产业基地 以现有仪器仪

表集成电路MEMS软件等产业园为

１９ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

载体发展仪器仪表MEMS集成电路

软件和信息服务业光伏发电电池制

造机器人等产业 ２０２０年销售收入达

到６００亿元

２张店区产业基地 以现有电子元

器件产业园电子商务产业创新园齐赛

科技园为载体发展智能电网电子元器

件电力电子电子商务智能装备集成

电路动漫信息系统集成等产业 ２０２０

年销售收入达到４００亿元

３淄博经济开发区产业基地 重点

发展 LED 照明机器人和智能制造微

电器软件和信息服务业电子商务等产

业 ２０２０年销售收入达到２００亿元

４高青县产业基地 重点发展电子

材料物联网电子商务等产业 ２０２０年

销售收入达到１００亿元

支持各园区学习借鉴发达地区电子

工业园区管理模式大力推动大众创业

万众创新培育一批ldquo专精特新rdquo中小企

业全力打造ldquo苗圃＋孵化器＋加速器＋

产业园rdquo的产业成长链条实现集约化服

务专业化管理全面提升园区的产业承

载力和吸引力同时降低创业企业的风

险和成本提高创业企业的成活率和成

功率

(二)十大产业板块

以现有龙头企业和主导产品为基

础围绕做大做强企业做特做优产品

完善产业链条逐步打造以行业龙头企

业为带动多个企业齐头并进的特色产

业体系

１集成电路和元器件产业集群 以

山东强茂齐芯微科恒汇电子等骨干企

业为龙头推动集成电路封测产业做大

做强以芯片制造和集成电路设计为突

破带动集成电路封测和电子材料等产

业链整体发展推动氮化镓碳化硅等新

一代半 导 体 元 器 件 的 研 发 和 产 业 化

２０２０年销售收入达到１００亿元

２智能电网和电力电子产业集群

以淄博美林山东计保山东锦华等骨干

企业为龙头推动IGBTMOSFET等功

率器件发展重点发展动态无功补偿装

置智能高压电能表电力自动化调度

等发展电机节能装置汽车电子装置

变频家电等产业发展高端陶瓷覆铜板

等电力电子配套材料产业 ２０２０年销售

收入达到２００亿元

３MEMS和物联网产业集群 以泰

宝防伪齐芯微科山东城联一卡通等骨

干企业为龙头重点推进陀螺仪加速度

仪 等 各 类 MEMS 的 产 业 化 推 动 以

MEMSRFID等新型传感器为主的物联

网应用 实施物联网应用示范工程加

快物联网技术及产品的推广应用以应

２９淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

用带动各类硬件研发和产业化推进注

重用市场吸引和带动物联网产业链上下

游企业的聚集形成产业集群 ２０２０年

销售收入达到２００亿元

４LED照明及光伏产业集群 以淄

博汉能淄博光科等企业带动重点推动

薄膜光伏发电和光伏发电工程建设 谋

划多晶硅单晶硅硅棒及硅切片太阳

能电池及组件光伏发电成套设备等新

能源项目形成较完整的光伏产业集群

发展 LED 及光伏产业突破 LED 外延

及芯片制造测试封装瓶颈构建蓝宝石

衬底外延片芯片封装智能控制应用

为主的 LED 绿色光源产业集群 ２０２０

年销售收入达到１００亿元

５机器人和智能装备产业集群 依

托弗徕威京宏智能山东能行等企业

重点发展分拣机器人焊接机器人搬运

机器人码垛机器人机床上下料机器

人轻型机械臂等机器人本体领域及自

动化生产解决方案发展骨科机器人护

理机器人家用机器人等服务机器人产

品重点发展精密机床高端医疗装备

玻璃制瓶机械自动化包装设备以及自

动控制系统等 ２０２０年销售收入达到

２００亿元

６智能仪器仪表产业集群 以信通

电子长征教育等骨干企业为龙头重点

发展通信仪器检测与监测仪器教育电

子仪器等借助大数据云计算围绕物

联网发展和应用需求推进仪器仪表的

智能化网络化微型化 ２０２０年销售收

入达到１００亿元

７智能终端和整机制造产业集群

以物联网移动通讯ldquo互联网＋rdquo等产业

为核心利用招商引进等方式重点发展

移动通信设备智能家居数字音视频

平板电脑等新一代智能终端以及大屏

幕触摸型一体式车用工业用医用等

新型计算机等积极发展相关周边产品

带动铜铝碳纤维塑胶颗粒粘合剂等

相关电子材料的生产 ２０２０年销售收入

达到１００亿元

８电池制造产业集群 在稳固发展

我市铅酸镍氢等传统电池产业的优势

基础上发展锂离子动力电池和储能电

池产业 配套材料方面正极材料重点

发展磷酸铁锂锰酸锂钛酸锂等负极

材料重点发展碳素材料等以及锂电池

隔膜重点发展聚乙烯聚丙烯微孔膜等

电芯方面重点发展方形和圆柱形电池

电池模组方面重点发展动力型储能型

产品及配套的电源管理系统 ２０２０年销

售收入达到１００亿元

９电子商务产业集群 支持大中型

工业企业建立具有行业知名度和影响力

３９ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

的电商平台带动行业电子商务发展

推动传统商贸流通企业转型升级开设

网上商城 加快农村电子商务发展 推

进跨境电子商务发展 建设５个电子商

务产业园区打造１－２个交易额过百亿

的第三方平台培育１０个在国内外具有

一定影响力的电子商务优秀品牌

１０软件和信息服务产业集群 以

兆物网络天利和卓创资讯等骨干企业

为龙头重点发展互联网＋制造智能装

备嵌入式软件智慧城市应用信息咨询

服务和大数据及云计算等领域 ２０２０年

销售收入达到５０亿元

三保障措施

(一)加大资金扶持力度

统筹国家和省结构调整技术创新

战略性新兴产业信息化等专项资金及

市ldquo工业强市３０条rdquo工业精准转调ldquo１＋

Nrdquo行动计划等政策优先推荐骨干企业

申报国家省市各类引导基金和扶持资

金 统筹市级两化融合电子商务研发

中心奖励等专项资金以项目奖励补贴

贷款贴息等方式支持电子信息产业企业

的技术研发产业化及市场开拓等

(二)着力抓好优势产品和项目

积极培育具有较强创新能力和国际

竞争力的电子信息产业龙头骨干企业

重点支持列入市ldquo双５０强rdquo以及市重大

项目重点技术改造项目的电子信息企

业采用一品一策一企一策等措施助

力骨干企业做大做强 对电子信息企业

获得国家高新技术产业发展类以及国

家和省的科技类技术改造各类基地建

设支持的项目按照相关规定给予一定

支持 支持电子信息企业利用资本市场

融资积极支持符合条件的中小型电子

信息企业在中小企业板创业板和新三

板等上市鼓励符合条件的电子信息企

业在境内外上市筹资 对实行股份制改

造和在境内境外资本市场上市的企业

按照市委市政府laquo关于推动转型升级建

设工 业 强 市 的 若 干 政 策 意 见 raquo (淄 发

〔２０１５〕８号)有关规定给予支持

(三)强化补链和招商力度

围绕产业链条缺失和薄弱环节进行

ldquo补链rdquo重点支持集成电路智能电网

MEMS软件等产业链条补齐 ldquo短板rdquo

对通过招商引资落户我市符合我市信

息产业发展方向具有龙头带动作用或

在拉长产业链中起关键作用技术领先

的重大电子信息制造项目按照ldquo一事一

议rdquo方式给予重点扶持 加大国内外高

端企业和项目引进力度重点引进世界

５００强信息产业企业和中国信息百强企

业等企业的新项目认真研究持续关注

国际知名电子信息企业产业需求和投资

４９淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

动向进行重点招商努力引进技术领

先可持续发展的优质企业 支持跨国

信息产业企业央企大型企业集团在我

市设立企业总部或研发机构按照相关

规定给予政策扶持 鼓励传统行业投资

电子信息产业对于本地企业引入的外

地电子信息制造业项目且项目投产后

年销售收入在亿元以上的享受重大项

目贴息政策和企业技术改造设备购置

补助政策

(四)加大技术标准支持和知识产权

保护力度

实施高端新型电子信息产业标准化

战略鼓励电子信息企业积极参与技术

标准制定推进技术创新 鼓励和支持

电子信息企业为自主研发的技术成果申

请国内外专利对获得国(内)外发明专

利授权的企业按照相关规定给予资助

鼓励龙头骨干企业加强研发能力和机构

建设对新批设立的国家级省级创新平

台市财政分别给予最高２００万元５０万

元奖励对新设立的院士工作站和博士

后工作站分别给予２０万元１５万元补

助对新认定的国家级省级众创空间

分别给予最高５０万元２０万元的扶持资

金

(五)积极引进和培养高素质人才

积极引进高素质的电子信息技术创

新人才特别是领军型人才和创新团队

引进国家重点实验室等公共平台服务

我市企业 积极引进境外人才落实境

外高层次留学人才的政策待遇 对电子

信息企业引进外国专家留学人员或建

立博士后科研工作站市区县人力资源

社会保障部门要在立项经费等方面给

予必要支持 加强电子信息应用型人才

的培养 鼓励在大型电子信息企业和电

子信息产业园区申报设立博士后科研工

作站 鼓励科研机构企业与高校联合

建立电子信息技术领域的人才培养基

地加强电子信息创新型人才和高级实

用型人才培养

(六)切实加强组织领导

成立市电子信息产业发展领导小

组统筹协调相关工作 领导小组办公

室设在市经济和信息化委负责推进落

实全市电子信息产业发展年度工作计

划协调解决产业运行和重点项目建设

中的困难和问题研究落实专项资金实

施过程中的相关决策和问题制定信息

产业发展考核办法并承担目标责任考

核工作 设立电子信息产业专家委员

会为产业发展提供决策咨询参与产业

发展的政策研究法规制定规划编写

标准制定技术和产品推广等工作

本意见适用于在我市进行工商注

５９ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

册税务(民政)登记并从事电子信息产

业领域的研发生产流通和服务的企业

与机构(统称为ldquo电子信息企业rdquo)

本意见由市经济和信息化委负责组

织实施相关政策由市财政局市经济和

信息化委负责解释

淄博市人民政府办公厅

２０１７年１月２５日

淄博市人民政府办公厅

关于大力引进大院大所大校大企

聚力建设国内一流专业化产业基地

的实施意见淄政办发〔２０１７〕６号

各区县人民政府高新区经济开发区

文昌湖区管委会市政府各部门各有关

单位各大企业各高等院校

为深入推进工业强市建设加快由

ldquo淄博制造rdquo向ldquo淄博创造rdquoldquo淄博智造rdquo转

变推动我市工业转型升级经市政府同

意现就大力引进大院大所大校大企聚

力建设国内一流专业化产业基地提出如

下实施意见

一总体要求

深入实施创新驱动发展战略大力

引进国内外一流科研院所高校和知名

企业以高端化特色化规模化集群

化国际化发展为方向以高新技术产业

创新链为纽带以园区开发建设为载体

按照ldquo研究院＋产业基地rdquo模式下大气

力规划建设一批国内一流世界先进的

专业化产业基地 围绕产业基地配置生

产要素加快做大战略性新兴产业精心

做强传统比较优势产业探索走出一条

适合老工业城市转型发展实际的招商引

资招才引智产业升级新路子为加快

发展动能转换推进转型升级提供战略

支撑

６９淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

二目标任务

围绕传统产业转型升级新兴产业

倍增发展强力实施大院大所大校大企

招引工程力争用３－５年时间在全市

集中建成１０个左右主营业务收入２００

亿－５００亿元的专业化产业基地有效集

聚创新资源培育形成一批引领淄博工

业高端高质高效发展的核心产业集群

(一)引进一批大院大所大校聚力

建设专业化的科研成果转化基地抓住

北京疏解非首都功能和军民融合发展机

遇进一步加强与国内一流大学知名科

研院所的战略合作运用多种合作模式

借助多方智力资源集中引进大院大所

大校强力实施一批高精尖科研成果转

化项目和战略性新兴产业项目培育全

市工业转型升级新动能

(二)引进一批国内外顶尖创新团队

和领军人才聚力建设全国行业单项冠

军产业基地依托市内龙头企业集成

全市各类人才政策集中吸引一批在行

业内有影响力技术研发水平领先的顶

尖技术团队强力实施一批技术领先的

行业引领项目打造全市工业转型升级

的制高点

(三)引进一批ldquo国字号rdquo名企聚力

建设优势产业基地充分发挥我市工业

存量资产大配套能力强的优势围绕推

进供给侧结构性改革的关键需求点集

中引进产业关联度高区域带动力强的

ldquo国字号rdquo企业强力实施一批投资规模

大市场占有率高的高端高质高效大项

目形成全市工业转型升级新的增长极

三重点工作

依托大院大所大校大企规划建设

国内一流专业化产业基地重点抓好以

下六个方面

(一)组 建 一 流 水 平 的 产 业 研 究 院

(技术研发中心)强化与国内外知名高

校院所的专业合作引进一流人才团队

一流产业技术一流研发项目集成各类

创新要素和政策措施高水准建设产业

研究院 研究院原则为事业单位挂合

作大学院所的牌子 主要职能为跟进

研究合作院所已有科技成果落地转化

一批科技含量高市场潜力大带动能力

强的项目围绕我市产业需求依托企

业面向市场就地研发一批产品附加值

高产业关联度强市场需求大的项目

参与高水平公共技术服务平台的设计

建设和管理联合培养一批对接淄博工

业发展的工程硕士和实用骨干技术人

７９ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

才深入开展学术交流国际合作常态

化组织行业峰会和国际论坛吸引全球

一流机构和专家来淄进行技术交流与合

作提升淄博在相关技术领域的国内外

影响力

(二)编制一流水平的产业基地发展

规划产业基地建设必须坚持规划先

行 充分发挥产业研究院人才技术优

势聘请国内外著名产业咨询和规划机

构按照国内一流世界先进的目标定

位坚持高起点高质量高水平编制发

展战略和产业规划 统筹做好与全市总

体发展战略ldquo十三五rdquo规划以及区县域

经济社会发展规划的有机衔接进一步

明确发展定位发展重点主导产业重

大项目等 基地布局要充分考虑现有产

业集中度和未来发展趋势坚持产城融

合发展发挥区县域主导产业比较优势

实现各类资源和要素在空间上和产业上

的合理配置

(三)搭建一流水平的公共技术服务

平台根据实际需要采取政府引导多

元投入方式建立检验检测等公共技术

服务平台满足企业技术开发试验产

品研制质量检测等行业共性需求吸引

科研资源集聚致力打造一流的产业孵

化器和加速器

(四)建设一流水平的基础设施按

照建设现代化国际化绿色智慧特色园区

的要求着眼长远对标先进集成要素

资源高标准建设产业研究院公共技术

平台以及标准厂房水电气暖供排水等

基础设施

(五)实施一流水平的高新技术重点

项目以全市工业转型升级的核心产业

为重点按照向产业链上下游延伸突出

向产业链高端迈进的方向依托产业研

究院和公共技术服务平台的技术辐射带

动能力策划实施一批产业关联度高技

术水平高质量效益高的大项目好项

目完善产业链条实现集群发展打造

新的产业高地

(六)构建一流水平的开发建设体制

机制在产业基地开发建设运营管理

上实行ldquo领导小组＋管委会＋公司rdquo模

式管委会原则上与所在经济开发区和

镇(办)合一抽调精干力量集中推进

基地实行公司化市场化开发建设每个

基地都要组建由政府平台公司牵头市

场主体参与的基地开发建设有限公司

设立产业基金风投公司推进 PPP项

目加快基础设施开发建设实现科技金

８９淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

融有机融合为科技成果转化和项目建

设提供强力保障

四保障措施

(一)加强组织领导各级各有关部

门要把大力引进大院大所大校大企建设

国内一流产业基地作为建设工业强市

推动产业转型升级的重中之重来抓加

强领导落实责任强化措施合力推进

成立市专业化产业基地建设工作领导小

组领导小组办公室根据牵头部门分工

分别设在市发展改革委市经济和信息

化委市科技局 各区县政府主要负责

同志是本区域专业化产业基地建设工作

的第一责任人要建立相应的工作机构

配齐配强工作力量确保产业基地建设

工作顺利推进

(二)加强政策扶持整合土地资

金等发展要素集中向引进大院大所大

校大企建设专业化产业基地产业研究

院和公共技术研发服务平台倾斜 突出

重点加强统筹有效集成市ldquo工业强市

３０条rdquoldquo创新驱动３０条rdquoldquo零成本创业１６

条rdquo等各类扶持政策积极帮助争取落实

国家省相关支持政策加快健全完善产

业基地投融资服务体系设立政府主导

或参与的创投基金产业基金增信基

金创业基金等

由发展改革部门牵头将专业化产

业基地建设列入市重大项目在土地规

划贷款贴息等方面予以倾斜支持列入

省区域战略切块资金支持并积极协调

争取国家资源枯竭型城市产业振兴和

技术改造战略性新兴产业等支持政策

由经济和信息化部门牵头将基地列入

ldquo大企业＋基地rdquo专项资金支持范围并

优先推荐申报国家省新型工业化产业

示范基地 由科技部门牵头从铸链工

程资金中切块予以支持依据市有关人

才引进政策按照ldquo特事特办一人一策rdquo

原则对引进的顶尖团队经认定后给予

启动资金支持并组织基地企业积极争

取国家省重点研发计划泰山产业领军

人才重点实验室工程技术研究中心等

立项扶持政策 由知识产权部门负责

指导帮助企业做好专利申请与保护 由

财政部门负责按照相关规定确保各项

扶持资金落实到位 同时基地所在区

县要在项目工程化研究院运营补贴等

各方面给予支持 以上凡属市区县政

府能够连续扶持的政策原则上连续集

中支持３年

(三)加强督查考核建立健全引进

９９ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

大院大所大校大企建设专业化产业基地

动态管理与考核评价体系将其作为工

业强市建设新突破的重要内容纳入ldquo十

个新突破rdquo年度目标管理 加大监督检

查与调度督导力度将日常考核与年度

考核结合起来对区县和相关部门实行

ldquo一月一调度一月一督查一月一排名

一月一通报一月一宣传一月一会诊rdquo

的ldquo六个一rdquo考评督查办法确保大院大

所大校大企招引工程顺利实施产业基

地建设任务按期完成

淄博市人民政府办公厅

２０１７年１月２５日

淄博市人民政府办公厅

关于公布２０１６年ldquo鲁泰式rdquo管理

标杆企业的通报淄政办字〔２０１７〕１１号

各区县人民政府高新区经济开发区

文昌湖区管委会市政府各部门各有关

单位各大企业各高等院校

２０１６年全市广大企业紧紧围绕工

业强市战略目标以鲁泰集团为总标杆

积极对标国内外知名企业不断提升管

理能力和水平涌现出了一批管理意识

强精细化管理水平高软实力突出的行

业标杆企业 根据市政府办公厅laquo关于

开展企业精细化管理年活动的意见raquo(淄

政办字〔２０１６〕３８号)市政府研究确定

授予山东东岳化工有限公司等１０户企

业ldquo２０１６年lsquo鲁泰式rsquo管理标杆企业rdquo称

号

００１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

希望各标杆企业珍惜荣誉再接再

厉不断提升管理水平切实发挥典型示

范作用 广大企业要积极向本行业标杆

企业学习进一步强化管理意识努力提

质增效不断提高企业综合实力和竞争

力 各级各有关部门要切实加大对企业

的扶持力度强化指导服务优化发展环

境推动更多企业做大做强为工业强市

建设做出新的更大贡献

附件２０１６年ldquo鲁泰式rdquo管理标杆企

业名单

淄博市人民政府办公厅

２０１７年１月２０日

附件

２０１６年ldquo鲁泰式rdquo管理标杆企业名单

　　１山东东岳化工有限公司

２金晶(集团)有限公司

３山东新华制药股份有限公司

４山东新华医疗器械股份有限公司

５淄博鲁华泓锦新材料股份有限公司

６山东华成集团有限公司

７山东唐骏欧铃汽车制造有限公司

８淄博大染坊丝绸集团有限公司

９山东陈氏家私有限公司

１０淄博华光陶瓷科技文化有限公司

１０１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

ZBCR－２０１７－００２０００２

淄博市人民政府办公厅

关于印发淄博市绿动力提升工程能耗及排放

消费减量指标管理暂行办法的通知淄政办字〔２０１７〕１２号

各区县人民政府高新区经济开发区文昌湖区管委会市政府各部门各有关单位

各大企业各高等院校

laquo淄博市绿动力提升工程能耗及排放消费减量指标管理暂行办法raquo已经市政府同

意现印发给你们请认真遵照执行

淄博市人民政府办公厅

２０１７年１月２１日

淄博市绿动力提升工程能耗及排放

消费减量指标管理暂行办法

　　 第一章　总则

第一条　为规范绿动力提升工程能

耗及排放消费减量指标管理用好有限

的能耗及排放指标支持企业转型升级

加快发展和重大项目建设制定本暂行

办法

２０１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

第二条　能耗及排放消费减量指标

包括实施绿动力提升工程削减的煤炭

二氧化碳及综合能耗指标

第二章　申报程序

第三条　各区县实施绿动力提升工

程形成 的 能 耗 及 排 放 消 费 减 量 指 标

５０由所在区县自主管理其余５０由

市统筹管理

(一)区县管理的能耗及排放消费减

量指标由区县政府负责确认使用

(二)需使用市统筹管理的能耗及排

放消费减量指标的由区县政府向市政

府提出申请指标确认由市经济和信息

化委牵头负责

第四条　绿动力提升工程企业优先

使用企业自身能耗及排放消费减量指

标区县新建和改扩建项目优先使用本

区县能耗及排放消费减量指标

第三章　信息公开

第五条　市绿动力提升工程指挥部

按月对各区县绿动力提升工程能耗及排

放消费减量指标进行调度汇总各区县

要及时上报绿动力提升工程能耗及排放

消费减量指标数据不得虚报瞒报漏

报

第六条　为保证能耗及排放消费减

量指标使用的公平公正全市及各区县

能耗及排放指标的消费削减总量新增

项目的使用量及可用的能耗及排放消费

总量等各项指标要按月在政府网站进行

公示

第四章　监督管理

第七条　加强项目日常监管确保

项目能够保质保量开工建设 项目竣工

后３个月内由项目审批主管部门对能耗

及排放消费减量指标使用量进行核算

对超出项目指标的企业责令限期整改

逾期不改正或者拒不改正的由本级政

府按照规定的权限依法责令停业或关

闭

第五章　附则

第八条　本办法由市经济和信息化

委会同有关部门负责解释

第九条　本办法自２０１７年３月１

日起施行有效期至２０１９年２月２８日

３０１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

ZBCR－２０１７－００２０００３

淄博市人民政府办公厅

关于加快推进养老服务业转型

升级的实施意见淄政办字〔２０１７〕１３号

各区县人民政府高新区经济开发区

文昌湖区管委会市政府各部门各有关

单位各大企业各高等院校

为贯彻落实laquo山东省人民政府办公

厅关于印发山东省养老服务业转型升级

实施方案的通知raquo (鲁政办字 〔２０１６〕２２

号)精神加快推进我市养老服务业转型

升级现结合实际制定如下实施意见

一思路目标

紧紧围绕满足老年人多样式多层

次个性化的养老服务需求统筹区域城

乡发展深化体制机制创新夯实居家养

老的基础地位加快推进医养结合加强

专业人才培养不断完善基本养老制度

促进养老服务业成为积极应对人口老龄

化保障和改善民生的重要支柱产业成

为推动经济转方式调结构稳增长的新

动力新优势和新的增长点

到２０２０ 年全面建成以居家为基

础社区为依托机构为重点功能完善

规模适度覆盖城乡的养老服务体系充

分利用ldquo互联网＋养老rdquo服务信息平台

整合城市社区日间照料中心农村幸福

院或日间照料设施社区养老服务组织

和为老助老志愿团体为居家老年人提

供基本养老服务全市各类养老床位达

到４５万张每千名老年人拥有养老床

位４２张以上护理型床位占养老床位总

数的３０以上养老服务业高中级护理

专业人才占比显著增加特困人员供养

制度进一步健全完善

二主要任务

(一)统筹区域城乡发展依据山东

省养老服务业ldquo十三五rdquo发展规划和淄博

市国民经济和社会发展ldquo十三五rdquo规划

明确我市养老服务业发展定位思路和

４０１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

目标任务 把养老服务业发展纳入土地

利用总体规划在编制实施城乡规划新

农村建设规划和基本公共服务规划时

充分考虑养老服务发展需要 根据全市

老年人数量结构和服务需求编制养老

服务设施专项规划合理确定城市社区

日间照料中心农村幸福院养老机构等

的位置规模数量和功能 完善敬老院

功能设施提升供养服务水平鼓励有条

件的区县通过购买服务方式优化农村

敬老院布局合理确定农村幸福院和日

间照料设施打造区域性养老服务中心

保障农村特困人员的养老服务需求 落

实农村扶贫开发部署加大对贫困村养

老服务设施建设支持力度整合有关涉

农政策和资金推进农村幸福院建设到

２０２０年农村幸福院或日间照料设施服

务功能覆盖全部农村社区

(二)深化体制机制改革打造基本

养老有保障个性需求有市场高端服务

有选择的养老服务格局 加快公办养老

机构改革鼓励区县社会福利中心通过

公建民营委托管理等方式有序参与市

场竞争 面向社会经营的公办养老机

构优先保障特困人员重点特殊困难群

体养老服务需求 放宽民非类养老机构

资产管理政策允许出资者拥有对投入

资产的所有权并按不高于同期银行１

年期贷款基准利率２倍的标准提取盈余

收益 完善落实优惠扶持政策推进养

老与房地产医疗保险旅游等行业的

融合发展引导社会力量投资休闲健康

养生养老基地建设运营养老机构社区

日间照料中心养老服务信息平台等养

老设施开发老年住宅老年公寓积极

倡导候鸟式养老旅游养老以房养老

会员制养老等新兴业态提高产业聚集

度 以老年人服务需求为导向搭建供

需对接平台支持康复辅具食品药品

服装服饰等老年用品用具和老年旅游

老年保险等服务产品的研发生产和销

售满足老年人健身娱乐保健医疗

康复护理等多种养老需求

(三)夯实居家养老基础建立健全

以社会组织和企业为主体社区为纽带

信息平台为手段满足老年人居家养老

服务需求的社区养老服务网络 健全完

善居家养老服务平台城市社区日间照

料中心农村幸福院等养老服务设施功

能充分发挥日间照料失能老年人托

养居家养老服务的作用开展ldquo助餐助

浴助洁助行助医助急rdquo服务 倡导

５０１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

有条件的区县探索志愿服务与社区居家

养老相结合的路子 支持社会力量发挥

品牌管理技术服务优势发展专业化

社区居家养老服务组织 营利性和非营

利性具备日间照料失能老年人托护居

家养老服务等功能的社区居家养老服务

组织和小型养老机构同等享受小微企

业税费减免创业补贴投融资支持等政

府扶持政策 发挥养老服务信息平台作

用线上整合养老服务组织和资源线下

提供便捷高效居家养老服务打造没有

围墙的养老院 到２０２０年生活照料

医疗护理精神慰藉紧急救援等基本养

老服务覆盖所有居家老年人

(四)加快推进医养结合鼓励有条

件的医疗机构依托医疗资源增设老年

人慢性病康复养护护理临终关怀病

区为需要长期医护照料的老年人提供

养老服务 支持养老机构根据老年人需

求开办老年病医院康复护理院和分支

医疗机构具备条件的可作为医院(含中

医医院)收治老年人的后期康复护理场

所负责部分失能失能老年人的康复护

理符合条件的可以按照规定纳入基本

医疗保险定点范围 推动医疗卫生服务

向社区家庭延伸依托社区医疗门诊

为社区老年人提供医疗巡诊健康管理

保健咨询预约就诊急诊急救中医养

生保健等服务 加快建立长期护理保险

制度积极探索多元化的保险筹资模式

保障老年人长期护理服务需求 到２０２０

年全市护理型床位达到１５万张６５岁

以上老年人健康管理率达到７０以上

(五)加强专业人才培养大力推行

养老服务相关专业学历教育鼓励驻淄

高等院校中等职业院校(含技工院校)

根据养老服务业专门人才需求设置老

年医学康复护理营养心理社会工

作等养老服务相关专业加大专业人才

培养力度 鼓励养老服务相关专业的高

校中等职业学校毕业生到养老机构就

业 积极开展养老服务专业人才管理

人员在职培训 推行养老服务护理人员

持证上岗职业技能资格与工资薪酬挂

钩制度稳定养老服务从业人员队伍

(六)完善基本养老制度建立困难

老年人养老服务补贴制度整合老年人

高龄津贴护理补贴服务补贴等政策

积极采取政府购买服务等方式为困难

老年人提供基本养老服务 健全完善特

困老年人供养制度按照ldquo保基本兜底

线rdquo的原则将符合条件的全部纳入供养

６０１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

范围逐步提高供养标准保障其基本生

活 鼓励和支持积极养老方式大力发

展老年教育为老有所学老有所为老

有所乐创造良好条件提高老年人生活

质量

三保障措施

(一)健 全 工 作 机 制健全政府牵

头部门配合的社会养老服务体系建设

工作领导小组强化部门协同形成工作

合力 民政部门要切实履行监督管理

行业规范业务指导职责发挥牵头协调

作用 发展改革部门要将养老服务业发

展纳入经济社会发展规划专项规划和

区域规划支持养老服务业发展 财政

部门要加大财政投入力度优化资金补

助结构和使用效益 卫生计生部门要建

立医疗卫生与养老服务相结合的制度机

制推动医养结合发展 教育公安国

土资源人力资源社会保障商务环保

规划工商质监金融物价老龄消

防税务银监等部门单位要各司其职

及时研究解决工作中遇到的问题形成

齐抓共管整体推进的工作格局

(二)保 障 土 地 供 应ldquo十三五rdquo 期

间养老服务设施专项用地指标按照每

张床位５０平方米的标准做到应保尽保

民间资本举办非营利性养老机构与政府

举办的养老机构享受同等土地使用政

策可以依法使用国有划拨土地和农村

集体所有土地 经民政部门认定非营利

性或营利性养老服务机构后非营利性

养老服务设施用地可采取划拨方式供

地营利性养老服务设施用地应当以租

赁出让等有偿方式供应原则上以租赁

为主 土地出让(租赁)计划公布后同

一宗养老服务设施用地有两个或者两个

以上意向用地的应当以招标拍卖或者

挂牌方式供地 民间资本举办的非营利

性养老服务机构经民政部门认定后同

意变更为营利性养老服务机构的其养

老服务设施用地报经市区县政府批准

后可以办理协议出让(租赁)土地手续

补缴土地出让金(租金) 对采取招拍挂

方式出让的可通过双向竞价综合评标

等方式合理控制地价 对依法以协议价

格取得养老服务设施用地基准地价已

覆盖地区按不低于出让地块所在级别

相同用途基准地价的７０比例且不得低

于成本价确定土地出让底价基准地价

未覆盖地区按不低于新增建设用地有偿

使用费征地(拆迁)补偿费及国家规定

应缴纳的有关费用之和确定土地出让底

７０１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

价 引导未开发房地产用地向老年住

宅老年社区等用地转型鼓励市场存量

房产通过租赁改造等方式转为养老地

产养老机构日间照料中心等养老设

施符合条件的同等享受政府扶持政策

养老服务设施用地确定为医卫慈善用

地土地使用权取得人须提交养老服务

设施用地承诺书严禁改变建设用地用

途容积率等土地使用条件变相搞房地

产开发 民政国土资源规划部门依法

加强对养老服务用地使用情况的监督管

理

(三)强 化 财 政 支 持ldquo十三五rdquo 期

间继续按laquo淄博市人民政府关于加快发

展养老服务业的意见raquo(淄政发〔２０１５〕１１

号)规定对养老机构建设城市社区日

间照料中心和农村幸福院建设开办养

老服务 业 人 才 培 养 等 给 予 扶 持 并 自

２０１７年起调整完善以下财政补助政策

１加大护理型(医养结合型)养老机

构扶持力度 在现行养老机构建设补助

标准基础上将新建改扩建护理型养老

机构市级建设补助标准提高２０ 护理

型养老机构具体扶持条件由市民政部门

另行制定

２提高养老机构失能老人床位运营

补贴 根据收住完全不能自理的老年人

数进行补贴从每人每年７００元提高到

１４００元

３调整养老服务信息平台运营补助

政策 根据建立全省统一养老服务信息

平台的部署要求不再以区县为单位建

设养老服务信息平台 对服务效果好

入网老年人比例高的平台运营机构给予

一定经费奖补具体政策由市民政部门

财政部门另行制定

４建立养老服务人才补贴制度 从

事养老服务工作的本专科毕业生与符

合条件的养老机构签订５年以上劳动合

同实际工作满３年的分别给予１５万

元和１万元的一次性补助 技工学院

高级技工学校毕业生享受专科毕业生补

助政策

(四)加强行业监管将养老服务业

纳入市政府重点督查事项重点督导养

老服务设施资金扶持用地保障价格优

惠税费减免等有关政策落实情况清理

不合理行政事业性收费解决养老服务

设施项目ldquo落地难rdquo等问题 建立政府指

导行业自律社会监督相结合的监管体

系定期对养老机构组织运营情况进行

督导检查确保健康发展安全运营规

８０１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

范服务 积极妥善解决老旧养老服务设

施的消防环保卫生防疫等问题对因

年代久远无法办理建设施工规划许

可土地证明等消防许可环保等前置证

明的各级各有关部门要按照省民政厅

等７部门laquo关于做好养老机构设立许可

和管理工作的通知raquo(鲁民〔２０１５〕１０６号)

相关要求协调出具土地性质房屋权

属建筑物用途符合规划要求等相关证

明文件住建部门协调专业机构进行房

屋质量检测环保部门协调完善环保手

续消防部门办理消防设计审核消防验

收或备案手续

各区县要结合实际制定养老服务

业转型升级具体落实措施

本意见自２０１７年３月１日起施行

有效期至２０２２年２月２８日

淄博市人民政府办公厅

２０１７年１月２３日

淄博市人民政府办公厅

关于印发淄博市旅游突发事件

应急预案的通知淄政办字〔２０１７〕１４号

各区县人民政府高新区经济开发区文昌湖区管委会市政府各部门各有关单位

各大企业各高等院校

laquo淄博市旅游突发事件应急预案raquo已经市政府同意现印发给你们请认真遵照执

行

淄博市人民政府办公厅

２０１７年１月２３日

９０１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

淄博市旅游突发事件应急预案

　　１　总则

１１　编制目的

为提高应急处置能力迅速有效地

处置本市旅游突发事件保障旅游者的

生命财产安全促进旅游业安全有序

可持续发展制定本预案

１２　编制依据

依据laquo中华人民共和国突发事件应

对法raquolaquo中华人民共和国旅游法raquolaquo中华人

民共和国安全生产法raquolaquo中华人民共和国

传染病防治法raquolaquo中华人民共和国特种设

备安全法raquo laquo中华人民共和国食品安全

法raquolaquo突发公共卫生事件应急条例raquolaquo旅行

社条例raquolaquo导游人员管理条例raquolaquo国家旅游

局突发事件应急预案raquo laquo山东省旅游条

例raquolaquo山东省突发事件应对条例raquolaquo山东省

旅游突发公共事件应急预案raquolaquo淄博市突

发事件总体应急预案raquolaquo淄博市应急预案

管理办法raquo等

１３　适用范围

本预案适用于发生在我市行政区域

内旅行社星级饭店A 级旅游景区景

点等旅游企业在从事组织和接待境内外

游客活动中因各类突发旅游安全事件

而造成旅游者人身伤亡或财产损失的应

急处置工作

１４　工作原则

１４１　统一领导分级负责 在市

政府的领导下建立统一指挥分级负

责条块结合属地为主的应急管理体

系充分发挥专业应急指挥机构的作用

市区县政府和市相关部门按照各自职

责分级负责旅游突发事件的应急管理

和应急处置工作

１４２　属地为主就近处置 在接

到事件发生报告的第一时间参加现场

救援的应急处置领导和指挥应当以当地

政府为主运用一切力量力争在最短时

间内将危害和损失降到最低

１４３　服务大局协同应对 旅游

突发事件发生后要妥善处置维护社会

安全稳定积极主动发布信息做好舆论

引导营造良好舆论环境维护淄博城市

形象

１４４　预防为主防治结合 坚持

应急处置与预防工作相结合旅游企业

０１１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

和各有关部门要做好预防预测预警和

预报工作做好常态下的风险评估预案

管理预案演练和应急准备工作提高整

体救援能力

１５　旅游突发事件分类

(１)自然灾害事故灾难导致的旅游

者伤亡事件 包括洪水台风暴风雪等

气象灾害山体滑坡崩塌等地质灾害

民航铁路公路水运等重大交通运输

事故其他各类重大安全事故等

(２)突发公共卫生事件造成的旅游

者伤亡事件 包括突发重大传染病疫

情群体性不明原因疾病重大食物中毒

事件以及其他严重影响公众健康的事

件等

(３)突发社会安全事件特指发生涉

外旅游突发事件和大型旅游节庆活动事

故 包括港澳台或外国游客在本市行政

区域内发生伤亡事件在大型旅游节庆

活动中由于人群过度拥挤火灾建筑物

倒塌等造成人员伤亡的突发事件

２　组织机构和职责

２１　领导机构

市政府成立旅游突发事件应急救援

指挥部(以下简称市指挥部) 统一领导

指挥全市旅游突发事件的应急处置工

作 市指挥部总指挥由市政府分管副市

长担任副总指挥由市政府分管副秘书

长和市旅游局局长担任成员由市委宣

传部市台办市公安局市民政局市财

政局市国土资源局市交通运输局市

卫生计生委市民族宗教局市质监局

市旅游局市外事侨务办市安监局市

食品药品监管局市气象局以及各区县

政府(管委会)分管负责人组成

市指挥部的主要职责是负责指挥

协调涉及全市性跨地区发生的旅游突

发事件的应急处置工作统筹相关专业

应急指挥机构为遭遇旅游突发事件的

旅游者提供救援指导旅游突发事件的

调查工作决定本预案的启动和终止对

各类信息进行汇总分析指导区县做好

一般旅游安全突发事件的应对处置工

作承担市委市政府交办的其他任务

各成员单位职责如下

(１)市委宣传部根据市指挥部统一

安排负责旅游突发事件的对外新闻发

布工作

(２)市台办负责协调指导旅游安全

突发事件应急处置中的涉台工作

(３)市公安局负责组织做好事件现

场及周边区域的治安秩序维护工作负

１１１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

责事件现场区域周边道路的交通管制工

作保障运送伤员和救灾人员物资装

备的车辆优先通行负责已死亡人员的

身份验证等工作负责对涉及消防的旅

游公共突发事件的救援抢险和事故调查

处理工作

(４)市民政局会同有关部门开展好

应急救助工作

(５)市财政局负责旅游公共突发事

件应急处置资金的筹集保障与监督工

作

(６)市国土资源局负责山体滑坡

崩塌等地质灾害造成的旅游突发事件的

应急调查和应急监测工作并对地质灾

害发展趋势进行预测提出应急防治与

救灾措施建议

(７)市交通运输局负责协调道路运

输企业应急救援运输保障按照职责参

与旅游安全突发事件的责任调查工作

必要时按市指挥部要求开辟应急救援

绿色通道

(８)市卫生计生委协调旅游突发事

件的卫生应急救援调查救治工作

(９)市民族宗教局负责涉及宗教场

所的旅游突发事件的应急响应协调处

理工作

(１０)市质监局负责旅游突发事件

中特种设备事故调查处理工作提供特

种设备方面的技术支持

(１１)市旅游局负责市指挥部办公

室日常工作以及本行政区域内旅游安全

的综合协调和监督管理建立完善旅游

安全突发事件应急机制 负责组织指导

旅游安全突发事件应急救援工作

(１２)市外事侨务办负责协调指导

旅游安全突发事件应急处置中的涉外及

涉港涉澳工作

(１３)市安监局负责依法针对旅游

行业发生的生产安全事故进行调查和处

理工作

(１４)市食品药品监管局负责组织

食品安全事故的调查处置工作

(１５)市气象局负责本市行政区域

内灾害性天气预警发布并协助做好旅

游突发事件处置的气象服务保障工作

各区县政府在市指挥部的统一指挥

下负责组织制定实施并定期演练本辖

区旅游突发事件应急救援预案加强旅

游行业应急管理体系建设对发生在本

行政区域内的旅游突发事件做到及时响

应迅速处置

２２　办事机构

２１１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

市指挥部办公室设在市旅游局市

旅游局局长兼任办公室主任 办公室的

主要职责是负责制定全市旅游突发事

件应急预案并根据实际情况不断修订

完善预案保证其切实可行根据上级或

有关部门提供的预警信息及时分析整

理适时发出本市行政区域内危及旅游

者安全的旅游警告或警示发生旅游突

发事件时即时收集快速核实信息迅

速向市指挥部报告情况执行和实施市

指挥部的决策及时向上级部门和有关

单位报告相关救援信息根据市指挥部

的指令联系组团旅行社所在地旅游行政

部门通报有关情况参与有关旅游突发

事件调查处理其他相关事项

２３　现场处置机构

发生旅游突发事件后市指挥部根

据处置工作需要成立市级现场指挥部

现场指挥部可由宣传报导组救援排险

组医疗抢救组现场警戒组后勤保障

组物资运输组事故调查组等应急救援

专业组组成

３　预警

３１　预警级别

根据旅游突发事件可能造成的危害

性紧急程度和影响范围旅游突发事件

预警级别分为四级Ⅰ级(特别严重)Ⅱ

级(严重)Ⅲ级(较重)和Ⅳ级(一般)依

次用红色(警告不要前往)橙色(劝告不

要前往)黄色 (提示注意事项)和蓝色

(提供相关信息)表示

３２　预警发布

市指挥部办公室根据本预案明确

预警的工作要求程序落实预警的监督

管理措施并按照权限适时发布预警信

息 预警信息内容包括预警级别事发

区域或场所事发时间影响评估及应对

措施等 信息的发布调整和解除可通

过广播电视报刊通信信息网络或其

他方式进行对特殊人群特殊场所应当

采取有针对性的告知方式必要时旅行

社景区景点宾馆等旅游企业要逐个

通知接待的旅游者和本企业员工

Ⅰ级预警信息由国家或经请示国家

后由省政府发布Ⅱ级预警信息由省政

府发布Ⅲ级和Ⅳ级预警信息由市政府

发布

３３　预警级别调整

根据旅游突发事件的发展态势和处

置情况预警信息发布部门可视情对预

警级别做出调整 其中涉及跨省市行

业部门和涉外的特别严重或严重预警

３１１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

信息的发布调整和解除应当报上级批

准

４　应急处置

４１　信息报告与共享

４１１　一旦发生旅游突发事件有

关部门单位和个人要立即向市旅游行

政部门事发地区县政府或其他有关机

构报告 信息报告内容包括事件信息

来源事发时间事发地点影响范围事

件性质事发态势旅游者伤亡和失踪人

数造成的直接经济损失采取的应急措

施等并根据事态发展和处置情况及时

续报

４１２　市旅游行政部门或其他有

关机构在接到旅游突发事件报警后要

立即组织应急处置 同时迅速汇总和

掌握相关信息 一旦发生重大旅游突发

事件必须在事发后１小时内向市政府

应急办报告 发生特别重大旅游突发事

件或特殊情况必须立即报告

４１３　发生涉外旅游突发事件按

照国家有关规定协调和通报

４２　先期处置

４２１　旅游突发事件发生后有关

责任单位要首先按照本单位制定的预

案实施先期处置防止事态扩大并及

时报告事态发展趋势与处置情况

４２２　市指挥部组织指挥调度

协调各方面资源和力量采取必要措施

对旅游突发事件实施先期处置确定事

件等级并上报现场动态信息

４２３　事发地区县政府及有关部

门在旅游突发事件发生后要根据职责

和规定的权限启动相关应急处置程序

控制事态发展并向上级报告

４３　分级响应

４３１　事件分级

按照旅游突发事件可能造成的危害

程度波及范围影响力人员及财产损

失等情况由低到高划分为一般(Ⅳ级)

较大(Ⅲ级)重大(Ⅱ级)和特别重大(Ⅰ

级)４个级别

４３１１　Ⅳ级(一般)旅游突发事

件

有下列情况之一的为Ⅳ级(一般)

旅游突发事件造成３人以下死亡(ldquo以

下rdquo不包含本数下同)造成１０人以下

重伤１起食物中毒人数在１００人以下且

未出现死亡病例造成１０００万元以下直

接经济损失

４３１２　Ⅲ级(较大)旅游突发事

件

４１１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

有下列情况之一的为Ⅲ级(较大)

旅游突发事件造成３人以上１０人以下

死亡(ldquo以上rdquo包含本数下同)造成１０

人以上５０人以下重伤１起食物中毒人

数在１００人以上或者１起食物中毒人数

在１００ 人 以 下 但 出 现 死 亡 病 例 造 成

１０００万元以上５０００万元以下直接经济

损失

４３１３　Ⅱ级(重大)旅游突发事

件

有下列情况之一的为Ⅱ级(重大)

旅游突发事件造成１０人以上３０人以

下死亡造成５０人以上１００人以下重

伤１起食物中毒人数在１００人以上并出

现死亡病例造成５０００万元以上１亿元

以下直接经济损失

４３１４Ⅰ级(特别重大)旅游突发

事件

有下列情况之一的为Ⅰ级(特别重

大)旅游突发事件造成３０人以上死亡

造成１００人以上重伤食物中毒危害特

别严重超出省级人民政府处置能力造

成１亿元以上直接经济损失

４３２　分级响应

淄博市旅游突发事件响应等级分为

四级Ⅰ级Ⅱ级Ⅲ级和Ⅳ级分别对应

特别重大重大较大和一般旅游突发事

件

４３２１　Ⅰ级Ⅱ级应急响应

发生特别重大重大旅游突发事件

启动Ⅰ级Ⅱ级响应 市政府视情成立

指挥部组织指挥协调调度相关应急

力量和资源统一实施应急处置 各有

关部门和单位立即调动救援队伍和社会

力量及时赶到事发现场按照各自职责

和分工全力以赴密切配合共同实施

应急处置 市指挥部负责及时将突发事

件及处置情况报告市政府

４３２２　Ⅲ级Ⅳ级应急响应

发生较大和一般旅游突发事件由

市指挥部与事发地政府决定响应等级

启动Ⅲ级Ⅳ级响应组织指挥协调

调度相关应急力量和资源实施应急处

置组织开展事件调查进行事件评估

各有关部门和单位要按照各自职责和分

工密切配合共同实施应急处置 有关

单位要及时将处置情况报告市政府

４３３　响应等级调整

旅游突发事件的实际级别与响应等

级密切相关需根据实际情况确定 响

应等级一般由低向高递升出现紧急情

况和严重态势时可直接提高响应等级

５１１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

当旅游突发事件发生在重要地段重大

节假日重大活动和重要会议期间其应

急响应等级视情况相应提高 应急响应

等级调整由市指挥部决定和公布

４４　指挥与协调

一旦发生旅游突发事件由市指挥

部统一指挥协调有关部门和单位开展

处置工作

４５　信息发布

市有关部门和单位要配合市委宣传

部做好旅游突发事件信息发布工作 信

息发布要及时准确客观全面

４６　应急结束

４６１　特别重大重大旅游突发事

件处置结束后由市指挥部组织专家进

行分析论证经现场检测评估和鉴定

确定事件已得到控制报市政府批准后

终止应急响应较大一般旅游突发事件

应急响应终止由市指挥部决定和公布

４６２　旅游突发事件应急处置结

束后由有关单位及时将处置情况报市

指挥部经市指挥部汇总后及时报市政

府并通报市有关部门

５　后期处置

５１　善后工作

市有关部门相关区县政府旅游主

管部门旅游企业等负责旅游突发事件

的善后处置工作及时恢复旅游正常秩

序

５２　保险理赔

鼓励旅游者购买旅游保险 旅游突

发事件发生后保险公司要按照保险合

同开展保险理赔 保险监管机构要督促

有关承保单位快速勘察并及时开展理

赔

５３　调查与评估

市指挥部会同事发地区县政府有

关部门和单位对旅游突发事件的起因

性质影响责任经验教训等进行调查

评估提出改进措施和建议并由市指挥

部向市政府提交书面调查报告

６　应急保障

６１　通信保障

市通信管理部门要组织协调各基础

电信运营企业对旅游突发事件处置提供

应急通信保障

紧急情况下要充分利用广播电视

等媒体及手机短信等发布预警和引导信

息及时疏导现场人员

６２　应急队伍保障

强化以公安消防等专业救援队伍为

主体其他相关旅游突发事件处置部门

６１１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

单位为辅助的应急队伍体系 加强旅游

突发事件应急处置队伍建设市旅游局

负责组建本市旅游突发事件预警和应急

处置专业队伍 充分发挥企事业单位

公益团体及志愿者队伍等社会力量的作

用必要时协助实施应急处置

６３　紧急安置场所保障

市指挥部要将紧急安置场所纳入旅

游预警和应急救援体系确保旅游突发

事件发生后旅游者的临时安置

６４　交通运输保障

市旅游局要会同交通部门旅游交

通企业配置应急运输力量掌握各类交

通运输工具情况形成快速高效顺畅

协调的应急运输系统

６５　医疗卫生保障

旅游突发事件发生后由市卫生计

生委组织医救人员对伤员进行现场急

救根据伤势情况尽快转送伤员至相关

医院开展专业救治

６６　治安保障

旅游突发事件发生后由市公安局

负责组织警力实施现场治安警戒事发

地区县政府协助公安部门搞好治安保

障

６７　经费保障

旅游突发事件常态管理及应急处置

所需的经费从市级文化旅游融合发展

专项资金中列支

７　监督管理

７１　宣传教育与培训

７１１　市旅游局相关部门和单

位各类旅游企业要通过各种形式广泛

宣传旅游突发事件的预防预警避险

自救互救等常识

７１２　积极组织有关法律法规和

旅游突发事件应急知识培训增强旅游

者和旅游从业人员的责任意识和自救

互救能力提高行业与社会的防范和应

急处置能力

７２　演练

市旅游局要会同有关部门单位各

类旅游企业等制订旅游预警与应急演练

计划并适时开展应急演练 各类旅游

企业负责本单位应急救援力量的培训

定期组织应急演练

７３　责任追究

对单位和个人未按照预案要求履行

职责造成重特大损失的由上级主管

部门或监察机关所在单位给予行政处

分 构成犯罪的依法追究刑事责任

对在旅游突发事件应急处置中做出重大

７１１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

贡献的单位和个人视情给予表扬

７４　预案管理

本预案是对可能发生的旅游突发事

件应急处置工作的指导性文件在实施

过程中应当根据不同情况进行应变处

理 市旅游局要根据情况变化及时组织

修订完善报市政府批准后实施 各区

县各相关部门和单位要根据本预案制

定相应的旅游突发事件应急预案

本预案自印发之日起实施

淄博市人民政府办公厅

关于印发淄博市节能与循环经济

ldquo十三五rdquo规划的通知淄政办字〔２０１７〕１５号

各区县人民政府高新区经济开发区文昌湖区管委会市政府各部门各有关单位

各大企业各高等院校

laquo淄博市节能与循环经济ldquo十三五rdquo规划raquo已经市政府同意现印发给你们请结合

实际认真组织实施

淄博市人民政府办公厅

２０１７年１月２５日

淄博市节能与循环经济ldquo十三五rdquo规划

　　为深入贯彻党的十八大和十八届三 中四中五中六中全会精神全面落实

８１１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

创新协调绿色开放共享发展理念

加快建设资源节约型环境友好型社会

根据laquo中华人民共和国节约能源法raquolaquo中

华人民共和国循环经济促进法raquolaquo山东省

节约能源条例raquolaquo山东省循环经济条例raquo

laquo淄博市节约能源条例raquo和laquo淄博市国民

经济和社会发展第十三个五年规划纲

要raquo制定本规划

一ldquo十二五rdquo时期取得的成就

ldquo十二五rdquo期间我市坚持把节能工

作作为生态淄博建设工业强市建设的

重要突破口和着力点节能工作长效机

制不断完善产业结构调整取得明显成

效重点领域节能效果显著节能社会氛

围逐步形成有力地促进了全市经济社

会持续健康发展 全市万元 GDP累计

下降２３９３完成ldquo十二五rdquo进度目标的

１４６７７全市规模以上工业万元增加

值能耗累计下降３２５２完成ldquo十二五rdquo

进度目标的１６６８７能耗总量在２０１３

年的基础上仅增加８０万吨标准煤提前

完成了省政府下达的ldquo十二五rdquo节能目标

任务 工作中主要抓了以下几个方面

(一)节能目标责任得到落实

一是严格落实节能目标责任制 将

节能目标纳入全市经济社会发展年度计

划纳入年度目标考核和干部政绩考核

范围 市政府与各区县２２个主要涉能

部门１３４家重点用能企业签订年度节能

目标责任书将任务逐一落实到区县重

点部门和企业形成了纵向到底横向到

边的责任体系 二是加强目标责任评价

考核 按年度对区县重点涉能部门重

点用能企业节能目标任务完成和工作开

展情况进行综合考核评价并将年度评

价考核结果以市政府名义予以通报 各

区县和主要涉能部门均完成了节能目标

任务１３４家节能低碳行动企业除２２家

企业关停淘汰或兼并重组外其余全部

完成节能目标任务 在省政府对各市年

度节能目标责任考核中我市连续七年

位列全省１７市节能目标责任考核第一

名 三是严格落实节能目标责任考核奖

惩 实行节能目标问责制和ldquo一票否决

制rdquo严格落实节能目标考核奖惩 四是

节能和控制能耗增量工作领导协调机制

进一步完善 调整充实了市节能减排工

作领导小组建立部门联动协调机制共

同推进节能和控制能耗增量工作

(二)产业结构调整不断推进

一是严把能源消费源头关 实行能

耗强度指标和总量指标的ldquo双控rdquo机制

将省下达我市的２０１４－２０１５年１８４万

吨标煤增量指标分解落实到各区县 严

控能耗增量和煤炭消费指标对于确需

批复建设的涉及新增燃煤的项目严格

９１１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

执行１２燃煤减量替代规定 强化能评

约束开展能评项目后期监督管理ldquo十

二五rdquo期间共对全市３３００余个投资项目

进行了节能评估和审查对推进产业结

构调整发挥了重要作用 出台laquo全市３１６

户重点能耗排放企业节能减排推进方案

(２０１４－２０１５)raquo对七大高耗能行业和重

点区域制定了综合治理方案共实施节

能减排改造措施６２６项减少燃煤消耗

２４０万吨 二是大力发展高效低能耗产

业 立足我市产业及资源能源环境现

状进行产业发展顶层设计 ldquo十二五rdquo

期间全市高新技术产业创新链培育取

得新进展 期末全市高新技术产业产

值占规模以上工业总产值的比重达到

３１８３全 市 高 新 技 术 企 业 达 到 ２５１

家数量居全省前列全市服务业占地区

生产总值比重达到４２５ 三是加大落

后产能淘汰力度 全面完成炼钢水泥

焦炭轻工化工建陶纺织等行业２２０

家落后产能年度淘汰计划实现节能量

９３７６万吨标准煤 ２０１５年我市淘汰

落后和过剩产能计划共涉及钢铁煤炭

铅酸蓄电池小火电等４个行业１２家企

业淘汰铅酸蓄电池极板５５万千伏安

时组装产能５０万千伏安时化解炼铁

产能１１９４万吨炼钢产能８５万吨关

停小火电机组３台产能２４万千瓦关

闭煤矿７处产能１５６万吨 全市过剩

产能行业产能综合利用率达６７２７超

过省下达年度目标３８７个百分点产能

化解率达到１０６ 四是大力发展非化

石能源 ２０１５年全市备案分布式光伏

发电项目３３个总容量６３３９１兆瓦完

成并网２１个容量１１９５兆瓦居民自

建光伏项目并网６６个总容量１９０千

瓦 ２０１５年光伏发电５００万千瓦时完

成风电上网电量１８８亿千瓦时生物质

项目共完成发电量４５４亿千瓦时

(三)重点节能工程成效显著

一是扎实推进节能改造工程 ldquo十

二五rdquo期间组织实施电机能效提升炉

窑节能改造系统节能改造和太阳能热

力系统改造等节能改造项目５０８个总

投资６８１亿元实现节能量３７０万吨标

准煤 二是组织实施ldquo工业绿动力rdquo提升

工程 ２０１５年我市被确定为山东省首

家高效煤粉锅炉试点示范城市实施了

２３家企业２７台４７８蒸吨锅炉示范建设

项目和２家企业煤粉制备中心(产能２００

万吨)示范建设项目综合节能率３０以

上节能减排效果明显 组织实施燃煤

锅炉综合提升工程１５个项目列入２０１５

年中央预算内循环经济和资源节约重大

项目投资计划(第二批) 对建成区２０t

h以下和建成区外１０th以下的３１３台

０２１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

直燃煤锅炉全部淘汰关停或进行清洁

能源置换 组织实施太阳能集热系统工

程８个工业太阳能集热系统项目列入省

ldquo工业绿动力rdquo计划７家医疗养老机构

获得省太阳能集热系统财政补贴资金支

持２９家单位列入２０１５年省太阳能集热

系统财政补贴项目建设计划 积极推进

节能服务产业健康发展全市节能服务

公司享受减免企业所得税６５０万元 三

是积极推广应用节能技术 组织实施了

高效节能换热器粉煤灰综合利用等１４６

项节能技术产业化示范工程项目 ldquo十

二五rdquo期间通过举办培训班借助网络平

台等形式推广了１４０项节能技术涉及

建材化工机械机电等九个行业 组

织举办了中日节能交流培训班 ２０１５年

奖励节能技术和专利科技成果１４项获

批建设山东省省级示范工程技术研究中

心４家淄博市工程技术研究中心５家

新增省级企业技术中心１７家总数达到

１１１家

(四)重点领域节能得到切实加强

一是强化重点用能单位节能 制定

印发了laquo淄博市百家企业节能低碳行动

方案raquo重点用能企业能源利用状况填报

率达 １００月度信息填报率 ９８９

１３４家节能低碳行动企业均配备了能源

管理师审核备案了１７４户重点用能单

位１７９名能源管理人员 积极推进能源

管理体系建设全市１１６家企业全部通

过认证或评价提前１年完成了建设任

务 积极开展节能量有偿转让和交易试

点探索开展能源消费总量交易为碳排

放配额分配和碳交易奠定了基础 扎实

推进１４家单位能源管理中心建设３家

企业列入工信部工业企业能源管理中心

建设示范项目计划 二是扎实推进工业

节能 组织实施能效ldquo领跑者rdquo制度１家

企业入选太阳能光热产品能效ldquo领跑者rdquo

计划 深入开展行业能效对标活动５家

耐火材料企业赴江西景德镇开展能效对

标工作５家水泥企业现场学习淄博山水

水泥有限公司经验到四川西南水泥有

限公司进行了对标学习共实现节能量

１０万吨标准煤节约成本超过８０００万

元 大力推进循环经济发展组织５家

企业建设循环经济示范工程１４家单位

被评为山东省循环经济示范单位５个循

环经济模式案例入选山东省循环经济典

型模式案例简本１家企业被确定为省循

环经济教育示范基地高青县被评为ldquo山

东省循环经济示范县rdquo 加强电力需求

侧管理１８户企业列入２０１５年电力直接

交易试点用户名单直接交易电量２７１２

亿千瓦时 三是积极推进绿色建筑节

能 ２０１５年全市新增绿色建筑标识项

１２１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

目１９个建筑面积２３３１４万平方米完

成省下达任务目标比例的１９３４ 获

得山东省首批绿色施工科技示范创建项

目１１个建筑面积６３１９万平方米 切

实抓好新区绿色生态示范城区建设示

范区内１８个新建建筑全部获得绿色建

筑设计标识建筑面积达２３５３７万平方

米 ldquo禁实rdquoldquo限粘rdquo工作成效显著２００７

年年底在城市规划区和建制镇范围内全

面实现了ldquo禁实rdquo目标８年来没有出现反

弹 充 分 发 挥 专 项 基 金 的 调 控 作 用

２０１５年墙改基金收缴率达到８１６返

还率达到７９４均超过省收缴率不低

于８０返还率不低于７０ 的指标要

求 全市节能建筑认可面积４３４１６万

平方米设计施工阶段执行节能标准比

例和建筑节能核实认可达标率均达到

１００ 建设完成了我市公共建筑节能

监测平 台 能 耗 监 测 系 统 安 装 率 达 到

１００ ldquo十二五rdquo期间经过推广宣传

我市完成既有居住建筑节能改造面积

３８４０７万平方米社会效益和环境效益

十分显著 积极推广供热节能新技术新

工艺低温循环水供热面积达１５００万平

方米淄博热力中心城区供热系统综合

节能技术改造项目获得２５６０万欧元长

期贷款支持全市供热煤耗电耗水耗

等主要指标均达到省定标准 安装太阳

能光热建筑一体化应用面积１６０２５万

平方米完成率１７８ 四是开展交通运

输领域节能 老路利用率路用材料循

环利用率均达到１００营运车辆能耗下

降１１２客车货车能耗分别下降６

７和１３４全部超额完成省下达的目

标任务 积极发展甩挂运输牵引车和

货车分别增加到２２８台３０４台 大力淘

汰ldquo黄标车rdquo全市在册１２６１８台 ldquo黄标

车rdquo全部淘汰完毕 不断加大新能源车

辆推广力度新增纯电动及混合动力电

动公交客运车辆全市新能源和清洁燃

料营运车辆达到９６７９台 推广应用国

家省节能减排示范项目１４个２６个ldquo绿

色交通运输装备项目 (天然气车船项

目)rdquo列入国家省节能减排示范项目

五是推进公共机构节能 制定了laquo淄博

市ldquo十二五rdquo公共机构节能考核评价办

法raquo将 节 能 目 标 纳 入 年 度 目 标 考 核

２０１５年全市人均综合能耗２０１５８千克

标准煤单位面积能耗９１８千克标准

煤人均用水量２０９１立方米比２０１０

年分别下降４６１４５４１２和１５２

全面完成了 ldquo十二五rdquo公共机构节能目

标 ldquo十二五rdquo期间共推广节能灯４５６８

万只超额完成了省下达的３８万只推广

任务 对全市部分大型公建和公共机构

节能情况实施全面检查共检查单位４４０

２２１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

家 积极开展节约型公共机构示范单位

创建工作２家国家级和５家省级示范单

位均顺利通过验收 六是落实促进节能

的价格政策 强化节约用水管理探索

实施居民用水阶梯价格政策对２９４家

超计划用水单位执行累进加价征收水资

源费 落实完善了居民用天然气阶梯价

格政策自２０１４年１１月２７日实施阶梯

气价政策 完善了居民供热价格政策

七是积极落实节能税收支持政策 严格

落实资源综合利用节能节水及环保设

备等方面税收优惠政策ldquo十二五rdquo期间

共计减免增值税所得税５４３亿元其

中２０１５年全市共有１０２户企业享受了

节能减排税收优惠政策减免税合计１

８１亿元

(五)基础工作和监督检查能力建设

得到加强

一是完善节能政策体系 制订了

laquo淄博市节约能源条例raquo于２０１４年１月

１日正式施行 印发了laquo淄博市２０１５年

节能减排低碳发展行动实施方案raquo等政

策文件进一步加强了节能减排的刚性

约束 二 是 开 展 节 能 执 法 监 督 检 查

ldquo十二五rdquo期间共监察单位２６８家下达

laquo限期整改通知书raquo１１０份laquo节能监察建

议书raquo１０３份 三是严格落实能耗限额标

准 制定了laquo２０１１－２０１５淄博市重点产

品能耗定额标准raquo开展了水泥电解铝

电石等行业能耗限额标准执行情况专项

检查 定 期 组 织 工 业 锅 炉 能 效 测 试

２０１５年完成３９台工业锅炉能效测试进

一步推动了高耗能特种设备节能工作

四是加强能源计量工作 各重点用能单

位均建立了能源计量器具能源计量数

据管理等有关制度并全部按要求配备

了能源计量器具 对１１０户重点用能企

业的１３２名能源计量管理人员进行了业

务培训对正常生产的１１８家节能低碳

行动企业进行了能源计量审查 以风

机电机为重点产品开展了能源效率标

识监督检查出动执法人员６０余人次

检查节能灯生产企业１１家通风机生产

企业３９家中小型异步电动机企业 ５

家 五是加强能源统计与监测工作 严

格执行国家能源统计与核算制度督促

企业建立健全能源统计原始记录和能源

消费统计台账进一步夯实我市能源统

计工作基础 设立了市区县两级能源

统计机构按要求配备专职能源统计人

员其中市级能源统计机构配备４人

六是积极推进全社会参与节能 全面组

织实施了企业学校医院社区机关

ldquo五大节能低碳行动rdquo开展能源紧缺体

验日活动组织各级公共机构通过多种

方式进行能源紧缺体验并以绿色低碳的

３２１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

出行方式支持节能减排 组织实施节能

宣传周和低碳日活动通过不同领域多

种渠道进行广泛宣传先后启动了ldquo种爱

心树rdquoldquo 一人一树rdquoldquo淄博绿地图rdquo等公益

绿化活动

二ldquo十三五rdquo时期面临的形势

ldquo十三五rdquo时期是我市全面建成小康

社会的决胜阶段经济社会发展进入新

常态速度变化结构优化动力转换特

征逐步显现结构节能作用更加突显技

术节能支撑更加有力管理节能手段更

加成熟依法节能意识更加强化节能长

效机制更加完善节约优先观念更加牢

固总体上将呈现出更加有利于节能工

作的发展趋势

(一)市场化法治化将是节能深化

改革的重要方向通过运用经济杠杆等

手段让节能主体在节能中切实得到实

惠实现由ldquo要我节能rdquo向ldquo我要节能rdquo转

变 同时进一步健全和完善法律体系

提高节能执法的强度和力度形成节能

倒逼机制

(二)品牌化规模化将是节能产业

发展的重要目标节能产业已得到快速

发展未来节能将面临更大的机遇在政

府引导及市场推动下节能产业将重新

ldquo洗牌rdquo一批重点企业将不断发展壮大

一批重点产品将得到市场更大认可品

牌化和规模化成为必然趋势

(三)专业化便捷化将是节能服务

创新的重要模式在经济新常态与节能

硬约束的双重压力下将加快节能服务

模式创新合同能源管理节能审计分

布式能源管理等专业服务方式日益成

熟节能新机制新模式不断涌现节能服

务模式创新及推广应用的速度将得到大

幅提升企业将得到更多的专业化便捷

化服务

(四)智能化信息化将是节能管理

控制的重要内容运用现代化的网络技

术和信息技术根据用户需求从时间和

空间上自动调配能源系统实现能源的

集中管控和梯级利用降低能源消耗既

满足生产要求又实现节能减排与绿色

发展的ldquo双赢rdquo

(五)多元化国际化将是节能投入

合作的重要形式在财政资金引导和巨

大市场潜力驱动下将形成政府用能企

业专业投资机构等组成的投资主体资

本投入机制将逐步完善投资模式也将

更加多元化 同时ldquo一带一路rdquo建设为

我国与世界各国互联互通开展国际产

能合作搭建了重要平台节能减排涉及

到各国更深层次的切实利益需要在更

加复杂的环境下开展国际合作与交流

ldquo十三五rdquo时期节能工作也面临不

４２１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

少困难和挑战 一是政策有所弱化 节

能财政奖励合同能源管理节能产品惠

民工程等政策陆续取消或调整财政资

金支持方式发生变化用能单位节能工

作将出现从激励节能到自主节能的转换

期 二是挖潜空间缩小 经过前几年高

强度的改造升级企业技术装备和能源

利用水平显著提高全市能耗强度大幅

降低节能潜力相对减少后续挖潜空间

变小 三是刚性需求增加 建筑商业

交通运输居民生活等领域能源消费需

求刚性增长趋势将长期存在对电力建

材等高耗能产品的需求将十分旺盛节

能任务仍然艰巨 四是投资意愿不强

而对经济下行压力企业投资意愿不强

节能投入明显减少

三指导思想原则和目标

(一)指导思想

按照市委市政府ldquo一个定位三个

着力rdquo的总体要求紧紧围绕加快转变经

济发展方式目标任务坚持降低能源消

耗强度与控制能源消费总量相结合形

成推动科学发展的倒逼机制坚持落实

责任加强法制完善政策有机结合形

成有效的激励和约束机制坚持调整优

化产业结构推动节能技术进步加强节

能管理相结合大幅度提高能源利用效

率加快构建以企业为主体政府为主

导市场有效驱动全社会共同参与适

应社会主义市场经济要求的节能长效机

制

遵循ldquo减量化再利用资源化减量

化优先rdquo原则以资源高效和循环利用为

核心以提高资源产出率为目标提升循

环经济的发展水平和质量构建覆盖全

社会的资源循环利用产业体系引领经

济转型升级促进形成绿色产业结构绿

色增长方式和绿色消费模式深入推进

生态淄博建设

(二)基本原则

１推进节能与加快发展相结合 通

过强化节能创造新的市场需求带动节

能环保产业发展实现经济结构优化改

善经济增长质量通过加快发展发掘和

培育新的经济增长点提高经济效益增

强节能实力为节能工作深入开展提供

物质支持 坚持用发展的办法解决单位

GDP能耗过高的问题使节能与发展相

互促进提高能源利用效率达到节能优

先效率为本的目的

２控制总量与降低强度相结合 实

行能耗总量和强度目标ldquo双控rdquo建立完

善用能权碳排放权初始分配制度合理

控制能源消费总量 提升改造存量产

能加快淘汰落后产能工艺和设备实

现经济存量优化提高能源利用效率降

５２１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

低能耗强度

３技术节能与结构节能相结合 以

推动转方式调结构为主线强化技术进

步和自主创新的支撑作用提高工业化

和信息化融合培育发展新兴产业发展

壮大主导产业改造提升传统产业加快

发展生产性服务业构建新兴产业和生

产性服务业规模化主导产业优势化产

业布局合理企业集聚集约发展的现代

产业体系

４政府推动与市场驱动相结合 充

分发挥市场配置资源推动节能的基础

性作用政府通过政策导向和统筹指导

营造有利于节能降耗的体制环境政策

环境和市场环境建立符合市场经济体

制要求的企业自觉节能机制推动全社

会节能

５重点突破与整体推进相结合 既

要抓好重点用能领域行业和企业的节

能实现重点突破又要运用多种手段和

方式普及节能理念号召公众参与实

现全社会节能 整体推动一二三产业

协同发展构建生产流通消费耦合共

生的绿色循环低碳全社会循环经济发

展模式重点推进企业循环式生产园区

循环化改造产业循环式组合形成全面

实施重点突出的循环经济发展格局

６因地制宜与体现特色相结合 适

应产业升级提速城乡区域一体等循环

经济发展的多层次格局根据各地经济

特点和资源禀赋发挥区域优势合理规

划布局突破制约因素发展各具特色的

循环经济

(三)发展目标

确保完成全市节能发展目标 建立

促进资源节约和循环经济的制度体系

在节能和循环经济法规标准考核执

法服务政策等方面形成更加完善的长

效机制产业结构更加优化产业循环化

水平显著提升能源消费结构明显改善

资源能源利用方式不断优化资源能源

利用效率和资源产出率进一步提高主

要行业单位产品能耗达到国内先进水

平循环经济总体发展水平位居全省前

列 到２０２０年全市万元 GDP能耗比

２０１５年降低１８

科学分解区域发展目标 根据各区

县ldquo十二五rdquo万元 GDP能耗水平经济发

展现状和节能潜力等因素按照共同承

担区别对待的原则分解落实各区县发

展节能目标

６２１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

表１ldquo十三五rdquo区县节能发展目标

序号 区县 ２０２０年万元 GDP能耗降低率() ２０２０年煤炭消费削减指标(吨)

１ 张店区 １７ 完成市下达的指标任务

２ 淄川区 １９ 完成市下达的指标任务

３ 博山区 １８ 完成市下达的指标任务

４ 周村区 １７ 完成市下达的指标任务

５ 临淄区 １９ 完成市下达的指标任务

６ 桓台县 １９ 完成市下达的指标任务

７ 高青县 １７ 完成市下达的指标任务

８ 沂源县 １８ 完成市下达的指标任务

９ 高新区 １８ 完成市下达的指标任务

１０淄博经济

开发区１７ 完成市下达的指标任务

１１文昌湖旅游

度假区１８ 完成市下达的指标任务

１２ 全市 １８ 完成省下达的指标任务

　　明确重点领域发展目标 工业建筑交通公共机构农业商贸等领域根据各

自承担的工作明确绿色发展目标确保完成任务表２ldquo十三五rdquo重点领域节能发展目标

序号 重点领域 指标 ２０２０年

１ 工业领域

规模以上工业单位增加值能耗降低() 比２０１５年降低２０

工业固体废物综合利用率() 达到９８

节能环保产业总产值(亿元) ４００亿元以上

２ 建筑领域新建居住建筑公共建筑节能新标准执行率() 达到１００

装配式建筑占新建建筑比例() 达到３０

３ 交通领域 营运车辆单位运输周转量能耗降低() 比２０１５年降低７

４ 公共机构领域

公共机构人均综合能耗降低() 比２０１５年降低１１

公共机构人均水耗降低() 比２０１５年降低１５

公共机构单位建筑面积能耗降低() 比２０１５年降低１０

５ 农业领域 秸秆综合利用率() 达到９６

６ 商贸领域 再生资源主要品种综合回收率() 不低于７５

７２１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

　　四重点任务

(一)重点领域

ldquo十三五rdquo期间围绕工业建筑交

通运输公共机构农业和农村商业与

民用等六大领域深入实施高端高质高

效产业发展战略加快构建科技含量高

资源消耗低环境污染少的产业结构

积极推广应用新技术新工艺新装备和

新材料降低能源消耗和废弃物排放积

极推进清洁生产和资源综合利用加强

计量统计和考核管理切实改造提升能

效水平确保实现重点领域节能目标

１工业节能

突出抓好工业节能加大行业能源

消费结构治理和调整 实施绿动力提升

工程坚持源头治理加快推广清洁能源

替代高效煤粉锅炉和散煤替代大幅减

少煤炭直接散烧逐年削减煤炭消费总

量 实施一批节能技术改造重点工程项

目提升传统工业工艺装备水平和能源

利用效率 加快高效配电变压器开发和

推广应用淘汰高耗能产品促进配电变

压器产业结构升级 实施高效节能半导

体照明产品推广行动计划切实改善照

明环境质量 加强能源管理中心建设

提升企业能源管理和控制的信息化及自

动化水平 开展重点用能单位能源计量

审查活动加强重点用能单位能源计量

器具配备管理 推动资源综合利用加

强煤矸石粉煤灰赤泥陶瓷抛光料等

大宗工业固体废物综合利用加强工业

余热余压废气废水回收利用 推行

企业循环式生产以原材料减量化能源

梯级利用水资源循环利用废弃物资源

化处理为重点形成源头减量过程清

洁末端循环的生产方式 实施能效ldquo领

跑者rdquo制度组织ldquo能效之星rdquo评价活动

发挥能效标杆和先进典型的示范带动作

用

(１)石化与化学工业 推动石油化

工氯碱化工向精细化方向发展精细化

工化工新材料向高端高质方向发展实

现由资源驱动的传统生产模式向技术创

新驱动的多链条现代化工产业集群转

变 推广重油高效转化技术提高轻质

油收率 推广新型反应器和加热炉高

效精馏和气固分离装备反应分离耦合

等先进技术 加强研发悬浮床加氢技

术超重原油及油砂沥青的沸腾床加氢

裂化技术重点攻克石油高效转化与绿

色化工技术石油化工过程强化及其装

备技术全厂能量系统优化节能技术炼

化企业ldquo三废rdquo资源化利用技术等产业共

性关键技术研发催化丙烯技术混合碳

８２１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

四脱氢技术 改造提升传统煤化工产

业等量替代淘汰落后产能 发展煤气

化多联产技术推广应用先进气体净化

技术低能耗水溶液全循环尿素生产技

术氮肥生产污水零排放废气废固处理

及清洁生产综合利用技术 压减氮肥产

能严格控制氮肥新建项目加快淘汰落

后产能实施装备提升改造提高化肥复

合率和利用率 氯碱采用系统能量优

化节电余热余压利用等技术改造现有

生产系统推广高效节能型蒸发技术和

装置 推广烧碱改性隔膜＋金属扩张阳

极＋活性阴极隔膜法电解技术淘汰隔

膜法烧碱提高离子膜法烧碱比重 推

广应用低温一步法炼胶工艺技术氮气

硫化技术推广高压蒸汽硫化微波硫化

等技术 开发推广再生橡胶生产橡胶

粉直接应用再生橡胶尾气净化废橡胶

环保节能型热解等新技术新工艺 推

动农药产业向控制自动化和装备大型化

发展大幅度提高行业整体技术装备水

平 淘汰落后产能及浪费能源资源的生

产工艺重点研发环境友好型农药制剂

支持生物农药发展 加强农药ldquo三废rdquo治

理推进资源循环化利用提高原辅材料

回收率提高特殊污染物的处理能力

节能目标到２０２０年石化工业原

油加工平均综合能耗降到６０千克标油

吨外排污水和催化烟气各项指标优于

国家行业强制标准 化工行业单位增

加值能耗降低１７合成氨烧碱纯碱

农药等主要产品单耗降低１５

(２)机械工业 推动机械产业向高

端装备制造方向转型提高研发设计加

工制造和系统集成水平推广应用柔性

生产系统自动化系统智能控制系统建

设 重点发展高效电动机风机泵空

压机等通用耗能设备推广稀土永磁无

铁芯电机以及高压低压变频装置静态

无功补偿设备永磁调速装置和自控型

电能回馈技术 加快对大型低效老旧设

备进行技术改造淘汰高耗能机械产品

实现机械行业节能水平大幅提升 推进

再制造规模化集聚化产业化发展支

持汽车零部件工程机械大型工业装

备办公设备电子产品等再制造企业加

快技术升级改造实施一批再制造示范

项目 大力推广先进节能技术铸造领

域推广应用冲天炉节能技术短流程铸

造技术中频感应电炉谐波治理技术锻

造领域推广应用锻造加热炉节能技术

高效电液锤使用技术锻造生产线计算

机辅助生产技术锻后余热淬火或余热

退火工艺热处理领域推广应用降低热

处理炉热损技术余热回收技术热处理

炉计算机控制及群控技术焊接切割领

９２１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

域推广应用逆变焊机激光焊接技术

等离子切割技术激光切割技术机械加

工领域推广电动机星三角降压运行推

广应用变频无功补偿等节能技术提高

数控机床使用比例

节能目标到２０２０年机械行业单

位增加值能耗降低１６主要产品单耗

降低１３节能型技术工艺和装备采用

率达到８０以上

(３)建材工业 推动建材产业向高

端化品牌化方向转型控制生产总量

调整产业结构压缩过剩产能发展新型

节能建筑材料 提升建材行业配套技术

装备和智能化制造水平 研究以窑炉富

氧和全氧燃烧及分级燃烧技术为代表的

新型窑炉节能装备 开发工业炉窑余热

余压回收梯级综合利用及蓄能技术研

究余热锅炉强化传热高效清灰和低温

腐蚀防治技术鼓励开发窑炉烟气脱硫

脱硝及余热利用一体化技术和成套装

备 水泥企业全面推进清洁生产推动

水泥窑无害化协同处置废弃物鼓励企

业对现有回转窑系统粉磨系统进行节

能改造对生产线的颗粒物排放进行综

合治理 引导水泥企业向预拌混凝土

预拌砂浆水泥混凝土建筑构件和工程

预制件预应力混凝土管等方向延伸重

点开发标准化模式化和通用化的预制

混凝土构件 平板玻璃生产企业坚持

减量调整大力发展低辐射镀膜玻璃防

火玻璃超白玻璃光伏发电玻璃屏显

基板玻璃航空和车用安全玻璃等高性

能玻璃产品加大低辐射镀膜玻璃在既

有建筑节能改造及新建建筑的推广力

度 建筑陶瓷推广连续球磨工艺技术

新型干法制粉工艺及成套装备技术节

能高效多层辊道式干燥器新型高效煤

气化(自)净化技术装备余热回收综合

利用以及除尘脱硫脱硝技术与装备

墙体材料重点发展绿色建筑及装配式

建筑市场需求的节能绿色多功能新型

墙体材料鼓励新型墙体和屋面材料绝

热隔音材料建筑防水和密封等材料的

开发与生产发展轻质高强自保温部

品化与组装集成的建筑部件

节能目标４２５级及以上水泥产品

消费比例达到６５以上水泥窑协同处

置废弃 物 生 产 线 占 比 １５ 以 上日 产

４０００吨以上规模的水泥生产线能耗达到

或接近国际先进水平 平板玻璃深加工

率达到６０以上低辐射镀膜玻璃应用

比例达到４０生产线能耗达到或接近

国际先进水平 建陶墙体材料等主要

产品单耗降低１２

(４)冶金工业 着力化解过剩产能

推动冶金产业向绿色化精深化方向转

０３１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

型 加快技术改造提档升级和联合重

组步伐重点淘汰不达标的落后生产工

艺推进结构升级增强有色金属稀土

材料和高端耐火材料等行业核心竞争

力 钢铁工业重点研究推广新一代钢铁

流程技术大型高炉高效节能环保和

长寿综合技术研究应用冶金工艺 ldquo界

面rdquo技术促进生产流程整体运行稳定协

调实现紧凑化连续化和高效化生产

研究应用高效低成本的转炉洁净钢生产

系统技术和新一代控轧控冷技术无缺

陷连铸生产技术高洁净度电炉冶炼技

术电磁冶金技术控制结晶技术等提

高产品质量实现产品升级换代 推广

应用节能型加热炉高温蓄热燃烧技术

加热炉计算机控制技术高炉炉渣余热

回收技术高温高压干熄焦锅炉技术高

炉煤气转炉煤气干法除尘技术煤调湿

和高炉鼓风脱湿技术实现节能降耗

加快研发冶炼渣脱硫渣炉渣等高附加

值综合利用技术建设工业固体废弃物

综合利用产业基地 加强钢铁生产过程

余热余能的回收利用实现全余热闭路

利用推进钢铁企业余热利用社会化生

产清洁化能源节约化 有色金属工业

重点实施新型结构铝电解槽低温低电

压铝电解新技术研究电磁热流体

场温度场模拟技术降低电解铝电耗

加强高精度铝及铝合金中厚板的熔炼

与铸造工艺技术热轧冷轧加工技术

在线淬火工艺多级时效热处理等关键

技术的研发 研究应用高效烟气净化技

术推进清洁生产 加大赤泥综合利用

新产品新技术的研发力度提高赤泥的

综合利用率 耐火材料重点研究开发

高科技耐火材料高附加值材料功能性

新材料加大调整力度实现结构优化和

转型升级 加快不定型耐火材料的发

展重视研发推进精密高档耐火材料的

修复再利用的技术与装备大力提高耐

火材料生产与应用的自动化智能化水

平提高耐火材料质量及其稳定性降低

优质耐火材料的生产成本注重清洁能

源在耐火材料生产中的应用

节能目标到２０２０年吨钢综合能

耗降至５６０千克标煤以下吨钢耗新水

低于２９５吨吨钢烟粉尘排放量降至０

８千克以下吨钢SO２ 排放量降至１２千

克 以 下 电 解 铝 液 交 流 电 耗 下 降 到

１２９００kWht以下废水烟尘全部达标

排放废渣１００无害化处理 耐火材料

行业单位增加值能耗降低１６

(５)纺织工业 推进纺织智能制造

提高装备的生产效率技术功能以及自

动化数字化水平在重点纺织企业和产

业集群实施低碳节能工程 推动纺织服

１３１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

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装产业向个性化服务化方向转型强化

产业链提升价值链优化产品结构发

展技术含量和附加值高资源消耗低的

纺织产品淘汰高耗能高水耗技术水

平低治污不达标的印染化纤等落后产

能 以染整设备为突破口推广新型设

备提高生产效率实现蒸汽水等资源

能源的高效利用推广先进无水少水加

工技术和装备大幅降低单位产品取水

量 家用纺织品加大弱捻纱巾被产品

一浴多色节能环保毛巾技术的推广力

度提高织造水平和染色牢度 积极发

展系列化床上用品开发各种超仿真差

别化功能性和生物基纤维材料等高科

技家纺技术 产业用纺织品加强复合

技术功能性整理技术整体成型等技术

的开发和应用 棉纺织毛纺织品积极

建设连续化智能化纺织工厂实现纺织

全流程数字化监控和智能化管理鼓励

开发应用自动转杯纺喷气涡流纺等短

流程高效纺纱设备以及自动穿经机高

速剑杆织机数控节能型喷气织机特种

宽幅织机等新型机织设备

节能目标到２０２０年纺织行业单

位增加值能耗降低１３主要产品单耗

降低１１水资源重复利用率达到９５

以上

(６)电力和煤炭工业 加强管理体

制机制改革加快燃煤电厂节能减排升

级改造步伐提高煤电高效清洁利用水

平打造煤电产业升级版 继续淘汰发

电行业落后产能加强对企业自备电厂

的监督与管理 重点推广汽轮机通流部

分改造锅炉烟气余热回收利用电机变

频供热改造等成熟适用节能改造技术

以及能源分质梯级利用加快现役机组

改造升级 积极推进输变配电环节降

损改造工作采用先进技术和设备淘汰

高能耗的老旧设备 加强电力需求侧管

理形成有效管理体制机制引导用户积

极采用节电技术产品优化用电方式提

高电能利用效率 在做好资源和环境容

量平衡的基础上通过ldquo上大压小rdquo发展

建设大型热电联产机组项目 进一步提

高粉煤灰脱硫石膏的综合利用水平提

高综合利用的效益 利用荒山荒地滩

涂水面采矿废弃地和各类建筑屋顶

稳妥推进各类光伏电站建设 鼓励大型

养殖场建设大中型沼气工程积极发展

生物质能电厂 加快煤炭企业资源整

合优化产业结构转变增长方式由单

纯获取煤炭资源向煤炭资源综合开发转

变提高煤矿集约化规模化发展水平

推进煤炭绿色开发和洗选加工降低煤

炭硫分和灰分 推进煤炭由单一燃料向

原料和燃料并重转变适度发展现代煤

２３１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

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化工产业加大煤炭资源加工转化深度

支持和引导煤炭企业以与煤共伴生资源

和煤矿废弃物循环再利用为重点突出

产业循环组合产品循环生产资源循环

利用大力发展煤炭资源综合利用产业

建设一批煤矸石煤泥和矿井水矿井热

害等资源综合利用项目变废为宝提高

资源利用效率和经济效益 完善煤炭储

运配送体系有效保障优质清洁煤炭供

应基本实现煤炭清洁配送

节能目标２０１７年现役电厂每千瓦

时平均煤耗低于３１０克标准煤新建电

厂每千瓦时平均煤耗低于 ３００ 克标准

煤 绿色节能开采技术推广采用率达到

８０以上原煤入选率达到８０以上

强化煤炭消费总量控制２０１７年削减燃

煤消耗１２００万吨以上二氧化硫和氮氧

化物分别削减１２１万吨和７８万吨

２０２０年实现煤炭消费量比２０１７年进一

步下降

(７)轻工业 提高技术创新能力和

产业化水平加大对提升产品附加值有

显著作用的轻量化高性能绿色安全轻

工新材料的研发力度加大节能降耗力

度推广应用节能新技术新工艺新材

料新设备 加强废弃物综合利用技术

的研发与推广应用强化废水废气的末

端治理对治污设施实施升级改造 造

纸行业研发清洁节能技术控制一般产

品产能规模促进产业升级推动造纸工

业向节能环保绿色方向发展 加强造

纸纤维原料高效利用技术高速纸机自

动化控制集成技术的研发及应用 开发

和增加高得率浆和再生纤维原料造纸产

品研发置换蒸煮生物酶促制浆高得

率制浆中水回用等清洁节能制浆技术

提升高强度功能化环保型高附加值

造纸技术 发酵行业加快机械化自动

化智能化和信息化的食品制造装备应

用采用生物技术及信息化技术对传统

工艺进行提升改造研发节能型生产设

备提高用能效率 推动日用玻璃工业

向节能环保轻量化方向发展严格控

制新上玻璃产能加快产能转移 采用

富氧全氧燃烧等先进节能技术推广技

术成熟的节能玻璃窑炉加强余热回收

利用 推动日用陶瓷工业向低能耗自

动化信息化方向发展 加快低温配方

体系研发降低产品的烧成温度和能耗

推广全保温和优化窑炉结构及先进燃烧

控制系统等技术推广轻质耐火材料匣

钵窑具窑车采用新型优质耐火保温

材料实现废水废瓷废石膏废匣钵循

环利用 提升制革业自动化生产水平

推广应用高效节能型机械设备 推广保

毛脱毛法工艺脱毛浸灰废液循环使用

３３１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

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工艺研发推广少铬无铬鞣制无氨少氨

脱灰软化废革屑污泥资源化利用等技

术和工艺

节能目标到２０２０年轻工行业单

位增加值能耗降低１２主要产品单耗

降低１０

(８)医药工业 优化产业结构加大

科技创新和技术改造力度提升企业节

能和循环经济技术装备水平提高企业

竞争力增强发展新优势 改造提升制

药及保健品医疗器械和制药装备及耗

材药用包装材料及药用辅料等医药优

势产业削减淘汰高耗能高排放低附

加值产能过剩的原料药和医药中间体

及同质化低附加值低端一次性医疗耗

材等国家非鼓励类医药产品重点推广

ldquo酶法rdquo替代ldquo化学法rdquo生产医药中间体等

先进技术加快发展高端高附加值一次

性医疗耗材产品 培植发展生物技术药

物化学创新药物现代中药生物医学

工程等领域开发具有自主知识产权重

大非专利仿制药通用大品种药高附加

值的创新药物及高端医疗等国家鼓励类

的医药新产品 原料药和医药中间体生

产企业要加快推广生物催化转化基因

工程酶法替代化学法管道化连续反

应高效厌氧处理等新工艺新技术推

进节能节水技术改造 改善原料供应结

构从源头加强医药生产污染防治促进

节能减排 强化资源综合利用推广清

洁生产 加强节能管理实施能量系统

优化工程应用高效节能技术和装置设

备加大余热资源的回收利用推动副产

物循环利用废弃物无害化处理和污染

物综合治理

节能目标到２０２０年医药工业单

位增加值能耗降低１２主要产品单耗

降低１２

２建筑节能

以推进绿色建筑行动为主线普及

新建建筑节能设计和施工标准大力发

展装配式混凝土建筑和钢结构建筑稳

步发展被动式超低能耗绿色建筑 重点

实施建筑能效提升工程加快既有建筑

节能改造大力发展绿色建材推进可再

生能源在建筑中的规模化应用 完善三

级建筑节能监管体系推动建筑节能工

作深入开展

(１)严格执行新建建筑节能设计标

准 实施建筑能效ldquo领跑者rdquo行动创建

超低能耗或近零能耗建筑示范工程 实

施绿色生态示范城区建设和绿色城镇行

动推进绿色建筑集中连片布局 积极

推广适合工业化生产的新型建筑体系

标准和规范 建立绿色建筑全寿命周期

管理模式推进绿色建筑设计方法建筑

４３１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

可再生能源应用智能建筑技术等先进

绿色建筑技术的研究 全面实施居住建

筑７５公共建筑６５的节能设计标准

单体建筑面积超过２万平方米的大型公

共建筑以及建筑面积超过１０万平方米

的住宅小区全面执行绿色建筑标准

加强设计方案规划和施工图审查抓好

施工阶段执行标准监管落实建筑节能

专项验收

(２)扎实推进既有建筑节能改造

推进城镇既有建筑按绿色建筑标准进行

改造带动绿色建筑建设改造投资和相

关产业发展 开展机关办公建筑政府

投资的公共建筑节能改造加强公共建

筑节能监测平台建设和应用 挖掘公共

建筑内空调通风照明热水电梯等用

能系统和设备节能潜力同步安装用能

分项计量及节能监测系统 鼓励大型居

民小区进行中水回用设施改造推行单

体住宅水资源梯级利用 加强改造项目

设计施工验收等环节的监管提高改

造工程质量和节能效果

(３)加快推进建筑产业现代化 推

广建筑产业现代化试点经验促进建筑

产业的集聚和集约发展 发展应用新型

结构体系及构配件部品部件配套技术

大力发展装配式混凝土建筑和钢结构建

筑 制定绿色建材发展实施方案开展

绿色建材评价标识重点推广节能高效

安全防火生态环保的新型建材和结构

体系推进建筑垃圾在建设领域的资源

化利用培育发展绿色建材产业 完善

激励政策支持研发推广建筑节能与绿

色建筑新技术新材料新产品新工艺

新设备

(４)加快应用建筑节能产品 加强

公共建筑节能监管体系建设推行能效

测评标识公共建筑用电限额等制度

大力推行太阳能光热建筑一体化鼓励

新建改建扩建的住宅和集中供应热水

的公共建筑安装使用太阳能热水系统

推广低辐射玻璃真空玻璃镀膜玻璃等

高性能建筑玻璃发展节能门窗光伏光

热一体化玻璃轻量化节水型卫生陶瓷

制品 积极推进绿色建材及可再生能源

在建筑中的应用推动太阳能光热建筑

一体化太阳能光伏发电地源热泵系统

建设促进建筑与可再生能源的有效融

合 鼓励装修一次性到位 开展绿色建

材下乡行动重点推广应用节能门窗轻

型保温砌块预制部品部件等绿色建材

产品

３交通运输节能

围绕绿色运输低碳出行推进交通

运输结构调整加快提升交通基础设施

低碳化运输装备节能环保化运输组织

５３１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

体系高效化科技创新与信息化管理能

力规范化水平 严格执行营运车辆燃料

消耗量限值标准制定绿色循环低碳交

通运输规范标准

(１)建设城市绿色交通体系 围绕

提高综合运输系统效率降低运输能耗

与排放的目标落实laquo山东省综合交通网

中长期发展规划(２０１４－２０３０年)raquo加快

构建客运 ldquo零距离换乘rdquo货运 ldquo无缝衔

接rdquo的现代化综合交通运输体系 优先

发展公共交通促进城乡客运绿色发展

提高线网密度和站点覆盖率提高公交

出行分担比例 大力发展多式联运甩

挂运输和共同配送等高效运输组织模

式推动绿色货运发展

(２)培育绿色低碳基础设施 将绿

色低碳新理念新技术新工艺新材料

融入交通基础设施的规划设计施工建

设运营养护全过程围绕一批重大工程

的建设和应用全面推进绿色低碳交通

基础设施向纵深发展 完善交通运输行

业管理提高交通工程土地资源集约利

用水平广泛应用公路节能新技术加大

工业废渣的应用力度推广路面材料再

生和废旧资源再利用技术

(３)调整优化交通能源结构 大力

推广应用节能环保型运输车辆加快淘

汰高能耗低效率的老旧车辆引导营运

车辆向大型化专业化标准化低碳化

方向发展 加大甩挂运输多式联运等

新型运输组织方式推广力度不断提高

甩挂运输承运比重 大力推广应用以天

然气电力等绿色清洁能源为动力的运

输装备和机械设备市级公交线路全面

实现集约化运营普及使用新能源公共

汽车大幅度提高双燃料出租车使用比

例 加大高效低耗车辆如重型车及大

吨位柴油车专用车和集装箱货车等所

占比重提升交通运输装备能效水平

加强交通运输装备排放控制积极做好

黄标车淘汰工作 建立健全交通运输碳

排放统计与监测考核体系促进绿色循

环低碳交通运输市场机制运用

(４)提升绿色智能交通能力 开展

交通运输能耗统计监测体系建设研究和

节能减排标准与政策体系建设研究引

导交通运输企业开展能源管理体系认

证环境管理体系认证和绿色等级评价

工作 鼓励采用租赁代购模式推进清洁

能源交通运输装备应用 推进接驳运

输滚动发班等先进客运组织方式创新

网络化运输等集约高效运输组织模式

提高交通运输效率 推进交通运输信息

化和智能化建设逐步建立完善交通公

众出行信息服务体系和物流服务平台

实现交通信息资源共享和业务协同

６３１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

４公共机构节能

以创建节约型公共机构为契机综

合运用法律行政经济技术等手段健

全管理体制完善制度标准转变能源消

费模式开展绿色办公低碳出行绿色

照明节约用水资源循环利用等重点工

程切实降低能耗提高公共机构节能管

理水平充分发挥公共机构的表率示范

作用

(１)推进公共机构节能改造 严格

执行新建建筑节能标准制定公共机构

既有建筑节能改造年度计划 大力推进

配电空调采暖照明电梯饮用水设

备等重点耗能设备的节能改造推广应

用太阳能生物质能地热能等新能源

推广应用无功补偿变频调速高效冷却

塔高效换热器LED 灯等节能新技术

新设备开展太阳能光伏发电光热采

暖地源热泵技术应用试点

(２)建立健全节能监管制度 落实

laquo山东省实施lsaquo党政机关厉行节约反对浪

费条例rsaquo办法raquo和laquo山东省公共机构节能

管理办法raquo完善公共机构节能考核评价

制度强化公共机构节能监督考核加强

公共机构能源审计 实施公共建筑用电

限额管理开展能效测评标识和能耗定

期报告制度研究 建立节能市场化机

制推行合同能源管理创新节能诊断

融资改造等服务新模式

(３)开展节能产品政府采购 严格

执行财政部国家发改委laquo节能产品政府

采购实施意见raquolaquo山东省节能产品政府采

购实施意见raquo及我市相关要求落实国家

有关强制采购或者优先采购的规定 鼓

励采用国产自主产权技术先进低碳环

保能源效率等级较高的节能产品发挥

政府采购的宏观调控功能和市场导向作

用 不断提高节能和新能源汽车在公务

用车中的比例

(４)抓好节约型公共机构示范 以

节能节水资源循环利用可再生能源

应用绿色消费等为重点继续创建一批

管理科学精细资源利用高效技术成熟

先进践行绿色低碳的节约型公共机构

示范单位 大力推广示范单位节能方

案带动公共机构深入推进节能减排

严格执行空调设定温度相关规定 推广

办公电子化无纸化倡导利用电视电话

会议方式召开会议减少使用签字笔纸

杯餐具塑料袋等一次性办公用品 探

索用电定额管理推进节水节能型单位

建设 鼓励有条件的公共机构开展雨

水蓄积再生水回用等

５农业和农村节能

推进农业废弃物资源能源化利用

发展农村可再生能源推广节约型农业

７３１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

技术淘汰高耗能落后农业机械推广经

济实用高效节能产品加快太阳能设备

的普及和应用提高农村用能质量和效

率 推广循环农业技术模式建设生态

循环农业示范基地

(１)完善废弃物资源化能源化利用

推广秸秆粉碎还田快速腐熟还田过腹

还田覆盖免耕等技术 鼓励发展农村

大中型沼气工程探索沼气沼渣沼液

高值利用渠道 推动规模化畜禽养殖废

物资源化利用加快发酵制饲料沼气

高效有机肥等技术集成应用 推广农作

物秸秆代木制作生物培养基生物质燃

料等技术与装备推进林业剩余物次小

薪材等综合利用技术和装备的应用 建

立健全废旧地膜回收加工网络逐步建

立地膜使用回收再利用等环节相互衔

接的废旧地膜回收利用机制 加大全生

物降解地膜推广应用力度

(２)提高农村生产资源利用效率

加快农业地方标准的制定和推广淘汰

落后的生产技术普及使用节能节水

节肥节药节地等技术降低农业生产

投入品能源消耗 加快农业生产机械化

步伐更新淘汰老旧高能耗的农业机

械降低农业机械单位能耗 加强种植

模式标准化的研究建立并推广区域性

农作物种植标准模式推进农机标准化

规模化作业促进农艺与农机的配套节

能 推广节能型柴油机燃油添加剂和

主机余热利用燃用重油等节能技术产

品推广应用复式联合作业农业机械

(３)加快农村太阳能普及应用 加

大太阳能推广应用力度结合新农村建

设拓展太阳能应用渠道推广普及户用

太阳能热水器加快太阳能路灯太阳能

温室等技术应用提高学校诊所等农村

公益建筑太阳能光热综合利用普及率

因地制宜发展光伏发电

６商业与民用节能

抓好商业与居民生活节能加强商

业用能管理倡导大众节能消费习惯培

养节约能源经营方式及生活方式营造

全社会参与节能良好氛围 积极推动服

务业节能重点抓好流通领域节能餐饮

住宿业节能和物流行业节能 倡导绿色

生活理念普及节能知识和方法推广使

用经济高效的节能产品推动形成节约

低碳绿色文明的生活方式和消费模式

(１)推广高效节能产品 加快商用

场所和居民楼房用能设施节能改造引

导企业开展绿色营销鼓励流通企业采

购绿色建材绿色家具节能电器节水

型器具等消费产品推动节能环保产品

进超市上专柜引导居民购买和使用高

效节能产品 以零售批发住宿餐饮业

８３１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

为重点推进服务主体生态化服务过程

清洁化 减少酒店宾馆等场所一次性

用品使用 合理控制宾馆酒店商厦

医院等室内空调温度在过渡季节充分

利用自然通风 鼓励有条件的宾馆商

场等商用建筑安装分布式光伏发电系

统太阳能集热系统和高效照明产品等

抵制商品过度包装开展包装物减量化

再利用和分类回收试点

(２)推广绿色生活方式 倡导绿色

消费理念鼓励绿色生活休闲模式坚决

抵制和反对各种形式的奢侈浪费和过度

消费推动全民在衣食住行游等方

面向绿色低碳文明健康的方式转变

落实全民节能行动计划积极开展能效

水效领跑者引领行动 鼓励居民购买电

动汽车和新能源汽车推广自行车公共

出行系统鼓励区域自行车系统联网运

行 倡导购买和使用低碳再生产品自

觉抵制一次性塑料购物袋一次性筷子

等不可回用和再生的产品抵制过度包

装产品 加强节能宣传组织好节能宣

传周低碳日等主题宣传活动普及节能

知识党政机关人员和国有企业职工要

带头厉行勤俭节约

(二)重点工程

１循环经济推广示范工程

推广循环经济模式在工业农业

服务业等重点领域组织建设循环经济

示范工程培育循环经济示范单位建立

循环经济教育示范基地在各开发园区

培育循环经济示范园区推广循环经济

发展模式促进循环经济全面发展 到

２０２０年全市培育５０家省循环经济示范

单位５个省循环经济教育示范基地 推

进资源综合利用重点实施赤泥煤矸

石粉煤灰脱硫石膏陶瓷抛光料化工

废渣建材废料等大宗工业固体废物城

镇生活垃圾废塑再生资源的综合利用

项目推广农作物秸秆还田生物质燃料

等技术与装备推动规模化畜禽养殖废

物资源化利用加快发酵制饲料沼气

高效有机肥等技术集成应用发展工业

污泥工业废水生活污水雨水资源化

和再生水利用技术装备 到２０２０年商

贸领域再生资源主要品种综合回收率不

低于７５

(１)创建循环经济示范单位 以机

制制度模式创新构建循环型社会体系

发展复合型循环经济建设低碳城市等

为重点创建循环经济示范区县以资源

综合利用生产生活复合链接等为重点

创建循环经济示范乡镇以产业循环连

接资源高效利用基础设施共享园区

增值循环改造等为重点创建循环经济

示范园区以构建特色循环模式形成良

９３１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

好清洁生产机制减量化等为重点创建

循环经济示范企业

(２)培育推广循环经济典型模式

在传统工业三废治理农林废弃物及再

生资源利用等领域通过改造提升培育

一批如废水资源化减排农业秸秆多联

产废旧衣物纤维化利用等增值循环模

式在区域城乡复合生产生活系统复

合废弃物协同处理等方面培育一批工

业余热区域供暖有机废水生产LNG工

业炉窑协同处理城市废弃物等产城融合

循环模式在生态设计原材料区域集约

配送等领域培育一批减量化新型循环

模式在生产者责任延伸废旧消费品回

收处理等方面培育一批资源回收再利

用循环模式 推广生物质燃料应用巩固

全市绿动力提升工程清洁能源置换工作

成果逐年提高生物质燃料应用比例扩

大生物质燃料应用范围力争ldquo十三五rdquo

末秸秆综合利用率达到９２以上

(３)实施园区循环化改造 针对综

合开发区化工产业集聚区高新技术开

发区等不同性质的园区有针对性地制

定各具特色的循环化改造方案和路径

重点实施关键延链补链工程和公共服务

设施工程 以产业链接或延伸物料闭

路循环利用副产品交换利用能量梯级

利用水的分质统筹和循环利用污染物

增值循环利用为重点实施关键延链补

链项目以园区污染集中防治设施建设

及升级改造再生资源交换平台循环经

济技术研发及孵化器循环经济信息共

享服务平台等基础设施为重点实施公

共服务设施建设项目

(４)推进资源循环利用产业建设

重点推进城乡生活垃圾城市建筑废弃

物餐厨废弃物废旧纺织品园林废弃

物的资源化利用和无害化处理 贯彻执

行国家laquo垃圾强制分类制度方案raquo开展

城乡生活垃圾分类回收示范城市建设

以公共机构和相关企业为重点建设分

类回收示范单位 开展城市建筑废弃物

资源化利用工程建设通过示范带动带

动建筑废弃物综合利用的多样化增值

化 严格贯彻执行laquo山东省餐厨废弃物

管理办法raquo认真总结餐厨废弃物资源化

利用 和 无 害 化 处 理 试 点 工 作 经 验 到

２０２０年至少建设１处餐厨垃圾回收利

用基地 推动旧衣物资源化利用技术装

备的研发和产业化研究打造旧衣物循

环利用产业链建设旧衣物纤维资源化

利用试点工程 鼓励推进典型废弃物协

同处理和集聚利用建设资源化循环综

合利用基地

(５)加强工业固体废弃物资源化利

用 加快大宗固体废弃物资源化利用项

０４１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

目建设及改造提升 进一步提高粉煤

灰煤矸石和脱硫石膏的综合利用水平

提高综合利用企业的效益继续推进赤

泥白泥和各类尾矿的资源化利用鼓励

利用赤泥提取铁粉生产水泥骨料等利

用白泥作为脱硫剂等不断提高利用的

经济性重点推进碱渣等废弃物的资源

化利用技术研究 到２０２０年建立大宗

工业固体废弃物高附加值利用示范基地

和工程２０个

２节能环保产业壮大工程

围绕高效锅炉窑炉余热余压利用

新能源运输工具大气治理等重点领域

加强绿色技术创新通过重大技术和装

备产业化示范规模化应用等推广先

进适用的节能与清洁生产技术和装备

大力提升节能环保技术装备水平推进

节能改造和节能技术产业化

(１)锅炉窑炉节能环保提升工程

大力发展高效天然气锅炉和余热锅炉

研究以窑炉富氧和全氧燃烧及分级燃烧

技术为代表的新型窑炉节能装备推广

循环流化床富氧燃烧技术工业煤粉锅

炉高效燃烧技术水煤浆锅炉清洁燃烧

技术

全面完成绿动力提升工程落实好

laquo山东省高效环保煤粉锅炉推广行动计

划(２０１６－２０１８年)raquo和laquo淄博市绿动力提

升工程实施意见raquo着力抓好电站锅炉超

低排放改造直燃煤小锅炉清洁能源置

换高效煤粉锅炉替代改造生活源直燃

煤小锅炉清洁能源置换和高效煤粉基础

设施建设工作 对电站锅炉全部实施超

低排放改造煤仓封闭式改造烟尘二

氧化硫氮氧化物排放浓度在基准氧含

量６条件下电站锅炉全部达到５mg

m３３５mgm３５０mgm３的超低排放标

准 对１０蒸吨及以上的非电站燃煤锅

炉实施高效煤粉锅炉替代改造烟尘二

氧化硫氮氧化物排放浓度在基准氧含

量 ９ 条 件 下 全 部 达 到 １０mgm３

５０mgm３１００mgm３的超低排放要求

对１０蒸吨以下和生活源直燃煤小锅炉

实施清洁能源置换或关停淘汰 配套建

设４个高效煤粉基础设施项目为高效

煤粉锅炉替代改造提供基础支撑

对耐火材料企业进行能源结构调整

和窑炉节能改造对建筑陶瓷熔块生

产砖瓦玻璃焦化钢铁炭素铸造和

碳酸钙等重点行业实施综合整治建筑

陶瓷企业全部达到烟尘颗粒二氧化硫

氮氧 化 物 排 放 低 于 ３０mgm３１００mg

m３３００mgm３ 的排放标准熔块生产

砖瓦玻璃炭素铸造和碳酸钙等企业

全部达到烟尘颗粒二氧化硫氮氧化物

排放低于５０mgm３３００mgm３３００mg

１４１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

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m３ 的排放标准焦化企业全部达到烟尘

颗粒二氧化硫氮氧化物排放低于３０

mgm３ ５０mgm３ ( 热 回 收 焦 炉

１００mgm３)５００mgm３(热回收焦炉２００

mgm３)的排放标准烧结工序烧结机

头球团焙烧设备全部达到烟尘颗粒二

氧化硫氮氧化物排放低于３０mgm３

１００mgm３３００mgm３ 的排放标准炼铁

工序热风炉全部达到烟尘颗粒二氧化

硫氮氧化物排放低于２０mgm３８０mg

m３３００mgm３ 的排放标准轧钢工序热

处理炉全部达到烟尘颗粒二氧化硫氮

氧化物排放低于２０mgm３１００mgm３

１５０mgm３ 的排放标准铸造全部达到烟

尘颗粒二氧化硫氮氧化物排放低于

２０mgm３２００mgm３２００mgm３ 的 排

放标准

(２)余热余压利用技术和装备壮大

工程 开发工业炉窑冶金石油化工等

行业的余热余压回收梯级综合利用及蓄

能技术实现工艺节能研究余热锅炉强

化传热高效清灰和低温腐蚀防治技术

重点发展高效余热锅炉与高效中小型汽

轮发电机组相结合的集成发电技术装备

和余热回收冷热联供技术装备推广低

热值煤气内燃机组烧结及炼钢烟气干

法余热回收利用螺杆膨胀动力驱动高

效换热器高效冷凝器蒸汽再压缩高

效热泵等技术设备

(３)节能与新能源汽车壮大工程

重点发展高附加值轻量化节能载货汽

车高技术高安全性多功能专用车LNG

汽车等节能环保型客货运输车辆和纯电

动公交汽车积极开发汽车电子动力电

池驱动电机电控系统等配套产品 推

进充换电加气站等服务保障设施建设

(４)大气污染水污染防治技术和设

备壮大工程 加快发展挥发性工业有机

废气回收治理技术和成套装备推广石

化行业LDAR技术及其管理平台的技术

应用 重点发展城市污水提标改造和系

统优化污水处理厂中水回用技术与设

备加快城镇污水处理设施城镇污水处

理厂和配套管网中水利用和城镇污水

再利用设施建设 大力发展重点高耗水

行业节水技术污水再生利用技术重点

突破高盐废水高浓度有机废水含重金

属废水处理技术和设备 实施全过程水

污染防治对造纸焦化印染农药电

镀等十大重点行业实行新(改扩)建项

目主要污染物排放等量或减量置换 推

广应用膜分离技术膜法重金属脱除膜

生物反应器污水处理污泥脱水处理技

术等 研究农村生活污水处理模块化技

术发展规模化畜禽养殖场粪污收集资

源化回收利用和达标排放技术与设备

２４１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

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(５)生态环境保护与土壤修复壮大

工程 重点发展地下水污染监测及控制

修复技术地表水体生态修复及河道滩

涂底泥修复技术根据不同土壤性质研

究土壤微生物修复植物修复化学法修

复技术 研究矿区塌陷区土地复垦技术

及污染场地修复技术开发土壤生态修

复调理矿物功能材料制备及应用技术

(６)节能环保专业化服务壮大工程

积极推进节能环保服务模式的创新利

用大数据云平台物联网等现代化信息

手段合理运用ldquo互联网＋rdquoPPPBOT

EPC等新兴服务模式激发服务活力提

高服务水平 组建专业化节能服务公

司提供集节能设计设备成套施工安

装运营维护等于一体的社会化节能服

务 支持用能单位采用合同能源管理方

式实施节能改造开展能源审计和ldquo节能

医生rdquo诊断 以现有节能技术服务单位

为基础培育发展节能专业机构推动节

能诊断监测审计评估和认证等第三

方节能专业机构发展规范节能服务市

场促进节能专业化发展 积极探索节

能量交易市场化机制推进碳排放配额

分配和碳交易 支持对高耗能企业的能

耗实时监测能源管理中心和能源在线

计量体系建设有效提高节能管理水平

探索环保服务模式以燃煤电厂超

低排放自动连续监测设施维护运营为

重点推广污染治理一体化运营服务

以污水垃圾处理和工业园区为重点推

行环境污染第三方治理 支持环境修

复环境风险与损害评价排污权交易

环境物联网等新兴环保服务业 鼓励社

会资本进入环境基础设施领域开展小

城镇园区环境综合治理托管服务试点

３终端产品能效提升工程

(１)高效配电变压器推广 根据配

电变压器能效限定值及能效等级标准

淘汰高耗能配电变压器加快高效配电

变压器推广应用 淘汰高耗能配电变压

器到２０１７年年底基本完成 S９(１９９７

年前投运)及以下型号高耗能配电变压

器淘汰任务 ２０１７年年底前初步完成高

耗能配电变压器的升级改造全市高效

配电变压器在网运行比例达到２３扩

大高效配电变压器应用比例累计推广

高效配电变压器２３１３３万千伏安实现

年节电３６００万千瓦时相当于节约标准

煤１２６万吨减少二氧化碳排放３１２万

吨 ２０１７年年底前全面完成推广淘汰

任务 鼓励淘汰服役时间不超过２０年

但运行经济性差的S９及S９以上S１３以

下的在用配电变压器 鼓励企业开展配

电变压器节能改造和系统优化使用智

能节损装置三角立体卷铁心变压器等

３４１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

节电装置

(２)高效电动机应用推广 落实好

高耗能机电设备(产品)淘汰及节能产品

惠民工程高效电机推广财政补贴政策

淘汰低效电机 制定在用低效电机淘汰

路线图鼓励企业主动淘汰服役时间超

过２０年(或总运行时间超过６万小时)的

高压三相笼型异步电机对列入淘汰范

围的电机明确淘汰时间和措施抓好组

织实施 调整高效电机推广范围加强

宣传与政策引导加快高效电机推广应

用

(３)高效照明产品推广 加强组织协

调宣传政策及金融扶持建立市场化

推广和交易机制鼓励公共机构应用推

进LED建筑照明一体化 ２０１７年建立

LED高效照明产品应用示范单位１０个

示范项目３０个 发挥示范工程引领带

动作用通过宣传引导政策鼓励等措

施２０１８年起在全市全面推广高效 LED

照明产品每年提高 LED高效照明产品

应用率２０ 到２０２０年全市推广高效

节能LED照明产品２００万瓦实现同比

口径下照明节能５０以上重点领域照

明综合节电率达到６０以上

(４)推广应用高效燃煤锅炉 大力

推广进入国家和省推广目录的高效锅炉

产品新改扩建固定资产投资项目和政

府采购项目应优先选用列入高效锅炉推

广目录或能效等级达到１级的产品落

实好laquo山东省高效环保煤粉锅炉推广行

动计划(２０１６－２０１８年)raquo大力发展并推

广应用高效环保煤粉锅炉提高煤炭清

洁高效利用水平改善大气环境质量到

２０１８年煤粉锅炉平均热效率达到８７

以上 推广循环流化床富氧燃烧技术

工业煤粉锅炉高效燃烧技术加强锅炉

节能信息化管理

(５)高效智能电力系统 建设能效

电厂示范工程提高电力系统经济运行

水平

(６)煤炭清洁高效利用 实施煤电节

能减排升级改造对燃煤机组全面实施超低

排放和节能改造达到所有现有电厂每千瓦

时平均煤耗低于３１０克新建机组平均煤耗

每千瓦时低于３００克标准

４新能源推广应用工程

新能源推广应用突出太阳能和生物

质能两大领域 到２０２０年实现新能源

占全市能源消费比例５以上

(１)太阳能光热应用 加大对太阳

能推广应用的扶持力度提高对发展太

阳能产业重要性的认识不断增强太阳

能光热产品认同感 推广太阳能光热建

筑一体化 将太阳能与建筑一体化作为

高效太阳能集热技术的突破口进一步

４４１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

加快太阳能推广应用步伐 全面执行居

住建筑节能７５设计标准继续开展被

动式超低能耗建筑示范到２０２０年全

市新建居住建筑太阳能光热一体化面积

达２００万平方米 推广应用太阳能集热

系统 ２０１７－２０１８年太阳能集热系统

在城市建筑应用率达到５０ 以上在农

村普及应用率达到２０ 以上 继续推

动ldquo爱心阳光工程rdquo实施支持学校医

院养老院使用太阳能集热系统充分发

挥太阳能应用示范企业示范工程的带

动效应实现太阳能集热系统的普及到十

三五末爱心阳光工程在学校医院养老院

等公共领域的普及达到８０以上 推进太

阳能集热系统在工业领域应用 到２０２０

年太阳能集热系统工业推广应用面积达到

２０万平方米全市５０００吨标准煤以上重点

耗能企业覆盖率达到８０

(２)地热能应用 积极研发推广地

源和水源热泵技术大力开发应用能满

足环保和水资源保护要求的地热供暖

供热水技术和热泵技术开发热泵空调

无机超导热管和地热测评等产品积极

发展地热温泉洗浴医疗保健休闲度

假等现代服务业优化地热资源的梯级

利用

(３)风能技术应用 在具备条件的

地区继续积极推广风力发电提高风电

在电力供应中的比例

５智慧节能应用示范工程

运用ldquo互联网＋rdquo云计算及大数据

管理等技术建立企业能源管控中心开

展智慧节能工程示范试点 要求企业采

用自动化信息化技术和集中管理模式

建立能源管控中心具备能源计量和统

计能效分析数据处理报表查询等功

能对能源系统的生产输配和消耗环节

实施集中扁平化的动态监控和数字化管

理 到２０１７年年底建立１０个企业能源

管控中心示范项目示范带动企业智慧

节能工作的开展 到２０１８年年底全市

能耗总量５００００吨标准煤及以上的重点

耗能单位１００建成能源管控中心并确

保正常运行 到ldquo十三五rdquo末对能耗总

量每年 １００００ 吨标煤及以上的用能单

位要求能源管控中心覆盖率１００

６重点企业节能管理工程

实施能效ldquo领跑者rdquo制度 进一步扩

大实施范围定期遴选发布全市终端用

能产品高耗能产品生产企业公共机

构交通运输商贸流通餐饮服务和星

级饭店中能源资源管理最优化能源资

源利用效率最高的ldquo领跑者rdquo名单及其能

效指标 开展能效水平对标活动 分行

业制定能效标杆指南发布涵盖重点行

业的能效水平信息指导重点用能企业

５４１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

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开展对标管理活动

五保障措施

为确保完成 ldquo十三五rdquo 绿色发展目

标促进循环经济持续发展必须进一步

强化保障措施整合各方面资源凝聚全

社会力量加快推进节能和发展循环经

济工作

(一)推进转方式调结构引领节能

和循环经济规范发展

正确处理发展与节能的关系把节

能作为转方式调结构推动老工业城市

内涵发展加快新的转型升级的重要着

力点坚决摒弃重增长轻节能重外延轻

内涵的片面发展观念树立以节能求发

展以发展促节能实现经济发展和节能

降耗双赢 在政策制定区域布局项目

建设等方面强化节能意识将节能贯穿

于转方式调结构促发展的全过程 通

过节能促进三次产业结构调整限制高

耗能行业过快增长鼓励发展战略新兴

产业高新技术产业和服务业推动传统

产业升级优化产品结构延伸产业链

条降低单位能耗改善能源消费结构

培育低碳节约的生产模式努力构建资

源节约型环境友好型社会促进全市经

济社会持续健康发展

(二)实施能耗总量控制合理控制

能耗消费规模

实施能耗强度与能耗总量相结合的

调控制度 按照节能与经济发展相协调

的原则根据全市及各区县经济发展水

平产业结构能耗状况节能潜力等情

况科学测算能耗总量指标建立强度指

标与总量指标相结合的节能指标体系

合理分解各项指标通过实施能耗总量

控制确保完成能耗强度指标 实行能

源消费总量和能源消费强度双控审批

建立能评与能源消费总量能源消费强

度相结合机制把好源头控制关 加强

对各区县重点用能企业能耗的跟踪监

测对能耗强度过高或能源利用效率偏

低的区县和单位合理控制能耗消费规

模 按照有序用电节约用电高效用电

的原则落实用电方案 从严控制高能

耗单位和产能过剩行业用电坚决停止

不符合产业政策违规建设和淘汰类企

业的用电 加强自备电厂监管杜绝孤

网运行对热效率和热电比不达标的坚

决予以关停

(三)严格目标考核奖惩掌控节能

和循环经济发展动态

完善绿色发展目标责任考核评价指

标体系 制定公平公正公开科学的

考核方法健全政府部门和重点用能单

位目标责任考核机制加强督查考核确

保工作落实到位 定期通报各级政府

６４１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

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部门和重点用能单位节能目标完成情

况接受社会舆论监督 健全考核结果

运用制度严格落实节能和发展循环经

济工作第一责任人制度一票否决制度

和ldquo四不一奖rdquo等规定切实加大考核问

责的力度 积极推报节能和发展循环经

济先进典型切实发挥先进典型的示范

作用 建立循环经济统计指标体系和评

价指标体系完善循环经济统计核算制

度和数据发布制度 加强对资源产出率

等主要指标的分析评估和绩效考核将

发展循环经济纳入各级政府绩效和国有

企业业绩管理考核体系中 建立ldquo互联

网＋循环经济rdquo信息平台逐步形成集信

息采集与报送管理与决策资讯与商

务统计与评价于一体的循环经济支持

系统

(四)落实优惠政策措施加大节能

和循环经济发展力度

健全财税价格政策 加大公共财政

的节能投入支持节能项目节能标准

节能执法节能监测节能宣传节能统

计节能考核节能审查促进节能技术

与产品的推广加大对节能示范试点宣

传培训信息服务的支持力度 创新财

政资金使用方式完善基于节能效益评

价的ldquo以奖代补rdquo政策支持实施节能和

新能源应用项目 落实国家节能惠民产

品政策逐步扩大节能产品推广应用补

贴范围加强监督检查确保惠民政策落

实到位 进一步细化措施认真落实节

能服务产业节能项目节能环保设备购

置使用等税收减免政策 认真执行国家

能源矿产资源税税收政策 加大差别电

价实施力度按照国家省加价目录及标

准扩大实施范围遏制高耗能行业过快

增长 对超过国家和省能耗限额的产品

与用能单位依法执行惩罚性能源价格

根据国家省部署探索推行耗能大户用

电阶梯价格政策 认真落实新能源余

热发电上网价格政策和电价补贴政策

完善投融资政策 开展节能金融产品创

新示范拓宽用能单位节能融资渠道

引导金融机构根据节能融资需求特点

简化手续优先为节能项目提供信贷保

理票据等融资支持并在风险可控的前

提下通过适当降低担保门槛实行优惠

贷款利率增加授信额度等措施满足其

金融服务需求 多渠道筹措资金引导

国有资本外资民间资本进入节能和新

能源应用领域 提高信贷审核标准从

严控制高耗能行业的信贷投入 理顺原

生资源和再生资源的价格体系充分发

挥市场对资源配置的调节作用 加大公

共财政对循环经济基础设施重大项目

和关键技术研发的支持力度用足用好

７４１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

再生资源回收加工和综合利用项目(产

品)的税收优惠政策推广绿色信贷引

导资本市场支持循环经济项目建设

(五)完善市场调节机制提高节能

和循环经济产业化水平

认真落实发展节能服务产业的政策

措施优化市场环境加快推行合同能源

管理 建立节能服务市场准入退出机

制提高准入门槛实施节能服务行业信

用评价公示制度严格动态管理 严格

执行省制定的合同能源管理项目评价标

准健全合同能源管理实施机制规范合

同能源管理市场 发展壮大一批合同能

源管理公司培育一批专业化特色化的

节能服务咨询机构 加强节能产品认

证 组织我市特色节能产品积极开展节

能产品认证对通过节能产品认证的企

业给予优惠政策扶持充分发挥节能产

品引导作用培育节能装备产业集群

积极落实国家能源效率标识管理政策

定期公布政府节能产品采购补充清单

实行节能产品政府优先采购和强制采

购加强对政府采购节能产品情况的监

督检查 鼓励开展节能自愿协议扩大

实施范围进一步完善配套政策对实施

节能自愿协议取得积极节能成效的企

业给予扶持 支持清洁发展机制积极

申报碳减排交易项目 探索建立节能量

交易制度制定相关标准搭建交易平

台开展节能量交易试点 把理念创新

机制创新模式创新和科技创新作为发

展循环经济的内生动力提高循环经济

的产业化规模化组织化标准化水平

加快形成以质量效益和可持续为中心

的循环发展体系

(六)推进节能科技进步环保倒逼

加快淘汰落后步伐

加大节能技术研发投入实现节能

研发资金逐年增加 完善以市场为导

向以用能单位为主体产学研相结合的

节能技术创新体系 围绕重大关键共性

节能技术开展研发攻关开发先进节能

技术和高效节能设备 定期公布先进节

能技术装备和产品推广目录加快节能

技术装备推广应用引导用能单位和金

融机构投资方向促进实施节能技术改

造项目 运用环保倒逼机制加快淘汰

落后步伐 综合运用经济法律技术和

必要的行政手段淘汰改造能耗高污染

重的落后生产能力工艺设备改善产品

结构提高技术装备水平和产业竞争力

(七)强化节能执法监察促进节能

和循环经济规范发展

认真贯彻落实laquo节约能源法raquolaquo循环

经济促进法raquolaquo山东省节约能源条例raquolaquo山

东省清洁生产促进条例raquo和laquo淄博市节约

８４１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

能源条例raquo等法律法规完善重点用能单

位监管高耗能行业节能区域(企业)限

批制度等配套政策 进一步完善能耗定

额节能技术和管理等地方规范体系

加强节能监察机制建设巩固市和区县

两级联动机制强化部门联合执法完善

日常监察与专项监察相结合的工作制

度建立节能监察与帮促服务相结合的

机制逐步建立健全节能监察工作长效

机制 集中开展项目能评淘汰落后能

效标识限额标准节电等专项执法监

察严肃查处违法违规行为对经限期整

改仍达不到法律法规和标准要求的依

法实施行政处罚 加强节能监察机构能

力建设 按照快速反应及时诊断的要

求加强软硬件建设提高节能执法效

能 强化能源监测工作加强对用能单

位的能源利用状况以及重点用能设备

用能产品能效指标的监测工作做好节

能监察的技术支撑

(八)加大宣传引导力度营造节能

和循环经济发展氛围

深入宣传节能和循环经济工作解

读节能和循环经济法规政策普及节能

和循环经济知识提高全民节能和发展

循环经济意识 建立节能和发展循环经

济志愿者服务队伍定期开展主题实践

活动倡导先进节能和循环经济理念弘

扬节能环保社会风尚 深入推进节约型

城市建设开展 ldquo五创建rdquo活动即创建节

约型机关节约型企业节约型学校节

约型家庭节约型村庄 组织开展能源

紧缺体验活动提倡每周少开一天车每

月节约一度电减少电梯使用减少一次

性用品使循环经济和节能成为全社会

每个人的自觉行为营造ldquo节能减排从

我做起rdquo的良好氛围 探索建立生产者

责任延伸制度和消费者付费制度明确

生产商销售商和消费者在产品生产销

售消费过程中的节能责任和义务

(九)加强工作组织领导保障节能

和循环经济规划落实

各级各部门要切实加强对循环经济

和节能工作的组织领导明确一把手责

任将节能和发展循环经济工作纳入重

要议事日程完善主要领导亲自抓分管

领导靠上抓主管部门全力抓相关部门

重点抓的工作协调机制 充分发挥主管

部门作用加强组织协调密切部门配

合健全联动机制强化分工协作形成

齐抓共管的工作格局 充分发挥行业协

会中介组织的桥梁纽带作用协助政府

做好节能技术推广宣传培训信息发

布标准制定执法检查和行业统计等工

作开展基础课题和政策研究为政府节

能和发展循环经济管理提供决策依据

９４１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

淄博市人民政府办公厅

关于加快推进全市化工行业ldquo两化rdquo深度融合的意见淄政办字〔２０１７〕１６号

各区县人民政府高新区经济开发区

文昌湖区管委会市政府各部门各有关

单位各大企业各高等院校

为促进全市化工行业信息化和工业

化深度融合发展加快企业信息化建设

提升企业安全环保检测和管理水平促

进行业转型发展经市政府同意现提出

如下意见

一总体要求

(一)指导思想坚持尊重规律分

类施策的原则以智能制造为主线以智

慧车间示范技术推广普及公共平台建

设信息化系统集成为着力点着力解决

我市化工行业两化融合存在的突出问题

和薄弱环节 积极推动化工企业向智能

型转变不断提升企业综合竞争力努力

实现集研发设计物流采购生产控制

经营管理市场营销为一体的化工行业

全链条全系统智能化

(二)主要目标通过推动化工行业

的两化融合带动全市工业两化深度融

合 到ldquo十三五rdquo末全市化工行业两化

融合发展指数达到８５大中型企业关键

工艺流程数控化率超过８５规模以上

企业ERP(企业资源计划)集成应用普及

率达到８０培育打造５０家标杆智慧车

间建 成 ６ 个 化 工 智 慧 园 区 到 ２０２５

年化工行业整体素质大幅提升创新能

力显著增强全员劳动生产率明显提高

两化融合水平迈上新台阶

二主要任务

(一)开展智慧车间建设示范工程

在重点化工企业开展智慧车间示范工

程每年重点建设２０个智慧车间带动

全市其他行业智慧车间建设 充分运用

物联网大数据等信息技术对车间生产

全流程实现安全可视化管理和控制全

面提升企业感知预测协同分析控制

０５１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

和优化能力 通过生产过程智能化的优

化控制提升操作自动化和实时在线优

化水平通过能源生产和消耗的在线优

化提高节能减排水平通过对可燃气

体有毒有害物质存储运输以及废气

废水等污染物排放的自动监控自动报

警提升安全环保水平通过关键设备的

到期预警与预防性维修提高资产全生

命周期管理水平

(二)深入推进两化融合管理体系贯

标工作积极开展政策宣贯推广企业

两化融合管理体系国家标准依托两化

融合管理体系贯标咨询机构加快推进

企业两化融合管理体系试点及评定工

作总结已通过国家评定企业的经验和

成果发挥标杆示范作用组织宣传培训

与推广交流 建立企业贯标工作年度

测评工作推广和跟踪反馈机制每年推

动５家化工企业通过国家两化融合管理

体系贯标达标

(三)推广化工行业两化融合解决方

案选择成熟自主的行业解决方案适

时召开交流会加大推广应用力度 重

点推广针对化工生产的模拟仿真优化

控制调度计划故障诊断和维护资源

与能源管理等技术方案基于化工生产

过程的 HSE(健康安全环保)解决方

案基于装置侧线反应罐釜进出厂点

等关键节点的数据计量及实时采集实

现物料跟踪及物料平衡能源监测及精

细管理的化工生产制造一体化解决方

案提升化工园区安全管理应急救援

公共服务能力的智慧化工园区建设方

案

(四)推 动 信 息 化 综 合 集 成 项 目 建

设推动化工企业在 ERP(企业资源计

划)MES(制造执行系统)CQM(产品

质量控 制 管 理 )DCS(分 布 式 控 制 系

统)TPM(全面设备管理)等全方位信息

化系统的集成应用 支持企业建设信息

化综合管理系统优化生产制造管理模

式强化过程管理和控制实现精细化管

理 推广重点化工企业成功应用信息化

综合系统的经验提高中小化工企业对

信息化系统管理的认识引导企业加快

信息化系统建设提高行业信息化综合

集成应用水平和管理水平

(五)推 进 化 工 行 业 云 服 务 平 台 建

设依托重点化工企业化工园区信息

化服务商科研院所建设安全可靠的工

业云平台推进化工工业软件数据管

理工程服务等资源的开放共享 围绕

化工企业产品研发生产控制与优化经

营管理节能减排安全生产等关键环

节提供专业定制购买租赁咨询服务

等多层次的云应用信息化服务解决企

１５１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

业投入不足数据资源利用水平不高高

端人力资源匮乏个性服务满足度低等

行业共性问题 鼓励骨干化工企业建设

云服务平台服务化工园区和中小型企

业

(六)着力推进电子商务和物流业发

展支持第三方大型电子商务化工行业

平台发展壮大创新商务模式 支持大

型企业自有电子商务平台向行业公共平

台转化 鼓励电商公司化工企业联合

建立化工行业电子商务平台 推动化工

行业大宗商品的物流信息化发展壮大

专业物流和供应链服务业增强化工供

应链协同管理能力支持危化品物流信

息平台建设

三保障措施

(一)加强组织领导各级各有关部

门要高度重视化工行业两化融合工作

建立市化工行业两化融合联席会议定

期研究化工行业两化融合推进措施推

动各项任务落实各区县要建立健全相

应推进机制结合本地区实际制定具体

实施方案企业应建立健全两化融合组

织机构管理制度和运行机制制定两化

融合专项规划明确两化深度融合总体

目标和分阶段目标保障资金投入

(二)加 大 资 金 支 持统筹两化融

合技术改造电子商务等专项资金支

持化工企业智慧车间信息化综合集成

公共平台等项目建设 鼓励有条件的区

县设立两化融合专项资金重点支持化

工行业两化融合项目和产业园区的发

展加大对两化融合工作的支持力度

鼓励建立专业化产业投资基金集聚社

会资本主要投向化工企业两化融合领

域 鼓励化工企业通过金融租赁方式租

用智能装备或软件系统

(三)加强人才培养加大高层次两

化融合人才的培养力度加强与海内外

高校科研院所的交流合作 每年举办

化工行业两化融合专题培训提高化工

企业主要负责人两化融合意识和从业人

员信息化水平联合和利时台塑西门

子等优秀解决方案提供商每年举办化

工行业智能制造专题论坛加快推进化

工行业智能化建设进程推广企业首席

信息官制度鼓励企业引入和培养复合

型人才提升信息化与业务部门之间的

协同对接能力

淄博市人民政府办公厅

２０１７年１月２５日

２５１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

淄博市人民政府办公厅

关于印发laquo淄博市国民经济和社会信息化

ldquo十三五rdquo发展规划raquo的通知淄政办字〔２０１７〕１７号

各区县人民政府高新区经济开发区文昌湖区管委会市政府各部门各有关单位

各大企业各高等院校

laquo淄博市国民经济和社会信息化ldquo十三五rdquo发展规划raquo已经市政府同意现印发给你

们请结合实际认真组织实施

淄博市人民政府办公厅

２０１７年１月２５日

淄博市国民经济和社会信息化

ldquo十三五rdquo发展规划

　　当今世界以数字化网络化智能

化为特征的信息化浪潮蓬勃兴起信息

技术与经济社会各领域融合步伐不断加

快在转变经济增长方式推动产业结构

转型重塑社会管理和公共服务体系等

方面的作用日益突显 为指导全市各领

域信息化未来五年发展落实 ldquo互联网

＋rdquo推动ldquo四化rdquo同步发展特制订本规

划

一发展回顾及面临形势

３５１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

(一)ldquo十二五rdquo发展回顾

ldquo十二五rdquo时期全市上下紧紧围绕

经济社会发展大局以深化信息技术应

用为着力点加强信息基础设施建设加

速电子信息产业发展大力发展电子政

务强力推进信息化和工业化深度融合

以信息化带动城市服务水平和管理水平

提升推进现代信息技术向社会各个层

面辐射与渗透连续获批ldquo智慧山东rdquo试

点城市国家首批信息消费试点城市国

家ldquo宽带中国rdquo示范城市中国城市信息

化５０强城市和国家信息消费示范城市

信息化建设取得了明显成效

１信息基础设施建设不断完善

作为国家ldquo宽带中国rdquo示范城市我

市制定了laquo淄博市信息基础设施规划raquo

这是我省首部地市级信息基础设施发展

规划无线基站传输管道传输设备等

实现了统一布局建设形成了科学合理

发展有序的基础设施布局体系 积极协

调通信运营商大力推动光纤入户工程

和第四代移动通信网络的建设 ldquo十二

五rdquo期间全市实现村村通光缆光缆总

长度达２５１６１万芯公里互联网出口总

带宽达９２０G宽带用户数１０２４万户

有线电视用户数１１０万户全市城市家

庭 ２０M 及 以 上 宽 带 接 入 能 力 达 到

１００农村家庭４M 及以上宽带接入能

力达到１００ TD－LTE 网络建设和

规模商用不断加快主城区各区县城区

以及所有高铁路段已实现移动４G 信号

全覆盖 良好的信息网络基础设施为全

市信息化发展提供了有力的基础支撑

２两化融合有力推动经济转型发展

我市以重点项目示范企业为抓手

实施两化融合示范带动工程有效提升

了信息技术应用水平加快了传统产业

改造升级 截至ldquo十二五rdquo末主要行业

关键工艺流程数控化率达到７８全市

规模以上企业 ERP 普及率达到８２

７５的企业处于集成提升及创新突破阶

段两化融合发展水平位居全省第一梯

队初步形成了两化融合全行业覆盖全

流程渗透全方位推进的发展格局

３电子信息产业和产品结构不断优

化

全市电子信息产业规模稳步扩大

ldquo十二五rdquo期间我市基本搭建起以企业

研发中心为主体与科研院所产学研合

作的创新体系初步形成了ldquo四园三链一

基地rdquo的产业发展格局结构调整成果显

著自主创新能力不断增强产业集聚发

４５１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

展效应明显在自动化信息化节能等

方面改造全市传统产业作用日益增强

电子产品逐步由电子元器件电力设备

为重点转向以IC 封装及载带IGBT

MEMS仪器仪表产品为重点产品技术

水平国内外领先部分产品打破国外垄

断 软件产业规模不断壮大成为推动

经济增长的新生力量建成１个省级软

件产业园区７家省级软件工程技术中

心 云计算物联网移动互联网大数

据智慧城市相关软件竞相发力电力

钢铁医疗建筑机械等领域的行业应

用软件在国内形成较强的竞争优势

４政务信息化深入开展

ldquo十二五rdquo期间我市电子政务由分

散建设独立应用阶段逐步进入到统一

规划统一项目和资金管理统一网络

统一机房统一信息交换平台统一数据

中心的ldquo六统一rdquo集约化建设阶段 市政

府与浪潮集团共建云计算中心全面加

强智慧政务建设市公共资源交易中心

信息系统行政执法电子监察系统农村

土地确权系统等项目陆续在云计算中心

部署调试运行 此外我市高度重视利

用大数据技术整合政府部门信息资源

提高政府决策能力提高全社会信息资

源使用水平 基础信息数据资源开发进

一步深入政务信息资源共享开始取得

成效 我市在全省首个建成人口基础信

息数据库并实现跨部门信息共享探索

并形成了数据库建设运行维护管理

的长效机制

５电子商务健康发展

ldquo十二五rdquo期间我市电子商务整体

发展水平处于山东省前列工业农业

商贸流通交通运输等各个领域电子商

务应用不断拓展成为我市产业转型升

级的重要途径和有力抓手 我市电子商

务园区建设初具规模并搭建了一批集

商品交易融资担保物流仓储配套服

务等功能于一体的电子商务园区平台

吸引各地电子商务企业纷纷入驻不断

推动全市电商企业资源共享集聚发展

目前我市已初步形成了以优势行业电

商平台为重点以特色产业电商平台为

支撑以消费类电商平台为补充的多层

次发展格局 全市利用第三方电子商务

平台开展业务的企业和个人超过１０万

户建成５个电子商务产业园区

６社会信息化建设蓬勃发展

ldquo十二五rdquo期间信息技术在我市文

化教育农业发展医疗卫生社会保障

５５１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

交通旅游等领域中得到广泛应用智慧

城市建设积极推进智慧园区智慧社

区智慧物流智能交通等一系列工程项

目顺利推进社会信息化应用和信息消

费水平不断提升 我市在全省率先建立

起覆盖城乡的文化信息资源共享服务网

络中小学ldquo校校通rdquo工程走在了全国前

列 党员干部远程教育网农村信息服

务站等有效推动了农业信息服务体系的

加快形成 智慧医疗工程建设加快推

进实现基层卫生服务区域医疗公共

卫生药品使用监管远程医疗服务基

本医保人口信息管理等系统的信息化

应用 人社信息系统实现了ldquo两地三中

心rdquo的规范格局网络带宽和网络安全管

理能力大大加强 ldquo一卡通rdquo建设成效明

显圆满完成省ldquo一卡通rdquo首批城市试点

任务公共交通公用事业医疗卫生小

额支付旅游娱乐等重点领域应用不断

拓展通过实施ldquo市民卡rdquo工程建设实现

了城市一卡通居民健康卡和银行卡ldquo三

卡合一rdquo

７信息化发展环境进一步优化

ldquo十二五rdquo期间我市先后出台了laquo淄

博市人民政府办公厅关于推进信息化与

工业化融合试验区建设的意见raquolaquo淄博市

人民政府办公厅关于加快淄博市软件产

业发展的意见raquolaquo淄博市人民政府关于推

进智慧城市建设的意见raquolaquo淄博市人民政

府关于促进信息消费扩大内需的实施意

见raquolaquo淄博市人民政府关于加快电子商务

发展的意见raquo等一系列指导意见为全市

信息化的深入推进营造了良好的发展环

境

ldquo十二五rdquo期间我市在社会各领域信

息化建设方面成效显著重要领域和重

点业务的信息化工程建设取得了实质性

进展但仍然存在一些亟待解决的问题

一是信息化资金投入不足 政府信息化

投入占 GDP的比例远远低于全国总体

水平 二是信息化发展水平不均衡 市

区信息化发展水平较高部分区县和绝

大部分乡镇的信息化发展水平偏低 中

小企业信息化水平与大型企业相比存在

较大差距 三是信息系统建设缺乏统筹

规划各部门信息系统大多自成体系系

统间互联互通信息资源共享方面亟需

提高 四是信息基础设施建设仍需完

善 基础设施建设存在成本高网络末

端设施配套不齐全等问题成为阻碍信

息化发展的瓶颈因素 五是企业对信息

化的认识不够深入 企业在信息化建设

６５１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

方面缺乏整体规划对信息化提高企业

管理水平提高效率效益和企业竞争力

的认识不强 六是对高层次信息化人才

缺乏足够的吸引力信息化人才总量不

足核心研发团队较少 七是信息化考

核工作有待于进一步加强和实现制度

化

(二)ldquo十三五rdquo发展形势

未来五年世界多极化经济全球

化文化多样化社会信息化深入发展

以信息技术与制造业融合创新为主要特

征的新一轮科技革命和产业变革将全面

开展信息技术将成为全球新一轮科技

革命中创新最活跃渗透最广泛的代表

领域 从我国情况来看信息经济成为

ldquo十三五rdquo期间我国经济发展的主导力

量经济增长方式将由传统要素驱动向

创新驱动转型 物联网云计算大数据

等信息技术在ldquo十三五rdquo期间将进入快速

成长期并成为推进经济结构调整加速

传统产业转型提升社会治理能力推动

创业创新的重要驱动力

１信息经济成为拉动经济增长的重

要引擎

目前全球经济进入深度转型调整

期国内经济面临ldquo三期叠加rdquo压力经济

增长正从高速增长向中高速增长转变

ldquo十三五rdquo是我国适应经济发展新常态

加快经济发展方式转变推动经济发展

提质增效升级的关键时期是全面建成

小康社会的决定性阶段 在这种经济发

展形势下习总书记指出ldquo世界进入以信

息产业为主导的新经济发展时期rdquo基于

信息网络技术融合而成的新兴产业将以

新经济引领新常态 信息经济作为新经

济的主体日益成为发展新经济打造

ldquo双引擎rdquo培育新动能的中坚力量在稳

增长调结构促改革惠民生等方面发

挥重要作用

淄博市ldquo十三五rdquo时期应牢牢抓住战

略机遇大力发展信息经济重点推动信

息产业发展及信息化在各行业及政府治

理工作中的应用力争通过信息通信技

术的广泛应用和新模式新业态的培育支

撑我市经济转型升级及提质增效

２信息技术创新驱动对信息化发展

赋予新使命

当前信息技术处于跨界集成和群体

突破的爆发期成为全球新一轮科技革

命中创新最活跃渗透最广泛的代表领

域 互联网正不断激发技术与商业模式

创新的活力成为创新驱动发展的重要

７５１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

载体 数据驱动型创新成为国家创新发

展的重要形式和方向 跨领域协同化

网络化的国家创新平台正在兴起大规

模个性化定制网络化协同制造线上线

下聚合分享经济等信息经济新业态新

模式不断涌现

新的创新发展形势要求淄博市国民

经济和社会信息化发展应顺应创新驱动

发展与行业跨界融合的大趋势抓住ldquo中

国制造２０２５rdquoldquo互联网＋rdquoldquo云计算rdquoldquo大数

据rdquo等国家战略实施的契机推进互联

网物联网大数据等信息技术与我市社

会各领域的融合及创新应用推动各领

域新模式新业态的不断涌现 此外创

新形势要求必须加强创业创新环境的培

育大力推进创业创新提升原始创新意

识和能力

３国家重大战略实施对信息化提出

新任务和新要求

２０１６年发布的laquo中华人民共和国国

民经济和社会发展第十三个五年规划纲

要raquo(以下简称ldquo纲要rdquo)强调了ldquo创新协

调绿色开放共享rdquo五大发展理念着

力推进供给侧结构性改革并提出拓展

网络经济空间实施国家大数据战略网

络强国战略ldquo互联网＋rdquo行动计划国家

安全战略积极发展分享经济推进农村

信息化建设实施智能制造工程推进健

康中国美丽中国建设等一系列战略部

署 ２０１６年７月中共中央办公厅国务

院办公厅印发laquo国家信息化发展战略纲

要raquo提出增强发展能力提升应用水平

优化发展环境三大战略任务 这些战略

部署是指导和规范我国未来信息化发展

的纲领性文件是当前和今后一段时间

信息化工作的着力点突破口和方向标

是信息化驱动现代化建设的重要抓手和

载体

以上发展新形势与目标对我市国民

经济和社会信息化的发展提出了新的方

向和要求 一方面要加快发展信息技术

产业建设智能综合的信息基础设施

开发利用信息资源不断增强信息化发

展能力 另一方面要加快新一代信息

技术与传统产业的深度融合推进政府

治理现代化创新公共服务新模式着力

提升经济社会各领域的信息化水平

４网络安全问题给信息化发展带来

新挑战

网络安全和信息化已成为事关党和

国家发展事业全局的重大战略问题必

须统一谋划统一部署统一推进统一

８５１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

实施 未来五年世界各国围绕网络空

间制网权的争夺和实质性对抗将日趋激

烈技术业务发展将导致网络安全威胁

不断变化网络安全防护和信息管控压

力进一步加大

安全形势要求我市在信息化建设推

进过程中必须深刻认识网络安全的重大

意义正确处理好安全与发展的关系加

快形成ldquo以安全保发展以发展促安全rdquo

的良性循环 加快完善网络安全管理体

系深化基础设施安全防护大力整治网

络环境加大网络数据和用户信息保护

力度提升关键设备自主可控水平

二指导思想及发展目标

(一)指导思想

认真贯彻党的十八大和十八届三

中四中五中六中全会精神及习近平

总书记系列重要讲话紧紧围绕ldquo五位一

体rdquo总体布局和ldquo四个全面rdquo战略布局牢

固树立和贯彻落实创新协调绿色开

放共享的发展理念把握建设网络强国

和制造强国的重大战略契机结合市委

市政府ldquo一个定位三个着力rdquo的总体要

求以信息化驱动现代化为主线以经济

提质增效提升公共服务及社会治理水

平创新引领发展为中心全面引领信息

产业持续健康发展扎实推进信息化与

经济社会各领域深度融合拓展网络经

济空间着力增强信息化发展能力提升

信息化应用水平努力推动新型工业化

信息化城镇化农业现代化同步发展水

平进入更高层次

(二)发展原则

mdashmdashmdash统筹推进协同共享信息化

推进过程中要充分发挥政府统筹规划

战略指引的作用明确计划及重点任务

协同推进坚持区域及城乡协同发展

要以信息化应用为抓手探索建立信息

共享及应用协同机制持续推进信息系

统整合和信息资源开放共享提升资源

集约利用水平

mdashmdashmdash创新驱动融合发展信息化

推进过程中要实施创新驱动发展战略

坚持破除一切制约创新的思想障碍和制

度藩篱推进体制机制创新最大程度地

激发产业创新活力和创新潜能 要深化

信息技术与传统行业的融合坚持以信

息技术重构传统行业的运营范式促进

行业提质增效拓展行业价值空间

mdashmdashmdash开放合作绿色发展信息化

推进过程中要不断提高我市信息产业

对外开放合作水平运用信息技术提升

９５１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

我市企业国际化运营能力 坚持运用信

息技术支撑建设资源节约型环境友好

型社会在信息基础设施建设电子信息

产品设计产品生产制造及重大工艺等

方面坚持绿色发展循环发展和低碳发

展构建清洁高效低碳的产业体系

mdashmdashmdash市场主导营造环境信息化

推进过程中要充分发挥企业的主体作

用依靠市场力量全面推进社会各领域

信息化建设创新运营模式谋求长远发

展 政府要加强战略引导和政策创新供

给提供基础设施支撑和制度保障激发

市场主体活力营造优势互补多方参

与有序竞争的良性发展环境

mdashmdashmdash安全可靠防范风险信息化

推进过程中要统筹协调好发展和安全

之间的关系以安全保发展以发展促安

全着力强化法治建设标准制定技术

支撑和市场监管 坚持网络与信息安全

保障体系建设在发展中增强抵御风险

和自主可控的能力运用网络传播规律

弘扬主旋律激发正能量使网络空间保

持清朗

(三)发展目标

到２０２０年全市网络经济与实体经

济协同互动良性发展格局初步形成云

计算大数据物联网移动互联网等新

一代信息技术在全市经济社会各领域广

泛应用信息基础设施建设进一步夯实

以互联网为载体的政府及社会各领域信

息化应用进一步深化政务信息资源开

放共享取得实质进展互联网与工业化

深度融合创新加快推进电子商务规模

不断壮大普惠民生的信息服务能力不

断提高互联网支撑大众创业万众创新

的作用进一步增强各领域信息化拉动

信息消费快速增长促进全市经济社会

持续健康发展

具体包括

mdashmdashmdash高速移动安全泛在的新一

代信息基础设施全面建成充分发挥信

息基础设施在提升城市功能保障民生

发展的基础支撑作用到２０２０年我市

率先成为ldquo全光网城市rdquo固定宽带普及

率达 到 ９０ 互 动 电 视 普 及 率 达 到

９５城市地区宽带用户中１００Mbps宽

带接入能力覆盖比例达到１００LTE

移动通信网络实现在城区乡镇全面连

续覆盖和农村的热点覆盖城市重点及

热点地区 WiFi全覆盖

mdashmdashmdash电子信息产业成为我市新兴支

柱产 业电子信息制造业软件物联

０６１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

网云计算大数据等产业实现创新突

破 到２０２０年电子信息产业规模超过

２０００亿元 电子信息产业成为我市新兴

支柱产业成为推动经济转型升级的ldquo强

劲引擎rdquo

mdashmdashmdash信息经济成为经济发展重要增

长极以互联网为载体的新产业新业

态不断涌现到２０２０年信息化和工业

化融合发展水平进一步提高两化融合

发展水平指数达到８０全市主要行业关

键工艺流程数控率达到８５ 移动互联

网云计算大数据物联网等在物流领

域得到充分应用建成公铁水三大物

流平台 一批互联网金融交易平台和服

务平台全面建成网络银行网络借贷

网络证券网络保险等互联网金融业务

快速发展 电子商务交易额突破４０００

亿元规模以上工业企业电子商务应用

率超过９０高标准建设１０个电子商务

产业园区

mdashmdashmdash普惠便捷的信息服务体系实现

全面覆盖政务信息资源共享开放机制

初步形成电子政务集约化建设持续推

进 完善市级政务服务平台建设建成

以ldquo四张清单一个平台rdquo为主要内容的

行政权力网络运行体系 以新型智慧城

市建设为依托面向公众的线上线下一

体化在线公共服务体系基本建成公共

服务普惠便捷 到２０２０年各政府部门

完成信息资源梳理信息资源目录编制

工作政务信息资源共享交换平台及统

一开放平台建设完成并投入使用８０

以上市级政府部门基于共享交换平台实

现数据共享交换５０以上市级政府部

门依托统一开放平台实现数据开放 实

现市级政府部门电子政务业务应用系统

(除涉密系统外)部署在政务云平台上的

比例达到９８以上市级政府部门主要

业务信息化覆盖率达到１００基本公共

服务事项８０以上可在网上办理 医

疗养老教育交通环保公共安全等

社会信息化应用快速发展基于互联网

的新兴服务及新兴业态成为实体服务的

有力支撑公共服务更加多元化城市管

理水平不断提升

mdashmdashmdash形成与信息化发展相适应的信

息安全保障能力到２０２０年高效动

态自主可控的信息安全保障体系初步

建成信息安全管理制度进一步完善信

息基础设施安全可控水平进一步提高

数据安全监管体系逐步健全信息安全

信任体系初步形成网络空间日益清朗

１６１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

三主要任务

(一)加强新一代信息基础设施建设

持续推进全市新一代信息基础设施

协调发展和优化升级提升信息基础设

施综合服务能力充分发挥信息基础设

施在提升城市功能保障民生发展方面

的基础支撑作用

１加快高速光纤宽带网络跨越发展

加强网络基础设施的统筹规划和共

建共享实现机房基站管道等网络基

础设施资源的高效利用 继续实施ldquo宽

带淄博rdquo工程全面提高网络技术水平和

业务承载能力不断夯实宽带网络的战

略性公共基础设施地位 加快全市光纤

网络建设和ldquo光进铜退rdquo改造提升行政

村宽带接入比例逐步推进光接入网络

新建扩容工程保障连接性能提升网络

流量疏通能力 加快我市IPv６商用网

络建设推进IPv４向IPv６网络过渡与

业务迁移全面部署IPv６安全防护系

统稳步推进我市互联网网络升级

２推进先进泛在无线宽带网建设

进一步提高３G４G 网络覆盖质量

实现３G网络全覆盖逐步实现乡镇驻地

及以上区域４G 网络的室外连续覆盖和

室内深度覆盖完成农村以及高速铁路

客流量大的高速公路等重要交通干线

４G网络有效覆盖争取建设５G 商用试

点 推动 WLAN 在全市高校医院大

型商业场所等重要公共区域实现全覆

盖打造有线和无线融合发展安全快捷

的高速网络

３统筹部署云数据中心资源

统筹我市数据中心布局建设逐步

形成政务数据中心社会第三方公共数

据中心并存的数据中心体系为全市经

济社会发展提供更为高效便捷的数据服

务 鼓励电信运营商第三方增值IDC

服务商根据自身及社会需求采用可再生

能源和节能减排技术建设绿色云数据中

心并向社会开放平台资源 针对已建

数据中心鼓励企业利用绿色节能技术

和云计算技术进行升级改造逐步形成

集约化绿色化标准化建设运营模式

提高数据中心能效水平 持续推进市云

计算中心建设分批推进市级各政府部

门政务数据中心的整合

４加速ldquo三网融合rdquo进程

积极推进全市广电和宽带网络融

合完成广电电信试点业务双向进入

向社会提供优质稳定可靠个性化多

元化的信息服务 鼓励我市三网融合试

２６１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

点运营企业建设符合双向进入要求的综

合业务管理平台制定统一接口规范做

好网络的互联互通 逐步构建宽带出口

资源共享竞合有序的市场运行机制在

全市范围内逐步构建起良好的网络信息

安全体系和ldquo可控可管可查可信rdquo的

下一代广播电视网络基本实现重点服

务全程全网可管可控可查

专栏１　ldquo宽带淄博rdquo工程

　　接入网提升工程继续推进光接入网络新建扩容工程接入点改造和ldquo光进铜

退rdquo等重点工程建设打造ldquo光纤化宽带化rdquo接入网络持续推进ldquo广覆盖深覆盖rdquo加快新技术应用提高接入端口和带宽供给能力力争到２０２０年全市固定宽带普

及率达９０城市地区宽带用户中１００Mbps宽带接入能力覆盖比例达到１００基础传输网络能力提升工程打造大容量智能化和可管理的综合业务承载网

络力争到２０２０年底全市各区县城区市政主干道路和次干道路管道建设达到约

５４０８３管程公里约５８３７３９孔公里其他市政道路管道和驻地网管道建设规模不

断扩大ldquo无线淄博rdquo工程促进移动互联网发展实现我市LTE移动通信网络的城区

乡镇全面连续覆盖和农村的热点覆盖实现 WLAN在城市重点及热点地区的全面

覆盖统筹协调２G 与３G 以及 LTE 的演进关系保障网络的平滑升级建设以

LTE为主以 WLAN 为补充的理论速率达到上行５０Mbps下行１００Mbps的无线

高速宽带网基站资源数量约５３００个

　　 (二)构建现代信息技术产业体系

推进全市信息技术产业与国家战略

的对接紧抓产业新的增长点推动电

子信息制造业软件物联网及大数据

等新一代信息技术产业的快速发展

１提升电子信息制造业

强化产业顶层设计构建完善的产

业扶持政策体系和服务保障体系抓住

国家超前布局下一代互联网推进实施

三网融合信息消费ldquo中国制造２０２５rdquo

ldquo互联网＋rdquo行动计划等重大机遇突

出企业主体作用以市场需求为牵引

以改革创新为动力着力引进培育龙

头骨干企业提升自主创新能力和规

模设立超常规目标在１０个核心产

业板块打造１００个重点项目形成数

个产值过１００亿的产业集群依托高新

区张店区淄博经济开发区高青县

３６１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

等产业集聚地打造过１０００亿级的产

业基地力争到２０２０年电子信息产

业规模超过２０００亿元电子信息产业

发展成为我市重要的新兴支柱产业

２培育壮大软件和信息服务业

围绕着力提升软件技术创新能力

产品研发能力市场拓展能力服务创

新能力系统集成能力等综合竞争力

以打造创新型软件产业集群两化融合

创新基地重点行业信息化应用示范为

重点实现我市软件产业快速赶超推

动软件和信息技术企业与传统产业跨界

融合加大传统产业升级所需嵌入式软

件产品信息应用系统研发力度提升

其在制造消费汽车交通医疗

环保等领域的应用水平和产业化水平

加快发展行业软件着重围绕金融税

务政府电信交通能源等领域发

展行业信息化应用选择一批市场前景

好创新能力强的企业予以重点扶持

支持企业做大做强形成我市具有较大

规模和影响力的软件骨干企业团队到

２０２０年软件业务收入力争达到５０亿

元初步建成省内特色明显创新能力

突出的新兴软件产业基地

３推进物联网产业持续发展

依托高新区省级物联网产业基地

加强我市物联网智能感知技术研发推

进工业控制新型农业可穿戴食品

安全家用智能终端医疗器械生态

环保等应用领域专用传感器产品的产业

化加大对国内知名物联网企业的引进

力度培育壮大本土企业促进产业聚

集加强市物联网产业联盟企业间的合

作延伸产业链条提升产品和服务

加强我市物联网软件的开发和应用推

广依托电信运营企业互联网企业

推进物联网在工业农业能源交通

物流民生服务等领域的应用实施一

批物联网典型应用示范工程加快传统

产业转型升级和公共服务水平提升

４创新发展大数据产业

大力发展与大数据相关的元器件和

终端设备制造产业加强大数据采集

丰富数据资源种类重点突破海量数据

存储数据清洗可视化分析挖掘及

人工智能等关键核心技术积极培育大

数据加工服务产业形成一批具有竞争

力的技术产品和行业解决方案积极

发展基于大数据的文化旅游医疗

能源教育金融通信交通运输等

新兴服务业态培育骨干企业完善大

数据产业链布局扶持发展面向大数据

的知识产权投融资产权交易人才

培养企业孵化和品牌推广等专业服务

机构营造大数据发展良好支撑环境

４６１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

专栏２　信息技术产业提升工程

　　电子信息制造业精准转调工程实施电子信息产业精准转调行动计划培育和引进一批大企业大集团打造一批特色集群和产业基地创建一批知名企业和产品品牌推动一批优势产业向产业链价值链高端延伸完成 ldquo十百千rdquo转型升级战略任务依托高新区张店区淄博经济开发区高青县等产业集聚地对集成电路仪器仪表电子元器件等产业园区进行科学规划高标准建设搭建产业发展载体依托产业联盟围绕智能电网集成电路等产业链条的缺失和薄弱环节加强产业 ldquo补链rdquo依托淄台合作平台围绕我市龙头企业和产品实行精准招商提升产业发展层次和水平集中要素资源对电力电子智能电网集成电路MEMS智能仪器仪表机器人等优势产业的产品和项目采用一品一策一企一策等措施加速培育骨干企业做大做强

软件产业培育提升工程重点培育具有较强创新能力和市场竞争力的软件骨干企业形成２－３个具有全国较大影响力的知名品牌积极引进国内外知名软件和信息服务企业提升产业发展层次和质量依托骨干企业建设一批软件设计研发测试交易等公共服务平台提升行业公共技术服务水平和能力支持企业积极参与本地信息化项目建设为我市信息化发展和产业转型升级提供有力支撑

大数据产业培育工程围绕基础技术研发标准研制技术产品测试验证等重大需求推动建设一批大数据技术与产业公共服务平台开放式的为产业各环节提供支撑服务支持建设大数据共性技术创新平台凝聚骨干企业高校和科研院所加快突破大规模数据仓库数据智能分析等大数据关键共性技术开发大数据基础平台类产品推进大数据协同融合创新针对本市工业物流交通教育医疗健康政府治理节能环保金融电信等重点行业应用需求推动研发支持海量多类数据检索分析展示的大数据处理系统形成面向行业的成熟的大数据应用解决方案结合行业应用示范在全市范围推广

　　 (三)着力推动传统产业与互联网

融合创新

深化我市传统产业与互联网深度融

合推进新一代信息技术在传统产业中

的应用提升传统产业数字化网络

化智能化水平培育基于互联网的产

业发展新模式加快传统产业转型升

级

１大力发展 ldquo互联网＋rdquo制造业

加快新一代信息技术与我市工业领

域的融合步伐持续推动两化融合管理

体系贯标试点进程以智能制造为主攻

方向加快我市传统产业智能化改造

推进 ldquo互联网＋rdquo在我市工业领域的落

地深化工业大数据集成应用

(１)持续推进两化融合管理体系贯

标

积极与国家和省有关部门沟通协

５６１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

调大力支持我市企业参与两化融合管

理体系贯标做好两化融合管理体系服

务机构和试点企业之间的联接服务工

作围绕两化融合管理体系评定结果

分行业分领域遴选一批两化融合管理体

系试点企业推广已贯标企业的贯标经

验和模式开展行业应用示范

(２)加快传统行业智能化改造

加快 我 市 化 工机 械医 药轻

工纺织等行业的智能化改造推进工

业互联网云计算大数据物联网在

企业研发设计生产制造经营管理

销售服务全流程的综合集成应用提升

企业研发生产管理服务的智能化

水平在我市主导产业开展智慧车间

智能工厂建设试点实施生产线数字化

及智能化改造重点支持大型工控系

统工业机器人安全试验系统等智能

测控装置在机械加工和汽车领域的示范

应用和产业化到 ２０２０ 年实现智能

制造技术和自动化装备在全市特色块状

经济领域的广泛应用主要行业的关键

工艺流程数控率达到８５

(３)推进工业领域与互联网融合创

新

围绕我市主导产业培育基于互联

网的大规模个性化定制网络化协同制

造服务化制造为代表的新型制造模

式组织开展一批互联网与工业融合创

新应用试点支持有条件的企业建设协

同开发与云制造平台基于网络的开放

式个性化定制平台远程监护与维护平

台等充分融合大数据技术开展个性

化定制智能监测在线监控诊断及维

护工控系统安全监控企业管理智能

化等创新应用

(４)推进智能制造示范园区建设

以淄博高新区和淄博经济开发区为

重点推动智能制造示范园区建设重

点引进工业机器人智能专用装备数

控系统及加工设备等智能装备项目引

导智能制造企业项目技术资金

人才等要素向基地集聚

(５)推进智能制造公共服务平台建

设

发挥龙头骨干企业引领作用推动

软件与服务设计与制造关键技术与

标准的开放共享建设智能制造公共服

务平台面向中小企业提供软件在线服

务制造资源的整合优化配置工业

大数据分析挖掘及应用等服务成立

智能制造产业联盟协同推动智能装

备产品研发系统集成创新和产业

化

６６１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

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专栏３　智能制造推进工程

　　智慧车间建设工程开展智慧车间培育试点实施生产线智能化改造建设智

慧车间和智能工厂推动企业实施ldquo机器换人rdquo促进生产制造的仿真优化数字化

控制状态信息监测和自适应控制实施制造业与互联网融合发展行动计划将互

联网新型技术全面融入制造业全过程在重点行业开展制造业与互联网融合创新试

点

智能制造公共服务平台建设工程发挥龙头骨干企业引领作用建设工业核心

软件和服务网络等智能制造公共服务平台突出抓好齐鲁工业设计创意产业园中

德工业智能制造技术公共服务平台建设为全市企业提供示范培训技术咨询和技

术服务

　　２持续推进ldquo互联网＋rdquo现代农业

构建我市面向农业农村的综合信息

服务体系为农民生产生活提供综合高

效便捷的信息服务推进新一代信息

技术在农业生产流通过程中的应用提

升农业生产流通过程的精细化和智能化

水平有力支撑我市现代农业体系的构

建

(１)构建面向农业农村的综合信息

服务体系

健全市区县乡镇村四级信息网

络完善乡镇农业信息服务站建设加

强淄博农民手机报数字电视现代农业

频道淄博农业信息网等传播媒介建设

搭建多种市级农业信息服务平台以满

足不同层次信息用户的需求为农村及

农业经济组织提供综合高效便捷的信

息服务

(２)持续推进智慧农业试验示范

加强地面观测传感器遥感地理

信息云计算大数据等信息技术在我市

农业生产领域的应用大力发展机械化

网络化有机结合的现代农业大生产持

续推进物联网技术在我市种植畜牧和

渔业生产中的试验示范重点开展小麦

玉米ldquo四情rdquo监测建设智能管理示范型

蔬菜标准园通过农情植保耕肥农

药饲料疫苗农机作业等相关数据的

实时监测和数据采集实现测土配方施

肥智能节水灌溉农机配置优化病虫

害防汛抗旱预警防控等精细化作业

(３)重塑以电子商务为主要形式的

新型流通模式

建立并完善市区县乡镇村四级

７６１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

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农产品电子商务服务体系推动电子商

务在我市重点区域和特色产业中的创新

应用构建快递物流冷链技术为支撑

的生鲜农产品城乡配送网络建设齐鲁

大宗农产品交易中心引导和支持我市

各类农业经济组织和互联网公司合作

建设以农产品为交易对象的电子商务系

统重点培育农产品电子商务龙头企业

提高农业生产市场化程度加速农产品

流通

专栏４　ldquo互联网＋农业rdquo示范工程

　　重点抓好智慧农业示范工程智能农机工程建设积极培育农业电子商务主

体提升新型农业经营主体的电子商务应用能力重点实施农业电子商务涉农企业

智能化提升农产品产地市场信息化建设工程

　　３强化壮大ldquo互联网＋rdquo现代服务业

统筹推进我市物流金融等生产性

服务业信息化建设加强云平台及大数

据在现代服务业中的创新应用打造网

络化运作模式不断创新服务手段带动

和培育相关产业全面发展

(１)推进现代物流体系建设

在我市物流园区仓储单元推广应用

二维码无线射频识别等物联网技术和

无线通信大数据等技术实现仓储设施

与货物的实时跟踪网络化管理以及库

存信息的高度共享提升物流仓储运管

水平和效率推进我市电商与物流企业

联动发展规划建设我市水运公路铁

路物流信息平台促进物流信息及物流

企业在平台上聚集提供交易撮合资源

整合物流配送运输调度电子商务金

融保险服务保障等综合服务功能支

持发展快递物流及邮政快递业务建设

社区快递服务站和智能快件箱加强农

村产地仓储和农业物流标准化建设逐

步建立现代农业物流配送体系

(２)推动互联网金融发展

推进我市传统银行证券保险基

金等企业运用互联网移动互联网大数

据云计算等信息技术循序改造传统金

融业务流程加快推动传统金融信息化

建设进程重点推动移动金融在相关领

域的广泛应用推动我市互联网企业与

金融机构开展产品技术服务创新拓

展互联网金融服务搭建互联网金融交

易平台和服务平台发展网络银行网络

８６１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

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借贷网络证券网络保险互联网理财

产品销售网络消费信贷等金融新模式

促进基于金融大数据基础上的信息消费

和信用惠民服务

专栏５　ldquo互联网＋服务业rdquo示范工程

　　现代物流信息化建设工程建设公铁水三大物流平台形成信息发布数据

采集智能分析等物流信息网络体系为及时监测分析全市物流业运行情况制定切

合实际的政策措施指导物流业健康发展提供有力支持积极推进大宗生产资料电

子商务与物流深度融合建设大宗商品供应链一体化服务交易平台实现物流商

流资金流信息流等有效结合

金融机构互联网业务拓展工程重点推动传统银行证券保险基金等企业发

展移动金融推进我市金融机构与互联网企业开展合作搭建互联网金融综合服务

平台创新发展各类互联网金融业务

　　４深化提升电子商务创新应用

优化电子商务发展环境深化电子

商务在我市社会经济各领域的普及应

用完善物流电子支付电子商务市场

信用等服务支撑体系建设全面提升电

子商务总体发展水平

(１)提升企业电子商务集成创新水

平

推动大中型工业企业深化电子商务

应用实施ldquo传统企业触网rdquo工程支持

我市大中型企业电子商务与内部业务系

统的集成应用建立具有行业知名度和

影响力的电商平台加快网上协同研发

设计和制造增强产业链商务协同能力

鼓励有条件的大型企业电子商务平台提

高开放性向行业电子商务平台转化

推动大型商贸流通企业建立线上交易与

线下本地化服务相结合的网络零售平

台通过电子商务扩展流通渠道和市场

空间推动大型第三方电子商务平台品

牌化发展促进信息交易物流支付

融资等商务要素的集成和服务创新引

导中小企业积极融入龙头企业的电子商

务购销体系应用第三方电子商务平台

创新经营模式扩展发展空间提高市场

反应能力和竞争力加强中小企业与阿

里巴巴京东等知名电商合作支持ldquo淄

博产业带rdquoldquo淘宝mdash特色中国淄博馆rdquo等

项目建设

(２)促进跨境电子商务快速发展

引导我市生产制造企业外贸企业

利用国内外知名跨境电商平台开展跨境

９６１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

电子商务业务发挥我市产业集群优

势培育一批跨境电子商务特色专业平

台鼓励企业利用平台加快品牌培育拓

展营销渠道发展跨境电子商务配套服

务体系建立适应电子商务模式的报关

结汇和退税等管理机制依托淄博保税

物流中心加快跨境电子商务园区建设

提供通关物流人才等一站式综合服

务全面扩大进出口规模加强与ldquo一带

一路rdquo沿线国家和地区的电子商务合作

共同打造畅通安全高效的跨境电子商务

通道

(３)完善电子商务服务支撑体系

完善电子支付服务构建多元化的

电子支付体系鼓励银行加强与电子商

务企业的合作强化在线支付功能发展

电子票据移动电话支付等新型电子支

付业务推出适合电子商务要求的支付

产品和服务完善全市信用信息平台

将电商服务商贸流通等领域企业的诚

信信息逐步纳入全市征信系统实现数

据互联互通资源共享推进电子商务诚

信建设工作大力发展电子商务物流配

套体系

专栏６　电子商务创新工程

　　电子商务行业平台建设工程依托我市产业集群优势培育发展行业特色电子

商务平台重点在化工机械建材纺织陶瓷等优势产业领域培育一批集交易物

流支付等服务于一体的行业电子商务平台推动专业化特色化电子商务平台建

设

电子商务示范企业培育工程重点筛选一批规模大资源整合力强辐射范围

广的电子商务标杆企业开展电子商务示范企业培育活动组织实施电子商务示范

项目创建工作做好典型项目的跟踪和绩效评估扶持电子商务企业做大做强

电子商务产业园区创建工程充分发挥各区县特色经济专业市场和产业集群

优势合理规划有序引导各区县电商产业园项目建设形成集聚平台支付认证

信用数据物流配送投融资等服务功能以及移动电子商务跨境电子商务等新技

术新应用的电子商务产业园

　　(四)积极推进新型智慧城市建设

以新型智慧城市建设为契机统筹

推进电子政务发展推动医疗养老教

育等民生服务领域及城市管理节能环

保食品药品监管等社会治理领域信息

化的全面提升培育新型服务模式和服

０７１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

务业态推进社会服务进一步便捷普惠

政府服务和监管的有效性进一步增强

１统筹推进电子政务发展

构建政务信息资源管理体系完善

淄博市云计算中心建设探索电子政务

资源云服务建设模式提高政务基础设

施运行效率深化各部门政务系统应

用积极推进政务服务平台建设加强政

府各部门政务服务的协同联动

(１)加快建立政务信息资源管理体

系

推进政务信息资源目录及标准规范

制定研究编制全市统一的政务信息资

源目录政务信息资源共享目录及政务

信息资源开放目录明确界定共享开放

信息的名称类别提供单位提供方式

共享开放条件和范围更新时限等制定

数据共享开放计划形成清晰明确的政

务信息资源共享开放机制加快制定

数据采集数据交换数据质量安全保

密等关键共性标准为信息系统对接及

政务信息资源共享交换数据开放提供

标准支撑

建立统一的政务信息资源共享交换

平台实现市级平台与省级共享交换平

台的对接逐步形成全市横向联动纵向

贯通的政务信息资源共享交换体系推

进政府部门间的政务信息资源共享交

换到２０２０年８０以上市级政府部门

依托共享交换平台实现信息资源共享交

换

推进政务信息资源统一开放平台建

设优先推动信用交通医疗卫生就

业社保地理文化教育科技资源

农业环境安监金融质量统计气

象企业登记监管等民生保障服务相关

领域数据向社会开放到２０２０年５０以上市级政府部门依托统一开放平台实

现数据开放鼓励社会力量积极参与政

务信息资源的深加工和再利用

(２)加快电子政务集约化发展

完善市云计算中心建设构建统一

的电子政务灾备中心基于云计算中心

构建统一的政务云平台加快市级政府

部门政务应用系统向政务云平台的部署

和迁移推进基于政务云平台的信息资

源共享和大数据应用加强市政务云平

台与省级平台的对接提升信息资源互

联互通能力建立政务云平台运行维护

和安全保障体系构建政务云平台建设

运行维护管理和服务标准体系服务质

量评价体系完善政府统一购买服务制

度到２０２０年市级电子政务应用系统

(除涉密系统外)部署在政务云平台上的

比例达到９８以上

(３)深化电子政务应用

重点推进社会保障医疗卫生劳动

就业文化教育食品药品安全信用应

急管理环境保护等关系重大民生问题

的电子政务应用系统建设深化行政审

批行政执法宏观经济管理城市运行

管理公民信息管理综合治税土地房

１７１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

屋国有资产管理质检审计司法行政

等业务领域的信息化应用和监管提高

信息化服务和监管水平建设全市统一

的协同办公应用系统实现市区县镇

(街道)三级政府系统主要办公应用全覆

盖提升公文处理信息采编会议组织

值班管理等工作的信息化水平逐步扩

大视频会议移动办公等系统的应用范

围推进移动电子政务建设和应用为

公众和企业提供更加便捷的政务服务

到２０２０年政府部门主要业务信息化覆

盖率达到１００全市社会管理和公共服

务事项基本实现信息化覆盖

(４)加快推进政务服务平台建设

积极推进ldquo一号一窗一网rdquo建设按

照全省政务服务平台ldquo两级平台三级应

用rdquo的总体部署建设以行政权力运行

政务公开便民服务法制监督效能监

察等功能ldquo五位一体rdquo的政务服务平台

形成以行政审批事项目录清单行政权

力清单政府责任清单市场准入负面清

单等ldquo四张清单一个平台rdquo为主要内容

的行政权力网络运行体系通过市级网

上政务大厅为全市提供高效规范便捷

的政务服务２０１６年完成行政许可事

项和部分公共服务事项的上网运行实

现省市区县三级政务服务平台的互联

互通分期分批将市区县两级ldquo四张清

单rdquo内容和主要公共服务事项纳入平台

统一管理到２０２０年基本公共服务事

项８０以上可在网上办理

专栏７　电子政务提升工程

　　政务信息资源共享交换平台建设工程构建跨部门的政务信息资源共享交换

平台积极推动各部门核心信息平台和信息系统通过共享交换平台进行数据共享

交换并实现与省级政务信息资源共享交换平台的对接

政务信息资源统一开放平台建设工程构建政务信息资源统一开放平台统筹

推进部门全面梳理政务信息资源在依法加强安全保障和隐私保护的前提下逐步

向社会开放信息资源

电子政务系统迁移工程基于市云计算中心构建统一的政务云平台对政务数

据存储资源计算资源实施集约部署统一管理互联共用逐步推进政府投资的信

息系统(除涉密系统外)向政务云平台迁移

政务服务平台建设工程建设市政务服务平台完成与各部门业务系统的对

接实施线上线下一体化管理新模式升级完善市网上政务大厅逐步实现一号申

请一窗受理集中服务为全市提供上网事项信息公开网上预约材料预审受理

提交过程查询结果公示投诉处理等系列政务服务

２７１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

　　２构筑普惠便捷的民生服务体系

智慧医疗继续推进和完善全市区

域卫生信息化建设并与计生信息系统

进行融合建设完善的人口健康信息化

服务体系以建立全市卫生计生大数据

中心为目标联通区域内各类卫生计生

机构的信息系统实现区域内和跨区域

业务协同以建立全员人口信息电子

健康档案和电子病历三大数据库为基

础实现全员人口信息和区域内居民电

子健康档案及电子病历的实时动态更

新管理支撑人口健康战略决策和精细

化服务管理以公共卫生计划生育医

疗服务医疗保障药品管理综合管理

六大业务应用为重点通过六大业务系

统的融合共享实现疾病防控妇幼健

康卫生应急计生管理医疗服务和药

品使用的数据同步协同应用有效提高

信息数据统计分析应用能力和支撑卫生

计生战略决策和政策规划以建立居民

健康服务外网为纽带逐步实现网上诊

疗分级诊疗远程医疗家庭健康等基

于ldquo互联网＋rdquo的新型服务模式加快医

院信息化建设鼓励医疗机构基于区域

健康信息化整体规划建设医院信息系

统集成平台与全市区域卫生信息平台

进行无缝对接实现以病人为中心以临

床为核心的全程智能化诊疗服务进一

步优化医疗服务流程规范医疗行为

按照国家标准要求发行应用淄博市居

民健康卡实现居民身份识别基本健康

信息存储跨区域跨机构就医诊疗信息

共享和费用结算并积极融合其他社会

公共服务功能逐步实现一卡多用加

强人口健康标准体系和安全体系建设

确保系统运行稳定和数据安全

智慧养老鼓励社会力量参与我市

信息化养老服务体系构建加强信息化

养老服务体系基础设施建设建设完善

全市统一的老年人口数据库和服务单

位机构信息数据库实现与市为老服务

信息平台１２３４９养老服务平台等服务平

台的融合对接有效支撑养老应急服务

项目的开发及养老服务的开展完善市

级养老服务平台功能并做好与省级平

台的对接制定统一服务标准整合为老

服务资源充实为老服务内容和信息以

互联网为载体提供信息服务护理看护

健康管理康复照料心理咨询等居家养

老服务鼓励我市养老服务机构应用便

携式体检紧急呼叫等健康设备提高养

老服务智能化水平

智慧教育加大数字化校园建设力

度完成ldquo宽带网络校校通优质资源班

班通网络空间人人通rdquo建设全面提升

教育信息化基础支撑能力采取政府主

导企业参与师生应用服务驱动的方

式建设上下贯通的教育资源公共服务

平台推进各级各类优质教学资源联网

共享形成基础扎实内容丰富的教育教

３７１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

学资源 库利 用 以 互 联 网 和 数 字 电 视

VOD点播为主的多种手段将资源提供

给各类教育机构为学习者享有优质数

字教育资源提供方便快捷的服务建设

我市教育管理信息系统完善教育基础

数据库有效支撑教育业务管理提升信

息化服务教学管理的能力鼓励互联网

企业和我市教育机构合作建设在线教

育平台探索实践STEAM 教育创客教

育基于微课程的翻转课堂自适应个性

化学习等创新应用为教师培训和研究

学生网上学习提供移动教学远程教学

视频教学互动教学个性化辅导远程

研讨名师教学等在线服务扩大优质教

育资源受益面

智慧社保按照ldquo完整正确统一

及时安全rdquo的总要求以全面提高人力

资源社会保障行政能力和服务社会的水

平为目标构建统一高效安全的信息

系统应用支撑平台加强人社部门与财

政公安税务教育卫生计生等部门业

务协同办理和有效衔接积极开展网上

社保办理个人社保权益查询跨地区医

保结算等互联网应用继续推进社会保

障ldquo一卡通rdquo和ldquo金保工程rdquo建设加快推

进残疾人人口综合信息与就业社保信

息的共享推动社会保障传统信息系统

从支持业务应用向大数据分析利用转

型探索开展就业形势预测失业监测预

警病种结算分析政策法规仿真与执行

情况评估等大数据应用

智慧交通推进我市交通运输基础

设施互联网化优化各类智能终端在公

路铁路城市公交线网等交通基础设施

网络的布局与应用实现对车辆的卫星

定位智能监测和无线网覆盖建设我

市交通行业管理基础数据库发展实时

交通信息查询实时精确导航交通事故

预警道路快速救援交通调度实时路

况疏导等智能交通服务推动我市交通

数据向社会开放鼓励社会力量与政府

合作挖掘分析公众出行需求枢纽客流

规模等信息为优化交通设施规划建设

安全运行控制运输管理决策提供服务

支撑推进公交电子站牌在我市的普

及进一步提高客运效率和服务水平方

便市民出行推行基于互联网的车辆违

章缴费安全应急处置等交通监管新模

式提升交通安全监管能力

智慧旅游创新淄博市旅游行业管

理和公共服务模式推进信息技术智能

技术物联网技术在游客服务景区管

理旅游营销旅游企业等方面的应用创

新加快推进淄博市ldquo互联网＋旅游rdquo在

线平台建设整合上下游企业资源实现

旅游企业交通信息客流信息票务信

息餐饮住宿等旅游信息实时传递为游

客提供在线咨询信息提供票务预订

酒店预订等便捷服务提升旅游体验和

旅游品质基于互联网在线平台全面收

４７１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

集旅游舆情信息全面分析游客的行为

轨迹消费方式行为喜好等挖掘旅游

热点和游客兴趣点结合淄博市饮食文

化民俗风情非物质文化遗产展示鼓

励各类机构深度开发旅游商品叫响淄

博市特色名吃名优特产促进旅游消

费

智慧社区推动互联网与社区服务

深度融合大力推进全市统一的智慧社

区服务平台建设实现社区居民信息的

统一管理重点开展社区管理事务办

理信息发布居民服务等业务开展智

慧家庭服务推动终端厂商与我市网络

运营服务商内容提供商系统集成商联

合开发数字家庭应用集成平台和业务集

成平台提供 VOD点播智能家居政务

信息文化教育交通出行健康医疗金

融服务电视商务社区服务便民信息

居家养老视频电话等服务功能

专栏８　惠民服务提升工程

　　城市服务平台建设工程加快实施ldquo互联网＋rdquo战略推动ldquo互联网＋rdquo城市服务依托移动互联网构建全市统一的城市服务平台构建面向公众的一站式访问通道开展网上挂号社保查询公积金查询违章查询等互联网应用逐步形成网上服务与实体大厅服务线上服务与线下服务相结合的政府服务模式让老百姓足不出户享受便捷高效的便民服务

智慧医疗建设工程继续推进和完善智慧医疗工程建设通过建设ldquo１３６１rdquo工程建立起完善的卫生计生服务体系继续完善全市区域卫生计生数据中心建设全员人口信息电子健康档案和电子病历三大数据库统筹建设和深化涵盖卫生计生各项业务领域的公共卫生计划生育医疗服务医疗保障药品管理综合管理等六大业务应用系统完善对外服务网站建设加快推进居民健康卡的发行应用在试点的基础上逐步全面推广继续完善各项应用系统建设重点建设覆盖市区县乡镇的全市分级诊疗系统建设区域医学影像信息系统和远程医疗系统实现远程心电影像病理诊断建设区域临床检验信息系统区域电子病历信息系统全市妇幼保健管理信息系统等并加快与计生信息系统的对接建成覆盖全市各级各类卫生计生机构的人口健康信息化服务平台

智慧养老建设工程加快构建我市老年人口数据库和服务单位机构信息数据库完善市为老服务信息平台功能积极推进与我市其他养老信息平台的互联互通全面整合社会为老服务资源充实为老服务内容和信息依托互联网提高养老智能化水平

智慧教育建设工程建设淄博市教育资源公共服务平台完成资源库建设完善和拓展资源公共服务平台的特色应用形成互联互通一体化的资源建设与应用服务体系建设淄博市教育管理信息系统和基础数据库实现教育管理资源的汇聚和共享推进各类在线教育平台建设面向不同人群开展大型开放式网络课程培训

５７１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

　　３打造智能高效的城市管理体系

城市管理网络化构建市区县两

级数字化城管平台全面动态准确地

监测城市管理运行状态实现事件的闭

环管理提升对市容环境卫生整治市政

设施管理环境保护园林绿化防洪防

涝污水处理等城市运行领域的管理水

平探索基于智慧城市时空信息云平台

的数据共享模式和服务模式为我市公

安交通环保城市管理等部门提供地

理信息服务支撑加快推进淄博市城建

档案和地下管线综合管理信息系统工程

建设实现地上地下城建档案和地下管

线信息的统一管理

节能环保信息化优化各类智能终

端传感设备的布放和布局完善我市环

境质量监测网络进一步完善全市重点

能耗企业监测体系和重点污染企业在线

监控建设市区县一体化环保信息系

统构建全市统一的环保云平台实现

市区县层面环境质量污染减排污染

源普查等信息的集中化管理为企业和

公众提供ldquo一站式rdquo环境信息服务基于

统一环保云平台推进大数据在重污染

天气的成因分析机动车尾气对全市环

境污染的影响动态源解析等方面的深

度应用

食品药品监管信息化建立和完善

适应我市需求的食品药品监管信息化体

系夯实食品药品监管信息化基础支撑

构建食品药品社会共治格局建立食品

原产地可追溯制度和质量标识制度充

分利用RFID二维码云计算大数据等

技术加快建设涵盖质量追溯监管协

同安全预警应急公共服务等功能的系

统平台实现食品药品监管信息资源共

享监管需求实时可知行为规范实时可

视日常管理实时可控不断提高食品药

品监管效能和公共服务水平

公共安全信息化健全淄博市安全

监管物联网系统建立覆盖市区县镇

(街道)企业的四级安全监管信息化物

联网平台实现对危化品生产储存和运

输全过程监管及风险点管控推进我市

安全生产应急救援指挥系统和应急平台

建设实现全市各类应急数据的动态管

理和实时更新以保障应急资源的实时

联动深化物联网大数据等技术在社

会治安方面的应用强力推进智能管控

全覆盖形成完善的ldquo卡点控线覆面

关门封边rdquo的立体化社会面智能管控体

系提高技术视频监控网街面社区巡

防网情报信息预警网公共安全监管

网网络社区管控网等防控网络建设水

平提升社会治安防控效能推进大数

据警务云一体化警务实战工作平台警

务通警民通等系统建设不断提升警务

信息化水平

社会信用体系信息化构建全市统

一的个人及企业信用基础数据库和服务

平台建立集个人信息社会公共记录

商业信用和其他信用信息于一体的个人

６７１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

征信系统提高政府公信力企业信用水

平和个人信用意识支持建立基于大数

据技术的第三方信用信息共享平台推

动政府公共信用数据与互联网移动互

联网电子商务等社会信用数据的融合

互补使政府主导征信体系的权威性和

互联网大数据征信平台的规模效应实现

最大化

智慧园区建设加快建设一批信息

通信网络高速泛在精细管理高效惠企

功能应用高度集成智慧产业高端发展

的ldquo四高rdquo产业园区争取更多园区列入

省智慧园区试点支持齐鲁化学工业

区市高端装备制造产业园区等重点园

区优化信息基础设施统筹建设应用支

撑体系及园区公共服务平台借助云计

算物联网大数据等信息技术为园区

企业提供公共信息服务电子商务智慧

物流电子政务环境监控智能交通能

源管理安全服务等高质便捷的增值服

务不断完善园区管理功能以园区企

业需求为导向推进广覆盖易使用的园

区管理信息化应用使园区的运营管理

更加规范高效

专栏９　城市管理提升工程

　　数字化城管建设工程建设市区县两级数字化城管平台重点实施无线数据采集监督中心受理协同工作地理编码大屏幕监督指挥综合评价应用维护基础数据资源管理数据交换等子系统全面动态准确地监测城市管理运行状态实现全市城管案件处置的闭环管理

智慧城市时空信息云平台建设工程在ldquo数字淄博rdquo建设基础上全面开展智慧城市时空信息云平台建设采集并集成各时期地理信息现势地理信息实时位置信息多维度可视化地理信息和实时信息等持续完善时空信息数据库基于智慧城市时空信息云平台积极开展公安交通环保城市管理等方面的试点应用

智慧管网建设工程完善地下管网智能感应体系建设构建以物联网为基础的地下管线智能监测网络打造集成综合地下管线数据档案数据基础地理信息危险源信息监控数据监管数据的地下管网全生命周期管理平台实现地下管线实时监测预报预警管控调节应急处理等方面的智能化管理

市区县一体化环保信息系统建设工程推进市区县一体化环保信息系统建设加快全市污染源企业的全面接入实现市区县两级环保数据纵向互联互通重点加强全市环保云平台云数据中心升级完善基于环保云平台深化环保大数据应用完善提升各应用子系统功能增强环境监测监控能力

食品药品监管信息化建设工程建立和完善适应我市需求的食品药品监管信息化体系建设信息化基础保障平台ldquo四品一械rdquo企业综合管理与执法平台食品药品安全综合监控平台食品药品安全预警与应急指挥中心食品药品安全公共服务平台实现对我市食品药品安全信息资源的完善优化共享整合

７７１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

　　公共安全能力提升工程建立覆盖市区县镇(街道)企业的四级安全监管信

息化物联网平台实现动态监管智能管理信息共享远程调度等功能全面提升安

全监管信息化水平全方位推进视频监控系统建设形成完善的立体化社会面智能

管控体系切实提升防控效能推进大数据警务云一体化警务实战工作平台警务

通警民通等系统建设加快构建我市应急指挥信息平台提升应急管理能力

　　(五)夯实信息安全保障体系

完善市级层面网络与信息安全管理

机制推进安全管理规章制定加强关键

信息基础设施的安全梳理和检查健全

信息网络信任体系打造网络清朗空间

１完善网络与信息安全管理机制

加快推进市级层面关键信息基础设

施防护个人隐私保护数据安全等方面

规章和规范性文件的制定适应云计

算大数据物联网等新技术新业态发展

要求加强我市新兴领域安全管理制度

的研究探索建立大数据时代的数据安

全监管体系强化数据安全保护责任落

实ldquo分级分类保护rdquo原则加强信息资源

流动数据共享开放等场景下安全监管

积极研究云计算大数据物联网等新技

术新业态下的网络与信息安全防护措

施推进数据加密防泄漏信息保密等

专用技术的研发及应用逐步建立安全

可信的网络与信息安全技术体系

２加强关键信息基础设施安全保障

高度重视重要行业运行的信息系统

及工业控制系统的信息安全保障工作

将我市重点行业企业的关键基础设施和

重要系统纳入网络与信息安全监管体

系建立健全跨行业跨部门的应急协调

机制切实提升网络安全事件的预警通

报分析和协调处置能力加强关键信

息基础设施安全防护技术手段建设提

升网络风险的监测预警和追踪反制能

力完善政府和企业之间的安全威胁信

息共享机制推动实施信息安全审查

关键设备及专用产品安全认证制度大

力推广应用自主可控的信息安全产品和

服务

３构建统一的信息安全信任体系

健全我市信息安全信任体系规范

和促进数字证书在政府网上服务网络

银行电子交易社会服务等电子政务和

电子商务领域的广泛应用加强安全可

靠电子签名应用推广推动电子签名司

法效力认定加快开展ldquo互联网＋rdquo物

联网等新技术新业态下用户身份认证及

身份管理的研究健全电子政务内网统

８７１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

一身份认证系统确保涉密信息安全保

密

４打造网络清朗空间

加强网络舆论监测建立全网舆论

应急指挥监测预警引导调控体系搭

建公众诉求和民意表达信息平台实现

多级联动多家联合确保信息畅通和资

源共享共同营造安全稳定可靠有序

的网络环境针对重点领域重点人群

敏感时间节点和重大公共事件开展专项

分析提升对网络舆论的敏感性和鉴别

力进一步加大网络监管的力度依法

打击利用互联网进行的各种违法犯罪活

动提高网络犯罪治理的执法能力建立

跨部门多主体的网络犯罪执法合作机

制完善部门之间的执法监管协调形成

网络犯罪的防治合力提升预防打击

网络犯罪的能力和水平努力拓展新媒

体路径建立公众举报奖励制度调动社

会公众参与网络犯罪治理的积极性共

同打击网络违法犯罪行为

四保障措施

(一)强化协同推进机制

完善市信息化工作领导小组决策与

协调机制形成统一领导协调一致执

行有力资金保障到位的信息化管理体

制强化工作措施明确任务分工统筹

协调信息化推进过程中的重要事项和重

大决策强化信息化主管部门职责加

强对全市信息化发展监管与考核协调

解决工作中遇到的矛盾和问题督促和

推动重点工程建设建立健全各部门

行业之间统筹协调及沟通机制加强信

息化重大政策及重大问题的研究设立

信息化专家委员会长期跟踪并研究信

息化发展的前瞻性战略性问题对我市

信息化发展重大决策提供咨询评估

(二)推进体制机制创新

紧抓ldquo互联网＋rdquo大数据双创等发

展契机探索建立有利于我市新兴业态

和服务发展的监管模式在行政审批业

务准入创新业务开展等方面大胆改革

给信息化发展创新创业营造开放包容

的环境行政审批方面简化行政审批

最大限度减少事前准入限制规范事中

事后管理业务准入方面放宽准入限

制实施负面清单管理破除行业壁垒

推动各行业各领域在技术标准监管

等方面充分对接以鼓励创新业务的全

面开展

(三)加大财政金融支持

加强全市信息化资金和项目的统筹

力度加快城市信息基础设施投资优化

信息化资金结构加强资金审核与监管

提高信息化资金使用效益积极争取国

家省新兴产业创业投资引导基金扶持

９７１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

统筹我市技术改造战略性新兴产业信

息产业发展优先向新一代信息技术研

发创新和产业化倾斜加大市级两化融

合电子商务等信息化相关专项资金支

持力度建立信息化财政投入长效增长

机制支持ldquo互联网＋rdquo战略落地实施引

导全市共同参与信息化建设鼓励社会

资本创立创新投资基金加大对创业创

新的投资采用政府购买服务PPP等

市场化方式引导各类市场主体参与社

会各领域信息化建设形成多元化投融

资机制加快建立包括财政出资和社会

资金投入在内的多层次担保体系加大

对社会各领域信息化建设实施企业的融

资担保支持力度推动金融机构对技术

先进带动支撑作用强的重大信息化项

目给予信贷支持

(四)创新人才引培机制

大力实施人才优先发展战略建立

信息化高端人才服务体系和引进计划

搭建重点领域人才需求监测及紧缺专门

人才信息共享平台集聚掌握前沿技术

的信息化创新创业人才在创业基金

子女入学住房等方面提供有吸引力的

优惠政策加大人才引进培养力度引进

信息化互联网等方面的高层次和应用

型人才继续促进全民信息能力提升

引导社会各界积极参与信息化知识和技

能的普及活动做好教育培训配套工作

继续加强对领导干部信息化培训完善

政府信息化人才考核激励职业发展等

机制支持社会培训机构开展信息化

大数据互联网等方面的人才培训通

过校城融合等方式促进高校科技人

才学科优势与淄博区位资源产业优

势全面对接

(五)完善考核评估体系

明确我市信息化主管部门的考核职

责密切结合我市信息化工作重点建立

动态评估滚动调整和监督考核机制

研究制定科学合理可行量化的项目

实施绩效评价指标体系在信息化体制

机制完善信息资源管理信息化应用覆

盖率及应用效果新业态新模式培育信

息技术自主创新等方面制定信息化考核

指标信息化主管部门定期组织信息化

考核工作通过收集汇总整理相关部

门及相关领域考核指标数据组织相关

专家对我市信息化工作开展情况及信息

化规划实施情况进行评定并确定考核

结果考核结果纳入全市经济和信息化

综合考核体系要结合实际定期对考核

指标和考核方式等进行优化调整以适

应信息化工作发展需要

(六)扩大对外开放合作

及时总结各领域信息化成效突出的

０８１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

新技术新应用新模式形成可复制可

推广的经验成果充分发挥各种新闻媒

体的作用通过媒体宣传专家讲座等形

式加强我市创新文化理念典型信息化

应用典型企业的宣传引导各类市场主

体增强创业创新意识不断开发新产品

开拓新市场加强与国内外知名互联

网IT企业的合作力度结合我市信息化

工作重点精心组织一批工程项目出台

相应的优惠政策和保障措施吸引腾讯

阿里巴巴百度华为浪潮等龙头企业

来我市落户推进与传统产业的深度融

合带动本地互联网企业的发展做大做

强信息经济

淄博市人民政府办公厅

关于印发淄博市重大行政决策

目录管理办法(试行)的通知淄政办字〔２０１７〕１９号

各区县人民政府高新区经济开发区文昌湖区管委会市政府各部门各有关单位

各大企业各高等院校

laquo淄博市重大行政决策目录管理办法(试行)raquo已经市政府同意现印发给你们请

认真遵照执行

淄博市人民政府办公厅

２０１７年１月２５日

１８１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

淄博市重大行政决策目录管理办法(试行)

　　第一条　为规范政府重大行政决策

行为明确重大行政决策事项范围促进

依法决策推动法治政府建设根据国

家省关于健全重大行政决策机制要求

和laquo山东省行政程序规定raquolaquo淄博市重大

行政决策程序规定raquo(市政府令第９３号)

等规定结合工作实际制定本办法

第二条　重大行政决策事项实行目

录管理制度凡是纳入目录的决策事项

应当按照重大行政决策法定程序实施

第三条　市区县人民政府(以下统

称政府)编制调整年度重大行政决策事

项目录(以下简称决策目录)适用本办

法

第四条　政府办公厅(室)负责组织

实施本办法政府法制机构负责目录编

制以及目录调整的合法性审查工作政

府督查机关负责对议题事项的提出决

策目录管理执行等情况进行督查

根据laquo淄博市重大行政决策程序规

定raquo的规定公众参与专家咨询论证社

会稳定风险评估合法性审查的组织实

施部门分别为政府办公厅(室)专家咨

询委员会办公室公安机关或信访部门

政府法制机构

第五条　决策目录应按照要求(见

附件)明确决策事项名称决策组织实

施部门决策具体承办部门时间计划

履行程序等内容

第六条　政府应当按照laquo淄博市重

大行政决策程序规定raquo第十条规定的事

项范围将有关重大行政决策事项纳入

目录管理

第七条　政府法制机构可根据党委

全委会经济工作会议人民代表大会等

党委人大政府的重要会议确定的政府

年度重点工作任务初步拟定重大行政

决策目录草案

政府工作部门认为决策事项需要列

入重大行政决策目录的应当在每年３

月１日前向同级政府法制机构提出拟纳

入决策目录的议题事项

第八条　政府法制机构完成重大行

政决策目录草案后报同级政府办公厅

(室)由政府办公厅(室)征求相关部门

和政府分管负责人的意见并报政府主

要负责人审定

第九条　政府办公厅(室)应当根据

２８１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

审定的政府决策目录就目录中的决策事

项是否履行公众参与专家咨询论证社

会稳定风险评估等法定程序以及履行的

具体方式征询各法定程序组织实施部

门的意见

第十条　政府办公厅(室)在征询意

见完毕后应及时将本年度重大行政决

策目录进行公示

除依法不得公开的议题事项外决

策目录应当于每年３月３１日前向社会

公布

决策的具体承办部门应及时与公众

参与专家咨询论证社会稳定风险评

估合法性审查的组织实施部门沟通衔

接并按照重大行政决策程序制订相关

的工作实施方案

第十一条　合法性审查是重大行政

决策的必经程序重大行政决策的具体

承办单位应当在决策事项提交政府常务

会议审议前１５日按照laquo淄博市人民政

府办公厅关于进一步做好重大行政决策

合法 性 审 查 工 作 的 通 知raquo(淄 政 办 发

〔２０１５〕５１号)要求向政府法制机构提交

合法性审查材料

政府办公厅(室)应当履行审核职

责纳入目录管理的决策事项未履行重

大行政决策相关程序的不得提请政府

全体会议或常务会议审议

第十二条　决策目录实行动态管

理根据政府年度工作任务的增加变更

等调整情况及时进行调整并公开

第十三条　因工作需要新增或调

整重大行政决策事项由决策具体承办

部门征求政府法制机构等有关部门意见

后报本级政府批准同时提请调整相应

决策目录

公民法人或者其他组织向政府反映

需要启动重大行政决策程序的由政府

办公厅(室)负责收集整理征求政府法

制机构意见后由政府办公厅(室)研究

确定是否启动重大行政决策程序确定

启动重大行政决策程序的报本级政府

批准同时提请调整相应决策目录

第十四条　政府法制机构应当将本

办法执行情况纳入依法行政考核对依

法行政考核中发现违反本办法的在年

度依法行政考核中核减相应分数情节

严重的及时移送行政监察机关处理

第十五条　行政机关违反本办法

造成不良社会影响的由上级主管部门

或者行政监察机关责令改正拒不改正

或造成严重后果的依照有关规定对负

有直接领导责任的主管人员和其他责任

人员予以责任追究涉嫌犯罪的移送司

法机关依法追究刑事责任

第十六条　各区县人民政府高新

３８１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

区经济开发区文昌湖旅游度假区管委

会要结合实际根据本办法制定具体实

施方案

第十七条　本办法自印发之日起施

行有效期至２０１９年１２月３１日相关

法律依据发生变化或文件有效期届满

本办法根据实施情况依法评估修订

附件　　　　人民政府　　　年

度重大行政决策目录

４８１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

185

附件

人民政府 年度重大行政决策目录

重大行政决策名称 决策具体承办部门 计划完成时间

是否履行公众参

程序具体实施部门

及履行方式

是否履行专家咨询

论证程序具体

实施部门

是否履行社会稳定风

险评估程序具体

实施部门及履行方式

合法性审查

必经程序

必经程序

必经程序

说明表格中的重大行政决策名称具体承办部门由政府法制机构提出初步意见后报政府办公厅（室）由政府办公厅(室)征求具体承办部门和政

府分管负责人的意见在明确计划完成时间后报政府主要负责人审定经审定后由政府办公厅（室）就公众参程序提出相关意见由专家咨询委员

会办公室就专家咨询论证程序提出相关意见由公安局或信访局就社会稳定风险评估程序提出相关意见政府办公厅（室）根据反馈意见情况确定相关

程序后除依法不得公开的议题事项外于每年的 3月 31 日前将该目录中的决策名称和具体承办部门向社会进行公示

人事任免

淄博市人民政府任免的工作人员名单

　　二一七年一月二十五日

２０１７年１月２４日经淄博市第十四

届人民代表大会常务委员会第三十九次

会议决定任命盖卫星为淄博市人民政府副市长王克海为淄博市经济和信息化委员

会主任免去王克海的淄博市人民政府办公厅主

任职务魏玉蛟的淄博市经济和信息化委员

会主任职务市人民政府决定任命魏玉蛟为淄博高新技术产业开发区

管理委员会常务副主任陈德诚为淄博市人民政府副秘书长

(正县级)免去王克海的淄博市人民政府副秘书长

职务陈德诚的淄博高新技术产业开发区

管理委员会常务副主任职务二一七年一月二十五日

市人民政府决定任命孙启友为淄博职业学院副院长路迪为淄博市工商行政管理局高新

技术产业开发区分局局长 (试用期一

年)孙启连为淄博市工商行政管理局高

新技术产业开发区分局副局长(试用期

一年)免去姜义林的淄博职业学院副院长职

务秦克铸的淄博师范高等专科学校副

校长职务明绪田的山东轻工职业学院副院长

职务(原职级不变)栾召金的淄博市工商行政管理局高

新技术产业开发区分局局长职务(原职

级不变)

６８１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

Page 3: 淄博市人民政府公报 - Zibo淄博市人民政府公报 2017年第2期 (总第183期) 主管主办:淄博市人民政府 2017年2月10日出版 目 录 【市政府文件】

市政府文件

淄博市人民政府关于公布２０１７年度全市重点技术改造项目

和重点物流项目的通知淄政字〔２０１７〕６号

各区县人民政府高新区经济开发区文昌湖区管委会市政府各部门各有关

单位各大企业各高等院校为加快推动工业强市建设经市政

府研究确定了２０１７年度全市重点技术

改造项目和重点物流项目名单现予公

布各级各有关部门要充分认识技术改

造对加快结构调整推动自主创新促进

产业升级的重要意义进一步落实目标

责任细化工作措施持续抓好全市重点

技改项目组织实施 同时要以重点物

流项目建设为抓手紧紧围绕将我市建

设成为立足鲁中辐射全国联通国际的

物流强市目标坚持合理布局差异竞

争错位发展原则以园区建设资源整

合为重点引导物流企业向标准化信息

化智能化集约化发展提升全市物流

产业发展水平市工业强市指挥部要发挥好组织协

调职能牵头做好项目推进工作坚持并

完善 ldquo月调度月通报季分析半年总

结年终考核rdquo的项目推进机制每月对

各区县重点技改和物流项目推进情况进

行调度通报对推进缓慢的区县进行重

点督导 同时完善项目推进情况量化

考核办法进一步压实项目建设责任各级各有关部门要按照职能分工密切

协作配合合力推进项目建设 发改经信国土住建环保规划安监等部门

要进一步优化工作流程提高服务效率为项目建设提供高质量全方位服务并将土地资金环境容量能耗等要素配

置向重点项目倾斜 各区县要切实加强

项目管理积极做好协调服务及时解决

项目推进中遇到的困难和问题 各项目

建设单位要按要求及时办理相关手续完善项目建设条件确保工程质量和安

全按期完成年度重点项目建设任务

附件１淄博市２０１７年度重点技术

改造项目名单

２淄博市２０１７年度重点物流

项目名单

淄博市人民政府

２０１７年１月２１日

１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

附件１

淄博市２０１７年度重点技术改造项目名单

序号 　　　企业名称 　　　项目名称

一电子信息项目(５４个)

１ 淄博美林电子有限公司 高效节能模块研发及产业化项目

２ 山东元星电子有限公司 智能电量传感器项目

３ 山东计保电气有限公司 高压电力信息采集及数据处理终端项目

４ 山东计保电气有限公司 传感器式高压电能表项目

５ 淄博德信软件有限公司 淄博市工业物联网云服务平台

６ 山东科汇电力自动化股份有限公司 配电网智能开关及新型传感器项目

７ 山东卓创资讯集团有限公司 卓创资讯大宗商品信息服务平台(二期)

８ 淄博美林电子有限公司 新一代半导体功率器件研发及产业化项目

９ 淄博火炬能源有限责任公司 中国船舶国防动力电源产业园建设项目

１０ 淄博火炬能源有限责任公司 淄能新区电池产业总体规划建设项目

１１ 山东鲁桥新材料股份有限公司 ldquo机器换人rdquo信息化改造管控一体化项目

１２ 淄博中科达耐火材料有限公司 自动化生产线技改项目

１３ 山东科源新材料有限公司 ８０００吨锰酸锂年１万吨磷酸铁锂年扩建技

改项目

１４ 山东方宇润滑油有限公司 三维智慧工厂项目

１５ 山东长志泵业有限公司 信息化集成创新项目

１６ 山东英科环保再生资源股份有限公司 绿林装饰框 APP电子商务平台

１７ 淄博齐翔腾达化工股份有限公司 制造业与互联网融合发展项目

１８ 蓝帆医疗股份有限公司 丁腈手套自动物流项目

１９ 山东奥旺迪化学股份有限公司 液氨在线项目

２０ 山东海思堡服装服饰集团股份有限公司 智能工厂改造项目

２１ 山东金诚重油化工有限公司 产供销协同共享及数据集成应用项目

２２ 山东金诚石化集团有限公司 车间智能化及能源综合管控改造项目

２３ 山东泰宝防伪技术产品有限公司 一种肉类品质管控技术的物联网应用系统项目

２４ 山东泰宝防伪技术产品有限公司 融合可视化防伪技术的电子标签技改项目

２５ 山东锦华电力设备有限公司 国产IGBT模块在静止同步无功补偿装置的应

用研发项目

２６ 山东锦华电力设备有限公司 基于FPGA控制的三相功率平衡装置研发项目

２７ 山东锦华电力设备有限公司 新建年产５０００台套低压有源滤波装置和无功

补偿装置５００套１０KV３５KV 静止无功补偿

装置项目

２８ 山东凯胜电子股份有限公司 SWP模块COS系统与封测技术研发及产业化

项目

２淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

２９ 山东博汇纸业有限公司 信息化综合集成创新项目

３０ 山东东岳高分子材料有限公司 智能车间综合改造项目

３１ 山东仁丰特种材料股份有限公司 管理信息化优化项目

３２ 高青华润网络科技有限公司 物联网产业园项目

３３ 淄博光科太阳能有限公司 太阳能光伏发电智能微网及新能源集成控制系

统产业化项目

３４ 合力泰科技股份有限公司 信息化系统升级改造项目

３５ 淄博永华滤清器制造有限公司 信息化改造项目

３６ 邦基(山东)农业科技有限公司 年产２０万吨高档预混合饲料智能车间项目

３７ 山东智洋电气股份有限公司 基于移动互联的输电线路通道监测管理平台

３８ 山东齐芯微系统科技股份有限公司 年产１５亿个IC卡模块及 MEMS传感器研发

制造项目

３９ 山东齐芯微系统科技股份有限公司 MEMS加速度计新型封装工艺(QFN)技术改

造项目

４０ 山东强茂电子科技有限公司 年产５亿支汽车用半导体分立器件集成电路

芯片及封装产品项目

４１ 山东信通电子股份有限公司 电力行业移动物联网智能终端及大数据分析平台

４２ 山东亚华电子股份有限公司 年产６０００套信息化医护管理系统与无人陪护

临床监护报警系统

４３ 恒汇电子科技有限公司 双面导电IC卡载带研发及产业化项目

４４ 山东齐芯微系统科技股份有限公司 RFID智能仓储系统

４５ 山东齐芯微系统科技股份有限公司 RFID智能物联系统

４６ 山东信通电子股份有限公司 基于智能数字终端的智能穿戴式数字单兵系统

４７ 山东亚华电子股份有限公司 亚华信息化综合集成创新项目

４８ 傅山企业集团 傅山集团信息一体化技术改造项目

４９ 山东圣海保健品有限公司 智能化透明车间项目

５０ 山东华云光电技术有限公司 新一代光通信模块智慧车间项目

５１ 淄博国脉通信工程有限公司 基于光纤传感的油罐火灾报警系统

５２ 山东千江源环境工程有限公司 千江源风机云服务平台项目

５３ 淄博长安电力工具有限公司 智能安全工器具生产及检测项目

５４ 淄博兴华树脂有限公司 DCS自动化机械化技术改造项目

二医药项目(３８个)

５５ 山东新华制药股份有限公司 激素系列产品技术改造项目

５６ 山东新华制药股份有限公司 水杨酸系列产品技术改造项目

５７ 山东金城生物药业有限公司 丙谷二肽和维生素D３原料药项目

５８ 山东金城生物药业有限公司 ２００吨年谷胱甘肽原料项目

５９ 山东淄博山川医用器材有限公司 日产５０万套精密避光微量调节输液器技术改

造及扩建项目

３ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

６０ 山东元祺医用制品有限公司 血液透析耗材产业化建设项目

６１ 山东赫尔希胶囊有限公司 ３５０亿粒年纤维素植物胶囊项目

６２ 山东齐都药业有限公司 降血脂新药mdash匹伐他汀钙原料及制剂技改项目

６３ 山东齐都药业有限公司 年产１１亿支塑料安瓿技术改造项目

６４ 山东中保康医疗器具有限公司 一次性使用病毒灭活输血过滤器新型号工艺研

究及产品开发项目

６５ 山东侨牌集团有限公司 年产１０００万支一次性使用双色注塑避光注射

器和１０００万只流量设定式微量调节器项目

６６ 山东立新制药有限公司 高端特色原料药及制剂项目

６７ 山东邦威医药有限责任公司 精制DM 生产工艺改造项目

６８ 山东曙创医药科技有限公司 １０吨年SL－８１０吨年伐地昔布项目

６９ 山东黄河医药科技有限公司 黄河医药科技园项目

７０ 淄博维希尔生物技术有限公司 饮水型杀菌药物－制霉菌素溶液的研发及其制

备项目

７１ 瑞阳制药有限公司 原料药新产品产业化建设项目

７２ 瑞阳制药有限公司 医用高端营养液技术开发及产业化项目

７３ 瑞阳制药有限公司 国家级科技研发中心

７４ 瑞阳制药有限公司 生物医药园建设项目暨一期生物医药新产品产

业化建设项目

７５ 瑞阳制药有限公司 高端制剂FDA认证技术升级建设项目

７６ 瑞阳制药有限公司 粉针生产线升级节能改造项目

７７ 山东省药用玻璃股份有限公司 年产１８亿只一级耐水药用玻璃管制系列瓶项目

７８ 山东省药用玻璃股份有限公司 药用玻璃瓶轻量化技术改造项目

７９ 山东省药用玻璃股份有限公司 药用玻璃瓶自动化改造项目

８０ 山东省药用玻璃股份有限公司 年产２７００万只一级耐水药用针管技术改造项目

８１ 沂源精工医药塑业有限公司 年产２１万吨医药包装材料项目

８２ 淄博千秋雪食品有限公司 山东鲁山神农药谷项目

８３ 山东鑫泉医药有限公司 １５吨天危废等离子气化项目

８４ 山东鑫泉医药有限公司 酶抑制剂及无菌原料药建设项目

８５ 淄博神州天诚中药饮片有限公司 年产２０００吨罗氏椒兰中药口服饮片项目

８６ 山东泰宝生物科技有限公司 聚谷氨酸西里肥料产业化开发项目

８７ 山东新华安得医疗用品有限公司 安全留置针外周静脉导管及配套产品项目

８８ 山东新华医疗器械股份有限公司 医学影像产品产业化项目

８９ 荣昌制药(淄博)有限公司 中药口服液体制剂技术改造项目

９０ 山东新华制药股份有限公司 现代医药国际合作中心

９１ 淄博亚大制药股份有限公司 年产１０亿粒中成药胶囊项目

９２ 淄博千汇生物科技有限公司 环糊精衍生物技改项目

三新材料项目(１５个)

４淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

９３ 淄博硅元泰晟陶瓷新材料有限公司 高纯度氮化硅粉体产业化项目

９４ 山东和悦生态新材料科技有限责任公司 １２０万 m３ 蒸压陶瓷废渣自保温材料项目

９５ 山东汇龙色釉新材料科技有限公司 陶瓷激光打印碳粉项目

９６ 山东中世嘉新材料有限公司 氧化铝系列产品项目

９７ 山东林嘉新材料科技有限公司 年产４万吨纳米级氢氧化铝阻燃剂项目

９８ 山东凯泓硼合金有限公司 年产３万吨硼合金项目

９９ 山东圣川新材料科技有限公司 ４万吨年无机功能新材料项目

１００ 淄博工陶耐火材料有限公司 新型特种非金属研磨体项目

１０１ 山东晶鑫晶体科技有限公司 年产３０００吨新型无机非金属高纯超细氧化铝

材料项目

１０２ 山东北汽海华汽车部件股份有限公司 中德合资碳纤维新材料产业化基地项目

１０３ 山东华安新材料有限公司 ５０００吨年新一代低碳环保制冷剂及１９２０吨年含氟精细化学品改建项目

１０４ 淄博加华新材料资源有限公司 年产３０００吨高性能汽车尾气载体催化剂技改

项目

１０５ 山东迈科有色金属科技有限公司 月产３０吨钨电极生产工艺优化项目

１０６ 山东瑞泰新材料科技有限公司 年产３６０吨绝缘耐磨抗氧化型特种合金材料技

术改造建设项目

１０７ 山东兰生环保科技有限公司 ２０００吨年高韧性环氧粉末涂料系列新材料项目

四节能环保项目(５４个)

１０８ 山东山铝水泥有限公司 山铝水泥窑协同处置８万吨危险废物项目

１０９ 华电淄博热电有限公司 ４号机组低压缸双背压双转子互换循环水供热

节能改造项目

１１０ 山东山铝水泥有限公司 节能环保升级改造项目

１１１ 张店区 氧化铝球行业改造提升项目

１１２ 山东金城医药股份有限公司 资源生态化综合利用项目

１１３ 山东凯盛新材料股份有限公司 高效煤粉锅炉改造替代及清洁能源置换项目

１１４ 山东鲁维制药有限公司 维C车间设备自动化改造项目

１１５ 山东鲁维制药有限公司 自备电厂超低排放改造项目

１１６ 山东淄博山川医用器材有限公司 挥发性异味治理技改项目

１１７ 淄博市利民净化水有限公司 再生水回用工程技术改造项目(二期)

１１８ 淄博崇正水泥有限责任公司 余热电站和收尘设施升级改造项目

１１９ 淄博鑫胜热电有限公司 脱硫除尘一体化超低排放技改工程(二期)

１２０ 淄博鲁中水泥有限公司 ２times７５th电站锅炉超低排放改造项目

１２１ 淄博华瑞铝塑包装材料有限公司 活性炭吸附和溶剂回收项目

１２２ 淄博广通化工有限责任公司 ５０吨高效煤粉锅炉改造替代项目

１２３ 淄博唯能陶瓷有限公司 陶瓷粉料球磨系统连续制备节能改造项目

１２４ 华能白杨河电厂 ４５机组超低排放改造项目

５ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

１２５ 淄博凯景镀锌薄板有限公司 钢板表面无酸清洗项目

１２６ 山东中科洁能环保锅炉有限公司 高效环保煤粉锅炉研发制造项目

１２７ 山东金璞新材料有限公司 综合利用尾矿低品位矿藏制备陶瓷新材料项目

１２８ 中国石化集团资产经营管理有限公司齐鲁

石化分公司

燃煤锅炉脱硫升级及脱硝技术改造增加烟气超

洁净排放改造项目

１２９ 中国石油化工股份有限公司齐鲁分公司 二化丁辛醇驰放气回收利用技术改造项目

１３０ 中国石化集团资产经营管理有限公司齐鲁

石化分公司

炼油第一第二污水处理场污水达标升级技术

改造项目

１３１ 中国石油化工股份有限公司齐鲁分公司 橡胶污水场达标升级技术改造项目

１３２ 中国石油化工股份有限公司齐鲁分公司 乙烯污水场达标升级技术改造项目

１３３ 中国石化集团资产经营管理有限公司齐鲁

石化分公司

CFB锅炉(炼油厂动力站)烟气超洁净排放技

术改造项目

１３４ 中国石油化工股份有限公司齐鲁分公司 CFB锅炉(二化动力站)烟气超洁净排放技术

改造项目

１３５ 中国石油化工股份有限公司齐鲁分公司 固体废弃物无害化处置项目

１３６ 中国石油化工股份有限公司齐鲁分公司 第二化肥厂丁辛醇装置废气治理改造项目

１３７ 中国石油化工股份有限公司齐鲁分公司 氯乙烯装置高低沸物和危险固废环保隐患治理

项目

１３８ 淄博齐翔腾达化工股份有限公司 污水回用技术改造项目

１３９ 淄博大桓九宝恩皮革集团有限公司 高效煤粉锅炉改造替代项目

１４０ 山东金诚重油化工有限公司 ５００m３h污水处理升级及回用项目

１４１ 山东金诚重油化工有限公司 ２０万吨年针状焦装置酸性水脱硫及胺液再生

系统改造项目

１４２ 山东金诚重油化工有限公司 蒸汽余热利用改造(增设蒸汽透平)项目

１４３ 山东金诚重油化工有限公司 危险废物资源化利用项目

１４４ 山东金诚重油化工有限公司 ４０００吨年碱渣污水处理改造项目

１４５ 山东金诚石化集团有限公司 １５０００Nm３h废气回收发电改造项目

１４６ 山东金诚重油化工有限公司 低温热综合利用项目

１４７ 淄博齐林贵和热电有限公司 锅炉节能改造与环保治理提升项目

１４８ 桓台县唐山热电有限公司 循环水供热改造项目

１４９ 山东贵和显星纸业有限公司 中水处理双膜法改造工程项目

１５０ 山东德信皮业有限公司 制革固体废弃物资源化利用项目

１５１ 山东汇丰石化集团有限公司 油品质量升级及节能环保项目

１５２ 山东汇丰石化集团有限公司 油品质量升级项目(柴油加氢装置节能技术改

造项目)

１５３ 山东汇丰石化集团有限公司 低碳烯烃装置节能技术改造项目

１５４ 山东汇丰石化集团有限公司 重油催化裂化烟气脱硫除尘项目

１５５ 山东飞源科技有限公司 ５００吨氢气清洁利用项目

６淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

１５６ 山东唯亿污泥资源开发利用有限公司 ６００吨天固体废弃物资源化处置工程项目

１５７ 淄博瀚淋型煤科技有限责任公司 结晶型煤生产水膜除尘项目

１５８ 山东省药用玻璃股份有限公司 药用玻璃窑炉烟气脱硫脱硝与余热利用技术改

造项目

１５９ 山东华联矿业股份有限公司 选矿尾砂综合利用节能降耗技术改造项目

１６０ 山东新华制药股份有限公司 二次蒸汽再压缩利用节能改造项目

１６１ 山东深川变频科技股份有限公司 年产２０万台变频器项目

五机械项目(３９个)

１６２ 山东联美汽车弹簧公司 年产３８００万件汽车弹簧项目

１６３ 山东义升环保设备有限公司 环保装备制造项目

１６４ 淄博营新工贸有限公司 CBRDAFFMVC污水处理设备项目

１６５ 山东唐骏欧铃汽车制造有限公司 新能源汽车车身零部件轻量化自动化生产线建

设项目

１６６ 山东唐骏欧铃汽车制造有限公司 轻型汽车搬迁项目冲压线自动化升级技术改造

１６７ 山东唐骏欧铃汽车制造有限公司 轻型汽车搬迁项目焊装线自动化升级技术改造

１６８ 山东雷帕得汽车技术股份有限公司 汽车悬架弹簧自动化生产线技改项目

１６９ 淄博永泰电机有限公司 年产１０万台电动汽车用高功率密度稀土永磁

驱动电机项目

１７０ 山东国岳金刚石制品有限公司 新能源汽车航天航空铝合金镁合金反重力低压

精密铸造配件项目

１７１ 淄博大工机械有限公司 球磨机机器人自动焊接工艺及焊接参数信息实

时传输和监控系统

１７２ 山东天晟煤矿装备有限公司 液压支架结构件智能化生产线技术改造项目

１７３ 山东精工泵业有限公司 DLV系列高效双级水环真空泵技术改造项目

１７４ 淄博真空设备厂有限公司 西山厂区技术改造项目

１７５ 山东北方滨海机器有限公司 汽车底盘结构部件生产线项目

１７６ 山东安博机械科技股份有限公司 重型商用车轻量化悬架项目

１７７ 淄博市博山齿轮厂 节能数控螺旋压力机自动化项目

１７８ 山东华成集团有限公司 国防风洞试验用超大型真空成套设备及高精度

无人机齿轮传动部件生产项目

１７９ 淄博神丰泵业有限公司 精细加工项目

１８０ 山东山博电机集团有限公司 汽车电子稳定控制系统(ESC)电机技改项目

１８１ 淄博恒星轴承有限公司 年产５００万套高精度轴承项目

１８２ 淄博泰鼎造纸机械有限公司 智能化造纸机械(压光机)项目

１８３ 山东哈普沃动力科技股份有限公司 年产２０万台套新能源汽车用大功率高速永磁

电机及驱动系统项目

１８４ 山东长志泵业有限公司 海洋油气开发装备 LNG－FPSO 和 LNG－FSRU 装置用超低温 LNG潜液泵输送系统建

设及产业化项目

７ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

１８５ 山东美陵化工设备股份有限公司 高效节能换热器生产装备升级技术改造项目

１８６ 山东昱明通风设备有限公司 环保通风系列设备项目

１８７ 山东长志泵业有限公司 特种化工泵技术改造项目

１８８ 淄博银都伟业厨房设备有限公司 厨房设备扩建项目

１８９ 淄博格尔齿轮有限公司 电动车减速箱齿轮生产制造项目

１９０ 淄博太极工业搪瓷有限公司 高端搪玻璃设备及不锈钢设备生产车间项目

１９１ 淄博晨宇桥梁模板有限公司 桥梁模板加工技术改造项目

１９２ 淄博厉拓再生资源有限公司 废旧汽车回收拆解项目

１９３ 淄博永华滤清器制造有限公司 滤清器技术改造项目

１９４ 山东鸿源新材料有限公司 年产３０万套新能源汽车关键零部件项目

１９５ 山东新华医疗器械股份有限公司 智能制造与信息化项目

１９６ 山东齐林电力设备股份有限公司 高铁接触网金具制造项目

１９７ 淄博柴油机总公司 新型１７０系列先进船用柴油机研发项目

１９８ 淄博奥霖建材有限公司 绿色模块化装配钢结构自动生产线项目

１９９ 淄博博泰机械制造有限公司 汽车刹车盘技改项目

２００ 淄博鲁洲汽车配件有限公司 静压造型线项目

六轻工项目(２９个)

２０１ 淄博宝凤食品有限公司 生物发酵调味品冷饮速冻焙烤食品加工项目

２０２ 淄博中食歌瑞生物技术有限公司 生物工程产业集群项目

２０３ 淄博鹏宇祥包装印务有限公司 高档包装项目

２０４ 淄博博山盛杰玻璃制品有限公司 食品级耐热玻璃器皿窑炉综合技术改造项目

２０５ 山东宏达玻璃制品有限公司 新型多功能日用玻璃生产线项目

２０６ 淄博汇晶玻璃制品有限公司 年产４万吨医用玻璃项目

２０７ 淄博鲁宁包装制品有限公司 年产１２万吨可降解包装制品提升改造项目

２０８ 山东周村烧饼有限公司 周村烧饼糕点车间改造扩建项目

２０９ 山东文远建材科技股份有限公司 ５０万套化粪池和５０万立方雨水收集模版系统

项目

２１０ 淄博洁林塑料制管有限公司 ２万吨年塑料管道产品及２万吨年聚烯烃重

包装膜袋项目

２１１ 淄博合兴塑料制品有限公司 ２万吨年环保印刷膜技改项目

２１２ 淄博欧木特种纸业有限公司 ５万吨年素色装饰原纸３万吨年无纺布壁纸

原纸项目

２１３ 淄博美标高分子纤维有限公司 熔融纺超高分子量聚乙烯搬迁扩产技改项目

２１４ 山东贵和显星纸业有限公司 年产５万吨特种包装材料技术改造项目

２１５ 淄博黄河龙生物工程有限公司 年产１３亿米高品质蛋白肠衣项目

２１６ 山东博汇纸业股份有限公司 年产１５０万吨高档包装纸项目

２１７ 山东贵和显星纸业有限公司 纸机节能技术改造项目

２１８ 山东德信皮业有限公司 皮革家具互联网个性化定制项目

８淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

２１９ 山东仁丰特种材料股份有限公司 年产１０万吨特种材料项目

２２０ 山东标典纸业有限公司 纸机技术升级改造项目

２２１ 淄博艾福迪塑料包装有限公司 青城镇汽车用品产业园项目

２２２ 山东博拓塑业股份有限公司 ５万吨年高性能PVC木塑发泡新材料项目

２２３ 山东新明食品饮料有限公司 乳制品及果汁生产项目

２２４ 山东新明食品饮料有限公司 易拉罐系列产品项目

２２５ 淄博银河消防水带有限公司 聚氨酯有衬里消防水带扩建项目

２２６ 山东乐利事食品有限公司 年产２０００吨切片型马铃薯薯片项目

２２７ 山东飞龙食品有限公司 年产２０００吨水果酵素饮料项目

２２８ 山东海达食品有限公司 有机大豆香干条自动化生产线改造项目

２２９ 山东广益达研磨科技有限公司 ７２０００片轴承球超精密加工树脂研磨板建设项目

七化工项目(２５个)

２３０ 山东大成农化有限公司 原药类产品搬迁项目

２３１ 山东民基化工有限公司 ６万吨年氯乙酸项目(二期)

２３２ 山东民基化工有限公司 ３万吨年甘油法环氧氯丙烷项目

２３３ 山东民基化工有限公司 氯代特戊酰氯装置节能环保自动化技改项目

２３４ 淄博建龙化工有限公司 ３０万吨年硫磺制酸搬迁改造项目

２３５ 山东东佳集团股份有限公司 节能环保综合改造项目

２３６ 山东赫达股份有限公司 ２万吨年纤维素醚项目

２３７ 山东华安近代环保科技有限公司 ２５万吨年新一代低碳环保制冷剂及８０吨年含氟精细化学品项目

２３８ 山东骏飞化工有限公司 退城进园整体搬迁技改项目

２３９ 山东国润石化有限公司 ２万吨年芳烃碳九碳十溶剂精制改扩建项目

２４０ 山东赛尔化工科技发展有限公司 ２万吨年化工溶剂装置技术改造项目

２４１ 淄博市临淄有机化工股份有限公司 ５kta亚磷酸三乙酯５kta环己基甲酸２kta吡唑技改项目

２４２ 山东诺立化工有限公司 年产１５万吨聚醚多元醇及５万吨聚氨酯项目

２４３ 淄博胜炼化工有限责任公司 ３万吨年溶剂油装置技术改造项目

２４４ 山东金诚化工科技有限公司 MZRCC联产EPM 及其配套工程项目

２４５ 山东汇丰石化集团有限公司 MTBE装置配套改造项目

２４６ 山东海力化工股份有限公司 年产１５万吨尼龙６６切片项目

２４７ 山东海力化工股份有限公司 年产５０万吨 ABS项目

２４８ 山东飞源科技有限公司 ６５００吨年电子产品用高纯新材料扩建及１００吨年FEC和１００吨年六氟化钨项目

２４９ 山东飞源新材料有限公司 １８００吨年含氟精细化学品项目

２５０ 淄博飞源化工有限公司 １２万吨年混配制冷剂自动充装项目

２５１ 淄博飞源化工有限公司 １５万吨年废盐酸综合利用技改项目

２５２ 淄博飞源化工有限公司 ３０万吨年硫磺制酸低温余热回收项目

９ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

２５３ 山东一诺威聚氨酯股份有限公司 １６万吨年聚氨酯系列产品项目

２５４ 山东蓝星东大化工有限责任公司 新型高性能聚醚多元醇技术开发工业化试验项目

八纺织项目(１５个)

２５５ 鲁泰纺织股份有限公司 纺织智能化绿色制造生产线技术改造项目

２５６ 鲁泰纺织股份有限公司 制衣智能制造实验中心衬衫高级定制项目

２５７ 鲁泰纺织股份有限公司 自动化设备技术改造项目

２５８ 鲁泰纺织股份有限公司 纺纱工艺流程优化技术改造项目

２５９ 鲁丰织染有限公司 高档印花面料技术改造项目

２６０ 淄博迈道工程材料有限公司 年产７０００吨长丝无纺布生产线扩建项目

２６１ 山东兰雁纺织服装有限公司 年产４０００万米高档牛仔布项目

２６２ 山东中筛科纺有限责任公司 年产１０００万平方米筛网项目

２６３ 淄博京尚家用纺织品有限公司 年产１２００万件婴幼制品服装项目

２６４ 淄博大洋阻燃制品有限公司 年产５００万米高性能阻燃纺织复合材料项目

２６５ 淄博美林地毯有限公司 年产２６０万平方米威尔顿高档地毯项目

２６６ 高青如意纺织有限公司 年产６０００万米高档牛仔面料升级改造项目

２６７ 高青县力泰纺织有限公司 车间设备改造项目

２６８ 山东沃源新型面料股份有限公司 高档面料生产线自动化技术改造项目

２６９ 淄博中宏工贸有限公司 定型机尾气净化装置和高浴比染缸改造更新项目

九建材冶金项(８个)

２７０ 中铝山东有限公司 中铝山东新材料有限公司４万吨微粉氢氧化铝

项目

２７１ 山东金安耐火有限公司 年产１０万吨陶粒砂项目

２７２ 淄博国豪水泥有限公司 年产１００万立方米现浇轻质混凝土建设项目

２７３ 淄博郎丰高温材料有限公司 年产２万吨煅烧焦宝石项目

２７４ 山东耐材集团鲁耐窑业有限公司 莫来石红柱石制品生产线技术改造项目

２７５ 山东淄博环宇桥梁模板有限公司 高速铁路大型预制装备质量升级综合管廊现浇

装备质量升级项目

２７６ 山东沂蒙博科新型建材有限公司 年产１２００万平方米外墙保温用硬泡聚氨酯板

材项目(二期)

２７７ 山东金晶科技股份有限公司 浮法玻璃生产线冷修改造(１线)项目

十陶瓷项目(２个)

２７８ 淄博科勒有限公司 卫浴项目二期扩建工程项目

２７９ 山东硅元新型材料有限责任公司 超精密加工及超精密测量用陶瓷导轨的研究及

产业化项目

十一其他项目(１个)

２８０ 山东中科洁能检测服务有限公司 高效煤粉锅炉综合检测平台项目

０１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

附件２

淄博市２０１７年度重点物流项目名单

序号 　　　项目名称 　　　建设规模

１ 淄博传化金泰公路港物流有限公司 淄博传化金泰公路港

２ 山东乐物信息科技有限公司 乐物网电子商务物流港建设项目

３ 山东云鸟物流供应链管理有限公司 ldquo集仓干配rdquo一体化综合物流服务信息平台

４ 山东淄博烟草有限公司 卷烟物流配送中心建设项目

５ 淄博华基泰合置业有限公司 中国淄川北方纺织服饰集散中心

６ 山东鲁中煤炭交易市场有限公司 齐鲁云商物流项目

７ 山东新星集团有限公司 海尔新星物流园(淄博日日顺创新产业园)二期

８ 淄博永驰运输有限公司 永驰物流园

９ 山东沃农资电子商务有限公司 沃农资物流体系建设项目

１０ 淄博九州通医药有限公司 智慧医药物流中心

１１ 淄博万达物流有限公司 万达物流园

１２ 淄博宝达汽配物流有限责任公司 中国第一汽车集团山东备品物流基地项目

１３ 淄博华奥电子商务有限公司 中国家具产业链网络平台

１４ 山东齐锦程物流发展有限公司 鲁中现代综合物流产业集聚园

１５ 淄博六星汽车服务有限公司 危化品安全监控平台及数据中心

１６ 山东美旗石化交易有限公司 美旗石化交易中心

１７ 山东融润物流有限公司 ２０万吨年仓储物流项目

１８ 山东依厂物流有限公司 中集汇中第四方物流项目(一期)

１９ 正本汇聚管道仓储有限公司 输油管道及仓储项目

２０ 淄博恒兴物流股份有限公司 恒兴物流园

２１ 山东富丰泓锦投资股份有限公司 山东富丰泓锦物流园

２２ 山东中汇物流实业有限公司 １００万立方米保税罐区及配套项目

２３ 山东汇丰石化集团有限公司 物流工程扩能改造项目

２４ 高青华润网络科技有限公司 山东黄三角物联网产业园物流一体化项目

２５ 山东森阳农业科技发展有限公司 优植佰汇生鲜配送项目

２６ 沂源县源能热电有限公司 沂源铁路物流园一期仓储物流项目

２７ 山东海旺达现代物流有限公司 价值共享水运第四方诚信物流服务平台

２８ 山东隆众信息技术有限公司 山东隆众石化物流信息平台

２９ 山东远成物流有限公司 远成齐鲁综合物流港项目二期

３０ 山东新华制药股份有限公司 医药仓储物流项目

１１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

淄博市人民政府关于２０１６年度淄博市科学技术

和专利奖励的决定淄政字〔２０１７〕８号

各区县人民政府高新区经济开发区文昌湖区管委会市政府各部门各有关

单位各大企业各高等院校为深入实施创新驱动发展战略持

续推进大众创业万众创新高标准建设

国家知识产权示范城市根据laquo淄博市科

学技术奖励办法raquo和laquo淄博市专利奖评奖

办法raquo经市科学技术奖评审委员会和市

专利奖评审委员会严格评审市政府决

定授予ldquo高效率沟槽式绝缘栅双极型

晶体管IGBTrdquo等８项成果淄博市科学技

术进步一等奖授予ldquo超高分子量聚乙烯高强膜片

及复合管材rdquo等２４项成果淄博市科学技

术进步二等奖授予ldquo智能高效节损装置rdquo等４８项

成果淄博市科学技术进步三等奖授予ldquo串联式连续球磨机及球磨工

艺rdquo１项成果淄博市技术发明一等奖授予ldquo烟气脱硝脱二 英高性能特

种陶瓷催化剂rdquo等３项成果淄博市技术

发明二等奖授予ldquo视频大数据智能分析应用平

台rdquo等６项成果淄博市技术发明三等奖

授予ldquo羟丙基－β－环糊精的制备rdquo１项成果淄博市星火科技一等奖

授予ldquo光匹配高效涂覆型棚膜的研

发及产业化rdquo等３项成果淄博市星火科

技二等奖授予ldquo设施蔬菜７F标准化生产管理

技术应用与研究rdquo等６项成果淄博市星

火科技三等奖授予乔治1048944巴克利关仕汉２名外

籍专家淄博市国际科学技术合作奖授予ldquo宽幅管状织物的织造方法rdquo１

项专利项目淄博市重大专利奖授予ldquo硅酸镁纤维毯及其制法rdquo等５

项专利项目淄博市专利奖一等奖授予ldquo氧化锆耐火纤维的制备方法rdquo

等１５项专利项目淄博市专利奖二等奖授予ldquo直流系统绝缘监测装置及方

法rdquo等３０项专利项目淄博市专利奖三等

奖授予ldquo一种汽车用儿童生命感应报

警装置rdquo等１０项专利项目淄博市学生发

明奖希望获奖单位和个人珍惜荣誉再

接再厉再创佳绩 全市科学技术工作

者要向获奖科技人员学习发扬科学务

２１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

实勇于创新的科学精神按照市委市政府ldquo一个定位三个着力rdquo的总体要求团结协作扎实工作努力取得更多优秀

成果为全市经济社会持续健康发展作

出新的更大贡献

附件１２０１６年度淄博市科学技术

奖授奖项目和人选

２２０１６年度淄博市专利奖授

奖项目

淄博市人民政府

２０１７年１月２３日

附件１

２０１６年度淄博市科学技术奖授奖项目和人选

科技进步奖(８０项)

一等奖８项

１项目名称高效率沟槽式绝缘栅

双极型晶体管IGBT完成单位淄博美林电子有限公司

完成人员关仕汉　吕新立

２项目名称多功能茂金属聚乙烯

催化剂

完成单位淄博新塑化工有限公司

完成人员张志传　苏　光

马丽军　赵晓燕

冷　亮　姜志强

石卫东

３项目名称谷胱甘肽的研究与开发

完成单位山东金城生物药业有

限公司

完成人员杨修亮　李江涛

辛宝洪　刘　敬

４项目名称８５代 TFT－LCD液

晶玻璃基板制造用功

能陶瓷新材料

完成单位淄博工陶耐火材料有

限公司

完成人员张　瑛　李志军

张启山　李玉强

蒋绪贵　吴光辉

孙文礼　张晓峰

５项目名称超耐候性高链规整度

聚偏氟乙烯新技术及

产业化

完成单位山东华夏神舟新材料

有限公司

完成人员王　军　王汉利

唐　妮　李秀芬

刘中平　周红军

吕鹏程　张　鹏

６项目名称低品位难选铁矿石选

矿新工艺

３１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

完成单位山东华联矿业股份有

限公司

完成人员孙彦庆　亓中华

张纪伟　周清功

张　勇

７项目名称新型全水溶性肥料－多聚磷酸铵肥料研制

完成单位山东泰宝生物科技股

份有限公司

完成人员周　峰　苗志伟

潘克静　李山法

胡辰飞　郑香军

８项目名称积木化智能扩展式有

源电力滤波器

完成单位山东德佑电气股份有

限公司

山东理工大学

上海双电电气有限公司

完成人员咸日常　孙国歧

魏晓宾　贺志伟

肖恩恺

二等奖２４项

１项目名称超高分子量聚乙烯高

强膜片及复合管材

完成单位山东迪浩耐磨管道股

份有限公司

山东先河高分子材料

有限公司

完成人员吴建新　刘阜东

任云泉　牟其善

２项目名称亚麻无浆织造关键技

术及产业化应用

完成单位鲁丰织染有限公司

完成人员张战旗　翟秀清

齐元章　徐　旭

李　岩　仲伟浩

贺艾华　吴成芝

３项目名称多彩琉璃颜料成色关

键技术工艺研究

完成单位淄博市淄川振华玻璃

制品有限公司

完成人员伊　兵　陈京田

４项目名称无机胶体法制备氧化

锆耐火纤维

完成单位山东红阳耐火保温材

料股份有限公司

完成人员孙　选　郑志永

王爱清

５项目名称M 系列圆锥圆柱齿轮

精密减速器关键技术

研发及产业化

完成单位山东华成中德传动设

备有限公司

完成人员鞠国强　孙承跃

邢　磊　陈玉福

陈　建　宋建康

韩晓丽　李　萌

６项目名称单分散颜料级二氧化

钛的制备新技术

完成单位山东东佳集团股份有

限公司

４１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

完成人员李化全　周国伟

董文戎　陈洪娟

李艳敬　吴　月

孙　彬

７项目名称阻燃环保壁纸原纸

完成单位淄博欧木特种纸业有

限公司

完成人员李安东　李文海

李建峰　延　伟

８项目名称聚氯乙烯聚偏二氯乙

烯固体药用复合硬片

完成单位淄博中南塑胶有限公司

完成人员王焕玉

９项目名称基于物联网技术的安

监管理产品研发及系

统集成示范

完成单位山东泰宝防伪技术产

品有限公司

完成人员巩建敏　张钦永

巩运军　赵俊江

石　娜

１０项目名称CZ－１１００日处理４０

－７０ 绝干吨污泥挤

压脱水系统

完成单位山东晨钟机械股份有

限公司

完成人员周善亮　杨新虎

郭　虎　崔利胜

刘卫平

１１项目名称聚四氟乙烯纤维技术

完成单位山东森荣塑业科技有

限公司

完成人员荣钦功　荣利明

陈　磊　胥　平

郭　鹏　荣晓东

荣　杰　荣钦河

１２项目名称农村城镇化生活有机

垃圾转化处理的生物

系统技术开发与推广

完成单位淄博科通生物科技有

限公司

山东农业大学

完成人员刘玉升　轩子群

王　坤　巴兆功陈泮

江　叶保华

１３项目名称高性能特种金属合金

绝缘材料

完成单位山东瑞泰新材料科技

有限公司

完成人员李道乾　陈　伟

汪　山　马中钢

王光华

１４项目名称纺织品无甲醛免烫复

合功能整理关键技术

推广及产业化

完成单位鲁泰纺织股份有限公司

完成人员张建祥　张守刚

倪爱红　耿彩花

黄衍华　田莉莉

１５项目名称咖啡因工艺改进研究

及产业化应用

完成单位山东新华制药股份有

５１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

限公司

完成人员宫怀正　杜德平

夏丙堃　孙国春

吴健科　甄海源

朱　伟　张　玲

１６项目名称一次性使用防针刺静

脉留置针

完成单位山东新华安得医疗用

品有限公司

完成人员陈建胜　赵继龙

王　强

１７项目名称大功率内混式高氢燃

气发电机组

完成单位淄博淄柴新能源有限

公司

完成人员李宗立　李冬梅

高绪伟　梁杰辉

赵见祥　张　伟

吴立功　董玉振

１８项目名称功能化环保型热塑性

聚氨酯弹性体研发及

应用

完成单位山东一诺威聚氨酯股

份有限公司

完成人员陈海良　陈淑海

高振胜

１９项目名称直流远程监控系统

完成单位山东智洋电气股份有

限公司

完成人员张万征　刘国永

赵砚青　徐学来

徐传伦　许　克

２０项目名称环保型高纯超细氢氧

化铝微粉阻燃剂生产

工艺

完成单位淄博鹏丰铝业有限公

司

完成人员陈　杰　石保利

路国刚

２１项目名称农林废弃物清洁高效

资源化利用关键技术

与应用

完成单位山东理工大学

山东绿森塑木复合材

料有限公司

山东禄禧新能源科技

有限公司

完成人员付　鹏　易维明

蔡红珍　李志合

李永军　王娜娜

安云鹏　徐　攀

２２项目名称穗茎兼收型玉米联合

收获机

完成单位山东理工大学　山东

巨明机械有限公司

完成人员刁培松　张道林

张银平　张国海

王克恒　巩爱然

李复辉　岳红霞

２３项目名称乙肝病毒 HBc－shRＧ

NA的构建及对肝癌

细胞功能影响和锌指

６１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

蛋 白 转 录 因 子 ５(KLF５) 在乳腺癌组

织中的临床意义

完成单位淄博市中心医院

完成人员赵培庆　潘晓燕

李　涛　孙洪珍

郑林林　李　珞

李　良　李　刚

肖传光　胡　玮

王　猛

２４项目名称中西医结合治疗肺癌

的思路与基本方药临

床应 用 研 究 和 根 除

HP及药物治疗对FD患者胃十二指肠嗜酸

性粒细胞影响的研究

完成单位淄博市第一医院

淄博市临淄区人民医院

完成人员张永发　刘灿坤

王爱丽　王传德

薛小花　赵卫东

钟晓琴　庄新英

纪红梅　李鑫鑫

李安庆　王瑞才

朱建友

三等奖４８项

１项目名称智能高效节损装置

完成单位山东计保电气有限公司

完成人员荣　潇　荣　博

杨　君　董亮星

薛　翠　刘云生

２项目名称双卡压薄壁不锈钢精

密管件工艺技术开发

完成单位山东金力特管业有限

公司

完成人员李京朋　刘玉山

国　建　冷　亮

魏志家　李　涛

３项目名称拜耳法过程中去除有

机物新工艺研究与产

业化

完成单位中铝山东有限公司

完成人员王晓锋　杜善国

秦念勇　王　磊

鹿中科　温金德

董晓辉　徐立军

４项目名称板式高效耐露点腐蚀石

化加热炉空气预热器

完成单位山东旺泰科技有限公司

完成人员杨立勇　李振建

李　强

５项目名称氧氯化锆的合成工艺

技术改进

完成单位淄博广通化工有限责

任公司

完成人员吴振宇　李圆圆

郝本清　王延军

付育才　刘良良

６项目名称JZK１２０重型双级真空

挤出机组

完成单位功力机器有限公司

７１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

完成人员高　玲　江洪虎

李婷婷　徐淑宝

高　华　马　腾

７项目名称粉煤灰质陶瓷砖及其

制备方法

完成单位淄博新空间陶瓷有限

公司

完成人员李峰芝　胡温钢

８项目名称复合材质水环真空机组

完成单位山东精工泵业有限公司

完成人员李　峰　李　彪

贾生飞　张奎文

胡光琨

９项目名称改良拜耳法制备５N级

高纯超细氧化铝粉体

技术及其产业化

完成单位山东晶鑫晶体科技有

限公司

完成人员宋　军

１０项目名称核电火电大容量水环

真空泵成套机组研究

开发

完成单位淄博水环真空泵厂有

限公司

完成人员荆延波　孟凡瑞

宋文玲　马新华

孙　苗　李全力

齐晓明　邵继荣

１１项目名称钢化玻璃防眩板

完成单位淄博博山孟友钢化玻

璃制品厂

完成人员孟德友　樊震坤

１２项目名称汽车用抛负载防护器件

完成单位淄博晨启电子有限公司

完成人员陈思太　王　军

盛春芳　赵　亮

颜泽廷

１３项目名称直接压片用羟丙基甲

基纤维素研制与开发

完成单位山东赫达股份有限公司

完成人员毕心德　毕英德

毕研恒　杨宝銮

邱建军　董宪武

邵自强　刘厚余

１４项目名称小麦玉米均衡增产技

术与产业化开发

完成单位淄博禾丰种子有限公司

淄博市齐城农业高新

技术开发区

淄博鲁子牛饲料有限

公司

完成人员朱俊科　罗汉民

徐林生　马甲良

高　波

１５项目名称２３－二甲基－１－丁

烯产业化

完成单位山东广恒化工有限公司

完成人员朱　虎

１６项目名称新型有源电力滤波装

置关键技术

完成单位山东锦华电力设备有

限公司

８１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

完成人员解　大　宋元锋

蒋传文　荆延飞

荆茂福　荆常淇

１７项目名称桓台县小麦玉米超高

产栽培技术研究

完成单位桓台县农业技术推广

中心

桓台县农业技术推广站

桓台县土壤肥料工作站

完成人员孙茂真　王锡久

刘仲兰　郭春荣

杨翠兰　许卫霞

高　静　田霄凌

１８项目名称聚氨酯树脂包衣材料

及其制备工艺和应用

完成单位淄博德信联邦化学工

业有限公司

完成人员王　帅　陈　鹏

耿佃勇　荆晓东

董　伟

１９项目名称淤固床焦化生产工艺

开发

完成单位山东金诚石化集团有

限公司

完成人员林维华　荆　亮

胡　明　李杰华

２０项目名称水解剂螺旋喷雾法制

备超高分子量聚丙烯

酰胺

完成单位山东同力化工有限公司

完成人员毕凯琳　王岷全

张　军　毕会超

２１项目名称生物可溶性透辉石耐

火纤维

完成单位山东丽阳新材料股份

有限公司

完成人员李　科　张小娟

刘　伟　孙　佳

王荣华　杨国强

张　涛　李　强

２２项目名称分段氧化合成 DM 工

艺技术开发

完成单位山东海迈新材料有限

公司

完成人员蔡　强　蔡　帅

王　芬　蔡　超

２３项目名称QB６５－６型行列式

制瓶机开发

完成单位山东省药用玻璃股份

有限公司

完成人员张　军　陈　刚

王玉伟　张乐军

张兴柱　刘　健

２４项目名称耐寒防腐防爆电机壳体

完成单位山东省源通机械股份

有限公司

完成人员周仕勇　李兴华

王云社　赵桂菊

李富军　王培金

２５项目名称DMF－０８高粉尘车

间立式除尘器

完成单位淄博永华滤清器制造

９１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

有限公司

完成人员李永华　张传禄

林祥华　刘现款

王柄霖

２６项目名称一种合成头孢哌酮酸

的方法

完成单位山东鑫泉医药有限公司

完成人员刘成学　张立明

陈传贵　薛　颖

２７项目名称聚氯乙烯用钙锌分子

筛复合稳定剂

完成单位山东慧科助剂股份有

限公司

完成人员李德刚　唐守余

２８项目名称基于北斗 GNSS大型

结构物变形监测技术

研究及应用示范

完成单位山东北斗华宸导航技

术有限公司

完成人员丁志刚　商瑞斌

２９项目名称中心锁扣式交流接触器

完成单位山东卓尔电气有限公司

完成人员曲建胜　高电光

董兆敏

３０项目名称一种右旋糖酐蔗糖酶

在生物多糖生产新工

艺中的应用

完成单位山东金洋药业有限公司

完成人员魏　哲　蒲　刚

王京光

３１项目名称玻璃钢管道现场螺纹

胶粘剂

完成单位中材金晶玻纤有限公司

完成人员王　建　刘　强

３２项目名称头孢克洛颗粒(新达

罗)的研究与产业化

完成单位山东淄博新达制药有

限公司

完成人员贾法强　吴照刚

冯秀宏　赵新彦

高秀蕊　王晴雯

３３项目名称数字化全自动特大瓶

制瓶机

完成单位山东嘉丰玻璃机械有

限公司

完成人员杨　鹏　马　军

李义文　张泽河

张　浩　马　强

李文有

３４项目名称城区燃气灰口铸铁管

改造

完成单位淄博华润燃气有限公司

完成人员李冠群　杨海涛

邓文生　刘　宇

３５项目名称棉田绿盲蝽发生规律

与综合防治技术研究

完成单位淄博市农业科学研究院

完成人员耿　军　徐　刚

邢茂德　齐　贵

王建华　刘　萍

刘　晓　边文波

３６项目名称深水井止水防渗处理

０２淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

技术研究与应用

完成单位淄博市水资源管理办

公室

山东盛源水利工程有

限公司

淄博齐都水利钻探有

限公司

完成人员郑俊峰　边农方

王东亮　荣建刚

任德成　李　波

陈　超　张慧瑾

３７项目名称利用陶瓷砖抛光泥制

备轻质高强节能砌块

完成单位淄博市墙体材料改革

与建筑节能办公室

山东铭城环保新材料

科技有限公司

完成人员邵　伟　苏　雷

韩克进　李卫东

张　方　张学任

李明丰

３８项目名称基于贵金属纳米复合

材料的电化学传感器

的研发及应用

完成单位山东理工大学

完成人员李月云　董云会

王　平　刘　会

刘　青　韩　健

李法瀛　姜丽萍

３９项目名称３０T 磁共振定位下

伽玛刀双靶点治疗原

发性三叉神经痛疗效

观察和脑室腹腔分流

术中腹腔穿刺锥的研

制与临床应用

完成单位淄博万杰肿瘤医院

北大医疗鲁中医院

完成人员谭永利　孙效刚

隋邦森　胡祥华

任　茜　赵　俊

李书家　张义成

顾国明　王继东

梁少敏　高海英

赵　惠　马庆波

尚凡军

４０项目名称国人干性标本前交叉

韧带股骨附着区解剖

学研究和舌骨位置与

舌后气道最小截面积

及OSAHS严 重 程 度

的相关性研究

完成单位淄博市临淄区人民医院

完成人员路世勇　李光磊

王宝鹏　张　冰

关育忠　张　平

段强民　王　冠

周文亮　马国伟

李　涛　张翠芹

路　磊　谢　双

４１项目名称基于 GIS和时间序列

分析的肾综合征出血

热疫情预警预测研究

１２ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

和白细胞介素 ２４ 在

人血管内皮细胞的表

达受体及生物学功能

研究

完成单位淄博市疾病预防控制

中心

淄博市妇幼保健院

淄博市周村区人民医院

完成人员王　涛　王　玲

崔　峰　张　玲

张　艳　曹海霞

杨淑霞　周云平

谭玉霞　张雨禄

４２项目名称儿童幽门螺杆菌检测

方法评估和硅砖生产

行业矽肺病特点及系

列防控对策

完成单位淄博市第一医院

淄博市职业病防治院

完成人员徐　翠　王　涛

吴焕胜　孙红霞

蒋　波　张在亭

宋建林　曹殿凤

靳　毅　尚　波

高　萍　张宝玲

４３项目名称改良三韧带重建治疗

第一腕掌关节习惯性

半脱位的临床研究和

调强适形放疗联合拉

米夫 定 苦 参 碱 治 疗

HBV 阳性 原 发 性 肝

癌的疗效

完成单位淄博市第七人民医院

淄博市第四人民医院

完成人员潘承波　王　静

李　强　段海涛

王维军　陈新良

鲁　春　王方寒

傅伟伟　马学军

阮　玫　李祥峰

罗　静　刘秀峰

孙丽艳

４４项目名称稀土掺杂氧化物固相

微萃取涂层的制备及

其在农药残留分析中

的应用和淄博市男男

性行为人群 HIV感染

状况及控制措施研究

完成单位淄博市疾病预防控制

中心

完成人员邢　燕　王　勤

刘玉栋　王　钟

曹楷华　王　敏

高　慧　李婷婷

巩翠华　杨绪红

沈春子　王　磊

马小涵　韩　超

王　帅

４５项目名称PAR－２及 PGE－２在大肠腺癌大肠腺

瘤中表达及相关性研

究和锁骨与喙突间钢

２２淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

丝固定和锁骨钩状钢

板固定治疗肩锁关节

Ⅲ度脱位

完成单位淄博市第一医院

完成人员马　新　谢宜奎

周　平　董向军

刘　彤　李昌明

管廷进　丁　明

孙　鹏　林琰杰

苏　凯

４６项目名称吻合头静脉及桡神经

浅支营养血管筋膜皮

瓣的临床应用和小切

口非对端缝合器修复

急性闭合性跟腱断裂

完成单位淄博市第七人民医院

完成人员孙　军　孙茂庚

徐红玉　郝光栋

李嗣生　王　健

刘　征　张美玲

高武长　陈树涛

徐淑真　项　国

李　超　安　超

４７项目名称脉搏指示连续心排血量

法血流动力学监测在危

重患者中的应用研究和

血浆胱氨酸蛋白酶抑制

剂C水平与脑小血管病

关系的研究

完成单位淄博市中心医院

完成人员张汝敏　王世富

马　爽　张天屹

王守君　杨春燕

张伟平　赵美玲

李　强　孙翠梅

刘建强　薛　浩

４８项目名称淄博市不同孕期女性

尿碘水平及甲状腺功

能状况调查和淄博市

城区集体儿童骨强度

状况调查

完成单位淄博市妇幼保健院

完成人员于迎春　于　凤

许　超　郑建彬

许　波　黄晓玲

王　澈　杨德香

王一青　王荣芳

技术发明奖(１０项)

一等奖１项

１项目名称串联式连续球磨机及

球磨工艺

完成单位山东鼎汇能科技股份

有限公司

完成人员肖凤军　高艳亮

田红兵　李时开

李　刚

二等奖３项

１项目名称烟气脱硝脱二 英高

性能特种陶瓷催化剂

完成单位山东爱亿普环保科技

３２ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

有限公司

完成人员荣卫龙　巩　晓

边　波

２项目名称新能源汽车驱动电机

高效控制技术

完成单位淄博京科电气有限公司

华中科技大学

淄博京科电气研究所

完成人员郭源生　徐　伟

叶才勇　董义鹏

李明贤　石光峰

王术金　杨会清

３项目名称新复方大青叶片检测技

术的开发及推广应用

完成单位荣昌制药(淄博)有限

公司

完成人员翟　勇　郭桂秋

王荔强　陈树恩

三等奖６项

１项目名称视频大数据智能分析

应用平台

完成单位山东鑫诚信电子科技

有限公司

完成人员王　华　赵全军

２项目名称一种４G－PVC改性手套

完成单位山东英科医疗用品股

份有限公司

完成人员池永涛　王福芳

曹　琦　申培伟

白彩红　李　鹏

３项目名称高居里温度的PZT压

电陶瓷材料及其制备

方法

完成单位淄博宇海电子陶瓷有

限公司

完成人员孙兆海　马　涛

４项目名称防雾霾交通信号灯

完成单位山东星志智能交通科

技有限公司

完成人员马成刚　王京山

５项目名称无外部电力登山机

完成单位山东汇康运动器材有

限公司

完成人员李　军

６项目名称混凝重力式纤维过滤

装置

完成单位淄博铭创环境工程有

限公司

完成人员曹　成　王　凯

沙良涛　刘　进

星火科技奖(１０项)

一等奖１项

１项目名称羟丙基－β－环糊精的

制备

完成单位淄博千汇生物科技有

限公司

完成人员王丽萍　毕方玉

许维成

４２淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

二等奖３项

１项目名称光匹配高光效涂覆型

棚膜的研发及产业化

完成单位山东天鹤塑胶股份有

限公司

完成人员孙天智　王洪祥

杨　彦　王卫云

２项目名称鲁中地区百万亩果蔬

有害生物绿色防控技

术试验示范与推广

完成单位淄博市农业技术推广

中心

完成人员王士龙　周　真

刘志吉　路奎远

李　鹏　侯兰芳

李丽春

３项目名称富硒营养米粉产品研

发

完成单位淄博市北园府食品有

限公司

完成人员孙　波

三等奖６项

１项目名称设施蔬菜７F标准化生

产管理技术研究与应用

完成单位山东思远蔬菜专业合

作社　淄博市临淄润

禾绿色农业研究中心

　临淄区农产品质量

安全管理办公室

完成人员燕增文　武立波

曹长余　王坤春

魏凡凯　郝炎炎

崔友林　朱忠政

２项目名称笼形滚动式火花间隙

测零装置

完成单位淄博长安电力工具有

限公司

完成人员孙业龙

３项目名称一种复合味馍馍酱的

制作方法

完成单位山东国辣食品科技有

限公司

完成人员吴　敏　刘海涛

４项目名称金针菇高产高效栽培

模式开发与应用

完成单位高青诚信菌业科技有

限公司

完成人员刘红连　陈玫慧

陈文华　邵爱萍

贺　盼

５项目名称耐高温堵水剂

完成单位山东聚鑫化工有限公司

完成人员王　攀　孔庆水

张　健　郑　萍

６项目名称山东山里阿哥有机蓝

莓种植技术及应用

完成单位山东山里阿哥农业科

技有限公司

完成人员陈守广　吴　林

国际科技合作奖(２项)

５２ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

１专家姓名JORGEJBAKALI(乔

治1048944巴克利)

国籍西班牙

合作单位淄博市建材冶金行业

协会

２专家姓名kwan－Sze－Hon(关

仕汉)

国籍美国

合作单位淄博美林电子有限公司

附件２

２０１６年度淄博市专利奖授奖项目

重大专利奖１项

１专利号ZL２０１４１０４５８３２９２

专利名称宽幅管状织物的织造

方法

发明人孙红春　章学文

黄浩华　刘克文

苏衍光　潘成峰

陈见锋

专利权人淄博银仕来纺织有限

公司

一等奖５项

１专利号ZL２００９１０２３１３２０７

专利名称硅酸镁纤维毯及其制法

发明人鹿成洪　桑茂盛

谌志庆　岳耀辉

徐　营　戴绪岚

鹿成玲　史新友

黄德凤　崔春海

专利权人山东鲁阳节能材料股

份有限公司

２专利号ZL２０１３１０６４７９７７８

专利名称生产氯化亚砜的热能

循环工艺及装置

发明人谢圣斌　毕义霞

张泰铭　薛居强

杨德耀　张善民

李志忠

专利权人山东凯盛新材料股份

有限公司

３专利号ZL２０１２１０２１７４２５９

专利名称高硬度POP聚醚及其

应用

发明人耿佃勇　荆晓东

王国强

专利权人淄博德信联邦化学工

６２淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

业有限公司

４专利号ZL２０１４１０１２７９９０５

专利名称间歇线性传输装置

发明人李向东　王振源

路　通

专利权人淄博才聚电子科技有

限公司

５专利号ZL２００８１０１５９５９０７

专利名称大功率LED陶瓷散热

基板的制作工艺

发明人孙桂铖　李　磊

专利权人淄博市临淄银河高技

术开发有限公司

二等奖１５项

１专利号ZL２００８１００２０６４８X

专利名称氧化锆耐火纤维的制

备方法

发明人刘和义　孙启宝

张　敏

专利权人山东红阳耐火保温材

料股份有限公司

２专利号ZL２０１４１０１４８２１６２

专利名称一种螺旋式高效节能

自清洁连续蒸米系统

发明人于金平　姜浩禄

朱立磊　游光福

房延光

专利权人山东玉兔食品有限责

任公司

３专利号ZL２０１３１０６４５４３０４

专利名称凸极电磁与径向永磁

复合励磁发电机转子

生产方法

发明人张学义　马清芝

高　松　杜钦君

刘从臻

专利权人山东理工大学

４专利号ZL２０１４１０８３４３７６２

专利名称混凝重力式纤维过滤

装置

发明人曹　成

专利权人淄博铭创环境科技有

限公司

５专利号ZL２０１１１０１１８８８４７

专利名称纤维状水溶性屏蔽暂

堵剂

发明人毕　磊　任占春

于晓敏　王岷全

肖驰俊　刘　辉

陈利霞　孔庆水

专利权人山东聚鑫化工有限公司

６专利号ZL２０１４１０１４４０１４０

专利名称缓控释专用羟丙基甲

基纤维素的制备方法

发明人毕英德　毕于东

７２ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

毕心德　邱建军

毕研恒　王荣新

专利权人山东赫达股份有限公司

７专利号ZL２０１３１００３４９４１２

专利名称一种α－硫辛酸的制备

方法

发明人李　洁　朱建益

董　旭　郑　亮

刘明明　宋彩香

于长安　张　涛

李福海　李后涛

宋　晋　高方美

专利权人山东齐都药业有限公司

８专利号ZL２０１２１０２１９５４１４

专利名称掺聚羧酸系减水剂混

凝土用含泥量抑制剂

及其制备方法和使用

方法

发明人贾吉堂　张　明

专利权人山东华伟银凯建材科

技股份有限公司

９专利号ZL２０１３１０２０４３０６４

专利名称大跨度高精度复合变

比电流互感器及制造

方法

发明人贾维波　贾金书

贾　磊

专利权人山东浩特电气有限公司

１０专利号ZL２０１３１００９７０８６X

专利名称采用电解还原去除偏

钛酸中三价铁离子的

方法

发明人李化全　张　斌

郭传华　孙　鹏

专利权人山东东佳集团股份有

限公司

１１专利号ZL２０１３１００６８７７２４

专利名称光功率计自动校准方法

发明人张海峰

专利权人山东信通电子股份有

限公司

１２专利号ZL２０１４１０６０３２２３７

专利名称多组分本质阻燃纤维

织物的染色方法

发明人崔志山　陈作芳

武光信　刘文和

张宗坤　陈统仁

专利权人山东沃源新型面料股

份有限公司

１３专利号ZL２０１２１０４１０８０３５

专利名称陶瓷太阳板坯料

发明人张　涛　于修峰

王开新　王　东

丁　方

专利权人淄博卓达能源科技有

限公司

８２淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

１４专利号ZL２０１５２０８１０５６８X

专利名称一种环保降尘喷雾机

发明人娄晓红　路　鹏

李　敏

专利权人淄博顺耀机械厂

１５专利号ZL２０１２１０３８０９１８４

专利名称一种渐开线中低温太

阳能聚光器

发明人刘永久　耿再恩

专利权人淄博桑贝斯太阳能设

备科技有限公司

三等奖３０项

１专利号ZL２０１３１０４５１８５３２

专利名称直流系统绝缘监测装

置及方法

发明人徐学来　张万征

刘国永　许　克

专利权人山东智洋电气股份有

限公司

２专利号ZL２０１４１００１７２９５３

专利名称高韧性高光质改性PO

农用大棚膜及其制备

方法

发明人房双宽　马之清

刘志峰　尹君华

专利权人山东清田塑工有限公司

３专利号ZL２００９１００１９８７６X

专利名称变压器油标准油样配

制装置

发明人许平吉　王志广

姚镇如

专利权人山东中惠仪器有限公司

４专利号ZL２０１３１０４７９８８７２

专利名称罗茨泵转子

发明人张东庆　陈宗武

徐元蕾　邱延亮

专利权人山东伯仲真空设备股

份有限公司

５专利号ZL２０１０１０５５８８５０５

专利名称穗茎兼收型自走式玉

米联合收获机

发明人刁培松　张道林

袁彩云　李　盼

路　鲁

专利权人山东理工大学

６专利号ZL２０１５２０６６８５３５６

专利名称铅酸蓄电池复合添加

剂生产装置

发明人邢延超　周龙金

苏守前　曹贵发

刘文林

专利权人山东金科力电源科技

有限公司

７专利号ZL２０１４１０５３４５８３６

专利名称陶瓷全无油空气压缩机

９２ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

发明人张润国

专利权人山东润国机电设备股

份有限公司

８专利号ZL２０１２１０２５０２６９６

专利名称一种聚氨酯轴承制作

方法

发明人李治刚　罗维涛

马　俊

专利权人山东安博机械科技股

份有限公司

９专利号ZL２０１２２０１１４７１２２

专利名称全自动地上污水提升

泵机组

发明人王德润　赵柏华

汪作美　伊淑军

刘延军

专利权人山东博晨供水设备有

限公司

１０专利号ZL２０１３１０４３１１２６X

专利名称一种热泵热水器水箱

发明人何云杉　李安长

罗　伟

专利权人山东创尔沃热泵技术

股份有限公司

１１专利号ZL２０１３１０４０７７８３０

专利名称高强度碳纤维易安装

印刷滚筒支撑体

发明人刘　鹏

专利权人淄博朗达复合材料有

限公司

１２专利号ZL２０１４１０２０９８６４４

专利名称防火保温装饰板及其

制备方法

发明人李峰芝　张　辉

胡温钢

专利权人淄博新空间陶瓷有限

公司

１３专利号ZL２０１２１０４２０７３３１

专利名称六位一体智能化全自动

升降卷帘门风门系统

发明人王金校

专利权人山东鲁安自动化设备

有限公司

１４专利号ZL２０１６２００４０９１２６

专利名称植物羊皮纸的生产系统

发明人窦　江

专利权人山东奥龙纸业有限公司

１５专利号ZL９９１００２１３X

专利名称葛根素冻干粉针剂及

其制备方法

发明人刘殿波　孙盛茂

苏卡加

专利权人瑞阳制药有限公司

１６专利号ZL２０１４１０３４２６４９１

专利名称用于聚氨酯喷涂料的

弹性体组合体及其制

０３淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

备方法

发明人张　华　张凯平

专利权人淄博华天橡塑科技有

限公司

１７专利号ZL２０１３１０３１１６７５３

专 利 名 称 减 少 柴 油 发 动 机

PM２５排放的添加

剂及其应用

发明人侯永正　翟少华

陈唐建　孟凡威

专利权人淄博正华助剂股份有

限公司

１８专利号ZL２０１３２０７３８０２３３

专利名称一种双井地下热交换

装置

发明人高明云　高升堂

专利权人山东一村空调有限公司

１９专利号ZL２０１４１００２１２５２２

专利名称护坡材料及其制备方法

发明人曹　伟　苏　雷

赵若宇　吴莎莎

李　亮　杨建森

王　科

专利权人山东环亿资源综合利

用股份有限公司

２０专利号ZL２０１４１０２２２８７０３

专利名称治疗功能性子宫出血中

药组合物的检测方法

发明人王荔强　熊晓滨

张永光　郭桂秋

翟　勇　逯钟祥

专利权人荣昌制药(淄博)有限

公司

２１专利号ZL２０１５２０５２１５２０７

专利名称一种前后移动式舞动

载荷试验模拟装置

发明人李　清　杨晓辉

赵书杰　吕中宾

杨　威　艾文君

邵颖彪　田　明

刘相霞　刘　博

李梦丽　蒲兵舰

谢　凯

专利权人国网河南省电力公司

电力科学研究院

淄博千恒自动化工程

有限公司

国家电网公司

２２专利号ZL２０１４２０５３２８７７０

专利名称新风空气净化器能量

回收换热器

发明人杨来溪　张　晓

燕　钊

专利权人淄博气宇空调节能设

备有限公司

２３专利号ZL２０１１２０４４０１４３６

１３ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

专利名称六氟化硫气体分解产

物检测仪

发明人张泽永　马　帅

殷衍刚

专利权人山东惠工电气股份有

限公司

２４专利号ZL２０１２２０７４９８４６１

专利名称一次封排真空灭弧室

发明人于海燕　周立娟

刘永飞　冉隆科

专利权人山东晨鸿电气有限公司

２５专利号ZL２０１３１０７４５９２８８

专利名称一种含氟弹性体的制

备方法

发明人徐丽娟　荆　斌

王汉利　王　军

专利权人山东华夏神舟新材料

有限公司

２６专利号ZL２０１３１０６５２１８３０

专利名称板簧成型淬火硬膜及

其应用

发明人张云山　王文衡

专利权人山东方成汽车悬架科

技有限公司

２７专利号ZL２０１４１０８５４２２３４

专利名称碱熔法制备氧氯化锆

工艺过程中未熔锆英

砂的回收利用方法

发明人吴振宇

专利权人淄博广通化工有限责

任公司

２８专利号ZL２０１２１００３３４１６４

专利名称从锆废砖中提纯制取

高纯氧化锆的方法

发明人王光强　陈　杰

刘学燕

专利权人山东磊宝锆业科技股

份有限公司

２９专利号ZL２０１４１００２９０７６７

专利名称建筑模板钢构件冲压

成型的模具组及工艺

发明人孙莎莎　孙文祥

专利权人淄博颜祥轧钢制造有

限公司

３０专利号ZL２０１１１０４０３７６４１

专利名称用于防爆电机铸件生

产的合金铸铁材料

发明人周仕勇　李兴华

专利权人山东省源通机械股份

有限公司

学生发明奖１０项

１专利号ZL２０１５２１０３２３６８２

专利名称一种汽车用儿童生命

感应报警装置

发明人浦天佑

２３淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

所在学校淄博实验中学

２专利号ZL２０１５２００８５８５５９

专利名称自行车电动车摆动架

发明人王雪洁

所在学校山东省淄博第五中学

３专利号ZL２０１５２０５７８９５２１

专利名称手握水果切削器

发明人孙祥淇

所在学校淄博市临淄中学

４专利号ZL２０１６２００１３７３６７

专利名称学生午休枕

发明人孙鑫涛

所在学校沂源县历山中学

５专利号ZL２０１５２０２９２２９５４

专利名称一种无痕钉书针取钉

装置

发明人姜天朔

所在学校山东省淄博第七中学

６专利号ZL２０１５２０５５８５１５３

专利名称一种桶装水专用运输

工具

发明人宋林川

所在学校山东省桓台第一中学

７专利号ZL２０１５２０２６９６３２８

专利名称一种摇杆遥控门栓

发明人赵晨木

所在学校山东省淄博第七中学

８专利号ZL２０１５２０４４３４３７２

专利名称一种椭圆规

发明人张铭真

所在学校山东省淄博第六中学

９专利号ZL２０１５２１１０４３５２８

专利名称自发电健身牵引器

发明人周素如

所在学校沂源县第一中学

１０专利号ZL２０１５２０５２０９２０６

专利名称多功能头戴式手机架

发明人李镇旭

所在学校山东省淄博第六中学

３３ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

淄博市人民政府关于印发淄博市工业发展

ldquo十三五rdquo规划的通知淄政字〔２０１７〕９号

各区县人民政府高新区经济开发区文昌湖区管委会市政府各部门各有关单位各大企业各高等院校

laquo淄博市工业发展ldquo十三五rdquo规划raquo已经市政府同意现印发给你们请认真组织实

施

淄博市人民政府

２０１７年１月２４日

淄博市工业发展ldquo十三五rdquo规划

　　工业是淄博立市之基强市之本是

我市国民经济的重要支柱富民强市的

重要源泉生态淄博建设的重要抓手

为突破我市工业发展瓶颈推动工业转

型升级实现工业强市建设战略目标重

塑淄博竞争新优势特制定本规划

一ldquo十二五rdquo时期工业发展情况回

顾

(一)取得的主要成效

１工业经济基础实力提升 ２０１１

年全市工业总产值工业主营业务收入

双双突破１万亿元成为山东省第３个

全国第１６个工业经济总量过万亿的城

市 ２０１５ 年 全 市 规 模 以 上 工 业 企 业

２９１０户完成总产值１１６９６８亿元是

２０１０年的１４８倍实现主营业务收入

１１６２０６亿元利税１２９０２亿元利润

７３８６亿元分别是２０１０年的１５１倍

４３淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

１３３倍和１３２倍

２产业结构持续优化 ２０１５年高

新技术产业产值占规模以上工业总产值

比重达３１８装备制造业增加值占规

模以上工业比重达１８６ ldquo十二五rdquo期

间新一代信息技术生物及医药等战略

性新兴产业高速增长年均增速１０以

上电子信息产业主营业务收入较２００５

年增长１４倍 此外投资结构不断优

化实施新一轮技改计划ldquo十二五rdquo期

间累计完成工业固定资产投资５５７５７

亿元其中工业技术改造固定资产投资

４６２４５亿元占比８２９４ 全市六大

高耗能行业增加值占比５８０较ldquo十一

五rdquo末累计下降１２个百分点提前一年

完成国家和省下达的ldquo十二五rdquo落后产能

淘汰任务

３创新体系不断完善 截至２０１５

年全市建有省级以上研发机构２８３家

数量居全省第３位拥有院士工作站７１

个数量居全省第１位建有省级以上企

业技术中心和工程(技术)研究中心２６４

家其中国家级１１家省级示范工程技

术研究中心２２家含氟功能膜材料国家

重点实验室正式获批实现全市国家级

重点实验室建设零的突破省级以上重

点实验室(工程实验室)１９家建有市级

工程技术研究中心市级工程实验室和

企业技术中心６５４家以企业为主体的

自主创新体系不断完善

４两化融合逐步深入 全市主要行

业关键工艺数控率达到７８规模以上

企业ERP普及率达到８２两化融合发

展水平处于全省领先地位 实施智慧园

区智慧医疗云计算中心ldquo市民卡1048944居

民健康卡rdquo等一批重点工程成为全省唯

一入选的国家信息消费示范城市 临淄

区成为首批省信息消费试点区县淄川

建材城成为省首批智慧园区试点

５节能降耗成效显著 ２０１５年全

市万元 GDP能耗同比下降５６４较

ldquo十一五rdquo末累计下降２３９３完成ldquo十

二五rdquo进度目标的１４６７７全市规模以

上工 业 万 元 增 加 值 能 耗 同 比 降 低 ３

６５较ldquo十一五rdquo末累计下降３２５２

完成ldquo十二五rdquo进度目标的１６６８７完

成了省政府下达的ldquo十二五rdquo节能目标任

务

６生产性服务业兴起 ldquo十二五rdquo期

间现代物流工业设计信息服务等生

产性服务业快速发展 传化－金泰公路

物流枢纽基地中集－依厂汇中物流等

一批带动作用强的大项目正式启动海

旺达干散货海运平台美旗石化交易物

流信息中心等物流信息平台上线运营

实施工业设计ldquo１１１２２０rdquo工程山东工业

５３ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

设计研究院和齐鲁工业设计创意产业园

辐射带动能力进一步提升注册成立淄

博中意国际有限公司 软件和信息服务

业发展迅速面向居民和家庭需求的多

种信息终端接入的教育医疗游戏动漫

类软件产品和信息服务日益丰富

(二)存在的突出问题

１新兴产业尚未形成支撑力 我市

有一批发展势头好的战略性新兴产业

但基数不大占比较小且内部产品结构

与传统产业类似终端产品少整体上缺

乏竞争力 创新资源匮乏缺乏具备较

强研发能力的高等院校科研机构高新

技术企业和高层次管理技术人才科技

成果转化率低严重制约着新兴产业发

展壮大 全市高新技术产业产值占比较

济南青岛烟台低１０个百分点左右支

撑全市经济增长的能力不足

２大企业带动能力偏弱 企业ldquo大

而不强强而不大rdquo问题突出优势骨干

企业数量偏少大部分属传统行业粗放

型的发展方式没有根本改变 过百亿的

企业只有７家且多集中在冶金基础化

工炼油等行业 投资规模大附加值

高带动能力强的大项目好项目偏少

缺乏有带动力的新增长点 工业占全省

的比重下降２０１０年全市规模以上工业

主营业务收入占全省的比重为８６５

而２０１５年占７９１下降０７４个百分

点

３能源资源环境刚性制约 煤炭消

费量约占全省的１１万元 GDP 能耗

１３２吨标煤远高于全国０８６９吨全省

０８５吨二氧化硫氮氧化物排放分别居

全省第１位和第２位主要污染物排放

超过环境容量

４园区建设水平偏低 受组群式城

市结构影响各区县长期以来各自为战

全市缺乏统一的产业布局规划导致产

业布局散乱园区专业化水平低 园区

产业小而全主导产业不突出产业关联

度较低入园项目整体层次不高造成生

产成本高土地资源浪费环境治理成本

高等问题制约工业转型升级

５引才留才较难 我市高校院所

等创新资源相对缺乏基础研究和共性

技术研究薄弱 另外受到就业机会发

展空间地理位置和生活环境等因素影

响与青岛烟台等城市相比引进和留

住高级人才的难度大人才流入与流出

的严重失衡在一定程度上不利于产业转

型升级

二总体思路与发展目标

(一)指导思想和基本原则

全面贯彻党的十八大和十八届三

中四中五中六中全会精神深入贯彻

６３淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

习近平总书记系列重要讲话精神充分

把握全球新一轮科技革命和产业变革的

历史机遇主动适应经济发展新常态借

助全面建成小康社会ldquo中国制造２０２５rdquo

等发展机遇抢抓山东省 ldquo两区一圈一

带rdquo战略布局挖掘我市工业基础及资源

禀赋优势围绕市委市政府ldquo一个定位

三个着力rdquo的总体要求和ldquo十个新突破rdquo

的工作重点深化供给侧结构性改革以

提高经济发展质量和效益为中心以转

方式调结构促发展为主线以创新发

展开放发展绿色发展集约集聚为原

则加快实现新兴产业主导化传统产业

高端化生产性服务业体系化在工业总

量保持全省第一梯队的基础上实现工

业转型升级建成工业强市重塑淄博竞

争新优势

ldquo十三五rdquo时期我市工业发展需遵循

以下四项原则

１坚持创新发展的原则

强化创新意识完善创新体系健全

创新机制营造创新氛围把创新作为我

市工业转型升级的第一动力不断推动

我市企业做强做优 大力推动企业技术

创新加大研发投入力度通过自主研发

和引进吸收再创新实现传统产业的提

质升级扶持新兴产业倍增发展做大市

场规模 通过管理创新商业模式创新

推动企业主动适应市场技术形势变化

保持企业竞争力通过人才的吸引和培

养为创新提供智力支撑

２坚持开放发展的原则

顺应我国经济与世界经济融合程度

不断深入的趋势结合全球新一轮科技

革命和产业变革以及我国ldquo一带一路rdquo的

国家战略坚持内外需协调进出口平

衡引进来和走出去并重引资和引技引

智并举的原则更好利用两个市场两种

资源加强国际及国内区域合作 充分

发挥市场机制的基础性作用调动企业

积极性促进资源高效配置提升企业竞

争力

３坚持绿色发展的原则

坚持树立节约集约循环利用的资源

观推动资源利用方式根本转变加强全

过程节约管理大幅提高资源利用综合

效益建立健全资源高效利用机制 大

力发展循环经济深入推行清洁生产加

快园区循环化改造步伐 鼓励研发和推

广使用节能减排和低碳技术加快实施

节能改造工程建设清洁低碳安全高效

的工业体系 加强废弃物的资源化综合

利用降低工业企业污染物排放 发展

绿色环保产业培育服务主体推广节能

环保产品支持技术装备和服务模式创

新完善政策机制促进节能环保产业发

７３ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

展壮大

４坚持集聚发展的原则

着眼于提升土地等资源集约利用水

平加强园区规划城市规划与产业规划

的衔接协调 依据产业特点不断优化现

有产业布局通过产业集聚的方式提高

资源配置效率实现集约化发展 打造

产业基地促进企业形成集群企业间关

联紧密区域内技术产品上下游有机衔

接形成龙头企业带动骨干企业支撑

中小企业配套的良性互动发展模式

(二)发展定位

１全国老工业城市和全国资源型城

市转型升级引领城市

从全国范围看我市作为典型老工

业城市应走在老工业基地转型升级前

列定位于全国老工业基地转型升级引

领城市 在全国率先推进体制机制创

新激发发展活力和动力以产业结构调

整为重点加强技术改造和自主创新不

断培育产业竞争新优势以城区老工业

区改造为重点优化城市内部空间布局

完善综合服务功能以资源枯竭城市经

济转型为重点推动建立资源开发补偿

机制和衰退产业援助机制增强资源型

城市可持续发展能力引领全国老工业

基地转型升级

２全省工业发展第一梯队

在全省范围内我市作为山东省工

业发展的重要城市之一ldquo十三五rdquo期间

要进一步凝聚雄厚的工业基础齐全的

工业行业门类工业强市相关政策保障

创新驱动的工业发展动力等核心竞争

力持续巩固在全省工业发展第一梯队

的地位

３全市富民强市重要源泉

从全市来看工业是我市经济增长

的主动力全市的人才技术资本装

备品牌等优质发展要素主要集中在工

业领域工业是全市富民强市的重要源

泉 ldquo十三五rdquo时期应坚持以工业的转

型升级引领整个经济的持续发展坚持

以工业的辐射带动提升服务业的发展水

平坚持以工业发展作为建设幸福城市

的最大源泉以工业提质增效保证群众

收入水平不断提高

(三)发展目标

１工业发展质量持续提升 ldquo十三

五rdquo时期全市工业发展质量持续提升

到２０２０年全市规模以上工业企业增加

值率达到２２利润和利税增速分别达

到８和９

２创新能力持续增强 ldquo十三五rdquo时

期企业创新主体地位更加突出自主创

新能力显著提升工业创新体系日趋完

善科技成果转化进程加快企业核心竞

８３淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

争力进一步增强 到２０２０年高新技术

产业产值占规模以上工业总产值比重达

到３６规模以上工业企业研发经费内

部支出占主营业务收入比重达到１２

当年工业企业发明专利授权量达１０００

件 质量竞争力水平持续提升制造业

主要行业和战略性新兴产业的产品质量

水平达到国际先进水平有较强影响力

的企业品牌产品品牌和区域品牌数量

达到１００个以上

３产业结构持续升级 ldquo十三五rdquo时

期传统主导产业普遍改造一遍战略性

新兴产业实现倍增产业迈上中高端水

平构建起新兴产业先导主导产业支

撑生产性服务业与制造业协同发展的

产业结构 到２０２０年战略性新兴产业

占规模以上工业比重达到３０工业固

定资产投资和工业技术改造投资年均增

速均达到１０以上

４产业布局持续优化 ldquo十三五rdquo时

期各园区产业定位明确实现差异化发

展相关产业入园集聚产业集约集聚水

平不断提升形成特色鲜明优势突出

差异发展新格局 到２０２０年园区规模

以上工业企业主营业务收入占全市规模

以上工业企业主营业务收入比重达到

８０以上

５两化融合水平持续提高 ldquo十三

五rdquo时期工业化和信息化深度融合重

点行业大中型企业两化融合水平逐级提

升信息技术向工业领域全面渗透传统

行业两化融合水平整体提升 到２０２０

年综合集成水平企业占规模以上企业

比重达到６０以上工业企业两化融合

发展指数达到８０分以上关键工序数控

化率达到８５以上

６绿色发展水平持续提升 能源消

费结构明显改善原煤实物消费量持续

下降资源节约集约利用水平大幅提高

工业企业污染物排放显著下降全面完

成国家和省下达的节能减排目标任务

(四)发展路径

１新兴产业主导化

以攻克关键技术提升核心竞争力

扩大产业规模将新兴产业打造成我市

主导产业为主攻方向 积极通过政策规

划引导资源配置促进人才技术土地

资金等稀缺要素向创新强效益好成长

性高的企业倾斜配置加快企业技术创

新管理创新和模式创新增强企业创新

活力深化简政放权改革加强创业创新

环境建设营造浓厚创新氛围加大市场

开拓力度通过政策引导实施标准战

略运用电子商务组建企业联盟等途

径加快创新产品市场推广全力拓展企

业生存发展市场空间扩大新兴产业影

９３ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

响力

２传统产业高端化

以提质增效实现传统产业高端化

发展为主攻方向 对基础扎实质效下

降的传统优势行业通过大数据物联

网机器人等技术改造手段强化高端引

领加快发展智能制造全面推进绿色制

造积极发展服务型制造实施工业强基

工程建设制造业创新中心支持企业瞄

准国际同行业标杆全面提高产品技术

工艺装备能效环保等水平实现重点领

域向中高端的群体性突破对产能过剩

消耗较高效益偏低的产业严格控制新

增产能坚决淘汰落后产能有序退出过

剩产能积极稳妥处置ldquo僵尸企业rdquo通过

开拓国内外有效市场开展国际产能合

作兼并重组加强企业管理等手段提

高产能利用率提升企业竞争力

３生产性服务业体系化

以从制造环节向前端的创意研发设

计后端的市场营销物流配送售后服

务延伸推动产品结构升级打造生产性

服务业集群为主攻方向 大力发展工业

设计建立完善工业设计发展支撑体系

实现世界设计资源在我市的集聚发展

发展供应链物流构建循环周期短交易

成本低存货占用少盈利水平高的网链

式供应链提高现代物流业发展水平推

动制造业服务化鼓励制造企业积极发

展精准化的定制服务产品全生命周期

运行维护和在线支持服务促进ldquo生产型

制造rdquo向ldquo服务型制造rdquo的转变争取把我

市打造成为高端生产性服务业的集聚辐

射区

三发展重点与实施路径

(一)积极培育五大新兴潜力产业

１新一代信息技术产业

(１)发展目标

力争到２０２０年新一代信息技术产

业形成１０个核心产业板块建设１００项

重点工程建成４大产业基地形成总计

过１０００亿级产业基地产业规模超过

２０００亿元新一代信息技术产业成为我

市重要的新型支柱产业

(２)产业布局

ldquo十三五rdquo时期依托集成电路仪器

仪表电子元器件软件四个省级信息技

术产业园重点将高新区张店区淄博

经济开发区高青县打造形成６００亿级

４００亿级２００亿级１００亿级产业园区各

１个形成优势突出特色明显有机互

补错位发展的新一代信息技术产业发

展格局

高新区以现有仪器仪表MEMS软

件等 产 业 园 为 载 体 发 展 仪 器 仪 表

MEMS集成电路软件和信息服务业

０４淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

光伏发电电池制造机器人等产业

张店区以现有电子元器件产业园

电子商务创新园齐赛科技园为载体发

展智能电网电子元器件电力电子电

子商务智能装备集成电路动漫信息

系统集成等产业

淄博经济开发区重点发展 LED 照

明智能电网软件和信息服务业电子

商务等产业

高青县重点发展以物联网为主的信

息服务业电子材料电子商务等产业

(３)发展重点

mdashmdashmdash集成电路和元器件 以山东强

茂齐芯微科恒汇电子等骨干企业为龙

头推动集成电路封测产业做大做强以

芯片制造和集成电路设计为突破带动

集成电路封测和电子材料等产业链整体

发展推动氮化镓碳化硅等新一代半导

体元器件的研发和产业化

mdashmdashmdash智能电网和电力电子 以淄博

美林山东计保山东锦华等骨干企业为

龙头推动IGBTMOSFET等功率器件

发展重点发展动态无功补偿装置智能

高压电能表电力自动化调度等发展电

机节能装置汽车电子装置变频家电等

产业发展高端陶瓷覆铜板等电力电子

配套材料产业

mdashmdashmdashMEMS和物联网 以 泰 宝 防

伪齐芯微科山东城联一卡通等骨干企

业为龙头重点发展陀螺仪加速度仪等

各类 MEMS的产业化推动以 MEMS

RFID等新型传感器为主的物联网应用

实施物联网应用示范工程加快物联网

技术及产品的推广应用以应用带动各

类硬件研发和产业化推进注重用市场

吸引和带动物联网产业链上下游企业的

聚集形成产业集群

mdashmdashmdashLED 照明及光伏 以淄博汉

能淄博光科等企业带动重点推动薄膜

光伏发电和光伏发电工程建设 谋划多

晶硅单晶硅硅棒及硅切片太阳能电

池及组件光伏发电成套设备等新能源

项目形成较完整的光伏产业集群发展

LED及光伏产业突破LED外延及芯片

制造测试封装瓶颈构建蓝宝石衬底

外延片芯片封装智能控制应用为主

的LED绿色光源产业集群

mdashmdashmdash机器人和智能装备 依托弗徕

威京宏智能山东能行等企业重点发

展分拣机器人焊接机器人搬运机器

人码垛机器人机床上下料机器人轻

型机械臂等机器人本体领域及自动化生

产解决方案发展骨科机器人护理机器

人家用机器人等服务机器人产品重点

发展精密机床高端医疗装备玻璃制瓶

机械自动化包装设备以及自动控制系

１４ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

统等

mdashmdashmdash智能仪器仪表 以信通电子

长征教育等骨干企业为龙头发展通信

仪器检测与监测仪器教育电子仪器

等借助大数据云计算围绕物联网发

展和应用需求推进仪器仪表的智能化

网络化微型化

mdashmdashmdash智能终端和整机制造 以物联

网移动通讯互联网＋等产业为核心

采用招商引进等方式重点发展移动通

信设备智能家居数字音视频平板电

脑等新一代智能终端以及大屏幕触摸

型一体式车用工业用医用等新型计算

机等积极发展相关周边产品带动铜

铝碳纤维塑胶颗粒粘合剂等相关电

子材料的生产

mdashmdashmdash电池制造 在稳固发展我市铅

酸镍氢等传统电池产业的优势基础上

发展锂离子动力电池和储能电池产业

配套材料方面正极材料重点发展磷酸

铁锂锰酸锂钛酸锂等负极材料重点

发展碳素材料等锂电池隔膜重点发展

聚乙烯聚丙烯微孔膜等 电芯方面重

点发展方形和圆柱形电池 电池模组方

面重点发展动力型储能型产品及配套

的电源管理系统

mdashmdashmdash电子商务 支持大中型工业企

业建立具有行业知名度和影响力的电商

平台带动行业电子商务发展 推动传

统商贸流通企业转型升级开设网上商

城 加快农村电子商务发展 推进跨境

电子商务发展 建设５个电子商务产业

园区打造１－２个交易额过百亿的第三

方平台培育１０个在国内外具有一定影

响力的电子商务优秀品牌

mdashmdashmdash软件 和 信 息 服 务 以 兆 物 网

络天利和卓创资讯等骨干企业为龙

头重点发展互联网＋制造智能装备嵌

入式软件智慧城市应用信息咨询服务

和大数据及云计算等领域

２生物及医药产业

(１)发展目标

ldquo十 三 五 rdquo 时 期 重 点 实 施 好

ldquo５３３１３３rdquo转型升级六大工程即优化布

局ldquo一核四园五大医药健康产业园区rdquo

重点发展ldquo３大优势产业集群rdquo加快建设

ldquo十三五rdquo期间ldquo３８个重点项目(首批)rdquo

ldquo升搬１２家企业(厂区)rdquo重点研发ldquo３０

个新产品(首批)rdquo开展ldquo３大领域招商引

资rdquo 重点培育２家年主营业务收入达

１００亿元的企业１家年主营业务收入达

６０亿元的企业５家年主营业务收入达

３０亿元的企业３家年主营业务收入达

２０亿元的企业力争进入全国医药工业

百强企业４家以上医药制剂产品主营

业务收入占制药产品主营业务收入的比

２４淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

重达６０优势产品产能和市场占有率

位居全国同行业前三位产品达１５个以

上培育年销售额过亿元的重点产品(系

列)达３０个以上力争到２０２０年生物

及医药产业主营业务收入突破１０００亿

元

(２)产业布局

ldquo十三五rdquo时期加快建设高新区沂

源县高青县淄川区淄博经济开发区

ldquo一核四园五大医药健康产业园区rdquo

高新区以新华医疗新华制药为龙

头重点建设以解热镇痛原料药及制剂

医疗器械和制药设备为主的高新区医药

健康产业园区

沂源县以瑞阳制药山东药玻为龙

头重点建设以头孢类原料药及制剂药

用包装材料为主的沂源医药健康产业园

区

高青县抓住创建首批ldquo省级健康服

务业创新发展试验区rdquo机遇依托金洋药

业富欣生物侨牌集团侨森医疗等重

点企业重点建设以生物制药医疗器

械药用包装材料药用辅料等为主的高

青医药健康产业园

淄川区依托金城医药金城生物鲁

维制药等重点企业重点建设以生物医

药为主的淄川医药健康产业园区

淄博经济开发区瞄准国际国内现

代医药健康产业发展方向高起点高标

准规划建设积极创建省医疗器械质量

检测分中心重点发展医药制剂高端医

疗器械药用包装材料保健品等产业及

研发机构建设淄博经济开发区医药健

康产业园区

(３)发展重点

mdashmdashmdash化学原料药及制剂 做强做精

化学原料药大力发展特色高附加值原

料药新产品 重点加快发展头孢菌素和

解热镇痛药物两条优势产业链以瑞阳

制药新华制药(新达制药)中化帝斯曼

(淄博)制药金城医药鑫泉医药为核心

及关联企业的头孢菌素产业链重点实

现ldquo酶法rdquo生产头孢原料药头孢缓释控

释新型制剂小头孢系列产品等关键技

术新突破打造全国知名的头孢菌素产

业基地以新华制药为龙头拉长以ldquo五

安rdquo系列为核心的解热镇痛药物产业链

打造全球最大的解热镇痛药物产业基

地 加快开发特色原料药及制剂一条龙

的新产品增强发展新优势

mdashmdashmdash生物制药 紧跟世界生物技术

发展步伐推动我市企业与国内外知名

企业合作引进生物技术和生物及医药

产品 以瑞阳制药新华制药金城医

药金洋药业等企业为依托加强运用基

因工程细胞工程生化工程酶工程及

３４ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

生物医药新技术重点研发基因工程药

物和抗体药物在纳米抗体抗体药物

病毒载体药物以及抗体偶联药物领域加

快新产品开发 重点加快发展谷胱甘

肽腺苷蛋氨酸和维生素 C系列产品两

条优势产业链以金城医药为龙头的谷

胱甘肽腺苷蛋氨酸产业链重点发展下

游制剂产品打造谷胱甘肽腺苷蛋氨酸

全国及亚洲第一品牌以鲁维制药为龙

头的维生素 C系列产品产业链发挥产

能和成本优势加快ldquo一步法rdquo工艺研究

发展维生素 C下游制剂系列产品打造

全国知名维生素产业基地

mdashmdashmdash中药 及 天 然 药 物 以 瑞 阳 制

药世博金都华洋制药等企业为依托

深入开展中成药二次开发和天然药物研

究加强中药提取浓缩过滤纯化精制

等关键生产技术和程序控制技术的研究

开发重点培育疗效确切物质基础清

楚作用机理明确安全性高剂型先进

质量稳定可控的现代中药发展高附加

值的中药配方颗粒培育发展中药化妆

品和保健品产业加强中药知识产权保

护培育壮大瑞阳制药世博金都荣昌

制药(淄博)华洋制药亚大制药等企业

的中药及天然药物产品优势加快国家

新药西红花片红花黄色素胶囊产后逐

瘀胶囊等制剂产品注册与产业化进程

做大葛根素原料葛根汤颗粒气血双补

丸六味五灵片祛浊胶囊等潜力品种

mdashmdashmdash保健品 抓住国家开放保健品

产业重要机遇推动新华制药瑞阳制

药齐都药业金城医药荣昌制药圣海

保健等优势制剂企业加快系列保健品开

发重点发展高附加值现代保健品中药

保健品做精做强新华制药鱼油圣海系

列保健产品等

mdashmdashmdash医药中间体 立足做强做精医

药中间体加快新华制药金城医药鑫

泉医药未名生物等企业相关类别产品

的升级换代重点发展与主导原料药相

匹配的高端医药中间体产品加快推广

用ldquo酶法rdquo替代ldquo化学法rdquo医药中间体侧链

生产技术实现节能减排提高产品质

量提升头孢类医药中间体的优势建成

全国规模最大头孢类医药中间体生产基

地做精做强 AE活性酯头孢他啶侧链

酸活性酯和头孢克肟活性酯呋喃铵盐

等头孢类医药中间体产品加快氨曲南

头孢唑啉酸头孢噻肟酸和他唑巴坦酸

舒巴坦酸系列酶抑制剂产业化进程

mdashmdashmdash医疗器械和制药设备及耗材

抓住国家加强医疗卫生体系建设和加快

健康服务业发展的重大机遇瞄准世界

前沿趋势加强培育壮大医疗器械和制

药设备及耗材领域相关产品发展优势

４４淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

以新华医疗中保康安得医疗科创医

疗和新马药机等企业为依托巩固提升

医用放射诊断与治疗设备医用消毒灭

菌设备高端制药设备血浆处理和病毒

灭活类新产品的技术和市场占有率在全

国的领先地位加快发展医疗器械制药

装备和医疗服务三大产业 加快开发放

疗及影像体外诊断透析设备生物材

料等新产品加快感染控制整体方案口

腔诊疗整体方案生物制药验证平台等

产业化步伐提升制药装备集成供应能

力积极布局３D打印医疗机器人医疗

云计算等领域实现医疗器械和制药设

备及耗材向高端结构优化升级壮大医

疗服务产业加快开发血浆处理和病毒

灭活类新产品无痛高压给药装置新产

品产业化进程加快新型高效安全防回

血输液技术研究与开发

mdashmdashmdash药用包装材料及药用辅料 立

足我市药用玻璃包装产业市场占有率和

技术水平国内领先优势加快由ldquo传统rdquo

产业向ldquo高端rdquo产业迈进加大国际市场

开发力度 以山东药玻恒舟铝塑民康

药业赫尔希等企业为依托巩固钠钙玻

璃模制注射剂瓶高档轻量棕色药用玻

璃瓶药用丁基橡胶塞药品包装 PTP

铝箔和SP复合膜等优势产品开发缓释

纤维素植物空心胶囊缓释充液胶囊肠

溶性胶囊等新型高档药用辅料进一步

提升药包材产品结构档次加快中性硼

硅药用玻璃瓶非PVC药用包装共挤膜

材料等新产品的开发加快预灌封注射

器配套生产设备技术研究多规格预灌

封注射器产品产业化进程提高市场占

有率打造亚洲最大的预灌封产业基地

３高端装备制造产业

(１)发展目标

力争到２０２０年高端装备制造产业

主营业务收入占装备制造业主营业务收

入４０以上达到１０００亿元

(２)产业布局

ldquo十三五rdquo时期高端装备制造产业

重点围绕汽车及零部件产业聚集区和高

端装备制造产业聚集区发展 汽车及零

部件产业聚集区主要依托淄川区的汽车

及零部件产业基地高新区新能源汽车

产业园区博山区白塔镇板簧制造基地

高端装备制造产业聚集区主要依托高新

区先进制造产业功能区淄博经济开发

区高端装备制造产业园

(３)发展重点

mdashmdashmdash新能源汽车及零部件 以新能

源汽车产业园区淄博高效电机及泵业

产业化园区(博山)以及新能源汽车产业

创新链为依托建设电动汽车工业园打

造整车制造与零部件加工相呼应的产业

５４ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

格局 在整车制造领域以唐骏欧铃国

金汽车为龙头推进电动车高端化进程

在速度续航能力以及多样化功能等方

面进一步提升丰富电动车产品类型积

极研发和生产电动轿车环卫车物流

车巡逻车等加大招商引资力度积极

引进北汽比亚迪等知名整车企业落户

鼓励新能源汽车企业加大体制机制创新

力度通过战略收购兼并重组等方式进

一步转换经营机制促进产业升级 在

零部件加工领域以华普电机申普交

通休普电机等企业为依托加快电动汽

车用配套电机及控制器和分体式直流无

刷电机及控制器的研发突破 ABSTCS

控制系统AMT 变速器控制器车辆控

制器及控制策略与软件系统等关键技

术进一步提升纯电动汽车电动助力转

向系统(EPS)和控制器动力总成控制

器驱动电机系统的技术水平促进电动

公交电动出租车以及充电桩等相关服

务业的发展

mdashmdashmdash智能装备及机器人 围绕 laquo中

国制造２０２５raquo制造强国主攻方向充分发

挥我市智能装备及机器人产业创新推进

应用联盟的带动作用鼓励骨干企业开

展智能制造试点工程建设智能车间和

工厂积极培育发展一批行业系统解决

方案提供商 在基础零部件领域以纽

氏达特山博电机华普电机华泰轴承

强大集团等企业为依托加快开展精密

减速机伺服电机精密轴承高强度螺

栓液气密元件及系统等产品的研发与

生产在机器人制造领域重点发展分拣

机器人焊接机器人搬运机器人码垛

机器人机床上下料机器人轻型机械臂

等机器人本体及自动化生产解决方案

大力发展骨科机器人护理机器人康复

机器人等服务机器人产品在智能制造

成套设备领域重点发展石油石化智能

成套设备建材制造成套设备自动化物

流成套设备智能化纺织成套设备等产

品加快制药装备生产线全伺服玻璃器

皿装备生产线全自动汽车板簧生产线

高档数控机床的研发生产 在应用领

域积极推动１００家企业开展 ldquo机器换

人rdquo推动实施生产线数字化改造建设

自动化车间和智能工厂 在培训领域

充分发挥山东理工大学淄博职业学院

等院校和培训机构的人才技术优势开

展多种形式的技术指导人员培训等工

作

４新材料产业

(１)发展目标

力争到２０２０年新材料产业主营业

务收入突破４０００亿元

(２)产业布局

６４淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

ldquo十三五rdquo时期新材料产业打造ldquo一

核四区rdquo布局 ldquo一核rdquo以高新区为核

心重点发展化工新材料功能玻璃及玻

纤材料金属材料等领域打造全市新材

料产业研发中心聚集区 ldquo四区rdquo以东

岳氟硅材料产业园新型氟硅材料产业

园(高青)为依托重点发展氟硅材料以

齐鲁化工区为依托重点发展聚氨酯烯

烃新材料及芳烃新材料为代表的化工新

材料以淄川新材料园区周村区为依托

重点发展高端耐火材料等无机非金属材

料以临淄区稀土新材料产业园区为依

托重点发展稀土材料

(３)发展重点

mdashmdashmdash化工 新 材 料 以 齐 鲁 化 工 区

ldquo一区四园rdquo东岳氟硅材料产业园和新

型氟硅材料产业园(高青)为载体依托

齐鲁石化重点发展通用树脂改性材料和

专用料工程塑料和塑料合金合成橡

胶塑料制品等借助飞源集团氟硅上游

产品优势依托东岳集团产业配套优势

和国家级技术创新平台优势延伸氟硅

产业链条在巩固新型制冷剂聚四氟乙

烯等产品国内优势地位的同时继续建

设膜材料工程中心和生产基地围绕新

能源新环保对氟硅材料的需求加大有

机氟有机硅下游产品开发力度形成多

品种系列化规模化占领行业制高点

依托华安新材料重点发展新一代环保

制冷剂拉长氟化工产品产业链条提升

氟产品品质和聚氟化工产品生产水平

依托蓝星东大一诺威重点发展聚氨酯

产业链在巩固聚醚预聚体等传统优势

的同时打通或引入环氧丙烷环保新工

艺加大聚氨酯下游产业的开发依托海

力化工做大做强 ABS尼龙６尼龙６６

等产品完善聚酰胺产业链条依托鲁华

泓锦齐隆化工碳五碳九产业规模和技

术优势提高原料分离及产品综合资源

利用率大力研发碳五碳九下游精细化

工产品生产技术实现由大宗向高端的

转变

mdashmdashmdash功能玻璃及玻纤材料 依托金

晶集团中材庞贝捷耀微玻纤卓意玻

纤新力玻纤等优势企业加快离线Low

－E玻璃与在线 Low－E 玻璃工艺技

术装备研发及产业化做大做强钢化玻

璃与夹层玻璃 强势推动太阳能玻璃快

速发展巩固超白浮法玻璃市场领先地

位发展 TCO 导电膜玻璃市场逐步发

展 TFT－LCD 液晶玻璃基板 玻璃纤

维向深加工领域转型重点发展电子纱

风电用高模量玻璃纤维超细玻璃纤维

针基布以及纯玄武岩针刺毡PPS和

PTFE复合滤料炭黑行业专用滤袋

PTFE滤料PTFE覆膜滤料等 重点抓

７４ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

好LOW－E节能中空玻璃项目汽车节

能玻璃生产项目袋式除尘用改性超细

纤维复合过滤材料项目玄武岩纤维纱

及布项目高性能电子级玻纤薄布项目

等重点项目的建设

mdashmdashmdash先进陶瓷和陶瓷新材料 着力

解决重点基础材料产业面临的产品同质

化低值化等共性问题推进重点基础材

料产业的结构调整与产业升级实现重

点基础材料产品的高性能和高附加值

绿色高效低碳生产提升我市陶瓷新材

料产业整体竞争力 重点以国家工业陶

瓷工程技术研究中心为依托完善产学

研结合的技术创新体系加快技术转移

与成果转化步伐创建国内一流的关键

共性技术研发平台检测平台标准及信

息平台工程化研究及验证平台依托硅

苑科技中材高新淄博工陶等企业做

精现有产品主要包括熔融石英陶瓷制

品微晶耐磨氧化铝陶瓷制品氧化锆陶

瓷碳化硅陶瓷高压电瓷等产品对现

有生产线进行工艺流程改进进一步提

高生产的自动化机械化水平 对模具

生产工艺进行优化改进降低原材料消

耗浪费研究开发高效节能高精度的

后期冷加工技术研发一批应用于新能

源新环保等领域的新产品围绕高温气

体净化行业水处理等行业研究开发功

能性脱硫脱硝陶瓷膜材料煤矸石制备

煤层气井用低密高强压裂支撑剂等产

品突破一批关键技术主要包括高性

能高纯度粉体制备技术催化剂与陶瓷

膜耦合一体化制备技术大尺寸高性能

片式陶瓷批量化低成本生产技术氧化

铝氧化锆异形结构件的注凝成型制备

技术水基非塑性浆料的注射成型技术

等

mdashmdashmdash高端 耐 火 材 料 依 托 鲁 阳 股

份鲁中耐材山东耐材淄博工陶磊宝

锆业淄博嘉腾等骨干企业做大做强镁

铝尖晶石复合免烧保护管金属连铸中

间包板坯耐材超高压等静压成型高致

密铬砖玻璃窑炉供料道用烧结α－β氧

化铝砖等新型钢铁行业耐火材料高档

玻璃熔铸耐火材料积极发展不定型耐

火材料石油页岩气压裂支撑剂精密

铸造材料刚玉莫来石制品红柱石制

品钢铁消耗耐火制品滑板砖氮化物

制品特殊耐火制品巩固发展陶瓷纤维

摩擦材料氧化铝纤维针刺毯等绿色新

型耐火材料 重点建设高碱触控玻璃用

功能陶瓷新材料项目镁铁铝尖晶石砖

生产线项目石油页岩气压裂支撑剂项

目硅镁质及熔断石英新型耐火材料生

产线项目陶瓷纤维制品产业升级项目

等

８４淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

mdashmdashmdash人工 晶 体 材 料 扶 持 科 恒 晶

体晶鑫晶体萨菲尔晶体等龙头企业

面向光伏新能源电子信息等领域加强

应用开发重点在大尺寸高质量非线性

光学晶体LBO蓝宝石晶体及衬底压电

晶体闪烁晶体等领域做大做强 重点

抓好蓝宝石晶体材料生产线项目２英寸

氮化镓单晶基片项目等建设

mdashmdashmdash新型膜材料 依托华夏神舟

正华隔膜等优势企业着力在国家重大

需求的水处理膜材料特种分离膜材料

离子交换膜材料领域解决产业化关键技

术难题重点培育发展氯碱离子膜燃料

电池隔膜材料PVDF 超滤微滤纳滤

膜锂电池隔膜ETFE 建筑膜超耐候

性绿色大棚膜太阳能风能储能电池

膜太阳能电池封装膜气体分离膜电

器保护膜防水透气膜等产品抓好氯碱

工业用全氟离子膜项目功能膜用聚偏

氟乙烯(PVDF)树脂项目超高分子量聚

乙烯膜片及其复合管道等下游产品项目

建设

mdashmdashmdash稀土 材 料 依 托 包 钢 灵 芝 稀

土加华新材料等企业重点发展永磁电

机核磁共振以及新能源汽车用高性能

稀土永磁材料稀土抛光材料稀有金属

电子靶材汽车尾气催化剂用高性能稀

土催化材料液晶显示器背光源(LED)

及特种光源用稀土发光材料等 优先发

展满足航空航天轨道交通设备汽车等

应用要求的轻质高强度稀土镁合金稀

土铝合金材料工程机械用耐磨特种稀

土钢空调及电工用稀土铜合金材料及

器件 重点抓好高分散窄跨距纳米级稀

土抛光粉生产项目电子用环保靶材项

目稀土镁合金材料项目绝缘耐磨抗氧

化特种合金材料项目建设

５新能源及节能环保产业

(１)发展目标

力争到２０２０年新能源与节能环保

产业主营业务收入实现１０００亿元

(２)产业布局

ldquo十三五rdquo时期新能源及节能环保

产业打造ldquo一核多区rdquo布局 ldquo一核rdquo即

以高新区为核心发展太阳能先进环保

产品节能环保服务产业ldquo多区rdquo即核

电装备以临淄区博山区为重点发展区

域风电装备及配件以淄川区高青县为

重点发展区域

(３)发展重点

mdashmdashmdash生物质能及低密度能源利用

以淄柴新能源森源秸秆能源开发腾飞

生物质浩源生物质能等企业为依托充

分利用农村秸秆资源量大面广利用价

值高的优势以秸秆的饲料化能源化

基料化为主攻方向推进生物质替代燃

９４ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

料工程合理推进秸秆发电和秸秆纤维

乙醇燃料应用 重点开发利用生物质

气煤层气高炉煤气沼气等能源为用

户提供可持续发展的个性化能源系统

实现煤层气沼气高炉煤气焦炉煤气

煤气炉发生气生物质气等发电和余热

综合利用 重点建设可再生能源利用系

列产品研发与产业化基地着重抓好生

物质发电项目等建设

mdashmdashmdash太阳能 在光伏领域发挥淄

博汉能光科太阳能等龙头企业带动作

用加快推动薄膜太阳能高端装备和生

产线建设适时发展异质结等高效光伏

电池技术探索智能化光伏新产品新技

术推动企业向光伏发电系统建设运维

等下游领域拓展推动分布式光伏发电

系统建设 引导发展太阳能光伏电池基

板用超白玻璃太阳能半导体配套元器

件等产品 谋划多晶硅单晶硅硅棒及

硅切片太阳能电池及组件光伏发电成

套设备等新能源项目形成较完整的光

伏产业集群在光热领域积极开发标准

化通用型太阳能热水系统组件重点发

展高效太阳能真空机热管高温集热金

属管太阳能热水器等研发太阳能采

暖制冷系统

mdashmdashmdash风能 发挥我市机电装备产业

优势提升风电技术装备水平加强上下

游关键零部件业务发展以风电配套关

键零部件制造为主发展风力发电机塔

架风叶主轴机械传动运行控制风

机变频输变电机组叶片防护涂料等关

键配套件增强大型风机整机和齿轮箱

主轴轴承变流器等关键零部件自主发

展能力 利用我市南部山区风力资源优

势重点推进天润淄川摘星山国风沂

源华电淄博沂源徐家庄等项目建设利

用我市北部黄河沿岸风力资源重点推

进磁风发电项目建设

mdashmdashmdash核电装备 充分发挥我市在泵

产业和新材料产业的优势依托华成集

团长志泵业硕博泵业等龙头企业重

点发展核电上充泵等二三级泵并逐步

研究冷却水泵冷却再循环泵等核电主

泵相关技术发展核电站用铅酸蓄电池

氧氯化锆核电材料压力容器钛材料换

热器和锆及铪材等特色优势产品

mdashmdashmdash节能 环 保 产 品 依 托 天 璨 环

保海润环保山东博润等优势企业重

点发展以膜材料与膜组件耐高温耐腐

蚀的袋式除尘滤料和水泥行业用大布袋

除尘器电除尘吸尘设备等为主的环保

材料药剂和设备依托美陵集团派力

迪山东博润山东义升等企业重点发

展小区生活污水处理及回收利用成套设

备工业废水及高浓度毒性废水处理设

０５淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

备异味及恶臭气体处理设备城市生活

垃圾处理设备污泥处理设备医疗垃圾

处理设备煤气发生设备等环保设备依

托唯亿污泥腾飞生物质等企业发展农

村生活垃圾及农业废弃物资源化利用

围绕传统电机汽轮机抽油机等高能耗

设备依托山博电机科汇电气华普电

机等企业重点开发新型高速动力机械

系统高效节能电机大功率交流伺服电

动机高效节能型开关磁阻电机及其交

流变频控制系统双井头节能抽油机高

效节能汽轮机等节能设备重点建设国

Ⅴ高效净化汽车尾气的稀土催化剂生产

线项目城市污泥焚烧发电项目DDBD

工业异味气体处理环保设备建设项目

石化工业污泥无害化及资源化处置示范

项目高档化纤滤料产业化项目空气净

化器开发及产业化项目SCR 脱硝催化

剂项目等

mdashmdashmdash节能环保服务 依托派力迪

科通生物等企业加大节能环保技术创

新和集成应用力度重点发展水污染防

治碳捕捉烟气除尘和脱硫脱硝垃圾

处理处置等关键技术加快资源循环利

用关键共性技术研发发展大宗固体废

物综合利用等推广合同能源管理发展

环境服务业推进市场化节能环保服务

体系建设 重点抓好齐城污水处理厂项

目高青县农村生活垃圾及农业废弃物

资源化利用建设项目等项目建设

(二)巩固提升七大传统支柱产业

１化工产业

(１)发展目标

力争到２０２０年实现主营业务收入

７０００亿元(含化工新材料)利税７８０亿

元利润３８０亿元在规模以上化工企业

中９０以上企业实现生产过程 DCS控

制争取新创建国家级企业技术(工程研

究)中心１－２个省级企业技术(工程研

究)中心５－１０个精细化工和化工新材

料产品比重达到７０以上规模以上企

业的主要技术装备达到国内先进水平

重点企业达到国际水平

(２)产业布局

ldquo十三五rdquo时期化工产业主要集中

在齐鲁化工区 ldquo一区四园rdquo集群集聚发

展包括齐鲁化工区齐鲁产业园齐鲁化

工区金山产业园齐鲁化工区湖田产业

园齐鲁化工区马桥产业园齐鲁化工区

东岳氟硅材料产业园等专业园区

(３)优化方向

mdashmdashmdash石油化工 按照ldquo立足骨干控

制总量贯通首尾改造提升高端终端rdquo

的总体思路围绕金诚石化汇丰石化

清源集团鑫泰石化等骨干企业贯通原

油直购和加油站终端建设两个关键环

１５ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

节适当控制原油加工量加快炼化一体

化进程加快引进国内外高端精细化工

和化工新材料技术实现炼油企业由原

材料加工型向中高端产品和后续精细化

工产品的转变 提高油品品质依托重

点企业积极对接国 Ⅴ 标准推进 Smdash

Zorb装置的应用降低汽油硫含量 支

持清源石化等企业提高润滑油品质加

快ldquo三类基础油rdquo的研发与产业化进程

促进炼油向高端化方向发展 鼓励鑫泰

石化等企业加快白油产品的研发和生

产以满足医药食品塑料橡胶等行业

的需求提升技术工艺水平积极推进高

压加氢催化汽油选择性加氢脱硫技术

等先进 加 氢 工 艺 的 研 发 和 应 用 引 进

EDV湿法洗涤烟气处理工艺进行脱硫

脱硝除尘实现清洁生产向下游产品

延伸支持蓝星东大等企业重点发展聚

酯聚醚多元醇环氧丙烷等产品加快

直接氧化法环氧丙烷生产技术(HPPO)

及产业化并积极开发高性能高附加值

聚氨酯中间体助剂及终端产品

mdashmdashmdash精细化工 发展塑料助剂 依

托蓝帆集团慧科助剂等企业对接在玩

具建筑材料汽车配件电子与医疗部

件等领域的需求积极推进邻苯类增塑

剂向环保增塑剂无毒增塑剂生物降解

增塑剂转型依托开泰石化淄博华星

沂源瑞丰等企业重点发展抗冲改性剂

MBS和丙烯酸酯类抗冲改性剂 ACR

加快发展医药农药中间体 依托东佳集

团重点发展氯化法高档钛白粉产品依

托鑫泉医药等企业重点研发抗生素中

间体以及杀虫剂除草剂杀菌剂农药

中间体 推进催化剂产品研发与生产

依托齐鲁科力化工齐鲁华信大齐化

工中石化催化剂齐鲁分公司等企业加

大对煤化工催化剂清洁燃料催化剂芳

构化催化剂分子筛与催化裂化催化剂

气体净化催化剂飞机尾气处理技术的

研发力度重点推进高效一氧化碳耐硫

变换催化剂硫磺尾气及制氢原料加氢

催化剂烃类蒸汽转化制氢新型高效催

化剂等项目 发展水处理剂和橡胶制品

助剂等产品 在水处理剂领域主要发

展絮凝剂阻垢分散剂杀菌除藻剂缓

蚀剂等产品在橡胶制品助剂领域主要

发展硫化剂硫化促进剂防老剂抗氧

剂等产品

２传统装备制造产业

(１)发展目标

力争到２０２０年传统装备制造产业

主营业务收入达２１５０亿元培育主营业

务收入过５０亿元企业１家过３０亿元

企业３家过１０亿元企业１０家力争大

中型企业全部建立技术研发中心或技术

２５淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

研发机构拥有国家级企业技术中心４

家省级以上企业技术中心达到３０家

省级工程技术研究中心达到５０个研发

人员比例达到１０重点骨干企业的技

术研发投入占销售收入的比重达到３

５以上企业发明专利拥有量增加 １

倍重点领域技术创新平台建设取得新

进展累计获得国家省首台套技术装备

及关键核心零部件８０项行业规模以上

企业关键工艺流程数控率达到９５骨

干企 业 ERP 系 统 普 及 率 达 到 １００

MES等现代化管理手段广泛应用积极

推动１５０家企业开展ldquo机器换人rdquo工作

(２)产业布局

ldquo十三五rdquo时期传统装备产业重点

围绕汽车及零部件产业聚集区机电及

泵类产业聚集区石油化工装备产业聚

集区发展 汽车及零部件产业聚集区主

要依托淄川区汽车及零部件产业基地

高新区新能源汽车产业园区博山区白

塔镇板簧制造基地机电及泵类产业聚

集区主要依托博山区机电泵类产业基

地涉及产业链有泵类产业链电机及传

动装备产业链石油化工装备产业聚集

区主要依托临淄区石油化工产业功能

区

(３)发展重点

mdashmdashmdash基础零部件 发挥我市机械零

部件产业优势在基础材料基础制造工

艺机械基础件等方面充分发挥企业自

身优势加快与高等院校科研院所的产

学研结合在新材料新技术新工艺等

方面寻求新突破 重点围绕微型电机

车辆电机风机精密减速机齿轮磨料

磨具曲轴高强度螺栓活塞弹簧轮

毂精密轴承焊接材料等产品走ldquo专

精特新rdquo的发展之路

mdashmdashmdash汽车 发挥现有汽车产业基础

优势以汽车及零部件产业基地建设为

依托尽快实现以唐骏欧铃国金汽车为

龙头企业的汽车新项目建设投产达效

如新能源汽车产业基地项目与瑞士布

赫公司合作项目沃德汽车模具项目等

推动与国内外大企业集团的合作重点

在新型载货车环卫车消防用车专用

车改装车等产品领域取得新的进展带

动和推进汽车零部件产业向专业化规

模化品牌化发展提升整车及零部件的

技术水平和产品档次形成２０万辆电动

汽车１０万辆轻中型卡车５万辆特种专

用车辆汽车产业基地

mdashmdashmdash船用发动机及船舶配套 以淄

博柴油机火炬能源大亚金属莱钢锚

链生建重工智汇蠕墨新材料等企业为

依托大力发展船用发动机蓄电池船

用锚链港口起重机械以及其他船舶部

３５ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

件 淄博柴油机火炬能源要充分利用

工业园建设项目的机遇加快产品结构

调整按照集团化发展战略建立多格

局多领域多品种的产品类型 莱钢锚

链要积极发展海洋系列泊链不断增加

产品种类和扩大产品应用领域 大亚金

属要进一步在铸钢件的锻造和精加工领

域拓宽产业链实现整体高端配套 生

建重工和智汇蠕墨新材料要以港口起重

机械为重点研发港口机械及配套产品

拓展服务空间

mdashmdashmdash泵 充分发挥ldquo中国泵业名城rdquo

的优势以博山区机电泵类产业基地淄

博市泵类产业创新链为依托围绕华成

集团颜山泵业硕博泵业长志泵业等

骨干企业通过发展泵类机组与成套设

备形成产业集群和产业链优势带动相

关配套件产业协同发展 以发展大型真

空泵高压潜水电泵核电用泵化工泵

长输管线泵渣浆泵脱硫泵耐腐蚀泵

等为重点加快产品向高端化智能化

专业化成套化发展并在军工核电救

灾等领域市场开拓方面取得实质性突

破

mdashmdashmdash电机 电机是我市机械工业重

要的传统产品产品品种较为齐全 以

博山区机电泵类产业基地电机及传动

装备产业链依托围绕山博电机科汇电

气华普电机休普电机得普达电机京

科电气等重点企业加快发展大功率交

流永磁伺服电机高性能齿轮减速电机

特种微电机车辆电机高速电机开关

磁阻电机新能源汽车电机等产品以及

与电机配套的电机控制系统加快电机

产业向高端化节能化智能化发展满

足不同层次的市场需求

mdashmdashmdash农业机械 依托巨明机械亚

丰农机等企业找准自身定位优化产品

结构重点发展大功率拖拉机自走式大

豆联合收割机大型多功能联合收割机

根茎类作物收获机械免耕播种机等产

品提高产品的效率和可靠性

mdashmdashmdash石油化工装备 以美陵集团

万昌化工设备弘扬石油设备旺泰机械

等企业为依托以开发高效节能换热器

节能环保型催化裂化烟气脱硫设备新

型高性能涂覆材料反应釜新型石油化

工装备为重点加快产品的模块化和成

套化为用户提供集设计制造安装服

务于一体的整体解决方案实现制造服

务业的快速发展 有条件的企业要关注

页岩气开采的技术进展着手研发相关

装备及配套产品快速进入市场

３建材产业

(１)发展目标

力争到２０２０年建材行业规模以上

４５淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

企业主营业务收入达到１６００亿元年均

复合增长率为６３

(２)产业布局

严格控制生产总量调整产业结构

提高产品档次提升建材产业配套及技

术水平打造国内建陶行业高端品牌

压缩水泥产能发展新型节能建筑材料

ldquo十三五rdquo时期建材产业主要集中在淄

川区博山区和高新区发展 其中淄川

区以建筑卫生陶瓷为主博山区和高新

区重点发展平板玻璃和玻璃深加工制

品着力将高新区打造成国家级功能玻

璃生产基地

(３)优化方向

mdashmdashmdash水泥制品 推进第二代新型干

法水泥技术的应用 依托山水水泥龙

泉管道东华水泥等企业以节能高效

环保绿色为发展重心重点突破高能效

低氮预热预分解及烧成技术高效节能

料床粉磨技术原料燃料均化配置技

术数字化智能型控制技术废弃物安全

无害化处置和资源化利用技术新型低

碳高标号水泥熟料生产技术高性能高

效率滤膜袋收尘技术以及高性能无毒

害氮氧化物还原催化剂技术实现水泥

存量的优化升级积极向产业链下游延

伸推动企业向地下综合管廊领域拓展

推动企业与房地产商合作向混凝土和

砂石骨料等终端产品拓展逐步实现水

泥制品部件化鼓励企业发展特种水泥

对接在海工核电等领域的特殊需求开

发具有抗腐蚀性能好抗渗性能好水化

热低耐久性好的海工水泥以及具备高

强中热低收缩等特性的核电水泥促

进产业绿色化发展重点推进协同资源

化处理工作鼓励企业利用水泥窑协同

处理危险废物污水处理厂污泥垃圾焚

烧飞灰生活垃圾等加强产品和生产工

艺绿色化水平充分利用余热高效防治

污染积极应用低碳技术提升水泥行业

两化融合水平利用信息技术改造提升

水泥行业提高决策水平工作效率产

品质量市场反应能力自动控制水平

树立一批水泥行业两化融合典型示范企

业

mdashmdashmdash玻璃深加工 依托金晶科技等

重点企业加快推动第二代浮法玻璃技

术研发及产业化推进超白玻璃的产业

化进程实现在高档建筑特种建筑高

档家具等领域的应用推进福特蓝吸热

玻璃智能节能玻璃中空单元转光玻璃

等产品 的 研 发 和 生 产 重 点 生 产 在 线

Low－E高透玻璃在线Low－E颜色玻

璃在线 TCO 太阳能玻璃在线减反射

AR玻璃等产品主要在家电太阳能功

能玻璃等领域进行应用 依托金星玻璃

５５ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

等企业发展智能化温室大棚玻璃高强

度单层铯钾防火玻璃自洁玻璃等产品

重点发展信息玻璃节能玻璃防火玻

璃高铁玻璃高档汽车用玻璃光伏玻

璃等产品

４冶金产业

(１)发展目标

力争到２０２０年冶金行业规模以上

企业主营业务收入达到１５００亿元年均

复合增长率为２９

(２)产业布局

ldquo十三五rdquo时期冶金产业主要集中

在张店区淄川区博山区临淄区 其

中张店区主要建立特种铝材生产基地

临淄区主要围绕特种钢和稀土新材料布

局淄川区和博山区重点发展高性能耐

火材料产业

(３)优化方向

mdashmdashmdash钢铁 向下游延伸发展特种钢

及其系列产品围绕建筑工矿等领域的

需求推进高温合金超高强度钢风电

及减速机用钢热轧热锻球磨钢球高强

度PC 钢棒钛合金等产品的研发与生

产提高钢铁企业装备水平鼓励企业引

进６０吨和５０吨超高功率电弧炉LF精

炼炉１２吨抽锭式保护气氛电渣炉等现

代化冶炼装备以及直读光谱仪高温蠕

变持久试验机涡流探伤等分析检测设

备提高产品质量和稳定性加快钢铁企

业集团化进程鼓励钢铁企业进行兼并

重组在技术创新市场开拓生产管理

物流服务等领域实现资源的有效配置和

协同合作

mdashmdashmdash有色金属 鼓励企业向下游铝

深加工延伸 依托山东铝业发展氧化

铝精加工及开发高附加值铝合金力争

为我国大飞机项目进行配套 加快工业

铝型材深加工进程开发铝制消防车垃

圾车高寒高铁车厢厢体半挂车等交通

运输轻量化趋势的新产品 围绕航空航

天交通运输包装印刷建筑装饰电

子家电军工新材料等领域发展高精

度铝板带箔铝合金压铸件以及管

棒型线等系列产品

５纺织产业

(１)发展目标

力争到２０２０年纺织行业规模以上

企业主营业务收入达到５５０亿元年均

复合增长率为１１

(２)产业布局

ldquo十三五rdquo时期纺织产业主要集中

在淄川区周村区和高青县 其中淄川

区重点布局高档色织布高档服装婴幼

儿服饰产业打造淄川时尚服饰文化产

业创新孵化基地周村区重点布局丝绸

面料家纺产业规划建设周村丝绸纺织

６５淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

创新园周村丝绸文化街等高青县重点

布局发展高档牛仔布及服装产业建设

高青如意产业园

(３)优化方向

mdashmdashmdash纺织原料 一是积极拓展新型

纤维产品 依托齐鲁石化腈纶厂岜山

公司等企业围绕多功能高仿真超细

旦混纤等特色原料的生产和应用加强

高回弹高性能纤维生态环保纤维纳米

纤维抗菌抗病毒功能保健纤维等新型

纤维和功能性纤维的开发和生产 二是

培育海藻纤维 利用与青岛大学合作开

发海藻纤维的先发优势重点开发具有

自阻燃高性能舒适性的海藻生物质纤

维推进其在高档服装家纺生物医用

敷料及军工国防消防系列产品领域的

应用

mdashmdashmdash纺纱 提高ldquo三无一精rdquo(无卷

无梭无接头和精梳)比重加快发展高

档精梳纱多种纤维混纺纱色纺纱和差

别化功能化化纤混纺纱线丝光烧毛染

色纱线 围绕超柔易染抗起球纱线全

聚增强柔洁纱线舒适保暖功能复合纱

线相变调温纱线等产品进行技术攻关

提高产品技术含量

mdashmdashmdash织布 以高端面料发展和社会

对新型环保面料的需求为导向重点推

进高档纺织面料研发与提升推动高档

色织布印染布针织布牛仔布的研发

与生产加快新型面料产业化 以鲁泰

纺织银仕来如意纺织沃源公司等企

业为龙头围绕高科技功能性保健性

和绿色环保等方向应用新材料新工

艺新技术和特种整理技术加大对防

水防静电阻燃抗紫外线抗菌等功能

性面料的研发 大力开发非棉高支经

纬双弹精梳竹节纱灯芯条彩色丝

光超重超薄高密等高附加值新型牛

仔布

mdashmdashmdash印染 围绕ldquo健康环保节能rdquo

主题加强染整技术创新改进传统染整

工艺研发应用低给液染色新型纱线连

续涂料染色针织物平幅染色活性染料

湿短蒸染色等技术发展特色印染在印

染设备上淘汰落后产能引进高端数码

印花设备在工艺控制上加强信息技术

的应用建设染色集中自动控制系统助

剂自动称量系统计算机称料系统等提

高染整技术档次在原料应用上发展绿

色印染技术减少染色用染料助剂量和

后整理用药用水量加大无水少水印染

技术及功能性后整理技术的研发与推广

力度进一步提高资源利用效率

mdashmdashmdash终端产品 一是推进时尚品牌

建设 在服装领域依托鲁泰纺织等企

业推进高档色织衬衫的色彩款式风

７５ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

格和制作工艺的研究设计和开发打造

国内外知名衬衫品牌大力发展牛仔服

装运动服装童装以及婴幼儿服饰 在

家用纺织品领域重点开发毛巾浴巾床

单被罩沙发巾餐巾桌布窗帘布等产

品以及桑蚕丝柞蚕丝苎麻等特色家

纺产品 在产业用纺织品领域重点发

展土工合成材料汽车内饰材料帘子

布工业过滤材料医用卫生材料高档

合成布和高强度纤维品等产业用纺织品

及军工特用纺织品 二是积极融入科技

元素 在已有的无缝免洗祛皱抗菌

等技术应用的基础上以生态环保智

能化数字化为主题加快智能服装家

纺等产品的开发如计步功能的休闲运

动服饰自动调温的智能衬衫监测体

温心跳血压等健康指数的内衣床品

具有定位功能的智能童装自动感应舒

适度的婴幼儿服饰等通过数据云平台

把智能连接移动互联植入到时尚的各

个领域

６轻工产业

(１)发展目标

力争到２０２０年轻工行业规模以上

企业主营业务收入达到１６００亿元年均

复合增长率为７２

(２)产业布局

ldquo十三五rdquo时期轻工产业要按照产

业集聚原则根据区位条件资源禀赋

产业基础等因素因地制宜确定各区域

优先发展的重点 一是打造中国特色食

品名城 高新区淄博经济开发区重点

发展高档健康食品产业周村区博山区

重点发展特色休闲旅游食品产业淄川

区着力打造矿泉水桔梗食品产业集群

临淄区重点发展面粉食品酿造食品等

产业高青县桓台县重点发展酿酒产

业沂源县重点布局发展绿色果品后加

工食品产业园 二是建设绿色生态型造

纸产业进一步打造以临淄区桓台县为

主的造纸产业集群 三是以临淄区高

新区为核心区发展以包装建筑及市政

建设工业农用汽车等为重点的塑料

制品 四是提升发展以周村区淄川区

桓台县为重点的家具产业集群 五是建

设博山八陡玻璃产业创新园发展博山

琉璃大型工艺美术特色基地和专业化市

场建立一批大师工作室和省级工艺美

术品设计研发中心

(３)优化方向

mdashmdashmdash塑料 制 品 重 点 发 展 降 解 塑

料废旧塑料再生利用氟塑产品农地

膜功能膜和 PO 膜 加快各种功能性

薄膜过滤膜特种工程塑料等新产品和

药包材料的研发 扶持清田塑工加快研

发可降解地膜扶持天鹤塑胶开展国际

８５淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

合作加快PO 膜产品研发推广扶持文

远建材汇晟管材等企业提高产品技术

含量扶持英科环保做大做强塑料再生

利用产业扶持森荣塑业做大做强聚四

氟乙烯制品产业并延伸发展其他工程

塑料产品如超高分子聚乙烯PUPO

PEEK尼龙聚氨酯等塑料制品

mdashmdashmdash纸制 品 重 点 发 展 高 档 纸 制

品功能纸制品和上下游配套 以博汇

集团贵和集团仁丰纸业奥龙纸业等

企业为依托重点发展高强度瓦楞纸纸

箱包装成品高档文化用纸开发高附加

值的特种纸印刷纸包装纸工业用纸

生活用纸和造纸助剂等产品 以齐峰新

材料为依托发展装饰原纸耐磨纸等功

能纸制品以鸿杰印务晨钟机械国信

轻工等企业为依托发展造纸上下游配

套产业

mdashmdashmdash日用玻璃(琉璃) 重点发展高

档机压成型玻璃器皿铅晶质玻璃器皿

微晶玻璃餐具玻璃人造宝石和料器玻

璃玻璃表面装饰技术和各种工艺玻璃

发挥三金玻璃机械嘉丰玻璃机械等企

业在行业内的技术优势加大技术创新

力度带动形成一批从事玻璃制品深加

工的知名企业 琉璃行业重点扶持振华

玻璃西冶工坊等企业发展鸡油黄鸡

肝石松石绿等各种器型的琉璃艺术品

mdashmdashmdash家具产品 依托宝恩集团德

信皮业发展真皮沙发功能沙发高档

皮革面料金属配件加工开发智能床

垫实现健康科学睡眠推动日用家具产

业品牌化高端化 依托福王家具陈氏

家私等企业发展新中式红木类家具推

动形成文化家具产业 依托凤阳集团

万家园木业福王家具等企业发展软体

家具实木家具板式家具和成套家具及

木业等产品

mdashmdashmdash家用 电 器 产 品 重 点 向 专 业

化系列化方向发展开发实用型家用厨

房器具 依托多星电器积极开发具有

自主知识产权的高技术产品建成北方

最大的电热管电热炊具生产基地 依

托博世热力创尔沃等企业发展节能节

水型空调和热泵机组等核心配套产品

建成北方知名的新型中央空调及配件生

产基地 依托汇祥企业重点发展健身

器材产品打造中国健身器材生产基地

mdashmdashmdash食品 我市食品行业要瞄准建

成大而强产业的发展目标根据产业初

步形成的集聚态势和地域特色通过提

升产品档次壮大企业规模优化产业布

局围绕ldquo一核四区十大板块rdquo全力打

造我市食品行业的升级版 一核以高

新区为全市健康食品产业核心区推动

全产业链发展和高端要素集聚形成对

９５ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

全市高端健康食品产业发展的辐射带动

作用以乳制品和健康保健食品为特色

强化科技创新开发高端产品壮大产业

规模和市场竞争力 四区一是以周村

烧饼为特色的休闲旅游食品特色区 以

周村古商城文化为背景做大做强传统

食品文化 二是以博山肉干香肠等为

特色的美食文化特色食品区 以清梅居

等老字号品牌为依托与博山美食文化

融合发展 三是以ldquo沂源红rdquo为标志的绿

色产品加工区 以 ldquo沂源红rdquo苹果为载

体延伸产业链规划建设健康绿色食品

产业园促进农产品的深加工 四是以

高青大米为标志的绿色食品加工区 不

断提高稻米种植质量强化绿色种植特

色加工提升高青大米的市场知名度

十大板块即大力发展乳制品保健食

品酿酒调味品旅游休闲食品面粉

桔梗食品矿泉水软饮料压榨食品烘

焙食品肉类食品等十大板块

７陶瓷产业

(１)发展目标

力争到２０２０年建筑陶瓷生产规模

控制在２亿平方米综合能耗每平方米

不超过 ４ 千 克 标 煤排 放 严 于 省 标 的

３０培育１０户年主营业务收入超２０

亿元的龙头企业２０户主营业务收入超

１０亿元的骨干企业高端产品比重达到

９０以上 日用陶瓷行业实现销售收入

３９４亿元利税６７亿元利润３８５亿元

年均分别增长６８６

(２)产业布局

ldquo十三五rdquo时期建筑陶瓷行业按照

laquo淄博市建陶行业精准转调工作方案raquo要

求推进建筑陶瓷行业形成 ldquo区域特色

化布局合理化生产集约化产业高端

化设施一体化rdquo的现代产业格局着力

建设淄博市建陶产业创新示范园区实

现建筑陶瓷集群集聚发展 以博山区和

高新区为核心打造日用陶瓷和文化艺术

陶瓷产业基地以高新区为核心打造先

进陶瓷及陶瓷新材料产业基地

(３)优化方向

mdashmdashmdash建筑陶瓷 对标国内外最先进

的建陶生产技术采用多层窑炉节能宽

体窑干法制粉连续球磨等领先技术

按照高标准要求进行技术改造建设国

际国内一流的陶瓷生产线支持企业开

发超薄型节能环保型功能型新产品

大力发展防静电瓷砖防辐射瓷砖太阳

能瓷砖以及抗菌耐磨耐污防滑保温

等功能型或复合型产品积极推动激光

雕刻粉煤灰制瓷砖超薄砖等一批科技

成果产业化大幅提高高端产品供给比

重加快产业升级步伐实施统一制气

统一制粉统一废弃物处理统一外立面

０６淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

的ldquo四统一rdquo综合治理建设烟气除尘脱

硫脱硝等环保设施推进建陶行业精准

转调加快建筑陶瓷展示中心交易(国

际采购)中心研发设计中心物流信息

中心品牌孵化中心ldquo五个中心rdquo建设制

定体现淄博特色具有国内领先水平的

联盟标准积极注册建陶产品集体商标

积极参加国际建陶展会提高淄博建陶

地域品牌的影响力美誉度和国际影响

力依托山东陶瓷行业公共技术服务平

台等协作平台强化与景德镇陶瓷大学

等科研院所开展产学研深度合作引进

一批世界著名研究机构和跨国公司区域

性研发中心积极研发系统节能高端陶

瓷装备等前沿技术增强行业科技创新

优势发挥山东工业设计研究院淄博陶

瓷学院齐鲁工业设计创意产业园作用

加强与景德镇陶瓷大学等国内国际知名

院校设计公司机构的交流合作引进

一批高端建陶设计企业加大本地设计

人才培育力度加快工业设计成果产业

化将更多文化设计元素融入建陶产

业增强建陶产品附加值和品牌内涵大

力推广两化融合重点发展陶瓷砖拣选

包装入库等ldquo机器换人rdquo采用互联网思

维建立起线上和线下的立体式销售渠

道实现线上线下互动结合

mdashmdashmdash高级日用陶瓷 从品牌设计

装备工艺等环节切入着力打造ldquo淄博

陶瓷1048944当代国窑rdquo品牌使其成为家喻户

晓的世界级品牌加大技改力度提升技

术装备水平提高生产效率依托高校与

科研院所充分利用我省陶瓷行业人才

优势加强技术创新和工业设计开发新

材质新技术新产品走高端高质高

效之路围绕节能降耗创新二次烧成工

艺技术研究开发低温烧成新工艺依托

华光陶瓷硅元新材料等重点企业开展

以无铅无镉抗菌产品为重点发展高

档骨质瓷华青瓷高石英瓷二次烧成

镁质强化瓷水晶骨瓷鲁青瓷抗菌骨

瓷等高级日用细瓷大力开拓高档宾馆

饭店用瓷礼品瓷及旅游产品市场

(三)大力发展生产性服务业

(１)发展目标

ldquo十三五rdquo时期生产性服务业年均

增长１０左右到２０２０年全市生产性

服务业增加值占服务业增加值的比重达

５２以上初步建立起结构优化功能完

备的生产性服务业体系 到２０２０年主

营业务收入１０亿元以上物流企业达到

２０家物流业增加值达到５６０亿元以上

到２０２０年全市电子商务交易额突破

４０００亿元ldquo十三五rdquo时期创建２家国家

级工业设计中心和２０家省级工业设计

中心打造国内知名的ldquo创意之城设计

１６ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

之都rdquo

(２)发展重点

mdashmdashmdash现代物流业 依托区位和产业

优势按照标准化信息化智能化集约

化要求坚持合理布局差异竞争错位

发展原则以互联网为牵引整合优质资

源创新商业模式推动多元合作规范

运行管理促进高端发展重点实施物流

产业转型升级ldquo３４１１工程rdquo着力打造公

路铁路水运３大物流平台石化陶

瓷卓创隆众４大物流信息中心传化

金泰公路港物流园区依厂物流园区鲁

中保税物流园区齐鲁化工物流园区海

尔新星物流园区远成物流园区山东中

汇物流园区乐物网农产品电子商务物

流园齐鲁煤炭物流园区沂源公铁联运

物流园周村旱码头商贸物流园区等１１

大物流园区加强关键物流节点布局加

大现有物流资源整合力度推进地区间

行业间物流设施和物流资源的整合逐

步形成全市一体化物流服务新格局加

快移动互联网云计算大数据物联网

等在物流领域的应用以信息化带动物

流现代化推动智慧物流的发展努力把

我市建设成为立足鲁中辐射全国联通

国际的物流强市

mdashmdashmdash金融服务业 建立多层次资本

市场服务体系发展和引进创业基金风

险基金推动互联网与金融深度融合培

育发展众筹融资互联网支付互联网基

金销售互联网保险电商小贷互联网

金融投资等新业态把齐鲁股权交易中

心打造成全国有重要影响力的区域性综

合金融服务平台以太保电话保险运营

中心为基点做大我市金融保险业 加

快淄博新区金融商务区建设打造淄博

金融聚集区 支持齐商银行加快发展

打造城市商业银行品牌加快发展村镇

银行积极探索由民间资本发起设立民

营银行研究制定促进金融产业发展规

划和配套政策优化金融生态环境加强

诚信体系建设做大做强金融服务业

mdashmdashmdash信息服务业 加快发展资讯服

务软件开发和信息服务外包等信息服

务业培育以物联网技术为核心的新兴

信息服务业发展面向制造业的信息技

术服务以卓创资讯高青黄三角物联网

产业园等为骨干建立 ldquo工业大数据平

台rdquo鼓励企业发展在线定制线上线下

等创新模式推动大中型工业企业深化

电子商务应用实施ldquo传统企业触网rdquo工

程支持中小微企业加大电子商务应用

应用第三方电子商务平台鼓励传统商

贸业发展电子商务开设网上商城建立

淄博市电子商务发展联盟实施电子商

务典型示范工程支持隆众危化品平台

２６淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

拼钢网新星电子商城乐物网等电子商

务平台与国内外知名电商平台合作打

造一批在全国具有重要影响力的电子商

务企业建设集信息交易支付物流等

服务于一体的行业示范平台发展电子

商务和供应链物流支持企业开展跨境

电商业务建立跨境电商平台

mdashmdashmdash工业设计 全面落实 laquo淄博市

人民政府关于促进工业设计发展的意

见raquo (淄 政 发 〔２０１３〕３８ 号 ) 深 入 实 施

ldquo１１１２２０rdquo工程围绕新型原材料关键工

艺外观设计品牌营销等关键环节开

展工业设计创新依托山东工业设计研

究院清华大学设计战略与原型创新研

究所等院校机构加快建设齐鲁工业设

计创意产业园山东工艺美院淄博陶瓷

学院推动中意国际设计有限公司等一

批海内外孵化器建设培养引进专业设

计人才和专家团队建立完善工业设计

发展支撑体系加快形成ldquo一院辐射一

园集聚一校引领区域联动rdquo的工业设

计发展格局支持有条件的企业剥离内

部设计机构创办独立经营服务社会的

工业设计企业办好工业设计大赛全力

打造影响全省辐射全国的区域性工业

设计聚集区努力将我市建设成为国内

知名的ldquo创意之城设计之都rdquo

mdashmdashmdash机械产品再制造 在汽车及零

部件船舶配件造纸机械泵电机减

速机玻璃机械发动机等各领域按照国

家再制造产业政策的指导鼓励华成集

团淄博柴油机渤海活塞等企业发展再

制造产业形成带头示范的作用循序渐

进进一步带动全市机械再制造业的发

展

四保障措施

(一)构建经济增长长效机制一是

加强经济运行调控 按照ldquo三去一降一

补rdquo五大任务要求着力强化供给侧结构

性改革 统筹抓好工业运行调度协调

建立完善覆盖区县部门行业重点企

业的调度分析机制及时发现和解决经

济运行突出矛盾 二是完善企业减负机

制 贯彻落实国家省减轻企业负担的

各项政策加大企业问题解决和分级督

办规范涉企收费企业负担调查评价

惠企政策督促落实和提升服务企业质量

等工作力度重点推动落实降低要素成

本减免企业税费等负担的政策措施形

成减轻企业负担的长效工作机制增强

企业发展信心助推工业经济稳定增长

三是完善市场开拓机制 坚持把市场开

拓作为稳定经济运行加强质量品牌建

设的重要举措以网络营销平台国际国

内知名展会为主阵地全力帮助企业开

辟新市场提高市场话语权 落实好国

３６ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

家和省稳定外贸增长的相关政策措施

充分调动企业扩大进出口的积极性保

持外经贸稳定增长 四是完善风险防范

机制 增强金融支持拓宽企业融资渠

道和担保体系 健全风险ldquo预警－熔断

－处置rdquo机制加强担保圈排查和预警

盯紧重点企业重点担保圈发挥好政策

性担保公司转贷应急资金等作用通过

债权人联席会担保置换战略重组等综

合措施有效阻断风险蔓延通道坚决防

止出现区域性系统性金融风险 五是

提升企业管理水平 推进企业体制技

术和管理创新建立健全现代企业制度

和公司法人治理结构

(二)全力推进工业精准转调一是

切实抓好产业精准转调 贯彻落实省

委省政府laquo关于深入推进供给侧结构性

改革的实施意见raquo(鲁发〔２０１６〕１２号)和

市委市政府laquo关于贯彻落实鲁发〔２０１６〕

１２号文件深入推进供给侧结构性改革的

若干政策意见raquo(淄发〔２０１６〕１５号)精神

推进全市工业精准转调ldquo１＋Nrdquo供给侧结

构性改革以精准转调为主线以高端

化绿色化智能化服务化为主攻方向

以重点布局重点发展重点去产能为主

要任务改造提升化工机械建材陶

瓷纺织等主导产业倍增发展新材料

生物及医药高端装备制造新一代信息

技术新能源及节能环保等战略性新兴

产业 二是推进企业技术改造 支持重

点行业高端产品关键环节进行技术改

造引导企业采用先进适用技术优化产

品结构全面提升设计制造工艺管理

水平促进制造业向价值链高端发展

积极采用信息技术改造传统产业大力

发展智能制造推进信息技术与制造业

深度融合 围绕节能降耗质量提升安

全生产等传统领域改造推广应用新技

术新工艺新装备新材料提高企业生

产技术水平和效益 完善促进企业技术

改造的政策体系强化技术改造激励和

约束机制 三是全力抓好招商引资 加

强工业招商项目策划立足产业基础优

势加大对世界５００强中国企业５００强

及行业龙头企业的招商力度推动企业

招商项目招商和以商招商创新合作途

径策划实施一批重点工业招商项目

鼓励境外企业和科研机构在我市设立全

球研发机构推动我市企业与境外企业

开展深度技术合作紧盯美国以色列科

技创新成果努力推动一批生命科学医

疗器械电子信息等产业创新成果来我

市转化促进相关优势产业快速提升发

展

(三)加快推进园区科学发展一是

支持重点园区建设 落实加快经济园区

４６淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

科学发展的意见措施优化产业布局明

确产业定位加强软环境建设增强园区

承载能力依托园区搭建公共服务平台

强化科技创新资源整合共享促进企业

间协同创新和技术合作把园区建设成

经济转型的先行区生态环保的示范区

按照各园区发展定位加强高端策划和

区域统筹协调推动实现差异化发展

积极培育园区主导产业指导做好各园

区主导产业发展规划全市重点经济园

区打造化工生物及医药氟硅材料等３

个以上规模达到千亿元以上的主导产

业其他每个园区形成１－３个规模达到

百亿元以上的主导产业形成强有力的

产业支撑 二是推进ldquo大企业＋产业基

地rdquo建设 按照ldquo围绕大企业规划产业基

地围绕产业基地配置生产要素rdquo的工作

路径紧紧抓住提高基地核心竞争力和

保持适当规模速度两个重点采取ldquo领导

小组＋办公室＋开发公司rdquo的发展模式

高标准建设精细化工氟硅材料等１２个

优势产业基地尽快形成工业经济发展

的集中区特色产业的示范区财政收入

的主产区和招商引资的承载区打造我

市工业新的发展优势和综合竞争力 三

是积极拓展发展空间 主动融入ldquo两区

一圈一带rdquo战略积极对接环渤海地区合

作发展在规划产业基础设施资源配

置上主动协调实现经济互补资源共

享合作共赢 大力发展ldquo飞地经济rdquo立

足ldquo一带一路rdquo等国家战略实施综合布

局市外原材料集散初加工基地扩大淄

博工业版图

(四)积极培育龙头骨干企业一是

全力培育ldquo双５０强rdquo企业 实施 ldquo双５０

强rdquo企业培育计划完善动态管理机制

落实支持ldquo双５０强rdquo企业发展的政策措

施支持企业做大做强做优稳增长的主

力军 二是推动骨干企业并购重组 鼓

励上市公司新三板挂牌企业抓住国家

促进上市公司兼并重组的重大机遇引

进来走出去开展跨境跨区域跨行业

并购重组资本运作通过强弱联合强

强联合并购境内外优质资产技术品

牌和营销网络对重大兼并重组案一企

一策给予定向精准支持加速企业扩张

步伐针对困难企业在承债主体有实

力风险敞口不扩大担保措施不弱化

处置过程不违规的前提下通过引进国

内知名的重整公司等战略投资方运用

再融资和承贷主体调整等方式支持其兼

并重组对潜在风险企业本着严格控制

风险不扩大整体担保及其他实质风险

缓释措施有所提高或不下降的原则通

过对其存量业务实行展期再融资重组

等措施有效降低其债务负担和杠杆率

５６ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

三是支持中央省驻淄企业与地方融合

发展 制定落实中央省驻淄企业与地

方融合发展方案支持与地方企业互相

持股共建项目和园区积极发展注册本

地化的混合所有制企业重点推进齐鲁

石化中国铝业等与地方融合建设工业

项目

(五)提升科技创新支撑力一是抓

好高新技术产业ldquo铸链工程rdquo 围绕产业

链部署创新链围绕创新链优化要素链

推动产业成链链条成群加速高新技术

产业发展到２０２０年打造２０个以上百

亿级规模的高新技术产业创新链或创新

集群形成我市工业新的战略支点和核

心竞争力 二是加强科技创新平台建

设 强化企业技术中心工程技术研究

中心院士工作站等创新平台的晋档提

升加快精细化工和高分子材料公共技

术服务平台国家泵类质量监督检验中

心等公共服务平台建设提高技术供给

产品设计分析测试验证试验等专业化

服务能力提升关键设备利用效率 三

是深化产学研合作 深入开展ldquo科技周rdquo

活动做强ldquo院士专家淄博行rdquo组织实施

ldquo赌玉rdquo工程强化政府企业高校科研

院所的交流合作大力引进ldquo大院大所大

校大企rdquo聚力建设国内一流专业化产业

基地提高创新成果工业转化率 加强

同地方高校的校城融合发展形成ldquo地方

扶持高校高校反哺地方rdquo的良性互动格

局充分发挥海外孵化器招引聚集作用

吸引汇聚更多海外高端创新人才优质

科技资源和先进技术成果 四是强化标

准引领 鼓励企业主持或参与国际标

准国家标准行业标准的制定引领产

业技术创新品牌创建和新产品开发不

断提高质量创新能力和自主品牌市场竞

争力

(六)推进ldquo两化rdquo深度融合一是实

施ldquo智慧车间推进工程rdquo 突出信息化普

及和智能化示范两条主线重点面向化

工机械医药等行业建设一批具有行业

示范效应和推广价值的智慧车间推动

企业开展ldquo智能升级rdquo分行业开展ldquo车间

智慧升级rdquo对标总结推广智慧车间典型

示范案例带动骨干企业加快信息化智

能化改造步伐加快ldquo淄博制造rdquo向ldquo淄博

智造rdquo转型 二是实施ldquo互联网＋rdquo行动

计划 贯彻落实国家和山东省ldquo互联网

＋rdquo战略部署开展ldquo互联网＋基础设施rdquo

ldquo互联网＋工业rdquo等重点行动实施智慧

园区物联网工业云等一批重点工程

推动互联网与经济社会各领域深度融

合 在基础条件好需求迫切的重点领

域选树和示范推广一批优秀的互联网

与工业融合创新试点企业引导龙头企

６６淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

业搭建互联网平台实现基于产业链的

柔性制造智能制造和精益管理催生一

批新业态新技术新模式 三是深入推

进两化融合和智慧城市建设 积极开展

两化融合管理体系贯标推动贯标成为

企业实现质效发展的新途径 全面推进

智慧城市建设推进云计算中心市民

卡协同政务智慧医疗智慧园区等一

批智慧城市重点项目建设 加快推进

ldquo宽带中国rdquo示范城市建设推动电信基

础设施共建共享提高宽带网络应用水

平和安全保障能力 四是大力发展智能

制造装备 立足我市在装备制造电子

信息等领域的基础优势积极发展以数

字化柔性化及系统集成技术为核心的

智能制造装备加快传感器智控系统等

企业的发展以及机械工艺配套企业改造

步伐提升信息化接口和配套能力努力

构建具有可持续性发展的新型装备制造

业

(七)大力促进二三产业融合一是

加快现代物流业转型升级 贯彻实施

laquo淄博市物流业转型升级实施方案(２０１５

－２０２０)raquo 推 进 物 流 产 业 转 型 升 级

ldquo３４１１rdquo工程和一批重点物流项目建设

培育壮大一批第三方第四方骨干物流

企业积极引导工商企业整合优化内部

业务流程剥离外包物流业务促进物流

服务社会化推动物流业与制造业商贸

业之间的联动发展构建供应链管理服

务平台打造服务周边辐射全国联通

国际的物流强市 二是提高工业设计水

平 实施工业设计ldquo１１１２２０rdquo工程 提升

山东工业设计研究院齐鲁工业设计创

意产业园平台作用加快齐鲁工业设计

创意产业园山东工艺美院淄博陶瓷学

院的发展建设支持同德国意大利等国

的工业设计国际合作交流筹建一批国

际性合作平台抢占产业链和价值链高

端支持一批优秀工业设计重点服务外

包ldquo１＋１伙伴计划rdquo等重点项目打造国

内外知名的ldquo创意之城设计之都rdquo 三

是提升总集成总承包能力 引导总集成

总承包向化工医疗装备制造节能环

保等行业深入渗透服务方式由工程承

包向专利技术输出信息系统集成交钥

匙工程(EPC)全面解决方案等方向发

展加快集成能级提升以及集成项目由

低端市场向高端市场的跨越 四是贯彻

落实国家军民融合发展战略在政策统

筹谋划机制创新规划引导政策支持

等政策引导的基础上充分发挥市场在

资源配置中的决定性作用以企业为主

体依托化工装备制造冶金陶瓷新

一代信息技术新材料等重点产业通过

建设军民融合产业园军民融合产业联

７６ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

盟军地需求对接平台国防科技产业孵

化中心等方式加快推进军民技术产

品资本和人才融合加快工业产业ldquo军

转民rdquoldquo民参军rdquo步伐提升企业核心竞争

力

(八)强化人才支撑保障一是加大

高端人才引进力度 加大国外高端人

才ldquo千人计划rdquoldquo长江学者rdquoldquo泰山学者rdquo

等领军人才和创新团队的引进力度实

施ldquo淄博英才计划rdquo着力培育壮大本土

科技创业创新人才和高技能人才队伍

为创新驱动提供强大的人才智力支撑

落实laquo淄博市企业家十年培训计划(２０１５

－２０２５)raquo对全市规模以上工业企业负

责人开展分行业分梯次长期系统培

训加快打造具有国际视野和社会价值

追求的高素质企业家队伍加强职业经

理人队伍建设培养造就掌握现代经营

理念的高水平经营管理人才 二是优化

专业人才培养机制 实施高等院校职

业院校与骨干企业对接合作工程通过

校企联合招生招工送岗送学建立实训

基地开展现代学徒制试点示范等方式

发挥学校育人机制和企业用人机制的耦

合作用提高专业人才培养的针对性有

效性 三是优化人才成长环境 通过定

期组织各类技术研讨活动邀请国内外

专业机构进行市场产业技术等方面培

训支持优秀人才入选国家省市各类

人才项目等方式为人员与信息的交流

营造良好环境加快市内人才服务设施

的配套建设为专业人才提供宜居环境

(九)构建安全清洁高效可持续

的现代生产体系一是狠抓安全生产

落实党委领导政府属地管理以及部门

安全监管责任健全完善安全生产考核

机制加强安全监管执法规范化建设创

新安全监管执法方式规范安全生产ldquo打

非治违rdquo工作推进依法治安开展重点

区域重点行业安全生产专项治理深化

安全生产综合整治加大安全生产资金

投入强化安全生产科技支撑健全安全

生产技术服务体系加强安全生产应急

管理进一步提升安全生产保障能力

二是全力推进绿动力提升工程 统筹推

进总投资１０７亿元的燃煤锅炉建材行

业冶金行业及其他行业共４大类１８个

专项１５００余个绿动力提升工程项目建

设采用最先进的节能环保技术按照

最严格的排放标准实施综合治理确保

项目全部竣工后年削减燃煤消耗１２００

余万 吨 减 少 烟 尘 排 放 ３ 万 吨 降 低

６３减少二氧化硫排放１２１万吨降

低８２减少氮氧化物排放７８万吨降

低７０大气环境质量实现明显改善

三是调整能源消费结构 突出抓好能源

８６淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

结构调整组织实施天然气等清洁能源

替代工作积极发展风电太阳能等可再

生能源促进能源消费结构明显改善工

业企业污染物排放原煤实物消费量显

著下降 四是建立发展循环经济的长效

机制 围绕ldquo高效生态rdquo两大主题培育

循环经济发展模式优化资源利用方式

提高资源产出率减少或避免废物的产

生和排放全市形成较为完善的循环经

济运行机制和框架建立起循环经济政

策法规体系科技支撑体系技术标准体

系以及激励约束机制

(十)持续优化营商环境一是健全

资金土地等要素保障机制 整合ldquo工业

强市３０条rdquo及支持工业领域发展相关政

策集中支持规划确定的重点园区基

地重点发展方向和重点项目未列入规

划重点布局重点发展范围的原则上不

再扶持 发挥产业引导基金带动作用

撬动更多社会资本投入工业精准转调

搭建银企对接合作平台组织常态化政

银企对接活动解决企业精准转调信贷

资金需求 鼓励支持企业在主板中小

板创业板和境外市场发行股票或通过

并购等形式实现上市在新三板齐鲁股

权交易中心等挂牌交易利用资本市场

做大做强充分发挥土地利用年度计划

的调控作用引导新增建设用地指标向

工业精准转调领域倾斜确保重点工业

项目建设用地 二是全力打造ldquo三最城

市rdquo 进一步转变政府职能继续推进简

政放权最大限度取消下放行政审批事

项简化程序规范行为全力打造全省

行政审批事项最少行政效能最高行政

成本最低的ldquo三最城市rdquo 三是创造良好

市场环境 加快推动能源价格工商管

理社会保障等供给侧结构性改革切实

降低企业经营成本 完善涉企收费基金

项目清单及常态化公示制度取缔各种

不合理收费和摊派加强监督检查和问

责切实减轻制造业企业负担 严格市

场监管加强知识产权保护营造公平

公正宽松的市场竞争环境 四是抓好

工业考核 做好工业考核有关工作探

索完善第三方评估机构考核模式实行

单独考核单独通报充分调动方方面面

的积极性和创造性营造全市上下共同

推动工业强市建设的浓厚氛围

９６ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

淄博市人民政府办公厅

关于贯彻鲁政办发〔２０１６〕３０号文件

加快转变农业发展方式的实施意见淄政办发〔２０１７〕４号

各区县人民政府高新区经济开发区

文昌湖区管委会市政府各部门各有关

单位各大企业各高等院校

为贯彻落实laquo山东省人民政府办公

厅关于贯彻国办发〔２０１５〕５９号文件加快

转变农业发展方式的实施意见raquo(鲁政办

发〔２０１６〕３０号)精神推进农业转型升

级加快农业现代化进程经市政府同

意现提出以下实施意见

一总体要求

(一)总体思路牢固树立创新协

调绿色开放共享的发展理念把转变

农业发展方式作为当前和今后一个时期

加快推进农业现代化的根本途径以稳

粮增收提质增效和可持续发展为目标

以构建现代农业产业体系生产体系和

经营体系为重点以发展多种形式的适

度规模经营为核心大力推进农业供给

侧结构性改革着力转变农业生产方式

经营方式资源利用方式和管理方式推

动农业发展由数量增长为主转到数量质

量效益并重上来由主要依靠物质要素

投入转到依靠科技创新和提高劳动者素

质上来由依赖资源消耗的粗放经营转

到可持续发展上来不断提高劳动生产

率土地产出率和资源利用率大力提升

农业可持续发展能力确保我市现代农

业发展继续走在全省前列

(二)主要目标到２０２０年转变农

业发展方式取得积极进展全市承包土

地经营规模化率达到５０以上畜禽标

准化规模养殖比重达到８５农民合作

社农户入社率达到５５以上农业科技

进步贡献率达到６５以上种植业耕种

收综合机械化水平达到８４以上农业

可持续发展能力显著增强基本实现农

业现代化

二加快生产方式转变提升农业发

０７淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

展质量和效益

(一)增强粮食综合生产能力落实

最严格的耕地保护制度坚守耕地红线

加快划定永久基本农田大规模推进农

田水利土地整治中低产田改造和高标

准农田建设抓好临淄区桓台县高青

县粮食主产区建设探索建立粮食生产

功能区和重要农产品生产保护区 组织

实施好桓台县高青县国家千亿斤粮食

产能县着力建成一批优质高效粮食生

产基地 抓好粮食高产创建平台建设

开展绿色增产模式攻关实行良种良法

配套农机农艺融合稳定提高粮食综合

生产能力真正实现ldquo藏粮于地藏粮于

技rdquo 探索建立有效机制鼓励金融机构

支持各类农业经营主体积极参与高标准

农田建设和中低产田改造按照 ldquo谁受

益谁管护rdquo的原则明确责任主体建立

奖惩机制落实管护措施 到２０２０年

确保全市粮食播种面积不低于３００万

亩总产不低于１３０万吨建成粮食高产

创建示范方１２０万亩

(二)深入推进农业结构调整因地

制宜推进农业结构调整在确保ldquo谷物基

本自给口粮绝对安全rdquo的前提下坚持

以市场为导向以农业增效农民增收为

目标依靠科技进步强化政策引导进

一步调整优化作物种植结构品种结构

和区域布局着力推进粮经二元结构向

粮经饲三元结构转变加快推进由注重

产品数量向数量质量效益并重转变努

力实现种植业的绿色可持续发展 大力

发展高效特色农业突出蔬菜水果中

药材小杂粮等生产基地建设做大做强

特色产业提升质量档次 做大做强北

部平原设施蔬菜中部城郊优质蔬菜南

部山区越夏蔬菜三大优势蔬菜板块面

积分别稳定在５０万亩１０万亩１５万

亩 到２０２０年全市蔬菜年播种面积稳

定在１０５万亩左右年产量４２０万吨左

右年产值４６亿元左右食用菌栽培面

积达到５００万平方米以上鲜菇年产量

１５万吨左右年产值９亿元左右建成蔬

菜(食用菌)标准化生产基地５０万亩以

上市级以上蔬菜标准园１００处以上

加强地方畜禽品种资源保护与开发设

立市县两级保种基金对列入省和国家

地方品种资源名录的地方优良品种重点

扶持 完善沂蒙黑山羊品种繁育体系

加强原种场和保种场建设建立一级和

二级繁育场针对沂蒙黑山羊的外貌和

生产特点进行品系繁育提高生产性能

打造国内知名品种品牌建设马踏湖鸭

保种场做好核心群的提纯复壮建立完

善的繁育体系抓好中华蜜蜂保护区的

管理工作开发系列高附加值的蜜蜂产

１７ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

品加快山东黑牛齐御黑猪淄川红山

羊品种培育步伐和有关地理标志认证工

作充分发掘良种优势打造优质地方名

牌 推进ldquo粮改饲rdquo试点着力发展草食

畜牧业引导发展青贮专用玉米苜蓿等

优质饲草料提高种植比较效益促进粮

经饲三元种植结构协调发展 到２０２０

年全市青贮专用玉米６００亩连片种植

面积达到１０万亩以上带动全市种植面

积达到３０万亩以上实现青贮饲料基本

满足草食家畜饲喂需求优质牧草 (苜

蓿)３００亩连片种植面积达到０４万亩以

上带动全市种植面积达到２万亩以上

苜蓿等优质干草基本满足产奶牛优质饲

草需求

(三)提高农产品质量安全水平完

善农业生产标准体系农产品质量检验

检测体系和农业综合执法监管体系确

保农产品质量安全 全面推行农业标准

化生产制定完善生产技术操作规程培

育农业生产团体标准到２０２０年蔬菜

果品奶类等优势农产品标准化生产达

到９０以上 强化农产品质量监管健

全从农田到餐桌的农产品质量安全全过

程监管体系加强市区县镇(街道)村

(居)四级监管队伍建设健全完善区域

性检验检测机构 严格农业投入品管

理强化农产品产地准出市场准入检

测 开展农产品质量安全追溯试点加

快农产品质量安全监管追溯体系建设

强化上下游追溯体系对接实现监管追

溯平台互联互通和信息共享不断扩大

追溯体系覆盖面推动实现农产品从农

田到餐桌全过程可追溯 深入开展农产

品质量安全区县创建工作到２０１８年

在各区县全部完成农产品质量安全区县

创建工作并通过验收的基础上我市整

建制创建成为省级农产品质量安全市

(四)大力实施农业品牌战略深入

贯彻实施ldquo齐民要术1048944上乘农品rdquo战略

打造淄博品牌农产品整体形象 按照

ldquo区域公用品牌＋企业产品品牌rdquo的母子

品牌模式开展全市农产品品牌培育工

作构建起以淄博农产品整体品牌形象

为引领区域公用品牌和企业产品品牌

为主体的淄博农产品品牌体系 建立品

牌农产品评价体系发布知名品牌农产

品目录加大品牌宣传加强品牌保护

传承和创新支持各类经营主体申请品

牌认证著名商标和驰名商标认定 构

建品牌农产品线上线下相结合的营销体

系筹建淄博品牌农产品网上商城 到

２０２０年全市无公害绿色有机和地理

标志农产品产地认定面积占食用农产品

的面积达到６０以上畜禽规模养殖场

无公害认证比例达到７０以上培育３０

２７淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

个农产品区域公用品牌和２００个企业产

品品牌实现淄博农产品整体品牌形象

在国内外享有较高的知名度和影响力

(五)加快发展农产品加工业开展

农产品加工业示范区县示范园区示范

企业创建活动引导农产品加工业向主

产区优势产区特色产区重点销区及

关键物流节点梯度转移形成加工引导

生产加工促进消费的格局 做优农产

品初加工扩大农产品产地初加工补助

资金规模和品种范围 做强农产品精深

加工实施农产品加工技术服务平台建

设项目支持龙头企业加工设备改造升

级建设一批农产品加工技术集成基地

开展农产品及加工副产物综合利用试

点推进农产品副产物循环利用加工副

产物高值利用以及加工废弃物梯次利

用提 高 农 产 品 加 工 转 化 增 值 率 到

２０２０年农产品加工业产值与农业总产

值之比达到５∶１

(六)推进农业生产机械化加强农

机化转型升级提质增效调结构补短板

全面推进农机化进程 加大农业机械化

技术与设备研发引进力度推广先进适

用农机装备技术推进相关技术集成应

用主攻薄弱环节机械化优化提高机械

设备性能推进农机农艺融合机械化与

信息化融合 扩大农机深松(深耕)整地

规模今后５年完成深松(深耕)整地１４０

万亩 着力推进粮食生产全程机械化

主攻高效低损收获玉米直播宽幅精量

播种干燥机械化保护性耕作秸秆综

合利用精准施肥和高效植保提升粮食

产前种子加工产中机械化作业质量和

产后干燥机械化水平 加快提升大宗经

济作物生产播种联合收获机械化水平

重点提升发展花生马铃薯等作物生产

全程机械化推广发展棉花中药材等作

物生产重点环节机械化破解发展大田

蔬菜水果等作物生产部分环节机械化

积极培育农机社会化服务主体提高农

机服务组织化程度和社会化服务能力

到２０２０年全市粮食生产机械化水平达

到 ９８ 经 济 作 物 机 械 化 水 平 达 到

７０农业机械化发展继续走在省内前

列

三加快经营方式转变强化改革创

新驱动

(一)积极发展农业适度规模经营

坚持创新发展提高农业经营集约化规

模化组织化社会化产业化标准化水

平 加强农村土地承包管理做好农村

土地承包经营权确权登记颁证成果应

用依法推进土地经营权有序流转有条

件的地方可以根据农民意愿统一连片整

理耕地扩大耕地面积提高机械化作业

３７ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

水平稳妥开展农户承包地有偿退出试

点 到２０２０年全市农村土地承包经营

权流转面积达到９０万亩占耕地总面积

的３５以上全市承包土地经营规模化

率达到５０以上 在坚持农村土地集体

所有和充分尊重农民意愿的基础上鼓

励各类农业经营主体开展多种形式的合

作与联合实现标准化规模化生产 大

力培育农业经营性服务组织鼓励支持

各类社会化服务主体开展多种形式的土

地托管服务健全覆盖全程综合配套

便捷高效的社会化服务体系 充分发挥

基层农业公益性服务机构作用围绕农

业适度规模经营进一步拓展服务内容和

范围 积极开展政府向农业经营性服务

组织购买公益性服务机制创新试点

(二)培育壮大新型农业经营主体

加快培育家庭农场专业大户农民合作

社农业产业化龙头企业等新型农业经

营主体引导其经营活动向加工流通领

域拓展建设农产品初加工仓储保鲜

集散中心等设施提高农产品销售规模

议价能力和抵御风险能力 构建以农户

家庭经营为基础合作与联合为纽带社

会化服务为支撑的立体式复合型现代

农业经营体系 加大扶持力度扩大新

型农业经营主体承担农业综合开发基

建投资等涉农项目规模支持农民合作

社建设农产品加工仓储冷链物流设施

允许财政补助形成的资产转交农民合作

社持有和管护 落实好新型农业经营主

体生产用地政策各地新增年度建设用

地指标要优先支持新型农业经营主体

确需的设施建设 鼓励引导粮食等大宗

农产品收储加工企业为新型农业经营主

体提供订单收购代烘代储等服务 研

究改革农业补贴制度使补贴资金向种

粮大户家庭农场农民合作社等新型经

营主体倾斜 创新金融服务把新型农

业经营主体纳入银行业金融机构客户信

用评定范围对信用等级较高的在同等

条件下实行贷款优先等激励措施对符

合条件的进行综合授信以金融产品创

新为着力点推广农村承包土地经营权

抵押贷款盘活农村土地资源 开展大

型农机具融资租赁试点积极推动厂房

农业保单抵质押等业务拓宽抵质押物

范围满足多层次多元化的ldquo三农rdquo金融

服务需求 加强全市农业信贷担保体系

建设为新型农业经营主体提供融资担

保服务 鼓励商业保险机构开发适应新

型农业经营主体需求的多档次高保障

保险产品探索开展产值保险目标价格

保险等试点 建立市区县新型农业经

营主体政府优先扶持目录 加强市级以

上示范社示范场的监测力度定期公布

４７淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

监测结果确保示范社示范场起到示范

带动作用 加大新型农业经营主体的培

育力度加强合作社示范社和家庭农场

示范场创建规范引导合作社和家庭农

场健康发展 到２０２０年全市农民合作

社发展到５０００家家庭农场发展到１５００

家 市级以上农民合作社示范社达到

４００家市级以上家庭农场示范场达到

２００家市级以上农业龙头企业达到２００

家

(三)推 进 农 村 一 二 三 产 业 融 合 发

展推进农村一二三产业融合试点工

作依托农业龙头企业延伸产业链完善

产业链形成有机衔接的全产业链促进

农村一二三产业融合互动 利用好现代

农业发展引导基金培育壮大龙头企业

等农业产业化组织 到２０２０年全市销

售收入过亿元的农业龙头企业达到６０

家以上 引导工商资本进入农村发展现

代种养业农产品加工流通业和社会化

服务业 加强农业产业化示范基地建

设积极引导优势企业向优势产区集中

推进产业集群集聚发展 鼓励农业龙头

企业创新发展订单农业和股份合作采

取利润返还股份分红等形式与家庭农

场合作社以及农户建立紧密的利益联

结机制与农户分享农产品加工销售环

节的增值收益共享农业产业化发展成

果 大力发展都市农业和休闲农业拓

展农业功能建设一批以高产高效农业

生态有机农业休闲观光农业创意农业

为主体集安全优质农产品生产科研示

范休闲观光文化传承生态涵养等功

能于一体的都市农业和休闲农业园区

带动农业生产农产品加工农村服务业

发展促进农村一二三产业融合和农民

增收 到２０２０年建设省级休闲农业与

乡村旅游示范县２个示范点６个市级

都市农业示范园区２４０个

(四)加强农业科技创新推广坚持

科技兴农人才强农 强化科研创新体

系建设构建以市农业科学研究院为主

体民营科研院所广泛参与的科研创新

体系提升农业科技创新发展能力实施

农业重大技术联合攻关发挥协同创新

优势解决农业发展中的重大技术难题

强化基层农技推广体系建设构建以政

府农技推广机构为主体新型经营主体

为基础农业科研教育等广泛参与的基

层农技推广体系创新农技推广体制机

制探索建立以移动互联技术应用为主

的农技推广服务新模式为现代农业发

展插上信息化的翅膀加强村级服务站

点建设将推广服务向村级延伸有效解

决农技推广ldquo最后一公里rdquo问题 强化新

型职业农民培训体系建设构建以农广

５７ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

校系统为主体农民田间学校为基础多

种新型经营主体广泛参与的新型农民培

训体系大力开展新型职业农民培育建

设一批集试验示范推广于一体的实训

基地分类开展系统培训与精准培训强

化新型职业农民认定与扶持 到２０２０

年全市培育新型职业农民４万人培育

一支有文化懂技术会经营的新型职业

农民队伍

(五)深入推进种业体制改革加快

推动现代种业发展提高全市种业发展

水平 鼓励种子(苗)企业兼并重组优

化资源配置规范企业管理扩大企业规

模做大做强我市种子龙头企业 加大

扶持力度启动实施现代种业提升工程

重点支持育种中心繁育基地试验网

络示范推广以及相关育种平台建设

强化种子企业技术创新主体地位推进

农科教产学研结合加快全市种子龙头

企业育繁推一体化进程 支持有实力的

种子企业建立自有科研机构整合现有

育种力量和资源提高商业化育种能力

落实新品种财政奖补政策对通过品种

审定的优良新品种给予财政奖励补助

实施农业良种工程积极推进小麦玉米

科技创新示范体系建设加快小麦玉米

优质高产新品种的培育进程 到２０２０

年培育３家在省内外具有较强竞争力

的种子龙头企业建设５个商业化育种

(苗)中心 加强种子繁育基地建设在

全市建成标准化小麦种子繁育基地１０

万亩 完善农作物品种试验鉴定评价

体系健全品种试验网络在全市范围内

建设４个农作物品种区域试验(鉴定)站

(点)进一步提高区域试验水平 加大

新品种展示示范力度建立新品种展示

示范中心开展跟踪评价与风险预警加

快新品种推广应用 建立完善种子管理

综合信息服务平台逐步实现种子质量

可追溯信息可查询数据可共享 进一

步健全种子管理体系提升种子质量监

管水平不断提高监管和服务能力

(六)努力推进智慧示范工程建设

实施ldquo互联网＋现代农业rdquo提升行动加

快转变农业生产经营管理和服务方

式 大力推进智慧农业示范推广工程

建立环境感知信息传输数据云计算

大数据应用等四个层次构成的智慧农业

系统实现用水用肥用药温室控制等

四大精准控制 加强农业大数据技术创

新与应用 积极培育新型流通业态大

力发展农产品电子商务促进农产品产

销衔接推动农业生产向消费导向转变

深入推进信息进村入户支持通过移动

互联网为农民提供政策市场科技等生

产生活信息服务 推进农业大数据运

６７淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

用建立淄博农业云平台为灾害预警

市场预测生产经营决策动植物疫情防

控耕地质量监测等提供服务 到２０２０

年建立基于大数据的设施蔬菜精准种

植新体系对全市部分日光温室进行升

级改造并辐射带动２０万亩日光温室蔬

菜提质增效 力争到２０２０年淄川区

沂源县建成省级大数据应用示范区县

其他区县建成市级大数据应用示范区

县桓台县高青县建成省级农业大数据

采集重点县其他区县建成市级农业大

数据采集重点区县

(七)深化农业对外开放坚持开放

发展统筹利用国际国内两个市场两种

资源抓住ldquo一带一路rdquo战略实施的重大

机遇大力实施农业ldquo走出去rdquo战略拓宽

与沿线国家和重点区域的农业合作带

动农业装备生产资料等优势产能ldquo走出

去rdquo鼓励涉农企业赴境外进行资源开

发生产基地建设农产品加工等 建立

健全农业ldquo走出去rdquo工作机制加强推动

引导落实扶持政策加快培育具有国际

竞争力的农业企业集团 积极培育中介

服务组织为农业企业ldquo走出去rdquo提供服

务支撑 加大培训力度提升农业企业

ldquo走出去rdquo能力 加强国际农业先进技术

和装备的引进重点引进国外优良品种

(种质资源)以及农业安全生产标准化

生产病虫害综合防治和农产品加工储

藏保鲜等领域的关键技术 引导支持

农产品出口产业集群集聚发展加快推

进出口农产品质量安全示范市建设提

升优势特色农产品国际市场竞争力 积

极组织企业参加国际国内农产品展览展

销会鼓励赴境外进行农产品宣传推介

拓宽农产品出口渠道稳定扩大农产品

出口

四加快资源利用方式转变保障农

业可持续发展

(一)加大农业资源环境保护坚持

绿色发展实行最严格的环境保护制度

开展农业面源污染整治行动全面加强

农业面源污染防控深入实施耕地质量

提升规划加快推进土壤改良修复农药

残留治理地膜污染防治秸秆综合利

用畜禽粪便治理重金属污染修复六大

工程 推广减量化和清洁化农业生产模

式减少化肥农药使用量 深入实施测

土配方施肥探索实施有机肥和化肥合

理配比计划鼓励增施有机肥支持发展

高效缓(控)释肥等新型肥料提高有机

肥使用比例和肥料利用效率 加强农药

使用管理强化源头治理全面推行高毒

农药定点经营建立高毒农药政府储备

制度和可追溯体系 开展低毒低残留农

药使用试点加大高效大中型药械补贴

７７ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

力度推行精准施药和科学用药 开展

病死畜禽无害化处理长效机制建设强

化专业无害化处理厂及配套收集体系建

设规模饲养场强化配置无害化处理设

施 做好规模饲养场和养殖集中区域的

粪便污水收集处理工作有计划地扶持

建设有机肥加工设施和污水收集处理项

目 到２０２０年全市化肥和农药使用量

实现零增长有效利用率提高到４０以

上可控降解地膜推广使用量比例达到

３０以上不可降解标准地膜回收率达

到９０以上 全市建设病死畜禽无害化

处理厂２处病死畜禽无害化处理率达

到１００畜禽规模养殖场粪便无害化处

理资源化利用率达到９０以上

(二)大力发展生态循环农业坚持

协调发展优化调整种养业结构促进种

养循环农牧结合农渔结合因地制宜

推广ldquo畜沼果rdquoldquo畜沼菜rdquoldquo上粮下鱼rdquo等生

态循环农业模式 支持粮食主产区发展

生态循环畜牧业统筹种养规模和环境

消纳能力开展种养结合型循环农业试

点示范和优质饲草料种植推广补贴试

点 实施生态循环农业示范创建工程和

水生生物资源养护ldquo放鱼养水rdquo工程统

筹生态循环农业布局集成推广各类生

态循环农业技术打造一批生态循环农

业典型模式 到２０２０年省级生态循环

农业示范基地面积达到２００万亩

(三)推进农业资源高效利用科学

合理利用耕地资源积极推广立体种植

适用间作套种等技术模式因地制宜开

展生态型复合种植利用ldquo四荒rdquo地房前

屋后地块发展多种经营庭院经济和休

闲农业 积极推进畜禽养殖废弃物资源

化利用推广一批自然发酵厌氧发酵

发酵床养殖病死畜禽尸体无害化处理

等技术建设一批大型沼气有机肥加工

等示范工程 积极开展规模化生物天然

气工程建设试点推动农村沼气工程的

规模发展和综合利用水平 大力发展节

水农业研发推广田间节水设施设备

积极推广抗旱节水品种和水肥一体化

水循环利用等技术提高农业用水效率

加强水肥一体化配套设备和肥料联合研

发攻关加大水肥一体化技术培训力度

建设一批不同模式的水肥一体化示范基

地降低农民生产投入成本 扎实推进

小麦玉米蔬菜秸秆综合转化利用转

化利用率分别达到９８９５９０以

上 到２０２０年农田灌溉水有效利用系

数达到０６４４９新增水肥一体化应用面

积１５万亩

五切实加强组织领导为农业发展

方式转变提供保障

各区县要进一步提高对转变农业发

８７淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

展方式重要性的认识健全政府统一领

导的工作推进机制加强组织领导突出

规划引领密切部门配合形成工作合

力 农业部门要加强对转变农业发展方

式工作的组织指导科学谋划行业发展

对策编制实施好相关产业提质增效转

型升级实施方案市发展改革经济和信

息化教育科技财政国土资源水利

与渔业林业商务环保质监药监畜

牧农机等部门要按照职责分工抓紧研

究出台相关配套政策市金融办市人民

银行淄博银监分局要积极落实金融支

持政策

附件１２０１６－２０２０年ldquo粮改饲rdquo试点任

务表

２２０１６－２０２０年粮食高产创建示

范方建设任务表

３２０１６－２０１７年农产品质量安全

区县创建任务表

４２０１６－２０２０年农机深松(深耕)

整地作业任务表

５２０１６－２０２０年新型职业农民培

育任务表

６２０１６－２０２０年种业发展目标任

务表

７２０１６－２０２０年水肥一体化技术

推广目标任务表

８２０１６－２０２０年过亿元农业龙头

企业预期目标表

９２０１６－２０２０年市级蔬菜标准园

建设任务表

１０２０１６－２０２０年市级都市农业

示范园区建设任务表

１１２０１６－２０２０年生态循环农业

基地建设目标计划分解表

淄博市人民政府办公厅

２０１７年１月２４日

９７ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

80

附件 1

2016-2020 年ldquo粮改饲rdquo试点任务表单位万亩

2016 2017 2018 2019 2020

苜蓿 青贮玉米 苜蓿 青贮玉米 苜蓿 青贮玉米 苜蓿 青贮玉米 苜蓿 青贮玉米

张店区 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

淄川区 0 0 003 06 003 06 003 12 006 12

博山区 0 0 002 04 002 04 002 08 004 18

周村区 0 0 002 04 002 04 002 08 004 12

临淄区 02 005 03 2 03 4 03 5 06 6

桓台县 0 005 03 2 03 4 03 5 06 6

高青县 0 02 03 6 03 8 03 10 06 12

沂源县 0 0 003 06 003 06 003 12 006 18

高新区 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

文昌湖

旅游度假区0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

合 计 02 03 1 12 1 18 1 24 2 30

81

附件 2

2016-2020 年粮食高产创建示范方

建设任务表

单位万亩

2014-2015 年已建成规模 2016-2017 年计划新建规模 至 2017 年总建设规模 至 2020 年总建设规模

临淄区 2656 56 3216 0

桓台县 264 84 348 0

高青县 3366 30 4776 1384

合 计 8662 174 11472 12856

82

附件 3

2016-2017 年农产品质量安全区县创建任务表

完成时间 2016 年 2017 年

任务区县 张店区博山区临淄区桓台县高青县沂源县 淄川区周村区高新区文昌湖旅游度假区

83

附件 4

2016-2020 年农机深松（深耕）整地作业任务表

单位万亩

区县

深松作业任务 深耕作业任务

总任务 2016-2017 年 2018-2020 年 总任务 2016-2017 年 2018-2020 年

张店区 2 1 1 05 025 025

淄川区 5 3 2 1 05 05

博山区 0 0 0 2 1 1

周村区 7 4 3 1 05 05

临淄区 30 13 17 3 15 15

桓台县 28 12 16 5 25 25

高青县 34 15 19 175 875 875

沂源县 0 0 0 0 0 0

高新区 2 1 1 0 0 0

文昌湖旅游度假区 2 1 1 0 0 0

合 计 110 50 60 30 15 15

84

附件 5

2016－2020 年新型职业农民培育任务表

单位人

单位 市直 张店区 淄川区 博山区 周村区 临淄区 桓台县 高青县 沂源县 合计

培育

人数6700 2500 5000 2500 3300 6000 4000 4000 6000 40000

85

附件 6

2016-2020 年种业发展目标任务表

单位万亩

种子生产基地建设

总任务 2016-2017 年

临淄区 4 4

桓台县 2 2

高青县 4 4

合 计 10 10

86

附件 7

2016-2020 年水肥一体化技术推广目标任务表

单位万亩

总任务 2016 年 2017 年 2018 年 2019 年 2020 年

张店区 029 005 005 006 006 007

淄川区 046 006 006 012 012 01

博山区 075 012 012 017 017 017

周村区 046 005 005 012 012 012

临淄区 433 07 07 091 091 111

桓台县 127 012 012 034 034 035

高青县 254 04 04 058 058 058

沂源县 462 075 075 104 104 104

高新区 028 005 005 006 006 006

合计 15 23 23 34 34 36

87

附件 8

2016-2020 年过亿元农业龙头企业预期目标表

单位个

区县销售收入过亿元企业预期目标

2016-2017 年 2018-2020 年

张店区 5 6

淄川区 3 4

博山区 2 3

周村区 3 3

临淄区 13 14

桓台县 4 5

高青县 8 8

沂源县 13 13

高新区 4 4

文昌湖旅游度假区 0 0

合计 55 60

88

附件 9

2016-2020 年市级蔬菜标准园建设任务表

单位个

区县 已建成数量 2017 年建成数 2020 年建成数

张店区 3 3 4

淄川区 3 3 4

博山区 5 6 7

周村区 5 6 7

临淄区 20 27 35

桓台县 7 9 11

高青县 12 14 17

沂源县 5 6 7

高新区 4 4 5

文昌湖旅游度假区 2 2 3

合计 66 80 100

89

附件 10

2016-2020 年市级都市农业示范园区建设任务表单位个

区县 已建设数量 2017 年建设数量 2020 年建设数量 总计

张店区 18 4 4 26

淄川区 29 3 4 36

博山区 23 4 3 30

周村区 11 2 2 15

临淄区 19 4 3 26

桓台县 22 3 2 27

高青县 14 4 4 22

沂源县 18 3 4 25

高新区 13 2 2 17

文昌湖旅游度假区 12 2 2 16

合计 179 31 30 240

90

附件 11

2016-2020 年生态循环农业基地建设目标计划分解表

单位万亩

区县 2016 年 2017 年 2018 年 2019 年 2020 年

张店区 07 13 19 25 3

淄川区 43 78 114 143 17

博山区 40 74 108 135 16

周村区 09 17 25 31 35

临淄区 32 59 86 108 13

桓台县 25 46 66 83 10

高青县 48 87 127 159 19

沂源县 88 162 235 294 35

高新区 04 07 10 12 15

文昌湖旅游度假区 04 09 13 17 2

合计 30 55 80 100 120

市政府办公厅文件

淄博市人民政府办公厅

关于加快推进电子信息产业发展的意见淄政办发〔２０１７〕５号

各区县人民政府高新区经济开发区

文昌湖区管委会市政府各部门各有关

单位各大企业各高等院校

为加快推进电子信息产业发展助

推我市经济转型升级经市政府同意现

提出如下意见

一总体要求

按照市委市政府ldquo一个定位三个

着力rdquo的总体要求以市场需求为指引

强化顶层设计突出企业主体作用加快

实施电子信息产业精准转调行动计划

重点培育和引进一批电子信息大企业

大集团打造一批特色集群和产业基地

创建一批知名企业和产品品牌推动一

批优势产业向产业链价值链高端延伸

努力把电子信息产业发展成为我市新的

支柱产业 力争到２０２０年电子信息产

业形成１０个核心产业板块建设１００项

重点工程建成４大产业基地形成总计

过１０００亿级产业基地 产业规模超过

２０００亿元

二发展重点和规划布局

进一步加强产业规划科学布局重

点发展和培育方向集成电路和元器件

智能电网和电力电子MEMS和物联网

LED照明及光伏机器人和智能装备智

能仪器仪表智能终端和整机制造电池

制造电子商务软件和信息服务等 在

全市构建ldquo四大产业基地带动十大产业

板块支撑rdquo的信息产业发展格局

(一)四大产业基地

在高新区张店区淄博经济开发

区高青县建设四个产业基地由市区

县两级政府共建集中支持配套发展

形成骨干企业支撑的产业集群 培育形

成６００亿级４００亿级２００亿级１００亿

级产业园区各１个鼓励有关区县结合

自身特点发展电子信息产业促进产业

集聚形成优势突出特色明显有机互

补错位发展的电子信息产业发展格局

１高新区产业基地 以现有仪器仪

表集成电路MEMS软件等产业园为

１９ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

载体发展仪器仪表MEMS集成电路

软件和信息服务业光伏发电电池制

造机器人等产业 ２０２０年销售收入达

到６００亿元

２张店区产业基地 以现有电子元

器件产业园电子商务产业创新园齐赛

科技园为载体发展智能电网电子元器

件电力电子电子商务智能装备集成

电路动漫信息系统集成等产业 ２０２０

年销售收入达到４００亿元

３淄博经济开发区产业基地 重点

发展 LED 照明机器人和智能制造微

电器软件和信息服务业电子商务等产

业 ２０２０年销售收入达到２００亿元

４高青县产业基地 重点发展电子

材料物联网电子商务等产业 ２０２０年

销售收入达到１００亿元

支持各园区学习借鉴发达地区电子

工业园区管理模式大力推动大众创业

万众创新培育一批ldquo专精特新rdquo中小企

业全力打造ldquo苗圃＋孵化器＋加速器＋

产业园rdquo的产业成长链条实现集约化服

务专业化管理全面提升园区的产业承

载力和吸引力同时降低创业企业的风

险和成本提高创业企业的成活率和成

功率

(二)十大产业板块

以现有龙头企业和主导产品为基

础围绕做大做强企业做特做优产品

完善产业链条逐步打造以行业龙头企

业为带动多个企业齐头并进的特色产

业体系

１集成电路和元器件产业集群 以

山东强茂齐芯微科恒汇电子等骨干企

业为龙头推动集成电路封测产业做大

做强以芯片制造和集成电路设计为突

破带动集成电路封测和电子材料等产

业链整体发展推动氮化镓碳化硅等新

一代半 导 体 元 器 件 的 研 发 和 产 业 化

２０２０年销售收入达到１００亿元

２智能电网和电力电子产业集群

以淄博美林山东计保山东锦华等骨干

企业为龙头推动IGBTMOSFET等功

率器件发展重点发展动态无功补偿装

置智能高压电能表电力自动化调度

等发展电机节能装置汽车电子装置

变频家电等产业发展高端陶瓷覆铜板

等电力电子配套材料产业 ２０２０年销售

收入达到２００亿元

３MEMS和物联网产业集群 以泰

宝防伪齐芯微科山东城联一卡通等骨

干企业为龙头重点推进陀螺仪加速度

仪 等 各 类 MEMS 的 产 业 化 推 动 以

MEMSRFID等新型传感器为主的物联

网应用 实施物联网应用示范工程加

快物联网技术及产品的推广应用以应

２９淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

用带动各类硬件研发和产业化推进注

重用市场吸引和带动物联网产业链上下

游企业的聚集形成产业集群 ２０２０年

销售收入达到２００亿元

４LED照明及光伏产业集群 以淄

博汉能淄博光科等企业带动重点推动

薄膜光伏发电和光伏发电工程建设 谋

划多晶硅单晶硅硅棒及硅切片太阳

能电池及组件光伏发电成套设备等新

能源项目形成较完整的光伏产业集群

发展 LED 及光伏产业突破 LED 外延

及芯片制造测试封装瓶颈构建蓝宝石

衬底外延片芯片封装智能控制应用

为主的 LED 绿色光源产业集群 ２０２０

年销售收入达到１００亿元

５机器人和智能装备产业集群 依

托弗徕威京宏智能山东能行等企业

重点发展分拣机器人焊接机器人搬运

机器人码垛机器人机床上下料机器

人轻型机械臂等机器人本体领域及自

动化生产解决方案发展骨科机器人护

理机器人家用机器人等服务机器人产

品重点发展精密机床高端医疗装备

玻璃制瓶机械自动化包装设备以及自

动控制系统等 ２０２０年销售收入达到

２００亿元

６智能仪器仪表产业集群 以信通

电子长征教育等骨干企业为龙头重点

发展通信仪器检测与监测仪器教育电

子仪器等借助大数据云计算围绕物

联网发展和应用需求推进仪器仪表的

智能化网络化微型化 ２０２０年销售收

入达到１００亿元

７智能终端和整机制造产业集群

以物联网移动通讯ldquo互联网＋rdquo等产业

为核心利用招商引进等方式重点发展

移动通信设备智能家居数字音视频

平板电脑等新一代智能终端以及大屏

幕触摸型一体式车用工业用医用等

新型计算机等积极发展相关周边产品

带动铜铝碳纤维塑胶颗粒粘合剂等

相关电子材料的生产 ２０２０年销售收入

达到１００亿元

８电池制造产业集群 在稳固发展

我市铅酸镍氢等传统电池产业的优势

基础上发展锂离子动力电池和储能电

池产业 配套材料方面正极材料重点

发展磷酸铁锂锰酸锂钛酸锂等负极

材料重点发展碳素材料等以及锂电池

隔膜重点发展聚乙烯聚丙烯微孔膜等

电芯方面重点发展方形和圆柱形电池

电池模组方面重点发展动力型储能型

产品及配套的电源管理系统 ２０２０年销

售收入达到１００亿元

９电子商务产业集群 支持大中型

工业企业建立具有行业知名度和影响力

３９ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

的电商平台带动行业电子商务发展

推动传统商贸流通企业转型升级开设

网上商城 加快农村电子商务发展 推

进跨境电子商务发展 建设５个电子商

务产业园区打造１－２个交易额过百亿

的第三方平台培育１０个在国内外具有

一定影响力的电子商务优秀品牌

１０软件和信息服务产业集群 以

兆物网络天利和卓创资讯等骨干企业

为龙头重点发展互联网＋制造智能装

备嵌入式软件智慧城市应用信息咨询

服务和大数据及云计算等领域 ２０２０年

销售收入达到５０亿元

三保障措施

(一)加大资金扶持力度

统筹国家和省结构调整技术创新

战略性新兴产业信息化等专项资金及

市ldquo工业强市３０条rdquo工业精准转调ldquo１＋

Nrdquo行动计划等政策优先推荐骨干企业

申报国家省市各类引导基金和扶持资

金 统筹市级两化融合电子商务研发

中心奖励等专项资金以项目奖励补贴

贷款贴息等方式支持电子信息产业企业

的技术研发产业化及市场开拓等

(二)着力抓好优势产品和项目

积极培育具有较强创新能力和国际

竞争力的电子信息产业龙头骨干企业

重点支持列入市ldquo双５０强rdquo以及市重大

项目重点技术改造项目的电子信息企

业采用一品一策一企一策等措施助

力骨干企业做大做强 对电子信息企业

获得国家高新技术产业发展类以及国

家和省的科技类技术改造各类基地建

设支持的项目按照相关规定给予一定

支持 支持电子信息企业利用资本市场

融资积极支持符合条件的中小型电子

信息企业在中小企业板创业板和新三

板等上市鼓励符合条件的电子信息企

业在境内外上市筹资 对实行股份制改

造和在境内境外资本市场上市的企业

按照市委市政府laquo关于推动转型升级建

设工 业 强 市 的 若 干 政 策 意 见 raquo (淄 发

〔２０１５〕８号)有关规定给予支持

(三)强化补链和招商力度

围绕产业链条缺失和薄弱环节进行

ldquo补链rdquo重点支持集成电路智能电网

MEMS软件等产业链条补齐 ldquo短板rdquo

对通过招商引资落户我市符合我市信

息产业发展方向具有龙头带动作用或

在拉长产业链中起关键作用技术领先

的重大电子信息制造项目按照ldquo一事一

议rdquo方式给予重点扶持 加大国内外高

端企业和项目引进力度重点引进世界

５００强信息产业企业和中国信息百强企

业等企业的新项目认真研究持续关注

国际知名电子信息企业产业需求和投资

４９淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

动向进行重点招商努力引进技术领

先可持续发展的优质企业 支持跨国

信息产业企业央企大型企业集团在我

市设立企业总部或研发机构按照相关

规定给予政策扶持 鼓励传统行业投资

电子信息产业对于本地企业引入的外

地电子信息制造业项目且项目投产后

年销售收入在亿元以上的享受重大项

目贴息政策和企业技术改造设备购置

补助政策

(四)加大技术标准支持和知识产权

保护力度

实施高端新型电子信息产业标准化

战略鼓励电子信息企业积极参与技术

标准制定推进技术创新 鼓励和支持

电子信息企业为自主研发的技术成果申

请国内外专利对获得国(内)外发明专

利授权的企业按照相关规定给予资助

鼓励龙头骨干企业加强研发能力和机构

建设对新批设立的国家级省级创新平

台市财政分别给予最高２００万元５０万

元奖励对新设立的院士工作站和博士

后工作站分别给予２０万元１５万元补

助对新认定的国家级省级众创空间

分别给予最高５０万元２０万元的扶持资

金

(五)积极引进和培养高素质人才

积极引进高素质的电子信息技术创

新人才特别是领军型人才和创新团队

引进国家重点实验室等公共平台服务

我市企业 积极引进境外人才落实境

外高层次留学人才的政策待遇 对电子

信息企业引进外国专家留学人员或建

立博士后科研工作站市区县人力资源

社会保障部门要在立项经费等方面给

予必要支持 加强电子信息应用型人才

的培养 鼓励在大型电子信息企业和电

子信息产业园区申报设立博士后科研工

作站 鼓励科研机构企业与高校联合

建立电子信息技术领域的人才培养基

地加强电子信息创新型人才和高级实

用型人才培养

(六)切实加强组织领导

成立市电子信息产业发展领导小

组统筹协调相关工作 领导小组办公

室设在市经济和信息化委负责推进落

实全市电子信息产业发展年度工作计

划协调解决产业运行和重点项目建设

中的困难和问题研究落实专项资金实

施过程中的相关决策和问题制定信息

产业发展考核办法并承担目标责任考

核工作 设立电子信息产业专家委员

会为产业发展提供决策咨询参与产业

发展的政策研究法规制定规划编写

标准制定技术和产品推广等工作

本意见适用于在我市进行工商注

５９ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

册税务(民政)登记并从事电子信息产

业领域的研发生产流通和服务的企业

与机构(统称为ldquo电子信息企业rdquo)

本意见由市经济和信息化委负责组

织实施相关政策由市财政局市经济和

信息化委负责解释

淄博市人民政府办公厅

２０１７年１月２５日

淄博市人民政府办公厅

关于大力引进大院大所大校大企

聚力建设国内一流专业化产业基地

的实施意见淄政办发〔２０１７〕６号

各区县人民政府高新区经济开发区

文昌湖区管委会市政府各部门各有关

单位各大企业各高等院校

为深入推进工业强市建设加快由

ldquo淄博制造rdquo向ldquo淄博创造rdquoldquo淄博智造rdquo转

变推动我市工业转型升级经市政府同

意现就大力引进大院大所大校大企聚

力建设国内一流专业化产业基地提出如

下实施意见

一总体要求

深入实施创新驱动发展战略大力

引进国内外一流科研院所高校和知名

企业以高端化特色化规模化集群

化国际化发展为方向以高新技术产业

创新链为纽带以园区开发建设为载体

按照ldquo研究院＋产业基地rdquo模式下大气

力规划建设一批国内一流世界先进的

专业化产业基地 围绕产业基地配置生

产要素加快做大战略性新兴产业精心

做强传统比较优势产业探索走出一条

适合老工业城市转型发展实际的招商引

资招才引智产业升级新路子为加快

发展动能转换推进转型升级提供战略

支撑

６９淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

二目标任务

围绕传统产业转型升级新兴产业

倍增发展强力实施大院大所大校大企

招引工程力争用３－５年时间在全市

集中建成１０个左右主营业务收入２００

亿－５００亿元的专业化产业基地有效集

聚创新资源培育形成一批引领淄博工

业高端高质高效发展的核心产业集群

(一)引进一批大院大所大校聚力

建设专业化的科研成果转化基地抓住

北京疏解非首都功能和军民融合发展机

遇进一步加强与国内一流大学知名科

研院所的战略合作运用多种合作模式

借助多方智力资源集中引进大院大所

大校强力实施一批高精尖科研成果转

化项目和战略性新兴产业项目培育全

市工业转型升级新动能

(二)引进一批国内外顶尖创新团队

和领军人才聚力建设全国行业单项冠

军产业基地依托市内龙头企业集成

全市各类人才政策集中吸引一批在行

业内有影响力技术研发水平领先的顶

尖技术团队强力实施一批技术领先的

行业引领项目打造全市工业转型升级

的制高点

(三)引进一批ldquo国字号rdquo名企聚力

建设优势产业基地充分发挥我市工业

存量资产大配套能力强的优势围绕推

进供给侧结构性改革的关键需求点集

中引进产业关联度高区域带动力强的

ldquo国字号rdquo企业强力实施一批投资规模

大市场占有率高的高端高质高效大项

目形成全市工业转型升级新的增长极

三重点工作

依托大院大所大校大企规划建设

国内一流专业化产业基地重点抓好以

下六个方面

(一)组 建 一 流 水 平 的 产 业 研 究 院

(技术研发中心)强化与国内外知名高

校院所的专业合作引进一流人才团队

一流产业技术一流研发项目集成各类

创新要素和政策措施高水准建设产业

研究院 研究院原则为事业单位挂合

作大学院所的牌子 主要职能为跟进

研究合作院所已有科技成果落地转化

一批科技含量高市场潜力大带动能力

强的项目围绕我市产业需求依托企

业面向市场就地研发一批产品附加值

高产业关联度强市场需求大的项目

参与高水平公共技术服务平台的设计

建设和管理联合培养一批对接淄博工

业发展的工程硕士和实用骨干技术人

７９ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

才深入开展学术交流国际合作常态

化组织行业峰会和国际论坛吸引全球

一流机构和专家来淄进行技术交流与合

作提升淄博在相关技术领域的国内外

影响力

(二)编制一流水平的产业基地发展

规划产业基地建设必须坚持规划先

行 充分发挥产业研究院人才技术优

势聘请国内外著名产业咨询和规划机

构按照国内一流世界先进的目标定

位坚持高起点高质量高水平编制发

展战略和产业规划 统筹做好与全市总

体发展战略ldquo十三五rdquo规划以及区县域

经济社会发展规划的有机衔接进一步

明确发展定位发展重点主导产业重

大项目等 基地布局要充分考虑现有产

业集中度和未来发展趋势坚持产城融

合发展发挥区县域主导产业比较优势

实现各类资源和要素在空间上和产业上

的合理配置

(三)搭建一流水平的公共技术服务

平台根据实际需要采取政府引导多

元投入方式建立检验检测等公共技术

服务平台满足企业技术开发试验产

品研制质量检测等行业共性需求吸引

科研资源集聚致力打造一流的产业孵

化器和加速器

(四)建设一流水平的基础设施按

照建设现代化国际化绿色智慧特色园区

的要求着眼长远对标先进集成要素

资源高标准建设产业研究院公共技术

平台以及标准厂房水电气暖供排水等

基础设施

(五)实施一流水平的高新技术重点

项目以全市工业转型升级的核心产业

为重点按照向产业链上下游延伸突出

向产业链高端迈进的方向依托产业研

究院和公共技术服务平台的技术辐射带

动能力策划实施一批产业关联度高技

术水平高质量效益高的大项目好项

目完善产业链条实现集群发展打造

新的产业高地

(六)构建一流水平的开发建设体制

机制在产业基地开发建设运营管理

上实行ldquo领导小组＋管委会＋公司rdquo模

式管委会原则上与所在经济开发区和

镇(办)合一抽调精干力量集中推进

基地实行公司化市场化开发建设每个

基地都要组建由政府平台公司牵头市

场主体参与的基地开发建设有限公司

设立产业基金风投公司推进 PPP项

目加快基础设施开发建设实现科技金

８９淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

融有机融合为科技成果转化和项目建

设提供强力保障

四保障措施

(一)加强组织领导各级各有关部

门要把大力引进大院大所大校大企建设

国内一流产业基地作为建设工业强市

推动产业转型升级的重中之重来抓加

强领导落实责任强化措施合力推进

成立市专业化产业基地建设工作领导小

组领导小组办公室根据牵头部门分工

分别设在市发展改革委市经济和信息

化委市科技局 各区县政府主要负责

同志是本区域专业化产业基地建设工作

的第一责任人要建立相应的工作机构

配齐配强工作力量确保产业基地建设

工作顺利推进

(二)加强政策扶持整合土地资

金等发展要素集中向引进大院大所大

校大企建设专业化产业基地产业研究

院和公共技术研发服务平台倾斜 突出

重点加强统筹有效集成市ldquo工业强市

３０条rdquoldquo创新驱动３０条rdquoldquo零成本创业１６

条rdquo等各类扶持政策积极帮助争取落实

国家省相关支持政策加快健全完善产

业基地投融资服务体系设立政府主导

或参与的创投基金产业基金增信基

金创业基金等

由发展改革部门牵头将专业化产

业基地建设列入市重大项目在土地规

划贷款贴息等方面予以倾斜支持列入

省区域战略切块资金支持并积极协调

争取国家资源枯竭型城市产业振兴和

技术改造战略性新兴产业等支持政策

由经济和信息化部门牵头将基地列入

ldquo大企业＋基地rdquo专项资金支持范围并

优先推荐申报国家省新型工业化产业

示范基地 由科技部门牵头从铸链工

程资金中切块予以支持依据市有关人

才引进政策按照ldquo特事特办一人一策rdquo

原则对引进的顶尖团队经认定后给予

启动资金支持并组织基地企业积极争

取国家省重点研发计划泰山产业领军

人才重点实验室工程技术研究中心等

立项扶持政策 由知识产权部门负责

指导帮助企业做好专利申请与保护 由

财政部门负责按照相关规定确保各项

扶持资金落实到位 同时基地所在区

县要在项目工程化研究院运营补贴等

各方面给予支持 以上凡属市区县政

府能够连续扶持的政策原则上连续集

中支持３年

(三)加强督查考核建立健全引进

９９ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

大院大所大校大企建设专业化产业基地

动态管理与考核评价体系将其作为工

业强市建设新突破的重要内容纳入ldquo十

个新突破rdquo年度目标管理 加大监督检

查与调度督导力度将日常考核与年度

考核结合起来对区县和相关部门实行

ldquo一月一调度一月一督查一月一排名

一月一通报一月一宣传一月一会诊rdquo

的ldquo六个一rdquo考评督查办法确保大院大

所大校大企招引工程顺利实施产业基

地建设任务按期完成

淄博市人民政府办公厅

２０１７年１月２５日

淄博市人民政府办公厅

关于公布２０１６年ldquo鲁泰式rdquo管理

标杆企业的通报淄政办字〔２０１７〕１１号

各区县人民政府高新区经济开发区

文昌湖区管委会市政府各部门各有关

单位各大企业各高等院校

２０１６年全市广大企业紧紧围绕工

业强市战略目标以鲁泰集团为总标杆

积极对标国内外知名企业不断提升管

理能力和水平涌现出了一批管理意识

强精细化管理水平高软实力突出的行

业标杆企业 根据市政府办公厅laquo关于

开展企业精细化管理年活动的意见raquo(淄

政办字〔２０１６〕３８号)市政府研究确定

授予山东东岳化工有限公司等１０户企

业ldquo２０１６年lsquo鲁泰式rsquo管理标杆企业rdquo称

号

００１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

希望各标杆企业珍惜荣誉再接再

厉不断提升管理水平切实发挥典型示

范作用 广大企业要积极向本行业标杆

企业学习进一步强化管理意识努力提

质增效不断提高企业综合实力和竞争

力 各级各有关部门要切实加大对企业

的扶持力度强化指导服务优化发展环

境推动更多企业做大做强为工业强市

建设做出新的更大贡献

附件２０１６年ldquo鲁泰式rdquo管理标杆企

业名单

淄博市人民政府办公厅

２０１７年１月２０日

附件

２０１６年ldquo鲁泰式rdquo管理标杆企业名单

　　１山东东岳化工有限公司

２金晶(集团)有限公司

３山东新华制药股份有限公司

４山东新华医疗器械股份有限公司

５淄博鲁华泓锦新材料股份有限公司

６山东华成集团有限公司

７山东唐骏欧铃汽车制造有限公司

８淄博大染坊丝绸集团有限公司

９山东陈氏家私有限公司

１０淄博华光陶瓷科技文化有限公司

１０１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

ZBCR－２０１７－００２０００２

淄博市人民政府办公厅

关于印发淄博市绿动力提升工程能耗及排放

消费减量指标管理暂行办法的通知淄政办字〔２０１７〕１２号

各区县人民政府高新区经济开发区文昌湖区管委会市政府各部门各有关单位

各大企业各高等院校

laquo淄博市绿动力提升工程能耗及排放消费减量指标管理暂行办法raquo已经市政府同

意现印发给你们请认真遵照执行

淄博市人民政府办公厅

２０１７年１月２１日

淄博市绿动力提升工程能耗及排放

消费减量指标管理暂行办法

　　 第一章　总则

第一条　为规范绿动力提升工程能

耗及排放消费减量指标管理用好有限

的能耗及排放指标支持企业转型升级

加快发展和重大项目建设制定本暂行

办法

２０１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

第二条　能耗及排放消费减量指标

包括实施绿动力提升工程削减的煤炭

二氧化碳及综合能耗指标

第二章　申报程序

第三条　各区县实施绿动力提升工

程形成 的 能 耗 及 排 放 消 费 减 量 指 标

５０由所在区县自主管理其余５０由

市统筹管理

(一)区县管理的能耗及排放消费减

量指标由区县政府负责确认使用

(二)需使用市统筹管理的能耗及排

放消费减量指标的由区县政府向市政

府提出申请指标确认由市经济和信息

化委牵头负责

第四条　绿动力提升工程企业优先

使用企业自身能耗及排放消费减量指

标区县新建和改扩建项目优先使用本

区县能耗及排放消费减量指标

第三章　信息公开

第五条　市绿动力提升工程指挥部

按月对各区县绿动力提升工程能耗及排

放消费减量指标进行调度汇总各区县

要及时上报绿动力提升工程能耗及排放

消费减量指标数据不得虚报瞒报漏

报

第六条　为保证能耗及排放消费减

量指标使用的公平公正全市及各区县

能耗及排放指标的消费削减总量新增

项目的使用量及可用的能耗及排放消费

总量等各项指标要按月在政府网站进行

公示

第四章　监督管理

第七条　加强项目日常监管确保

项目能够保质保量开工建设 项目竣工

后３个月内由项目审批主管部门对能耗

及排放消费减量指标使用量进行核算

对超出项目指标的企业责令限期整改

逾期不改正或者拒不改正的由本级政

府按照规定的权限依法责令停业或关

闭

第五章　附则

第八条　本办法由市经济和信息化

委会同有关部门负责解释

第九条　本办法自２０１７年３月１

日起施行有效期至２０１９年２月２８日

３０１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

ZBCR－２０１７－００２０００３

淄博市人民政府办公厅

关于加快推进养老服务业转型

升级的实施意见淄政办字〔２０１７〕１３号

各区县人民政府高新区经济开发区

文昌湖区管委会市政府各部门各有关

单位各大企业各高等院校

为贯彻落实laquo山东省人民政府办公

厅关于印发山东省养老服务业转型升级

实施方案的通知raquo (鲁政办字 〔２０１６〕２２

号)精神加快推进我市养老服务业转型

升级现结合实际制定如下实施意见

一思路目标

紧紧围绕满足老年人多样式多层

次个性化的养老服务需求统筹区域城

乡发展深化体制机制创新夯实居家养

老的基础地位加快推进医养结合加强

专业人才培养不断完善基本养老制度

促进养老服务业成为积极应对人口老龄

化保障和改善民生的重要支柱产业成

为推动经济转方式调结构稳增长的新

动力新优势和新的增长点

到２０２０ 年全面建成以居家为基

础社区为依托机构为重点功能完善

规模适度覆盖城乡的养老服务体系充

分利用ldquo互联网＋养老rdquo服务信息平台

整合城市社区日间照料中心农村幸福

院或日间照料设施社区养老服务组织

和为老助老志愿团体为居家老年人提

供基本养老服务全市各类养老床位达

到４５万张每千名老年人拥有养老床

位４２张以上护理型床位占养老床位总

数的３０以上养老服务业高中级护理

专业人才占比显著增加特困人员供养

制度进一步健全完善

二主要任务

(一)统筹区域城乡发展依据山东

省养老服务业ldquo十三五rdquo发展规划和淄博

市国民经济和社会发展ldquo十三五rdquo规划

明确我市养老服务业发展定位思路和

４０１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

目标任务 把养老服务业发展纳入土地

利用总体规划在编制实施城乡规划新

农村建设规划和基本公共服务规划时

充分考虑养老服务发展需要 根据全市

老年人数量结构和服务需求编制养老

服务设施专项规划合理确定城市社区

日间照料中心农村幸福院养老机构等

的位置规模数量和功能 完善敬老院

功能设施提升供养服务水平鼓励有条

件的区县通过购买服务方式优化农村

敬老院布局合理确定农村幸福院和日

间照料设施打造区域性养老服务中心

保障农村特困人员的养老服务需求 落

实农村扶贫开发部署加大对贫困村养

老服务设施建设支持力度整合有关涉

农政策和资金推进农村幸福院建设到

２０２０年农村幸福院或日间照料设施服

务功能覆盖全部农村社区

(二)深化体制机制改革打造基本

养老有保障个性需求有市场高端服务

有选择的养老服务格局 加快公办养老

机构改革鼓励区县社会福利中心通过

公建民营委托管理等方式有序参与市

场竞争 面向社会经营的公办养老机

构优先保障特困人员重点特殊困难群

体养老服务需求 放宽民非类养老机构

资产管理政策允许出资者拥有对投入

资产的所有权并按不高于同期银行１

年期贷款基准利率２倍的标准提取盈余

收益 完善落实优惠扶持政策推进养

老与房地产医疗保险旅游等行业的

融合发展引导社会力量投资休闲健康

养生养老基地建设运营养老机构社区

日间照料中心养老服务信息平台等养

老设施开发老年住宅老年公寓积极

倡导候鸟式养老旅游养老以房养老

会员制养老等新兴业态提高产业聚集

度 以老年人服务需求为导向搭建供

需对接平台支持康复辅具食品药品

服装服饰等老年用品用具和老年旅游

老年保险等服务产品的研发生产和销

售满足老年人健身娱乐保健医疗

康复护理等多种养老需求

(三)夯实居家养老基础建立健全

以社会组织和企业为主体社区为纽带

信息平台为手段满足老年人居家养老

服务需求的社区养老服务网络 健全完

善居家养老服务平台城市社区日间照

料中心农村幸福院等养老服务设施功

能充分发挥日间照料失能老年人托

养居家养老服务的作用开展ldquo助餐助

浴助洁助行助医助急rdquo服务 倡导

５０１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

有条件的区县探索志愿服务与社区居家

养老相结合的路子 支持社会力量发挥

品牌管理技术服务优势发展专业化

社区居家养老服务组织 营利性和非营

利性具备日间照料失能老年人托护居

家养老服务等功能的社区居家养老服务

组织和小型养老机构同等享受小微企

业税费减免创业补贴投融资支持等政

府扶持政策 发挥养老服务信息平台作

用线上整合养老服务组织和资源线下

提供便捷高效居家养老服务打造没有

围墙的养老院 到２０２０年生活照料

医疗护理精神慰藉紧急救援等基本养

老服务覆盖所有居家老年人

(四)加快推进医养结合鼓励有条

件的医疗机构依托医疗资源增设老年

人慢性病康复养护护理临终关怀病

区为需要长期医护照料的老年人提供

养老服务 支持养老机构根据老年人需

求开办老年病医院康复护理院和分支

医疗机构具备条件的可作为医院(含中

医医院)收治老年人的后期康复护理场

所负责部分失能失能老年人的康复护

理符合条件的可以按照规定纳入基本

医疗保险定点范围 推动医疗卫生服务

向社区家庭延伸依托社区医疗门诊

为社区老年人提供医疗巡诊健康管理

保健咨询预约就诊急诊急救中医养

生保健等服务 加快建立长期护理保险

制度积极探索多元化的保险筹资模式

保障老年人长期护理服务需求 到２０２０

年全市护理型床位达到１５万张６５岁

以上老年人健康管理率达到７０以上

(五)加强专业人才培养大力推行

养老服务相关专业学历教育鼓励驻淄

高等院校中等职业院校(含技工院校)

根据养老服务业专门人才需求设置老

年医学康复护理营养心理社会工

作等养老服务相关专业加大专业人才

培养力度 鼓励养老服务相关专业的高

校中等职业学校毕业生到养老机构就

业 积极开展养老服务专业人才管理

人员在职培训 推行养老服务护理人员

持证上岗职业技能资格与工资薪酬挂

钩制度稳定养老服务从业人员队伍

(六)完善基本养老制度建立困难

老年人养老服务补贴制度整合老年人

高龄津贴护理补贴服务补贴等政策

积极采取政府购买服务等方式为困难

老年人提供基本养老服务 健全完善特

困老年人供养制度按照ldquo保基本兜底

线rdquo的原则将符合条件的全部纳入供养

６０１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

范围逐步提高供养标准保障其基本生

活 鼓励和支持积极养老方式大力发

展老年教育为老有所学老有所为老

有所乐创造良好条件提高老年人生活

质量

三保障措施

(一)健 全 工 作 机 制健全政府牵

头部门配合的社会养老服务体系建设

工作领导小组强化部门协同形成工作

合力 民政部门要切实履行监督管理

行业规范业务指导职责发挥牵头协调

作用 发展改革部门要将养老服务业发

展纳入经济社会发展规划专项规划和

区域规划支持养老服务业发展 财政

部门要加大财政投入力度优化资金补

助结构和使用效益 卫生计生部门要建

立医疗卫生与养老服务相结合的制度机

制推动医养结合发展 教育公安国

土资源人力资源社会保障商务环保

规划工商质监金融物价老龄消

防税务银监等部门单位要各司其职

及时研究解决工作中遇到的问题形成

齐抓共管整体推进的工作格局

(二)保 障 土 地 供 应ldquo十三五rdquo 期

间养老服务设施专项用地指标按照每

张床位５０平方米的标准做到应保尽保

民间资本举办非营利性养老机构与政府

举办的养老机构享受同等土地使用政

策可以依法使用国有划拨土地和农村

集体所有土地 经民政部门认定非营利

性或营利性养老服务机构后非营利性

养老服务设施用地可采取划拨方式供

地营利性养老服务设施用地应当以租

赁出让等有偿方式供应原则上以租赁

为主 土地出让(租赁)计划公布后同

一宗养老服务设施用地有两个或者两个

以上意向用地的应当以招标拍卖或者

挂牌方式供地 民间资本举办的非营利

性养老服务机构经民政部门认定后同

意变更为营利性养老服务机构的其养

老服务设施用地报经市区县政府批准

后可以办理协议出让(租赁)土地手续

补缴土地出让金(租金) 对采取招拍挂

方式出让的可通过双向竞价综合评标

等方式合理控制地价 对依法以协议价

格取得养老服务设施用地基准地价已

覆盖地区按不低于出让地块所在级别

相同用途基准地价的７０比例且不得低

于成本价确定土地出让底价基准地价

未覆盖地区按不低于新增建设用地有偿

使用费征地(拆迁)补偿费及国家规定

应缴纳的有关费用之和确定土地出让底

７０１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

价 引导未开发房地产用地向老年住

宅老年社区等用地转型鼓励市场存量

房产通过租赁改造等方式转为养老地

产养老机构日间照料中心等养老设

施符合条件的同等享受政府扶持政策

养老服务设施用地确定为医卫慈善用

地土地使用权取得人须提交养老服务

设施用地承诺书严禁改变建设用地用

途容积率等土地使用条件变相搞房地

产开发 民政国土资源规划部门依法

加强对养老服务用地使用情况的监督管

理

(三)强 化 财 政 支 持ldquo十三五rdquo 期

间继续按laquo淄博市人民政府关于加快发

展养老服务业的意见raquo(淄政发〔２０１５〕１１

号)规定对养老机构建设城市社区日

间照料中心和农村幸福院建设开办养

老服务 业 人 才 培 养 等 给 予 扶 持 并 自

２０１７年起调整完善以下财政补助政策

１加大护理型(医养结合型)养老机

构扶持力度 在现行养老机构建设补助

标准基础上将新建改扩建护理型养老

机构市级建设补助标准提高２０ 护理

型养老机构具体扶持条件由市民政部门

另行制定

２提高养老机构失能老人床位运营

补贴 根据收住完全不能自理的老年人

数进行补贴从每人每年７００元提高到

１４００元

３调整养老服务信息平台运营补助

政策 根据建立全省统一养老服务信息

平台的部署要求不再以区县为单位建

设养老服务信息平台 对服务效果好

入网老年人比例高的平台运营机构给予

一定经费奖补具体政策由市民政部门

财政部门另行制定

４建立养老服务人才补贴制度 从

事养老服务工作的本专科毕业生与符

合条件的养老机构签订５年以上劳动合

同实际工作满３年的分别给予１５万

元和１万元的一次性补助 技工学院

高级技工学校毕业生享受专科毕业生补

助政策

(四)加强行业监管将养老服务业

纳入市政府重点督查事项重点督导养

老服务设施资金扶持用地保障价格优

惠税费减免等有关政策落实情况清理

不合理行政事业性收费解决养老服务

设施项目ldquo落地难rdquo等问题 建立政府指

导行业自律社会监督相结合的监管体

系定期对养老机构组织运营情况进行

督导检查确保健康发展安全运营规

８０１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

范服务 积极妥善解决老旧养老服务设

施的消防环保卫生防疫等问题对因

年代久远无法办理建设施工规划许

可土地证明等消防许可环保等前置证

明的各级各有关部门要按照省民政厅

等７部门laquo关于做好养老机构设立许可

和管理工作的通知raquo(鲁民〔２０１５〕１０６号)

相关要求协调出具土地性质房屋权

属建筑物用途符合规划要求等相关证

明文件住建部门协调专业机构进行房

屋质量检测环保部门协调完善环保手

续消防部门办理消防设计审核消防验

收或备案手续

各区县要结合实际制定养老服务

业转型升级具体落实措施

本意见自２０１７年３月１日起施行

有效期至２０２２年２月２８日

淄博市人民政府办公厅

２０１７年１月２３日

淄博市人民政府办公厅

关于印发淄博市旅游突发事件

应急预案的通知淄政办字〔２０１７〕１４号

各区县人民政府高新区经济开发区文昌湖区管委会市政府各部门各有关单位

各大企业各高等院校

laquo淄博市旅游突发事件应急预案raquo已经市政府同意现印发给你们请认真遵照执

行

淄博市人民政府办公厅

２０１７年１月２３日

９０１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

淄博市旅游突发事件应急预案

　　１　总则

１１　编制目的

为提高应急处置能力迅速有效地

处置本市旅游突发事件保障旅游者的

生命财产安全促进旅游业安全有序

可持续发展制定本预案

１２　编制依据

依据laquo中华人民共和国突发事件应

对法raquolaquo中华人民共和国旅游法raquolaquo中华人

民共和国安全生产法raquolaquo中华人民共和国

传染病防治法raquolaquo中华人民共和国特种设

备安全法raquo laquo中华人民共和国食品安全

法raquolaquo突发公共卫生事件应急条例raquolaquo旅行

社条例raquolaquo导游人员管理条例raquolaquo国家旅游

局突发事件应急预案raquo laquo山东省旅游条

例raquolaquo山东省突发事件应对条例raquolaquo山东省

旅游突发公共事件应急预案raquolaquo淄博市突

发事件总体应急预案raquolaquo淄博市应急预案

管理办法raquo等

１３　适用范围

本预案适用于发生在我市行政区域

内旅行社星级饭店A 级旅游景区景

点等旅游企业在从事组织和接待境内外

游客活动中因各类突发旅游安全事件

而造成旅游者人身伤亡或财产损失的应

急处置工作

１４　工作原则

１４１　统一领导分级负责 在市

政府的领导下建立统一指挥分级负

责条块结合属地为主的应急管理体

系充分发挥专业应急指挥机构的作用

市区县政府和市相关部门按照各自职

责分级负责旅游突发事件的应急管理

和应急处置工作

１４２　属地为主就近处置 在接

到事件发生报告的第一时间参加现场

救援的应急处置领导和指挥应当以当地

政府为主运用一切力量力争在最短时

间内将危害和损失降到最低

１４３　服务大局协同应对 旅游

突发事件发生后要妥善处置维护社会

安全稳定积极主动发布信息做好舆论

引导营造良好舆论环境维护淄博城市

形象

１４４　预防为主防治结合 坚持

应急处置与预防工作相结合旅游企业

０１１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

和各有关部门要做好预防预测预警和

预报工作做好常态下的风险评估预案

管理预案演练和应急准备工作提高整

体救援能力

１５　旅游突发事件分类

(１)自然灾害事故灾难导致的旅游

者伤亡事件 包括洪水台风暴风雪等

气象灾害山体滑坡崩塌等地质灾害

民航铁路公路水运等重大交通运输

事故其他各类重大安全事故等

(２)突发公共卫生事件造成的旅游

者伤亡事件 包括突发重大传染病疫

情群体性不明原因疾病重大食物中毒

事件以及其他严重影响公众健康的事

件等

(３)突发社会安全事件特指发生涉

外旅游突发事件和大型旅游节庆活动事

故 包括港澳台或外国游客在本市行政

区域内发生伤亡事件在大型旅游节庆

活动中由于人群过度拥挤火灾建筑物

倒塌等造成人员伤亡的突发事件

２　组织机构和职责

２１　领导机构

市政府成立旅游突发事件应急救援

指挥部(以下简称市指挥部) 统一领导

指挥全市旅游突发事件的应急处置工

作 市指挥部总指挥由市政府分管副市

长担任副总指挥由市政府分管副秘书

长和市旅游局局长担任成员由市委宣

传部市台办市公安局市民政局市财

政局市国土资源局市交通运输局市

卫生计生委市民族宗教局市质监局

市旅游局市外事侨务办市安监局市

食品药品监管局市气象局以及各区县

政府(管委会)分管负责人组成

市指挥部的主要职责是负责指挥

协调涉及全市性跨地区发生的旅游突

发事件的应急处置工作统筹相关专业

应急指挥机构为遭遇旅游突发事件的

旅游者提供救援指导旅游突发事件的

调查工作决定本预案的启动和终止对

各类信息进行汇总分析指导区县做好

一般旅游安全突发事件的应对处置工

作承担市委市政府交办的其他任务

各成员单位职责如下

(１)市委宣传部根据市指挥部统一

安排负责旅游突发事件的对外新闻发

布工作

(２)市台办负责协调指导旅游安全

突发事件应急处置中的涉台工作

(３)市公安局负责组织做好事件现

场及周边区域的治安秩序维护工作负

１１１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

责事件现场区域周边道路的交通管制工

作保障运送伤员和救灾人员物资装

备的车辆优先通行负责已死亡人员的

身份验证等工作负责对涉及消防的旅

游公共突发事件的救援抢险和事故调查

处理工作

(４)市民政局会同有关部门开展好

应急救助工作

(５)市财政局负责旅游公共突发事

件应急处置资金的筹集保障与监督工

作

(６)市国土资源局负责山体滑坡

崩塌等地质灾害造成的旅游突发事件的

应急调查和应急监测工作并对地质灾

害发展趋势进行预测提出应急防治与

救灾措施建议

(７)市交通运输局负责协调道路运

输企业应急救援运输保障按照职责参

与旅游安全突发事件的责任调查工作

必要时按市指挥部要求开辟应急救援

绿色通道

(８)市卫生计生委协调旅游突发事

件的卫生应急救援调查救治工作

(９)市民族宗教局负责涉及宗教场

所的旅游突发事件的应急响应协调处

理工作

(１０)市质监局负责旅游突发事件

中特种设备事故调查处理工作提供特

种设备方面的技术支持

(１１)市旅游局负责市指挥部办公

室日常工作以及本行政区域内旅游安全

的综合协调和监督管理建立完善旅游

安全突发事件应急机制 负责组织指导

旅游安全突发事件应急救援工作

(１２)市外事侨务办负责协调指导

旅游安全突发事件应急处置中的涉外及

涉港涉澳工作

(１３)市安监局负责依法针对旅游

行业发生的生产安全事故进行调查和处

理工作

(１４)市食品药品监管局负责组织

食品安全事故的调查处置工作

(１５)市气象局负责本市行政区域

内灾害性天气预警发布并协助做好旅

游突发事件处置的气象服务保障工作

各区县政府在市指挥部的统一指挥

下负责组织制定实施并定期演练本辖

区旅游突发事件应急救援预案加强旅

游行业应急管理体系建设对发生在本

行政区域内的旅游突发事件做到及时响

应迅速处置

２２　办事机构

２１１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

市指挥部办公室设在市旅游局市

旅游局局长兼任办公室主任 办公室的

主要职责是负责制定全市旅游突发事

件应急预案并根据实际情况不断修订

完善预案保证其切实可行根据上级或

有关部门提供的预警信息及时分析整

理适时发出本市行政区域内危及旅游

者安全的旅游警告或警示发生旅游突

发事件时即时收集快速核实信息迅

速向市指挥部报告情况执行和实施市

指挥部的决策及时向上级部门和有关

单位报告相关救援信息根据市指挥部

的指令联系组团旅行社所在地旅游行政

部门通报有关情况参与有关旅游突发

事件调查处理其他相关事项

２３　现场处置机构

发生旅游突发事件后市指挥部根

据处置工作需要成立市级现场指挥部

现场指挥部可由宣传报导组救援排险

组医疗抢救组现场警戒组后勤保障

组物资运输组事故调查组等应急救援

专业组组成

３　预警

３１　预警级别

根据旅游突发事件可能造成的危害

性紧急程度和影响范围旅游突发事件

预警级别分为四级Ⅰ级(特别严重)Ⅱ

级(严重)Ⅲ级(较重)和Ⅳ级(一般)依

次用红色(警告不要前往)橙色(劝告不

要前往)黄色 (提示注意事项)和蓝色

(提供相关信息)表示

３２　预警发布

市指挥部办公室根据本预案明确

预警的工作要求程序落实预警的监督

管理措施并按照权限适时发布预警信

息 预警信息内容包括预警级别事发

区域或场所事发时间影响评估及应对

措施等 信息的发布调整和解除可通

过广播电视报刊通信信息网络或其

他方式进行对特殊人群特殊场所应当

采取有针对性的告知方式必要时旅行

社景区景点宾馆等旅游企业要逐个

通知接待的旅游者和本企业员工

Ⅰ级预警信息由国家或经请示国家

后由省政府发布Ⅱ级预警信息由省政

府发布Ⅲ级和Ⅳ级预警信息由市政府

发布

３３　预警级别调整

根据旅游突发事件的发展态势和处

置情况预警信息发布部门可视情对预

警级别做出调整 其中涉及跨省市行

业部门和涉外的特别严重或严重预警

３１１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

信息的发布调整和解除应当报上级批

准

４　应急处置

４１　信息报告与共享

４１１　一旦发生旅游突发事件有

关部门单位和个人要立即向市旅游行

政部门事发地区县政府或其他有关机

构报告 信息报告内容包括事件信息

来源事发时间事发地点影响范围事

件性质事发态势旅游者伤亡和失踪人

数造成的直接经济损失采取的应急措

施等并根据事态发展和处置情况及时

续报

４１２　市旅游行政部门或其他有

关机构在接到旅游突发事件报警后要

立即组织应急处置 同时迅速汇总和

掌握相关信息 一旦发生重大旅游突发

事件必须在事发后１小时内向市政府

应急办报告 发生特别重大旅游突发事

件或特殊情况必须立即报告

４１３　发生涉外旅游突发事件按

照国家有关规定协调和通报

４２　先期处置

４２１　旅游突发事件发生后有关

责任单位要首先按照本单位制定的预

案实施先期处置防止事态扩大并及

时报告事态发展趋势与处置情况

４２２　市指挥部组织指挥调度

协调各方面资源和力量采取必要措施

对旅游突发事件实施先期处置确定事

件等级并上报现场动态信息

４２３　事发地区县政府及有关部

门在旅游突发事件发生后要根据职责

和规定的权限启动相关应急处置程序

控制事态发展并向上级报告

４３　分级响应

４３１　事件分级

按照旅游突发事件可能造成的危害

程度波及范围影响力人员及财产损

失等情况由低到高划分为一般(Ⅳ级)

较大(Ⅲ级)重大(Ⅱ级)和特别重大(Ⅰ

级)４个级别

４３１１　Ⅳ级(一般)旅游突发事

件

有下列情况之一的为Ⅳ级(一般)

旅游突发事件造成３人以下死亡(ldquo以

下rdquo不包含本数下同)造成１０人以下

重伤１起食物中毒人数在１００人以下且

未出现死亡病例造成１０００万元以下直

接经济损失

４３１２　Ⅲ级(较大)旅游突发事

件

４１１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

有下列情况之一的为Ⅲ级(较大)

旅游突发事件造成３人以上１０人以下

死亡(ldquo以上rdquo包含本数下同)造成１０

人以上５０人以下重伤１起食物中毒人

数在１００人以上或者１起食物中毒人数

在１００ 人 以 下 但 出 现 死 亡 病 例 造 成

１０００万元以上５０００万元以下直接经济

损失

４３１３　Ⅱ级(重大)旅游突发事

件

有下列情况之一的为Ⅱ级(重大)

旅游突发事件造成１０人以上３０人以

下死亡造成５０人以上１００人以下重

伤１起食物中毒人数在１００人以上并出

现死亡病例造成５０００万元以上１亿元

以下直接经济损失

４３１４Ⅰ级(特别重大)旅游突发

事件

有下列情况之一的为Ⅰ级(特别重

大)旅游突发事件造成３０人以上死亡

造成１００人以上重伤食物中毒危害特

别严重超出省级人民政府处置能力造

成１亿元以上直接经济损失

４３２　分级响应

淄博市旅游突发事件响应等级分为

四级Ⅰ级Ⅱ级Ⅲ级和Ⅳ级分别对应

特别重大重大较大和一般旅游突发事

件

４３２１　Ⅰ级Ⅱ级应急响应

发生特别重大重大旅游突发事件

启动Ⅰ级Ⅱ级响应 市政府视情成立

指挥部组织指挥协调调度相关应急

力量和资源统一实施应急处置 各有

关部门和单位立即调动救援队伍和社会

力量及时赶到事发现场按照各自职责

和分工全力以赴密切配合共同实施

应急处置 市指挥部负责及时将突发事

件及处置情况报告市政府

４３２２　Ⅲ级Ⅳ级应急响应

发生较大和一般旅游突发事件由

市指挥部与事发地政府决定响应等级

启动Ⅲ级Ⅳ级响应组织指挥协调

调度相关应急力量和资源实施应急处

置组织开展事件调查进行事件评估

各有关部门和单位要按照各自职责和分

工密切配合共同实施应急处置 有关

单位要及时将处置情况报告市政府

４３３　响应等级调整

旅游突发事件的实际级别与响应等

级密切相关需根据实际情况确定 响

应等级一般由低向高递升出现紧急情

况和严重态势时可直接提高响应等级

５１１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

当旅游突发事件发生在重要地段重大

节假日重大活动和重要会议期间其应

急响应等级视情况相应提高 应急响应

等级调整由市指挥部决定和公布

４４　指挥与协调

一旦发生旅游突发事件由市指挥

部统一指挥协调有关部门和单位开展

处置工作

４５　信息发布

市有关部门和单位要配合市委宣传

部做好旅游突发事件信息发布工作 信

息发布要及时准确客观全面

４６　应急结束

４６１　特别重大重大旅游突发事

件处置结束后由市指挥部组织专家进

行分析论证经现场检测评估和鉴定

确定事件已得到控制报市政府批准后

终止应急响应较大一般旅游突发事件

应急响应终止由市指挥部决定和公布

４６２　旅游突发事件应急处置结

束后由有关单位及时将处置情况报市

指挥部经市指挥部汇总后及时报市政

府并通报市有关部门

５　后期处置

５１　善后工作

市有关部门相关区县政府旅游主

管部门旅游企业等负责旅游突发事件

的善后处置工作及时恢复旅游正常秩

序

５２　保险理赔

鼓励旅游者购买旅游保险 旅游突

发事件发生后保险公司要按照保险合

同开展保险理赔 保险监管机构要督促

有关承保单位快速勘察并及时开展理

赔

５３　调查与评估

市指挥部会同事发地区县政府有

关部门和单位对旅游突发事件的起因

性质影响责任经验教训等进行调查

评估提出改进措施和建议并由市指挥

部向市政府提交书面调查报告

６　应急保障

６１　通信保障

市通信管理部门要组织协调各基础

电信运营企业对旅游突发事件处置提供

应急通信保障

紧急情况下要充分利用广播电视

等媒体及手机短信等发布预警和引导信

息及时疏导现场人员

６２　应急队伍保障

强化以公安消防等专业救援队伍为

主体其他相关旅游突发事件处置部门

６１１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

单位为辅助的应急队伍体系 加强旅游

突发事件应急处置队伍建设市旅游局

负责组建本市旅游突发事件预警和应急

处置专业队伍 充分发挥企事业单位

公益团体及志愿者队伍等社会力量的作

用必要时协助实施应急处置

６３　紧急安置场所保障

市指挥部要将紧急安置场所纳入旅

游预警和应急救援体系确保旅游突发

事件发生后旅游者的临时安置

６４　交通运输保障

市旅游局要会同交通部门旅游交

通企业配置应急运输力量掌握各类交

通运输工具情况形成快速高效顺畅

协调的应急运输系统

６５　医疗卫生保障

旅游突发事件发生后由市卫生计

生委组织医救人员对伤员进行现场急

救根据伤势情况尽快转送伤员至相关

医院开展专业救治

６６　治安保障

旅游突发事件发生后由市公安局

负责组织警力实施现场治安警戒事发

地区县政府协助公安部门搞好治安保

障

６７　经费保障

旅游突发事件常态管理及应急处置

所需的经费从市级文化旅游融合发展

专项资金中列支

７　监督管理

７１　宣传教育与培训

７１１　市旅游局相关部门和单

位各类旅游企业要通过各种形式广泛

宣传旅游突发事件的预防预警避险

自救互救等常识

７１２　积极组织有关法律法规和

旅游突发事件应急知识培训增强旅游

者和旅游从业人员的责任意识和自救

互救能力提高行业与社会的防范和应

急处置能力

７２　演练

市旅游局要会同有关部门单位各

类旅游企业等制订旅游预警与应急演练

计划并适时开展应急演练 各类旅游

企业负责本单位应急救援力量的培训

定期组织应急演练

７３　责任追究

对单位和个人未按照预案要求履行

职责造成重特大损失的由上级主管

部门或监察机关所在单位给予行政处

分 构成犯罪的依法追究刑事责任

对在旅游突发事件应急处置中做出重大

７１１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

贡献的单位和个人视情给予表扬

７４　预案管理

本预案是对可能发生的旅游突发事

件应急处置工作的指导性文件在实施

过程中应当根据不同情况进行应变处

理 市旅游局要根据情况变化及时组织

修订完善报市政府批准后实施 各区

县各相关部门和单位要根据本预案制

定相应的旅游突发事件应急预案

本预案自印发之日起实施

淄博市人民政府办公厅

关于印发淄博市节能与循环经济

ldquo十三五rdquo规划的通知淄政办字〔２０１７〕１５号

各区县人民政府高新区经济开发区文昌湖区管委会市政府各部门各有关单位

各大企业各高等院校

laquo淄博市节能与循环经济ldquo十三五rdquo规划raquo已经市政府同意现印发给你们请结合

实际认真组织实施

淄博市人民政府办公厅

２０１７年１月２５日

淄博市节能与循环经济ldquo十三五rdquo规划

　　为深入贯彻党的十八大和十八届三 中四中五中六中全会精神全面落实

８１１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

创新协调绿色开放共享发展理念

加快建设资源节约型环境友好型社会

根据laquo中华人民共和国节约能源法raquolaquo中

华人民共和国循环经济促进法raquolaquo山东省

节约能源条例raquolaquo山东省循环经济条例raquo

laquo淄博市节约能源条例raquo和laquo淄博市国民

经济和社会发展第十三个五年规划纲

要raquo制定本规划

一ldquo十二五rdquo时期取得的成就

ldquo十二五rdquo期间我市坚持把节能工

作作为生态淄博建设工业强市建设的

重要突破口和着力点节能工作长效机

制不断完善产业结构调整取得明显成

效重点领域节能效果显著节能社会氛

围逐步形成有力地促进了全市经济社

会持续健康发展 全市万元 GDP累计

下降２３９３完成ldquo十二五rdquo进度目标的

１４６７７全市规模以上工业万元增加

值能耗累计下降３２５２完成ldquo十二五rdquo

进度目标的１６６８７能耗总量在２０１３

年的基础上仅增加８０万吨标准煤提前

完成了省政府下达的ldquo十二五rdquo节能目标

任务 工作中主要抓了以下几个方面

(一)节能目标责任得到落实

一是严格落实节能目标责任制 将

节能目标纳入全市经济社会发展年度计

划纳入年度目标考核和干部政绩考核

范围 市政府与各区县２２个主要涉能

部门１３４家重点用能企业签订年度节能

目标责任书将任务逐一落实到区县重

点部门和企业形成了纵向到底横向到

边的责任体系 二是加强目标责任评价

考核 按年度对区县重点涉能部门重

点用能企业节能目标任务完成和工作开

展情况进行综合考核评价并将年度评

价考核结果以市政府名义予以通报 各

区县和主要涉能部门均完成了节能目标

任务１３４家节能低碳行动企业除２２家

企业关停淘汰或兼并重组外其余全部

完成节能目标任务 在省政府对各市年

度节能目标责任考核中我市连续七年

位列全省１７市节能目标责任考核第一

名 三是严格落实节能目标责任考核奖

惩 实行节能目标问责制和ldquo一票否决

制rdquo严格落实节能目标考核奖惩 四是

节能和控制能耗增量工作领导协调机制

进一步完善 调整充实了市节能减排工

作领导小组建立部门联动协调机制共

同推进节能和控制能耗增量工作

(二)产业结构调整不断推进

一是严把能源消费源头关 实行能

耗强度指标和总量指标的ldquo双控rdquo机制

将省下达我市的２０１４－２０１５年１８４万

吨标煤增量指标分解落实到各区县 严

控能耗增量和煤炭消费指标对于确需

批复建设的涉及新增燃煤的项目严格

９１１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

执行１２燃煤减量替代规定 强化能评

约束开展能评项目后期监督管理ldquo十

二五rdquo期间共对全市３３００余个投资项目

进行了节能评估和审查对推进产业结

构调整发挥了重要作用 出台laquo全市３１６

户重点能耗排放企业节能减排推进方案

(２０１４－２０１５)raquo对七大高耗能行业和重

点区域制定了综合治理方案共实施节

能减排改造措施６２６项减少燃煤消耗

２４０万吨 二是大力发展高效低能耗产

业 立足我市产业及资源能源环境现

状进行产业发展顶层设计 ldquo十二五rdquo

期间全市高新技术产业创新链培育取

得新进展 期末全市高新技术产业产

值占规模以上工业总产值的比重达到

３１８３全 市 高 新 技 术 企 业 达 到 ２５１

家数量居全省前列全市服务业占地区

生产总值比重达到４２５ 三是加大落

后产能淘汰力度 全面完成炼钢水泥

焦炭轻工化工建陶纺织等行业２２０

家落后产能年度淘汰计划实现节能量

９３７６万吨标准煤 ２０１５年我市淘汰

落后和过剩产能计划共涉及钢铁煤炭

铅酸蓄电池小火电等４个行业１２家企

业淘汰铅酸蓄电池极板５５万千伏安

时组装产能５０万千伏安时化解炼铁

产能１１９４万吨炼钢产能８５万吨关

停小火电机组３台产能２４万千瓦关

闭煤矿７处产能１５６万吨 全市过剩

产能行业产能综合利用率达６７２７超

过省下达年度目标３８７个百分点产能

化解率达到１０６ 四是大力发展非化

石能源 ２０１５年全市备案分布式光伏

发电项目３３个总容量６３３９１兆瓦完

成并网２１个容量１１９５兆瓦居民自

建光伏项目并网６６个总容量１９０千

瓦 ２０１５年光伏发电５００万千瓦时完

成风电上网电量１８８亿千瓦时生物质

项目共完成发电量４５４亿千瓦时

(三)重点节能工程成效显著

一是扎实推进节能改造工程 ldquo十

二五rdquo期间组织实施电机能效提升炉

窑节能改造系统节能改造和太阳能热

力系统改造等节能改造项目５０８个总

投资６８１亿元实现节能量３７０万吨标

准煤 二是组织实施ldquo工业绿动力rdquo提升

工程 ２０１５年我市被确定为山东省首

家高效煤粉锅炉试点示范城市实施了

２３家企业２７台４７８蒸吨锅炉示范建设

项目和２家企业煤粉制备中心(产能２００

万吨)示范建设项目综合节能率３０以

上节能减排效果明显 组织实施燃煤

锅炉综合提升工程１５个项目列入２０１５

年中央预算内循环经济和资源节约重大

项目投资计划(第二批) 对建成区２０t

h以下和建成区外１０th以下的３１３台

０２１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

直燃煤锅炉全部淘汰关停或进行清洁

能源置换 组织实施太阳能集热系统工

程８个工业太阳能集热系统项目列入省

ldquo工业绿动力rdquo计划７家医疗养老机构

获得省太阳能集热系统财政补贴资金支

持２９家单位列入２０１５年省太阳能集热

系统财政补贴项目建设计划 积极推进

节能服务产业健康发展全市节能服务

公司享受减免企业所得税６５０万元 三

是积极推广应用节能技术 组织实施了

高效节能换热器粉煤灰综合利用等１４６

项节能技术产业化示范工程项目 ldquo十

二五rdquo期间通过举办培训班借助网络平

台等形式推广了１４０项节能技术涉及

建材化工机械机电等九个行业 组

织举办了中日节能交流培训班 ２０１５年

奖励节能技术和专利科技成果１４项获

批建设山东省省级示范工程技术研究中

心４家淄博市工程技术研究中心５家

新增省级企业技术中心１７家总数达到

１１１家

(四)重点领域节能得到切实加强

一是强化重点用能单位节能 制定

印发了laquo淄博市百家企业节能低碳行动

方案raquo重点用能企业能源利用状况填报

率达 １００月度信息填报率 ９８９

１３４家节能低碳行动企业均配备了能源

管理师审核备案了１７４户重点用能单

位１７９名能源管理人员 积极推进能源

管理体系建设全市１１６家企业全部通

过认证或评价提前１年完成了建设任

务 积极开展节能量有偿转让和交易试

点探索开展能源消费总量交易为碳排

放配额分配和碳交易奠定了基础 扎实

推进１４家单位能源管理中心建设３家

企业列入工信部工业企业能源管理中心

建设示范项目计划 二是扎实推进工业

节能 组织实施能效ldquo领跑者rdquo制度１家

企业入选太阳能光热产品能效ldquo领跑者rdquo

计划 深入开展行业能效对标活动５家

耐火材料企业赴江西景德镇开展能效对

标工作５家水泥企业现场学习淄博山水

水泥有限公司经验到四川西南水泥有

限公司进行了对标学习共实现节能量

１０万吨标准煤节约成本超过８０００万

元 大力推进循环经济发展组织５家

企业建设循环经济示范工程１４家单位

被评为山东省循环经济示范单位５个循

环经济模式案例入选山东省循环经济典

型模式案例简本１家企业被确定为省循

环经济教育示范基地高青县被评为ldquo山

东省循环经济示范县rdquo 加强电力需求

侧管理１８户企业列入２０１５年电力直接

交易试点用户名单直接交易电量２７１２

亿千瓦时 三是积极推进绿色建筑节

能 ２０１５年全市新增绿色建筑标识项

１２１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

目１９个建筑面积２３３１４万平方米完

成省下达任务目标比例的１９３４ 获

得山东省首批绿色施工科技示范创建项

目１１个建筑面积６３１９万平方米 切

实抓好新区绿色生态示范城区建设示

范区内１８个新建建筑全部获得绿色建

筑设计标识建筑面积达２３５３７万平方

米 ldquo禁实rdquoldquo限粘rdquo工作成效显著２００７

年年底在城市规划区和建制镇范围内全

面实现了ldquo禁实rdquo目标８年来没有出现反

弹 充 分 发 挥 专 项 基 金 的 调 控 作 用

２０１５年墙改基金收缴率达到８１６返

还率达到７９４均超过省收缴率不低

于８０返还率不低于７０ 的指标要

求 全市节能建筑认可面积４３４１６万

平方米设计施工阶段执行节能标准比

例和建筑节能核实认可达标率均达到

１００ 建设完成了我市公共建筑节能

监测平 台 能 耗 监 测 系 统 安 装 率 达 到

１００ ldquo十二五rdquo期间经过推广宣传

我市完成既有居住建筑节能改造面积

３８４０７万平方米社会效益和环境效益

十分显著 积极推广供热节能新技术新

工艺低温循环水供热面积达１５００万平

方米淄博热力中心城区供热系统综合

节能技术改造项目获得２５６０万欧元长

期贷款支持全市供热煤耗电耗水耗

等主要指标均达到省定标准 安装太阳

能光热建筑一体化应用面积１６０２５万

平方米完成率１７８ 四是开展交通运

输领域节能 老路利用率路用材料循

环利用率均达到１００营运车辆能耗下

降１１２客车货车能耗分别下降６

７和１３４全部超额完成省下达的目

标任务 积极发展甩挂运输牵引车和

货车分别增加到２２８台３０４台 大力淘

汰ldquo黄标车rdquo全市在册１２６１８台 ldquo黄标

车rdquo全部淘汰完毕 不断加大新能源车

辆推广力度新增纯电动及混合动力电

动公交客运车辆全市新能源和清洁燃

料营运车辆达到９６７９台 推广应用国

家省节能减排示范项目１４个２６个ldquo绿

色交通运输装备项目 (天然气车船项

目)rdquo列入国家省节能减排示范项目

五是推进公共机构节能 制定了laquo淄博

市ldquo十二五rdquo公共机构节能考核评价办

法raquo将 节 能 目 标 纳 入 年 度 目 标 考 核

２０１５年全市人均综合能耗２０１５８千克

标准煤单位面积能耗９１８千克标准

煤人均用水量２０９１立方米比２０１０

年分别下降４６１４５４１２和１５２

全面完成了 ldquo十二五rdquo公共机构节能目

标 ldquo十二五rdquo期间共推广节能灯４５６８

万只超额完成了省下达的３８万只推广

任务 对全市部分大型公建和公共机构

节能情况实施全面检查共检查单位４４０

２２１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

家 积极开展节约型公共机构示范单位

创建工作２家国家级和５家省级示范单

位均顺利通过验收 六是落实促进节能

的价格政策 强化节约用水管理探索

实施居民用水阶梯价格政策对２９４家

超计划用水单位执行累进加价征收水资

源费 落实完善了居民用天然气阶梯价

格政策自２０１４年１１月２７日实施阶梯

气价政策 完善了居民供热价格政策

七是积极落实节能税收支持政策 严格

落实资源综合利用节能节水及环保设

备等方面税收优惠政策ldquo十二五rdquo期间

共计减免增值税所得税５４３亿元其

中２０１５年全市共有１０２户企业享受了

节能减排税收优惠政策减免税合计１

８１亿元

(五)基础工作和监督检查能力建设

得到加强

一是完善节能政策体系 制订了

laquo淄博市节约能源条例raquo于２０１４年１月

１日正式施行 印发了laquo淄博市２０１５年

节能减排低碳发展行动实施方案raquo等政

策文件进一步加强了节能减排的刚性

约束 二 是 开 展 节 能 执 法 监 督 检 查

ldquo十二五rdquo期间共监察单位２６８家下达

laquo限期整改通知书raquo１１０份laquo节能监察建

议书raquo１０３份 三是严格落实能耗限额标

准 制定了laquo２０１１－２０１５淄博市重点产

品能耗定额标准raquo开展了水泥电解铝

电石等行业能耗限额标准执行情况专项

检查 定 期 组 织 工 业 锅 炉 能 效 测 试

２０１５年完成３９台工业锅炉能效测试进

一步推动了高耗能特种设备节能工作

四是加强能源计量工作 各重点用能单

位均建立了能源计量器具能源计量数

据管理等有关制度并全部按要求配备

了能源计量器具 对１１０户重点用能企

业的１３２名能源计量管理人员进行了业

务培训对正常生产的１１８家节能低碳

行动企业进行了能源计量审查 以风

机电机为重点产品开展了能源效率标

识监督检查出动执法人员６０余人次

检查节能灯生产企业１１家通风机生产

企业３９家中小型异步电动机企业 ５

家 五是加强能源统计与监测工作 严

格执行国家能源统计与核算制度督促

企业建立健全能源统计原始记录和能源

消费统计台账进一步夯实我市能源统

计工作基础 设立了市区县两级能源

统计机构按要求配备专职能源统计人

员其中市级能源统计机构配备４人

六是积极推进全社会参与节能 全面组

织实施了企业学校医院社区机关

ldquo五大节能低碳行动rdquo开展能源紧缺体

验日活动组织各级公共机构通过多种

方式进行能源紧缺体验并以绿色低碳的

３２１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

出行方式支持节能减排 组织实施节能

宣传周和低碳日活动通过不同领域多

种渠道进行广泛宣传先后启动了ldquo种爱

心树rdquoldquo 一人一树rdquoldquo淄博绿地图rdquo等公益

绿化活动

二ldquo十三五rdquo时期面临的形势

ldquo十三五rdquo时期是我市全面建成小康

社会的决胜阶段经济社会发展进入新

常态速度变化结构优化动力转换特

征逐步显现结构节能作用更加突显技

术节能支撑更加有力管理节能手段更

加成熟依法节能意识更加强化节能长

效机制更加完善节约优先观念更加牢

固总体上将呈现出更加有利于节能工

作的发展趋势

(一)市场化法治化将是节能深化

改革的重要方向通过运用经济杠杆等

手段让节能主体在节能中切实得到实

惠实现由ldquo要我节能rdquo向ldquo我要节能rdquo转

变 同时进一步健全和完善法律体系

提高节能执法的强度和力度形成节能

倒逼机制

(二)品牌化规模化将是节能产业

发展的重要目标节能产业已得到快速

发展未来节能将面临更大的机遇在政

府引导及市场推动下节能产业将重新

ldquo洗牌rdquo一批重点企业将不断发展壮大

一批重点产品将得到市场更大认可品

牌化和规模化成为必然趋势

(三)专业化便捷化将是节能服务

创新的重要模式在经济新常态与节能

硬约束的双重压力下将加快节能服务

模式创新合同能源管理节能审计分

布式能源管理等专业服务方式日益成

熟节能新机制新模式不断涌现节能服

务模式创新及推广应用的速度将得到大

幅提升企业将得到更多的专业化便捷

化服务

(四)智能化信息化将是节能管理

控制的重要内容运用现代化的网络技

术和信息技术根据用户需求从时间和

空间上自动调配能源系统实现能源的

集中管控和梯级利用降低能源消耗既

满足生产要求又实现节能减排与绿色

发展的ldquo双赢rdquo

(五)多元化国际化将是节能投入

合作的重要形式在财政资金引导和巨

大市场潜力驱动下将形成政府用能企

业专业投资机构等组成的投资主体资

本投入机制将逐步完善投资模式也将

更加多元化 同时ldquo一带一路rdquo建设为

我国与世界各国互联互通开展国际产

能合作搭建了重要平台节能减排涉及

到各国更深层次的切实利益需要在更

加复杂的环境下开展国际合作与交流

ldquo十三五rdquo时期节能工作也面临不

４２１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

少困难和挑战 一是政策有所弱化 节

能财政奖励合同能源管理节能产品惠

民工程等政策陆续取消或调整财政资

金支持方式发生变化用能单位节能工

作将出现从激励节能到自主节能的转换

期 二是挖潜空间缩小 经过前几年高

强度的改造升级企业技术装备和能源

利用水平显著提高全市能耗强度大幅

降低节能潜力相对减少后续挖潜空间

变小 三是刚性需求增加 建筑商业

交通运输居民生活等领域能源消费需

求刚性增长趋势将长期存在对电力建

材等高耗能产品的需求将十分旺盛节

能任务仍然艰巨 四是投资意愿不强

而对经济下行压力企业投资意愿不强

节能投入明显减少

三指导思想原则和目标

(一)指导思想

按照市委市政府ldquo一个定位三个

着力rdquo的总体要求紧紧围绕加快转变经

济发展方式目标任务坚持降低能源消

耗强度与控制能源消费总量相结合形

成推动科学发展的倒逼机制坚持落实

责任加强法制完善政策有机结合形

成有效的激励和约束机制坚持调整优

化产业结构推动节能技术进步加强节

能管理相结合大幅度提高能源利用效

率加快构建以企业为主体政府为主

导市场有效驱动全社会共同参与适

应社会主义市场经济要求的节能长效机

制

遵循ldquo减量化再利用资源化减量

化优先rdquo原则以资源高效和循环利用为

核心以提高资源产出率为目标提升循

环经济的发展水平和质量构建覆盖全

社会的资源循环利用产业体系引领经

济转型升级促进形成绿色产业结构绿

色增长方式和绿色消费模式深入推进

生态淄博建设

(二)基本原则

１推进节能与加快发展相结合 通

过强化节能创造新的市场需求带动节

能环保产业发展实现经济结构优化改

善经济增长质量通过加快发展发掘和

培育新的经济增长点提高经济效益增

强节能实力为节能工作深入开展提供

物质支持 坚持用发展的办法解决单位

GDP能耗过高的问题使节能与发展相

互促进提高能源利用效率达到节能优

先效率为本的目的

２控制总量与降低强度相结合 实

行能耗总量和强度目标ldquo双控rdquo建立完

善用能权碳排放权初始分配制度合理

控制能源消费总量 提升改造存量产

能加快淘汰落后产能工艺和设备实

现经济存量优化提高能源利用效率降

５２１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

低能耗强度

３技术节能与结构节能相结合 以

推动转方式调结构为主线强化技术进

步和自主创新的支撑作用提高工业化

和信息化融合培育发展新兴产业发展

壮大主导产业改造提升传统产业加快

发展生产性服务业构建新兴产业和生

产性服务业规模化主导产业优势化产

业布局合理企业集聚集约发展的现代

产业体系

４政府推动与市场驱动相结合 充

分发挥市场配置资源推动节能的基础

性作用政府通过政策导向和统筹指导

营造有利于节能降耗的体制环境政策

环境和市场环境建立符合市场经济体

制要求的企业自觉节能机制推动全社

会节能

５重点突破与整体推进相结合 既

要抓好重点用能领域行业和企业的节

能实现重点突破又要运用多种手段和

方式普及节能理念号召公众参与实

现全社会节能 整体推动一二三产业

协同发展构建生产流通消费耦合共

生的绿色循环低碳全社会循环经济发

展模式重点推进企业循环式生产园区

循环化改造产业循环式组合形成全面

实施重点突出的循环经济发展格局

６因地制宜与体现特色相结合 适

应产业升级提速城乡区域一体等循环

经济发展的多层次格局根据各地经济

特点和资源禀赋发挥区域优势合理规

划布局突破制约因素发展各具特色的

循环经济

(三)发展目标

确保完成全市节能发展目标 建立

促进资源节约和循环经济的制度体系

在节能和循环经济法规标准考核执

法服务政策等方面形成更加完善的长

效机制产业结构更加优化产业循环化

水平显著提升能源消费结构明显改善

资源能源利用方式不断优化资源能源

利用效率和资源产出率进一步提高主

要行业单位产品能耗达到国内先进水

平循环经济总体发展水平位居全省前

列 到２０２０年全市万元 GDP能耗比

２０１５年降低１８

科学分解区域发展目标 根据各区

县ldquo十二五rdquo万元 GDP能耗水平经济发

展现状和节能潜力等因素按照共同承

担区别对待的原则分解落实各区县发

展节能目标

６２１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

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表１ldquo十三五rdquo区县节能发展目标

序号 区县 ２０２０年万元 GDP能耗降低率() ２０２０年煤炭消费削减指标(吨)

１ 张店区 １７ 完成市下达的指标任务

２ 淄川区 １９ 完成市下达的指标任务

３ 博山区 １８ 完成市下达的指标任务

４ 周村区 １７ 完成市下达的指标任务

５ 临淄区 １９ 完成市下达的指标任务

６ 桓台县 １９ 完成市下达的指标任务

７ 高青县 １７ 完成市下达的指标任务

８ 沂源县 １８ 完成市下达的指标任务

９ 高新区 １８ 完成市下达的指标任务

１０淄博经济

开发区１７ 完成市下达的指标任务

１１文昌湖旅游

度假区１８ 完成市下达的指标任务

１２ 全市 １８ 完成省下达的指标任务

　　明确重点领域发展目标 工业建筑交通公共机构农业商贸等领域根据各

自承担的工作明确绿色发展目标确保完成任务表２ldquo十三五rdquo重点领域节能发展目标

序号 重点领域 指标 ２０２０年

１ 工业领域

规模以上工业单位增加值能耗降低() 比２０１５年降低２０

工业固体废物综合利用率() 达到９８

节能环保产业总产值(亿元) ４００亿元以上

２ 建筑领域新建居住建筑公共建筑节能新标准执行率() 达到１００

装配式建筑占新建建筑比例() 达到３０

３ 交通领域 营运车辆单位运输周转量能耗降低() 比２０１５年降低７

４ 公共机构领域

公共机构人均综合能耗降低() 比２０１５年降低１１

公共机构人均水耗降低() 比２０１５年降低１５

公共机构单位建筑面积能耗降低() 比２０１５年降低１０

５ 农业领域 秸秆综合利用率() 达到９６

６ 商贸领域 再生资源主要品种综合回收率() 不低于７５

７２１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

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　　四重点任务

(一)重点领域

ldquo十三五rdquo期间围绕工业建筑交

通运输公共机构农业和农村商业与

民用等六大领域深入实施高端高质高

效产业发展战略加快构建科技含量高

资源消耗低环境污染少的产业结构

积极推广应用新技术新工艺新装备和

新材料降低能源消耗和废弃物排放积

极推进清洁生产和资源综合利用加强

计量统计和考核管理切实改造提升能

效水平确保实现重点领域节能目标

１工业节能

突出抓好工业节能加大行业能源

消费结构治理和调整 实施绿动力提升

工程坚持源头治理加快推广清洁能源

替代高效煤粉锅炉和散煤替代大幅减

少煤炭直接散烧逐年削减煤炭消费总

量 实施一批节能技术改造重点工程项

目提升传统工业工艺装备水平和能源

利用效率 加快高效配电变压器开发和

推广应用淘汰高耗能产品促进配电变

压器产业结构升级 实施高效节能半导

体照明产品推广行动计划切实改善照

明环境质量 加强能源管理中心建设

提升企业能源管理和控制的信息化及自

动化水平 开展重点用能单位能源计量

审查活动加强重点用能单位能源计量

器具配备管理 推动资源综合利用加

强煤矸石粉煤灰赤泥陶瓷抛光料等

大宗工业固体废物综合利用加强工业

余热余压废气废水回收利用 推行

企业循环式生产以原材料减量化能源

梯级利用水资源循环利用废弃物资源

化处理为重点形成源头减量过程清

洁末端循环的生产方式 实施能效ldquo领

跑者rdquo制度组织ldquo能效之星rdquo评价活动

发挥能效标杆和先进典型的示范带动作

用

(１)石化与化学工业 推动石油化

工氯碱化工向精细化方向发展精细化

工化工新材料向高端高质方向发展实

现由资源驱动的传统生产模式向技术创

新驱动的多链条现代化工产业集群转

变 推广重油高效转化技术提高轻质

油收率 推广新型反应器和加热炉高

效精馏和气固分离装备反应分离耦合

等先进技术 加强研发悬浮床加氢技

术超重原油及油砂沥青的沸腾床加氢

裂化技术重点攻克石油高效转化与绿

色化工技术石油化工过程强化及其装

备技术全厂能量系统优化节能技术炼

化企业ldquo三废rdquo资源化利用技术等产业共

性关键技术研发催化丙烯技术混合碳

８２１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

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四脱氢技术 改造提升传统煤化工产

业等量替代淘汰落后产能 发展煤气

化多联产技术推广应用先进气体净化

技术低能耗水溶液全循环尿素生产技

术氮肥生产污水零排放废气废固处理

及清洁生产综合利用技术 压减氮肥产

能严格控制氮肥新建项目加快淘汰落

后产能实施装备提升改造提高化肥复

合率和利用率 氯碱采用系统能量优

化节电余热余压利用等技术改造现有

生产系统推广高效节能型蒸发技术和

装置 推广烧碱改性隔膜＋金属扩张阳

极＋活性阴极隔膜法电解技术淘汰隔

膜法烧碱提高离子膜法烧碱比重 推

广应用低温一步法炼胶工艺技术氮气

硫化技术推广高压蒸汽硫化微波硫化

等技术 开发推广再生橡胶生产橡胶

粉直接应用再生橡胶尾气净化废橡胶

环保节能型热解等新技术新工艺 推

动农药产业向控制自动化和装备大型化

发展大幅度提高行业整体技术装备水

平 淘汰落后产能及浪费能源资源的生

产工艺重点研发环境友好型农药制剂

支持生物农药发展 加强农药ldquo三废rdquo治

理推进资源循环化利用提高原辅材料

回收率提高特殊污染物的处理能力

节能目标到２０２０年石化工业原

油加工平均综合能耗降到６０千克标油

吨外排污水和催化烟气各项指标优于

国家行业强制标准 化工行业单位增

加值能耗降低１７合成氨烧碱纯碱

农药等主要产品单耗降低１５

(２)机械工业 推动机械产业向高

端装备制造方向转型提高研发设计加

工制造和系统集成水平推广应用柔性

生产系统自动化系统智能控制系统建

设 重点发展高效电动机风机泵空

压机等通用耗能设备推广稀土永磁无

铁芯电机以及高压低压变频装置静态

无功补偿设备永磁调速装置和自控型

电能回馈技术 加快对大型低效老旧设

备进行技术改造淘汰高耗能机械产品

实现机械行业节能水平大幅提升 推进

再制造规模化集聚化产业化发展支

持汽车零部件工程机械大型工业装

备办公设备电子产品等再制造企业加

快技术升级改造实施一批再制造示范

项目 大力推广先进节能技术铸造领

域推广应用冲天炉节能技术短流程铸

造技术中频感应电炉谐波治理技术锻

造领域推广应用锻造加热炉节能技术

高效电液锤使用技术锻造生产线计算

机辅助生产技术锻后余热淬火或余热

退火工艺热处理领域推广应用降低热

处理炉热损技术余热回收技术热处理

炉计算机控制及群控技术焊接切割领

９２１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

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域推广应用逆变焊机激光焊接技术

等离子切割技术激光切割技术机械加

工领域推广电动机星三角降压运行推

广应用变频无功补偿等节能技术提高

数控机床使用比例

节能目标到２０２０年机械行业单

位增加值能耗降低１６主要产品单耗

降低１３节能型技术工艺和装备采用

率达到８０以上

(３)建材工业 推动建材产业向高

端化品牌化方向转型控制生产总量

调整产业结构压缩过剩产能发展新型

节能建筑材料 提升建材行业配套技术

装备和智能化制造水平 研究以窑炉富

氧和全氧燃烧及分级燃烧技术为代表的

新型窑炉节能装备 开发工业炉窑余热

余压回收梯级综合利用及蓄能技术研

究余热锅炉强化传热高效清灰和低温

腐蚀防治技术鼓励开发窑炉烟气脱硫

脱硝及余热利用一体化技术和成套装

备 水泥企业全面推进清洁生产推动

水泥窑无害化协同处置废弃物鼓励企

业对现有回转窑系统粉磨系统进行节

能改造对生产线的颗粒物排放进行综

合治理 引导水泥企业向预拌混凝土

预拌砂浆水泥混凝土建筑构件和工程

预制件预应力混凝土管等方向延伸重

点开发标准化模式化和通用化的预制

混凝土构件 平板玻璃生产企业坚持

减量调整大力发展低辐射镀膜玻璃防

火玻璃超白玻璃光伏发电玻璃屏显

基板玻璃航空和车用安全玻璃等高性

能玻璃产品加大低辐射镀膜玻璃在既

有建筑节能改造及新建建筑的推广力

度 建筑陶瓷推广连续球磨工艺技术

新型干法制粉工艺及成套装备技术节

能高效多层辊道式干燥器新型高效煤

气化(自)净化技术装备余热回收综合

利用以及除尘脱硫脱硝技术与装备

墙体材料重点发展绿色建筑及装配式

建筑市场需求的节能绿色多功能新型

墙体材料鼓励新型墙体和屋面材料绝

热隔音材料建筑防水和密封等材料的

开发与生产发展轻质高强自保温部

品化与组装集成的建筑部件

节能目标４２５级及以上水泥产品

消费比例达到６５以上水泥窑协同处

置废弃 物 生 产 线 占 比 １５ 以 上日 产

４０００吨以上规模的水泥生产线能耗达到

或接近国际先进水平 平板玻璃深加工

率达到６０以上低辐射镀膜玻璃应用

比例达到４０生产线能耗达到或接近

国际先进水平 建陶墙体材料等主要

产品单耗降低１２

(４)冶金工业 着力化解过剩产能

推动冶金产业向绿色化精深化方向转

０３１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

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型 加快技术改造提档升级和联合重

组步伐重点淘汰不达标的落后生产工

艺推进结构升级增强有色金属稀土

材料和高端耐火材料等行业核心竞争

力 钢铁工业重点研究推广新一代钢铁

流程技术大型高炉高效节能环保和

长寿综合技术研究应用冶金工艺 ldquo界

面rdquo技术促进生产流程整体运行稳定协

调实现紧凑化连续化和高效化生产

研究应用高效低成本的转炉洁净钢生产

系统技术和新一代控轧控冷技术无缺

陷连铸生产技术高洁净度电炉冶炼技

术电磁冶金技术控制结晶技术等提

高产品质量实现产品升级换代 推广

应用节能型加热炉高温蓄热燃烧技术

加热炉计算机控制技术高炉炉渣余热

回收技术高温高压干熄焦锅炉技术高

炉煤气转炉煤气干法除尘技术煤调湿

和高炉鼓风脱湿技术实现节能降耗

加快研发冶炼渣脱硫渣炉渣等高附加

值综合利用技术建设工业固体废弃物

综合利用产业基地 加强钢铁生产过程

余热余能的回收利用实现全余热闭路

利用推进钢铁企业余热利用社会化生

产清洁化能源节约化 有色金属工业

重点实施新型结构铝电解槽低温低电

压铝电解新技术研究电磁热流体

场温度场模拟技术降低电解铝电耗

加强高精度铝及铝合金中厚板的熔炼

与铸造工艺技术热轧冷轧加工技术

在线淬火工艺多级时效热处理等关键

技术的研发 研究应用高效烟气净化技

术推进清洁生产 加大赤泥综合利用

新产品新技术的研发力度提高赤泥的

综合利用率 耐火材料重点研究开发

高科技耐火材料高附加值材料功能性

新材料加大调整力度实现结构优化和

转型升级 加快不定型耐火材料的发

展重视研发推进精密高档耐火材料的

修复再利用的技术与装备大力提高耐

火材料生产与应用的自动化智能化水

平提高耐火材料质量及其稳定性降低

优质耐火材料的生产成本注重清洁能

源在耐火材料生产中的应用

节能目标到２０２０年吨钢综合能

耗降至５６０千克标煤以下吨钢耗新水

低于２９５吨吨钢烟粉尘排放量降至０

８千克以下吨钢SO２ 排放量降至１２千

克 以 下 电 解 铝 液 交 流 电 耗 下 降 到

１２９００kWht以下废水烟尘全部达标

排放废渣１００无害化处理 耐火材料

行业单位增加值能耗降低１６

(５)纺织工业 推进纺织智能制造

提高装备的生产效率技术功能以及自

动化数字化水平在重点纺织企业和产

业集群实施低碳节能工程 推动纺织服

１３１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

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装产业向个性化服务化方向转型强化

产业链提升价值链优化产品结构发

展技术含量和附加值高资源消耗低的

纺织产品淘汰高耗能高水耗技术水

平低治污不达标的印染化纤等落后产

能 以染整设备为突破口推广新型设

备提高生产效率实现蒸汽水等资源

能源的高效利用推广先进无水少水加

工技术和装备大幅降低单位产品取水

量 家用纺织品加大弱捻纱巾被产品

一浴多色节能环保毛巾技术的推广力

度提高织造水平和染色牢度 积极发

展系列化床上用品开发各种超仿真差

别化功能性和生物基纤维材料等高科

技家纺技术 产业用纺织品加强复合

技术功能性整理技术整体成型等技术

的开发和应用 棉纺织毛纺织品积极

建设连续化智能化纺织工厂实现纺织

全流程数字化监控和智能化管理鼓励

开发应用自动转杯纺喷气涡流纺等短

流程高效纺纱设备以及自动穿经机高

速剑杆织机数控节能型喷气织机特种

宽幅织机等新型机织设备

节能目标到２０２０年纺织行业单

位增加值能耗降低１３主要产品单耗

降低１１水资源重复利用率达到９５

以上

(６)电力和煤炭工业 加强管理体

制机制改革加快燃煤电厂节能减排升

级改造步伐提高煤电高效清洁利用水

平打造煤电产业升级版 继续淘汰发

电行业落后产能加强对企业自备电厂

的监督与管理 重点推广汽轮机通流部

分改造锅炉烟气余热回收利用电机变

频供热改造等成熟适用节能改造技术

以及能源分质梯级利用加快现役机组

改造升级 积极推进输变配电环节降

损改造工作采用先进技术和设备淘汰

高能耗的老旧设备 加强电力需求侧管

理形成有效管理体制机制引导用户积

极采用节电技术产品优化用电方式提

高电能利用效率 在做好资源和环境容

量平衡的基础上通过ldquo上大压小rdquo发展

建设大型热电联产机组项目 进一步提

高粉煤灰脱硫石膏的综合利用水平提

高综合利用的效益 利用荒山荒地滩

涂水面采矿废弃地和各类建筑屋顶

稳妥推进各类光伏电站建设 鼓励大型

养殖场建设大中型沼气工程积极发展

生物质能电厂 加快煤炭企业资源整

合优化产业结构转变增长方式由单

纯获取煤炭资源向煤炭资源综合开发转

变提高煤矿集约化规模化发展水平

推进煤炭绿色开发和洗选加工降低煤

炭硫分和灰分 推进煤炭由单一燃料向

原料和燃料并重转变适度发展现代煤

２３１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

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化工产业加大煤炭资源加工转化深度

支持和引导煤炭企业以与煤共伴生资源

和煤矿废弃物循环再利用为重点突出

产业循环组合产品循环生产资源循环

利用大力发展煤炭资源综合利用产业

建设一批煤矸石煤泥和矿井水矿井热

害等资源综合利用项目变废为宝提高

资源利用效率和经济效益 完善煤炭储

运配送体系有效保障优质清洁煤炭供

应基本实现煤炭清洁配送

节能目标２０１７年现役电厂每千瓦

时平均煤耗低于３１０克标准煤新建电

厂每千瓦时平均煤耗低于 ３００ 克标准

煤 绿色节能开采技术推广采用率达到

８０以上原煤入选率达到８０以上

强化煤炭消费总量控制２０１７年削减燃

煤消耗１２００万吨以上二氧化硫和氮氧

化物分别削减１２１万吨和７８万吨

２０２０年实现煤炭消费量比２０１７年进一

步下降

(７)轻工业 提高技术创新能力和

产业化水平加大对提升产品附加值有

显著作用的轻量化高性能绿色安全轻

工新材料的研发力度加大节能降耗力

度推广应用节能新技术新工艺新材

料新设备 加强废弃物综合利用技术

的研发与推广应用强化废水废气的末

端治理对治污设施实施升级改造 造

纸行业研发清洁节能技术控制一般产

品产能规模促进产业升级推动造纸工

业向节能环保绿色方向发展 加强造

纸纤维原料高效利用技术高速纸机自

动化控制集成技术的研发及应用 开发

和增加高得率浆和再生纤维原料造纸产

品研发置换蒸煮生物酶促制浆高得

率制浆中水回用等清洁节能制浆技术

提升高强度功能化环保型高附加值

造纸技术 发酵行业加快机械化自动

化智能化和信息化的食品制造装备应

用采用生物技术及信息化技术对传统

工艺进行提升改造研发节能型生产设

备提高用能效率 推动日用玻璃工业

向节能环保轻量化方向发展严格控

制新上玻璃产能加快产能转移 采用

富氧全氧燃烧等先进节能技术推广技

术成熟的节能玻璃窑炉加强余热回收

利用 推动日用陶瓷工业向低能耗自

动化信息化方向发展 加快低温配方

体系研发降低产品的烧成温度和能耗

推广全保温和优化窑炉结构及先进燃烧

控制系统等技术推广轻质耐火材料匣

钵窑具窑车采用新型优质耐火保温

材料实现废水废瓷废石膏废匣钵循

环利用 提升制革业自动化生产水平

推广应用高效节能型机械设备 推广保

毛脱毛法工艺脱毛浸灰废液循环使用

３３１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

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工艺研发推广少铬无铬鞣制无氨少氨

脱灰软化废革屑污泥资源化利用等技

术和工艺

节能目标到２０２０年轻工行业单

位增加值能耗降低１２主要产品单耗

降低１０

(８)医药工业 优化产业结构加大

科技创新和技术改造力度提升企业节

能和循环经济技术装备水平提高企业

竞争力增强发展新优势 改造提升制

药及保健品医疗器械和制药装备及耗

材药用包装材料及药用辅料等医药优

势产业削减淘汰高耗能高排放低附

加值产能过剩的原料药和医药中间体

及同质化低附加值低端一次性医疗耗

材等国家非鼓励类医药产品重点推广

ldquo酶法rdquo替代ldquo化学法rdquo生产医药中间体等

先进技术加快发展高端高附加值一次

性医疗耗材产品 培植发展生物技术药

物化学创新药物现代中药生物医学

工程等领域开发具有自主知识产权重

大非专利仿制药通用大品种药高附加

值的创新药物及高端医疗等国家鼓励类

的医药新产品 原料药和医药中间体生

产企业要加快推广生物催化转化基因

工程酶法替代化学法管道化连续反

应高效厌氧处理等新工艺新技术推

进节能节水技术改造 改善原料供应结

构从源头加强医药生产污染防治促进

节能减排 强化资源综合利用推广清

洁生产 加强节能管理实施能量系统

优化工程应用高效节能技术和装置设

备加大余热资源的回收利用推动副产

物循环利用废弃物无害化处理和污染

物综合治理

节能目标到２０２０年医药工业单

位增加值能耗降低１２主要产品单耗

降低１２

２建筑节能

以推进绿色建筑行动为主线普及

新建建筑节能设计和施工标准大力发

展装配式混凝土建筑和钢结构建筑稳

步发展被动式超低能耗绿色建筑 重点

实施建筑能效提升工程加快既有建筑

节能改造大力发展绿色建材推进可再

生能源在建筑中的规模化应用 完善三

级建筑节能监管体系推动建筑节能工

作深入开展

(１)严格执行新建建筑节能设计标

准 实施建筑能效ldquo领跑者rdquo行动创建

超低能耗或近零能耗建筑示范工程 实

施绿色生态示范城区建设和绿色城镇行

动推进绿色建筑集中连片布局 积极

推广适合工业化生产的新型建筑体系

标准和规范 建立绿色建筑全寿命周期

管理模式推进绿色建筑设计方法建筑

４３１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

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可再生能源应用智能建筑技术等先进

绿色建筑技术的研究 全面实施居住建

筑７５公共建筑６５的节能设计标准

单体建筑面积超过２万平方米的大型公

共建筑以及建筑面积超过１０万平方米

的住宅小区全面执行绿色建筑标准

加强设计方案规划和施工图审查抓好

施工阶段执行标准监管落实建筑节能

专项验收

(２)扎实推进既有建筑节能改造

推进城镇既有建筑按绿色建筑标准进行

改造带动绿色建筑建设改造投资和相

关产业发展 开展机关办公建筑政府

投资的公共建筑节能改造加强公共建

筑节能监测平台建设和应用 挖掘公共

建筑内空调通风照明热水电梯等用

能系统和设备节能潜力同步安装用能

分项计量及节能监测系统 鼓励大型居

民小区进行中水回用设施改造推行单

体住宅水资源梯级利用 加强改造项目

设计施工验收等环节的监管提高改

造工程质量和节能效果

(３)加快推进建筑产业现代化 推

广建筑产业现代化试点经验促进建筑

产业的集聚和集约发展 发展应用新型

结构体系及构配件部品部件配套技术

大力发展装配式混凝土建筑和钢结构建

筑 制定绿色建材发展实施方案开展

绿色建材评价标识重点推广节能高效

安全防火生态环保的新型建材和结构

体系推进建筑垃圾在建设领域的资源

化利用培育发展绿色建材产业 完善

激励政策支持研发推广建筑节能与绿

色建筑新技术新材料新产品新工艺

新设备

(４)加快应用建筑节能产品 加强

公共建筑节能监管体系建设推行能效

测评标识公共建筑用电限额等制度

大力推行太阳能光热建筑一体化鼓励

新建改建扩建的住宅和集中供应热水

的公共建筑安装使用太阳能热水系统

推广低辐射玻璃真空玻璃镀膜玻璃等

高性能建筑玻璃发展节能门窗光伏光

热一体化玻璃轻量化节水型卫生陶瓷

制品 积极推进绿色建材及可再生能源

在建筑中的应用推动太阳能光热建筑

一体化太阳能光伏发电地源热泵系统

建设促进建筑与可再生能源的有效融

合 鼓励装修一次性到位 开展绿色建

材下乡行动重点推广应用节能门窗轻

型保温砌块预制部品部件等绿色建材

产品

３交通运输节能

围绕绿色运输低碳出行推进交通

运输结构调整加快提升交通基础设施

低碳化运输装备节能环保化运输组织

５３１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

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体系高效化科技创新与信息化管理能

力规范化水平 严格执行营运车辆燃料

消耗量限值标准制定绿色循环低碳交

通运输规范标准

(１)建设城市绿色交通体系 围绕

提高综合运输系统效率降低运输能耗

与排放的目标落实laquo山东省综合交通网

中长期发展规划(２０１４－２０３０年)raquo加快

构建客运 ldquo零距离换乘rdquo货运 ldquo无缝衔

接rdquo的现代化综合交通运输体系 优先

发展公共交通促进城乡客运绿色发展

提高线网密度和站点覆盖率提高公交

出行分担比例 大力发展多式联运甩

挂运输和共同配送等高效运输组织模

式推动绿色货运发展

(２)培育绿色低碳基础设施 将绿

色低碳新理念新技术新工艺新材料

融入交通基础设施的规划设计施工建

设运营养护全过程围绕一批重大工程

的建设和应用全面推进绿色低碳交通

基础设施向纵深发展 完善交通运输行

业管理提高交通工程土地资源集约利

用水平广泛应用公路节能新技术加大

工业废渣的应用力度推广路面材料再

生和废旧资源再利用技术

(３)调整优化交通能源结构 大力

推广应用节能环保型运输车辆加快淘

汰高能耗低效率的老旧车辆引导营运

车辆向大型化专业化标准化低碳化

方向发展 加大甩挂运输多式联运等

新型运输组织方式推广力度不断提高

甩挂运输承运比重 大力推广应用以天

然气电力等绿色清洁能源为动力的运

输装备和机械设备市级公交线路全面

实现集约化运营普及使用新能源公共

汽车大幅度提高双燃料出租车使用比

例 加大高效低耗车辆如重型车及大

吨位柴油车专用车和集装箱货车等所

占比重提升交通运输装备能效水平

加强交通运输装备排放控制积极做好

黄标车淘汰工作 建立健全交通运输碳

排放统计与监测考核体系促进绿色循

环低碳交通运输市场机制运用

(４)提升绿色智能交通能力 开展

交通运输能耗统计监测体系建设研究和

节能减排标准与政策体系建设研究引

导交通运输企业开展能源管理体系认

证环境管理体系认证和绿色等级评价

工作 鼓励采用租赁代购模式推进清洁

能源交通运输装备应用 推进接驳运

输滚动发班等先进客运组织方式创新

网络化运输等集约高效运输组织模式

提高交通运输效率 推进交通运输信息

化和智能化建设逐步建立完善交通公

众出行信息服务体系和物流服务平台

实现交通信息资源共享和业务协同

６３１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

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４公共机构节能

以创建节约型公共机构为契机综

合运用法律行政经济技术等手段健

全管理体制完善制度标准转变能源消

费模式开展绿色办公低碳出行绿色

照明节约用水资源循环利用等重点工

程切实降低能耗提高公共机构节能管

理水平充分发挥公共机构的表率示范

作用

(１)推进公共机构节能改造 严格

执行新建建筑节能标准制定公共机构

既有建筑节能改造年度计划 大力推进

配电空调采暖照明电梯饮用水设

备等重点耗能设备的节能改造推广应

用太阳能生物质能地热能等新能源

推广应用无功补偿变频调速高效冷却

塔高效换热器LED 灯等节能新技术

新设备开展太阳能光伏发电光热采

暖地源热泵技术应用试点

(２)建立健全节能监管制度 落实

laquo山东省实施lsaquo党政机关厉行节约反对浪

费条例rsaquo办法raquo和laquo山东省公共机构节能

管理办法raquo完善公共机构节能考核评价

制度强化公共机构节能监督考核加强

公共机构能源审计 实施公共建筑用电

限额管理开展能效测评标识和能耗定

期报告制度研究 建立节能市场化机

制推行合同能源管理创新节能诊断

融资改造等服务新模式

(３)开展节能产品政府采购 严格

执行财政部国家发改委laquo节能产品政府

采购实施意见raquolaquo山东省节能产品政府采

购实施意见raquo及我市相关要求落实国家

有关强制采购或者优先采购的规定 鼓

励采用国产自主产权技术先进低碳环

保能源效率等级较高的节能产品发挥

政府采购的宏观调控功能和市场导向作

用 不断提高节能和新能源汽车在公务

用车中的比例

(４)抓好节约型公共机构示范 以

节能节水资源循环利用可再生能源

应用绿色消费等为重点继续创建一批

管理科学精细资源利用高效技术成熟

先进践行绿色低碳的节约型公共机构

示范单位 大力推广示范单位节能方

案带动公共机构深入推进节能减排

严格执行空调设定温度相关规定 推广

办公电子化无纸化倡导利用电视电话

会议方式召开会议减少使用签字笔纸

杯餐具塑料袋等一次性办公用品 探

索用电定额管理推进节水节能型单位

建设 鼓励有条件的公共机构开展雨

水蓄积再生水回用等

５农业和农村节能

推进农业废弃物资源能源化利用

发展农村可再生能源推广节约型农业

７３１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

技术淘汰高耗能落后农业机械推广经

济实用高效节能产品加快太阳能设备

的普及和应用提高农村用能质量和效

率 推广循环农业技术模式建设生态

循环农业示范基地

(１)完善废弃物资源化能源化利用

推广秸秆粉碎还田快速腐熟还田过腹

还田覆盖免耕等技术 鼓励发展农村

大中型沼气工程探索沼气沼渣沼液

高值利用渠道 推动规模化畜禽养殖废

物资源化利用加快发酵制饲料沼气

高效有机肥等技术集成应用 推广农作

物秸秆代木制作生物培养基生物质燃

料等技术与装备推进林业剩余物次小

薪材等综合利用技术和装备的应用 建

立健全废旧地膜回收加工网络逐步建

立地膜使用回收再利用等环节相互衔

接的废旧地膜回收利用机制 加大全生

物降解地膜推广应用力度

(２)提高农村生产资源利用效率

加快农业地方标准的制定和推广淘汰

落后的生产技术普及使用节能节水

节肥节药节地等技术降低农业生产

投入品能源消耗 加快农业生产机械化

步伐更新淘汰老旧高能耗的农业机

械降低农业机械单位能耗 加强种植

模式标准化的研究建立并推广区域性

农作物种植标准模式推进农机标准化

规模化作业促进农艺与农机的配套节

能 推广节能型柴油机燃油添加剂和

主机余热利用燃用重油等节能技术产

品推广应用复式联合作业农业机械

(３)加快农村太阳能普及应用 加

大太阳能推广应用力度结合新农村建

设拓展太阳能应用渠道推广普及户用

太阳能热水器加快太阳能路灯太阳能

温室等技术应用提高学校诊所等农村

公益建筑太阳能光热综合利用普及率

因地制宜发展光伏发电

６商业与民用节能

抓好商业与居民生活节能加强商

业用能管理倡导大众节能消费习惯培

养节约能源经营方式及生活方式营造

全社会参与节能良好氛围 积极推动服

务业节能重点抓好流通领域节能餐饮

住宿业节能和物流行业节能 倡导绿色

生活理念普及节能知识和方法推广使

用经济高效的节能产品推动形成节约

低碳绿色文明的生活方式和消费模式

(１)推广高效节能产品 加快商用

场所和居民楼房用能设施节能改造引

导企业开展绿色营销鼓励流通企业采

购绿色建材绿色家具节能电器节水

型器具等消费产品推动节能环保产品

进超市上专柜引导居民购买和使用高

效节能产品 以零售批发住宿餐饮业

８３１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

为重点推进服务主体生态化服务过程

清洁化 减少酒店宾馆等场所一次性

用品使用 合理控制宾馆酒店商厦

医院等室内空调温度在过渡季节充分

利用自然通风 鼓励有条件的宾馆商

场等商用建筑安装分布式光伏发电系

统太阳能集热系统和高效照明产品等

抵制商品过度包装开展包装物减量化

再利用和分类回收试点

(２)推广绿色生活方式 倡导绿色

消费理念鼓励绿色生活休闲模式坚决

抵制和反对各种形式的奢侈浪费和过度

消费推动全民在衣食住行游等方

面向绿色低碳文明健康的方式转变

落实全民节能行动计划积极开展能效

水效领跑者引领行动 鼓励居民购买电

动汽车和新能源汽车推广自行车公共

出行系统鼓励区域自行车系统联网运

行 倡导购买和使用低碳再生产品自

觉抵制一次性塑料购物袋一次性筷子

等不可回用和再生的产品抵制过度包

装产品 加强节能宣传组织好节能宣

传周低碳日等主题宣传活动普及节能

知识党政机关人员和国有企业职工要

带头厉行勤俭节约

(二)重点工程

１循环经济推广示范工程

推广循环经济模式在工业农业

服务业等重点领域组织建设循环经济

示范工程培育循环经济示范单位建立

循环经济教育示范基地在各开发园区

培育循环经济示范园区推广循环经济

发展模式促进循环经济全面发展 到

２０２０年全市培育５０家省循环经济示范

单位５个省循环经济教育示范基地 推

进资源综合利用重点实施赤泥煤矸

石粉煤灰脱硫石膏陶瓷抛光料化工

废渣建材废料等大宗工业固体废物城

镇生活垃圾废塑再生资源的综合利用

项目推广农作物秸秆还田生物质燃料

等技术与装备推动规模化畜禽养殖废

物资源化利用加快发酵制饲料沼气

高效有机肥等技术集成应用发展工业

污泥工业废水生活污水雨水资源化

和再生水利用技术装备 到２０２０年商

贸领域再生资源主要品种综合回收率不

低于７５

(１)创建循环经济示范单位 以机

制制度模式创新构建循环型社会体系

发展复合型循环经济建设低碳城市等

为重点创建循环经济示范区县以资源

综合利用生产生活复合链接等为重点

创建循环经济示范乡镇以产业循环连

接资源高效利用基础设施共享园区

增值循环改造等为重点创建循环经济

示范园区以构建特色循环模式形成良

９３１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

好清洁生产机制减量化等为重点创建

循环经济示范企业

(２)培育推广循环经济典型模式

在传统工业三废治理农林废弃物及再

生资源利用等领域通过改造提升培育

一批如废水资源化减排农业秸秆多联

产废旧衣物纤维化利用等增值循环模

式在区域城乡复合生产生活系统复

合废弃物协同处理等方面培育一批工

业余热区域供暖有机废水生产LNG工

业炉窑协同处理城市废弃物等产城融合

循环模式在生态设计原材料区域集约

配送等领域培育一批减量化新型循环

模式在生产者责任延伸废旧消费品回

收处理等方面培育一批资源回收再利

用循环模式 推广生物质燃料应用巩固

全市绿动力提升工程清洁能源置换工作

成果逐年提高生物质燃料应用比例扩

大生物质燃料应用范围力争ldquo十三五rdquo

末秸秆综合利用率达到９２以上

(３)实施园区循环化改造 针对综

合开发区化工产业集聚区高新技术开

发区等不同性质的园区有针对性地制

定各具特色的循环化改造方案和路径

重点实施关键延链补链工程和公共服务

设施工程 以产业链接或延伸物料闭

路循环利用副产品交换利用能量梯级

利用水的分质统筹和循环利用污染物

增值循环利用为重点实施关键延链补

链项目以园区污染集中防治设施建设

及升级改造再生资源交换平台循环经

济技术研发及孵化器循环经济信息共

享服务平台等基础设施为重点实施公

共服务设施建设项目

(４)推进资源循环利用产业建设

重点推进城乡生活垃圾城市建筑废弃

物餐厨废弃物废旧纺织品园林废弃

物的资源化利用和无害化处理 贯彻执

行国家laquo垃圾强制分类制度方案raquo开展

城乡生活垃圾分类回收示范城市建设

以公共机构和相关企业为重点建设分

类回收示范单位 开展城市建筑废弃物

资源化利用工程建设通过示范带动带

动建筑废弃物综合利用的多样化增值

化 严格贯彻执行laquo山东省餐厨废弃物

管理办法raquo认真总结餐厨废弃物资源化

利用 和 无 害 化 处 理 试 点 工 作 经 验 到

２０２０年至少建设１处餐厨垃圾回收利

用基地 推动旧衣物资源化利用技术装

备的研发和产业化研究打造旧衣物循

环利用产业链建设旧衣物纤维资源化

利用试点工程 鼓励推进典型废弃物协

同处理和集聚利用建设资源化循环综

合利用基地

(５)加强工业固体废弃物资源化利

用 加快大宗固体废弃物资源化利用项

０４１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

目建设及改造提升 进一步提高粉煤

灰煤矸石和脱硫石膏的综合利用水平

提高综合利用企业的效益继续推进赤

泥白泥和各类尾矿的资源化利用鼓励

利用赤泥提取铁粉生产水泥骨料等利

用白泥作为脱硫剂等不断提高利用的

经济性重点推进碱渣等废弃物的资源

化利用技术研究 到２０２０年建立大宗

工业固体废弃物高附加值利用示范基地

和工程２０个

２节能环保产业壮大工程

围绕高效锅炉窑炉余热余压利用

新能源运输工具大气治理等重点领域

加强绿色技术创新通过重大技术和装

备产业化示范规模化应用等推广先

进适用的节能与清洁生产技术和装备

大力提升节能环保技术装备水平推进

节能改造和节能技术产业化

(１)锅炉窑炉节能环保提升工程

大力发展高效天然气锅炉和余热锅炉

研究以窑炉富氧和全氧燃烧及分级燃烧

技术为代表的新型窑炉节能装备推广

循环流化床富氧燃烧技术工业煤粉锅

炉高效燃烧技术水煤浆锅炉清洁燃烧

技术

全面完成绿动力提升工程落实好

laquo山东省高效环保煤粉锅炉推广行动计

划(２０１６－２０１８年)raquo和laquo淄博市绿动力提

升工程实施意见raquo着力抓好电站锅炉超

低排放改造直燃煤小锅炉清洁能源置

换高效煤粉锅炉替代改造生活源直燃

煤小锅炉清洁能源置换和高效煤粉基础

设施建设工作 对电站锅炉全部实施超

低排放改造煤仓封闭式改造烟尘二

氧化硫氮氧化物排放浓度在基准氧含

量６条件下电站锅炉全部达到５mg

m３３５mgm３５０mgm３的超低排放标

准 对１０蒸吨及以上的非电站燃煤锅

炉实施高效煤粉锅炉替代改造烟尘二

氧化硫氮氧化物排放浓度在基准氧含

量 ９ 条 件 下 全 部 达 到 １０mgm３

５０mgm３１００mgm３的超低排放要求

对１０蒸吨以下和生活源直燃煤小锅炉

实施清洁能源置换或关停淘汰 配套建

设４个高效煤粉基础设施项目为高效

煤粉锅炉替代改造提供基础支撑

对耐火材料企业进行能源结构调整

和窑炉节能改造对建筑陶瓷熔块生

产砖瓦玻璃焦化钢铁炭素铸造和

碳酸钙等重点行业实施综合整治建筑

陶瓷企业全部达到烟尘颗粒二氧化硫

氮氧 化 物 排 放 低 于 ３０mgm３１００mg

m３３００mgm３ 的排放标准熔块生产

砖瓦玻璃炭素铸造和碳酸钙等企业

全部达到烟尘颗粒二氧化硫氮氧化物

排放低于５０mgm３３００mgm３３００mg

１４１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

m３ 的排放标准焦化企业全部达到烟尘

颗粒二氧化硫氮氧化物排放低于３０

mgm３ ５０mgm３ ( 热 回 收 焦 炉

１００mgm３)５００mgm３(热回收焦炉２００

mgm３)的排放标准烧结工序烧结机

头球团焙烧设备全部达到烟尘颗粒二

氧化硫氮氧化物排放低于３０mgm３

１００mgm３３００mgm３ 的排放标准炼铁

工序热风炉全部达到烟尘颗粒二氧化

硫氮氧化物排放低于２０mgm３８０mg

m３３００mgm３ 的排放标准轧钢工序热

处理炉全部达到烟尘颗粒二氧化硫氮

氧化物排放低于２０mgm３１００mgm３

１５０mgm３ 的排放标准铸造全部达到烟

尘颗粒二氧化硫氮氧化物排放低于

２０mgm３２００mgm３２００mgm３ 的 排

放标准

(２)余热余压利用技术和装备壮大

工程 开发工业炉窑冶金石油化工等

行业的余热余压回收梯级综合利用及蓄

能技术实现工艺节能研究余热锅炉强

化传热高效清灰和低温腐蚀防治技术

重点发展高效余热锅炉与高效中小型汽

轮发电机组相结合的集成发电技术装备

和余热回收冷热联供技术装备推广低

热值煤气内燃机组烧结及炼钢烟气干

法余热回收利用螺杆膨胀动力驱动高

效换热器高效冷凝器蒸汽再压缩高

效热泵等技术设备

(３)节能与新能源汽车壮大工程

重点发展高附加值轻量化节能载货汽

车高技术高安全性多功能专用车LNG

汽车等节能环保型客货运输车辆和纯电

动公交汽车积极开发汽车电子动力电

池驱动电机电控系统等配套产品 推

进充换电加气站等服务保障设施建设

(４)大气污染水污染防治技术和设

备壮大工程 加快发展挥发性工业有机

废气回收治理技术和成套装备推广石

化行业LDAR技术及其管理平台的技术

应用 重点发展城市污水提标改造和系

统优化污水处理厂中水回用技术与设

备加快城镇污水处理设施城镇污水处

理厂和配套管网中水利用和城镇污水

再利用设施建设 大力发展重点高耗水

行业节水技术污水再生利用技术重点

突破高盐废水高浓度有机废水含重金

属废水处理技术和设备 实施全过程水

污染防治对造纸焦化印染农药电

镀等十大重点行业实行新(改扩)建项

目主要污染物排放等量或减量置换 推

广应用膜分离技术膜法重金属脱除膜

生物反应器污水处理污泥脱水处理技

术等 研究农村生活污水处理模块化技

术发展规模化畜禽养殖场粪污收集资

源化回收利用和达标排放技术与设备

２４１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

(５)生态环境保护与土壤修复壮大

工程 重点发展地下水污染监测及控制

修复技术地表水体生态修复及河道滩

涂底泥修复技术根据不同土壤性质研

究土壤微生物修复植物修复化学法修

复技术 研究矿区塌陷区土地复垦技术

及污染场地修复技术开发土壤生态修

复调理矿物功能材料制备及应用技术

(６)节能环保专业化服务壮大工程

积极推进节能环保服务模式的创新利

用大数据云平台物联网等现代化信息

手段合理运用ldquo互联网＋rdquoPPPBOT

EPC等新兴服务模式激发服务活力提

高服务水平 组建专业化节能服务公

司提供集节能设计设备成套施工安

装运营维护等于一体的社会化节能服

务 支持用能单位采用合同能源管理方

式实施节能改造开展能源审计和ldquo节能

医生rdquo诊断 以现有节能技术服务单位

为基础培育发展节能专业机构推动节

能诊断监测审计评估和认证等第三

方节能专业机构发展规范节能服务市

场促进节能专业化发展 积极探索节

能量交易市场化机制推进碳排放配额

分配和碳交易 支持对高耗能企业的能

耗实时监测能源管理中心和能源在线

计量体系建设有效提高节能管理水平

探索环保服务模式以燃煤电厂超

低排放自动连续监测设施维护运营为

重点推广污染治理一体化运营服务

以污水垃圾处理和工业园区为重点推

行环境污染第三方治理 支持环境修

复环境风险与损害评价排污权交易

环境物联网等新兴环保服务业 鼓励社

会资本进入环境基础设施领域开展小

城镇园区环境综合治理托管服务试点

３终端产品能效提升工程

(１)高效配电变压器推广 根据配

电变压器能效限定值及能效等级标准

淘汰高耗能配电变压器加快高效配电

变压器推广应用 淘汰高耗能配电变压

器到２０１７年年底基本完成 S９(１９９７

年前投运)及以下型号高耗能配电变压

器淘汰任务 ２０１７年年底前初步完成高

耗能配电变压器的升级改造全市高效

配电变压器在网运行比例达到２３扩

大高效配电变压器应用比例累计推广

高效配电变压器２３１３３万千伏安实现

年节电３６００万千瓦时相当于节约标准

煤１２６万吨减少二氧化碳排放３１２万

吨 ２０１７年年底前全面完成推广淘汰

任务 鼓励淘汰服役时间不超过２０年

但运行经济性差的S９及S９以上S１３以

下的在用配电变压器 鼓励企业开展配

电变压器节能改造和系统优化使用智

能节损装置三角立体卷铁心变压器等

３４１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

节电装置

(２)高效电动机应用推广 落实好

高耗能机电设备(产品)淘汰及节能产品

惠民工程高效电机推广财政补贴政策

淘汰低效电机 制定在用低效电机淘汰

路线图鼓励企业主动淘汰服役时间超

过２０年(或总运行时间超过６万小时)的

高压三相笼型异步电机对列入淘汰范

围的电机明确淘汰时间和措施抓好组

织实施 调整高效电机推广范围加强

宣传与政策引导加快高效电机推广应

用

(３)高效照明产品推广 加强组织协

调宣传政策及金融扶持建立市场化

推广和交易机制鼓励公共机构应用推

进LED建筑照明一体化 ２０１７年建立

LED高效照明产品应用示范单位１０个

示范项目３０个 发挥示范工程引领带

动作用通过宣传引导政策鼓励等措

施２０１８年起在全市全面推广高效 LED

照明产品每年提高 LED高效照明产品

应用率２０ 到２０２０年全市推广高效

节能LED照明产品２００万瓦实现同比

口径下照明节能５０以上重点领域照

明综合节电率达到６０以上

(４)推广应用高效燃煤锅炉 大力

推广进入国家和省推广目录的高效锅炉

产品新改扩建固定资产投资项目和政

府采购项目应优先选用列入高效锅炉推

广目录或能效等级达到１级的产品落

实好laquo山东省高效环保煤粉锅炉推广行

动计划(２０１６－２０１８年)raquo大力发展并推

广应用高效环保煤粉锅炉提高煤炭清

洁高效利用水平改善大气环境质量到

２０１８年煤粉锅炉平均热效率达到８７

以上 推广循环流化床富氧燃烧技术

工业煤粉锅炉高效燃烧技术加强锅炉

节能信息化管理

(５)高效智能电力系统 建设能效

电厂示范工程提高电力系统经济运行

水平

(６)煤炭清洁高效利用 实施煤电节

能减排升级改造对燃煤机组全面实施超低

排放和节能改造达到所有现有电厂每千瓦

时平均煤耗低于３１０克新建机组平均煤耗

每千瓦时低于３００克标准

４新能源推广应用工程

新能源推广应用突出太阳能和生物

质能两大领域 到２０２０年实现新能源

占全市能源消费比例５以上

(１)太阳能光热应用 加大对太阳

能推广应用的扶持力度提高对发展太

阳能产业重要性的认识不断增强太阳

能光热产品认同感 推广太阳能光热建

筑一体化 将太阳能与建筑一体化作为

高效太阳能集热技术的突破口进一步

４４１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

加快太阳能推广应用步伐 全面执行居

住建筑节能７５设计标准继续开展被

动式超低能耗建筑示范到２０２０年全

市新建居住建筑太阳能光热一体化面积

达２００万平方米 推广应用太阳能集热

系统 ２０１７－２０１８年太阳能集热系统

在城市建筑应用率达到５０ 以上在农

村普及应用率达到２０ 以上 继续推

动ldquo爱心阳光工程rdquo实施支持学校医

院养老院使用太阳能集热系统充分发

挥太阳能应用示范企业示范工程的带

动效应实现太阳能集热系统的普及到十

三五末爱心阳光工程在学校医院养老院

等公共领域的普及达到８０以上 推进太

阳能集热系统在工业领域应用 到２０２０

年太阳能集热系统工业推广应用面积达到

２０万平方米全市５０００吨标准煤以上重点

耗能企业覆盖率达到８０

(２)地热能应用 积极研发推广地

源和水源热泵技术大力开发应用能满

足环保和水资源保护要求的地热供暖

供热水技术和热泵技术开发热泵空调

无机超导热管和地热测评等产品积极

发展地热温泉洗浴医疗保健休闲度

假等现代服务业优化地热资源的梯级

利用

(３)风能技术应用 在具备条件的

地区继续积极推广风力发电提高风电

在电力供应中的比例

５智慧节能应用示范工程

运用ldquo互联网＋rdquo云计算及大数据

管理等技术建立企业能源管控中心开

展智慧节能工程示范试点 要求企业采

用自动化信息化技术和集中管理模式

建立能源管控中心具备能源计量和统

计能效分析数据处理报表查询等功

能对能源系统的生产输配和消耗环节

实施集中扁平化的动态监控和数字化管

理 到２０１７年年底建立１０个企业能源

管控中心示范项目示范带动企业智慧

节能工作的开展 到２０１８年年底全市

能耗总量５００００吨标准煤及以上的重点

耗能单位１００建成能源管控中心并确

保正常运行 到ldquo十三五rdquo末对能耗总

量每年 １００００ 吨标煤及以上的用能单

位要求能源管控中心覆盖率１００

６重点企业节能管理工程

实施能效ldquo领跑者rdquo制度 进一步扩

大实施范围定期遴选发布全市终端用

能产品高耗能产品生产企业公共机

构交通运输商贸流通餐饮服务和星

级饭店中能源资源管理最优化能源资

源利用效率最高的ldquo领跑者rdquo名单及其能

效指标 开展能效水平对标活动 分行

业制定能效标杆指南发布涵盖重点行

业的能效水平信息指导重点用能企业

５４１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

开展对标管理活动

五保障措施

为确保完成 ldquo十三五rdquo 绿色发展目

标促进循环经济持续发展必须进一步

强化保障措施整合各方面资源凝聚全

社会力量加快推进节能和发展循环经

济工作

(一)推进转方式调结构引领节能

和循环经济规范发展

正确处理发展与节能的关系把节

能作为转方式调结构推动老工业城市

内涵发展加快新的转型升级的重要着

力点坚决摒弃重增长轻节能重外延轻

内涵的片面发展观念树立以节能求发

展以发展促节能实现经济发展和节能

降耗双赢 在政策制定区域布局项目

建设等方面强化节能意识将节能贯穿

于转方式调结构促发展的全过程 通

过节能促进三次产业结构调整限制高

耗能行业过快增长鼓励发展战略新兴

产业高新技术产业和服务业推动传统

产业升级优化产品结构延伸产业链

条降低单位能耗改善能源消费结构

培育低碳节约的生产模式努力构建资

源节约型环境友好型社会促进全市经

济社会持续健康发展

(二)实施能耗总量控制合理控制

能耗消费规模

实施能耗强度与能耗总量相结合的

调控制度 按照节能与经济发展相协调

的原则根据全市及各区县经济发展水

平产业结构能耗状况节能潜力等情

况科学测算能耗总量指标建立强度指

标与总量指标相结合的节能指标体系

合理分解各项指标通过实施能耗总量

控制确保完成能耗强度指标 实行能

源消费总量和能源消费强度双控审批

建立能评与能源消费总量能源消费强

度相结合机制把好源头控制关 加强

对各区县重点用能企业能耗的跟踪监

测对能耗强度过高或能源利用效率偏

低的区县和单位合理控制能耗消费规

模 按照有序用电节约用电高效用电

的原则落实用电方案 从严控制高能

耗单位和产能过剩行业用电坚决停止

不符合产业政策违规建设和淘汰类企

业的用电 加强自备电厂监管杜绝孤

网运行对热效率和热电比不达标的坚

决予以关停

(三)严格目标考核奖惩掌控节能

和循环经济发展动态

完善绿色发展目标责任考核评价指

标体系 制定公平公正公开科学的

考核方法健全政府部门和重点用能单

位目标责任考核机制加强督查考核确

保工作落实到位 定期通报各级政府

６４１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

部门和重点用能单位节能目标完成情

况接受社会舆论监督 健全考核结果

运用制度严格落实节能和发展循环经

济工作第一责任人制度一票否决制度

和ldquo四不一奖rdquo等规定切实加大考核问

责的力度 积极推报节能和发展循环经

济先进典型切实发挥先进典型的示范

作用 建立循环经济统计指标体系和评

价指标体系完善循环经济统计核算制

度和数据发布制度 加强对资源产出率

等主要指标的分析评估和绩效考核将

发展循环经济纳入各级政府绩效和国有

企业业绩管理考核体系中 建立ldquo互联

网＋循环经济rdquo信息平台逐步形成集信

息采集与报送管理与决策资讯与商

务统计与评价于一体的循环经济支持

系统

(四)落实优惠政策措施加大节能

和循环经济发展力度

健全财税价格政策 加大公共财政

的节能投入支持节能项目节能标准

节能执法节能监测节能宣传节能统

计节能考核节能审查促进节能技术

与产品的推广加大对节能示范试点宣

传培训信息服务的支持力度 创新财

政资金使用方式完善基于节能效益评

价的ldquo以奖代补rdquo政策支持实施节能和

新能源应用项目 落实国家节能惠民产

品政策逐步扩大节能产品推广应用补

贴范围加强监督检查确保惠民政策落

实到位 进一步细化措施认真落实节

能服务产业节能项目节能环保设备购

置使用等税收减免政策 认真执行国家

能源矿产资源税税收政策 加大差别电

价实施力度按照国家省加价目录及标

准扩大实施范围遏制高耗能行业过快

增长 对超过国家和省能耗限额的产品

与用能单位依法执行惩罚性能源价格

根据国家省部署探索推行耗能大户用

电阶梯价格政策 认真落实新能源余

热发电上网价格政策和电价补贴政策

完善投融资政策 开展节能金融产品创

新示范拓宽用能单位节能融资渠道

引导金融机构根据节能融资需求特点

简化手续优先为节能项目提供信贷保

理票据等融资支持并在风险可控的前

提下通过适当降低担保门槛实行优惠

贷款利率增加授信额度等措施满足其

金融服务需求 多渠道筹措资金引导

国有资本外资民间资本进入节能和新

能源应用领域 提高信贷审核标准从

严控制高耗能行业的信贷投入 理顺原

生资源和再生资源的价格体系充分发

挥市场对资源配置的调节作用 加大公

共财政对循环经济基础设施重大项目

和关键技术研发的支持力度用足用好

７４１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

再生资源回收加工和综合利用项目(产

品)的税收优惠政策推广绿色信贷引

导资本市场支持循环经济项目建设

(五)完善市场调节机制提高节能

和循环经济产业化水平

认真落实发展节能服务产业的政策

措施优化市场环境加快推行合同能源

管理 建立节能服务市场准入退出机

制提高准入门槛实施节能服务行业信

用评价公示制度严格动态管理 严格

执行省制定的合同能源管理项目评价标

准健全合同能源管理实施机制规范合

同能源管理市场 发展壮大一批合同能

源管理公司培育一批专业化特色化的

节能服务咨询机构 加强节能产品认

证 组织我市特色节能产品积极开展节

能产品认证对通过节能产品认证的企

业给予优惠政策扶持充分发挥节能产

品引导作用培育节能装备产业集群

积极落实国家能源效率标识管理政策

定期公布政府节能产品采购补充清单

实行节能产品政府优先采购和强制采

购加强对政府采购节能产品情况的监

督检查 鼓励开展节能自愿协议扩大

实施范围进一步完善配套政策对实施

节能自愿协议取得积极节能成效的企

业给予扶持 支持清洁发展机制积极

申报碳减排交易项目 探索建立节能量

交易制度制定相关标准搭建交易平

台开展节能量交易试点 把理念创新

机制创新模式创新和科技创新作为发

展循环经济的内生动力提高循环经济

的产业化规模化组织化标准化水平

加快形成以质量效益和可持续为中心

的循环发展体系

(六)推进节能科技进步环保倒逼

加快淘汰落后步伐

加大节能技术研发投入实现节能

研发资金逐年增加 完善以市场为导

向以用能单位为主体产学研相结合的

节能技术创新体系 围绕重大关键共性

节能技术开展研发攻关开发先进节能

技术和高效节能设备 定期公布先进节

能技术装备和产品推广目录加快节能

技术装备推广应用引导用能单位和金

融机构投资方向促进实施节能技术改

造项目 运用环保倒逼机制加快淘汰

落后步伐 综合运用经济法律技术和

必要的行政手段淘汰改造能耗高污染

重的落后生产能力工艺设备改善产品

结构提高技术装备水平和产业竞争力

(七)强化节能执法监察促进节能

和循环经济规范发展

认真贯彻落实laquo节约能源法raquolaquo循环

经济促进法raquolaquo山东省节约能源条例raquolaquo山

东省清洁生产促进条例raquo和laquo淄博市节约

８４１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

能源条例raquo等法律法规完善重点用能单

位监管高耗能行业节能区域(企业)限

批制度等配套政策 进一步完善能耗定

额节能技术和管理等地方规范体系

加强节能监察机制建设巩固市和区县

两级联动机制强化部门联合执法完善

日常监察与专项监察相结合的工作制

度建立节能监察与帮促服务相结合的

机制逐步建立健全节能监察工作长效

机制 集中开展项目能评淘汰落后能

效标识限额标准节电等专项执法监

察严肃查处违法违规行为对经限期整

改仍达不到法律法规和标准要求的依

法实施行政处罚 加强节能监察机构能

力建设 按照快速反应及时诊断的要

求加强软硬件建设提高节能执法效

能 强化能源监测工作加强对用能单

位的能源利用状况以及重点用能设备

用能产品能效指标的监测工作做好节

能监察的技术支撑

(八)加大宣传引导力度营造节能

和循环经济发展氛围

深入宣传节能和循环经济工作解

读节能和循环经济法规政策普及节能

和循环经济知识提高全民节能和发展

循环经济意识 建立节能和发展循环经

济志愿者服务队伍定期开展主题实践

活动倡导先进节能和循环经济理念弘

扬节能环保社会风尚 深入推进节约型

城市建设开展 ldquo五创建rdquo活动即创建节

约型机关节约型企业节约型学校节

约型家庭节约型村庄 组织开展能源

紧缺体验活动提倡每周少开一天车每

月节约一度电减少电梯使用减少一次

性用品使循环经济和节能成为全社会

每个人的自觉行为营造ldquo节能减排从

我做起rdquo的良好氛围 探索建立生产者

责任延伸制度和消费者付费制度明确

生产商销售商和消费者在产品生产销

售消费过程中的节能责任和义务

(九)加强工作组织领导保障节能

和循环经济规划落实

各级各部门要切实加强对循环经济

和节能工作的组织领导明确一把手责

任将节能和发展循环经济工作纳入重

要议事日程完善主要领导亲自抓分管

领导靠上抓主管部门全力抓相关部门

重点抓的工作协调机制 充分发挥主管

部门作用加强组织协调密切部门配

合健全联动机制强化分工协作形成

齐抓共管的工作格局 充分发挥行业协

会中介组织的桥梁纽带作用协助政府

做好节能技术推广宣传培训信息发

布标准制定执法检查和行业统计等工

作开展基础课题和政策研究为政府节

能和发展循环经济管理提供决策依据

９４１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

淄博市人民政府办公厅

关于加快推进全市化工行业ldquo两化rdquo深度融合的意见淄政办字〔２０１７〕１６号

各区县人民政府高新区经济开发区

文昌湖区管委会市政府各部门各有关

单位各大企业各高等院校

为促进全市化工行业信息化和工业

化深度融合发展加快企业信息化建设

提升企业安全环保检测和管理水平促

进行业转型发展经市政府同意现提出

如下意见

一总体要求

(一)指导思想坚持尊重规律分

类施策的原则以智能制造为主线以智

慧车间示范技术推广普及公共平台建

设信息化系统集成为着力点着力解决

我市化工行业两化融合存在的突出问题

和薄弱环节 积极推动化工企业向智能

型转变不断提升企业综合竞争力努力

实现集研发设计物流采购生产控制

经营管理市场营销为一体的化工行业

全链条全系统智能化

(二)主要目标通过推动化工行业

的两化融合带动全市工业两化深度融

合 到ldquo十三五rdquo末全市化工行业两化

融合发展指数达到８５大中型企业关键

工艺流程数控化率超过８５规模以上

企业ERP(企业资源计划)集成应用普及

率达到８０培育打造５０家标杆智慧车

间建 成 ６ 个 化 工 智 慧 园 区 到 ２０２５

年化工行业整体素质大幅提升创新能

力显著增强全员劳动生产率明显提高

两化融合水平迈上新台阶

二主要任务

(一)开展智慧车间建设示范工程

在重点化工企业开展智慧车间示范工

程每年重点建设２０个智慧车间带动

全市其他行业智慧车间建设 充分运用

物联网大数据等信息技术对车间生产

全流程实现安全可视化管理和控制全

面提升企业感知预测协同分析控制

０５１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

和优化能力 通过生产过程智能化的优

化控制提升操作自动化和实时在线优

化水平通过能源生产和消耗的在线优

化提高节能减排水平通过对可燃气

体有毒有害物质存储运输以及废气

废水等污染物排放的自动监控自动报

警提升安全环保水平通过关键设备的

到期预警与预防性维修提高资产全生

命周期管理水平

(二)深入推进两化融合管理体系贯

标工作积极开展政策宣贯推广企业

两化融合管理体系国家标准依托两化

融合管理体系贯标咨询机构加快推进

企业两化融合管理体系试点及评定工

作总结已通过国家评定企业的经验和

成果发挥标杆示范作用组织宣传培训

与推广交流 建立企业贯标工作年度

测评工作推广和跟踪反馈机制每年推

动５家化工企业通过国家两化融合管理

体系贯标达标

(三)推广化工行业两化融合解决方

案选择成熟自主的行业解决方案适

时召开交流会加大推广应用力度 重

点推广针对化工生产的模拟仿真优化

控制调度计划故障诊断和维护资源

与能源管理等技术方案基于化工生产

过程的 HSE(健康安全环保)解决方

案基于装置侧线反应罐釜进出厂点

等关键节点的数据计量及实时采集实

现物料跟踪及物料平衡能源监测及精

细管理的化工生产制造一体化解决方

案提升化工园区安全管理应急救援

公共服务能力的智慧化工园区建设方

案

(四)推 动 信 息 化 综 合 集 成 项 目 建

设推动化工企业在 ERP(企业资源计

划)MES(制造执行系统)CQM(产品

质量控 制 管 理 )DCS(分 布 式 控 制 系

统)TPM(全面设备管理)等全方位信息

化系统的集成应用 支持企业建设信息

化综合管理系统优化生产制造管理模

式强化过程管理和控制实现精细化管

理 推广重点化工企业成功应用信息化

综合系统的经验提高中小化工企业对

信息化系统管理的认识引导企业加快

信息化系统建设提高行业信息化综合

集成应用水平和管理水平

(五)推 进 化 工 行 业 云 服 务 平 台 建

设依托重点化工企业化工园区信息

化服务商科研院所建设安全可靠的工

业云平台推进化工工业软件数据管

理工程服务等资源的开放共享 围绕

化工企业产品研发生产控制与优化经

营管理节能减排安全生产等关键环

节提供专业定制购买租赁咨询服务

等多层次的云应用信息化服务解决企

１５１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

业投入不足数据资源利用水平不高高

端人力资源匮乏个性服务满足度低等

行业共性问题 鼓励骨干化工企业建设

云服务平台服务化工园区和中小型企

业

(六)着力推进电子商务和物流业发

展支持第三方大型电子商务化工行业

平台发展壮大创新商务模式 支持大

型企业自有电子商务平台向行业公共平

台转化 鼓励电商公司化工企业联合

建立化工行业电子商务平台 推动化工

行业大宗商品的物流信息化发展壮大

专业物流和供应链服务业增强化工供

应链协同管理能力支持危化品物流信

息平台建设

三保障措施

(一)加强组织领导各级各有关部

门要高度重视化工行业两化融合工作

建立市化工行业两化融合联席会议定

期研究化工行业两化融合推进措施推

动各项任务落实各区县要建立健全相

应推进机制结合本地区实际制定具体

实施方案企业应建立健全两化融合组

织机构管理制度和运行机制制定两化

融合专项规划明确两化深度融合总体

目标和分阶段目标保障资金投入

(二)加 大 资 金 支 持统筹两化融

合技术改造电子商务等专项资金支

持化工企业智慧车间信息化综合集成

公共平台等项目建设 鼓励有条件的区

县设立两化融合专项资金重点支持化

工行业两化融合项目和产业园区的发

展加大对两化融合工作的支持力度

鼓励建立专业化产业投资基金集聚社

会资本主要投向化工企业两化融合领

域 鼓励化工企业通过金融租赁方式租

用智能装备或软件系统

(三)加强人才培养加大高层次两

化融合人才的培养力度加强与海内外

高校科研院所的交流合作 每年举办

化工行业两化融合专题培训提高化工

企业主要负责人两化融合意识和从业人

员信息化水平联合和利时台塑西门

子等优秀解决方案提供商每年举办化

工行业智能制造专题论坛加快推进化

工行业智能化建设进程推广企业首席

信息官制度鼓励企业引入和培养复合

型人才提升信息化与业务部门之间的

协同对接能力

淄博市人民政府办公厅

２０１７年１月２５日

２５１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

淄博市人民政府办公厅

关于印发laquo淄博市国民经济和社会信息化

ldquo十三五rdquo发展规划raquo的通知淄政办字〔２０１７〕１７号

各区县人民政府高新区经济开发区文昌湖区管委会市政府各部门各有关单位

各大企业各高等院校

laquo淄博市国民经济和社会信息化ldquo十三五rdquo发展规划raquo已经市政府同意现印发给你

们请结合实际认真组织实施

淄博市人民政府办公厅

２０１７年１月２５日

淄博市国民经济和社会信息化

ldquo十三五rdquo发展规划

　　当今世界以数字化网络化智能

化为特征的信息化浪潮蓬勃兴起信息

技术与经济社会各领域融合步伐不断加

快在转变经济增长方式推动产业结构

转型重塑社会管理和公共服务体系等

方面的作用日益突显 为指导全市各领

域信息化未来五年发展落实 ldquo互联网

＋rdquo推动ldquo四化rdquo同步发展特制订本规

划

一发展回顾及面临形势

３５１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

(一)ldquo十二五rdquo发展回顾

ldquo十二五rdquo时期全市上下紧紧围绕

经济社会发展大局以深化信息技术应

用为着力点加强信息基础设施建设加

速电子信息产业发展大力发展电子政

务强力推进信息化和工业化深度融合

以信息化带动城市服务水平和管理水平

提升推进现代信息技术向社会各个层

面辐射与渗透连续获批ldquo智慧山东rdquo试

点城市国家首批信息消费试点城市国

家ldquo宽带中国rdquo示范城市中国城市信息

化５０强城市和国家信息消费示范城市

信息化建设取得了明显成效

１信息基础设施建设不断完善

作为国家ldquo宽带中国rdquo示范城市我

市制定了laquo淄博市信息基础设施规划raquo

这是我省首部地市级信息基础设施发展

规划无线基站传输管道传输设备等

实现了统一布局建设形成了科学合理

发展有序的基础设施布局体系 积极协

调通信运营商大力推动光纤入户工程

和第四代移动通信网络的建设 ldquo十二

五rdquo期间全市实现村村通光缆光缆总

长度达２５１６１万芯公里互联网出口总

带宽达９２０G宽带用户数１０２４万户

有线电视用户数１１０万户全市城市家

庭 ２０M 及 以 上 宽 带 接 入 能 力 达 到

１００农村家庭４M 及以上宽带接入能

力达到１００ TD－LTE 网络建设和

规模商用不断加快主城区各区县城区

以及所有高铁路段已实现移动４G 信号

全覆盖 良好的信息网络基础设施为全

市信息化发展提供了有力的基础支撑

２两化融合有力推动经济转型发展

我市以重点项目示范企业为抓手

实施两化融合示范带动工程有效提升

了信息技术应用水平加快了传统产业

改造升级 截至ldquo十二五rdquo末主要行业

关键工艺流程数控化率达到７８全市

规模以上企业 ERP 普及率达到８２

７５的企业处于集成提升及创新突破阶

段两化融合发展水平位居全省第一梯

队初步形成了两化融合全行业覆盖全

流程渗透全方位推进的发展格局

３电子信息产业和产品结构不断优

化

全市电子信息产业规模稳步扩大

ldquo十二五rdquo期间我市基本搭建起以企业

研发中心为主体与科研院所产学研合

作的创新体系初步形成了ldquo四园三链一

基地rdquo的产业发展格局结构调整成果显

著自主创新能力不断增强产业集聚发

４５１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

展效应明显在自动化信息化节能等

方面改造全市传统产业作用日益增强

电子产品逐步由电子元器件电力设备

为重点转向以IC 封装及载带IGBT

MEMS仪器仪表产品为重点产品技术

水平国内外领先部分产品打破国外垄

断 软件产业规模不断壮大成为推动

经济增长的新生力量建成１个省级软

件产业园区７家省级软件工程技术中

心 云计算物联网移动互联网大数

据智慧城市相关软件竞相发力电力

钢铁医疗建筑机械等领域的行业应

用软件在国内形成较强的竞争优势

４政务信息化深入开展

ldquo十二五rdquo期间我市电子政务由分

散建设独立应用阶段逐步进入到统一

规划统一项目和资金管理统一网络

统一机房统一信息交换平台统一数据

中心的ldquo六统一rdquo集约化建设阶段 市政

府与浪潮集团共建云计算中心全面加

强智慧政务建设市公共资源交易中心

信息系统行政执法电子监察系统农村

土地确权系统等项目陆续在云计算中心

部署调试运行 此外我市高度重视利

用大数据技术整合政府部门信息资源

提高政府决策能力提高全社会信息资

源使用水平 基础信息数据资源开发进

一步深入政务信息资源共享开始取得

成效 我市在全省首个建成人口基础信

息数据库并实现跨部门信息共享探索

并形成了数据库建设运行维护管理

的长效机制

５电子商务健康发展

ldquo十二五rdquo期间我市电子商务整体

发展水平处于山东省前列工业农业

商贸流通交通运输等各个领域电子商

务应用不断拓展成为我市产业转型升

级的重要途径和有力抓手 我市电子商

务园区建设初具规模并搭建了一批集

商品交易融资担保物流仓储配套服

务等功能于一体的电子商务园区平台

吸引各地电子商务企业纷纷入驻不断

推动全市电商企业资源共享集聚发展

目前我市已初步形成了以优势行业电

商平台为重点以特色产业电商平台为

支撑以消费类电商平台为补充的多层

次发展格局 全市利用第三方电子商务

平台开展业务的企业和个人超过１０万

户建成５个电子商务产业园区

６社会信息化建设蓬勃发展

ldquo十二五rdquo期间信息技术在我市文

化教育农业发展医疗卫生社会保障

５５１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

交通旅游等领域中得到广泛应用智慧

城市建设积极推进智慧园区智慧社

区智慧物流智能交通等一系列工程项

目顺利推进社会信息化应用和信息消

费水平不断提升 我市在全省率先建立

起覆盖城乡的文化信息资源共享服务网

络中小学ldquo校校通rdquo工程走在了全国前

列 党员干部远程教育网农村信息服

务站等有效推动了农业信息服务体系的

加快形成 智慧医疗工程建设加快推

进实现基层卫生服务区域医疗公共

卫生药品使用监管远程医疗服务基

本医保人口信息管理等系统的信息化

应用 人社信息系统实现了ldquo两地三中

心rdquo的规范格局网络带宽和网络安全管

理能力大大加强 ldquo一卡通rdquo建设成效明

显圆满完成省ldquo一卡通rdquo首批城市试点

任务公共交通公用事业医疗卫生小

额支付旅游娱乐等重点领域应用不断

拓展通过实施ldquo市民卡rdquo工程建设实现

了城市一卡通居民健康卡和银行卡ldquo三

卡合一rdquo

７信息化发展环境进一步优化

ldquo十二五rdquo期间我市先后出台了laquo淄

博市人民政府办公厅关于推进信息化与

工业化融合试验区建设的意见raquolaquo淄博市

人民政府办公厅关于加快淄博市软件产

业发展的意见raquolaquo淄博市人民政府关于推

进智慧城市建设的意见raquolaquo淄博市人民政

府关于促进信息消费扩大内需的实施意

见raquolaquo淄博市人民政府关于加快电子商务

发展的意见raquo等一系列指导意见为全市

信息化的深入推进营造了良好的发展环

境

ldquo十二五rdquo期间我市在社会各领域信

息化建设方面成效显著重要领域和重

点业务的信息化工程建设取得了实质性

进展但仍然存在一些亟待解决的问题

一是信息化资金投入不足 政府信息化

投入占 GDP的比例远远低于全国总体

水平 二是信息化发展水平不均衡 市

区信息化发展水平较高部分区县和绝

大部分乡镇的信息化发展水平偏低 中

小企业信息化水平与大型企业相比存在

较大差距 三是信息系统建设缺乏统筹

规划各部门信息系统大多自成体系系

统间互联互通信息资源共享方面亟需

提高 四是信息基础设施建设仍需完

善 基础设施建设存在成本高网络末

端设施配套不齐全等问题成为阻碍信

息化发展的瓶颈因素 五是企业对信息

化的认识不够深入 企业在信息化建设

６５１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

方面缺乏整体规划对信息化提高企业

管理水平提高效率效益和企业竞争力

的认识不强 六是对高层次信息化人才

缺乏足够的吸引力信息化人才总量不

足核心研发团队较少 七是信息化考

核工作有待于进一步加强和实现制度

化

(二)ldquo十三五rdquo发展形势

未来五年世界多极化经济全球

化文化多样化社会信息化深入发展

以信息技术与制造业融合创新为主要特

征的新一轮科技革命和产业变革将全面

开展信息技术将成为全球新一轮科技

革命中创新最活跃渗透最广泛的代表

领域 从我国情况来看信息经济成为

ldquo十三五rdquo期间我国经济发展的主导力

量经济增长方式将由传统要素驱动向

创新驱动转型 物联网云计算大数据

等信息技术在ldquo十三五rdquo期间将进入快速

成长期并成为推进经济结构调整加速

传统产业转型提升社会治理能力推动

创业创新的重要驱动力

１信息经济成为拉动经济增长的重

要引擎

目前全球经济进入深度转型调整

期国内经济面临ldquo三期叠加rdquo压力经济

增长正从高速增长向中高速增长转变

ldquo十三五rdquo是我国适应经济发展新常态

加快经济发展方式转变推动经济发展

提质增效升级的关键时期是全面建成

小康社会的决定性阶段 在这种经济发

展形势下习总书记指出ldquo世界进入以信

息产业为主导的新经济发展时期rdquo基于

信息网络技术融合而成的新兴产业将以

新经济引领新常态 信息经济作为新经

济的主体日益成为发展新经济打造

ldquo双引擎rdquo培育新动能的中坚力量在稳

增长调结构促改革惠民生等方面发

挥重要作用

淄博市ldquo十三五rdquo时期应牢牢抓住战

略机遇大力发展信息经济重点推动信

息产业发展及信息化在各行业及政府治

理工作中的应用力争通过信息通信技

术的广泛应用和新模式新业态的培育支

撑我市经济转型升级及提质增效

２信息技术创新驱动对信息化发展

赋予新使命

当前信息技术处于跨界集成和群体

突破的爆发期成为全球新一轮科技革

命中创新最活跃渗透最广泛的代表领

域 互联网正不断激发技术与商业模式

创新的活力成为创新驱动发展的重要

７５１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

载体 数据驱动型创新成为国家创新发

展的重要形式和方向 跨领域协同化

网络化的国家创新平台正在兴起大规

模个性化定制网络化协同制造线上线

下聚合分享经济等信息经济新业态新

模式不断涌现

新的创新发展形势要求淄博市国民

经济和社会信息化发展应顺应创新驱动

发展与行业跨界融合的大趋势抓住ldquo中

国制造２０２５rdquoldquo互联网＋rdquoldquo云计算rdquoldquo大数

据rdquo等国家战略实施的契机推进互联

网物联网大数据等信息技术与我市社

会各领域的融合及创新应用推动各领

域新模式新业态的不断涌现 此外创

新形势要求必须加强创业创新环境的培

育大力推进创业创新提升原始创新意

识和能力

３国家重大战略实施对信息化提出

新任务和新要求

２０１６年发布的laquo中华人民共和国国

民经济和社会发展第十三个五年规划纲

要raquo(以下简称ldquo纲要rdquo)强调了ldquo创新协

调绿色开放共享rdquo五大发展理念着

力推进供给侧结构性改革并提出拓展

网络经济空间实施国家大数据战略网

络强国战略ldquo互联网＋rdquo行动计划国家

安全战略积极发展分享经济推进农村

信息化建设实施智能制造工程推进健

康中国美丽中国建设等一系列战略部

署 ２０１６年７月中共中央办公厅国务

院办公厅印发laquo国家信息化发展战略纲

要raquo提出增强发展能力提升应用水平

优化发展环境三大战略任务 这些战略

部署是指导和规范我国未来信息化发展

的纲领性文件是当前和今后一段时间

信息化工作的着力点突破口和方向标

是信息化驱动现代化建设的重要抓手和

载体

以上发展新形势与目标对我市国民

经济和社会信息化的发展提出了新的方

向和要求 一方面要加快发展信息技术

产业建设智能综合的信息基础设施

开发利用信息资源不断增强信息化发

展能力 另一方面要加快新一代信息

技术与传统产业的深度融合推进政府

治理现代化创新公共服务新模式着力

提升经济社会各领域的信息化水平

４网络安全问题给信息化发展带来

新挑战

网络安全和信息化已成为事关党和

国家发展事业全局的重大战略问题必

须统一谋划统一部署统一推进统一

８５１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

实施 未来五年世界各国围绕网络空

间制网权的争夺和实质性对抗将日趋激

烈技术业务发展将导致网络安全威胁

不断变化网络安全防护和信息管控压

力进一步加大

安全形势要求我市在信息化建设推

进过程中必须深刻认识网络安全的重大

意义正确处理好安全与发展的关系加

快形成ldquo以安全保发展以发展促安全rdquo

的良性循环 加快完善网络安全管理体

系深化基础设施安全防护大力整治网

络环境加大网络数据和用户信息保护

力度提升关键设备自主可控水平

二指导思想及发展目标

(一)指导思想

认真贯彻党的十八大和十八届三

中四中五中六中全会精神及习近平

总书记系列重要讲话紧紧围绕ldquo五位一

体rdquo总体布局和ldquo四个全面rdquo战略布局牢

固树立和贯彻落实创新协调绿色开

放共享的发展理念把握建设网络强国

和制造强国的重大战略契机结合市委

市政府ldquo一个定位三个着力rdquo的总体要

求以信息化驱动现代化为主线以经济

提质增效提升公共服务及社会治理水

平创新引领发展为中心全面引领信息

产业持续健康发展扎实推进信息化与

经济社会各领域深度融合拓展网络经

济空间着力增强信息化发展能力提升

信息化应用水平努力推动新型工业化

信息化城镇化农业现代化同步发展水

平进入更高层次

(二)发展原则

mdashmdashmdash统筹推进协同共享信息化

推进过程中要充分发挥政府统筹规划

战略指引的作用明确计划及重点任务

协同推进坚持区域及城乡协同发展

要以信息化应用为抓手探索建立信息

共享及应用协同机制持续推进信息系

统整合和信息资源开放共享提升资源

集约利用水平

mdashmdashmdash创新驱动融合发展信息化

推进过程中要实施创新驱动发展战略

坚持破除一切制约创新的思想障碍和制

度藩篱推进体制机制创新最大程度地

激发产业创新活力和创新潜能 要深化

信息技术与传统行业的融合坚持以信

息技术重构传统行业的运营范式促进

行业提质增效拓展行业价值空间

mdashmdashmdash开放合作绿色发展信息化

推进过程中要不断提高我市信息产业

对外开放合作水平运用信息技术提升

９５１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

我市企业国际化运营能力 坚持运用信

息技术支撑建设资源节约型环境友好

型社会在信息基础设施建设电子信息

产品设计产品生产制造及重大工艺等

方面坚持绿色发展循环发展和低碳发

展构建清洁高效低碳的产业体系

mdashmdashmdash市场主导营造环境信息化

推进过程中要充分发挥企业的主体作

用依靠市场力量全面推进社会各领域

信息化建设创新运营模式谋求长远发

展 政府要加强战略引导和政策创新供

给提供基础设施支撑和制度保障激发

市场主体活力营造优势互补多方参

与有序竞争的良性发展环境

mdashmdashmdash安全可靠防范风险信息化

推进过程中要统筹协调好发展和安全

之间的关系以安全保发展以发展促安

全着力强化法治建设标准制定技术

支撑和市场监管 坚持网络与信息安全

保障体系建设在发展中增强抵御风险

和自主可控的能力运用网络传播规律

弘扬主旋律激发正能量使网络空间保

持清朗

(三)发展目标

到２０２０年全市网络经济与实体经

济协同互动良性发展格局初步形成云

计算大数据物联网移动互联网等新

一代信息技术在全市经济社会各领域广

泛应用信息基础设施建设进一步夯实

以互联网为载体的政府及社会各领域信

息化应用进一步深化政务信息资源开

放共享取得实质进展互联网与工业化

深度融合创新加快推进电子商务规模

不断壮大普惠民生的信息服务能力不

断提高互联网支撑大众创业万众创新

的作用进一步增强各领域信息化拉动

信息消费快速增长促进全市经济社会

持续健康发展

具体包括

mdashmdashmdash高速移动安全泛在的新一

代信息基础设施全面建成充分发挥信

息基础设施在提升城市功能保障民生

发展的基础支撑作用到２０２０年我市

率先成为ldquo全光网城市rdquo固定宽带普及

率达 到 ９０ 互 动 电 视 普 及 率 达 到

９５城市地区宽带用户中１００Mbps宽

带接入能力覆盖比例达到１００LTE

移动通信网络实现在城区乡镇全面连

续覆盖和农村的热点覆盖城市重点及

热点地区 WiFi全覆盖

mdashmdashmdash电子信息产业成为我市新兴支

柱产 业电子信息制造业软件物联

０６１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

网云计算大数据等产业实现创新突

破 到２０２０年电子信息产业规模超过

２０００亿元 电子信息产业成为我市新兴

支柱产业成为推动经济转型升级的ldquo强

劲引擎rdquo

mdashmdashmdash信息经济成为经济发展重要增

长极以互联网为载体的新产业新业

态不断涌现到２０２０年信息化和工业

化融合发展水平进一步提高两化融合

发展水平指数达到８０全市主要行业关

键工艺流程数控率达到８５ 移动互联

网云计算大数据物联网等在物流领

域得到充分应用建成公铁水三大物

流平台 一批互联网金融交易平台和服

务平台全面建成网络银行网络借贷

网络证券网络保险等互联网金融业务

快速发展 电子商务交易额突破４０００

亿元规模以上工业企业电子商务应用

率超过９０高标准建设１０个电子商务

产业园区

mdashmdashmdash普惠便捷的信息服务体系实现

全面覆盖政务信息资源共享开放机制

初步形成电子政务集约化建设持续推

进 完善市级政务服务平台建设建成

以ldquo四张清单一个平台rdquo为主要内容的

行政权力网络运行体系 以新型智慧城

市建设为依托面向公众的线上线下一

体化在线公共服务体系基本建成公共

服务普惠便捷 到２０２０年各政府部门

完成信息资源梳理信息资源目录编制

工作政务信息资源共享交换平台及统

一开放平台建设完成并投入使用８０

以上市级政府部门基于共享交换平台实

现数据共享交换５０以上市级政府部

门依托统一开放平台实现数据开放 实

现市级政府部门电子政务业务应用系统

(除涉密系统外)部署在政务云平台上的

比例达到９８以上市级政府部门主要

业务信息化覆盖率达到１００基本公共

服务事项８０以上可在网上办理 医

疗养老教育交通环保公共安全等

社会信息化应用快速发展基于互联网

的新兴服务及新兴业态成为实体服务的

有力支撑公共服务更加多元化城市管

理水平不断提升

mdashmdashmdash形成与信息化发展相适应的信

息安全保障能力到２０２０年高效动

态自主可控的信息安全保障体系初步

建成信息安全管理制度进一步完善信

息基础设施安全可控水平进一步提高

数据安全监管体系逐步健全信息安全

信任体系初步形成网络空间日益清朗

１６１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

三主要任务

(一)加强新一代信息基础设施建设

持续推进全市新一代信息基础设施

协调发展和优化升级提升信息基础设

施综合服务能力充分发挥信息基础设

施在提升城市功能保障民生发展方面

的基础支撑作用

１加快高速光纤宽带网络跨越发展

加强网络基础设施的统筹规划和共

建共享实现机房基站管道等网络基

础设施资源的高效利用 继续实施ldquo宽

带淄博rdquo工程全面提高网络技术水平和

业务承载能力不断夯实宽带网络的战

略性公共基础设施地位 加快全市光纤

网络建设和ldquo光进铜退rdquo改造提升行政

村宽带接入比例逐步推进光接入网络

新建扩容工程保障连接性能提升网络

流量疏通能力 加快我市IPv６商用网

络建设推进IPv４向IPv６网络过渡与

业务迁移全面部署IPv６安全防护系

统稳步推进我市互联网网络升级

２推进先进泛在无线宽带网建设

进一步提高３G４G 网络覆盖质量

实现３G网络全覆盖逐步实现乡镇驻地

及以上区域４G 网络的室外连续覆盖和

室内深度覆盖完成农村以及高速铁路

客流量大的高速公路等重要交通干线

４G网络有效覆盖争取建设５G 商用试

点 推动 WLAN 在全市高校医院大

型商业场所等重要公共区域实现全覆

盖打造有线和无线融合发展安全快捷

的高速网络

３统筹部署云数据中心资源

统筹我市数据中心布局建设逐步

形成政务数据中心社会第三方公共数

据中心并存的数据中心体系为全市经

济社会发展提供更为高效便捷的数据服

务 鼓励电信运营商第三方增值IDC

服务商根据自身及社会需求采用可再生

能源和节能减排技术建设绿色云数据中

心并向社会开放平台资源 针对已建

数据中心鼓励企业利用绿色节能技术

和云计算技术进行升级改造逐步形成

集约化绿色化标准化建设运营模式

提高数据中心能效水平 持续推进市云

计算中心建设分批推进市级各政府部

门政务数据中心的整合

４加速ldquo三网融合rdquo进程

积极推进全市广电和宽带网络融

合完成广电电信试点业务双向进入

向社会提供优质稳定可靠个性化多

元化的信息服务 鼓励我市三网融合试

２６１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

点运营企业建设符合双向进入要求的综

合业务管理平台制定统一接口规范做

好网络的互联互通 逐步构建宽带出口

资源共享竞合有序的市场运行机制在

全市范围内逐步构建起良好的网络信息

安全体系和ldquo可控可管可查可信rdquo的

下一代广播电视网络基本实现重点服

务全程全网可管可控可查

专栏１　ldquo宽带淄博rdquo工程

　　接入网提升工程继续推进光接入网络新建扩容工程接入点改造和ldquo光进铜

退rdquo等重点工程建设打造ldquo光纤化宽带化rdquo接入网络持续推进ldquo广覆盖深覆盖rdquo加快新技术应用提高接入端口和带宽供给能力力争到２０２０年全市固定宽带普

及率达９０城市地区宽带用户中１００Mbps宽带接入能力覆盖比例达到１００基础传输网络能力提升工程打造大容量智能化和可管理的综合业务承载网

络力争到２０２０年底全市各区县城区市政主干道路和次干道路管道建设达到约

５４０８３管程公里约５８３７３９孔公里其他市政道路管道和驻地网管道建设规模不

断扩大ldquo无线淄博rdquo工程促进移动互联网发展实现我市LTE移动通信网络的城区

乡镇全面连续覆盖和农村的热点覆盖实现 WLAN在城市重点及热点地区的全面

覆盖统筹协调２G 与３G 以及 LTE 的演进关系保障网络的平滑升级建设以

LTE为主以 WLAN 为补充的理论速率达到上行５０Mbps下行１００Mbps的无线

高速宽带网基站资源数量约５３００个

　　 (二)构建现代信息技术产业体系

推进全市信息技术产业与国家战略

的对接紧抓产业新的增长点推动电

子信息制造业软件物联网及大数据

等新一代信息技术产业的快速发展

１提升电子信息制造业

强化产业顶层设计构建完善的产

业扶持政策体系和服务保障体系抓住

国家超前布局下一代互联网推进实施

三网融合信息消费ldquo中国制造２０２５rdquo

ldquo互联网＋rdquo行动计划等重大机遇突

出企业主体作用以市场需求为牵引

以改革创新为动力着力引进培育龙

头骨干企业提升自主创新能力和规

模设立超常规目标在１０个核心产

业板块打造１００个重点项目形成数

个产值过１００亿的产业集群依托高新

区张店区淄博经济开发区高青县

３６１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

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等产业集聚地打造过１０００亿级的产

业基地力争到２０２０年电子信息产

业规模超过２０００亿元电子信息产业

发展成为我市重要的新兴支柱产业

２培育壮大软件和信息服务业

围绕着力提升软件技术创新能力

产品研发能力市场拓展能力服务创

新能力系统集成能力等综合竞争力

以打造创新型软件产业集群两化融合

创新基地重点行业信息化应用示范为

重点实现我市软件产业快速赶超推

动软件和信息技术企业与传统产业跨界

融合加大传统产业升级所需嵌入式软

件产品信息应用系统研发力度提升

其在制造消费汽车交通医疗

环保等领域的应用水平和产业化水平

加快发展行业软件着重围绕金融税

务政府电信交通能源等领域发

展行业信息化应用选择一批市场前景

好创新能力强的企业予以重点扶持

支持企业做大做强形成我市具有较大

规模和影响力的软件骨干企业团队到

２０２０年软件业务收入力争达到５０亿

元初步建成省内特色明显创新能力

突出的新兴软件产业基地

３推进物联网产业持续发展

依托高新区省级物联网产业基地

加强我市物联网智能感知技术研发推

进工业控制新型农业可穿戴食品

安全家用智能终端医疗器械生态

环保等应用领域专用传感器产品的产业

化加大对国内知名物联网企业的引进

力度培育壮大本土企业促进产业聚

集加强市物联网产业联盟企业间的合

作延伸产业链条提升产品和服务

加强我市物联网软件的开发和应用推

广依托电信运营企业互联网企业

推进物联网在工业农业能源交通

物流民生服务等领域的应用实施一

批物联网典型应用示范工程加快传统

产业转型升级和公共服务水平提升

４创新发展大数据产业

大力发展与大数据相关的元器件和

终端设备制造产业加强大数据采集

丰富数据资源种类重点突破海量数据

存储数据清洗可视化分析挖掘及

人工智能等关键核心技术积极培育大

数据加工服务产业形成一批具有竞争

力的技术产品和行业解决方案积极

发展基于大数据的文化旅游医疗

能源教育金融通信交通运输等

新兴服务业态培育骨干企业完善大

数据产业链布局扶持发展面向大数据

的知识产权投融资产权交易人才

培养企业孵化和品牌推广等专业服务

机构营造大数据发展良好支撑环境

４６１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

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专栏２　信息技术产业提升工程

　　电子信息制造业精准转调工程实施电子信息产业精准转调行动计划培育和引进一批大企业大集团打造一批特色集群和产业基地创建一批知名企业和产品品牌推动一批优势产业向产业链价值链高端延伸完成 ldquo十百千rdquo转型升级战略任务依托高新区张店区淄博经济开发区高青县等产业集聚地对集成电路仪器仪表电子元器件等产业园区进行科学规划高标准建设搭建产业发展载体依托产业联盟围绕智能电网集成电路等产业链条的缺失和薄弱环节加强产业 ldquo补链rdquo依托淄台合作平台围绕我市龙头企业和产品实行精准招商提升产业发展层次和水平集中要素资源对电力电子智能电网集成电路MEMS智能仪器仪表机器人等优势产业的产品和项目采用一品一策一企一策等措施加速培育骨干企业做大做强

软件产业培育提升工程重点培育具有较强创新能力和市场竞争力的软件骨干企业形成２－３个具有全国较大影响力的知名品牌积极引进国内外知名软件和信息服务企业提升产业发展层次和质量依托骨干企业建设一批软件设计研发测试交易等公共服务平台提升行业公共技术服务水平和能力支持企业积极参与本地信息化项目建设为我市信息化发展和产业转型升级提供有力支撑

大数据产业培育工程围绕基础技术研发标准研制技术产品测试验证等重大需求推动建设一批大数据技术与产业公共服务平台开放式的为产业各环节提供支撑服务支持建设大数据共性技术创新平台凝聚骨干企业高校和科研院所加快突破大规模数据仓库数据智能分析等大数据关键共性技术开发大数据基础平台类产品推进大数据协同融合创新针对本市工业物流交通教育医疗健康政府治理节能环保金融电信等重点行业应用需求推动研发支持海量多类数据检索分析展示的大数据处理系统形成面向行业的成熟的大数据应用解决方案结合行业应用示范在全市范围推广

　　 (三)着力推动传统产业与互联网

融合创新

深化我市传统产业与互联网深度融

合推进新一代信息技术在传统产业中

的应用提升传统产业数字化网络

化智能化水平培育基于互联网的产

业发展新模式加快传统产业转型升

级

１大力发展 ldquo互联网＋rdquo制造业

加快新一代信息技术与我市工业领

域的融合步伐持续推动两化融合管理

体系贯标试点进程以智能制造为主攻

方向加快我市传统产业智能化改造

推进 ldquo互联网＋rdquo在我市工业领域的落

地深化工业大数据集成应用

(１)持续推进两化融合管理体系贯

标

积极与国家和省有关部门沟通协

５６１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

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调大力支持我市企业参与两化融合管

理体系贯标做好两化融合管理体系服

务机构和试点企业之间的联接服务工

作围绕两化融合管理体系评定结果

分行业分领域遴选一批两化融合管理体

系试点企业推广已贯标企业的贯标经

验和模式开展行业应用示范

(２)加快传统行业智能化改造

加快 我 市 化 工机 械医 药轻

工纺织等行业的智能化改造推进工

业互联网云计算大数据物联网在

企业研发设计生产制造经营管理

销售服务全流程的综合集成应用提升

企业研发生产管理服务的智能化

水平在我市主导产业开展智慧车间

智能工厂建设试点实施生产线数字化

及智能化改造重点支持大型工控系

统工业机器人安全试验系统等智能

测控装置在机械加工和汽车领域的示范

应用和产业化到 ２０２０ 年实现智能

制造技术和自动化装备在全市特色块状

经济领域的广泛应用主要行业的关键

工艺流程数控率达到８５

(３)推进工业领域与互联网融合创

新

围绕我市主导产业培育基于互联

网的大规模个性化定制网络化协同制

造服务化制造为代表的新型制造模

式组织开展一批互联网与工业融合创

新应用试点支持有条件的企业建设协

同开发与云制造平台基于网络的开放

式个性化定制平台远程监护与维护平

台等充分融合大数据技术开展个性

化定制智能监测在线监控诊断及维

护工控系统安全监控企业管理智能

化等创新应用

(４)推进智能制造示范园区建设

以淄博高新区和淄博经济开发区为

重点推动智能制造示范园区建设重

点引进工业机器人智能专用装备数

控系统及加工设备等智能装备项目引

导智能制造企业项目技术资金

人才等要素向基地集聚

(５)推进智能制造公共服务平台建

设

发挥龙头骨干企业引领作用推动

软件与服务设计与制造关键技术与

标准的开放共享建设智能制造公共服

务平台面向中小企业提供软件在线服

务制造资源的整合优化配置工业

大数据分析挖掘及应用等服务成立

智能制造产业联盟协同推动智能装

备产品研发系统集成创新和产业

化

６６１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

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专栏３　智能制造推进工程

　　智慧车间建设工程开展智慧车间培育试点实施生产线智能化改造建设智

慧车间和智能工厂推动企业实施ldquo机器换人rdquo促进生产制造的仿真优化数字化

控制状态信息监测和自适应控制实施制造业与互联网融合发展行动计划将互

联网新型技术全面融入制造业全过程在重点行业开展制造业与互联网融合创新试

点

智能制造公共服务平台建设工程发挥龙头骨干企业引领作用建设工业核心

软件和服务网络等智能制造公共服务平台突出抓好齐鲁工业设计创意产业园中

德工业智能制造技术公共服务平台建设为全市企业提供示范培训技术咨询和技

术服务

　　２持续推进ldquo互联网＋rdquo现代农业

构建我市面向农业农村的综合信息

服务体系为农民生产生活提供综合高

效便捷的信息服务推进新一代信息

技术在农业生产流通过程中的应用提

升农业生产流通过程的精细化和智能化

水平有力支撑我市现代农业体系的构

建

(１)构建面向农业农村的综合信息

服务体系

健全市区县乡镇村四级信息网

络完善乡镇农业信息服务站建设加

强淄博农民手机报数字电视现代农业

频道淄博农业信息网等传播媒介建设

搭建多种市级农业信息服务平台以满

足不同层次信息用户的需求为农村及

农业经济组织提供综合高效便捷的信

息服务

(２)持续推进智慧农业试验示范

加强地面观测传感器遥感地理

信息云计算大数据等信息技术在我市

农业生产领域的应用大力发展机械化

网络化有机结合的现代农业大生产持

续推进物联网技术在我市种植畜牧和

渔业生产中的试验示范重点开展小麦

玉米ldquo四情rdquo监测建设智能管理示范型

蔬菜标准园通过农情植保耕肥农

药饲料疫苗农机作业等相关数据的

实时监测和数据采集实现测土配方施

肥智能节水灌溉农机配置优化病虫

害防汛抗旱预警防控等精细化作业

(３)重塑以电子商务为主要形式的

新型流通模式

建立并完善市区县乡镇村四级

７６１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

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农产品电子商务服务体系推动电子商

务在我市重点区域和特色产业中的创新

应用构建快递物流冷链技术为支撑

的生鲜农产品城乡配送网络建设齐鲁

大宗农产品交易中心引导和支持我市

各类农业经济组织和互联网公司合作

建设以农产品为交易对象的电子商务系

统重点培育农产品电子商务龙头企业

提高农业生产市场化程度加速农产品

流通

专栏４　ldquo互联网＋农业rdquo示范工程

　　重点抓好智慧农业示范工程智能农机工程建设积极培育农业电子商务主

体提升新型农业经营主体的电子商务应用能力重点实施农业电子商务涉农企业

智能化提升农产品产地市场信息化建设工程

　　３强化壮大ldquo互联网＋rdquo现代服务业

统筹推进我市物流金融等生产性

服务业信息化建设加强云平台及大数

据在现代服务业中的创新应用打造网

络化运作模式不断创新服务手段带动

和培育相关产业全面发展

(１)推进现代物流体系建设

在我市物流园区仓储单元推广应用

二维码无线射频识别等物联网技术和

无线通信大数据等技术实现仓储设施

与货物的实时跟踪网络化管理以及库

存信息的高度共享提升物流仓储运管

水平和效率推进我市电商与物流企业

联动发展规划建设我市水运公路铁

路物流信息平台促进物流信息及物流

企业在平台上聚集提供交易撮合资源

整合物流配送运输调度电子商务金

融保险服务保障等综合服务功能支

持发展快递物流及邮政快递业务建设

社区快递服务站和智能快件箱加强农

村产地仓储和农业物流标准化建设逐

步建立现代农业物流配送体系

(２)推动互联网金融发展

推进我市传统银行证券保险基

金等企业运用互联网移动互联网大数

据云计算等信息技术循序改造传统金

融业务流程加快推动传统金融信息化

建设进程重点推动移动金融在相关领

域的广泛应用推动我市互联网企业与

金融机构开展产品技术服务创新拓

展互联网金融服务搭建互联网金融交

易平台和服务平台发展网络银行网络

８６１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

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借贷网络证券网络保险互联网理财

产品销售网络消费信贷等金融新模式

促进基于金融大数据基础上的信息消费

和信用惠民服务

专栏５　ldquo互联网＋服务业rdquo示范工程

　　现代物流信息化建设工程建设公铁水三大物流平台形成信息发布数据

采集智能分析等物流信息网络体系为及时监测分析全市物流业运行情况制定切

合实际的政策措施指导物流业健康发展提供有力支持积极推进大宗生产资料电

子商务与物流深度融合建设大宗商品供应链一体化服务交易平台实现物流商

流资金流信息流等有效结合

金融机构互联网业务拓展工程重点推动传统银行证券保险基金等企业发

展移动金融推进我市金融机构与互联网企业开展合作搭建互联网金融综合服务

平台创新发展各类互联网金融业务

　　４深化提升电子商务创新应用

优化电子商务发展环境深化电子

商务在我市社会经济各领域的普及应

用完善物流电子支付电子商务市场

信用等服务支撑体系建设全面提升电

子商务总体发展水平

(１)提升企业电子商务集成创新水

平

推动大中型工业企业深化电子商务

应用实施ldquo传统企业触网rdquo工程支持

我市大中型企业电子商务与内部业务系

统的集成应用建立具有行业知名度和

影响力的电商平台加快网上协同研发

设计和制造增强产业链商务协同能力

鼓励有条件的大型企业电子商务平台提

高开放性向行业电子商务平台转化

推动大型商贸流通企业建立线上交易与

线下本地化服务相结合的网络零售平

台通过电子商务扩展流通渠道和市场

空间推动大型第三方电子商务平台品

牌化发展促进信息交易物流支付

融资等商务要素的集成和服务创新引

导中小企业积极融入龙头企业的电子商

务购销体系应用第三方电子商务平台

创新经营模式扩展发展空间提高市场

反应能力和竞争力加强中小企业与阿

里巴巴京东等知名电商合作支持ldquo淄

博产业带rdquoldquo淘宝mdash特色中国淄博馆rdquo等

项目建设

(２)促进跨境电子商务快速发展

引导我市生产制造企业外贸企业

利用国内外知名跨境电商平台开展跨境

９６１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

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电子商务业务发挥我市产业集群优

势培育一批跨境电子商务特色专业平

台鼓励企业利用平台加快品牌培育拓

展营销渠道发展跨境电子商务配套服

务体系建立适应电子商务模式的报关

结汇和退税等管理机制依托淄博保税

物流中心加快跨境电子商务园区建设

提供通关物流人才等一站式综合服

务全面扩大进出口规模加强与ldquo一带

一路rdquo沿线国家和地区的电子商务合作

共同打造畅通安全高效的跨境电子商务

通道

(３)完善电子商务服务支撑体系

完善电子支付服务构建多元化的

电子支付体系鼓励银行加强与电子商

务企业的合作强化在线支付功能发展

电子票据移动电话支付等新型电子支

付业务推出适合电子商务要求的支付

产品和服务完善全市信用信息平台

将电商服务商贸流通等领域企业的诚

信信息逐步纳入全市征信系统实现数

据互联互通资源共享推进电子商务诚

信建设工作大力发展电子商务物流配

套体系

专栏６　电子商务创新工程

　　电子商务行业平台建设工程依托我市产业集群优势培育发展行业特色电子

商务平台重点在化工机械建材纺织陶瓷等优势产业领域培育一批集交易物

流支付等服务于一体的行业电子商务平台推动专业化特色化电子商务平台建

设

电子商务示范企业培育工程重点筛选一批规模大资源整合力强辐射范围

广的电子商务标杆企业开展电子商务示范企业培育活动组织实施电子商务示范

项目创建工作做好典型项目的跟踪和绩效评估扶持电子商务企业做大做强

电子商务产业园区创建工程充分发挥各区县特色经济专业市场和产业集群

优势合理规划有序引导各区县电商产业园项目建设形成集聚平台支付认证

信用数据物流配送投融资等服务功能以及移动电子商务跨境电子商务等新技

术新应用的电子商务产业园

　　(四)积极推进新型智慧城市建设

以新型智慧城市建设为契机统筹

推进电子政务发展推动医疗养老教

育等民生服务领域及城市管理节能环

保食品药品监管等社会治理领域信息

化的全面提升培育新型服务模式和服

０７１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

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务业态推进社会服务进一步便捷普惠

政府服务和监管的有效性进一步增强

１统筹推进电子政务发展

构建政务信息资源管理体系完善

淄博市云计算中心建设探索电子政务

资源云服务建设模式提高政务基础设

施运行效率深化各部门政务系统应

用积极推进政务服务平台建设加强政

府各部门政务服务的协同联动

(１)加快建立政务信息资源管理体

系

推进政务信息资源目录及标准规范

制定研究编制全市统一的政务信息资

源目录政务信息资源共享目录及政务

信息资源开放目录明确界定共享开放

信息的名称类别提供单位提供方式

共享开放条件和范围更新时限等制定

数据共享开放计划形成清晰明确的政

务信息资源共享开放机制加快制定

数据采集数据交换数据质量安全保

密等关键共性标准为信息系统对接及

政务信息资源共享交换数据开放提供

标准支撑

建立统一的政务信息资源共享交换

平台实现市级平台与省级共享交换平

台的对接逐步形成全市横向联动纵向

贯通的政务信息资源共享交换体系推

进政府部门间的政务信息资源共享交

换到２０２０年８０以上市级政府部门

依托共享交换平台实现信息资源共享交

换

推进政务信息资源统一开放平台建

设优先推动信用交通医疗卫生就

业社保地理文化教育科技资源

农业环境安监金融质量统计气

象企业登记监管等民生保障服务相关

领域数据向社会开放到２０２０年５０以上市级政府部门依托统一开放平台实

现数据开放鼓励社会力量积极参与政

务信息资源的深加工和再利用

(２)加快电子政务集约化发展

完善市云计算中心建设构建统一

的电子政务灾备中心基于云计算中心

构建统一的政务云平台加快市级政府

部门政务应用系统向政务云平台的部署

和迁移推进基于政务云平台的信息资

源共享和大数据应用加强市政务云平

台与省级平台的对接提升信息资源互

联互通能力建立政务云平台运行维护

和安全保障体系构建政务云平台建设

运行维护管理和服务标准体系服务质

量评价体系完善政府统一购买服务制

度到２０２０年市级电子政务应用系统

(除涉密系统外)部署在政务云平台上的

比例达到９８以上

(３)深化电子政务应用

重点推进社会保障医疗卫生劳动

就业文化教育食品药品安全信用应

急管理环境保护等关系重大民生问题

的电子政务应用系统建设深化行政审

批行政执法宏观经济管理城市运行

管理公民信息管理综合治税土地房

１７１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

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屋国有资产管理质检审计司法行政

等业务领域的信息化应用和监管提高

信息化服务和监管水平建设全市统一

的协同办公应用系统实现市区县镇

(街道)三级政府系统主要办公应用全覆

盖提升公文处理信息采编会议组织

值班管理等工作的信息化水平逐步扩

大视频会议移动办公等系统的应用范

围推进移动电子政务建设和应用为

公众和企业提供更加便捷的政务服务

到２０２０年政府部门主要业务信息化覆

盖率达到１００全市社会管理和公共服

务事项基本实现信息化覆盖

(４)加快推进政务服务平台建设

积极推进ldquo一号一窗一网rdquo建设按

照全省政务服务平台ldquo两级平台三级应

用rdquo的总体部署建设以行政权力运行

政务公开便民服务法制监督效能监

察等功能ldquo五位一体rdquo的政务服务平台

形成以行政审批事项目录清单行政权

力清单政府责任清单市场准入负面清

单等ldquo四张清单一个平台rdquo为主要内容

的行政权力网络运行体系通过市级网

上政务大厅为全市提供高效规范便捷

的政务服务２０１６年完成行政许可事

项和部分公共服务事项的上网运行实

现省市区县三级政务服务平台的互联

互通分期分批将市区县两级ldquo四张清

单rdquo内容和主要公共服务事项纳入平台

统一管理到２０２０年基本公共服务事

项８０以上可在网上办理

专栏７　电子政务提升工程

　　政务信息资源共享交换平台建设工程构建跨部门的政务信息资源共享交换

平台积极推动各部门核心信息平台和信息系统通过共享交换平台进行数据共享

交换并实现与省级政务信息资源共享交换平台的对接

政务信息资源统一开放平台建设工程构建政务信息资源统一开放平台统筹

推进部门全面梳理政务信息资源在依法加强安全保障和隐私保护的前提下逐步

向社会开放信息资源

电子政务系统迁移工程基于市云计算中心构建统一的政务云平台对政务数

据存储资源计算资源实施集约部署统一管理互联共用逐步推进政府投资的信

息系统(除涉密系统外)向政务云平台迁移

政务服务平台建设工程建设市政务服务平台完成与各部门业务系统的对

接实施线上线下一体化管理新模式升级完善市网上政务大厅逐步实现一号申

请一窗受理集中服务为全市提供上网事项信息公开网上预约材料预审受理

提交过程查询结果公示投诉处理等系列政务服务

２７１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

　　２构筑普惠便捷的民生服务体系

智慧医疗继续推进和完善全市区

域卫生信息化建设并与计生信息系统

进行融合建设完善的人口健康信息化

服务体系以建立全市卫生计生大数据

中心为目标联通区域内各类卫生计生

机构的信息系统实现区域内和跨区域

业务协同以建立全员人口信息电子

健康档案和电子病历三大数据库为基

础实现全员人口信息和区域内居民电

子健康档案及电子病历的实时动态更

新管理支撑人口健康战略决策和精细

化服务管理以公共卫生计划生育医

疗服务医疗保障药品管理综合管理

六大业务应用为重点通过六大业务系

统的融合共享实现疾病防控妇幼健

康卫生应急计生管理医疗服务和药

品使用的数据同步协同应用有效提高

信息数据统计分析应用能力和支撑卫生

计生战略决策和政策规划以建立居民

健康服务外网为纽带逐步实现网上诊

疗分级诊疗远程医疗家庭健康等基

于ldquo互联网＋rdquo的新型服务模式加快医

院信息化建设鼓励医疗机构基于区域

健康信息化整体规划建设医院信息系

统集成平台与全市区域卫生信息平台

进行无缝对接实现以病人为中心以临

床为核心的全程智能化诊疗服务进一

步优化医疗服务流程规范医疗行为

按照国家标准要求发行应用淄博市居

民健康卡实现居民身份识别基本健康

信息存储跨区域跨机构就医诊疗信息

共享和费用结算并积极融合其他社会

公共服务功能逐步实现一卡多用加

强人口健康标准体系和安全体系建设

确保系统运行稳定和数据安全

智慧养老鼓励社会力量参与我市

信息化养老服务体系构建加强信息化

养老服务体系基础设施建设建设完善

全市统一的老年人口数据库和服务单

位机构信息数据库实现与市为老服务

信息平台１２３４９养老服务平台等服务平

台的融合对接有效支撑养老应急服务

项目的开发及养老服务的开展完善市

级养老服务平台功能并做好与省级平

台的对接制定统一服务标准整合为老

服务资源充实为老服务内容和信息以

互联网为载体提供信息服务护理看护

健康管理康复照料心理咨询等居家养

老服务鼓励我市养老服务机构应用便

携式体检紧急呼叫等健康设备提高养

老服务智能化水平

智慧教育加大数字化校园建设力

度完成ldquo宽带网络校校通优质资源班

班通网络空间人人通rdquo建设全面提升

教育信息化基础支撑能力采取政府主

导企业参与师生应用服务驱动的方

式建设上下贯通的教育资源公共服务

平台推进各级各类优质教学资源联网

共享形成基础扎实内容丰富的教育教

３７１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

学资源 库利 用 以 互 联 网 和 数 字 电 视

VOD点播为主的多种手段将资源提供

给各类教育机构为学习者享有优质数

字教育资源提供方便快捷的服务建设

我市教育管理信息系统完善教育基础

数据库有效支撑教育业务管理提升信

息化服务教学管理的能力鼓励互联网

企业和我市教育机构合作建设在线教

育平台探索实践STEAM 教育创客教

育基于微课程的翻转课堂自适应个性

化学习等创新应用为教师培训和研究

学生网上学习提供移动教学远程教学

视频教学互动教学个性化辅导远程

研讨名师教学等在线服务扩大优质教

育资源受益面

智慧社保按照ldquo完整正确统一

及时安全rdquo的总要求以全面提高人力

资源社会保障行政能力和服务社会的水

平为目标构建统一高效安全的信息

系统应用支撑平台加强人社部门与财

政公安税务教育卫生计生等部门业

务协同办理和有效衔接积极开展网上

社保办理个人社保权益查询跨地区医

保结算等互联网应用继续推进社会保

障ldquo一卡通rdquo和ldquo金保工程rdquo建设加快推

进残疾人人口综合信息与就业社保信

息的共享推动社会保障传统信息系统

从支持业务应用向大数据分析利用转

型探索开展就业形势预测失业监测预

警病种结算分析政策法规仿真与执行

情况评估等大数据应用

智慧交通推进我市交通运输基础

设施互联网化优化各类智能终端在公

路铁路城市公交线网等交通基础设施

网络的布局与应用实现对车辆的卫星

定位智能监测和无线网覆盖建设我

市交通行业管理基础数据库发展实时

交通信息查询实时精确导航交通事故

预警道路快速救援交通调度实时路

况疏导等智能交通服务推动我市交通

数据向社会开放鼓励社会力量与政府

合作挖掘分析公众出行需求枢纽客流

规模等信息为优化交通设施规划建设

安全运行控制运输管理决策提供服务

支撑推进公交电子站牌在我市的普

及进一步提高客运效率和服务水平方

便市民出行推行基于互联网的车辆违

章缴费安全应急处置等交通监管新模

式提升交通安全监管能力

智慧旅游创新淄博市旅游行业管

理和公共服务模式推进信息技术智能

技术物联网技术在游客服务景区管

理旅游营销旅游企业等方面的应用创

新加快推进淄博市ldquo互联网＋旅游rdquo在

线平台建设整合上下游企业资源实现

旅游企业交通信息客流信息票务信

息餐饮住宿等旅游信息实时传递为游

客提供在线咨询信息提供票务预订

酒店预订等便捷服务提升旅游体验和

旅游品质基于互联网在线平台全面收

４７１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

集旅游舆情信息全面分析游客的行为

轨迹消费方式行为喜好等挖掘旅游

热点和游客兴趣点结合淄博市饮食文

化民俗风情非物质文化遗产展示鼓

励各类机构深度开发旅游商品叫响淄

博市特色名吃名优特产促进旅游消

费

智慧社区推动互联网与社区服务

深度融合大力推进全市统一的智慧社

区服务平台建设实现社区居民信息的

统一管理重点开展社区管理事务办

理信息发布居民服务等业务开展智

慧家庭服务推动终端厂商与我市网络

运营服务商内容提供商系统集成商联

合开发数字家庭应用集成平台和业务集

成平台提供 VOD点播智能家居政务

信息文化教育交通出行健康医疗金

融服务电视商务社区服务便民信息

居家养老视频电话等服务功能

专栏８　惠民服务提升工程

　　城市服务平台建设工程加快实施ldquo互联网＋rdquo战略推动ldquo互联网＋rdquo城市服务依托移动互联网构建全市统一的城市服务平台构建面向公众的一站式访问通道开展网上挂号社保查询公积金查询违章查询等互联网应用逐步形成网上服务与实体大厅服务线上服务与线下服务相结合的政府服务模式让老百姓足不出户享受便捷高效的便民服务

智慧医疗建设工程继续推进和完善智慧医疗工程建设通过建设ldquo１３６１rdquo工程建立起完善的卫生计生服务体系继续完善全市区域卫生计生数据中心建设全员人口信息电子健康档案和电子病历三大数据库统筹建设和深化涵盖卫生计生各项业务领域的公共卫生计划生育医疗服务医疗保障药品管理综合管理等六大业务应用系统完善对外服务网站建设加快推进居民健康卡的发行应用在试点的基础上逐步全面推广继续完善各项应用系统建设重点建设覆盖市区县乡镇的全市分级诊疗系统建设区域医学影像信息系统和远程医疗系统实现远程心电影像病理诊断建设区域临床检验信息系统区域电子病历信息系统全市妇幼保健管理信息系统等并加快与计生信息系统的对接建成覆盖全市各级各类卫生计生机构的人口健康信息化服务平台

智慧养老建设工程加快构建我市老年人口数据库和服务单位机构信息数据库完善市为老服务信息平台功能积极推进与我市其他养老信息平台的互联互通全面整合社会为老服务资源充实为老服务内容和信息依托互联网提高养老智能化水平

智慧教育建设工程建设淄博市教育资源公共服务平台完成资源库建设完善和拓展资源公共服务平台的特色应用形成互联互通一体化的资源建设与应用服务体系建设淄博市教育管理信息系统和基础数据库实现教育管理资源的汇聚和共享推进各类在线教育平台建设面向不同人群开展大型开放式网络课程培训

５７１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

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　　３打造智能高效的城市管理体系

城市管理网络化构建市区县两

级数字化城管平台全面动态准确地

监测城市管理运行状态实现事件的闭

环管理提升对市容环境卫生整治市政

设施管理环境保护园林绿化防洪防

涝污水处理等城市运行领域的管理水

平探索基于智慧城市时空信息云平台

的数据共享模式和服务模式为我市公

安交通环保城市管理等部门提供地

理信息服务支撑加快推进淄博市城建

档案和地下管线综合管理信息系统工程

建设实现地上地下城建档案和地下管

线信息的统一管理

节能环保信息化优化各类智能终

端传感设备的布放和布局完善我市环

境质量监测网络进一步完善全市重点

能耗企业监测体系和重点污染企业在线

监控建设市区县一体化环保信息系

统构建全市统一的环保云平台实现

市区县层面环境质量污染减排污染

源普查等信息的集中化管理为企业和

公众提供ldquo一站式rdquo环境信息服务基于

统一环保云平台推进大数据在重污染

天气的成因分析机动车尾气对全市环

境污染的影响动态源解析等方面的深

度应用

食品药品监管信息化建立和完善

适应我市需求的食品药品监管信息化体

系夯实食品药品监管信息化基础支撑

构建食品药品社会共治格局建立食品

原产地可追溯制度和质量标识制度充

分利用RFID二维码云计算大数据等

技术加快建设涵盖质量追溯监管协

同安全预警应急公共服务等功能的系

统平台实现食品药品监管信息资源共

享监管需求实时可知行为规范实时可

视日常管理实时可控不断提高食品药

品监管效能和公共服务水平

公共安全信息化健全淄博市安全

监管物联网系统建立覆盖市区县镇

(街道)企业的四级安全监管信息化物

联网平台实现对危化品生产储存和运

输全过程监管及风险点管控推进我市

安全生产应急救援指挥系统和应急平台

建设实现全市各类应急数据的动态管

理和实时更新以保障应急资源的实时

联动深化物联网大数据等技术在社

会治安方面的应用强力推进智能管控

全覆盖形成完善的ldquo卡点控线覆面

关门封边rdquo的立体化社会面智能管控体

系提高技术视频监控网街面社区巡

防网情报信息预警网公共安全监管

网网络社区管控网等防控网络建设水

平提升社会治安防控效能推进大数

据警务云一体化警务实战工作平台警

务通警民通等系统建设不断提升警务

信息化水平

社会信用体系信息化构建全市统

一的个人及企业信用基础数据库和服务

平台建立集个人信息社会公共记录

商业信用和其他信用信息于一体的个人

６７１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

征信系统提高政府公信力企业信用水

平和个人信用意识支持建立基于大数

据技术的第三方信用信息共享平台推

动政府公共信用数据与互联网移动互

联网电子商务等社会信用数据的融合

互补使政府主导征信体系的权威性和

互联网大数据征信平台的规模效应实现

最大化

智慧园区建设加快建设一批信息

通信网络高速泛在精细管理高效惠企

功能应用高度集成智慧产业高端发展

的ldquo四高rdquo产业园区争取更多园区列入

省智慧园区试点支持齐鲁化学工业

区市高端装备制造产业园区等重点园

区优化信息基础设施统筹建设应用支

撑体系及园区公共服务平台借助云计

算物联网大数据等信息技术为园区

企业提供公共信息服务电子商务智慧

物流电子政务环境监控智能交通能

源管理安全服务等高质便捷的增值服

务不断完善园区管理功能以园区企

业需求为导向推进广覆盖易使用的园

区管理信息化应用使园区的运营管理

更加规范高效

专栏９　城市管理提升工程

　　数字化城管建设工程建设市区县两级数字化城管平台重点实施无线数据采集监督中心受理协同工作地理编码大屏幕监督指挥综合评价应用维护基础数据资源管理数据交换等子系统全面动态准确地监测城市管理运行状态实现全市城管案件处置的闭环管理

智慧城市时空信息云平台建设工程在ldquo数字淄博rdquo建设基础上全面开展智慧城市时空信息云平台建设采集并集成各时期地理信息现势地理信息实时位置信息多维度可视化地理信息和实时信息等持续完善时空信息数据库基于智慧城市时空信息云平台积极开展公安交通环保城市管理等方面的试点应用

智慧管网建设工程完善地下管网智能感应体系建设构建以物联网为基础的地下管线智能监测网络打造集成综合地下管线数据档案数据基础地理信息危险源信息监控数据监管数据的地下管网全生命周期管理平台实现地下管线实时监测预报预警管控调节应急处理等方面的智能化管理

市区县一体化环保信息系统建设工程推进市区县一体化环保信息系统建设加快全市污染源企业的全面接入实现市区县两级环保数据纵向互联互通重点加强全市环保云平台云数据中心升级完善基于环保云平台深化环保大数据应用完善提升各应用子系统功能增强环境监测监控能力

食品药品监管信息化建设工程建立和完善适应我市需求的食品药品监管信息化体系建设信息化基础保障平台ldquo四品一械rdquo企业综合管理与执法平台食品药品安全综合监控平台食品药品安全预警与应急指挥中心食品药品安全公共服务平台实现对我市食品药品安全信息资源的完善优化共享整合

７７１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

　　公共安全能力提升工程建立覆盖市区县镇(街道)企业的四级安全监管信

息化物联网平台实现动态监管智能管理信息共享远程调度等功能全面提升安

全监管信息化水平全方位推进视频监控系统建设形成完善的立体化社会面智能

管控体系切实提升防控效能推进大数据警务云一体化警务实战工作平台警务

通警民通等系统建设加快构建我市应急指挥信息平台提升应急管理能力

　　(五)夯实信息安全保障体系

完善市级层面网络与信息安全管理

机制推进安全管理规章制定加强关键

信息基础设施的安全梳理和检查健全

信息网络信任体系打造网络清朗空间

１完善网络与信息安全管理机制

加快推进市级层面关键信息基础设

施防护个人隐私保护数据安全等方面

规章和规范性文件的制定适应云计

算大数据物联网等新技术新业态发展

要求加强我市新兴领域安全管理制度

的研究探索建立大数据时代的数据安

全监管体系强化数据安全保护责任落

实ldquo分级分类保护rdquo原则加强信息资源

流动数据共享开放等场景下安全监管

积极研究云计算大数据物联网等新技

术新业态下的网络与信息安全防护措

施推进数据加密防泄漏信息保密等

专用技术的研发及应用逐步建立安全

可信的网络与信息安全技术体系

２加强关键信息基础设施安全保障

高度重视重要行业运行的信息系统

及工业控制系统的信息安全保障工作

将我市重点行业企业的关键基础设施和

重要系统纳入网络与信息安全监管体

系建立健全跨行业跨部门的应急协调

机制切实提升网络安全事件的预警通

报分析和协调处置能力加强关键信

息基础设施安全防护技术手段建设提

升网络风险的监测预警和追踪反制能

力完善政府和企业之间的安全威胁信

息共享机制推动实施信息安全审查

关键设备及专用产品安全认证制度大

力推广应用自主可控的信息安全产品和

服务

３构建统一的信息安全信任体系

健全我市信息安全信任体系规范

和促进数字证书在政府网上服务网络

银行电子交易社会服务等电子政务和

电子商务领域的广泛应用加强安全可

靠电子签名应用推广推动电子签名司

法效力认定加快开展ldquo互联网＋rdquo物

联网等新技术新业态下用户身份认证及

身份管理的研究健全电子政务内网统

８７１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

一身份认证系统确保涉密信息安全保

密

４打造网络清朗空间

加强网络舆论监测建立全网舆论

应急指挥监测预警引导调控体系搭

建公众诉求和民意表达信息平台实现

多级联动多家联合确保信息畅通和资

源共享共同营造安全稳定可靠有序

的网络环境针对重点领域重点人群

敏感时间节点和重大公共事件开展专项

分析提升对网络舆论的敏感性和鉴别

力进一步加大网络监管的力度依法

打击利用互联网进行的各种违法犯罪活

动提高网络犯罪治理的执法能力建立

跨部门多主体的网络犯罪执法合作机

制完善部门之间的执法监管协调形成

网络犯罪的防治合力提升预防打击

网络犯罪的能力和水平努力拓展新媒

体路径建立公众举报奖励制度调动社

会公众参与网络犯罪治理的积极性共

同打击网络违法犯罪行为

四保障措施

(一)强化协同推进机制

完善市信息化工作领导小组决策与

协调机制形成统一领导协调一致执

行有力资金保障到位的信息化管理体

制强化工作措施明确任务分工统筹

协调信息化推进过程中的重要事项和重

大决策强化信息化主管部门职责加

强对全市信息化发展监管与考核协调

解决工作中遇到的矛盾和问题督促和

推动重点工程建设建立健全各部门

行业之间统筹协调及沟通机制加强信

息化重大政策及重大问题的研究设立

信息化专家委员会长期跟踪并研究信

息化发展的前瞻性战略性问题对我市

信息化发展重大决策提供咨询评估

(二)推进体制机制创新

紧抓ldquo互联网＋rdquo大数据双创等发

展契机探索建立有利于我市新兴业态

和服务发展的监管模式在行政审批业

务准入创新业务开展等方面大胆改革

给信息化发展创新创业营造开放包容

的环境行政审批方面简化行政审批

最大限度减少事前准入限制规范事中

事后管理业务准入方面放宽准入限

制实施负面清单管理破除行业壁垒

推动各行业各领域在技术标准监管

等方面充分对接以鼓励创新业务的全

面开展

(三)加大财政金融支持

加强全市信息化资金和项目的统筹

力度加快城市信息基础设施投资优化

信息化资金结构加强资金审核与监管

提高信息化资金使用效益积极争取国

家省新兴产业创业投资引导基金扶持

９７１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

统筹我市技术改造战略性新兴产业信

息产业发展优先向新一代信息技术研

发创新和产业化倾斜加大市级两化融

合电子商务等信息化相关专项资金支

持力度建立信息化财政投入长效增长

机制支持ldquo互联网＋rdquo战略落地实施引

导全市共同参与信息化建设鼓励社会

资本创立创新投资基金加大对创业创

新的投资采用政府购买服务PPP等

市场化方式引导各类市场主体参与社

会各领域信息化建设形成多元化投融

资机制加快建立包括财政出资和社会

资金投入在内的多层次担保体系加大

对社会各领域信息化建设实施企业的融

资担保支持力度推动金融机构对技术

先进带动支撑作用强的重大信息化项

目给予信贷支持

(四)创新人才引培机制

大力实施人才优先发展战略建立

信息化高端人才服务体系和引进计划

搭建重点领域人才需求监测及紧缺专门

人才信息共享平台集聚掌握前沿技术

的信息化创新创业人才在创业基金

子女入学住房等方面提供有吸引力的

优惠政策加大人才引进培养力度引进

信息化互联网等方面的高层次和应用

型人才继续促进全民信息能力提升

引导社会各界积极参与信息化知识和技

能的普及活动做好教育培训配套工作

继续加强对领导干部信息化培训完善

政府信息化人才考核激励职业发展等

机制支持社会培训机构开展信息化

大数据互联网等方面的人才培训通

过校城融合等方式促进高校科技人

才学科优势与淄博区位资源产业优

势全面对接

(五)完善考核评估体系

明确我市信息化主管部门的考核职

责密切结合我市信息化工作重点建立

动态评估滚动调整和监督考核机制

研究制定科学合理可行量化的项目

实施绩效评价指标体系在信息化体制

机制完善信息资源管理信息化应用覆

盖率及应用效果新业态新模式培育信

息技术自主创新等方面制定信息化考核

指标信息化主管部门定期组织信息化

考核工作通过收集汇总整理相关部

门及相关领域考核指标数据组织相关

专家对我市信息化工作开展情况及信息

化规划实施情况进行评定并确定考核

结果考核结果纳入全市经济和信息化

综合考核体系要结合实际定期对考核

指标和考核方式等进行优化调整以适

应信息化工作发展需要

(六)扩大对外开放合作

及时总结各领域信息化成效突出的

０８１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

新技术新应用新模式形成可复制可

推广的经验成果充分发挥各种新闻媒

体的作用通过媒体宣传专家讲座等形

式加强我市创新文化理念典型信息化

应用典型企业的宣传引导各类市场主

体增强创业创新意识不断开发新产品

开拓新市场加强与国内外知名互联

网IT企业的合作力度结合我市信息化

工作重点精心组织一批工程项目出台

相应的优惠政策和保障措施吸引腾讯

阿里巴巴百度华为浪潮等龙头企业

来我市落户推进与传统产业的深度融

合带动本地互联网企业的发展做大做

强信息经济

淄博市人民政府办公厅

关于印发淄博市重大行政决策

目录管理办法(试行)的通知淄政办字〔２０１７〕１９号

各区县人民政府高新区经济开发区文昌湖区管委会市政府各部门各有关单位

各大企业各高等院校

laquo淄博市重大行政决策目录管理办法(试行)raquo已经市政府同意现印发给你们请

认真遵照执行

淄博市人民政府办公厅

２０１７年１月２５日

１８１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

淄博市重大行政决策目录管理办法(试行)

　　第一条　为规范政府重大行政决策

行为明确重大行政决策事项范围促进

依法决策推动法治政府建设根据国

家省关于健全重大行政决策机制要求

和laquo山东省行政程序规定raquolaquo淄博市重大

行政决策程序规定raquo(市政府令第９３号)

等规定结合工作实际制定本办法

第二条　重大行政决策事项实行目

录管理制度凡是纳入目录的决策事项

应当按照重大行政决策法定程序实施

第三条　市区县人民政府(以下统

称政府)编制调整年度重大行政决策事

项目录(以下简称决策目录)适用本办

法

第四条　政府办公厅(室)负责组织

实施本办法政府法制机构负责目录编

制以及目录调整的合法性审查工作政

府督查机关负责对议题事项的提出决

策目录管理执行等情况进行督查

根据laquo淄博市重大行政决策程序规

定raquo的规定公众参与专家咨询论证社

会稳定风险评估合法性审查的组织实

施部门分别为政府办公厅(室)专家咨

询委员会办公室公安机关或信访部门

政府法制机构

第五条　决策目录应按照要求(见

附件)明确决策事项名称决策组织实

施部门决策具体承办部门时间计划

履行程序等内容

第六条　政府应当按照laquo淄博市重

大行政决策程序规定raquo第十条规定的事

项范围将有关重大行政决策事项纳入

目录管理

第七条　政府法制机构可根据党委

全委会经济工作会议人民代表大会等

党委人大政府的重要会议确定的政府

年度重点工作任务初步拟定重大行政

决策目录草案

政府工作部门认为决策事项需要列

入重大行政决策目录的应当在每年３

月１日前向同级政府法制机构提出拟纳

入决策目录的议题事项

第八条　政府法制机构完成重大行

政决策目录草案后报同级政府办公厅

(室)由政府办公厅(室)征求相关部门

和政府分管负责人的意见并报政府主

要负责人审定

第九条　政府办公厅(室)应当根据

２８１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

审定的政府决策目录就目录中的决策事

项是否履行公众参与专家咨询论证社

会稳定风险评估等法定程序以及履行的

具体方式征询各法定程序组织实施部

门的意见

第十条　政府办公厅(室)在征询意

见完毕后应及时将本年度重大行政决

策目录进行公示

除依法不得公开的议题事项外决

策目录应当于每年３月３１日前向社会

公布

决策的具体承办部门应及时与公众

参与专家咨询论证社会稳定风险评

估合法性审查的组织实施部门沟通衔

接并按照重大行政决策程序制订相关

的工作实施方案

第十一条　合法性审查是重大行政

决策的必经程序重大行政决策的具体

承办单位应当在决策事项提交政府常务

会议审议前１５日按照laquo淄博市人民政

府办公厅关于进一步做好重大行政决策

合法 性 审 查 工 作 的 通 知raquo(淄 政 办 发

〔２０１５〕５１号)要求向政府法制机构提交

合法性审查材料

政府办公厅(室)应当履行审核职

责纳入目录管理的决策事项未履行重

大行政决策相关程序的不得提请政府

全体会议或常务会议审议

第十二条　决策目录实行动态管

理根据政府年度工作任务的增加变更

等调整情况及时进行调整并公开

第十三条　因工作需要新增或调

整重大行政决策事项由决策具体承办

部门征求政府法制机构等有关部门意见

后报本级政府批准同时提请调整相应

决策目录

公民法人或者其他组织向政府反映

需要启动重大行政决策程序的由政府

办公厅(室)负责收集整理征求政府法

制机构意见后由政府办公厅(室)研究

确定是否启动重大行政决策程序确定

启动重大行政决策程序的报本级政府

批准同时提请调整相应决策目录

第十四条　政府法制机构应当将本

办法执行情况纳入依法行政考核对依

法行政考核中发现违反本办法的在年

度依法行政考核中核减相应分数情节

严重的及时移送行政监察机关处理

第十五条　行政机关违反本办法

造成不良社会影响的由上级主管部门

或者行政监察机关责令改正拒不改正

或造成严重后果的依照有关规定对负

有直接领导责任的主管人员和其他责任

人员予以责任追究涉嫌犯罪的移送司

法机关依法追究刑事责任

第十六条　各区县人民政府高新

３８１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

区经济开发区文昌湖旅游度假区管委

会要结合实际根据本办法制定具体实

施方案

第十七条　本办法自印发之日起施

行有效期至２０１９年１２月３１日相关

法律依据发生变化或文件有效期届满

本办法根据实施情况依法评估修订

附件　　　　人民政府　　　年

度重大行政决策目录

４８１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

185

附件

人民政府 年度重大行政决策目录

重大行政决策名称 决策具体承办部门 计划完成时间

是否履行公众参

程序具体实施部门

及履行方式

是否履行专家咨询

论证程序具体

实施部门

是否履行社会稳定风

险评估程序具体

实施部门及履行方式

合法性审查

必经程序

必经程序

必经程序

说明表格中的重大行政决策名称具体承办部门由政府法制机构提出初步意见后报政府办公厅（室）由政府办公厅(室)征求具体承办部门和政

府分管负责人的意见在明确计划完成时间后报政府主要负责人审定经审定后由政府办公厅（室）就公众参程序提出相关意见由专家咨询委员

会办公室就专家咨询论证程序提出相关意见由公安局或信访局就社会稳定风险评估程序提出相关意见政府办公厅（室）根据反馈意见情况确定相关

程序后除依法不得公开的议题事项外于每年的 3月 31 日前将该目录中的决策名称和具体承办部门向社会进行公示

人事任免

淄博市人民政府任免的工作人员名单

　　二一七年一月二十五日

２０１７年１月２４日经淄博市第十四

届人民代表大会常务委员会第三十九次

会议决定任命盖卫星为淄博市人民政府副市长王克海为淄博市经济和信息化委员

会主任免去王克海的淄博市人民政府办公厅主

任职务魏玉蛟的淄博市经济和信息化委员

会主任职务市人民政府决定任命魏玉蛟为淄博高新技术产业开发区

管理委员会常务副主任陈德诚为淄博市人民政府副秘书长

(正县级)免去王克海的淄博市人民政府副秘书长

职务陈德诚的淄博高新技术产业开发区

管理委员会常务副主任职务二一七年一月二十五日

市人民政府决定任命孙启友为淄博职业学院副院长路迪为淄博市工商行政管理局高新

技术产业开发区分局局长 (试用期一

年)孙启连为淄博市工商行政管理局高

新技术产业开发区分局副局长(试用期

一年)免去姜义林的淄博职业学院副院长职

务秦克铸的淄博师范高等专科学校副

校长职务明绪田的山东轻工职业学院副院长

职务(原职级不变)栾召金的淄博市工商行政管理局高

新技术产业开发区分局局长职务(原职

级不变)

６８１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

Page 4: 淄博市人民政府公报 - Zibo淄博市人民政府公报 2017年第2期 (总第183期) 主管主办:淄博市人民政府 2017年2月10日出版 目 录 【市政府文件】

市政府文件

附件１

淄博市２０１７年度重点技术改造项目名单

序号 　　　企业名称 　　　项目名称

一电子信息项目(５４个)

１ 淄博美林电子有限公司 高效节能模块研发及产业化项目

２ 山东元星电子有限公司 智能电量传感器项目

３ 山东计保电气有限公司 高压电力信息采集及数据处理终端项目

４ 山东计保电气有限公司 传感器式高压电能表项目

５ 淄博德信软件有限公司 淄博市工业物联网云服务平台

６ 山东科汇电力自动化股份有限公司 配电网智能开关及新型传感器项目

７ 山东卓创资讯集团有限公司 卓创资讯大宗商品信息服务平台(二期)

８ 淄博美林电子有限公司 新一代半导体功率器件研发及产业化项目

９ 淄博火炬能源有限责任公司 中国船舶国防动力电源产业园建设项目

１０ 淄博火炬能源有限责任公司 淄能新区电池产业总体规划建设项目

１１ 山东鲁桥新材料股份有限公司 ldquo机器换人rdquo信息化改造管控一体化项目

１２ 淄博中科达耐火材料有限公司 自动化生产线技改项目

１３ 山东科源新材料有限公司 ８０００吨锰酸锂年１万吨磷酸铁锂年扩建技

改项目

１４ 山东方宇润滑油有限公司 三维智慧工厂项目

１５ 山东长志泵业有限公司 信息化集成创新项目

１６ 山东英科环保再生资源股份有限公司 绿林装饰框 APP电子商务平台

１７ 淄博齐翔腾达化工股份有限公司 制造业与互联网融合发展项目

１８ 蓝帆医疗股份有限公司 丁腈手套自动物流项目

１９ 山东奥旺迪化学股份有限公司 液氨在线项目

２０ 山东海思堡服装服饰集团股份有限公司 智能工厂改造项目

２１ 山东金诚重油化工有限公司 产供销协同共享及数据集成应用项目

２２ 山东金诚石化集团有限公司 车间智能化及能源综合管控改造项目

２３ 山东泰宝防伪技术产品有限公司 一种肉类品质管控技术的物联网应用系统项目

２４ 山东泰宝防伪技术产品有限公司 融合可视化防伪技术的电子标签技改项目

２５ 山东锦华电力设备有限公司 国产IGBT模块在静止同步无功补偿装置的应

用研发项目

２６ 山东锦华电力设备有限公司 基于FPGA控制的三相功率平衡装置研发项目

２７ 山东锦华电力设备有限公司 新建年产５０００台套低压有源滤波装置和无功

补偿装置５００套１０KV３５KV 静止无功补偿

装置项目

２８ 山东凯胜电子股份有限公司 SWP模块COS系统与封测技术研发及产业化

项目

２淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

２９ 山东博汇纸业有限公司 信息化综合集成创新项目

３０ 山东东岳高分子材料有限公司 智能车间综合改造项目

３１ 山东仁丰特种材料股份有限公司 管理信息化优化项目

３２ 高青华润网络科技有限公司 物联网产业园项目

３３ 淄博光科太阳能有限公司 太阳能光伏发电智能微网及新能源集成控制系

统产业化项目

３４ 合力泰科技股份有限公司 信息化系统升级改造项目

３５ 淄博永华滤清器制造有限公司 信息化改造项目

３６ 邦基(山东)农业科技有限公司 年产２０万吨高档预混合饲料智能车间项目

３７ 山东智洋电气股份有限公司 基于移动互联的输电线路通道监测管理平台

３８ 山东齐芯微系统科技股份有限公司 年产１５亿个IC卡模块及 MEMS传感器研发

制造项目

３９ 山东齐芯微系统科技股份有限公司 MEMS加速度计新型封装工艺(QFN)技术改

造项目

４０ 山东强茂电子科技有限公司 年产５亿支汽车用半导体分立器件集成电路

芯片及封装产品项目

４１ 山东信通电子股份有限公司 电力行业移动物联网智能终端及大数据分析平台

４２ 山东亚华电子股份有限公司 年产６０００套信息化医护管理系统与无人陪护

临床监护报警系统

４３ 恒汇电子科技有限公司 双面导电IC卡载带研发及产业化项目

４４ 山东齐芯微系统科技股份有限公司 RFID智能仓储系统

４５ 山东齐芯微系统科技股份有限公司 RFID智能物联系统

４６ 山东信通电子股份有限公司 基于智能数字终端的智能穿戴式数字单兵系统

４７ 山东亚华电子股份有限公司 亚华信息化综合集成创新项目

４８ 傅山企业集团 傅山集团信息一体化技术改造项目

４９ 山东圣海保健品有限公司 智能化透明车间项目

５０ 山东华云光电技术有限公司 新一代光通信模块智慧车间项目

５１ 淄博国脉通信工程有限公司 基于光纤传感的油罐火灾报警系统

５２ 山东千江源环境工程有限公司 千江源风机云服务平台项目

５３ 淄博长安电力工具有限公司 智能安全工器具生产及检测项目

５４ 淄博兴华树脂有限公司 DCS自动化机械化技术改造项目

二医药项目(３８个)

５５ 山东新华制药股份有限公司 激素系列产品技术改造项目

５６ 山东新华制药股份有限公司 水杨酸系列产品技术改造项目

５７ 山东金城生物药业有限公司 丙谷二肽和维生素D３原料药项目

５８ 山东金城生物药业有限公司 ２００吨年谷胱甘肽原料项目

５９ 山东淄博山川医用器材有限公司 日产５０万套精密避光微量调节输液器技术改

造及扩建项目

３ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

６０ 山东元祺医用制品有限公司 血液透析耗材产业化建设项目

６１ 山东赫尔希胶囊有限公司 ３５０亿粒年纤维素植物胶囊项目

６２ 山东齐都药业有限公司 降血脂新药mdash匹伐他汀钙原料及制剂技改项目

６３ 山东齐都药业有限公司 年产１１亿支塑料安瓿技术改造项目

６４ 山东中保康医疗器具有限公司 一次性使用病毒灭活输血过滤器新型号工艺研

究及产品开发项目

６５ 山东侨牌集团有限公司 年产１０００万支一次性使用双色注塑避光注射

器和１０００万只流量设定式微量调节器项目

６６ 山东立新制药有限公司 高端特色原料药及制剂项目

６７ 山东邦威医药有限责任公司 精制DM 生产工艺改造项目

６８ 山东曙创医药科技有限公司 １０吨年SL－８１０吨年伐地昔布项目

６９ 山东黄河医药科技有限公司 黄河医药科技园项目

７０ 淄博维希尔生物技术有限公司 饮水型杀菌药物－制霉菌素溶液的研发及其制

备项目

７１ 瑞阳制药有限公司 原料药新产品产业化建设项目

７２ 瑞阳制药有限公司 医用高端营养液技术开发及产业化项目

７３ 瑞阳制药有限公司 国家级科技研发中心

７４ 瑞阳制药有限公司 生物医药园建设项目暨一期生物医药新产品产

业化建设项目

７５ 瑞阳制药有限公司 高端制剂FDA认证技术升级建设项目

７６ 瑞阳制药有限公司 粉针生产线升级节能改造项目

７７ 山东省药用玻璃股份有限公司 年产１８亿只一级耐水药用玻璃管制系列瓶项目

７８ 山东省药用玻璃股份有限公司 药用玻璃瓶轻量化技术改造项目

７９ 山东省药用玻璃股份有限公司 药用玻璃瓶自动化改造项目

８０ 山东省药用玻璃股份有限公司 年产２７００万只一级耐水药用针管技术改造项目

８１ 沂源精工医药塑业有限公司 年产２１万吨医药包装材料项目

８２ 淄博千秋雪食品有限公司 山东鲁山神农药谷项目

８３ 山东鑫泉医药有限公司 １５吨天危废等离子气化项目

８４ 山东鑫泉医药有限公司 酶抑制剂及无菌原料药建设项目

８５ 淄博神州天诚中药饮片有限公司 年产２０００吨罗氏椒兰中药口服饮片项目

８６ 山东泰宝生物科技有限公司 聚谷氨酸西里肥料产业化开发项目

８７ 山东新华安得医疗用品有限公司 安全留置针外周静脉导管及配套产品项目

８８ 山东新华医疗器械股份有限公司 医学影像产品产业化项目

８９ 荣昌制药(淄博)有限公司 中药口服液体制剂技术改造项目

９０ 山东新华制药股份有限公司 现代医药国际合作中心

９１ 淄博亚大制药股份有限公司 年产１０亿粒中成药胶囊项目

９２ 淄博千汇生物科技有限公司 环糊精衍生物技改项目

三新材料项目(１５个)

４淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

９３ 淄博硅元泰晟陶瓷新材料有限公司 高纯度氮化硅粉体产业化项目

９４ 山东和悦生态新材料科技有限责任公司 １２０万 m３ 蒸压陶瓷废渣自保温材料项目

９５ 山东汇龙色釉新材料科技有限公司 陶瓷激光打印碳粉项目

９６ 山东中世嘉新材料有限公司 氧化铝系列产品项目

９７ 山东林嘉新材料科技有限公司 年产４万吨纳米级氢氧化铝阻燃剂项目

９８ 山东凯泓硼合金有限公司 年产３万吨硼合金项目

９９ 山东圣川新材料科技有限公司 ４万吨年无机功能新材料项目

１００ 淄博工陶耐火材料有限公司 新型特种非金属研磨体项目

１０１ 山东晶鑫晶体科技有限公司 年产３０００吨新型无机非金属高纯超细氧化铝

材料项目

１０２ 山东北汽海华汽车部件股份有限公司 中德合资碳纤维新材料产业化基地项目

１０３ 山东华安新材料有限公司 ５０００吨年新一代低碳环保制冷剂及１９２０吨年含氟精细化学品改建项目

１０４ 淄博加华新材料资源有限公司 年产３０００吨高性能汽车尾气载体催化剂技改

项目

１０５ 山东迈科有色金属科技有限公司 月产３０吨钨电极生产工艺优化项目

１０６ 山东瑞泰新材料科技有限公司 年产３６０吨绝缘耐磨抗氧化型特种合金材料技

术改造建设项目

１０７ 山东兰生环保科技有限公司 ２０００吨年高韧性环氧粉末涂料系列新材料项目

四节能环保项目(５４个)

１０８ 山东山铝水泥有限公司 山铝水泥窑协同处置８万吨危险废物项目

１０９ 华电淄博热电有限公司 ４号机组低压缸双背压双转子互换循环水供热

节能改造项目

１１０ 山东山铝水泥有限公司 节能环保升级改造项目

１１１ 张店区 氧化铝球行业改造提升项目

１１２ 山东金城医药股份有限公司 资源生态化综合利用项目

１１３ 山东凯盛新材料股份有限公司 高效煤粉锅炉改造替代及清洁能源置换项目

１１４ 山东鲁维制药有限公司 维C车间设备自动化改造项目

１１５ 山东鲁维制药有限公司 自备电厂超低排放改造项目

１１６ 山东淄博山川医用器材有限公司 挥发性异味治理技改项目

１１７ 淄博市利民净化水有限公司 再生水回用工程技术改造项目(二期)

１１８ 淄博崇正水泥有限责任公司 余热电站和收尘设施升级改造项目

１１９ 淄博鑫胜热电有限公司 脱硫除尘一体化超低排放技改工程(二期)

１２０ 淄博鲁中水泥有限公司 ２times７５th电站锅炉超低排放改造项目

１２１ 淄博华瑞铝塑包装材料有限公司 活性炭吸附和溶剂回收项目

１２２ 淄博广通化工有限责任公司 ５０吨高效煤粉锅炉改造替代项目

１２３ 淄博唯能陶瓷有限公司 陶瓷粉料球磨系统连续制备节能改造项目

１２４ 华能白杨河电厂 ４５机组超低排放改造项目

５ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

１２５ 淄博凯景镀锌薄板有限公司 钢板表面无酸清洗项目

１２６ 山东中科洁能环保锅炉有限公司 高效环保煤粉锅炉研发制造项目

１２７ 山东金璞新材料有限公司 综合利用尾矿低品位矿藏制备陶瓷新材料项目

１２８ 中国石化集团资产经营管理有限公司齐鲁

石化分公司

燃煤锅炉脱硫升级及脱硝技术改造增加烟气超

洁净排放改造项目

１２９ 中国石油化工股份有限公司齐鲁分公司 二化丁辛醇驰放气回收利用技术改造项目

１３０ 中国石化集团资产经营管理有限公司齐鲁

石化分公司

炼油第一第二污水处理场污水达标升级技术

改造项目

１３１ 中国石油化工股份有限公司齐鲁分公司 橡胶污水场达标升级技术改造项目

１３２ 中国石油化工股份有限公司齐鲁分公司 乙烯污水场达标升级技术改造项目

１３３ 中国石化集团资产经营管理有限公司齐鲁

石化分公司

CFB锅炉(炼油厂动力站)烟气超洁净排放技

术改造项目

１３４ 中国石油化工股份有限公司齐鲁分公司 CFB锅炉(二化动力站)烟气超洁净排放技术

改造项目

１３５ 中国石油化工股份有限公司齐鲁分公司 固体废弃物无害化处置项目

１３６ 中国石油化工股份有限公司齐鲁分公司 第二化肥厂丁辛醇装置废气治理改造项目

１３７ 中国石油化工股份有限公司齐鲁分公司 氯乙烯装置高低沸物和危险固废环保隐患治理

项目

１３８ 淄博齐翔腾达化工股份有限公司 污水回用技术改造项目

１３９ 淄博大桓九宝恩皮革集团有限公司 高效煤粉锅炉改造替代项目

１４０ 山东金诚重油化工有限公司 ５００m３h污水处理升级及回用项目

１４１ 山东金诚重油化工有限公司 ２０万吨年针状焦装置酸性水脱硫及胺液再生

系统改造项目

１４２ 山东金诚重油化工有限公司 蒸汽余热利用改造(增设蒸汽透平)项目

１４３ 山东金诚重油化工有限公司 危险废物资源化利用项目

１４４ 山东金诚重油化工有限公司 ４０００吨年碱渣污水处理改造项目

１４５ 山东金诚石化集团有限公司 １５０００Nm３h废气回收发电改造项目

１４６ 山东金诚重油化工有限公司 低温热综合利用项目

１４７ 淄博齐林贵和热电有限公司 锅炉节能改造与环保治理提升项目

１４８ 桓台县唐山热电有限公司 循环水供热改造项目

１４９ 山东贵和显星纸业有限公司 中水处理双膜法改造工程项目

１５０ 山东德信皮业有限公司 制革固体废弃物资源化利用项目

１５１ 山东汇丰石化集团有限公司 油品质量升级及节能环保项目

１５２ 山东汇丰石化集团有限公司 油品质量升级项目(柴油加氢装置节能技术改

造项目)

１５３ 山东汇丰石化集团有限公司 低碳烯烃装置节能技术改造项目

１５４ 山东汇丰石化集团有限公司 重油催化裂化烟气脱硫除尘项目

１５５ 山东飞源科技有限公司 ５００吨氢气清洁利用项目

６淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

１５６ 山东唯亿污泥资源开发利用有限公司 ６００吨天固体废弃物资源化处置工程项目

１５７ 淄博瀚淋型煤科技有限责任公司 结晶型煤生产水膜除尘项目

１５８ 山东省药用玻璃股份有限公司 药用玻璃窑炉烟气脱硫脱硝与余热利用技术改

造项目

１５９ 山东华联矿业股份有限公司 选矿尾砂综合利用节能降耗技术改造项目

１６０ 山东新华制药股份有限公司 二次蒸汽再压缩利用节能改造项目

１６１ 山东深川变频科技股份有限公司 年产２０万台变频器项目

五机械项目(３９个)

１６２ 山东联美汽车弹簧公司 年产３８００万件汽车弹簧项目

１６３ 山东义升环保设备有限公司 环保装备制造项目

１６４ 淄博营新工贸有限公司 CBRDAFFMVC污水处理设备项目

１６５ 山东唐骏欧铃汽车制造有限公司 新能源汽车车身零部件轻量化自动化生产线建

设项目

１６６ 山东唐骏欧铃汽车制造有限公司 轻型汽车搬迁项目冲压线自动化升级技术改造

１６７ 山东唐骏欧铃汽车制造有限公司 轻型汽车搬迁项目焊装线自动化升级技术改造

１６８ 山东雷帕得汽车技术股份有限公司 汽车悬架弹簧自动化生产线技改项目

１６９ 淄博永泰电机有限公司 年产１０万台电动汽车用高功率密度稀土永磁

驱动电机项目

１７０ 山东国岳金刚石制品有限公司 新能源汽车航天航空铝合金镁合金反重力低压

精密铸造配件项目

１７１ 淄博大工机械有限公司 球磨机机器人自动焊接工艺及焊接参数信息实

时传输和监控系统

１７２ 山东天晟煤矿装备有限公司 液压支架结构件智能化生产线技术改造项目

１７３ 山东精工泵业有限公司 DLV系列高效双级水环真空泵技术改造项目

１７４ 淄博真空设备厂有限公司 西山厂区技术改造项目

１７５ 山东北方滨海机器有限公司 汽车底盘结构部件生产线项目

１７６ 山东安博机械科技股份有限公司 重型商用车轻量化悬架项目

１７７ 淄博市博山齿轮厂 节能数控螺旋压力机自动化项目

１７８ 山东华成集团有限公司 国防风洞试验用超大型真空成套设备及高精度

无人机齿轮传动部件生产项目

１７９ 淄博神丰泵业有限公司 精细加工项目

１８０ 山东山博电机集团有限公司 汽车电子稳定控制系统(ESC)电机技改项目

１８１ 淄博恒星轴承有限公司 年产５００万套高精度轴承项目

１８２ 淄博泰鼎造纸机械有限公司 智能化造纸机械(压光机)项目

１８３ 山东哈普沃动力科技股份有限公司 年产２０万台套新能源汽车用大功率高速永磁

电机及驱动系统项目

１８４ 山东长志泵业有限公司 海洋油气开发装备 LNG－FPSO 和 LNG－FSRU 装置用超低温 LNG潜液泵输送系统建

设及产业化项目

７ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

１８５ 山东美陵化工设备股份有限公司 高效节能换热器生产装备升级技术改造项目

１８６ 山东昱明通风设备有限公司 环保通风系列设备项目

１８７ 山东长志泵业有限公司 特种化工泵技术改造项目

１８８ 淄博银都伟业厨房设备有限公司 厨房设备扩建项目

１８９ 淄博格尔齿轮有限公司 电动车减速箱齿轮生产制造项目

１９０ 淄博太极工业搪瓷有限公司 高端搪玻璃设备及不锈钢设备生产车间项目

１９１ 淄博晨宇桥梁模板有限公司 桥梁模板加工技术改造项目

１９２ 淄博厉拓再生资源有限公司 废旧汽车回收拆解项目

１９３ 淄博永华滤清器制造有限公司 滤清器技术改造项目

１９４ 山东鸿源新材料有限公司 年产３０万套新能源汽车关键零部件项目

１９５ 山东新华医疗器械股份有限公司 智能制造与信息化项目

１９６ 山东齐林电力设备股份有限公司 高铁接触网金具制造项目

１９７ 淄博柴油机总公司 新型１７０系列先进船用柴油机研发项目

１９８ 淄博奥霖建材有限公司 绿色模块化装配钢结构自动生产线项目

１９９ 淄博博泰机械制造有限公司 汽车刹车盘技改项目

２００ 淄博鲁洲汽车配件有限公司 静压造型线项目

六轻工项目(２９个)

２０１ 淄博宝凤食品有限公司 生物发酵调味品冷饮速冻焙烤食品加工项目

２０２ 淄博中食歌瑞生物技术有限公司 生物工程产业集群项目

２０３ 淄博鹏宇祥包装印务有限公司 高档包装项目

２０４ 淄博博山盛杰玻璃制品有限公司 食品级耐热玻璃器皿窑炉综合技术改造项目

２０５ 山东宏达玻璃制品有限公司 新型多功能日用玻璃生产线项目

２０６ 淄博汇晶玻璃制品有限公司 年产４万吨医用玻璃项目

２０７ 淄博鲁宁包装制品有限公司 年产１２万吨可降解包装制品提升改造项目

２０８ 山东周村烧饼有限公司 周村烧饼糕点车间改造扩建项目

２０９ 山东文远建材科技股份有限公司 ５０万套化粪池和５０万立方雨水收集模版系统

项目

２１０ 淄博洁林塑料制管有限公司 ２万吨年塑料管道产品及２万吨年聚烯烃重

包装膜袋项目

２１１ 淄博合兴塑料制品有限公司 ２万吨年环保印刷膜技改项目

２１２ 淄博欧木特种纸业有限公司 ５万吨年素色装饰原纸３万吨年无纺布壁纸

原纸项目

２１３ 淄博美标高分子纤维有限公司 熔融纺超高分子量聚乙烯搬迁扩产技改项目

２１４ 山东贵和显星纸业有限公司 年产５万吨特种包装材料技术改造项目

２１５ 淄博黄河龙生物工程有限公司 年产１３亿米高品质蛋白肠衣项目

２１６ 山东博汇纸业股份有限公司 年产１５０万吨高档包装纸项目

２１７ 山东贵和显星纸业有限公司 纸机节能技术改造项目

２１８ 山东德信皮业有限公司 皮革家具互联网个性化定制项目

８淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

２１９ 山东仁丰特种材料股份有限公司 年产１０万吨特种材料项目

２２０ 山东标典纸业有限公司 纸机技术升级改造项目

２２１ 淄博艾福迪塑料包装有限公司 青城镇汽车用品产业园项目

２２２ 山东博拓塑业股份有限公司 ５万吨年高性能PVC木塑发泡新材料项目

２２３ 山东新明食品饮料有限公司 乳制品及果汁生产项目

２２４ 山东新明食品饮料有限公司 易拉罐系列产品项目

２２５ 淄博银河消防水带有限公司 聚氨酯有衬里消防水带扩建项目

２２６ 山东乐利事食品有限公司 年产２０００吨切片型马铃薯薯片项目

２２７ 山东飞龙食品有限公司 年产２０００吨水果酵素饮料项目

２２８ 山东海达食品有限公司 有机大豆香干条自动化生产线改造项目

２２９ 山东广益达研磨科技有限公司 ７２０００片轴承球超精密加工树脂研磨板建设项目

七化工项目(２５个)

２３０ 山东大成农化有限公司 原药类产品搬迁项目

２３１ 山东民基化工有限公司 ６万吨年氯乙酸项目(二期)

２３２ 山东民基化工有限公司 ３万吨年甘油法环氧氯丙烷项目

２３３ 山东民基化工有限公司 氯代特戊酰氯装置节能环保自动化技改项目

２３４ 淄博建龙化工有限公司 ３０万吨年硫磺制酸搬迁改造项目

２３５ 山东东佳集团股份有限公司 节能环保综合改造项目

２３６ 山东赫达股份有限公司 ２万吨年纤维素醚项目

２３７ 山东华安近代环保科技有限公司 ２５万吨年新一代低碳环保制冷剂及８０吨年含氟精细化学品项目

２３８ 山东骏飞化工有限公司 退城进园整体搬迁技改项目

２３９ 山东国润石化有限公司 ２万吨年芳烃碳九碳十溶剂精制改扩建项目

２４０ 山东赛尔化工科技发展有限公司 ２万吨年化工溶剂装置技术改造项目

２４１ 淄博市临淄有机化工股份有限公司 ５kta亚磷酸三乙酯５kta环己基甲酸２kta吡唑技改项目

２４２ 山东诺立化工有限公司 年产１５万吨聚醚多元醇及５万吨聚氨酯项目

２４３ 淄博胜炼化工有限责任公司 ３万吨年溶剂油装置技术改造项目

２４４ 山东金诚化工科技有限公司 MZRCC联产EPM 及其配套工程项目

２４５ 山东汇丰石化集团有限公司 MTBE装置配套改造项目

２４６ 山东海力化工股份有限公司 年产１５万吨尼龙６６切片项目

２４７ 山东海力化工股份有限公司 年产５０万吨 ABS项目

２４８ 山东飞源科技有限公司 ６５００吨年电子产品用高纯新材料扩建及１００吨年FEC和１００吨年六氟化钨项目

２４９ 山东飞源新材料有限公司 １８００吨年含氟精细化学品项目

２５０ 淄博飞源化工有限公司 １２万吨年混配制冷剂自动充装项目

２５１ 淄博飞源化工有限公司 １５万吨年废盐酸综合利用技改项目

２５２ 淄博飞源化工有限公司 ３０万吨年硫磺制酸低温余热回收项目

９ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

２５３ 山东一诺威聚氨酯股份有限公司 １６万吨年聚氨酯系列产品项目

２５４ 山东蓝星东大化工有限责任公司 新型高性能聚醚多元醇技术开发工业化试验项目

八纺织项目(１５个)

２５５ 鲁泰纺织股份有限公司 纺织智能化绿色制造生产线技术改造项目

２５６ 鲁泰纺织股份有限公司 制衣智能制造实验中心衬衫高级定制项目

２５７ 鲁泰纺织股份有限公司 自动化设备技术改造项目

２５８ 鲁泰纺织股份有限公司 纺纱工艺流程优化技术改造项目

２５９ 鲁丰织染有限公司 高档印花面料技术改造项目

２６０ 淄博迈道工程材料有限公司 年产７０００吨长丝无纺布生产线扩建项目

２６１ 山东兰雁纺织服装有限公司 年产４０００万米高档牛仔布项目

２６２ 山东中筛科纺有限责任公司 年产１０００万平方米筛网项目

２６３ 淄博京尚家用纺织品有限公司 年产１２００万件婴幼制品服装项目

２６４ 淄博大洋阻燃制品有限公司 年产５００万米高性能阻燃纺织复合材料项目

２６５ 淄博美林地毯有限公司 年产２６０万平方米威尔顿高档地毯项目

２６６ 高青如意纺织有限公司 年产６０００万米高档牛仔面料升级改造项目

２６７ 高青县力泰纺织有限公司 车间设备改造项目

２６８ 山东沃源新型面料股份有限公司 高档面料生产线自动化技术改造项目

２６９ 淄博中宏工贸有限公司 定型机尾气净化装置和高浴比染缸改造更新项目

九建材冶金项(８个)

２７０ 中铝山东有限公司 中铝山东新材料有限公司４万吨微粉氢氧化铝

项目

２７１ 山东金安耐火有限公司 年产１０万吨陶粒砂项目

２７２ 淄博国豪水泥有限公司 年产１００万立方米现浇轻质混凝土建设项目

２７３ 淄博郎丰高温材料有限公司 年产２万吨煅烧焦宝石项目

２７４ 山东耐材集团鲁耐窑业有限公司 莫来石红柱石制品生产线技术改造项目

２７５ 山东淄博环宇桥梁模板有限公司 高速铁路大型预制装备质量升级综合管廊现浇

装备质量升级项目

２７６ 山东沂蒙博科新型建材有限公司 年产１２００万平方米外墙保温用硬泡聚氨酯板

材项目(二期)

２７７ 山东金晶科技股份有限公司 浮法玻璃生产线冷修改造(１线)项目

十陶瓷项目(２个)

２７８ 淄博科勒有限公司 卫浴项目二期扩建工程项目

２７９ 山东硅元新型材料有限责任公司 超精密加工及超精密测量用陶瓷导轨的研究及

产业化项目

十一其他项目(１个)

２８０ 山东中科洁能检测服务有限公司 高效煤粉锅炉综合检测平台项目

０１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

附件２

淄博市２０１７年度重点物流项目名单

序号 　　　项目名称 　　　建设规模

１ 淄博传化金泰公路港物流有限公司 淄博传化金泰公路港

２ 山东乐物信息科技有限公司 乐物网电子商务物流港建设项目

３ 山东云鸟物流供应链管理有限公司 ldquo集仓干配rdquo一体化综合物流服务信息平台

４ 山东淄博烟草有限公司 卷烟物流配送中心建设项目

５ 淄博华基泰合置业有限公司 中国淄川北方纺织服饰集散中心

６ 山东鲁中煤炭交易市场有限公司 齐鲁云商物流项目

７ 山东新星集团有限公司 海尔新星物流园(淄博日日顺创新产业园)二期

８ 淄博永驰运输有限公司 永驰物流园

９ 山东沃农资电子商务有限公司 沃农资物流体系建设项目

１０ 淄博九州通医药有限公司 智慧医药物流中心

１１ 淄博万达物流有限公司 万达物流园

１２ 淄博宝达汽配物流有限责任公司 中国第一汽车集团山东备品物流基地项目

１３ 淄博华奥电子商务有限公司 中国家具产业链网络平台

１４ 山东齐锦程物流发展有限公司 鲁中现代综合物流产业集聚园

１５ 淄博六星汽车服务有限公司 危化品安全监控平台及数据中心

１６ 山东美旗石化交易有限公司 美旗石化交易中心

１７ 山东融润物流有限公司 ２０万吨年仓储物流项目

１８ 山东依厂物流有限公司 中集汇中第四方物流项目(一期)

１９ 正本汇聚管道仓储有限公司 输油管道及仓储项目

２０ 淄博恒兴物流股份有限公司 恒兴物流园

２１ 山东富丰泓锦投资股份有限公司 山东富丰泓锦物流园

２２ 山东中汇物流实业有限公司 １００万立方米保税罐区及配套项目

２３ 山东汇丰石化集团有限公司 物流工程扩能改造项目

２４ 高青华润网络科技有限公司 山东黄三角物联网产业园物流一体化项目

２５ 山东森阳农业科技发展有限公司 优植佰汇生鲜配送项目

２６ 沂源县源能热电有限公司 沂源铁路物流园一期仓储物流项目

２７ 山东海旺达现代物流有限公司 价值共享水运第四方诚信物流服务平台

２８ 山东隆众信息技术有限公司 山东隆众石化物流信息平台

２９ 山东远成物流有限公司 远成齐鲁综合物流港项目二期

３０ 山东新华制药股份有限公司 医药仓储物流项目

１１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

淄博市人民政府关于２０１６年度淄博市科学技术

和专利奖励的决定淄政字〔２０１７〕８号

各区县人民政府高新区经济开发区文昌湖区管委会市政府各部门各有关

单位各大企业各高等院校为深入实施创新驱动发展战略持

续推进大众创业万众创新高标准建设

国家知识产权示范城市根据laquo淄博市科

学技术奖励办法raquo和laquo淄博市专利奖评奖

办法raquo经市科学技术奖评审委员会和市

专利奖评审委员会严格评审市政府决

定授予ldquo高效率沟槽式绝缘栅双极型

晶体管IGBTrdquo等８项成果淄博市科学技

术进步一等奖授予ldquo超高分子量聚乙烯高强膜片

及复合管材rdquo等２４项成果淄博市科学技

术进步二等奖授予ldquo智能高效节损装置rdquo等４８项

成果淄博市科学技术进步三等奖授予ldquo串联式连续球磨机及球磨工

艺rdquo１项成果淄博市技术发明一等奖授予ldquo烟气脱硝脱二 英高性能特

种陶瓷催化剂rdquo等３项成果淄博市技术

发明二等奖授予ldquo视频大数据智能分析应用平

台rdquo等６项成果淄博市技术发明三等奖

授予ldquo羟丙基－β－环糊精的制备rdquo１项成果淄博市星火科技一等奖

授予ldquo光匹配高效涂覆型棚膜的研

发及产业化rdquo等３项成果淄博市星火科

技二等奖授予ldquo设施蔬菜７F标准化生产管理

技术应用与研究rdquo等６项成果淄博市星

火科技三等奖授予乔治1048944巴克利关仕汉２名外

籍专家淄博市国际科学技术合作奖授予ldquo宽幅管状织物的织造方法rdquo１

项专利项目淄博市重大专利奖授予ldquo硅酸镁纤维毯及其制法rdquo等５

项专利项目淄博市专利奖一等奖授予ldquo氧化锆耐火纤维的制备方法rdquo

等１５项专利项目淄博市专利奖二等奖授予ldquo直流系统绝缘监测装置及方

法rdquo等３０项专利项目淄博市专利奖三等

奖授予ldquo一种汽车用儿童生命感应报

警装置rdquo等１０项专利项目淄博市学生发

明奖希望获奖单位和个人珍惜荣誉再

接再厉再创佳绩 全市科学技术工作

者要向获奖科技人员学习发扬科学务

２１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

实勇于创新的科学精神按照市委市政府ldquo一个定位三个着力rdquo的总体要求团结协作扎实工作努力取得更多优秀

成果为全市经济社会持续健康发展作

出新的更大贡献

附件１２０１６年度淄博市科学技术

奖授奖项目和人选

２２０１６年度淄博市专利奖授

奖项目

淄博市人民政府

２０１７年１月２３日

附件１

２０１６年度淄博市科学技术奖授奖项目和人选

科技进步奖(８０项)

一等奖８项

１项目名称高效率沟槽式绝缘栅

双极型晶体管IGBT完成单位淄博美林电子有限公司

完成人员关仕汉　吕新立

２项目名称多功能茂金属聚乙烯

催化剂

完成单位淄博新塑化工有限公司

完成人员张志传　苏　光

马丽军　赵晓燕

冷　亮　姜志强

石卫东

３项目名称谷胱甘肽的研究与开发

完成单位山东金城生物药业有

限公司

完成人员杨修亮　李江涛

辛宝洪　刘　敬

４项目名称８５代 TFT－LCD液

晶玻璃基板制造用功

能陶瓷新材料

完成单位淄博工陶耐火材料有

限公司

完成人员张　瑛　李志军

张启山　李玉强

蒋绪贵　吴光辉

孙文礼　张晓峰

５项目名称超耐候性高链规整度

聚偏氟乙烯新技术及

产业化

完成单位山东华夏神舟新材料

有限公司

完成人员王　军　王汉利

唐　妮　李秀芬

刘中平　周红军

吕鹏程　张　鹏

６项目名称低品位难选铁矿石选

矿新工艺

３１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

完成单位山东华联矿业股份有

限公司

完成人员孙彦庆　亓中华

张纪伟　周清功

张　勇

７项目名称新型全水溶性肥料－多聚磷酸铵肥料研制

完成单位山东泰宝生物科技股

份有限公司

完成人员周　峰　苗志伟

潘克静　李山法

胡辰飞　郑香军

８项目名称积木化智能扩展式有

源电力滤波器

完成单位山东德佑电气股份有

限公司

山东理工大学

上海双电电气有限公司

完成人员咸日常　孙国歧

魏晓宾　贺志伟

肖恩恺

二等奖２４项

１项目名称超高分子量聚乙烯高

强膜片及复合管材

完成单位山东迪浩耐磨管道股

份有限公司

山东先河高分子材料

有限公司

完成人员吴建新　刘阜东

任云泉　牟其善

２项目名称亚麻无浆织造关键技

术及产业化应用

完成单位鲁丰织染有限公司

完成人员张战旗　翟秀清

齐元章　徐　旭

李　岩　仲伟浩

贺艾华　吴成芝

３项目名称多彩琉璃颜料成色关

键技术工艺研究

完成单位淄博市淄川振华玻璃

制品有限公司

完成人员伊　兵　陈京田

４项目名称无机胶体法制备氧化

锆耐火纤维

完成单位山东红阳耐火保温材

料股份有限公司

完成人员孙　选　郑志永

王爱清

５项目名称M 系列圆锥圆柱齿轮

精密减速器关键技术

研发及产业化

完成单位山东华成中德传动设

备有限公司

完成人员鞠国强　孙承跃

邢　磊　陈玉福

陈　建　宋建康

韩晓丽　李　萌

６项目名称单分散颜料级二氧化

钛的制备新技术

完成单位山东东佳集团股份有

限公司

４１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

完成人员李化全　周国伟

董文戎　陈洪娟

李艳敬　吴　月

孙　彬

７项目名称阻燃环保壁纸原纸

完成单位淄博欧木特种纸业有

限公司

完成人员李安东　李文海

李建峰　延　伟

８项目名称聚氯乙烯聚偏二氯乙

烯固体药用复合硬片

完成单位淄博中南塑胶有限公司

完成人员王焕玉

９项目名称基于物联网技术的安

监管理产品研发及系

统集成示范

完成单位山东泰宝防伪技术产

品有限公司

完成人员巩建敏　张钦永

巩运军　赵俊江

石　娜

１０项目名称CZ－１１００日处理４０

－７０ 绝干吨污泥挤

压脱水系统

完成单位山东晨钟机械股份有

限公司

完成人员周善亮　杨新虎

郭　虎　崔利胜

刘卫平

１１项目名称聚四氟乙烯纤维技术

完成单位山东森荣塑业科技有

限公司

完成人员荣钦功　荣利明

陈　磊　胥　平

郭　鹏　荣晓东

荣　杰　荣钦河

１２项目名称农村城镇化生活有机

垃圾转化处理的生物

系统技术开发与推广

完成单位淄博科通生物科技有

限公司

山东农业大学

完成人员刘玉升　轩子群

王　坤　巴兆功陈泮

江　叶保华

１３项目名称高性能特种金属合金

绝缘材料

完成单位山东瑞泰新材料科技

有限公司

完成人员李道乾　陈　伟

汪　山　马中钢

王光华

１４项目名称纺织品无甲醛免烫复

合功能整理关键技术

推广及产业化

完成单位鲁泰纺织股份有限公司

完成人员张建祥　张守刚

倪爱红　耿彩花

黄衍华　田莉莉

１５项目名称咖啡因工艺改进研究

及产业化应用

完成单位山东新华制药股份有

５１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

限公司

完成人员宫怀正　杜德平

夏丙堃　孙国春

吴健科　甄海源

朱　伟　张　玲

１６项目名称一次性使用防针刺静

脉留置针

完成单位山东新华安得医疗用

品有限公司

完成人员陈建胜　赵继龙

王　强

１７项目名称大功率内混式高氢燃

气发电机组

完成单位淄博淄柴新能源有限

公司

完成人员李宗立　李冬梅

高绪伟　梁杰辉

赵见祥　张　伟

吴立功　董玉振

１８项目名称功能化环保型热塑性

聚氨酯弹性体研发及

应用

完成单位山东一诺威聚氨酯股

份有限公司

完成人员陈海良　陈淑海

高振胜

１９项目名称直流远程监控系统

完成单位山东智洋电气股份有

限公司

完成人员张万征　刘国永

赵砚青　徐学来

徐传伦　许　克

２０项目名称环保型高纯超细氢氧

化铝微粉阻燃剂生产

工艺

完成单位淄博鹏丰铝业有限公

司

完成人员陈　杰　石保利

路国刚

２１项目名称农林废弃物清洁高效

资源化利用关键技术

与应用

完成单位山东理工大学

山东绿森塑木复合材

料有限公司

山东禄禧新能源科技

有限公司

完成人员付　鹏　易维明

蔡红珍　李志合

李永军　王娜娜

安云鹏　徐　攀

２２项目名称穗茎兼收型玉米联合

收获机

完成单位山东理工大学　山东

巨明机械有限公司

完成人员刁培松　张道林

张银平　张国海

王克恒　巩爱然

李复辉　岳红霞

２３项目名称乙肝病毒 HBc－shRＧ

NA的构建及对肝癌

细胞功能影响和锌指

６１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

蛋 白 转 录 因 子 ５(KLF５) 在乳腺癌组

织中的临床意义

完成单位淄博市中心医院

完成人员赵培庆　潘晓燕

李　涛　孙洪珍

郑林林　李　珞

李　良　李　刚

肖传光　胡　玮

王　猛

２４项目名称中西医结合治疗肺癌

的思路与基本方药临

床应 用 研 究 和 根 除

HP及药物治疗对FD患者胃十二指肠嗜酸

性粒细胞影响的研究

完成单位淄博市第一医院

淄博市临淄区人民医院

完成人员张永发　刘灿坤

王爱丽　王传德

薛小花　赵卫东

钟晓琴　庄新英

纪红梅　李鑫鑫

李安庆　王瑞才

朱建友

三等奖４８项

１项目名称智能高效节损装置

完成单位山东计保电气有限公司

完成人员荣　潇　荣　博

杨　君　董亮星

薛　翠　刘云生

２项目名称双卡压薄壁不锈钢精

密管件工艺技术开发

完成单位山东金力特管业有限

公司

完成人员李京朋　刘玉山

国　建　冷　亮

魏志家　李　涛

３项目名称拜耳法过程中去除有

机物新工艺研究与产

业化

完成单位中铝山东有限公司

完成人员王晓锋　杜善国

秦念勇　王　磊

鹿中科　温金德

董晓辉　徐立军

４项目名称板式高效耐露点腐蚀石

化加热炉空气预热器

完成单位山东旺泰科技有限公司

完成人员杨立勇　李振建

李　强

５项目名称氧氯化锆的合成工艺

技术改进

完成单位淄博广通化工有限责

任公司

完成人员吴振宇　李圆圆

郝本清　王延军

付育才　刘良良

６项目名称JZK１２０重型双级真空

挤出机组

完成单位功力机器有限公司

７１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

完成人员高　玲　江洪虎

李婷婷　徐淑宝

高　华　马　腾

７项目名称粉煤灰质陶瓷砖及其

制备方法

完成单位淄博新空间陶瓷有限

公司

完成人员李峰芝　胡温钢

８项目名称复合材质水环真空机组

完成单位山东精工泵业有限公司

完成人员李　峰　李　彪

贾生飞　张奎文

胡光琨

９项目名称改良拜耳法制备５N级

高纯超细氧化铝粉体

技术及其产业化

完成单位山东晶鑫晶体科技有

限公司

完成人员宋　军

１０项目名称核电火电大容量水环

真空泵成套机组研究

开发

完成单位淄博水环真空泵厂有

限公司

完成人员荆延波　孟凡瑞

宋文玲　马新华

孙　苗　李全力

齐晓明　邵继荣

１１项目名称钢化玻璃防眩板

完成单位淄博博山孟友钢化玻

璃制品厂

完成人员孟德友　樊震坤

１２项目名称汽车用抛负载防护器件

完成单位淄博晨启电子有限公司

完成人员陈思太　王　军

盛春芳　赵　亮

颜泽廷

１３项目名称直接压片用羟丙基甲

基纤维素研制与开发

完成单位山东赫达股份有限公司

完成人员毕心德　毕英德

毕研恒　杨宝銮

邱建军　董宪武

邵自强　刘厚余

１４项目名称小麦玉米均衡增产技

术与产业化开发

完成单位淄博禾丰种子有限公司

淄博市齐城农业高新

技术开发区

淄博鲁子牛饲料有限

公司

完成人员朱俊科　罗汉民

徐林生　马甲良

高　波

１５项目名称２３－二甲基－１－丁

烯产业化

完成单位山东广恒化工有限公司

完成人员朱　虎

１６项目名称新型有源电力滤波装

置关键技术

完成单位山东锦华电力设备有

限公司

８１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

完成人员解　大　宋元锋

蒋传文　荆延飞

荆茂福　荆常淇

１７项目名称桓台县小麦玉米超高

产栽培技术研究

完成单位桓台县农业技术推广

中心

桓台县农业技术推广站

桓台县土壤肥料工作站

完成人员孙茂真　王锡久

刘仲兰　郭春荣

杨翠兰　许卫霞

高　静　田霄凌

１８项目名称聚氨酯树脂包衣材料

及其制备工艺和应用

完成单位淄博德信联邦化学工

业有限公司

完成人员王　帅　陈　鹏

耿佃勇　荆晓东

董　伟

１９项目名称淤固床焦化生产工艺

开发

完成单位山东金诚石化集团有

限公司

完成人员林维华　荆　亮

胡　明　李杰华

２０项目名称水解剂螺旋喷雾法制

备超高分子量聚丙烯

酰胺

完成单位山东同力化工有限公司

完成人员毕凯琳　王岷全

张　军　毕会超

２１项目名称生物可溶性透辉石耐

火纤维

完成单位山东丽阳新材料股份

有限公司

完成人员李　科　张小娟

刘　伟　孙　佳

王荣华　杨国强

张　涛　李　强

２２项目名称分段氧化合成 DM 工

艺技术开发

完成单位山东海迈新材料有限

公司

完成人员蔡　强　蔡　帅

王　芬　蔡　超

２３项目名称QB６５－６型行列式

制瓶机开发

完成单位山东省药用玻璃股份

有限公司

完成人员张　军　陈　刚

王玉伟　张乐军

张兴柱　刘　健

２４项目名称耐寒防腐防爆电机壳体

完成单位山东省源通机械股份

有限公司

完成人员周仕勇　李兴华

王云社　赵桂菊

李富军　王培金

２５项目名称DMF－０８高粉尘车

间立式除尘器

完成单位淄博永华滤清器制造

９１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

有限公司

完成人员李永华　张传禄

林祥华　刘现款

王柄霖

２６项目名称一种合成头孢哌酮酸

的方法

完成单位山东鑫泉医药有限公司

完成人员刘成学　张立明

陈传贵　薛　颖

２７项目名称聚氯乙烯用钙锌分子

筛复合稳定剂

完成单位山东慧科助剂股份有

限公司

完成人员李德刚　唐守余

２８项目名称基于北斗 GNSS大型

结构物变形监测技术

研究及应用示范

完成单位山东北斗华宸导航技

术有限公司

完成人员丁志刚　商瑞斌

２９项目名称中心锁扣式交流接触器

完成单位山东卓尔电气有限公司

完成人员曲建胜　高电光

董兆敏

３０项目名称一种右旋糖酐蔗糖酶

在生物多糖生产新工

艺中的应用

完成单位山东金洋药业有限公司

完成人员魏　哲　蒲　刚

王京光

３１项目名称玻璃钢管道现场螺纹

胶粘剂

完成单位中材金晶玻纤有限公司

完成人员王　建　刘　强

３２项目名称头孢克洛颗粒(新达

罗)的研究与产业化

完成单位山东淄博新达制药有

限公司

完成人员贾法强　吴照刚

冯秀宏　赵新彦

高秀蕊　王晴雯

３３项目名称数字化全自动特大瓶

制瓶机

完成单位山东嘉丰玻璃机械有

限公司

完成人员杨　鹏　马　军

李义文　张泽河

张　浩　马　强

李文有

３４项目名称城区燃气灰口铸铁管

改造

完成单位淄博华润燃气有限公司

完成人员李冠群　杨海涛

邓文生　刘　宇

３５项目名称棉田绿盲蝽发生规律

与综合防治技术研究

完成单位淄博市农业科学研究院

完成人员耿　军　徐　刚

邢茂德　齐　贵

王建华　刘　萍

刘　晓　边文波

３６项目名称深水井止水防渗处理

０２淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

技术研究与应用

完成单位淄博市水资源管理办

公室

山东盛源水利工程有

限公司

淄博齐都水利钻探有

限公司

完成人员郑俊峰　边农方

王东亮　荣建刚

任德成　李　波

陈　超　张慧瑾

３７项目名称利用陶瓷砖抛光泥制

备轻质高强节能砌块

完成单位淄博市墙体材料改革

与建筑节能办公室

山东铭城环保新材料

科技有限公司

完成人员邵　伟　苏　雷

韩克进　李卫东

张　方　张学任

李明丰

３８项目名称基于贵金属纳米复合

材料的电化学传感器

的研发及应用

完成单位山东理工大学

完成人员李月云　董云会

王　平　刘　会

刘　青　韩　健

李法瀛　姜丽萍

３９项目名称３０T 磁共振定位下

伽玛刀双靶点治疗原

发性三叉神经痛疗效

观察和脑室腹腔分流

术中腹腔穿刺锥的研

制与临床应用

完成单位淄博万杰肿瘤医院

北大医疗鲁中医院

完成人员谭永利　孙效刚

隋邦森　胡祥华

任　茜　赵　俊

李书家　张义成

顾国明　王继东

梁少敏　高海英

赵　惠　马庆波

尚凡军

４０项目名称国人干性标本前交叉

韧带股骨附着区解剖

学研究和舌骨位置与

舌后气道最小截面积

及OSAHS严 重 程 度

的相关性研究

完成单位淄博市临淄区人民医院

完成人员路世勇　李光磊

王宝鹏　张　冰

关育忠　张　平

段强民　王　冠

周文亮　马国伟

李　涛　张翠芹

路　磊　谢　双

４１项目名称基于 GIS和时间序列

分析的肾综合征出血

热疫情预警预测研究

１２ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

和白细胞介素 ２４ 在

人血管内皮细胞的表

达受体及生物学功能

研究

完成单位淄博市疾病预防控制

中心

淄博市妇幼保健院

淄博市周村区人民医院

完成人员王　涛　王　玲

崔　峰　张　玲

张　艳　曹海霞

杨淑霞　周云平

谭玉霞　张雨禄

４２项目名称儿童幽门螺杆菌检测

方法评估和硅砖生产

行业矽肺病特点及系

列防控对策

完成单位淄博市第一医院

淄博市职业病防治院

完成人员徐　翠　王　涛

吴焕胜　孙红霞

蒋　波　张在亭

宋建林　曹殿凤

靳　毅　尚　波

高　萍　张宝玲

４３项目名称改良三韧带重建治疗

第一腕掌关节习惯性

半脱位的临床研究和

调强适形放疗联合拉

米夫 定 苦 参 碱 治 疗

HBV 阳性 原 发 性 肝

癌的疗效

完成单位淄博市第七人民医院

淄博市第四人民医院

完成人员潘承波　王　静

李　强　段海涛

王维军　陈新良

鲁　春　王方寒

傅伟伟　马学军

阮　玫　李祥峰

罗　静　刘秀峰

孙丽艳

４４项目名称稀土掺杂氧化物固相

微萃取涂层的制备及

其在农药残留分析中

的应用和淄博市男男

性行为人群 HIV感染

状况及控制措施研究

完成单位淄博市疾病预防控制

中心

完成人员邢　燕　王　勤

刘玉栋　王　钟

曹楷华　王　敏

高　慧　李婷婷

巩翠华　杨绪红

沈春子　王　磊

马小涵　韩　超

王　帅

４５项目名称PAR－２及 PGE－２在大肠腺癌大肠腺

瘤中表达及相关性研

究和锁骨与喙突间钢

２２淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

丝固定和锁骨钩状钢

板固定治疗肩锁关节

Ⅲ度脱位

完成单位淄博市第一医院

完成人员马　新　谢宜奎

周　平　董向军

刘　彤　李昌明

管廷进　丁　明

孙　鹏　林琰杰

苏　凯

４６项目名称吻合头静脉及桡神经

浅支营养血管筋膜皮

瓣的临床应用和小切

口非对端缝合器修复

急性闭合性跟腱断裂

完成单位淄博市第七人民医院

完成人员孙　军　孙茂庚

徐红玉　郝光栋

李嗣生　王　健

刘　征　张美玲

高武长　陈树涛

徐淑真　项　国

李　超　安　超

４７项目名称脉搏指示连续心排血量

法血流动力学监测在危

重患者中的应用研究和

血浆胱氨酸蛋白酶抑制

剂C水平与脑小血管病

关系的研究

完成单位淄博市中心医院

完成人员张汝敏　王世富

马　爽　张天屹

王守君　杨春燕

张伟平　赵美玲

李　强　孙翠梅

刘建强　薛　浩

４８项目名称淄博市不同孕期女性

尿碘水平及甲状腺功

能状况调查和淄博市

城区集体儿童骨强度

状况调查

完成单位淄博市妇幼保健院

完成人员于迎春　于　凤

许　超　郑建彬

许　波　黄晓玲

王　澈　杨德香

王一青　王荣芳

技术发明奖(１０项)

一等奖１项

１项目名称串联式连续球磨机及

球磨工艺

完成单位山东鼎汇能科技股份

有限公司

完成人员肖凤军　高艳亮

田红兵　李时开

李　刚

二等奖３项

１项目名称烟气脱硝脱二 英高

性能特种陶瓷催化剂

完成单位山东爱亿普环保科技

３２ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

有限公司

完成人员荣卫龙　巩　晓

边　波

２项目名称新能源汽车驱动电机

高效控制技术

完成单位淄博京科电气有限公司

华中科技大学

淄博京科电气研究所

完成人员郭源生　徐　伟

叶才勇　董义鹏

李明贤　石光峰

王术金　杨会清

３项目名称新复方大青叶片检测技

术的开发及推广应用

完成单位荣昌制药(淄博)有限

公司

完成人员翟　勇　郭桂秋

王荔强　陈树恩

三等奖６项

１项目名称视频大数据智能分析

应用平台

完成单位山东鑫诚信电子科技

有限公司

完成人员王　华　赵全军

２项目名称一种４G－PVC改性手套

完成单位山东英科医疗用品股

份有限公司

完成人员池永涛　王福芳

曹　琦　申培伟

白彩红　李　鹏

３项目名称高居里温度的PZT压

电陶瓷材料及其制备

方法

完成单位淄博宇海电子陶瓷有

限公司

完成人员孙兆海　马　涛

４项目名称防雾霾交通信号灯

完成单位山东星志智能交通科

技有限公司

完成人员马成刚　王京山

５项目名称无外部电力登山机

完成单位山东汇康运动器材有

限公司

完成人员李　军

６项目名称混凝重力式纤维过滤

装置

完成单位淄博铭创环境工程有

限公司

完成人员曹　成　王　凯

沙良涛　刘　进

星火科技奖(１０项)

一等奖１项

１项目名称羟丙基－β－环糊精的

制备

完成单位淄博千汇生物科技有

限公司

完成人员王丽萍　毕方玉

许维成

４２淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

二等奖３项

１项目名称光匹配高光效涂覆型

棚膜的研发及产业化

完成单位山东天鹤塑胶股份有

限公司

完成人员孙天智　王洪祥

杨　彦　王卫云

２项目名称鲁中地区百万亩果蔬

有害生物绿色防控技

术试验示范与推广

完成单位淄博市农业技术推广

中心

完成人员王士龙　周　真

刘志吉　路奎远

李　鹏　侯兰芳

李丽春

３项目名称富硒营养米粉产品研

发

完成单位淄博市北园府食品有

限公司

完成人员孙　波

三等奖６项

１项目名称设施蔬菜７F标准化生

产管理技术研究与应用

完成单位山东思远蔬菜专业合

作社　淄博市临淄润

禾绿色农业研究中心

　临淄区农产品质量

安全管理办公室

完成人员燕增文　武立波

曹长余　王坤春

魏凡凯　郝炎炎

崔友林　朱忠政

２项目名称笼形滚动式火花间隙

测零装置

完成单位淄博长安电力工具有

限公司

完成人员孙业龙

３项目名称一种复合味馍馍酱的

制作方法

完成单位山东国辣食品科技有

限公司

完成人员吴　敏　刘海涛

４项目名称金针菇高产高效栽培

模式开发与应用

完成单位高青诚信菌业科技有

限公司

完成人员刘红连　陈玫慧

陈文华　邵爱萍

贺　盼

５项目名称耐高温堵水剂

完成单位山东聚鑫化工有限公司

完成人员王　攀　孔庆水

张　健　郑　萍

６项目名称山东山里阿哥有机蓝

莓种植技术及应用

完成单位山东山里阿哥农业科

技有限公司

完成人员陈守广　吴　林

国际科技合作奖(２项)

５２ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

１专家姓名JORGEJBAKALI(乔

治1048944巴克利)

国籍西班牙

合作单位淄博市建材冶金行业

协会

２专家姓名kwan－Sze－Hon(关

仕汉)

国籍美国

合作单位淄博美林电子有限公司

附件２

２０１６年度淄博市专利奖授奖项目

重大专利奖１项

１专利号ZL２０１４１０４５８３２９２

专利名称宽幅管状织物的织造

方法

发明人孙红春　章学文

黄浩华　刘克文

苏衍光　潘成峰

陈见锋

专利权人淄博银仕来纺织有限

公司

一等奖５项

１专利号ZL２００９１０２３１３２０７

专利名称硅酸镁纤维毯及其制法

发明人鹿成洪　桑茂盛

谌志庆　岳耀辉

徐　营　戴绪岚

鹿成玲　史新友

黄德凤　崔春海

专利权人山东鲁阳节能材料股

份有限公司

２专利号ZL２０１３１０６４７９７７８

专利名称生产氯化亚砜的热能

循环工艺及装置

发明人谢圣斌　毕义霞

张泰铭　薛居强

杨德耀　张善民

李志忠

专利权人山东凯盛新材料股份

有限公司

３专利号ZL２０１２１０２１７４２５９

专利名称高硬度POP聚醚及其

应用

发明人耿佃勇　荆晓东

王国强

专利权人淄博德信联邦化学工

６２淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

业有限公司

４专利号ZL２０１４１０１２７９９０５

专利名称间歇线性传输装置

发明人李向东　王振源

路　通

专利权人淄博才聚电子科技有

限公司

５专利号ZL２００８１０１５９５９０７

专利名称大功率LED陶瓷散热

基板的制作工艺

发明人孙桂铖　李　磊

专利权人淄博市临淄银河高技

术开发有限公司

二等奖１５项

１专利号ZL２００８１００２０６４８X

专利名称氧化锆耐火纤维的制

备方法

发明人刘和义　孙启宝

张　敏

专利权人山东红阳耐火保温材

料股份有限公司

２专利号ZL２０１４１０１４８２１６２

专利名称一种螺旋式高效节能

自清洁连续蒸米系统

发明人于金平　姜浩禄

朱立磊　游光福

房延光

专利权人山东玉兔食品有限责

任公司

３专利号ZL２０１３１０６４５４３０４

专利名称凸极电磁与径向永磁

复合励磁发电机转子

生产方法

发明人张学义　马清芝

高　松　杜钦君

刘从臻

专利权人山东理工大学

４专利号ZL２０１４１０８３４３７６２

专利名称混凝重力式纤维过滤

装置

发明人曹　成

专利权人淄博铭创环境科技有

限公司

５专利号ZL２０１１１０１１８８８４７

专利名称纤维状水溶性屏蔽暂

堵剂

发明人毕　磊　任占春

于晓敏　王岷全

肖驰俊　刘　辉

陈利霞　孔庆水

专利权人山东聚鑫化工有限公司

６专利号ZL２０１４１０１４４０１４０

专利名称缓控释专用羟丙基甲

基纤维素的制备方法

发明人毕英德　毕于东

７２ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

毕心德　邱建军

毕研恒　王荣新

专利权人山东赫达股份有限公司

７专利号ZL２０１３１００３４９４１２

专利名称一种α－硫辛酸的制备

方法

发明人李　洁　朱建益

董　旭　郑　亮

刘明明　宋彩香

于长安　张　涛

李福海　李后涛

宋　晋　高方美

专利权人山东齐都药业有限公司

８专利号ZL２０１２１０２１９５４１４

专利名称掺聚羧酸系减水剂混

凝土用含泥量抑制剂

及其制备方法和使用

方法

发明人贾吉堂　张　明

专利权人山东华伟银凯建材科

技股份有限公司

９专利号ZL２０１３１０２０４３０６４

专利名称大跨度高精度复合变

比电流互感器及制造

方法

发明人贾维波　贾金书

贾　磊

专利权人山东浩特电气有限公司

１０专利号ZL２０１３１００９７０８６X

专利名称采用电解还原去除偏

钛酸中三价铁离子的

方法

发明人李化全　张　斌

郭传华　孙　鹏

专利权人山东东佳集团股份有

限公司

１１专利号ZL２０１３１００６８７７２４

专利名称光功率计自动校准方法

发明人张海峰

专利权人山东信通电子股份有

限公司

１２专利号ZL２０１４１０６０３２２３７

专利名称多组分本质阻燃纤维

织物的染色方法

发明人崔志山　陈作芳

武光信　刘文和

张宗坤　陈统仁

专利权人山东沃源新型面料股

份有限公司

１３专利号ZL２０１２１０４１０８０３５

专利名称陶瓷太阳板坯料

发明人张　涛　于修峰

王开新　王　东

丁　方

专利权人淄博卓达能源科技有

限公司

８２淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

１４专利号ZL２０１５２０８１０５６８X

专利名称一种环保降尘喷雾机

发明人娄晓红　路　鹏

李　敏

专利权人淄博顺耀机械厂

１５专利号ZL２０１２１０３８０９１８４

专利名称一种渐开线中低温太

阳能聚光器

发明人刘永久　耿再恩

专利权人淄博桑贝斯太阳能设

备科技有限公司

三等奖３０项

１专利号ZL２０１３１０４５１８５３２

专利名称直流系统绝缘监测装

置及方法

发明人徐学来　张万征

刘国永　许　克

专利权人山东智洋电气股份有

限公司

２专利号ZL２０１４１００１７２９５３

专利名称高韧性高光质改性PO

农用大棚膜及其制备

方法

发明人房双宽　马之清

刘志峰　尹君华

专利权人山东清田塑工有限公司

３专利号ZL２００９１００１９８７６X

专利名称变压器油标准油样配

制装置

发明人许平吉　王志广

姚镇如

专利权人山东中惠仪器有限公司

４专利号ZL２０１３１０４７９８８７２

专利名称罗茨泵转子

发明人张东庆　陈宗武

徐元蕾　邱延亮

专利权人山东伯仲真空设备股

份有限公司

５专利号ZL２０１０１０５５８８５０５

专利名称穗茎兼收型自走式玉

米联合收获机

发明人刁培松　张道林

袁彩云　李　盼

路　鲁

专利权人山东理工大学

６专利号ZL２０１５２０６６８５３５６

专利名称铅酸蓄电池复合添加

剂生产装置

发明人邢延超　周龙金

苏守前　曹贵发

刘文林

专利权人山东金科力电源科技

有限公司

７专利号ZL２０１４１０５３４５８３６

专利名称陶瓷全无油空气压缩机

９２ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

发明人张润国

专利权人山东润国机电设备股

份有限公司

８专利号ZL２０１２１０２５０２６９６

专利名称一种聚氨酯轴承制作

方法

发明人李治刚　罗维涛

马　俊

专利权人山东安博机械科技股

份有限公司

９专利号ZL２０１２２０１１４７１２２

专利名称全自动地上污水提升

泵机组

发明人王德润　赵柏华

汪作美　伊淑军

刘延军

专利权人山东博晨供水设备有

限公司

１０专利号ZL２０１３１０４３１１２６X

专利名称一种热泵热水器水箱

发明人何云杉　李安长

罗　伟

专利权人山东创尔沃热泵技术

股份有限公司

１１专利号ZL２０１３１０４０７７８３０

专利名称高强度碳纤维易安装

印刷滚筒支撑体

发明人刘　鹏

专利权人淄博朗达复合材料有

限公司

１２专利号ZL２０１４１０２０９８６４４

专利名称防火保温装饰板及其

制备方法

发明人李峰芝　张　辉

胡温钢

专利权人淄博新空间陶瓷有限

公司

１３专利号ZL２０１２１０４２０７３３１

专利名称六位一体智能化全自动

升降卷帘门风门系统

发明人王金校

专利权人山东鲁安自动化设备

有限公司

１４专利号ZL２０１６２００４０９１２６

专利名称植物羊皮纸的生产系统

发明人窦　江

专利权人山东奥龙纸业有限公司

１５专利号ZL９９１００２１３X

专利名称葛根素冻干粉针剂及

其制备方法

发明人刘殿波　孙盛茂

苏卡加

专利权人瑞阳制药有限公司

１６专利号ZL２０１４１０３４２６４９１

专利名称用于聚氨酯喷涂料的

弹性体组合体及其制

０３淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

备方法

发明人张　华　张凯平

专利权人淄博华天橡塑科技有

限公司

１７专利号ZL２０１３１０３１１６７５３

专 利 名 称 减 少 柴 油 发 动 机

PM２５排放的添加

剂及其应用

发明人侯永正　翟少华

陈唐建　孟凡威

专利权人淄博正华助剂股份有

限公司

１８专利号ZL２０１３２０７３８０２３３

专利名称一种双井地下热交换

装置

发明人高明云　高升堂

专利权人山东一村空调有限公司

１９专利号ZL２０１４１００２１２５２２

专利名称护坡材料及其制备方法

发明人曹　伟　苏　雷

赵若宇　吴莎莎

李　亮　杨建森

王　科

专利权人山东环亿资源综合利

用股份有限公司

２０专利号ZL２０１４１０２２２８７０３

专利名称治疗功能性子宫出血中

药组合物的检测方法

发明人王荔强　熊晓滨

张永光　郭桂秋

翟　勇　逯钟祥

专利权人荣昌制药(淄博)有限

公司

２１专利号ZL２０１５２０５２１５２０７

专利名称一种前后移动式舞动

载荷试验模拟装置

发明人李　清　杨晓辉

赵书杰　吕中宾

杨　威　艾文君

邵颖彪　田　明

刘相霞　刘　博

李梦丽　蒲兵舰

谢　凯

专利权人国网河南省电力公司

电力科学研究院

淄博千恒自动化工程

有限公司

国家电网公司

２２专利号ZL２０１４２０５３２８７７０

专利名称新风空气净化器能量

回收换热器

发明人杨来溪　张　晓

燕　钊

专利权人淄博气宇空调节能设

备有限公司

２３专利号ZL２０１１２０４４０１４３６

１３ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

专利名称六氟化硫气体分解产

物检测仪

发明人张泽永　马　帅

殷衍刚

专利权人山东惠工电气股份有

限公司

２４专利号ZL２０１２２０７４９８４６１

专利名称一次封排真空灭弧室

发明人于海燕　周立娟

刘永飞　冉隆科

专利权人山东晨鸿电气有限公司

２５专利号ZL２０１３１０７４５９２８８

专利名称一种含氟弹性体的制

备方法

发明人徐丽娟　荆　斌

王汉利　王　军

专利权人山东华夏神舟新材料

有限公司

２６专利号ZL２０１３１０６５２１８３０

专利名称板簧成型淬火硬膜及

其应用

发明人张云山　王文衡

专利权人山东方成汽车悬架科

技有限公司

２７专利号ZL２０１４１０８５４２２３４

专利名称碱熔法制备氧氯化锆

工艺过程中未熔锆英

砂的回收利用方法

发明人吴振宇

专利权人淄博广通化工有限责

任公司

２８专利号ZL２０１２１００３３４１６４

专利名称从锆废砖中提纯制取

高纯氧化锆的方法

发明人王光强　陈　杰

刘学燕

专利权人山东磊宝锆业科技股

份有限公司

２９专利号ZL２０１４１００２９０７６７

专利名称建筑模板钢构件冲压

成型的模具组及工艺

发明人孙莎莎　孙文祥

专利权人淄博颜祥轧钢制造有

限公司

３０专利号ZL２０１１１０４０３７６４１

专利名称用于防爆电机铸件生

产的合金铸铁材料

发明人周仕勇　李兴华

专利权人山东省源通机械股份

有限公司

学生发明奖１０项

１专利号ZL２０１５２１０３２３６８２

专利名称一种汽车用儿童生命

感应报警装置

发明人浦天佑

２３淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

所在学校淄博实验中学

２专利号ZL２０１５２００８５８５５９

专利名称自行车电动车摆动架

发明人王雪洁

所在学校山东省淄博第五中学

３专利号ZL２０１５２０５７８９５２１

专利名称手握水果切削器

发明人孙祥淇

所在学校淄博市临淄中学

４专利号ZL２０１６２００１３７３６７

专利名称学生午休枕

发明人孙鑫涛

所在学校沂源县历山中学

５专利号ZL２０１５２０２９２２９５４

专利名称一种无痕钉书针取钉

装置

发明人姜天朔

所在学校山东省淄博第七中学

６专利号ZL２０１５２０５５８５１５３

专利名称一种桶装水专用运输

工具

发明人宋林川

所在学校山东省桓台第一中学

７专利号ZL２０１５２０２６９６３２８

专利名称一种摇杆遥控门栓

发明人赵晨木

所在学校山东省淄博第七中学

８专利号ZL２０１５２０４４３４３７２

专利名称一种椭圆规

发明人张铭真

所在学校山东省淄博第六中学

９专利号ZL２０１５２１１０４３５２８

专利名称自发电健身牵引器

发明人周素如

所在学校沂源县第一中学

１０专利号ZL２０１５２０５２０９２０６

专利名称多功能头戴式手机架

发明人李镇旭

所在学校山东省淄博第六中学

３３ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

淄博市人民政府关于印发淄博市工业发展

ldquo十三五rdquo规划的通知淄政字〔２０１７〕９号

各区县人民政府高新区经济开发区文昌湖区管委会市政府各部门各有关单位各大企业各高等院校

laquo淄博市工业发展ldquo十三五rdquo规划raquo已经市政府同意现印发给你们请认真组织实

施

淄博市人民政府

２０１７年１月２４日

淄博市工业发展ldquo十三五rdquo规划

　　工业是淄博立市之基强市之本是

我市国民经济的重要支柱富民强市的

重要源泉生态淄博建设的重要抓手

为突破我市工业发展瓶颈推动工业转

型升级实现工业强市建设战略目标重

塑淄博竞争新优势特制定本规划

一ldquo十二五rdquo时期工业发展情况回

顾

(一)取得的主要成效

１工业经济基础实力提升 ２０１１

年全市工业总产值工业主营业务收入

双双突破１万亿元成为山东省第３个

全国第１６个工业经济总量过万亿的城

市 ２０１５ 年 全 市 规 模 以 上 工 业 企 业

２９１０户完成总产值１１６９６８亿元是

２０１０年的１４８倍实现主营业务收入

１１６２０６亿元利税１２９０２亿元利润

７３８６亿元分别是２０１０年的１５１倍

４３淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

１３３倍和１３２倍

２产业结构持续优化 ２０１５年高

新技术产业产值占规模以上工业总产值

比重达３１８装备制造业增加值占规

模以上工业比重达１８６ ldquo十二五rdquo期

间新一代信息技术生物及医药等战略

性新兴产业高速增长年均增速１０以

上电子信息产业主营业务收入较２００５

年增长１４倍 此外投资结构不断优

化实施新一轮技改计划ldquo十二五rdquo期

间累计完成工业固定资产投资５５７５７

亿元其中工业技术改造固定资产投资

４６２４５亿元占比８２９４ 全市六大

高耗能行业增加值占比５８０较ldquo十一

五rdquo末累计下降１２个百分点提前一年

完成国家和省下达的ldquo十二五rdquo落后产能

淘汰任务

３创新体系不断完善 截至２０１５

年全市建有省级以上研发机构２８３家

数量居全省第３位拥有院士工作站７１

个数量居全省第１位建有省级以上企

业技术中心和工程(技术)研究中心２６４

家其中国家级１１家省级示范工程技

术研究中心２２家含氟功能膜材料国家

重点实验室正式获批实现全市国家级

重点实验室建设零的突破省级以上重

点实验室(工程实验室)１９家建有市级

工程技术研究中心市级工程实验室和

企业技术中心６５４家以企业为主体的

自主创新体系不断完善

４两化融合逐步深入 全市主要行

业关键工艺数控率达到７８规模以上

企业ERP普及率达到８２两化融合发

展水平处于全省领先地位 实施智慧园

区智慧医疗云计算中心ldquo市民卡1048944居

民健康卡rdquo等一批重点工程成为全省唯

一入选的国家信息消费示范城市 临淄

区成为首批省信息消费试点区县淄川

建材城成为省首批智慧园区试点

５节能降耗成效显著 ２０１５年全

市万元 GDP能耗同比下降５６４较

ldquo十一五rdquo末累计下降２３９３完成ldquo十

二五rdquo进度目标的１４６７７全市规模以

上工 业 万 元 增 加 值 能 耗 同 比 降 低 ３

６５较ldquo十一五rdquo末累计下降３２５２

完成ldquo十二五rdquo进度目标的１６６８７完

成了省政府下达的ldquo十二五rdquo节能目标任

务

６生产性服务业兴起 ldquo十二五rdquo期

间现代物流工业设计信息服务等生

产性服务业快速发展 传化－金泰公路

物流枢纽基地中集－依厂汇中物流等

一批带动作用强的大项目正式启动海

旺达干散货海运平台美旗石化交易物

流信息中心等物流信息平台上线运营

实施工业设计ldquo１１１２２０rdquo工程山东工业

５３ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

设计研究院和齐鲁工业设计创意产业园

辐射带动能力进一步提升注册成立淄

博中意国际有限公司 软件和信息服务

业发展迅速面向居民和家庭需求的多

种信息终端接入的教育医疗游戏动漫

类软件产品和信息服务日益丰富

(二)存在的突出问题

１新兴产业尚未形成支撑力 我市

有一批发展势头好的战略性新兴产业

但基数不大占比较小且内部产品结构

与传统产业类似终端产品少整体上缺

乏竞争力 创新资源匮乏缺乏具备较

强研发能力的高等院校科研机构高新

技术企业和高层次管理技术人才科技

成果转化率低严重制约着新兴产业发

展壮大 全市高新技术产业产值占比较

济南青岛烟台低１０个百分点左右支

撑全市经济增长的能力不足

２大企业带动能力偏弱 企业ldquo大

而不强强而不大rdquo问题突出优势骨干

企业数量偏少大部分属传统行业粗放

型的发展方式没有根本改变 过百亿的

企业只有７家且多集中在冶金基础化

工炼油等行业 投资规模大附加值

高带动能力强的大项目好项目偏少

缺乏有带动力的新增长点 工业占全省

的比重下降２０１０年全市规模以上工业

主营业务收入占全省的比重为８６５

而２０１５年占７９１下降０７４个百分

点

３能源资源环境刚性制约 煤炭消

费量约占全省的１１万元 GDP 能耗

１３２吨标煤远高于全国０８６９吨全省

０８５吨二氧化硫氮氧化物排放分别居

全省第１位和第２位主要污染物排放

超过环境容量

４园区建设水平偏低 受组群式城

市结构影响各区县长期以来各自为战

全市缺乏统一的产业布局规划导致产

业布局散乱园区专业化水平低 园区

产业小而全主导产业不突出产业关联

度较低入园项目整体层次不高造成生

产成本高土地资源浪费环境治理成本

高等问题制约工业转型升级

５引才留才较难 我市高校院所

等创新资源相对缺乏基础研究和共性

技术研究薄弱 另外受到就业机会发

展空间地理位置和生活环境等因素影

响与青岛烟台等城市相比引进和留

住高级人才的难度大人才流入与流出

的严重失衡在一定程度上不利于产业转

型升级

二总体思路与发展目标

(一)指导思想和基本原则

全面贯彻党的十八大和十八届三

中四中五中六中全会精神深入贯彻

６３淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

习近平总书记系列重要讲话精神充分

把握全球新一轮科技革命和产业变革的

历史机遇主动适应经济发展新常态借

助全面建成小康社会ldquo中国制造２０２５rdquo

等发展机遇抢抓山东省 ldquo两区一圈一

带rdquo战略布局挖掘我市工业基础及资源

禀赋优势围绕市委市政府ldquo一个定位

三个着力rdquo的总体要求和ldquo十个新突破rdquo

的工作重点深化供给侧结构性改革以

提高经济发展质量和效益为中心以转

方式调结构促发展为主线以创新发

展开放发展绿色发展集约集聚为原

则加快实现新兴产业主导化传统产业

高端化生产性服务业体系化在工业总

量保持全省第一梯队的基础上实现工

业转型升级建成工业强市重塑淄博竞

争新优势

ldquo十三五rdquo时期我市工业发展需遵循

以下四项原则

１坚持创新发展的原则

强化创新意识完善创新体系健全

创新机制营造创新氛围把创新作为我

市工业转型升级的第一动力不断推动

我市企业做强做优 大力推动企业技术

创新加大研发投入力度通过自主研发

和引进吸收再创新实现传统产业的提

质升级扶持新兴产业倍增发展做大市

场规模 通过管理创新商业模式创新

推动企业主动适应市场技术形势变化

保持企业竞争力通过人才的吸引和培

养为创新提供智力支撑

２坚持开放发展的原则

顺应我国经济与世界经济融合程度

不断深入的趋势结合全球新一轮科技

革命和产业变革以及我国ldquo一带一路rdquo的

国家战略坚持内外需协调进出口平

衡引进来和走出去并重引资和引技引

智并举的原则更好利用两个市场两种

资源加强国际及国内区域合作 充分

发挥市场机制的基础性作用调动企业

积极性促进资源高效配置提升企业竞

争力

３坚持绿色发展的原则

坚持树立节约集约循环利用的资源

观推动资源利用方式根本转变加强全

过程节约管理大幅提高资源利用综合

效益建立健全资源高效利用机制 大

力发展循环经济深入推行清洁生产加

快园区循环化改造步伐 鼓励研发和推

广使用节能减排和低碳技术加快实施

节能改造工程建设清洁低碳安全高效

的工业体系 加强废弃物的资源化综合

利用降低工业企业污染物排放 发展

绿色环保产业培育服务主体推广节能

环保产品支持技术装备和服务模式创

新完善政策机制促进节能环保产业发

７３ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

展壮大

４坚持集聚发展的原则

着眼于提升土地等资源集约利用水

平加强园区规划城市规划与产业规划

的衔接协调 依据产业特点不断优化现

有产业布局通过产业集聚的方式提高

资源配置效率实现集约化发展 打造

产业基地促进企业形成集群企业间关

联紧密区域内技术产品上下游有机衔

接形成龙头企业带动骨干企业支撑

中小企业配套的良性互动发展模式

(二)发展定位

１全国老工业城市和全国资源型城

市转型升级引领城市

从全国范围看我市作为典型老工

业城市应走在老工业基地转型升级前

列定位于全国老工业基地转型升级引

领城市 在全国率先推进体制机制创

新激发发展活力和动力以产业结构调

整为重点加强技术改造和自主创新不

断培育产业竞争新优势以城区老工业

区改造为重点优化城市内部空间布局

完善综合服务功能以资源枯竭城市经

济转型为重点推动建立资源开发补偿

机制和衰退产业援助机制增强资源型

城市可持续发展能力引领全国老工业

基地转型升级

２全省工业发展第一梯队

在全省范围内我市作为山东省工

业发展的重要城市之一ldquo十三五rdquo期间

要进一步凝聚雄厚的工业基础齐全的

工业行业门类工业强市相关政策保障

创新驱动的工业发展动力等核心竞争

力持续巩固在全省工业发展第一梯队

的地位

３全市富民强市重要源泉

从全市来看工业是我市经济增长

的主动力全市的人才技术资本装

备品牌等优质发展要素主要集中在工

业领域工业是全市富民强市的重要源

泉 ldquo十三五rdquo时期应坚持以工业的转

型升级引领整个经济的持续发展坚持

以工业的辐射带动提升服务业的发展水

平坚持以工业发展作为建设幸福城市

的最大源泉以工业提质增效保证群众

收入水平不断提高

(三)发展目标

１工业发展质量持续提升 ldquo十三

五rdquo时期全市工业发展质量持续提升

到２０２０年全市规模以上工业企业增加

值率达到２２利润和利税增速分别达

到８和９

２创新能力持续增强 ldquo十三五rdquo时

期企业创新主体地位更加突出自主创

新能力显著提升工业创新体系日趋完

善科技成果转化进程加快企业核心竞

８３淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

争力进一步增强 到２０２０年高新技术

产业产值占规模以上工业总产值比重达

到３６规模以上工业企业研发经费内

部支出占主营业务收入比重达到１２

当年工业企业发明专利授权量达１０００

件 质量竞争力水平持续提升制造业

主要行业和战略性新兴产业的产品质量

水平达到国际先进水平有较强影响力

的企业品牌产品品牌和区域品牌数量

达到１００个以上

３产业结构持续升级 ldquo十三五rdquo时

期传统主导产业普遍改造一遍战略性

新兴产业实现倍增产业迈上中高端水

平构建起新兴产业先导主导产业支

撑生产性服务业与制造业协同发展的

产业结构 到２０２０年战略性新兴产业

占规模以上工业比重达到３０工业固

定资产投资和工业技术改造投资年均增

速均达到１０以上

４产业布局持续优化 ldquo十三五rdquo时

期各园区产业定位明确实现差异化发

展相关产业入园集聚产业集约集聚水

平不断提升形成特色鲜明优势突出

差异发展新格局 到２０２０年园区规模

以上工业企业主营业务收入占全市规模

以上工业企业主营业务收入比重达到

８０以上

５两化融合水平持续提高 ldquo十三

五rdquo时期工业化和信息化深度融合重

点行业大中型企业两化融合水平逐级提

升信息技术向工业领域全面渗透传统

行业两化融合水平整体提升 到２０２０

年综合集成水平企业占规模以上企业

比重达到６０以上工业企业两化融合

发展指数达到８０分以上关键工序数控

化率达到８５以上

６绿色发展水平持续提升 能源消

费结构明显改善原煤实物消费量持续

下降资源节约集约利用水平大幅提高

工业企业污染物排放显著下降全面完

成国家和省下达的节能减排目标任务

(四)发展路径

１新兴产业主导化

以攻克关键技术提升核心竞争力

扩大产业规模将新兴产业打造成我市

主导产业为主攻方向 积极通过政策规

划引导资源配置促进人才技术土地

资金等稀缺要素向创新强效益好成长

性高的企业倾斜配置加快企业技术创

新管理创新和模式创新增强企业创新

活力深化简政放权改革加强创业创新

环境建设营造浓厚创新氛围加大市场

开拓力度通过政策引导实施标准战

略运用电子商务组建企业联盟等途

径加快创新产品市场推广全力拓展企

业生存发展市场空间扩大新兴产业影

９３ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

响力

２传统产业高端化

以提质增效实现传统产业高端化

发展为主攻方向 对基础扎实质效下

降的传统优势行业通过大数据物联

网机器人等技术改造手段强化高端引

领加快发展智能制造全面推进绿色制

造积极发展服务型制造实施工业强基

工程建设制造业创新中心支持企业瞄

准国际同行业标杆全面提高产品技术

工艺装备能效环保等水平实现重点领

域向中高端的群体性突破对产能过剩

消耗较高效益偏低的产业严格控制新

增产能坚决淘汰落后产能有序退出过

剩产能积极稳妥处置ldquo僵尸企业rdquo通过

开拓国内外有效市场开展国际产能合

作兼并重组加强企业管理等手段提

高产能利用率提升企业竞争力

３生产性服务业体系化

以从制造环节向前端的创意研发设

计后端的市场营销物流配送售后服

务延伸推动产品结构升级打造生产性

服务业集群为主攻方向 大力发展工业

设计建立完善工业设计发展支撑体系

实现世界设计资源在我市的集聚发展

发展供应链物流构建循环周期短交易

成本低存货占用少盈利水平高的网链

式供应链提高现代物流业发展水平推

动制造业服务化鼓励制造企业积极发

展精准化的定制服务产品全生命周期

运行维护和在线支持服务促进ldquo生产型

制造rdquo向ldquo服务型制造rdquo的转变争取把我

市打造成为高端生产性服务业的集聚辐

射区

三发展重点与实施路径

(一)积极培育五大新兴潜力产业

１新一代信息技术产业

(１)发展目标

力争到２０２０年新一代信息技术产

业形成１０个核心产业板块建设１００项

重点工程建成４大产业基地形成总计

过１０００亿级产业基地产业规模超过

２０００亿元新一代信息技术产业成为我

市重要的新型支柱产业

(２)产业布局

ldquo十三五rdquo时期依托集成电路仪器

仪表电子元器件软件四个省级信息技

术产业园重点将高新区张店区淄博

经济开发区高青县打造形成６００亿级

４００亿级２００亿级１００亿级产业园区各

１个形成优势突出特色明显有机互

补错位发展的新一代信息技术产业发

展格局

高新区以现有仪器仪表MEMS软

件等 产 业 园 为 载 体 发 展 仪 器 仪 表

MEMS集成电路软件和信息服务业

０４淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

光伏发电电池制造机器人等产业

张店区以现有电子元器件产业园

电子商务创新园齐赛科技园为载体发

展智能电网电子元器件电力电子电

子商务智能装备集成电路动漫信息

系统集成等产业

淄博经济开发区重点发展 LED 照

明智能电网软件和信息服务业电子

商务等产业

高青县重点发展以物联网为主的信

息服务业电子材料电子商务等产业

(３)发展重点

mdashmdashmdash集成电路和元器件 以山东强

茂齐芯微科恒汇电子等骨干企业为龙

头推动集成电路封测产业做大做强以

芯片制造和集成电路设计为突破带动

集成电路封测和电子材料等产业链整体

发展推动氮化镓碳化硅等新一代半导

体元器件的研发和产业化

mdashmdashmdash智能电网和电力电子 以淄博

美林山东计保山东锦华等骨干企业为

龙头推动IGBTMOSFET等功率器件

发展重点发展动态无功补偿装置智能

高压电能表电力自动化调度等发展电

机节能装置汽车电子装置变频家电等

产业发展高端陶瓷覆铜板等电力电子

配套材料产业

mdashmdashmdashMEMS和物联网 以 泰 宝 防

伪齐芯微科山东城联一卡通等骨干企

业为龙头重点发展陀螺仪加速度仪等

各类 MEMS的产业化推动以 MEMS

RFID等新型传感器为主的物联网应用

实施物联网应用示范工程加快物联网

技术及产品的推广应用以应用带动各

类硬件研发和产业化推进注重用市场

吸引和带动物联网产业链上下游企业的

聚集形成产业集群

mdashmdashmdashLED 照明及光伏 以淄博汉

能淄博光科等企业带动重点推动薄膜

光伏发电和光伏发电工程建设 谋划多

晶硅单晶硅硅棒及硅切片太阳能电

池及组件光伏发电成套设备等新能源

项目形成较完整的光伏产业集群发展

LED及光伏产业突破LED外延及芯片

制造测试封装瓶颈构建蓝宝石衬底

外延片芯片封装智能控制应用为主

的LED绿色光源产业集群

mdashmdashmdash机器人和智能装备 依托弗徕

威京宏智能山东能行等企业重点发

展分拣机器人焊接机器人搬运机器

人码垛机器人机床上下料机器人轻

型机械臂等机器人本体领域及自动化生

产解决方案发展骨科机器人护理机器

人家用机器人等服务机器人产品重点

发展精密机床高端医疗装备玻璃制瓶

机械自动化包装设备以及自动控制系

１４ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

统等

mdashmdashmdash智能仪器仪表 以信通电子

长征教育等骨干企业为龙头发展通信

仪器检测与监测仪器教育电子仪器

等借助大数据云计算围绕物联网发

展和应用需求推进仪器仪表的智能化

网络化微型化

mdashmdashmdash智能终端和整机制造 以物联

网移动通讯互联网＋等产业为核心

采用招商引进等方式重点发展移动通

信设备智能家居数字音视频平板电

脑等新一代智能终端以及大屏幕触摸

型一体式车用工业用医用等新型计算

机等积极发展相关周边产品带动铜

铝碳纤维塑胶颗粒粘合剂等相关电

子材料的生产

mdashmdashmdash电池制造 在稳固发展我市铅

酸镍氢等传统电池产业的优势基础上

发展锂离子动力电池和储能电池产业

配套材料方面正极材料重点发展磷酸

铁锂锰酸锂钛酸锂等负极材料重点

发展碳素材料等锂电池隔膜重点发展

聚乙烯聚丙烯微孔膜等 电芯方面重

点发展方形和圆柱形电池 电池模组方

面重点发展动力型储能型产品及配套

的电源管理系统

mdashmdashmdash电子商务 支持大中型工业企

业建立具有行业知名度和影响力的电商

平台带动行业电子商务发展 推动传

统商贸流通企业转型升级开设网上商

城 加快农村电子商务发展 推进跨境

电子商务发展 建设５个电子商务产业

园区打造１－２个交易额过百亿的第三

方平台培育１０个在国内外具有一定影

响力的电子商务优秀品牌

mdashmdashmdash软件 和 信 息 服 务 以 兆 物 网

络天利和卓创资讯等骨干企业为龙

头重点发展互联网＋制造智能装备嵌

入式软件智慧城市应用信息咨询服务

和大数据及云计算等领域

２生物及医药产业

(１)发展目标

ldquo十 三 五 rdquo 时 期 重 点 实 施 好

ldquo５３３１３３rdquo转型升级六大工程即优化布

局ldquo一核四园五大医药健康产业园区rdquo

重点发展ldquo３大优势产业集群rdquo加快建设

ldquo十三五rdquo期间ldquo３８个重点项目(首批)rdquo

ldquo升搬１２家企业(厂区)rdquo重点研发ldquo３０

个新产品(首批)rdquo开展ldquo３大领域招商引

资rdquo 重点培育２家年主营业务收入达

１００亿元的企业１家年主营业务收入达

６０亿元的企业５家年主营业务收入达

３０亿元的企业３家年主营业务收入达

２０亿元的企业力争进入全国医药工业

百强企业４家以上医药制剂产品主营

业务收入占制药产品主营业务收入的比

２４淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

重达６０优势产品产能和市场占有率

位居全国同行业前三位产品达１５个以

上培育年销售额过亿元的重点产品(系

列)达３０个以上力争到２０２０年生物

及医药产业主营业务收入突破１０００亿

元

(２)产业布局

ldquo十三五rdquo时期加快建设高新区沂

源县高青县淄川区淄博经济开发区

ldquo一核四园五大医药健康产业园区rdquo

高新区以新华医疗新华制药为龙

头重点建设以解热镇痛原料药及制剂

医疗器械和制药设备为主的高新区医药

健康产业园区

沂源县以瑞阳制药山东药玻为龙

头重点建设以头孢类原料药及制剂药

用包装材料为主的沂源医药健康产业园

区

高青县抓住创建首批ldquo省级健康服

务业创新发展试验区rdquo机遇依托金洋药

业富欣生物侨牌集团侨森医疗等重

点企业重点建设以生物制药医疗器

械药用包装材料药用辅料等为主的高

青医药健康产业园

淄川区依托金城医药金城生物鲁

维制药等重点企业重点建设以生物医

药为主的淄川医药健康产业园区

淄博经济开发区瞄准国际国内现

代医药健康产业发展方向高起点高标

准规划建设积极创建省医疗器械质量

检测分中心重点发展医药制剂高端医

疗器械药用包装材料保健品等产业及

研发机构建设淄博经济开发区医药健

康产业园区

(３)发展重点

mdashmdashmdash化学原料药及制剂 做强做精

化学原料药大力发展特色高附加值原

料药新产品 重点加快发展头孢菌素和

解热镇痛药物两条优势产业链以瑞阳

制药新华制药(新达制药)中化帝斯曼

(淄博)制药金城医药鑫泉医药为核心

及关联企业的头孢菌素产业链重点实

现ldquo酶法rdquo生产头孢原料药头孢缓释控

释新型制剂小头孢系列产品等关键技

术新突破打造全国知名的头孢菌素产

业基地以新华制药为龙头拉长以ldquo五

安rdquo系列为核心的解热镇痛药物产业链

打造全球最大的解热镇痛药物产业基

地 加快开发特色原料药及制剂一条龙

的新产品增强发展新优势

mdashmdashmdash生物制药 紧跟世界生物技术

发展步伐推动我市企业与国内外知名

企业合作引进生物技术和生物及医药

产品 以瑞阳制药新华制药金城医

药金洋药业等企业为依托加强运用基

因工程细胞工程生化工程酶工程及

３４ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

生物医药新技术重点研发基因工程药

物和抗体药物在纳米抗体抗体药物

病毒载体药物以及抗体偶联药物领域加

快新产品开发 重点加快发展谷胱甘

肽腺苷蛋氨酸和维生素 C系列产品两

条优势产业链以金城医药为龙头的谷

胱甘肽腺苷蛋氨酸产业链重点发展下

游制剂产品打造谷胱甘肽腺苷蛋氨酸

全国及亚洲第一品牌以鲁维制药为龙

头的维生素 C系列产品产业链发挥产

能和成本优势加快ldquo一步法rdquo工艺研究

发展维生素 C下游制剂系列产品打造

全国知名维生素产业基地

mdashmdashmdash中药 及 天 然 药 物 以 瑞 阳 制

药世博金都华洋制药等企业为依托

深入开展中成药二次开发和天然药物研

究加强中药提取浓缩过滤纯化精制

等关键生产技术和程序控制技术的研究

开发重点培育疗效确切物质基础清

楚作用机理明确安全性高剂型先进

质量稳定可控的现代中药发展高附加

值的中药配方颗粒培育发展中药化妆

品和保健品产业加强中药知识产权保

护培育壮大瑞阳制药世博金都荣昌

制药(淄博)华洋制药亚大制药等企业

的中药及天然药物产品优势加快国家

新药西红花片红花黄色素胶囊产后逐

瘀胶囊等制剂产品注册与产业化进程

做大葛根素原料葛根汤颗粒气血双补

丸六味五灵片祛浊胶囊等潜力品种

mdashmdashmdash保健品 抓住国家开放保健品

产业重要机遇推动新华制药瑞阳制

药齐都药业金城医药荣昌制药圣海

保健等优势制剂企业加快系列保健品开

发重点发展高附加值现代保健品中药

保健品做精做强新华制药鱼油圣海系

列保健产品等

mdashmdashmdash医药中间体 立足做强做精医

药中间体加快新华制药金城医药鑫

泉医药未名生物等企业相关类别产品

的升级换代重点发展与主导原料药相

匹配的高端医药中间体产品加快推广

用ldquo酶法rdquo替代ldquo化学法rdquo医药中间体侧链

生产技术实现节能减排提高产品质

量提升头孢类医药中间体的优势建成

全国规模最大头孢类医药中间体生产基

地做精做强 AE活性酯头孢他啶侧链

酸活性酯和头孢克肟活性酯呋喃铵盐

等头孢类医药中间体产品加快氨曲南

头孢唑啉酸头孢噻肟酸和他唑巴坦酸

舒巴坦酸系列酶抑制剂产业化进程

mdashmdashmdash医疗器械和制药设备及耗材

抓住国家加强医疗卫生体系建设和加快

健康服务业发展的重大机遇瞄准世界

前沿趋势加强培育壮大医疗器械和制

药设备及耗材领域相关产品发展优势

４４淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

以新华医疗中保康安得医疗科创医

疗和新马药机等企业为依托巩固提升

医用放射诊断与治疗设备医用消毒灭

菌设备高端制药设备血浆处理和病毒

灭活类新产品的技术和市场占有率在全

国的领先地位加快发展医疗器械制药

装备和医疗服务三大产业 加快开发放

疗及影像体外诊断透析设备生物材

料等新产品加快感染控制整体方案口

腔诊疗整体方案生物制药验证平台等

产业化步伐提升制药装备集成供应能

力积极布局３D打印医疗机器人医疗

云计算等领域实现医疗器械和制药设

备及耗材向高端结构优化升级壮大医

疗服务产业加快开发血浆处理和病毒

灭活类新产品无痛高压给药装置新产

品产业化进程加快新型高效安全防回

血输液技术研究与开发

mdashmdashmdash药用包装材料及药用辅料 立

足我市药用玻璃包装产业市场占有率和

技术水平国内领先优势加快由ldquo传统rdquo

产业向ldquo高端rdquo产业迈进加大国际市场

开发力度 以山东药玻恒舟铝塑民康

药业赫尔希等企业为依托巩固钠钙玻

璃模制注射剂瓶高档轻量棕色药用玻

璃瓶药用丁基橡胶塞药品包装 PTP

铝箔和SP复合膜等优势产品开发缓释

纤维素植物空心胶囊缓释充液胶囊肠

溶性胶囊等新型高档药用辅料进一步

提升药包材产品结构档次加快中性硼

硅药用玻璃瓶非PVC药用包装共挤膜

材料等新产品的开发加快预灌封注射

器配套生产设备技术研究多规格预灌

封注射器产品产业化进程提高市场占

有率打造亚洲最大的预灌封产业基地

３高端装备制造产业

(１)发展目标

力争到２０２０年高端装备制造产业

主营业务收入占装备制造业主营业务收

入４０以上达到１０００亿元

(２)产业布局

ldquo十三五rdquo时期高端装备制造产业

重点围绕汽车及零部件产业聚集区和高

端装备制造产业聚集区发展 汽车及零

部件产业聚集区主要依托淄川区的汽车

及零部件产业基地高新区新能源汽车

产业园区博山区白塔镇板簧制造基地

高端装备制造产业聚集区主要依托高新

区先进制造产业功能区淄博经济开发

区高端装备制造产业园

(３)发展重点

mdashmdashmdash新能源汽车及零部件 以新能

源汽车产业园区淄博高效电机及泵业

产业化园区(博山)以及新能源汽车产业

创新链为依托建设电动汽车工业园打

造整车制造与零部件加工相呼应的产业

５４ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

格局 在整车制造领域以唐骏欧铃国

金汽车为龙头推进电动车高端化进程

在速度续航能力以及多样化功能等方

面进一步提升丰富电动车产品类型积

极研发和生产电动轿车环卫车物流

车巡逻车等加大招商引资力度积极

引进北汽比亚迪等知名整车企业落户

鼓励新能源汽车企业加大体制机制创新

力度通过战略收购兼并重组等方式进

一步转换经营机制促进产业升级 在

零部件加工领域以华普电机申普交

通休普电机等企业为依托加快电动汽

车用配套电机及控制器和分体式直流无

刷电机及控制器的研发突破 ABSTCS

控制系统AMT 变速器控制器车辆控

制器及控制策略与软件系统等关键技

术进一步提升纯电动汽车电动助力转

向系统(EPS)和控制器动力总成控制

器驱动电机系统的技术水平促进电动

公交电动出租车以及充电桩等相关服

务业的发展

mdashmdashmdash智能装备及机器人 围绕 laquo中

国制造２０２５raquo制造强国主攻方向充分发

挥我市智能装备及机器人产业创新推进

应用联盟的带动作用鼓励骨干企业开

展智能制造试点工程建设智能车间和

工厂积极培育发展一批行业系统解决

方案提供商 在基础零部件领域以纽

氏达特山博电机华普电机华泰轴承

强大集团等企业为依托加快开展精密

减速机伺服电机精密轴承高强度螺

栓液气密元件及系统等产品的研发与

生产在机器人制造领域重点发展分拣

机器人焊接机器人搬运机器人码垛

机器人机床上下料机器人轻型机械臂

等机器人本体及自动化生产解决方案

大力发展骨科机器人护理机器人康复

机器人等服务机器人产品在智能制造

成套设备领域重点发展石油石化智能

成套设备建材制造成套设备自动化物

流成套设备智能化纺织成套设备等产

品加快制药装备生产线全伺服玻璃器

皿装备生产线全自动汽车板簧生产线

高档数控机床的研发生产 在应用领

域积极推动１００家企业开展 ldquo机器换

人rdquo推动实施生产线数字化改造建设

自动化车间和智能工厂 在培训领域

充分发挥山东理工大学淄博职业学院

等院校和培训机构的人才技术优势开

展多种形式的技术指导人员培训等工

作

４新材料产业

(１)发展目标

力争到２０２０年新材料产业主营业

务收入突破４０００亿元

(２)产业布局

６４淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

ldquo十三五rdquo时期新材料产业打造ldquo一

核四区rdquo布局 ldquo一核rdquo以高新区为核

心重点发展化工新材料功能玻璃及玻

纤材料金属材料等领域打造全市新材

料产业研发中心聚集区 ldquo四区rdquo以东

岳氟硅材料产业园新型氟硅材料产业

园(高青)为依托重点发展氟硅材料以

齐鲁化工区为依托重点发展聚氨酯烯

烃新材料及芳烃新材料为代表的化工新

材料以淄川新材料园区周村区为依托

重点发展高端耐火材料等无机非金属材

料以临淄区稀土新材料产业园区为依

托重点发展稀土材料

(３)发展重点

mdashmdashmdash化工 新 材 料 以 齐 鲁 化 工 区

ldquo一区四园rdquo东岳氟硅材料产业园和新

型氟硅材料产业园(高青)为载体依托

齐鲁石化重点发展通用树脂改性材料和

专用料工程塑料和塑料合金合成橡

胶塑料制品等借助飞源集团氟硅上游

产品优势依托东岳集团产业配套优势

和国家级技术创新平台优势延伸氟硅

产业链条在巩固新型制冷剂聚四氟乙

烯等产品国内优势地位的同时继续建

设膜材料工程中心和生产基地围绕新

能源新环保对氟硅材料的需求加大有

机氟有机硅下游产品开发力度形成多

品种系列化规模化占领行业制高点

依托华安新材料重点发展新一代环保

制冷剂拉长氟化工产品产业链条提升

氟产品品质和聚氟化工产品生产水平

依托蓝星东大一诺威重点发展聚氨酯

产业链在巩固聚醚预聚体等传统优势

的同时打通或引入环氧丙烷环保新工

艺加大聚氨酯下游产业的开发依托海

力化工做大做强 ABS尼龙６尼龙６６

等产品完善聚酰胺产业链条依托鲁华

泓锦齐隆化工碳五碳九产业规模和技

术优势提高原料分离及产品综合资源

利用率大力研发碳五碳九下游精细化

工产品生产技术实现由大宗向高端的

转变

mdashmdashmdash功能玻璃及玻纤材料 依托金

晶集团中材庞贝捷耀微玻纤卓意玻

纤新力玻纤等优势企业加快离线Low

－E玻璃与在线 Low－E 玻璃工艺技

术装备研发及产业化做大做强钢化玻

璃与夹层玻璃 强势推动太阳能玻璃快

速发展巩固超白浮法玻璃市场领先地

位发展 TCO 导电膜玻璃市场逐步发

展 TFT－LCD 液晶玻璃基板 玻璃纤

维向深加工领域转型重点发展电子纱

风电用高模量玻璃纤维超细玻璃纤维

针基布以及纯玄武岩针刺毡PPS和

PTFE复合滤料炭黑行业专用滤袋

PTFE滤料PTFE覆膜滤料等 重点抓

７４ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

好LOW－E节能中空玻璃项目汽车节

能玻璃生产项目袋式除尘用改性超细

纤维复合过滤材料项目玄武岩纤维纱

及布项目高性能电子级玻纤薄布项目

等重点项目的建设

mdashmdashmdash先进陶瓷和陶瓷新材料 着力

解决重点基础材料产业面临的产品同质

化低值化等共性问题推进重点基础材

料产业的结构调整与产业升级实现重

点基础材料产品的高性能和高附加值

绿色高效低碳生产提升我市陶瓷新材

料产业整体竞争力 重点以国家工业陶

瓷工程技术研究中心为依托完善产学

研结合的技术创新体系加快技术转移

与成果转化步伐创建国内一流的关键

共性技术研发平台检测平台标准及信

息平台工程化研究及验证平台依托硅

苑科技中材高新淄博工陶等企业做

精现有产品主要包括熔融石英陶瓷制

品微晶耐磨氧化铝陶瓷制品氧化锆陶

瓷碳化硅陶瓷高压电瓷等产品对现

有生产线进行工艺流程改进进一步提

高生产的自动化机械化水平 对模具

生产工艺进行优化改进降低原材料消

耗浪费研究开发高效节能高精度的

后期冷加工技术研发一批应用于新能

源新环保等领域的新产品围绕高温气

体净化行业水处理等行业研究开发功

能性脱硫脱硝陶瓷膜材料煤矸石制备

煤层气井用低密高强压裂支撑剂等产

品突破一批关键技术主要包括高性

能高纯度粉体制备技术催化剂与陶瓷

膜耦合一体化制备技术大尺寸高性能

片式陶瓷批量化低成本生产技术氧化

铝氧化锆异形结构件的注凝成型制备

技术水基非塑性浆料的注射成型技术

等

mdashmdashmdash高端 耐 火 材 料 依 托 鲁 阳 股

份鲁中耐材山东耐材淄博工陶磊宝

锆业淄博嘉腾等骨干企业做大做强镁

铝尖晶石复合免烧保护管金属连铸中

间包板坯耐材超高压等静压成型高致

密铬砖玻璃窑炉供料道用烧结α－β氧

化铝砖等新型钢铁行业耐火材料高档

玻璃熔铸耐火材料积极发展不定型耐

火材料石油页岩气压裂支撑剂精密

铸造材料刚玉莫来石制品红柱石制

品钢铁消耗耐火制品滑板砖氮化物

制品特殊耐火制品巩固发展陶瓷纤维

摩擦材料氧化铝纤维针刺毯等绿色新

型耐火材料 重点建设高碱触控玻璃用

功能陶瓷新材料项目镁铁铝尖晶石砖

生产线项目石油页岩气压裂支撑剂项

目硅镁质及熔断石英新型耐火材料生

产线项目陶瓷纤维制品产业升级项目

等

８４淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

mdashmdashmdash人工 晶 体 材 料 扶 持 科 恒 晶

体晶鑫晶体萨菲尔晶体等龙头企业

面向光伏新能源电子信息等领域加强

应用开发重点在大尺寸高质量非线性

光学晶体LBO蓝宝石晶体及衬底压电

晶体闪烁晶体等领域做大做强 重点

抓好蓝宝石晶体材料生产线项目２英寸

氮化镓单晶基片项目等建设

mdashmdashmdash新型膜材料 依托华夏神舟

正华隔膜等优势企业着力在国家重大

需求的水处理膜材料特种分离膜材料

离子交换膜材料领域解决产业化关键技

术难题重点培育发展氯碱离子膜燃料

电池隔膜材料PVDF 超滤微滤纳滤

膜锂电池隔膜ETFE 建筑膜超耐候

性绿色大棚膜太阳能风能储能电池

膜太阳能电池封装膜气体分离膜电

器保护膜防水透气膜等产品抓好氯碱

工业用全氟离子膜项目功能膜用聚偏

氟乙烯(PVDF)树脂项目超高分子量聚

乙烯膜片及其复合管道等下游产品项目

建设

mdashmdashmdash稀土 材 料 依 托 包 钢 灵 芝 稀

土加华新材料等企业重点发展永磁电

机核磁共振以及新能源汽车用高性能

稀土永磁材料稀土抛光材料稀有金属

电子靶材汽车尾气催化剂用高性能稀

土催化材料液晶显示器背光源(LED)

及特种光源用稀土发光材料等 优先发

展满足航空航天轨道交通设备汽车等

应用要求的轻质高强度稀土镁合金稀

土铝合金材料工程机械用耐磨特种稀

土钢空调及电工用稀土铜合金材料及

器件 重点抓好高分散窄跨距纳米级稀

土抛光粉生产项目电子用环保靶材项

目稀土镁合金材料项目绝缘耐磨抗氧

化特种合金材料项目建设

５新能源及节能环保产业

(１)发展目标

力争到２０２０年新能源与节能环保

产业主营业务收入实现１０００亿元

(２)产业布局

ldquo十三五rdquo时期新能源及节能环保

产业打造ldquo一核多区rdquo布局 ldquo一核rdquo即

以高新区为核心发展太阳能先进环保

产品节能环保服务产业ldquo多区rdquo即核

电装备以临淄区博山区为重点发展区

域风电装备及配件以淄川区高青县为

重点发展区域

(３)发展重点

mdashmdashmdash生物质能及低密度能源利用

以淄柴新能源森源秸秆能源开发腾飞

生物质浩源生物质能等企业为依托充

分利用农村秸秆资源量大面广利用价

值高的优势以秸秆的饲料化能源化

基料化为主攻方向推进生物质替代燃

９４ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

料工程合理推进秸秆发电和秸秆纤维

乙醇燃料应用 重点开发利用生物质

气煤层气高炉煤气沼气等能源为用

户提供可持续发展的个性化能源系统

实现煤层气沼气高炉煤气焦炉煤气

煤气炉发生气生物质气等发电和余热

综合利用 重点建设可再生能源利用系

列产品研发与产业化基地着重抓好生

物质发电项目等建设

mdashmdashmdash太阳能 在光伏领域发挥淄

博汉能光科太阳能等龙头企业带动作

用加快推动薄膜太阳能高端装备和生

产线建设适时发展异质结等高效光伏

电池技术探索智能化光伏新产品新技

术推动企业向光伏发电系统建设运维

等下游领域拓展推动分布式光伏发电

系统建设 引导发展太阳能光伏电池基

板用超白玻璃太阳能半导体配套元器

件等产品 谋划多晶硅单晶硅硅棒及

硅切片太阳能电池及组件光伏发电成

套设备等新能源项目形成较完整的光

伏产业集群在光热领域积极开发标准

化通用型太阳能热水系统组件重点发

展高效太阳能真空机热管高温集热金

属管太阳能热水器等研发太阳能采

暖制冷系统

mdashmdashmdash风能 发挥我市机电装备产业

优势提升风电技术装备水平加强上下

游关键零部件业务发展以风电配套关

键零部件制造为主发展风力发电机塔

架风叶主轴机械传动运行控制风

机变频输变电机组叶片防护涂料等关

键配套件增强大型风机整机和齿轮箱

主轴轴承变流器等关键零部件自主发

展能力 利用我市南部山区风力资源优

势重点推进天润淄川摘星山国风沂

源华电淄博沂源徐家庄等项目建设利

用我市北部黄河沿岸风力资源重点推

进磁风发电项目建设

mdashmdashmdash核电装备 充分发挥我市在泵

产业和新材料产业的优势依托华成集

团长志泵业硕博泵业等龙头企业重

点发展核电上充泵等二三级泵并逐步

研究冷却水泵冷却再循环泵等核电主

泵相关技术发展核电站用铅酸蓄电池

氧氯化锆核电材料压力容器钛材料换

热器和锆及铪材等特色优势产品

mdashmdashmdash节能 环 保 产 品 依 托 天 璨 环

保海润环保山东博润等优势企业重

点发展以膜材料与膜组件耐高温耐腐

蚀的袋式除尘滤料和水泥行业用大布袋

除尘器电除尘吸尘设备等为主的环保

材料药剂和设备依托美陵集团派力

迪山东博润山东义升等企业重点发

展小区生活污水处理及回收利用成套设

备工业废水及高浓度毒性废水处理设

０５淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

备异味及恶臭气体处理设备城市生活

垃圾处理设备污泥处理设备医疗垃圾

处理设备煤气发生设备等环保设备依

托唯亿污泥腾飞生物质等企业发展农

村生活垃圾及农业废弃物资源化利用

围绕传统电机汽轮机抽油机等高能耗

设备依托山博电机科汇电气华普电

机等企业重点开发新型高速动力机械

系统高效节能电机大功率交流伺服电

动机高效节能型开关磁阻电机及其交

流变频控制系统双井头节能抽油机高

效节能汽轮机等节能设备重点建设国

Ⅴ高效净化汽车尾气的稀土催化剂生产

线项目城市污泥焚烧发电项目DDBD

工业异味气体处理环保设备建设项目

石化工业污泥无害化及资源化处置示范

项目高档化纤滤料产业化项目空气净

化器开发及产业化项目SCR 脱硝催化

剂项目等

mdashmdashmdash节能环保服务 依托派力迪

科通生物等企业加大节能环保技术创

新和集成应用力度重点发展水污染防

治碳捕捉烟气除尘和脱硫脱硝垃圾

处理处置等关键技术加快资源循环利

用关键共性技术研发发展大宗固体废

物综合利用等推广合同能源管理发展

环境服务业推进市场化节能环保服务

体系建设 重点抓好齐城污水处理厂项

目高青县农村生活垃圾及农业废弃物

资源化利用建设项目等项目建设

(二)巩固提升七大传统支柱产业

１化工产业

(１)发展目标

力争到２０２０年实现主营业务收入

７０００亿元(含化工新材料)利税７８０亿

元利润３８０亿元在规模以上化工企业

中９０以上企业实现生产过程 DCS控

制争取新创建国家级企业技术(工程研

究)中心１－２个省级企业技术(工程研

究)中心５－１０个精细化工和化工新材

料产品比重达到７０以上规模以上企

业的主要技术装备达到国内先进水平

重点企业达到国际水平

(２)产业布局

ldquo十三五rdquo时期化工产业主要集中

在齐鲁化工区 ldquo一区四园rdquo集群集聚发

展包括齐鲁化工区齐鲁产业园齐鲁化

工区金山产业园齐鲁化工区湖田产业

园齐鲁化工区马桥产业园齐鲁化工区

东岳氟硅材料产业园等专业园区

(３)优化方向

mdashmdashmdash石油化工 按照ldquo立足骨干控

制总量贯通首尾改造提升高端终端rdquo

的总体思路围绕金诚石化汇丰石化

清源集团鑫泰石化等骨干企业贯通原

油直购和加油站终端建设两个关键环

１５ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

节适当控制原油加工量加快炼化一体

化进程加快引进国内外高端精细化工

和化工新材料技术实现炼油企业由原

材料加工型向中高端产品和后续精细化

工产品的转变 提高油品品质依托重

点企业积极对接国 Ⅴ 标准推进 Smdash

Zorb装置的应用降低汽油硫含量 支

持清源石化等企业提高润滑油品质加

快ldquo三类基础油rdquo的研发与产业化进程

促进炼油向高端化方向发展 鼓励鑫泰

石化等企业加快白油产品的研发和生

产以满足医药食品塑料橡胶等行业

的需求提升技术工艺水平积极推进高

压加氢催化汽油选择性加氢脱硫技术

等先进 加 氢 工 艺 的 研 发 和 应 用 引 进

EDV湿法洗涤烟气处理工艺进行脱硫

脱硝除尘实现清洁生产向下游产品

延伸支持蓝星东大等企业重点发展聚

酯聚醚多元醇环氧丙烷等产品加快

直接氧化法环氧丙烷生产技术(HPPO)

及产业化并积极开发高性能高附加值

聚氨酯中间体助剂及终端产品

mdashmdashmdash精细化工 发展塑料助剂 依

托蓝帆集团慧科助剂等企业对接在玩

具建筑材料汽车配件电子与医疗部

件等领域的需求积极推进邻苯类增塑

剂向环保增塑剂无毒增塑剂生物降解

增塑剂转型依托开泰石化淄博华星

沂源瑞丰等企业重点发展抗冲改性剂

MBS和丙烯酸酯类抗冲改性剂 ACR

加快发展医药农药中间体 依托东佳集

团重点发展氯化法高档钛白粉产品依

托鑫泉医药等企业重点研发抗生素中

间体以及杀虫剂除草剂杀菌剂农药

中间体 推进催化剂产品研发与生产

依托齐鲁科力化工齐鲁华信大齐化

工中石化催化剂齐鲁分公司等企业加

大对煤化工催化剂清洁燃料催化剂芳

构化催化剂分子筛与催化裂化催化剂

气体净化催化剂飞机尾气处理技术的

研发力度重点推进高效一氧化碳耐硫

变换催化剂硫磺尾气及制氢原料加氢

催化剂烃类蒸汽转化制氢新型高效催

化剂等项目 发展水处理剂和橡胶制品

助剂等产品 在水处理剂领域主要发

展絮凝剂阻垢分散剂杀菌除藻剂缓

蚀剂等产品在橡胶制品助剂领域主要

发展硫化剂硫化促进剂防老剂抗氧

剂等产品

２传统装备制造产业

(１)发展目标

力争到２０２０年传统装备制造产业

主营业务收入达２１５０亿元培育主营业

务收入过５０亿元企业１家过３０亿元

企业３家过１０亿元企业１０家力争大

中型企业全部建立技术研发中心或技术

２５淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

研发机构拥有国家级企业技术中心４

家省级以上企业技术中心达到３０家

省级工程技术研究中心达到５０个研发

人员比例达到１０重点骨干企业的技

术研发投入占销售收入的比重达到３

５以上企业发明专利拥有量增加 １

倍重点领域技术创新平台建设取得新

进展累计获得国家省首台套技术装备

及关键核心零部件８０项行业规模以上

企业关键工艺流程数控率达到９５骨

干企 业 ERP 系 统 普 及 率 达 到 １００

MES等现代化管理手段广泛应用积极

推动１５０家企业开展ldquo机器换人rdquo工作

(２)产业布局

ldquo十三五rdquo时期传统装备产业重点

围绕汽车及零部件产业聚集区机电及

泵类产业聚集区石油化工装备产业聚

集区发展 汽车及零部件产业聚集区主

要依托淄川区汽车及零部件产业基地

高新区新能源汽车产业园区博山区白

塔镇板簧制造基地机电及泵类产业聚

集区主要依托博山区机电泵类产业基

地涉及产业链有泵类产业链电机及传

动装备产业链石油化工装备产业聚集

区主要依托临淄区石油化工产业功能

区

(３)发展重点

mdashmdashmdash基础零部件 发挥我市机械零

部件产业优势在基础材料基础制造工

艺机械基础件等方面充分发挥企业自

身优势加快与高等院校科研院所的产

学研结合在新材料新技术新工艺等

方面寻求新突破 重点围绕微型电机

车辆电机风机精密减速机齿轮磨料

磨具曲轴高强度螺栓活塞弹簧轮

毂精密轴承焊接材料等产品走ldquo专

精特新rdquo的发展之路

mdashmdashmdash汽车 发挥现有汽车产业基础

优势以汽车及零部件产业基地建设为

依托尽快实现以唐骏欧铃国金汽车为

龙头企业的汽车新项目建设投产达效

如新能源汽车产业基地项目与瑞士布

赫公司合作项目沃德汽车模具项目等

推动与国内外大企业集团的合作重点

在新型载货车环卫车消防用车专用

车改装车等产品领域取得新的进展带

动和推进汽车零部件产业向专业化规

模化品牌化发展提升整车及零部件的

技术水平和产品档次形成２０万辆电动

汽车１０万辆轻中型卡车５万辆特种专

用车辆汽车产业基地

mdashmdashmdash船用发动机及船舶配套 以淄

博柴油机火炬能源大亚金属莱钢锚

链生建重工智汇蠕墨新材料等企业为

依托大力发展船用发动机蓄电池船

用锚链港口起重机械以及其他船舶部

３５ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

件 淄博柴油机火炬能源要充分利用

工业园建设项目的机遇加快产品结构

调整按照集团化发展战略建立多格

局多领域多品种的产品类型 莱钢锚

链要积极发展海洋系列泊链不断增加

产品种类和扩大产品应用领域 大亚金

属要进一步在铸钢件的锻造和精加工领

域拓宽产业链实现整体高端配套 生

建重工和智汇蠕墨新材料要以港口起重

机械为重点研发港口机械及配套产品

拓展服务空间

mdashmdashmdash泵 充分发挥ldquo中国泵业名城rdquo

的优势以博山区机电泵类产业基地淄

博市泵类产业创新链为依托围绕华成

集团颜山泵业硕博泵业长志泵业等

骨干企业通过发展泵类机组与成套设

备形成产业集群和产业链优势带动相

关配套件产业协同发展 以发展大型真

空泵高压潜水电泵核电用泵化工泵

长输管线泵渣浆泵脱硫泵耐腐蚀泵

等为重点加快产品向高端化智能化

专业化成套化发展并在军工核电救

灾等领域市场开拓方面取得实质性突

破

mdashmdashmdash电机 电机是我市机械工业重

要的传统产品产品品种较为齐全 以

博山区机电泵类产业基地电机及传动

装备产业链依托围绕山博电机科汇电

气华普电机休普电机得普达电机京

科电气等重点企业加快发展大功率交

流永磁伺服电机高性能齿轮减速电机

特种微电机车辆电机高速电机开关

磁阻电机新能源汽车电机等产品以及

与电机配套的电机控制系统加快电机

产业向高端化节能化智能化发展满

足不同层次的市场需求

mdashmdashmdash农业机械 依托巨明机械亚

丰农机等企业找准自身定位优化产品

结构重点发展大功率拖拉机自走式大

豆联合收割机大型多功能联合收割机

根茎类作物收获机械免耕播种机等产

品提高产品的效率和可靠性

mdashmdashmdash石油化工装备 以美陵集团

万昌化工设备弘扬石油设备旺泰机械

等企业为依托以开发高效节能换热器

节能环保型催化裂化烟气脱硫设备新

型高性能涂覆材料反应釜新型石油化

工装备为重点加快产品的模块化和成

套化为用户提供集设计制造安装服

务于一体的整体解决方案实现制造服

务业的快速发展 有条件的企业要关注

页岩气开采的技术进展着手研发相关

装备及配套产品快速进入市场

３建材产业

(１)发展目标

力争到２０２０年建材行业规模以上

４５淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

企业主营业务收入达到１６００亿元年均

复合增长率为６３

(２)产业布局

严格控制生产总量调整产业结构

提高产品档次提升建材产业配套及技

术水平打造国内建陶行业高端品牌

压缩水泥产能发展新型节能建筑材料

ldquo十三五rdquo时期建材产业主要集中在淄

川区博山区和高新区发展 其中淄川

区以建筑卫生陶瓷为主博山区和高新

区重点发展平板玻璃和玻璃深加工制

品着力将高新区打造成国家级功能玻

璃生产基地

(３)优化方向

mdashmdashmdash水泥制品 推进第二代新型干

法水泥技术的应用 依托山水水泥龙

泉管道东华水泥等企业以节能高效

环保绿色为发展重心重点突破高能效

低氮预热预分解及烧成技术高效节能

料床粉磨技术原料燃料均化配置技

术数字化智能型控制技术废弃物安全

无害化处置和资源化利用技术新型低

碳高标号水泥熟料生产技术高性能高

效率滤膜袋收尘技术以及高性能无毒

害氮氧化物还原催化剂技术实现水泥

存量的优化升级积极向产业链下游延

伸推动企业向地下综合管廊领域拓展

推动企业与房地产商合作向混凝土和

砂石骨料等终端产品拓展逐步实现水

泥制品部件化鼓励企业发展特种水泥

对接在海工核电等领域的特殊需求开

发具有抗腐蚀性能好抗渗性能好水化

热低耐久性好的海工水泥以及具备高

强中热低收缩等特性的核电水泥促

进产业绿色化发展重点推进协同资源

化处理工作鼓励企业利用水泥窑协同

处理危险废物污水处理厂污泥垃圾焚

烧飞灰生活垃圾等加强产品和生产工

艺绿色化水平充分利用余热高效防治

污染积极应用低碳技术提升水泥行业

两化融合水平利用信息技术改造提升

水泥行业提高决策水平工作效率产

品质量市场反应能力自动控制水平

树立一批水泥行业两化融合典型示范企

业

mdashmdashmdash玻璃深加工 依托金晶科技等

重点企业加快推动第二代浮法玻璃技

术研发及产业化推进超白玻璃的产业

化进程实现在高档建筑特种建筑高

档家具等领域的应用推进福特蓝吸热

玻璃智能节能玻璃中空单元转光玻璃

等产品 的 研 发 和 生 产 重 点 生 产 在 线

Low－E高透玻璃在线Low－E颜色玻

璃在线 TCO 太阳能玻璃在线减反射

AR玻璃等产品主要在家电太阳能功

能玻璃等领域进行应用 依托金星玻璃

５５ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

等企业发展智能化温室大棚玻璃高强

度单层铯钾防火玻璃自洁玻璃等产品

重点发展信息玻璃节能玻璃防火玻

璃高铁玻璃高档汽车用玻璃光伏玻

璃等产品

４冶金产业

(１)发展目标

力争到２０２０年冶金行业规模以上

企业主营业务收入达到１５００亿元年均

复合增长率为２９

(２)产业布局

ldquo十三五rdquo时期冶金产业主要集中

在张店区淄川区博山区临淄区 其

中张店区主要建立特种铝材生产基地

临淄区主要围绕特种钢和稀土新材料布

局淄川区和博山区重点发展高性能耐

火材料产业

(３)优化方向

mdashmdashmdash钢铁 向下游延伸发展特种钢

及其系列产品围绕建筑工矿等领域的

需求推进高温合金超高强度钢风电

及减速机用钢热轧热锻球磨钢球高强

度PC 钢棒钛合金等产品的研发与生

产提高钢铁企业装备水平鼓励企业引

进６０吨和５０吨超高功率电弧炉LF精

炼炉１２吨抽锭式保护气氛电渣炉等现

代化冶炼装备以及直读光谱仪高温蠕

变持久试验机涡流探伤等分析检测设

备提高产品质量和稳定性加快钢铁企

业集团化进程鼓励钢铁企业进行兼并

重组在技术创新市场开拓生产管理

物流服务等领域实现资源的有效配置和

协同合作

mdashmdashmdash有色金属 鼓励企业向下游铝

深加工延伸 依托山东铝业发展氧化

铝精加工及开发高附加值铝合金力争

为我国大飞机项目进行配套 加快工业

铝型材深加工进程开发铝制消防车垃

圾车高寒高铁车厢厢体半挂车等交通

运输轻量化趋势的新产品 围绕航空航

天交通运输包装印刷建筑装饰电

子家电军工新材料等领域发展高精

度铝板带箔铝合金压铸件以及管

棒型线等系列产品

５纺织产业

(１)发展目标

力争到２０２０年纺织行业规模以上

企业主营业务收入达到５５０亿元年均

复合增长率为１１

(２)产业布局

ldquo十三五rdquo时期纺织产业主要集中

在淄川区周村区和高青县 其中淄川

区重点布局高档色织布高档服装婴幼

儿服饰产业打造淄川时尚服饰文化产

业创新孵化基地周村区重点布局丝绸

面料家纺产业规划建设周村丝绸纺织

６５淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

创新园周村丝绸文化街等高青县重点

布局发展高档牛仔布及服装产业建设

高青如意产业园

(３)优化方向

mdashmdashmdash纺织原料 一是积极拓展新型

纤维产品 依托齐鲁石化腈纶厂岜山

公司等企业围绕多功能高仿真超细

旦混纤等特色原料的生产和应用加强

高回弹高性能纤维生态环保纤维纳米

纤维抗菌抗病毒功能保健纤维等新型

纤维和功能性纤维的开发和生产 二是

培育海藻纤维 利用与青岛大学合作开

发海藻纤维的先发优势重点开发具有

自阻燃高性能舒适性的海藻生物质纤

维推进其在高档服装家纺生物医用

敷料及军工国防消防系列产品领域的

应用

mdashmdashmdash纺纱 提高ldquo三无一精rdquo(无卷

无梭无接头和精梳)比重加快发展高

档精梳纱多种纤维混纺纱色纺纱和差

别化功能化化纤混纺纱线丝光烧毛染

色纱线 围绕超柔易染抗起球纱线全

聚增强柔洁纱线舒适保暖功能复合纱

线相变调温纱线等产品进行技术攻关

提高产品技术含量

mdashmdashmdash织布 以高端面料发展和社会

对新型环保面料的需求为导向重点推

进高档纺织面料研发与提升推动高档

色织布印染布针织布牛仔布的研发

与生产加快新型面料产业化 以鲁泰

纺织银仕来如意纺织沃源公司等企

业为龙头围绕高科技功能性保健性

和绿色环保等方向应用新材料新工

艺新技术和特种整理技术加大对防

水防静电阻燃抗紫外线抗菌等功能

性面料的研发 大力开发非棉高支经

纬双弹精梳竹节纱灯芯条彩色丝

光超重超薄高密等高附加值新型牛

仔布

mdashmdashmdash印染 围绕ldquo健康环保节能rdquo

主题加强染整技术创新改进传统染整

工艺研发应用低给液染色新型纱线连

续涂料染色针织物平幅染色活性染料

湿短蒸染色等技术发展特色印染在印

染设备上淘汰落后产能引进高端数码

印花设备在工艺控制上加强信息技术

的应用建设染色集中自动控制系统助

剂自动称量系统计算机称料系统等提

高染整技术档次在原料应用上发展绿

色印染技术减少染色用染料助剂量和

后整理用药用水量加大无水少水印染

技术及功能性后整理技术的研发与推广

力度进一步提高资源利用效率

mdashmdashmdash终端产品 一是推进时尚品牌

建设 在服装领域依托鲁泰纺织等企

业推进高档色织衬衫的色彩款式风

７５ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

格和制作工艺的研究设计和开发打造

国内外知名衬衫品牌大力发展牛仔服

装运动服装童装以及婴幼儿服饰 在

家用纺织品领域重点开发毛巾浴巾床

单被罩沙发巾餐巾桌布窗帘布等产

品以及桑蚕丝柞蚕丝苎麻等特色家

纺产品 在产业用纺织品领域重点发

展土工合成材料汽车内饰材料帘子

布工业过滤材料医用卫生材料高档

合成布和高强度纤维品等产业用纺织品

及军工特用纺织品 二是积极融入科技

元素 在已有的无缝免洗祛皱抗菌

等技术应用的基础上以生态环保智

能化数字化为主题加快智能服装家

纺等产品的开发如计步功能的休闲运

动服饰自动调温的智能衬衫监测体

温心跳血压等健康指数的内衣床品

具有定位功能的智能童装自动感应舒

适度的婴幼儿服饰等通过数据云平台

把智能连接移动互联植入到时尚的各

个领域

６轻工产业

(１)发展目标

力争到２０２０年轻工行业规模以上

企业主营业务收入达到１６００亿元年均

复合增长率为７２

(２)产业布局

ldquo十三五rdquo时期轻工产业要按照产

业集聚原则根据区位条件资源禀赋

产业基础等因素因地制宜确定各区域

优先发展的重点 一是打造中国特色食

品名城 高新区淄博经济开发区重点

发展高档健康食品产业周村区博山区

重点发展特色休闲旅游食品产业淄川

区着力打造矿泉水桔梗食品产业集群

临淄区重点发展面粉食品酿造食品等

产业高青县桓台县重点发展酿酒产

业沂源县重点布局发展绿色果品后加

工食品产业园 二是建设绿色生态型造

纸产业进一步打造以临淄区桓台县为

主的造纸产业集群 三是以临淄区高

新区为核心区发展以包装建筑及市政

建设工业农用汽车等为重点的塑料

制品 四是提升发展以周村区淄川区

桓台县为重点的家具产业集群 五是建

设博山八陡玻璃产业创新园发展博山

琉璃大型工艺美术特色基地和专业化市

场建立一批大师工作室和省级工艺美

术品设计研发中心

(３)优化方向

mdashmdashmdash塑料 制 品 重 点 发 展 降 解 塑

料废旧塑料再生利用氟塑产品农地

膜功能膜和 PO 膜 加快各种功能性

薄膜过滤膜特种工程塑料等新产品和

药包材料的研发 扶持清田塑工加快研

发可降解地膜扶持天鹤塑胶开展国际

８５淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

合作加快PO 膜产品研发推广扶持文

远建材汇晟管材等企业提高产品技术

含量扶持英科环保做大做强塑料再生

利用产业扶持森荣塑业做大做强聚四

氟乙烯制品产业并延伸发展其他工程

塑料产品如超高分子聚乙烯PUPO

PEEK尼龙聚氨酯等塑料制品

mdashmdashmdash纸制 品 重 点 发 展 高 档 纸 制

品功能纸制品和上下游配套 以博汇

集团贵和集团仁丰纸业奥龙纸业等

企业为依托重点发展高强度瓦楞纸纸

箱包装成品高档文化用纸开发高附加

值的特种纸印刷纸包装纸工业用纸

生活用纸和造纸助剂等产品 以齐峰新

材料为依托发展装饰原纸耐磨纸等功

能纸制品以鸿杰印务晨钟机械国信

轻工等企业为依托发展造纸上下游配

套产业

mdashmdashmdash日用玻璃(琉璃) 重点发展高

档机压成型玻璃器皿铅晶质玻璃器皿

微晶玻璃餐具玻璃人造宝石和料器玻

璃玻璃表面装饰技术和各种工艺玻璃

发挥三金玻璃机械嘉丰玻璃机械等企

业在行业内的技术优势加大技术创新

力度带动形成一批从事玻璃制品深加

工的知名企业 琉璃行业重点扶持振华

玻璃西冶工坊等企业发展鸡油黄鸡

肝石松石绿等各种器型的琉璃艺术品

mdashmdashmdash家具产品 依托宝恩集团德

信皮业发展真皮沙发功能沙发高档

皮革面料金属配件加工开发智能床

垫实现健康科学睡眠推动日用家具产

业品牌化高端化 依托福王家具陈氏

家私等企业发展新中式红木类家具推

动形成文化家具产业 依托凤阳集团

万家园木业福王家具等企业发展软体

家具实木家具板式家具和成套家具及

木业等产品

mdashmdashmdash家用 电 器 产 品 重 点 向 专 业

化系列化方向发展开发实用型家用厨

房器具 依托多星电器积极开发具有

自主知识产权的高技术产品建成北方

最大的电热管电热炊具生产基地 依

托博世热力创尔沃等企业发展节能节

水型空调和热泵机组等核心配套产品

建成北方知名的新型中央空调及配件生

产基地 依托汇祥企业重点发展健身

器材产品打造中国健身器材生产基地

mdashmdashmdash食品 我市食品行业要瞄准建

成大而强产业的发展目标根据产业初

步形成的集聚态势和地域特色通过提

升产品档次壮大企业规模优化产业布

局围绕ldquo一核四区十大板块rdquo全力打

造我市食品行业的升级版 一核以高

新区为全市健康食品产业核心区推动

全产业链发展和高端要素集聚形成对

９５ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

全市高端健康食品产业发展的辐射带动

作用以乳制品和健康保健食品为特色

强化科技创新开发高端产品壮大产业

规模和市场竞争力 四区一是以周村

烧饼为特色的休闲旅游食品特色区 以

周村古商城文化为背景做大做强传统

食品文化 二是以博山肉干香肠等为

特色的美食文化特色食品区 以清梅居

等老字号品牌为依托与博山美食文化

融合发展 三是以ldquo沂源红rdquo为标志的绿

色产品加工区 以 ldquo沂源红rdquo苹果为载

体延伸产业链规划建设健康绿色食品

产业园促进农产品的深加工 四是以

高青大米为标志的绿色食品加工区 不

断提高稻米种植质量强化绿色种植特

色加工提升高青大米的市场知名度

十大板块即大力发展乳制品保健食

品酿酒调味品旅游休闲食品面粉

桔梗食品矿泉水软饮料压榨食品烘

焙食品肉类食品等十大板块

７陶瓷产业

(１)发展目标

力争到２０２０年建筑陶瓷生产规模

控制在２亿平方米综合能耗每平方米

不超过 ４ 千 克 标 煤排 放 严 于 省 标 的

３０培育１０户年主营业务收入超２０

亿元的龙头企业２０户主营业务收入超

１０亿元的骨干企业高端产品比重达到

９０以上 日用陶瓷行业实现销售收入

３９４亿元利税６７亿元利润３８５亿元

年均分别增长６８６

(２)产业布局

ldquo十三五rdquo时期建筑陶瓷行业按照

laquo淄博市建陶行业精准转调工作方案raquo要

求推进建筑陶瓷行业形成 ldquo区域特色

化布局合理化生产集约化产业高端

化设施一体化rdquo的现代产业格局着力

建设淄博市建陶产业创新示范园区实

现建筑陶瓷集群集聚发展 以博山区和

高新区为核心打造日用陶瓷和文化艺术

陶瓷产业基地以高新区为核心打造先

进陶瓷及陶瓷新材料产业基地

(３)优化方向

mdashmdashmdash建筑陶瓷 对标国内外最先进

的建陶生产技术采用多层窑炉节能宽

体窑干法制粉连续球磨等领先技术

按照高标准要求进行技术改造建设国

际国内一流的陶瓷生产线支持企业开

发超薄型节能环保型功能型新产品

大力发展防静电瓷砖防辐射瓷砖太阳

能瓷砖以及抗菌耐磨耐污防滑保温

等功能型或复合型产品积极推动激光

雕刻粉煤灰制瓷砖超薄砖等一批科技

成果产业化大幅提高高端产品供给比

重加快产业升级步伐实施统一制气

统一制粉统一废弃物处理统一外立面

０６淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

的ldquo四统一rdquo综合治理建设烟气除尘脱

硫脱硝等环保设施推进建陶行业精准

转调加快建筑陶瓷展示中心交易(国

际采购)中心研发设计中心物流信息

中心品牌孵化中心ldquo五个中心rdquo建设制

定体现淄博特色具有国内领先水平的

联盟标准积极注册建陶产品集体商标

积极参加国际建陶展会提高淄博建陶

地域品牌的影响力美誉度和国际影响

力依托山东陶瓷行业公共技术服务平

台等协作平台强化与景德镇陶瓷大学

等科研院所开展产学研深度合作引进

一批世界著名研究机构和跨国公司区域

性研发中心积极研发系统节能高端陶

瓷装备等前沿技术增强行业科技创新

优势发挥山东工业设计研究院淄博陶

瓷学院齐鲁工业设计创意产业园作用

加强与景德镇陶瓷大学等国内国际知名

院校设计公司机构的交流合作引进

一批高端建陶设计企业加大本地设计

人才培育力度加快工业设计成果产业

化将更多文化设计元素融入建陶产

业增强建陶产品附加值和品牌内涵大

力推广两化融合重点发展陶瓷砖拣选

包装入库等ldquo机器换人rdquo采用互联网思

维建立起线上和线下的立体式销售渠

道实现线上线下互动结合

mdashmdashmdash高级日用陶瓷 从品牌设计

装备工艺等环节切入着力打造ldquo淄博

陶瓷1048944当代国窑rdquo品牌使其成为家喻户

晓的世界级品牌加大技改力度提升技

术装备水平提高生产效率依托高校与

科研院所充分利用我省陶瓷行业人才

优势加强技术创新和工业设计开发新

材质新技术新产品走高端高质高

效之路围绕节能降耗创新二次烧成工

艺技术研究开发低温烧成新工艺依托

华光陶瓷硅元新材料等重点企业开展

以无铅无镉抗菌产品为重点发展高

档骨质瓷华青瓷高石英瓷二次烧成

镁质强化瓷水晶骨瓷鲁青瓷抗菌骨

瓷等高级日用细瓷大力开拓高档宾馆

饭店用瓷礼品瓷及旅游产品市场

(三)大力发展生产性服务业

(１)发展目标

ldquo十三五rdquo时期生产性服务业年均

增长１０左右到２０２０年全市生产性

服务业增加值占服务业增加值的比重达

５２以上初步建立起结构优化功能完

备的生产性服务业体系 到２０２０年主

营业务收入１０亿元以上物流企业达到

２０家物流业增加值达到５６０亿元以上

到２０２０年全市电子商务交易额突破

４０００亿元ldquo十三五rdquo时期创建２家国家

级工业设计中心和２０家省级工业设计

中心打造国内知名的ldquo创意之城设计

１６ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

之都rdquo

(２)发展重点

mdashmdashmdash现代物流业 依托区位和产业

优势按照标准化信息化智能化集约

化要求坚持合理布局差异竞争错位

发展原则以互联网为牵引整合优质资

源创新商业模式推动多元合作规范

运行管理促进高端发展重点实施物流

产业转型升级ldquo３４１１工程rdquo着力打造公

路铁路水运３大物流平台石化陶

瓷卓创隆众４大物流信息中心传化

金泰公路港物流园区依厂物流园区鲁

中保税物流园区齐鲁化工物流园区海

尔新星物流园区远成物流园区山东中

汇物流园区乐物网农产品电子商务物

流园齐鲁煤炭物流园区沂源公铁联运

物流园周村旱码头商贸物流园区等１１

大物流园区加强关键物流节点布局加

大现有物流资源整合力度推进地区间

行业间物流设施和物流资源的整合逐

步形成全市一体化物流服务新格局加

快移动互联网云计算大数据物联网

等在物流领域的应用以信息化带动物

流现代化推动智慧物流的发展努力把

我市建设成为立足鲁中辐射全国联通

国际的物流强市

mdashmdashmdash金融服务业 建立多层次资本

市场服务体系发展和引进创业基金风

险基金推动互联网与金融深度融合培

育发展众筹融资互联网支付互联网基

金销售互联网保险电商小贷互联网

金融投资等新业态把齐鲁股权交易中

心打造成全国有重要影响力的区域性综

合金融服务平台以太保电话保险运营

中心为基点做大我市金融保险业 加

快淄博新区金融商务区建设打造淄博

金融聚集区 支持齐商银行加快发展

打造城市商业银行品牌加快发展村镇

银行积极探索由民间资本发起设立民

营银行研究制定促进金融产业发展规

划和配套政策优化金融生态环境加强

诚信体系建设做大做强金融服务业

mdashmdashmdash信息服务业 加快发展资讯服

务软件开发和信息服务外包等信息服

务业培育以物联网技术为核心的新兴

信息服务业发展面向制造业的信息技

术服务以卓创资讯高青黄三角物联网

产业园等为骨干建立 ldquo工业大数据平

台rdquo鼓励企业发展在线定制线上线下

等创新模式推动大中型工业企业深化

电子商务应用实施ldquo传统企业触网rdquo工

程支持中小微企业加大电子商务应用

应用第三方电子商务平台鼓励传统商

贸业发展电子商务开设网上商城建立

淄博市电子商务发展联盟实施电子商

务典型示范工程支持隆众危化品平台

２６淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

拼钢网新星电子商城乐物网等电子商

务平台与国内外知名电商平台合作打

造一批在全国具有重要影响力的电子商

务企业建设集信息交易支付物流等

服务于一体的行业示范平台发展电子

商务和供应链物流支持企业开展跨境

电商业务建立跨境电商平台

mdashmdashmdash工业设计 全面落实 laquo淄博市

人民政府关于促进工业设计发展的意

见raquo (淄 政 发 〔２０１３〕３８ 号 ) 深 入 实 施

ldquo１１１２２０rdquo工程围绕新型原材料关键工

艺外观设计品牌营销等关键环节开

展工业设计创新依托山东工业设计研

究院清华大学设计战略与原型创新研

究所等院校机构加快建设齐鲁工业设

计创意产业园山东工艺美院淄博陶瓷

学院推动中意国际设计有限公司等一

批海内外孵化器建设培养引进专业设

计人才和专家团队建立完善工业设计

发展支撑体系加快形成ldquo一院辐射一

园集聚一校引领区域联动rdquo的工业设

计发展格局支持有条件的企业剥离内

部设计机构创办独立经营服务社会的

工业设计企业办好工业设计大赛全力

打造影响全省辐射全国的区域性工业

设计聚集区努力将我市建设成为国内

知名的ldquo创意之城设计之都rdquo

mdashmdashmdash机械产品再制造 在汽车及零

部件船舶配件造纸机械泵电机减

速机玻璃机械发动机等各领域按照国

家再制造产业政策的指导鼓励华成集

团淄博柴油机渤海活塞等企业发展再

制造产业形成带头示范的作用循序渐

进进一步带动全市机械再制造业的发

展

四保障措施

(一)构建经济增长长效机制一是

加强经济运行调控 按照ldquo三去一降一

补rdquo五大任务要求着力强化供给侧结构

性改革 统筹抓好工业运行调度协调

建立完善覆盖区县部门行业重点企

业的调度分析机制及时发现和解决经

济运行突出矛盾 二是完善企业减负机

制 贯彻落实国家省减轻企业负担的

各项政策加大企业问题解决和分级督

办规范涉企收费企业负担调查评价

惠企政策督促落实和提升服务企业质量

等工作力度重点推动落实降低要素成

本减免企业税费等负担的政策措施形

成减轻企业负担的长效工作机制增强

企业发展信心助推工业经济稳定增长

三是完善市场开拓机制 坚持把市场开

拓作为稳定经济运行加强质量品牌建

设的重要举措以网络营销平台国际国

内知名展会为主阵地全力帮助企业开

辟新市场提高市场话语权 落实好国

３６ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

家和省稳定外贸增长的相关政策措施

充分调动企业扩大进出口的积极性保

持外经贸稳定增长 四是完善风险防范

机制 增强金融支持拓宽企业融资渠

道和担保体系 健全风险ldquo预警－熔断

－处置rdquo机制加强担保圈排查和预警

盯紧重点企业重点担保圈发挥好政策

性担保公司转贷应急资金等作用通过

债权人联席会担保置换战略重组等综

合措施有效阻断风险蔓延通道坚决防

止出现区域性系统性金融风险 五是

提升企业管理水平 推进企业体制技

术和管理创新建立健全现代企业制度

和公司法人治理结构

(二)全力推进工业精准转调一是

切实抓好产业精准转调 贯彻落实省

委省政府laquo关于深入推进供给侧结构性

改革的实施意见raquo(鲁发〔２０１６〕１２号)和

市委市政府laquo关于贯彻落实鲁发〔２０１６〕

１２号文件深入推进供给侧结构性改革的

若干政策意见raquo(淄发〔２０１６〕１５号)精神

推进全市工业精准转调ldquo１＋Nrdquo供给侧结

构性改革以精准转调为主线以高端

化绿色化智能化服务化为主攻方向

以重点布局重点发展重点去产能为主

要任务改造提升化工机械建材陶

瓷纺织等主导产业倍增发展新材料

生物及医药高端装备制造新一代信息

技术新能源及节能环保等战略性新兴

产业 二是推进企业技术改造 支持重

点行业高端产品关键环节进行技术改

造引导企业采用先进适用技术优化产

品结构全面提升设计制造工艺管理

水平促进制造业向价值链高端发展

积极采用信息技术改造传统产业大力

发展智能制造推进信息技术与制造业

深度融合 围绕节能降耗质量提升安

全生产等传统领域改造推广应用新技

术新工艺新装备新材料提高企业生

产技术水平和效益 完善促进企业技术

改造的政策体系强化技术改造激励和

约束机制 三是全力抓好招商引资 加

强工业招商项目策划立足产业基础优

势加大对世界５００强中国企业５００强

及行业龙头企业的招商力度推动企业

招商项目招商和以商招商创新合作途

径策划实施一批重点工业招商项目

鼓励境外企业和科研机构在我市设立全

球研发机构推动我市企业与境外企业

开展深度技术合作紧盯美国以色列科

技创新成果努力推动一批生命科学医

疗器械电子信息等产业创新成果来我

市转化促进相关优势产业快速提升发

展

(三)加快推进园区科学发展一是

支持重点园区建设 落实加快经济园区

４６淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

科学发展的意见措施优化产业布局明

确产业定位加强软环境建设增强园区

承载能力依托园区搭建公共服务平台

强化科技创新资源整合共享促进企业

间协同创新和技术合作把园区建设成

经济转型的先行区生态环保的示范区

按照各园区发展定位加强高端策划和

区域统筹协调推动实现差异化发展

积极培育园区主导产业指导做好各园

区主导产业发展规划全市重点经济园

区打造化工生物及医药氟硅材料等３

个以上规模达到千亿元以上的主导产

业其他每个园区形成１－３个规模达到

百亿元以上的主导产业形成强有力的

产业支撑 二是推进ldquo大企业＋产业基

地rdquo建设 按照ldquo围绕大企业规划产业基

地围绕产业基地配置生产要素rdquo的工作

路径紧紧抓住提高基地核心竞争力和

保持适当规模速度两个重点采取ldquo领导

小组＋办公室＋开发公司rdquo的发展模式

高标准建设精细化工氟硅材料等１２个

优势产业基地尽快形成工业经济发展

的集中区特色产业的示范区财政收入

的主产区和招商引资的承载区打造我

市工业新的发展优势和综合竞争力 三

是积极拓展发展空间 主动融入ldquo两区

一圈一带rdquo战略积极对接环渤海地区合

作发展在规划产业基础设施资源配

置上主动协调实现经济互补资源共

享合作共赢 大力发展ldquo飞地经济rdquo立

足ldquo一带一路rdquo等国家战略实施综合布

局市外原材料集散初加工基地扩大淄

博工业版图

(四)积极培育龙头骨干企业一是

全力培育ldquo双５０强rdquo企业 实施 ldquo双５０

强rdquo企业培育计划完善动态管理机制

落实支持ldquo双５０强rdquo企业发展的政策措

施支持企业做大做强做优稳增长的主

力军 二是推动骨干企业并购重组 鼓

励上市公司新三板挂牌企业抓住国家

促进上市公司兼并重组的重大机遇引

进来走出去开展跨境跨区域跨行业

并购重组资本运作通过强弱联合强

强联合并购境内外优质资产技术品

牌和营销网络对重大兼并重组案一企

一策给予定向精准支持加速企业扩张

步伐针对困难企业在承债主体有实

力风险敞口不扩大担保措施不弱化

处置过程不违规的前提下通过引进国

内知名的重整公司等战略投资方运用

再融资和承贷主体调整等方式支持其兼

并重组对潜在风险企业本着严格控制

风险不扩大整体担保及其他实质风险

缓释措施有所提高或不下降的原则通

过对其存量业务实行展期再融资重组

等措施有效降低其债务负担和杠杆率

５６ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

三是支持中央省驻淄企业与地方融合

发展 制定落实中央省驻淄企业与地

方融合发展方案支持与地方企业互相

持股共建项目和园区积极发展注册本

地化的混合所有制企业重点推进齐鲁

石化中国铝业等与地方融合建设工业

项目

(五)提升科技创新支撑力一是抓

好高新技术产业ldquo铸链工程rdquo 围绕产业

链部署创新链围绕创新链优化要素链

推动产业成链链条成群加速高新技术

产业发展到２０２０年打造２０个以上百

亿级规模的高新技术产业创新链或创新

集群形成我市工业新的战略支点和核

心竞争力 二是加强科技创新平台建

设 强化企业技术中心工程技术研究

中心院士工作站等创新平台的晋档提

升加快精细化工和高分子材料公共技

术服务平台国家泵类质量监督检验中

心等公共服务平台建设提高技术供给

产品设计分析测试验证试验等专业化

服务能力提升关键设备利用效率 三

是深化产学研合作 深入开展ldquo科技周rdquo

活动做强ldquo院士专家淄博行rdquo组织实施

ldquo赌玉rdquo工程强化政府企业高校科研

院所的交流合作大力引进ldquo大院大所大

校大企rdquo聚力建设国内一流专业化产业

基地提高创新成果工业转化率 加强

同地方高校的校城融合发展形成ldquo地方

扶持高校高校反哺地方rdquo的良性互动格

局充分发挥海外孵化器招引聚集作用

吸引汇聚更多海外高端创新人才优质

科技资源和先进技术成果 四是强化标

准引领 鼓励企业主持或参与国际标

准国家标准行业标准的制定引领产

业技术创新品牌创建和新产品开发不

断提高质量创新能力和自主品牌市场竞

争力

(六)推进ldquo两化rdquo深度融合一是实

施ldquo智慧车间推进工程rdquo 突出信息化普

及和智能化示范两条主线重点面向化

工机械医药等行业建设一批具有行业

示范效应和推广价值的智慧车间推动

企业开展ldquo智能升级rdquo分行业开展ldquo车间

智慧升级rdquo对标总结推广智慧车间典型

示范案例带动骨干企业加快信息化智

能化改造步伐加快ldquo淄博制造rdquo向ldquo淄博

智造rdquo转型 二是实施ldquo互联网＋rdquo行动

计划 贯彻落实国家和山东省ldquo互联网

＋rdquo战略部署开展ldquo互联网＋基础设施rdquo

ldquo互联网＋工业rdquo等重点行动实施智慧

园区物联网工业云等一批重点工程

推动互联网与经济社会各领域深度融

合 在基础条件好需求迫切的重点领

域选树和示范推广一批优秀的互联网

与工业融合创新试点企业引导龙头企

６６淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

业搭建互联网平台实现基于产业链的

柔性制造智能制造和精益管理催生一

批新业态新技术新模式 三是深入推

进两化融合和智慧城市建设 积极开展

两化融合管理体系贯标推动贯标成为

企业实现质效发展的新途径 全面推进

智慧城市建设推进云计算中心市民

卡协同政务智慧医疗智慧园区等一

批智慧城市重点项目建设 加快推进

ldquo宽带中国rdquo示范城市建设推动电信基

础设施共建共享提高宽带网络应用水

平和安全保障能力 四是大力发展智能

制造装备 立足我市在装备制造电子

信息等领域的基础优势积极发展以数

字化柔性化及系统集成技术为核心的

智能制造装备加快传感器智控系统等

企业的发展以及机械工艺配套企业改造

步伐提升信息化接口和配套能力努力

构建具有可持续性发展的新型装备制造

业

(七)大力促进二三产业融合一是

加快现代物流业转型升级 贯彻实施

laquo淄博市物流业转型升级实施方案(２０１５

－２０２０)raquo 推 进 物 流 产 业 转 型 升 级

ldquo３４１１rdquo工程和一批重点物流项目建设

培育壮大一批第三方第四方骨干物流

企业积极引导工商企业整合优化内部

业务流程剥离外包物流业务促进物流

服务社会化推动物流业与制造业商贸

业之间的联动发展构建供应链管理服

务平台打造服务周边辐射全国联通

国际的物流强市 二是提高工业设计水

平 实施工业设计ldquo１１１２２０rdquo工程 提升

山东工业设计研究院齐鲁工业设计创

意产业园平台作用加快齐鲁工业设计

创意产业园山东工艺美院淄博陶瓷学

院的发展建设支持同德国意大利等国

的工业设计国际合作交流筹建一批国

际性合作平台抢占产业链和价值链高

端支持一批优秀工业设计重点服务外

包ldquo１＋１伙伴计划rdquo等重点项目打造国

内外知名的ldquo创意之城设计之都rdquo 三

是提升总集成总承包能力 引导总集成

总承包向化工医疗装备制造节能环

保等行业深入渗透服务方式由工程承

包向专利技术输出信息系统集成交钥

匙工程(EPC)全面解决方案等方向发

展加快集成能级提升以及集成项目由

低端市场向高端市场的跨越 四是贯彻

落实国家军民融合发展战略在政策统

筹谋划机制创新规划引导政策支持

等政策引导的基础上充分发挥市场在

资源配置中的决定性作用以企业为主

体依托化工装备制造冶金陶瓷新

一代信息技术新材料等重点产业通过

建设军民融合产业园军民融合产业联

７６ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

盟军地需求对接平台国防科技产业孵

化中心等方式加快推进军民技术产

品资本和人才融合加快工业产业ldquo军

转民rdquoldquo民参军rdquo步伐提升企业核心竞争

力

(八)强化人才支撑保障一是加大

高端人才引进力度 加大国外高端人

才ldquo千人计划rdquoldquo长江学者rdquoldquo泰山学者rdquo

等领军人才和创新团队的引进力度实

施ldquo淄博英才计划rdquo着力培育壮大本土

科技创业创新人才和高技能人才队伍

为创新驱动提供强大的人才智力支撑

落实laquo淄博市企业家十年培训计划(２０１５

－２０２５)raquo对全市规模以上工业企业负

责人开展分行业分梯次长期系统培

训加快打造具有国际视野和社会价值

追求的高素质企业家队伍加强职业经

理人队伍建设培养造就掌握现代经营

理念的高水平经营管理人才 二是优化

专业人才培养机制 实施高等院校职

业院校与骨干企业对接合作工程通过

校企联合招生招工送岗送学建立实训

基地开展现代学徒制试点示范等方式

发挥学校育人机制和企业用人机制的耦

合作用提高专业人才培养的针对性有

效性 三是优化人才成长环境 通过定

期组织各类技术研讨活动邀请国内外

专业机构进行市场产业技术等方面培

训支持优秀人才入选国家省市各类

人才项目等方式为人员与信息的交流

营造良好环境加快市内人才服务设施

的配套建设为专业人才提供宜居环境

(九)构建安全清洁高效可持续

的现代生产体系一是狠抓安全生产

落实党委领导政府属地管理以及部门

安全监管责任健全完善安全生产考核

机制加强安全监管执法规范化建设创

新安全监管执法方式规范安全生产ldquo打

非治违rdquo工作推进依法治安开展重点

区域重点行业安全生产专项治理深化

安全生产综合整治加大安全生产资金

投入强化安全生产科技支撑健全安全

生产技术服务体系加强安全生产应急

管理进一步提升安全生产保障能力

二是全力推进绿动力提升工程 统筹推

进总投资１０７亿元的燃煤锅炉建材行

业冶金行业及其他行业共４大类１８个

专项１５００余个绿动力提升工程项目建

设采用最先进的节能环保技术按照

最严格的排放标准实施综合治理确保

项目全部竣工后年削减燃煤消耗１２００

余万 吨 减 少 烟 尘 排 放 ３ 万 吨 降 低

６３减少二氧化硫排放１２１万吨降

低８２减少氮氧化物排放７８万吨降

低７０大气环境质量实现明显改善

三是调整能源消费结构 突出抓好能源

８６淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府文件

结构调整组织实施天然气等清洁能源

替代工作积极发展风电太阳能等可再

生能源促进能源消费结构明显改善工

业企业污染物排放原煤实物消费量显

著下降 四是建立发展循环经济的长效

机制 围绕ldquo高效生态rdquo两大主题培育

循环经济发展模式优化资源利用方式

提高资源产出率减少或避免废物的产

生和排放全市形成较为完善的循环经

济运行机制和框架建立起循环经济政

策法规体系科技支撑体系技术标准体

系以及激励约束机制

(十)持续优化营商环境一是健全

资金土地等要素保障机制 整合ldquo工业

强市３０条rdquo及支持工业领域发展相关政

策集中支持规划确定的重点园区基

地重点发展方向和重点项目未列入规

划重点布局重点发展范围的原则上不

再扶持 发挥产业引导基金带动作用

撬动更多社会资本投入工业精准转调

搭建银企对接合作平台组织常态化政

银企对接活动解决企业精准转调信贷

资金需求 鼓励支持企业在主板中小

板创业板和境外市场发行股票或通过

并购等形式实现上市在新三板齐鲁股

权交易中心等挂牌交易利用资本市场

做大做强充分发挥土地利用年度计划

的调控作用引导新增建设用地指标向

工业精准转调领域倾斜确保重点工业

项目建设用地 二是全力打造ldquo三最城

市rdquo 进一步转变政府职能继续推进简

政放权最大限度取消下放行政审批事

项简化程序规范行为全力打造全省

行政审批事项最少行政效能最高行政

成本最低的ldquo三最城市rdquo 三是创造良好

市场环境 加快推动能源价格工商管

理社会保障等供给侧结构性改革切实

降低企业经营成本 完善涉企收费基金

项目清单及常态化公示制度取缔各种

不合理收费和摊派加强监督检查和问

责切实减轻制造业企业负担 严格市

场监管加强知识产权保护营造公平

公正宽松的市场竞争环境 四是抓好

工业考核 做好工业考核有关工作探

索完善第三方评估机构考核模式实行

单独考核单独通报充分调动方方面面

的积极性和创造性营造全市上下共同

推动工业强市建设的浓厚氛围

９６ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

淄博市人民政府办公厅

关于贯彻鲁政办发〔２０１６〕３０号文件

加快转变农业发展方式的实施意见淄政办发〔２０１７〕４号

各区县人民政府高新区经济开发区

文昌湖区管委会市政府各部门各有关

单位各大企业各高等院校

为贯彻落实laquo山东省人民政府办公

厅关于贯彻国办发〔２０１５〕５９号文件加快

转变农业发展方式的实施意见raquo(鲁政办

发〔２０１６〕３０号)精神推进农业转型升

级加快农业现代化进程经市政府同

意现提出以下实施意见

一总体要求

(一)总体思路牢固树立创新协

调绿色开放共享的发展理念把转变

农业发展方式作为当前和今后一个时期

加快推进农业现代化的根本途径以稳

粮增收提质增效和可持续发展为目标

以构建现代农业产业体系生产体系和

经营体系为重点以发展多种形式的适

度规模经营为核心大力推进农业供给

侧结构性改革着力转变农业生产方式

经营方式资源利用方式和管理方式推

动农业发展由数量增长为主转到数量质

量效益并重上来由主要依靠物质要素

投入转到依靠科技创新和提高劳动者素

质上来由依赖资源消耗的粗放经营转

到可持续发展上来不断提高劳动生产

率土地产出率和资源利用率大力提升

农业可持续发展能力确保我市现代农

业发展继续走在全省前列

(二)主要目标到２０２０年转变农

业发展方式取得积极进展全市承包土

地经营规模化率达到５０以上畜禽标

准化规模养殖比重达到８５农民合作

社农户入社率达到５５以上农业科技

进步贡献率达到６５以上种植业耕种

收综合机械化水平达到８４以上农业

可持续发展能力显著增强基本实现农

业现代化

二加快生产方式转变提升农业发

０７淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

展质量和效益

(一)增强粮食综合生产能力落实

最严格的耕地保护制度坚守耕地红线

加快划定永久基本农田大规模推进农

田水利土地整治中低产田改造和高标

准农田建设抓好临淄区桓台县高青

县粮食主产区建设探索建立粮食生产

功能区和重要农产品生产保护区 组织

实施好桓台县高青县国家千亿斤粮食

产能县着力建成一批优质高效粮食生

产基地 抓好粮食高产创建平台建设

开展绿色增产模式攻关实行良种良法

配套农机农艺融合稳定提高粮食综合

生产能力真正实现ldquo藏粮于地藏粮于

技rdquo 探索建立有效机制鼓励金融机构

支持各类农业经营主体积极参与高标准

农田建设和中低产田改造按照 ldquo谁受

益谁管护rdquo的原则明确责任主体建立

奖惩机制落实管护措施 到２０２０年

确保全市粮食播种面积不低于３００万

亩总产不低于１３０万吨建成粮食高产

创建示范方１２０万亩

(二)深入推进农业结构调整因地

制宜推进农业结构调整在确保ldquo谷物基

本自给口粮绝对安全rdquo的前提下坚持

以市场为导向以农业增效农民增收为

目标依靠科技进步强化政策引导进

一步调整优化作物种植结构品种结构

和区域布局着力推进粮经二元结构向

粮经饲三元结构转变加快推进由注重

产品数量向数量质量效益并重转变努

力实现种植业的绿色可持续发展 大力

发展高效特色农业突出蔬菜水果中

药材小杂粮等生产基地建设做大做强

特色产业提升质量档次 做大做强北

部平原设施蔬菜中部城郊优质蔬菜南

部山区越夏蔬菜三大优势蔬菜板块面

积分别稳定在５０万亩１０万亩１５万

亩 到２０２０年全市蔬菜年播种面积稳

定在１０５万亩左右年产量４２０万吨左

右年产值４６亿元左右食用菌栽培面

积达到５００万平方米以上鲜菇年产量

１５万吨左右年产值９亿元左右建成蔬

菜(食用菌)标准化生产基地５０万亩以

上市级以上蔬菜标准园１００处以上

加强地方畜禽品种资源保护与开发设

立市县两级保种基金对列入省和国家

地方品种资源名录的地方优良品种重点

扶持 完善沂蒙黑山羊品种繁育体系

加强原种场和保种场建设建立一级和

二级繁育场针对沂蒙黑山羊的外貌和

生产特点进行品系繁育提高生产性能

打造国内知名品种品牌建设马踏湖鸭

保种场做好核心群的提纯复壮建立完

善的繁育体系抓好中华蜜蜂保护区的

管理工作开发系列高附加值的蜜蜂产

１７ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

品加快山东黑牛齐御黑猪淄川红山

羊品种培育步伐和有关地理标志认证工

作充分发掘良种优势打造优质地方名

牌 推进ldquo粮改饲rdquo试点着力发展草食

畜牧业引导发展青贮专用玉米苜蓿等

优质饲草料提高种植比较效益促进粮

经饲三元种植结构协调发展 到２０２０

年全市青贮专用玉米６００亩连片种植

面积达到１０万亩以上带动全市种植面

积达到３０万亩以上实现青贮饲料基本

满足草食家畜饲喂需求优质牧草 (苜

蓿)３００亩连片种植面积达到０４万亩以

上带动全市种植面积达到２万亩以上

苜蓿等优质干草基本满足产奶牛优质饲

草需求

(三)提高农产品质量安全水平完

善农业生产标准体系农产品质量检验

检测体系和农业综合执法监管体系确

保农产品质量安全 全面推行农业标准

化生产制定完善生产技术操作规程培

育农业生产团体标准到２０２０年蔬菜

果品奶类等优势农产品标准化生产达

到９０以上 强化农产品质量监管健

全从农田到餐桌的农产品质量安全全过

程监管体系加强市区县镇(街道)村

(居)四级监管队伍建设健全完善区域

性检验检测机构 严格农业投入品管

理强化农产品产地准出市场准入检

测 开展农产品质量安全追溯试点加

快农产品质量安全监管追溯体系建设

强化上下游追溯体系对接实现监管追

溯平台互联互通和信息共享不断扩大

追溯体系覆盖面推动实现农产品从农

田到餐桌全过程可追溯 深入开展农产

品质量安全区县创建工作到２０１８年

在各区县全部完成农产品质量安全区县

创建工作并通过验收的基础上我市整

建制创建成为省级农产品质量安全市

(四)大力实施农业品牌战略深入

贯彻实施ldquo齐民要术1048944上乘农品rdquo战略

打造淄博品牌农产品整体形象 按照

ldquo区域公用品牌＋企业产品品牌rdquo的母子

品牌模式开展全市农产品品牌培育工

作构建起以淄博农产品整体品牌形象

为引领区域公用品牌和企业产品品牌

为主体的淄博农产品品牌体系 建立品

牌农产品评价体系发布知名品牌农产

品目录加大品牌宣传加强品牌保护

传承和创新支持各类经营主体申请品

牌认证著名商标和驰名商标认定 构

建品牌农产品线上线下相结合的营销体

系筹建淄博品牌农产品网上商城 到

２０２０年全市无公害绿色有机和地理

标志农产品产地认定面积占食用农产品

的面积达到６０以上畜禽规模养殖场

无公害认证比例达到７０以上培育３０

２７淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

个农产品区域公用品牌和２００个企业产

品品牌实现淄博农产品整体品牌形象

在国内外享有较高的知名度和影响力

(五)加快发展农产品加工业开展

农产品加工业示范区县示范园区示范

企业创建活动引导农产品加工业向主

产区优势产区特色产区重点销区及

关键物流节点梯度转移形成加工引导

生产加工促进消费的格局 做优农产

品初加工扩大农产品产地初加工补助

资金规模和品种范围 做强农产品精深

加工实施农产品加工技术服务平台建

设项目支持龙头企业加工设备改造升

级建设一批农产品加工技术集成基地

开展农产品及加工副产物综合利用试

点推进农产品副产物循环利用加工副

产物高值利用以及加工废弃物梯次利

用提 高 农 产 品 加 工 转 化 增 值 率 到

２０２０年农产品加工业产值与农业总产

值之比达到５∶１

(六)推进农业生产机械化加强农

机化转型升级提质增效调结构补短板

全面推进农机化进程 加大农业机械化

技术与设备研发引进力度推广先进适

用农机装备技术推进相关技术集成应

用主攻薄弱环节机械化优化提高机械

设备性能推进农机农艺融合机械化与

信息化融合 扩大农机深松(深耕)整地

规模今后５年完成深松(深耕)整地１４０

万亩 着力推进粮食生产全程机械化

主攻高效低损收获玉米直播宽幅精量

播种干燥机械化保护性耕作秸秆综

合利用精准施肥和高效植保提升粮食

产前种子加工产中机械化作业质量和

产后干燥机械化水平 加快提升大宗经

济作物生产播种联合收获机械化水平

重点提升发展花生马铃薯等作物生产

全程机械化推广发展棉花中药材等作

物生产重点环节机械化破解发展大田

蔬菜水果等作物生产部分环节机械化

积极培育农机社会化服务主体提高农

机服务组织化程度和社会化服务能力

到２０２０年全市粮食生产机械化水平达

到 ９８ 经 济 作 物 机 械 化 水 平 达 到

７０农业机械化发展继续走在省内前

列

三加快经营方式转变强化改革创

新驱动

(一)积极发展农业适度规模经营

坚持创新发展提高农业经营集约化规

模化组织化社会化产业化标准化水

平 加强农村土地承包管理做好农村

土地承包经营权确权登记颁证成果应

用依法推进土地经营权有序流转有条

件的地方可以根据农民意愿统一连片整

理耕地扩大耕地面积提高机械化作业

３７ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

水平稳妥开展农户承包地有偿退出试

点 到２０２０年全市农村土地承包经营

权流转面积达到９０万亩占耕地总面积

的３５以上全市承包土地经营规模化

率达到５０以上 在坚持农村土地集体

所有和充分尊重农民意愿的基础上鼓

励各类农业经营主体开展多种形式的合

作与联合实现标准化规模化生产 大

力培育农业经营性服务组织鼓励支持

各类社会化服务主体开展多种形式的土

地托管服务健全覆盖全程综合配套

便捷高效的社会化服务体系 充分发挥

基层农业公益性服务机构作用围绕农

业适度规模经营进一步拓展服务内容和

范围 积极开展政府向农业经营性服务

组织购买公益性服务机制创新试点

(二)培育壮大新型农业经营主体

加快培育家庭农场专业大户农民合作

社农业产业化龙头企业等新型农业经

营主体引导其经营活动向加工流通领

域拓展建设农产品初加工仓储保鲜

集散中心等设施提高农产品销售规模

议价能力和抵御风险能力 构建以农户

家庭经营为基础合作与联合为纽带社

会化服务为支撑的立体式复合型现代

农业经营体系 加大扶持力度扩大新

型农业经营主体承担农业综合开发基

建投资等涉农项目规模支持农民合作

社建设农产品加工仓储冷链物流设施

允许财政补助形成的资产转交农民合作

社持有和管护 落实好新型农业经营主

体生产用地政策各地新增年度建设用

地指标要优先支持新型农业经营主体

确需的设施建设 鼓励引导粮食等大宗

农产品收储加工企业为新型农业经营主

体提供订单收购代烘代储等服务 研

究改革农业补贴制度使补贴资金向种

粮大户家庭农场农民合作社等新型经

营主体倾斜 创新金融服务把新型农

业经营主体纳入银行业金融机构客户信

用评定范围对信用等级较高的在同等

条件下实行贷款优先等激励措施对符

合条件的进行综合授信以金融产品创

新为着力点推广农村承包土地经营权

抵押贷款盘活农村土地资源 开展大

型农机具融资租赁试点积极推动厂房

农业保单抵质押等业务拓宽抵质押物

范围满足多层次多元化的ldquo三农rdquo金融

服务需求 加强全市农业信贷担保体系

建设为新型农业经营主体提供融资担

保服务 鼓励商业保险机构开发适应新

型农业经营主体需求的多档次高保障

保险产品探索开展产值保险目标价格

保险等试点 建立市区县新型农业经

营主体政府优先扶持目录 加强市级以

上示范社示范场的监测力度定期公布

４７淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

监测结果确保示范社示范场起到示范

带动作用 加大新型农业经营主体的培

育力度加强合作社示范社和家庭农场

示范场创建规范引导合作社和家庭农

场健康发展 到２０２０年全市农民合作

社发展到５０００家家庭农场发展到１５００

家 市级以上农民合作社示范社达到

４００家市级以上家庭农场示范场达到

２００家市级以上农业龙头企业达到２００

家

(三)推 进 农 村 一 二 三 产 业 融 合 发

展推进农村一二三产业融合试点工

作依托农业龙头企业延伸产业链完善

产业链形成有机衔接的全产业链促进

农村一二三产业融合互动 利用好现代

农业发展引导基金培育壮大龙头企业

等农业产业化组织 到２０２０年全市销

售收入过亿元的农业龙头企业达到６０

家以上 引导工商资本进入农村发展现

代种养业农产品加工流通业和社会化

服务业 加强农业产业化示范基地建

设积极引导优势企业向优势产区集中

推进产业集群集聚发展 鼓励农业龙头

企业创新发展订单农业和股份合作采

取利润返还股份分红等形式与家庭农

场合作社以及农户建立紧密的利益联

结机制与农户分享农产品加工销售环

节的增值收益共享农业产业化发展成

果 大力发展都市农业和休闲农业拓

展农业功能建设一批以高产高效农业

生态有机农业休闲观光农业创意农业

为主体集安全优质农产品生产科研示

范休闲观光文化传承生态涵养等功

能于一体的都市农业和休闲农业园区

带动农业生产农产品加工农村服务业

发展促进农村一二三产业融合和农民

增收 到２０２０年建设省级休闲农业与

乡村旅游示范县２个示范点６个市级

都市农业示范园区２４０个

(四)加强农业科技创新推广坚持

科技兴农人才强农 强化科研创新体

系建设构建以市农业科学研究院为主

体民营科研院所广泛参与的科研创新

体系提升农业科技创新发展能力实施

农业重大技术联合攻关发挥协同创新

优势解决农业发展中的重大技术难题

强化基层农技推广体系建设构建以政

府农技推广机构为主体新型经营主体

为基础农业科研教育等广泛参与的基

层农技推广体系创新农技推广体制机

制探索建立以移动互联技术应用为主

的农技推广服务新模式为现代农业发

展插上信息化的翅膀加强村级服务站

点建设将推广服务向村级延伸有效解

决农技推广ldquo最后一公里rdquo问题 强化新

型职业农民培训体系建设构建以农广

５７ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

校系统为主体农民田间学校为基础多

种新型经营主体广泛参与的新型农民培

训体系大力开展新型职业农民培育建

设一批集试验示范推广于一体的实训

基地分类开展系统培训与精准培训强

化新型职业农民认定与扶持 到２０２０

年全市培育新型职业农民４万人培育

一支有文化懂技术会经营的新型职业

农民队伍

(五)深入推进种业体制改革加快

推动现代种业发展提高全市种业发展

水平 鼓励种子(苗)企业兼并重组优

化资源配置规范企业管理扩大企业规

模做大做强我市种子龙头企业 加大

扶持力度启动实施现代种业提升工程

重点支持育种中心繁育基地试验网

络示范推广以及相关育种平台建设

强化种子企业技术创新主体地位推进

农科教产学研结合加快全市种子龙头

企业育繁推一体化进程 支持有实力的

种子企业建立自有科研机构整合现有

育种力量和资源提高商业化育种能力

落实新品种财政奖补政策对通过品种

审定的优良新品种给予财政奖励补助

实施农业良种工程积极推进小麦玉米

科技创新示范体系建设加快小麦玉米

优质高产新品种的培育进程 到２０２０

年培育３家在省内外具有较强竞争力

的种子龙头企业建设５个商业化育种

(苗)中心 加强种子繁育基地建设在

全市建成标准化小麦种子繁育基地１０

万亩 完善农作物品种试验鉴定评价

体系健全品种试验网络在全市范围内

建设４个农作物品种区域试验(鉴定)站

(点)进一步提高区域试验水平 加大

新品种展示示范力度建立新品种展示

示范中心开展跟踪评价与风险预警加

快新品种推广应用 建立完善种子管理

综合信息服务平台逐步实现种子质量

可追溯信息可查询数据可共享 进一

步健全种子管理体系提升种子质量监

管水平不断提高监管和服务能力

(六)努力推进智慧示范工程建设

实施ldquo互联网＋现代农业rdquo提升行动加

快转变农业生产经营管理和服务方

式 大力推进智慧农业示范推广工程

建立环境感知信息传输数据云计算

大数据应用等四个层次构成的智慧农业

系统实现用水用肥用药温室控制等

四大精准控制 加强农业大数据技术创

新与应用 积极培育新型流通业态大

力发展农产品电子商务促进农产品产

销衔接推动农业生产向消费导向转变

深入推进信息进村入户支持通过移动

互联网为农民提供政策市场科技等生

产生活信息服务 推进农业大数据运

６７淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

用建立淄博农业云平台为灾害预警

市场预测生产经营决策动植物疫情防

控耕地质量监测等提供服务 到２０２０

年建立基于大数据的设施蔬菜精准种

植新体系对全市部分日光温室进行升

级改造并辐射带动２０万亩日光温室蔬

菜提质增效 力争到２０２０年淄川区

沂源县建成省级大数据应用示范区县

其他区县建成市级大数据应用示范区

县桓台县高青县建成省级农业大数据

采集重点县其他区县建成市级农业大

数据采集重点区县

(七)深化农业对外开放坚持开放

发展统筹利用国际国内两个市场两种

资源抓住ldquo一带一路rdquo战略实施的重大

机遇大力实施农业ldquo走出去rdquo战略拓宽

与沿线国家和重点区域的农业合作带

动农业装备生产资料等优势产能ldquo走出

去rdquo鼓励涉农企业赴境外进行资源开

发生产基地建设农产品加工等 建立

健全农业ldquo走出去rdquo工作机制加强推动

引导落实扶持政策加快培育具有国际

竞争力的农业企业集团 积极培育中介

服务组织为农业企业ldquo走出去rdquo提供服

务支撑 加大培训力度提升农业企业

ldquo走出去rdquo能力 加强国际农业先进技术

和装备的引进重点引进国外优良品种

(种质资源)以及农业安全生产标准化

生产病虫害综合防治和农产品加工储

藏保鲜等领域的关键技术 引导支持

农产品出口产业集群集聚发展加快推

进出口农产品质量安全示范市建设提

升优势特色农产品国际市场竞争力 积

极组织企业参加国际国内农产品展览展

销会鼓励赴境外进行农产品宣传推介

拓宽农产品出口渠道稳定扩大农产品

出口

四加快资源利用方式转变保障农

业可持续发展

(一)加大农业资源环境保护坚持

绿色发展实行最严格的环境保护制度

开展农业面源污染整治行动全面加强

农业面源污染防控深入实施耕地质量

提升规划加快推进土壤改良修复农药

残留治理地膜污染防治秸秆综合利

用畜禽粪便治理重金属污染修复六大

工程 推广减量化和清洁化农业生产模

式减少化肥农药使用量 深入实施测

土配方施肥探索实施有机肥和化肥合

理配比计划鼓励增施有机肥支持发展

高效缓(控)释肥等新型肥料提高有机

肥使用比例和肥料利用效率 加强农药

使用管理强化源头治理全面推行高毒

农药定点经营建立高毒农药政府储备

制度和可追溯体系 开展低毒低残留农

药使用试点加大高效大中型药械补贴

７７ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

力度推行精准施药和科学用药 开展

病死畜禽无害化处理长效机制建设强

化专业无害化处理厂及配套收集体系建

设规模饲养场强化配置无害化处理设

施 做好规模饲养场和养殖集中区域的

粪便污水收集处理工作有计划地扶持

建设有机肥加工设施和污水收集处理项

目 到２０２０年全市化肥和农药使用量

实现零增长有效利用率提高到４０以

上可控降解地膜推广使用量比例达到

３０以上不可降解标准地膜回收率达

到９０以上 全市建设病死畜禽无害化

处理厂２处病死畜禽无害化处理率达

到１００畜禽规模养殖场粪便无害化处

理资源化利用率达到９０以上

(二)大力发展生态循环农业坚持

协调发展优化调整种养业结构促进种

养循环农牧结合农渔结合因地制宜

推广ldquo畜沼果rdquoldquo畜沼菜rdquoldquo上粮下鱼rdquo等生

态循环农业模式 支持粮食主产区发展

生态循环畜牧业统筹种养规模和环境

消纳能力开展种养结合型循环农业试

点示范和优质饲草料种植推广补贴试

点 实施生态循环农业示范创建工程和

水生生物资源养护ldquo放鱼养水rdquo工程统

筹生态循环农业布局集成推广各类生

态循环农业技术打造一批生态循环农

业典型模式 到２０２０年省级生态循环

农业示范基地面积达到２００万亩

(三)推进农业资源高效利用科学

合理利用耕地资源积极推广立体种植

适用间作套种等技术模式因地制宜开

展生态型复合种植利用ldquo四荒rdquo地房前

屋后地块发展多种经营庭院经济和休

闲农业 积极推进畜禽养殖废弃物资源

化利用推广一批自然发酵厌氧发酵

发酵床养殖病死畜禽尸体无害化处理

等技术建设一批大型沼气有机肥加工

等示范工程 积极开展规模化生物天然

气工程建设试点推动农村沼气工程的

规模发展和综合利用水平 大力发展节

水农业研发推广田间节水设施设备

积极推广抗旱节水品种和水肥一体化

水循环利用等技术提高农业用水效率

加强水肥一体化配套设备和肥料联合研

发攻关加大水肥一体化技术培训力度

建设一批不同模式的水肥一体化示范基

地降低农民生产投入成本 扎实推进

小麦玉米蔬菜秸秆综合转化利用转

化利用率分别达到９８９５９０以

上 到２０２０年农田灌溉水有效利用系

数达到０６４４９新增水肥一体化应用面

积１５万亩

五切实加强组织领导为农业发展

方式转变提供保障

各区县要进一步提高对转变农业发

８７淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

展方式重要性的认识健全政府统一领

导的工作推进机制加强组织领导突出

规划引领密切部门配合形成工作合

力 农业部门要加强对转变农业发展方

式工作的组织指导科学谋划行业发展

对策编制实施好相关产业提质增效转

型升级实施方案市发展改革经济和信

息化教育科技财政国土资源水利

与渔业林业商务环保质监药监畜

牧农机等部门要按照职责分工抓紧研

究出台相关配套政策市金融办市人民

银行淄博银监分局要积极落实金融支

持政策

附件１２０１６－２０２０年ldquo粮改饲rdquo试点任

务表

２２０１６－２０２０年粮食高产创建示

范方建设任务表

３２０１６－２０１７年农产品质量安全

区县创建任务表

４２０１６－２０２０年农机深松(深耕)

整地作业任务表

５２０１６－２０２０年新型职业农民培

育任务表

６２０１６－２０２０年种业发展目标任

务表

７２０１６－２０２０年水肥一体化技术

推广目标任务表

８２０１６－２０２０年过亿元农业龙头

企业预期目标表

９２０１６－２０２０年市级蔬菜标准园

建设任务表

１０２０１６－２０２０年市级都市农业

示范园区建设任务表

１１２０１６－２０２０年生态循环农业

基地建设目标计划分解表

淄博市人民政府办公厅

２０１７年１月２４日

９７ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

80

附件 1

2016-2020 年ldquo粮改饲rdquo试点任务表单位万亩

2016 2017 2018 2019 2020

苜蓿 青贮玉米 苜蓿 青贮玉米 苜蓿 青贮玉米 苜蓿 青贮玉米 苜蓿 青贮玉米

张店区 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

淄川区 0 0 003 06 003 06 003 12 006 12

博山区 0 0 002 04 002 04 002 08 004 18

周村区 0 0 002 04 002 04 002 08 004 12

临淄区 02 005 03 2 03 4 03 5 06 6

桓台县 0 005 03 2 03 4 03 5 06 6

高青县 0 02 03 6 03 8 03 10 06 12

沂源县 0 0 003 06 003 06 003 12 006 18

高新区 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

文昌湖

旅游度假区0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

合 计 02 03 1 12 1 18 1 24 2 30

81

附件 2

2016-2020 年粮食高产创建示范方

建设任务表

单位万亩

2014-2015 年已建成规模 2016-2017 年计划新建规模 至 2017 年总建设规模 至 2020 年总建设规模

临淄区 2656 56 3216 0

桓台县 264 84 348 0

高青县 3366 30 4776 1384

合 计 8662 174 11472 12856

82

附件 3

2016-2017 年农产品质量安全区县创建任务表

完成时间 2016 年 2017 年

任务区县 张店区博山区临淄区桓台县高青县沂源县 淄川区周村区高新区文昌湖旅游度假区

83

附件 4

2016-2020 年农机深松（深耕）整地作业任务表

单位万亩

区县

深松作业任务 深耕作业任务

总任务 2016-2017 年 2018-2020 年 总任务 2016-2017 年 2018-2020 年

张店区 2 1 1 05 025 025

淄川区 5 3 2 1 05 05

博山区 0 0 0 2 1 1

周村区 7 4 3 1 05 05

临淄区 30 13 17 3 15 15

桓台县 28 12 16 5 25 25

高青县 34 15 19 175 875 875

沂源县 0 0 0 0 0 0

高新区 2 1 1 0 0 0

文昌湖旅游度假区 2 1 1 0 0 0

合 计 110 50 60 30 15 15

84

附件 5

2016－2020 年新型职业农民培育任务表

单位人

单位 市直 张店区 淄川区 博山区 周村区 临淄区 桓台县 高青县 沂源县 合计

培育

人数6700 2500 5000 2500 3300 6000 4000 4000 6000 40000

85

附件 6

2016-2020 年种业发展目标任务表

单位万亩

种子生产基地建设

总任务 2016-2017 年

临淄区 4 4

桓台县 2 2

高青县 4 4

合 计 10 10

86

附件 7

2016-2020 年水肥一体化技术推广目标任务表

单位万亩

总任务 2016 年 2017 年 2018 年 2019 年 2020 年

张店区 029 005 005 006 006 007

淄川区 046 006 006 012 012 01

博山区 075 012 012 017 017 017

周村区 046 005 005 012 012 012

临淄区 433 07 07 091 091 111

桓台县 127 012 012 034 034 035

高青县 254 04 04 058 058 058

沂源县 462 075 075 104 104 104

高新区 028 005 005 006 006 006

合计 15 23 23 34 34 36

87

附件 8

2016-2020 年过亿元农业龙头企业预期目标表

单位个

区县销售收入过亿元企业预期目标

2016-2017 年 2018-2020 年

张店区 5 6

淄川区 3 4

博山区 2 3

周村区 3 3

临淄区 13 14

桓台县 4 5

高青县 8 8

沂源县 13 13

高新区 4 4

文昌湖旅游度假区 0 0

合计 55 60

88

附件 9

2016-2020 年市级蔬菜标准园建设任务表

单位个

区县 已建成数量 2017 年建成数 2020 年建成数

张店区 3 3 4

淄川区 3 3 4

博山区 5 6 7

周村区 5 6 7

临淄区 20 27 35

桓台县 7 9 11

高青县 12 14 17

沂源县 5 6 7

高新区 4 4 5

文昌湖旅游度假区 2 2 3

合计 66 80 100

89

附件 10

2016-2020 年市级都市农业示范园区建设任务表单位个

区县 已建设数量 2017 年建设数量 2020 年建设数量 总计

张店区 18 4 4 26

淄川区 29 3 4 36

博山区 23 4 3 30

周村区 11 2 2 15

临淄区 19 4 3 26

桓台县 22 3 2 27

高青县 14 4 4 22

沂源县 18 3 4 25

高新区 13 2 2 17

文昌湖旅游度假区 12 2 2 16

合计 179 31 30 240

90

附件 11

2016-2020 年生态循环农业基地建设目标计划分解表

单位万亩

区县 2016 年 2017 年 2018 年 2019 年 2020 年

张店区 07 13 19 25 3

淄川区 43 78 114 143 17

博山区 40 74 108 135 16

周村区 09 17 25 31 35

临淄区 32 59 86 108 13

桓台县 25 46 66 83 10

高青县 48 87 127 159 19

沂源县 88 162 235 294 35

高新区 04 07 10 12 15

文昌湖旅游度假区 04 09 13 17 2

合计 30 55 80 100 120

市政府办公厅文件

淄博市人民政府办公厅

关于加快推进电子信息产业发展的意见淄政办发〔２０１７〕５号

各区县人民政府高新区经济开发区

文昌湖区管委会市政府各部门各有关

单位各大企业各高等院校

为加快推进电子信息产业发展助

推我市经济转型升级经市政府同意现

提出如下意见

一总体要求

按照市委市政府ldquo一个定位三个

着力rdquo的总体要求以市场需求为指引

强化顶层设计突出企业主体作用加快

实施电子信息产业精准转调行动计划

重点培育和引进一批电子信息大企业

大集团打造一批特色集群和产业基地

创建一批知名企业和产品品牌推动一

批优势产业向产业链价值链高端延伸

努力把电子信息产业发展成为我市新的

支柱产业 力争到２０２０年电子信息产

业形成１０个核心产业板块建设１００项

重点工程建成４大产业基地形成总计

过１０００亿级产业基地 产业规模超过

２０００亿元

二发展重点和规划布局

进一步加强产业规划科学布局重

点发展和培育方向集成电路和元器件

智能电网和电力电子MEMS和物联网

LED照明及光伏机器人和智能装备智

能仪器仪表智能终端和整机制造电池

制造电子商务软件和信息服务等 在

全市构建ldquo四大产业基地带动十大产业

板块支撑rdquo的信息产业发展格局

(一)四大产业基地

在高新区张店区淄博经济开发

区高青县建设四个产业基地由市区

县两级政府共建集中支持配套发展

形成骨干企业支撑的产业集群 培育形

成６００亿级４００亿级２００亿级１００亿

级产业园区各１个鼓励有关区县结合

自身特点发展电子信息产业促进产业

集聚形成优势突出特色明显有机互

补错位发展的电子信息产业发展格局

１高新区产业基地 以现有仪器仪

表集成电路MEMS软件等产业园为

１９ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

载体发展仪器仪表MEMS集成电路

软件和信息服务业光伏发电电池制

造机器人等产业 ２０２０年销售收入达

到６００亿元

２张店区产业基地 以现有电子元

器件产业园电子商务产业创新园齐赛

科技园为载体发展智能电网电子元器

件电力电子电子商务智能装备集成

电路动漫信息系统集成等产业 ２０２０

年销售收入达到４００亿元

３淄博经济开发区产业基地 重点

发展 LED 照明机器人和智能制造微

电器软件和信息服务业电子商务等产

业 ２０２０年销售收入达到２００亿元

４高青县产业基地 重点发展电子

材料物联网电子商务等产业 ２０２０年

销售收入达到１００亿元

支持各园区学习借鉴发达地区电子

工业园区管理模式大力推动大众创业

万众创新培育一批ldquo专精特新rdquo中小企

业全力打造ldquo苗圃＋孵化器＋加速器＋

产业园rdquo的产业成长链条实现集约化服

务专业化管理全面提升园区的产业承

载力和吸引力同时降低创业企业的风

险和成本提高创业企业的成活率和成

功率

(二)十大产业板块

以现有龙头企业和主导产品为基

础围绕做大做强企业做特做优产品

完善产业链条逐步打造以行业龙头企

业为带动多个企业齐头并进的特色产

业体系

１集成电路和元器件产业集群 以

山东强茂齐芯微科恒汇电子等骨干企

业为龙头推动集成电路封测产业做大

做强以芯片制造和集成电路设计为突

破带动集成电路封测和电子材料等产

业链整体发展推动氮化镓碳化硅等新

一代半 导 体 元 器 件 的 研 发 和 产 业 化

２０２０年销售收入达到１００亿元

２智能电网和电力电子产业集群

以淄博美林山东计保山东锦华等骨干

企业为龙头推动IGBTMOSFET等功

率器件发展重点发展动态无功补偿装

置智能高压电能表电力自动化调度

等发展电机节能装置汽车电子装置

变频家电等产业发展高端陶瓷覆铜板

等电力电子配套材料产业 ２０２０年销售

收入达到２００亿元

３MEMS和物联网产业集群 以泰

宝防伪齐芯微科山东城联一卡通等骨

干企业为龙头重点推进陀螺仪加速度

仪 等 各 类 MEMS 的 产 业 化 推 动 以

MEMSRFID等新型传感器为主的物联

网应用 实施物联网应用示范工程加

快物联网技术及产品的推广应用以应

２９淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

用带动各类硬件研发和产业化推进注

重用市场吸引和带动物联网产业链上下

游企业的聚集形成产业集群 ２０２０年

销售收入达到２００亿元

４LED照明及光伏产业集群 以淄

博汉能淄博光科等企业带动重点推动

薄膜光伏发电和光伏发电工程建设 谋

划多晶硅单晶硅硅棒及硅切片太阳

能电池及组件光伏发电成套设备等新

能源项目形成较完整的光伏产业集群

发展 LED 及光伏产业突破 LED 外延

及芯片制造测试封装瓶颈构建蓝宝石

衬底外延片芯片封装智能控制应用

为主的 LED 绿色光源产业集群 ２０２０

年销售收入达到１００亿元

５机器人和智能装备产业集群 依

托弗徕威京宏智能山东能行等企业

重点发展分拣机器人焊接机器人搬运

机器人码垛机器人机床上下料机器

人轻型机械臂等机器人本体领域及自

动化生产解决方案发展骨科机器人护

理机器人家用机器人等服务机器人产

品重点发展精密机床高端医疗装备

玻璃制瓶机械自动化包装设备以及自

动控制系统等 ２０２０年销售收入达到

２００亿元

６智能仪器仪表产业集群 以信通

电子长征教育等骨干企业为龙头重点

发展通信仪器检测与监测仪器教育电

子仪器等借助大数据云计算围绕物

联网发展和应用需求推进仪器仪表的

智能化网络化微型化 ２０２０年销售收

入达到１００亿元

７智能终端和整机制造产业集群

以物联网移动通讯ldquo互联网＋rdquo等产业

为核心利用招商引进等方式重点发展

移动通信设备智能家居数字音视频

平板电脑等新一代智能终端以及大屏

幕触摸型一体式车用工业用医用等

新型计算机等积极发展相关周边产品

带动铜铝碳纤维塑胶颗粒粘合剂等

相关电子材料的生产 ２０２０年销售收入

达到１００亿元

８电池制造产业集群 在稳固发展

我市铅酸镍氢等传统电池产业的优势

基础上发展锂离子动力电池和储能电

池产业 配套材料方面正极材料重点

发展磷酸铁锂锰酸锂钛酸锂等负极

材料重点发展碳素材料等以及锂电池

隔膜重点发展聚乙烯聚丙烯微孔膜等

电芯方面重点发展方形和圆柱形电池

电池模组方面重点发展动力型储能型

产品及配套的电源管理系统 ２０２０年销

售收入达到１００亿元

９电子商务产业集群 支持大中型

工业企业建立具有行业知名度和影响力

３９ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

的电商平台带动行业电子商务发展

推动传统商贸流通企业转型升级开设

网上商城 加快农村电子商务发展 推

进跨境电子商务发展 建设５个电子商

务产业园区打造１－２个交易额过百亿

的第三方平台培育１０个在国内外具有

一定影响力的电子商务优秀品牌

１０软件和信息服务产业集群 以

兆物网络天利和卓创资讯等骨干企业

为龙头重点发展互联网＋制造智能装

备嵌入式软件智慧城市应用信息咨询

服务和大数据及云计算等领域 ２０２０年

销售收入达到５０亿元

三保障措施

(一)加大资金扶持力度

统筹国家和省结构调整技术创新

战略性新兴产业信息化等专项资金及

市ldquo工业强市３０条rdquo工业精准转调ldquo１＋

Nrdquo行动计划等政策优先推荐骨干企业

申报国家省市各类引导基金和扶持资

金 统筹市级两化融合电子商务研发

中心奖励等专项资金以项目奖励补贴

贷款贴息等方式支持电子信息产业企业

的技术研发产业化及市场开拓等

(二)着力抓好优势产品和项目

积极培育具有较强创新能力和国际

竞争力的电子信息产业龙头骨干企业

重点支持列入市ldquo双５０强rdquo以及市重大

项目重点技术改造项目的电子信息企

业采用一品一策一企一策等措施助

力骨干企业做大做强 对电子信息企业

获得国家高新技术产业发展类以及国

家和省的科技类技术改造各类基地建

设支持的项目按照相关规定给予一定

支持 支持电子信息企业利用资本市场

融资积极支持符合条件的中小型电子

信息企业在中小企业板创业板和新三

板等上市鼓励符合条件的电子信息企

业在境内外上市筹资 对实行股份制改

造和在境内境外资本市场上市的企业

按照市委市政府laquo关于推动转型升级建

设工 业 强 市 的 若 干 政 策 意 见 raquo (淄 发

〔２０１５〕８号)有关规定给予支持

(三)强化补链和招商力度

围绕产业链条缺失和薄弱环节进行

ldquo补链rdquo重点支持集成电路智能电网

MEMS软件等产业链条补齐 ldquo短板rdquo

对通过招商引资落户我市符合我市信

息产业发展方向具有龙头带动作用或

在拉长产业链中起关键作用技术领先

的重大电子信息制造项目按照ldquo一事一

议rdquo方式给予重点扶持 加大国内外高

端企业和项目引进力度重点引进世界

５００强信息产业企业和中国信息百强企

业等企业的新项目认真研究持续关注

国际知名电子信息企业产业需求和投资

４９淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

动向进行重点招商努力引进技术领

先可持续发展的优质企业 支持跨国

信息产业企业央企大型企业集团在我

市设立企业总部或研发机构按照相关

规定给予政策扶持 鼓励传统行业投资

电子信息产业对于本地企业引入的外

地电子信息制造业项目且项目投产后

年销售收入在亿元以上的享受重大项

目贴息政策和企业技术改造设备购置

补助政策

(四)加大技术标准支持和知识产权

保护力度

实施高端新型电子信息产业标准化

战略鼓励电子信息企业积极参与技术

标准制定推进技术创新 鼓励和支持

电子信息企业为自主研发的技术成果申

请国内外专利对获得国(内)外发明专

利授权的企业按照相关规定给予资助

鼓励龙头骨干企业加强研发能力和机构

建设对新批设立的国家级省级创新平

台市财政分别给予最高２００万元５０万

元奖励对新设立的院士工作站和博士

后工作站分别给予２０万元１５万元补

助对新认定的国家级省级众创空间

分别给予最高５０万元２０万元的扶持资

金

(五)积极引进和培养高素质人才

积极引进高素质的电子信息技术创

新人才特别是领军型人才和创新团队

引进国家重点实验室等公共平台服务

我市企业 积极引进境外人才落实境

外高层次留学人才的政策待遇 对电子

信息企业引进外国专家留学人员或建

立博士后科研工作站市区县人力资源

社会保障部门要在立项经费等方面给

予必要支持 加强电子信息应用型人才

的培养 鼓励在大型电子信息企业和电

子信息产业园区申报设立博士后科研工

作站 鼓励科研机构企业与高校联合

建立电子信息技术领域的人才培养基

地加强电子信息创新型人才和高级实

用型人才培养

(六)切实加强组织领导

成立市电子信息产业发展领导小

组统筹协调相关工作 领导小组办公

室设在市经济和信息化委负责推进落

实全市电子信息产业发展年度工作计

划协调解决产业运行和重点项目建设

中的困难和问题研究落实专项资金实

施过程中的相关决策和问题制定信息

产业发展考核办法并承担目标责任考

核工作 设立电子信息产业专家委员

会为产业发展提供决策咨询参与产业

发展的政策研究法规制定规划编写

标准制定技术和产品推广等工作

本意见适用于在我市进行工商注

５９ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

册税务(民政)登记并从事电子信息产

业领域的研发生产流通和服务的企业

与机构(统称为ldquo电子信息企业rdquo)

本意见由市经济和信息化委负责组

织实施相关政策由市财政局市经济和

信息化委负责解释

淄博市人民政府办公厅

２０１７年１月２５日

淄博市人民政府办公厅

关于大力引进大院大所大校大企

聚力建设国内一流专业化产业基地

的实施意见淄政办发〔２０１７〕６号

各区县人民政府高新区经济开发区

文昌湖区管委会市政府各部门各有关

单位各大企业各高等院校

为深入推进工业强市建设加快由

ldquo淄博制造rdquo向ldquo淄博创造rdquoldquo淄博智造rdquo转

变推动我市工业转型升级经市政府同

意现就大力引进大院大所大校大企聚

力建设国内一流专业化产业基地提出如

下实施意见

一总体要求

深入实施创新驱动发展战略大力

引进国内外一流科研院所高校和知名

企业以高端化特色化规模化集群

化国际化发展为方向以高新技术产业

创新链为纽带以园区开发建设为载体

按照ldquo研究院＋产业基地rdquo模式下大气

力规划建设一批国内一流世界先进的

专业化产业基地 围绕产业基地配置生

产要素加快做大战略性新兴产业精心

做强传统比较优势产业探索走出一条

适合老工业城市转型发展实际的招商引

资招才引智产业升级新路子为加快

发展动能转换推进转型升级提供战略

支撑

６９淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

二目标任务

围绕传统产业转型升级新兴产业

倍增发展强力实施大院大所大校大企

招引工程力争用３－５年时间在全市

集中建成１０个左右主营业务收入２００

亿－５００亿元的专业化产业基地有效集

聚创新资源培育形成一批引领淄博工

业高端高质高效发展的核心产业集群

(一)引进一批大院大所大校聚力

建设专业化的科研成果转化基地抓住

北京疏解非首都功能和军民融合发展机

遇进一步加强与国内一流大学知名科

研院所的战略合作运用多种合作模式

借助多方智力资源集中引进大院大所

大校强力实施一批高精尖科研成果转

化项目和战略性新兴产业项目培育全

市工业转型升级新动能

(二)引进一批国内外顶尖创新团队

和领军人才聚力建设全国行业单项冠

军产业基地依托市内龙头企业集成

全市各类人才政策集中吸引一批在行

业内有影响力技术研发水平领先的顶

尖技术团队强力实施一批技术领先的

行业引领项目打造全市工业转型升级

的制高点

(三)引进一批ldquo国字号rdquo名企聚力

建设优势产业基地充分发挥我市工业

存量资产大配套能力强的优势围绕推

进供给侧结构性改革的关键需求点集

中引进产业关联度高区域带动力强的

ldquo国字号rdquo企业强力实施一批投资规模

大市场占有率高的高端高质高效大项

目形成全市工业转型升级新的增长极

三重点工作

依托大院大所大校大企规划建设

国内一流专业化产业基地重点抓好以

下六个方面

(一)组 建 一 流 水 平 的 产 业 研 究 院

(技术研发中心)强化与国内外知名高

校院所的专业合作引进一流人才团队

一流产业技术一流研发项目集成各类

创新要素和政策措施高水准建设产业

研究院 研究院原则为事业单位挂合

作大学院所的牌子 主要职能为跟进

研究合作院所已有科技成果落地转化

一批科技含量高市场潜力大带动能力

强的项目围绕我市产业需求依托企

业面向市场就地研发一批产品附加值

高产业关联度强市场需求大的项目

参与高水平公共技术服务平台的设计

建设和管理联合培养一批对接淄博工

业发展的工程硕士和实用骨干技术人

７９ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

才深入开展学术交流国际合作常态

化组织行业峰会和国际论坛吸引全球

一流机构和专家来淄进行技术交流与合

作提升淄博在相关技术领域的国内外

影响力

(二)编制一流水平的产业基地发展

规划产业基地建设必须坚持规划先

行 充分发挥产业研究院人才技术优

势聘请国内外著名产业咨询和规划机

构按照国内一流世界先进的目标定

位坚持高起点高质量高水平编制发

展战略和产业规划 统筹做好与全市总

体发展战略ldquo十三五rdquo规划以及区县域

经济社会发展规划的有机衔接进一步

明确发展定位发展重点主导产业重

大项目等 基地布局要充分考虑现有产

业集中度和未来发展趋势坚持产城融

合发展发挥区县域主导产业比较优势

实现各类资源和要素在空间上和产业上

的合理配置

(三)搭建一流水平的公共技术服务

平台根据实际需要采取政府引导多

元投入方式建立检验检测等公共技术

服务平台满足企业技术开发试验产

品研制质量检测等行业共性需求吸引

科研资源集聚致力打造一流的产业孵

化器和加速器

(四)建设一流水平的基础设施按

照建设现代化国际化绿色智慧特色园区

的要求着眼长远对标先进集成要素

资源高标准建设产业研究院公共技术

平台以及标准厂房水电气暖供排水等

基础设施

(五)实施一流水平的高新技术重点

项目以全市工业转型升级的核心产业

为重点按照向产业链上下游延伸突出

向产业链高端迈进的方向依托产业研

究院和公共技术服务平台的技术辐射带

动能力策划实施一批产业关联度高技

术水平高质量效益高的大项目好项

目完善产业链条实现集群发展打造

新的产业高地

(六)构建一流水平的开发建设体制

机制在产业基地开发建设运营管理

上实行ldquo领导小组＋管委会＋公司rdquo模

式管委会原则上与所在经济开发区和

镇(办)合一抽调精干力量集中推进

基地实行公司化市场化开发建设每个

基地都要组建由政府平台公司牵头市

场主体参与的基地开发建设有限公司

设立产业基金风投公司推进 PPP项

目加快基础设施开发建设实现科技金

８９淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

融有机融合为科技成果转化和项目建

设提供强力保障

四保障措施

(一)加强组织领导各级各有关部

门要把大力引进大院大所大校大企建设

国内一流产业基地作为建设工业强市

推动产业转型升级的重中之重来抓加

强领导落实责任强化措施合力推进

成立市专业化产业基地建设工作领导小

组领导小组办公室根据牵头部门分工

分别设在市发展改革委市经济和信息

化委市科技局 各区县政府主要负责

同志是本区域专业化产业基地建设工作

的第一责任人要建立相应的工作机构

配齐配强工作力量确保产业基地建设

工作顺利推进

(二)加强政策扶持整合土地资

金等发展要素集中向引进大院大所大

校大企建设专业化产业基地产业研究

院和公共技术研发服务平台倾斜 突出

重点加强统筹有效集成市ldquo工业强市

３０条rdquoldquo创新驱动３０条rdquoldquo零成本创业１６

条rdquo等各类扶持政策积极帮助争取落实

国家省相关支持政策加快健全完善产

业基地投融资服务体系设立政府主导

或参与的创投基金产业基金增信基

金创业基金等

由发展改革部门牵头将专业化产

业基地建设列入市重大项目在土地规

划贷款贴息等方面予以倾斜支持列入

省区域战略切块资金支持并积极协调

争取国家资源枯竭型城市产业振兴和

技术改造战略性新兴产业等支持政策

由经济和信息化部门牵头将基地列入

ldquo大企业＋基地rdquo专项资金支持范围并

优先推荐申报国家省新型工业化产业

示范基地 由科技部门牵头从铸链工

程资金中切块予以支持依据市有关人

才引进政策按照ldquo特事特办一人一策rdquo

原则对引进的顶尖团队经认定后给予

启动资金支持并组织基地企业积极争

取国家省重点研发计划泰山产业领军

人才重点实验室工程技术研究中心等

立项扶持政策 由知识产权部门负责

指导帮助企业做好专利申请与保护 由

财政部门负责按照相关规定确保各项

扶持资金落实到位 同时基地所在区

县要在项目工程化研究院运营补贴等

各方面给予支持 以上凡属市区县政

府能够连续扶持的政策原则上连续集

中支持３年

(三)加强督查考核建立健全引进

９９ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

大院大所大校大企建设专业化产业基地

动态管理与考核评价体系将其作为工

业强市建设新突破的重要内容纳入ldquo十

个新突破rdquo年度目标管理 加大监督检

查与调度督导力度将日常考核与年度

考核结合起来对区县和相关部门实行

ldquo一月一调度一月一督查一月一排名

一月一通报一月一宣传一月一会诊rdquo

的ldquo六个一rdquo考评督查办法确保大院大

所大校大企招引工程顺利实施产业基

地建设任务按期完成

淄博市人民政府办公厅

２０１７年１月２５日

淄博市人民政府办公厅

关于公布２０１６年ldquo鲁泰式rdquo管理

标杆企业的通报淄政办字〔２０１７〕１１号

各区县人民政府高新区经济开发区

文昌湖区管委会市政府各部门各有关

单位各大企业各高等院校

２０１６年全市广大企业紧紧围绕工

业强市战略目标以鲁泰集团为总标杆

积极对标国内外知名企业不断提升管

理能力和水平涌现出了一批管理意识

强精细化管理水平高软实力突出的行

业标杆企业 根据市政府办公厅laquo关于

开展企业精细化管理年活动的意见raquo(淄

政办字〔２０１６〕３８号)市政府研究确定

授予山东东岳化工有限公司等１０户企

业ldquo２０１６年lsquo鲁泰式rsquo管理标杆企业rdquo称

号

００１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

希望各标杆企业珍惜荣誉再接再

厉不断提升管理水平切实发挥典型示

范作用 广大企业要积极向本行业标杆

企业学习进一步强化管理意识努力提

质增效不断提高企业综合实力和竞争

力 各级各有关部门要切实加大对企业

的扶持力度强化指导服务优化发展环

境推动更多企业做大做强为工业强市

建设做出新的更大贡献

附件２０１６年ldquo鲁泰式rdquo管理标杆企

业名单

淄博市人民政府办公厅

２０１７年１月２０日

附件

２０１６年ldquo鲁泰式rdquo管理标杆企业名单

　　１山东东岳化工有限公司

２金晶(集团)有限公司

３山东新华制药股份有限公司

４山东新华医疗器械股份有限公司

５淄博鲁华泓锦新材料股份有限公司

６山东华成集团有限公司

７山东唐骏欧铃汽车制造有限公司

８淄博大染坊丝绸集团有限公司

９山东陈氏家私有限公司

１０淄博华光陶瓷科技文化有限公司

１０１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

ZBCR－２０１７－００２０００２

淄博市人民政府办公厅

关于印发淄博市绿动力提升工程能耗及排放

消费减量指标管理暂行办法的通知淄政办字〔２０１７〕１２号

各区县人民政府高新区经济开发区文昌湖区管委会市政府各部门各有关单位

各大企业各高等院校

laquo淄博市绿动力提升工程能耗及排放消费减量指标管理暂行办法raquo已经市政府同

意现印发给你们请认真遵照执行

淄博市人民政府办公厅

２０１７年１月２１日

淄博市绿动力提升工程能耗及排放

消费减量指标管理暂行办法

　　 第一章　总则

第一条　为规范绿动力提升工程能

耗及排放消费减量指标管理用好有限

的能耗及排放指标支持企业转型升级

加快发展和重大项目建设制定本暂行

办法

２０１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

第二条　能耗及排放消费减量指标

包括实施绿动力提升工程削减的煤炭

二氧化碳及综合能耗指标

第二章　申报程序

第三条　各区县实施绿动力提升工

程形成 的 能 耗 及 排 放 消 费 减 量 指 标

５０由所在区县自主管理其余５０由

市统筹管理

(一)区县管理的能耗及排放消费减

量指标由区县政府负责确认使用

(二)需使用市统筹管理的能耗及排

放消费减量指标的由区县政府向市政

府提出申请指标确认由市经济和信息

化委牵头负责

第四条　绿动力提升工程企业优先

使用企业自身能耗及排放消费减量指

标区县新建和改扩建项目优先使用本

区县能耗及排放消费减量指标

第三章　信息公开

第五条　市绿动力提升工程指挥部

按月对各区县绿动力提升工程能耗及排

放消费减量指标进行调度汇总各区县

要及时上报绿动力提升工程能耗及排放

消费减量指标数据不得虚报瞒报漏

报

第六条　为保证能耗及排放消费减

量指标使用的公平公正全市及各区县

能耗及排放指标的消费削减总量新增

项目的使用量及可用的能耗及排放消费

总量等各项指标要按月在政府网站进行

公示

第四章　监督管理

第七条　加强项目日常监管确保

项目能够保质保量开工建设 项目竣工

后３个月内由项目审批主管部门对能耗

及排放消费减量指标使用量进行核算

对超出项目指标的企业责令限期整改

逾期不改正或者拒不改正的由本级政

府按照规定的权限依法责令停业或关

闭

第五章　附则

第八条　本办法由市经济和信息化

委会同有关部门负责解释

第九条　本办法自２０１７年３月１

日起施行有效期至２０１９年２月２８日

３０１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

ZBCR－２０１７－００２０００３

淄博市人民政府办公厅

关于加快推进养老服务业转型

升级的实施意见淄政办字〔２０１７〕１３号

各区县人民政府高新区经济开发区

文昌湖区管委会市政府各部门各有关

单位各大企业各高等院校

为贯彻落实laquo山东省人民政府办公

厅关于印发山东省养老服务业转型升级

实施方案的通知raquo (鲁政办字 〔２０１６〕２２

号)精神加快推进我市养老服务业转型

升级现结合实际制定如下实施意见

一思路目标

紧紧围绕满足老年人多样式多层

次个性化的养老服务需求统筹区域城

乡发展深化体制机制创新夯实居家养

老的基础地位加快推进医养结合加强

专业人才培养不断完善基本养老制度

促进养老服务业成为积极应对人口老龄

化保障和改善民生的重要支柱产业成

为推动经济转方式调结构稳增长的新

动力新优势和新的增长点

到２０２０ 年全面建成以居家为基

础社区为依托机构为重点功能完善

规模适度覆盖城乡的养老服务体系充

分利用ldquo互联网＋养老rdquo服务信息平台

整合城市社区日间照料中心农村幸福

院或日间照料设施社区养老服务组织

和为老助老志愿团体为居家老年人提

供基本养老服务全市各类养老床位达

到４５万张每千名老年人拥有养老床

位４２张以上护理型床位占养老床位总

数的３０以上养老服务业高中级护理

专业人才占比显著增加特困人员供养

制度进一步健全完善

二主要任务

(一)统筹区域城乡发展依据山东

省养老服务业ldquo十三五rdquo发展规划和淄博

市国民经济和社会发展ldquo十三五rdquo规划

明确我市养老服务业发展定位思路和

４０１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

目标任务 把养老服务业发展纳入土地

利用总体规划在编制实施城乡规划新

农村建设规划和基本公共服务规划时

充分考虑养老服务发展需要 根据全市

老年人数量结构和服务需求编制养老

服务设施专项规划合理确定城市社区

日间照料中心农村幸福院养老机构等

的位置规模数量和功能 完善敬老院

功能设施提升供养服务水平鼓励有条

件的区县通过购买服务方式优化农村

敬老院布局合理确定农村幸福院和日

间照料设施打造区域性养老服务中心

保障农村特困人员的养老服务需求 落

实农村扶贫开发部署加大对贫困村养

老服务设施建设支持力度整合有关涉

农政策和资金推进农村幸福院建设到

２０２０年农村幸福院或日间照料设施服

务功能覆盖全部农村社区

(二)深化体制机制改革打造基本

养老有保障个性需求有市场高端服务

有选择的养老服务格局 加快公办养老

机构改革鼓励区县社会福利中心通过

公建民营委托管理等方式有序参与市

场竞争 面向社会经营的公办养老机

构优先保障特困人员重点特殊困难群

体养老服务需求 放宽民非类养老机构

资产管理政策允许出资者拥有对投入

资产的所有权并按不高于同期银行１

年期贷款基准利率２倍的标准提取盈余

收益 完善落实优惠扶持政策推进养

老与房地产医疗保险旅游等行业的

融合发展引导社会力量投资休闲健康

养生养老基地建设运营养老机构社区

日间照料中心养老服务信息平台等养

老设施开发老年住宅老年公寓积极

倡导候鸟式养老旅游养老以房养老

会员制养老等新兴业态提高产业聚集

度 以老年人服务需求为导向搭建供

需对接平台支持康复辅具食品药品

服装服饰等老年用品用具和老年旅游

老年保险等服务产品的研发生产和销

售满足老年人健身娱乐保健医疗

康复护理等多种养老需求

(三)夯实居家养老基础建立健全

以社会组织和企业为主体社区为纽带

信息平台为手段满足老年人居家养老

服务需求的社区养老服务网络 健全完

善居家养老服务平台城市社区日间照

料中心农村幸福院等养老服务设施功

能充分发挥日间照料失能老年人托

养居家养老服务的作用开展ldquo助餐助

浴助洁助行助医助急rdquo服务 倡导

５０１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

有条件的区县探索志愿服务与社区居家

养老相结合的路子 支持社会力量发挥

品牌管理技术服务优势发展专业化

社区居家养老服务组织 营利性和非营

利性具备日间照料失能老年人托护居

家养老服务等功能的社区居家养老服务

组织和小型养老机构同等享受小微企

业税费减免创业补贴投融资支持等政

府扶持政策 发挥养老服务信息平台作

用线上整合养老服务组织和资源线下

提供便捷高效居家养老服务打造没有

围墙的养老院 到２０２０年生活照料

医疗护理精神慰藉紧急救援等基本养

老服务覆盖所有居家老年人

(四)加快推进医养结合鼓励有条

件的医疗机构依托医疗资源增设老年

人慢性病康复养护护理临终关怀病

区为需要长期医护照料的老年人提供

养老服务 支持养老机构根据老年人需

求开办老年病医院康复护理院和分支

医疗机构具备条件的可作为医院(含中

医医院)收治老年人的后期康复护理场

所负责部分失能失能老年人的康复护

理符合条件的可以按照规定纳入基本

医疗保险定点范围 推动医疗卫生服务

向社区家庭延伸依托社区医疗门诊

为社区老年人提供医疗巡诊健康管理

保健咨询预约就诊急诊急救中医养

生保健等服务 加快建立长期护理保险

制度积极探索多元化的保险筹资模式

保障老年人长期护理服务需求 到２０２０

年全市护理型床位达到１５万张６５岁

以上老年人健康管理率达到７０以上

(五)加强专业人才培养大力推行

养老服务相关专业学历教育鼓励驻淄

高等院校中等职业院校(含技工院校)

根据养老服务业专门人才需求设置老

年医学康复护理营养心理社会工

作等养老服务相关专业加大专业人才

培养力度 鼓励养老服务相关专业的高

校中等职业学校毕业生到养老机构就

业 积极开展养老服务专业人才管理

人员在职培训 推行养老服务护理人员

持证上岗职业技能资格与工资薪酬挂

钩制度稳定养老服务从业人员队伍

(六)完善基本养老制度建立困难

老年人养老服务补贴制度整合老年人

高龄津贴护理补贴服务补贴等政策

积极采取政府购买服务等方式为困难

老年人提供基本养老服务 健全完善特

困老年人供养制度按照ldquo保基本兜底

线rdquo的原则将符合条件的全部纳入供养

６０１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

范围逐步提高供养标准保障其基本生

活 鼓励和支持积极养老方式大力发

展老年教育为老有所学老有所为老

有所乐创造良好条件提高老年人生活

质量

三保障措施

(一)健 全 工 作 机 制健全政府牵

头部门配合的社会养老服务体系建设

工作领导小组强化部门协同形成工作

合力 民政部门要切实履行监督管理

行业规范业务指导职责发挥牵头协调

作用 发展改革部门要将养老服务业发

展纳入经济社会发展规划专项规划和

区域规划支持养老服务业发展 财政

部门要加大财政投入力度优化资金补

助结构和使用效益 卫生计生部门要建

立医疗卫生与养老服务相结合的制度机

制推动医养结合发展 教育公安国

土资源人力资源社会保障商务环保

规划工商质监金融物价老龄消

防税务银监等部门单位要各司其职

及时研究解决工作中遇到的问题形成

齐抓共管整体推进的工作格局

(二)保 障 土 地 供 应ldquo十三五rdquo 期

间养老服务设施专项用地指标按照每

张床位５０平方米的标准做到应保尽保

民间资本举办非营利性养老机构与政府

举办的养老机构享受同等土地使用政

策可以依法使用国有划拨土地和农村

集体所有土地 经民政部门认定非营利

性或营利性养老服务机构后非营利性

养老服务设施用地可采取划拨方式供

地营利性养老服务设施用地应当以租

赁出让等有偿方式供应原则上以租赁

为主 土地出让(租赁)计划公布后同

一宗养老服务设施用地有两个或者两个

以上意向用地的应当以招标拍卖或者

挂牌方式供地 民间资本举办的非营利

性养老服务机构经民政部门认定后同

意变更为营利性养老服务机构的其养

老服务设施用地报经市区县政府批准

后可以办理协议出让(租赁)土地手续

补缴土地出让金(租金) 对采取招拍挂

方式出让的可通过双向竞价综合评标

等方式合理控制地价 对依法以协议价

格取得养老服务设施用地基准地价已

覆盖地区按不低于出让地块所在级别

相同用途基准地价的７０比例且不得低

于成本价确定土地出让底价基准地价

未覆盖地区按不低于新增建设用地有偿

使用费征地(拆迁)补偿费及国家规定

应缴纳的有关费用之和确定土地出让底

７０１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

价 引导未开发房地产用地向老年住

宅老年社区等用地转型鼓励市场存量

房产通过租赁改造等方式转为养老地

产养老机构日间照料中心等养老设

施符合条件的同等享受政府扶持政策

养老服务设施用地确定为医卫慈善用

地土地使用权取得人须提交养老服务

设施用地承诺书严禁改变建设用地用

途容积率等土地使用条件变相搞房地

产开发 民政国土资源规划部门依法

加强对养老服务用地使用情况的监督管

理

(三)强 化 财 政 支 持ldquo十三五rdquo 期

间继续按laquo淄博市人民政府关于加快发

展养老服务业的意见raquo(淄政发〔２０１５〕１１

号)规定对养老机构建设城市社区日

间照料中心和农村幸福院建设开办养

老服务 业 人 才 培 养 等 给 予 扶 持 并 自

２０１７年起调整完善以下财政补助政策

１加大护理型(医养结合型)养老机

构扶持力度 在现行养老机构建设补助

标准基础上将新建改扩建护理型养老

机构市级建设补助标准提高２０ 护理

型养老机构具体扶持条件由市民政部门

另行制定

２提高养老机构失能老人床位运营

补贴 根据收住完全不能自理的老年人

数进行补贴从每人每年７００元提高到

１４００元

３调整养老服务信息平台运营补助

政策 根据建立全省统一养老服务信息

平台的部署要求不再以区县为单位建

设养老服务信息平台 对服务效果好

入网老年人比例高的平台运营机构给予

一定经费奖补具体政策由市民政部门

财政部门另行制定

４建立养老服务人才补贴制度 从

事养老服务工作的本专科毕业生与符

合条件的养老机构签订５年以上劳动合

同实际工作满３年的分别给予１５万

元和１万元的一次性补助 技工学院

高级技工学校毕业生享受专科毕业生补

助政策

(四)加强行业监管将养老服务业

纳入市政府重点督查事项重点督导养

老服务设施资金扶持用地保障价格优

惠税费减免等有关政策落实情况清理

不合理行政事业性收费解决养老服务

设施项目ldquo落地难rdquo等问题 建立政府指

导行业自律社会监督相结合的监管体

系定期对养老机构组织运营情况进行

督导检查确保健康发展安全运营规

８０１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

范服务 积极妥善解决老旧养老服务设

施的消防环保卫生防疫等问题对因

年代久远无法办理建设施工规划许

可土地证明等消防许可环保等前置证

明的各级各有关部门要按照省民政厅

等７部门laquo关于做好养老机构设立许可

和管理工作的通知raquo(鲁民〔２０１５〕１０６号)

相关要求协调出具土地性质房屋权

属建筑物用途符合规划要求等相关证

明文件住建部门协调专业机构进行房

屋质量检测环保部门协调完善环保手

续消防部门办理消防设计审核消防验

收或备案手续

各区县要结合实际制定养老服务

业转型升级具体落实措施

本意见自２０１７年３月１日起施行

有效期至２０２２年２月２８日

淄博市人民政府办公厅

２０１７年１月２３日

淄博市人民政府办公厅

关于印发淄博市旅游突发事件

应急预案的通知淄政办字〔２０１７〕１４号

各区县人民政府高新区经济开发区文昌湖区管委会市政府各部门各有关单位

各大企业各高等院校

laquo淄博市旅游突发事件应急预案raquo已经市政府同意现印发给你们请认真遵照执

行

淄博市人民政府办公厅

２０１７年１月２３日

９０１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

淄博市旅游突发事件应急预案

　　１　总则

１１　编制目的

为提高应急处置能力迅速有效地

处置本市旅游突发事件保障旅游者的

生命财产安全促进旅游业安全有序

可持续发展制定本预案

１２　编制依据

依据laquo中华人民共和国突发事件应

对法raquolaquo中华人民共和国旅游法raquolaquo中华人

民共和国安全生产法raquolaquo中华人民共和国

传染病防治法raquolaquo中华人民共和国特种设

备安全法raquo laquo中华人民共和国食品安全

法raquolaquo突发公共卫生事件应急条例raquolaquo旅行

社条例raquolaquo导游人员管理条例raquolaquo国家旅游

局突发事件应急预案raquo laquo山东省旅游条

例raquolaquo山东省突发事件应对条例raquolaquo山东省

旅游突发公共事件应急预案raquolaquo淄博市突

发事件总体应急预案raquolaquo淄博市应急预案

管理办法raquo等

１３　适用范围

本预案适用于发生在我市行政区域

内旅行社星级饭店A 级旅游景区景

点等旅游企业在从事组织和接待境内外

游客活动中因各类突发旅游安全事件

而造成旅游者人身伤亡或财产损失的应

急处置工作

１４　工作原则

１４１　统一领导分级负责 在市

政府的领导下建立统一指挥分级负

责条块结合属地为主的应急管理体

系充分发挥专业应急指挥机构的作用

市区县政府和市相关部门按照各自职

责分级负责旅游突发事件的应急管理

和应急处置工作

１４２　属地为主就近处置 在接

到事件发生报告的第一时间参加现场

救援的应急处置领导和指挥应当以当地

政府为主运用一切力量力争在最短时

间内将危害和损失降到最低

１４３　服务大局协同应对 旅游

突发事件发生后要妥善处置维护社会

安全稳定积极主动发布信息做好舆论

引导营造良好舆论环境维护淄博城市

形象

１４４　预防为主防治结合 坚持

应急处置与预防工作相结合旅游企业

０１１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

和各有关部门要做好预防预测预警和

预报工作做好常态下的风险评估预案

管理预案演练和应急准备工作提高整

体救援能力

１５　旅游突发事件分类

(１)自然灾害事故灾难导致的旅游

者伤亡事件 包括洪水台风暴风雪等

气象灾害山体滑坡崩塌等地质灾害

民航铁路公路水运等重大交通运输

事故其他各类重大安全事故等

(２)突发公共卫生事件造成的旅游

者伤亡事件 包括突发重大传染病疫

情群体性不明原因疾病重大食物中毒

事件以及其他严重影响公众健康的事

件等

(３)突发社会安全事件特指发生涉

外旅游突发事件和大型旅游节庆活动事

故 包括港澳台或外国游客在本市行政

区域内发生伤亡事件在大型旅游节庆

活动中由于人群过度拥挤火灾建筑物

倒塌等造成人员伤亡的突发事件

２　组织机构和职责

２１　领导机构

市政府成立旅游突发事件应急救援

指挥部(以下简称市指挥部) 统一领导

指挥全市旅游突发事件的应急处置工

作 市指挥部总指挥由市政府分管副市

长担任副总指挥由市政府分管副秘书

长和市旅游局局长担任成员由市委宣

传部市台办市公安局市民政局市财

政局市国土资源局市交通运输局市

卫生计生委市民族宗教局市质监局

市旅游局市外事侨务办市安监局市

食品药品监管局市气象局以及各区县

政府(管委会)分管负责人组成

市指挥部的主要职责是负责指挥

协调涉及全市性跨地区发生的旅游突

发事件的应急处置工作统筹相关专业

应急指挥机构为遭遇旅游突发事件的

旅游者提供救援指导旅游突发事件的

调查工作决定本预案的启动和终止对

各类信息进行汇总分析指导区县做好

一般旅游安全突发事件的应对处置工

作承担市委市政府交办的其他任务

各成员单位职责如下

(１)市委宣传部根据市指挥部统一

安排负责旅游突发事件的对外新闻发

布工作

(２)市台办负责协调指导旅游安全

突发事件应急处置中的涉台工作

(３)市公安局负责组织做好事件现

场及周边区域的治安秩序维护工作负

１１１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

责事件现场区域周边道路的交通管制工

作保障运送伤员和救灾人员物资装

备的车辆优先通行负责已死亡人员的

身份验证等工作负责对涉及消防的旅

游公共突发事件的救援抢险和事故调查

处理工作

(４)市民政局会同有关部门开展好

应急救助工作

(５)市财政局负责旅游公共突发事

件应急处置资金的筹集保障与监督工

作

(６)市国土资源局负责山体滑坡

崩塌等地质灾害造成的旅游突发事件的

应急调查和应急监测工作并对地质灾

害发展趋势进行预测提出应急防治与

救灾措施建议

(７)市交通运输局负责协调道路运

输企业应急救援运输保障按照职责参

与旅游安全突发事件的责任调查工作

必要时按市指挥部要求开辟应急救援

绿色通道

(８)市卫生计生委协调旅游突发事

件的卫生应急救援调查救治工作

(９)市民族宗教局负责涉及宗教场

所的旅游突发事件的应急响应协调处

理工作

(１０)市质监局负责旅游突发事件

中特种设备事故调查处理工作提供特

种设备方面的技术支持

(１１)市旅游局负责市指挥部办公

室日常工作以及本行政区域内旅游安全

的综合协调和监督管理建立完善旅游

安全突发事件应急机制 负责组织指导

旅游安全突发事件应急救援工作

(１２)市外事侨务办负责协调指导

旅游安全突发事件应急处置中的涉外及

涉港涉澳工作

(１３)市安监局负责依法针对旅游

行业发生的生产安全事故进行调查和处

理工作

(１４)市食品药品监管局负责组织

食品安全事故的调查处置工作

(１５)市气象局负责本市行政区域

内灾害性天气预警发布并协助做好旅

游突发事件处置的气象服务保障工作

各区县政府在市指挥部的统一指挥

下负责组织制定实施并定期演练本辖

区旅游突发事件应急救援预案加强旅

游行业应急管理体系建设对发生在本

行政区域内的旅游突发事件做到及时响

应迅速处置

２２　办事机构

２１１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

市指挥部办公室设在市旅游局市

旅游局局长兼任办公室主任 办公室的

主要职责是负责制定全市旅游突发事

件应急预案并根据实际情况不断修订

完善预案保证其切实可行根据上级或

有关部门提供的预警信息及时分析整

理适时发出本市行政区域内危及旅游

者安全的旅游警告或警示发生旅游突

发事件时即时收集快速核实信息迅

速向市指挥部报告情况执行和实施市

指挥部的决策及时向上级部门和有关

单位报告相关救援信息根据市指挥部

的指令联系组团旅行社所在地旅游行政

部门通报有关情况参与有关旅游突发

事件调查处理其他相关事项

２３　现场处置机构

发生旅游突发事件后市指挥部根

据处置工作需要成立市级现场指挥部

现场指挥部可由宣传报导组救援排险

组医疗抢救组现场警戒组后勤保障

组物资运输组事故调查组等应急救援

专业组组成

３　预警

３１　预警级别

根据旅游突发事件可能造成的危害

性紧急程度和影响范围旅游突发事件

预警级别分为四级Ⅰ级(特别严重)Ⅱ

级(严重)Ⅲ级(较重)和Ⅳ级(一般)依

次用红色(警告不要前往)橙色(劝告不

要前往)黄色 (提示注意事项)和蓝色

(提供相关信息)表示

３２　预警发布

市指挥部办公室根据本预案明确

预警的工作要求程序落实预警的监督

管理措施并按照权限适时发布预警信

息 预警信息内容包括预警级别事发

区域或场所事发时间影响评估及应对

措施等 信息的发布调整和解除可通

过广播电视报刊通信信息网络或其

他方式进行对特殊人群特殊场所应当

采取有针对性的告知方式必要时旅行

社景区景点宾馆等旅游企业要逐个

通知接待的旅游者和本企业员工

Ⅰ级预警信息由国家或经请示国家

后由省政府发布Ⅱ级预警信息由省政

府发布Ⅲ级和Ⅳ级预警信息由市政府

发布

３３　预警级别调整

根据旅游突发事件的发展态势和处

置情况预警信息发布部门可视情对预

警级别做出调整 其中涉及跨省市行

业部门和涉外的特别严重或严重预警

３１１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

信息的发布调整和解除应当报上级批

准

４　应急处置

４１　信息报告与共享

４１１　一旦发生旅游突发事件有

关部门单位和个人要立即向市旅游行

政部门事发地区县政府或其他有关机

构报告 信息报告内容包括事件信息

来源事发时间事发地点影响范围事

件性质事发态势旅游者伤亡和失踪人

数造成的直接经济损失采取的应急措

施等并根据事态发展和处置情况及时

续报

４１２　市旅游行政部门或其他有

关机构在接到旅游突发事件报警后要

立即组织应急处置 同时迅速汇总和

掌握相关信息 一旦发生重大旅游突发

事件必须在事发后１小时内向市政府

应急办报告 发生特别重大旅游突发事

件或特殊情况必须立即报告

４１３　发生涉外旅游突发事件按

照国家有关规定协调和通报

４２　先期处置

４２１　旅游突发事件发生后有关

责任单位要首先按照本单位制定的预

案实施先期处置防止事态扩大并及

时报告事态发展趋势与处置情况

４２２　市指挥部组织指挥调度

协调各方面资源和力量采取必要措施

对旅游突发事件实施先期处置确定事

件等级并上报现场动态信息

４２３　事发地区县政府及有关部

门在旅游突发事件发生后要根据职责

和规定的权限启动相关应急处置程序

控制事态发展并向上级报告

４３　分级响应

４３１　事件分级

按照旅游突发事件可能造成的危害

程度波及范围影响力人员及财产损

失等情况由低到高划分为一般(Ⅳ级)

较大(Ⅲ级)重大(Ⅱ级)和特别重大(Ⅰ

级)４个级别

４３１１　Ⅳ级(一般)旅游突发事

件

有下列情况之一的为Ⅳ级(一般)

旅游突发事件造成３人以下死亡(ldquo以

下rdquo不包含本数下同)造成１０人以下

重伤１起食物中毒人数在１００人以下且

未出现死亡病例造成１０００万元以下直

接经济损失

４３１２　Ⅲ级(较大)旅游突发事

件

４１１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

有下列情况之一的为Ⅲ级(较大)

旅游突发事件造成３人以上１０人以下

死亡(ldquo以上rdquo包含本数下同)造成１０

人以上５０人以下重伤１起食物中毒人

数在１００人以上或者１起食物中毒人数

在１００ 人 以 下 但 出 现 死 亡 病 例 造 成

１０００万元以上５０００万元以下直接经济

损失

４３１３　Ⅱ级(重大)旅游突发事

件

有下列情况之一的为Ⅱ级(重大)

旅游突发事件造成１０人以上３０人以

下死亡造成５０人以上１００人以下重

伤１起食物中毒人数在１００人以上并出

现死亡病例造成５０００万元以上１亿元

以下直接经济损失

４３１４Ⅰ级(特别重大)旅游突发

事件

有下列情况之一的为Ⅰ级(特别重

大)旅游突发事件造成３０人以上死亡

造成１００人以上重伤食物中毒危害特

别严重超出省级人民政府处置能力造

成１亿元以上直接经济损失

４３２　分级响应

淄博市旅游突发事件响应等级分为

四级Ⅰ级Ⅱ级Ⅲ级和Ⅳ级分别对应

特别重大重大较大和一般旅游突发事

件

４３２１　Ⅰ级Ⅱ级应急响应

发生特别重大重大旅游突发事件

启动Ⅰ级Ⅱ级响应 市政府视情成立

指挥部组织指挥协调调度相关应急

力量和资源统一实施应急处置 各有

关部门和单位立即调动救援队伍和社会

力量及时赶到事发现场按照各自职责

和分工全力以赴密切配合共同实施

应急处置 市指挥部负责及时将突发事

件及处置情况报告市政府

４３２２　Ⅲ级Ⅳ级应急响应

发生较大和一般旅游突发事件由

市指挥部与事发地政府决定响应等级

启动Ⅲ级Ⅳ级响应组织指挥协调

调度相关应急力量和资源实施应急处

置组织开展事件调查进行事件评估

各有关部门和单位要按照各自职责和分

工密切配合共同实施应急处置 有关

单位要及时将处置情况报告市政府

４３３　响应等级调整

旅游突发事件的实际级别与响应等

级密切相关需根据实际情况确定 响

应等级一般由低向高递升出现紧急情

况和严重态势时可直接提高响应等级

５１１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

当旅游突发事件发生在重要地段重大

节假日重大活动和重要会议期间其应

急响应等级视情况相应提高 应急响应

等级调整由市指挥部决定和公布

４４　指挥与协调

一旦发生旅游突发事件由市指挥

部统一指挥协调有关部门和单位开展

处置工作

４５　信息发布

市有关部门和单位要配合市委宣传

部做好旅游突发事件信息发布工作 信

息发布要及时准确客观全面

４６　应急结束

４６１　特别重大重大旅游突发事

件处置结束后由市指挥部组织专家进

行分析论证经现场检测评估和鉴定

确定事件已得到控制报市政府批准后

终止应急响应较大一般旅游突发事件

应急响应终止由市指挥部决定和公布

４６２　旅游突发事件应急处置结

束后由有关单位及时将处置情况报市

指挥部经市指挥部汇总后及时报市政

府并通报市有关部门

５　后期处置

５１　善后工作

市有关部门相关区县政府旅游主

管部门旅游企业等负责旅游突发事件

的善后处置工作及时恢复旅游正常秩

序

５２　保险理赔

鼓励旅游者购买旅游保险 旅游突

发事件发生后保险公司要按照保险合

同开展保险理赔 保险监管机构要督促

有关承保单位快速勘察并及时开展理

赔

５３　调查与评估

市指挥部会同事发地区县政府有

关部门和单位对旅游突发事件的起因

性质影响责任经验教训等进行调查

评估提出改进措施和建议并由市指挥

部向市政府提交书面调查报告

６　应急保障

６１　通信保障

市通信管理部门要组织协调各基础

电信运营企业对旅游突发事件处置提供

应急通信保障

紧急情况下要充分利用广播电视

等媒体及手机短信等发布预警和引导信

息及时疏导现场人员

６２　应急队伍保障

强化以公安消防等专业救援队伍为

主体其他相关旅游突发事件处置部门

６１１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

单位为辅助的应急队伍体系 加强旅游

突发事件应急处置队伍建设市旅游局

负责组建本市旅游突发事件预警和应急

处置专业队伍 充分发挥企事业单位

公益团体及志愿者队伍等社会力量的作

用必要时协助实施应急处置

６３　紧急安置场所保障

市指挥部要将紧急安置场所纳入旅

游预警和应急救援体系确保旅游突发

事件发生后旅游者的临时安置

６４　交通运输保障

市旅游局要会同交通部门旅游交

通企业配置应急运输力量掌握各类交

通运输工具情况形成快速高效顺畅

协调的应急运输系统

６５　医疗卫生保障

旅游突发事件发生后由市卫生计

生委组织医救人员对伤员进行现场急

救根据伤势情况尽快转送伤员至相关

医院开展专业救治

６６　治安保障

旅游突发事件发生后由市公安局

负责组织警力实施现场治安警戒事发

地区县政府协助公安部门搞好治安保

障

６７　经费保障

旅游突发事件常态管理及应急处置

所需的经费从市级文化旅游融合发展

专项资金中列支

７　监督管理

７１　宣传教育与培训

７１１　市旅游局相关部门和单

位各类旅游企业要通过各种形式广泛

宣传旅游突发事件的预防预警避险

自救互救等常识

７１２　积极组织有关法律法规和

旅游突发事件应急知识培训增强旅游

者和旅游从业人员的责任意识和自救

互救能力提高行业与社会的防范和应

急处置能力

７２　演练

市旅游局要会同有关部门单位各

类旅游企业等制订旅游预警与应急演练

计划并适时开展应急演练 各类旅游

企业负责本单位应急救援力量的培训

定期组织应急演练

７３　责任追究

对单位和个人未按照预案要求履行

职责造成重特大损失的由上级主管

部门或监察机关所在单位给予行政处

分 构成犯罪的依法追究刑事责任

对在旅游突发事件应急处置中做出重大

７１１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

贡献的单位和个人视情给予表扬

７４　预案管理

本预案是对可能发生的旅游突发事

件应急处置工作的指导性文件在实施

过程中应当根据不同情况进行应变处

理 市旅游局要根据情况变化及时组织

修订完善报市政府批准后实施 各区

县各相关部门和单位要根据本预案制

定相应的旅游突发事件应急预案

本预案自印发之日起实施

淄博市人民政府办公厅

关于印发淄博市节能与循环经济

ldquo十三五rdquo规划的通知淄政办字〔２０１７〕１５号

各区县人民政府高新区经济开发区文昌湖区管委会市政府各部门各有关单位

各大企业各高等院校

laquo淄博市节能与循环经济ldquo十三五rdquo规划raquo已经市政府同意现印发给你们请结合

实际认真组织实施

淄博市人民政府办公厅

２０１７年１月２５日

淄博市节能与循环经济ldquo十三五rdquo规划

　　为深入贯彻党的十八大和十八届三 中四中五中六中全会精神全面落实

８１１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

创新协调绿色开放共享发展理念

加快建设资源节约型环境友好型社会

根据laquo中华人民共和国节约能源法raquolaquo中

华人民共和国循环经济促进法raquolaquo山东省

节约能源条例raquolaquo山东省循环经济条例raquo

laquo淄博市节约能源条例raquo和laquo淄博市国民

经济和社会发展第十三个五年规划纲

要raquo制定本规划

一ldquo十二五rdquo时期取得的成就

ldquo十二五rdquo期间我市坚持把节能工

作作为生态淄博建设工业强市建设的

重要突破口和着力点节能工作长效机

制不断完善产业结构调整取得明显成

效重点领域节能效果显著节能社会氛

围逐步形成有力地促进了全市经济社

会持续健康发展 全市万元 GDP累计

下降２３９３完成ldquo十二五rdquo进度目标的

１４６７７全市规模以上工业万元增加

值能耗累计下降３２５２完成ldquo十二五rdquo

进度目标的１６６８７能耗总量在２０１３

年的基础上仅增加８０万吨标准煤提前

完成了省政府下达的ldquo十二五rdquo节能目标

任务 工作中主要抓了以下几个方面

(一)节能目标责任得到落实

一是严格落实节能目标责任制 将

节能目标纳入全市经济社会发展年度计

划纳入年度目标考核和干部政绩考核

范围 市政府与各区县２２个主要涉能

部门１３４家重点用能企业签订年度节能

目标责任书将任务逐一落实到区县重

点部门和企业形成了纵向到底横向到

边的责任体系 二是加强目标责任评价

考核 按年度对区县重点涉能部门重

点用能企业节能目标任务完成和工作开

展情况进行综合考核评价并将年度评

价考核结果以市政府名义予以通报 各

区县和主要涉能部门均完成了节能目标

任务１３４家节能低碳行动企业除２２家

企业关停淘汰或兼并重组外其余全部

完成节能目标任务 在省政府对各市年

度节能目标责任考核中我市连续七年

位列全省１７市节能目标责任考核第一

名 三是严格落实节能目标责任考核奖

惩 实行节能目标问责制和ldquo一票否决

制rdquo严格落实节能目标考核奖惩 四是

节能和控制能耗增量工作领导协调机制

进一步完善 调整充实了市节能减排工

作领导小组建立部门联动协调机制共

同推进节能和控制能耗增量工作

(二)产业结构调整不断推进

一是严把能源消费源头关 实行能

耗强度指标和总量指标的ldquo双控rdquo机制

将省下达我市的２０１４－２０１５年１８４万

吨标煤增量指标分解落实到各区县 严

控能耗增量和煤炭消费指标对于确需

批复建设的涉及新增燃煤的项目严格

９１１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

执行１２燃煤减量替代规定 强化能评

约束开展能评项目后期监督管理ldquo十

二五rdquo期间共对全市３３００余个投资项目

进行了节能评估和审查对推进产业结

构调整发挥了重要作用 出台laquo全市３１６

户重点能耗排放企业节能减排推进方案

(２０１４－２０１５)raquo对七大高耗能行业和重

点区域制定了综合治理方案共实施节

能减排改造措施６２６项减少燃煤消耗

２４０万吨 二是大力发展高效低能耗产

业 立足我市产业及资源能源环境现

状进行产业发展顶层设计 ldquo十二五rdquo

期间全市高新技术产业创新链培育取

得新进展 期末全市高新技术产业产

值占规模以上工业总产值的比重达到

３１８３全 市 高 新 技 术 企 业 达 到 ２５１

家数量居全省前列全市服务业占地区

生产总值比重达到４２５ 三是加大落

后产能淘汰力度 全面完成炼钢水泥

焦炭轻工化工建陶纺织等行业２２０

家落后产能年度淘汰计划实现节能量

９３７６万吨标准煤 ２０１５年我市淘汰

落后和过剩产能计划共涉及钢铁煤炭

铅酸蓄电池小火电等４个行业１２家企

业淘汰铅酸蓄电池极板５５万千伏安

时组装产能５０万千伏安时化解炼铁

产能１１９４万吨炼钢产能８５万吨关

停小火电机组３台产能２４万千瓦关

闭煤矿７处产能１５６万吨 全市过剩

产能行业产能综合利用率达６７２７超

过省下达年度目标３８７个百分点产能

化解率达到１０６ 四是大力发展非化

石能源 ２０１５年全市备案分布式光伏

发电项目３３个总容量６３３９１兆瓦完

成并网２１个容量１１９５兆瓦居民自

建光伏项目并网６６个总容量１９０千

瓦 ２０１５年光伏发电５００万千瓦时完

成风电上网电量１８８亿千瓦时生物质

项目共完成发电量４５４亿千瓦时

(三)重点节能工程成效显著

一是扎实推进节能改造工程 ldquo十

二五rdquo期间组织实施电机能效提升炉

窑节能改造系统节能改造和太阳能热

力系统改造等节能改造项目５０８个总

投资６８１亿元实现节能量３７０万吨标

准煤 二是组织实施ldquo工业绿动力rdquo提升

工程 ２０１５年我市被确定为山东省首

家高效煤粉锅炉试点示范城市实施了

２３家企业２７台４７８蒸吨锅炉示范建设

项目和２家企业煤粉制备中心(产能２００

万吨)示范建设项目综合节能率３０以

上节能减排效果明显 组织实施燃煤

锅炉综合提升工程１５个项目列入２０１５

年中央预算内循环经济和资源节约重大

项目投资计划(第二批) 对建成区２０t

h以下和建成区外１０th以下的３１３台

０２１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

直燃煤锅炉全部淘汰关停或进行清洁

能源置换 组织实施太阳能集热系统工

程８个工业太阳能集热系统项目列入省

ldquo工业绿动力rdquo计划７家医疗养老机构

获得省太阳能集热系统财政补贴资金支

持２９家单位列入２０１５年省太阳能集热

系统财政补贴项目建设计划 积极推进

节能服务产业健康发展全市节能服务

公司享受减免企业所得税６５０万元 三

是积极推广应用节能技术 组织实施了

高效节能换热器粉煤灰综合利用等１４６

项节能技术产业化示范工程项目 ldquo十

二五rdquo期间通过举办培训班借助网络平

台等形式推广了１４０项节能技术涉及

建材化工机械机电等九个行业 组

织举办了中日节能交流培训班 ２０１５年

奖励节能技术和专利科技成果１４项获

批建设山东省省级示范工程技术研究中

心４家淄博市工程技术研究中心５家

新增省级企业技术中心１７家总数达到

１１１家

(四)重点领域节能得到切实加强

一是强化重点用能单位节能 制定

印发了laquo淄博市百家企业节能低碳行动

方案raquo重点用能企业能源利用状况填报

率达 １００月度信息填报率 ９８９

１３４家节能低碳行动企业均配备了能源

管理师审核备案了１７４户重点用能单

位１７９名能源管理人员 积极推进能源

管理体系建设全市１１６家企业全部通

过认证或评价提前１年完成了建设任

务 积极开展节能量有偿转让和交易试

点探索开展能源消费总量交易为碳排

放配额分配和碳交易奠定了基础 扎实

推进１４家单位能源管理中心建设３家

企业列入工信部工业企业能源管理中心

建设示范项目计划 二是扎实推进工业

节能 组织实施能效ldquo领跑者rdquo制度１家

企业入选太阳能光热产品能效ldquo领跑者rdquo

计划 深入开展行业能效对标活动５家

耐火材料企业赴江西景德镇开展能效对

标工作５家水泥企业现场学习淄博山水

水泥有限公司经验到四川西南水泥有

限公司进行了对标学习共实现节能量

１０万吨标准煤节约成本超过８０００万

元 大力推进循环经济发展组织５家

企业建设循环经济示范工程１４家单位

被评为山东省循环经济示范单位５个循

环经济模式案例入选山东省循环经济典

型模式案例简本１家企业被确定为省循

环经济教育示范基地高青县被评为ldquo山

东省循环经济示范县rdquo 加强电力需求

侧管理１８户企业列入２０１５年电力直接

交易试点用户名单直接交易电量２７１２

亿千瓦时 三是积极推进绿色建筑节

能 ２０１５年全市新增绿色建筑标识项

１２１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

目１９个建筑面积２３３１４万平方米完

成省下达任务目标比例的１９３４ 获

得山东省首批绿色施工科技示范创建项

目１１个建筑面积６３１９万平方米 切

实抓好新区绿色生态示范城区建设示

范区内１８个新建建筑全部获得绿色建

筑设计标识建筑面积达２３５３７万平方

米 ldquo禁实rdquoldquo限粘rdquo工作成效显著２００７

年年底在城市规划区和建制镇范围内全

面实现了ldquo禁实rdquo目标８年来没有出现反

弹 充 分 发 挥 专 项 基 金 的 调 控 作 用

２０１５年墙改基金收缴率达到８１６返

还率达到７９４均超过省收缴率不低

于８０返还率不低于７０ 的指标要

求 全市节能建筑认可面积４３４１６万

平方米设计施工阶段执行节能标准比

例和建筑节能核实认可达标率均达到

１００ 建设完成了我市公共建筑节能

监测平 台 能 耗 监 测 系 统 安 装 率 达 到

１００ ldquo十二五rdquo期间经过推广宣传

我市完成既有居住建筑节能改造面积

３８４０７万平方米社会效益和环境效益

十分显著 积极推广供热节能新技术新

工艺低温循环水供热面积达１５００万平

方米淄博热力中心城区供热系统综合

节能技术改造项目获得２５６０万欧元长

期贷款支持全市供热煤耗电耗水耗

等主要指标均达到省定标准 安装太阳

能光热建筑一体化应用面积１６０２５万

平方米完成率１７８ 四是开展交通运

输领域节能 老路利用率路用材料循

环利用率均达到１００营运车辆能耗下

降１１２客车货车能耗分别下降６

７和１３４全部超额完成省下达的目

标任务 积极发展甩挂运输牵引车和

货车分别增加到２２８台３０４台 大力淘

汰ldquo黄标车rdquo全市在册１２６１８台 ldquo黄标

车rdquo全部淘汰完毕 不断加大新能源车

辆推广力度新增纯电动及混合动力电

动公交客运车辆全市新能源和清洁燃

料营运车辆达到９６７９台 推广应用国

家省节能减排示范项目１４个２６个ldquo绿

色交通运输装备项目 (天然气车船项

目)rdquo列入国家省节能减排示范项目

五是推进公共机构节能 制定了laquo淄博

市ldquo十二五rdquo公共机构节能考核评价办

法raquo将 节 能 目 标 纳 入 年 度 目 标 考 核

２０１５年全市人均综合能耗２０１５８千克

标准煤单位面积能耗９１８千克标准

煤人均用水量２０９１立方米比２０１０

年分别下降４６１４５４１２和１５２

全面完成了 ldquo十二五rdquo公共机构节能目

标 ldquo十二五rdquo期间共推广节能灯４５６８

万只超额完成了省下达的３８万只推广

任务 对全市部分大型公建和公共机构

节能情况实施全面检查共检查单位４４０

２２１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

家 积极开展节约型公共机构示范单位

创建工作２家国家级和５家省级示范单

位均顺利通过验收 六是落实促进节能

的价格政策 强化节约用水管理探索

实施居民用水阶梯价格政策对２９４家

超计划用水单位执行累进加价征收水资

源费 落实完善了居民用天然气阶梯价

格政策自２０１４年１１月２７日实施阶梯

气价政策 完善了居民供热价格政策

七是积极落实节能税收支持政策 严格

落实资源综合利用节能节水及环保设

备等方面税收优惠政策ldquo十二五rdquo期间

共计减免增值税所得税５４３亿元其

中２０１５年全市共有１０２户企业享受了

节能减排税收优惠政策减免税合计１

８１亿元

(五)基础工作和监督检查能力建设

得到加强

一是完善节能政策体系 制订了

laquo淄博市节约能源条例raquo于２０１４年１月

１日正式施行 印发了laquo淄博市２０１５年

节能减排低碳发展行动实施方案raquo等政

策文件进一步加强了节能减排的刚性

约束 二 是 开 展 节 能 执 法 监 督 检 查

ldquo十二五rdquo期间共监察单位２６８家下达

laquo限期整改通知书raquo１１０份laquo节能监察建

议书raquo１０３份 三是严格落实能耗限额标

准 制定了laquo２０１１－２０１５淄博市重点产

品能耗定额标准raquo开展了水泥电解铝

电石等行业能耗限额标准执行情况专项

检查 定 期 组 织 工 业 锅 炉 能 效 测 试

２０１５年完成３９台工业锅炉能效测试进

一步推动了高耗能特种设备节能工作

四是加强能源计量工作 各重点用能单

位均建立了能源计量器具能源计量数

据管理等有关制度并全部按要求配备

了能源计量器具 对１１０户重点用能企

业的１３２名能源计量管理人员进行了业

务培训对正常生产的１１８家节能低碳

行动企业进行了能源计量审查 以风

机电机为重点产品开展了能源效率标

识监督检查出动执法人员６０余人次

检查节能灯生产企业１１家通风机生产

企业３９家中小型异步电动机企业 ５

家 五是加强能源统计与监测工作 严

格执行国家能源统计与核算制度督促

企业建立健全能源统计原始记录和能源

消费统计台账进一步夯实我市能源统

计工作基础 设立了市区县两级能源

统计机构按要求配备专职能源统计人

员其中市级能源统计机构配备４人

六是积极推进全社会参与节能 全面组

织实施了企业学校医院社区机关

ldquo五大节能低碳行动rdquo开展能源紧缺体

验日活动组织各级公共机构通过多种

方式进行能源紧缺体验并以绿色低碳的

３２１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

出行方式支持节能减排 组织实施节能

宣传周和低碳日活动通过不同领域多

种渠道进行广泛宣传先后启动了ldquo种爱

心树rdquoldquo 一人一树rdquoldquo淄博绿地图rdquo等公益

绿化活动

二ldquo十三五rdquo时期面临的形势

ldquo十三五rdquo时期是我市全面建成小康

社会的决胜阶段经济社会发展进入新

常态速度变化结构优化动力转换特

征逐步显现结构节能作用更加突显技

术节能支撑更加有力管理节能手段更

加成熟依法节能意识更加强化节能长

效机制更加完善节约优先观念更加牢

固总体上将呈现出更加有利于节能工

作的发展趋势

(一)市场化法治化将是节能深化

改革的重要方向通过运用经济杠杆等

手段让节能主体在节能中切实得到实

惠实现由ldquo要我节能rdquo向ldquo我要节能rdquo转

变 同时进一步健全和完善法律体系

提高节能执法的强度和力度形成节能

倒逼机制

(二)品牌化规模化将是节能产业

发展的重要目标节能产业已得到快速

发展未来节能将面临更大的机遇在政

府引导及市场推动下节能产业将重新

ldquo洗牌rdquo一批重点企业将不断发展壮大

一批重点产品将得到市场更大认可品

牌化和规模化成为必然趋势

(三)专业化便捷化将是节能服务

创新的重要模式在经济新常态与节能

硬约束的双重压力下将加快节能服务

模式创新合同能源管理节能审计分

布式能源管理等专业服务方式日益成

熟节能新机制新模式不断涌现节能服

务模式创新及推广应用的速度将得到大

幅提升企业将得到更多的专业化便捷

化服务

(四)智能化信息化将是节能管理

控制的重要内容运用现代化的网络技

术和信息技术根据用户需求从时间和

空间上自动调配能源系统实现能源的

集中管控和梯级利用降低能源消耗既

满足生产要求又实现节能减排与绿色

发展的ldquo双赢rdquo

(五)多元化国际化将是节能投入

合作的重要形式在财政资金引导和巨

大市场潜力驱动下将形成政府用能企

业专业投资机构等组成的投资主体资

本投入机制将逐步完善投资模式也将

更加多元化 同时ldquo一带一路rdquo建设为

我国与世界各国互联互通开展国际产

能合作搭建了重要平台节能减排涉及

到各国更深层次的切实利益需要在更

加复杂的环境下开展国际合作与交流

ldquo十三五rdquo时期节能工作也面临不

４２１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

少困难和挑战 一是政策有所弱化 节

能财政奖励合同能源管理节能产品惠

民工程等政策陆续取消或调整财政资

金支持方式发生变化用能单位节能工

作将出现从激励节能到自主节能的转换

期 二是挖潜空间缩小 经过前几年高

强度的改造升级企业技术装备和能源

利用水平显著提高全市能耗强度大幅

降低节能潜力相对减少后续挖潜空间

变小 三是刚性需求增加 建筑商业

交通运输居民生活等领域能源消费需

求刚性增长趋势将长期存在对电力建

材等高耗能产品的需求将十分旺盛节

能任务仍然艰巨 四是投资意愿不强

而对经济下行压力企业投资意愿不强

节能投入明显减少

三指导思想原则和目标

(一)指导思想

按照市委市政府ldquo一个定位三个

着力rdquo的总体要求紧紧围绕加快转变经

济发展方式目标任务坚持降低能源消

耗强度与控制能源消费总量相结合形

成推动科学发展的倒逼机制坚持落实

责任加强法制完善政策有机结合形

成有效的激励和约束机制坚持调整优

化产业结构推动节能技术进步加强节

能管理相结合大幅度提高能源利用效

率加快构建以企业为主体政府为主

导市场有效驱动全社会共同参与适

应社会主义市场经济要求的节能长效机

制

遵循ldquo减量化再利用资源化减量

化优先rdquo原则以资源高效和循环利用为

核心以提高资源产出率为目标提升循

环经济的发展水平和质量构建覆盖全

社会的资源循环利用产业体系引领经

济转型升级促进形成绿色产业结构绿

色增长方式和绿色消费模式深入推进

生态淄博建设

(二)基本原则

１推进节能与加快发展相结合 通

过强化节能创造新的市场需求带动节

能环保产业发展实现经济结构优化改

善经济增长质量通过加快发展发掘和

培育新的经济增长点提高经济效益增

强节能实力为节能工作深入开展提供

物质支持 坚持用发展的办法解决单位

GDP能耗过高的问题使节能与发展相

互促进提高能源利用效率达到节能优

先效率为本的目的

２控制总量与降低强度相结合 实

行能耗总量和强度目标ldquo双控rdquo建立完

善用能权碳排放权初始分配制度合理

控制能源消费总量 提升改造存量产

能加快淘汰落后产能工艺和设备实

现经济存量优化提高能源利用效率降

５２１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

低能耗强度

３技术节能与结构节能相结合 以

推动转方式调结构为主线强化技术进

步和自主创新的支撑作用提高工业化

和信息化融合培育发展新兴产业发展

壮大主导产业改造提升传统产业加快

发展生产性服务业构建新兴产业和生

产性服务业规模化主导产业优势化产

业布局合理企业集聚集约发展的现代

产业体系

４政府推动与市场驱动相结合 充

分发挥市场配置资源推动节能的基础

性作用政府通过政策导向和统筹指导

营造有利于节能降耗的体制环境政策

环境和市场环境建立符合市场经济体

制要求的企业自觉节能机制推动全社

会节能

５重点突破与整体推进相结合 既

要抓好重点用能领域行业和企业的节

能实现重点突破又要运用多种手段和

方式普及节能理念号召公众参与实

现全社会节能 整体推动一二三产业

协同发展构建生产流通消费耦合共

生的绿色循环低碳全社会循环经济发

展模式重点推进企业循环式生产园区

循环化改造产业循环式组合形成全面

实施重点突出的循环经济发展格局

６因地制宜与体现特色相结合 适

应产业升级提速城乡区域一体等循环

经济发展的多层次格局根据各地经济

特点和资源禀赋发挥区域优势合理规

划布局突破制约因素发展各具特色的

循环经济

(三)发展目标

确保完成全市节能发展目标 建立

促进资源节约和循环经济的制度体系

在节能和循环经济法规标准考核执

法服务政策等方面形成更加完善的长

效机制产业结构更加优化产业循环化

水平显著提升能源消费结构明显改善

资源能源利用方式不断优化资源能源

利用效率和资源产出率进一步提高主

要行业单位产品能耗达到国内先进水

平循环经济总体发展水平位居全省前

列 到２０２０年全市万元 GDP能耗比

２０１５年降低１８

科学分解区域发展目标 根据各区

县ldquo十二五rdquo万元 GDP能耗水平经济发

展现状和节能潜力等因素按照共同承

担区别对待的原则分解落实各区县发

展节能目标

６２１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

表１ldquo十三五rdquo区县节能发展目标

序号 区县 ２０２０年万元 GDP能耗降低率() ２０２０年煤炭消费削减指标(吨)

１ 张店区 １７ 完成市下达的指标任务

２ 淄川区 １９ 完成市下达的指标任务

３ 博山区 １８ 完成市下达的指标任务

４ 周村区 １７ 完成市下达的指标任务

５ 临淄区 １９ 完成市下达的指标任务

６ 桓台县 １９ 完成市下达的指标任务

７ 高青县 １７ 完成市下达的指标任务

８ 沂源县 １８ 完成市下达的指标任务

９ 高新区 １８ 完成市下达的指标任务

１０淄博经济

开发区１７ 完成市下达的指标任务

１１文昌湖旅游

度假区１８ 完成市下达的指标任务

１２ 全市 １８ 完成省下达的指标任务

　　明确重点领域发展目标 工业建筑交通公共机构农业商贸等领域根据各

自承担的工作明确绿色发展目标确保完成任务表２ldquo十三五rdquo重点领域节能发展目标

序号 重点领域 指标 ２０２０年

１ 工业领域

规模以上工业单位增加值能耗降低() 比２０１５年降低２０

工业固体废物综合利用率() 达到９８

节能环保产业总产值(亿元) ４００亿元以上

２ 建筑领域新建居住建筑公共建筑节能新标准执行率() 达到１００

装配式建筑占新建建筑比例() 达到３０

３ 交通领域 营运车辆单位运输周转量能耗降低() 比２０１５年降低７

４ 公共机构领域

公共机构人均综合能耗降低() 比２０１５年降低１１

公共机构人均水耗降低() 比２０１５年降低１５

公共机构单位建筑面积能耗降低() 比２０１５年降低１０

５ 农业领域 秸秆综合利用率() 达到９６

６ 商贸领域 再生资源主要品种综合回收率() 不低于７５

７２１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

　　四重点任务

(一)重点领域

ldquo十三五rdquo期间围绕工业建筑交

通运输公共机构农业和农村商业与

民用等六大领域深入实施高端高质高

效产业发展战略加快构建科技含量高

资源消耗低环境污染少的产业结构

积极推广应用新技术新工艺新装备和

新材料降低能源消耗和废弃物排放积

极推进清洁生产和资源综合利用加强

计量统计和考核管理切实改造提升能

效水平确保实现重点领域节能目标

１工业节能

突出抓好工业节能加大行业能源

消费结构治理和调整 实施绿动力提升

工程坚持源头治理加快推广清洁能源

替代高效煤粉锅炉和散煤替代大幅减

少煤炭直接散烧逐年削减煤炭消费总

量 实施一批节能技术改造重点工程项

目提升传统工业工艺装备水平和能源

利用效率 加快高效配电变压器开发和

推广应用淘汰高耗能产品促进配电变

压器产业结构升级 实施高效节能半导

体照明产品推广行动计划切实改善照

明环境质量 加强能源管理中心建设

提升企业能源管理和控制的信息化及自

动化水平 开展重点用能单位能源计量

审查活动加强重点用能单位能源计量

器具配备管理 推动资源综合利用加

强煤矸石粉煤灰赤泥陶瓷抛光料等

大宗工业固体废物综合利用加强工业

余热余压废气废水回收利用 推行

企业循环式生产以原材料减量化能源

梯级利用水资源循环利用废弃物资源

化处理为重点形成源头减量过程清

洁末端循环的生产方式 实施能效ldquo领

跑者rdquo制度组织ldquo能效之星rdquo评价活动

发挥能效标杆和先进典型的示范带动作

用

(１)石化与化学工业 推动石油化

工氯碱化工向精细化方向发展精细化

工化工新材料向高端高质方向发展实

现由资源驱动的传统生产模式向技术创

新驱动的多链条现代化工产业集群转

变 推广重油高效转化技术提高轻质

油收率 推广新型反应器和加热炉高

效精馏和气固分离装备反应分离耦合

等先进技术 加强研发悬浮床加氢技

术超重原油及油砂沥青的沸腾床加氢

裂化技术重点攻克石油高效转化与绿

色化工技术石油化工过程强化及其装

备技术全厂能量系统优化节能技术炼

化企业ldquo三废rdquo资源化利用技术等产业共

性关键技术研发催化丙烯技术混合碳

８２１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

四脱氢技术 改造提升传统煤化工产

业等量替代淘汰落后产能 发展煤气

化多联产技术推广应用先进气体净化

技术低能耗水溶液全循环尿素生产技

术氮肥生产污水零排放废气废固处理

及清洁生产综合利用技术 压减氮肥产

能严格控制氮肥新建项目加快淘汰落

后产能实施装备提升改造提高化肥复

合率和利用率 氯碱采用系统能量优

化节电余热余压利用等技术改造现有

生产系统推广高效节能型蒸发技术和

装置 推广烧碱改性隔膜＋金属扩张阳

极＋活性阴极隔膜法电解技术淘汰隔

膜法烧碱提高离子膜法烧碱比重 推

广应用低温一步法炼胶工艺技术氮气

硫化技术推广高压蒸汽硫化微波硫化

等技术 开发推广再生橡胶生产橡胶

粉直接应用再生橡胶尾气净化废橡胶

环保节能型热解等新技术新工艺 推

动农药产业向控制自动化和装备大型化

发展大幅度提高行业整体技术装备水

平 淘汰落后产能及浪费能源资源的生

产工艺重点研发环境友好型农药制剂

支持生物农药发展 加强农药ldquo三废rdquo治

理推进资源循环化利用提高原辅材料

回收率提高特殊污染物的处理能力

节能目标到２０２０年石化工业原

油加工平均综合能耗降到６０千克标油

吨外排污水和催化烟气各项指标优于

国家行业强制标准 化工行业单位增

加值能耗降低１７合成氨烧碱纯碱

农药等主要产品单耗降低１５

(２)机械工业 推动机械产业向高

端装备制造方向转型提高研发设计加

工制造和系统集成水平推广应用柔性

生产系统自动化系统智能控制系统建

设 重点发展高效电动机风机泵空

压机等通用耗能设备推广稀土永磁无

铁芯电机以及高压低压变频装置静态

无功补偿设备永磁调速装置和自控型

电能回馈技术 加快对大型低效老旧设

备进行技术改造淘汰高耗能机械产品

实现机械行业节能水平大幅提升 推进

再制造规模化集聚化产业化发展支

持汽车零部件工程机械大型工业装

备办公设备电子产品等再制造企业加

快技术升级改造实施一批再制造示范

项目 大力推广先进节能技术铸造领

域推广应用冲天炉节能技术短流程铸

造技术中频感应电炉谐波治理技术锻

造领域推广应用锻造加热炉节能技术

高效电液锤使用技术锻造生产线计算

机辅助生产技术锻后余热淬火或余热

退火工艺热处理领域推广应用降低热

处理炉热损技术余热回收技术热处理

炉计算机控制及群控技术焊接切割领

９２１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

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域推广应用逆变焊机激光焊接技术

等离子切割技术激光切割技术机械加

工领域推广电动机星三角降压运行推

广应用变频无功补偿等节能技术提高

数控机床使用比例

节能目标到２０２０年机械行业单

位增加值能耗降低１６主要产品单耗

降低１３节能型技术工艺和装备采用

率达到８０以上

(３)建材工业 推动建材产业向高

端化品牌化方向转型控制生产总量

调整产业结构压缩过剩产能发展新型

节能建筑材料 提升建材行业配套技术

装备和智能化制造水平 研究以窑炉富

氧和全氧燃烧及分级燃烧技术为代表的

新型窑炉节能装备 开发工业炉窑余热

余压回收梯级综合利用及蓄能技术研

究余热锅炉强化传热高效清灰和低温

腐蚀防治技术鼓励开发窑炉烟气脱硫

脱硝及余热利用一体化技术和成套装

备 水泥企业全面推进清洁生产推动

水泥窑无害化协同处置废弃物鼓励企

业对现有回转窑系统粉磨系统进行节

能改造对生产线的颗粒物排放进行综

合治理 引导水泥企业向预拌混凝土

预拌砂浆水泥混凝土建筑构件和工程

预制件预应力混凝土管等方向延伸重

点开发标准化模式化和通用化的预制

混凝土构件 平板玻璃生产企业坚持

减量调整大力发展低辐射镀膜玻璃防

火玻璃超白玻璃光伏发电玻璃屏显

基板玻璃航空和车用安全玻璃等高性

能玻璃产品加大低辐射镀膜玻璃在既

有建筑节能改造及新建建筑的推广力

度 建筑陶瓷推广连续球磨工艺技术

新型干法制粉工艺及成套装备技术节

能高效多层辊道式干燥器新型高效煤

气化(自)净化技术装备余热回收综合

利用以及除尘脱硫脱硝技术与装备

墙体材料重点发展绿色建筑及装配式

建筑市场需求的节能绿色多功能新型

墙体材料鼓励新型墙体和屋面材料绝

热隔音材料建筑防水和密封等材料的

开发与生产发展轻质高强自保温部

品化与组装集成的建筑部件

节能目标４２５级及以上水泥产品

消费比例达到６５以上水泥窑协同处

置废弃 物 生 产 线 占 比 １５ 以 上日 产

４０００吨以上规模的水泥生产线能耗达到

或接近国际先进水平 平板玻璃深加工

率达到６０以上低辐射镀膜玻璃应用

比例达到４０生产线能耗达到或接近

国际先进水平 建陶墙体材料等主要

产品单耗降低１２

(４)冶金工业 着力化解过剩产能

推动冶金产业向绿色化精深化方向转

０３１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

型 加快技术改造提档升级和联合重

组步伐重点淘汰不达标的落后生产工

艺推进结构升级增强有色金属稀土

材料和高端耐火材料等行业核心竞争

力 钢铁工业重点研究推广新一代钢铁

流程技术大型高炉高效节能环保和

长寿综合技术研究应用冶金工艺 ldquo界

面rdquo技术促进生产流程整体运行稳定协

调实现紧凑化连续化和高效化生产

研究应用高效低成本的转炉洁净钢生产

系统技术和新一代控轧控冷技术无缺

陷连铸生产技术高洁净度电炉冶炼技

术电磁冶金技术控制结晶技术等提

高产品质量实现产品升级换代 推广

应用节能型加热炉高温蓄热燃烧技术

加热炉计算机控制技术高炉炉渣余热

回收技术高温高压干熄焦锅炉技术高

炉煤气转炉煤气干法除尘技术煤调湿

和高炉鼓风脱湿技术实现节能降耗

加快研发冶炼渣脱硫渣炉渣等高附加

值综合利用技术建设工业固体废弃物

综合利用产业基地 加强钢铁生产过程

余热余能的回收利用实现全余热闭路

利用推进钢铁企业余热利用社会化生

产清洁化能源节约化 有色金属工业

重点实施新型结构铝电解槽低温低电

压铝电解新技术研究电磁热流体

场温度场模拟技术降低电解铝电耗

加强高精度铝及铝合金中厚板的熔炼

与铸造工艺技术热轧冷轧加工技术

在线淬火工艺多级时效热处理等关键

技术的研发 研究应用高效烟气净化技

术推进清洁生产 加大赤泥综合利用

新产品新技术的研发力度提高赤泥的

综合利用率 耐火材料重点研究开发

高科技耐火材料高附加值材料功能性

新材料加大调整力度实现结构优化和

转型升级 加快不定型耐火材料的发

展重视研发推进精密高档耐火材料的

修复再利用的技术与装备大力提高耐

火材料生产与应用的自动化智能化水

平提高耐火材料质量及其稳定性降低

优质耐火材料的生产成本注重清洁能

源在耐火材料生产中的应用

节能目标到２０２０年吨钢综合能

耗降至５６０千克标煤以下吨钢耗新水

低于２９５吨吨钢烟粉尘排放量降至０

８千克以下吨钢SO２ 排放量降至１２千

克 以 下 电 解 铝 液 交 流 电 耗 下 降 到

１２９００kWht以下废水烟尘全部达标

排放废渣１００无害化处理 耐火材料

行业单位增加值能耗降低１６

(５)纺织工业 推进纺织智能制造

提高装备的生产效率技术功能以及自

动化数字化水平在重点纺织企业和产

业集群实施低碳节能工程 推动纺织服

１３１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

装产业向个性化服务化方向转型强化

产业链提升价值链优化产品结构发

展技术含量和附加值高资源消耗低的

纺织产品淘汰高耗能高水耗技术水

平低治污不达标的印染化纤等落后产

能 以染整设备为突破口推广新型设

备提高生产效率实现蒸汽水等资源

能源的高效利用推广先进无水少水加

工技术和装备大幅降低单位产品取水

量 家用纺织品加大弱捻纱巾被产品

一浴多色节能环保毛巾技术的推广力

度提高织造水平和染色牢度 积极发

展系列化床上用品开发各种超仿真差

别化功能性和生物基纤维材料等高科

技家纺技术 产业用纺织品加强复合

技术功能性整理技术整体成型等技术

的开发和应用 棉纺织毛纺织品积极

建设连续化智能化纺织工厂实现纺织

全流程数字化监控和智能化管理鼓励

开发应用自动转杯纺喷气涡流纺等短

流程高效纺纱设备以及自动穿经机高

速剑杆织机数控节能型喷气织机特种

宽幅织机等新型机织设备

节能目标到２０２０年纺织行业单

位增加值能耗降低１３主要产品单耗

降低１１水资源重复利用率达到９５

以上

(６)电力和煤炭工业 加强管理体

制机制改革加快燃煤电厂节能减排升

级改造步伐提高煤电高效清洁利用水

平打造煤电产业升级版 继续淘汰发

电行业落后产能加强对企业自备电厂

的监督与管理 重点推广汽轮机通流部

分改造锅炉烟气余热回收利用电机变

频供热改造等成熟适用节能改造技术

以及能源分质梯级利用加快现役机组

改造升级 积极推进输变配电环节降

损改造工作采用先进技术和设备淘汰

高能耗的老旧设备 加强电力需求侧管

理形成有效管理体制机制引导用户积

极采用节电技术产品优化用电方式提

高电能利用效率 在做好资源和环境容

量平衡的基础上通过ldquo上大压小rdquo发展

建设大型热电联产机组项目 进一步提

高粉煤灰脱硫石膏的综合利用水平提

高综合利用的效益 利用荒山荒地滩

涂水面采矿废弃地和各类建筑屋顶

稳妥推进各类光伏电站建设 鼓励大型

养殖场建设大中型沼气工程积极发展

生物质能电厂 加快煤炭企业资源整

合优化产业结构转变增长方式由单

纯获取煤炭资源向煤炭资源综合开发转

变提高煤矿集约化规模化发展水平

推进煤炭绿色开发和洗选加工降低煤

炭硫分和灰分 推进煤炭由单一燃料向

原料和燃料并重转变适度发展现代煤

２３１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

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化工产业加大煤炭资源加工转化深度

支持和引导煤炭企业以与煤共伴生资源

和煤矿废弃物循环再利用为重点突出

产业循环组合产品循环生产资源循环

利用大力发展煤炭资源综合利用产业

建设一批煤矸石煤泥和矿井水矿井热

害等资源综合利用项目变废为宝提高

资源利用效率和经济效益 完善煤炭储

运配送体系有效保障优质清洁煤炭供

应基本实现煤炭清洁配送

节能目标２０１７年现役电厂每千瓦

时平均煤耗低于３１０克标准煤新建电

厂每千瓦时平均煤耗低于 ３００ 克标准

煤 绿色节能开采技术推广采用率达到

８０以上原煤入选率达到８０以上

强化煤炭消费总量控制２０１７年削减燃

煤消耗１２００万吨以上二氧化硫和氮氧

化物分别削减１２１万吨和７８万吨

２０２０年实现煤炭消费量比２０１７年进一

步下降

(７)轻工业 提高技术创新能力和

产业化水平加大对提升产品附加值有

显著作用的轻量化高性能绿色安全轻

工新材料的研发力度加大节能降耗力

度推广应用节能新技术新工艺新材

料新设备 加强废弃物综合利用技术

的研发与推广应用强化废水废气的末

端治理对治污设施实施升级改造 造

纸行业研发清洁节能技术控制一般产

品产能规模促进产业升级推动造纸工

业向节能环保绿色方向发展 加强造

纸纤维原料高效利用技术高速纸机自

动化控制集成技术的研发及应用 开发

和增加高得率浆和再生纤维原料造纸产

品研发置换蒸煮生物酶促制浆高得

率制浆中水回用等清洁节能制浆技术

提升高强度功能化环保型高附加值

造纸技术 发酵行业加快机械化自动

化智能化和信息化的食品制造装备应

用采用生物技术及信息化技术对传统

工艺进行提升改造研发节能型生产设

备提高用能效率 推动日用玻璃工业

向节能环保轻量化方向发展严格控

制新上玻璃产能加快产能转移 采用

富氧全氧燃烧等先进节能技术推广技

术成熟的节能玻璃窑炉加强余热回收

利用 推动日用陶瓷工业向低能耗自

动化信息化方向发展 加快低温配方

体系研发降低产品的烧成温度和能耗

推广全保温和优化窑炉结构及先进燃烧

控制系统等技术推广轻质耐火材料匣

钵窑具窑车采用新型优质耐火保温

材料实现废水废瓷废石膏废匣钵循

环利用 提升制革业自动化生产水平

推广应用高效节能型机械设备 推广保

毛脱毛法工艺脱毛浸灰废液循环使用

３３１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

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工艺研发推广少铬无铬鞣制无氨少氨

脱灰软化废革屑污泥资源化利用等技

术和工艺

节能目标到２０２０年轻工行业单

位增加值能耗降低１２主要产品单耗

降低１０

(８)医药工业 优化产业结构加大

科技创新和技术改造力度提升企业节

能和循环经济技术装备水平提高企业

竞争力增强发展新优势 改造提升制

药及保健品医疗器械和制药装备及耗

材药用包装材料及药用辅料等医药优

势产业削减淘汰高耗能高排放低附

加值产能过剩的原料药和医药中间体

及同质化低附加值低端一次性医疗耗

材等国家非鼓励类医药产品重点推广

ldquo酶法rdquo替代ldquo化学法rdquo生产医药中间体等

先进技术加快发展高端高附加值一次

性医疗耗材产品 培植发展生物技术药

物化学创新药物现代中药生物医学

工程等领域开发具有自主知识产权重

大非专利仿制药通用大品种药高附加

值的创新药物及高端医疗等国家鼓励类

的医药新产品 原料药和医药中间体生

产企业要加快推广生物催化转化基因

工程酶法替代化学法管道化连续反

应高效厌氧处理等新工艺新技术推

进节能节水技术改造 改善原料供应结

构从源头加强医药生产污染防治促进

节能减排 强化资源综合利用推广清

洁生产 加强节能管理实施能量系统

优化工程应用高效节能技术和装置设

备加大余热资源的回收利用推动副产

物循环利用废弃物无害化处理和污染

物综合治理

节能目标到２０２０年医药工业单

位增加值能耗降低１２主要产品单耗

降低１２

２建筑节能

以推进绿色建筑行动为主线普及

新建建筑节能设计和施工标准大力发

展装配式混凝土建筑和钢结构建筑稳

步发展被动式超低能耗绿色建筑 重点

实施建筑能效提升工程加快既有建筑

节能改造大力发展绿色建材推进可再

生能源在建筑中的规模化应用 完善三

级建筑节能监管体系推动建筑节能工

作深入开展

(１)严格执行新建建筑节能设计标

准 实施建筑能效ldquo领跑者rdquo行动创建

超低能耗或近零能耗建筑示范工程 实

施绿色生态示范城区建设和绿色城镇行

动推进绿色建筑集中连片布局 积极

推广适合工业化生产的新型建筑体系

标准和规范 建立绿色建筑全寿命周期

管理模式推进绿色建筑设计方法建筑

４３１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

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可再生能源应用智能建筑技术等先进

绿色建筑技术的研究 全面实施居住建

筑７５公共建筑６５的节能设计标准

单体建筑面积超过２万平方米的大型公

共建筑以及建筑面积超过１０万平方米

的住宅小区全面执行绿色建筑标准

加强设计方案规划和施工图审查抓好

施工阶段执行标准监管落实建筑节能

专项验收

(２)扎实推进既有建筑节能改造

推进城镇既有建筑按绿色建筑标准进行

改造带动绿色建筑建设改造投资和相

关产业发展 开展机关办公建筑政府

投资的公共建筑节能改造加强公共建

筑节能监测平台建设和应用 挖掘公共

建筑内空调通风照明热水电梯等用

能系统和设备节能潜力同步安装用能

分项计量及节能监测系统 鼓励大型居

民小区进行中水回用设施改造推行单

体住宅水资源梯级利用 加强改造项目

设计施工验收等环节的监管提高改

造工程质量和节能效果

(３)加快推进建筑产业现代化 推

广建筑产业现代化试点经验促进建筑

产业的集聚和集约发展 发展应用新型

结构体系及构配件部品部件配套技术

大力发展装配式混凝土建筑和钢结构建

筑 制定绿色建材发展实施方案开展

绿色建材评价标识重点推广节能高效

安全防火生态环保的新型建材和结构

体系推进建筑垃圾在建设领域的资源

化利用培育发展绿色建材产业 完善

激励政策支持研发推广建筑节能与绿

色建筑新技术新材料新产品新工艺

新设备

(４)加快应用建筑节能产品 加强

公共建筑节能监管体系建设推行能效

测评标识公共建筑用电限额等制度

大力推行太阳能光热建筑一体化鼓励

新建改建扩建的住宅和集中供应热水

的公共建筑安装使用太阳能热水系统

推广低辐射玻璃真空玻璃镀膜玻璃等

高性能建筑玻璃发展节能门窗光伏光

热一体化玻璃轻量化节水型卫生陶瓷

制品 积极推进绿色建材及可再生能源

在建筑中的应用推动太阳能光热建筑

一体化太阳能光伏发电地源热泵系统

建设促进建筑与可再生能源的有效融

合 鼓励装修一次性到位 开展绿色建

材下乡行动重点推广应用节能门窗轻

型保温砌块预制部品部件等绿色建材

产品

３交通运输节能

围绕绿色运输低碳出行推进交通

运输结构调整加快提升交通基础设施

低碳化运输装备节能环保化运输组织

５３１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

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体系高效化科技创新与信息化管理能

力规范化水平 严格执行营运车辆燃料

消耗量限值标准制定绿色循环低碳交

通运输规范标准

(１)建设城市绿色交通体系 围绕

提高综合运输系统效率降低运输能耗

与排放的目标落实laquo山东省综合交通网

中长期发展规划(２０１４－２０３０年)raquo加快

构建客运 ldquo零距离换乘rdquo货运 ldquo无缝衔

接rdquo的现代化综合交通运输体系 优先

发展公共交通促进城乡客运绿色发展

提高线网密度和站点覆盖率提高公交

出行分担比例 大力发展多式联运甩

挂运输和共同配送等高效运输组织模

式推动绿色货运发展

(２)培育绿色低碳基础设施 将绿

色低碳新理念新技术新工艺新材料

融入交通基础设施的规划设计施工建

设运营养护全过程围绕一批重大工程

的建设和应用全面推进绿色低碳交通

基础设施向纵深发展 完善交通运输行

业管理提高交通工程土地资源集约利

用水平广泛应用公路节能新技术加大

工业废渣的应用力度推广路面材料再

生和废旧资源再利用技术

(３)调整优化交通能源结构 大力

推广应用节能环保型运输车辆加快淘

汰高能耗低效率的老旧车辆引导营运

车辆向大型化专业化标准化低碳化

方向发展 加大甩挂运输多式联运等

新型运输组织方式推广力度不断提高

甩挂运输承运比重 大力推广应用以天

然气电力等绿色清洁能源为动力的运

输装备和机械设备市级公交线路全面

实现集约化运营普及使用新能源公共

汽车大幅度提高双燃料出租车使用比

例 加大高效低耗车辆如重型车及大

吨位柴油车专用车和集装箱货车等所

占比重提升交通运输装备能效水平

加强交通运输装备排放控制积极做好

黄标车淘汰工作 建立健全交通运输碳

排放统计与监测考核体系促进绿色循

环低碳交通运输市场机制运用

(４)提升绿色智能交通能力 开展

交通运输能耗统计监测体系建设研究和

节能减排标准与政策体系建设研究引

导交通运输企业开展能源管理体系认

证环境管理体系认证和绿色等级评价

工作 鼓励采用租赁代购模式推进清洁

能源交通运输装备应用 推进接驳运

输滚动发班等先进客运组织方式创新

网络化运输等集约高效运输组织模式

提高交通运输效率 推进交通运输信息

化和智能化建设逐步建立完善交通公

众出行信息服务体系和物流服务平台

实现交通信息资源共享和业务协同

６３１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

４公共机构节能

以创建节约型公共机构为契机综

合运用法律行政经济技术等手段健

全管理体制完善制度标准转变能源消

费模式开展绿色办公低碳出行绿色

照明节约用水资源循环利用等重点工

程切实降低能耗提高公共机构节能管

理水平充分发挥公共机构的表率示范

作用

(１)推进公共机构节能改造 严格

执行新建建筑节能标准制定公共机构

既有建筑节能改造年度计划 大力推进

配电空调采暖照明电梯饮用水设

备等重点耗能设备的节能改造推广应

用太阳能生物质能地热能等新能源

推广应用无功补偿变频调速高效冷却

塔高效换热器LED 灯等节能新技术

新设备开展太阳能光伏发电光热采

暖地源热泵技术应用试点

(２)建立健全节能监管制度 落实

laquo山东省实施lsaquo党政机关厉行节约反对浪

费条例rsaquo办法raquo和laquo山东省公共机构节能

管理办法raquo完善公共机构节能考核评价

制度强化公共机构节能监督考核加强

公共机构能源审计 实施公共建筑用电

限额管理开展能效测评标识和能耗定

期报告制度研究 建立节能市场化机

制推行合同能源管理创新节能诊断

融资改造等服务新模式

(３)开展节能产品政府采购 严格

执行财政部国家发改委laquo节能产品政府

采购实施意见raquolaquo山东省节能产品政府采

购实施意见raquo及我市相关要求落实国家

有关强制采购或者优先采购的规定 鼓

励采用国产自主产权技术先进低碳环

保能源效率等级较高的节能产品发挥

政府采购的宏观调控功能和市场导向作

用 不断提高节能和新能源汽车在公务

用车中的比例

(４)抓好节约型公共机构示范 以

节能节水资源循环利用可再生能源

应用绿色消费等为重点继续创建一批

管理科学精细资源利用高效技术成熟

先进践行绿色低碳的节约型公共机构

示范单位 大力推广示范单位节能方

案带动公共机构深入推进节能减排

严格执行空调设定温度相关规定 推广

办公电子化无纸化倡导利用电视电话

会议方式召开会议减少使用签字笔纸

杯餐具塑料袋等一次性办公用品 探

索用电定额管理推进节水节能型单位

建设 鼓励有条件的公共机构开展雨

水蓄积再生水回用等

５农业和农村节能

推进农业废弃物资源能源化利用

发展农村可再生能源推广节约型农业

７３１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

技术淘汰高耗能落后农业机械推广经

济实用高效节能产品加快太阳能设备

的普及和应用提高农村用能质量和效

率 推广循环农业技术模式建设生态

循环农业示范基地

(１)完善废弃物资源化能源化利用

推广秸秆粉碎还田快速腐熟还田过腹

还田覆盖免耕等技术 鼓励发展农村

大中型沼气工程探索沼气沼渣沼液

高值利用渠道 推动规模化畜禽养殖废

物资源化利用加快发酵制饲料沼气

高效有机肥等技术集成应用 推广农作

物秸秆代木制作生物培养基生物质燃

料等技术与装备推进林业剩余物次小

薪材等综合利用技术和装备的应用 建

立健全废旧地膜回收加工网络逐步建

立地膜使用回收再利用等环节相互衔

接的废旧地膜回收利用机制 加大全生

物降解地膜推广应用力度

(２)提高农村生产资源利用效率

加快农业地方标准的制定和推广淘汰

落后的生产技术普及使用节能节水

节肥节药节地等技术降低农业生产

投入品能源消耗 加快农业生产机械化

步伐更新淘汰老旧高能耗的农业机

械降低农业机械单位能耗 加强种植

模式标准化的研究建立并推广区域性

农作物种植标准模式推进农机标准化

规模化作业促进农艺与农机的配套节

能 推广节能型柴油机燃油添加剂和

主机余热利用燃用重油等节能技术产

品推广应用复式联合作业农业机械

(３)加快农村太阳能普及应用 加

大太阳能推广应用力度结合新农村建

设拓展太阳能应用渠道推广普及户用

太阳能热水器加快太阳能路灯太阳能

温室等技术应用提高学校诊所等农村

公益建筑太阳能光热综合利用普及率

因地制宜发展光伏发电

６商业与民用节能

抓好商业与居民生活节能加强商

业用能管理倡导大众节能消费习惯培

养节约能源经营方式及生活方式营造

全社会参与节能良好氛围 积极推动服

务业节能重点抓好流通领域节能餐饮

住宿业节能和物流行业节能 倡导绿色

生活理念普及节能知识和方法推广使

用经济高效的节能产品推动形成节约

低碳绿色文明的生活方式和消费模式

(１)推广高效节能产品 加快商用

场所和居民楼房用能设施节能改造引

导企业开展绿色营销鼓励流通企业采

购绿色建材绿色家具节能电器节水

型器具等消费产品推动节能环保产品

进超市上专柜引导居民购买和使用高

效节能产品 以零售批发住宿餐饮业

８３１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

为重点推进服务主体生态化服务过程

清洁化 减少酒店宾馆等场所一次性

用品使用 合理控制宾馆酒店商厦

医院等室内空调温度在过渡季节充分

利用自然通风 鼓励有条件的宾馆商

场等商用建筑安装分布式光伏发电系

统太阳能集热系统和高效照明产品等

抵制商品过度包装开展包装物减量化

再利用和分类回收试点

(２)推广绿色生活方式 倡导绿色

消费理念鼓励绿色生活休闲模式坚决

抵制和反对各种形式的奢侈浪费和过度

消费推动全民在衣食住行游等方

面向绿色低碳文明健康的方式转变

落实全民节能行动计划积极开展能效

水效领跑者引领行动 鼓励居民购买电

动汽车和新能源汽车推广自行车公共

出行系统鼓励区域自行车系统联网运

行 倡导购买和使用低碳再生产品自

觉抵制一次性塑料购物袋一次性筷子

等不可回用和再生的产品抵制过度包

装产品 加强节能宣传组织好节能宣

传周低碳日等主题宣传活动普及节能

知识党政机关人员和国有企业职工要

带头厉行勤俭节约

(二)重点工程

１循环经济推广示范工程

推广循环经济模式在工业农业

服务业等重点领域组织建设循环经济

示范工程培育循环经济示范单位建立

循环经济教育示范基地在各开发园区

培育循环经济示范园区推广循环经济

发展模式促进循环经济全面发展 到

２０２０年全市培育５０家省循环经济示范

单位５个省循环经济教育示范基地 推

进资源综合利用重点实施赤泥煤矸

石粉煤灰脱硫石膏陶瓷抛光料化工

废渣建材废料等大宗工业固体废物城

镇生活垃圾废塑再生资源的综合利用

项目推广农作物秸秆还田生物质燃料

等技术与装备推动规模化畜禽养殖废

物资源化利用加快发酵制饲料沼气

高效有机肥等技术集成应用发展工业

污泥工业废水生活污水雨水资源化

和再生水利用技术装备 到２０２０年商

贸领域再生资源主要品种综合回收率不

低于７５

(１)创建循环经济示范单位 以机

制制度模式创新构建循环型社会体系

发展复合型循环经济建设低碳城市等

为重点创建循环经济示范区县以资源

综合利用生产生活复合链接等为重点

创建循环经济示范乡镇以产业循环连

接资源高效利用基础设施共享园区

增值循环改造等为重点创建循环经济

示范园区以构建特色循环模式形成良

９３１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

好清洁生产机制减量化等为重点创建

循环经济示范企业

(２)培育推广循环经济典型模式

在传统工业三废治理农林废弃物及再

生资源利用等领域通过改造提升培育

一批如废水资源化减排农业秸秆多联

产废旧衣物纤维化利用等增值循环模

式在区域城乡复合生产生活系统复

合废弃物协同处理等方面培育一批工

业余热区域供暖有机废水生产LNG工

业炉窑协同处理城市废弃物等产城融合

循环模式在生态设计原材料区域集约

配送等领域培育一批减量化新型循环

模式在生产者责任延伸废旧消费品回

收处理等方面培育一批资源回收再利

用循环模式 推广生物质燃料应用巩固

全市绿动力提升工程清洁能源置换工作

成果逐年提高生物质燃料应用比例扩

大生物质燃料应用范围力争ldquo十三五rdquo

末秸秆综合利用率达到９２以上

(３)实施园区循环化改造 针对综

合开发区化工产业集聚区高新技术开

发区等不同性质的园区有针对性地制

定各具特色的循环化改造方案和路径

重点实施关键延链补链工程和公共服务

设施工程 以产业链接或延伸物料闭

路循环利用副产品交换利用能量梯级

利用水的分质统筹和循环利用污染物

增值循环利用为重点实施关键延链补

链项目以园区污染集中防治设施建设

及升级改造再生资源交换平台循环经

济技术研发及孵化器循环经济信息共

享服务平台等基础设施为重点实施公

共服务设施建设项目

(４)推进资源循环利用产业建设

重点推进城乡生活垃圾城市建筑废弃

物餐厨废弃物废旧纺织品园林废弃

物的资源化利用和无害化处理 贯彻执

行国家laquo垃圾强制分类制度方案raquo开展

城乡生活垃圾分类回收示范城市建设

以公共机构和相关企业为重点建设分

类回收示范单位 开展城市建筑废弃物

资源化利用工程建设通过示范带动带

动建筑废弃物综合利用的多样化增值

化 严格贯彻执行laquo山东省餐厨废弃物

管理办法raquo认真总结餐厨废弃物资源化

利用 和 无 害 化 处 理 试 点 工 作 经 验 到

２０２０年至少建设１处餐厨垃圾回收利

用基地 推动旧衣物资源化利用技术装

备的研发和产业化研究打造旧衣物循

环利用产业链建设旧衣物纤维资源化

利用试点工程 鼓励推进典型废弃物协

同处理和集聚利用建设资源化循环综

合利用基地

(５)加强工业固体废弃物资源化利

用 加快大宗固体废弃物资源化利用项

０４１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

目建设及改造提升 进一步提高粉煤

灰煤矸石和脱硫石膏的综合利用水平

提高综合利用企业的效益继续推进赤

泥白泥和各类尾矿的资源化利用鼓励

利用赤泥提取铁粉生产水泥骨料等利

用白泥作为脱硫剂等不断提高利用的

经济性重点推进碱渣等废弃物的资源

化利用技术研究 到２０２０年建立大宗

工业固体废弃物高附加值利用示范基地

和工程２０个

２节能环保产业壮大工程

围绕高效锅炉窑炉余热余压利用

新能源运输工具大气治理等重点领域

加强绿色技术创新通过重大技术和装

备产业化示范规模化应用等推广先

进适用的节能与清洁生产技术和装备

大力提升节能环保技术装备水平推进

节能改造和节能技术产业化

(１)锅炉窑炉节能环保提升工程

大力发展高效天然气锅炉和余热锅炉

研究以窑炉富氧和全氧燃烧及分级燃烧

技术为代表的新型窑炉节能装备推广

循环流化床富氧燃烧技术工业煤粉锅

炉高效燃烧技术水煤浆锅炉清洁燃烧

技术

全面完成绿动力提升工程落实好

laquo山东省高效环保煤粉锅炉推广行动计

划(２０１６－２０１８年)raquo和laquo淄博市绿动力提

升工程实施意见raquo着力抓好电站锅炉超

低排放改造直燃煤小锅炉清洁能源置

换高效煤粉锅炉替代改造生活源直燃

煤小锅炉清洁能源置换和高效煤粉基础

设施建设工作 对电站锅炉全部实施超

低排放改造煤仓封闭式改造烟尘二

氧化硫氮氧化物排放浓度在基准氧含

量６条件下电站锅炉全部达到５mg

m３３５mgm３５０mgm３的超低排放标

准 对１０蒸吨及以上的非电站燃煤锅

炉实施高效煤粉锅炉替代改造烟尘二

氧化硫氮氧化物排放浓度在基准氧含

量 ９ 条 件 下 全 部 达 到 １０mgm３

５０mgm３１００mgm３的超低排放要求

对１０蒸吨以下和生活源直燃煤小锅炉

实施清洁能源置换或关停淘汰 配套建

设４个高效煤粉基础设施项目为高效

煤粉锅炉替代改造提供基础支撑

对耐火材料企业进行能源结构调整

和窑炉节能改造对建筑陶瓷熔块生

产砖瓦玻璃焦化钢铁炭素铸造和

碳酸钙等重点行业实施综合整治建筑

陶瓷企业全部达到烟尘颗粒二氧化硫

氮氧 化 物 排 放 低 于 ３０mgm３１００mg

m３３００mgm３ 的排放标准熔块生产

砖瓦玻璃炭素铸造和碳酸钙等企业

全部达到烟尘颗粒二氧化硫氮氧化物

排放低于５０mgm３３００mgm３３００mg

１４１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

m３ 的排放标准焦化企业全部达到烟尘

颗粒二氧化硫氮氧化物排放低于３０

mgm３ ５０mgm３ ( 热 回 收 焦 炉

１００mgm３)５００mgm３(热回收焦炉２００

mgm３)的排放标准烧结工序烧结机

头球团焙烧设备全部达到烟尘颗粒二

氧化硫氮氧化物排放低于３０mgm３

１００mgm３３００mgm３ 的排放标准炼铁

工序热风炉全部达到烟尘颗粒二氧化

硫氮氧化物排放低于２０mgm３８０mg

m３３００mgm３ 的排放标准轧钢工序热

处理炉全部达到烟尘颗粒二氧化硫氮

氧化物排放低于２０mgm３１００mgm３

１５０mgm３ 的排放标准铸造全部达到烟

尘颗粒二氧化硫氮氧化物排放低于

２０mgm３２００mgm３２００mgm３ 的 排

放标准

(２)余热余压利用技术和装备壮大

工程 开发工业炉窑冶金石油化工等

行业的余热余压回收梯级综合利用及蓄

能技术实现工艺节能研究余热锅炉强

化传热高效清灰和低温腐蚀防治技术

重点发展高效余热锅炉与高效中小型汽

轮发电机组相结合的集成发电技术装备

和余热回收冷热联供技术装备推广低

热值煤气内燃机组烧结及炼钢烟气干

法余热回收利用螺杆膨胀动力驱动高

效换热器高效冷凝器蒸汽再压缩高

效热泵等技术设备

(３)节能与新能源汽车壮大工程

重点发展高附加值轻量化节能载货汽

车高技术高安全性多功能专用车LNG

汽车等节能环保型客货运输车辆和纯电

动公交汽车积极开发汽车电子动力电

池驱动电机电控系统等配套产品 推

进充换电加气站等服务保障设施建设

(４)大气污染水污染防治技术和设

备壮大工程 加快发展挥发性工业有机

废气回收治理技术和成套装备推广石

化行业LDAR技术及其管理平台的技术

应用 重点发展城市污水提标改造和系

统优化污水处理厂中水回用技术与设

备加快城镇污水处理设施城镇污水处

理厂和配套管网中水利用和城镇污水

再利用设施建设 大力发展重点高耗水

行业节水技术污水再生利用技术重点

突破高盐废水高浓度有机废水含重金

属废水处理技术和设备 实施全过程水

污染防治对造纸焦化印染农药电

镀等十大重点行业实行新(改扩)建项

目主要污染物排放等量或减量置换 推

广应用膜分离技术膜法重金属脱除膜

生物反应器污水处理污泥脱水处理技

术等 研究农村生活污水处理模块化技

术发展规模化畜禽养殖场粪污收集资

源化回收利用和达标排放技术与设备

２４１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

(５)生态环境保护与土壤修复壮大

工程 重点发展地下水污染监测及控制

修复技术地表水体生态修复及河道滩

涂底泥修复技术根据不同土壤性质研

究土壤微生物修复植物修复化学法修

复技术 研究矿区塌陷区土地复垦技术

及污染场地修复技术开发土壤生态修

复调理矿物功能材料制备及应用技术

(６)节能环保专业化服务壮大工程

积极推进节能环保服务模式的创新利

用大数据云平台物联网等现代化信息

手段合理运用ldquo互联网＋rdquoPPPBOT

EPC等新兴服务模式激发服务活力提

高服务水平 组建专业化节能服务公

司提供集节能设计设备成套施工安

装运营维护等于一体的社会化节能服

务 支持用能单位采用合同能源管理方

式实施节能改造开展能源审计和ldquo节能

医生rdquo诊断 以现有节能技术服务单位

为基础培育发展节能专业机构推动节

能诊断监测审计评估和认证等第三

方节能专业机构发展规范节能服务市

场促进节能专业化发展 积极探索节

能量交易市场化机制推进碳排放配额

分配和碳交易 支持对高耗能企业的能

耗实时监测能源管理中心和能源在线

计量体系建设有效提高节能管理水平

探索环保服务模式以燃煤电厂超

低排放自动连续监测设施维护运营为

重点推广污染治理一体化运营服务

以污水垃圾处理和工业园区为重点推

行环境污染第三方治理 支持环境修

复环境风险与损害评价排污权交易

环境物联网等新兴环保服务业 鼓励社

会资本进入环境基础设施领域开展小

城镇园区环境综合治理托管服务试点

３终端产品能效提升工程

(１)高效配电变压器推广 根据配

电变压器能效限定值及能效等级标准

淘汰高耗能配电变压器加快高效配电

变压器推广应用 淘汰高耗能配电变压

器到２０１７年年底基本完成 S９(１９９７

年前投运)及以下型号高耗能配电变压

器淘汰任务 ２０１７年年底前初步完成高

耗能配电变压器的升级改造全市高效

配电变压器在网运行比例达到２３扩

大高效配电变压器应用比例累计推广

高效配电变压器２３１３３万千伏安实现

年节电３６００万千瓦时相当于节约标准

煤１２６万吨减少二氧化碳排放３１２万

吨 ２０１７年年底前全面完成推广淘汰

任务 鼓励淘汰服役时间不超过２０年

但运行经济性差的S９及S９以上S１３以

下的在用配电变压器 鼓励企业开展配

电变压器节能改造和系统优化使用智

能节损装置三角立体卷铁心变压器等

３４１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

节电装置

(２)高效电动机应用推广 落实好

高耗能机电设备(产品)淘汰及节能产品

惠民工程高效电机推广财政补贴政策

淘汰低效电机 制定在用低效电机淘汰

路线图鼓励企业主动淘汰服役时间超

过２０年(或总运行时间超过６万小时)的

高压三相笼型异步电机对列入淘汰范

围的电机明确淘汰时间和措施抓好组

织实施 调整高效电机推广范围加强

宣传与政策引导加快高效电机推广应

用

(３)高效照明产品推广 加强组织协

调宣传政策及金融扶持建立市场化

推广和交易机制鼓励公共机构应用推

进LED建筑照明一体化 ２０１７年建立

LED高效照明产品应用示范单位１０个

示范项目３０个 发挥示范工程引领带

动作用通过宣传引导政策鼓励等措

施２０１８年起在全市全面推广高效 LED

照明产品每年提高 LED高效照明产品

应用率２０ 到２０２０年全市推广高效

节能LED照明产品２００万瓦实现同比

口径下照明节能５０以上重点领域照

明综合节电率达到６０以上

(４)推广应用高效燃煤锅炉 大力

推广进入国家和省推广目录的高效锅炉

产品新改扩建固定资产投资项目和政

府采购项目应优先选用列入高效锅炉推

广目录或能效等级达到１级的产品落

实好laquo山东省高效环保煤粉锅炉推广行

动计划(２０１６－２０１８年)raquo大力发展并推

广应用高效环保煤粉锅炉提高煤炭清

洁高效利用水平改善大气环境质量到

２０１８年煤粉锅炉平均热效率达到８７

以上 推广循环流化床富氧燃烧技术

工业煤粉锅炉高效燃烧技术加强锅炉

节能信息化管理

(５)高效智能电力系统 建设能效

电厂示范工程提高电力系统经济运行

水平

(６)煤炭清洁高效利用 实施煤电节

能减排升级改造对燃煤机组全面实施超低

排放和节能改造达到所有现有电厂每千瓦

时平均煤耗低于３１０克新建机组平均煤耗

每千瓦时低于３００克标准

４新能源推广应用工程

新能源推广应用突出太阳能和生物

质能两大领域 到２０２０年实现新能源

占全市能源消费比例５以上

(１)太阳能光热应用 加大对太阳

能推广应用的扶持力度提高对发展太

阳能产业重要性的认识不断增强太阳

能光热产品认同感 推广太阳能光热建

筑一体化 将太阳能与建筑一体化作为

高效太阳能集热技术的突破口进一步

４４１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

加快太阳能推广应用步伐 全面执行居

住建筑节能７５设计标准继续开展被

动式超低能耗建筑示范到２０２０年全

市新建居住建筑太阳能光热一体化面积

达２００万平方米 推广应用太阳能集热

系统 ２０１７－２０１８年太阳能集热系统

在城市建筑应用率达到５０ 以上在农

村普及应用率达到２０ 以上 继续推

动ldquo爱心阳光工程rdquo实施支持学校医

院养老院使用太阳能集热系统充分发

挥太阳能应用示范企业示范工程的带

动效应实现太阳能集热系统的普及到十

三五末爱心阳光工程在学校医院养老院

等公共领域的普及达到８０以上 推进太

阳能集热系统在工业领域应用 到２０２０

年太阳能集热系统工业推广应用面积达到

２０万平方米全市５０００吨标准煤以上重点

耗能企业覆盖率达到８０

(２)地热能应用 积极研发推广地

源和水源热泵技术大力开发应用能满

足环保和水资源保护要求的地热供暖

供热水技术和热泵技术开发热泵空调

无机超导热管和地热测评等产品积极

发展地热温泉洗浴医疗保健休闲度

假等现代服务业优化地热资源的梯级

利用

(３)风能技术应用 在具备条件的

地区继续积极推广风力发电提高风电

在电力供应中的比例

５智慧节能应用示范工程

运用ldquo互联网＋rdquo云计算及大数据

管理等技术建立企业能源管控中心开

展智慧节能工程示范试点 要求企业采

用自动化信息化技术和集中管理模式

建立能源管控中心具备能源计量和统

计能效分析数据处理报表查询等功

能对能源系统的生产输配和消耗环节

实施集中扁平化的动态监控和数字化管

理 到２０１７年年底建立１０个企业能源

管控中心示范项目示范带动企业智慧

节能工作的开展 到２０１８年年底全市

能耗总量５００００吨标准煤及以上的重点

耗能单位１００建成能源管控中心并确

保正常运行 到ldquo十三五rdquo末对能耗总

量每年 １００００ 吨标煤及以上的用能单

位要求能源管控中心覆盖率１００

６重点企业节能管理工程

实施能效ldquo领跑者rdquo制度 进一步扩

大实施范围定期遴选发布全市终端用

能产品高耗能产品生产企业公共机

构交通运输商贸流通餐饮服务和星

级饭店中能源资源管理最优化能源资

源利用效率最高的ldquo领跑者rdquo名单及其能

效指标 开展能效水平对标活动 分行

业制定能效标杆指南发布涵盖重点行

业的能效水平信息指导重点用能企业

５４１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

开展对标管理活动

五保障措施

为确保完成 ldquo十三五rdquo 绿色发展目

标促进循环经济持续发展必须进一步

强化保障措施整合各方面资源凝聚全

社会力量加快推进节能和发展循环经

济工作

(一)推进转方式调结构引领节能

和循环经济规范发展

正确处理发展与节能的关系把节

能作为转方式调结构推动老工业城市

内涵发展加快新的转型升级的重要着

力点坚决摒弃重增长轻节能重外延轻

内涵的片面发展观念树立以节能求发

展以发展促节能实现经济发展和节能

降耗双赢 在政策制定区域布局项目

建设等方面强化节能意识将节能贯穿

于转方式调结构促发展的全过程 通

过节能促进三次产业结构调整限制高

耗能行业过快增长鼓励发展战略新兴

产业高新技术产业和服务业推动传统

产业升级优化产品结构延伸产业链

条降低单位能耗改善能源消费结构

培育低碳节约的生产模式努力构建资

源节约型环境友好型社会促进全市经

济社会持续健康发展

(二)实施能耗总量控制合理控制

能耗消费规模

实施能耗强度与能耗总量相结合的

调控制度 按照节能与经济发展相协调

的原则根据全市及各区县经济发展水

平产业结构能耗状况节能潜力等情

况科学测算能耗总量指标建立强度指

标与总量指标相结合的节能指标体系

合理分解各项指标通过实施能耗总量

控制确保完成能耗强度指标 实行能

源消费总量和能源消费强度双控审批

建立能评与能源消费总量能源消费强

度相结合机制把好源头控制关 加强

对各区县重点用能企业能耗的跟踪监

测对能耗强度过高或能源利用效率偏

低的区县和单位合理控制能耗消费规

模 按照有序用电节约用电高效用电

的原则落实用电方案 从严控制高能

耗单位和产能过剩行业用电坚决停止

不符合产业政策违规建设和淘汰类企

业的用电 加强自备电厂监管杜绝孤

网运行对热效率和热电比不达标的坚

决予以关停

(三)严格目标考核奖惩掌控节能

和循环经济发展动态

完善绿色发展目标责任考核评价指

标体系 制定公平公正公开科学的

考核方法健全政府部门和重点用能单

位目标责任考核机制加强督查考核确

保工作落实到位 定期通报各级政府

６４１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

部门和重点用能单位节能目标完成情

况接受社会舆论监督 健全考核结果

运用制度严格落实节能和发展循环经

济工作第一责任人制度一票否决制度

和ldquo四不一奖rdquo等规定切实加大考核问

责的力度 积极推报节能和发展循环经

济先进典型切实发挥先进典型的示范

作用 建立循环经济统计指标体系和评

价指标体系完善循环经济统计核算制

度和数据发布制度 加强对资源产出率

等主要指标的分析评估和绩效考核将

发展循环经济纳入各级政府绩效和国有

企业业绩管理考核体系中 建立ldquo互联

网＋循环经济rdquo信息平台逐步形成集信

息采集与报送管理与决策资讯与商

务统计与评价于一体的循环经济支持

系统

(四)落实优惠政策措施加大节能

和循环经济发展力度

健全财税价格政策 加大公共财政

的节能投入支持节能项目节能标准

节能执法节能监测节能宣传节能统

计节能考核节能审查促进节能技术

与产品的推广加大对节能示范试点宣

传培训信息服务的支持力度 创新财

政资金使用方式完善基于节能效益评

价的ldquo以奖代补rdquo政策支持实施节能和

新能源应用项目 落实国家节能惠民产

品政策逐步扩大节能产品推广应用补

贴范围加强监督检查确保惠民政策落

实到位 进一步细化措施认真落实节

能服务产业节能项目节能环保设备购

置使用等税收减免政策 认真执行国家

能源矿产资源税税收政策 加大差别电

价实施力度按照国家省加价目录及标

准扩大实施范围遏制高耗能行业过快

增长 对超过国家和省能耗限额的产品

与用能单位依法执行惩罚性能源价格

根据国家省部署探索推行耗能大户用

电阶梯价格政策 认真落实新能源余

热发电上网价格政策和电价补贴政策

完善投融资政策 开展节能金融产品创

新示范拓宽用能单位节能融资渠道

引导金融机构根据节能融资需求特点

简化手续优先为节能项目提供信贷保

理票据等融资支持并在风险可控的前

提下通过适当降低担保门槛实行优惠

贷款利率增加授信额度等措施满足其

金融服务需求 多渠道筹措资金引导

国有资本外资民间资本进入节能和新

能源应用领域 提高信贷审核标准从

严控制高耗能行业的信贷投入 理顺原

生资源和再生资源的价格体系充分发

挥市场对资源配置的调节作用 加大公

共财政对循环经济基础设施重大项目

和关键技术研发的支持力度用足用好

７４１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

再生资源回收加工和综合利用项目(产

品)的税收优惠政策推广绿色信贷引

导资本市场支持循环经济项目建设

(五)完善市场调节机制提高节能

和循环经济产业化水平

认真落实发展节能服务产业的政策

措施优化市场环境加快推行合同能源

管理 建立节能服务市场准入退出机

制提高准入门槛实施节能服务行业信

用评价公示制度严格动态管理 严格

执行省制定的合同能源管理项目评价标

准健全合同能源管理实施机制规范合

同能源管理市场 发展壮大一批合同能

源管理公司培育一批专业化特色化的

节能服务咨询机构 加强节能产品认

证 组织我市特色节能产品积极开展节

能产品认证对通过节能产品认证的企

业给予优惠政策扶持充分发挥节能产

品引导作用培育节能装备产业集群

积极落实国家能源效率标识管理政策

定期公布政府节能产品采购补充清单

实行节能产品政府优先采购和强制采

购加强对政府采购节能产品情况的监

督检查 鼓励开展节能自愿协议扩大

实施范围进一步完善配套政策对实施

节能自愿协议取得积极节能成效的企

业给予扶持 支持清洁发展机制积极

申报碳减排交易项目 探索建立节能量

交易制度制定相关标准搭建交易平

台开展节能量交易试点 把理念创新

机制创新模式创新和科技创新作为发

展循环经济的内生动力提高循环经济

的产业化规模化组织化标准化水平

加快形成以质量效益和可持续为中心

的循环发展体系

(六)推进节能科技进步环保倒逼

加快淘汰落后步伐

加大节能技术研发投入实现节能

研发资金逐年增加 完善以市场为导

向以用能单位为主体产学研相结合的

节能技术创新体系 围绕重大关键共性

节能技术开展研发攻关开发先进节能

技术和高效节能设备 定期公布先进节

能技术装备和产品推广目录加快节能

技术装备推广应用引导用能单位和金

融机构投资方向促进实施节能技术改

造项目 运用环保倒逼机制加快淘汰

落后步伐 综合运用经济法律技术和

必要的行政手段淘汰改造能耗高污染

重的落后生产能力工艺设备改善产品

结构提高技术装备水平和产业竞争力

(七)强化节能执法监察促进节能

和循环经济规范发展

认真贯彻落实laquo节约能源法raquolaquo循环

经济促进法raquolaquo山东省节约能源条例raquolaquo山

东省清洁生产促进条例raquo和laquo淄博市节约

８４１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

能源条例raquo等法律法规完善重点用能单

位监管高耗能行业节能区域(企业)限

批制度等配套政策 进一步完善能耗定

额节能技术和管理等地方规范体系

加强节能监察机制建设巩固市和区县

两级联动机制强化部门联合执法完善

日常监察与专项监察相结合的工作制

度建立节能监察与帮促服务相结合的

机制逐步建立健全节能监察工作长效

机制 集中开展项目能评淘汰落后能

效标识限额标准节电等专项执法监

察严肃查处违法违规行为对经限期整

改仍达不到法律法规和标准要求的依

法实施行政处罚 加强节能监察机构能

力建设 按照快速反应及时诊断的要

求加强软硬件建设提高节能执法效

能 强化能源监测工作加强对用能单

位的能源利用状况以及重点用能设备

用能产品能效指标的监测工作做好节

能监察的技术支撑

(八)加大宣传引导力度营造节能

和循环经济发展氛围

深入宣传节能和循环经济工作解

读节能和循环经济法规政策普及节能

和循环经济知识提高全民节能和发展

循环经济意识 建立节能和发展循环经

济志愿者服务队伍定期开展主题实践

活动倡导先进节能和循环经济理念弘

扬节能环保社会风尚 深入推进节约型

城市建设开展 ldquo五创建rdquo活动即创建节

约型机关节约型企业节约型学校节

约型家庭节约型村庄 组织开展能源

紧缺体验活动提倡每周少开一天车每

月节约一度电减少电梯使用减少一次

性用品使循环经济和节能成为全社会

每个人的自觉行为营造ldquo节能减排从

我做起rdquo的良好氛围 探索建立生产者

责任延伸制度和消费者付费制度明确

生产商销售商和消费者在产品生产销

售消费过程中的节能责任和义务

(九)加强工作组织领导保障节能

和循环经济规划落实

各级各部门要切实加强对循环经济

和节能工作的组织领导明确一把手责

任将节能和发展循环经济工作纳入重

要议事日程完善主要领导亲自抓分管

领导靠上抓主管部门全力抓相关部门

重点抓的工作协调机制 充分发挥主管

部门作用加强组织协调密切部门配

合健全联动机制强化分工协作形成

齐抓共管的工作格局 充分发挥行业协

会中介组织的桥梁纽带作用协助政府

做好节能技术推广宣传培训信息发

布标准制定执法检查和行业统计等工

作开展基础课题和政策研究为政府节

能和发展循环经济管理提供决策依据

９４１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

淄博市人民政府办公厅

关于加快推进全市化工行业ldquo两化rdquo深度融合的意见淄政办字〔２０１７〕１６号

各区县人民政府高新区经济开发区

文昌湖区管委会市政府各部门各有关

单位各大企业各高等院校

为促进全市化工行业信息化和工业

化深度融合发展加快企业信息化建设

提升企业安全环保检测和管理水平促

进行业转型发展经市政府同意现提出

如下意见

一总体要求

(一)指导思想坚持尊重规律分

类施策的原则以智能制造为主线以智

慧车间示范技术推广普及公共平台建

设信息化系统集成为着力点着力解决

我市化工行业两化融合存在的突出问题

和薄弱环节 积极推动化工企业向智能

型转变不断提升企业综合竞争力努力

实现集研发设计物流采购生产控制

经营管理市场营销为一体的化工行业

全链条全系统智能化

(二)主要目标通过推动化工行业

的两化融合带动全市工业两化深度融

合 到ldquo十三五rdquo末全市化工行业两化

融合发展指数达到８５大中型企业关键

工艺流程数控化率超过８５规模以上

企业ERP(企业资源计划)集成应用普及

率达到８０培育打造５０家标杆智慧车

间建 成 ６ 个 化 工 智 慧 园 区 到 ２０２５

年化工行业整体素质大幅提升创新能

力显著增强全员劳动生产率明显提高

两化融合水平迈上新台阶

二主要任务

(一)开展智慧车间建设示范工程

在重点化工企业开展智慧车间示范工

程每年重点建设２０个智慧车间带动

全市其他行业智慧车间建设 充分运用

物联网大数据等信息技术对车间生产

全流程实现安全可视化管理和控制全

面提升企业感知预测协同分析控制

０５１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

和优化能力 通过生产过程智能化的优

化控制提升操作自动化和实时在线优

化水平通过能源生产和消耗的在线优

化提高节能减排水平通过对可燃气

体有毒有害物质存储运输以及废气

废水等污染物排放的自动监控自动报

警提升安全环保水平通过关键设备的

到期预警与预防性维修提高资产全生

命周期管理水平

(二)深入推进两化融合管理体系贯

标工作积极开展政策宣贯推广企业

两化融合管理体系国家标准依托两化

融合管理体系贯标咨询机构加快推进

企业两化融合管理体系试点及评定工

作总结已通过国家评定企业的经验和

成果发挥标杆示范作用组织宣传培训

与推广交流 建立企业贯标工作年度

测评工作推广和跟踪反馈机制每年推

动５家化工企业通过国家两化融合管理

体系贯标达标

(三)推广化工行业两化融合解决方

案选择成熟自主的行业解决方案适

时召开交流会加大推广应用力度 重

点推广针对化工生产的模拟仿真优化

控制调度计划故障诊断和维护资源

与能源管理等技术方案基于化工生产

过程的 HSE(健康安全环保)解决方

案基于装置侧线反应罐釜进出厂点

等关键节点的数据计量及实时采集实

现物料跟踪及物料平衡能源监测及精

细管理的化工生产制造一体化解决方

案提升化工园区安全管理应急救援

公共服务能力的智慧化工园区建设方

案

(四)推 动 信 息 化 综 合 集 成 项 目 建

设推动化工企业在 ERP(企业资源计

划)MES(制造执行系统)CQM(产品

质量控 制 管 理 )DCS(分 布 式 控 制 系

统)TPM(全面设备管理)等全方位信息

化系统的集成应用 支持企业建设信息

化综合管理系统优化生产制造管理模

式强化过程管理和控制实现精细化管

理 推广重点化工企业成功应用信息化

综合系统的经验提高中小化工企业对

信息化系统管理的认识引导企业加快

信息化系统建设提高行业信息化综合

集成应用水平和管理水平

(五)推 进 化 工 行 业 云 服 务 平 台 建

设依托重点化工企业化工园区信息

化服务商科研院所建设安全可靠的工

业云平台推进化工工业软件数据管

理工程服务等资源的开放共享 围绕

化工企业产品研发生产控制与优化经

营管理节能减排安全生产等关键环

节提供专业定制购买租赁咨询服务

等多层次的云应用信息化服务解决企

１５１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

业投入不足数据资源利用水平不高高

端人力资源匮乏个性服务满足度低等

行业共性问题 鼓励骨干化工企业建设

云服务平台服务化工园区和中小型企

业

(六)着力推进电子商务和物流业发

展支持第三方大型电子商务化工行业

平台发展壮大创新商务模式 支持大

型企业自有电子商务平台向行业公共平

台转化 鼓励电商公司化工企业联合

建立化工行业电子商务平台 推动化工

行业大宗商品的物流信息化发展壮大

专业物流和供应链服务业增强化工供

应链协同管理能力支持危化品物流信

息平台建设

三保障措施

(一)加强组织领导各级各有关部

门要高度重视化工行业两化融合工作

建立市化工行业两化融合联席会议定

期研究化工行业两化融合推进措施推

动各项任务落实各区县要建立健全相

应推进机制结合本地区实际制定具体

实施方案企业应建立健全两化融合组

织机构管理制度和运行机制制定两化

融合专项规划明确两化深度融合总体

目标和分阶段目标保障资金投入

(二)加 大 资 金 支 持统筹两化融

合技术改造电子商务等专项资金支

持化工企业智慧车间信息化综合集成

公共平台等项目建设 鼓励有条件的区

县设立两化融合专项资金重点支持化

工行业两化融合项目和产业园区的发

展加大对两化融合工作的支持力度

鼓励建立专业化产业投资基金集聚社

会资本主要投向化工企业两化融合领

域 鼓励化工企业通过金融租赁方式租

用智能装备或软件系统

(三)加强人才培养加大高层次两

化融合人才的培养力度加强与海内外

高校科研院所的交流合作 每年举办

化工行业两化融合专题培训提高化工

企业主要负责人两化融合意识和从业人

员信息化水平联合和利时台塑西门

子等优秀解决方案提供商每年举办化

工行业智能制造专题论坛加快推进化

工行业智能化建设进程推广企业首席

信息官制度鼓励企业引入和培养复合

型人才提升信息化与业务部门之间的

协同对接能力

淄博市人民政府办公厅

２０１７年１月２５日

２５１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

淄博市人民政府办公厅

关于印发laquo淄博市国民经济和社会信息化

ldquo十三五rdquo发展规划raquo的通知淄政办字〔２０１７〕１７号

各区县人民政府高新区经济开发区文昌湖区管委会市政府各部门各有关单位

各大企业各高等院校

laquo淄博市国民经济和社会信息化ldquo十三五rdquo发展规划raquo已经市政府同意现印发给你

们请结合实际认真组织实施

淄博市人民政府办公厅

２０１７年１月２５日

淄博市国民经济和社会信息化

ldquo十三五rdquo发展规划

　　当今世界以数字化网络化智能

化为特征的信息化浪潮蓬勃兴起信息

技术与经济社会各领域融合步伐不断加

快在转变经济增长方式推动产业结构

转型重塑社会管理和公共服务体系等

方面的作用日益突显 为指导全市各领

域信息化未来五年发展落实 ldquo互联网

＋rdquo推动ldquo四化rdquo同步发展特制订本规

划

一发展回顾及面临形势

３５１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

(一)ldquo十二五rdquo发展回顾

ldquo十二五rdquo时期全市上下紧紧围绕

经济社会发展大局以深化信息技术应

用为着力点加强信息基础设施建设加

速电子信息产业发展大力发展电子政

务强力推进信息化和工业化深度融合

以信息化带动城市服务水平和管理水平

提升推进现代信息技术向社会各个层

面辐射与渗透连续获批ldquo智慧山东rdquo试

点城市国家首批信息消费试点城市国

家ldquo宽带中国rdquo示范城市中国城市信息

化５０强城市和国家信息消费示范城市

信息化建设取得了明显成效

１信息基础设施建设不断完善

作为国家ldquo宽带中国rdquo示范城市我

市制定了laquo淄博市信息基础设施规划raquo

这是我省首部地市级信息基础设施发展

规划无线基站传输管道传输设备等

实现了统一布局建设形成了科学合理

发展有序的基础设施布局体系 积极协

调通信运营商大力推动光纤入户工程

和第四代移动通信网络的建设 ldquo十二

五rdquo期间全市实现村村通光缆光缆总

长度达２５１６１万芯公里互联网出口总

带宽达９２０G宽带用户数１０２４万户

有线电视用户数１１０万户全市城市家

庭 ２０M 及 以 上 宽 带 接 入 能 力 达 到

１００农村家庭４M 及以上宽带接入能

力达到１００ TD－LTE 网络建设和

规模商用不断加快主城区各区县城区

以及所有高铁路段已实现移动４G 信号

全覆盖 良好的信息网络基础设施为全

市信息化发展提供了有力的基础支撑

２两化融合有力推动经济转型发展

我市以重点项目示范企业为抓手

实施两化融合示范带动工程有效提升

了信息技术应用水平加快了传统产业

改造升级 截至ldquo十二五rdquo末主要行业

关键工艺流程数控化率达到７８全市

规模以上企业 ERP 普及率达到８２

７５的企业处于集成提升及创新突破阶

段两化融合发展水平位居全省第一梯

队初步形成了两化融合全行业覆盖全

流程渗透全方位推进的发展格局

３电子信息产业和产品结构不断优

化

全市电子信息产业规模稳步扩大

ldquo十二五rdquo期间我市基本搭建起以企业

研发中心为主体与科研院所产学研合

作的创新体系初步形成了ldquo四园三链一

基地rdquo的产业发展格局结构调整成果显

著自主创新能力不断增强产业集聚发

４５１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

展效应明显在自动化信息化节能等

方面改造全市传统产业作用日益增强

电子产品逐步由电子元器件电力设备

为重点转向以IC 封装及载带IGBT

MEMS仪器仪表产品为重点产品技术

水平国内外领先部分产品打破国外垄

断 软件产业规模不断壮大成为推动

经济增长的新生力量建成１个省级软

件产业园区７家省级软件工程技术中

心 云计算物联网移动互联网大数

据智慧城市相关软件竞相发力电力

钢铁医疗建筑机械等领域的行业应

用软件在国内形成较强的竞争优势

４政务信息化深入开展

ldquo十二五rdquo期间我市电子政务由分

散建设独立应用阶段逐步进入到统一

规划统一项目和资金管理统一网络

统一机房统一信息交换平台统一数据

中心的ldquo六统一rdquo集约化建设阶段 市政

府与浪潮集团共建云计算中心全面加

强智慧政务建设市公共资源交易中心

信息系统行政执法电子监察系统农村

土地确权系统等项目陆续在云计算中心

部署调试运行 此外我市高度重视利

用大数据技术整合政府部门信息资源

提高政府决策能力提高全社会信息资

源使用水平 基础信息数据资源开发进

一步深入政务信息资源共享开始取得

成效 我市在全省首个建成人口基础信

息数据库并实现跨部门信息共享探索

并形成了数据库建设运行维护管理

的长效机制

５电子商务健康发展

ldquo十二五rdquo期间我市电子商务整体

发展水平处于山东省前列工业农业

商贸流通交通运输等各个领域电子商

务应用不断拓展成为我市产业转型升

级的重要途径和有力抓手 我市电子商

务园区建设初具规模并搭建了一批集

商品交易融资担保物流仓储配套服

务等功能于一体的电子商务园区平台

吸引各地电子商务企业纷纷入驻不断

推动全市电商企业资源共享集聚发展

目前我市已初步形成了以优势行业电

商平台为重点以特色产业电商平台为

支撑以消费类电商平台为补充的多层

次发展格局 全市利用第三方电子商务

平台开展业务的企业和个人超过１０万

户建成５个电子商务产业园区

６社会信息化建设蓬勃发展

ldquo十二五rdquo期间信息技术在我市文

化教育农业发展医疗卫生社会保障

５５１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

交通旅游等领域中得到广泛应用智慧

城市建设积极推进智慧园区智慧社

区智慧物流智能交通等一系列工程项

目顺利推进社会信息化应用和信息消

费水平不断提升 我市在全省率先建立

起覆盖城乡的文化信息资源共享服务网

络中小学ldquo校校通rdquo工程走在了全国前

列 党员干部远程教育网农村信息服

务站等有效推动了农业信息服务体系的

加快形成 智慧医疗工程建设加快推

进实现基层卫生服务区域医疗公共

卫生药品使用监管远程医疗服务基

本医保人口信息管理等系统的信息化

应用 人社信息系统实现了ldquo两地三中

心rdquo的规范格局网络带宽和网络安全管

理能力大大加强 ldquo一卡通rdquo建设成效明

显圆满完成省ldquo一卡通rdquo首批城市试点

任务公共交通公用事业医疗卫生小

额支付旅游娱乐等重点领域应用不断

拓展通过实施ldquo市民卡rdquo工程建设实现

了城市一卡通居民健康卡和银行卡ldquo三

卡合一rdquo

７信息化发展环境进一步优化

ldquo十二五rdquo期间我市先后出台了laquo淄

博市人民政府办公厅关于推进信息化与

工业化融合试验区建设的意见raquolaquo淄博市

人民政府办公厅关于加快淄博市软件产

业发展的意见raquolaquo淄博市人民政府关于推

进智慧城市建设的意见raquolaquo淄博市人民政

府关于促进信息消费扩大内需的实施意

见raquolaquo淄博市人民政府关于加快电子商务

发展的意见raquo等一系列指导意见为全市

信息化的深入推进营造了良好的发展环

境

ldquo十二五rdquo期间我市在社会各领域信

息化建设方面成效显著重要领域和重

点业务的信息化工程建设取得了实质性

进展但仍然存在一些亟待解决的问题

一是信息化资金投入不足 政府信息化

投入占 GDP的比例远远低于全国总体

水平 二是信息化发展水平不均衡 市

区信息化发展水平较高部分区县和绝

大部分乡镇的信息化发展水平偏低 中

小企业信息化水平与大型企业相比存在

较大差距 三是信息系统建设缺乏统筹

规划各部门信息系统大多自成体系系

统间互联互通信息资源共享方面亟需

提高 四是信息基础设施建设仍需完

善 基础设施建设存在成本高网络末

端设施配套不齐全等问题成为阻碍信

息化发展的瓶颈因素 五是企业对信息

化的认识不够深入 企业在信息化建设

６５１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

方面缺乏整体规划对信息化提高企业

管理水平提高效率效益和企业竞争力

的认识不强 六是对高层次信息化人才

缺乏足够的吸引力信息化人才总量不

足核心研发团队较少 七是信息化考

核工作有待于进一步加强和实现制度

化

(二)ldquo十三五rdquo发展形势

未来五年世界多极化经济全球

化文化多样化社会信息化深入发展

以信息技术与制造业融合创新为主要特

征的新一轮科技革命和产业变革将全面

开展信息技术将成为全球新一轮科技

革命中创新最活跃渗透最广泛的代表

领域 从我国情况来看信息经济成为

ldquo十三五rdquo期间我国经济发展的主导力

量经济增长方式将由传统要素驱动向

创新驱动转型 物联网云计算大数据

等信息技术在ldquo十三五rdquo期间将进入快速

成长期并成为推进经济结构调整加速

传统产业转型提升社会治理能力推动

创业创新的重要驱动力

１信息经济成为拉动经济增长的重

要引擎

目前全球经济进入深度转型调整

期国内经济面临ldquo三期叠加rdquo压力经济

增长正从高速增长向中高速增长转变

ldquo十三五rdquo是我国适应经济发展新常态

加快经济发展方式转变推动经济发展

提质增效升级的关键时期是全面建成

小康社会的决定性阶段 在这种经济发

展形势下习总书记指出ldquo世界进入以信

息产业为主导的新经济发展时期rdquo基于

信息网络技术融合而成的新兴产业将以

新经济引领新常态 信息经济作为新经

济的主体日益成为发展新经济打造

ldquo双引擎rdquo培育新动能的中坚力量在稳

增长调结构促改革惠民生等方面发

挥重要作用

淄博市ldquo十三五rdquo时期应牢牢抓住战

略机遇大力发展信息经济重点推动信

息产业发展及信息化在各行业及政府治

理工作中的应用力争通过信息通信技

术的广泛应用和新模式新业态的培育支

撑我市经济转型升级及提质增效

２信息技术创新驱动对信息化发展

赋予新使命

当前信息技术处于跨界集成和群体

突破的爆发期成为全球新一轮科技革

命中创新最活跃渗透最广泛的代表领

域 互联网正不断激发技术与商业模式

创新的活力成为创新驱动发展的重要

７５１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

载体 数据驱动型创新成为国家创新发

展的重要形式和方向 跨领域协同化

网络化的国家创新平台正在兴起大规

模个性化定制网络化协同制造线上线

下聚合分享经济等信息经济新业态新

模式不断涌现

新的创新发展形势要求淄博市国民

经济和社会信息化发展应顺应创新驱动

发展与行业跨界融合的大趋势抓住ldquo中

国制造２０２５rdquoldquo互联网＋rdquoldquo云计算rdquoldquo大数

据rdquo等国家战略实施的契机推进互联

网物联网大数据等信息技术与我市社

会各领域的融合及创新应用推动各领

域新模式新业态的不断涌现 此外创

新形势要求必须加强创业创新环境的培

育大力推进创业创新提升原始创新意

识和能力

３国家重大战略实施对信息化提出

新任务和新要求

２０１６年发布的laquo中华人民共和国国

民经济和社会发展第十三个五年规划纲

要raquo(以下简称ldquo纲要rdquo)强调了ldquo创新协

调绿色开放共享rdquo五大发展理念着

力推进供给侧结构性改革并提出拓展

网络经济空间实施国家大数据战略网

络强国战略ldquo互联网＋rdquo行动计划国家

安全战略积极发展分享经济推进农村

信息化建设实施智能制造工程推进健

康中国美丽中国建设等一系列战略部

署 ２０１６年７月中共中央办公厅国务

院办公厅印发laquo国家信息化发展战略纲

要raquo提出增强发展能力提升应用水平

优化发展环境三大战略任务 这些战略

部署是指导和规范我国未来信息化发展

的纲领性文件是当前和今后一段时间

信息化工作的着力点突破口和方向标

是信息化驱动现代化建设的重要抓手和

载体

以上发展新形势与目标对我市国民

经济和社会信息化的发展提出了新的方

向和要求 一方面要加快发展信息技术

产业建设智能综合的信息基础设施

开发利用信息资源不断增强信息化发

展能力 另一方面要加快新一代信息

技术与传统产业的深度融合推进政府

治理现代化创新公共服务新模式着力

提升经济社会各领域的信息化水平

４网络安全问题给信息化发展带来

新挑战

网络安全和信息化已成为事关党和

国家发展事业全局的重大战略问题必

须统一谋划统一部署统一推进统一

８５１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

实施 未来五年世界各国围绕网络空

间制网权的争夺和实质性对抗将日趋激

烈技术业务发展将导致网络安全威胁

不断变化网络安全防护和信息管控压

力进一步加大

安全形势要求我市在信息化建设推

进过程中必须深刻认识网络安全的重大

意义正确处理好安全与发展的关系加

快形成ldquo以安全保发展以发展促安全rdquo

的良性循环 加快完善网络安全管理体

系深化基础设施安全防护大力整治网

络环境加大网络数据和用户信息保护

力度提升关键设备自主可控水平

二指导思想及发展目标

(一)指导思想

认真贯彻党的十八大和十八届三

中四中五中六中全会精神及习近平

总书记系列重要讲话紧紧围绕ldquo五位一

体rdquo总体布局和ldquo四个全面rdquo战略布局牢

固树立和贯彻落实创新协调绿色开

放共享的发展理念把握建设网络强国

和制造强国的重大战略契机结合市委

市政府ldquo一个定位三个着力rdquo的总体要

求以信息化驱动现代化为主线以经济

提质增效提升公共服务及社会治理水

平创新引领发展为中心全面引领信息

产业持续健康发展扎实推进信息化与

经济社会各领域深度融合拓展网络经

济空间着力增强信息化发展能力提升

信息化应用水平努力推动新型工业化

信息化城镇化农业现代化同步发展水

平进入更高层次

(二)发展原则

mdashmdashmdash统筹推进协同共享信息化

推进过程中要充分发挥政府统筹规划

战略指引的作用明确计划及重点任务

协同推进坚持区域及城乡协同发展

要以信息化应用为抓手探索建立信息

共享及应用协同机制持续推进信息系

统整合和信息资源开放共享提升资源

集约利用水平

mdashmdashmdash创新驱动融合发展信息化

推进过程中要实施创新驱动发展战略

坚持破除一切制约创新的思想障碍和制

度藩篱推进体制机制创新最大程度地

激发产业创新活力和创新潜能 要深化

信息技术与传统行业的融合坚持以信

息技术重构传统行业的运营范式促进

行业提质增效拓展行业价值空间

mdashmdashmdash开放合作绿色发展信息化

推进过程中要不断提高我市信息产业

对外开放合作水平运用信息技术提升

９５１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

我市企业国际化运营能力 坚持运用信

息技术支撑建设资源节约型环境友好

型社会在信息基础设施建设电子信息

产品设计产品生产制造及重大工艺等

方面坚持绿色发展循环发展和低碳发

展构建清洁高效低碳的产业体系

mdashmdashmdash市场主导营造环境信息化

推进过程中要充分发挥企业的主体作

用依靠市场力量全面推进社会各领域

信息化建设创新运营模式谋求长远发

展 政府要加强战略引导和政策创新供

给提供基础设施支撑和制度保障激发

市场主体活力营造优势互补多方参

与有序竞争的良性发展环境

mdashmdashmdash安全可靠防范风险信息化

推进过程中要统筹协调好发展和安全

之间的关系以安全保发展以发展促安

全着力强化法治建设标准制定技术

支撑和市场监管 坚持网络与信息安全

保障体系建设在发展中增强抵御风险

和自主可控的能力运用网络传播规律

弘扬主旋律激发正能量使网络空间保

持清朗

(三)发展目标

到２０２０年全市网络经济与实体经

济协同互动良性发展格局初步形成云

计算大数据物联网移动互联网等新

一代信息技术在全市经济社会各领域广

泛应用信息基础设施建设进一步夯实

以互联网为载体的政府及社会各领域信

息化应用进一步深化政务信息资源开

放共享取得实质进展互联网与工业化

深度融合创新加快推进电子商务规模

不断壮大普惠民生的信息服务能力不

断提高互联网支撑大众创业万众创新

的作用进一步增强各领域信息化拉动

信息消费快速增长促进全市经济社会

持续健康发展

具体包括

mdashmdashmdash高速移动安全泛在的新一

代信息基础设施全面建成充分发挥信

息基础设施在提升城市功能保障民生

发展的基础支撑作用到２０２０年我市

率先成为ldquo全光网城市rdquo固定宽带普及

率达 到 ９０ 互 动 电 视 普 及 率 达 到

９５城市地区宽带用户中１００Mbps宽

带接入能力覆盖比例达到１００LTE

移动通信网络实现在城区乡镇全面连

续覆盖和农村的热点覆盖城市重点及

热点地区 WiFi全覆盖

mdashmdashmdash电子信息产业成为我市新兴支

柱产 业电子信息制造业软件物联

０６１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

网云计算大数据等产业实现创新突

破 到２０２０年电子信息产业规模超过

２０００亿元 电子信息产业成为我市新兴

支柱产业成为推动经济转型升级的ldquo强

劲引擎rdquo

mdashmdashmdash信息经济成为经济发展重要增

长极以互联网为载体的新产业新业

态不断涌现到２０２０年信息化和工业

化融合发展水平进一步提高两化融合

发展水平指数达到８０全市主要行业关

键工艺流程数控率达到８５ 移动互联

网云计算大数据物联网等在物流领

域得到充分应用建成公铁水三大物

流平台 一批互联网金融交易平台和服

务平台全面建成网络银行网络借贷

网络证券网络保险等互联网金融业务

快速发展 电子商务交易额突破４０００

亿元规模以上工业企业电子商务应用

率超过９０高标准建设１０个电子商务

产业园区

mdashmdashmdash普惠便捷的信息服务体系实现

全面覆盖政务信息资源共享开放机制

初步形成电子政务集约化建设持续推

进 完善市级政务服务平台建设建成

以ldquo四张清单一个平台rdquo为主要内容的

行政权力网络运行体系 以新型智慧城

市建设为依托面向公众的线上线下一

体化在线公共服务体系基本建成公共

服务普惠便捷 到２０２０年各政府部门

完成信息资源梳理信息资源目录编制

工作政务信息资源共享交换平台及统

一开放平台建设完成并投入使用８０

以上市级政府部门基于共享交换平台实

现数据共享交换５０以上市级政府部

门依托统一开放平台实现数据开放 实

现市级政府部门电子政务业务应用系统

(除涉密系统外)部署在政务云平台上的

比例达到９８以上市级政府部门主要

业务信息化覆盖率达到１００基本公共

服务事项８０以上可在网上办理 医

疗养老教育交通环保公共安全等

社会信息化应用快速发展基于互联网

的新兴服务及新兴业态成为实体服务的

有力支撑公共服务更加多元化城市管

理水平不断提升

mdashmdashmdash形成与信息化发展相适应的信

息安全保障能力到２０２０年高效动

态自主可控的信息安全保障体系初步

建成信息安全管理制度进一步完善信

息基础设施安全可控水平进一步提高

数据安全监管体系逐步健全信息安全

信任体系初步形成网络空间日益清朗

１６１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

三主要任务

(一)加强新一代信息基础设施建设

持续推进全市新一代信息基础设施

协调发展和优化升级提升信息基础设

施综合服务能力充分发挥信息基础设

施在提升城市功能保障民生发展方面

的基础支撑作用

１加快高速光纤宽带网络跨越发展

加强网络基础设施的统筹规划和共

建共享实现机房基站管道等网络基

础设施资源的高效利用 继续实施ldquo宽

带淄博rdquo工程全面提高网络技术水平和

业务承载能力不断夯实宽带网络的战

略性公共基础设施地位 加快全市光纤

网络建设和ldquo光进铜退rdquo改造提升行政

村宽带接入比例逐步推进光接入网络

新建扩容工程保障连接性能提升网络

流量疏通能力 加快我市IPv６商用网

络建设推进IPv４向IPv６网络过渡与

业务迁移全面部署IPv６安全防护系

统稳步推进我市互联网网络升级

２推进先进泛在无线宽带网建设

进一步提高３G４G 网络覆盖质量

实现３G网络全覆盖逐步实现乡镇驻地

及以上区域４G 网络的室外连续覆盖和

室内深度覆盖完成农村以及高速铁路

客流量大的高速公路等重要交通干线

４G网络有效覆盖争取建设５G 商用试

点 推动 WLAN 在全市高校医院大

型商业场所等重要公共区域实现全覆

盖打造有线和无线融合发展安全快捷

的高速网络

３统筹部署云数据中心资源

统筹我市数据中心布局建设逐步

形成政务数据中心社会第三方公共数

据中心并存的数据中心体系为全市经

济社会发展提供更为高效便捷的数据服

务 鼓励电信运营商第三方增值IDC

服务商根据自身及社会需求采用可再生

能源和节能减排技术建设绿色云数据中

心并向社会开放平台资源 针对已建

数据中心鼓励企业利用绿色节能技术

和云计算技术进行升级改造逐步形成

集约化绿色化标准化建设运营模式

提高数据中心能效水平 持续推进市云

计算中心建设分批推进市级各政府部

门政务数据中心的整合

４加速ldquo三网融合rdquo进程

积极推进全市广电和宽带网络融

合完成广电电信试点业务双向进入

向社会提供优质稳定可靠个性化多

元化的信息服务 鼓励我市三网融合试

２６１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

点运营企业建设符合双向进入要求的综

合业务管理平台制定统一接口规范做

好网络的互联互通 逐步构建宽带出口

资源共享竞合有序的市场运行机制在

全市范围内逐步构建起良好的网络信息

安全体系和ldquo可控可管可查可信rdquo的

下一代广播电视网络基本实现重点服

务全程全网可管可控可查

专栏１　ldquo宽带淄博rdquo工程

　　接入网提升工程继续推进光接入网络新建扩容工程接入点改造和ldquo光进铜

退rdquo等重点工程建设打造ldquo光纤化宽带化rdquo接入网络持续推进ldquo广覆盖深覆盖rdquo加快新技术应用提高接入端口和带宽供给能力力争到２０２０年全市固定宽带普

及率达９０城市地区宽带用户中１００Mbps宽带接入能力覆盖比例达到１００基础传输网络能力提升工程打造大容量智能化和可管理的综合业务承载网

络力争到２０２０年底全市各区县城区市政主干道路和次干道路管道建设达到约

５４０８３管程公里约５８３７３９孔公里其他市政道路管道和驻地网管道建设规模不

断扩大ldquo无线淄博rdquo工程促进移动互联网发展实现我市LTE移动通信网络的城区

乡镇全面连续覆盖和农村的热点覆盖实现 WLAN在城市重点及热点地区的全面

覆盖统筹协调２G 与３G 以及 LTE 的演进关系保障网络的平滑升级建设以

LTE为主以 WLAN 为补充的理论速率达到上行５０Mbps下行１００Mbps的无线

高速宽带网基站资源数量约５３００个

　　 (二)构建现代信息技术产业体系

推进全市信息技术产业与国家战略

的对接紧抓产业新的增长点推动电

子信息制造业软件物联网及大数据

等新一代信息技术产业的快速发展

１提升电子信息制造业

强化产业顶层设计构建完善的产

业扶持政策体系和服务保障体系抓住

国家超前布局下一代互联网推进实施

三网融合信息消费ldquo中国制造２０２５rdquo

ldquo互联网＋rdquo行动计划等重大机遇突

出企业主体作用以市场需求为牵引

以改革创新为动力着力引进培育龙

头骨干企业提升自主创新能力和规

模设立超常规目标在１０个核心产

业板块打造１００个重点项目形成数

个产值过１００亿的产业集群依托高新

区张店区淄博经济开发区高青县

３６１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

等产业集聚地打造过１０００亿级的产

业基地力争到２０２０年电子信息产

业规模超过２０００亿元电子信息产业

发展成为我市重要的新兴支柱产业

２培育壮大软件和信息服务业

围绕着力提升软件技术创新能力

产品研发能力市场拓展能力服务创

新能力系统集成能力等综合竞争力

以打造创新型软件产业集群两化融合

创新基地重点行业信息化应用示范为

重点实现我市软件产业快速赶超推

动软件和信息技术企业与传统产业跨界

融合加大传统产业升级所需嵌入式软

件产品信息应用系统研发力度提升

其在制造消费汽车交通医疗

环保等领域的应用水平和产业化水平

加快发展行业软件着重围绕金融税

务政府电信交通能源等领域发

展行业信息化应用选择一批市场前景

好创新能力强的企业予以重点扶持

支持企业做大做强形成我市具有较大

规模和影响力的软件骨干企业团队到

２０２０年软件业务收入力争达到５０亿

元初步建成省内特色明显创新能力

突出的新兴软件产业基地

３推进物联网产业持续发展

依托高新区省级物联网产业基地

加强我市物联网智能感知技术研发推

进工业控制新型农业可穿戴食品

安全家用智能终端医疗器械生态

环保等应用领域专用传感器产品的产业

化加大对国内知名物联网企业的引进

力度培育壮大本土企业促进产业聚

集加强市物联网产业联盟企业间的合

作延伸产业链条提升产品和服务

加强我市物联网软件的开发和应用推

广依托电信运营企业互联网企业

推进物联网在工业农业能源交通

物流民生服务等领域的应用实施一

批物联网典型应用示范工程加快传统

产业转型升级和公共服务水平提升

４创新发展大数据产业

大力发展与大数据相关的元器件和

终端设备制造产业加强大数据采集

丰富数据资源种类重点突破海量数据

存储数据清洗可视化分析挖掘及

人工智能等关键核心技术积极培育大

数据加工服务产业形成一批具有竞争

力的技术产品和行业解决方案积极

发展基于大数据的文化旅游医疗

能源教育金融通信交通运输等

新兴服务业态培育骨干企业完善大

数据产业链布局扶持发展面向大数据

的知识产权投融资产权交易人才

培养企业孵化和品牌推广等专业服务

机构营造大数据发展良好支撑环境

４６１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

专栏２　信息技术产业提升工程

　　电子信息制造业精准转调工程实施电子信息产业精准转调行动计划培育和引进一批大企业大集团打造一批特色集群和产业基地创建一批知名企业和产品品牌推动一批优势产业向产业链价值链高端延伸完成 ldquo十百千rdquo转型升级战略任务依托高新区张店区淄博经济开发区高青县等产业集聚地对集成电路仪器仪表电子元器件等产业园区进行科学规划高标准建设搭建产业发展载体依托产业联盟围绕智能电网集成电路等产业链条的缺失和薄弱环节加强产业 ldquo补链rdquo依托淄台合作平台围绕我市龙头企业和产品实行精准招商提升产业发展层次和水平集中要素资源对电力电子智能电网集成电路MEMS智能仪器仪表机器人等优势产业的产品和项目采用一品一策一企一策等措施加速培育骨干企业做大做强

软件产业培育提升工程重点培育具有较强创新能力和市场竞争力的软件骨干企业形成２－３个具有全国较大影响力的知名品牌积极引进国内外知名软件和信息服务企业提升产业发展层次和质量依托骨干企业建设一批软件设计研发测试交易等公共服务平台提升行业公共技术服务水平和能力支持企业积极参与本地信息化项目建设为我市信息化发展和产业转型升级提供有力支撑

大数据产业培育工程围绕基础技术研发标准研制技术产品测试验证等重大需求推动建设一批大数据技术与产业公共服务平台开放式的为产业各环节提供支撑服务支持建设大数据共性技术创新平台凝聚骨干企业高校和科研院所加快突破大规模数据仓库数据智能分析等大数据关键共性技术开发大数据基础平台类产品推进大数据协同融合创新针对本市工业物流交通教育医疗健康政府治理节能环保金融电信等重点行业应用需求推动研发支持海量多类数据检索分析展示的大数据处理系统形成面向行业的成熟的大数据应用解决方案结合行业应用示范在全市范围推广

　　 (三)着力推动传统产业与互联网

融合创新

深化我市传统产业与互联网深度融

合推进新一代信息技术在传统产业中

的应用提升传统产业数字化网络

化智能化水平培育基于互联网的产

业发展新模式加快传统产业转型升

级

１大力发展 ldquo互联网＋rdquo制造业

加快新一代信息技术与我市工业领

域的融合步伐持续推动两化融合管理

体系贯标试点进程以智能制造为主攻

方向加快我市传统产业智能化改造

推进 ldquo互联网＋rdquo在我市工业领域的落

地深化工业大数据集成应用

(１)持续推进两化融合管理体系贯

标

积极与国家和省有关部门沟通协

５６１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

调大力支持我市企业参与两化融合管

理体系贯标做好两化融合管理体系服

务机构和试点企业之间的联接服务工

作围绕两化融合管理体系评定结果

分行业分领域遴选一批两化融合管理体

系试点企业推广已贯标企业的贯标经

验和模式开展行业应用示范

(２)加快传统行业智能化改造

加快 我 市 化 工机 械医 药轻

工纺织等行业的智能化改造推进工

业互联网云计算大数据物联网在

企业研发设计生产制造经营管理

销售服务全流程的综合集成应用提升

企业研发生产管理服务的智能化

水平在我市主导产业开展智慧车间

智能工厂建设试点实施生产线数字化

及智能化改造重点支持大型工控系

统工业机器人安全试验系统等智能

测控装置在机械加工和汽车领域的示范

应用和产业化到 ２０２０ 年实现智能

制造技术和自动化装备在全市特色块状

经济领域的广泛应用主要行业的关键

工艺流程数控率达到８５

(３)推进工业领域与互联网融合创

新

围绕我市主导产业培育基于互联

网的大规模个性化定制网络化协同制

造服务化制造为代表的新型制造模

式组织开展一批互联网与工业融合创

新应用试点支持有条件的企业建设协

同开发与云制造平台基于网络的开放

式个性化定制平台远程监护与维护平

台等充分融合大数据技术开展个性

化定制智能监测在线监控诊断及维

护工控系统安全监控企业管理智能

化等创新应用

(４)推进智能制造示范园区建设

以淄博高新区和淄博经济开发区为

重点推动智能制造示范园区建设重

点引进工业机器人智能专用装备数

控系统及加工设备等智能装备项目引

导智能制造企业项目技术资金

人才等要素向基地集聚

(５)推进智能制造公共服务平台建

设

发挥龙头骨干企业引领作用推动

软件与服务设计与制造关键技术与

标准的开放共享建设智能制造公共服

务平台面向中小企业提供软件在线服

务制造资源的整合优化配置工业

大数据分析挖掘及应用等服务成立

智能制造产业联盟协同推动智能装

备产品研发系统集成创新和产业

化

６６１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

专栏３　智能制造推进工程

　　智慧车间建设工程开展智慧车间培育试点实施生产线智能化改造建设智

慧车间和智能工厂推动企业实施ldquo机器换人rdquo促进生产制造的仿真优化数字化

控制状态信息监测和自适应控制实施制造业与互联网融合发展行动计划将互

联网新型技术全面融入制造业全过程在重点行业开展制造业与互联网融合创新试

点

智能制造公共服务平台建设工程发挥龙头骨干企业引领作用建设工业核心

软件和服务网络等智能制造公共服务平台突出抓好齐鲁工业设计创意产业园中

德工业智能制造技术公共服务平台建设为全市企业提供示范培训技术咨询和技

术服务

　　２持续推进ldquo互联网＋rdquo现代农业

构建我市面向农业农村的综合信息

服务体系为农民生产生活提供综合高

效便捷的信息服务推进新一代信息

技术在农业生产流通过程中的应用提

升农业生产流通过程的精细化和智能化

水平有力支撑我市现代农业体系的构

建

(１)构建面向农业农村的综合信息

服务体系

健全市区县乡镇村四级信息网

络完善乡镇农业信息服务站建设加

强淄博农民手机报数字电视现代农业

频道淄博农业信息网等传播媒介建设

搭建多种市级农业信息服务平台以满

足不同层次信息用户的需求为农村及

农业经济组织提供综合高效便捷的信

息服务

(２)持续推进智慧农业试验示范

加强地面观测传感器遥感地理

信息云计算大数据等信息技术在我市

农业生产领域的应用大力发展机械化

网络化有机结合的现代农业大生产持

续推进物联网技术在我市种植畜牧和

渔业生产中的试验示范重点开展小麦

玉米ldquo四情rdquo监测建设智能管理示范型

蔬菜标准园通过农情植保耕肥农

药饲料疫苗农机作业等相关数据的

实时监测和数据采集实现测土配方施

肥智能节水灌溉农机配置优化病虫

害防汛抗旱预警防控等精细化作业

(３)重塑以电子商务为主要形式的

新型流通模式

建立并完善市区县乡镇村四级

７６１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

农产品电子商务服务体系推动电子商

务在我市重点区域和特色产业中的创新

应用构建快递物流冷链技术为支撑

的生鲜农产品城乡配送网络建设齐鲁

大宗农产品交易中心引导和支持我市

各类农业经济组织和互联网公司合作

建设以农产品为交易对象的电子商务系

统重点培育农产品电子商务龙头企业

提高农业生产市场化程度加速农产品

流通

专栏４　ldquo互联网＋农业rdquo示范工程

　　重点抓好智慧农业示范工程智能农机工程建设积极培育农业电子商务主

体提升新型农业经营主体的电子商务应用能力重点实施农业电子商务涉农企业

智能化提升农产品产地市场信息化建设工程

　　３强化壮大ldquo互联网＋rdquo现代服务业

统筹推进我市物流金融等生产性

服务业信息化建设加强云平台及大数

据在现代服务业中的创新应用打造网

络化运作模式不断创新服务手段带动

和培育相关产业全面发展

(１)推进现代物流体系建设

在我市物流园区仓储单元推广应用

二维码无线射频识别等物联网技术和

无线通信大数据等技术实现仓储设施

与货物的实时跟踪网络化管理以及库

存信息的高度共享提升物流仓储运管

水平和效率推进我市电商与物流企业

联动发展规划建设我市水运公路铁

路物流信息平台促进物流信息及物流

企业在平台上聚集提供交易撮合资源

整合物流配送运输调度电子商务金

融保险服务保障等综合服务功能支

持发展快递物流及邮政快递业务建设

社区快递服务站和智能快件箱加强农

村产地仓储和农业物流标准化建设逐

步建立现代农业物流配送体系

(２)推动互联网金融发展

推进我市传统银行证券保险基

金等企业运用互联网移动互联网大数

据云计算等信息技术循序改造传统金

融业务流程加快推动传统金融信息化

建设进程重点推动移动金融在相关领

域的广泛应用推动我市互联网企业与

金融机构开展产品技术服务创新拓

展互联网金融服务搭建互联网金融交

易平台和服务平台发展网络银行网络

８６１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

借贷网络证券网络保险互联网理财

产品销售网络消费信贷等金融新模式

促进基于金融大数据基础上的信息消费

和信用惠民服务

专栏５　ldquo互联网＋服务业rdquo示范工程

　　现代物流信息化建设工程建设公铁水三大物流平台形成信息发布数据

采集智能分析等物流信息网络体系为及时监测分析全市物流业运行情况制定切

合实际的政策措施指导物流业健康发展提供有力支持积极推进大宗生产资料电

子商务与物流深度融合建设大宗商品供应链一体化服务交易平台实现物流商

流资金流信息流等有效结合

金融机构互联网业务拓展工程重点推动传统银行证券保险基金等企业发

展移动金融推进我市金融机构与互联网企业开展合作搭建互联网金融综合服务

平台创新发展各类互联网金融业务

　　４深化提升电子商务创新应用

优化电子商务发展环境深化电子

商务在我市社会经济各领域的普及应

用完善物流电子支付电子商务市场

信用等服务支撑体系建设全面提升电

子商务总体发展水平

(１)提升企业电子商务集成创新水

平

推动大中型工业企业深化电子商务

应用实施ldquo传统企业触网rdquo工程支持

我市大中型企业电子商务与内部业务系

统的集成应用建立具有行业知名度和

影响力的电商平台加快网上协同研发

设计和制造增强产业链商务协同能力

鼓励有条件的大型企业电子商务平台提

高开放性向行业电子商务平台转化

推动大型商贸流通企业建立线上交易与

线下本地化服务相结合的网络零售平

台通过电子商务扩展流通渠道和市场

空间推动大型第三方电子商务平台品

牌化发展促进信息交易物流支付

融资等商务要素的集成和服务创新引

导中小企业积极融入龙头企业的电子商

务购销体系应用第三方电子商务平台

创新经营模式扩展发展空间提高市场

反应能力和竞争力加强中小企业与阿

里巴巴京东等知名电商合作支持ldquo淄

博产业带rdquoldquo淘宝mdash特色中国淄博馆rdquo等

项目建设

(２)促进跨境电子商务快速发展

引导我市生产制造企业外贸企业

利用国内外知名跨境电商平台开展跨境

９６１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

电子商务业务发挥我市产业集群优

势培育一批跨境电子商务特色专业平

台鼓励企业利用平台加快品牌培育拓

展营销渠道发展跨境电子商务配套服

务体系建立适应电子商务模式的报关

结汇和退税等管理机制依托淄博保税

物流中心加快跨境电子商务园区建设

提供通关物流人才等一站式综合服

务全面扩大进出口规模加强与ldquo一带

一路rdquo沿线国家和地区的电子商务合作

共同打造畅通安全高效的跨境电子商务

通道

(３)完善电子商务服务支撑体系

完善电子支付服务构建多元化的

电子支付体系鼓励银行加强与电子商

务企业的合作强化在线支付功能发展

电子票据移动电话支付等新型电子支

付业务推出适合电子商务要求的支付

产品和服务完善全市信用信息平台

将电商服务商贸流通等领域企业的诚

信信息逐步纳入全市征信系统实现数

据互联互通资源共享推进电子商务诚

信建设工作大力发展电子商务物流配

套体系

专栏６　电子商务创新工程

　　电子商务行业平台建设工程依托我市产业集群优势培育发展行业特色电子

商务平台重点在化工机械建材纺织陶瓷等优势产业领域培育一批集交易物

流支付等服务于一体的行业电子商务平台推动专业化特色化电子商务平台建

设

电子商务示范企业培育工程重点筛选一批规模大资源整合力强辐射范围

广的电子商务标杆企业开展电子商务示范企业培育活动组织实施电子商务示范

项目创建工作做好典型项目的跟踪和绩效评估扶持电子商务企业做大做强

电子商务产业园区创建工程充分发挥各区县特色经济专业市场和产业集群

优势合理规划有序引导各区县电商产业园项目建设形成集聚平台支付认证

信用数据物流配送投融资等服务功能以及移动电子商务跨境电子商务等新技

术新应用的电子商务产业园

　　(四)积极推进新型智慧城市建设

以新型智慧城市建设为契机统筹

推进电子政务发展推动医疗养老教

育等民生服务领域及城市管理节能环

保食品药品监管等社会治理领域信息

化的全面提升培育新型服务模式和服

０７１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

务业态推进社会服务进一步便捷普惠

政府服务和监管的有效性进一步增强

１统筹推进电子政务发展

构建政务信息资源管理体系完善

淄博市云计算中心建设探索电子政务

资源云服务建设模式提高政务基础设

施运行效率深化各部门政务系统应

用积极推进政务服务平台建设加强政

府各部门政务服务的协同联动

(１)加快建立政务信息资源管理体

系

推进政务信息资源目录及标准规范

制定研究编制全市统一的政务信息资

源目录政务信息资源共享目录及政务

信息资源开放目录明确界定共享开放

信息的名称类别提供单位提供方式

共享开放条件和范围更新时限等制定

数据共享开放计划形成清晰明确的政

务信息资源共享开放机制加快制定

数据采集数据交换数据质量安全保

密等关键共性标准为信息系统对接及

政务信息资源共享交换数据开放提供

标准支撑

建立统一的政务信息资源共享交换

平台实现市级平台与省级共享交换平

台的对接逐步形成全市横向联动纵向

贯通的政务信息资源共享交换体系推

进政府部门间的政务信息资源共享交

换到２０２０年８０以上市级政府部门

依托共享交换平台实现信息资源共享交

换

推进政务信息资源统一开放平台建

设优先推动信用交通医疗卫生就

业社保地理文化教育科技资源

农业环境安监金融质量统计气

象企业登记监管等民生保障服务相关

领域数据向社会开放到２０２０年５０以上市级政府部门依托统一开放平台实

现数据开放鼓励社会力量积极参与政

务信息资源的深加工和再利用

(２)加快电子政务集约化发展

完善市云计算中心建设构建统一

的电子政务灾备中心基于云计算中心

构建统一的政务云平台加快市级政府

部门政务应用系统向政务云平台的部署

和迁移推进基于政务云平台的信息资

源共享和大数据应用加强市政务云平

台与省级平台的对接提升信息资源互

联互通能力建立政务云平台运行维护

和安全保障体系构建政务云平台建设

运行维护管理和服务标准体系服务质

量评价体系完善政府统一购买服务制

度到２０２０年市级电子政务应用系统

(除涉密系统外)部署在政务云平台上的

比例达到９８以上

(３)深化电子政务应用

重点推进社会保障医疗卫生劳动

就业文化教育食品药品安全信用应

急管理环境保护等关系重大民生问题

的电子政务应用系统建设深化行政审

批行政执法宏观经济管理城市运行

管理公民信息管理综合治税土地房

１７１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

屋国有资产管理质检审计司法行政

等业务领域的信息化应用和监管提高

信息化服务和监管水平建设全市统一

的协同办公应用系统实现市区县镇

(街道)三级政府系统主要办公应用全覆

盖提升公文处理信息采编会议组织

值班管理等工作的信息化水平逐步扩

大视频会议移动办公等系统的应用范

围推进移动电子政务建设和应用为

公众和企业提供更加便捷的政务服务

到２０２０年政府部门主要业务信息化覆

盖率达到１００全市社会管理和公共服

务事项基本实现信息化覆盖

(４)加快推进政务服务平台建设

积极推进ldquo一号一窗一网rdquo建设按

照全省政务服务平台ldquo两级平台三级应

用rdquo的总体部署建设以行政权力运行

政务公开便民服务法制监督效能监

察等功能ldquo五位一体rdquo的政务服务平台

形成以行政审批事项目录清单行政权

力清单政府责任清单市场准入负面清

单等ldquo四张清单一个平台rdquo为主要内容

的行政权力网络运行体系通过市级网

上政务大厅为全市提供高效规范便捷

的政务服务２０１６年完成行政许可事

项和部分公共服务事项的上网运行实

现省市区县三级政务服务平台的互联

互通分期分批将市区县两级ldquo四张清

单rdquo内容和主要公共服务事项纳入平台

统一管理到２０２０年基本公共服务事

项８０以上可在网上办理

专栏７　电子政务提升工程

　　政务信息资源共享交换平台建设工程构建跨部门的政务信息资源共享交换

平台积极推动各部门核心信息平台和信息系统通过共享交换平台进行数据共享

交换并实现与省级政务信息资源共享交换平台的对接

政务信息资源统一开放平台建设工程构建政务信息资源统一开放平台统筹

推进部门全面梳理政务信息资源在依法加强安全保障和隐私保护的前提下逐步

向社会开放信息资源

电子政务系统迁移工程基于市云计算中心构建统一的政务云平台对政务数

据存储资源计算资源实施集约部署统一管理互联共用逐步推进政府投资的信

息系统(除涉密系统外)向政务云平台迁移

政务服务平台建设工程建设市政务服务平台完成与各部门业务系统的对

接实施线上线下一体化管理新模式升级完善市网上政务大厅逐步实现一号申

请一窗受理集中服务为全市提供上网事项信息公开网上预约材料预审受理

提交过程查询结果公示投诉处理等系列政务服务

２７１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

　　２构筑普惠便捷的民生服务体系

智慧医疗继续推进和完善全市区

域卫生信息化建设并与计生信息系统

进行融合建设完善的人口健康信息化

服务体系以建立全市卫生计生大数据

中心为目标联通区域内各类卫生计生

机构的信息系统实现区域内和跨区域

业务协同以建立全员人口信息电子

健康档案和电子病历三大数据库为基

础实现全员人口信息和区域内居民电

子健康档案及电子病历的实时动态更

新管理支撑人口健康战略决策和精细

化服务管理以公共卫生计划生育医

疗服务医疗保障药品管理综合管理

六大业务应用为重点通过六大业务系

统的融合共享实现疾病防控妇幼健

康卫生应急计生管理医疗服务和药

品使用的数据同步协同应用有效提高

信息数据统计分析应用能力和支撑卫生

计生战略决策和政策规划以建立居民

健康服务外网为纽带逐步实现网上诊

疗分级诊疗远程医疗家庭健康等基

于ldquo互联网＋rdquo的新型服务模式加快医

院信息化建设鼓励医疗机构基于区域

健康信息化整体规划建设医院信息系

统集成平台与全市区域卫生信息平台

进行无缝对接实现以病人为中心以临

床为核心的全程智能化诊疗服务进一

步优化医疗服务流程规范医疗行为

按照国家标准要求发行应用淄博市居

民健康卡实现居民身份识别基本健康

信息存储跨区域跨机构就医诊疗信息

共享和费用结算并积极融合其他社会

公共服务功能逐步实现一卡多用加

强人口健康标准体系和安全体系建设

确保系统运行稳定和数据安全

智慧养老鼓励社会力量参与我市

信息化养老服务体系构建加强信息化

养老服务体系基础设施建设建设完善

全市统一的老年人口数据库和服务单

位机构信息数据库实现与市为老服务

信息平台１２３４９养老服务平台等服务平

台的融合对接有效支撑养老应急服务

项目的开发及养老服务的开展完善市

级养老服务平台功能并做好与省级平

台的对接制定统一服务标准整合为老

服务资源充实为老服务内容和信息以

互联网为载体提供信息服务护理看护

健康管理康复照料心理咨询等居家养

老服务鼓励我市养老服务机构应用便

携式体检紧急呼叫等健康设备提高养

老服务智能化水平

智慧教育加大数字化校园建设力

度完成ldquo宽带网络校校通优质资源班

班通网络空间人人通rdquo建设全面提升

教育信息化基础支撑能力采取政府主

导企业参与师生应用服务驱动的方

式建设上下贯通的教育资源公共服务

平台推进各级各类优质教学资源联网

共享形成基础扎实内容丰富的教育教

３７１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

学资源 库利 用 以 互 联 网 和 数 字 电 视

VOD点播为主的多种手段将资源提供

给各类教育机构为学习者享有优质数

字教育资源提供方便快捷的服务建设

我市教育管理信息系统完善教育基础

数据库有效支撑教育业务管理提升信

息化服务教学管理的能力鼓励互联网

企业和我市教育机构合作建设在线教

育平台探索实践STEAM 教育创客教

育基于微课程的翻转课堂自适应个性

化学习等创新应用为教师培训和研究

学生网上学习提供移动教学远程教学

视频教学互动教学个性化辅导远程

研讨名师教学等在线服务扩大优质教

育资源受益面

智慧社保按照ldquo完整正确统一

及时安全rdquo的总要求以全面提高人力

资源社会保障行政能力和服务社会的水

平为目标构建统一高效安全的信息

系统应用支撑平台加强人社部门与财

政公安税务教育卫生计生等部门业

务协同办理和有效衔接积极开展网上

社保办理个人社保权益查询跨地区医

保结算等互联网应用继续推进社会保

障ldquo一卡通rdquo和ldquo金保工程rdquo建设加快推

进残疾人人口综合信息与就业社保信

息的共享推动社会保障传统信息系统

从支持业务应用向大数据分析利用转

型探索开展就业形势预测失业监测预

警病种结算分析政策法规仿真与执行

情况评估等大数据应用

智慧交通推进我市交通运输基础

设施互联网化优化各类智能终端在公

路铁路城市公交线网等交通基础设施

网络的布局与应用实现对车辆的卫星

定位智能监测和无线网覆盖建设我

市交通行业管理基础数据库发展实时

交通信息查询实时精确导航交通事故

预警道路快速救援交通调度实时路

况疏导等智能交通服务推动我市交通

数据向社会开放鼓励社会力量与政府

合作挖掘分析公众出行需求枢纽客流

规模等信息为优化交通设施规划建设

安全运行控制运输管理决策提供服务

支撑推进公交电子站牌在我市的普

及进一步提高客运效率和服务水平方

便市民出行推行基于互联网的车辆违

章缴费安全应急处置等交通监管新模

式提升交通安全监管能力

智慧旅游创新淄博市旅游行业管

理和公共服务模式推进信息技术智能

技术物联网技术在游客服务景区管

理旅游营销旅游企业等方面的应用创

新加快推进淄博市ldquo互联网＋旅游rdquo在

线平台建设整合上下游企业资源实现

旅游企业交通信息客流信息票务信

息餐饮住宿等旅游信息实时传递为游

客提供在线咨询信息提供票务预订

酒店预订等便捷服务提升旅游体验和

旅游品质基于互联网在线平台全面收

４７１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

集旅游舆情信息全面分析游客的行为

轨迹消费方式行为喜好等挖掘旅游

热点和游客兴趣点结合淄博市饮食文

化民俗风情非物质文化遗产展示鼓

励各类机构深度开发旅游商品叫响淄

博市特色名吃名优特产促进旅游消

费

智慧社区推动互联网与社区服务

深度融合大力推进全市统一的智慧社

区服务平台建设实现社区居民信息的

统一管理重点开展社区管理事务办

理信息发布居民服务等业务开展智

慧家庭服务推动终端厂商与我市网络

运营服务商内容提供商系统集成商联

合开发数字家庭应用集成平台和业务集

成平台提供 VOD点播智能家居政务

信息文化教育交通出行健康医疗金

融服务电视商务社区服务便民信息

居家养老视频电话等服务功能

专栏８　惠民服务提升工程

　　城市服务平台建设工程加快实施ldquo互联网＋rdquo战略推动ldquo互联网＋rdquo城市服务依托移动互联网构建全市统一的城市服务平台构建面向公众的一站式访问通道开展网上挂号社保查询公积金查询违章查询等互联网应用逐步形成网上服务与实体大厅服务线上服务与线下服务相结合的政府服务模式让老百姓足不出户享受便捷高效的便民服务

智慧医疗建设工程继续推进和完善智慧医疗工程建设通过建设ldquo１３６１rdquo工程建立起完善的卫生计生服务体系继续完善全市区域卫生计生数据中心建设全员人口信息电子健康档案和电子病历三大数据库统筹建设和深化涵盖卫生计生各项业务领域的公共卫生计划生育医疗服务医疗保障药品管理综合管理等六大业务应用系统完善对外服务网站建设加快推进居民健康卡的发行应用在试点的基础上逐步全面推广继续完善各项应用系统建设重点建设覆盖市区县乡镇的全市分级诊疗系统建设区域医学影像信息系统和远程医疗系统实现远程心电影像病理诊断建设区域临床检验信息系统区域电子病历信息系统全市妇幼保健管理信息系统等并加快与计生信息系统的对接建成覆盖全市各级各类卫生计生机构的人口健康信息化服务平台

智慧养老建设工程加快构建我市老年人口数据库和服务单位机构信息数据库完善市为老服务信息平台功能积极推进与我市其他养老信息平台的互联互通全面整合社会为老服务资源充实为老服务内容和信息依托互联网提高养老智能化水平

智慧教育建设工程建设淄博市教育资源公共服务平台完成资源库建设完善和拓展资源公共服务平台的特色应用形成互联互通一体化的资源建设与应用服务体系建设淄博市教育管理信息系统和基础数据库实现教育管理资源的汇聚和共享推进各类在线教育平台建设面向不同人群开展大型开放式网络课程培训

５７１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

　　３打造智能高效的城市管理体系

城市管理网络化构建市区县两

级数字化城管平台全面动态准确地

监测城市管理运行状态实现事件的闭

环管理提升对市容环境卫生整治市政

设施管理环境保护园林绿化防洪防

涝污水处理等城市运行领域的管理水

平探索基于智慧城市时空信息云平台

的数据共享模式和服务模式为我市公

安交通环保城市管理等部门提供地

理信息服务支撑加快推进淄博市城建

档案和地下管线综合管理信息系统工程

建设实现地上地下城建档案和地下管

线信息的统一管理

节能环保信息化优化各类智能终

端传感设备的布放和布局完善我市环

境质量监测网络进一步完善全市重点

能耗企业监测体系和重点污染企业在线

监控建设市区县一体化环保信息系

统构建全市统一的环保云平台实现

市区县层面环境质量污染减排污染

源普查等信息的集中化管理为企业和

公众提供ldquo一站式rdquo环境信息服务基于

统一环保云平台推进大数据在重污染

天气的成因分析机动车尾气对全市环

境污染的影响动态源解析等方面的深

度应用

食品药品监管信息化建立和完善

适应我市需求的食品药品监管信息化体

系夯实食品药品监管信息化基础支撑

构建食品药品社会共治格局建立食品

原产地可追溯制度和质量标识制度充

分利用RFID二维码云计算大数据等

技术加快建设涵盖质量追溯监管协

同安全预警应急公共服务等功能的系

统平台实现食品药品监管信息资源共

享监管需求实时可知行为规范实时可

视日常管理实时可控不断提高食品药

品监管效能和公共服务水平

公共安全信息化健全淄博市安全

监管物联网系统建立覆盖市区县镇

(街道)企业的四级安全监管信息化物

联网平台实现对危化品生产储存和运

输全过程监管及风险点管控推进我市

安全生产应急救援指挥系统和应急平台

建设实现全市各类应急数据的动态管

理和实时更新以保障应急资源的实时

联动深化物联网大数据等技术在社

会治安方面的应用强力推进智能管控

全覆盖形成完善的ldquo卡点控线覆面

关门封边rdquo的立体化社会面智能管控体

系提高技术视频监控网街面社区巡

防网情报信息预警网公共安全监管

网网络社区管控网等防控网络建设水

平提升社会治安防控效能推进大数

据警务云一体化警务实战工作平台警

务通警民通等系统建设不断提升警务

信息化水平

社会信用体系信息化构建全市统

一的个人及企业信用基础数据库和服务

平台建立集个人信息社会公共记录

商业信用和其他信用信息于一体的个人

６７１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

征信系统提高政府公信力企业信用水

平和个人信用意识支持建立基于大数

据技术的第三方信用信息共享平台推

动政府公共信用数据与互联网移动互

联网电子商务等社会信用数据的融合

互补使政府主导征信体系的权威性和

互联网大数据征信平台的规模效应实现

最大化

智慧园区建设加快建设一批信息

通信网络高速泛在精细管理高效惠企

功能应用高度集成智慧产业高端发展

的ldquo四高rdquo产业园区争取更多园区列入

省智慧园区试点支持齐鲁化学工业

区市高端装备制造产业园区等重点园

区优化信息基础设施统筹建设应用支

撑体系及园区公共服务平台借助云计

算物联网大数据等信息技术为园区

企业提供公共信息服务电子商务智慧

物流电子政务环境监控智能交通能

源管理安全服务等高质便捷的增值服

务不断完善园区管理功能以园区企

业需求为导向推进广覆盖易使用的园

区管理信息化应用使园区的运营管理

更加规范高效

专栏９　城市管理提升工程

　　数字化城管建设工程建设市区县两级数字化城管平台重点实施无线数据采集监督中心受理协同工作地理编码大屏幕监督指挥综合评价应用维护基础数据资源管理数据交换等子系统全面动态准确地监测城市管理运行状态实现全市城管案件处置的闭环管理

智慧城市时空信息云平台建设工程在ldquo数字淄博rdquo建设基础上全面开展智慧城市时空信息云平台建设采集并集成各时期地理信息现势地理信息实时位置信息多维度可视化地理信息和实时信息等持续完善时空信息数据库基于智慧城市时空信息云平台积极开展公安交通环保城市管理等方面的试点应用

智慧管网建设工程完善地下管网智能感应体系建设构建以物联网为基础的地下管线智能监测网络打造集成综合地下管线数据档案数据基础地理信息危险源信息监控数据监管数据的地下管网全生命周期管理平台实现地下管线实时监测预报预警管控调节应急处理等方面的智能化管理

市区县一体化环保信息系统建设工程推进市区县一体化环保信息系统建设加快全市污染源企业的全面接入实现市区县两级环保数据纵向互联互通重点加强全市环保云平台云数据中心升级完善基于环保云平台深化环保大数据应用完善提升各应用子系统功能增强环境监测监控能力

食品药品监管信息化建设工程建立和完善适应我市需求的食品药品监管信息化体系建设信息化基础保障平台ldquo四品一械rdquo企业综合管理与执法平台食品药品安全综合监控平台食品药品安全预警与应急指挥中心食品药品安全公共服务平台实现对我市食品药品安全信息资源的完善优化共享整合

７７１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

　　公共安全能力提升工程建立覆盖市区县镇(街道)企业的四级安全监管信

息化物联网平台实现动态监管智能管理信息共享远程调度等功能全面提升安

全监管信息化水平全方位推进视频监控系统建设形成完善的立体化社会面智能

管控体系切实提升防控效能推进大数据警务云一体化警务实战工作平台警务

通警民通等系统建设加快构建我市应急指挥信息平台提升应急管理能力

　　(五)夯实信息安全保障体系

完善市级层面网络与信息安全管理

机制推进安全管理规章制定加强关键

信息基础设施的安全梳理和检查健全

信息网络信任体系打造网络清朗空间

１完善网络与信息安全管理机制

加快推进市级层面关键信息基础设

施防护个人隐私保护数据安全等方面

规章和规范性文件的制定适应云计

算大数据物联网等新技术新业态发展

要求加强我市新兴领域安全管理制度

的研究探索建立大数据时代的数据安

全监管体系强化数据安全保护责任落

实ldquo分级分类保护rdquo原则加强信息资源

流动数据共享开放等场景下安全监管

积极研究云计算大数据物联网等新技

术新业态下的网络与信息安全防护措

施推进数据加密防泄漏信息保密等

专用技术的研发及应用逐步建立安全

可信的网络与信息安全技术体系

２加强关键信息基础设施安全保障

高度重视重要行业运行的信息系统

及工业控制系统的信息安全保障工作

将我市重点行业企业的关键基础设施和

重要系统纳入网络与信息安全监管体

系建立健全跨行业跨部门的应急协调

机制切实提升网络安全事件的预警通

报分析和协调处置能力加强关键信

息基础设施安全防护技术手段建设提

升网络风险的监测预警和追踪反制能

力完善政府和企业之间的安全威胁信

息共享机制推动实施信息安全审查

关键设备及专用产品安全认证制度大

力推广应用自主可控的信息安全产品和

服务

３构建统一的信息安全信任体系

健全我市信息安全信任体系规范

和促进数字证书在政府网上服务网络

银行电子交易社会服务等电子政务和

电子商务领域的广泛应用加强安全可

靠电子签名应用推广推动电子签名司

法效力认定加快开展ldquo互联网＋rdquo物

联网等新技术新业态下用户身份认证及

身份管理的研究健全电子政务内网统

８７１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

一身份认证系统确保涉密信息安全保

密

４打造网络清朗空间

加强网络舆论监测建立全网舆论

应急指挥监测预警引导调控体系搭

建公众诉求和民意表达信息平台实现

多级联动多家联合确保信息畅通和资

源共享共同营造安全稳定可靠有序

的网络环境针对重点领域重点人群

敏感时间节点和重大公共事件开展专项

分析提升对网络舆论的敏感性和鉴别

力进一步加大网络监管的力度依法

打击利用互联网进行的各种违法犯罪活

动提高网络犯罪治理的执法能力建立

跨部门多主体的网络犯罪执法合作机

制完善部门之间的执法监管协调形成

网络犯罪的防治合力提升预防打击

网络犯罪的能力和水平努力拓展新媒

体路径建立公众举报奖励制度调动社

会公众参与网络犯罪治理的积极性共

同打击网络违法犯罪行为

四保障措施

(一)强化协同推进机制

完善市信息化工作领导小组决策与

协调机制形成统一领导协调一致执

行有力资金保障到位的信息化管理体

制强化工作措施明确任务分工统筹

协调信息化推进过程中的重要事项和重

大决策强化信息化主管部门职责加

强对全市信息化发展监管与考核协调

解决工作中遇到的矛盾和问题督促和

推动重点工程建设建立健全各部门

行业之间统筹协调及沟通机制加强信

息化重大政策及重大问题的研究设立

信息化专家委员会长期跟踪并研究信

息化发展的前瞻性战略性问题对我市

信息化发展重大决策提供咨询评估

(二)推进体制机制创新

紧抓ldquo互联网＋rdquo大数据双创等发

展契机探索建立有利于我市新兴业态

和服务发展的监管模式在行政审批业

务准入创新业务开展等方面大胆改革

给信息化发展创新创业营造开放包容

的环境行政审批方面简化行政审批

最大限度减少事前准入限制规范事中

事后管理业务准入方面放宽准入限

制实施负面清单管理破除行业壁垒

推动各行业各领域在技术标准监管

等方面充分对接以鼓励创新业务的全

面开展

(三)加大财政金融支持

加强全市信息化资金和项目的统筹

力度加快城市信息基础设施投资优化

信息化资金结构加强资金审核与监管

提高信息化资金使用效益积极争取国

家省新兴产业创业投资引导基金扶持

９７１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

统筹我市技术改造战略性新兴产业信

息产业发展优先向新一代信息技术研

发创新和产业化倾斜加大市级两化融

合电子商务等信息化相关专项资金支

持力度建立信息化财政投入长效增长

机制支持ldquo互联网＋rdquo战略落地实施引

导全市共同参与信息化建设鼓励社会

资本创立创新投资基金加大对创业创

新的投资采用政府购买服务PPP等

市场化方式引导各类市场主体参与社

会各领域信息化建设形成多元化投融

资机制加快建立包括财政出资和社会

资金投入在内的多层次担保体系加大

对社会各领域信息化建设实施企业的融

资担保支持力度推动金融机构对技术

先进带动支撑作用强的重大信息化项

目给予信贷支持

(四)创新人才引培机制

大力实施人才优先发展战略建立

信息化高端人才服务体系和引进计划

搭建重点领域人才需求监测及紧缺专门

人才信息共享平台集聚掌握前沿技术

的信息化创新创业人才在创业基金

子女入学住房等方面提供有吸引力的

优惠政策加大人才引进培养力度引进

信息化互联网等方面的高层次和应用

型人才继续促进全民信息能力提升

引导社会各界积极参与信息化知识和技

能的普及活动做好教育培训配套工作

继续加强对领导干部信息化培训完善

政府信息化人才考核激励职业发展等

机制支持社会培训机构开展信息化

大数据互联网等方面的人才培训通

过校城融合等方式促进高校科技人

才学科优势与淄博区位资源产业优

势全面对接

(五)完善考核评估体系

明确我市信息化主管部门的考核职

责密切结合我市信息化工作重点建立

动态评估滚动调整和监督考核机制

研究制定科学合理可行量化的项目

实施绩效评价指标体系在信息化体制

机制完善信息资源管理信息化应用覆

盖率及应用效果新业态新模式培育信

息技术自主创新等方面制定信息化考核

指标信息化主管部门定期组织信息化

考核工作通过收集汇总整理相关部

门及相关领域考核指标数据组织相关

专家对我市信息化工作开展情况及信息

化规划实施情况进行评定并确定考核

结果考核结果纳入全市经济和信息化

综合考核体系要结合实际定期对考核

指标和考核方式等进行优化调整以适

应信息化工作发展需要

(六)扩大对外开放合作

及时总结各领域信息化成效突出的

０８１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

新技术新应用新模式形成可复制可

推广的经验成果充分发挥各种新闻媒

体的作用通过媒体宣传专家讲座等形

式加强我市创新文化理念典型信息化

应用典型企业的宣传引导各类市场主

体增强创业创新意识不断开发新产品

开拓新市场加强与国内外知名互联

网IT企业的合作力度结合我市信息化

工作重点精心组织一批工程项目出台

相应的优惠政策和保障措施吸引腾讯

阿里巴巴百度华为浪潮等龙头企业

来我市落户推进与传统产业的深度融

合带动本地互联网企业的发展做大做

强信息经济

淄博市人民政府办公厅

关于印发淄博市重大行政决策

目录管理办法(试行)的通知淄政办字〔２０１７〕１９号

各区县人民政府高新区经济开发区文昌湖区管委会市政府各部门各有关单位

各大企业各高等院校

laquo淄博市重大行政决策目录管理办法(试行)raquo已经市政府同意现印发给你们请

认真遵照执行

淄博市人民政府办公厅

２０１７年１月２５日

１８１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

淄博市重大行政决策目录管理办法(试行)

　　第一条　为规范政府重大行政决策

行为明确重大行政决策事项范围促进

依法决策推动法治政府建设根据国

家省关于健全重大行政决策机制要求

和laquo山东省行政程序规定raquolaquo淄博市重大

行政决策程序规定raquo(市政府令第９３号)

等规定结合工作实际制定本办法

第二条　重大行政决策事项实行目

录管理制度凡是纳入目录的决策事项

应当按照重大行政决策法定程序实施

第三条　市区县人民政府(以下统

称政府)编制调整年度重大行政决策事

项目录(以下简称决策目录)适用本办

法

第四条　政府办公厅(室)负责组织

实施本办法政府法制机构负责目录编

制以及目录调整的合法性审查工作政

府督查机关负责对议题事项的提出决

策目录管理执行等情况进行督查

根据laquo淄博市重大行政决策程序规

定raquo的规定公众参与专家咨询论证社

会稳定风险评估合法性审查的组织实

施部门分别为政府办公厅(室)专家咨

询委员会办公室公安机关或信访部门

政府法制机构

第五条　决策目录应按照要求(见

附件)明确决策事项名称决策组织实

施部门决策具体承办部门时间计划

履行程序等内容

第六条　政府应当按照laquo淄博市重

大行政决策程序规定raquo第十条规定的事

项范围将有关重大行政决策事项纳入

目录管理

第七条　政府法制机构可根据党委

全委会经济工作会议人民代表大会等

党委人大政府的重要会议确定的政府

年度重点工作任务初步拟定重大行政

决策目录草案

政府工作部门认为决策事项需要列

入重大行政决策目录的应当在每年３

月１日前向同级政府法制机构提出拟纳

入决策目录的议题事项

第八条　政府法制机构完成重大行

政决策目录草案后报同级政府办公厅

(室)由政府办公厅(室)征求相关部门

和政府分管负责人的意见并报政府主

要负责人审定

第九条　政府办公厅(室)应当根据

２８１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

审定的政府决策目录就目录中的决策事

项是否履行公众参与专家咨询论证社

会稳定风险评估等法定程序以及履行的

具体方式征询各法定程序组织实施部

门的意见

第十条　政府办公厅(室)在征询意

见完毕后应及时将本年度重大行政决

策目录进行公示

除依法不得公开的议题事项外决

策目录应当于每年３月３１日前向社会

公布

决策的具体承办部门应及时与公众

参与专家咨询论证社会稳定风险评

估合法性审查的组织实施部门沟通衔

接并按照重大行政决策程序制订相关

的工作实施方案

第十一条　合法性审查是重大行政

决策的必经程序重大行政决策的具体

承办单位应当在决策事项提交政府常务

会议审议前１５日按照laquo淄博市人民政

府办公厅关于进一步做好重大行政决策

合法 性 审 查 工 作 的 通 知raquo(淄 政 办 发

〔２０１５〕５１号)要求向政府法制机构提交

合法性审查材料

政府办公厅(室)应当履行审核职

责纳入目录管理的决策事项未履行重

大行政决策相关程序的不得提请政府

全体会议或常务会议审议

第十二条　决策目录实行动态管

理根据政府年度工作任务的增加变更

等调整情况及时进行调整并公开

第十三条　因工作需要新增或调

整重大行政决策事项由决策具体承办

部门征求政府法制机构等有关部门意见

后报本级政府批准同时提请调整相应

决策目录

公民法人或者其他组织向政府反映

需要启动重大行政决策程序的由政府

办公厅(室)负责收集整理征求政府法

制机构意见后由政府办公厅(室)研究

确定是否启动重大行政决策程序确定

启动重大行政决策程序的报本级政府

批准同时提请调整相应决策目录

第十四条　政府法制机构应当将本

办法执行情况纳入依法行政考核对依

法行政考核中发现违反本办法的在年

度依法行政考核中核减相应分数情节

严重的及时移送行政监察机关处理

第十五条　行政机关违反本办法

造成不良社会影响的由上级主管部门

或者行政监察机关责令改正拒不改正

或造成严重后果的依照有关规定对负

有直接领导责任的主管人员和其他责任

人员予以责任追究涉嫌犯罪的移送司

法机关依法追究刑事责任

第十六条　各区县人民政府高新

３８１ 淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

市政府办公厅文件

区经济开发区文昌湖旅游度假区管委

会要结合实际根据本办法制定具体实

施方案

第十七条　本办法自印发之日起施

行有效期至２０１９年１２月３１日相关

法律依据发生变化或文件有效期届满

本办法根据实施情况依法评估修订

附件　　　　人民政府　　　年

度重大行政决策目录

４８１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

185

附件

人民政府 年度重大行政决策目录

重大行政决策名称 决策具体承办部门 计划完成时间

是否履行公众参

程序具体实施部门

及履行方式

是否履行专家咨询

论证程序具体

实施部门

是否履行社会稳定风

险评估程序具体

实施部门及履行方式

合法性审查

必经程序

必经程序

必经程序

说明表格中的重大行政决策名称具体承办部门由政府法制机构提出初步意见后报政府办公厅（室）由政府办公厅(室)征求具体承办部门和政

府分管负责人的意见在明确计划完成时间后报政府主要负责人审定经审定后由政府办公厅（室）就公众参程序提出相关意见由专家咨询委员

会办公室就专家咨询论证程序提出相关意见由公安局或信访局就社会稳定风险评估程序提出相关意见政府办公厅（室）根据反馈意见情况确定相关

程序后除依法不得公开的议题事项外于每年的 3月 31 日前将该目录中的决策名称和具体承办部门向社会进行公示

人事任免

淄博市人民政府任免的工作人员名单

　　二一七年一月二十五日

２０１７年１月２４日经淄博市第十四

届人民代表大会常务委员会第三十九次

会议决定任命盖卫星为淄博市人民政府副市长王克海为淄博市经济和信息化委员

会主任免去王克海的淄博市人民政府办公厅主

任职务魏玉蛟的淄博市经济和信息化委员

会主任职务市人民政府决定任命魏玉蛟为淄博高新技术产业开发区

管理委员会常务副主任陈德诚为淄博市人民政府副秘书长

(正县级)免去王克海的淄博市人民政府副秘书长

职务陈德诚的淄博高新技术产业开发区

管理委员会常务副主任职务二一七年一月二十五日

市人民政府决定任命孙启友为淄博职业学院副院长路迪为淄博市工商行政管理局高新

技术产业开发区分局局长 (试用期一

年)孙启连为淄博市工商行政管理局高

新技术产业开发区分局副局长(试用期

一年)免去姜义林的淄博职业学院副院长职

务秦克铸的淄博师范高等专科学校副

校长职务明绪田的山东轻工职业学院副院长

职务(原职级不变)栾召金的淄博市工商行政管理局高

新技术产业开发区分局局长职务(原职

级不变)

６８１淄博市人民政府公报　２０１７年第２期

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