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丽政发〔2017〕19 号

丽江市人民政府关于印发丽江市“十三五”旅游产业发展规划

（2016 年—2020 年）的通知

各县（区）人民政府、市直有关部门：

《丽江市“十三五”旅游产业发展规划（2016 年—2020

年）》已经市人民政府常务会议审议通过，现印发给你们，

请认真贯彻执行。

丽江市人民政府

2017 年 6 月 2 日

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丽江市“十三五”旅游产业发展规划（2016 年—2020 年）

从 2016 年到 2020 年的第十三个五年计划期，是丽江社

会经济发展的战略机遇期，也是丽江旅游产业转型升级、加

快发展的战略机遇期。按照大众旅游的总体趋势和阶段特

征，促进旅游产业持续健康的常态化发展，打造丽江旅游经

济升级版，初步实现从国内旅游强市向世界旅游强市的转

变，实现把丽江建成云南滇西北的交通枢纽和中国大香格里

拉区域中心城市、辐射东南亚、南亚的重要窗口，致力创建

“中国国际民族文化旅游目的地”、“国家全域旅游示范区”，

从而达到国内一流，国际知名的旅游目的地和旅游集散地，

最终实现把丽江建设成为国际精品旅游胜地的远大目标，特

编制本规划。

第一章 指导思想和目标战略

第一节 指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻落实《国务院关于加快

发展旅游产业的意见》，紧紧抓住国家“一带一路”、云南建设

“全国民族团结示范区、生态文明排头兵、面向南亚东南亚辐

射中心”的重大战略机遇，以转型、升级、扩容、提质、增效

为主题，以转变发展方式为主线，以“文明、有序、安全、便

利、富民、强市”为目标，进一步深化改革开放，优化产业结

构，壮大市场主体，加强支撑保障，强化统筹发展，努力形

成旅游服务品质化、旅游产品多样化、旅游开发集约化、旅

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游主体市场化、旅游产业融合化、旅游环境生态化、旅游交

通便捷化、旅游安全社会化、旅游品牌国际化的新格局，全

面提升旅游信息化水平，推动智慧旅游发展，完善旅游营销

计划，加强区域战略合作，进一步推进丽江打造“中国旅游升

级版示范市”、“世界旅游强市”、“国际高品质旅游服务中心”

目标的早日实现。

第二节 发展战略

以转型、升级、扩容、提质、增效为主题，以优化产业

结构，加强旅游资源开发深度，推动旅游机制、体制管理创

新为重点,合理布局和配置旅游要素，优化旅游产业结构，完

善丽江旅游的产品类型和休闲度假功能；注重资源能源节约

和生态环境保护，注重文化传承创新，走深度创新融合发展

的丽江路径，推动旅游产业发展与新型工业化、信息化、城

镇化和农业现代化相结合，实现经济效益、社会效益和生态

效益相统一；坚持以人为本，积极营造良好的旅游环境，提

高旅游体验质量和效益；加强行业管理，提升旅游服务水平；

强化丽江作为云南旅游目的地的首位度，打造丽江旅游经济

升级版，实现从旅游大市向旅游强市的转变，把丽江建设成

为中国大香格里拉的区域中心城市，辐射东南亚、南亚，国

内一流、国际知名的旅游目的地和游客集散地，继续向国际

精品旅游胜地的远大目标迈进。

一、转型升级，提质增效

随着网络经济时代和体验经济时代的到来，旅游市场需

求日趋个性化和多样化，旅游产业的拉动、融合、催化和集

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成作用愈发明显。而“旅游+”为相关产业和领域发展提供旅游

平台，插上“旅游翅膀”，形成新业态，提升其发展水平和综

合价值。在此过程中，“旅游+”有效地拓展旅游自身发展空间，

推动旅游产业的转型升级。

目前，丽江的旅游产品结构很难适应旅游市场结构态势

的发展，高水平、高质量的休闲度假类产品较为缺乏。“十三

五”期间，丽江旅游将从发展意识、政策、产业布局、城乡发

展、软硬环境、旅游产品、旅游景区、整体形象等八大层面

进行转型升级。一是转变发展意识，统一丽江旅游转型升级

方向。全市上下统一思想，正确认识政府主导与市场配置的

关系，坚持“旅游即城市，城市即旅游”的经营理念，明确丽

江产业、产品、基础设施等的转型升级方向。二是出台有利

政策，激活丽江旅游业发展动力。科学制定专项配套政策，

做到“一事一议，突出重点，个案管理”；减少行政审批，在

投融资、用地、宣传推广等方面加大政策扶持，做大做强旅

游企业；凡是投资旅游产业的企业，均享受相应的优惠政策；

针对农业旅游等项目出台有关众筹、众创的有利政策，吸引

当地企业及外来投资者，共同做强丽江。三是调整产业布局，

突破丽江旅游业发展瓶颈。整合原有知名景点（如丽江古城、

玉龙雪山、泸沽湖等），形成一个系统的、整体的全域景区，

并融合民族文化元素，打造复合型旅游产品体系，延长游客

逗留时间。四是统筹城乡发展，特质化营造全域旅游氛围。

以“做优古城、做大玉龙、做美永胜、做强华坪、做特宁蒗”

为目标，加快构建市域城镇化体系。支持古城区、玉龙县重

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点发展旅游、生物产业；支持永胜县重点发展大健康、养生、

生物产业；支持华坪县重点发展金沙江库区旅游、大庄园精

品乡村旅游以及新型工业；支持宁蒗重点发展康疗养生、特

色文化以及药材种植产业，推动县域经济走特色化、差异化

道路。五是优化软硬环境，打造国际精品旅游目的地。大力

度提升交通基础，以丽江为核心，构建集航空、高速、高铁

等于一体的交通网络体系；加强旅游市场监管，严厉打击乱

涨价、“黑导游”和强迫消费等行为，并加大人才培养投入等。

六是提升产品品质，构建细分市场下的消费品。深挖旅游资

源内涵，提升旅游产品品质，推动旅游产品结构由观光为主，

向观光、休闲、度假复合发展转变，推动三大市场全面发展，

满足不同市场的不同需求。七是改造提升景区，建设“旅游+”

发展新平台。用市场眼光审视老景区的改造提升，优化旅游

产品结构，创新商业运营模式，加快基础设施建设；构建“旅

游+”发展平台体系，营造“大众创新，万众创业”的“全民参与

旅游”环境。八是完善整体形象，绽放丽江旅游产业魅力。围

绕“丽江承载文化，文化成就丽江”这一要求，多措并举，借

势丽江文化的多元性、包容性和特质性，打造丽江国际精品

旅游胜地。

二、项目拉动，文化引领

实施大项目拉动战略，重点推进旅游交通、会展商务、

游客服务中心、旅游度假区、国家公园、旅游小镇、智慧城

市、旅游城市综合体等旅游项目建设，大力引进国际知名品

牌，注重引进康体养生、运动休闲、养老度假等新业态项目，

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深入挖掘旅游资源，以精彩的创意，培育新的精品。全面推

动丽攀、滇藏、大理—永胜和永胜至宁蒗与丽攀高速连接线

综合运输大通道建设，优化布局一批旅游交通设施建设项

目，提升优化丽江三义国际机场和泸沽湖机场的航空服务，

加大国际、国内、省内航线开通力度，争取开通与国内知名

景区的直飞航线，借助外力，探索采用经停的方式降低航线

开发成本。优化丽江古城智慧旅游及深度开发、玉龙雪山度

假项目提升等优质存量项目建设，加快推进泸沽湖国际旅游

度假区、程海养生旅游度假区规划实施，推进老君山国家公

园深度开发，加快拉市海特色旅游建设，积极发展金沙江中

游库区旅游，打造虎跳峡、三股水、长江第一湾、巨甸金沙

江沿线“油画走廊”，大力研发特色化、民族化的旅游商品。

文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。重点打造丽江

“世界旅游文化名城”“国际精品旅游胜地”品牌，用文化引领

丽江旅游向高等级、高层次发展。强化文旅互动，有利于丽

江深厚独特的文化资源禀赋形成民族文化产业的良性循环

体系和互动共享的整体优势，有着广阔的前景和巨大的潜

力。

三、生态优先，践行环保

坚持“生态优先”，强化生态文明建设，弘扬“绿水青山就

是金山银山”、“山水林田湖是一个生命共同体”的理念，更好

地维护丽江自然环境和生态系统可持续健康发展，保护好雪

山、水系、森林、耕地、古城及自然村落，处理好旅游发展、

环境保护、民生改善之间的关系，构建旅游发展与生态建设

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互动发展的新机制，科学布局生产空间、生活空间、生态空

间，突出绿色环保低碳理念，发展循环经济，实施产业替代，

推进生态补偿试点，控制旅游环境容量，形成节约资源、保

护环境、合理开发的旅游生态发展格局。

四、全域旅游，城乡统筹

全面统筹丽江“一区四县”旅游资源，站在全局的角度，

合理布局和开发旅游资源，打造“全境旅游”:提升优化“一体”

（丽江古城及玉龙雪山核心旅游区），由规模扩张型向内涵

增长型转变，积极实施压缩用地规模、控制开发强度、提升

服务品质、弱化城市职能、纯化遗产地保护及游览组织功能

的空间发展策略；丽江新城区及玉龙新区围绕强化集聚效

应、拓展城市职能、优化内部空间的空间发展策略，建立适

应城市与旅游协调发展的空间新格局，形成功能合理、环境

优美、设施完善的中心城区和旅游服务中心；打造丽江旅游

“一江一路”，加大旅游引导资金投入，注重生态观光、休闲

度假、户外旅游、民族风情、湖泊养生、休闲农业等产品的

开发，扩大容量，提升品质，强化促销，分流游客，促进“西

翼一廊”（玉龙）、“东翼三角”（宁蒗、永胜、华坪）旅游的

全面发展；推动旅游小镇、美丽乡村建设，将散落在山水林

田湖之中的乡镇、自然村落进行旅游先导型景观风貌改造，

政府财政投入引导，社会资本投入主导，本地居民投入补充，

促进旅游产业与“三农”协调发展，积极统筹城乡发展，探寻

旅游产业反哺农业的协调发展之路，为特色农产品的开发提

供市场空间，促进社会主义新农村的建设；充分发挥旅游产

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业在推进城镇化进程、拓展就业空间和促进居民增收方面的

综合带动效应，扩大旅游发展的受益面，提高社会对旅游发

展的认同度和游客满意度，在全市形成“人人为旅游、人人促

旅游”的良好风气，努力营造文明和谐的人文旅游环境，构建

宜游、宜居、宜业的城乡景旅一体化丽江全境旅游新格局；

着眼于形成滇西北、滇川藏大香格里拉区域、辐射我国西南

地区、东南亚和南亚国家三大旅游合作圈层，主动承担大香

格里拉区域旅游门户和集散中心的责任，促进区域旅游资源

与线路整合，充分发挥区域旅游的联动效应，为塑造“世界旅

游文化名城”打下坚实基础，对丽江奠定中国大香格里拉的区

域中心城市地位具有重要的战略意义。

五、创新驱动，融合发展

紧紧围绕旅游转型升级，强化改革和创新意识，通过旅

游发展观念和体制机制创新，破除制约旅游产业发展的体制

性障碍，在旅游管理体制创新、旅游产品开发创新、投融资

机制创新、智慧旅游产业创新等领域实现突破。充分发挥旅

游发展委员会的职能，加强全市各涉旅部门和旅游景区的统

筹协调，避免“各自为政”，齐心发展旅游，突出“旅游+”在新

型工业化、信息化、城镇化和农业现代化的产业融合作用，

强化文旅互动，突出科技创新，打破一二三产业界限，构建

“大旅游、大市场、大产业”，促进全市经济的协调、健康发

展；加快实施智慧旅游和智慧城市建设，依托大数据来帮助

监测旅游网络舆情、服务旅游目的地以及架构智慧旅游城市

系统，大力提升旅游管理能力和服务水平。

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第三节 发展目标

一、总体目标

“十三五”期间，依托丽江的区位条件、资源特色和市场

需求，挖掘文化内涵，发挥生态优势，实现旅游产品多样化；

加大旅游招商引资力度，调整旅游产业结构，实施大项目支

撑与带动，促进旅游产业转型升级和提质增效；加强旅游设

施投入，完善丽江城市服务功能，优化旅游发展环境，争创

全国文明城市，充分发挥丽江在大香格里拉生态旅游圈的地

位和作用，打造丽江旅游经济升级版，实现从旅游大市向旅

游强市的转变，把丽江建设成为中国大香格里拉区域旅游门

户与集散地，创建中国国际民族文化旅游目的地和国家全域

旅游示范区，辐射东南亚、南亚，国内一流、国际知名的旅

游目的地和游客集散地，继续向国际精品旅游胜地的远大目

标迈进。

二、主要预期目标

创建国家全域旅游示范区，2016 年—2017 年完成创建

报批工作，2018 年上半年验收通过。

创建中国国际民族文化旅游目的地，2016—2017 年完成

创建报批，2017 年年底验收通过。

旅游开发集约化。优化旅游空间布局，构建“一体两翼、

一江一路”的丽江旅游产业大格局。探索“多规合一”，将旅游

规划与国民经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、

生态主体功能区规划进行衔接，促进旅游开发集约节约型、

环境友好型模式落地，彰显丽江生态文明建设成就。

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旅游产品多样化。开发一批形式多样、特色鲜明的“真

品”“精品”“绝品”，丰富旅游产品体系，提升休闲度假产品品

质，实现旅游方式由以观光型旅游为主向观光旅游、休闲度

假、文化体验、商务会展、康体养生并重的复合型旅游转变，

推动“全时旅游”、“全境旅游”。

旅游主体市场化。深化旅游产业改革，转变政府职能，

让政府权力归位，做到尽职不越位，有所为，有所不为。简

政放权，激发旅游市场活力。在统一监管平台、遵守相关法

律法规、符合丽江旅游软硬件标准的基础上，逐步放开市场

准入，同时建立健全市场退出机制。积极吸引社会资本全面

参与旅游开发建设，激活旅游市场主体的积极性与主动性，

充分发挥旅游市场在资源配置中的决定性作用，逐步建立以

市场为主体的旅游管理新机制。

旅游服务品质化。加强行业管理，规范旅游市场秩序，

完善旅游管理体制、投融资机制、旅游与相关部门的联动机

制，积极推行旅游业标准化等级评定制度，加强行业监督管

理，促进酒店、旅行社、旅游交通和旅游服务人员服务质量

和水平的提高。加强城市集散中心建设和游客服务中心建

设，加大城市旅游设施投入，健全城市智慧旅游设施，进一

步完善丽江旅游城镇的休闲游憩功能和公共服务功能，把丽

江市打造成国际休闲城市。

旅游产业融合化。通过旅游产业与一二三产业融合发

展，形成丽江产业结构优化、统筹城乡发展、民族文化保护、

生态文明建设、改善民生和就业增长的“旅游+”新机制，加大

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旅游商品的开发力度，深入挖掘丽江独特的民族文化工艺

品、美食、体育用品，促进农副产品附加值的提高，推动丽

江轻工业、农业、文化创意产业的协调发展，把旅游业建设

成丽江国民经济真正的战略性支柱产业，推动丽江社会经济

文化的全面发展。

旅游环境生态化。以低碳经济、旅游循环经济等理念为

指导，加大对居民、游客、旅游从业人员环保意识的宣传教

育，采用绿色技术进行设施建设，倡导旅游企业清洁生产，

建设生态化景区，减少空气、水体、噪声、固体废弃物的污

染，创造良好的生态环境。

旅游交通便捷化。加大旅游交通基础建设，完善景区“最

后一公里”道路建设。优化旅游线路组织，促进区域旅游合作，

推动三条旅游环线、五个合作圈层的建设。

旅游安全社会化。在医疗救助方面加强社会合作、国际

合作，保障社区居民财产安全和游客旅游安全。

旅游品牌国际化。加强旅游精品建设，促进转型升级, 实

现丽江从旅游大市向旅游强市的转变，确立丽江在中国大香

格里拉的区域中心城市和辐射东南亚、南亚，国内一流、国

际知名的旅游目的地和游客集散地地位，创建中国国际民族

文化旅游目的地，继续向国际精品旅游胜地的远大目标迈

进。

旅游信息智慧化。随着国内“互联网+”的兴起，旅游作为

新兴行业应紧密结合互联网的发展，加快旅游信息化建设步

伐，打造“智游丽江”平台，构建并完善智慧旅游体系。

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三、主要规划指标

“十二五”期间，在国家、省、市大力支持旅游业的情况

下，丽江旅游业增长迅猛，部分指标增长速度远超预期。“十

二五”的迅猛发展主要得益于国内游客量和消费的大量增长，

随着国内消费潜力也得到了大量释放，我国整体经济发展步

伐慢慢放缓，丽江国内游客的增长也将适当放缓。此外，随

着资源和潜力的不断开发，丽江旅游逐渐趋向饱和，丽江旅

游的发展速度也将适当变缓。

“十三五”期间，统筹考虑到丽江旅游经济发展基础、未

来经济发展预判，以及深化改革、防范风险等各方面因素，

在必要与可能之间、转型升级与保持合理增长速度之间确定

“黄金平衡点”，将丽江旅游经济预期目标的年增长率定为国

内旅游收入平均增长 12%，海外旅游外汇收入平均增长 6%

来预测调整。

“十三五”期末，预计全市旅游总接待人数将达到 4875.2

万人次，其中国内游客和海外游客分别为 4736.5 万人次、

138.7 万人次；全市旅游总收入将达到 839.8 亿元，其中国内

旅游收入为 798.3 亿元，旅游外汇收入为 6.40亿美元。

指标 2015 年 年增长率 2020 年

国内旅游接待人数（万人次） 2941 10% 4736.5

海外旅游接待人数（万人次） 114 4% 138.7

国内旅游收入（亿元） 453 12% 798.3

旅游外汇收入（亿美元） 4.7853 6% 6.4038

第二章 丽江市“十三五”旅游产业发展的主要任务

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第一节 优化旅游空间布局

在“一体两翼”的现有旅游空间格局的基础上，结合旅游

资源禀赋、旅游发展现状和未来发展趋势，按照“全域协调发

展、城乡景旅一体、存量优化提升、增量扩容提质、强化个

性特征”的原则，以创新旅游区域体系为目标，从空间维度、

产业维度和民生角度进一步优化丽江“全境旅游”布局，加快

旅游产业要素空间集聚，系统推进旅游产业集群发展，强化

跨区域旅游合作，提出建设“一体两翼、一江一路”的旅游空

间布局。

“一体两翼、一江一路”发展布局，其实质就是在充分考

虑旅游资源分布状况和金沙江中游梯级电站、丽攀大通道建

设的基础上，根据旅游资源的不可移动性、不可再生性和良

好的可进入性是开展旅游经济活动前提等的基本开发原则

出发，重新架构布局丽江旅游，优化生产要素配置的全新设

想。

◎ 一体：即一个核心主体，丽江旅游的绝对中心。以

丽江古城、玉龙雪山两大国家 AAAAA 级旅游景区为主体的

综合旅游区，包括丽江古城人文休憩区、玉龙雪山观光度假

区、玉龙旅游新城镇、大束河旅游度假区、白沙多元文化休

闲度假区、拉市湿地乡村旅游区、黄山旅游小镇、丽江空港

经济区等，全面提升文化旅游、休闲度假、商务旅游、养生

旅游、乡村旅游等产品，大力发展高端休闲度假产业，强化

旅游与文化、商业、金融、教育、医疗、体育、科技等产业

的融合，加大中央游憩商务区（CRBD）、旅游文化休闲城市

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综合体的建设，推进城市旅游功能配套，加快美丽乡村建设，

重点整治村落旅游环境，实现古城区、玉龙县内的乡村旅游

新突破。

◎ 两翼：即位于丽江古城—玉龙雪山核心主体东西两

侧的旅游板块。简称“东翼”、“西翼”。按照“提升观光游、推

进休闲游、发展度假游、壮大乡村游、培育特色游”的总体思

路，构建旅游产品新业态，不断提升旅游交通的建设，全面

推进旅游集镇建设，打造丽江休闲度假旅游新的增长极，成

为丽江打造中国大香格里拉的区域中心城市和辐射东南亚、

南亚，国内一流、国际知名的旅游目的地和游客集散地，推

进 “全境旅游”的新高地、新版块和新平台。

○ 西翼：以玉龙纳西族自治县境内的老君山为主体，是

丽江旅游的重要增长极。以老君山国家公园生态建设和创建

国家 AAAAA 级旅游景区为核心，推动黎明、格拉丹草场、

金丝厂、九十九龙潭等片区的项目建设，重点发展生态观光、

休闲度假、户外旅游等旅游产品；条件成熟后，合作建设怒

江（兰坪）——丽江旅游产品新线路。

○ 东翼：以宁蒗泸沽湖为主体，是丽江旅游的重要增长

极。全面推进旅游小镇和美丽乡村建设，重点打造民族风情

体验、高原湖泊养生、休闲观光农业等旅游产品。

◎ 一带：即金沙江风光旅游带，整体纳入长江经济带，

打造金沙江黄金水道。沿金沙江丽江段（塔城—巨甸—石鼓

—虎跳峡镇—拉伯—宝山一线）完善停靠码头、基础设施的

建设等，加强金沙江流域的河道治理工作，推进金沙江沿岸

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旅游城镇的建设，以线带面，串连东西两翼，推动全境旅游

落地实施。西部江段以创建金沙江油画走廊国家 AAAAA 级

旅游景区（巨甸•万里长江第一湾•石鼓•三股水•虎跳峡）为重

心，打造发展内河游轮、山水观光、古镇休闲、红色旅游、

民俗体验等产品，带动老君山地区的旅游发展，辐射大香格

里拉地区的游客；东部江段完成《丽江市金沙江中游“一库八

级”库区旅游发展总体规划》，加大招商引资力度，发展游艇

休闲基地、滨水休闲度假、水上体育运动等产品。

◎ 一路：即华丽高速休闲旅游之路。以 G4216 成丽高

速公路华坪至丽江段（华丽高速）及大理连接线 (攀大高速

丽江段）为主脉，是丽江融入攀西经济圈、成渝城市群、大

香格里拉旅游圈的重要通道。沟通沿线的永胜程海养生旅游

度假区、华坪果子山庄园等核心旅游区，强化旅游区域合作，

对接成都、重庆、攀枝花、大理，以休闲旅游、养生度假、

气候旅游、自驾旅游、乡村旅游为重点，成为滇川渝三地旅

游中心、自驾游和自由行的理想目的地。

第二节 加快创建“国家全域旅游示范区”

2016 年 2 月 5 日国家旅游局公布《国家旅游局关于公布

首批创建“国家全域旅游示范区”名单的通知》，丽江市被列入

首批创建“国家全域旅游示范区”。

为深入贯彻党的十八大和十八届五中全会精神，推动旅

游业创新、协调、绿色、开放、共享发展，促进旅游业转型

升级、提质增效，国家旅游局决定开展“国家全域旅游示范区”

创建工作，推动旅游业由“景区旅游”向“全域旅游”发展模式

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转变，构建新型旅游发展格局。

全域旅游：全域旅游是指在一定区域内，以旅游业为优

势产业，通过对区域内经济、社会资源，尤其是旅游资源、

相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文

明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有

机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促

进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。

丽江市发展全域旅游，是贯彻落实经济新常态和新形势下的

发展理念、适应全市旅游业发展新形势、遵循旅游业发展内

在规律的客观需要，是全市转变旅游发展方式、实现由门票

经济向产业经济转变的内在要求，是优化旅游空间配置、开

辟旅游业发展新空间及加快云南省旅游产业结构调整和产

品转型升级的有效途径。开展国家全域旅游示范区创建工

作，通过试点示范和引领带动，有利于丽江市因地制宜、更

加突出特色、巩固提升品牌，形成各具特色、开放包容、共

建共享的旅游发展新生态；有利于充分调动全市政府、社会

力量、整合资源、优化配置，开创大旅游发展新格局。

丽江市开展全域旅游示范区创建工作，要适应大众化旅

游发展需要，切实加强、完善旅游基础设施和公共服务体系

建设，实现全市内旅游交通便捷、服务便利，旅游厕所数量

充足、质量达标，旅游标识完备、公共信息完善；要满足多

样化旅游发展要求，因地制宜、突出特色，大力推进旅游产

品建设，构建多层次、多样化、特色化、中高端结合的旅游

产品体系；要坚持以人为本，促进开放共享，着力加强旅游

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环境秩序建设，实现全域景观化、景区内外环境一体化、市

场秩序规范化、旅游服务精细化；要适应现代旅游综合产业、

综合执法要求，对于丽江市旅游警察支队而言，要严格执法、

热情服务，切实加强旅游市场的治安管理服务工作，打击旅

游市场各种违法犯罪活动，配合相关部门建立完善联勤联动

的联合执法工作机制、规范和整顿旅游市场秩序，共同维护

好丽江旅游市场环境。在条件成熟和机制允许下，鼓励率先

推广创建由“丽江市旅发委+旅游警察、旅游法庭、旅游工商

分局等”构建的旅游综合管理体制和执法机制“1+3+N+1”模

式，加快推进旅游综合执法力度，更好的维护丽江旅游市场

环境。

搭建创建全域旅游示范区的战略智库团队，包含政府官

员、实操性旅游咨询规划与营销策划专家、OTA运营商和专

家、产业投融资运营商和专家、景区和运营专家、旅游扶贫

创富人、SNS 运营商及专家、网络及移动互联网营销专家、

生态旅游和户外探险家、体验者等。战略智库团队主要任务

是对丽江市旅游业发展重大战略和政策进行咨询；对旅游业

发展的重大问题开展研究；为旅游业发展建言献策；为全市

创建全域旅游示范区提供理论、实践支撑，力求创建工作细

节可操作、能操作，战略与实际结合，愿景与现实工作匹配

衔接。

丽江市全面推进全域旅游示范区创建工作，力争 2017

年年底完成报批工作，2018 年上半年通过验收。在丽江市党

委政府的统筹领导下，在没有成功案例可循的情况下，发挥

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敢为人先的精神，边摸索边实践，制定创建工作方案（细则），

明确工作责任，落实工作要求，确保首批创建工作取得显著

成效。各级旅游部门要把推进全域旅游作为新时期促进旅游

业改革发展的重要突破口，切实加强对创建工作的统筹协调

和督促指导。

第三节 加快创建“中国国际民族文化旅游目的地”

2016 年 1 月 22 日，国家旅游局下发《关于公布中国国

际特色旅游目的地创建名单的通知》，丽江入选中国国际特

色旅游目的地创建名单，创建项目为“中国国际民族文化旅游

目的地”。

丽江自古就是一个多民族聚居的地方，全市现有纳西、

彝、傈僳、白、普米等 22 个少数民族，其中有 12 个世居民

族。众多的民族构成，悠久的历史文化，造就了民族文化的

多样性。

随着现代化进程加快，每一个民族都要在现代化与传统

文化之间寻找平衡，都要协调处理好现代化与民族传统文化

间的保护传承关系。一方面，现代化是每一个民族发展的必

由之路，每一个民族都不应当拒绝现代化；另一方面，每一

个繁荣昌盛的民族都应保有自己优秀的传统文化，都应保持

自己民族的基本特点。丧失现代化将意味着民族的贫困，丧

失传统文化则意味着民族的消亡。

在建设具有中国特色的社会主义现代化中，必须重视物

质文明和精神文明的同步发展，尤其要注意传统文化的研究

和发掘。因为文化具有传承和再生的要求和功能，因为我们

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有着悠久的历史，在多民族的大家庭中各民族都有自己的传

统文化，所以都应该予以继承和发展。

丽江拥有悠久绚丽的民族文化，历来是民族文化保护与

传承发展的典型塑造者，是全市各族人民共同奋斗的结晶。

1986 年，丽江古城被列入国家历史文化名城；1997 年，

丽江古城被列入世界文化遗产；2001 年 5 月，在丽江召开的

第五届亚太地区世界遗产年会上，中外世界文化遗产保护专

家把丽江民族文化保护、民族文化产业发展与旅游产业建设

相互促进的经验誉为“丽江模式”，并在亚太地区推广。2003

年 9 月，“三江并流”申报世界自然遗产和“东巴文献古籍”申

报世界记忆遗产成功，使丽江拥有了三项世界遗产“桂冠”。

2008 年，丽江被列为全国改革开放 18 个典型地区之一。

一直以来，丽江高度重视打造旅游文化品牌，早在 2004

年便明确提出打造“文化旅游名市”的目标，之后进一步确立

了“文化立市，旅游强市”的发展战略，并提出旅游工作要坚

持“以自然为本，以特色为根，以文化为灵魂，以市场为导向”

四项原则。2013 年，全市提出“建设世界文化名市，着力打

造文化硅谷”的思路，进一步确立了打造文化品牌的战略地

位。在丽江旅游资源开发过程中，始终坚持人文与自然有机

结合，将本地民族文化的传承、弘扬作为旅游业可持续发展

的重要支撑，大力培育文化旅游市场。以纳西古乐、东巴文

化、摩梭风情、彝族毕摩文化为代表的丽江民族文化品牌日

渐响亮，民族文化艺术走向市场，走向国际，受到国内外游

客的青睐。坚持精品战略、坚持推陈出新，充分挖掘文化内

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涵，展示文化特色，提高旅游文化品位和文化含量，成功打

造了《丽水金沙》、《印象丽江》、《丽江千古情》等丽江旅游

文化品牌；加强引导，政企合作，建设云南首个民族文化产

业示范基地，建设丽江国际民族文化交流中心，助推民族文

化发展；吸引了《一米阳光》、《马背上的法官》、《大东巴的

女儿》、《千里走单骑》、《木府风云》、《丽江之恋》等 50 多

部电影、电视剧组到丽江拍摄，扩大丽江旅游文化的影响。

丽江也从名不见经传的西南边陲小镇，发展成为富裕繁荣文

明和谐的旅游文化名城。

创建“中国国际民族文化旅游目的地”，是满足人民群众

多样化旅游需求的重要载体，是丽江促进旅游特色化产品建

设的有效途径，是扩大丽江旅游国际影响力的战略抓手。全

市按照“建设世界文化名市，着力打造文化硅谷”的总体思路，

进一步加大力度，推动民族文化的传承与保护，深入挖掘和

提高民族文化的软实力，打造特色文化品牌，加快文化创新

与“文化+”融合进程，全面推进文化产业开发，建立一个由政

府主导、民族文化主打、旅游助推、龙头带动、文创发力，

产学一体，文化事业与产业互动的发展机制，继续大力发展

文化旅游，努力打造文化旅游精品。当前，应制定《丽江市

创建中国国际民族文化旅游目的地实施方案》并抓好落实，

力争在 2017 年年内，成功创建“中国国际民族文化旅游目的

地”。

第四节 完善旅游产品体系

“十三五”期间，丽江旅游开发要进一步提升旅游产品档

— 21—

次和品质，在现有“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素基

础上，不断开发新产品，完善旅游产品体系，加快发展旅游

新业态，打破目前以观光为主、休闲度假产品档次不高的局

面，向文化体验旅游、乡村旅游、健身休闲体育旅游、以地

方特色为代表的商业街区旅游、生态旅游、航空旅游、自驾

车和房车营地、旅游小镇等多层次、多样化的产品体系转变。

根据国际旅游发展趋势和国内外旅游市场需求及丽江的旅

游资源优势、区位优势，优化构建旅游产品体系，做好产品

的统筹开发。坚持“生态、文态、形态、业态”四态融合的发

展思路，挖掘文化内涵，塑造产品特色，完善产品配套体系。

一、深度开发文化体验旅游产品

以丽江古城为核心，整合黑龙潭景区、束河古镇、白沙

古镇等文化景区，打造世界文化遗产旅游精品线路。大力挖

掘纳西文化、东巴文化、土司文化、白沙多元文化等文化旅

游资源，开发具有丽江地域特色的文学、绘画、音乐以及传

统民俗、传统商业、传统娱乐等主题旅游项目，鼓励开辟历

史文化旅游街区，将丽江古城文化深度体验旅游与社区参与

紧密结合，加大对摩梭风情、他留风情等民族文化体验旅游

产品的整体宣传与推广，强化导览、解说、标识、停车等旅

游服务配套以及与其它旅游景区的交通直达服务。

利用丽江纳西族传统节庆、历史重大事件、围绕民族、

遗产等主题，鼓励推出具有民族特点、丽江特色、质量上乘

的原创文化旅游演出剧目。扶持若干品牌实景演艺剧目、大

型歌舞剧目、传统特色演艺剧目和丽江当地本土文化演出剧

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目，争取有广泛知名度和影响力的文艺演出品牌落地丽江，

构建特色演艺区。策划一批有特色、有吸引力、有影响力的

大型文化旅游节庆活动，重点打造丽江国际旅游节、纳西美

食节、东巴文化节、摩梭狂欢节等活动。对支持丽江演艺事

业发展的企业、团体给予政策支持。鼓励和引导集演出、娱

乐、影视、餐饮、住宿、时尚消费等多种业态为一体的文化

演艺集聚区的建设和发展。努力将丽江建设成为旅游演出目

的地城市和全国旅游文化演艺示范城市。

二、全力推进品牌景区产品建设

保护利用好丽江古城及玉龙雪山两大国家AAAAA级旅

游景区的优质资源，通过改善游览环境，合理控制游客数量，

提升服务质量，规范和完善解说系统，增加景区之间的交通

直达性，完善国家 AAAAA 级旅游景区精品游的线路策划与

组织。打造一批面向高端消费需求的衍生旅游项目，不断增

强现有旅游产品的吸引力和旅游价值。丽江古城整治水系环

境，完善亲水步道，打通断头路，开发沿水徒步游线；改善

古城东、南入口的交通环境，疏导客流；玉龙雪山索道上站

和云杉坪建设直升机停机坪，开通白沙至玉龙雪山至云杉坪

低空飞行观光环线。通过加大景区周边区域特色资源的开发

力度，形成更多旅游新热点，实现国家 AAAAA 级旅游景区

的存量提质扩容。

“十三五”期间，根据市场的发育程度，支持泸沽湖旅游

景区、金沙江油画走廊（巨甸•万里长江第一湾•石鼓•三股水

•虎跳峡）、老君山旅游景区（黎明丹霞•格拉丹草场•金丝厂•

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九十九龙潭）、宝山石头城旅游景区创建国家 AAAAA 级旅

游景区，完善旅游交通及基础设施，通过核心旅游吸引物带

动周边社区及沿线发展，增加旅游产品供给，丰富旅游产品

业态，形成新兴消费热点，引导市场合理分流，为丽江旅游

核心主体减负，提高丽江旅游的舒适度和美誉度。充分利用

泸沽湖机场开通的机遇，建设泸沽湖低空飞行航线；泸沽湖

新增开发独木舟、皮划艇等水面运动休闲产品；金沙江沿线

以石鼓至虎跳峡沿线、梯级水电站库区率先开通峡谷观光游

轮项目，并结合景点规划建设山地自行车骑行专用道；老君

山强化国家公园属性，重点开展生态深度体验、探险徒步科

考、越野营地等新兴业态的建设。

三、大力扶持乡村旅游产品

坚持“一县一特色、一村一精品”的乡村旅游发展道路，

大力发展新型乡村生态旅游，引导乡村旅游国际化发展。推

出一批主题村落、乡村旅游新业态集聚区和生态休闲度假

区，带动普通农家乐向“丽江人家”精品民宿升级，民俗旅游

村向美丽乡村升级。鼓励发展果香庄园、创意农园、教育农

园等新业态。加强乡村旅游公共服务配套建设，推动美丽农

村建设和旅游功能化改造的有机结合，推进乡村旅游设施标

准化、服务规范化、要素特色化、环境原真化。挖掘、利用

和保护乡村非物质文化遗产，推进乡村生态、文化景观保护

和合理利用。推进乡村旅游产业链本地化和乡村旅游经营者

共生化，逐步培育和发展中高端乡村旅游市场，重点发展家

庭旅游、特色餐饮、田园观光、休闲娱乐、民俗节庆、集市

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购物等六大乡村旅游产品系列。

四、重点打造特色旅游小镇产品

在大研、束河、石鼓、永宁国家级特色旅游景观名镇的

基础上，支持一批经济强镇、区域重镇和文化旅游名镇扩大

旅游接待规模，推进实施丽江市级特色旅游小镇的建设步

伐。“十三五”期间重点打造古城区七河，玉龙纳西族自治县

白沙、石鼓、三股水、拉市、黎明、黄山、龙蟠、大具、宝

山，永胜县程海、涛源、清水，宁蒗彝族自治县红桥，华坪

县新庄等 15 个市级特色旅游小镇，为游客提供酒店、会议、

游览、旅行、购物、医疗保健、车辆补给维修等多种服务，

满足游客全方位旅游需求，实现产业与城镇的融合发展。

五、加快建设自驾车及房车营地产品

根据《云南省汽车旅游营地等级划分和评定标准》中的

营地的划分级别，围绕丽江市老君山景区、玉龙雪山景区、

泸沽湖景区以及永胜程海等重点旅游景区，丽江至大理、丽

江至香格里拉等重点旅游线路，永宁乡、大具乡等重点旅游

乡镇，规划建设一批自驾车、房车营地，推动完善自驾车、

房车旅游服务体系，不断完善营地基础服务设施，保证营地

假日质量，依据不同受众群体的需求来规划不同的露营区，

打造丽江独有的“旅居”品牌。

六、积极拓展航空旅游产品

紧紧抓住国家开放低空空域资源的契机，有序推进白沙

通用直升机机场建设，科学规划永胜直升机起降点，完善通

用飞行管理、服务、保障体系。以现有直升机空中游览项目

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为基础，支持通用航空开展通用和通勤航空飞行业务，加强

与大型航空企业的合作，将空中旅游与交通有机结合，打造

丽江旅游空中产品、线路，将老君山、玉龙雪山、泸沽湖、

长江第一湾等优质旅游资源与新型低空观光娱乐活动完善

结合，鼓励发展航空主题游、航空体育游、航空体验游、航

空私驾游等特色航空旅游项目和产品，成为丽江旅游的新业

态、新亮点，实现快旅慢游，以满足不同游客的旅游需求，

有助于提升丽江旅游品牌的内涵延展和品牌形象。

七、全面提升生态旅游产品

以丽江独特的生态环境为依托，大力推进老君山国家地

质公园、泸沽湖省级旅游度假区、玉龙雪山省级旅游度假区、

拉市海湿地公园等国家级生态区的保护与建设，加强科普、

野营、探险、森林、环保等生态旅游产品的开发，注重生态

旅游产品体验性与参与性的提升，倡导生态旅游、低碳生活

等理念，积极营造生态旅游氛围。

第五节 完善旅游线路组织

一、三条市域旅游环线（三环）

中部旅游环线：丽江古城→束河古镇→白沙古街→玉湖

→玉龙雪山→大具虎跳峡→石鼓长江第一湾→拉市海→玉

龙县城→丽江古城；

东翼旅游环线：丽江古城→宝山石头城→拉伯→永宁→

泸沽湖→宁蒗县城→宁蒗战河→华坪县城→永胜程海→丽

江古城；

西翼旅游环线：丽江古城→石鼓长江第一湾→九十九龙

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潭→黎明丹霞地貌→金丝厂→玉龙新城→丽江古城。

二、五个区域合作圈层（五圈层）

以丽江为核心的滇川两省五大州市形成的五大合作圈

层，即东部丽攀合作圈、东北丽凉合作圈、西北丽迪合作圈、

西南丽怒合作圈、南部丽大合作圈。

东部丽攀合作圈：以丽攀高速、丽攀铁路为依托，形成

丽江—攀枝花旅游合作圈，即丽江→永胜→华坪→攀枝花的

东部旅游合作圈，可延伸至成都、重庆；

东北丽凉合作圈：以泸沽湖为滇川两省东北部旅游集散

中心区，提升丽江泸沽湖景区至凉山州交通建设水平，增设

沿线旅游服务设施，实现旅游无障碍建设，打造丽江—凉山

旅游合作圈，即丽江→永胜程海→宁蒗→泸沽湖→盐源→凉

山（西昌）的旅游合作圈；

西北丽迪合作圈：以丽香高速、丽香铁路为依托，形成

丽江与迪庆州（香格里拉县）的旅游合作圈，远期可延伸至

西藏昌都，打造滇藏川旅游大通道，形成丽江→金沙江（虎

跳峡）→香格里拉→德钦（梅里雪山）→西藏（向西）→四

川甘孜（向东）→稻城的西北“大香格里拉”旅游合作圈；

西南丽怒合作圈：以老君山国家公园为核心的精品地貌

旅游区，扩充丽江“西翼”旅游线路，拉动三江并流区域与怒

江州旅游的合作发展，可延伸至缅北区域的密支那，形成丽

江→老君山（黎明）→三江并流→怒江大峡谷→兰坪→怒江

（丙中洛）→缅北（密支那）的西南“三江并流”旅游合作圈；

南部丽大合作圈：通过大丽线的带动，提升两地现有旅

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游产品，增加旅游的区域开发，形成大理→宾川（鸡足山）

→永胜→丽江→剑川→洱源的南部旅游合作圈。

三、生态徒步线路

新茶马古道徒步线路：观音峡——拉市海——文海——

龙蟠——虎跳峡；

峡谷风光徒步线路：丽江—桥头—长胜—中落余—24 道

拐—两家人—本地湾—大深沟—中峡江边—一线天—核桃

园（住宿）—核桃园—滑石板—老渡口—大具—丽江。

世界自然遗产丽江老君山徒步线路：丽江——九十九龙

潭——石头村——长江第一湾——丽江。

四、区域无障碍合作黄金线路

四川省甘孜州稻城县亚丁乡——凉山州木里县俄亚乡

——云南三江口——玉龙雪山——丽江古城。

第六节 推动重大重点项目建设

围绕旅游产品体系建设，实施“一体两翼、一江一路”带

动、精品名牌战略，引导社会资本投向新建的重大重点旅游

项目及其配套设施，增强丽江旅游竞争力和城市竞争力，构

筑国际旅游精品名牌，把丽江打造成世界旅游文化名城。建

设一批重大旅游项目、重点旅游工程和特种旅游项目，构建

旅游项目支撑体系。

一、重大旅游项目建设

大力推进重大旅游项目的建设。围绕核心优势，对接市

场需求，着力开发符合丽江城市发展和旅游发展总体定位，

符合潮流趋势，主题鲜明、特色突出、带动性强、规模较大

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的重大旅游项目，拉动丽江旅游业的整体提升。丽江重大旅

游项目建设一览表如下：

区域 重大项目 项目内容

古城区

古城区智慧旅游及深度开发

古城区任点交互型 app、丽江旅游文化类游戏开发、丽江古城景区周边环境整治及基础设施改造完善、丽江古城东郊环境整治工程（丽江东方）、丽江君悦、雪山温泉小镇、天麓瑞吉、束河红树林酒店等高端酒店建设。

旅游中央商务区及旅游中央游憩区的建设

TCBD/TCLD/CRBD 的建设、原丽江市医院片区拆除、“百岁坊”丽江旅游产品开发项目、丽江古城区珐琅彩银器（民族工艺）产业化项目、丽江市古城区涵蜜金民族服饰旅游文化园、大港旺宝国际会议中心、丽江古城旅游散客服务中心（区）等项目。

玉龙县

雪山度假项目提升

玉龙雪山景区游客集散服务中心、玉龙雪山景区景点改造提升项目、景区观光铁路建设、玉湖村保护与旅游开发项目、乡村旅游项目建设。

老君山自然遗产项目及国家 AAAAA级旅游景区创建项目

老君山游客服务中心的新建、黎明片区的综合建设、格拉丹片区保护开发、九十九龙潭—金丝厂片区保护展示。

白沙镇生态旅游与环境整治

丽江白沙解脱林生态旅游度假村建设项目、白沙古镇旅游服务功能的提升、白沙生态环境的整治（水源地保护）。

拉市乡村旅游项目

将拉市镇列入丽江市最佳乡村集镇旅游建设，开发休闲农业与乡村旅游产品，整治高原湿地的生态环境，打造丽江旅游的“后花园”、“最理想的集散地”。

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金沙江“油画走廊”项目

完善金沙江沿线的旅游服务设施建设，重点规划虎跳峡、三股水、长江第一湾、巨甸旅游经济带，包括万里长江第一湾景观提升、石鼓旅游小镇建设、巨甸等子项目，打造“油画走廊”旅游项目，规划目标打造丽江旅游第三极。

宁蒗县

泸沽湖国际旅游度假区及国家AAAAA 级旅游景区创建项目

宁蒗泸沽湖女儿国镇基础设施、浪放旅游服务区基础设施配套工程、永宁忠实土司府文化旅游景点恢复工程、泸沽湖牛开地国际养生度假区。

宁蒗特色旅游综合体

宁蒗县城市旅游综合体。涵盖城市文化生活、市民休闲、商业发展、旅游休闲度假、文化体验等多种功能于一体。

永胜县

程海国际休闲度假项目

养生养老养心项目、水上休闲度假项目、乡村旅游项目以及程海湖养生度假区基础设施建设。

永胜文化旅游产业园

集合旅游集散、旅游金融、旅游商业、文化体验、企业运营等功能；包括民族风情剧院、旅游电子商贸区、小微企业金融园区、产业孵化基地、文化旅游产业创意中心、娱乐旅游综合体、旅游购物中心、旅游地产等。

华坪县

果子山万亩四季芒果香庄园

项目位于华坪县荣将镇果子山，主要为夏秋季优质晚熟（9—12月）芒果采摘，构建特色农业旅游庄园。

雾平国际水上休闲度假避暑项目

永兴乡现种植茶叶面积 4 万亩，茶园规模巨大，可开发独具特色的品茶游，目前正在开工建设乌木春精品茶庄，周围的雾坪水库环境优美，夏季凉爽，冬季阳光普照，适宜休闲避暑度假项目。

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二、重点旅游项目建设

构建一批具有丽江本地特色的重点旅游项目，盘活旅游

资源，打造省内及市内知名的旅游项目，培育成为丽江市重

点特色旅游精品。丽江部分重点旅游项目建设一览表如下：

区域 重点项目 项目内容

古城区

大束河古镇旅游区

丽江悦榕庄项目二期、三期，溪禺谷酒店、红树林酒店等旅游服务设施建设，束河智慧旅游平台建设。

古城区其他景区的

提升

丽江黑龙潭景区、观音峡景区、丽江玉峰文化旅游创意产业园、丽江天雨国际生态度假庄园等。

玉龙县

黄山旅游小镇

旅游与农业、旅游与地产、旅游与美食三者相结合，打造以美食为主的特色旅游小镇，与宋城景区相结合，打造“镇景一体化”的发展。

宝山石头城

提升宝山石头城的旅游环境，将省报世界文化遗产地，增加相关的旅游服务设施，与金沙江上游的项目相互联动，打造具有绝世魅力的丽江石头城。

三江口“滇川码头”

旅游区

三江口位于云南与四川的交汇处，处玉龙、宁蒗、甘孜州的重要黄金三角，将打造三江口码头文化旅游区，打造川、滇两省市的文化融合旅游区。

宁蒗县

永宁国际温泉文化

村

构建丽江市特有的“温泉文化+民族文化”的特色文化体验旅游，是集民族文化、养生度假、养身医疗、休闲体验于一体的民族风情养生项目。

丽江小凉山民族文

化园

凸显丽江本土民族文化，特别突出彝族传统文化和毕摩文化为代表的宁蒗彝族文化特色，包括当地彝族生产生活起舞展示厅、毕摩文化植物园、民族文化旅游产品展销厅等。

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永胜县

红石崖地震遗址国

家地质公园

聚合红石崖地震遗址及周边的村落的资源，增设旅游服务设施，提升休闲游乐设施，申报首个“地震遗址国际地质公园”。

三川坝乡村集市美

食体验项目

打造旅游集市街，主要以小商品买卖、民间游艺表演、节日庙会、手工艺品现做现卖、特色小吃现场烹饪及其他生活需要事项等，提升原有的集市形象，增加购物体验环节。

清水历史文化名村

丽江市首个获得“中国历史文化名村”的村落，对边屯文化进行深入挖掘，针对当地明清古建筑进行保护性开发，植入旅游元素，打造丽江名村落遗产。

毛氏长寿文化纪念

园

毛氏一门源远流长，打造毛氏先祖纪念园、养心养生文化项目、边屯文化项目以及美食体验项目。

他留风情文化体验

项目

恢复他留古城文明，打造他留风情体验项目、以青春棚作为情感旅游产品主线来构建他留文化核心体验产品。

华坪县

新庄葫芦坪喀斯特

溶洞探秘谷

通过地下溶洞华坪县河西丰家龙洞至天星桥出溶洞后到新庄特色瓜果园区，然后再到葫芦坪景区游玩后直接上高速公路至丽江，设计游客容量 1500 人/天。

萨伊纳伊旅游开发

项目

主要开发景点有滴水岩瀑布、黑山石林、萨伊纳伊高山湖、公母寨、地王坪、打箭岩及周边地质漏斗群，项目设计游客容量为 5000 人/天。

泰山营生存训练基

地项目

青龙现拥有六万亩原始森林区域，充分利用其物种多样性保持完好，植被覆盖率高等特点，吸引游客来进行生存决策训练、生存技巧训练、“生命—生存—生活”品质提高训练，让游客呼吸新鲜空气、感受民族文化，设计容量为 1200 人/天。

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河东水库环湖及轿

顶山环山休闲游项

目

河东水库周边已有几十家各具特色的精品农庄，湖中鱼、虾等水产丰富，游客可到果园采摘水果，周围农庄提供各色特色小吃和餐饮，打造休闲娱乐与美食餐饮共存的项目。

观音岩库区观光农

业生态旅游项目

观音岩库区重点发展观光农业生态旅游产业，重点建设库区观光码头、傣族式别墅休闲宾馆、酒店、种养殖厂等，总建筑面积约 20000 平方米。

三、丽江市各区县旅游项目、产品建设及发展导向

古城区：做优古城旅游。围绕全面打造“国际精品旅游胜

地”的新目标，坚持旅游业国际化、品牌化、集群化、产业化、

一体化、生态化发展战略，优化大研古城区的空间布局，完

善大旅游品牌体系，做精古城，做大束河，深化培育“AAAAA级旅游产品”。大力推进文化旅游产业转型升级，全面融入国

家“一江一路”战略，打造中国大香格里拉的区域中心城市。

玉龙纳西族自治县：做大玉龙旅游。彰显东巴文化特色，

发展古城区近郊休闲旅游，以打造“国级知名的文化旅游胜

地”、“大研环城游憩带核心区”为中心任务，以做优雪山、做

活拉市、做美老君山“三大品牌”统领旅游产品建设，充分释

放世界级旅游文化品牌价值和资源优势，承接丽江旅游的纵

深发展需求，打造产品丰富、服务设施配套完善、旅游形象

鲜明、关联产业协调发展的“大玉龙旅游产业发展高地”。宁蒗彝族自治县：做特宁蒗旅游。宁蒗彝族自治县最大

的旅游发展优势在于优越的生态资源，依托优越的生态环境

以及独具魅力的摩梭风情，由传统的生态观光向湖山度假转

型升级，以泸沽湖国家旅游度假区为中心，通过湖泊休闲业

态的梳理、摩梭风情内涵挖掘，提升完善泸沽湖旅游基础设

施，加强文化娱乐、特色餐饮、咨询集散等服务功能配套，

积极开展滇川两省旅游合作，打造“摩梭泸沽湖泊旅游增长

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极”。

永胜县：做美永胜旅游。确立以他留文化为依托，程海

山水养生旅游为特色的旅游发展基本指导思想，抓住丽攀高

铁、丽攀高速的发展机遇，进一步发挥永胜的资源优势，体

现个性，形成旅游产业多元化发展的格局，构建比较完善的

旅游产品体系。重点发展以程海湖养生度假区为龙头，以他

留文化为灵魂，以灵源箐为精品的系列景区产品。同时，大

力提升以三川坝火腿为特色的美食园区，形成完善的产业、

产品、服务、市场体系，打造“承丽（江）启成（都）的旅游

休闲度假的目的地”。

华坪县：做强华坪旅游。发展目标是建设将华坪建设成

为全国著名的水利旅游目的地。加快观音岩库区观光农业生

态旅游项目、新庄葫芦坪喀斯特溶洞景区旅游开发项目、萨

伊纳伊旅游开发项目、泰山营生存训练基地项目、河东水库

环湖及轿顶山环山休闲游项目、果子山万亩芒果园采摘游开

发项目、永兴茶庄及雾坪水库、腊姑河水库及丁王村民俗游

项目等为核心的新建景区和拓展项目的建设。打造“承接攀枝

花市至云南的旅游集散地”。

第七节 推进旅游产业要素建设

丽江市“十三五”旅游产业发展规划，必须首先强调旅游

产业发展要素配置合理的理念，不断加强、引导各类产业要

素的合理配置。

一、旅行社业

丽江市共有 50 家旅行社，规模和总量基本能够满足旅

游市场的发展需求。由于起步较晚，旅行社“小、散、弱”的

— 34—

格局还未得到明显改善，总体竞争力不强。

“十三五”期间，丽江旅行社要积极参与散客市场的管理，

推进散客门店规范化转型；丽江要充分发挥集散地功能，“引

进来，走出去”，引进海外著名旅行社，开拓海外入境市场；

鼓励旅行社对外拓展市场，在旅游客源地设立分社、门市部，

加强本地散客门店规范化建设与管理；积极制定旅行社评级

制度，开展旅行社等级划分与评定，规范旅行社经营行为，

提高经营管理水平和服务质量；建立规范、有序的旅行社市

场体系，积极倡导合理、健康的竞争制度，加快旅行社服务

标准化建设；扩大旅行社行业协会的组织职能，充分发挥其

在自律管理、维护利益、协助行政、提供服务等方面的作用；

深化旅行社企业的改革重组，实行规模化经营、集团化管理，

建设一批信誉好、等级高、服务优的旅行社；推动旅行社批

零体系建设，培育若干有影响力的大型旅游批发商、一批有

产业竞争力和专业化市场开拓能力的旅游经营商、布局合理

的零售代理商；培育旅行社品牌，支持优势旅行社通过整合

酒店、景区等上下游行业资源做大做强，提升旅行社竞争力，

避免旅行社产品的同质化；加强旅行社从业人员的服务意识

和技能培训，特别是抓好导游人才队伍的建设，规范导游行

为，着重培养语种导游。鼓励建立 2 至 3 家品牌旅行社，并

着力培养产品研发、组团业务能力，应对无障碍旅游。

二、旅游餐饮业

丽江旅游餐饮特色鲜明，相比整个旅游产业，总体发展

明显滞后，存在较大开发潜力和提升空间。企业规模较小，

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接待能力有限，规模尚未形成，服务未有改善，文化没有彰

显，品牌亟待挖掘。

“十三五”期间，丽江要积极引进国内外先进理念，培育

丽江餐饮十大品牌，培育具有丽江特色旅游纪念品品牌。大

型文化品牌餐饮企业，打造一批具有独特魅力和影响力的名

厨、名店、名菜，培植出一批上档次的宴会菜谱，成为丽江

旅游餐饮的代表和象征；各餐饮企业要把丽江民族民俗文化

内涵植入餐饮体系，重点开发木府家宴、茶马古道马帮菜、

金沙江鱼等特色菜系，并结合当地艺术文化推出歌舞餐饮

等；重新调整旅游点现有餐饮布局，统一规划建设与自然环

境人文氛围相协调的风味餐厅、家庭食馆、流动特色小吃街，

取缔流动摊贩在旅游景区摆摊设点；发挥餐饮企业主观能动

性，突出各自差异和个性特征，增加就餐过程的观赏性、趣

味性、参与性，增强旅游餐饮文化氛围，提高社区参与水平，

并实现餐饮对内服务和对外服务的结合；在旅游餐饮企业全

面推行标准化等级评定制度，加强食品安全工作，规范团队

用餐标准。

三、旅游住宿业

丽江现有住宿设施总量基本实现供需平衡，但住宿设施

存在结构性短缺问题，难以满足旅游者多元化的消费需求。

酒店地域分布不均衡，主要集中于古城区，而宁蒗、玉龙、

永胜等县酒店分布少。

“十三五”期间，对住宿业的等级及规模提出量化指标。

丽江要发展与市场需求相适应的度假酒店、商务酒店、公寓

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式酒店、青年旅馆、休闲农庄、农家旅馆等多元化住宿接待

设施，促进星级酒店品牌化、度假酒店主题化、经济酒店连

锁化、民宿客栈精细化、农家旅馆规范化，形成结构完善、

布局合理的住宿接待体系；合理引导丽江旅游度假酒店向个

性化、精品化发展，引导高档星级酒店向规模化、集团化、

连锁化发展，培育一批有产业竞争力和社会影响力的本土品

牌，鼓励引进国际知名酒店品牌进驻；完善酒店人文环境和

低碳水平，推广绿色酒店，提倡绿色消费行为；提高服务质

量，深化标准化、规划化、人性化、个性化服务理念，推行

定制化服务模式和个性化服务示范工程，尽可能地满足各类

旅游者的特定需求，拓展酒店接待服务的宽度和深度；采取

各种措施，鼓励现有星级酒店升级改造，加大节能减排、硬

件设施改造等投入，提升软硬件发展水平；加强行业管理，

成立酒店住宿行业管理协会，加强对卫生、安全、营业规范

等多方面进行监管。“十三五”期间丽江古城区范围不再审批

建设三星级以下酒店和社会客栈；在泸沽湖做好酒店、客栈

建设规划工作，规避酒店投资失控。

四、旅游交通运输业

“十三五”期间，依托交通运输领域重大工程的实施，在

丽江市“一横两纵三射一带”的布局基础上，加快构建快速、

便捷、高效、安全的现代化旅游立体综合交通网络。

在铁路建设方面，与“一横两纵一连”的铁路网相对接，

加快我国中长期铁路网规划中的丽攀铁路、丽香铁路丽江段

建设；同时，进一步加快泸沽湖至大理铁路线的建设步伐，

— 37—

该段铁路建设将进一步提升永（宁）华（坪）通道的对外沟

通联系能力，对促进丽江市东部地区旅游、特色农业等的发

展具有重要意义。同时，考虑丽江市充分运用铁路资源开行

城际列车，考虑与周边城市间的城际出行服务。

积极与“两横两纵一连”的公路网相对接，在国家和省级

高速方面，加快丽江至香格里拉高速公路丽江段和宁蒗至永

胜连接线、丽攀高速公路华坪至丽江段建设步伐，缩短丽江

至攀枝花的旅行时间，改善川滇旅游合作的环境，促进大香

格里拉区域旅游联动发展；在普通国、省道改造方面，加速

建设丽江至宁蒗二级公路改扩建工程、永胜至丽江二级公路

改扩建工程、华坪至永胜二级公路等改扩建工程；在沿江公

路建设、旅游公路建设方面，宁蒗县泸沽湖机场旅游专线公

路建设工程等项目，提高区内旅游通达性，依托干线公路网，

高等级公路基本覆盖 3A 级（含）及上景区，重点加强重要

特色旅游线路及景区连接线布局，规划新增石鼓至老君山金

丝厂至黎明、拉市至太安高美古天文台、鸣音至文化、环泸

沽湖、环拉市海等旅游公路，结合高等级公路网规划，形成

覆盖充分、外通内畅的“旅游大环路”。成立国有控股的旅游

运输公司，新增旅游车座位 3000 个左右；成立国有控股的

旅游出租车公司，新增出租车 500辆左右；成立国有控股的

旅游景区专线车公司，开通直达主要旅游景区的旅游专线

车，方便自由行游客。

在跨江桥梁建设、综合交通枢纽客运及金沙江航运方

面，加快金沙江风光旅游带沿线水运设施建设，建设石鼓—

— 38—

虎跳峡航道整治工程，开通内河游轮航线；实施金沙江中游

库区“一库八级”航运基础设施综合建设工程，包括梨园、阿

海、金安桥、龙开口、鲁地拉、观音岩等 6 个库区共 24 座

码头（24 个 320 客位客运泊位，24 个 500 吨级货运泊位，6

个应急救援专用泊位）和 123个停靠点及相应配套工程及设

施。

在机场建设方面，加快泸沽湖机场建设和丽江机场改扩

建，争取 72 小时落地签证在丽江实施；鼓励引导民营企业

和民间资本，加快组建“丽江航空有限公司”，申办《公共航

空运输企业经营许可证》；充分利用国家开放低空空域的政

策，大力促进通用航空发展。积极推进白沙直升机场的建设，

科学规划永胜直升机起降点，将空中旅游与交通有机结合，

加快丽江航空旅游基地项目的实施，完善直升机应急救援服

务体系，为航空旅游服务和航空护林救援提供基础保障。另

外，随着项目建设的推进，增加老君山格拉丹旅游区、泸沽

湖旅游区以及永胜程海旅游区的直升机场规划建设。

五、旅游娱乐业

“十三五”期间，丽江应依托现有游艺娱乐场所，着力提

升丽江城市娱乐水平，强化“天雨流芳、梦幻丽江”等形象。

针对市场定位的不同，优化娱乐场所，将 KTV、迪厅、酒吧

等娱乐经营场所集中，发挥规模效应和集聚效应；依托旅游

景区和城市公共休闲空间，开发丽江独具特色的文艺表演、

茶艺、古城夜游等观赏性、时尚性、体验性强的娱乐项目，

构建“主客共享”的娱乐产业体系；古城区域原则上不再开发

— 39—

新的大型演出项目，重点推进《丽水金沙》、《丽江千古情》、

《印象丽江》，鼓励大型高档的表演娱乐企业进入永胜程海、

宁蒗泸沽湖等新兴区域，加大创意策划投入，打造具有新颖

创意，融地方特色与时尚文化的景区娱乐品牌。

六、旅游购物与商业

“十三五”期间，依托购物商场、专业市场和古城商业街，

提高购物在六大要素中的比重，改善旅游购物环境和服务质

量，丰富旅游体验，继承和发扬丽江传统手工艺，重点开发

具有地域特色、文化特色和产业支撑的旅游商品和旅游纪念

品，构建由品 5596 和金茂国际品牌工业品、旅游日用品、

时尚品、传统工艺品、土特产品组成的丽江特色旅游商品体

系；对目前业已成熟的螺旋藻、玛卡等有一定影响的旅游商

品，强化监管、严打假冒伪劣行为；结合海外入境市场的拓

展，在城区和机场出境区申报建设免税商场，引入 OUTLETS

购物业态，激活玉龙新城，把丽江建设成为享誉国内外的旅

游消费购物天堂。

第八节 培育“商养学闲情奇”新要素

“十三五”期间，丽江旅游产业要着重开发培育以 “商、

养、学、闲、情、奇”构成的旅游新“六要素”。重点开发商务

旅游、医疗养生旅游、体育健身旅游、研学旅游、健身休闲

体育旅游、情感旅游、探险旅游等旅游新业态。考虑全球最

新旅游业态在丽江市政府引导、市场推广开发、省内试点示

范，意即打破“精耕存量项目产品，突破创新增量项目产品”

的新模式。

— 40—

一、创新研发商务旅游产品

依托丽江的一类口岸优势，大力推动丽江新兴会展商务

旅游产品研发，与国际组织共同举办各类国际大会、学术会

议、专业会议；通过商务洽谈、业务交易等商业性活动进行

旅游交易会、商品交易博览会；与国内外大型企业开展定期

合作，推出企业年会、奖励旅游等活动；以国际体育活动为

依托开发赛事旅游产品；鼓励以丽江地方特色为代表的商业

街区集聚发展，形成中心游憩商务区（CRBD），完善购物、

休闲、餐饮、娱乐、商务、旅游、文化、演艺等综合服务功

能，促进产业集聚、鼓励品牌输出。在全市培育一批集聚效

应显著、文化底蕴深厚、建筑风格鲜明、基础设施完备、市

场管理规范、拉动消费明显的地方文化旅游特色商业街区，

形成定位准确、特色鲜明、消费便捷、服务优质的商业街网

络体系。

二、科学引导发展医疗养生旅游产品

作为新兴的旅游产品形式，医疗旅游逐渐升温，结合养

生休闲度假，成为“十三五”期间丽江积极发展的重要旅游产

品。以永胜程海养生旅游度假区优越的原生态人文及自然环

境为载体，依托丽江旅游的知名度和独特政经人脉优势，积

极引入国内外知名医院及医疗资源，改善旅游配套设施和环

境，开拓新的旅游市场，创新医疗健康旅游产品形式，结合

民族医药、宗教养生、“心学”养心，拓展养生养心饮食、修

行、疗养等产品，打造养心产业链。注重医疗+山水观光、

医疗+休闲度假、医疗+养老养生、医疗+生态体验、医疗+体

— 41—

育运动、医疗+民俗文化的结合，加强与国际医疗组织的合

作，打造面向国际的医疗养生旅游品牌。

三、积极开发健康休闲体育旅游产品

以古城湖畔和玉龙雪山两个高尔夫康体旅游为契机，利

用老君山、文笔峰、文笔海、玉龙雪山、甘海子良好的自然、

人文美景，积极开发高原体育休闲旅游产品和康体旅游产

品，推出自行车、徒步、露营、定向、攀登、皮划艇等专项

康体娱乐产品和自助旅游产品。探索举办丽江国际马拉松锦

标赛、环泸沽湖公路自行车赛、程海湖铁人三项系列赛等赛

事。

四、精心培育研学旅游产品

依托丽江高等院校、科研院所、科技园区等资源，发展

教学观光、教学体验、科技会展等旅游项目。利用寒暑假，

推出适合青少年的研学旅游产品和线路，并加强与有关部门

协调，将研学旅游作为社会实践学习内容，纳入小学、中学

和大学的教学计划。在省内外主要客源地加大丽江研学旅游

的推介力度，推出包括修学旅游、科考、培训、拓展训练、

摄影、采风、各种夏令营冬令营等活动的定制化研学旅游服

务。

五、做强乡村休闲和山水度假产品

依托丽江优美的自然山水生态环境和田园风光，推动全

域旅游在全市范围落地实施，重点做好以华坪特色庄园、永

胜美丽乡村、宁蒗精品民宿、玉龙山水驿站、古城郊野运动

为特色的乡村休闲产品体系。强力推进程海湖、泸沽湖、金

— 42—

沙江梯级库区的湖滨度假酒店集群的招商引资，推动小微

型、营地型、驿站型度假设施在黎明丹霞、虎跳峡等旅游景

区、主要旅游通道、旅游小镇、服务节点落地运营。

六、深度挖掘情感旅游产品

深度挖掘爱情、亲情、友情题材，开发具有丽江特色的

情感旅游产品，组织开发若干条以原生态文化体验、宗教朝

觐、艺术修学、历史访古等为特色的主题情感旅游精品线路。

积极开发高规格婚庆旅游产品，加大丽江婚庆旅游的营销力

度，组织婚庆旅游一条龙服务，加强旅行社与婚庆公司的合

作，推出一批婚庆旅游基地和婚庆旅游经典线路；发挥丽江

养生养老的综合优势，建设特定的康复理疗中心、疗养院、

养老院等设施，针对老年人市场需求，开发异地养老地产，

开发都市养老养生旅游；强化亲子旅游市场的开发力度，发

挥家庭旅游带动性强的优势，将儿童旅游、家庭旅游、纪念

日旅游作为丽江旅游的营销主导方向；与国内外高校学生组

织、青年社团进行联系，积极开发毕业旅行、同学聚会等友

情旅游市场；

七、拓展生态探险猎奇旅游产品

创新生态旅游体验方式，以市场化运作为主导，推出一

系列针对高端群体、小众人群、以探险猎奇为特色的旅游产

品。做强金沙江虎跳峡徒步游品牌，推出老君山秘境科考、

三江并流穿越等品牌，以产品拓展与事件营销相结合的方

式，邀请陈坤团队“行走的力量”进入老君山，强化丽江旅游

资源的独特性、唯一性。

— 43—

第九节 强化旅游市场拓展营销

“十三五”期间，丽江要以打造“国际旅游精品胜地”、“世

界旅游文化名城”等战略为契机，在巩固原有的客源市场的前

提下，积极应对日益增长的大众化、多样化、个性化、高品

位的旅游消费需求，围绕“丽江承载文化，文化成就丽江”总

体思路，强化“天雨流芳，梦幻丽江”主题形象的塑造和宣传

推广，把“天人合一，和谐丽江”的理念注入旅游形象之中，

完善旅游产品结构体系，丰富旅游产品类型，继续打造热点、

亮点，保持丽江旅游持续竞争力。不断丰富丽江旅游形象内

涵，在国内外旅游市场上牢固树立丽江旅游的国际知名品牌

形象。

积极拓展海外市场，以“文化”为核心，着力打造世界级

文化交流平台，推进“国际东巴文化艺术节”“丽江世界遗产论

坛”“人类母系文化学术研讨会”“丽江东方文化论坛”等文化

交流平台的建设，扩大丽江文化旅游品牌的国际知名度。加

强北美、拉美、澳洲、俄罗斯、非洲等机会客源市场的开发

力度，促进海外市场与国内市场的协同发展。

加大专项市场的开发力度，重点开拓以休闲度假、商务

会展、医疗养生、康体运动、文化探秘、生态科考、航空旅

游、自驾游等中高端消费市场，促使丽江旅游提质增效。采

取“联合、差异、主题”三大战略，加大旅游宣传促销力度，

采取形式多样、不断探索的促销方式，通过网络营销、事件

活动营销策划等进一步提升丽江的知名度，为丽江打造世界

旅游文化名城提供坚实的市场基础。

— 44—

积极研究借鉴国内外先进旅游发展专业化、市场化的机

制体制和推广方式、推广策略，结合丽江主要客源市场特点，

研究探索成立丽江市旅游推广促进局，主要负责制定省内旅

游、国内旅游、入境旅游的市场开发战略并实施，组织丽江

市旅游整体形象的对外宣传和重大推广活动。

加强旅游宣传促销方式、手段和机制创新，实施旅游目

的地营销与旅游产品营销相结合，树立“游客”既是营销对象

又是营销主体的营销理念，借助“微丽江”微信平台，大力推

广“口碑”营销；加强旅游网络营销，积极引导和推动丽江旅

游部门、旅行社、酒店、旅游景区利用信息资源和网络平台，

开展好旅游形象宣传、产品促销、旅游信息查询等综合宣传

促销平台；引入“智慧”营销体系，构建旅游营销效果评价系

统，进一步完善旅游自媒体营销体系，加强微博、微信、多

媒体互动地图的建设与传播，不断提高旅游市场宣传促销的

针对性和有效性。

航空服务上，要逐步投资组建“丽江航空公司”，加大与

各大航空公司的合作力度，增加现有航线密度，增开热点旅

游城市航线，拓展国际航线。重视四川省甘孜州稻城县亚丁

乡——凉山州木里县俄亚乡——云南三江口——玉龙雪山

——丽江古城这条黄金旅游线，目前，川滇两省已沿金沙江

两岸成对接之势，建成后将会对丽江和甘孜两州市产生重要

影响。

立足其独特的民族文化旅游资源，加强民族节庆活动的

宣传促销、创意策划和组织指导，增强旅游节庆的市场吸引

— 45—

力，搞好节庆旅游市场，培育旅游节庆精品，打造节庆旅游

热点，拉动丽江旅游消费。

第十节 提升智慧旅游建设水平

我国旅游市场处在新常态下的转轨时期，信息化发展为

旅游产业发展提供了新的契机。景点规划开发、旅游信息统

计、目标市场确定、市场策略制定，都需要强大的信息化手

段作为后盾。在“十二五”规划后期率先建设智慧旅游取得突

破性进展的基础上，丽江旅游产业发展将在“十三五”期间对

旅游信息化建设提出更高要求。

“十三五”期间，丽江智慧旅游建设的主要任务是：在遵

循面向游客市场、全程服务，衔接智慧丽江、整合资源，注

重项目落地、分步实施，同步科技发展、按需而变，助推产

业融合、持续发展的原则下，积极与“互联网＋”相结合，以

融合促创新，利用移动互联网、云计算、大数据、物联网、

人机交互（HCI）、地理空间信息与可视化等最新的信息技术

对丽江旅游全要素进行整合，为广大游客提供智慧化的旅游

服务，为管理部门提供智慧化的管理手段，为丽江旅游提供

智慧化的营销平台和广阔的客源市场，最大程度汇聚各类旅

游市场要素的创新力量，成为丽江旅游产业发展的新动力和

新支柱。丽江智慧旅游行动计划要兼顾丽江智慧城市整体发

展需要和充分发挥旅游发展的特性，并结合全国智慧旅游建

设的共性，完成以下工作：

一、创立一个“智慧旅游大数据中心”

“十三五”元年（2016 年）开展全面推广丽江智慧旅游大

— 46—

数据中心，即丽江智慧旅游全方位数据库。数据库涵盖丽江

旅游目的地景区、景点及市域范围内“吃住行游购娱”等六要

素的全方位信息，通过整体策划、统一标准，进行实地采编，

通过专业设计制作，精心打造成为具有官方公信力的实用

型、互动型、体验型多媒体数据内容；基于云技术，采用统

一数据标准，聚合气象、交通、治安、工商、税务、医疗等

涉旅相关管理部门和服务机构的旅游相关数据，通过丽江智

慧旅游大数据中心实现信息共享。各级政府主管部门要大力

推进大数据中心应用，提高对大数据中心在智慧旅游发展中

的作用和地位的认识，加强政府各职能部门的联动协作，积

极防范大数据中心身份识别、数据融合、法律安全风险等三

大安全风险，促进高水平的智慧旅游大数据中心建设。

二、构建四大智慧旅游体系

丽江智慧旅游公共服务体系。包括安全保障系统，服务

品质保障系统，产品及服务认证系统，新媒体系统，丽江智

慧旅游一卡通系统；

丽江智慧旅游营销体系。包括旅游舆情监控分析系统，

营销分析推广系统，新媒体系统，数据监测系统，数据分析

系统。其中，新媒体系统包括：微信公众帐号平台，丽江壹

旅图平台，丽江智慧旅游查询屏平台，丽江旅发委政务网及

丽江旅游资讯网网络平台，智能终端 APP 应用平台，丽江智

慧旅游电子商务平台。加快推进丽江智慧旅游信息推送系统

的建设步伐，鼓励互联网企业整合市场信息，建设旅游客情

实时统计分析系统，挖掘细分市场需求与发展趋势，为旅游

— 47—

企业开展个性化定制产品服务提供决策支撑。

丽江智慧旅游管理体系。包括旅游产品及服务认证系

统，安全保障系统，服务品质保障系统，数据监测系统，数

据分析系统，舆情监控、分析系统，行业监管系统，智慧旅

游跨部门管理系统，营销推广分析、一卡通系统。

智慧体验系统。发展旅游个性化定制服务，支持各旅游

企业利用互联网采集并对接游客的个性化需求，推进设计研

发、生产制造和供应链管理等关键环节的柔性化改造，开展

基于个性化旅游产品的服务模式和商业模式创新。围绕旅游

服务体验化要求，打造智慧景区、智慧酒店、智慧导游、智

慧旅游小镇等。发展体验经济与共享经济，积极推广在线预

订门票、酒店、租车等新业态，培育形式多样的新型业态。

三、完善一套智慧旅游配套系统

与运营商合作，为游客提供快速稳定的移动互联网及宽

带通信服务，以及实现丽江 WIFI 全覆盖的通讯保障系统；

与医疗、银行、学校等机构合作建设游客生活保障系统。力

争打造一个全方位的丽江智慧旅游项目服务、营销、管理体

系。鼓励互联网平台为社会公众提供实时交通运行状态查

询、出行路线规划、网上购票、智能停车等服务，推进基于

互联网平台的多种出行方式信息服务对接和一站式服务。

第十一节 旅游标准化建设

“十二五”期间，作为全国首批旅游标准化 5 个试点城市

之一，丽江在旅游标准化建设的起步阶段做了一些基础性的

部署，但总体上还存在各要素的标准体系建设不健全、发展

— 48—

不平衡、、覆盖面不宽、不广等问题，旅游标准化对各要素

发展的技术支撑作用没有得到充分发挥。因此，继续做好旅

游标准化试点及推广工作是丽江旅游“十三五”期间重要的内

容，是进一步夯实丽江旅游产业发展基础的重要支撑，是提

升丽江旅游城市综合竞争力的重要载体。

一、旅游标准化主要目标

建立适应丽江旅游产业发展的旅游标准化管理体制与

运行机制，形成较为完善的旅游标准体系和旅游标准实施体

系，推进旅游业国家标准、行业标准及地方标准在全市全行

业的深度实施，制定一批体现丽江旅游特色的地方标准，扩

大旅游标准领域的覆盖面，培育一批旅游标准化示范企业，

培养一支旅游标准化人才队伍，促进丽江旅游服务质量、管

理水平和产业竞争力的全面提高，形成建设国际精品旅游胜

地的技术支撑和保障体系。

二、旅游标准化主要原则

（一）政府主导，社会参与

充分发挥政府在创建项目规划、标准编制、完善体系、

基础建设、旅游监管、优化环境和财政投入等方面的宏观指

导和政策导向作用，广泛发动旅游企业及社会中介组织，激

发市场主体的积极性和创造性，形成政府、企业、行业协会、

科研院校、中介组织等共同推进旅游标准化工作的合力。

（二）统筹兼顾，协调推进

充分调动全市创建旅游标准化的积极性，按照城乡一体

化的要求，统筹贯彻、实施、完善旅游标准化。部门配合、

— 49—

上下联动，抓住典型、带动全面，整体推进全市旅游标准化

建设。

（三）软件提升，硬件提高

通过对国家标准、行业标准和地方标准的宣传贯彻、实

施推行，企业标准的建立健全，逐步形成由国家标准、行业

标准、地方标准和企业标准共同组成的四级旅游标准项目框

架体系，进一步规范旅游服务行为，提高旅游管理水平和旅

游产品质量，维护广大旅游者和旅游经营者的合法权益。同

时促进旅游服务设施的升级和完善，全面提升旅游服务水平

和产业竞争力。

三、旅游标准化主要任务

（一）完善旅游标准体系，引领规范行业发展

完善旅游标准体系是旅游标准化工作的基础。要逐步形

成层次分明、结构合理、覆盖全面、定位准确，旅游业基础

标准、旅游业要素标准、旅游业支持标准和旅游业管理标准

四大业务领域标准相互衔接、配套完善的旅游标准体系，形

成国家、行业、地方、企业四级旅游标准体系，为更好地引

领和规范旅游行业发展奠定基础。

（二）加大标准制修订力度，凸显丽江旅游特色

制修订旅游标准是旅游标准化工作的前提。旅游标准的

制定工作是一个动态的过程，要依据当前政府职能转变的需

要和丽江市旅游产业发展的新形势、新情况，及时修订和完

善现有的各类旅游标准，加快制定新的旅游标准，不断拓展

旅游标准覆盖领域，使旅游标准能够满足旅游产业发展和行

— 50—

业监管与服务的实际需要。研究出台《丽江旅游价格调节基

金征收办法》、尽快修订《丽江旅游条例》或《丽江旅游管

理办法》，优化旅游服务环境，研究社区参与旅游的规范性、

合理性问题。

（三）创新标准化运行机制，转变标准实施方式

旅游标准的实施是旅游标准化工作的关键。要根据旅游

产业形势发展的需要和当前政府职能转变的要求，不断创新

旅游标准化运行机制，转变旅游标准实施方式，提高旅游标

准实施的有效性。

（四）实施标准化试点工程，培育优质旅游品牌

旅游标准化试点工程是推进旅游标准化工作的突破点。

通过开展旅游标准化试点工程，有效地促进旅游标准的推广

和普及工作，促进旅游品牌的培育，促进旅游服务质量与管

理水平的提高。

（五） 建立标准化信息共享平台，提高旅游公共服务

水平

建立标准化信息共享平台是旅游标准化的技术保障。通

过旅游标准化信息共享平台的建设，可以有效发挥网络资源

优势，提高旅游公共服务水平，增强旅游标准信息的及时性

和准确性，标准管理的科学性和动态性，标准推广的规范性

和有效性。

第三章 丽江市“十三五”旅游产业发展保障措施

第一节 构建完善的“多规合一”规划体系

旅游产业作为丽江市的重要支柱产业，要将“多规合一”

— 51—

旅游产业规划放在重要位置予以考虑，积极推进“以旅游产业

转型升级引导城乡统筹；以城乡统筹优化国土空间土地利用”

的“多规合一”核心策略，实现旅游产业规划与全市十三五规

划、土地利用规划、城市总体规划、国民经济社会发展规划、

生态环境保护规划、交通规划等相衔接，并与项目清单对接。

等有效衔接，建立统一衔接、功能互补、相互协调的空间规

划体系，强化政府空间管控能力，实现国土空间集约、高效、

可持续利用，构建以旅游产业为核心、一二三产深度融合的

产业发展体系，对于加快转变丽江经济发展方式和优化空间

开发模式，坚定不移实施主体功能区制度，促进经济社会与

生态环境协调发展具有重要意义。

第二节 推进旅游管理体制改革

深化旅游体制机制改革，加强组织机构建设，组建高配

领导班子，逐步建立一种权威高效、分工与协作的工作机制，

形成统一资源管理、统一产业规划、统一发展目标。

一、创新促进旅游管理的有效机制

旅游部门单一、弱势的管理格局与旅游市场新需求和旅

游产业新格局极不相称，亟需加以改进。理顺旅游发展中各

管理部门的权属关系，将丽江旅游的体制创新落到实处。

“十三五”期间，按照《国务院关于促进旅游业改革发展

的若干意见》和全国、全省旅游工作会议精神，进一步简政

放权，将全市 1—3 星级酒店、特色民居客栈评定权下放至

县（区）旅游局。放宽市场准入，建立公开透明的市场准入

标准、运行规则和退出机制，放开旅行社初审权、旅游购物

— 52—

店审批权，积极争取省旅发委将旅行社的审批权下放至市级

旅游主管部门。加快政府职能转变，加强市旅发委的统一管

理和综合协调功能，统筹管理全市旅游产业，避免出现旅游

管理机构重叠交叉、旅游产业要素管理分散的现象，工作重

点集中在旅游宏观调控、综合协调、宣传促销、市场监管、

监督检查、营造环境等方面；成立丽江市旅游专家咨询委员

会，就旅游发展的重大问题、重大事项实行专家咨询制度，

对旅游项目的筹划、规划、立项、可行性等给予充分的论证；

推动行业协会改革，实现旅游协会与政府部门“人、财、物”

全面脱钩，更好地发挥行业自律管理作用，实现自我规范、

自我发展、自我提高。各旅游重点县（区）要成立专门的旅

游管理机构对本行政区域内的旅游产业实行归口管理，并由

各县（区）委、县（区）政府牵头，成立旅游发展领导小组，

负责旅游决策和旅游规划实施的监督、协调工作；重点对旅

游景区所在乡镇配备相应的旅游行政管理人员，协调辖区内

的有关工作。规划期末，形成行为规范、运转协调、公正透

明、廉洁高效的旅游管理新体制。

二、完善政策法规，加强旅游行业宏观管理

认真落实国家和省各项政策法规，根据丽江实际情况，

制定丽江旅游相关的地方性旅游标准。结合丽江旅游标准化

建设工作，健全旅游标准体系，加强标准化政策研究。提高

旅游管理者和经营者、从业人员的法律素养，使旅游企业依

法经营，从业人员规范服务，行业管理部门依法行政。

认真贯彻落实《中华人民共和国旅游法》、《云南省旅游

— 53—

条例》，加快与《旅游法》配套的制度建设，依法治旅，依

法兴旅，切实保障旅游者、旅游经营者及从业人员的合法权

益。不断完善地方配套法规标准，在广泛征求意见的基础上

修订完善《丽江市旅游管理暂行办法》、《丽江市旅游宣传促

销管理办法》，做到旅游管理有法可依、有章可循。

三、协调各方面力量推动旅游产业发展

与旅游发展有关的政府职能部门，应结合各自职责，本

着有利于旅游发展的原则，主动配合旅游管理部门做好各自

工作。发改委要把旅游基础设施、旅游重点项目、旅游产业

政策、重要的旅游配套服务设施列入国民经济与社会发展计

划。规划、建设、林业、水利、文广、民族宗教、环保等部

门，共同搞好旅游资源的综合利用与保护。公安、工商、交

通、质监等部门加强交通旅游运输、安全、商品价格、市场

秩序、食品卫生等方面的管理，形成合力，形成“互动机制”。

四、建立有效、合理的考核评价制度

结合管理制度的改革，实行能级管理。对旅游管理的权

益分配执行不同的标准，体现考核的能级差别，将利益分配

同劳动数量、质量、责任、贡献等结合起来。进一步健全和

完善丽江旅游产业管理体制，切实加强对旅游产业发展的领

导，坚持“政府指导、市场主导、企业为主、行业自律、市场

化运作”的原则发展旅游产业，建立“分级管理、分工负责、

分类指导、各负其责、职能清晰、奖惩分明”的激励考核制度。

第三节 优化旅游发展环境

一、旅游服务与安全保障

— 54—

（一）优化旅游服务环境

1.加强旅游服务环境综合整治

加强与公安、工商、交通、城管等相关部门的联动，加

大旅游市场秩序整治力度。对踏“红线”、闯“雷区”等违反法

律法规的行为零容忍，重点打击严重扰乱市场秩序的黑社、

黑车、黑店、黑导等“四黑”非法行为，依法严肃查处串通涨

价、哄抬价格和价格欺诈的行为。要通过旅游市场综合整治

行动，加快形成综合整治的有效机制，并使之常态化、长效

化。认真开展旅游综合执法试点工作。紧紧抓住丽江被确定

为全省旅游综合执法试点市的契机，积极探索建立职能集

中、管理规范、上下协调、运行有效的旅游综合执法机制。

2.创新社会监督形式

结合丽江实际，创新社会监督组织管理的方式。充分利

用丽江“智慧旅游”平台，开通游客通过智能手机、PC 等终端

评价旅游企业和从业人员的快捷通道，形成优胜劣汰的正向

机制；强化媒体的舆论监督，支持曝光旅游违法违规事件；

动员社会监督员对旅行社、导游、住宿、景区、交通、购物

等各个环节开展明察暗访；设立“丽江旅游品质产品榜”，开

展旅游服务“大家评”。

3.加强市场诚信建设

加强旅游市场综合执法，积极营造诚实守信的消费环

境，充分发挥旅游者、社会公众及新闻媒体的监督和引导作

用，推进旅游服务质量提升。行业协会要完善行业自律规则

和机制，引导会员企业诚信经营。建立健全旅游企业信用信

— 55—

息公示制度、失信违规惩戒、遵纪守法与诚实守信的“黑红名

单”制度，积极探索建立旅游行业退出机制，理顺旅行社与导

游之间的关系。

4.倡导文明旅游

推动景区景点进一步做好文明创建和文明旅游宣传引

导工作，动员全社会营造文明旅游大环境。加大景区文明旅

游执法，杜绝旅游不文明行为，开展旅游不文明“随手拍”活

动，分级建立游客旅游不文明档案，制定并实施《游客旅游

不文明记录管理办法》，与航空公司、旅行社、旅游饭店等

涉旅企业联动，形成游客旅游不文明信息“黑名单”通报机制。

（二）保障旅游安全

1.建立旅游安全预警机制

加强旅游安全提示信息的发布渠道建设，充分利用微

信、微博、手机短信等手段，提高安全提示信息的受众面和

时效性。及时发布热点景区景点最大承载量警示信息。建立

旅游目的地安全风险提示制度，深化旅游气象合作，加快“中

国旅游天气网”及旅游气象服务示范区建设，发布旅游目的地

气象预警，提升旅游行业灾害性天气预警防范能力。

2.强化重点领域和环节的监管

与交通运输、公安等部门共同建立对旅游用车联合检查

制度。协助交通运输部门全面推动旅游客运汽车安装具有行

驶记录功能的卫星定位装置并实行联网联控。加强对大型旅

游节庆活动的安全管理，做到活动方案和应急预案同时报

批，应急预案要责任落实、人员落实、措施落实。协调高风

— 56—

险旅游项目安全管理。

3.增强全社会旅游安全意识

在重点游客服务中心、景区入口处播放旅游安全公益宣

传片，免费发放《旅游突发事件应急手册》。利用电视、互

联网、微信、微博等方式对游客进行宣传。引导旅游企业分

别通过服务窗口、电子屏、宣传栏及行前说明会等方式开展

旅游安全宣传，引导旅游者认识和规避出游风险。完善出境

游客信息自愿备案制度，制作游客安全信息卡。

4.加快旅游紧急救援体系建设

建设丽江市旅游应急指挥平台，推动建立政府救助与商

业救援相结合的旅游紧急救援体系，鼓励有条件的旅游企业

建立专、兼职的紧急救援队伍。积极探索利用公安、消防、

武警等救援力量和专业化救援队伍为旅游紧急救援提供服

务的新机制。

5.完善旅游保险保障体系

继续实施旅行社责任保险全国统保示范项目，推动住

宿、旅游交通及高风险旅游项目等经营者实施责任保险制

度。继续深化“旅保合作”机制，推动保险机构完善旅游保险

产品和服务。

二、旅游投融资环境

（一）创新旅游投融资机制

适当放宽市场准入门槛，打破行业、地区壁垒，鼓励社

会资本公平参与旅游产业发展，鼓励各种所有制企业依法投

资旅游产业。要充分利用资本市场，通过企业上市、项目融

— 57—

资、联合融资、投资合作、信托等方式，扩大旅游企业经营

规模。充分运用资本二级放大功能，对具体项目以组建新的

项目公司方式，以出资主体、股东的身份对项目加强管理和

监督。

（二）营造良好投资环境

要进一步加大对外招商引资的力度，简化招商投资审批

手续，为投资商的经营开发提供良好的服务，为本、外地企

业营造良好公平的投资发展环境，吸引国内外投资者来丽江

投资旅游。进一步解放思想，扩大对外开放的领域和层次，

有计划、有步骤地在旅游资源开发、旅游接待设施、旅游娱

乐、旅游文化保护利用和创意开发、旅行社、旅游交通等方

面全方位向国内外开放。

（三）构建多元化融资渠道

1.设立旅游发展资金专户，并进一步加大旅游发展专项

资金投入

丽江要抓住促投资和扩内需的机遇，结合本地实际，继

续发挥政府对旅游发展的引导作用，加大旅游发展专项资金

的投入，列入财政预算并逐年提高，主要用于旅游项目前期

工作、项目规划包装、重点旅游项目贷款贴息、旅游基础设

施建设、旅游促销、人才培养、旅游商品开发等方面。

2.积极发挥旅游投融资平台的作用，多举措创新旅游投

融资平台

“十三五”期间，丽江要切实发挥好旅游投融资平台作用，

确保旅游各项资金及时有效的得到落实，努力为实现丽江市

— 58—

旅游产业跨越式发展提供稳定、持续的资金保障。要努力拓

展融资渠道，充分利用总资产的规模优势，多渠道、多手段、

多元化开展融资业务；要灵活把握政策，认清市场形势，切

实把今后五年的重点工作结合起来，抓紧制定科学的融资计

划，尽快开展与国内外金融机构和企业集团的合作，努力盘

活存量资产，扩大增量资产；要加大对重点领域的投资力度，

紧紧围绕机场、高速公路、铁路、旅游资源开发、旅游小镇、

美丽乡村等方面的重点项目建设，积极主动制定投资计划，

编制好项目可研报告，有针对性地加大与省内外金融机构的

对接力度；要争取上级主管部门支持，积极协调解决存在的

困难和问题，指导帮助建立健全防范风险的考核评价体系、

业绩评价体系和薪酬标准等，为发展创造良好的条件。

3.积极探索和拓宽旅游资本运作渠道

要大力争取国家、云南省旅游专项资金、促销经费，加

大对旅游项目的投入；加大争取丽江市政府预算旅游资金的

支持力度。建立效益驱动、投向明确、产权清晰、政策配套

的产业投资机制，采用项目特许权、运营权、旅游景区门票

质押担保和收费权融资等方式，鼓励各类社会资本通过独

资、参股、合作、兼并等形式投资旅游项目，推进旅游企业

资本结构调整和机制创新，扩大旅游融资规模；鼓励采取

BOT、TOT、PPP 等融资方式，加快旅游基础设施和配套设

施的建设步伐；利用丽江独特的国际影响力，争取各种国际

援助资金、赠款、国际基金和 NGO，丰富旅游资金来源，使

旅游资金得到充分利用。

— 59—

4.银旅合作，加大金融支持

继续深化各级政府与金融系统的合作，加大多种形式的

融资授信支持。符合条件的旅游企业可享受中小企业贷款优

惠政策。进一步完善旅游企业融资担保等信用增强体系，加

大各类信用担保机构对旅游企业和旅游资源开发项目的担

保力度。拓宽旅游企业融资渠道，金融机构对商业性开发景

区可以开办依托景区经营权和门票收入等质押贷款业务。鼓

励中小旅游企业和乡村旅游经营户以互助联保方式实现小

额融资。对有资源优势和市场潜力但暂时经营困难的旅游企

业，金融机构要按规定积极给予信贷支持。支持符合条件的

旅游企业发行短期融资券、企业债券和中期票据，积极鼓励

符合条件的旅游企业在中小企业板和创业板上市融资。鼓励

消费金融公司在试点过程中积极提供旅游消费信贷服务。积

极推进金融机构和旅游企业开展多种方式的业务合作，探索

开发适合旅游消费需要的金融产品，增强银行卡的旅游服务

功能。

第四节 加强旅游公共服务体系建设

提升丽江市旅游公共服务功能，构建完善的游客服务中

心、游客休息站、旅游厕所、旅游公共标识系统、自驾车营

地等旅游公共服务设施。在城乡建设规划中，要统筹考虑城

乡基础设施与旅游公共服务设施一体化发展，并充分考虑老

年人、残疾人等特殊人群需求，完善丽江旅游公益服务的进

程。

加快丽江散客服务保障体系的建设，包括城市游客集散

— 60—

中心、观光体系、票务预定体系、门票预约、风景道体系、

散客救援体系等。同时，加快中国大香格里拉区域旅游集散

中心和旅游咨询服务中心建设。重点抓好城市的旅游集散、

休闲设施以及旅游服务岛建设。制定《城市游客中心规范》

标准，以游客中心为着力点，带动旅游公共服务体系的完善。

根据游客增长的需要，不断加强和完善城市的公共基础设

施，鼓励开通观光巴士。支持城市开放包容，鼓励对游客实

施同城待遇。开展旅游休闲示范城市建设，完善旅游休闲目

的地体系。“十三五”期间，各县（区）至少各建成 1 处城市

旅游集散中心。

完善旅游标识系统布局。将通往旅游景区（点）的标识

纳入全市交通规划，“十三五”期间，完成全部旅游标识设置

和完善提升。重要交通节点和服务区要合理布局建设旅游厕

所和停车场。加快自驾车营地、旅游房车营地建设。依托重

点旅游景区、旅游通道、旅游小镇、美丽乡村，规划建设一

批汽车旅馆和自驾车、房车营地、露营地。

积极推动全市旅游厕所革命。按照国家旅游局的安排部

署，通过政策引导、资金补助、标准规范等方式持续推动旅

游厕所建设。“十三五”期间，要对全市旅游厕所进行重新规

划布局，并制定各类旅游厕所的建设和升级改造标准，严格

按照《旅游厕所质量划分与评定》国家标准和《微生物环保

厕所标准》进行新建和改建，在旅游厕所的空间布局、卫生

环境、男女厕比例、无障碍通道设置、残疾人专用蹲位设置

等方面明确要求，实现“数量充足、干净无味、实用免费、管

— 61—

理有效”的要求，让全市的旅游厕所变成游客“放松心情的地

方”。通过营造爱护公厕，文明如厕的氛围，引导游客形成良

好的卫生入厕、文明旅游的习惯。

加强 A 级景区、旅游小镇、美丽乡村等连片乡村旅游地

的道路、步行道、停车场、厕所、供水供电、游客信息服务

以及垃圾污水处理、安防消防等基础设施建设。

第五节 推动旅游智慧化、信息化水平

一、搭建综合信息应用平台

按照一体化、集约化的原则，以全市统一的旅游数据中

心、旅游信息化公共服务平台、旅游信息化应用支撑系统、

旅游信息化管理标准为核心，充分利用互联网、物联网、云

计算、4G、GIS、电子支付、无线射频识别、智能终端等新

兴技术，建设集旅游品牌宣传、行业管理、公共服务、商务

运营于一体，面向国内外旅游组织和旅游者的多层面全方位

的开放式大型综合信息应用平台。建设以提供出行信息服务

为主的交通信息网络平台，为游客提供出行决策支持。

二、提高信息化应用水平

通过丽江市旅游门户网站、游客咨询服务中心、旅游体

验中心、移动互联网等各种手段为旅游企业和广大游客提供

随时随地的旅游服务。

推进旅游服务监管体系建设，开发旅游宏观经济形式分

析系统。建立全市旅游目的地监测系统、旅游统计系统和旅

游安全监控系统，形成全市旅游经济的运行状况、形势判断、

热点分析和趋势预测、政策法规和相关研究报告，为领导决

— 62—

策、企业运营以及社会公众出行提供信息服务。

加强信息技术、新能源及新材料等高新技术在旅游产业

中的集成应用，建设一批科技集成旅游示范区。

三、推动智慧旅游项目建设

“十三五”期间，丽江市应在“十二五”已取得的成果基础

上，进一步加大对智慧旅游的投入，充分利用“云计算”技术、

物联网技术、人机交互技术、地理空间信息与可视化技术、

大数据应用等新兴技术，建设旅游公共服务信息系统、旅游

业态“智慧旅游”服务体系及智慧旅游政务服务体系，构建集

旅游品牌宣传、行业管理、公共服务于一体，面向国内外旅

游者、旅游企业组织和旅游行业管理的多层面全方位的“丽江

云旅游综合平台”，重点建设完成“智慧旅游”电子政务系统、

旅游应急指挥系统，提升丽江旅游政务服务能力和效率。全

面推动丽江市旅游产业向国际化、规范化、精品化、智慧化

转变，对满足旅游者需要的旅游全过程实施信息化应用，保

障游客信息的安全。

进一步发挥旅游市场主体在信息化建设上的主体作用。

加快智慧城市、智慧景区、智慧酒店、智慧旅行社、智慧乡

村等试点建设，完善游客信息咨询服务平台。鼓励网络旅游

企业与传统旅游企业融合，改造旅游经营模式；鼓励旅游企

业加强信息化建设，积极参与，全面提升经营效率和管理水

平。“十三五”期间，重点继续推进数字古城建设；以玉龙雪

山旅游景区为试点，推动智慧景区的建设；以全市五星级酒

店为试点，推动智慧酒店的建设；重点选取 5 家有实力的旅

— 63—

行社企业，推动智慧旅行社的建设；以束河古镇为试点，推

动智慧乡村的建设。

第六节 加强旅游人才培养

为实现丽江“旅游强市”的目标，提供人才保障和智力支

持，关键是提高以科技创新为支撑的旅游产业水平，并以旅

游从业人员整体素质为根本，必须进一步加大科教兴旅的力

度，大力开发旅游人才资源，加强旅游科学研究，逐步建立

一套系统、高效的旅游人才引进、开发、培养、激励机制。

加强丽江旅游的基础性理论研究、专家库。开展旅游理论研

究、专家咨询，为丽江旅游发展提供智力支撑。

一、制定《丽江“十三五”旅游人力资源开发专项规划》

建立旅游教育培训和人力资源开发宏观协调机制。研究

丽江旅游产业人力资源需求和供给趋势，适应现代旅游发展

的需要和市场需求，发展与之相适应的人力资源开发、培训、

管理和交流机制；加大旅游教育培训资金投入；以开发、培

养本土旅游人才为基础，引进、留住旅游管理人才为保障。

二、加快多层次旅游人才培训体系的建设

充分调动旅游行政管理部门、旅游培训中心、旅游院校、

旅游行业协会和旅游企业等多方面参与人才培养与开发的

积极性、主动性、创造性，使旅游人才培养在数量、质量和

结构上能满足丽江旅游强市目标的要求；强化对旅游重点人

才的培养，着力抓好旅游产业发展需要的、通晓国际旅游事

务和经营管理的行政管理、职业经理、市场营销、旅游开发、

特种服务等专业人才的培养。

— 64—

（一）充分发挥政府及其主管部门的政策保障力作用

全市必须把“人才兴旅”作为建设国际精品旅游胜地的核

心工作来抓。加快制订新时期旅游人才培养培训的工作实施

方案和从业人员素质提升计划，大力开展行业培训，实施全

员管理，全面提升旅游从业人员服务素质和职业操守；加快

制订中高端旅游人才培养计划，重点向职业经理人、温泉、

高尔夫、商务会展、市场营销、移动互联、旅行社、高星级

度假酒店、自驾游、旅游集散中心、文化旅游、生态旅游等

懂业务操作、会管理运营、精市场销售的高级旅游人才倾斜；

加快制订和完善旅游人才培养激励机制和奖励方案，鼓励旅

游人才培养培育培训，为旅游人才的成长和发展创造一个温

馨、健康的环境。

（二）充分发挥学校教育培养人才的助推力作用

充分发挥丽江各级各类学校的教育教学功能和培养人

才的专业优势，大力扶持和发展地方旅游职业教育，整合旅

游教育资源，加大旅游专业教育培训师资队伍建设，培养出

一批理论功底厚，实践能力强的旅游专业学科带头人，打造

丽江旅游中高级人才的教育和培养基地，保证专业人才的培

养数量和质量。积极与各级各类学校在人才培养培训方面开

展全方位的合作和无缝对接，结合企业和市场对人才的需

求，针对性、制度性和经常性开展各种层次的旅游人才培养

和从业人员的提“素”培训；与国内外知名旅游职业教育机构

进行战略合作，采取“送出去、引进来”，促进本地从业人员

提升进程，提速高素质从业人才在丽江落户。

— 65—

（三）充分发挥旅游行业协会的技术支持力作用

必须充分发挥旅游行业协会的职能优势，利用其统一、

规范的行业标准，参与旅游人才培养。丽江旅游各行业协会

要本着“强化行业管理，规范市场秩序，提高队伍素质，提升

旅游品质 ”的宗旨，组织开展各类培训教育活动，通过定期

举办各种职业技能比赛，组织各种职业技能培训和鉴定，广

泛开展行业服务技术交流，不断创新服务技能，提高旅游服

务水平；通过深入实施行业资质和职业准入制度，抬高就业

门槛，规范就业市场，让优秀人才优先进入到旅游行业发展。

（四）充分发挥旅游企业自身培养人才的主体力作用

丽江各类旅游企业要加紧制定企业人才战略，加快各类

旅游人才的培养培育培训的步伐。充分利用各种人才成长平

台和各种社会资源，广泛展开校企合作、行业协作、订单培

养、委托培养、企业内部业务培训等各种形式的人才培养培

训活动；不断加强党团、工会组织建设和企业文化建设，按

照效率优先、兼顾公平的原则，学会用事业留人、用感情留

人、用待遇留人、用环境留人，努力打造优秀旅游人才队伍。

三、实施旅游人才工程建设

（一）“全国休闲度假与新业态人才集聚区”工程

基于丽江旅游环境的吸引力和生态旅游、休闲度假、旅

游新业态的产业基础，吸引国内外各类机构到丽江以多种形

式培养休闲度假和旅游新业态人才，建立全国生态旅游、休

闲度假、文化产业、新业态人才集聚区和新业态人才培养基

地。

— 66—

（二）导游人才队伍优化工程

着眼于丽江国际旅游目的地建设对导游人才队伍的高

标准、严要求，通过制定导游人才队伍优化项目计划、加大

导游教育培训力度，调整和优化导游人才队伍结构，创新导

游管理体制，健全导游管理规范和服务评价标准，鼓励身体

健康并具有相应导游能力的专业技术人员特别是离退休老

专家、老教师、老干部从事导游工作。

（三）旅游管理人才与专业技术人才素质提升工程

适应国内外旅游产业快速发展产生旅游新理念、新方

式、新模式以及可运用于旅游产业的科学技术，根据旅游行

政干部、企业管理人员和专业技术人才的不同类型、级别制

定针对性培训计划，开展知识更新和业务培训；鼓励旅游企

业利用国内外优质旅游教育培训资源开展中高层管理人才

培训；推进旅游职业经理人职业资格认证。

（四）旅游企业人才开发示范工程

着眼于推动旅游企业人才开发机制创新，从人才发展规

划、人才开发体系、岗位证书开发、人才管理制度、校企合

作等方面制定人才开发示范企业评价标准，分期分批推进旅

游企业人才开发试点工作，建设一批旅游人才开发示范企

业，形成旅游企业人才开发的示范效应，推动全行业旅游企

业大力进行人才开发。

（五）乡村旅游实用人才素质提升工程

适应“十三五”期间丽江乡村旅游逐步推动的需求，通过

制定乡村旅游实用人才培训计划，举办学制灵活、创新发展

— 67—

的“丽江市乡村旅游培训学院”，以及建立乡村旅游教育培训

网络平台、送教上门、集中授课、结对帮扶、技能巡演、以

赛代训等方式，吸引有关部门、旅游院校和大型旅游企业参

与乡村旅游实用人才的帮扶计划，培养一大批乡村实用旅游

人才。

（六）“国际化旅游人才培训基地”工程

着眼于国际化旅游人才培养的需要，同中国旅游人才发

展研究院以及其它国内外机构合作共建“丽江国际化旅游人

才培训基地”，立足丽江，服务全国，面向世界，为丽江和国

内外培养国际化旅游人才。

（七） “旅游人才信息化”试点工程

充分发挥市场在资源配置中的作用，提升旅游人才资源

配置效率，建立丽江市旅游人才数据库与信息化旅游人才市

场，与全国旅游人才市场联网，试行旅游人才资源和旅游人

才市场共享。建立市级旅游师资库、旅游职业经理人信息库、

高级旅游人才信息库。

第七节 优化土地利用政策

在坚持节约集约用地、严格控制旅游设施建设占用耕地

的原则基础上，根据丽江市土地利用总体规划、城乡总体规

划和丽江旅游产业发展的实际要求，制定相应的土地利用政

策，以促进丽江市旅游产业的发展。改革完善旅游用地管理

制度，推动土地差别化管理与引导旅游供给结构调整相结

合。在编制和调整土地利用总体规划时，要充分考虑旅游项

目和基础配套服务设施的空间布局和建设用地要求，年度土

— 68—

地供应计划应适当增加旅游产业发展用地。按照宜农则农、

宜林则林、宜耕则耕、宜建则建的原则，确定旅游用地的复

合性及非旅游用地向旅游用地的转化。鼓励农村集体经济组

织依法以集体经营性建设用地使用权入股、联营等形式与社

会资本共同开办旅游企业。在依法办理用地审批手续的基础

上，简化旅游项目用地审批程序，促进旅游建设项目迅速投

资建设运营。对景区内部的道路交通、景区内部交通网络、

公益性旅游项目、相关旅游公共基础设施的建设用地由政府

征用或招拍挂。乡村旅游型项目，应给予一定比例的配套建

设用地，扶持用以发展旅游项目。

第八节 丽江 A 级景区的管理与监督

丽江 A 级景区作为丽江市场品牌，是丽江作为世界旅游

目的地最经典的体现，具有“不可再生、不可复制、不可再造”

的特殊地位。加强对丽江市 A 级景区的管理与监督，将不断

深化丽江旅游形象，同时也将不断拓展丽江未来旅游市场。

一、成立丽江市 A级景区管理考核领导小组（委员会）

组建由丽江市市级分管领导、市旅发委、专家委员等组

成的 A 级景区管理考核领导小组（委员会）。

二、建立丽江 A级景区动态化的管理考核机制

1.指导思想

以依法兴旅、依法治旅为原则，以实时监督、动态考核

为核心，以《旅游景区质量等级的划分与评定》国家标准（修

订）（GB/T17775－2003）（其中包括《服务质量与环境质量

评分细则》、《景观质量评分细则》、《游客意见评分细则》三

— 69—

大细则）为指导，以“不回避、不推诿、不护短、不扯皮”为

工作准则，坚持“问题导向、突出重点、长短结合、标本兼治”

的工作方针，认真贯彻落实好国家旅游局、省委省政府关于

旅游市场整治的文件精神和相关要求，加大 A 级景区的动态

化、常态化监管，建立丽江市 A 级景区的管理考核机制。

2.行动计划

一方面，领导小组应认真贯彻落实《国务院办公厅关于

进一步促进旅游投资和消费的若干意见》（国办发﹝2015﹞

62号）和旅游业发展“515 战略”，依法整治丽江市 A 级旅游

景区门票价格、环境卫生、管理服务存在的突出问题，净化

旅游消费环境。

另一方面，领导小组应与各个主管部门认真研究国内 A

级景区成败案例，讨论并制定《关于丽江市 A 级景区动态化

的管理考核机制办法》，研究制度化、规范化、公开化的具

体准入和退出办法。

确保最强监管的常态化。一经发现存在不合法、不合规

的 A 级景区经营管理问题，责成相关主管部门及负责人，限

期整改，未按规定期限完成整改任务的 A 级景区，全市通报

批评，并视情况严重程度，给予行政处罚、处分，及时上报

国家旅游局备案，加大对不符合条件、达不到标准的 A 级景

区的淘汰力度，严格按照国家标准，降星降级、摘星摘牌。

同时，对于摘牌或是提出警告的景区，应做好后期的监管工

作，采取有效措施督促此类景区在提高服务质量、改进设施

建设、维护景区环境等方面做出及时整改，在规定限期内提

— 70—

供整改方案，并在游客中进行一次综合评定，形成科学合理

的旅游行业准入退出动态运行机制。

第九节 完善旅游生态环境影响评价机制

中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议，于

2015 年 10 月 26日至 29 日在北京召开。会议审议通过了《中

共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的

建议》。全会强调，实现“十三五”时期发展目标，破解发展

难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、

绿色、开放、共享的发展理念。

全会提出，坚持绿色发展，必须坚持节约资源和保护环

境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富

裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境

友好型社会，形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局，

推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。促进人与

自然和谐共生，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、

生态安全格局、自然岸线格局，推动建立绿色低碳循环发展

产业体系。加快建设主体功能区，发挥主体功能区作为国土

空间开发保护基础制度的作用。坚持绿色发展，着力改善生

态环境，坚持绿色富国、绿色惠民，为人民提供更多优质生

态产品，推动形成绿色发展方式和生活方式，协同推进人民

富裕、国家富强、中国美丽。

旅游业一直被认为是无烟经济产业，但事实证明，对旅

游资源的开发建设不当也会对生态环境造成不可挽救的破

坏。所以，对于旅游开发的生态环境影响评价，一是明确环

— 71—

境保护坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、污

染者担责的基本原则；二是科学严格编制旅游项目环境影响

评价报告，研究出旅游环境影响评价的技术方法及评价重

点，旅游环境容量分析、评价指标体系的建立，并提出预防

或者减轻不良环境影响的对策和措施；三是突出强调政府责

任、监督和法律责任，未依法进行环境影响评价的旅游建设

项目，不得开工建设。

丽江市旅游“十三五”投资计划一览表

序号 名称 建设内容项目所在区域

建设年限

项目业主投资额（万元）

1

玉龙雪山东环线公路建设项

目

81.827 公里二级公路 (玉龙段长26.827公里)

玉龙雪山

2017—2020

玉龙雪山景区投资管理有限公司

224661

2

云杉坪景点基础设施改造升

级

云杉坪景点步行栈道、观景台及游客休息设施改造、卫生间及环卫系统完善、标识系统及监控系统完善

玉龙雪山

2015—2016

玉龙雪山景区投资管理有限公司

2000

— 72—

3

玉龙雪山新农村建设项目

玉龙雪山景区 19个村民小组的村容环境整治、饮用水设施配套、村民文化活动中心、学校建设、农村能源替代、民族文化保护培育

玉龙雪山

2015—2018

玉龙雪山景区投资管理有限公司

5000

4

玉龙雪山景区游客集散服务中心

项 目 规 划 面 积512亩，建设用地面积 80 亩。主要建设内容：游客集散中心约 32000平方米。生态停车场大型车停车位1075 个，小型车停车位 2066 个。后勤管理区 5000平方米，绿化隔离带，绿化面积 27亩。

玉龙雪山

2016—2018

丽江市玉龙雪山景区投资管理有限

公司

52000

5

玉龙雪山景区游客服务中心

具有游客休息、集散、停车、候车、旅游咨询服务、信息发布、医疗急救、餐饮、购物等功能的大型综合服务区建设及基础设施配套工程

玉龙雪山

2014—2016

玉龙雪山景区投资管理有限公司

15000

6

玉龙雪山景区生态观光游路

连接干河坝、冰川公园、下部站、白水河、云杉坪、黑水河、牦牛坪栈道建设 29KM

玉龙雪山

2010—2018

玉龙雪山景区投资管理有限公司

2250

— 73—

7

玉龙雪山景区路面维修、养护工程

景区路面维修养护

玉龙雪山

2015—2016

玉龙雪山景区投资管理有限公司

1200

8

玉龙雪山景区景点改造提升项目

云杉坪、蓝月谷、牦牛坪景点步行栈道、电瓶车道、服务设施、环卫设施改造

玉龙雪山

2015—2017

玉龙雪山景区投资管理有限公司

6000

9

玉龙雪山景区甘海子至鸣音公路改

造

大修油路 20公里玉龙雪

山2015—2017

玉龙雪山景区投资管理有限公司

6200

10

玉龙雪山景区道路整

治

修缮改造白水河至鸣音大具岔路口 30 公里景区道路

玉龙雪山

2015—2017

玉龙雪山景区投资管理有限公司

10000

11

玉龙雪山国际生态休闲公园

高档酒店建设玉龙雪

山2015—2017

玉龙雪山盛达旅游发展有限公司

76000

12

玉湖村保护与旅游开发项目

拆除不协调建筑、民居修缮与整治、新建旅游文化村、路网供水系统、景区排污及污水处理工程、旅游服务设施、景观环保工程、景点标识系统等

玉龙雪山

2012—2016

玉龙雪山景区投资管理有限公司

10000

13文海旅游开发项目

道路、供电、供水、污水处理、通讯网络基础设施建设、湖岸生态修复工程、村落环境整

玉龙雪山

2016—2018

玉龙雪山景区投资管理有限公司

40000

— 74—

治、旅游服务设施建设

14

牦牛坪景点配套设施改造工

程

牦牛坪景点回收拆除不协调房屋10000 平方米 ,绿化恢复、电力通讯线路入地、卫生间、排污及污水处理工程、索道迁建、供水系统、游客中心及配套服务设施

玉龙雪山

2018—2020

玉龙雪山景区投资管理有限公司

20000

15

蓝月谷景点旅游设施改造升

级

蓝月谷景点电瓶车道、步行栈道、观景台及游客休息设施改造、卫生间及环卫系统完善、标识系统及监控系统完善、绿化工程

玉龙雪山

2015—2016

玉龙雪山景区投资管理有限公司

2000

16景区卫生改造工程

景区新建 4 个三级卫生间、改造升级 10个老卫生间

玉龙雪山

2016—2017

玉龙雪山景区投资管理有限公司

1000

17

金沙江下虎跳峡景区建设项

目

大具至下虎跳景区道路、35KV供电系统、景区供水系统、景区内排污及污水处理系统、景区内道路、步行栈道、旅游服务设施、警官环保工程、大具小城镇道路工程、城镇供电、排污、供水、污水处理、通讯网络及旅游服务设施建设

玉龙雪山

2015—2018

玉龙雪山景区投资管理有限公司

15000

— 75—

18耗牛坪景点环境整治

回收拆除不协调房屋 10000 平方米，新建 3000 平米游客服务中心和 80000 平米旅游文化村、索道改造、绿化恢复、电力通讯线路入地、排污及污水处理工程、供水管网工程、旅游厕所、服务设施

玉龙雪山

2010—2013

玉龙雪山景区投资管理有限公司

7000

19

国家风景名胜区玉龙雪山景区基础设施提升改造工程

规划面积 512.16亩玉龙雪山景区游客集散服务中心 ; 丽 鸣 公 路K21+0 至k41+500 路 段 提升改造;牦牛坪景点环境整治;云杉坪景点游览设施整治改造;蓝月谷景点游览设施整治改造;玉龙雪山景区观光铁路;玉龙雪山景区生态观光游路

玉龙雪山

2016—2021

玉龙雪山景区投资管理有限公司

128750

20

甘海子道路、停车场改造工

程

甘海子道路、停车场改造、绿化、苗木养护、灯光系统

玉龙雪山

2016—2017

玉龙雪山景区投资管理有限公司

2000

21

宝山石头城保护与开发旅游项目

市政道路工程、供电、排污、供水、污水处理、民居文物修缮、地质灾害工程处理、通讯网络及旅游误服设

玉龙雪山

2015—2017

玉龙雪山景区投资管理有限公司

8000

— 76—

施建设

22

丽江财富星光度假酒

店

项 目 规 划 用 地78.1亩，总建筑面积 35500平方米。配套建设道路、绿化、停车场、给排水、电气等辅助设施。高端五星级度假酒店，配有标准客房 142 间，52套院落特色客房。

玉龙县2014—2016

丽江财富星光度假酒店有限公司

43276

23

玉龙新县城旅游服务提升项

目

打造中国最具特色的民族文化景观带，从而进一步增强玉龙县城活力，拓展丽江宋城旅游区及县城内旅游资源与景观带旅游结合，形成充分互动、互补，激活县城人气。最终达到以景观带与县城旅游结合，促进玉龙县城经济活动，增加县城活力，同时增加社区活动中心、社区卫生服务点、公共厕所公共交通路线及大型社区购物店等。

玉龙县2015—2017

玉龙县文体旅游局

25000

24

玉龙县中兴至黎明景区公路建设项

目

25公里二级公路 玉龙县2016—2020

丽江市旅游投资有限公

司50000

— 77—

25

玉龙县中国纳西文化传承基地建设项目

占地:238.42 亩。1、中国纳西文化博物馆,2、丽江使馆,3、东巴字画博物馆,4、纳西传统农耕保护传承展示区,5、东巴文化遗产数字化保护与 传 播 展 示 中心,6、藏羌彝区域奇石馆,7、东巴文化图书馆,8、东巴学校

玉龙县2016—2020 招商引资 21000

26

玉龙县翔鹭文山丽水建设项

目

占地 1349亩,五星级酒店及房地产建设

玉龙县2010—2022

丽江文山丽水旅游开发有限公司

500000

27

玉龙县县城中心区饮食一条街建设项目

饮食一条街建设 玉龙县2016—2020 招商引资 46000

28

玉龙县文笔山景区改造提升项目

按照宗教保护区,环境协调区,综合服务区,农耕文化展示区四区一线进行保护性开发,达到国家 AAAA级景区

玉龙县2016—2020

丽江文笔山旅游开发有

限公司3170

29

玉龙县石鼓红军长征过丽江纪念馆设施完善工程

纪念馆内布展及相关设施完善

玉龙县2016—2020

玉龙县旅游局

50

— 78—

30

玉龙县石鼓草竹编特色旅游产品开发项目

建设厂房,生产线,生产优质草竹编等特色旅游产品等

玉龙县2016—2020 石鼓镇政府 3000

31

玉龙县三股水景区开发项目

打造以田园风光、养身休闲、文化体验等为一体的精品旅游景区

玉龙县2016—2020

玉龙县三股水旅游开发有限责任公

司

100000

32

玉龙县拉市海乡村旅游基础设施建设项目

南尧乡村旅游开发示范村建设;拉市海景区旅游基础设施建设;游客接待中心;旅游景区保护及环境卫生工程;景区示范点建设;景区旅游安全系统工程

玉龙县2016—2025 招商引资 41100

33

玉龙县拉市海环湖路建设项

目

25.1 公里二级公路

玉龙县2016—2020

玉龙县交通局

50000

34

玉龙县巨甸“红军渡公园”建设项目

旅游基础设施、景点建设

玉龙县2016—2020 巨甸镇政府 3000

35

玉龙县九河至老君山公路工

程

49.3 公里三级公路

玉龙县2016—2020

丽江老君山旅游开发有

限公司53019

36玉龙县江东五星级酒

占地 519 亩高星级酒店建设

玉龙县2015—2020 江东集团 59000

— 79—

店项目

37

玉龙县东方文化小镇建设项

目

项目拟在位于丽江火车站站前广场正北 106 亩地块(五台办事处中和村集体返还地)上建设一座具有国际文化背景,集演出、3D、书画艺术为一体的文化小镇

玉龙县2016—2020 招商引资 68000

38

玉龙县东巴谷林地型汽车营地建设项目

占地 150 亩,建设宿营区、休闲服务区、公共生活区、管理服务区、汽车服务区、及附属设施

玉龙县2016—2020

丽江东巴谷生态旅游文化有限公司

12000

39

玉龙县北岳庙古建维修及消防安防工程

1、古建修缮工程(大殿、后殿、两厢房、鼎亭、花厅、钟楼、恢复五间门楼、恢复鼓楼);2、消 防 安 防 工 程180 万元;3、古建筑维修方案设计费 49万元

玉龙县2016—2020

玉龙县文广局

730

40

玉龙县“晶雪琼海”山苑建设项目

以高山 SPA 为主题,辅以养生、健身、娱乐、休闲等设施的综合休闲娱乐项目

玉龙县2015—2016

丽江豊溪旅游开发有限

公司50000

41 石鼓旅游小镇

构建以金沙江旅游集散、老君山旅游服务、红色旅游体验、古镇民俗休闲于一体的新型

玉龙县2015—2020

玉龙县文体旅游局

50000

— 80—

旅游小镇，推动西翼旅游发展。

42

南溪—太安户外休闲运动中

心

南溪至太安沿线户外旅游轴线开发，增加自行车道、公共服务设施及旅游餐饮设施等。

玉龙县2015—2018

玉龙县招商局玉龙县旅

游局12000

43

丽江雪山温泉小镇建设项目

温泉中心、酒店区及旅游配套设施建设

玉龙县2009—2020

丽江美林房地产开发有

限公司400000

44

丽江雪山农场现代农业庄园建设项

目

特色水果品种资源观光及采摘区，特色高山花卉区，特色中药材种植观赏区，特色农业高技术示范区，丽江世居少数民族农业文明及文化展示展馆，特色农产品加工示范参观区，都市休闲农业区，特色山珍生态餐饮区，教育农园，森林公园和疗养度假区，配套服务区

玉龙县2015—2020 得一集团 46000

45

丽江文化新城工艺美术制作

坊

总用地面积 45.01亩，总建筑面积52903平方米。酒店 建 筑 面 积37460平方米；地下 室 建 筑 面 积15443平方米；建设道路、供水、排水、电力、电信、广场等配套基础

玉龙县2016—2017

丽江文产投资开发有限

公司24500

— 81—

设施工程。

46

丽江文化新城本土音乐发祥

地

总用地面积 42.74亩，总建筑面积65544平方米，其中：公寓总建筑面积 39335平方米；地下停车场及设备用房建筑面积26209平方米；建设道路、供水、排水、电力、电信、广场等配套基础设施工程。

玉龙县2016—2017

丽江文产投资开发有限

公司24800

47

丽江市古城区束河红山乡村旅游项

目

项目总用地 2126亩，建设新农村旅游示范区、乡村旅游发展区、养生旅游休闲区、生态旅游度假区。

玉龙县2013—2017

丽江鼎业房地产开发经营有限公司

180000

48

丽江市茶马古道铜文化博物

馆

场 馆 建 筑 面 积4999平方米

玉龙县2016—2018

玉龙县文体旅游局

5000

49

丽江俊发四季酒店建设项目

项目占地 419亩，总 建 筑 面 积138500平方米

玉龙县2015—2020

俊发地产有限责任公司

350000

50

丽江金茂雪山酒店建设项目

项目占地 74.6亩，建 筑 面 积24714.36平方米。

玉龙县2014—2017

金茂（丽江）酒店投资有

限公司59000

51

丽江金凯文笔旅游小镇项目

占地 523亩，建设五星级酒店、休闲中心、养生基地、国际会议中心、高级住宅区等工程。

玉龙县2015—2017

丽江金凯房地产有限公

司45000

— 82—

52

丽江江东五星级酒店配套设施项目

配套设施及民俗文化街

玉龙县2015—2017

玉龙城市房地产开发有

限公司70000

53

丽江虎跳峡景

区AAAA级开发完善建设工程

景区安全整治项目工程,景区基础设施完善工程,景区服务设施完善工程

玉龙县2016—2020

丽江金沙江航运中心

5000

54

丽江国际艺术村建设项目

项目占地 108.75亩.建设 3 个功能区。A区雪山音乐节永久剧场、B 区国际品牌艺术酒店、C 区艺术家工作室

玉龙县2015—2017

丽江当代艺术产业有限

公司40000

55

丽江国际户外运动中

心

项目结合丽江非物质文化产业园区，通过赛车、空飘、徒步、自行车越野等户外运行项目构成

玉龙县2014—2017

丽江天雨集团

15000

56

丽江古城湖畔假日小镇（二期）建设项目

项目占地 118.36亩、总建筑面积94690.91平方米，旅游服务建设项目

玉龙县2015—2017

云南玉龙生态旅游开发

公司28407

57

丽江白沙解脱林生态旅游度假村建设项目

度假村 8.1万平米 玉龙县2015—2017

解脱林旅游开发公司

58000

— 83—

58

黎明国际傈僳文化园项目

围绕黎明傈僳族文化的发源地建设，以傈僳族产品的研发、制造和交易为基础，吸引国内外文化人才，大力发展民族器乐创作、表演、体验、休闲等产业业态，打造丽江民族旅游商品特色生产基地，开发工业旅游产品，构建文化旅游商品产供销一体的产业园区。

玉龙县2016—2020

丽江市旅游投资有限公司黎明景区

分公司

500

59

拉市镇乡村旅游项目

围绕“绿”和“乐”字做文章，通过丰富农业观光型、度假体验型、依托景区型、民族风情型、民俗体验型等5 种休闲农业与乡村旅游产品，努力打造 “生态旅游”品牌，带动全县休闲农业、乡村旅游的发展。

玉龙县2015—2017

玉龙县文体旅游局

15000

60

九子海旅游景区开发建设项

目

依托九子海由花海、草甸、溪潭、森林等自然景观和农舍、村落、传说、民族风情等人文景观共同构成的独特的旅游资源优势，对九子海旅游景区进行保护性开发，将九子海景区建设成集

玉龙县2016—2020

招商引资中，是 2014年底丽江市浙商招商引资会重点推荐项目。

30000

— 84—

高原草甸湿地生态环境保护与培育、生态旅游、休闲度假、民俗风情体验、自驾徒步环游、科普教育为一体的旅游景区。

61 黄山旅游小镇

旅游与农业、旅游与地产、旅游与美食三者相结合，打造以美食为主的特色旅游小镇，与宋城景区相结合，打造 “镇景一体化”的发展。

玉龙县2015—2020

玉龙县文体旅游局

8000

62

石鼓红色旅游建设项

目

实施融光荣革命历史与古城古朴典雅的优美风光为一体，内容丰富的纪念场所，珍贵的革命遗址旅游游览设施的重建和修缮。

玉龙县2016—2020

玉龙县招商局玉龙县旅

游局5000

63

白沙镇生态旅游与环境整治项目

白沙镇现阶段旅游处于粗开发程度，进一步对当地文化进行保护性开发，同时对白沙镇周边环境进行综合整治，尤其是针对丽江市水源地的保护规定相关的法律条例。

玉龙县2015—2018

玉龙县文体旅游局

25000

64白沙游客集散中心

白沙游客集散中心规划用地 512亩 ,建设用地 80亩 ,具 有 游 客 休息、集散、停车、

玉龙县2016—2020

玉龙县旅游局

52000

— 85—

侯车、旅游咨询服务、信息发布、医疗急救、餐饮、购物等功能的大型综合服务区建设及基础设施配套工程

65

“长江第一湾畔”石鼓古镇保护与开发项

目

古镇道路系统美化改造、污水管网系统、电力及通信线路入地改造、供水工程改扩建、古镇不协调建筑物改造、“城市小客厅”垃圾收集及清运设施、太阳能路灯安装工程、古镇管理及游客服务中心、古镇商业休闲区建设等

玉龙县2016—2020 招商引资 60000

66

丽江东巴谷景区提升改造项

目

东巴秘境·雪域花谷露营基地、国家宝藏花园、GF 香草庄园、晴安庄精品民居酒店

玉龙县2016—2017

丽江东巴谷生态旅游股份有限公司

50000

67

中国永胜边屯文化博览园三期建工

程

依托现有的五个一工程及入园道路项目,建设中国永胜边屯文化博览园,包括边屯文化精神园、中华边屯文化区、农耕天下区、民族融合区、农业研发区、特色商业街、综合服务区、休闲养生区八大功能区。

永胜县2018—2020

永胜县文化体育广播电视新闻出版

旅游局

55750

— 86—

68

永胜县袁家凹综合开发园区

项目总用地面积为 200 亩,建设内容主要为休闲度假、民族特色工艺展示、配套住宅及绿化、道路交通、水、电、通信等基础设施及环境保护设施建设。

永胜县2016—2021 招商引资 100000

69

永胜县休闲观光渔业建设项

目

计划实施集观光旅游、垂钓、餐饮、住宿于一体的渔家乐 20户,从基础设施、生态养殖建设等方面进行扶持。

永胜县2016—2020

永胜县龙华农渔业发展有限公司

960

70

永胜县他留民俗风情旅游开发项目

进行独特的人文景观、自然景观综合开发。建道路、停车场、栈道、茶马古道修复、大德寺修复等。修建民俗博物馆和民俗村 ,修 复 墓 地 碑林、城堡及其它相应观光设施,再现当年要塞雄风。

永胜县 2017 年

永胜县文化体育广播电视新闻出版

旅游局

2000

71

永胜县三川万亩荷塘旅游开发项目

依据村庄现有的荷塘、山水、传统民居、古寺等旅游资源,结合市场需求,逐步开发各项旅游项目。在不同区域安排布置康体、文化、美食、住宿、特色购物以及相关的观光设施,在建筑风格上

永胜县2016—2020

永胜县龙华农渔业发展有限公司

15000

— 87—

要与自然风光协调一致;完善排污管网和垃圾处理系统,彻底解决环境污染问题;引导周边农民发展观光型农业(如发展各种特色果园,让游客亲临果园品尝、采购,发展特色水产养殖,让游客观赏或亲自动手烹煮等 );进行河道治理,道路硬化及湿地公园建设等。

72

永胜县片角镇下六湖心岛文化旅游综合开发建设项目

(1)大沙地片区:建设内容为高端旅游配套设施 (酒店、洗浴、餐饮、服务、保健、娱乐等)。2)湖心岛片区:建设内容为旅游配套设施,古迹恢复。(3)清水河片区:建设内容为民族、马帮文化体验、薰衣草种植、水上康体运动。(4)连接四个边区及相邻村庄的道路、绿化等相关配套设施。

永胜县2016—2023

永胜县金海旅游开发公

司100000

73

永胜县片角热河海晨温泉旅游开发

充分利用当地的地热温泉,保持项目开发范围内生态系统的完整,实现生态优先的条

永胜县2018—2022

永胜县金海旅游开发公

司25000

— 88—

项目 件下建设带独立温泉泡池的度假别墅,营造聚落式温泉度假庄园。

74

永胜县灵源箐森林公园项目

建设:原有庙宇修缮、山门、旅游长廊、登山游道等。

永胜县2016—2020

永胜县文化体育广播电视新闻出版

旅游局

1500

75

永胜县精品庄园建设项目

1、继续实施中源百菌园、程海保尔养生精品庄园二期工程建设。2、新打造金沙江太阳谷生态庄园、丽江三川循环农业生态庄园,使永胜县精品庄园数量达到 10个。

永胜县2016—2020

永胜县农业局

1058000

76

永胜县翠湖龙潭水上休闲园项目

建中心广场、停车场、古寺复建、景区道路等。

永胜县2016—2017

永胜县文化体育广播电视新闻出版

旅游局

2770

77

永胜县程海生态玫瑰观光体验园区建设项

目

建设 5000 亩玫瑰种植基地,建设年产 5000 公斤玫瑰色素和 5000 公斤植物蜡生产线一条;年产 125 万公斤玫瑰超微粉,同时生产 125 万公斤玫瑰细胞素生产 线 一条 ;年 产500 万公斤超浓缩玫瑰液生产线一条;年生产 2000吨玫瑰酒及其他产品生产线一条;

永胜县2018—2020

丽江永胜森源食品有限公司

18670

— 89—

与上述生产线相配套的其他辅助设施的建设;修建小型会议中心,兴建及餐饮、棋牌、垂钓、休闲、游乐、园林绿化和乡村情调于一体的多功能休闲园区,发展体验农业与观光农业相结合的特色旅游。

78

永胜县程海环湖二级公路(东路)建设项目

31 公里的二级路改造

永胜县2018—2019

永胜县交通局

15500

79

永胜县程海湖旅游开发项目

程海兴义旅游接待中心 ,投资 2.8亿,小阳堡旅游度假区,投资 3.7 亿,李家嘴冬季游泳训练基地 ,投资 1亿,洱莨度假村,投资 1 亿,金兰村民族文化广场,投资0.5 亿 ,他留文化村,投资 2.5 亿,白沙嘴度假村,投资2 亿,本地饮食街,投资 2.5 亿 ,永胜边屯文化博览园,投资 5 亿,程海湿地公园,投资 12.7亿,程海温泉度假村,投资 1 亿,半海子、小蒲高尔夫度

永胜县2017—2024 招商引资 417000

— 90—

假村,投资 2 亿,刘家湾疗养院,投资2 亿 ,登堡岛度假村,投资 1.5 亿,白云山景观修复区,投资 1.5 亿 ,程总预计投资 41.7 亿元。

80

永胜县程海白云寺旅游度假村生态恢复建设项目

规划面积约 6000亩 ,(1)植树造林 :共 4500亩,其中生态林 2900 亩、经济林 1600 亩。(2)引水灌溉工程:泵房 1 座 ,蓄水池 9个(容量 2600m3),水管 8000m,2 台水泵,1 台配电柜。(3)供电工程:变配电室 1 座,配电柜1 套 ,电缆 (含线杆)3500m。

永胜县2017—2020

丽江程海旅游开发有限

公司3000

81

三川坝乡村集市美食体验项

目

久负盛名的三川坝是滇西北火腿之乡，提升当地的产品类型，完善三川坝的旅游功能，增加集市体验项目，打造旅游集市街，主要以小商品买卖、民间游艺表演、节日庙会、手工艺品现做现卖、特色小吃现场烹饪及其他生活需要事项等形式来展现，全面、系统、集中的展示民俗

永胜县2016—2018

永胜县文化体育广播电视新闻出版

旅游局

5000

— 91—

风情，突出吃喝、买卖的环境和方式，强化游客对乡村、异域文化的直观感受，强调“热闹”的氛围，最大程度展示其浓浓的民族味、乡土味、地方味。

82清水历史文化名村

丽江市首个获得“中国历史文化名村”的村落，对边屯文化进行深入挖掘，针对当地明清古建筑进行保护性开发，植入旅游元素，打造丽江名村落遗产。

永胜县2016—2020

永胜县文化体育广播电视新闻出版

旅游局

8000

83

红石崖地震遗址国家地质公

园

聚合红石崖地震遗址及周边的村落的资源，增设旅游服务设施，提升休闲游乐设施，申报首个“地震遗址国际地质公园”。

永胜县2016—2020

永胜县文化体育广播电视新闻出版

旅游局

15000

84

程海国际休闲养生度假项目

程海湖坝区内现已建成世界上最大的螺旋藻生产基地，进一步加大对程海湖的休闲设施项目建设，带动程海湖周边乡村旅游的提升，增设水上娱乐项目。

永胜县2016—2020

永胜县文化体育广播电视新闻出版

旅游局

50000

85

宁蒗县中国国家地理4+2营

高端帐篷营地、越野体验营地、滑翔伞、热气球、徒步、攀岩等项目,建筑

宁蒗县2016—2017 15000

— 92—

地建设项目

面积:20000㎡。

86

宁蒗县者波民族观光村建设项目

完善村内道路、供水等基础设施,引导村民发展乡村旅游

宁蒗县2015—2018

丽江泸沽湖省级旅游区管理委员会

2100

87

宁蒗县游客接待生态文化中

心

位于落水村,计划占地 23万㎡,打造以摩梭文化为主体的苏里玛文化广场 2.3 万㎡ ,本地居民为主体的高端客栈群落 8万㎡;民族手工艺品展示为主的商业街 7 万㎡;达巴文化为主题的精品酒店 1.2 万㎡ ;游客换乘中心约4.5万㎡。

宁蒗县2015—2018

丽江泸沽湖省级旅游区管理委员会

25000

88

宁蒗县永宁乡生态文化旅游开发项

目

在永宁乡的年母罗、岩洞坪等周边林地修建索道、游客服务中心、宾馆、配套服务及商业设施等。

宁蒗县2016—2020

深圳中量投资有限公司

130000

89

宁蒗县永宁温泉开发建设项

目

在老温泉及新温泉片区拟建永宁温泉品牌精品酒店、精品美食娱乐中心等。

宁蒗县2016—2018

丽江泸沽湖省级旅游区管理委员会

10000

90

宁蒗县永宁坝乡村旅游项目

建设永宁坝环坝路 40km、提升改造 摩 梭 村 落 10个、游客服务中心建设、历史文化景点恢复建设

宁蒗县2016—2020

丽江泸沽湖省级旅游区管理委员会

42000

— 93—

91

宁蒗县彝族毕摩文化传承基地建设项目

建设能容纳 399人的演艺中心,开展研究、培训、表演、宣传、展示、陈列、教育等活动,举办彝族文化艺术专项比赛项目

宁蒗县 2016 年丽江泸沽湖省级旅游区管理委员会

1000

92

宁蒗县青龙海景区建设项目

基础设施及服务设施

宁蒗县2019—2021

丽江泸沽湖省级旅游区管理委员会

20000

93

宁蒗县普洛服务中心及门票站点建设项目

新建景区南部四川方向入口门票站点及游客换乘中心,总用地 8.27公顷,包括:游客服务中心 5540 ㎡、停车位 406 个,以及相关配套设施。

宁蒗县2015—2020

丽江泸沽湖省级旅游区管理委员会

12400

94

宁蒗县女儿国智慧旅游系统建设项

目

采用位置服务技(Location BasedService, LBS) 和大 数 据 技 术(BigData)。在所有站点实现智能导游覆盖系统。启动景区人流车流预警系统,将游客提前分流到环坝旅游线路或宁蒗县城

宁蒗县2015—2017

丽江泸沽湖省级旅游区管理委员会

3000

— 94—

95

宁蒗县女儿国旅游集镇建设项目

女儿国大型实景演艺项目、女儿国高星级酒店、女儿国摩梭文化主题客栈群落、摩梭乐园、摩梭当代艺术中心、格姆女神文化广场、中海子及小海子体育休闲公园等项目,总建筑 面 积 138000㎡。

宁蒗县2016—2019

丽江泸沽湖省级旅游区管理委员会

277600

96

宁蒗县农业休闲旅游园建设项目

建设农业休闲旅游度假园。

宁蒗县2016—2018

宁蒗县农业局

2000

97

宁蒗县尼赛村景区游客接待中心建设项目

观景大门,景区观景墙、喷水池,景区管理中心,地面停车场,地下停车场,景区智慧管理中心,游客接待中心,格姆女神大酒店。

宁蒗县2015—2016

丽江泸沽湖省级旅游区管理委员会

2600

98

宁蒗县木底箐水库景区建设项目

旅游服务及配套设施建设

宁蒗县2016—2017

丽江泸沽湖省级旅游区管理委员会

10000

99

宁蒗县民族文化展演项目

创作一部反映宁蒗独具特色的民族文化、历史、人文地理的电视剧,树立旅游文化新形象。拍摄歌舞剧《情满彝山》,打造文化产业升级

宁蒗县2016—2020

丽江泸沽湖省级旅游区管理委员会

15000

— 95—

版。

100

宁蒗县旅游纪念品开发建设项目

音像记录 CD:记录泸沽湖的景、情、人;瓷盘摆设系列;摆件、挂饰;织布围巾、披肩:披肩、围巾;男女银 镯 ;针 织 花腰带、鞋垫:摩梭成丁礼造就的旅游商品;茶马古道茶文化产品:“走婚”文化内涵造就的旅 游 商 品—“男茶”与“女茶”。

宁蒗县2015—2017

丽江泸沽湖省级旅游区管理委员会

1000

101

宁蒗县浪放民族特色旅游接待酒店建设项

目

建设面积 18000㎡。

宁蒗县2016—2018

丽江泸沽湖省级旅游区管理委员会

15000

102

宁蒗县拉伯乡加泽大山景区开发项

目

旅游通道、接待设施等

宁蒗县2019—2020

丽江泸沽湖省级旅游区管理委员会

15000

103

宁蒗县拉伯乡汉族满清村寨保护开发项目

旅游服务及配套设施建设

宁蒗县2016—2017

丽江泸沽湖省级旅游区管理委员会

15000

— 96—

104

宁蒗县拉伯托甸民族文化生态旅游区建设项目

旅游服务及配套设施建设

宁蒗县2017—2019

丽江泸沽湖省级旅游区管理委员会

20000

105

宁蒗县开基民俗体验观光旅游村建设项目

建设包括环境整治、民居接待、旅游服务设施、基础设施及相关设施配套等。

宁蒗县2016—2018

丽江泸沽湖省级旅游区管理委员会

2100

106

宁蒗县吉意溶洞景区开发项

目

旅游服务配套及基础设施建设

宁蒗县2016—2017

丽江泸沽湖省级旅游区管理委员会

7500

107

宁蒗县观景台门票站售票大厅建设项目

新建观景台门票站售票大厅,总用地 650 ㎡ , 包括 :200 ㎡售票大厅及游客休息室、检票设施等。

宁蒗县2015—2016

丽江泸沽湖省级旅游区管理委员会

560

108

宁蒗县观景台旅游索道及左所窝子森林公园开发项目

建设单线循环脱挂抱索器八人吊厢式索道一条,最大单向运输能力为 1200人/小时。

宁蒗县2016—2017

丽江泸沽湖省级旅游区管理委员会

35000

109

宁蒗县城彝家山寨建设项目

彝家特色美食区;民族工艺欣赏区;毕摩文化体验区;彝族风情体验区等。

宁蒗县2016—2020

丽江泸沽湖省级旅游区管理委员会

20000

— 97—

110宁蒗特色旅游综合体

以宁蒗旅游综合体为核心，聚合多元业态，集城市文化生活、市民休闲、商业发展、旅游休闲度假、文化体验等多种功能为一体，将其打造成极具宁蒗当地文化特色的城市旅游综合体，成为宁蒗县未来的旅游综合服务区和古城—泸沽湖旅游产业带接待服务的补充，并带动县城周边村寨旅游快速发展。

宁蒗县2016—2020

丽江泸沽湖省级旅游区管理委员会

100000

111

宁蒗县忠实民俗体验观光旅游村建设项目

建设包括环境整治、民居接待、旅游服务设施、基础设施及相关设施配套等

泸沽湖2016—2020

丽江泸沽湖省级旅游区管理委员会

2100

112

宁蒗县扎实服务中心及门票站点建设项目

新建景区永宁方向入口门票站点及游客换乘中心。包括:游客服务中心 5540 ㎡、停车位 406 个,以及相关配套设施

泸沽湖2015—2016

丽江泸沽湖省级旅游区管理委员会

4500

113

宁蒗县永宁忠实土司府文化旅游景点恢复工程

恢复重建包括衙署区、私家宅园、私家宗教区、民俗文化区及其它配套服务设施

泸沽湖20

16—2017

丽江泸沽湖省级旅游区管理委员会

15000

— 98—

114

宁蒗县小落水门票站点建设项目

新建景区北端四川方向入口门票站及游客换乘中心 ,总用地 0.2 公顷,游客服务中心540㎡、管理用房820 ㎡ ,以及相关配套设施

泸沽湖2015—2016

丽江泸沽湖省级旅游区管理委员会

1400

115

宁蒗县温泉观光旅游村建设项目

完善村内道路、供水等基础设施,引导村民发展乡村旅游

泸沽湖2016—2018

丽江泸沽湖省级旅游区管理委员会

2600

116

宁蒗县圣地摩梭文化小镇建设项目

酒吧休闲街、特色酒店、文化演艺、旅游商品文化街等 项 目 ,建 筑 面积:150000㎡。

泸沽湖2016—2022

丽江泸沽湖省级旅游区管理委员会

300000

117

宁蒗县女儿国索道建设项目

位于落水村后山自然保护区。索道下 站 海 拔 高度 :2732 米 ;上站选址在望乡台,海拔高度 :3690 米 ;水 平 斜 长 :2173米;上下高差 :948米。全部采用法国波马嘉仕其索道有限公司设备。上下站点占地 2 万㎡。

泸沽湖2015—2017

丽江泸沽湖省级旅游区管理委员会

15000

118

宁蒗县女儿国森林公园建设项目

森林公园一期开发范围 2 万亩,包括:修建观景区、休闲度假区、民俗文化体验区、马帮文化体验区、旅游扶贫试点区

泸沽湖2015—2018

丽江泸沽湖省级旅游区管理委员会

50000

— 99—

119

宁蒗县牛开地度假综合体项

目

国际品牌五星级度假酒店,会议中心,民族文化风情体验区,温泉娱乐中 心 ,休 闲 餐 饮区,SPA,户外休闲区、康体养生中心等。规划总建筑面积 50000 平米,客房规模 300间

泸沽湖2015—2020

丽江泸沽湖省级旅游区管理委员会

80000

120

宁蒗县落水村民族特色酒店建设项

目

建设内容包含国际品牌酒店、会议中心、民族文化体验区、高端度假物业、餐饮中心等。

泸沽湖2016—2017

丽江泸沽湖省级旅游区管理委员会

15000

121

宁蒗县泸沽湖转山节场地及女神庙建设项

目

景观环境、道路、停车场、环卫设施等。

泸沽湖2015—2018

丽江泸沽湖省级旅游区管理委员会

3300

122

宁蒗县泸沽湖思娜村假日酒店建设项目

在泸沽湖落水村投资建设一个五星级酒店,酒店为功能多样且体现民族风情的综合性旅游服务酒店,具体包含住宿、餐饮、KTV 娱乐、大型演艺、旅游线路、足疗、浴场、会务。

泸沽湖2016—2017

丽江泸沽湖省级旅游区管理委员会

10000

123

宁蒗泸沽湖三家村特色高端

以摩梭文化为主题、泸沽湖地方民居为主要建筑形态的特色高端乡

泸沽湖2016—2017

丽江泸沽湖省级旅游区管理委员会

10000

— 100 —

乡村酒店建设项目

村酒店。

124

宁蒗县泸沽湖旅游区供水建设工程

建 设 日 供 水5000m3 自来水厂一 座 ， 配 套DN20—300的 PE供水管道 42km。

泸沽湖2015—2017

丽江泸沽湖省级旅游区管理委员会

6500

125

宁蒗县泸沽湖浪放片区德懋堂精品度假村建设项

目

在蒗放片区所选定的范围内投资建设德懋堂品牌精品酒店、摩梭文化书院、阿育吠陀生活馆、精品美食中心、高端度假物业等。

泸沽湖2016—2017

丽江泸沽湖省级旅游区管理委员会

4500

126

宁蒗县泸沽湖景区医院建设项目

建设门诊楼、住院部、医技楼 7999㎡

泸沽湖2018—2019

丽江泸沽湖省级旅游区管理委员会

2400

127

宁蒗县泸沽湖景区旅游经营开发建设项目

主要以整合规范泸沽湖游船统一营运、整合规范泸沽湖景区环湖交通统一营运、恢复湖中岛屿上的故居及洛克纪念馆、望乡台森林公园、森林公园索道、蒗放片区(高端国际度假休闲中心)的整体开发等为合作内容。

泸沽湖2016—2022

丽江泸沽湖省级旅游区管理委员会

260000

128

宁蒗县泸沽湖国际自驾游度

摩梭文化广场组团、房车营地组团、自驾集成箱房组团、高端度假营

泸沽湖2015—2017

丽江泸沽湖省级旅游区管理委员会

6000

— 101 —

假营地建设项

目

地组团、美食娱乐组 团 ,营 地 标 准4S(准 5S),营位总数:300 个,游客服务中心 800 ㎡,中心广场 2000 ㎡ ,娱 乐 设 施 项 目3000㎡。

129

宁蒗县浪放旅游服务区基础设施配套工程

项目分为：国际一流的爱情海型休闲体验区；集观光旅游、休闲体验、文化交流、养生健身、服务接待、交通集散为一体的综合型旅游服务区；以泸沽湖摩梭文化为展示主题的沿湖观光型村落群。

泸沽湖2015—2020

丽江泸沽湖省级旅游区管理委员会

48000

130

宁蒗县女儿国旅游服务中心

景区管理部门管理设施、占地面积20亩,主要包括女儿国旅游集镇服务中心、停车场及配套基础设施。总建 筑 面 积 4178㎡、停车位 180个;景区医疗救助中心、占地面积 4亩建筑面积景区医 疗 救 助 中 心3603 ㎡;景区交通管理设施建设项目,占地 5 亩、建筑面积 2318 ㎡ ;景区消防站建设项目、占地 2 亩、

泸沽湖 2015 年丽江泸沽湖省级旅游区管理委员会

21970

— 102 —

建 筑 面 积 1906㎡。

131

宁蒗泸沽湖女儿国镇旅游基础设施

项目建设用地规模为 109.16 公顷,道路广场用地为20.18 公顷，项目主要以：一是建设一个集文化娱乐、酒店接待为一体的阿夏天堂；二是完善拉比洛等民俗文化村落的旅游配套设施；三是建设一个集休闲、康体为一体的度假接待设施；四是建设一个景区行政管理和医疗救护、金融、交通、电信等旅游服务机构为一体的游客服务设施；五是建设世界母系文化研究展示中心。

泸沽湖2015—2017

丽江泸沽湖省级旅游区管理委员会

39800

132

宁蒗泸沽湖牛开地国际养生度假区

规划建设用地 15公顷，建设主题养生度假酒店、摩梭文化博物馆、养生SPA 等。项目定位：中国最大女性养生体验式主题酒店。

泸沽湖2016—2018

丽江市玉龙雪山景区投资管理有限

公司

80000

133

宁蒗泸沽湖景区景区三线入

泸沽湖环湖架空线路入地工程

泸沽湖2015—2017

丽江泸沽湖省级旅游区管理委员会

24000

— 103 —

地建设项目

134

宁蒗泸沽湖景区基础设施建设项目

门票站、游客服务中心、基础设施建设、景点建设

泸沽湖2011—2017

丽江泸沽湖省级旅游区管理委员会

500000

135

泸沽湖幽谷景点开发项目

民族工艺品购物商场;员工住宅;茶室;休息室;高原野生产品店;业余探险 接 待站 ;菩 萨洞、老僧面壁、阿夏瀑布观景台;达巴文化打跳台;卫生间。木桥;马道加宽改造;野猪林至龙壁下草坪段木板栈道;幽谷段,情人石至龙壁下草坪段青石台阶。幽谷口至情人石段,情人石、茶室至龙壁草坪段栏杆;排水管道施工;景区绿化草皮地。

泸沽湖2016—2019

丽江泸沽湖省级旅游区管理委员会

10000

136

泸沽湖永宁坝景区旅游厕所建设项

目

5A旅游厕所共 16个 ,沿湖村落各 1个、女儿国镇 2个、其它 5个。

泸沽湖2015—2017

丽江泸沽湖省级旅游区管理委员会

3100

137

泸沽湖景区“三线”入地项

目

完成洛水、里格、三家村“三线”电力电信入地埋设工作及公路沿线线路搬迁。

泸沽湖2015—2019

丽江泸沽湖省级旅游区管理委员会

24480

— 104 —

138

丽江天雨旅游产品手工艺传承及产品开发基地之泸沽湖旅游商品开发项目

建设研发中心、办公楼、加工车间、包装车间、产品展示中心、交易区、仓库、职工宿舍、活动中心和食堂;建设停车场、道路、广场、绿化等附属工程。

泸沽湖2014—2016

丽江天雨集团

4800

139

宁蒗县浪放戴家湾主题家庭度假酒店建设项目

总 建 筑 面 积 约20000 ㎡ ,客房规模约 100 间,家庭式休闲度假酒店,高端餐饮区,户外娱乐区,康体养身区。

泸沽湖2017—2019

丽江泸沽湖省级旅游区管理委员会

20000

140

宁蒗县里格精品度假酒店建设项目

民族风情主题休闲街区,国际品牌轻奢型精品酒店,高 端 餐 饮 中心 ,SPA。项目规划总建筑面积约25000 平米 ,客房规 模 约 50—70间。

泸沽湖2015—2019

丽江泸沽湖省级旅游区管理委员会

30000

141

丽江旅游产品手工业传承及产品开发基地之泸沽湖旅游商品开发项目

总 占 地 面 积 30亩，总建筑面积16000m2，其中：研发中心、办公楼2600m2，加工车间 6000m2，包装车间 600m2，产品展 示 中 心2000m2，交易区600m2 ， 仓 库1000m2，职工宿

泸沽湖2015—2016

丽江天雨文化传播有限

公司5000

— 105 —

舍 2000m2，活动中 心 和 食 堂1200m2。建设停车场、道路、广场、绿化等附属工程。

142

三江并流自然遗产丽江老君山国家公园建设项目

黎明红石街旅游小镇服务区;黎明红石街旅游小镇商业步行街;黎明红石街旅游小镇休闲接待广场;黎明红石街旅游小镇傈僳风情街区;黎明红石街旅游小镇诺玛底度假康体养生区;黎明河谷景观带建设;黎明景区老君石像景点建设;石鼓旅游小镇建设;黎光公路建设;石头乡利苴至大羊场公路改建

丽江老君山

2016—2021

丽江市旅游投资有限公

司181400

143

丽江老君山黎明片区旅游综合开发

实施景区污水、垃圾处理等相关基础设；红石街旅游小镇、黎明河谷景观带、老君石像景点等建设

丽江老君山

2015—2018

丽江市旅游投资有限公司

50000

144

丽江老君山九十九龙潭片区保护开

发

实施游路、索道、栈道、水电、通讯、游客中心、停车场、森林营地、精品酒店等建设

丽江老君山

2014—2020

丽江老君山旅游开发有限公司

40000

145丽江老君山景区道路

实施中黎公路改扩建、黎明至大羊场至利苴；堆美至

丽江老君山

2015—2020

丽江老君山管理局及各片区开发建

80000

— 106 —

交通建设项目

格拉丹、石鼓至仁和至格拉丹、石鼓四兴至红岩水库公路；九河至九十九龙潭景区公路；桃花至金丝厂景区公路等交通设施建设

设企业

146

丽江老君山格拉丹片区保护开发

实施游路、栈道、供排水、电力通信、环境卫生，游客中心、帐篷营地等建设

丽江老君山

2014—2020

进行整体招商引资开发

建设30000

147

龙开口电站古城区片库区旅游项目

依托库区资源，开发水上运动、探险旅游、温泉养生、民俗体验等旅游项目，把金江乡建设成集旅游接待服务、特色风情体验、温泉康体养生的特色旅游乡。

金沙江沿线

2016—2020

云南省港航投资建设有限责任公司

46000

148

金沙江游憩带旅游服务设施建设

金沙江沿线旅游服务设施的逐步完善，包括标示牌、景观小品、雕塑等建设。

金沙江沿线

2016—2018 招商引资 30000

149金沙谷温泉度假区

位于金沙江西岸树底村，占地总面积约 47.8 万平方米，分为六个功能片区，即温泉 SPA服务区、庭院度假区、超五星游憩区、顶级私人会所区、景观温泉区和生态游赏区，依托温泉资源，打造独

金沙江沿线

2016—2020

云南省港航投资建设有限责任公司

48900

— 107 —

具特色的高端休闲娱乐区。

150

金安电站库区旅游项

目

依托库区峡谷观光探险资源、高峡平湖亲水体验资源，打造峡谷观光、工业观光和文化体验的休闲度假区。

金沙江沿线

2016—2020

招商引资中，是 2014年底丽江市浙商招商引资会重点推荐项目。

15000

151大东温泉休闲度假区

位于大东乡热水村，占地总面积约51.1万平方米，依托大东温泉开发现状，并在此基础上提档升级，构建大东温泉休闲度假区，包括温泉景观核心、白水河两岸滨水景观带、商住综合服务区、洞府闲片区、室内洗浴片区。

金沙江沿线

2016—2020

招商引资中，是 2014年底丽江市浙商招商引资会重点推荐项目。

22000

152

永胜县金沙江库区旅游项目

建水上运动场、温泉高端酒店、江滨观景大道、江面游船观光等

永胜县2018—2022 港航集团 125000

153

新庄葫芦坪喀斯特溶洞探秘

谷

通过地下溶洞华坪县河西丰家龙洞至天星桥出溶洞后到新庄特色瓜果园区，然后再到葫芦坪景区游玩后直接上高速公路至丽江，设计游客容量1500人/天。

华坪县2016—2020

华坪县文化体育广电新闻出版局

50000

— 108 —

154

雾平国际水上休闲度假及永兴茶庄园项目

永兴乡现种植茶叶面积 4万亩，茶园规模巨大，可开发独具特色的品茶游，目前正在开工建设乌木春精品茶庄，周围的雾坪水库环境优美，夏季凉爽，冬季阳光普照，适宜休闲度假，设计游客容量 1000人/天。

华坪县2016—2020

华坪县文化体育广电新闻出版局

10000

155

泰山营生存训练基地项目

青龙现拥有六万亩原始森林区域，充分利用其物种多样性保持完好，植被覆盖率高等特点，吸引大量来自北京、上海等特大城市及国外的游客和青少年来进行生存决策训练、生存技巧训练、“生命—生存—生活”品质提高训练，具有增强其中华民族道德、价值观及爱国主义教育的意义，让游客呼吸新鲜空气、感受民族文化，设计容量为1200人/天。

华坪县2016—2020

华坪县文化体育广电新闻出版局

18600

156

萨伊纳伊旅游开发项

目

主要开发景点有滴水岩瀑布、黑山石林、萨伊纳伊高山湖、公母寨、地王坪、打箭岩及周

华坪县2016—2020

华坪县文化体育广电新闻出版局

30000

— 109 —

边地质漏斗群，项目设计游客容量为 5000人/天。

157腊姑河傈僳民俗村

已建成有傈僳族文化博物馆，其民族风俗及歌舞传承独具特色，淳朴的民风能给游客带来耳目一新的感受。腊姑河水库位于丁王村边，可以结合两处风景包装项目。

华坪县2016—2018

华坪县文化体育广电新闻出版局

20000

158

华坪县寨排五星级大酒店项

目

在寨排新建一家五星级大酒店

华坪县2016—2017

华坪县文化体育广电新闻出版局

15000

159

华坪县野外生存能力训练营建设项

目

在文乐青龙建设野外生存能力训练基地及旅游观光景点建设

华坪县2016—2017

华坪县文化体育广电新闻出版局

8000

160

华坪县水田夷人风情园建设项目

结合石龙坝乡丰富多彩的水田夷人民族文化,在县城新建水田夷人饮食文化城、民族歌舞坪、服饰制作坊、酿酒坊、停车场等设施,开发形成集民族风情、饮食、服饰、习俗文化为一体的休闲娱乐风情园

华坪县2018—2019

华坪县文化体育广电新闻出版局

500

— 110 —

161

华坪县狮山公园、轿顶山公园、搭脚箐公园、竹林公园及河东水库生态观光建设项

目

狮山公园、轿顶山公园、搭脚箐公园、河东水库、竹林公园的休闲区、娱乐区、健身区、景观

华坪县2016—2018

华坪县文化体育广电新闻出版局

10000

162

华坪县森林旅游建设项目

开发鸡冠山峡谷和野生杜鹃原生态探险休闲旅游区,带动林副产品及林下资源开发

华坪县2018—2020

华坪县文化体育广电新闻出版局

5000

163

华坪县青龙原生态养生综合体项目

建成以生态养身文化、休闲度假体验中心;融合原生态产品及观光、养老社区、商务交流、民俗文化村落及宗教等产业一体的世界级原生态养生养生体验目的地,形成以原生态产业、源民俗风情、缘宗教文化、“园”生活颐养的四个主导产业

华坪县2017—2025

华坪县文化体育广电新闻出版局

135000

164

华坪县民族团结示范村及示范社区建设项

每年建设 3 个民族团结示范村,完善示范村的基础设施建设,提升示范村的示范带动节奏 ,每年建设 1

华坪县2016—2020

华坪县文化体育广电新闻出版局

1000

— 111 —

目 个民族团结社区,完善城市公共服务体系

165

华坪县民族特色村寨及观光农业旅游项目

建设一批具有民族特色、地域特点及时代特征的村寨,附带农业旅游观光

华坪县2016—2020

华坪县文化体育广电新闻出版局

1000

166

华坪县美丽乡村建设项目

计划每年开展 6个美丽乡村建设点 ,主 要 建 设 道路、排污、活动室等基础设施建设

华坪县2016—2020

华坪县文化体育广电新闻出版局

6000

167

华坪县观音岩库区休闲度假区建设项目

打造一个集休闲度假、会展接待、避寒养老、生态观光、亲水戏水、户外运动、山地游憩等主题于一体的综合性休闲度假区

华坪县2015—2020

华坪县文化体育广电新闻出版局

10000

168

华坪县丁王花傈僳文化生态村建设项目

建设一个示范性的花傈僳文化生态村,主要是人文景观、民族风情等

华坪县2017—2019

华坪县文化体育广电新闻出版局

700

169

华坪县阿支德五星级大酒店项目

在阿支德新建一家五星级大酒店

华坪县2018—2020

华坪县文化体育广电新闻出版局

15000

170

河东水库环湖及轿顶山环山休闲游

河东水库周边已有几十家各具特色的精品农庄，湖中鱼、虾等水产丰富，游客可到果园

华坪县2016—2018

华坪县文化体育广电新闻出版局

35000

— 112 —

项目 采摘水果，周围农庄提供各色特色小吃和餐饮，打造休闲娱乐与美食餐饮共存的项目。

171

果子山万亩芒果香庄

园

项目位于华坪县荣将镇果子山，主要为夏秋季优质晚熟（9—12月）芒果采摘，设计游客容量为1000人/天。

华坪县2016—2020

华坪县文化体育广电新闻出版局

15000

172

观音岩库区观光农业生态旅游项目

发展观光农业生态旅游产业，建设辅助码头、傣族式别墅休闲宾馆、酒店、种养殖厂等，总 建 筑 面 积 约20000平方米。

华坪县2015—2018

华坪县文化体育广电新闻出版局

7686

173 艺莲坊

规划用地 409亩，总建筑面积 19.4万平方米，主要建设艺莲坊亚洲青年艺术创作社区、书院艺术酒店、亚洲青年客栈和名人艺术风情别院等文化艺术服务设施、高星级酒店

古城区2014—2017

丽江雪山投资有限责任

公司70000

174

漾弓江历史文化体验区建设项目

开发（古）丽江人遗址、关坡丽江古长城遗址、万德宫徐霞客旅行遗迹、秦五尺道遗址等景区景点，并由此区域内向南延伸至观音峡景区。修复完整连续的丽

古城区2015—2020 招商引资 30000

— 113 —

江历史文化旅游资源，将该区域打造成丽江历史文化体验区

175

新团入口服务区建设项目

位于金山白族乡新团村，占地总面积约 2.4 万平方米，是东环线入口综合服务区，由停车场、水景、集散广场、服务中心、庭院接待、景观树、雕塑、浮雕墙、加油站组成

古城区2017—2020 招商引资 780

176

西线油路乡村旅游项

目

凭借西线油路良好的区位优势，打造丽江乡村旅游龙头，打造云南乡村旅游示范地，打造“纳西乡村、原味丽江”的乡村旅游产品品牌，促进古城旅游扩容升级，项目由驿路人家（纳西乡村生活体验带）、木府水乡（纳西乡村滨水休闲带）、西山游路（纳西乡村田园观光带）和纳西古乐主题村落、宗教文化主题村落、民俗工艺主题村落、生态园艺主题村落等组成

古城区2016—2020

招商引资中，是 2014年底丽江市浙商招商引资会重点推荐项目。

50000

177束河开文民俗度假村

以纳西民俗文化开发和展示为主要经营项目，以庭

古城区2016—2020

古城区民宗局古城区旅

游局8000

— 114 —

旅游项目

院旅游为主要模式，以传统手工艺、饮食、民俗活动、农耕渔猎为主要内容，配合住宿、休闲、艺术品、土特产销售等项目，打造一个集休闲、体验的旅游度假胜地

178

束河黄山社区安乐村三组藏族民俗饮食文化村项

目

发挥藏族村的区位优势，深入挖掘民族文化内涵，弥补丽江旅游产业多元化发展的空白，展示特色民族饮食文化、建筑、服饰、民族文艺展演等，打造藏族民俗饮食文化村品牌

古城区2015—2017

古城区民宗局古城区旅

游局1432

179

束河红树林酒店（已更名为复华壹号院）

项目位于丽江古城束河古镇，项目规划用地 328847平方米，总建筑面积 249770 平 方米。配套建设道路、绿化、停车场、给排水、电气等辅助设施

古城区2015—2020

北京经典集团（已更名为丽江红树林旅游文化地产开发有限公司）

300000

180七河镇水乡建设项目

凭借七河镇丰富的资源，打造水上天堂，度假胜地，项目由农家乐休闲度假区、水乡路风景线、生态区、度假休闲区、水上天堂、湿地保护风

古城区2016—2020 10000

— 115 —

景区、生态果林观光区等部分组成

181

名人故居和古建筑修建项目

建设周善甫、周霖故居、李群杰故居、赵银棠故居、王丕震故居，恢复重建清代流管衙署、文庙、武庙、玉河书院等历史建筑。

古城区2016—2020

古城区民宗局古城区旅游局

25000

182

民族旅游特色村寨建设项目

依托云南省发展民族旅游特色村寨的政策资金，分批次对束河中济社区普济村、束河黄山社区茨满村、束河黄山社区忠信村、束河黄山社区安乐村、金山漾西木家桥村、开南贵峰大来下村、七河镇共和西关村、大东乡大东村委会提升改造，建设具有民族特色的旅游村寨。

古城区2016—2020 招商引资 2400

183丽思卡尔顿酒

店

规划用地 14.67公顷 ,总 建 筑 面 积7.67 万平方米,建设高端酒店。

古城区2014—2017

丽江鼎业房地产开发公

司86000

184丽江悦榕庄项目三期

高档酒店建设 古城区2014—2016

丽江悦榕庄酒店有限公

司33000

185丽江悦榕庄项目二期

高档酒店建设 古城区2014—2016

丽江悦榕庄酒店有限公

司22000

— 116 —

186丽江温德姆酒店项目

地处束河街道办，项目规划总用地面积 45 亩，总建筑面积 44000 平方米，其中：产权式酒店 20000 平方米，办公及职工住宿区 16000 平方米，地下面积8000 平方米。配套建设道路、绿化、停车场、给排水、电力等辅助设施。

古城区2015—2018

丽江振宇房地产开发有

限公司45410

187丽江万豪国际社区

地处祥和片区，总占地面积约 108亩，总建筑面积91536平方米，其中：酒店建筑面积26614平方米，特色民居建筑面积36586平方米，商业 建 筑 面 积25353平方米，其他配套建设部分建设面积 2983 平方米。配套建设给排水、电力、道路等基础设施。

古城区2016—2020

丽江富世伟业实业发展有限公司

48039

188丽江

天麓·瑞吉

地处西安街道办清溪社区，清溪水库南片区建设瑞吉超五星级度假酒 店 、 丽 江 天麓·瑞吉居；北片区 建 设 丽 江 天麓·瑞吉苑一期、二期项目；南北区

古城区2012—2018

丽江金林置业投资有限

公司350000

— 117 —

市政配套设施；总建 筑面 积 33 万㎡。

189

丽江市古城区自驾车与房车营地建

设

新建约 40000 ㎡自驾车与房车营地。

古城区2021—2025 招商引资 100000

190

丽江市古城区任点交互型app

绿色智能旅游体验交互型网络即时移动终端平台

古城区2014—2016

丽江黑白部落网络科技有限公司

9100

191

丽江市古城区涵蜜金民族服饰旅游文化园产业项

目

厂房、设备、研发中心、传承培训中心、五十六个民族特色民居建设民族风情服饰传承及旅游产品手工艺产品研发中心、品牌推广

古城区2014—2017

涵蜜金民族服饰工贸有

限公司6800

192

丽江蛇山四季森林酒

店

高档酒店建设 古城区2015—2018

丽江裕安房地产综合开发有限公司

40000

193

丽江纳西鹰猎文化公园项目

拟在丽江中济海区域，围绕“一鸟、两地、三化”建设构想，采用自然、文化、科技的方法，投资建设集旅游观光、休闲度假，文化科技创意为一体，占地约500 亩的丽江纳西鹰猎文化公园项目。

古城区2015—2020

丽江龙巢旅游产业投资有限公司

25000

— 118 —

194

丽江民族文化产业示范项目

“中国丽江 •东南亚南亚文化论坛”会址、中国丽江国际演艺中心及演艺娱乐产业集群片区、中国丽江香格里拉文化艺术创意(展示)中心、丽江精品文化一条街、中国作家艺术家创作园区、中国丽江高尔夫文化艺术学院、中国丽江欧亚艺术家园区及综合性高端康复中心等。

古城区2010—2025

丽江文产投资开发有限

公司500000

195

丽江民族手工艺博物

馆

项目包括厂房建设、产品展示厅建设、办公及生活服务设施修购置工程等。

古城区2016—2020 招商引资 7000

196

丽江旅游文化类游戏开发

旅游软件、手机游戏等益智策略类产品开发

古城区2014—2017

丽江黑白部落网络科技有限公司

7400

197丽江旅游购物商城

集教学科研、设计加工和营销展示为一体的商业城，由旅游购物商场、旅游产品加工、后勤服务三个功能板块及停车场等配套设施组成。

古城区2016—2020 招商引资 30000

198

丽江古城区珐琅彩银器（民族工

厂房、设备、研发中心、传承培训中心、产品展示销售中心、网上销售平台建设推广、产品

古城区2012—2017

丽江云天工珐琅彩银器文化传播有

限公司

6100

— 119 —

艺）产业化项

目

包装、品牌推广

199

丽江古城假日小镇一期建设项目

项 目 占 地 面 积126.8 亩，总建筑面积为 48834 平方米。

古城区2014—2016

云南玉龙生态旅游开发

公司25311

200

丽江别院产权式精品度假酒店(丽江别院二期)

用 地 面 积44060.22 平方米,总 建 筑 面 积46692.95 平方米,其中地上建筑面积 31963.78 平方米,地下建筑面积14729.16平方米

古城区2014—2019

丽江新华文化广场置业有限公司

400000

201

金茂雪山语销售物业四、五期（暂定名）

地处束河街道供排水公司南侧，占地 200亩，总建筑面积约 10 万平方米，高端度假物业。

古城区2016—2017

金茂（丽江）置业有限公

司100000

202 金安特色小镇

位于金安镇金沙江北岸，占地总面积约 6.67 万平方米，分为六个功能板块，即入口及停车场、商业购物区，餐饮区、住宿接待区、休闲娱乐区、自驾车营地，以现状为基础，对餐饮、住宿等进行包装，对现有风貌进行整治改造，对新建风貌进行控制，发展成为一个

古城区2016—2020 招商引资 13000

— 120 —

旅游服务接待、特色风情体验的主题小镇。

203 花马溪谷二期

地处清溪片区，项目用地 58287.04平方米，总建筑面积 44937.17 平方米。

古城区2012—2017

丽江国大旅游房地产开

发公司24115

204

古城区梓里桥—五坝里—杜鹃园·茶马古道生态走

廊

位于金安镇、开南街道办,途经号称“金沙江上第一桥”的梓里桥、五坝里永坚桥、金安桥大坝、杜鹃园和滇藏茶马古道等,实施旅游基础设施建设和生态保护工程,开发库区旅游、水上漂流运动、静养产业、徒步探险旅游、休闲度假、生态观光旅游等,打造综合生态旅游走廊。

古城区2017—2025 招商引资 300000

205

古城区梓里桥茶马古道生态文化旅游项目

建设 8—10 个露营基地及配套设施,开发沿线的万亩杜鹃园景区等。

古城区2016—2025 招商引资 100000

206

古城区中国—南亚、东南亚旅游合作发展论坛永

作为中国与南亚、东南亚建立旅游合作发展论坛的永久会址,预计论坛每年举办一次。

古城区2017—2025

丽江文产投资开发有限

公司10000

— 121 —

久会址

207 古城区艺莲坊

19.5万平方米 古城区2014—2019 阳光 100 100000

208

古城区医疗养生旅游项目

修建以森林资源为依托的生态康体养生场所。

古城区2016—2020 招商引资 15000

209

丽江雪山花海休闲农业花卉旅游文化园

特色生态花卉花海,国内外优良花卉品种展示基地,提供自然康体服务及当地丰富的少数民族文化风情体验等,实现农旅有机结合,为旅游提供“食、住、行、娱、购、游”全方位服务。

古城区2016—2019

新彩业农业综合开发有限公司

100000

210

古城区五彩丽江生态民族文化农庄建设项

目

规划用地 60 亩 ,总 建 筑 面 积20000平方米。

古城区2015—2020

丽江五彩城旅游文化有

限公司4984

211古城区束河红山项目

项 目 总 用 地1417404平方米。

古城区2012—2025

丽江鼎业房地产开发经营有限公司

180000

212

束河古镇东部入口交通综合建设项

目

停车场建设、交通整治

古城区2015—2017

丽江鼎业房地产开发经营有限公司

470000

— 122 —

213

古城区玫瑰基地建设及系列产品开发项目

建立 1000 亩玫瑰基地,并通过玫瑰市场开拓、树立品牌,建立年产值达1000 万元,销售收入达到 2500 万元的玫瑰系列产品开发精深加工生产线。

古城区2014—2020

丽江市九色玫瑰投资有

限公司3000

214

古城区灵龟山片区综合开发及环境整治项

目

位于金山街道办与开南街道办交界处,包括恢复灵龟山被毁山体,面积约 40 至 50 亩;恢复重建汉传佛教名寺——金山寺;周边环境整治(包括周边厂房拆迁、开南河治理等);道路、绿化等基础设施建设;依托周边田园村落风光,发展休闲观光农业,打造乡村旅游体验带。

古城区2017—2025 招商引资 200000

215

古城区丽江震青山文化康体旅游项

目

位于金山街道办,实施从金山开元村三圣宫至震青山顶玉皇阁遗址游路、栈道、停车场及配套设施建设,开发徒步探险旅游、康体旅游、乡村旅游,打造民俗文化及道教文化体验点,建设户外康体拓展训练基地等。

古城区2016—2019

古城区旅游局

12000

— 123 —

216

古城区丽江官房大酒店一期综合改造项目

项目规划总用地面积 20000 平方米 ,总 建 筑 面 积38300 平方米 ,其中:立体停车场总建筑面积 17000平方米,商业零售总建筑面积 5000平 方 米 ,配 套 餐饮、娱乐、酒店设施 总 建 筑 面 积16300 平方米 ,配套绿化、道路、水电等基础设施。

古城区2016—2017

丽江官房大酒店股份有

限公司20000

217

古城区九子海旅游景区开发建设项

目

凭借九子海由花海、草甸、溪潭、森林等自然景观和农舍、村落、传说、民族风情等人文景观共同构成的独特的旅游资源优势,对九子海旅游景区进行保护性开发,将九子海景区建设成集高原草甸湿地生态环境保护与培育、生态旅游、休闲度假、民俗风情体验、自驾徒步环游、科普教育为一体的旅游景区。

古城区2018—2025

丽江万通科工贸有限责

任公司30000

218

古城区九色玫瑰庄园(七河镇金龙村美丽乡

总占地面 1500亩,内容包括玫瑰种植基地建设、玫瑰产品加工区建设、教学科研基地建设、玫瑰微型景观

古城区2016—2020

丽江九色玫瑰

投资有限公司

13000

— 124 —

村建设) 建设及配套基础设施。

219

金山片区生态观光体验园

该项目位于金虹山下，距丽江古城（大研古镇）仅 2公里，以拥有数百年茶马古道历史文化的文智村、文运村等白族、纳西族乡村聚落、田园为核心规划区，规划 面 积 约 2000亩。

古城区2016—2020

丽江澳丽农业科技有限

公司50000

220

古城区精品农业园区建设

建设集科研、种植、养殖、旅游休闲为一体的休闲农业园区,其中:1.标准化生产示范园 ,包 括 特 色 果园、菜园、花圃等;2.建设集餐饮、采摘农业、大棚生态餐厅、农家乐、农家大院、民俗村、垂钓鲜食和乡村情调于一体的多 功 能 休 闲 园区 ;3.精品庄园建设 ;4.幸福农庄建设。

古城区2016—2020

古城区农业局

15000

221

古城区A级景区停车场建设项目

在辖区内主要 A级景区计划新建约 22.5 万㎡的停车场,车位约 9000个。

古城区2016—2019

丽江古城管理有限责任

公司4500

— 125 —

222

滇西应用技术大学（丽

江）国际酒店管理学

院

用地 355亩，建筑面积 230500 万平方米。

古城区2016—2018

云南大学丽江旅游文化学院

70000

223

大港旺宝国际会议中心及旺宝园

大港旺宝国际会议中心及旺宝园。

古城区2011—2020

丽江大港旺宝文化旅游地产开发有

限公司

148691

224 大港会展中心

会展设施及高档酒店

古城区2009—2018

丽江大港贸易有限公司

91000

225 翠怡酒店

改造原龙江花园酒店，新建五星酒店 42000平方米，262个标间。

古城区2015—2017

龙江花园酒店公司

24800

226

茶马古道、休闲文化建筑小品建设

在束河古镇游览主轴线沿途，规划建设追忆“茶马古道”历史和“蓝天、白云、小桥、流水”等休闲意境的环境建筑小品，创造束河古镇茶马古道历史和休闲文化的氛围。

古城区2016—2020

丽江鼎业房地产开发公

司20000

227

“百岁坊”丽江旅游产品开发项目

发掘民族文化内涵、提升产品质量保障、发展全国银器市场。

古城区2013—2020

丽江百岁坊银器有限公司

5400

228

丽江古城民族文化体验点建

为展示和体验丽江民族文化，在丽江（大研）古城内，建设纳西族等民

丽江古城

2016—2020 待招商 5000

— 126 —

设项目 族特有的东巴文字（书法）、造纸、编织、打铜、木刻（雕）、婚俗、音乐、舞蹈、绘画、棋艺、宗教、民居、服饰、饮食等文化展示、传承、体验点。

229

古城区景区基础设施建设项

目

拆除不协调建筑、基础设施、停车场、管理用房。

丽江古城

2016—2018

丽江古城管理有限责任

公司10000

230

丽江古城旅游基础设施完善

电力、供排水、星级厕所灯

丽江古城

2016—2020

丽江古城管理有限责任

公司10000

231

原丽江市医院片区改

造

拆除不协调建筑、基础设施、原教堂修缮、管理用房

丽江古城

2015—2016

丽江古城管理有限责任

公司21000

232

丽江市委党校原址不协调建筑拆除改造

占地 30 亩，改造为旅游接待服务设施

丽江古城

2016—2018

丽江古城管理有限责任

公司45000

233

丽江古城东郊环境整治二期工程

（项目推广名为古城东方）

规划总用地面积321628 平方米，总 建 筑 面 积420277 平方米，地 下 建 筑 面 积116904 平方米，项目包括甘泽小镇、纳西艺术演艺中心、古城会馆、ALILA 精 品 酒

丽江古城

2014—2019

丽江世星文化旅游发展有限公司

350000

— 127 —

店、花马合院古城东大门、木府广场等。

234

丽江古城东北片区旅游基础设施

主要项目建设为流官府衙恢复，拆除不协调建筑、基础设施、停车场、管理用房

丽江古城

2015—2016

丽江古城管理有限责任

公司30000

235

丽江大研古城消防及给水管网改造工程

新建5000m3水池一座，新建给水管网等

丽江古城

2015—2016

丽江古城管理有限责任

公司9041

236

古城东郊环境整治二期工程

项目规划用地总用 地 面 积 约482.45 亩,总建筑面积 393705.9 平方米。

丽江古城

2014—2025

丽江古城管理有限责任

公司350000

237古城区狮子山公园

占 地 面 积 526.5亩 , 新 增 绿 地83000㎡

古城区2016—2020

丽江古城管理有限责任

公司37000

238

世界文化遗产丽江市玉龙县白沙古镇保护与开发项目

白沙古镇道路系统美化改造、污水管网系统、电力及通信线路入地改造、供水工程、古镇不协调建筑物改造、“城市小客厅”垃圾收集及清运设施、古镇河道景观改造、太阳能路灯安装工程、古镇管理及游客服务中心、古镇商业休闲区建设等

白沙古镇

2016—2020

丽江古城管理有限责任

公司80000

合计（单位：万元） 14084162

— 128 —

金沙江中游库区码头工程建设地点一览表库区名称

码头名称 码头工程建设地点 选址说明

梨园库区

大具码头丽江市玉龙县大具乡境内金沙江右岸

陆域地形较平缓，后方毗邻大具乡交通便利

梨园上游码头

丽江市玉龙县奉科乡梨园电站大坝坝址上游约 2km处的金沙江右岸

地形相对平缓，后方交通与梨园进场公园连接较短

阿海库区

梨园下游码头

丽江市玉龙县梨园大坝下游翻坝 2km左右

陆域地形较平缓，码头形成开挖工程相对较小，翻坝转运码头，与梨园电站场内公路连接形成较发达的交通网

三江口码头

玉龙县奉科村民委员会春头村（冲天河）

码头、陆域区地形平坦，码头形成开挖工程比较小，宁蒗、玉龙、甘孜州交汇口

奉科码头丽江市玉龙县奉科乡树支村河对面

陆域地形较平缓，码头形成开挖工程相对较小，旅客数量相对较多，后方交通与丽宁路连接，交通较为便利。

宝山码头丽江市玉龙县宝山乡宝山石头城

陆域地形较平缓，工程地质情况良好

阿海上游码头

丽江市宁蒗县拉伯乡阿海电站大坝坝前 lkm 左右，金沙江左岸。

陆域地形较平缓，翻坝转运码头，与阿海电站场内公路连接形成较发达的交通网

金安桥库区

阿海下游码头

距离金安桥电站大坝河道距离 72km，金沙江左岸。

陆域地形较平缓，后方交通与阿海进场公路连接较短

树底码头

丽江市古城区金山乡树底村，码头距离金安桥电站大坝河道距离约 23km。

地形相对平缓，后方毗邻大东乡交通便利

大东码头

丽江市古城区大东乡，码头距离金安桥电站大坝河道距离约 45km

陆域地形较平缓，后方毗邻丽宁公路交通便利

— 129 —

温泉码头

丽江市古城区金安乡，距金安桥电站大坝约 17km，金沙江右岸。

陆域地形较平缓，交通相对便利

金安桥上游码头

码头距金安桥电站大坝河道距离约2km，金沙江左岸。

陆域地形较平缓，后方交通与阿海进场公路连接较短

龙开口库区

金安码头距龙开口电站大坝河道距离约 34km，金沙江左岸。

陆域地形较平缓，地质情况较好

金江码头丽江市古城区金江乡，距龙开口电站大坝 17km

地形相对平缓，地质情况较好

鲁地拉库区

涛源码头永胜县寿源镇安坪村委会通树营村，金沙江干流左岸

地形较平缓，陆域形成工程量较小，毗邻通树营村，后方有宾川至仁和二级沥青路衔接，交通便利

太极码头永胜县寿源乡太极村委会，金沙江干流左岸

地形相对平缓，陆域形成工程规模较小，后方有至太极乡在建公路衔接，交通便利

观音岩库区

观音岩码头

露江市华坪县石龙坝乡临江村金涉江左岸

地形较平缓，陆域形成工程量较小，毗邻观音岩电站、后方交通便利

汇源码头丽江市永胜县仁和镇汇源村金沙江左岸

地形较平缓，陆域形成工程量较小，后方交通相对便利，属于丽江华坪县、永胜县、楚雄大姚县三县结合部

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丽江市“十三五”旅游发展规划重大工程

投资计划表序号

项目名称

项目建设主要内容

旅游重大工程

建设年限

项目业主

投资额（万元）

1丽江市咨询中心异地重建项目

适应旅游市场散客化趋势，建立全市的旅游咨询服务平台。

市级旅游工程

2015—2020

丽 江 市旅 游 发展 委 员会

25000

2 丽江市云旅游综合平台

一卡通团队监管、结算平台在目前的运营模式、流程基础上优化提升；建设电子商务平台；建设旅游监管平台；建设服务、营销平台（云端游客服务中心）；建立大数据中心。

市级旅游工程

2015—2020

丽 江 市旅 游 局“ 一 卡通”公司

9800

3金沙江中游库区航运基础设施建设工程

项目包括梨园、阿海、金安桥、龙开口、鲁地拉、观音岩 6个库区的24个码头、123个停靠点及丽江海事搜救基地，总投资 25.4亿元，分两期实施：一期包括梨园、阿海、金安桥 3个库区 12个码头及海事搜救基地，投资 15.7亿元；二期包括龙开口、鲁地拉、观音岩 3个库区，投资 9.7亿元。

金沙江沿线旅游重大工程

2016—2020

云 南 省港 航 投资 建 设有 限 责任公司

254000

4丽江客运商贸城建设项目

客运商贸城45000㎡旅游重大工程

2015—2017

丽 江 星和 地 产有 限 公司

25000

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5

中国—南亚、东南亚旅游合作发展论坛永久会址

作为中国与南亚、东南亚建立旅游合作发展论坛的永久会址，预计论坛每年举办一次。

旅游重大工程

2016—2020

待定 10000

6云南丽江市旅游轨道交通项目

一期工程 1 号线，起点位于旅游学院游客集散中心，终点位于甘海子旅游服务区。项目线路里程约 22公里。

旅游重大工程

2017—2018

丽 江 玉龙 旅 游股 份 有限公司

330000

7 丽江市城市游客集散中心

项目位于丽江市隧道口转盘附近，占地约80亩，按城市游客中心一级标准建设。

旅游重大工程

2017—2018

丽 江 市开 发 投资 有 限公司

60000

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丽江市旅游“十三五”特色小镇建设项目一览表

项目名称 项目建设的主要内容位于区域

建设年限

项目业主

投资额（亿元）

丽江非物质文化遗产特色小

镇

打造东巴祭祀场所；还原木氏土司后花园；再造二战飞虎队战斗英雄情；追忆大旅行家徐霞客丽江行；重塑历史“古丝绸之路”和“茶马古道”；聚集非物质文化遗产和云南民族特色文化；引入生态古屋和生态创新工程。

丽江市荣华片区

2017—2019

丽江市文产投资开发有限公

司

30

丽江·九色玫瑰小镇特色小

镇

美丽乡村全产业链；大规模食用玫瑰基地+生物全产业链；以园林玫瑰花为载体的婚庆全产业链；金融资本对接经济圈；区域联动精准扶贫经济圈。

丽江市古城区七河

镇

2017—2019

丽江玫瑰小镇旅游开发有限公司

10

束河纳西文化小镇

房地产综合开发；酒店业项目投资；商业街区建设。

丽江市束河街道办

2017—2019

丽江雪山投资有限责任公司

33.68

诺玛底丹霞小镇

国家公园开发建设与经营管理；景区景点开发经营。

丽江市玉龙县黎明

乡

2017—2019

丽江市旅游投资有限公司

32

泸沽湖摩梭文化特色小镇

发展壮大文化旅游特色产业；改造提升传统特色产业

宁蒗县宁乡竹地村

2017—2019

南省能源投资集团有限公

30.7

金沙江石头城航运旅游特色

小镇

金沙江石头城航运旅游特色小镇打造成为世界轻度探险旅行者乐园

丽江市玉龙县宝山乡

2017—2019

云南省港航投资建设有限责任公司

11.448

— 133 —

丽江国际鹰猎小镇

主要从事旅游项目投资经营，产品创意、设计、咨询、服务。民族文化旅游产品主题创意设计、咨询服务；野生动物人工驯养、繁殖，驯养动物展览表演等。

古城区金山街道办事处新团居委会俄罗村

2017—2019

丽江龙巢旅游产业投资有限公司

10.5

华坪芒果特色小镇

依托华坪区位交通优势，以及芒果等特色农业资源，以芒果特色小镇为主题，打造集文化展示、休闲旅游、产业服务于一体的城市门户区

华坪县荣将镇阿支德

2017—2019

华坪县城市建设投资开发有限责任公司

30

中国微藻特色小镇

着力打造“品质全国一流、规模全球最大”的中国微藻特色小镇

永胜县程海镇

2017—2019

丽江程海保尔生物开发有限公司

55.6

中国程海康

养芳香小镇

已经列入永胜县土地利用规划（2010—2020年）调整完善方案

永胜县程海镇

2016—2020

招商引资

丽江三川荷花小镇

已经列入永胜县土地利用规划（2010—2020年）调整完善方案

永胜县三川镇

2016—2020

招商引资

永胜县翠湖龙潭特色小镇

已经列入永胜县土地利用规划（2010—2020年）调整完善方案

永胜县三川镇

2016—2018

招商引资

宁蒗县女儿国旅游集镇建设

项目

已经列入宁蒗县土地利用规划（2010—2020年）调整完善方案

宁蒗县永宁乡

2016—2020

招商引资

丽江纳西足球

特色小镇

已经列入古城区土地利用规划（2010—2020年）调整完善方案

古城区金山街道办

2016—2020

招商引资

丽江云香小镇

已经列入古城区土地利用规划（2010—2020年）调整完善方案

古城区开南街道办

2016—2020

招商引资

— 134 —

丽江旅行小镇

已经列入古城区土地利用规划（2010—2020年）调整完善方案

古城区开南街道办

2016—2020

招商引资

玉龙县文笔旅游小镇建设项

目

已经列入玉龙县土地利用规划（2010—2020年）调整完善方案

玉龙县黄山镇

2016—2020

招商引资

玉龙县东方文化小镇建设项

目

已经列入玉龙县土地利用规划（2010—2020年）调整完善方案

玉龙县白沙镇

2016—2020

招商引资

龙蟠三股水情定金沙小镇

已经列入玉龙县土地利用规划（2010—2020年）调整完善方案

玉龙县龙蟠乡

2016—2020

招商引资

拉市湿地雪桃小镇

已经列入玉龙县土地利用规划（2010—2020年）调整完善方案

玉龙县拉市镇

2016—2020

招商引资

黄山文笔圣海

温泉小镇

已经列入玉龙县土地利用规划（2010—2020年）调整完善方案

玉龙县黄山镇

2016—2020

招商引资

大具油橄榄田园小

镇

已经列入玉龙县土地利用规划（2010—2020年）调整完善方案

玉龙县大具乡

2016—2020

招商引资

太安云药健

康养生小镇

已经列入玉龙县土地利用规划（2010—2020年）调整完善方案

玉龙县太安乡

2016—2020

招商引资

石鼓红色小镇

已经列入玉龙县土地利用规划（2010—2020年）调整完善方案

玉龙县石鼓镇

2016—2020

招商引资

丽江美林文创风情度假小镇

已经列入玉龙县土地利用规划（2010—2020年）调整完善方案

丽江市玉龙县

2016—2020

招商引资

纳西非遗小镇

已经列入玉龙县土地利用规划（2010—2020年）调整完善方案

丽江市玉龙县

2016—2020

招商引资

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文海雪域花田特色

小镇

已经列入玉龙县土地利用规划（2010—2020年）调整完善方案

玉龙县白沙镇

2016—2020

招商引资

茶马水乡小镇

已经列入玉龙县土地利用规划（2010—2020年）调整完善方案

丽江市玉龙县

2016—2020

招商引资

丽江雪山温泉小镇建设项目

已经列入玉龙县土地利用规划（2010—2020年）调整完善方案

玉龙县黄山镇

2016—2020

招商引资

玉龙县古城湖畔假日小镇

已经列入玉龙县土地利用规划（2010—2020年）调整完善方案

玉龙县黄山镇

2016—2020

招商引资

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丽江市人民政府办公室 2017年6月2日印发