octubre 1996 gestiÓn de la prevenciÓn de riesgos laborales en mcc
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OCTUBRE 1996OCTUBRE 1996
GESTIÓN DE LA PREVENCIÓN DE GESTIÓN DE LA PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES EN MCCRIESGOS LABORALES EN MCC
0.0. INTRODUCCIÓN INTRODUCCIÓN
1.1. LÍNEAS FUNDAMENTALES DE ACTUACIÓNLÍNEAS FUNDAMENTALES DE ACTUACIÓN
2.2. NIVELES DE DESARROLLONIVELES DE DESARROLLO
Niveles mínimos de autoexigiencia de la CorporaciónNiveles mínimos de autoexigiencia de la CorporaciónNiveles de excelenciaNiveles de excelencia
3.3. IMPLANTACIÓN DE SGPRL EN LAS COOPERATIVASIMPLANTACIÓN DE SGPRL EN LAS COOPERATIVAS
4.4. RUTA DE COMUNICACIÓNRUTA DE COMUNICACIÓN
ANEXOSANEXOS
Anexo 1.Anexo 1. Elementos esenciales de un SGPRLElementos esenciales de un SGPRL
Anexo 2.Anexo 2. Guía para el diseño e implantación de SGPRLGuía para el diseño e implantación de SGPRL
INDICEINDICE
Página
3
10
16
1721
24
3243
30
0. 0. INTRODUCCIÓNINTRODUCCIÓN
0. INTRODUCCIÓN ContextoContexto
LEY DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
MODELO DE GESTIÓN CORPORATIVO
ESTRATEGIA DE RECURSOS HUMANOS DE MCC
0. INTRODUCCIÓN ContextoContexto
LEY DE PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES
“ La planificación de la prevención desde el momento mismo del diseño delproyecto empresarial, la evaluación inicial de los riesgos inherentes al trabajo y suactualización periódica a medida que se alteren las circunstancias, la ordenaciónde un conjunto coherente y globalizador de medidas de acción preventivaadecuadas a la naturaleza de los riesgos detectados y el control de la efectividadde dichas medidas constituyen los elementos básicos del nuevo enfoque en laprevención de riesgos laborales que esta Ley plantea”
0. INTRODUCCIÓN ContextoContexto
MODELO DE GESTIÓN CORPORATIVO
GESTIÓN DE PERSONAS
FORMACIÓN,ADIESTRAMIENTO
Y DESARROLLO
COMUNICACIÓNY
PARTICIPACIÓN
CONDICIONESLABORALES
ORGANIZACIÓNGESTIÓN
DEPERSONAS
Gestión dePersonas
Los Agentes
0. INTRODUCCIÓN ContextoContexto
ESTRATEGIA DE RECURSOS HUMANOS DE MCC
SALUD LABORAL
DIRECTRICES DE LA GESTIÓN ACCIONES
Garantizar en las cooperativas asociadas a MCC el cumplimiento de los niveles vigentes establecidos por la Corporación en materia de seguridad, higiene, ergonomía y salud.
Implantar un sistema de gestión de la Salud Laboral que esté integrado en el propio sistema de gestión empresarial de las cooperativas.
Solucionar la problemática de los discapacitados.La figura tractora e impulsora se sitúa en el nivel divisional. El departamento de gestión social tiene la función de promover iniciativas y de coordinación.
Sensibilizar hacia la necesidad de la Salud Laboral a todos los niveles y especialmente a la línea ejecutiva.
Conocer y medir los niveles de gestión de la Salud Laboral.
Establecer las exigencias mínimas de MCC y los criterios de homologación de puestos de trabajo en su caso.Evaluar periódicamente la capacidad laboral de las personas desde el punto de vista médico.
Organizar el intercambio de experiencias entre las cooperativas en gestión de la Salud Laboral.
Implantar efectivamente la organización y coordinación de la Salud laboral a nivel Divisional.
0. INTRODUCCIÓN Objeto y estructura del documento (I)Objeto y estructura del documento (I)
Definir el marco de actuación de las Cooperativas de MCC en materia de prevención de riesgos laborales y de la Salud Laboral en general, estableciendo un nivel mínimo obligatorio de desarrollo, que debe ser alcanzado por todas las Cooperativas y niveles de excelencia, a los que las Cooperativas pueden optar.
Fijar un Plan de actuación para la implantación de Sistemas de Gestión de Prevención de Riesgos Laborales en las Cooperativas, con el objeto de garantizar:
- El cumplimiento de la legislación.
- La mejora continua en esta materia.
OBJETO:OBJETO:
0. INTRODUCCIÓN Objeto y estructura del documento (II)Objeto y estructura del documento (II)
El documento se compondrá de cuatro partes:
- En la primera parte se establecerán las cuatro líneas fundamentales de actuación para la prevención de riesgos laborales.
- En la segunda parte, se establecen los niveles mínimos de autoexigencia de la Corporación y los niveles de excelencia.
- En la tercera parte se propone un Plan de actuación para implantar SGPRL en las Cooperativas.
- En la cuarta parte se establece la ruta de comunicación del presente documento.
ESTRUCTURA:ESTRUCTURA:
1. 1. LINEAS FUNDAMENTALES DE ACTUACIÓNLINEAS FUNDAMENTALES DE ACTUACIÓN
1. LINEAS FUNDAMENTALES DE ACTUACIÓN
PREVENCIÓN PREVENCIÓN PRIMARIAPRIMARIA
MANTENIMIENTO MANTENIMIENTO Y PROMOCIÓN DE Y PROMOCIÓN DE
LA SALUDLA SALUD
GESTIÓNGESTIÓN
REPARACIÓN Y REPARACIÓN Y PREVENCIÓN PREVENCIÓN SECUNDARIASECUNDARIA
MANTENIMIENTO MANTENIMIENTO Y PROMOCIÓN DE Y PROMOCIÓN DE
LA SALUDLA SALUD
REPARACIÓN Y REPARACIÓN Y PREVENCIÓN PREVENCIÓN SECUNDARIASECUNDARIA
GESTIÓNGESTIÓN
Prevención Primaria
Eliminar los riesgos, o controlarlos en origen cuando no es posible su eliminación.
Adaptar el trabajo a la persona.
Vigilar la salud de las personas en función de los riesgos.
PREVENCIÓN PREVENCIÓN PRIMARIAPRIMARIA
1. LINEAS FUNDAMENTALES DE ACTUACIÓN
PREVENCIÓN PREVENCIÓN PRIMARIAPRIMARIA
MANTENIMIENTO MANTENIMIENTO Y PROMOCIÓN DE Y PROMOCIÓN DE
LA SALUDLA SALUD
GESTIÓNGESTIÓN
Reparación y Prevención Secundaria
Asistencia en primeros auxilios.
Investigación de las causas del daño para evitar su repetición.
Readaptación de las personas
REPARACIÓN REPARACIÓN Y Y
PREVENCIÓN PREVENCIÓN SECUNDARIASECUNDARIA
Ante daños ya causados:
1. LINEAS FUNDAMENTALES DE ACTUACIÓN
PREVENCIÓN PREVENCIÓN PRIMARIAPRIMARIA
MANTENIMIENTO MANTENIMIENTO Y PROMOCIÓN DE Y PROMOCIÓN DE
LA SALUDLA SALUD
REPARACIÓN REPARACIÓN Y Y
PREVENCIÓN PREVENCIÓN SECUNDARIASECUNDARIA
GESTIÓNGESTIÓN
Mantenimiento y Promoción de la Salud
Preservar íntegra la capacidad laboral de las personas.
Satisfacer las necesidades de las personas en este aspecto.
Objetivos:
1. LINEAS FUNDAMENTALES DE ACTUACIÓN
PREVENCIÓN PREVENCIÓN PRIMARIAPRIMARIA
REPARACIÓN REPARACIÓN Y Y
PREVENCIÓN PREVENCIÓN SECUNDARIASECUNDARIA
GESTIÓNGESTIÓN
Gestión
El cumplimiento de la legislación.
La mejora continua.
MANTENIMIENTO MANTENIMIENTO Y PROMOCIÓN DE Y PROMOCIÓN DE
LA SALUDLA SALUD
Sistemas de Gestión integrados, que aseguren:
1. LINEAS FUNDAMENTALES DE ACTUACIÓN
Niveles mínimos de autoexigencia
Niveles de excelencia
2. 2. NIVELES DE DESARROLLONIVELES DE DESARROLLO
Niveles mínimos de autoexigencia
2. NIVELES DE DESARROLLO
Seguridad e Higiene Preventivas :
Prevención Primaria
Niveles mínimos de autoexigencia
Registro de riesgos:A través de un inventario actualizado de los mismos.
Evaluación de los riesgos:A través de herramientas específicas de evaluación que se basarán en el principio de probabilidad por consecuencias .
Identificación continua de los riesgos: A través de la inspección sistemática de locales, instalaciones, equipos y maquinaria, especialmente los calificados como críticos para la seguridad y la salud; control de procesos; mantenimiento de medios productivos; etc.
Vigilancia, control y registro de los riesgos no evitables: A través del control periódico de las condiciones de trabajo.
Identificación y cumplimiento continuo de la legislación que es de aplicación a las actividades, productos y servicios de la organización.
2. NIVELES DE DESARROLLO
Reparación y Prevención Secundaria
Asistencia Sanitaria:
Prestación eficaz de asistencia de primeros auxilios en situaciones de emergencia, bien por medios propios (personal sanitario o formado y adiestrado) o por medios ajenos concertados.
Absentismo:
Análisis, seguimiento y registro de la ausencia al trabajo por lesión o enfermedad.
Seguridad e Higiene:
Investigación, análisis y registro de accidentes, incidentes significativos y enf. relacionadas con el trabajo y adopción, verificación y evaluación de las medidas correctoras necesarias y suficientes para evitar su repetición.
Readaptación:
Identificación de puestos adaptables a personas con algún tipo de deterioro de su capacidad laboral
Niveles mínimos de autoexigencia
2. NIVELES DE DESARROLLO
Sistema de Gestión:
Gestión
Niveles mínimos de autoexigencia
Definición e implantación de un SGPRL conforme a Norma UNE Experimental 81-900, y provisionalmente, conforme a Norma del Control Total de Pérdidas adaptada por A.P.A. Esto implica:
Auditoría Externa:
El SGPRL implantado será sometido a auditorías externas por parte deLagun Aro, con la periodicidad que determine la Unidad de Salud de MCCen función de:
Los riesgos de la actividad
Los resultados objetivos en accidentabilidad, daños a la salud, etc.
2. NIVELES DE DESARROLLO
Niveles de excelencia
2. NIVELES DE DESARROLLO
Prevención primaria
Seguridad e Higiene:
Se identifican, analizan, evaluan y registran los riesgos ergonómicos (desde la ergonomía biomecánica hasta la psicosociológica) a lo largo de todo el proceso de la actividad (compras, diseño, producción, y servicio al cliente) en condiciones de operación normales, anormales y de emergencia.
Se investigan y desarrollan en técnicas y herramientas de identificación, análisis y evaluación de riesgos.
Vigilancia de la salud:
El alcance de la vigilancia de la salud de las personas trasciende a la población expuesta a riesgos laborales y abarca a todos los trabajadores, con una finalidad de mantenimiento preventivo de la capacidad laboral.
Niveles de excelencia
2. NIVELES DE DESARROLLO
Mantenimiento y Promoción de la salud
Se planifican y realizan programas de promoción de la salud de todos los trabajadores (campañas de salud).
Se realiza consultoría sanitaria personalizada orientada al mantenimiento de la capacidad laboral de las personas a largo plazo.
Niveles de excelencia
2. NIVELES DE DESARROLLO
3. 3. IMPLANTACIÓN DE SGPRL EN LAS IMPLANTACIÓN DE SGPRL EN LAS
COOPERATIVASCOOPERATIVAS
3. IMPLANTACIÓN DE SGPRL EN LAS COOPERATIVAS
Situación A) :
Cooperativas que tienen diseñado e implantado (o en fase de implantación) un SGPRL en colaboración con A.P.A.
- Cumplen los requisitos de autoexigencia de MCC.
- Pueden adaptarse fácilmente a los requisitos de la Norma UNE 81-900.
- Serán auditadas por Lagun Aro según el procedimiento de A.P.A.
Situación de Partida
Situación B) :
Cooperativas que van a diseñar e implantar un SGPRL
- Deben tomar como referencia la Norma UNE 81-900.
- Serán auditadas según la Norma UNE 81-901.
Situación de Partida
3. IMPLANTACIÓN DE SGPRL EN LAS COOPERATIVAS
Plan de ActuaciónAuditorías 1997Se realizarán 10 auditorías externas por Lagun Aro a otras tantas Cooperativas que tengan implantado su SGPRLAños sucesivosRealización de auditorías según cadencia establecida por MCC y Lagun Aro
Diseño e Implantación de SGPRL1997Diseño e Implantación en 10 Cooperativas conforme a Norma UNE 81 900.Años sucesivos hasta el 2000Diseño e Implantación en todas las Cooperativas restantes de la Corporación, según plan concertado.
3. IMPLANTACIÓN DE SGPRL EN LAS COOPERATIVAS
Recursos (I)
Recursos organizativos internos
En Cooperativas: Coordinador del Sistema
En MCC: Unidad de Salud Laboral
Criterio Organizativo: Integración máxima de la gestión de la prevención de riesgos laborales en la gestión de la Calidad de la empresa
3. IMPLANTACIÓN DE SGPRL EN LAS COOPERATIVAS
Lagun Aro: Servicio de Prevención Colaboración externa: Entidades Públicas,
Consultorías, etc.
Recursos económicos
Mutualización de los costes: En el diseño e implantación de los SGPRL en Cooperativas
Recursos (II)
3. IMPLANTACIÓN DE SGPRL EN LAS COOPERATIVAS
Recursos externos
4. RUTA DE LA COMUNICACIÓN4. RUTA DE LA COMUNICACIÓN
4. RUTA DE LA COMUNICACIÓN (I)
Título del documento: Gestión de la Prevención de Riesgos Laborales en MCC
Receptores: Organos Corporativos Estructura jerárquica Directiva de la Corporación
Socios en general
Sujetos de la Comunicación:
Receptores Emisores
. Miembros del C.General y C. Permanente Dtor. de Gestión Social
. Dtores. Generales Vicepresidentes
. Consejos de Agrupación Presidentes de Consejos de Agrupación
. Presidentes de C.Rector Representantes en la C.Permanente
. Gerentes Vicepresidentes-Dtores. Generales
. Consejos Rectores Presidentes
. Consejos de Dirección Gerentes
. Socios en general Presidentes y Gerentes
ANEXOSANEXOS
ANEXO 1ANEXO 1
Elementos Esenciales de un SGPRLElementos Esenciales de un SGPRL
ELEMENTO
POLÍTICA
PROCEDIMIENTOS
PLANIFICACIÓN DE OBJETIVOS Y METAS
ESTABLECE :
QUÉ
ORGANIZACIÓNQUÉ
QUIÉN
DETERMINA LA/ S
ESTRATEGIA
FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES
ACTIVIDADES
PROGRAMAS DE ACTUACIÓN
QUÉQUIÉNCÓMO
QUÉ QUIÉN
CUÁNDO
EVALUACIÓN
LA MEDIDA DE LA EFICACIA DE LAS
ACTUACIONESMEJORA CONTINUA
ELEMENTOS ESENCIALES DE UN SGPRL
Política
Adecuada a la actividad y a sus riesgos
Definirá la estrategia de la empresa en materia de prevención
Se integrará en la gestión global de la empresa
Se actualizará periódicamente
La Política debe ser formulada documentalmente por la Dirección de la empresa y difundida por toda la organización.
Además será:
ELEMENTOS ESENCIALES DE UN SGPRL
Organización
La organización incluye dos elementos:
La estructura humana y material.
Las funciones y responsabilidades.
ELEMENTOS ESENCIALES DE UN SGPRL
Planificación de Objetivos y Metas
La planificación implica:
Establecer objetivos y metas operativos para el control de losriesgos.
Objetivo: Fin al que se pretende llegar
Meta: Etapa intermedia en la consecución de un objetivo
META METAOBJETIVO
ELEMENTOS ESENCIALES DE UN SGPRL
Procedimientos
Descripción formal y documentada de un modo de actuar
La definición de procedimientos es necesaria por dos razones:
.. para asegurar el control de los riesgos,
.. para fundamentar la mejora continua
SGPRL
ELEMENTOS ESENCIALES DE UN SGPRL
Evaluación (I)
La EVALUACIÓN es un elemento esencial del Sistema.
Tres tipos de evaluación:
La Evaluación InicialLa Evaluación Inicial
La Evaluación de los RiesgosLa Evaluación de los Riesgos
La Evaluación del SistemaLa Evaluación del Sistema
ELEMENTOS ESENCIALES DE UN SGPRL
Evaluación (II)
La Evaluación Inicial:La Evaluación Inicial:
“Diagnóstico de situación” de la empresa.
Incluye:
La detección de los riesgos más significativosLa identificación de los requisitos legales La comparación de las prácticas de la gestión de la empresa con los requisitos de la Norma UNE 81-900.
Suficiente para la definición de una estrategia y la definición de la Política de prevención de riesgos laborales.
ELEMENTOS ESENCIALES DE UN SGPRL
Evaluación (III)
La Evaluación de los Riesgos:La Evaluación de los Riesgos:
Evaluación exhaustiva de los riesgos de la empresa.
Evaluación continua de los riesgos a medida que cambien las condiciones del proceso.
ELEMENTOS ESENCIALES DE UN SGPRL
Evaluación (IV)
La Evaluación del Sistema:La Evaluación del Sistema:
Objetivo: Alimentar el proceso de la mejora continua del Sistema
Procedimientos:
Auditorías (Internas y Externas) Revisión del Sistema por la Dirección
ELEMENTOS ESENCIALES DE UN SGPRL
ANEXO 2ANEXO 2
Guía para el diseño e implantación de SGPRLGuía para el diseño e implantación de SGPRL
Etapas del proceso del diseño e implantación
Decisión dela Coop. de impalntar el
SGPRL
Elaboración de la Documentación del
Sistema
Constitución del Equipo de Diseño. Designación de un
Coordinador.
Formación inicial de 2 ó 3 miembros del
Equipo
Evaluación Inicial
Definición de la estrategia.
Formulación de la Política
Evaluación exhaustiva de los riesgos
Planificación de Objetivos y Metas
Plan de
Información-Formación
e Implantación
Aprobación del diseño y del Plan de
Informac./Formac. e Implantación
Auditorías de Implantación
SGPRL Implantado
AUDITORÍAS INTERNAS Y EXTERNAS DE AUDITORÍAS INTERNAS Y EXTERNAS DE SEGUIMIENTO Y MEJORASEGUIMIENTO Y MEJORA
GUÍA PARA EL DISEÑO E IMPLANTACIÓN DE SGPRL