ocmw decreet bekeken vanuit het oog van de ontvanger de verantwoordelijkheid van de ontvanger bij de...
TRANSCRIPT
OCMW decreet bekeken vanuit het oog van de ontvanger
De verantwoordelijkheid van de ontvanger bij de uitgaven
T.U.R.B.O. 2009 - 2010
De verantwoordelijkheid van de ontvanger bij de uitgaven
Inleiding
Aansprakelijkheid - Verantwoordelijkheid
Verantwoordelijkheid in Taken
Uitgaven – controle - verantwoordelijkheid
De controle: Quid?
Rapporteren/vaststellen verantwoordelijkheid
Bijlagen
Bronnen en Lijst afkortingen
Inleiding
Aansprakelijkheid - Verantwoordelijkheid
• Wet algemeen
• Burgerlijk aansprakelijk
• Administratief-disciplinair
• Strafrechterlijk aansprakelijk
• Persoonlijk verantwoordelijk
Verantwoordelijkheid in TAKEN
• Algemeen– Limitatief ?– Gezag-hiërarchie ?
• In de wet omschreven– Geringe exploitatieuitgaven– Dringende hulp– Voogdij kinderen
Verantwoordelijkheid in TAKEN
• In de wet omschreven (vervolg)
– Beheer gelden/goederen bewoner– IVA– Budgetbeheer– Diefstal of verlies
Verantwoordelijkheid in TAKEN
• Andere– Maaltijdcheques– L.O.I.– SBR– Voorschotten derden gelden– Frankeermachine
Uitgaven-Controle-Verantwoordelijkheid
• Algemeen
• Controle
• Verantwoordelijkheid
Uitgaven-Controle-Verantwoordelijkheid
Algemeen
• Wettelijk kader
• Exploitatie versus investeringen
• Ambtshalve
Uitgaven-Controle-Verantwoordelijkheid
Uitgaven en controle
• Visum
• Budgethouderschap
• Goedkeuring te betalen bedrag
• Dagelijks bestuur
• Betaling
Uitgaven en controle
Visum
• Wat houdt het in ?
• Voorwerp
• Modaliteiten
• Vrijstelling en/of beperkingen
Visum
Wat houdt het in ?
• Wettigheid, Regelmatigheid, Krediet
• opportuniteit
• netto kasstroom
• begin aankoopcyclus
Visum
Voorwerp
• exploitatie en investeringen
• aanstellingen personeel
• individuele steun
• NIET: RMI, leefloon
Visum
Modaliteiten
• voorwaarden, wijze waarop
• vrijstelling
• delegatie
• wanneer ?
• facultatieve voorlegging
• voorwaardelijk visum? NO WAY
Visum
Vrijstelling en/of beperking
• grensbedrag
• sociale tewerkstelling
• wettelijke verplichtingen
• andere (art 159, ambtshalve)
Uitgaven en controle
Budgethouderschap
• Titel 4, Hfdstk 4, afd 1 decreet
• Beheerscontrole– Procedures– Doelstellingen
• 2 niveau’s– Uitgave zelf– Budgethouder
• Meetbare doelstellingen
Uitgaven en controle
Goedkeuring te betalen bedrag
• Taak budgethouder
• Geen controle verbintenis
• Delegatie goedkeuring
Uitgaven en controle
Dagelijks bestuur
• definitie
• Raad
• WEL - NIET
• maximum bedrag
• t.o.v. visum ?
• Bevoegdheid (overheidsopdrachten)
Uitgaven en controle
Betaling - Giraal
• dubbele handtekening– opdracht– uitvoering– delegatie
• enkele handtekening FB– thesauriebeheer– “afhaal”rekening, provisie
• controle
• implicatie handtekening FB
Uitgaven en controle
Betaling - Chartaal
• centrale kas
• provisie
• registratie
• controle– kasverrichtingen– provisie– centrale kas
Uitgaven-Controle-Verantwoordelijkheid
Uitgaven en verantwoordelijkheid
• Principe: Visum– verplicht en facultatief– afgeleverd– stipt, correct, tijd– moment van betaling?
• Uitzonderingen– weigering– waarnemend financieel beheerder– ambtshalve uitgaven, bijzonder ontvanger
De controle: Quid ?
• Wettigheidscontrole
• Regelmatigheidscontrole
• Realiteitscontrole en nazicht formele aspecten verantwoordingsstukken
• Kredietcontrole
De controle: Quid ?
Wettigheidscontrole
• Wetgeving overheidopdrachten
• Eredienst
• Huurwetgeving
• Erfrecht
• Informatica
• BTW
• Honoraria notaris
• Eigen reglementen
De controle: Quid ?
Regelmatigheidscontrole
• Handtekening
• Datum• Boekhoudkundig (jaar, AC, aard, nummer)
• Rechthebbende !!• Betaling (wijze, bedrag, geheel?)
• Correcties, berekening
• Financiering
De controle: Quid ?
Realiteitscontrole, nazicht stukken
• Art 46 §4 OW
• Geen stukken
• Stukken bij werken, leveringen of diensten– vermelding op factuur– certificering– viseren– bestelbon– beslissingen m.b.t. overheidsopdrachten
De controle: Quid ?
Realiteitscontrole, nazicht stukken (vervolg)
• Stukken bij verwerving onroerende goederen– raadsbeslissing– getuigschriften– bodemattest– afschrift akte– hypothecair getuigschrift– andere
De controle: Quid ?
Realiteitscontrole, nazicht stukken (vervolg)
• Stukken i.v.m. personeelsuitgaven
• Stukken inzake toelagen– geen stuk nodig– wel stuk nodig– OCMW en toelagen– wet 14/11/1983
De controle: Quid ?
Kredietcontrole
• Algemene regel
• Voorlopige kredieten
• Interne kredietaanpassing
• Budgetwijziging
• Gebruik investeringskredieten
• Artikel 159
• Dienstjaar
Rapporteren en vaststellen van de verantwoordelijkheid
• Jaarrekening en de Kwijting
• Rapporten
• Beëindiging ambt
Rapporteren en vaststellen van de verantwoordelijkheid
Jaarrekening en de Kwijting
• Goedkeuring jaarrekening– huidig (art 90 §2 §3 OW)
– toekomstig
• Kwijting– huidig (art 89 §2 OW)
– toekomstig
• Beroep (huidig – toekomstig)
Rapporteren en vaststellen van de verantwoordelijkheid
Rapporten
• Financieel beheerder– artikel 167– artikel 168– artikel 164 §3– artikel 170 §2
• Budgethouder– artikel 169
Rapporteren en vaststellen van de verantwoordelijkheid
Beëindiging ambt
• Artikel 89 §4 OW
• Artikel 83-87 BVR 17/12/1997
• Artikel 171 decreet
VRAGEN ?