A NIVEL POLÍTICO

1. CORRUPCIÓN E INESTABILIDAD POLÍTICA, LA OTRA CARA DELNEPAL DE POSTAL

A nivel político, Nepal se encuentra en un lento proceso detransición de una monarquía autoritaria a una república.Inestable situación política que la deja, a nivel de derechoshumanos y de democracia, muy por debajo de sus vecinosasiáticos del sur. La ausencia de leyes reguladoras y noimplementación de las leyes existentes, así como el fracasopor parte del cuerpo de policía en el cumplimiento y ejerciciode sus obligaciones, ha colaborado al florecimiento delcrimen, contribuyendo a un aumento de la impunidad ycreando obstáculos en el procedimiento de acciones legales.

Trabajadores de agencias de seguridad responsables delmantenimiento de la paz han sido descubiertos envueltos enincidentes de violaciones de derechos humanos. Asimismo, sehan hecho públicos casos en los que varios partidos políticoshan dado cobijo a personas acusadas de cometer crímenes.Clase política que, lejos de preocuparse por el agua, la luz ola limpieza de las calles, prefiere enredarse en batallas depoder al galope de la globalización y el capitalismo, hechosque están propiciando la proliferación de manifestaciones yhuelgas a cada instante por todo el país. Dinámica decorrupción que está llevando al país al borde del precipicio,obligándolo a proclamar salvajes huelgas generales de inclusosiete días de duración para llamar la atención de losgobernantes. La mastodóntica huelga general que se produjoen Mayo´10 ha terminado provocando decenas de heridos,costando una vida y hundiendo un poco más en la pobreza,si cabe, a la población más pobre de Asia.

2. REVISIÓN DE SU HISTORIA MÁS RECIENTE: LENTO PROCESOPOLÍTICO HACIA LA DEMOCRACIA

Hasta el año 1990, este pequeño estado de Asia era unamonarquía absoluta, bajo el control exclusivo del Rey deNepal. En ese año, el rey Birendra inició un proceso de largasreformas políticas estableciendo un sistema de monarquíaparlamentaria, donde el cargo de jefe de estado era ejercidopor el rey, mientras que el jefe de gobierno era el primerministro.

Se estableció un sistema bicameral, con una Cámara deRepresentantes y un Consejo Nacional. La Cámara deRepresentantes estaba conformada por 205 miembroselegidos por votación popular, mientras que el ConsejoNacional estaba compuesto por 60 personas, de las cuales 10eran designados por el rey, 35 por la Cámara deRepresentantes y los 15 restantes por un colegio electoralconformado por representantes de los pueblos y villas delreino. La legislatura dura un periodo de cinco años, peropuede ser disuelta por el rey antes de cumplir su periodo.

Pueden votar los hombres y mujeres mayores de 18 años.

Hasta la Proclamación de la República en 2008 el poderejecutivo nepalés estuvo compuesto por el Rey y al Consejode Ministros (el gabinete). Por ser un sistema parlamentario,el líder del partido político que obtenía más escaños en elParlamento era designado Primer Ministro. El resto delgabinete lo era por el rey, con la recomendación del PrimerMinistro. Actualmente su definición está pendiente de laaprobación de una nueva constitución.

El Poder Judicial tiene a la cabeza la Sarbochha Adalat(Corte Suprema) y bajo ella cortes de apelaciones y juzgadosde paz. El Presidente de la Corte Suprema fue designado -hasta la Proclamación de la República- por el monarca, con elconsejo del Consejo Constitucional.

PARTIDOS POLÍTICOS DE NEPAL

El Partido del Congreso de Nepal creado en los años 40, esel partido más antiguo del país. Los otros partidosmayoritarios son el Partido Comunista de Nepal (Marxista-Leninista Unificado), una escisión de este último, el PartidoComunista de Nepal (Marxista-Leninista), y el realista PartidoNacional Democrático. La vida de los gobiernos en Nepal hatendido a ser bastante corta. El sistema ha demostrado serinestable, ya que ningún gobierno ha durado más de dosaños sin que colapse por conflictos internos o por disoluciónreal. El año 2005 el primer ministro Sher Bahadur Deuba yotros ministros del gabinete fueron puestos bajo arrestodomiciliario al ser acusados de corrupción.

PROCLAMACIÓN DE LA REPÚBLICA

Tras las masivas protestas llevadas a cabo en el 2006, ytras ser retirados los cargos de terrorismo contra losmiembros del Partido Comunista de Nepal (Maoísta) el 24 dediciembre de 2007, los partidos políticos de Nepal acordaronque la monarquía del país sería abolida por parte de unaAsamblea constitucional que se elegiría el año siguiente. Laselecciones para la asamblea tuvieron lugar el 11 de abril de2008, resultando vencedor el Partido Comunista de Nepal(Maoísta) (PCN-M). El 28 de mayo de 2008, los miembroselectos de la Asamblea Constituyente del país Nepalproclamaron la República.

LA GUERRILLA MAOÍSTA IMPULSA EL PROCESODEMOCRÁTICO Y PONE FIN AL DESPOTISMO DEL REYGYANENDRA

La historia democrática de Nepal arranca en 2006, cuandoel rey Gyanendra se vio obligado a ceder ante el bloqueoimpuesto al valle de Katmandú por la guerrilla maoísta, que

Justi!caciones

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1996Bloqueo militar

Exigiendo la dimisión del rey Gyanendra, da comienzoel con"icto armado entre la guerrilla (maoísta) y elEjército, sumándose en tan sólo dos años miles decombatientes a sus !las. Un bloqueo militarconvocado por los comités de distrito del PartidoComunista aisló a Katmandú durante una semanaproclamando huelgas de sindicato que cerraronempresas de la familia real y otras multinacionales.

Comienza el con!icto armado

Nace el Ejército Popular de Liberación de Nepal bajo elpretexto de luchar por la proclamación de una Repúblicademocrática. El partido Comunista de Nepal es unpartido político maoísta y una organización militarfundada en 1994 y liderado por Pushpa Kamal Daha queforma parte del Movimiento RevolucionarioInternacionalista y del Comité de Coordinación de losPartidos y Organizaciones Maoístas del Sur de Asia.

2004

Justi!caciones

desde 1996 –cuando nació el Ejército Popular de Liberaciónde Nepal- estaba exigiendo que dimitiera y luchando por laproclamación de una república democrática. Guerrilla que entan solo 2 años sumó miles de insurgentes y que contaba conel apoyo de las zonas rurales de Nepal -cansadas de esperaruna reforma agraria que nunca llegaba- y que se alzó con lavoz del pueblo para decir “basta” al despotismo deGyanendra, el cual había disuelto el Parlamento en el 2005haciéndose con el poder absoluto.

Consta que la guerrilla maoísta recibió apoyo, además, deotros movimientos maoístas que forman grupos armados enIndia, e incluso de China -país del que se han interceptadoenvíos de AK-47 -aunque en este caso no se sabe de quién nicómo. Después de que la sangrienta guerra civil se saldaracon la vida de 13.000 personas, los rebeldes entregaron lasarmas a cambio de una amnistía general y, más que eso, deun buen puñado de escaños en el Parlamento nacional;dejando claro que el logro de la paz no implicaba que hayandesaparecido las causas de la lucha.

2008: LLEGAN LAS PRIMERAS ELECCIONES GENERALESDEMOCRÁTICAS QUE DAN LA VICTORIA AL PARTIDOMAOÍSTA

En las últimas elecciones generales del 2008 -una de lasprimeras convocatorias realmente democráticas tras la caída

de la monarquía después del magnicidio real de 2001-, elpartido maoísta salió victorioso con la mayoría de los votos.Pushpa Kamal Dahal, alias "Prachanda", líder maoístaconvertido de la noche a la mañana en primer ministro, seencontró con un grave problema: ¿qué hacer con los 19.000excombatientes que le auparon al poder y que ahora notenían oficio ni beneficio? La idea de querer integrarlos en elejército le hizo enfrentarse al Alto mando del mismo.“Prachanda” decidió destituir al Jefe del Ejército, pero elpresidente del país vetó la orden. “Prachanda” tensó lacuerda y presentó su dimisión irrevocable si no se le permitíaejercer sus funciones. Pero el pulso al Estado le salió mal, yuna coalición de cinco partidos, encabezada por MadhavKumar, líder del Partido Marxista-Leninista, tomó el control delEjecutivo pidiendo la dimisión de Prachanda y la formación deun "Gobierno nacional".

DIMISIÓN DE PRACHANDA, PRIMER MINISTRO NEPALÉS(MAOÍSTA)

A falta de claridad jurídica sobre quién puede destituir aljefe del Ejército, si el primer ministro o el presidente,finalmente el primer ministro nepalés Pushpa Kamal Dahal,alias Prachanda, anunciaba su dimisión en plena crisis deGobierno tras perder el apoyo de sus principales socios por ladecisión de destituir al jefe del Ejército, el general

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2007

Dejando claro que “El logro de la paz no signi!ca quehayan desaparecido las causas de la guerra” se redactauna Constitución provisional y se aprueba laintegración de maoístas en el Ejército. Tras las masivasprotestas del año anterior, los partidos políticos deNepal acordaron abolir la monarquía. Según un exconsejero nacional: “Un 70% de la población estaba afavor de la disolución de la monarquía y del sistemafeudal”.

Después de que el rey Gyanendra tomara el poderabsoluto en el 2005, los maoístas convocaron unahuelga general inde!nida en Abril 2006 junto a otrossiete partidos, lo cual llevó al rey a anunciar querestituía el Parlamento. Finalmente, tras 10 años desangrientas luchas armadas que costaron la vida a13.000 personas, los maoístas entregan las armas acambio de una amnistía general -y varios escaños enel Parlamento-.

Fin de la monarquíaFin del con!icto armado

2006

Rookmangud Katawal-. En un mensaje televisado, el maoístaPrachanda demandaba el final de la "dualidad de poderes"que se ha creado "inconstitucionalmente" y llamaba al puebloa unirse en contra de esta orden presidencial “para superar lacrisis y crear una atmósfera que salve la democracia deNepal”.

Nepal sólo tiene una Constitución provisional, fruto delacuerdo de paz que la entonces guerrilla maoísta y elGobierno firmaron en noviembre de 2006. Prachanda seincorporó al Gobierno el pasado 2008 -tras la victoria maoístaen las elecciones de abril-, y tenía por delante el reto deimpulsar la redacción de la Carta Magna y lograr laintegración de los antiguos guerrilleros en el Ejército.

Desde su dimisión, los maoístas, que se sienten con todo elderecho del mundo a reclamar el poder que le dieron lasurnas, han vuelto a las calles. El apoyo popular con el quecuentan -y que exhiben a diestro y siniestro- pretende acabarcon los resquicios de la monarquía arcaica –según un exconsejero nacional del ex ministro Suresh C. Chalise:“Alrededor de un 70% de la población está a favor de ladisolución de la monarquía”, así como del sistema feudal quemantiene bajo el yugo del capitalismo. Además de poner enjaque al actual presidente -de origen indio- a quien acusan deestar vendiendo el país a la gran vecina del sur. Según

Narayan Wagle, editor jefe de Kantipur Daily, -el mayor diariodel país- no se logrará una paz estable hasta que se atenúenla pobreza y las grandes diferencias sociales. “Si no se logra,la democracia no traerá la paz, porque el elemento quedesencadenó la guerra civil seguirá vivo”.

HUELGAS GENERALES DE 7 DÍAS QUE SUMEN, MÁS SICABE, AL PUEBLO EN LA POBREZA

Con la excusa de la redacción de la nueva Constitución y laexigencia de la dimisión irrevocable del actual presidente, lasfuerzas rojas del país paralizaron literalmente el país duranteuna semana el pasado Mayo´10 hasta que, presionado porlas principales asociaciones de comerciantes, por buenaparte de la población -asfixiada por la necesidad de ganar sujornal-, y la intervención política de algunos de los principalespaíses asiáticos, dio su brazo a torcer. Finalmente se detuvo lahuelga -caracterizada por los pocos enfrentamientospopulares contra el ejército -, con la excusa de que: “La genteha sufrido durante la huelga general y la coalicióngubernamental se está aprovechando de ese sufrimientoenfrentando al pueblo contra el pueblo”.

Ejemplos sorprendentes de civismo y unión por una causacomún en un país donde un día de huelga supone una noche

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2008Huelga General de 3 días

Manifestación masiva en Katmandú el 1 de Mayo. Con elpretexto de !rmar la nueva Constitución y la intención deforzar la dimisión del actual presidente, los maoístasparalizaron una semana el país. Huelga general quedestacó por los pocos enfrentamientos y heridos y que,presionado por la federación de comerciante y buenaparte de la población, tras la intervención de algunospaíses asiáticos, tuvo que ser detenida.

Proclamación de la República

Tras las primeras elecciones democráticas celebradasel 11 de Abril, la Asamblea Constituyente proclama laRepública Federal Democrática en Mayo. Prachanda,líder maoísta y primer ministro, se encuentra con ungrave problema: ¿Qué hacer con 19.000excombatientes? Al intentar integrarlos en el Ejército,se enfrenta al alto mando del mismo, pulso que letermina costando la dimisión.

2010

Justi!caciones

sin cena para muchos hogares, y que, posiblemente, unasemana sin jornal sea causante de daños irreversibles paramuchas familias. Este desgaste y empobrecimiento derivadode la huelga parecen no haberle restado respaldo popular alos maoístas que en la siguiente manifestación consiguieronreunir a más de cien mil personas.

LA VOZ MAOÍSTA, FUERZA REVOLUCIONARIA CON APOYOMASIVO DE LA POBLACIÓN

La mastodóntica huelga general de Mayo 2010 no es laprimera que se lleva a cabo en el país. En el 2004, unbloqueo militar convocado por los comités de distrito delPartido Comunista de Nepal (Maoísta) y el Consejo Unido delPueblo Revolucionario, una organización de frente único bajola dirección del partido- embrión del futuro gobierno popular-aisló a Katmandú durante una semana. Además, huelgas delsindicato dirigido por los maoístas cerraron las mayores y másodiadas empresas del país: Coca-Cola y otras multinacionales.

Aparte de demandas económicas, se exigía la libertad decientos de maoístas y presos y que se diera a conocer elparadero de los desaparecidos -1430 en los últimos tres años,según la oficialista Comisión Nacional de Derechos Humanos-,en su mayoría vistos en última ocasión en manos de lasfuerzas de seguridad. El bloqueo fue suspendido con uncompromiso del gobierno de acceder a la última demanda en

el plazo de un mes. Este hecho provocó que, tras lasuspensión del bloqueo, las empresas afectadas por huelgaspermanecieran paradas. Dos factores resaltan el éxito delbloqueo. El factor más obvio es la fuerza revolucionaria queilustra la capacidad maoísta de parar casi todo el tráfico deentrada y salida de la capital. El segundo, la manera en quese impuso el bloqueo. Como dijo la BBC: "Contó con un apoyomasivo y enorme publicidad, sin ni una bomba ni mina enninguna carretera". En los primeros días el tráfico se redujode miles de vehículos al día a 150 y éstos eran de losmilitares con fuerte escolta del ERN.

Aunque está claro que la imponente fuerza militar queprotagoniza la voz maoísta y el debilitamiento de los militaresy fuerzas del enemigo son factores imprescindibles a la horade que incluso las empresas de transportes se sumen a lainiciativa, es de resaltar el apoyo generalizado a una demandaque en realidad emana de la voz del pueblo.

HUELGAS CONTRA EMPRESAS DE LA FAMILIA REAL YTRANSNACIONALES

Las huelgas también contaron con un amplio apoyo de lapoblación. Fueron convocadas por la Federación SindicalNacional –revolucionaria- contra empresas pertenecen a lafamilia Shah y Rana -que es del rey y sus familiares secuacesy que representan la camarilla feudal, como el Hotel Soaltee,

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El Parlamento Nepalí elige en Febrero a JhalanathKhanal como primer ministro después de siete mesesde parálisis política, y tras el acuerdo de Gobiernoentre los partidos maoísta y marxista-leninista. EnMarzo se une el Partido Maoísta, pretendiendo lograrel estratégico Ministerio de Interior para empezar adesmantelar los campos de acogida de sus hombres.Según datos o!ciales, hay 19.602 excombatientesmaoístas pendientes del hipotético ingreso en lasfuerzas de seguridad.

Partido Maoísta entra en el Gobierno con 4 carteras

2011

Surya Nepal Pvt Ltd, Elite Oil Store, Shanghai Plastic Industry,Yeti Fabric y muchas más. También estallaron huelgas contralas subsidiarias de la Coca Cola y otras trasnacionales coninversiones de Estados Unidos, Inglaterra, Alemania, Francia yotros países imperialistas.

El PCN (partido maoísta) ha identificado la principalcontradicción a superar mediante una guerra popular: labrecha existente entre el pueblo nepalés y el reaccionarioEstado nepalés que representa el feudalismo y el capitalismoburocrático, apuntalados por el imperialismo y elexpansionismo indio. Según este partido, las inversiones delos países imperialistas explotan a la mano de obra barata delpaís con la excusa de que son buenas para el país y generantrabajo, de manera que obstruyen el desarrollo del capitalnacional. Como aseguraba el enviado especial británicoJeffrey James en una conferencia de prensa otorgada tras suvista a Nepal: "nos preocupan mucho las amenazas a lasempresas y a la población en general del país. Pero laverdadera amenaza a las empresas auténticamente nepalesasy a la población en general proviene de la dominaciónimperialista y de sus reaccionarios feudales nepaleses”.

REPERCUSIONES PARA EL TURISMO, GRAN SUSTENTO DELA ECONOMÍA DEL PAÍS

Ante tales jornadas de incertidumbre y colapsos de lostransportes generalizados, cientos de visitantes no han tenidomás remedio que cancelar en varias ocasiones susexcursiones previstas a la montaña. Muchos de ellos se hanllevado ingratas sorpresas cuando han visto afectadas susvacaciones en las montañas de Nepal por problemas entremaoístas, el pueblo y el Gobierno, así como por chakka Jam –huelgas y cierres de negocios colectivos que paralizancontinuamente el país, sobre todo en la zona este de Nepal.

El Gobierno de Nepal ha desarrollado para el año 2011 unacampaña política dirigida a fomentar el sector económico,potenciar los atractivos turísticos del país y alentar a lasempresas que trabajan con los turistas a diseñar programasespeciales de calidad para fomentar la llegada de más unmillón de turistas. El concepto “Nepal Año del Turismo 2011”prevé el aprovechamiento de estas oportunidades y fortalezaspara aunar conocimientos y experiencias del Gobierno,organizaciones como la Junta de Turismo de Nepal, la aptitudy el dinamismo del sector privado y las comunidades y asíavanzar en el desarrollo y explotación del sector turístico en elpaís. La campaña también se centrará en la movilización delas redes de nepalíes no residentes, las comunidades, lasmisiones diplomáticas de Nepal en el extranjero, ONG,aerolíneas y medios de comunicación, nacionales einternacionales.

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