A NIVEL ECONÓMICO

1. FACTORES INTERNOS Y EXTERNOS: INCONVENIENTES AL

DESARROLLLO

FACTORES QUE LLEVAN A LA POBREZA A NEPAL SEGÚN ELBANCO MUNDIAL

Según el informe para el año 2001 del Banco Mundial, lapobreza en Nepal es el producto de tres factores: Crecimientoinsatisfactorio del valor agregado, efecto histórico de ladistribución inequitativa de los recursos y diferencia delestatus social y económico entre los diferentes grupos deciudadanos, incluidas las normas relacionadas con el sistemade castas y de género y las inequidades producidas por lasactividades de desarrollo económico recientes, que hangenerado una distribución de ingresos y recursos de mayorinequidad. Otro factor de peso: el lastre de la inestabilidadpolítica frente al crecimiento económico.

La inestabilidad política que protagoniza el país supone laprincipal traba al crecimiento económico y a la posibilidad deque Katmandú implemente más reformas económicas. Elpotencial que posee en cuanto a energía hidroeléctrica yturismo ha despertado en los últimos años el interés deinversiones extranjeras, sin embargo, debido a su débileconomía, su retraso tecnológico, su lejanía, su ubicacióngeográfica sin salida al mar, su susceptibilidad a desastresnaturales y, sobre todo a las irregularidades a nivel degobierno, las perspectivas de comercio o capital extranjero enotros sectores permanecen escasas.

SUSTENTOS INTERNACIONALES AL CRECIMIENTO DENEPAL

El rol de la comunidad internacional de financiar más del60% del presupuesto de desarrollo nepalés y más del 28%del total de los gastos presupuestarios posiblemente continúesiendo un ingrediente importante en su crecimiento.

TRANSFERENCIAS DE DINERO

La economía del país se sustenta en gran parte por el flujode dinero mandado por la población activa emigrante desdeel extranjero. La proporción de hogares que recibentransferencias ha subido un 23% desde 1995, llegando aalcanzar el 32% en 2004, pasando en este periodo la sumatotal de transferencias hechas a Nepal de 13 billones dedólares, a más de 46.

Según refleja un estudio del Instituto de Estadísticas deNepal elaborado en 2004 sobre estándar de vida en Nepal(NLSS), 2/3 del dinero llega de India y de otros países árabesen su mayoría. Según este estudio, en el que se tienen encuenta las variables de género, zonas climáticas, áreas

urbanas y no urbanas, en las zonas rurales el número dedestinatarios es sensiblemente mayor que en las zonasurbanas; en las montañas del oeste, por ejemplo, superan el40% de la población.

También se aprecia grandes diferencias en cuanto a lacantidad recibida según los hogares que se encuentren enzonas urbanas -recibiendo más del doble de la media nacionalen casos como el valle de Katmandú-, rurales o remotas -lazona oeste recibe tres veces más que las zonas más remotas-. Hay que notar aquí, que la disparidad según el sistema decastas es muy severo: en términos de cantidad per cápita lospertenecientes al quintil más rico reciben 8 veces más dineroque su contrapartida más pobre.

En cuanto a la fuente de las transferencias realizadasdurante el 2004, en la mayoría de los casos provienen delpropio país, seguido de India y KSA Qatar UAE; aunque en eloeste y medio oeste del país, India ocupa el primer lugar. ElNLSS estima que la suma total de transferencias en términosnominales en el país es de 46 billones, siendo Indiaresponsable del 23%, los países árabes del 27%, y otrospaíses del 17%; quedando un 33% en manos detransferencias nacionales.

La mayoría de los trabajadores que envían transferenciasson varones entre 15-44 años -89%-, la mitad son hijos delos destinatarios de las transferencias, un 22%maridos/mujeres, y un 11% padres/ madres de éstos. Porúltimo, destacar en este sentido que en su mayoría lastransferencias son hechas por personas -78%, menos enMalaysia donde priman las institucionales- seguido de un 6%por instituciones, un 2% por vía hundí, y un 14% por otros.

En cuanto a la contribución de las transferencias en losingresos totales de los hogares destacar que alrededor del35% de éstos proviene de transferencias hechas desde elpropio país.

32% DE LOS NIÑOS CON EDADES COMPRENDIDAS ENTRE5-14 AÑOS TRABAJA

De acuerdo con este último informe estadístico sobrecalidad de vida en Nepal publicado en el 2004, el 39,6% de lapoblación total tiene menos de 15 años, 7,6% son mayoresde 60 años, quedando un 52,8% de población real activa -15-59 años-. Entre esa población activa, encontramos que el32% de niño/as de 5-14 años trabaja -apareciendo mayorincidencia entre las niñas y en las poblaciones rurales dondesube a un 46%-. De este 32% que trabaja podemosdesglosar que en zonas rurales 1/3 de éste no va a la escuela,compaginando las otras 2/3 partes labores de trabajo yestudios.

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Además, habría que resaltar que un 17% de los niños deNepal de la clase mayoritaria en Nepal ni trabajan ni van a laescuela (porcentaje que llega al 27% entre la población máspobre); de lo que se deduce que muchos de éstos están enlas calles. Y si a esto le sumamos el 11% de niños que sólotrabajan según la media nacional, (en zonas rurales y entrecastas bajas este índice se duplica), el resultado es un país enel que alrededor de 1/3 de los niños (media entre % de zonasrurales y urbanas) no van a la escuela.

En estos datos se observa además una relaciónproporcional entre pobreza e incidencias de explotaciónlaboral en niños, encontrándose que estos porcentajes varíanconsiderablemente al alza si nos referimos a niñas, a niño/aspertenecientes al quintil de población más pobre, y a si éstosse encuentran en zonas rurales o remotas.

En cuanto a la cantidad de horas de trabajo en cadajornada; el 16% trabaja más de 40 horas; un 26% trabajaentre 20 y 40 horas semanales y un 58% menos de 20 horas.

El sector principal donde trabajan los niños/as es el agrario-4/5 partes del total-, a excepción de las zonas urbanas. Enéstas y en las zonas turísticas en general, la explotaciónlaboral infantil se observa principalmente en el sectorservicios, hostelería y restauración principalmente, y en el

sector de la construcción.

AUMENTO DE MILLONARIOS VS MAYORÍA POBLACIÓNQUE SOBREVIVE CON MENOS DE 1,25 $/DÍA

Pese a su aparente crecimiento económico, las diferenciasentre los pobres y los ricos son cada vez más profundas.Disparidad que ha adquirido un carácter aún más visibledebido al aumento del número de millonarios, que contrastancon la inmensa mayoría de la población -2/3 partes-, quesobrevive con ingresos inferiores a 1,25 dólares diarios.

Las marcadas divisiones de castas que marginan a losintegrantes de diversos grupos étnicos y tribus, denegándolesel acceso al manejo de recursos, microcréditos yoportunidades en general, constituyen unas de los principalesproblemas de base a esta creciente desigualdad. Asimismo, laconcentración de divisas en manos de unos pocos, elmantenimiento del feudalismo –bajo el yugo del capitalismo-y la destacada inestabilidad política son gradientes que noestán más que colaborando a ampliar las desigualdades.

SEGREGACIÓN SOCIAL: LA GRAN BARRERA ALDESARROLLO

Según un estudio del SIRF de Nepal (Social InclusionResearch Fund), en el que se analiza la génesis histórica de

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las micro finanzas en este país, las dificultades estructuralespara su expansión y las posibles vías de superación: “Ladiscriminación étnica y de castas en Nepal constituye una delas principales barreras para el desarrollo de programas microfinancieros”. El sistema socio-cultural jerárquico de castas quehizo de los Dalit, el grupo marginado más perjudicado a nivelsocio-económico.

Aunque la primera cooperativa se formara en 1956 con elobjetivo de proveer crédito agropecuario a poblacionesvíctimas de inundaciones, los programas de micro finanzaformal no comenzaron hasta la década de los ´70. Entre losmodelos micro financieros más ejecutados en Nepal destacan:Grameen Bank, Village Bank, Swablamban (auto-confianza),grupos informales y cooperativas. Algunos de los bancos quedesarrollan la micro finanza más activos: Nirdhan UtthanBank, la ONG nacional Development Project Service Centre(DEPROSC), Chhimek Bikas Bank, Swablamban Bikas Bank y,a nivel regional, Grameen Bikas Bank promovido por el NepalRastra Bank (NRB, banco central), el Sana Kisan Bikas Bank(SKBB) y la Small Farmer Cooperative Ltd (SFCL).

La segregación étnica y de casta en comités ejecutivos,comité de cuentas y juntas locales de instituciones de microfinanzas prevalece entre los grupos ubicados en lo alto de lajerarquía social: los Brahmanes -ligados hereditariamente a

los sacerdotes- y los Chatrias -ligados a clases guerreras,militares y políticas-.

A las barreras socioculturales y a los dispositivos deestigmatización cultural que se interponen para alcanzar a losgrupos más desfavorecidos del país que cuentan, por logeneral, con una baja cualificación educativa y que vivensocialmente intimidados, hay que sumar las físicas yeconómicas. Dado que mucha gente pobre vive en áreasrurales remotas, el acceso a servicios financieros se hacemuy difícil. Entre las económicas, muchos programas microfinancieros usan metodologías de préstamos grupales en elque los clientes tienen que asistir a reuniones semanales omensuales para acceder al crédito, lo cual implica costos detransporte.

El problema de administración interno dentro de una IMFnepalesa -Instituciones de Micro finanzas- es la principalcausa de fracaso en la expansión de la micro finanza. Elmanagement de cooperativas está mayormente en manos delos Janajatis -pueblos indígenas- y los Brahmanes-Chatrias.Sólo el 13 % de los titulares de cuentas en IMFs proviene dela comunidad Dalit. Sin embargo se observa que aquéllas conalto índice de participación Dalit suelen ser rentables ysustentables; debido a que sus enfoques están focalizadosen pobres y carenciados.

ESTADÍSTICAS INDICADORES ECONÓMICOS !UNICEF"

INB per cápita (dólares EEUU), 2008 400

Tasa media anual de crecimiento del PNB per cápita (%), 1970–1990 1.2

Tasa media anual de crecimiento del PNB per cápita (%), 1990–2008 1.9

Tasa media anual de in"ación (%), 1990–2008 7

% de la población por debajo de la línea internacional de la pobreza de US$1,25 al día, 1992–2007* 55

% de gasto del gobierno central asignado a (1998–2007*), salud 7

% de gasto del gobierno central asignado a (1998–2007*), educación 18

% de gasto del gobierno central asignado a (1998–2007*), defensa 9

Flujos de AOD en millones de dólares, 2007 598

Flujos de AOD como % del INB del país receptor, 2007 6

Servicio de la deuda como % de la exportación bienes y servicios, 1990 12

Servicio de la deuda como % de la exportación bienes y servicios, 2007 4

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AUMENTO CONTINUADO DEL PRECIO DEL PETRÓLEO:GRAN IMPEDIMENTO PARA LA CONSECUCIÓN DE LOSOBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO

Un nuevo estudio sobre el modo en que afecta a los paísesmás pobres de Asia el aumento de los precios del combustible-de 22 dólares en 2003 ha pasado a alrededor de 80 dólares-,y que apela al Índice de Vulnerabilidad regional, constatagrandes amenazas para la consecución de los Objetivos delMilenio en la región; especialmente contra "el objetivo centralde erradicar la pobreza extrema y el hambre".

Según el informe del PNUD (Programa de Naciones Unidaspara el Desarrollo) "Superando la vulnerabilidad a los preciosdel petróleo en alza”, Nepal se encuentra, junto conAfganistán, Bangladesh, Maldivas, Pakistán y Sri Lanka, entrelos países más perjudicados en Asia Austral.

Los ocho Objetivos, definidos en el año 2000 por laAsamblea General de la ONU -cuando el precio del barrilrondaba los 25 dólares y no se consideraba este factor comoun impedimento-, incluyen reducir a la mitad la proporción depersonas que padecen pobreza y hambre -en relación a losdatos de 1990-, garantizar la educación primaria universal ypromover la igualdad de género. También postulan reducir lamortalidad infantil y la materna, combatir el sida, la malaria y

otras enfermedades, asegurar la sustentabilidad ambiental yfomentar una asociación mundial para el desarrollo, todo estocon 2015 como fecha límite.

Este problema de alza de los precios del crudo tambiénafecta indirectamente otro de los Objetivos: asegurar quepara 2015, niños y niñas de todos los países puedancompletar la educación primaria. El aumento de los costos deltransporte puede interponerse en el camino de los niños decomunidades rurales hacia la escuela.

Según Hafiz Pasha, secretario general adjunto de las ONU:"La región Asia-Pacífico debió sumar 400.000 millones dedólares a su factura anual de petróleo desde 2003 -20 vecesel flujo de asistencia anual a la región- forzando a quemuchos hogares recurrieran a combustibles más tradicionales,más sucios y de más difícil acceso”.

El pago adicional incluye 171 por ciento más paracombustibles para cocinar, 120 por ciento más paratransporte, 67% más para electricidad y 55% más parailuminación.” Millones de hogares han quedado a oscuras trasel incremento de los precios, siendo Nepal uno de esto paísesmás afectados en los que descendió la calidad de vida”,asegura el informe.

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