J O R N A D A

Observando Observatorios¿Nuevos agentes

en el Tercer Sector?

DEL VOLUNTARIADO

observatorio

PLATAFORMADEL VOLUNTARIADO

DE ESPAÑA

Edita

PLATAFORMA DEL VOLUNTARIADO DE ESPAÑA

Diseño gráfico

Pablo Hueso & A.C. sl

Madrid enero 2010

Observando Observatorios¿Nuevos agentes

en el Tercer Sector?

índice

1. Presentación

1.1 Desarrollo de la jornada1.2 Objetivo general1.3 Objetivo específico1.4 Estructura de la jornada

2. Observatorios participantes

3. Inauguración de la jornada

4. Ponencia marco: Razón de ser de los Observatorios

5. Observatorios sectoriales

5.1 Observatorio del Envejecimientoy la dependencia5.2 Observatorio del Tercer Sector de Bizkaia5.3 Observatorio de la Responsabilidad SocialCorporativa5.4 Observatorio Andaluz del Voluntariado

6. Diferentes modelos de gestión: Observatorios públicos Vs Observatorios privados

6.1 Observatorio del Tercer Sector6.2 Observatorio de la Infancia en Andalucía6.3 Observatorio de la Violencia de Género

7. Conclusiones

8. Valoración de la jornada

9. Encuentro observatorios en Andalucía

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Desde hace unos años, los Observatorios han tenido un desarrollo extraordinario. Existen Observatoriosrelacionados con multitud de temas: violencia de género, inmigración, racismo y xenofobia, tecnología, infancia,salud, sostenibilidad, globalización, responsabilidad social corporativa, tercer sector, voluntariado, etc.

Desde las administraciones públicas, nacionales, regionales y locales; desde instituciones académicas,sindicatos, empresas, fundaciones y entidades no lucrativas se ha potenciado y apoyado la creación deObservatorios que estudien, registren y analicen la situación y evolución de una determinada temática.

Según el diccionario de la Real Academia Española, un Observatorio es un “lugar o posición que sirvepara hacer observaciones”.

Según el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (2004), la labor de un Observatorio, entérminos generales, va en relación con las siguientes áreas de trabajo:

Recopilación de datos y elaboración de bases de datos;

Metodologías para codificar, clasificar y categorizar datos;

Conexión de gente/organizaciones que trabajen en áreas similares;

Aplicaciones específicas de las nuevas herramientas técnicas; y

Análisis de tendencias/publicaciones.

Pero, ¿cuál es la verdadera función de un Observatorio de carácter Social? ¿Es el Observatorio un fin en símismo, o es sólo una herramienta? ¿Son todos los Observatorios iguales? ¿Su función debe ser la misma?¿Cada Observatorio debe determinar su propia forma de trabajo, su metodología? ¿Las actividades de losobservatorios afectan y modifican el medio que tratan de estudiar? ¿Un observatorio debe únicamenteregistrar y analizar o está obligado también a hacer propuestas de mejora?

Estas son diferentes preguntas que nos hacíamos desde el Observatorio del Voluntariado, en nuestro propioproceso de reflexión estratégica. Para respondernos nosotros mismos y aportar un poco de luz al asunto y antelas dudas que habíamos tenido, decidimos organizar un encuentro con diferentes Observatorios. Invitamos adeterminadas personas que representaban a diferentes Observatorios que por su trayectoria, experiencia yconocimientos pudieran hacer aportaciones valiosas para la comprensión del fenómeno de los Observatorios.

1PRESENTACIÓN

Jornada Observando Observatorios ¿Nuevos agentes en el Tercer Sector?6

Desarrollo de la jornada

La jornada se celebró el 14 de Noviembre de 2008 en la sede de Caja Navarra en Madrid. Comenzó a las10:00 de la mañana y finalizó a las 18.00 horas.

Asistieron como ponentes siete personas representando a siete Observatorios de carácter social, ademásde la presidenta de la Plataforma del Voluntariado de España, Carmen Laviña y Felipe Laserna, ConsejeroTécnico de ONG y Voluntariado del Ministerio de Educación, Política Social y Deporte.

Objetivo general

Crear un espacio de debate donde se reflexionara acerca del fenómeno de los Observatorios.

Objetivos específicos

Generar reflexión teórica acerca de los Observatorios como nueva figura dentro del Tercer Sector,identificando su valor añadido.

Reflexionar acerca del papel que les corresponde como agentes generados por la propia dinámicadel Tercer Sector. Mostrar su capacidad de influir y mejorar el mismo.

Exponer la experiencia y la gestión de diferentes modelos de Observatorios e identificar buenasprácticas.

Estructura de la jornada

La jornada se estructuró de la siguiente manera:

Inauguración.

Ponencia marco: “Razón de ser de los Observatorios”.

Primera mesa redonda: “Observatorios Sectoriales”.

Segunda mesa redonda: Diferentes modelos de gestión. “Observatorios públicos Vs. Observatoriosprivados”.

Tras cada una de las mesas, tiempo de preguntas.

Observatorio del Envejecimiento y la Dependencia

Manuel Porras

Observatorio del Tercer Sector de Bizkaia

Miriam Santorcuato Bilbao

Observatorio de Responsabilidad Social Corporativa

Orencio Vázquez

Observatorio Andaluz de Voluntariado

Mª del Mar Izquierdo Burgueño

Observatorio del Tercer Sector

Pau Vidal

Observatorio de la Violencia de Género

Guiomar Montes

Observatorio de la Infancia en Andalucía

Jesús E. Cubiles Gutiérrez

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2OBSERVATORIOS PARTICIPANTES

Carmen Laviña, presidenta en ese momento de la Plataforma del Voluntariado de España, presentó

la jornada junto con Felipe Laserna, Consejero Técnico de ONG y Voluntariado del Ministerio de

Educación, Política Social y Deporte.

Algunas notas de la presentación de Carmen Laviña:

La afirmación de que en los últimos años han proliferado los Observatorios, parece una

obviedad, porque es fácilmente constatable, tanto a nivel nacional como internacional, tanto

a nivel global como local, tanto generalistas como temáticos o sectoriales.

¿Por qué surgen y por qué ahora? Seguramente que habrá más de una respuesta, pero

desde luego creemos firmemente en que una de ellas, quizá la más importante es porque

vamos madurando en democracia. Sólo un sistema democrático avanzado permite que le

observen, que le señalen fallos, que le hagan apreciaciones de mejora.

La sociedad civil organizada en ONG, en entidades sin ánimo de lucro, lleva en su esencia

misma la denuncia, el servicio, la atención… y para ello requiere disponer de datos con los

que rendir cuentas de una manera cuantitativa y objetiva a la sociedad y a las entidades e

instituciones subvencionadoras.

¿Por qué desde la Plataforma del Voluntariado de España decidimos crear un

Observatorio? En España hay una ausencia de datos, de estadísticas, de investigaciones

y de estudios rigurosos y actuales acerca del Voluntariado y las ONG. Había un vacío que

nos impedía, que les impedía a las instituciones también, conocer la realidad social sobre

la que intervenir.

Como Plataforma que trabaja en red y que representa en España al voluntariado, estamos

obligados a observar, a conocer, a informar, a formar, a difundir, a sensibilizar. A dar, en

definitiva, servicio a nuestras entidades y a nuestros territorios proporcionando los datos y

las herramientas para su buen hacer con los colectivos desfavorecidos con los que trabajen.

Estamos obligados a cooperar con los organismos europeos e internacionales de voluntariado,

a intercambiar experiencias, a aprovechar los conocimientos y buenas prácticas existentes.

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3INAUGURACIÓN DE LA JORNADA

Esperamos que este primer trabajo del Observatorio del Voluntariado sea un punto de

reflexión común y ayude a algo que parece estar faltando entre los Observatorios que se

dedican a lo social, la coordinación. Es necesario que los Observatorios organicemos nuestra

propia comunicación y trabajo en red para no desaprovechar nada, para no duplicar ni uno

solo trabajo y para complementar nuestras actividades. Sólo así, unidos y relacionados

tendremos la fuerza y el respaldo para trabajar con criterios de eficacia y eficiencia.

Algunas notas de Felipe Laserna:

El Observatorio del Voluntariado es un proyecto muy ilusionante para todos nosotros. Segesta conjuntamente entre el ministerio y la Plataforma del Voluntariado de España.

La creación del Observatorio debe ser, por una parte, el resultado lógico y por otra unsíntoma de madurez del movimiento voluntario español.

Felipe Laserna incidió sobre la idea de la falta de información rigurosa sobre voluntariado, e hizohincapié en que es un hecho que el Observatorio deberá resolver.

Jornada Observando Observatorios ¿Nuevos agentes en el Tercer Sector? 9

Razón de ser de los Observatorios

Natividad EnjutoSubdirectora General de Ordenación y Planificación del Ministerio de Educación, Política Socialy Deporte

Fue la encargada de contextualizar y enmarcar el fenómeno de los observatorios.

A continuación trascribimos el contenido íntegro de su ponencia:

El término observatorio se ha asociado con un lugar, normalmente elevado, utilizado por los militares, losastrónomos, los meteorólogos, los ornitólogos, los cazadores... para contemplar un entorno de forma privilegiada.Un observatorio también es un organismo creado por un colectivo, también el Estado, con el fin de seguir laevolución de un fenómeno, normalmente de carácter económico o social, desde una posición ventajosa. Comosaben hay muchos tipos de observatorios, unos tienen carácter temático, otros sectorial; unos están promovidospor la Administración, otros por organizaciones sociales o empresas; unos tienen un ámbito nacional, otrosautonómico o local. En los últimos tiempos ha aparecido un gran número de organismos que van acompañadosde la palabra “observatorio” y esto ha dado lugar a que se haya extendido la idea de que hay un exceso deobservatorios, una especie de inflación de un tipo de organización cuyo objeto, medios y objetivos son a vecestan variados como imprecisos. ¿Cuáles son los motivos para que se produzca esta eclosión?

En la década de los sesenta del siglo pasado se inició la consolidación del concepto de observatorio en elámbito social, con la ayuda luego de las llamadas nuevas tecnologías y de los modernos métodos deinvestigación. Medio siglo después, podemos asegurar que un observatorio social es una estructura cuyaactividad consiste en la recopilación de información de un sector social, el diagnóstico de su situación,la previsión de su evolución y la producción de informes que sirvan para fundamentar la toma dedecisiones ante las demandas de ese sector social.

En general, la labor de los observatorios sociales se realiza a través de pasos del método científico deinvestigación: observación del objeto, hipótesis, resultados, análisis de datos y conclusiones.

El lugar preponderante que ocupa la observación en el método científico de investigación da cuenta dela importancia de los observatorios sociales, pues es en ellos donde comienza a forjarse todo el procesode investigación, puesto que tanto las metodologías tradicionales como las modernas de exploración científicaparten del hecho de observar.

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4PONENCIA MARCO

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Pero el aparentemente “simple” hecho de observar o estudiar un fenómeno en un contexto determinado,es en realidad un proceso complejo que exige el uso y la integración de herramientas cuantitativas ycualitativas. Este primer paso es fundamental, porque de una cuidadosa, exhaustiva y exacta observacióndepende un acertado reconocimiento o planteamiento de una problemática y, a partir de ello, la elaboraciónde una hipótesis certera y cercana al fenómeno social que se estudia.

En el caso de los observatorios sociales, el “observar” requiere del mismo modo de una serie de instrumentosy metodologías que entrelazan elementos cuantitativos y cualitativos. En la actualidad, se puede decirque para que un observatorio cumpla con sus objetivos, se debe soportar en sistemas de informacióneficientes y debe integrar distintos conocimientos y profesiones.

La mayoría de las veces, las cifras resultantes de la aplicación de metodologías cuantitativas para lacomprensión de la realidad social son relacionadas, contrastadas y verificadas con otros elementos teóricoso de investigación como la sociología, la antropología y la psicología, entre otros.

Pero ¿por qué se crean estos órganos cuyas líneas generales de acción acabo de relacionar? Es obvio quesiempre ha sido necesario realizar análisis sectoriales de distintos ámbitos, los sociales por supuesto, conla idea de comprenderlos y realizar las acciones consecuentes más oportunas. De una u otra forma estose ha hecho siempre. ¿Cuáles son las razones para hacerlo de otra forma, con otra herramienta?

Como punto de partida podemos señalar las siguientes:

El reconocimiento, en los países occidentales, de un número creciente de derechos de caráctersocial conlleva paralelamente una mayor generación de informaciones sobre el sector y la necesidadde contar con medios más perfeccionados y sofisticados, capaces de gestionar y comprender unvolumen de datos que de otro modo no sería posible tratar.

La tendencia a la descentralización de las administraciones ha hecho necesaria la construcción deun sistema de información adaptado a las realidades de un territorio definido.

Han aparecido nuevos métodos de conocimiento de las necesidades del sector público y asociativo.

La constatación de que lo observado por los observatorios, salvo excepciones, no era objeto hastaahora de los sistemas anteriores de observación, muy frecuentemente restringidos al dominioestadístico.

La complejidad cada vez mayor del sector social y la dificultad de definir el conjunto de prestacionesy servicios que intervienen en este sector han contribuido también a la necesidad de adaptar la formade acceder a su conocimiento.

La demanda de los sectores sociales de que el conocimiento de su realidad se analice, se muestreen sus detalles y se ponga a disposición de todos los interesados.

El interés propio de las organizaciones sociales en ser promotoras y partícipes en primera persona enla producción de información y conocimiento sobre su propia realidad, secundado por la eventualdesconfianza sobre el enfoque y tratamiento que de estas cuestiones puedan hacer los observatoriosoficiales.

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Además de estas razones, a las que sin duda puede sostener una necesidad objetiva, habría que añadir

las que llevan a la promoción de observatorios como respuesta tópica a un problema para cuyasolución el observatorio es inane;

a la creación de un observatorio simplemente porque está de moda o por publicitar la entidad.

también a la tentación de las administraciones de reaccionar a una situación, parafraseando unaconocida frase, decidiendo que “si tenemos un problema, creamos un observatorio”.

En estos casos los resultados son similares. Aparte del primer impulso en la creación de estos observatoriosno hay nada más.

Podemos proponer unos objetivos globales para los observatorios sociales, sean promovidos por laadministración o por entidades ajenas a ella. En principio, esos objetivos no son otros que los que se pudieranformular anteriormente para una comisión interministerial, si bien la estructura y organización de unobservatorio les va a proporcionar un enfoque, una precisión, una calidad y una intensidad distintos a losde una comisión. Por supuesto que esta diferencia se amplía si nos estamos refiriendo a observatorioscreados por organizaciones sociales. También hay que reconocer que la comisión a la que me refiero no eramás que administrativa, en la mayor parte de los casos, mientras que el observatorio tiene una naturalezadistinta, con intervención de la sociedad civil. Estas virtudes añadidas, junto con la necesidad de campartirla información con diversos participantes, son también razones para la introducción de esta herramienta.Veamos los objetivos globales que les anunciaba.

Producción de conocimiento

La producción del conocimiento es el primer objetivo de los observatorios en la medida en que a menudola insuficiencia de datos o la organización limitada de estos datos no facilita la decisión a los responsables.Es un conocimiento que debe facilitar una mejor correspondencia entre las necesidades sociales y la ofertasocial. El conocimiento de las necesidades a menudo es parcial, limitado y poco cuantificado. El observatorio,a través métodos adecuados, puede aportar una información más precisa y elaborada, además de compartirlacon los sectores implicados.

Delimitar la complejidad social

Frecuentemente ocurre que los responsables y profesionales del ámbito social desconocen dónde empiezano acaban las funciones de cada uno. Por ello resulta indispensable una represenación colectiva de la realidaddel sector social. Sin un conocimiento preciso del sector y de a quién corresponde realizar cada acción, laacción social pierde eficacia. Delimitar la complejidad social es tarea de un observatorio, es una reflexiónprevia a la intervención en un sector muy comprometido.

Centralización de datos

En parte, a través de la centralización de datos es como se limita la complejidad y aumenta la coherencia.Cada participante en un observatorio social dispone de datos en función de su organización y sus funciones.La centralización de datos permite poner en evidencia las complementariedades pero también las redundancias.

Jornada Observando Observatorios ¿Nuevos agentes en el Tercer Sector? 13

Diagnóstico

Previamente al compromiso político o social es conveniente realizar un diagnóstico de la situación actual.Por ejemplo, para constatar el exceso de medios en un sector o territorio por comparación con la insuficienciaen otro. Aquí, el papel del observatorio no es solamente el de realizar la fotografía de la situación, sinotambién intentar explicar las razones.

Anticipación

Es la función prospectiva del observatorio social. Consiste en tratar de ver el futuro, de prever las consecuenciasque van a desprenderse de una situación dada, que permita a los responsables adelantarse a las circunstanciasy evitar que sean las situaciones de hecho las que se impongan.

El objetivo prospectivo del observatorio puede ayudar a identificar las tendencias de un sector social, aimaginar los escenarios de futuro previsibles en ese sector y a obrar en consecuencia, avanzando las accionesmás adecuadas de corrección de una situación prevista. El observatorio permite, al facilitar compartir lainformación, que los diversos actores sociales puedan participar de una idea común.

Los observatorios sociales son una de las primeras fases indispensables para la calidad y la pertinencia delas informaciones útiles a la prospectiva. Es así porque no puede haber prospectiva sin la recopilación dedatos y su organización, necesarias para la comprensión de la realidad. Construir el futuro sin datos fiablesy coherentes no es en absoluto recomendable.

En relación con los objetivos que acabo de señalar, deseo hacer referencia a tres observatorios estatales,que son ejemplos en el modo de presentar los objetivos y el alcance de los mismos. En primer lugar hablarédel Observatorio Estatal de la Discapacidad. Este Observatorio, que está iniciando su camino, en el queparticipan las administraciones, la universidad y el sector de la discapacidad, se define como un instrumentotécnico para la recopilación, sistematización, actualización, generación y difusión de información relacionadacon el ámbito de la discapacidad.

Los objetivos del Observatorio Estatal de la Discapacidad están recogidos en su convenio fundacional yson los siguientes:

Conocer, analizar y difundir información sobre la situación general de las personas con discapacidady sus familias, así como sus necesidades, sus demandas y las tendencias de futuro en España.

Fomentar el conocimiento y el intercambio de información con otras instituciones a nivel nacionale internacional relacionadas con la discapacidad y realizar jornadas de formación, sensibilización ydivulgación en esta materia.

Analizar el impacto de las políticas de acción social para el colectivo de población de personascon discapacidad.

Establecer cuadros comparativos de las políticas públicas autonómicas de discapacidad entre sí,y de la política española con las de los países de la Unión Europea.

Promover y sensibilizar sobre los derechos de las personas con discapacidad y fomentar la igualdadde oportunidades, no discriminación y la accesibilidad universal.

Detectar fenómenos o aspectos emergentes en relación con la discapacidad y realizar estudios einvestigaciones prospectivas de cómo puede evolucionar esta realidad social.

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Analizar las medidas sobre situaciones de riesgo o exclusión social, calidad de vida de las familiasy cualesquiera otras cuestiones que afecten a los derechos e intereses de las personas con discapacidad.

Detectar, recopilar y difundir buenas prácticas e iniciativas recomendables en el ámbito de laspolíticas públicas y las privadas de discapacidad.

En ellos se pone de relieve la necesidad de creación de un observatorio que aúne la observación sobre ladiscapacidad a nivel estatal, y además se concretan en detalle los objetivos globales a los que antes mehe referido, pero centrados ya en el mundo de la discapacidad.

El Observatorio de Personas Mayores, gestionado por el Instituto de Mayores y Servicios Sociales (IMSERSO), esun servicio público que pretende contribuir a la mejora de las políticas sociales y de atención a las personas mayoresen España. Su misión es establecer interacciones nacionales e internacionales para el intercambio de información,promover el estudio y desarrollar y transferir innovación orientada al futuro de las políticas para personas mayores.

El Observatorio de Personas Mayores tiene como objetivo favorecer la creación de redes estables deconocimiento, recopilando, analizando y difundiendo información relativa a las políticas de atencióna las personas mayores en España, concretadas en las siguientes:

La realidad sociodemográfica del país concerniente a las personas mayores.La realidad de las demandas de esas personas.La realidad de los programas y servicios ofertados a las personas mayores, especialmente de aquellosmás novedosos o vanguardistas.También se ocupa de las políticas internacionales, en relación con:Rasgos generales de las políticas de atención a las personas mayores en otros países, especialmenteen los integrados en la Unión Europea.Iniciativas innovadoras adoptadas en esos mismos países que se consideren de mayor interés.Iniciativas de organismos internacionales (ONU, UE, OCDE y Consejo de Europa) sobre envejecimiento.

Finalmente, el Observatorio de Personas Mayores promueve la transmisión y generalización de una imagende las personas mayores ajustada a la realidad, combatiendo en lo posible los estereotipos.A diferencia del Observatorio Estatal de la Discapacidad, el de Personas Mayores expresa una vocacióninternacional, que no se ve a menudo en observatorios de creación estatal.

El Observatorio Estatal de Violencia sobre la Mujer fue creado por la Ley Orgánica 1/2004, de 28 dediciembre, de Medidas de Protección Integral contra la Violencia de Género, como órgano colegiadointerministerial adscrito al Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, encomendándole el asesoramiento,evaluación, colaboración institucional, elaboración de informes y estudios, y propuestas de actuación enmateria de violencia de género. Por Real Decreto 253/2006, de 3 de marzo, se han establecido sus funciones,su régimen de funcionamiento y su composición.

Además de las funciones habituales de colaboración institucional, recopilación, análisis y difusión deinformación, elaboración de informes y estudios y evaluación del impacto de las políticas y medidas dirigidasa erradicar la violencia de género y paliar sus efectos, se encomienda a este observatorio formularrecomendaciones y propuestas tendentes a mejorar los indicadores y sistemas de información relacionadoscon la violencia de género; asesorar a las Administraciones Públicas y demás instituciones implicadas enmateria de violencia de género; realizar propuestas de actuación tendentes a prevenir, sancionar y erradicarla violencia de género y a mejorar la situación de las mujeres víctimas de la misma, y elaborar, difundir y

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remitir al Gobierno y a las comunidades autónomas, anualmente, un informe sobre la evolución de la violenciaejercida sobre las mujeres, con determinación de los tipos penales que se hayan aplicado y de la efectividadde las medidas acordadas. Este informe podrá destacar también las posibles necesidades de reformasnormativas, con objeto de garantizar que la aplicación de las medidas de protección adoptadas puedaasegurar el máximo nivel de tutela para las mujeres víctimas de esta violencia.

Con el fin de garantizar el buen funcionamiento del Observatorio Estatal de Violencia sobre la Mujer, asícomo el pleno desarrollo de las funciones que le han sido encomendadas, se ha creado una División deEstudios e Informes en la Delegación Especial del Gobierno contra la Violencia sobre la Mujer, que asumela secretaría del observatorio y le presta el apoyo administrativo y la asistencia técnica necesaria.

He de subrayar el carácter estatal de estos observatorios, por lo que ahora sigue.

Las razones para la creación de un observatorio, en el plano autonómico o estatal, difieren.

Lo esencial de la dinámica de creación de observatorios autonómicos reside en la descentralización, queha desplazado el reparto de competencias, funciones y poderes entre el Estado y las Comunidades Autónomas,en la necesidad de información y, sobre todo, en las necesidades de ayuda a la decisión de la administraciónautonómica que no podían ser satisfechas por sus servicios administrativos o por recursos ajenos actuantes ensu territorio. Esta es una situación aparentemente inevitable que lleva a la proliferación de observatorios, tantopúblicos como privados, que abordan el mismo tema y que acarrean frecuentemente un incremento de costesa la sociedad. Efectivamente, los temas a los que se dedican estos observatorios autonómicos o locales no sonmuy diferentes a los que, a nivel nacional, se ocupan de los problemas de interés.

La dinámica de creación de observatorios nacionales está más bien ligada a la transversalidad, a lascompetencias sectoriales o temáticas compartidas por varios entes administrativos. Este tipo de problemáticano es reciente, ya que la energía o el medio ambiente son ejemplos anteriores. Se han incorporado nuevostemas: paro, pobreza, discapacidad, exclusión, inmigración, etc. La novedad no está ni en el caráctertransversal, si siquiera en el tema abordado, sino más bien en la forma de tratar el problema. Lo que antesera asunto a tratar en una comisión da lugar hoy a la creación de un observatorio; es una evolución quesupone una mejora en la concertación y en la forma de tener en cuenta a la sociedad, en la que laAdministración abandona su posición dominante y absoluta.

La abundante proliferación de observatorios promovidos por el Tercer Sector podría entenderse como unamanifestación de desconfianza ante las administraciones, o también sugerir una escasez en los mediosdispuestos por dichas administraciones para el análisis social. En mi opinión la razón está más bien en lavoluntad de las organizaciones en poner de relieve que son las primeras interesadas, que son las protagonistasde sus circunstancias, generadoras de información y productoras de los análisis consecuentes. Este interéspor lo propio en un determinado territonio no debería ser en ningún caso tan determinante que impidierala concertación de fuerzas con otros observatorios, públicos o privados, de unos u otros territorios, paraalcanzar más fácilmente los objetivos comunes a todos ellos.

Esta sobreabundancia de iniciativas, de las administraciones o de las entidades sociales, sin duda es enriquecedora,pero comporta ciertos riesgos, que llevan a recomendar que el funcionamiento de los observatorios tienda a serel de una red en la que se compartan experiencias, se puedan comparar y agregar resultados, evitando laconcurrencia, el desorden y la inconsistencia de los datos globales de los sectores observados.. La “federación”(dicho entre comillas) de los observatorios en estructuras superiores sería imprescindible para poder alcanzar acomprender realmente la situación social de un país o de un grupo de países.

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Esta descentralización debería traducirse en la creación de circuitos de información beneficiosos para todos losterritorios. Salvo excepciones, esto no es así porque no se dispone de sistemas estadísticos apropiados, ni porsupuesto de intercambios, que no compitan y que sí complementen el aparato estatal, pues a menudo se solapanlas acciones de unos y otros. En realidad los observatorios creados tienen escasa producción propia; básicamentereúnen, comparan y enriquecen las informaciones disponibles, muy dispersas y de distintas procedencias.

Una experiencia que trata de enfrentar los problemas que introduce la descentralización es la del ObservatorioEuropeo de los Sistemas y Políticas de Salud (European Observatory on Health Systems and Policies).Este observatorio integra información procedente de múltiples países europeos, una tarea complejapor la dificultad de encontrar indicadores comparables producidos con similar frecuencia, y ha desarrolladoun Monitor de la Política de Salud (Health Policy Monitor), que recoge información actualizada de veintepaíses industrializados de todo el mundo para enriquecer la discusión sobre este tema en diferentes países.

No obstante, aún a pesar de tener intereses políticos en ocasiones distintos, se evidencian rasgos comunesque definen el trabajo y la función de los observatorios de las administraciones y de las organizacionesy asociaciones. Al fin y al cabo los observatorios sociales tienen como propósito hacer una lectura y unaobservación exhaustiva y cuidadosa de uno o varios fenómenos que afectan a una comunidad determinada.

Sea para efectos globales, comunitarios, nacionales, regionales o locales, sean estatales, autonómicos, localeso de asociaciones, los observatorios sociales se crean con el propósito de disponer de fuentes de informacióncontrastada y analizada, con suficiente calidad, que proporcionen los apoyos de conocimiento en los quefundamentar la acción, sea desde el sector público, sea desde el privado, sobre los grupos sociales afectados.

Hemos de reconocer que este propósito que acabo de señalar no sería posible sin los medios de que disponela sociedad actualmente. Y me refiero en este caso a las tecnologías de la información y comunicación,que se han convertido en una herramienta indispensable, tanto para la realización del trabajo de análisisde la información como para poner los resultados del análisis a disposición de los usuarios. Sin estaherramienta no estaríamos hablando de los observatorios.

Así pues, en este entorno se ha convertido en irresistible la tendencia de los observatorios sociales a fusionarlas nuevas tecnologías informáticas diseñadas para el manejo y organización de la información con lacapacidad cognitiva de los analistas de sistemas y los investigadores sociales.

La sociedad de la información reúne unas características que condicionan, para bien (y a veces para mal),muchos ámbitos de nuestras vidas y de nuestra sociedad. Algunas de ellas se revelan especialmenteoportunas por su particular incidencia en el asunto que nos ocupa:

Enorme y diversa cantidad de información.

Sistemas de información y comunicación que son el espacio de intercambio social preferente.

No existen las barreras geográficas, y se han convertido en relativas las distancias físicas.

Interactividad permanente, que significa que los usuarios son productores y a la vez consumidores.

Instantaneidad de la comunicación.

Jornada Observando Observatorios ¿Nuevos agentes en el Tercer Sector? 17

No creo que sea preciso ahora describir en detalle cómo la inevitabilidad de la sociedad de la informacióny de las características que he citado interaccionan con los grupos sociales y con los objetivos, funcionesy órganos promotores de los observatorios sociales. Sí quiero referirme a un elemento del que hasta ahorano he hablado expresamente. Se trata de la persona, de la persona concreta de un grupo social probablementedesfavorecido, que debe ser el beneficiario de tanta actividad.

Para ello voy a utilizar dos textos:

En primer lugar, una parte del texto del Manifiesto europeo sobre la Sociedad de la Información y las personascon discapacidad, que considero extraordinariamente oportuno y aplicable a cualquier grupo social.

Dice así:

El Foro Europeo de Discapacidad anima a todos los participantes en el desarrollo de la Sociedad de laInformación a que acepten y apoyen los siguientes principios en relación con las personas con discapacidady la Sociedad de la Información:

El desarrollo de la Sociedad de la Información puede ser una seria amenaza contra la igualdad dederechos de las personas con discapacidad para la información y la integración en la sociedad si nose cumplen los desafíos de forma que se protejan estos derechos fundamentales.

La Sociedad de la Información concierne a todos los aspectos de la vida de las personas condiscapacidad –no sólo, por ejemplo, a los problemas de salud y movilidad, sino a todos los aspectosde su vida social. Por consiguiente, desde el primer momento se debe enfocar desde un punto devista social y nunca simplemente centrándose en los puntos de vista técnicos o médicos.

La participación total en la sociedad, y más concretamente en la Sociedad de la Información, significa nosólo poder acceder a ella, sino también que sea asequible, conocer sus posibilidades y ser capaz deaprovecharse de sus servicios y productos. Los servicios y los productos también deben ser adecuadospara las personas que deseen utilizarlos, pues de lo contrario se perderán todas las ventajas. Se debenretirar todas estas barreras que impiden la participación total de las personas con discapacidad.

La Sociedad de la Información se refiere a las interrelaciones entre las personas. No se debe olvidar nuncaeste hecho y la técnica nunca deberá sustituir por completo el contacto con las personas.

En segundo lugar, el de la declaración de principios de la Cumbre de la Sociedad de la Información, celebradaen Ginebra en 2003, que señala que “la Sociedad de la Información debe estar centrada en la persona, integradoray orientada al desarrollo, en que todos puedan crear, consultar, utilizar y compartir la información y el conocimiento,para que las personas, las comunidades y los pueblos puedan emplear plenamente sus posibilidades en lapromoción de su desarrollo sostenible y en la mejora de su calidad de vida, sobre la base de los propósitos yprincipios de la Carta de las Naciones Unidas”.

Y no quiero finalizar sin una advertencia que modere la euforia que puedan producir estas perspectivas. Esdel teórico de la comunicación Román Gubern, quien, en su libro “Nuevas tecnologías. Viejos problemas”avisa de que el uso exclusivo de la tecnología no es suficiente para entender la realidad, y de que eldesplazamiento de la observación del analista y del trabajo de investigación de campo dejaría en manos delos meros resultados estadísticos la comprensión de los fenómenos sociales.”

El objetivo principal de esta mesa fue poner de manifiesto el papel que a cada uno de los observatorios lescorresponde dentro del sector que estudian. Entre otros puntos, se reflexionó acerca de la gestión, lametodología, la composición, la orientación práctica y el carácter de los observatorios invitados.

A continuación extraemos un resumen de las intervenciones de los participantes en la mesa: Observatoriodel Envejecimiento y la Dependencia, Observatorio del Tercer Sector de Bizkaia, Observatorio de laResponsabilidad Social Corporativa y Observatorio Andaluz del Voluntariado.

Manuel Porras MuñozAsesor del IMSERSO. Observatorio del Envejecimiento y la Dependencia

En 2001 el IMSERSO, al transferirse las competencias de servicios sociales a las Comunidades Autónomas,creo el Observatorio de Personas Mayores como un instrumento público, con el objetivo de dar cauceestable al intercambio de información entre las Comunidades Autónomas y, sobre todo, entre éstas y laAdministración General del Estado.

Desde su creación el Observatorio de Personas Mayores del IMSERSO ha venido realizando trabajosde análisis, difusión y divulgación del conocimiento con rigor e independencia científica, en el ámbitonacional e internacional de la gerontología y consolidando una aportación estable y regular de este tipode información, suficientemente extensa sobre las personas mayores en España.

Nueva realidad, nuevo observatorio

Con la promulgación de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promoción de la Autonomía Personal yAtención a las Personas en situación de Dependencia, se crea una nueva realidad histórica que supone elreconocimiento del derecho de los ciudadanos a la promoción de la autonomía, a la protección socio-sanitariaen situaciones de dependencia.

Esta Ley dispone de un sistema de información detallada y completa sobre los recursos y servicios parala atención a la población protegida y de una metodología que evalúa resultados y mide la calidad de lasprestaciones.

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5OBSERVATORIOS SECTORIALES

Ante esta nueva realidad, y con el fin de agrupar y coordinar todos los datos, el IMSERSO promueve latransformación del anterior Observatorio de Personas Mayores en un nuevo Observatorio del Envejecimientoy de la Dependencia.

Los objetivos principales de este Observatorio son:

Conseguir, actualizar y facilitar información objetiva y comparableOfrecer información y análisis desde una perspectiva socioeconómica.Llevar a cabo investigaciones y estudios

Las funciones son:

Observación del fenómeno del envejecimiento.Observación del fenómeno de la promoción de la autonomía de las personas en situaciónde dependencia y las tendencias emergentes.Seguimiento de las respuestas dadas a los problemas vinculados a los recursos sociales.Intercambio rápido de información y de evaluación de los riesgos de las nuevas propuestasde intervención.Desarrollo de herramientas e instrumentos destinados a facilitar el control y la evaluación.

Junto con estas otras:

Crear y desarrollar cauces estables de comunicación que faciliten el intercambio de información.Mantener y desarrollar la plataforma virtual “Portal Mayores” como centro de documentación yrecursos en materia de envejecimiento, autonomía y dependencia a escala nacional e internacional.Promover la imagen de las personas mayoresProponer o realizar estudios e informes técnicos a incluir en proyectos de I+D+iElaborar y publicar un informe periódico, a través de un sistema de indicadores compartidos,homogéneos y comparables nacional e internacionalmente.Elaborar y publicar una memoria o informe anualProponer y realizar difusión de informaciones, entre los distintos agentes que intervienen en laatención a este sector de la población.Participar y mantener relaciones con instituciones nacionales e internacionales de índole semejante.

El Observatorio del Envejecimiento y la Dependencia se estructura de la siguiente forma:

1. Un órgano responsable compuesto por:

Dirección.Coordinaciones generales: de Envejecimiento y de la Dependencia.Cinco personas como coordinadoras de áreas.Responsable del Portal Mayores.

2.Un órgano consultivo compuesto por representantes de las Administraciones públicas

Jornada Observando Observatorios ¿Nuevos agentes en el Tercer Sector? 19

20

3. Un comité científico:

cuyo objetivo es asistir técnicamente al Observatorio a través de dictámenes.Compuesto por diez profesionales de reconocido prestigio en el campo de la gerontología.Tiene capacidad para actuar en plenario, en comisiones y a título individual.Tiene la posibilidad de crear Comisiones Técnicas para trabajos concretos y específicos.

En relación a la evaluación de las actividades del Observatorio, con independencia de las evaluacionesinternas y de aquellas que pudiera hacer el Comité Científico, se hará una evaluación externa del Observatorio,al menos cada dos años, a los meros efectos de constatar el cumplimiento de los objetivos, la validez dela metodología y la calidad en general de la información, documentación, bases de datos, publicaciones einformes que pueda realizar el Observatorio del Envejecimiento y la Dependencia.

Manuel Porras también habló del Portal Mayores, una herramienta en red del IMSERSO

El Portal Mayores es un portal científico creado como resultado de un convenio de colaboración entre elConsejo Superior de Investigaciones Científicas (CSIC) y el IMSERSO.

Su actividad se basa en el intercambio de información sobre personas mayores en la red.Es de acceso libre y gratuito.Está especializado en Gerontología y Geriatría.Dirigido al ámbito académico y científico, los profesionales de los servicios sociales, los propiosmayores y la sociedad en general.

Los objetivos de este portal son los siguientes:

Crear un servicio de información virtual, en el que se recoja, sistematice y transmita informacióny documentación sobre personas mayores y dependenciaEstablecer una plataforma electrónica de apoyo para la comunidad científica y profesional.Desarrollar contenidos y servicios de valor añadido para el fomento de la I+D y la innovaciónen el ámbito del envejecimiento y la dependencia.Implementar servicios de información web acorde con las normas internacionales y garantizarla calidad en la gestión.Favorecer la colaboración con otras organizaciones para ofrecer servicios integrados.

Los contenidos globales del portal son:

Bases de datos: documentos, bibliografía, legislación, investigación, residencias, programas, noticias,agenda y cursos y direcciones.Selección de recursos electrónicos: salud y psicología, estadísticas e internacional.Productos electrónicos: boletín mensual, búsquedas prediseñadas, etc.

Manuel Porras indica que se está intentando que el Observatorio del Envejecimiento y la Dependencia tengareconocimiento oficial, ya que ni siquiera aparece en el Boletín Oficial del Estado (BOE).

Por último habló de la importancia de que la investigación se traduzca en información eficaz y fiable. Paraello según él hay varias cuestiones centrales:

1. Importancia de la definición del objeto para definir contenidos:

a. Expertosb. Usuarios

2. Ajuste a los cambios que se vayan produciendo en la sociedad. Un ejemplo de ello sería el pasar de llamarse Observatorio de las Personas Mayores, a llamarse Observatorio del Envejecimiento y la Dependencia.

3. Capacidad de influir en la agenda de la toma de decisiones.

4. Importancia del trabajo en red.

Miriam Santorcuato BilbaoCo-responsable del Observatorio del Tercer Sector de Bizkaia

El Observatorio del Tercer Sector de Bizkaia es un proyecto en colaboración entre el Departamento de AcciónSocial de la Diputación Foral de Bizkaia, BBK – Obra Social y la Fundación EDE que, tras una fase de diseñoy acciones preparatorias, inicia su andadura en 2007.

Es la colaboración entre dos agentes que han realizado una apuesta explícita por el tercer sector y unaentidad no lucrativa, con un recorrido de apoyo especializado al sector, la que permite dar vida a este nuevoproyecto que necesita de la participación activa de las propias organizaciones y redes para desarrollarse.

Así, el Observatorio se plantea como un instrumento de promoción del tercer sector, necesariamenteparticipado por sus organizaciones y redes, y un espacio para el diálogo entre agentes interesadosen el mismo y comprometidos con su promoción: universidades y centros de formación, redes deinvestigación, consultoras “sociales” surgidas del propio sector, organizaciones empresariales, administracionespúblicas, sindicatos,…

Un proyecto que pretende tanto visibilizar la contribución social del tercer sector como identificar susdebilidades, tanto contribuir a la formalización y socialización de su saber hacer como a la incorporación deaportaciones de otros sectores y agentes que contribuyan a su mejora continua y al impulso de enfoquesinnovadores en la intervención y la gestión.

Por ello, es vital para el logro de la finalidad del Observatorio:

Partir de la realidad del sector y que las organizaciones y redes se constituyan en sujeto de lasiniciativas del Observatorio, de manera que puedan transmitir su saber hacer y realizar aprendizajessignificativos.Garantizar la mayor “objetividad” posible, sin adoptar la perspectiva de ningún agente - tampoco delas organizaciones y redes del sector- promoviendo, desde el diálogo entre agentes, enfoques múltiplesque interpelen también al propio sector.

Jornada Observando Observatorios ¿Nuevos agentes en el Tercer Sector? 21

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Definición operativa de Tercer Sector:

Por Tercer Sector entendemos, desde un punto de vista operativo, el conjunto de organizacionessin ánimo de lucro (fundaciones, asociaciones, cooperativas de iniciativa social…) y las redes en lasque éstas se articulan.Las finalidades de las organizaciones suelen estar vinculadas a la mejora del entorno social y suactividad se desarrolla en campos muy variados: acción social, cultura, juventud, deporte, medioambiente, cooperación internacional, etcétera.

La Misión del Observatorio del Tercer Sector de Bizkaia:

El Observatorio es un proyecto especializado en el Tercer Sector, sin ánimo de lucro e independiente. Persigueel fortalecimiento del Tercer Sector de Bizkaia, a través de actividades de gestión de la información,investigación aplicada y promoción.

Sus ámbitos de trabajo son:

Conocimiento del Tercer SectorInnovación y mejora de las organizacionesSocialización de la información y el conocimiento

Los servicios que ofrece el Observatorio son:

Información y documentación:Consulta: biblioteca, agenda, hemeroteca, legislaciónEspecializados: búsquedas documentales, boletines especializados

Investigación:

Libro Blanco del Tercer SectorProyectos de investigación sobre el Tercer Sector

Promoción:

Seminarios, Foros y JornadasPublicaciones y Breves

Los valores que lo rigen son:

Transformación social: A través del fortalecimiento del tercer sector contribuimos a construiruna sociedad más participativa y a profundizar en la democracia.Comunidad de aprendizaje: El Observatorio, al igual que muchas redes del tercer sector, constituyeuna comunidad de aprendizaje. Impulsando el intercambio y la colaboración dentro del sectorcontribuimos también a que este se articule desde estas claves.Colaboración entre organizaciones.Independencia: El Observatorio debe constituir un proyecto necesariamente participado por losdiversos agentes y al mismo tiempo independiente de todos ellos.Transparencia: El Observatorio, para responder a su finalidad, debe asumir el compromisode socialización del conocimiento, realizando un esfuerzo expreso de divulgación.

La transparencia garantiza también que el Observatorio no se constituye como un instrumento alservicio de un agente particular.Orientación a la práctica: Toda la actividad del Observatorio se orienta a la práctica, al conocimientode la situación de las organizaciones y redes, a la mejora continua y al fortalecimiento del sector.Atención a la diversidad: El Observatorio ha de ser un instrumento al servicio de todas lasorganizaciones, de las grandes, medianas y pequeñas, de las que prestan servicios, de las deautoayuda, de las que tienen personas contratadas y de las integradas exclusivamente por voluntariado…

Se pretende que sea un Observatorio en red:

Con colaboraciones externas.En relación con otras entidades similares que amplíen la comunidad de aprendizaje:Observatorio del Tercer Sector de Cataluña.International Society for Third-Sector Research (ISTR)Otras redes y plataformas del sector a nivel autonómico y estatal.

La Web como comunidad de aprendizaje virtual:

Espacio de información y comunicación.Herramienta de participación de las entidades e intercambio de experiencia e información.Acceso a las publicaciones, documentos, herramientas de trabajo y otros materiales del OTS.

Desde el Observatorio del Tercer Sector de Bizkaia consideran que tienen la responsabilidad de marcar unasdirectrices a las propias entidades del Tercer Sector, directrices derivadas de los estudios realizados.

Por último, en relación al equipo, el Observatorio del Tercer Sector de Bizkaia cuenta con un equipo de 5personas. Dos personas en la coordinación, y tres personas en los departamentos de información,documentación, estudios y promoción.

Orencio VázquezCoordinador del Observatorio de Responsabilidad Social Corporativa

La ponencia del coordinador del Observatorio de la RSC se basó más que en la estructura del observatorio,en la causa medioambiental que propugna una cultura empresarial responsable.

Por lo tanto, se expone más abajo, parte de la ponencia de Orencio Vázquez, completada con informacióndel propio observatorio.

El Observatorio de la Responsabilidad Social Corporativa (RSC) es una asociación integrada por quinceorganizaciones representativas de la sociedad civil, entre las que se encuentran ONG, sindicatos yorganizaciones de consumidores/as. Es una red que fomenta la participación y cooperación entre organizacionessociales que, desde diferentes puntos de vista, trabajan en Responsabilidad Social Corporativa.

Jornada Observando Observatorios ¿Nuevos agentes en el Tercer Sector? 23

La Responsabilidad Social Corporativa (RSC) es la forma de conducir los negocios de las empresas quese caracteriza por tener en cuenta los impactos que todos los aspectos de sus actividades generan sobresus clientes, plantilla, accionariado, comunidades locales, medioambiente y sobre la sociedad en general.

La RSC se plantea como la forma idónea de restablecer el equilibrio entre el desarrollo económico yel desarrollo social. No obstante, lo cierto es que no acaba de existir un consenso entre los distintosmiembros de la sociedad sobre cuáles son los roles que cada cual debe asumir en pro de un desarrollosostenible y un mundo más equitativo.

Con el objetivo de aunar opiniones, conceptos e iniciativas y crear una entidad de referencia capaz de impulsarla educación y divulgación necesarias sobre el tema, nace el Observatorio de Responsabilidad Social Corporativa,en el año 2004, de la mano de un conjunto de organizaciones representativas de la sociedad civil.

El Observatorio de RSC se constituye como una red de cooperación e investigación, y como plataforma depensamiento en la que confluyen las iniciativas puestas en práctica por distintas organizaciones de maneraindependiente, con el fin último de potenciar la Responsabilidad Social de las Empresas en el núcleo de la sociedad.

Al mismo tiempo, trabaja como plataforma de sensibilización dando a conocer el efecto positivo de laimplantación de la RSC en la sociedad y las maneras de potenciarlo; y realiza un seguimiento exhaustivode las iniciativas políticas en la materia y sus aplicaciones prácticas.

Estructura organizativa

El Observatorio de RSC es una asociación con personalidad jurídica propia, integrada por catorce organizacionesentre las que se encuentran ONG, Sindicatos y Organizaciones de Consumo, contando además con la colaboraciónde distintas instituciones. El máximo órgano de representación es la Asamblea de Socios y la Junta Directiva.

A través de sus líneas estratégicas, el Observatorio pretende seguir e impulsar el correcto uso del conceptode RSC.

Visión del Observatorio

La Responsabilidad Social de las Empresas se plantea como el punto de partida desde el cual replantearseel equilibrio entre el desarrollo económico y el desarrollo social necesario para construir el nuevo tipo desociedad que queremos.

Aunque se está produciendo un incremento paulatino del interés por la Responsabilidad Social Corporativa tantoen círculos empresariales como en el ámbito social, lo cierto es que los distintos grupos que conforman la sociedadno están siendo capaces de asumir su papel decisivo y necesario para impulsar la implantación de este concepto.

El Observatorio de RSC considera que es el momento de que la ciudadanía nos planteemos qué tipode sociedad queremos construir y qué papel debemos jugar para contribuir a su desarrollo. Debemosasumir el rol de personas consumidoras, trabajadoras y opinión pública implicadas en la aplicación de losmodelos responsables en todos los ámbitos de actuación de las empresas. No sólo en las políticas periféricasde acción social o marketing social, sino en las estrategias nucleares de la misma.

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Objetivos del Observatorio

Sensibilizar a la población acerca del efecto positivo que sobre la sociedad tiene la RSC y sobrecuáles son las auténticas tendencias y actuaciones del ámbito empresarial.

Realizar un seguimiento de las iniciativas políticas que se adopten en materia de RSC, así comola aplicación práctica en los distintos niveles de la Administración Pública.

Observar y establecer una valoración del desarrollo e implantación de la RSC en nuestro país.

Potenciar la puesta en práctica de políticas reales de RSC en las empresas y demás organizacionesnacionales.

Servir de plataforma de discusión y de intercambio de información e ideas sobre RSC, paraabrir vías de comunicación dentro del tercer sector y hacia el sector público y privado, configurandoun centro de pensamiento que sea al mismo tiempo generador de opinión.

Principios que rigen el funcionamiento del Observatorio

En pro de la máxima eficacia y transparencia posible, el Observatorio de RSC se rige por las siguientesnormas de funcionamiento:

Independencia: No se financiará con fondos procedentes de ninguna organización con carácterempresarial, exceptuando aquellas pertenecientes al ámbito de la economía social, obteniendorecursos a través de subvenciones públicas y aportaciones de socios. De esta manera, asegura suindependencia en la toma de decisiones y evita incurrir en conflictos de interés.

Equidad: Establecerá una política laboral justa para toda su plantilla. De la misma forma, se constituyepara buscar fórmulas de entendimiento que contribuyan a una mayor equidad y justicia social.

Coherencia: Actuará en todo momento en coherencia con los fines y objetivos para los cuales fue creado.

Transparencia: El Observatorio mantendrá una total transparencia en su gestión tanto interna como externa.Para garantizar esta transparencia justificará todas las líneas de actuación emprendidas así como losproyectos desarrollados, además de hacer públicas anualmente sus cuentas, previamente auditadaspor un organismo externo independiente.

Participación: Promoverá la participación en el desarrollo de la RSC de diferentes agentes implicados.Pretende ser un nexo de unión entre la sociedad civil y la empresa, por un lado, y la Administración por otro.

Líneas estratégicas

El Observatorio de RSC desarrolla su trabajo en las siguientes líneas estratégicas:

Formación y sensibilizaciónEvaluación y seguimientoGeneración de red socialAdministración Pública

Jornada Observando Observatorios ¿Nuevos agentes en el Tercer Sector? 25

Mª del Mar IzquierdoCoordinadora del Observatorio Andaluz de Voluntariado

El Observatorio Andaluz del Voluntariado está gestionado por la Plataforma Andaluza de Voluntariado.El Observatorio se define como:

Un instrumento de análisis y diagnóstico de la realidad.Una herramienta para fortalecer y promocionar el voluntariado.Un referente en información, formación y acompañamiento a las personas voluntarias.Un medio permanente de coordinación de actividades desarrolladas por entidades de voluntariado.

Se trata de un proyecto planteado como un espacio de colaboración, que parte de la necesidad deanalizar el perfil y las necesidades del sector.

Se pretende que sea una herramienta de fortalecimientoy promoción del voluntariado en la región.

Los fines del Observatorio Andaluz de Voluntariado son:

Actuar como órgano permanente de recogida yanálisis de la información disponible en Andalucíasobre voluntariado.Actualizar los datos cuantitativos y cualitativosdel tercer sector.Coordinación y colaboración con entidadespúblicas y privadas.Recopilación de documentación actualizada sobreVoluntariado.Mantener una cercana y constante comunicacióncon asociaciones de voluntariado.

Antes de la creación del Observatorio Andaluz del Voluntariado, en Andalucía ya existían dos Observatorios:

El Observatorio Andaluz de Voluntariado Universitario, gestionado por la Universidad Pablo de Olavide.El Observatorio de Participación Ciudadana, gestionado por la Federación Andaluza de Municipios yProvincias.

El Observatorio Andaluz de Voluntariado es el primero que se centra en las entidades de voluntariado.Nace para complementar a los otros dos observatorios existentes.

Surge de un convenio de colaboración entre la Agencia Andaluza de Voluntariado y la Plataforma Andaluzade Voluntariado. La financiación es conjunta y actualmente cuenta con unos recursos limitados.

Las actividades que llevará a cabo el Observatorio Andaluz de Voluntariado son:

1. Crear un espacio web para el Observatorio.2. Crear una base de datos de entidades.3. Dentro del área de investigación: “Estudio del perfil del voluntariado en Andalucía”.

OAVAdmón.Pública yEmpresa

PoblaciónGeneral

Entidades

Voluntarios

Fuente: Observatorio Andaluz del Voluntariado.

INCREMENTAR LA PARTICIPACIÓN

A TRAVÉS DEL OAV

Jornada Observando Observatorios ¿Nuevos agentes en el Tercer Sector?26

El objetivo de esta mesa fue exponer las características de diferentes modelos de gestión de Observatorios.Para ello se contó con la experiencia de un observatorio privado, el Observatorio del Tercer Sector, unobservatorio público, el Observatorio de la Infancia en Andalucía, y con las conclusiones relativas al “Seminariode estudio y reflexión sobre los Observatorios sobre la Violencia de Género” expuestas por el Observatoriode la Violencia de Género, de Fundación Mujeres.

Pau VidalCoordinador y fundador del Observatorio del Tercer Sector

El Observatorio del Tercer Sector es un centro de investigación especializado en el tercer sector, sin ánimode lucro e independiente, con la finalidad de profundizar e incrementar el conocimiento sobre este sectory trabajar para mejorar el funcionamiento de las organizaciones no lucrativas.

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Fuente: Observatorio del Tercer Sector.

6DIFERENTES MODELOS

DE GESTIÓN: OBSERVATORIOSPÚBLICOS Vs OBSERVATORIOS

PRIVADOS

sobredesdecomplicidad con

tercer sector( )conocimientoreflexiónmejora

tercer sector( )

Transparencia

Calidad

Independencia

Complicidad

Confianza

Aprendizaje

TransformaciónSocial

El Observatorio del Tercer Sector tiene una visión de futuro comprometida y concreta:

Ser un espacio de referencia sobre el tercer sector en el ámbito catalán y estatal para las propiasorganizaciones y los otros agentes sociales.Ser un centro de investigación:

Con un equipo humano consolidado

Con metodologías propias de trabajo

Con capacidad de generar valor añadido

Con un funcionamiento normalizado y sin precariedades

Con un crecimiento limitado

Con sólidas complicidades con las organizaciones del tercer sector y otros actores sociales

Los valores que dan coherencia al OTS son:

El Observatorio del Tercer Sector es:

Un centro de Investigación y Documentación.

NO es ni una consultoría, ni una editorial, ni una entidad de segundo nivel, ni una entidad derepresentación del tercer sector.

Una Organización No Lucrativa (Tercer Sector).

NO es una empresa, ni pertenece al sector público, ni pertenece a la universidad ni a ninguna de lasformulas mixtas que existen.

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Fuente: Observatorio del Tercer Sector

Los enfoques y ámbitos de trabajo del OTS:

1. Enfoques:

a. Enfoque Sectorial: tercer sector en general, social, cooperación, medioambiental, cultural…b. Enfoque territorial: Cataluña, España, comparativo internacional…c. Actividades: Investigación, jornadas, talleres, docencia, publicaciones, acompañamiento a entidades.

2. Ámbitos de trabajo:

a. La estructuración del Tercer Sector: por ejemplo, temas como diagnósticos sectoriales, identificación y visibilización de entidades, organizaciones de segundo nivel, tercer sector y sociedad…b. El funcionamiento de las entidades: por ejemplo, temas como órganos de gobierno, la calidad, reflexiones de entidades, voluntariado, transparencia, medición de impacto, gestión y desarrollo de personas…c. Los ámbitos de interés del tercer sector: por ejemplo, temas como juventud, cooperación al desarrollo, banca ética, medio ambiente, social, cultural…

¿Cuáles son las actividades que lleva a cabo el Observatorio del Tercer Sector?

Para el OTS la Investigación aplicada es un compromiso de mejora con el Tercer Sector. Consideran que lainvestigación sin compartir y comunicar no tiene sentido.

Trayectoria del Observatorio del Tercer Sector:

2002. Realización del Libro blanco del tercer sector cívico-social, origen del Observatorio del Tercer Sector.2003. Nuevas investigaciones y creación de un equipo de trabajo estable.2004. Personalidad jurídica independiente, con el apoyo y el ánimo de otras entidades del sector.2005. Nuevo espacio de trabajo en la calle Les Carolines. Bases de una organización singular y comprometida.2006. Crecimiento de los proyectos de investigación y del equipo. Se realiza la reflexión estratégica y se logra una dimensión estable para el futuro.2007. Se consolida la colaboración con todas aquellas entidades públicas y privadas que trabajan para desarrollar conocimiento y mejorar el tercer sector2008. Inicio del Anuario del Tercer Sector Social en Catalunya. Traslado a un nuevo espacio de trabajo junto con la Taula.

El Observatorio del Tercer Sector se financia de la siguiente manera:

Entidades del tercer sector: 40%Fundaciones y obras sociales: 40%Administraciones públicas: 20%

Los órganos de participación y gobierno son:

1. Junta Directiva: formada por personas relevantes del sector y la dirección técnica.2. Consejos Asesores de Investigación Estatales y Catalán: cuyas funciones son mantener el contacto del OTS con diferentes actores sociales interesados en el tercer sector, garantizar la coherencia de las actividades y reflexionar conjuntamente sobre las necesidades y tendencias de las organizaciones no lucrativas y su rol en la sociedad.3. Grupos temáticos: relacionados con áreas temáticas, publicaciones, grupos de lectura.

Jornada Observando Observatorios ¿Nuevos agentes en el Tercer Sector? 29

CompetenciasPerfiles básicosCaptaciónSelección

DEFINICIÓN1

Marco de referenciaModalidades colaboraciónProceso de acogida

INCORPORACIÓN2

Entrevistasde salidaRelaciónposteriorReincorporaciones

DESVINCULACIÓN5

RetribucióneconómicaReconocimientos

RETRIBUCIÓN4

FormaciónComunicaciónTrabajo por objetivosEvaluaciónVivencia 3r sectorPromoción internaParticipación

DESARROLLO3

Temastransversales

Política de géneroRelación equipo remuneradoy voluntariadoIdentificación misión y valores

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El sistema de gestión y desarrollo de personas en el OTS es el siguiente:

Fuente: Observatorio del Tercer Sector

Para el Observatorio del Tercer Sector el voluntariado es un valor añadido que trabaja tanto en el fun-cionamiento del OTS (investigación, biblioteca, etc.) como en los órganos de gobierno y participación.

Según Pau Vidal, el modelo de gestión privada:

Aporta complicidad y cercanía con el tercer sectorAporta independenciaLa gestión de equipos es más flexibleExige un alto grado de compromiso por parte del equipo.

Jesús E. Cubiles GutierrezDirector del Observatorio de la Infancia en Andalucía

El Observatorio de la Infancia en Andalucía (OIA) es un órgano consultivo y de propuesta, adscrito ala Dirección General de Infancia y Familias de la Junta de Andalucía y gestionado por la Fundación Andaluzade Servicios Sociales (FASS).

Tiene por objeto el desarrollo de las actuaciones de investigación, formación y documentación, asícomo el establecimiento de un sistema de información y documentación que permita el adecuadoconocimiento, análisis técnico, seguimiento, evolución y difusión pública de los asuntos relacionados conlos derechos y la atención a la población menor de 18 años.

El OIA se nutre de la participación y aportación de su equipo técnico y los elementos de estudio con losque actúan y trabajan, así como del apoyo institucional de la FASS.

Los objetivos del OIA son 3:

1. Potenciar la investigación, estudios y proyectos sobre la infancia y adolescencia en Andalucía.2. Diseñar un Sistema de Información (SIOIA)3. Desarrollar actividades dirigidas a las personas que mantienen una relación informativa o formativa con menores.

Las funciones del OIA son:

Realizar estudios e investigaciones sobre las condiciones de vida de la infancia.Establecer un sistema de información fiable.Generar propuestas para la toma de decisiones sobre las políticas de infancia.Crear un fondo de documentación que estimule el estudio y la investigación.Realizar procesos de evaluación de las políticas sociales dirigidas a los niños.Fomentar y promover encuentros entre profesionales y expertos, y facilitar el intercambio deexperiencia e investigaciones.Promover y gestionar planes de formación sobre los derechos y la atención a los menores.Medir el estado actual y la evolución del bienestar y calidad de vida y desarrollo de los derechosde los menores.Publicar y difundir los materiales generados a través de los diferentes estudios e investigaciones.Elaborar un informe anual sobre la infancia en Andalucía, en el que se recojan los datos másrelevantes relativos a los menores.Asesorar técnicamente y seguir los proyectos de cooperación exterior en materia de menores enlos que participe la Consejería para la Igualdad y Bienestar social.Cualquier otra función de apoyo y seguimiento vinculada a la recogida, análisis y difusión de la información,la producción de documentación, el desarrollo de proyectos de investigación y promoción de la formaciónde los profesionales implicados en todas las materias relacionadas con los menores en Andalucía.

En cuanto a estudios y proyectos, las líneas de investigación del Observatorio deInfancia en Andalucía son:

Estado de la infancia y la adolescencia en Andalucía: descripción del estado actual y de la evoluciónde los niveles de bienestar y calidad de vida de la infancia y la adolescenciaMenores en riesgo o en desventaja: estudios y proyectos que permitan caracterizar, detectar yprevenir comportamientos de riesgo o situaciones en desventaja de la población infantil y adolescente.Mirada a la infancia: promoción de proyectos y actividades con participación de la infancia y laadolescencia, desarrollo de una línea de trabajo relacionada con programas de intervención dirigidosa la población menor en Andalucía, recopilación de materiales audiovisuales que permitan reflejar laimagen de los niñas y niños que viven actualmente en nuestra comunidad.Red de conocimiento sobre el menor: es un sistema que permite identificar, compartir, aumentar yrenovar el conocimiento actual y acumulado sobre la población menor entre los profesionales.

Jornada Observando Observatorios ¿Nuevos agentes en el Tercer Sector? 31

Consejería para la Igualdad y Bienestar Social

Dirección General de Infancia y Familias

Fundación Andaluza de Servicios Sociales

Dirección General de Infancia y Familias

DIRECCIÓN

Secretaría y Administración

FormaciónInvestigación:

Estudiosy Proyectos

Sistema deInformación y

Documentación

Comunicacióny

Publicaciones

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El siguiente cuadro muestra la estructura organizativa del Observatorio de la Infancia en Andalucía:

La dependencia funcional del OIA es de la Dirección General de Infancia y Familias de la Consejería para laIgualdad y Bienestar Social de la Junta de Andalucía.

Los servicios para el desarrollo del OIA se prestan por la Fundación Andaluza de Servicios Sociales (FASS)entidad sin ánimo de lucro dependiente de la Consejería para la Igualdad y Bienestar Social de la Junta deAndalucía.

LOS NIVELES DE DESARROLLO Y LOS OBJETIVOS DEL OBSERVATORIO

DE INFANCIA EN ANDALUCÍA SON:

Fuente:Observatoriode la Infancia deAndalucía

Fuente: Observatorio de la Infancia de Andalucía

Bibllioteca Virtualy física

sobre infanciaComunicación,

difusión y publicidadLínea Editorial

Sistema de gestiónde noticiasy boletines

DOCUMENTACIÓNE INFORMACIÓN

Sistemas de informaciónque detecten,

gestionen y difundan el conocimiento

sobre la poblacióninfantil y adolescente

Portal websobre infancia

SISTEMASDE INFORMACIÓN

Estudios y proyectossobre las materias

relacionadascon los derechos

y la atencióna la población

infantily adolescente

INVESTIGACIÓN

Actividades formativaso informativas

dirigidas a personasque estudiano atienden

a la poblacióninfantil

o adolescente

FORMACIÓN

Guiomar MontesObservatorio de la Violencia de Género. Fundación Mujeres

Fundación Mujeres, que gestiona el Observatorio de la Violencia de Género, colaboró en la iniciativa delConsejo de las Mujeres del Municipio de Madrid, de realizar un “Seminario de estudio y reflexión sobre losObservatorios sobre la Violencia de Género” entre diciembre de 2003 y enero de 2004.En este seminario se analizaron los mecanismos que permiten cuantificar o hacer seguimiento de la incidenciade la violencia hacia las mujeres.

El objetivo era que el documento surgido de ese seminario, fruto del debate y de las aportaciones de lasparticipantes, sirvieran para marcar las líneas de lo que debe ser un Observatorio de la Violencia hacia lasmujeres.

Se partió de la premisa de que “conocer el problema es parte de la solución”.

En la IV Conferencia Mundial de la Mujer ya se hizo evidente que se debían realizar registros exhaustivos:

“La ausencia de datos estadísticos y datos desagregados por sexo, sobre la incidencia dela violencia, hace difícil la elaboración de programas y el seguimiento de los cambios. La faltade documentación adecuada y de investigación sobre la violencia doméstica, acoso sexualy violencia contra mujeres y niñas, en lugares públicos y privados, incluido el lugar de trabajo,obstaculiza los esfuerzos encaminados a preparar estrategias concretas de prevención”.

Los movimientos feministas han sido pioneros en la visibilización del problema. El Lobby Europeo de Mujeresfueron las propulsoras del “Observatorio Europeo de la Violencia de Género”.

¿Qué debe ser y hacer un Observatorio de Violencia de Género?

Un sistema integrado de información.Análisis de la situación y su evolución.Valorar recursos y servicios de atención.Evitar la dispersión, omisión y duplicidad de los datos.Promover estudios e investigaciones.Evaluar programas e iniciativas.Elaborar conclusiones y recomendaciones.

Principios:

Definición amplia de Violencia de Género.Estrategias de solución: empoderamiento y autonomía de las mujeres.Análisis que se atengan a la diversidad de la realidad de la población.

Jornada Observando Observatorios ¿Nuevos agentes en el Tercer Sector? 33

Características

Garante de la transparencia informativa.Independencia y autonomía.Compromiso multidisciplinar.Personalidad jurídica propia.

Objetivos

Analizar las causas, consecuencias y efectos de la Violencia de Género.Elaborar herramientas de recogida de información.Ofrecer información objetiva, fiable y comparable.Formular informes periódicos y conclusiones.

Competencias

Elaboración de indicadores clave y consensuados.Creación de una red de informantes.Creación de un fondo de documentación abierto al público.

Composición

Organizaciones de mujeres.Grupos políticos de representación.Representación equilibrada y funcionamiento democrático.Coordinación a cargo de una persona dependiente.Periodos de consulta entre agentes implicados.Funcionamiento en pleno.

Metodología

Previsión de actividades y actuaciones a realizar.Unificación de definiciones y conceptos.Indicadores comunes y comparables.

Indicadores propuestos sobre

Marco político: prioridad política...Recogidas de datos: desagregados por sexos, tipos de violencia…Estudios e investigaciones: presupuestos para investigaciones, difusión…Sociedad civil y organizaciones de mujeres: apoyo y financiación…Prevención: campañas, impacto…Formación de profesionales: cursos, profesiones…Prestación de servicios: tipo y calidad de los servicios…

Jornada Observando Observatorios ¿Nuevos agentes en el Tercer Sector?34

En esta jornada “Observando Observatorios” se ha contado con la participación de Observatorios sociales,grandes y pequeños, públicos y privados, con una experiencia de años en el sector, o que acaban de empezarsu andadura, observatorios de carácter nacional o regional, sectorial y temático. No se ha hecho distinciónni se ha querido dar preponderancia a unos por encima de otros.

La riqueza de las aportaciones de cada uno de los observatorios participantes conforma una realidadesperanzadora, ya que sugiere un trabajo bien hecho en el ámbito del estudio, el diagnóstico y la búsquedade soluciones de los diferentes fenómenos observados.

El objetivo principal de esta jornada era crear un espacio de debate donde se reflexionara acerca del fenómenode los observatorios. Creemos que ese objetivo se ha cumplido. El espacio, el foro de debate se ha creado.Hemos dado el primer paso en lo que esperamos sea una tendencia de colaboración y de reflexión. Paraello nos hemos presentado, se han expuesto proyectos y metodologías y se han sentado las bases defuturos encuentros. Pero aún queda mucho por hacer y muchos temas sobre los que profundizar.

Basándonos en los Observatorios participantes y en sus aportaciones, podemos extraer tres conclusionesbásicas:

1. Que existen varios tipos de Observatorios:

Adaptando y tomando prestada la categorización que hace Luis Albornoz (2008) de los Observatorios deinformación, comunicación y cultura, se puede decir que existen dos tipos de Observatorios:

a. Observatorio fiscal: observatorios como espacios articuladores de la ciudadanía desde dondefiscalizar el funcionamiento, en este caso de políticas sociales, de sectores de actividad, de fenómenossociales, etc.

b. Observatorio estadístico (think tank): es el modelo de observatorio que usa la administraciónpública para, a través de diferentes organismos, poder intervenir en los esquemas de las políticaspúblicas que afecten a las diferentes temáticas.

2. Que el modelo de Observatorio determina el modelo de financiación y este, asu vez, influye en la estructura del equipo.

3. Que no todos los Observatorios pretender elaborar propuestas de mejora.

35

7CONCLUSIONES

Algunas aportaciones extraídas de los debates generados:

Importancia de la precisa definición del objeto de estudio. A diferentes objetivos, diferentes actividades.Importancia de la capacidad de ajustarse a los cambios.Importancia del trabajo en red.Importancia de la capacidad de influencia de los diferentes observatorios.Importancia de la independencia de los observatorios.

Análisis comparado de los diferentes observatorios que asistieron a la jornada:

De las exposiciones de cada uno de los observatorios participantes se pueden extraer las siguientesconclusiones: (no se cuenta al Observatorio de Violencia, al no ser un observatorio al uso)

Todos tienen bastante claro y definido el concepto de misión, visión, objetivos, funciones, y valoresde su observatorio.

Algunos observatorios tienen claro que deben estudiar y analizar una determinada situación o sectory hacer análisis y propuestas de mejora, trasladando esas observaciones a los organismos competentes.

Sin embargo, hay otros observatorios que consideran que no es su función hacer propuestas, sinoque deben ser simplemente testimoniales. Para estos observatorios los datos, la información obteniday analizada debe ser tan elocuente, que sea la propia administración la que tome las decisiones dequé hacer con ella.

En cuanto a la estructura y la composición de los equipos de trabajo también encontramos diferenciasmuy significativas. Algunas de ellas generadas por la diferente trayectoria del observatorio, por losaños de actividad, por la financiación, por la dinámica estratégica, etc. Los equipos de trabajo van deuna única persona en el Observatorio Andaluz de Voluntariado, a las 25 del Observatorio del TercerSector, pasando por las 3 del Observatorio de Responsabilidad Social Corporativa, las 14 personasdel Observatorio de Infancia en Andalucía, o las 5 del Observatorio del Tercer Sector de Bizkaia.

La jornada, en general fue positiva, y abre la puerta a otro tipo de encuentros más específicos. Desde elObservatorio del Voluntariado esperamos que sea el comienzo de una relación de colaboración y cooperaciónentre diferentes centros de estudio y que ayude a la generación de reflexión y de significados comunes.

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Jornada Observando Observatorios ¿Nuevos agentes en el Tercer Sector?36

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Como hemos comentado anteriormente en estas jornadas, se pretendió contar con distintos observatorios

que trabajasen en diferentes campos, con metodologías distintas, para poder obtener los máximos y

diversificados puntos de vista posibles.

Se intentó que las personas que participasen como ponentes fuesen las responsables de cada uno de los

observatorios, para que nos diesen la visión más realista y aproximada tanto de la metodología que emplean

como de la realidad que estudian.

Para realizar la valoración por parte de las personas asistentes, se utilizó un cuestionario de satisfacción con

los siguientes elementos de análisis: contenidos, estructura, temática y utilidad de cada una de las ponencias,

y preguntas sobre aspectos más generales de la organización.

Se incluían también preguntas abiertas acerca de los aspectos más positivos y más negativos de la jornada

y otra pregunta más concreta sobre la satisfacción de expectativas.

En las preguntas abiertas del cuestionario cabe destacar que las personas asistentes coinciden con que lo

mejor de las jornadas fue la buena elección de los observatorios y la representación de las experiencias

actuales en cuestión de la realidad investigada.

También señalaron que fue muy positiva la diversidad de las personas asistentes porque fomentó una

reflexión y una puesta en común muy enriquecedora e interesante.

Se recogió algún comentario en el que se ponía de manifiesto que hubiese sido muy positivo que el

Observatorio del Voluntariado hubiese tenido un espacio propio en estas jornadas. En el primer boceto del

programa que se planteó, el Observatorio del Voluntariado tenía un espacio propio, incluso iba a presentar

su microsite dentro de la página web de la Plataforma del Voluntariado de España. Finalmente, dado el gran

número de ponentes que confirmaron su asistencia y la corta duración de la jornada se decidió dar prioridad

a los observatorios invitados, dejando la puerta abierta a cualquier colaboración que desde el Observatorio

del Voluntariado se pudiese hacer con los demás observatorios o entidades que asistieron a las jornadas.

8VALORACIÓN

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9CONCLUSIONES DEL ENCUENTRONACIONAL DE OBSERVATORIOS

ORGANIZADO POR EL OBSERVATORIO ANDALUZ

DEL VOLUNTARIADO. 18 Y 19 DE NOVIEMBRE DE 2009

Justo un año después de la realización de la Jornada “Observando Observatorios”, la Plataforma Andaluza delVoluntariado y el Observatorio Andaluz del Voluntariado, creyeron oportuno el seguir consolidando relaciones,aumentando el conocimiento mutuo de las distintas actividades que desarrollan los distintos observatorios y decompartir experiencias, estrategias e información por lo que organizaron un Encuentro Nacional de Observatorios.

Este encuentro se celebró el pasado 18 y 19 de noviembre de 2009 en Sevilla. Sirvió no sólo para reflexionar,sino también para afianzar lazos y redes entre los distintos observatorios que trabajan en pro del movimientovoluntario y la participación social.

Se compartieron experiencias, estrategias de trabajo e información y se planteó la posibilidad de crear unaRed de Observatorios.

Los participantes a este espacio fueron:

Francisco Santolaya: Asesor Técnico de voluntariado de la Agencia Andaluza de Voluntariado.Manolo García, Alejandro Matías y María del Mar Izquierdo: Presidente de la Plataforma Andaluzadel Voluntariado, Secretario Técnico de la Plataforma Andaluza del Voluntariado y Coordinadoradel Observatorio Andaluz de voluntariado por este orden.Paula Carmona Álvarez: Responsable del Observatorio Universitario Andaluz.Pau Vidal: Fundador y coordinador del Observatorio del Tercer Sector.Maria Martínez: Coordinadora Aragonesa.Isabel Castellano y Mónica Sánchez: Responsables del Observatorio del Voluntariado.

Para Francisco Santolaya los principios que inspiran los observatorios son:

Lógica centrada en la investigación-acción.Elevar a la teoría la acción del voluntariado.Innovar desde el punto de vista social, constatando la práctica.

ANDALUZDEL VOLUNTARIADO

OBSERVATORIO

El asesor técnico de voluntariado de la Agencia Andaluza de Voluntariado, parte de la idea de que los principios queinspiraron la red de observatorios andaluces son la corresponsabilidad en la gestión de recursos públicos, entreparticipación ciudadana y voluntariado. Desde la Agencia Andaluza de Voluntariado, dependiente de la Consejeríade Gobernación , se ha apostado en los últimos años por la creación de observatorios, poniéndose en marcha tresobservatorios: El Observatorio Andaluz del Voluntariado Universitario, gestionado por la Universidad Pablo de Olavidede Sevilla, el Observatorio de la Participación Ciudadana, gestionado por la Federación Andaluza de Municipios yProvincias, y el Observatorio Andaluz del Voluntariado, gestionado por la Plataforma Andaluza de Voluntariado.

Se entiende la existencia de estos tres observatorios desde un punto de vista de Red de Apoyo. Siguiendo unalógica de Investigación – Acción. “Los observatorios son un mecanismo para dar una cobertura teórica a una prácticade acción” son una respuesta a la pregunta ¿cómo sistematizamos lo que hacemos? Apuntaba la necesidad deanalizar las tendencias, evoluciones y cambios que se van produciendo en la sociedad, atendiendo a la participaciónciudadana y al voluntariado y evidencia que no se tienen herramientas para sistematizar el trabajo realizado.

Francisco, como asesor técnico de la Agencia Andaluza de Voluntariado, apuntaba la necesidad de analizar lastendencias, evoluciones y los cambios en la sociedad atendiendo a la participación ciudadana y al voluntariadoy evidenciar que no se tienen herramientas para sistematizar el trabajo realizado. Apuntaba la siguiente idea:“…adolecemos de ingeniería social” “… es necesario tender puentes entre la teoría y la práctica efectiva”.

Después de la intervención de Francisco, se hizo una presentación sobre cada uno de los observatorios,hablando de los orígenes, de la visión y misión de los observatorios y del punto actual en el que se encuentran.

Comenzamos a trabajar en el ser y en el hacer de los observatorios:

El SER DE LOS OBSERVATORIOS:

En este encuentro no solo se analizó y se puso en común quienes somos, sino cual es la razón de nuestroser.

1. ¿El ser de los observatorios es una casualidad? Coincidencia del nombre2. O, es el fruto del compromiso compartido con:

Las causas o las temáticas sociales.

La investigación social.

Entidades y el sector.

¿QUE HACER EN LOS OBSERVATORIOS?

La clave de identidad, es decir la identificación de quiénes somos y de con quién nos comprometemos, nosayuda a focalizar el qué hacer y cuál es el producto que queremos desarrollar:

Investigaciones sobre cosas útiles para las entidades y el Tercer Sector.

Investigaciones más focalizadas en las causas sociales.

Jornada Observando Observatorios ¿Nuevos agentes en el Tercer Sector? 39

Pau Vidal proponía como reto de los observatorios transformar los estudios en líneas de investigación, puestoque los observatorios deben ser sitios donde se hagan investigaciones comprometidas con las organizacionesno lucrativas.

Una de las problemáticas más mencionadas a la hora de gestionar los observatorios es la falta de financiacióno la diversificación económica. Todos los Observatorios que se reunieron tienen como fuente de financiaciónla Administración Pública. El Observatorio del Tercer Sector es el único que tiene una financiación másdiversificada (20% Administración Pública, 40% entidades del sector a través de prestaciones de servicioso colaboraciones y 40% de entidades privadas que apoyan al sector como cajas de ahorro o fundaciones).

Se debatió también sobre si son las subvenciones públicas las que nos marcan el paso y las que decidenque es lo que quieren que los Observatorios hagamos o si por el contrario, los proyectos los lanzamos desdelos Observatorios en función de las necesidades que nos marca el sector.

COMO COLABORAR CONJUNTAMENTE PARA CREAR LA RED DE OBSERVATORIOS:

No cabe duda de que la colaboración entre los observatorios produciría unos beneficios comunes. En elencuentro trabajamos para identificar fases de colaboración. Una manera de compartir la información sería,por ejemplo, con el programa moodle.

Fases identificadas y actividades para llevar a cabo la colaboración en cada fase:

1. Comunicación:

Identificación de los Observatorios que formarían parte de la red.Creación de una lista de correo.Envío de publicaciones realizadas.Compartir referencias bibliográficas de libros del Tercer Sector.Donación de libros repetidos.Realización de un encuentro técnico anual.Compartir enlaces en la web.Incluirnos en las suscripciones de los boletines.“Tenernos presentes”.

2. Compartición de contenidos técnicos:

Compartir producción de estudios e investigaciones.Compartir metodología y contenidos técnicos.Asesorarnos, preguntarnos y respondernos.Compartir formatos de actos y actividades.Identificar o crear una guía de estiloRevisarnos estudios o publicaciones.

3. Hacer proyectos en colaboración.

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IDEAS FINALES

La organización comenta su satisfacción por dar el paso de reunir a losobservatorios. La reunión ha merecido la pena puesto que se han vistooportunidades, puntos de vista comunes y se han sentado las bases de lacolaboración. Entre todas y todos los participantes del encuentro, hemoscreado un camino para empezar a contarnos cosas y trabajar en conjunto.

Se cree necesario crear un acuerdo o un protocolo de intenciones para quetodo este trabajo realizado y estas intenciones no caigan en saco roto.

Se han aportado ideas que conforman nuestra identidad como grupo.

Se ha realizado una propuesta de colaboración organizada en tres ejes:comunicación, compartición y elaboración de proyectos en colaboración.

Inmaculada de la Rosa y Francisco Santolaya, representantes de la AgenciaAndaluza del Voluntariado, que acuden a la clausura del encuentro, definenesta actividad como una “interesante iniciativa” y solicitan que se les hagallegar las conclusiones del encuentro, y se ponen a disposición de losobservatorios para apoyar las apoyar las diferentes iniciativas que vayansurgiendo.

Jornada Observando Observatorios ¿Nuevos agentes en el Tercer Sector? 41

DEL VOLUNTARIADO

observatorio

PLATAFORMADEL VOLUNTARIADO

DE ESPAÑADEL VOLUNTARIADO

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