Poznatky České republiky v souvislosti s přijetím směrnice o průmyslových emisích

(integrované prevenci a omezování znečištění)

Ing. Jan Maršák, Ph.D.Odbor posuzování vlivů na životní prostředí a IPPC

Sekce technické ochrany životního prostředíMinisterstvo životního prostředí

Konference „Průmyslové emise“, Bratislava, 5-6.4.2011

Obsah prezentace• Současný stav integrované prevence v České

republice• Projednávání směrnice o průmyslových emisích • Rozsah směrnice o průmyslových emisích • Přehled hlavních změn v oblasti IPPC• Plánované kroky na úrovni ČR

Současný stav integrované prevence v ČR• Vydáno přibližně 1500 povolení. • Významně zastoupené sektory – hutní průmysl, chemický průmysl, nakládání

s odpady, velkochovy hospodářských zvířat.• Povolující úřady – krajské úřady (celkem 14) – MŽP v případě přeshraničního

vlivu.• Kraje s nejvyšším počtem zařízení – Středočeský, Ústecký, Moravskoslezský a

Jihomoravský.• Ministerstvo životního prostředí – gestor transpozice a implementace

směrnice o IPPC, metodický a koordinační orgán, ústřední orgán státní správy, odvolací orgán, kontakt s EU, informační systém.

• Legislativní a institucionální zajištění povolovacího procesu jsou plně funkční. • Veškeré informace k povolovacím řízením jsou dostupné na internetu –

www.mzp.cz/ippc.

Počty IPPC zařízení v EU

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

Něm

ecko

Fran

cie

Itálie

Špan

ělsko

Spoj

ené k

rálo

vstv

í

Polsk

o

Nizo

zem

í

Česk

á rep

ublik

a

Belgi

e

Švéd

sko

Dáns

ko

Maď

arsk

o

Finsk

o

Portu

galsk

o

Rako

usko

Rum

unsk

o

Irsko

Slove

nsko

Bulh

arsk

o

Řeck

o

Slovin

sko

Litva

Esto

nsko Kypr

Loty

šsko

Luce

mbu

rsko

Malt

a

Poče

t zař

ízení

Počty integrovaných povolení dle krajů

0

50

100

150

200

250

Praha

Vybrané aspekty implementace IPPC v ČR• Vysoký počet povolení.

• Žádné přechodné období.

• Aplikace nového přístupu v povolování – integrovaný x složkový přístup – problematika správného vymezení zařízení.

• Integrace v administrativní rovině – vydávání jednoho povolení.

• Aplikace nejlepších dostupných technik a využívání Referenčních dokumentů o BAT v povolovacích řízeních.

• Zařazování některých specifických zařízení do působnosti zákona.

Projednávání směrnice o průmyslových emisích2005 Zpráva Evropské komise – problémy s implementací IPPC v

členských zemích.

2006-2007 Činnost IPPC Advisory Group.

21.12.2007 Předložení návrhu Evropskou komisí.

25.06.2009 Na zasedání Rady pro životní prostředí bylo dosaženo politické shody.

15.02.2010 Rada pro životní prostředí formálně přijala společnou pozici.

07.07.2010 Plénum Evropského parlamentu přijalo ve druhém čtení kompromisní text.

08.11.2010 Rada formálně přijala směrnici ve znění schváleném EP.

17.12. 2010 Publikace v Oficiálním věstníku EU – směrnice 2010/75/EU.

06.01.2011 Platnost směrnice.

Rozsah směrnice o průmyslových emisích• Směrnice 2008/1/ES o integrované prevenci a omezování znečištění

• Směrnice 1999/13/ES o omezování emisí těkavých organických sloučenin vznikajících při používání organických rozpouštědel při některých činnostech a v některých zařízeních

• Směrnice 200/76/ES o spalování odpadů

• Směrnice 2001/80/ES o omezení emisí některých znečišťujících látek do ovzduší z velkých spalovacích zařízení

• Směrnice 78/176/EEC o odpadech z průmyslu oxidu titaničitého

• Směrnice 82/883/EEC o postupech dozoru a monitoringu životního prostředí v souvislost s odpadem z průmyslu oxidu titaničitého

• Směrnice 92/112/EEC o postupech harmonizace programu pro redukci a eventuální eliminaci znečištění způsobeného odpady z průmyslu oxidu titaničitého

Změny v oblasti IPPC – BAT, BREF, emisní limity• Nové definice – referenční dokumenty o BAT, závěry o BAT, úrovně emisí

spojené s nejlepšími dostupnými technikami, nově vznikající techniky.• Posílení role nejlepších dostupných technik. Výjimky budou muset být

odůvodněny v rozhodnutích (přístup veřejnosti). • Přezkum integrovaných povolení na základě revize nebo vydání nového BREF

dokumentu v pravidelných 4-letých intervalech. • Příprava „nových“ BREF – nová kapitola „Závěry o BAT“ (bude se překládat do

národních jazyků), která by měla být používána v povolovacích řízeních. • Nutná transpozice do národní legislativy.• Postupné ovlivnění podmínek povolení stávajících a nových zařízení. • Velmi důležitá bude činnost technických pracovních skupin (resp. EIPPCB),

příprava a schvalování „závěrů o BAT“ (kvalita překladu do národních jazyků). • Nejdůležitější oblast změn.

Změny v oblasti IPPC – příloha I• Změny ve znění jednotlivých kategorií - od zařízení k samotné činnosti

(spalovací zařízení – spalování paliv v zařízeních atd.). • Upřesnění znění některých kategorií – (např. chemický průmysl - biologické

procesy, odstranění slova „základní“).• Nové činnosti v příloze I směrnice - zahrnutí nových činností v oblasti

zplyňování a zkapalňování jiných paliv, nakládání s odpady, výroby panelů na bázi dřeva, ochrany dřeva a dřevěných výrobků pomocí chemikálií a samostatně provozované čistírny průmyslových odpadních vod.

• Transpozice – úprava přílohy 1 zákona o integrované prevenci, přechodná ustanovení.

• Nové povinnosti pro nově zařazené provozovatele. V ČR několik desítek provozovatelů nově zařazených činností.

• Nezařazení spalovacích zařízení o tepelném příkonu mezi 20 – 50 MW. Revize ze strany EK (do konce roku 2012).

Změny v oblasti IPPC – inspekce zařízení• Stávající směrnice 2008/1/ES inspekci zařízení neupravovala podrobně. • Nový pojem – „inspekce v oblasti životního prostředí“.• Budou sestavovány plány a programy inspekcí. • Seznamy zařízení a přiřazení frekvence inspekcí (nejméně 1x ročně pro

zařízení s nejvyšším rizikem a jednou za 3 roky pro zařízení s nejnižším rizikem.

• Mimořádné inspekce.• Informace z inspekcí (zprávy) budou přístupné veřejnosti (stanovena i

časová lhůta ke zveřejnění).• Transpozice - změny v oblasti provádění inspekční činnosti – plánování,

rizika, frekvence. • Přístup veřejnosti k informacím z inspekcí – zveřejňování zpráv z inspekcí

(obsah).

Důležité aspekty přijetí směrnice o průmyslových emisích

• Posílení role BAT a BREF v povolovacích procesech.

• Rozšíření působnosti směrnice – nové kategorie činností. Nerozšíření v oblasti spalovacích zařízení a velkochovů zvířat.

• Nové povinnosti provozovatelů.

• Nová část k inspekcím zařízení – frekvence, plány inspekcí, hodnocení rizik zařízení, zveřejňování informací.

• Nová část k ochraně půdy a podzemních vod – monitoring (časová frekvence), základní zpráva, hodnocení kontaminace.

• Problematika uzavírání zařízení – uvedení do původního stavu.

Kroky na úrovni ČR• Transpozice do národní legislativy do 2 let od vstupu v

platnost.

• Rok 2011 - příprava novely zákona o integrované prevenci (transpozice + poznatky z povolovacího procesu).

• Rok 2012 – schvalování v Poslanecké sněmovně a Senátu.

• Do konce roku 2012 – účinnost novelizovaného zákona o integrované prevenci.

Děkuji za pozornost.

Kontakt:Ministerstvo životního prostředí

Odbor posuzování vlivů na životní prostředí a IPPCOddělení integrované prevence

Ing. Bc. Jan Maršák, Ph.D.Email: jan.marsak@mzp.cz

Web: http://www.mzp.cz/ippc