obras para la gente

2013A n u a r i o

w w w . e b y . o r g . a r

Obras para la gente

Modernas ciudades se levantan ahora en ambas márgenes. Y, en

la de Argentina, fue la misma presiden-ta de la Nación, Cristina Fernández de Kirchner quien hizo la inauguración simbólica de obras que se fueron entre-gando al uso de los pobladores, al paso que !nalizaba su construcción, en el marco del Plan de Terminación de Ya-cyretá. “Los recursos que maneja el Es-tado son del pueblo y para el pueblo”,

sintetizaba CFK, hablando con pobla-dores de Posadas, Candelaria y Garupá, ciudades que experimentaron profun-das transformaciones de desarrollo ur-bano, poniendo en valor la condición de ribereñas.

Otro proceso se vivía en Paraguay, el socio del emprendimiento. Elecciones y la asunción del presidente Horacio Car-tes, a su vez, darían a la hidroeléctrica un nuevo impulso. Porque no sólo ambos Jefes de Estado rati!caron la importan-cia de Yacyretá, para el desarrollo de sus respectivos países, sino que también re-lanzaron la decisión de ampliar el em-prendimiento para generar un 24% más de energía.

La ejecución de estas obras habían experimentado un retraso después de la destitución de Fernando Lugo de la Presidencia de Paraguay, en junio de 2012 y su reemplazo por Federico Franco. El momentáneo apartamiento de ese país del Mercosur derivo en un virtual congelamiento de los proyectos binacionales argentino-paraguayos y brasileño-paraguayos.

Reencauzado entonces el relaciomien-to, relanzados los proyectos conjuntos para el desarrollo, hubo también nove-dades para las poblaciones del área de in-"uencia. Un movimiento de intendentes a ambos márgenes del Paraná, en pos de un nuevo puente que descomprimiera la situación en el San Roque González de Santa Cruz, que une Posadas-Encarna-ción, fue planteado al director ejecutivo por la Argentina Oscar #omas y luego adoptado por las “altas partes” e incor-porado en las obras de !nalización de Yacyretá. Alumbró así el puente

Candelaria-Campichuelo, en uno de los pasos donde el río más se angosta, que fue a su tiempo el camino seguido por el general Manuel Belgrano cuando llevó a Paraguay la propuesta revolucio-


Los gobiernos! militares, desinteresados en el desarrollo industrial, optaron por la energía

térmica mientras que el presidente Ricardo Alfon-sín no logró estructurar un proyecto para el país condicionado por los intereses corporativos y la deuda externa.

La obra de Yacyretá avanzó por ello lentamente o tuvo recurrentes crisis debido a las discontinui-dades de la aprobación de fondos por parte de las instituciones internacionales de crédito. El proyecto se redujo, anulándose la presa de compensación.

El presidente Menem, por su parte, adoptó en cambio una posición diferente frente a la crisis eco-nómica. En 1989, ya como presidente electo, plan-teó la relación con un lobby norteamericano, país que luego tomaría un lugar preponderante en la política económica de la República Argentina.

El 3 de abril de 1990 el presidente Carlos Menem pronunció una frase llena de efecto ante los perio-distas presentes:!“Si aquí hay un monumento a la corrupción es Yacyretá. Entonces vamos a procu-rar, en caso de que sea posible, una paralización por seis meses, un año, pagando los sueldos, por supuesto, pero poniéndole coto a esta situación”. Menem quería justi"car así la idea de privatizar la represa bajo el argumento de los millonarios fondos que consumía el proyecto, una medida que deriva-ría en importantes demandas por parte de las em-presas constructoras y en di"cultades para obtener posteriormente los créditos para realizar las inco-rrectamente llamadas “obras complementarias”.

Se trataba de una operación económica monta-da en sociedad con esos intereses norteamericanos. El ex presidente George Bush (padre) asistió a la inauguración de la primera turbina en 1994, que sería rechazada por el Congreso Nacional en 1995.

Según escribía el ministro de economía Domingo Cavallo en un libro de su autoría!“los fuertes inte-reses ligados a la construcción de Yacyretá”!habían in#uido para que el Congreso no aprobara la pri-vatización. Pero Cavallo no menciona que Henry Kissinger, ex Secretario de Estado, representaba a los mismos intereses norteamericanos vincula-dos con la privatización en el ámbito de los juicios sostenidos por las constructoras. Es decir que sería permanente la intervención de los personeros en diferentes instancias decisivas para la obra, quienes abogarían tanto por la privatización como por los frutos de los negocios derivados de los incumpli-mientos contractuales.

La represa funcionaría al 60% de sus posibili-dades, paralizándose las obras en el año 1998 en la cota 76 msnm.

De esta etapa de nuestro país quedaría "rme-mente grabado en la gente el concepto!“Yacyretá, un monumento a la corrupción”. La cuestión es que nadie que utilizara la frase se preguntaba de dónde había surgido ni cómo solucionar el dé"cit energético de la República Argentina para acelerar el proceso de industrialización.

A principios del año 2004, el presidente Néstor Kirchner, luego de recordar que la construcción de la represa había sido cali"cada como un “monu-mento a la corrupción” habló de un nuevo tiempo y "rmó con el presidente de Paraguay, Nicanor Duar-te Frutos, el acuerdo para la continuidad de la obra.

Desde ese momento, teniendo como meta el crecimiento económico del país a través de la ex-portación de manufacturas y la sustitución de im-portaciones con el valor agregado de lo producido por nuestras industrias -generadoras de plena ocu-pación laboral-,! se impulsó el Plan de Terminación

de Yacyretá. Los compromisos "nancieros que se contrajeron tuvieron relación con el crecimiento económico. Hubo un cambio de actitud con res-pecto a la deuda externa argentina, saldándose un importante porcentaje y por ello se negoció desde una posición más "rme con el respaldo de las reser-vas del Banco Central.

El impacto que produciría el aumento de nivel de la cota del embalse en la región requería de la realización de múltiples obras de compensación. Se elaboró para ello una lista de común acuerdo con las provincias y municipios implicados y se cumplió en tiempo y forma con los compromi-sos asumidos. Se construyeron caminos, puen-tes, hospitales, viviendas, escuelas,! plantas de tratamiento de e#uentes, sistema de provisión de agua potable, así como también la imprescindible protección costera y el saneamiento de arroyos. Tuvimos permanentemente el apoyo político de la presidente Cristina Fernández de Kirchner.

¿Cuál es la diferencia fundamental en la mar-cha del proyecto? La efectividad de la organiza-ción, dada por la programación y el compromiso "nanciero. En la actual cota 83 msnm, la represa tiene 3100 megavatios de potencia instalada, lo que signi"ca un 14% de la energía que requiere diariamente nuestro país. Y se ha proyectado, a su vez, la ampliación del complejo hidroeléctrico para incorporar otros 1000 megavatios de poten-cia! adicionales con el objeto de aumentar el apro-vechamiento del recurso.

La Yacyretá de Alfonsín y de Menem, conside-rándose escasa la incidencia de los gobiernos de De la Rúa y Duhalde,! fue un “monumento a la improvisación” y eso afectó el manejo de la obra. Hoy, la reutilización de la frase creada por Menem puede tener varios motivos: el desconocimiento, la subordinación a intereses espurios contrarios al desarrollo nacional o simplemente representa el artilugio mediático de recurrir al inconsciente colectivo para oponerse sin mayores fundamentos a una política soberana, con justicia social y plena

Arquitecto Oscar A. !omasDirector Ejecutivo EBY oscthom55

Lo decía a propósito de las inver-siones realizadas por la Nación y a

quienes minimizan lo hecho en cuan-to a que respondía simplemente a una “obligación”. Hizo notar que “siempre lo tuvo que hacer pero siempre fuimos olvidados por las políticas nacionales. En cambio hoy las Provincias van a pe-lear por lo suyo y el que mejor gestiona, el que mejor seduce recibe el plus. No-sotros recibimos mucho por acuerdos institucionales, formales”.

También recordó que en la época de la dictadura militar se dejaron de hacer obras en Misiones “porque era territo-rio abandonado en la hipótesis de con-!icto con Brasil. Fue así que nos que-damos a merced de nosotros mismos. Y debemos seguir cinchando para traer más cosas a la Provincia”.

El monumento será complementa-do con una explanada que llevará de la costa a la isla, pasarelas, una zona para que la gente pueda sacarse fotos con la enorme estatua, un gran piedraplen, lu-minarias en todo el perímetro, que pro-yectarán luz desde abajo hacia arriba y el cenota!o. Igualmente habrá un cen-tro de interpretación para informar al visitante sobre la vida y obra de Andrés

Pero, al mismo tiempo, está en proyecto la creación de Yacytec, una consulto-

ra de tecnología para “brindar servicios a terceros” con el know how (conocimiento) desarrollado en la construcción de la monu-mental hidroeléctrica.

“Nos dimos cuenta de nuestra capacidad cuando las empresas que salieron ganado-res de las licitaciones en el Sur argentino para construir nuevas represas nos consul-taron sobre operación y mantenimiento”.

Dijo que también evaluaron los conoci-mientos desarrollados en materia medio ambiental y en el área social, así como la vinculación con numerosas Universidades: de La Plata, del Litoral, del Nordeste, de Mi-siones, en Argentina y con la Universidad

Católica de Asunción y Universidad nacio-

Hubo una gran discusión de plani!cación acer-ca de dónde construir la nueva estación de trenes, comenta "omas. “Porque había sido concebida inicialmente cerca de la ex Cantera Enríquez y del Hospital Madariaga, según la concepción que se tenía de Posadas en los años 80 y 90, cuando había una dinámica urbana muy distinta a la de hoy”.

Indica que “todavía no estaba visto el trá!co vecinal fronterizo Posadas-Encarnación. Por eso plantee transportarla a Villa Lanús, con todo lo que signi!caba de readecuación y la de carga a la zona de Garupá. No fue fácil, porque primero hubo una gran discusión con los técnicos y luego con Ferrocarriles”.

Añade que “tuvimos que rearmar, desdoblar, ver cuál era la razón de la funcionalidad urbana. Porque se recostaba sobre la costa Este desde Mi-tre hasta Tierra del Fuego y hubiera sido una ba-rrera urbana y visual hacia el río. Entonces no se advertía porque nadie vivía allí. Por eso hicimos el puente sobre el Acceso Sur, porque también había que contemplar la entrada y salida de la estación de pasajeros. Resolvimos entonces el viaducto y los desniveles que eran allí propicios”.

Observó de igual modo que “teníamos entonces toda una franja importante de terreno disponible longitudinalmente como desarrollo del ferrocarril”.

En Garupá rellenamos 100 hectáreas “en par-te para un parque que es una reserva verde y en parte una playa de maniobra para los trenes. Allí había una bahía de aguas estancas, y en cambio así le dimos funcionalidad, reprogramando y re-plani!cando nosotros”.

También se pensó en el servicio urbano de pasajeros con el que se puede continuar viaje a Encarnación, con un apeadero que estará inclui-do en la reestructuración del nuevo Centro de Frontera, casi frente a lo que va a ser la plaza de la

La facturación diaria actual de la Entidad Bi-nacional por venta de energía es de 2 millones 800 mil de dólares diarios, es decir unos 900 millones de la moneda estadounidense. “Pero para vender energía hay que generarla, mucha gente trabaja en nuestra empresa que tiene se-des atomizadas. Las centrales están en Buenos Aires y Asunción, pero también tenemos sedes en Posadas y Encarnación, en Ituzaingó y Ayo-las y en la misma central”, indicó."omas añadió que “todo el emprendimien-

to de Yacyretá, incluidas las obras del Plan de Terminación, suponen una inversión de 12 mil millones de dólares. Lo que es mucha plata. Si se multiplica por 6 son 80 mil millones de pesos, o 6 Presupuestos provinciales. Pero también signi!ca una generación de 20 millones de me-gavatios/hora o 20 mil millones de kilovatios/hora de generación anual, con una " factura-ción de 6 mil millones de pesos”.

Hacía estas observaciones a propósito de la Ley de Soberanía Energética, que a iniciativa de Carlos Rovira, en su condición de titular de la Legislatura, fue aprobada por unanimidad por la Cámara de Representantes. Es la ley que con-voca a plebiscito para nuevos emprendimientos hidroeléctricos y que Misiones pase a ser pro-pietaria del 30% de lo que se genere. A propósito de los proyectos de Garabí-Panambí y Corpus.

Porque contempla que “podemos ser propie-tarios de 1.000 megavatios de potencia, que es 3 veces y media más de lo que consumimos por año. Y como seremos nosotros los que los ma-nejaremos será un cambio totalmente distinto a lo que vemos hoy en materia de política ener-gética en la Provincia. Es que tendremos una estructura de Estado distinta a la actual, que está dispersa en Cooperativas y en Emsa. Ha-bría que reunirlas a todas y crear una !gura más e!ciente, menos gastadora y deudora”.


Nunca antes la Nación había hecho la inauguración de obras que ya

la gente está usando. !Desde Yacyretá lo vemos oportuno y positivo porque sir-vió para que el Gobierno de la Nación muestre a todo el país lo que en otro lugar de la Argentina no interesa y que son obras que sí nos importan a noso-tros. Yo percibía que no había interés cuando daba conferencias en Buenos Aires, por ejemplo. La gente pregunta-ba por la generación de energía, como estaba la central. Pero no sobre esta reivindicación territorial, agregación de valor urbano. Por eso es importan-te que se exponga Misiones, Posadas y el orgullo de presentar una ciudad reconvertida. Que también reivindica a Yacyretá quitándole ese mote de ‘mo-numento a la corrupción’”, detalló.

Insistió en que “lo positivo de la visita

de la Presidenta fue que, por unas horas, la atención de la ciudadanía argentina estuvo aquí y resignificó Yacyretá. Por eso si nos retrotraemos a los años 80 y 90 cuando se hacían ‘cabildos abiertos’ pidiendo obras complementarias, no entiendo que una vez que las tenemos haya una campaña mediática de olvido y de ocultar el fondo de la cuestión. Te-nemos las obras que tantos reclamaron muchos. Algunos murieron”.

Manifestó que en lo personal tuvo la oportunidad de ser protagonista en su ejecución, de!nición, materialización, de ser representante de Misiones en la administración de la EBY. “Ver que no es lo fantasmagórica que se planteaba. Y cada sociedad tiene lo que se merece, por eso yo seguiré pregonando para que sea una herramienta más para el desarrollo de los misioneros. Tenemos una gran

oportunidad en la demanda de todos los argentinos. De contar con un recur-so, de poder ofrecerlo. Y la tomamos o la dejamos, así es la vida”.

Yacyretá, unidad ejecutoraTambién manifestó "omas que a

través de Yacyretá llegarán más obras a la zona. “Pero los recursos que se invier-tan serán reintegrados por la Nación. Como el caso de la Autovía, o las 126 viviendas y una escuela proyectadas en Candelaria, con varias obras que se es-tán haciendo”.

Explicó: “hacemos de unidad ejecuto-ra, porque tenemos la habilidad, pode-mos actuar con rapidez y eficiencia y los costos son adecuados, porque no se tri-buta impuestos y el dinero rinde más”.

“

"omas no dudó en cali!car de “infamias” las lanzadas por grupos ecologistas que llegaron a “denunciar” un supuesto “trasvasamiento” de las aguas de Yacyretá a los Esteros del Iberá. “Donde en realidad lo que ocurría y se pudo determinar mediante una investi-gación era que los propietarios privados de campos cercanos habían modificado la dinámica y el curso de agua del río Corrientes, por lo que inundaban o de-jaban sin agua a los Esteros según el uso que hacían de esos desvíos”.

Recordó que la tal “denuncia” había sido hecha por un panel de ecologistas y se generaron “encuentros y congresos en los que se decían barbaridades”.

La última de esas infamias fue “la supuesta fisura, que hasta se publicó en Buenos Aires, ciudad a la que supues-tamente llegaría una ola que cubriría 5 metros del obelisco”. Hasta lo llamó el Gobernador del Chaco “para pregun-tarme si se iba a inundar Resistencia. Claro todas las ciudades aguas abajo estaban preocupadas. Fue una infamia”.

Recordó que ante tamaña difamación “hice la denuncia al juez Federal de Co-rrientes, competente en esta temática y el Juez demostró que se trataba de una infamia y no sé cómo no fue preso el fu-lano ése”

Porque genera 20 millones de me-gavatios. El director ejecutivo de la EBY hacía notar los valores de la hi-droelectricidad, en cuanto la energía más limpia y menos contaminante. Porque también Yacyretá evita la contaminación que produce el uso de combustibles fósiles –petróleo, traducido en gas, fueloil o gasoil-.

Nadie dice nada de Urugua-í , en el marco de la campaña contra las represas. “Cuando se construyó po-día atender al 50-60 por ciento de la demanda de Misiones, hoy a nivel global está en el 30%. Pero lo que la gente no sabe es que el 95% de la energía que consume Misiones es

de origen hidroeléctrico. Y quiero saber qué pasaría con esta gente que está contra las represas si apagamos ese 95%, es decir Urugua-í, Yacyretá, Salto Grande. Y si también apagamos la del Sur le quitamos al país el 50% de la energía que consume”.

Y acentuó las cifras: “por cada megavatio que genera Yacyretá –y genera 20 millones de megavatios por hora por año- suplanta el equi-valente a 100 litros de petróleo o sus derivados. Si lo multiplicamos por 20 millones, tenemos que reemplazan a 20 mil millones de litros de petróleo por hora por año, ahorrando en con-

“De esas denuncias hay varias, tam-bién”, lamentó. Thomas dijo que mucho tiempo atrás hubo un exceso de una burbuja de agua que afectó a unos cardú-menes de peces. “Se trató del funciona-miento de unas pantallas de hormigón, que se corrigió y nunca más sucedió: Después del lado paraguayo hubo pro-blemas con un cardumen de bagres que se quedaron sin oxígeno cuando se esta-ba vaciando una turbina para entrar en mantenimiento. Hicieron un escándalo. Pero nunca dijeron nada de los pesca-dores que las toneladas de peces cazados con dinamita”.

“Yacyretá pone en servicio ambien-tal !lo que afecta y lo hace con responsa-bilidad y lo sostiene”, destacaba el repre-

sentante argentino en la EBY. “En total son 150 mil hectáreas de reserva, 120 mil del lado paraguayo. Del lado argen-tino es una superficie mucho menor: 25 mil en Corrientes y 5.000 en Misiones. las nuevas son las del campo San Juan, cerca de Santa Ana. El espacio es direc-tamente proporcional a las tierras afec-tadas. Pagamos por esas tierras para un servicio ambiental intangible, que no se toque. La idea nuestra es tratar de hacer una experiencia ambiental responsable, desde el punto de vista de la empresa”.

Dijo que “estamos armando una ONG para el manejo del Campo San Juan, haremos un Centro de Interpre-tación que también se podrá abordar desde el río”

Y destaca el aporte realizado por el doctor Ser-gio César Santiago, actual ministro del Su-

perior Tribunal de Justicia, “cargo al que llegó por sus méritos”, cuando llegó a Yacyretá. “Hizo una evaluación inmediata del nivel de judicialidad del lado argentino –del lado paraguayo lo desconozco hasta el día de hoy, porque es un misterio-“.

Explica que “los resultados fueron contunden-tes: juicios laborales de la época de ejecución de la obra, tramitados en Tribunales Federales de Co-rrientes. Juicios por expropiaciones de vieja data en Misiones y Corrientes. Y dos juicios muy impor-tantes por el importe y por los actores, por el impac-to económico que podría generar un fallo adverso sobre la empresa. Y otro muy importante que sigue todavía en litigio que se está dirimiendo en la sede del Tribunal de Comercio en París”.

Indicó que “bajo el sistema de arbitraje está la demanda de la contratista Eriday a Yacyretá y tie-ne su acuerdo para dirimirlo en el año ’99. Y esa evaluación, que traza Santiago, que lideraba el equipo de abogados de Yacyretá dejó sorprendido al mismo sta!. Porque nunca habían evaluado el impacto económico. Ellos iban y venían a los tribu-nales, hacían sus actos de aparecer o de intervenir pero no disponían de un cuadro de situación”.

Y dijo que, sin embargo, fue a partir de ese esta-do de situación como se trazan “políticas concretas de defensa de los intereses de Yacyretá en las cues-tiones laborales, de expropiaciones que se fueron pagando, acordando. Y después los juicios de or-den social, por llamarlos así, por expropiación de recursos naturales que ganamos y que eran de 400 millones de dólares cada uno y tenía un fallo de primera instancia a favor de lo pretendido. Si esto hubiera prosperado, la Argentina no hubiera podi-do llevar adelante nunca más una obra pública”.

El juicio de EridayEl otro juicio “muy fuerte es el de Eriday. Estaba

establecido en el contrato de larga duración que no se puede hacer un juicio que impacte negativamen-te. Hay fórmulas que se manejan por arreglo entre las partes por amigables componedores. Pero sí hubo varias situaciones que se arreglaron en el pro-

ceso y las que no se dejaban para el "nal y debían dirimirse todos los asuntos al "nalizar. Así de más de 1.000 ítems quedaron unos 37 puntos. Todos los reclamos son "nancieros y el monto a valor origi-nal del contrato del año 83 de todo la obra era de 1.650 millones de dólares. Si hoy lo multiplicamos por cinco son casi 8.000 millones de dólares y la de-manda era de 289 millones sobre los 1.650, más o menos un 18% del monto del contrato”.

Pero entonces se suceden una serie de procesos. Explica !omas que en el ’99, en el período de la administración radical de la Alianza el director eje-cutivo era Martínez Raymonda y acuerda con Eri-day dirimir los asuntos pendientes en un tribunal asimilable a derecho y que cualquier cosa que afec-tara cuestiones administrativas se podía recurrir a la justicia, se pactaba por la Justicia Federal Argentina. Comienza ese proceso, Eriday dice de su reclamo y Yacyretá contesta, después se sustancia un acta y lue-go de las postulaciones de cada uno se va a la atapara en la que cada parte acerca sus pruebas a través de peritos. Cada uno formula sus alegatos y a partir de ese momento ya nos encontrábamos en el año 2008. Yo me hago cargo de la EBY en el 2003 y a nosotros nos vino toda la malaria junta: primero la actitud de parte del tribunal arbitral que es desbaratada por nuestro defensor Héctor Masnata, con la renuncia de los tres integrantes y la Justicia argentina se decla-ra competente. Se modi"ca el arbitraje porque eran tres jueces sin relación con las partes que dirimían en el fallo, discutían entre ellos. Pero cuando estába-mos por hacer los alegatos fallece nuestro defensor Masnata de un infarto. la persona más competente que conocía a fondo el tema era su esposa, una ex jueza federal. La designamos a ella pero a los 3 meses renuncia porque descubre que padece un cáncer”.

También fallece más tarde el presidente del tribu-nal. “Y desde el 2008-2009 andamos a los tumbos. No se puede constituir el tribunal. Estamos con una acción en la que recurrimos a la Justicia argentina para que declare incompetente al tribunal, que mo-di"có el arreglo al que habían llegado las partes en el 2005, resultando un proceso muy complicado”.

Y añade “yo hice hacer un ensayo con el balance hacia el año 2010. Si uno concede los 289 millones de dólares, les planteé a los abogados y "nancistas, cuánto era el mon-to al 31 de diciembre del 2010.- El 100 por ciento si se le concediera a Eriday actuali-zado con las postulaciones que hacía Eri-day de tasa interés, intercalares, desagio, convertibilidad, inequidad, era de 7 mil 700 millones de pesos. Una cifra con la que se puede hacer otro Yacyretá. Reclamo que para nosotros, en cambio, era de 1.100 mi-llones de dólares. La diferencia entre lo que nosotros planteamos y lo que se reclama es mera timba "nanciera”.

Observa que “personalmente quisiera

que este arbitraje termine en la Justicia Argenti-na aplicando el sano juicio y la sana doctrina de nuestra Justicia. Porque Eriday no tiene que cobrar nada. Se trata de 37 de 1.000 ítems. La empresa tuvo un 12% de tasa interna de retorno, nunca tuvieron pérdidas, ni sacaron crédito. Siempre se pagó dinero suficiente, pero la paradoja estaba en el contrato”.

Reiteró: “un contrato de larga duración, con pro-ceso in#acionario es algo muy errático. Pero es pro-ducto de una época en la que para ganar más plata lo mejor no era hacer sino permanecer, ya que el paso del tiempo genera esto”.

Hizo notar que el tribunal se hospeda y vive en Europa “y nosotros acá estamos en Pampa y la Vía. Nuestros abogados y nuestra astucia hicieron que vayamos orientando nuestra defensa para tener una defensa justa. Lo mejor que hay acá es el sano juicio y la doctrina de la Corte Suprema Argenti-na que va a bene"ciar a las partes, tanto a Eriday como a nosotros. No como estamos ahora cundo no hay certeza de un fallo justo. En este momento, se-guimos estudiando –lo iniciamos en noviembre del año pasado- el paso a la Justicia Argentina”.

En cuanto a los dos juicios de 400 millones cada uno, los ganó la EBY porque “a los 2 meses de haber asumido en el 2003 tuvimos en claro cuál era el pa-norama. Y los resolvimos con los mismos abogados que ya venían trabajando, que con una buena con-ducción andan bien. Con directivas claras de po-nerse la camiseta de Yacyretá y con Santiago que estaba todos los días sobre als causas”.

Observó que “a diferencia del monumento a la improvisación que fue Yacyretá, nosotros estamos dejando una conducta, un celo y las buenas cos-tumbres instaladas en todos los sectores de la em-presa. Dudo mucho que después la gente se preste al desmanejo”.

Destacó que en estos 10 años, “hemos adquirido experiencia en temas jurisdiccionales, ambienta-les, sociales, técnicos, de diseño, de mantenimien-to de centrales, sin igual. Con mi permanencia de más de 10 años atestiguo eso. No existen dudas para mí en este sentido”


Hubo una gran discusión de plani!cación acerca de dónde construir la nueva estación de trenes, co-menta "omas. “Porque había sido concebida ini-cialmente cerca de la ex Cantera Enríquez y del Hos-pital Madariaga, según la concepción que se tenía de Posadas en los años 80 y 90, cuando había una dinámica urbana muy distinta a la de hoy”.

Indica que “todavía no estaba visto el trá!co vecinal fronterizo Posadas-Encarnación. Por eso plantee transportarla a Villa Lanús, con todo lo que signi!caba de readecuación y la de carga a la zona de Garupá. No fue fácil, porque primero hubo una gran discusión con los técnicos y luego con Ferrocarriles”.

Añade que “tuvimos que rearmar, desdoblar, ver cuál era la razón de la funcionalidad urbana. Por-que se recostaba sobre la costa Este desde Mitre hasta Tierra del Fuego y hubiera sido una barrera urbana y visual hacia el río. Entonces no se advertía porque

nadie vivía allí. Por eso hicimos el puente sobre el Acceso Sur, porque también había que contemplar la entrada y salida de la estación de pasajeros. Re-solvimos entonces el viaducto y los desniveles que eran allí propicios”.

Observó de igual modo que “teníamos entonces toda una franja importante de terreno disponible longitudinalmente como desarrollo del ferrocarril”.

En Garupá rellenamos 100 hectáreas “en parte para un parque que es una reserva verde y en parte una playa de maniobra para los trenes. Allí había una bahía de aguas estancas, y en cambio así le di-mos funcionalidad, reprogramando y replani!can-do nosotros”.

También se pensó en el servicio urbano de pasaje-ros con el que se puede continuar viaje a Encarnación, con un apeadero que estará incluido en la reestructu-ración del nuevo Centro de Frontera, casi frente a lo

Posadas, Misiones, Buenos Aires, 04 de diciembre de 2013.- Hace 40 años, el 3

de diciembre de 1973, Argentina, a través del Presidente Juan Domingo Perón, y Paraguay, !rmaron el Tratado de Yacyretá. Cuatro dé-cadas para un proyecto como el de Yacyretá es muy signi!cativo, primero porque Yacyretá surge del proyecto del Presidente Perón, quien !rma el Tratado de Yacyretá en 1973, con su par paraguayo, el General (Alfredo) Stroessner.

Y el objetivo de Yacyretá era producir desa-rrollo en la región, generar energía para la Ar-gentina y para el Paraguay, y fundamentalmente sustituir importaciones de petróleo y afectar menos el ambiente con la polución que da el equivalente de quemar petróleo o sus derivados, como gas, gasoil o fueloil.

Yacyretá también constituye, desde ese mo-mento de la firma, una fuerte apuesta a la inte-gración, entre Argentina y Paraguay, y también como una suerte de ofrenda de paz a través de la construcción del vínculo con Paraguay, después de esa historia de la guerra de la Triple Alianza. Yacyretá constituye en los hechos, visto desde el presente cumplido el objetivo de la integración plena con el Paraguay.

El líder que fue Juan Domingo Perón, fue un visionario, pero fundamentalmente quien instaló como política de Estado, y ampliamen-te en el territorio de la Argentina, la generación hidroenergética. Desde ahí no pararon de hacer emprendimientos. Quizás se aletargaron más en el tiempo, pero se evaluó el potencial hidroener-gético de la Argentina que era importante.

En 1926 se empezó a hablar de algún apro-vechamiento de los Saltos del Apipé, donde hoy

está Yacyretá. En el 58 se había constituido una comisión técnica mixta, pero el fuerte impulso que le dio Perón en 1973 fue contundente.

El 8 de diciembre de 1973, ante la CGT esta-bleció que la energía hidroeléctrica era necesa-ria para el país y su desarrollo económico.

Y así, como ese discurso, también es muy importante lo que escribió Perón cuando man-dó el proyecto de ley para aprobar el Tratado que ha había !rmado con Stroessner. Primero plantea una suerte de queja porque se demoró 25 años para hacer Yacyretá. Y surge el visio-nario en cuanto al aprovechamiento hidroe-nergético como instrumento de sustitución de importaciones, del petróleo, por sobre todo.

Esa visión estratégica de Perón sobre la ener-gía hidroeléctrica tiene validez hoy, 40 años después. Tiene mucha validez. Tanto es así que después del aletargado proceso de 30 años transcurridos para Yacyretá, en el 2003, como política de Estado, el Presidente Néstor Kirch-ner retoma ese proyecto que estaba planchado en Cota 76, desde el momento mismo que a Menem y Wasmosy se les cercena la intención política de privatizar el emprendimiento.

La Argentina, por decisión de Menem, prác-ticamente paraliza el emprendimiento, que es retomado en la época de Néstor Kirchner y continuado por la Presidenta Cristina Fernán-dez de Kirchner.

Hay documentos que demuestren que existió la intención real de privatizar este em-prendimiento binacional. Sí. Un documento contundente, por ejemplo, fue un acuerdo entre Menem y Wasmosy, en el año 1994, que se dieron un año para que se trate en los res-pectivos Congresos. Y los respectivos Congre-sos no apoyaron y el acuerdo entre Menem y

Wasmosy cayó de hecho. . Y después el Secretario de Energía (Carlos)

Bastos comunica que la Argentina retiraba su apoyo de financiamiento del emprendimiento.

CronologíaEl Tratado de Yacyretá se !rma en el año

1973. En el mismo momento se !rma Itaipú. Itaipú nunca paró y en 1983 inicia a funcionar su primera turbina. Yacyretá fue atravesada por los avatares políticos, sociales y económi-cos de Argentina, fundamentalmente, que im-pactaron sobre la marcha del emprendimiento.

La primera fase de la obra se ejecuta entre el 78 y el 83: los campamentos, las obras provisorias.

En 1983 comienzan las obras principales, que son la sala de máquinas, el vertedero, la ex-clusa de navegación, los muros de contención que hay sobre el lado paraguayo; 65 kilómetros de muros para que no se inunde el territorio paraguayo. Las compuertas de los vertederos se construyen, y se empiezan a instalar las tur-binas en el año 1994. La primera turbina, y la última entra instalar y a operarse a partir de septiembre del año 1998.

O sea, el emprendimiento principal comien-za en el 83 y se puede decir que queda termi-nado plenamente en 1998. Y de ahí queda el emprendimiento operando a una cota redu-cida del proyecto de!nitivo, a cota 76 metros sobre el nivel del mar, medido en el eje Posa-das- Encarnación. Y esa cota era signi!cativa porque era el límite máximo que podía estar operando el embalse en esta zona de Posadas- Encarnación, porque no se habían hecho las obras complementarias. > > >

“Debemos ir evolucionando en materia de energía y encaminarnos hacia la energía hidroeléctrica, es decir construir las grandes represas que nos van a dar millones de kilovatios aprovechando esa riqueza que no utiliza más que agua, que tenemos mucha.”Juan Domingo Perón, Diciembre de 1973

“Concluiremos las obras necesarias que permitirán elevar el nivel del embalse de Yacyretá lo cual implicará una mayor capacidad de generación de la represa.”Néstor Kirchner, Marzo 2006

“Hemos terminado una obra muy importante. Nos permite producir energía para sostener el crecimiento económico del país. La empezó Perón y la terminamos nosotros. Me encanta.”Cristina Fernández de Kirchner, Febrero 2011


> > > La parálisis del proyecto fue resultado de un conjunto de causas concurrentes. Por un lado se habían sacado de la responsabili-dad contractual del proyecto al ingeniero, que en ese momento era la consultora de Inge-niería que proyectó la central hidroeléctrica, que era C.I.D.Y. Consorcio de Ingeniería para Yacyretá, que estaba integrada por Harza, Lahmeyer y otros conjuntos de consultoras argentinas y paraguayas.

Yacyretá decidió que la iba a resolver por sí misma a los proyectos de las obras comple-mentarias. Y eso no lo hizo en el tiempo. En-tonces, como no tenía los recursos para invertir, como entre el 94 y el 95 había caído el plan de privatizar Yacyretá, de hecho, la instrucción era entre estas partes que no estaban consustan-ciadas y comprometidas en que este proyecto se termine de!nitivamente, porque habían no solo las obras complementarias, había un he-cho fundamental que no estaba realizado que era el Canal del Aguapey y la Presa del Arroyo Aguapey, que era un hito importante que se te-nía que tener terminado para poder elevar el embalse; aparte de las obras que protegían las ciudades fundamentalmente de las ciudades de Encarnación y Posadas, y que involucraba la relocalización de miles de familias en la zona.

Eso hizo que el emprendimiento opere al 60% de su capacidad y que esté con 7 metros por debajo de la cota de!nitiva del embalse de operación.

Por ejemplo, nosotros tenemos hoy 3.100 megavatios de potencia nominal instalada y la potencia efectiva que estaba operando en ese tiempo la central hidroeléctrica era de 1.300 MW, y con una generación que no llegaba a los 12.000 GW/hora por año. Faltaba un dife-rencial de 7 metros del embalse y de una gene-ración de casi 8.500 GW/hora/año, que no se habían producido por no llegar a la cota de!-nitiva. Ese era el proyecto inacabado, pera fun-damentalmente no estaban hechas las obras, ni proyectadas las obras de mitigación de impac-to en la región de Posadas-Encarnación y otras 5 ciudades aledañas.

Harza-Lahmeyer eran una consultora de Estados Unidos y la otra de Alemania, con-sorciadas con un conjunto de otras empresas consultoras argentinas y paraguayas. Ellos ha-bían ganado la licitación, para la proyección del emprendimiento. Ellos hacían de lo que se lla-maba la !gura del “ingeniero”, con mayúsculas, que se dedicaban a proyectar, preparar los plie-gos, los procesos licitatorios, la administración de los contratos y el cierre de los contratos. Prácticamente Yacyretá no era una unidad téc-nica. De hecho fue armando su unidad técnica a los efectos de hacer un control administrativo

a quienes dirigían el emprendimiento, que era el “ingeniero”.

En ese tiempo, los Estados socios en el emprendimiento no tenían prácticamente ninguna otra intervención más que la de tomar préstamos para las obras y pagar los cheques. Así era. Así fue siempre. Y aprobar los certi!cados que emitía el “ingeniero” a la contratista y por los órganos de conducción de la empresa y pagarlos.

Primero Harza-Lahmeyer y luego la Con-sultora C.I.D.Y. eran, digamos, Yacyretá.

Por eso cuando ingresamos nosotros a Yacyretá en el 2003, una de los temas que teníamos que resolver era eso, aparte de las obras inconclusas, las compensaciones por afectaciones inconclusas o no tratadas, expro-piaciones de territorio para ejecutar las obras, o para servir de vaso del embalse, por inunda-ción. El tema pendiente era muy signi!cativo, y que muchos no quisieron abordar, porque era muy complicado resolver obras en medio de miles de habitantes.

Recuperación del rolde los EstadosEn el año 2003 se produce el principal cam-

bio en la historia política de Yacyretá que es la decisión de los dos Estados de terminar las obras. Pero, sobre todo, se tomó la decisión de que ambos Estados retomaran el gerencia-miento pleno de las obras y de la generación.

Esto es correcto y cierto. Los dos gobiernos reaccionaron. La Argentina, por primera vez en la historia del emprendimiento, tuvo la mayor participación política institucional en consolidar y fortalecer a la Entidad Binacional Yacyretá.

Anteriormente en la etapa del Proceso, el gobierno de la dictadura fue protagónico con

Videla y Martínez de Hoz, que por decretos le-yes aportaron recursos para !nanciar Yacyretá.

En la época de la democracia, con un de-creto de Alfonsín, se continuó parte del !nan-ciamiento siguiendo ya la misma dinámica que se había impreso a partir del 76. De ahí en más, cuando viene Menem a la Presidencia, da también un impulso pero con el objeto de privatizarla. Tanto es así, que en su momento, pronuncia una infeliz frase que signó a Yacyre-tá de mala manera que decía que “era el monu-mento a la corrupción”.

Y en ese mismo momento, toda posibilidad de crédito que tenía Yacyretá, se cortó. Hasta los mismos bancos, el Banco Mundial y el BID, que eran órganos principales de !nanciamien-to de determinadas cosas en Yacyretá, se vie-ron impactados porque eran organismos cre-diticios que estaban relacionados con Yacyretá y de golpe si el organismo a quien prestaban recursos decía ser que era corrupto, y ellos es-taban tantos años con Yacyretá no dejaban de recibir un coletazo a esos efectos.

Pero, fundamentalmente, lo que hizo fue que pierda relativamente valor Yacyretá frente a la sociedad, y esa desvalorización se arrastre a que nadie la quiera abordar. Tanto es así que después hubo una acción pasiva de la sociedad en oportunidad que Yacyretá estaba por ser privatizada. Si no hubiese sido por la visión histórica, y en perspectiva, que tuvieron los Congresos de ambos países, Yacyretá hubiera estado en manos de un privado y no sé si se hubiera podido terminar. No es posible imagi-nar un operador privado, gestionando, sacan-do gente de zonas que se iban a inundar, con la generosidad que hicimos nosotros para que acepten ser relocalizados.

Hay en esta secuencia de hechos una síntesis histórica que se puede hacer: Perón piensa es-tratégicamente la importancia de una obra hi-droeléctrica en esa región y !rma el Tratado de Yacyretá. Después de esas alternativas políticas Yacyretá se construye a medias en de!nitiva y queda casi en un punto muerto durante más de 10 años en 76 metros sobre el nivel del mar, hasta que los Presidentes Néstor Kirchner y Ni-canor Duarte Frutos acuerdan la terminación y allí surge el Plan de Terminación de Yacyretá.

Esto se hace en la gestión política del Mi-nistro de Plani!cación Federal, Julio De Vido, también, que apoyó y sigue apoyando hoy fuertemente a esto. En la Entidad yo entro prácticamente a 40 días después que entraron ellos, a administrar la empresa. No ha sido fácil terminarla porque había una importante deuda territorial en la región con los gobiernos locales, tanto municipios como departamentos

En Plani!cación Federal estiman que la primera de las 8 nuevas turbinas que se pretende instalar en Yacyretá podría estar lista para producir electricidad en un pla-zo no mayor a un año, según indicaron allegados al proyecto.

El programa apunta a agregar 8 nuevas turbinas en dos emplazamientos diferen-tes del complejo de Yacyretá. Actualmen-te, allí funcionan 20 turbinas que tienen una potencia instalada de 3.200 megawa-tts (Mw), que convierten el complejo hi-

droeléctrico en el principal productor de electricidad del país.

Cinco turbinas se instalarán en Aña Cuá, un vertedero de agua ubicado a un costado de la represa y cuyo "ujo de agua no ha sido utilizado para generar elec-tricidad. Se prevé que esas 5 máquinas aporten 270 Mw. En esa zona se encuen-tran las obras más complejas, porque hay que realizar bases sobre las cuales apoyar las turbinas y los equipos que las acom-pañan.

Las otras 3 turbinas, que aportarían 480 Mw, se emplazarían en la misma lí-nea donde actualmente se encuentran las otras 20, es decir, debajo de la represa, con lo cual no requieren las obras de ingenie-ría civil que sí precisan las anteriores.

La potencia de esas 8 turbinas suma-rá 750 Mw, con lo que se agregaría un 24% más de potencia a los 3.200 Mw ya

El plan que repasaron De Vido y su co-lega de Paraguay incluye la pata !nanciera. Fuentes cercanas a la iniciativa indicaron que no se descarta repetir el esquema de !-nanciamiento empleado en las dos represas de Santa Cruz, que implicó la obtención del fondeo por parte del constructor y la posi-bilidad de descargar una parte de los gastos en dólares en el exterior.

En Plani!cación Federal consideraron posi-ble tener lista la primera de las tres turbinas debajo de la represa para dentro de un año, y completar el terceto en 2015, aunque la esti-mación podría pecar de optimista.

La ampliación de la capacidad de gene-ración eléctrica de Yacyretá irá de la mano de otra obra, la cuarta línea de alta tensión, necesaria para transportar la electricidad producida a los centros de consumo, con-cretamente el área Metropolitana de Buenos Aires. Actualmente existen tres líneas de alta tensión que trasladan a Buenos Aires la ener-gía producida por la central binacional y que tienen su capacidad de transporte completa.

A eso hay que agregar que desde que se unieron las distintas redes de alta tensión del país, la electricidad generada en Yacyretá puede terminar satisfaciendo la demanda de Cuyo o el Noroeste. La tercera línea de alta tensión se completó en 2009, tras las obras a lo largo de los más de 900 kilómetros que recorre desde Misiones en el límite con Paraguay has-ta General Rodríguez, localidad del oeste del

En el marco de la reunión desarrollada en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires entre los gabinetes presidenciales de los dos paí-ses, junto a gobernadores de las provincias argentinas y departamentos paraguayos de la zona de frontera común, más los directi-vos y técnicos de Yacyretá se decidió poten-ciar la integración energética y vial.

Durante el encuentro las autoridades del Gobierno Nacional indicaron que “este es un momento de una enorme importancia para la integración de nuestra la región y para el fortalecimiento de los vínculos en-tre los dos países”.

En esa línea, se anunció “ la decisión que tiene que ver con el comité de integración de Encarnación-Posadas solicitando un plan de mantenimiento del puente San Ro-que González de Santa Cruz, con el !n de ampliar la infraestructura del registro de control migratorio".

En materia de nuevos pasos internacio-nales para profundizar el proceso de inte-gración regional, las autoridades anuncia-ron el proyecto “de avanzar en el puente Eldorado-Mayor Otaño y Candelaria- Campichuelo, como vasos comunicantes de la integración”.

Este nuevo puente que se proyecta para unir Candelaria con Campichuelo había sido propuesto por el Director Ejecuti-vo de la Entidad Binacional Yacyretá a la autoridades nacionales, en base a inquie-

tudes de los jefes comunales de la zona de in!uencia del sur de Misiones y del Depar-tamento de Itapúa.

Asimismo "omas había fundamentado que ya a principios de la década del 70 se veía la posibilidad de una vinculación por un puente entre Candelaria y Campichuelo, para poder disponer de los espacios nece-sarios para las playas de maniobras de ca-miones y ferrocarril, indispensables para un paso internacional.

La decisión de los gobiernos centrales de construirlo entre Posadas y Encarnación demostró que el impacto sobre las ciudades ha sido muy alto y no tiene la posibilidad de ser un vínculo !uido de trá#co internacio-nal de cargas y de personas, requiriéndose nuevos puentes que se proyectarán entre

El anuncio corrió por cuenta del canci-ller Héctor Timerman al informar de la de-cisión conjunta de Argentina y Paraguay de “avanzar en nuestra infraestructura física, necesaria para apuntalar el tránsito de personas de uno y otro lado de la frontera, la facilitación del comercio y del desarrollo humano y social”. El nuevo puente, había sido solicitado por los Intendentes de las ciudades ubicadas a ambas márgenes del río Paraná y lo gestionó en forma decisiva el director ejecutivo de la Entidad Binacional Yacyretá, Oscar "omas, a quien los alcal-des requirieron su intervención.

En su intervención Timerman habló de la decisión de avanzar en el puente Eldora-do-Mayor Otaño, cuya concreción se hará con un crédito del BID (Banco Interameri-cano de Desarrollo). “Otra decisión -dijo- tiene que ver con el comité de integración de Encarnación-Posadas solicitando a Yacyretá un plan de mantenimiento del puente San Roque González de Santa Cruz, con el !n de ampliar la infraestruc-tura del registro de control migratorio”. La delegación de Paraguay en el acto estuvo encabezada por el ministro de Relaciones Exteriores del Paraguay, Eladio Loizaga.

Habló Timerman luego del puente Can-delaria-Campichuelo, incluyéndolo “en el Plan de Terminación de Yacyretá”. Con-creciones todas ellas que “hacen de vasos comunicantes de la integración” señaló para destacar también la determinación de trabajar en la navegabilidad de las Hidro-vías de los ríos Paraná y Paraguay.

C6Digital anticipó la demanda de los Intendentes de las ciudades fronterizas, quienes suscribieron un acta intención dando cuenta de la necesidad de un nuevo vínculo físico para continuar con el crecimiento de ambas zonas. Y dio a conocer el documento #rmado y la par-ticipación activa de los alcaldes en pos de su concreción. Fueron quienes llevaron la inquietud al director "omas, cuya gestión fue decisiva para la inclusión del



Oscar ThomasDir. Ejecutivo por Argentina de la EBY

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“Yacyretá nunca

va a dejar de

comprometerse

con las sociedades

que cedieron

parte de

sus territorios”

obras para la gente

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