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OBJETIVOS DEL MILENIO
Cumbre del Milenio (2000)
Sede de la ONU, Nueva York
188 Estados Miembros
147 Jefes de Estado
La mayor cantidad de Jefes de Estado
Enfrentar los retos del nuevo siglo
FIRMARON: Declaración del Milenio
RESULTADO: Ocho (08) Objetivos de Desarrollo
¿Por qué una Cumbre del Milenio?
Seis mil millones de seres humanos
Globalización rápida
Genocidio y depuración étnica
Cambio Climático
La Promoción de Desarrollo
La Lucha contra Pobreza y SIDA
Secretario General Kofi Annan
Cuando la humanidad se refleja sobre los retos que nos enfrenta en el milenio, es una buena oportunidad también para pensar de la única organización global que tenemos:
Las Naciones Unidas
—Sr. Kofi Annan, Cumbre del Milenio, 2000.
¿Por qué los Objetivos de Desarrollo del Milenio?
Constituyen una prueba de la voluntad política de establecer asociaciones más sólidas. Los países en desarrollo tienen la responsabilidad de emprender reformas políticas y fortalecer la gobernabilidad para liberar la energía creativa de sus pueblos.
Sin embargo, no pueden lograr por sí solos el cumplimiento de los Objetivos, sin nuevos compromisos de asistencia, normas de intercambio equitativas y el alivio de la deuda.
Los objetivos ofrecen al mundo los medios que permiten acelerar el ritmo del desarrollo y medir los resultados.
Teoría de Objetivos de Desarrollo del Milenio
Propósito de la Cumbre del Milenio: “Reflexionar con los líderes del mundo acerca de la situación del planeta”
Carácter GLOBAL vs. Carácter LOCAL
--Excelentísimo Señor Presidente Constitucional de la RepúblicaDr. Leonel Fernández Reyna
Carácter planetario y parte de la idea de que ningún país sólo, por si mismo, puede enfrentar estos problemas si no es con la base de una visión y un esfuerzo conjunto de todas las naciones
Teoría de Objetivos de Desarrollo del Milenio
Carácter GLOBAL vs. Carácter LOCAL
Una política de desarrollo esta obligada a contemplar tres niveles: lo global, lo nacional y lo local. Es la combinación de estos tres factores lo que hace efectiva una auténtica política de desarrollo sostenible
--Excelentísimo Señor Presidente Constitucional de la RepúblicaDr. Leonel Fernández Reyna
Teoría de Objetivos de Desarrollo del Milenio
(Declaración del Milenio) Creemos que la tarea fundamental a que nos enfrentamos hoy es conseguir que la globalización se convierta en una fuerza positiva
(Presidente) La globalización presentaba oportunidades para los pueblos del mundo pero al mismo tiempo representaba graves y serias amenazas
(UNCT) Recuperar el ritmo de crecimiento de los noventa, desarrollar acciones más concretas en beneficio de los más pobres y vincular del crecimiento con una distribución equitativa de los recursos
Teoría de Objetivos de Desarrollo del Milenio
Aclaración: “Son de Nosotros”
ONU = Plataforma / Tarima + Actor
Los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) fueron acordados
por los Jefes de Estado de los países miembros. Los mismos no fueron elegidos, ni impuestos por las Organización de las Naciones
Unidas--Señor Niky Fabiancic, Coordinador Residente del Sistema de Agencias de las Naciones Unidas en la República Dominicana
Problema: Interinstitucionalidad
Sr. Nitin Desai, Secretario GeneralCumbre Mundial sobre el Desarrollo
Sostenible (WSSD) 2002
Terminología & Definiciones
Objetivos Abarcan de manera masiva, metas amplias, reflejen el resultado final, desde arriba hacia abajo
Metas Es un valor predeterminado de un parámetro específico que un país desea alcanzar en una fecha concreta.
Indicadores Son mecanismos que utilizan para indicar el progreso y el éxito que se necesita para cumplir con los Objetivos. Son determinantes para el monitoreo y evaluación de los mismos
Intervenciones Bienes, Servicios e Infraestructura requeridos para ayudar a lograr los Objetivos
Insumos / Aportes Recursos comprometidos en las actividades del proyecto/programa (físicos, financieros) (Por ejemplo, no. de agentes de extensiones agrarias)
Escalonamiento Determinar como intervenciones de pequeña escala podría ser efectiva para las poblaciones más grandes
PROCESO DE PLANIFICACIÓN
(4 fases)1. Evaluación de Necesidades comienza con la comparación
de su situación actual con las metas de ODM y la identificación de la combinación de inversiones públicas que permitirán al país lograr los ODM para el 2015.
2. Estrategia Nacional sobre el Desarrollo Sostenible (ENDS) para la acción a largo plazo (10-12 años) (2004-2015) con miras a lograr los ODM. Dicho marco debe incluir un régimen del manejo de políticas y del sector público para incrementar el gasto y los servicios públicos, así como una estrategia de financiamiento.
3. Estrategia para la Reducción de la Pobreza (ERP-RD) en el mediano plazo (3 años) (2005-2008). La ERP-RD es un marco operacional más detallado y debe anexarse al Esquema de Gastos a Mediano Plazo que traduce la ERP-RD en términos presupuestarios.
4. ENDS & ERP-RD deben incluir una estrategia de manejo del sector público, enfocado principalmente en la transparencia, en la responsabilidad y en un manejo basado en los resultados.
Características de la Evaluación de Necesidades
1. “Localizar” los ODM
2. Traducir los ODM en metas operacionales
3. Desarrollar una estrategia para aumentar la “Capacidad Absorbente”
4. Apoyar el diálogo de políticas nacionales y las negociaciones con socios para el desarrollo
5. PUNTO IMPORTANTE: Una evaluación de necesidades es más bien un insumo clave, y no un sustituto, de un plan de política con diseño institucional
Traducir los ODM en metas operacionales
Varios ODM, tales como el objetivo 7 “Se ha detenido para el 2015 y ha comenzado a revertir la propagación del VIH/SIDA”, deben ser traducidos en metas nacionales cuantitativas junto con otros hitos intermedios que deben lograrse antes del 2015.
Por ejemplo, los países deben decidir cuál es la tasa de prevalencia o incidencia del VIH/SIDA que quieren lograr para 2015.
Falta de “Capacidad Absorbente”
• La falta de “Capacidad Absorbente” puede suavizarse sustancialmente en el mediano plazo a través de inversiones sistemáticas en recursos humanos, sistemas de manejo, capacidad administrativa e infraestructura.
• Por ejemplo, África deberá capacitar, contratar y retener grandes cantidades de maestros, enfermeras, médicos, extensionistas agrícolas, especialistas en infraestructura, científicos y otros más – expertos que son muy escasos en todo el continente.
• Esto es especialmente importante en un mundo en vía de globalización donde hay mercados internacionales para médicos, enfermeras, ingenieros y otros profesionales.
• Las evaluaciones de necesidades son sumamente necesarias para analizar sistemáticamente cómo crear capacidad absorbente.
Consultar con Socios
• Apoyar el diálogo de políticas nacionales y las negociaciones con socios para el desarrollo (ej. LF & Encuentros Regionales)
• La deficiencia constante de los procesos de ERP es la falta de consultas del gobierno con los actores nacionales involucrados
• Evaluaciones de necesidades transparentes de las necesidades pueden ayudar a enfocar las negociaciones con donantes fuera de los parámetros financieros globales hacia las necesidades de los países y hacia mejores formas de cubrirlas (ej. FMI / BM)
Coherencia entre Planificación y Presupuestarios
• Fortalecer la coherencia entre los procesos de planificación y presupuestarios
• La mala coordinación entre los procesos de planificación estratégica y los presupuestarios representa un serio problema en casi todos los países pobres
• No es de sorprender que los planes y presupuestos resultantes muchas veces están combinados en un mismo marco estratégico y pueden no concordar
• Esto dificulta seriamente la elaboración de presupuestos orientados a los resultados. Como las evaluaciones de necesidades detalladas que utilizan un modelo transparente de inversión combinan los elementos centrales de la planificación estratégica con un análisis financiero detallado, las mismas proveen un esquema integrado para mejorar la coherencia entre los procesos de planificación y presupuesto
METODOLOGÍA
Para lograr los ODM hay que hacer una nueva pregunta
Desde: Considerando las limitaciones actuales, que progreso se puede hacer para lograr los ODM?”
A: ¿Qué se necesita para alcanzar los ODM?
Metodología
5. Desarrollo de la Estrategia Financiera de los ODM
1. Elaborar Listado de Intervenciones
3. Desarrollar Modelos de Inversión y Requerimientos de Recursos Estimados
4. Sinergias Estimadas en las Intervenciones
Refinar iterativamente
2. Especificar metas para cada grupo de intervenciones
1. Elaborar Listado de Intervenciones
Intervenciones definidas como “bienes, servicios e infraestructura” y son diferente que políticas públicas
Por ejemplo, intervenciones para educación primaria incluyen:
Proveer infraestructura (aulas, inodoros, inodoros para niñas, conexiones activas para agua potable)
Proveer recursos humanos (profesores capacitados, apoyo administrativo para docentes)
Proveer materiales de aprendizaje (libros, materiales gastables)
Proveer motivación para asistir escuela primaria (subsidios para niñas, desayuno escolar, uniformes)
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2. Especificar Metas para cada Grupo de Intervenciones
Tasa de completar primaria llegar a 100 por ciento, tasa de asistencia bruto llegar a 107 por ciento para 2015
Meta de Paridad de Género será cumplida en 2005
Tasa de transición para educación secundaria llegaría 80 por ciento en 2015
Grupos de Trabajo especifican la cobertura de las metas de las intervenciones. (Ej. Deben definir los insumos de metas cuantitativas para cada intervención)
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3. Desarrollar Modelos de Inversión y Requerimientos de Recursos Estimados
Data Demográfica del País
Gastos periódicos y capitales por estudiante
Necesidades Totales
Estudiantes cubiertos por inversionesMeta Tasa de cobertura :
Educación Primaria Educación Secundaria Alfabetización Adultos
Componentes de Costo para Intervenciones
Claves
Necesidades de Recursos Humanos para Profesores
y Personal
Necesidades de Infraestructura
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4. Sinergias Estimadas en la Intervenciones (Educación)
Sinergias sectoriales de largo plazo: Educación materna resulta en asistencia más alta para la niñez
Sinergias sectoriales inmediatas: Intervenciones de prevención (ej. Salud) tiene un impacto profundo en la tasa de incidencia
Sinergias multisectoriales: Proveer de agua por tubería a domicilios se permite a niñas asistir a escuela
Es muy probable que con el tiempo algunas intervenciones reduzcan la necesidad de otras intervenciones o rebajen su costo. La cuantificación de este impacto es muchas veces difícil, en especial para intervenciones que tienen muchos efectos indirectos, tales como una mejor educación para las niñas.
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5. Desarrollo de la Estrategia Financiera de los ODM
Marco de financiamiento del largo plazo (10 años):
Gastos de contado en los hogares
Recursos de los gobiernos locales
Financiamiento externo (Brecha Financiera de ODM)
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Los Objetivos de Desarrollo del Milenio
Hasta el 2015¡Sin Excusas!
¿Qué son los Objetivos de Desarrollo del Milenio?
Constituyen el compromiso de 191 jefes de Estado y de Gobierno, adoptado en la Cumbre del Milenio de las Naciones Unidas del 2000, destinado a acabar con la pobreza extrema para el año 2015
Representan un pacto entre los principales protagonistas económicos del mundo.
Los países pobres prometieron mejorar sus políticas y gestión de gobierno y aumentar la rendición de cuentas ante sus propios ciudadanos;
Los países ricos prometieron proporcionar los recursos, y Las principales instituciones financieras internacionales (el Banco Mundial,
el FMI, los bancos regionales de desarrollo, los miembros de la Organización Mundial del Comercio) declararon expresamente que ellas también serán responsables por el logro de los Objetivos
¿Por qué son importantes los Objetivos de Desarrollo del Milenio?
Porque abarcan una variedad de problemas clave del desarrollo y están contemplados en un marco de respeto por los derechos humanos.
Los Objetivos pueden alcanzarse . Incluso, se ha argumentado que más que objetivos de desarrollo del milenio serían sólo objetivos "mínimos". Sería moralmente inaceptable exigir menos.
Hoy no sólo contamos con los recursos financieros para acabar con la pobreza extrema de una vez por todas, sino que tenemos el conocimiento tecnológico y práctico para llevar los Objetivos a cabo.
Objetivo 1Erradicar la pobreza extrema y el hambre
Hoy en nuestro mundo:
1.200 millones de personas viven con menos de un dólar al día.
800 millones de personas se acuestan con hambre cada día.
28.000 niños mueren diariamente por causas derivadas de la pobreza
Objetivo 2Lograr la enseñanza Primaria Universal
Hoy en nuestro mundo: 115 millones de niños en
edad escolar no asisten a la escuela, siendo el 56 por ciento niñas y el 94 por ciento habitantes de países en desarrollo.
133 millones de jóvenes no saben leer ni escribir.
Sólo 37 de los 155 países en desarrollo alcanzaron la enseñanza escolar universal de ciclo completo.
Objetivo 3Promover la equidad de género y la autonomía de la mujer
Hoy en nuestro mundo: Dos tercios de los
habitantes analfabetos del planeta son mujeres.
La tasa de empleo femenina equivale a dos tercios de la tasa de empleo masculina.
Las mujeres representan la mitad de los 40 millones de personas infectadas con VIH en el mundo, y debido a su vulnerabilidad en muchas sociedades de África, la cifra va en aumento
Objetivo 4Reducir la mortalidad infantil
Una de las características más sombrías de la pobreza es que parece atacar a los más vulnerables e indefensos.
En los países de bajos ingresos, uno de cada 10 niños muere antes de los cinco años. En los países más ricos la cifra corresponde a uno de cada 143.Hoy en nuestro mundo:
Más de 11 millones de niños menores de cinco años mueren por año, la mayoría de enfermedades prevenibles
Objetivo 5Mejorar la Salud Materna
Hoy en nuestro mundo: Cerca de 14 mil mujeres y
jóvenes mueren anualmente por causas derivadas del parto, 99 por ciento de ellas en el mundo en desarrollo
Más de 50 millones de mujeres padecen una mala salud reproductiva y graves enfermedades y discapacidades derivadas del embarazo
Más de 500 mil mujeres mueren cada año por complicaciones durante el embarazo y el parto
Objetivo 6Combatir el VIH/SIDA, el Paludismo y Otras enfermedades
Hoy en nuestro mundo: El VIH infectó a un número estimado
de 4,8 millones de personas en 2003, o sea más de 13.000 por día
Aproximadamente 15 millones de niños y niñas de todo el mundo perdieron a uno o ambos progenitores por el SIDA
Cerca del 40% de la población mundial, en su mayoría viviendo en los países más pobres del planeta, corren el riesgo de contraer malaria (o paludismo)
La malaria causa más de 300 millones de casos de enfermedad y al menos un millón de muertes por año
La tuberculosis provocó un número estimado de dos millones de muertes en 2002
Cada segundo, el bacilo de la tuberculosis infecta a una persona en algún lugar del mundo
Objetivo 7Garantizar la sostenibilidad ambiental
Hoy en nuestro mundo: Los bosques están desapareciendo a
un ritmo sin precedentes en todo el mundo, desplazando a los pueblos indígenas de sus hogares nativos y desarraigándolos de sus formas de vida
El colapso de las zonas de pesca en todo el mundo amenaza con exacerbar el hambre y la pobreza entre las comunidades costeras pobres del mundo en desarrollo
Más de 2.400 millones de personas no tienen acceso a saneamiento adecuado y mil millones no tienen acceso al agua potable
Aproximadamente dos millones de niños y niñas mueren por año (6.000 al día) por infecciones prevenibles propagadas por agua sucia o instalaciones sanitarias inadecuadas
Objetivo 8Fomentar una asociación mundial para el desarrollo
Los Objetivos del Milenio representan una alianza mundial para el desarrollo.
El acuerdo deja en claro que la responsabilidad principal de los países pobres es trabajar para alcanzar los primeros siete Objetivos; deben cumplir su parte para garantizar una mayor responsabilidad ante sus ciudadanos y un uso más eficiente de sus recursos.
Pero para que los países pobres cumplan los siete primeros objetivos, es absolutamente fundamental que los países más ricos cumplan con su parte del acuerdo; ayuda efectiva, más reducción sostenible de la deuda y reglas de comercio más justas.
La Campaña del Milenio
La Campaña del Milenio informa, inspira y motiva la participación y acción ciudadana para la realización de los Objetivos de Desarrollo del Milenio.
La Campaña es una iniciativa de Naciones Unidas y apoya los esfuerzos de la ciudadanía para presionar a los gobiernos a rendir cuentas sobre la promesa del Milenio
¡Unite! www.milleniumcampaing.org