objetivos del milenio
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Trabajo referido a los objetivos de milenio y los avances que ha tenido el Perú hasta el presenteTRANSCRIPT
OBJETIVOS DEL MILENIO
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¿Cuáles son?
Avance del
cumplimiento en el Perú
APELLIDOS Y NOMBRES:
ESPECIALIDAD:
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
Y GESTIÓN SOCIAL
OBJETIVOS DEL MILENIO: PNUD EN EL PERÚLos Objetivos de Desarrollo del Milenio, también conocidos como Objetivos del Milenio (ODM), son ocho propósitos de desarrollo humano fijados en el año 2000, que los 189 países miembros de las Naciones Unidas acordaron conseguir para el año 2015. Estos objetivos tratan problemas de la vida cotidiana que se consideran graves y/o radicales.
1. ERRADICAR LA POBREZA EXTREMA Y EL HAMBRE
El primer Objetivo de Desarrollo del Milenio contempla tres metas a lograr para el año 2015: la primera es reducir a la mitad el porcentaje de personas cuyos ingresos son inferiores a un dólar por día, la segunda busca el pleno empleo productivo y el trabajo decente, y la tercera es reducir a la mitad la proporción de personas que padecen hambre.
Este primer objetivo es transversal al conjunto de ODM, ya que la lucha contra la pobreza extrema es clave para lograr los demás objetivos. En este sentido, trabajamos bajo el enfoque de desarrollo de capacidades, apoyando a funcionarios del Estado y a actores de la sociedad civil, para que lideren la lucha contra la pobreza y la desigualdad en el Perú. Asistimos a los distintos niveles del Gobierno y de las organizaciones sociales en el diseño e implementación de políticas públicas, planes y programas, y la focalización y monitoreo de la lucha contra la pobreza y el hambre.
¿Cómo vamos en el Perú?
El Perú ha alcanzado resultados significativos en la Meta 1, la cual busca reducir a la mitad la población en situación de pobreza extrema para el año 2015: el promedio nacional de incidencia de la pobreza extrema fue de 11.5% en el 2009, cumpliendo la meta seis años antes del plazo establecido.
El último informe de Evolución de los Indicadores de los Objetivos de Desarrollo del Milenio al 2010 (INEI 2012) muestra que 31,3% de la población del Perú (9 millones 221 mil personas) está en situación de pobreza, y que 9,8% vive en pobreza extrema (2,9 millones de personas). De igual forma, 71 de cada 100 personas en edad de trabajar tienen un empleo en contraste con 65.7% en el 2001.
La tasa de crecimiento del PBI por persona empleada fue de 6.4% en el 2010 con respecto al 2009; si bien esta tasa es sustancialmente mayor que la lograda en el 2009 (debido al impacto de la crisis internacional), es menor que la tasa de 7.8% alcanzada en el 2008.
En el 2010 se dio una mejora en el ingreso per cápita mensual (sobre todo en la población ubicada en los niveles más bajos de ingresos). Se estima que este hecho contribuirá a reducir el hambre, ya que ésta es consecuencia directa de la pobreza y los bajos ingresos. La desnutrición infantil que se da en la población menos favorecida del país pone en peligro la vida de los niños y su desarrollo (cognitivo y físico) futuro.
Si bien el informe grafica claras mejorías en los índices generales del país en torno del primer ODM, éste también demuestra que aún existen profundas desigualdades cuando la
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información se desagrega, por ejemplo, por lugar de residencia (área rural y urbana) y región natural (costa, sierra y selva).
Pobreza
19,1% de la población que reside en áreas urbanas del país es afectada por la
pobreza. Esta cifra grafica una gran brecha si se le compara con la población que
vive en áreas rurales y que es considerada pobre: 54,2%.
Mientras que en la sierra del Perú la pobreza afecta a 49,1% de personas, en la
selva incide al 37,7% y en la costa al 17,7%. En las tres regiones, la mayor
cantidad de pobres se encuentra en las áreas rurales.
12,8% de los residentes de Lima Metropolitana son considerados pobres. Esta
cifra se magnifica si se toma en cuenta que en Lima vive más de un tercio de la
población total del Perú.
55,1% de la población del país considerada pobre vive en la sierra, 29, 2% en la
costa y 15, 7% en la selva.
2,5% de la población del país que vive en el área urbana es afectada por la
pobreza extrema. En el área rural es casi diez veces más: 23,3%. A su vez,
mientras que la población que vive en la sierra y la selva es afectada por la
pobreza extrema en un 20,1% y 12,8%, respectivamente; en la costa representa
el 2%.
De cada diez personas que viven en pobreza extrema, ocho residen en áreas
rurales del Perú.
En 3,7 puntos porcentuales disminuyó la pobreza extrema en la sierra entre 2009
y 2010. En la selva se redujo en 4,1 puntos porcentuales. En la costa, sin
embargo, aumentó en 0,2 puntos porcentuales.
Empleo
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Entre el 2004 y el 2010, la productividad laboral a nivel nacional se incrementó de
forma sostenida (excepto en el 2009, año en que disminuyó en 1,2%).
El grado de desigualdad en la distribución de los ingresos (índice de Gini) pasó
de 0,475 en el año 2009 a0,461 en el 2010. Los ingresos per cápita mensual han
mejorado.
A nivel nacional, 71 de cada 100 personas en edad de trabajar contaba con un
empleo en el 2010. En diez años, esta estadística aumentó en 5,4%.
Ayacucho, Ica y Cusco fueron los departamentos con los índices más altos de
crecimiento de la productividad laboral entre 2001 y 2010. Los tres presentaron
tasas promedio anual superior al 5,0%. En líneas generales, la productividad
laboral se incrementó en todos los departamentos del Perú, a excepción de Pasco,
en donde se redujo 0,5% en promedio cada año.
Tasas de crecimiento promedio anual de la productividad laboral que van
de 3,1% a 4,8% se presentaron en departamentos como La Libertad, Arequipa,
Apurímac, Amazona, Puno, Tumbes, Piura y Lima (incluyendo el Callao).
Una tasa de crecimiento anual menor del 2% de la productividad laboral se
presentó en Lambayeque, Loreto, Huánuco, Ucayali, Madre de Dios y
Huancavelica.
El porcentaje de la población ocupada que vive con ingresos inferiores a la Línea
de Pobreza (LP) aún es alto:28,8% a nivel nacional. Esto se agrava si se considera
el área de residencia: 49,0% se encuentran en el área rural y 21,2% en la urbana.
En cuanto al empleo juvenil, el 39,2% de jóvenes que cuenta con uno son
trabajadores independientes (o empleados de trabajos familiares no remunerados).
De todos ellos, los hombres y las mujeres que tienen un empleo vulnerable son
el 35,7% y el 43,7%, respectivamente. Los más afectados son los jóvenes de
áreas rurales.
Nutrición
En el Perú, la desnutrición global (peso para la edad) de niños menores de cinco
años de edad disminuyó en0,8% entre el 2000 (7,1%) y 2010 (6,3%).
18,2% de niños menores de cinco años sufrían de desnutrición crónica en el 2010.
Los más afectados fueron los que vivían en el área rural, donde el 32,1% sufría
este problema.
La incidencia de Déficit Calórico a nivel nacional en el 2010 fue de 28,4%. Esta
tasa se ha venido reduciendo desde el 2001, año en que representaba el 33,3%.
2. LOGRAR LA ENSEÑANZA PRIMARIA UNIVERSAL
La meta del segundo Objetivo de Desarrollo del Milenio es lograr la enseñanza primaria universal para el año 2015. Al respecto, muchas regiones en vías de desarrollo han tenido resultados importantes: en el 2010, cerca del 95% de los niños y niñas recibían enseñanza primaria en América Latina, Asia oriental, África septentrional y el Caribe. A nivel mundial, sin embargo, 61 millones de niños en edad de recibir enseñanza primaria no asistían a la escuela, 71 millones de adolescentes de entre 12 y 15 años no iban al colegio y los jóvenes analfabetos superaban los 120 millones. Debido a desigualdades en el acceso, la permanencia y la conclusión a tiempo, el avance de este objetivo se ha ralentizado: entre el 2004 y el 2009 sólo aumentó dos puntos porcentuales en todo el mundo (llegó al 89%).
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Lograr la enseñanza primaria universal se integra perfectamente con el cumplimiento de otros ODM: cumplir esta meta es una de las principales vías para lograr el desarrollo y vencer la pobreza. Por ello, diseñamos e implementamos programas y planes que buscan el aumento de los niveles educativos de la población, ya que así se mejoran las condiciones sociales, económicas y culturales. Gracias a que más niños acceden y concluyen la educación primaria, el número de adolescentes que demandan educación secundaria se incrementa. Si bien en el Perú la tasa neta de matrícula en educación primaria ha fluctuado entre el 91,5% (2002) y el 96.5% (2010) durante la última década, continúa siendo un gran desafío disminuir las desigualdades.
¿Cómo vamos en el Perú?
En la actualidad se registran importantes avances en materia de expansión de la cobertura y el acceso educativo. Según el informe de Evolución de los Indicadores de los Objetivos de Desarrollo del Milenio 2010, la cobertura de la educación primaria es buena (en todos los departamentos la tasa neta de matrícula es superior al 90%). A pesar de ello, existen grandes problemas de permanencia y deserción escolar. Las tasas de repetición durante los primeros años, por ejemplo, son elevadas aún en el área rural, la sierra y la selva.
96,5% fue la tasa neta de matrícula en educación primaria de niños de 6 a 11 años de edad a nivel nacional en el 2010. Hubo un incremento importante a comparación del año 2002 (91,5%).
68,5% de los niños y las niñas de 11 años de edad culminan la educación primaria. En el 2001, el porcentaje era de 38,5%.
Según área de residencia, el 77,7% de los niños y las niñas del área urbana finalizan la primaria. Esta cifra muestra una gran disparidad frente a la tasa de niños del área rural que la concluyen: 49,6%.
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Según regiones naturales, las tasas de los niños y las niñas de 11 años de edad que culminan la educación primaria en la costa, sierra y selva son de 78,0%, 62,8% y 52,8%, respectivamente.
81,6% fue la tasa neta de matrícula en educación secundaria de la población de 12 a 16 años de edad a nivel nacional en el 2010. Hubo un incremento importante a comparación del año 2002 (69,7%).
42,7% de la población de 16 años de edad culminan la educación secundaria. En el 2001, el porcentaje era de30,0%.
Casi la totalidad de los jóvenes peruanos se encuentran alfabetizados (98,3%). A pesar del gran nivel de alfabetización de los jóvenes a lo largo del país, aún existe
una brecha entre la zona rural (96,0%) y la zona urbana (99,1%).
3. PROMOVER LA IGUALDAD ENTRE LOS GÉNEROS Y LA AUTONOMÍA DE LAS MUJERES
La meta del tercer Objetivo de Desarrollo del Milenio es eliminar las desigualdades entre los géneros en la enseñanza primaria y secundaria, preferiblemente para el año 2005, y en todos los niveles de la enseñanza antes de fines del 2015. Así, impulsamos iniciativas que fortalecen las capacidades de la mujer y fomentamos políticas de Estado a favor de ella. Alrededor del mundo, trabajamos en el asesoramiento de programas pro-mujer y en el desarrollo de capacidades. Además, apoyamos proyectos que buscan la equidad de género con ONU Mujeres, entidad de las Naciones Unidas para la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres.
Nos preocupamos por la educación que pueden alcanzar las mujeres pues ésta es fundamental para alcanzar otros ODM. Amayor educación, mayores probabilidades de acceder a un empleo de calidad y vencer la pobreza. Se asegura un incremento en la salud materna y una disminución de la mortalidad infantil y el embarazo adolescente. Se fortalece de manera directa una participación ciudadana y política más activa e informada, y se fomenta la autonomía y la autovaloración de las mujeres.
La equidad de género está presente de manera transversal en muchos de nuestros proyectos a nivel nacional. Lograr la autonomía de la mujer es un desafío crucial para promover el desarrollo humano y lograr el bienestar para todos y todas.
¿Cómo vamos en el Perú?
En cuanto al objetivo de promover la igualdad de género, si bien como promedio nacional se ha logrado la paridad entre los sexos en la asistencia a la educación primaria y secundaria, aún subsiste la desigualdad en muchos departamentos (Puno, Huánuco, Loreto y Cajamarca son en los que se dan las brechas más profundas). En cuanto a la educación superior, existe una leve diferencia de 2,7% en favor de las adolescentes.
La participación de las mujeres en la actividad económica se ha incrementado durante la última década: de 58,4% en el 2001 se ha pasado a 65,7% en el 2010. Por otro lado, la
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situación de la mujer en instancias de decisión ha tenido mejoras paulatinas. El porcentaje de parlamentarias (21,5%) que fueron elegidas en las comicios del 2011 es mayor al de décadas anteriores, aunque no al porcentaje de las elecciones del 2006 (29,2%). Además, la participación de mujeres en gobiernos locales es aún reducida.
4. REDUCIR LA MORTALIDAD INFANTIL
La meta del cuarto Objetivo de Desarrollo del Milenio es reducir en dos terceras partes, para el 2015, la mortalidad de los niños y niñas menores de cinco años. Según el Informe ODM 2012, en los últimos veinte años, en cinco de las nueve regiones en desarrollo en el mundo, se logró disminuir en más del 50% la mortalidad de niños menores de 5 años. A pesar de ello, todavía se dan grandes desigualdades: en América Latina, por ejemplo, existe una alta mortalidad infantil en la zona rural a comparación de la urbana.
Lograr este objetivo implica considerar diferentes problemáticas: mejorar el sistema de salud dirigido a mujeres gestantes, niños y niñas; promover la educación y el empoderamiento de las mujeres; eliminar las desigualdades económicas y sociales para acceder a servicios básicos (como agua potable y saneamiento); reducir la desnutrición crónica; lograr un mejor control de las enfermedades infecciosas; difundir el uso adecuado de medicamentos. Si bien se han alcanzado objetivos importantes al respecto, este ODM plantea al Perú aún muchos retos.
¿Cómo vamos en el Perú?
La Encuesta Demográfica y de Salud Familiar (ENDES) del año 2010 indica que la tasa de mortalidad infantil fue de 17 defunciones de menores de un año por cada mil nacidos vivos en el Perú (se redujo 69,1% con respecto a 1991/92, cuando la tasa de defunciones fue 55). A pesar de ello, los promedios nacionales de mortalidad infantil ocultan grandes desigualdades si la información se desagrega.
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El Informe de Evolución de los Indicadores de los Objetivos de Desarrollo del Milenio al 2010 (INEI 2012) muestra que la tasa de mortalidad infantil fue de 14 en el área urbana y 22 en el área rural. Si bien se aprecia un progreso muy significativo con respecto al periodo 1991/92, cuando las tasas fueron de 40 y 78, respectivamente, todavía persisten desigualdades entre ámbitos geográficos. Lo mismo sucede a partir del nivel de ingreso. En el 2010, la tasa de mortalidad infantil de menores de un año según nivel de ingreso de las familias fue: quintil inferior (22), segundo quintil (21), quintil intermedio (15), cuarto quintil (9) y quintil superior (15).
5. MEJORAR LA SALUD MATERNA
Reducir en tres cuartas partes la mortalidad materna y lograr el acceso universal a la salud reproductiva para el 2015 son las dos metas consideradas dentro del quinto Objetivo de Desarrollo del Milenio. En términos globales, en los últimos veinte años, la mortalidad de las madres se ha reducido aproximadamente a la mitad: se estima que en el 2010 se dieron 287 mil muertes maternas en el mundo (es decir, se produjo una reducción de 47% a comparación de 1990).
En muchas zonas rurales de América Latina, la falta de un médico al momento del parto es la causa de muerte más generalizada entre las madres. Este problema se sobredimensiona si consideramos que en muchos centros de salud, además de no existir infraestructura médica adecuada, no se brindan servicios de calidad (como control prenatal, atención adecuada del parto y emergencias obstétricas). Estas son algunas de las causas de defunciones y daños a la salud que podrían evitarse gracias a atención médica de calidad. Esto incluye fortalecer los derechos de salud sexual y reproductiva. Si bien hacia el año 2000 en América Latina se había logrado una cobertura del cuidado prenatal en cerca del 90% de las madres, el acceso a la prestación de este tipo de atención médica se ha ido frenando.
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¿Cómo vamos en el Perú?
La mortalidad materna en el Perú afecta sobre todo a las mujeres de los estratos sociales menos favorecidos. Por ejemplo, la proporción de partos atendidos por personal calificado es inferior entre las mujeres de las áreas rurales en comparación con las de las áreas urbanas. En el 2010, nivel nacional, el 83,8% de los partos fueron asistidos por un profesional de la salud.
De acuerdo con la Encuesta Demográfica y de Salud Familiar (ENDES), se dieron un promedio de 93 muertes maternas por cada 100 mil nacidos vivos en el período 2004/2010. Si bien la razón de mortalidad materna se redujo a comparación del periodo 1990/1996 (265 muertes por cada 100 mil nacidos vivos), se deben fomentar y fortalecer las políticas de salud sexual y reproductiva para cumplir con este ODM.
6. COMBATIR EL VIH/SIDA, EL PALUDISMO Y OTRAS ENFERMEDADES
El sexto Objetivo de Desarrollo del Milenio contempla tres metas a lograr: la primera es detener y reducir la propagación del VIH/SIDA para el año 2015, la segunda busca el acceso universal al tratamiento del VIH/SIDA de todas las personas que lo necesitan para el año 2010, y la tercera es detener y reducir la incidencia del paludismo y otras enfermedades graves para el año 2015.
Trabajamos en la prevención de la propagación del VIH/SIDA y en la reducción de su impacto. En ese sentido, lograr la reducción de la pobreza y la igualdad de género, y asegurar la salud materna son metas relacionadas de manera directa con este ODM. Realizamos esfuerzos para que se tome en cuenta el VIH/SIDA en las estrategias nacionales de desarrollo. Colaboramos con el fortalecimiento de capacidades locales para enfrentar esta problemática y proteger los derechos de personas que viven con VIH.
Como copatrocinador de ONUSIDA, trabajamos a nivel mundial para que los países sitúen el VIH/SIDA en el centro de sus estrategias nacionales de desarrollo y reducción de pobreza.
¿Cómo vamos en el Perú?
Según el Informe de Evolución de los indicadores de los Objetivos de Desarrollo del Milenio al 2010 (INEI 2012), de las 26 mil 336 personas con VIH/SIDA registradas por el Ministerio de Salud desde 1985 a 2010, el 72,9% tienen edades entre los 25 y 49 años y el 14,4% entre 15 y 24 años. Les siguen el grupo de personas cuyas edades están entre los 50 y 59 años (2,8%) y los mayores de 60 años (3%). Los menores de 14 años representan el 2,8% (522 son menores de cinco años).
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7. GARANTIZAR LA SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO AMBIENTE
El séptimo Objetivo de Desarrollo del Milenio tiene tres metas: la primera es incorporar los principios del desarrollo sostenible en las políticas y los programas nacionales e invertir la pérdida de recursos del medio ambiente, la segunda está dirigida a disminuir a la mitad el porcentaje de personas sin acceso sostenible al agua potable y a servicios básicos de saneamiento para el año 2015, y la tercera es mejorar la vida de al menos 100 millones de personas que viven en tugurios para el año 2020.
Por ello, apoyamos y brindamos asesoría técnica a los distintos niveles del Gobierno y entidades de la sociedad civil en el diseño y puesta en marcha de políticas públicas, estrategias, planes y programas que buscan el desarrollo sostenible y la protección de la biodiversidad a nivel nacional y local. Los ODM, además, están establecidos en un marco de desarrollo sostenible, en donde se fomentan el desarrollo económico y la equidad social, pero también la sostenibilidad ambiental.
¿Cómo vamos en el Perú?
El Perú está incluido entre los países más vulnerables frente al cambio climático (Tyndall Center, 2004). En este sentido, lograr el balance entre el desarrollo del país y una gestión ambiental adecuada, que reduzca los pasivos causados por las actividades productivas ‒promoviendo la conservación de la biodiversidad y el manejo eficiente de los recursos hídricos bajo un escenario de cambio climático‒ es uno de los desafíos más importantes para el país en los próximos años, reto para el cual cuenta con nuestro apoyo.
Existen avances en la meta de incorporar los principios del desarrollo sostenible en las políticas y los programas nacionales e invertir la pérdida de recursos del medio ambiente. En el Perú, el consumo de sustancias agotadoras de la capa de ozono, como el clorofluorocarbonos (CFC),
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por ejemplo, fue de cero (0) en el 2007, y se alcanzó la meta programada para el 2010 de manera anticipada.
De igual modo, han mejorado los índices con respecto a las metas 2 y 3 de este ODM. A nivel nacional, la población tiene mayor acceso a fuentes de agua potable y servicios de saneamiento. El porcentaje de personas de las zonas urbanas que vive en tugurios disminuyó en 8,1% en la última década.
8. FOMENTAR UNA ASOCIACIÓN MUNDIAL PARA EL DESARROLLO
La meta del octavo Objetivo de Desarrollo del Milenio es dar acceso a los beneficios de las nuevas tecnologías, sobre todo a las de información y comunicaciones, en colaboración con el sector privado. En una sociedad altamente interconectada como la actual, mientras más conexión se tenga con el exterior, será más fácil obtener recursos para financiar el desarrollo y crear puestos de trabajo de calidad. La tarea de fomentar una asociación mundial para el desarrollo está relacionada directamente con reducir las brechas que existen, por ejemplo, en el acceso a las Tecnologías de la Información y de las Comunicaciones (TIC) pues éstas generan beneficios económicos y sociales. La construcción de la Sociedad de la información es el gran desafío, según la Declaración de Principios de la Cumbre Mundial para la Sociedad de la Información.
¿Cómo vamos en el Perú?
En los últimos años se ha logrado un importante crecimiento en el acceso a las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (TIC) a nivel nacional. A pesar de ello, aparecen disparidades si se desagrega la información. Si bien el acceso a Internet ha aumentado en todas las áreas geográficas en la última década, aún es grande la brecha entre el área urbana (18,9%) y rural (0,3%). De igual modo sucede si se compara el acceso a Internet en Lima Metropolitana (27,8%) con el resto del país (7,8%). En cuanto a la telefonía fija, el 31,5% de la población del Perú reside en hogares que cuentan con ella (la proporción se incrementó 8,2 puntos porcentuales con respecto al 2001, año en que fue 23,3%).
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