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    ESCENARIO DE INVERSIN SOCIAL PARA ALCANZAR LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO Y LAS METAS NACIONALES DE DESAROLLO EN NICARAGUA 2000-2015

    OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO Y METAS NACIONALES DE NICARAGUA

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    ESCENARIO DE INVERSIN SOCIAL PARA ALCANZAR LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO Y LAS METAS NACIONALES DE DESAROLLO EN NICARAGUA 2000-2015

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    ESCENARIO DE INVERSIN SOCIAL PARA ALCANZAR LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO Y LAS METAS NACIONALES DE DESAROLLO EN NICARAGUA 2000-2015

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    ESCENARIO DE INVERSIN SOCIAL PARA ALCANZAR LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO Y LAS METAS NACIONALES DE DESAROLLO EN NICARAGUA 2000-2015

    Edicin: Roberto Fonseca L.

    Diseo yrealizacin: Roberto Ziga L. Carla Rodrguez D.

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    ESCENARIO DE INVERSIN SOCIAL PARA ALCANZAR LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO Y LAS METAS NACIONALES DE DESAROLLO EN NICARAGUA 2000-2015

    AGRADECIMIENTOS

    Las conclusiones que se presentan en esta publicacin son el resultado de un esfuerzo acadmico en el que participaron diversos profesionales a quienes queremos dar nuestro agradecimiento.

    En primer lugar a la consultora internacional Lykke Andersen, quien desa-rroll una metodologa novedosa para dimensionar los niveles de inversin necesarios en Nicaragua para alcanzar los Objetivos de Desarrollo de la Cumbre del Milenio y las Metas de la ERCERP en el 2015.

    El trabajo de la consultora no hubiera sido posible si no hubiera contado con el valioso apoyo tcnico de profesionales nicaragenses. Agradecemos de manera especial la colaboracin de Mathilde Neret, Experta en Salud, de la Secreta-ra de Coordinacin y Estrategia de la Presidencia y a Luis Alberto Tercero, quien acompa a la consultora internacional en el suministro de los datos de costos de los diversos sectores analizados. Otros profesionales apoyaron en la validacin y perfeccionamiento de los clculos de costos de los servicios bsicos de agua y saneamiento: Jess Olmedo Altamirano, Orlando J. Ber-mdez Mayorga, ; Philippe Barragne Bigot de UNICEF y Marcelo Ochoa del PNUD. Agradecemos la colaboracin recibida de parte de funcionarios de los ministerios de Salud, Educacin y ENACAL, quienes validaron las principales conclusiones de sus respectivos sectores. A Alejandro Martnez Cuenca, le reconocemos sus valiosos aportes al primer borrador del documento.

    La realizacin del estudio estuvo acompaado y dirigido por un equipo tcnico de alto nivel de las Agencias del Sistema de las Naciones Unidas: Mara Rosa Renzi, PNUD; Kasper Andersen, UNICEF; Javier Uribe, OPS-OMS; Jorge Campos, UNFPA; Vibeke Pedersen, Ofi cina del Coordi-nador Residente

    Finalmente, queremos agradecer de manera especial los aportes recibidos de los Representantes de las Agencias del Sistema de las Naciones Unidas involucra-das en este esfuerzo: Gary Stahl, Representante de UNICEF; Tomas Jimnez, Representante de UNFPA; Patricio Rojas, Representante de OPS-OMS; Jorge L. Chediek, Representante de PNUD y Coordinador Residente del Sistema de las Naciones Unidas y al Seor Enrique Ganuza, Asesor de Polticas de combate a la Pobreza del Centro Regional de Implementacin de Estrategias del PNUD Nueva York.

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    Siglas empleadas

    BCG: Vacuna de Prevencin contra la Tuberculosis HumanaBCN: Banco Central de NicaraguaBM: Banco MundialCAP: Centros de Aprendizaje y Progreso CELADE: Centro Latinoamericano y Caribeo de DemografaCEPAL: Comisin Econmica para Amrica Latina y el CaribeEFA-FTI (siglas en ingls): Iniciativa de Va Rpida de Educacin para TodosEMNV 1998: Encuestas de Medicin del Nivel de Vida, 1998EMNV 2001: Encuesta de Medicin de Nivel de Vida, 2001ENACAL: Empresa Nacional de Agua y AlcantarilladoENDESA 2001: Encuesta Nicaragense de Demografa y Salud, 2001ERCERP: Estrategia Reforzada de Crecimiento Econmico y Reduccin de la Pobreza Factor de Expansin PESO2FISE: Fondo de Inversin Social de EmergenciaFMI (siglas en espaol): Fondo Monetario InternacionalHIV-SIDA: Virus de Inmunodefi ciencia AdquiridaIEAS: Iniciativa Escuelas Amigas y SaludablesINEC: Instituto Nacional de Estadsticas y Censos MECD: Ministerio de Educacin, Cultura y DeportesMINSA: Ministerio de SaludODM: Objetivos de Desarrollo del MilenioOMS: Organizacin Mundial de la SaludONG: Organismo No GubernamentalOPS: Organizacion Panamericana de la SaludPIB: Producto Interno Bruto PND: Plan Nacional de DesarrolloPRAF: Programa Alimentario FamiliarPRSP-II (siglas en ingls): Programa de Reduccin de la Pobreza, segunda generacinPNUD: Programa de las Naciones Unidas para el DesarrolloRPS: Red de Seguridad SocialSECEP: Secretara de Coordinacin y Estrategia de la Presidencia de la RepblicaSIGFA: Sistema Integrado de Informacin Financiera y Administrativa, del Ministerio de Hacienda y Crdito PblicoUNFPA: Fondo de Poblacin de las Naciones UnidasUNICEF: Fondo de Naciones Unidas para la Infancia

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    Prlogo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9

    Nicaragua frente a los Objetivos del Milenio y las Metas

    Nacionales de la ERCERP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

    Captulo I: Proyeccionesde Poblacin (1995-2015) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21

    Captulo II: La inversin en educacin (2001-2015) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27

    Captulo III: La inversin en Salud (2001-2015) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 41

    Captulo IV: Inversiones en agua y saneamiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51

    Captulo V: Financiamiento necesario para alcanzar los ODM

    y las Metas de la ERCERP . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 61

    Captulo VI: Conclusiones y recomendaciones para

    lineamientos de polticas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 71

    Bibliografa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81

    Apndice A: Metodologa y estimaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 81

    Apndice B: Los impactos del gasto pblico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 97

    Contenido

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    ESCENARIO DE INVERSIN SOCIAL PARA ALCANZAR LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO Y LAS METAS NACIONALES DE DESAROLLO EN NICARAGUA 2000-2015

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    ESCENARIO DE INVERSIN SOCIAL PARA ALCANZAR LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO Y LAS METAS NACIONALES DE DESAROLLO EN NICARAGUA 2000-2015

    La Declaracin del Milenio, adoptada por 189 Jefes de Estado en la Asamblea General de las Naciones Unidas en septiembre del ao 2000, constituye el mar-co general dentro del cual todos los pases del mundo han acordado trabajar para dar cumplimiento a los principales compromisos asumidos durante los aos 90 en las diferentes Cumbres y Conferencias Internacionales de las Naciones Unidas. Los principios, objetivos y metas defi nidos en la Cumbre del Milenio fueron reforzados en la Conferencia Internacional sobre Financiamiento al Desarrollo, en Monterrey, Mxico (marzo 2002), donde se dio un dilogo amplio sobre los medios y mecanismos para la movilizacin de recursos para el desarrollo para apoyar a los pases en el logro de los Objetivos que establece la Cumbre.

    Si bien se reconoce que ha habido importantes avances en materia econmica, social y poltica, persisten brechas de equidad que desde una perspectiva de derechos humanos son inaceptables. Por ello, reducir la extrema pobreza y la desnutricin; al-canzar la educacin primaria universal; promover la igualdad de gnero y el empodera-miento de la mujer; reducir la mortalidad infantil; mejorar la salud materna; combatir el VIH-SIDA, la malaria y otras enfermedades; asegurar la sostenibilidad ambiental e impulsar una sociedad global para el desarrollo, son los grandes desafos que enfrenta la humanidad.

    Vemos con mucha satisfaccin el inters y voluntad poltica de Nicaragua por asumir de manera efectiva el trabajo hacia el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), refl ejado en su inclusin en la Estrategia Reforzada de Crecimiento Econmico y Reduccin de la Pobreza (ERCERP) en el 2001 y en el Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2003. Compromiso que fue confi rmado con el involucramiento de instituciones del Gobierno y el CONPES en la elaboracin del Primer Informe de Seguimiento de las Metas de Desarrollo de la Cumbre del Milenio (diciembre 2003), esfuerzo que cont con el respaldo del Sistema de las Naciones Unidas, el BID y BM.

    En el plano internacional, estamos viendo avances importantes en los cambios de modalidades de hacer cooperacin al desarrollo. La reunin de Alto Nivel de Roma, celebrada en febrero del 2003 plante la importancia de promover un proceso de ar-monizacin y alineacin de la cooperacin para el desarrollo para mejorar su impacto. El proceso iniciado por el Gobierno de Nicaragua desde el 2002 para mejorar la coor-dinacin con la cooperacin internacional, est orientado a aumentar la efectividad de los recursos pblicos y asegurar su alineacin con las prioridades nacionales. Conse-cuente con ello, la cooperacin internacional se ha venido moviendo de un enfoque de proyecto a un Enfoque Sectorial Ampliado y apoyo presupuestario, lo que permitir

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