Ochrana drevín podľa zákona č. 543/2002 Z. z.

o ochrane prírody a krajiny v znení neskorších

predpisov

Práva a povinnosti pri ochrane drevín

Ak sa na drevinu nevzťahujú ustanovenia

o chránených rastlinách (§ 32 až 34 zákona), tak sa

použijú §§ 47 až 49 zákona

1. VÝRUB DREVÍN

Podľa § 2 ods. 2 písm. m) zákona sa za drevinu rastúcu mimo

lesa považuje strom alebo ker, vrátane jeho koreňovej sústavy,

rastúce jednotlivo alebo v skupinách mimo lesného pôdneho

fondu

1. VÝRUB DREVÍN

§ 47 zákona č. 543/2002 Z. z.

(3) Na výrub dreviny sa vyžaduje súhlas orgánu ochrany prírody, ak

tento zákon neustanovuje inak. Súhlas na výrub dreviny sa môže

v odôvodnených prípadoch vydať len po posúdení ekologických

a estetických funkcií dreviny a vplyvov na zdravie človeka a so

súhlasom vlastníka alebo správcu, prípadne nájomcu, ak mu takéto

oprávnenie vyplýva z nájomnej zmluvy, pozemku, na ktorom drevina

rastie, ak žiadateľom nie je jeho vlastník, správca alebo nájomca a po

vyznačení výrubu dreviny.

Orgánom ochrany prírody kompetentným vydávať súhlas na výrub je

podľa § 69 ods. 1 zákona obec.

Podľa § 68 písm. h) si môže okresný úrad vyhradiť pôsobnosť obce vo

veciach ochrany drevín § 47 a § 48 zákona, ak sa má činnosť

vykonávať v územiach s tretím stupňom ochrany a na pozemkoch vo

vlastníctve obce okrem pozemkov, ktoré obec zverila do správy.

§ 47 ods. 4 Súhlas na výrub dreviny sa nevyžaduje

a) za hranicami zastavaného územia obce na stromy s obvodom kmeňa do

80 cm, meraným vo výške 130 cm nad zemou, a súvislé krovité porasty

s výmerou do 20 m2

b) v rámci zastavaného územia obce na stromy s obvodom kmeňa do 40

cm, meraným vo výške 130 cm nad zemou, a krovité porasty s výmerou

do 10 m2

c) na dreviny rastúce v ovocných sadoch alebo záhradách,

d) pri bezprostrednom ohrození zdravia alebo života človeka alebo pri

bezprostrednej hrozbe vzniku značnej škody na majetku (100x266,-

eur)

e) ak povinnosť výrubu vyplýva z osobitných predpisov (napr. zákon

č. 364/2004 Z. z. o vodách, zákon č. 251/2012 Z. z. o energetike)

f) ak orgán ochrany prírody vopred písomne určí, že výrub je

preukázateľne nevyhnutný na zabezpečenie starostlivosti o osobitne

chránenú časť prírody a krajiny, v tomto prípade výrub zabezpečí

organizácia ochrany prírody po dohode s vlastníkom pozemku, na

ktorom sa drevina nachádza

g) na dreviny inváznych druhov podľa § 7b ods. 2

h) na porasty rýchlorastúcich drevín založené na poľnohospodárskej

pôde v súlade s osobitným predpisom a plantáže vianočných

stromčekov a iných okrasných drevín

i) ak sa výrub dreviny vykonáva v súvislosti so zásahom do biotopu

európskeho významu alebo biotopu národného významu, na ktorý sa

vyžaduje súhlas podľa § 6 ods. 2

§ 47 ods. 5

Ustanovenie odseku 4 písm. a) a b) sa nepoužije v prípade, ak drevina

rastie na území s druhým alebo tretím stupňom ochrany, na

cintorínoch alebo ako súčasť verejnej zelene (STN 83 7010 bod 2.1.3

verejná zeleň je verejne prístupná zeleň).

§ 47 ods. 6

Ten kto z dôvodov uvedených v odseku 4 písm. d) drevinu vyrúbal, je

povinný túto skutočnosť písomne oznámiť a zároveň preukázať

splnenie podmienok na výrub drevín orgánu ochrany prírody

najneskôr do piatich dní od uskutočnenia výrubu.

§ 47 ods. 7

Ten, kto chce z dôvodu uvedeného v odseku 4 písm. e) vyrúbať drevinu, je

povinný túto skutočnosť pred plánovaným vykonaním výrubu písomne

oznámiť orgánu ochrany prírody. Orgán ochrany prírody je povinný do 15

pracovných dní od doručenia oznámenia

a) vydať stanovisko, že oznámeným výrubom nie sú dotknuté záujmy

ochrany prírody a krajiny a výrub sa môže uskutočniť, alebo

b) rozhodnúť o určení podrobnejších podmienok vykonávania výrubu, alebo

rozhodnúť o jeho obmedzení alebo zakáže, ak je v rozpore s požiadavkami na

ochranu prírody a krajiny.

§ 47 ods. 8

Výrub dreviny podľa odseku 3 a 7 možno vykonať po vyznačení výrubu

dreviny a po vydaní stanoviska podľa odseku 7 písm. a) alebo právoplatnosti

rozhodnutia podľa odseku 3 a odseku 7 písm. b), ktorými je vykonávateľ

výrubu povinný sa na požiadanie preukázať.

Vyhláška MŽP SR č. 24/2003, ktorou sa vykonáva

zákon č. 543/2002 Z. z. o ochrane prírody a krajiny

v znení neskorších predpisov

§ 17 vyhlášky č. 24/2003 Z. z. - podrobnosti o ochrane, ošetrovaní a

udržiavaní drevín, o podmienkach na vydávanie súhlasu na výrub

drevín a o vyznačovaní drevín určených na výrub

(1) Ochrana drevín je činnosť zameraná na udržanie ich ekologických

a estetických funkcií v prírode a krajine a v urbánnom priestore a na

predchádzanie ich neodôvodneného výrubu

12) Pri vydávaní súhlasu na výrub dreviny orgán ochrany prírody

prihliada na

a) druh a zdravotný stav dreviny,

b) funkciu a význam dreviny pre životné prostredie,

c) to, aby sa výrub dreviny uskutočnil najmä v období vegetačného

pokoja

(13) Odôvodneným prípadom na vydanie súhlasu na výrub

dreviny je najmä preukázanie

a) zlého zdravotného stavu dreviny, z ktorého hľadiska má

drevina malú pravdepodobnosť prežitia,

b) nevhodných hygienických podmienok v bytových a

nebytových priestoroch alebo

c) narušenia stability stavby koreňovým systémom dreviny,

d) podmienky ochrany určené inými všeobecne záväznými

právnymi predpismi vydanými na základe zákona

(14) Na obsah oznámenia o vyrúbaní dreviny 10) sa vzťahuje

obdobne odsek 7 písm. a) až e); pod odôvodnením sa rozumie

preukázanie splnenia podmienok na výrub

Náhradná výsadba

§ 48 ods. 1 zákona č.543/2002 Z. z.

Orgán ochrany prírody uloží žiadateľovi v súhlase na výrub

dreviny povinnosť, aby uskutočnil primeranú náhradnú výsadbu

drevín na vopred určenom mieste, a to na náklady žiadateľa,

uprednostňuje pritom geograficky pôvodné a tradičné druhy.

Ak nemožno uložiť náhradnú výsadbu, orgán ochrany prírody

uloží finančnú náhradu do výšky spoločenskej hodnoty dreviny.

zdroj príjmov pre obce, zneužívanie §

Kontrolná činnosť SIŽP

plánovaná kontrolná činnosť

šetrenie podnetov

Plánovaná kontrolná činnosť

kontrola rozhodnutí obcí:

• dodržanie počtu vyrúbaných drevín

• dodržanie podmienok výrubu určených v rozhodnutí

• realizácia uloženej náhradnej výsadby alebo uhradenie

finančnej náhrady

Problémy

- odborná spôsobilosť pracovníkov obcí

- neznalosť správneho zákona (účastník konania, právna

subjektivita, doručovanie)

- vydávajú súhlasy sami sebe – predpojatosť, konflikt

záujmov !

- nevyznačenie drevín určených na výrub v teréne ani

parametrov v rozhodnutiach

- nezrozumiteľné podmienky , termíny

- neadekvátna náhradná výsadba

- zneužívanie inštitútu § 47 ods. 6 - navádzanie zo strany

obcí

- zneužívanie finančnej náhrady

- problematické vyvodzovanie zodpovednosti

Šetrenie podnetov

• vylúčiť lesné pozemky

• určiť parametre a spoločenskú hodnotu vyrúbaných drevín

• zistiť páchateľa

• uloženie sankcie

PZ SR:

• podľa § 2 ods. 1 písm. k) zákona č. 171/1993 Z. z. o Policajnom

zbore zisťujú orgány činné v trestnom konaní páchateľov

priestupkov – 1x

• podanie trestného oznámenia

Porušovanie ochrany rastlín a živočíchov

§ 305 Trestného zákona

(1) Kto v rozpore so všeobecne záväznými právnymi predpismi na ochranu

prírody a krajiny alebo so všeobecne záväznými právnymi predpismi na

ochranu exemplárov reguláciou obchodu s nimi vo väčšom rozsahu

c) poškodí alebo zničí strom alebo ker, alebo ich vyrúbe,

potrestá sa odňatím slobody až na dva roky.

(4) Odňatím slobody na jeden rok až päť rokov sa páchateľ potrestá, ak spácha

čin uvedený v odseku 1, 2 alebo 3

a) závažnejším spôsobom konania,

b) z osobitného motívu,

c) v značnom rozsahu,

d) v úmysle získať pre seba alebo iného značný prospech, alebo

e) hoci bol za taký čin v predchádzajúcich dvadsiatich štyroch mesiacoch

odsúdený alebo bol za obdobný čin v predchádzajúcich dvadsiatich

štyroch mesiacoch postihnutý.

(5) Odňatím slobody na tri roky až osem rokov sa páchateľ potrestá,

ak spácha čin uvedený v odseku 1, 2 alebo 3

a) ako člen nebezpečného zoskupenia,

b) vo veľkom rozsahu, alebo

c) v úmysle zadovážiť sebe alebo inému prospech veľkého

rozsahu.

§ 126 ods. 2 Trestného zákona

Ak ide o ujmu na životnom prostredí, ujmu spôsobenú na

chránených druhoch živočíchov a rastlín, exemplároch alebo

drevinách ..., pri určení výšky ujmy alebo výšky škody sa

vychádza aj z hodnoty veci určenej zákonom alebo iným

všeobecne záväzným právnym predpisom vydaným na základe

zákona.

Spoločenská hodnota drevín

§ 95 zákona č. 543/2002 Z. z. - Spoločenská hodnota chránených

druhov, drevín a biotopov

(1) Spoločenská hodnota chránených rastlín, chránených

živočíchov , drevín, biotopov vyjadruje najmä ich biologickú,

ekologickú a kultúrnu hodnotu....

(3) Spoločenská hodnota podľa odsekov 1 a 2 sa uplatňuje najmä

pri:

a) posudzovaní závažnosti konania spočívajúceho v nepovolenom

nakladaní s nimi a pri vyčíslení takto vzniknutej ujmy, výšky

prospechu, hodnoty veci a rozsahu činu

d) rozhodovaní o náhradnej výsadbe a určovaní výšky finančnej

náhrady za vyrúbané dreviny podľa § 48

Štiepkári

§ 47 ods. 4 písm. e) zákona 543/2002 Z. z. súhlas na výrub sa

nevyžaduje ak povinnosť výrubu vyplýva z osobitných predpisov

(oprávnenie alebo povinnosť do 31.12.2013)

Zákon č. 364/2004 Z. z. o vodách

Správcovia vodných tokov :

- § 49 ods. 1 písm. b) zákona č. 364/2004 Z. z. správca vodného

toku je oprávnený v záujme starostlivosti o koryto odstraňovať

alebo novo vysádzať stromy a kry na pobrežných pozemkoch

Vlastník vodnej stavby:

- § 53 písm. a) zákona č. 364/2004 Z. z. vlastník vodnej stavby je

povinný udržiavať vodnú stavbu v riadnom stave a zabezpečovať

jej údržbu a prevádzku tak, aby umožňovala plynulý prietok vody

a nehatený odchod ľadu....

Správca vodného toku

• do 1.1.2014 – mal oprávnenie na výrub drevín

• úľavu zo zákona má len správca

• zmluvné firmy za drevo a štiepku nie !

• SIŽP súd od roku 2008

• MŽP v r. 2012 usmernilo OOP – úľavu zo zákona aj

firmy

• po 1.1.2014 nemá správca povinnosť

• Maťo štiepkarske auto

§ 47 ods. 4 písm. e) zákona č. 543/2002 Z. z. súhlas na výrub sa

nevyžaduje ak povinnosť výrubu vyplýva z osobitných predpisov

(oprávnenie alebo povinnosť do 31.12.2013)

Zákon č. 364/2004 Z. z. o vodách

Vlastník vodnej stavby:

-§ 53 písm. a) zákona č. 364/2004 Z. z. vlastník vodnej stavby je

povinný udržiavať vodnú stavbu v riadnom stave a zabezpečovať jej

údržbu a prevádzku tak, aby umožňovala plynulý prietok vody a

nehatený odchod ľadu....

-hydromelioračné kanály

-priehrady, vodné nádrže

-neoprávnene zásahy mimo kanálov za účelom získania štiepky

Kauza Koliba 2013

• Obvodný lesný úrad vydal rozhodnutie o trvalom vyňatí lesných

pozemkov na iné účely ako plnenie funkcií lesov a určil, že Správa

katastra zapíše pozemok ako ostatná plocha

• dňom právoplatnosti rozhodnutia – sa pozemok stal ostatnou

plochou – vzťahujú sa na neho ust. zákona č. 543/2002 Z. z.

• výrub realizovaný na ostatnej ploche, zápis v katastri prevedený –

bol potrebný súhlas podľa § 47 ods. 3 zákona č. 543/2002 Z. z.

• vlastník pozemku upozornený v podmienke rozhodnutia, že s

odlesňovaním nesmie začať pred právoplatnosťou rozhodnutia

podľa osobitného predpisu, pokiaľ sa na jeho ďalšie využitie

vyžaduje (zákon č. 543/2002 Z. z.)

• v § 47 ods. 4 zákona 543/2002 Z. z. nie je uvedená výluka, že

súhlas na výrub drevín sa nevyžaduje v súvislosti s rozhodovaním

o trvalom vyňatí lesných pozemkov z plnenia funkcií lesov

• zákon 543/2002 Z. z. uvádza v § 47 ods. 4 písm. h), že súhlas na

výrub sa nevyžaduje, ak sa výrub vykonáva v súvislosti so

zásahom do biotopu európskeho významu, na ktorý sa vyžaduje

súhlas podľa § 6 ods. 2

• po vyčíslení spoločenskej hodnoty vyrúbaných drevín SIŽP

skonštatuje porušenie § 47 ods. 3

• vyvodenie zodpovednosti ?? (pokuta – trestné oznámenie)

• pokuta SIŽP - § 92 ods.1 písm. zo) zákona č. 543/2002 –

priestupku sa dopustí ten, kto vyrúbe, objedná výrub alebo dá

pokyn na výrub dreviny

(do výšky 9 958,17 eur)

potrestaný vlastník pozemku, ktorý porušenie zákona spôsobil

trestné oznámenie:

§ 305 ods. 1 písm. c) Trestného zákona kto v rozpore....poškodí alebo

zničí strom alebo ker, alebo ich vyrúbe

potrestaní chlapi z Oravy, ktorí rúbali, nie vlastník pozemku

úmysel?

vlastník:

• zaplatil štátu náhradu za stratu mimoprodukčných funkcií lesa

sumu určenú v rozhodnutí OLÚ

• ak by požiadal o vydanie súhlasu na výrub drevín, musel by

realizovať náhradnú výsadbu, alebo uhradiť finančnú náhradu

• za tie isté dreviny zaplatí 2x

• konal „v dobrej viere“ , mal súhlas OLÚ

§ 47 zákona č. 543/2002 Z. z.

(1) Zakazuje sa poškodzovať a ničiť dreviny.

(2) Vlastník (správca, nájomca) pozemku, na ktorom

sa nachádza drevina, je povinný sa o ňu starať,

najmä ju ošetrovať a udržiavať. Pri poškodení

alebo výskyte nákazy dreviny chorobami môže

orgán ochrany prírody uložiť vlastníkovi

(správcovi, nájomcovi) pozemku vykonať

nevyhnutné opatrenia na jej ozdravenie alebo

rozhodnúť o jej vyrúbaní.

2. POŠKODZOVANIE DREVÍN

Vyhláška MŽP SR č. 24/2003, ktorou sa vykonáva zákon č. 543/2002 Z. z.

o ochrane prírody a krajiny v znení neskorších predpisov ( vyhláška č.

492/2006 Z. z.)

§ 17 vyhlášky č. 24/2003 Z. z.

(2) Poškodzovanie drevín je každé konanie alebo opomenutie

konania, ktoré môže bezprostredne alebo následne podstatne

a trvalo znížiť ekologické a estetické funkcie drevín alebo

zapríčiniť ich odumretie

(3) Ošetrovanie drevín je činnosť zameraná na udržanie alebo

zlepšenie ich zdravotného stavu alebo na odstránenie následkov

ich poškodenia

d) odborne realizovaným a cieleným rezom dreviny – odkaz na STN

83 7010 Ošetrovanie, udržiavanie a ochrana stromovej vegetácie

e) odstraňovaním odumretých častí drevín, ktoré ohrozujú stabilitu

stromu a okolie

(5) Rez živých konárov listnatých drevín s priemerom viac ako 5 cm sa

vykonáva vo vegetačnom období od 1. apríla do 30. septembra, najmä

v jeho prvej polovici, s výnimkou obdobia tvorby nových listov. V inom

ako vegetačnom období možno taký rez vykonávať len v prípadoch

rezov produkčných ovocných drevín alebo v prípadoch bezprostredného

ohrozenia zdravia alebo života človeka, alebo značnej škody na

majetku.

(6)Ošetrovanie a udržiavanie drevín sa vykonáva s ohľadom na druhovú

ochranu chránených živočíchov, najmä hniezdiacich vtákov.

(8) Pod bezprostredným ohrozením zdravia alebo života človeka alebo

značnej škody na majetku sa rozumie taký stav bezprostredného

ohrozenia, ktorý je vyvolaný najmä nepredvídateľnou alebo

neodvrátiteľnou udalosťou nezávislou od ľudskej vôle, s ktorou sa

spájajú následky týkajúce sa ohrozenia zdravia alebo života človeka

alebo vzniku značnej škody na majetku. Ide najmä o úder blesku,

povodeň, zemetrasenie, smršť, zosuv pôdy a eróziu, ako aj o suché a

odumreté stromy nachádzajúce sa na miestach, kde môžu ohroziť

zdravie alebo život človeka alebo spôsobiť značnú škodu na majetku.

STN 83 7010

Ošetrovanie, udržiavanie a ochrana stromovej

vegetácie

3.2 Rez

3.2.1. Čas a spôsob rezu

- hrubé konáre sa podľa možností neodstraňujú

- rez sa vykonáva tak, aby sa vzniknuté poranenie minimalizovalo

- rez zakladací (výchovný),udržiavací, zdravotný, bezpečnostný,

špeciálny - redukčný a tvarovací

- redukčný rez sa musí vykonať veľmi citlivo, inak by mohla nastať

nekontrolovateľná výmladnosť

- dôležité ponechanie prirodzeného habitusu bez trvalej deformácie

(ak je to možné)

lipy pred orezaním v Štefanove

Poškodenie líp na cintoríne v Štefanove 2014

poškodenie líp v Štefanove 2014

Kauza Vajnory 2012

- trestné oznámenie – poškodenie 19 ks drevín 28.11.2012 – 10 533,-

eur

- odmietnuté trestné oznámenie 7.2.2013, nakoľko nie je dôvod na

začatie trestného stíhania alebo na postup podľa § 197 ods. 2

Trestného poriadku.

- v odôvodnení protiprávne konanie vo väčšom rozsahu spočíva

v tom, že páchateľ poškodí chránené rastliny, chránené živočíchy

a ich biotopy, ohrozí chránené stromy a kry, alebo ohrozí

živočíšny druh.

- sťažnosť OIOPaK 13.2.2013 – nešlo o chránené stromy

- prokurátor vyhovuje sťažnosti 21.3.2013 – uznesenie predčasné,

všeobecné konštatovania, bez dôkazov, zmätočné rozhodnutie

- odmietnutie trestného stíhania 5.11.2013

- sťažnosť OIOPaK 14.11.2013 – iné dreviny posudzované

- prokurátor vyhovuje sťažnosti 15.1.2014 – zmätočnosť

rozhodnutia, posudzoval iné dreviny

- začaté trestné stíhanie 18.2.2014 - aký koniec ?

Zákon č. 251/2012 o energetike a o zmene a

doplnení niektorých zákonov

§ 11 ods. 1 písm. b) držiteľ povolenia alebo ním poverená

osoba môže v nevyhnutnom rozsahu a vo verejnom

záujme

pri dodržaní podmienok ochrany životného prostredia

odstraňovať a okliesňovať stromy a iné porasty, ktoré

ohrozujú bezpečnosť alebo spoľahlivosť prevádzky

energetických zariadení, ak tak po predchádzajúcej

výzve neurobil ich vlastník; výzva musí byť vlastníkovi

doručená podľa odseku 3

Štatistika trestných oznámení výrub a

poškodenie drevín

Inšpektorát Bratislava

22 trestných oznámení

3 odložené, nejde o TČ a vec nepostúpili

1 odmietnutie TČ

7 prerušené, nezistený páchateľ

6 žiadna odpoveď

4 začaté trestné stíhanie

1 vrátené SIŽP, nejde o TČ ale priestupok

Štatistika trestných oznámení za SIŽP

173 trestných oznámení

5 rozsudkov súdu

2 podania žaloby

97 trestných oznámení dreviny (56%)

3 rozsudok súdu

1 podanie žaloby

Záver: • neznalosť zákona č. 543/2002 Z. z. subjektmi vykonávajúcimi

výrub a rez drevín, ale aj obcami ako orgánmi OP vo veciach výrubu drevín. (rozhodnutia obcí)

• konflikt záujmov, obce dávajú súhlas na výrub sami sebe – nerešpektovanie požiadaviek občanov (inšpekcia rukojemník)

• neznalosť zákona č. 543/2002 Z. z. podávateľmi podnetov – nespokojnosť s výsledkami šetrenia podnetov

• nejednotnosť názorov na rezy drevín medzi jednotlivými odborníkmi a s tým súvisiace poškodenie

• nedostatok znalcov zapísaných v zozname znalcov na MS SR (ŠOP SR (ne)objektivita?)

• problematické a nejednoznačné posúdenie bezprostredného ohrozenia zdravia a života človeka (značná škoda 100 x 266 €)

• zisťovanie a odhaľovanie páchateľov

• nedostatočná vážnosť problematiky zo strany PZ SR, prokuratúry, súdov

Riešenia :

► zmena legislatívy:

- výrub drevín vrátiť do kompetencie OÚ

- rez drevín – odborne spôsobilé osoby

- jednoznačné zadefinovanie pojmu poškodenia dreviny

- za porušenie § 17 ods. 5 (napr. rez v mimo vegetačnom

období bez poškodenia dreviny) nie je možné uložiť pokutu

► zjednotenie názorov v odbornej verejnosti

► dostatok znalcov zapísaných v zozname znalcov pri MS SR

► školenia obce, PZ SR, súdy, prokuratúra

► vyhradzovanie si právomoci vo veciach ochrany drevín OÚ,

najmä v prípadoch kedy by obec dávala súhlas sama sebe

► účinná a dôsledná kontrola

Ďakujem za pozornosť

a

teším sa na spoluprácu

Omšenie, 7.-8.apríla 2014 Mgr. Xenia Kromerová