o instituto de pesquisa e planejamento urbano de … · automóveis, motocicletas, caminhões,...
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1. O IPPUC
O INSTITUTO DE PESQUISA E PLANEJAMENTO URBANO DE CURITIBA – IPPUC tem como missão “Coordenar o processo de
planejamento e monitoramento urbano da cidade, compatibilizando as ações do Município com as da Região Metropolitana, em
busca do desenvolvimento sustentável, por meio do desenvolvimento de planos e projetos urbanísticos alinhados ao plano diretor”.
Em 2014, Curitiba está realizando a revisão de seu Plano Diretor, que uma vez concluída, dará as diretrizes dos planos setoriais que
farão seu detalhamento. Entre estes planos setoriais está o Plano de Mobilidade, que será revisado pelo IPPUC. Insumo fundamental
para conclusão desta tarefa é a coleta de um conjunto de informações sobre os padrões de mobilidade na região de interesse e a
montagem de um modelo matemático desta rede com uso de um software comercial. Para a execução desta tarefa foi contratado,
através de uma concorrencia pública internacional, o “Consórcio Mobilidade RMC –Curitiba”.
2. O Consorcio Mobilidade RMC –Curitiba
O “Consórcio Mobilidade RMC – Curitiba, é formado pelas empresas Comap, Setepla, Engimind e Bureau. A Comap, líder do
consórcio, se especializou nos últimos 25 anos na elaboração de diagnósticos no setor de transporte e mobilidade urbana. A
SETEPLA se especializou nos últimos 47 anos, dentre outras atividades, no gerenciamento de grandes projetos e na execução de
planos de mobilidade urbana. A ENGIMIND, empresa sediada em Portugal e no Brasil, se especializou nos últimos 8 anos na
elaboração de planos de mobilidade urbana e na modelagem de redes de transporte. Finalmente, a BUREAU se especializou nos
últimos 20 (vinte) anos na organização, consistência e análise de bancos de dados de pesquisas diversas.
O consórcio tem como objetivo disponibilizar para os agentes institucionais do IPPUC, na Região Metropolitana de Curitiba, a melhor
base de dados sobre a movimentação das pessoas nos sistemas de transporte regional bem como dotar os técnicos locais com
ferramentas de última geração sobre modelos de transporte, SIG e modelagem de uso do solo.
3. O Trabalho
O objetivo do trabalho é a execução de PESQUISA DE ORIGEM E DESTINO E MODELAGEM DE TRANSPORTES visando a
revisão do Plano de Mobilidade-PlaMob-Curitiba, abrangendo os municípios que compõem o Núcleo Urbano Central-NUC da Região
Metropolitana de Curitiba-RMC. Relativas ao Programa de Recuperação Ambiental e Ampliação da Capacidade da RIT. O objetivo
principal deste estudo é desenvolver um modelo de transporte para o NUC, que será utilizado para rever o Plano de Mobilidade e
para desenvolver pacotes de investimento público de transporte e trânsito.
Realizada com recursos da Prefeitura de Curitiba e Agência Francesa de Desenvolvimento, a Pesquisa de Origem e Destino terá
custo aproximado de R$ 6,3 milhões e vai abranger 17 municípios da Região Metropolitana de Curitiba: Almirante Tamandaré,
Araucária, Bocaiúva do Sul, Campina Grande do Sul, Campo Largo, Campo Magro, Colombo, Contenda, Curitiba, Fazenda Rio
Grande, Itaperuçu, Mandirituba, Pinhais, Piraquara, Quatro Barras, Rio Branco do Sul e São José dos Pinhais.
O presente trabalho vai apresentar um retrato da atual situação de mobilidade em Curitiba e nos municípios mais próximos da região
metropolitana que também geram impactos sobre o trânsito na capital. Além disso, serão produzidas ferramentas de análise dos
resultados obtidos e haverá treinamento dos servidores municipais para uso dessas ferramentas. Desta forma, os levantamentos
vão permitir a criação e a análise de diversos cenários e simulações de intervenções. Desde a alteração de mão de tráfego numa
via ou a implantação de passeios para pedestres até a criação de novas linhas de ônibus e o aumento de frota em determinada
região ou horário, tudo poderá ser simulado e avaliado previamente.
A figura a seguir ilustra a área de estudo. As principais etapas do trabalho são descritas a seguir.
3.1. Levantamento e preparação das informações disponíveis
Nesta etapa serão levantadas e tratadas todas as informações disponíveis, além
de todos os estudos, projetos e propostas, de alguma forma relacionados com o
tema mobilidade urbana, tais como: Informação cartográfica, rede viária,
Informação socioeconômica, Uso e ocupação do solo, Desenvolvimento urbano,
Planos diretores, Estudos e projetos, Ações já aprovadas ou em andamento,
Marco legal e organização institucional, etc.
3.2. Pesquisas e levantamentos
Nesta etapa do trabalho serão aplicadas um conjunto de pesquisas que irão
balizar o desenvolvimento do modelo de transporte. Estas pesquisas, a seguir
detalhadas, tem como principais objetivos identificar os hábitos de deslocamento
das pessoas, medir o volume de trafego de veículos nas principais vias, aferir o
volume de ocupação destes veículos, medir a velocidade que estes veículos
trafegam, levantar os volumes de passageiros transportados pelo sistema de
transporte coletivo por ônibus e finalmente colher a opinião da população quanto
aos serviços de transporte da região.
Pesquisa Origem e Destino Domiciliar
A Pesquisa Origem e Destino Domiciliar tem como objetivo levantar o volume e
as características dos deslocamentos realizados pela população em suas
atividades diárias. Os hábitos de deslocamento das pessoas que moram e
passam por uma região são investigados para que se possa saber de onde vêm,
para onde vão, como vão e quando fazem isso. Em conjunto com esta pesquisa
também serão aplicadas perguntas, junto aos moradores dos domicílios, com o
objetivo de se avaliar o atual sistema de transporte, configurando desta forma
uma pesquisa de opinião. As perguntas dirão respeito ao grau de satisfação com
o transporte coletivo, com o sistema viário e com o trânsito em geral, além dos
problemas enfrentados e trajetos não atendidos.
A pesquisa Origem e Destino Domiciliar será realizada através de entrevistas
junto aos moradores de 16 mil domicílios do NUC (Núcleo Urbano de Curitiba).
Para que possam ser obtidas 16 mil pesquisas válidas, estima-se que serão
realizadas cerca de 80 mil entrevistas. No total, devem ser ouvidas pelo menos
de 56 mil pessoas. Estas entrevistas vão reunir informações sobre todas as
pessoas que vivem no domicílio, para identificar: aonde vão, por quais motivos,
com que frequência, quais meios de transporte, além de como avaliam o
transporte da região. Serão colhidos também dados socioeconômicos das
famílias. Esta pesquisa pretende não só coletar informações sobre quais
caminhos as pessoas fazem, mas também entender o porquê dessas escolhas.
Assim, será possível estabelecer uma melhor relação com a cidade, com mais
lógica de distribuição. Os domicílios são selecionados por sorteio, dentro de seus
municipios e bairros, e receberão correspondências que avisam sobre a
pesquisa. A seleção foi realizada com base em cadastro fornecido pelo Instituto
Brasileiro de Estudos e Estatísticas (IBGE) e abrange todos os bairros das
cidades serem pesquisadas. A escolha aleatória, por sorteio, permite traçar um
retrato fiel do universo pesquisado. Os pesquisadores vão comparecer aos
domicílios devidamente identificados com colete, boné, crachá da Pesquisa
Origem Destino e documento de identificação (RG), como mostram as figuras a
seguir:
Em caso de dúvida, os moradores poderão ligar para 3010-0630, linha telefônica
dedicada exclusivamente à Pesquisa Origem Destino. Os pesquisadores estarão
munidos de tabletes para registrar as respostas ao questionário. O equipamento
também será utilizado para fotografar as fachadas das residências. As imagens
a seguir ilustram estes equipamentos:
Para saber mais sobre a aplicação desta pesquisa tecle aqui e veja o manual de
aplicação. (INSERIR LINK PARA ACESSAR O MANUAL)
Pesquisa Origem e Destino na Linha de Contorno (cordon line)
Como a Pesquisa Origem e Destino domiciliar caracteriza os perfis das viagens
internas na região de estudo, formada pelos municipios do NUC, torna-se
necessária a realização de pesquisas para conhecimento dos deslocamentos
externos à região, mas que têm impacto direto no seu sistema de transporte e
na sua malha viária. O instrumento adequado para identificação destas viagens
externas é a chamada pesquisa linha de contorno, que é realizada concomitante
às entrevistas domiciliares e compõe, junto com esta, a Pesquisa Origem e
Destino. O método para aplicação desta pesquisa é entrevistar motoristas, de
veículos de passeio e de carga, ou passageiros de veículos que trafegam nas
vias que ligam a região ao estado, no entorno da região de estudo, ou seja, nos
limites da RMC. Nas entrevistas serão levantados os dados de origem e destino
das viagens, os tempos de viagens, os motivos e a frequência das mesmas, bem
como as características dos veículos. Ressalta-se que nesta pesquisa também
será realizada um pesquisa de origem e destino de cargas, além de passageiros,
visto que os motoristas de caminhões carregados também serão entrevistados.
Para conhecimento do universo (número total de veículos passantes) deverão
ser realizadas contagens volumétricas manuais classificadas de veículos. As
pesquisas de contagens volumétricas adotadas neste estudo serão do tipo
manual digital, ou seja, pesquisadores treinados classificam os veículos
passantes em categorias e por eixo em contadores tipo tabletes. A cada quinze
minutos os dados são transferidos para planilha ou banco de dados, elaborados
para este fim.
Para realização da pesquisa na linha de contorno será necessário o apoio da
Polícia Rodoviária Estadual e da Policial Rodoviária Federal, dependo da
jurisdição da rodovia. Este apoio é essencial à realização das entrevistas junto
aos motoristas e passageiros, uma vez, que os veículos deverão ser parados
pelos policiais em locais previamente escolhidos e só após o estacionamento do
veículo no acostamento ou em outra área definida para sua parada é que o
entrevistador poderá abordar o entrevistado para aplicação do respectivo
questionário.
Os pesquisadores estarão munidos de tabletes para registrar as respostas ao
questionário de entrevista, bem como para realizar as contagens de veículos. As
imagens a seguir ilustram estes equipamentos:
Pesquisadores realizando as entrevistas
Para saber mais sobre a aplicação desta pesquisa tecle aqui e veja o manual de
aplicação. (INSERIR LINK PARA ACESSAR O MANUAL)
Pesquisa de Contagem e Ocupação Visual na Linha de Aferição (screen
line)
A finalidade desta pesquisa é aferir os totais de viagens internas, estimados a
partir da pesquisa origem e destino domiciliar, permitindo que seja avaliada a
consistência e adequação das entrevistas realizadas em toda a Região
Metropolitana bem como o processo de expansão da mesma.
A pesquisa será constituída por contagens volumétricas classificadas (para
automóveis, motocicletas, caminhões, micro-ônibus, ônibus urbanos e
metropolitanos), que serão realizadas com a mesma metodologia utilizada na
pesquisa de linha de contorno, contabilizando os veículos por sentido de tráfego.
Nos mesmos pontos serão efetuadas pesquisas de frequência e ocupação visual
de veículos de transporte coletivo. Para cada veículo será identificado o tipo de
linha (urbana ou metropolitana), o tipo de veículo (ônibus convencional, micro-
ônibus e van), o número/código do veículo e o número/nome da linha.
Pesquisa de Velocidade Média
As pesquisas de velocidade visam estabelecer uma velocidade média para
trechos homogêneos do sistema viário. Estas velocidades serão estabelecidas
por categorias de veículos e por faixas horárias. Com estas medidas será
possível calculara as capacidades de fluidez do sistema viário. Os
pesquisadores munidos de equipamentos com medição de tempo e
Geocodificação trabalharão embarcados nos veículos.
Pesquisa de Demanda no Transporte Coletivo - Bilhetagem
Nesta pesquisa serão levantados os dados relativos ao sistema de bilhetagem
do transporte coletivo de Curitiba. Serão estratificadas as informações por tipo
de linhas, pontos de parada, períodos do dia e da semana, bem como uma
análise da evolução do sistema nos últimos anos.
3.3. Tratamento e Análise dos Dados
Entender a lógica e a necessidade da população no atendimento às suas
demandas por mobilidade consistem hoje um dos maiores desafios na
formulação e aplicação de políticas públicas urbanas. A gestão do território em
regiões de urbanização intensa e conurbada exige o conhecimento e
dimensionamento das demandas por transporte para possibilitar uma
intervenção precisa, no sentido de prover sistemas de transporte racionalizados,
seguros, módicos e sustentáveis. Por meio do cruzamento dos resultados da
Pesquisa Origem Destino com algumas variáveis, tais como características
socioeconômicas ou aspectos físicos e urbanos da ocupação do território, é
possível estabelecer projeções futuras para as necessidades de deslocamentos
da população. Também é possível direcionar o desenvolvimento da cidade para
melhor adequação a essas necessidades. Estabelecidas estas correlações
através de variáveis explicativas - em geral, crescimento populacional,
distribuição de renda familiar, localização espacial e quantificação de vagas de
emprego e vagas escolares - é possível estimar as alterações no padrão de
viagens de uma população em área de estudo contrapondo-se as funções
identificadas com projeções das variáveis explicativas em cenários futuros.
A utilização dos resultados das pesquisas se dará, prioritariamente, através de
modelos matemáticos de demanda e oferta do sistema de transportes, incluindo
o sistema de transporte público e individual. Os modelos quantitativos de
previsão de demanda são modelos matemáticos probabilísticos, que permitem a
estimativa da demanda para a implantação de novas infraestruturas ou de
modificação das condições operacionais do sistema de transporte existente.
Montagem das Matrizes Origem e Destino
Uma vez concluídos os trabalhos de campo e compilada a informação de base
disponível, com o respectivo afinamento do zoneamento final, é necessário
calcular as matrizes origem e destino para a situação de referência. O cálculo
das matrizes está diretamente relacionado com a análise dos dados de demanda
coletados pelos trabalhos de campo descritos anteriormente.
A principal fonte de informação sobre a demanda de transporte a utilizar no
estudo será as entrevistas origem e destino domiciliar da população residente na
área de influência estudo, isto é, o município de Curitiba juntamente com os
municípios da região metropolitana. Os dados resultantes das pesquisas
domiciliares serão validados com outras fontes de informação, quer relativas aos
trabalhos de campo, quer de dados de fontes secundárias (dados territoriais de
população e localização de atividades).
Desenvolvimento do Modelo Multimodal de Transportes
O modelo de transportes multimodal a ser desenvolvido terá como objetivo
principal servir de base ao cálculo das estimativas de demanda para os cenários
futuros. Para isso é necessário que, numa primeira fase, o modelo reflita a
realidade atual, para garantir uma elevada confiabilidade nos cálculos das
estimativas futuras. Para se atingir os objetivos pretendidos com o presente
trabalho, o modelo a ser desenvolvido incluirá todas as alternativas de modos de
transporte. Na construção do modelo de transportes será carregada a
informação referente à oferta de transportes, quer para o transporte individual,
quer referente ao transporte coletivo.
Como resultado do modelo de transporte será possível analisar um conjunto de
proposições estratégicas, tais como as que se apresentam a seguir:
Definição das linhas de desejo das viagens que demandam ou não a área
central, por zonas e distritos de tráfego, por modo e por motivos pesquisados;
Levantamento da distribuição territorial da população e de seus locais de
interesse de viagem;
Estudo da expansão das redes de transporte público e viária para o ano
horizonte do plano (matriz de viagens, linhas de desejo);
Produção do modelo de simulação da demanda de viagens;
Planejamento para novos traçados cicloviários;
Plano de obras estruturais para o sistema viário;
Plano de obras estruturais para o transporte coletivo;
Mapeamento de demandas por estacionamento;
Localização de centros de distribuição logística;
Subsídios para correção da política de zoneamento urbano;
Subsídios para a correção da política tarifária vigente.
Calibração da Rede e da Matriz OD
A calibração dos parâmetros do modelo tem então como objetivo ajustar, da
melhor forma possível, a realidade “observada” (resultante dos trabalhos de
campo e da análise da informação existente) à imagem produzida pelo modelo.
Sempre que possível as estimativas dos valores dos parâmetros serão
produzidas com base no princípio da “máxima verossimilhança” ou no princípio
dos “mínimos quadrados”, ou seja, irão procurar-se os valores dos parâmetros
que minimizem a soma dos quadrados dos desvios entre os fluxos observados
e os estimados pelo modelo. Esta calibração será realizada através do
“TFlowFuzzy”, uma ferramenta do Visum, que permite adaptar a procura
resultante do processo de carregamento da matriz final, aos valores observados
(secções da rede com volumes conhecidos ou estimados), considerando
determinadas restrições relativamente às variáveis base do problema.
Aplicação do Modelo em Cenários
A modelação da oferta futura será a fase principal do estudo proposto,
correspondendo à estimativa de comportamento da demanda em cenários
futuros para diferentes cenários de oferta de transportes, de evolução de padrões
de mobilidade em diferentes horizontes temporais.
O modelo de transportes será construído de forma a ter todas as alternativas de
oferta de serviços de transporte, apenas sendo necessário ativar a oferta
referente a cada cenário a analisar. Desta forma, será possível analisar qualquer
configuração de oferta de transporte, tais como:
Entrada em funcionamento da primeira linha de metrô;
Conversão de alguns compartimentos do zoneamento de uso do solo para
maior densidade habitacional;
Desativação do ramal ferroviário Norte.
Infraestrutura
Ainda no escopo deste trabalho o Consórcio proverá a equipe técnica do IPPUC
com equipamentos de informática, tais como estações gráficas e potentes
servidores, e programas de computação de última geração, tais como banco de
dados relacional, macro e micro simulação de transporte e sistema de
informação geográfica (SIG), além dos respectivos treinamentos. Desta forma
toda a tecnologia e conhecimento desenvolvido ao longo do projeto será
transmitida ao corpo técnico local.
4. Plano de Comunicação
O plano de comunicação para o público externo tem como objetivo a “divulgação
prévia dos trabalhos de pesquisa de forma a facilitar o acesso aos entrevistados,
bem como cumprir a função social de transparência das informações”.
Já o plano de comunicação interno terá como objetivo facilitar a comunicação
entre as equipes de trabalho do IPPUC e do Consórcio. Deverá contemplar a
troca de informações quanto ao andamento dos trabalhos, cronogramas, dados
solicitados e enviados, status das solicitações e etapas dos trabalhos, as
comunicações formais feitas através de ofícios, atas e relatórios, o andamento
das pesquisas e o atingimento das amostras necessárias.
Tanto o plano de comunicação interno como o externo serão baseados no site a
denominado "Portal da Mobilidade - RMC". O conceito do “Portal da Mobilidade
– RMC” a ser empregado pelo consórcio é o de consolidar um espaço digital
onde toda a evolução dos trabalhos será disponibilizada de forma “on line”, ou
seja, em tempo real. Neste espaço serão disponibilizados todos os
levantamentos de dados existentes e que serão utilizados no projeto, todos os
dados coletados nas pesquisas, todo o desenvolvimento dos modelos de
transporte e todo o plano de comunicação dos trabalhos, seja para o comitê de
acompanhamento do IPPUC bem como para a população em geral.
A seguir são apresentadas algumas peças de divulgação dos trabalhos para o
público externo.
Divulgação através de rádio – Jingle
A campanha nas principais emissoras de rádio está baseada no jingle
desenvolvido exclusivamente para este trabalho. A música, em tom de rap, foca
de forma simples e objetiva os objetivos do trabalho, ou seja, saber para “onde”,
“como” e “porque” as pessoas se deslocam nas cidades.
Clique aqui é ouça o jingle.
Folder
Para facilitar o acesso dos pesquisadores aos domicílios foi desenvolvido um
folder com as informações principais referentes ao projeto, principalmente no
que diz respeito à pesquisa domiciliar. Abaixo segue o folder desenvolvido e
distribuído para a população em locais estratégicos.
Folder de divulgação (Frente)
Folder de divulgação (Verso)
Cartaz
Também par facilitar o acesso dos pesquisadores aos domicílios foi
desenvolvido um cartaz para ser afixado em estabelecimentos como forma de
mobilizar os habitantes onde quer que eles estejam, e de mostrar credibilidade
através dos comerciantes locais.
Busdor
Também para facilitar o acesso dos pesquisadores aos domicílios foi
desenvolvido uma campanha para divulgação nas linhas de ônibus com as
informações principais referentes ao projeto, principalmente no que diz
respeito à pesquisa domiciliar. Abaixo segue imagem de ônibus com a
aplicação da campanha.