nuevo cÓdigo siglo xxi · joven y consolidada democracia. 6 el congreso comenzó a definir el...
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NUEVO CÓDIGO SIGLO XXI
30 AÑOS DE DEMOCRACIA
1983-2013
NCNPara que el ciudadano tenga el control
NoticiasCongresoNacional
Año VI // Número 56Diciembre de 2013
ORGANO NO OFICIALBuenos Aires, Argentina
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Organización Argentina de Jóvenespara las Naciones Unidas
" Jóvenes promoviendo la participación ciudadana"
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Año VI / N° 56Diciembre de 2013RNPI 711015-ISSN 1852-0790 C.A.B.A / Republica Argentina
PRENSA Y [email protected]
ADMINISTRACION Julio Ibañez
COORDINADOR AREA JURIDICADr. Gustavo Budiño
6 Cuestión de EstadoEl Congreso comenzó a definir el Código Civil y Comercial del siglo XXI
16 Los legisladores de los 30 añosLas caras nuevas del Congreso
24 Opinión Delitos en red
28 DiputadosLey de Responsabilidad del Estado Media sanción al proyecto separado del Código Civil y Comercial
44 Entrevista“Donaré parte de mi sueldo como legislador” / Gustavo Vera
46 EntrevistaPor el mismo camino /Embajador de Marruecos - Fouad Yazourh
50 OpiniónPoliladron & Nuevo Ciclo
Media sanción al proyecto separado del Código Civil y ComercialP.28
DiputadosLey de Responsabilidad del Estado
Las caras nuevas del Congreso
P.16
Poliladron &Nuevo Ciclo P.50
Entrevista aGustavo VeraP.44
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Diciembre de 2013 NUMERO 56
les desea un feliz 2014 y espera que
el año próximo sea uno más en nuestra joven y consolidada
democracia.
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El Congreso comenzó a definir el Código Civil y Comercial del siglo XXI
| Cuestión de Estado
El Senado de la Nación dio media sanción al proyecto que elevó el Poder Ejecutivo para unificar y reformar el Código Civil y Comercial. Igual que to-das las leyes, algunas con mayor y otras con menor repercusión, esta tiene una incidencia clave en el esquema organi-zativo de la vida entre las personas. En ese sentido, resulta crucial analizar los aspectos principales de este combinado de 2671 artículos.
Un código es una norma que está pensada para ser aplicada 100 años o más. La diferencia con otras leyes radi-ca en la extensa duración que se planéa para estos textos. En consecuencia, su redacción debe ser cuidadosa y respon-sable, alejándose de las banderas políti-cas que muchas veces son una expre-sión de la coyuntura circusntancial. El senador Ernesto Sanz (UCR – Mendoza) describió el proceso como “una política que trasciende en los tiempos que tien-de a permanecer inalterable”.
Para garantizar esa profundidad, en febrero de 2011 la presidenta Cristi-na Fernández (decreto 191) creó una comisión redactora con el fin de con-cretar el anteproyecto de este nuevo Código. El grupo de trabajo de 110 ju-ristas fue conducido por el titular de la Corte Suprema Ricardo Lorenzetti, la ministra de la Corte Elena Highton de Nolasco y la ex miembro del máximo tribunal mendocino Aída Kemelmajer de Carlucci. Más allá de su consolidada experiencia como magistrados, fueron convocados en calidad de académicos sensibles y especialistas en la jurispru-dencia del tema.
El trabajo de esa comitiva comenzó unificando y reduciendo los artículos de ambos códigos en 4506 que die-ron pie al primer esbozo, que luego se convertiría en la versión acotada de 2671 artículos. El fruto de esa labor -de retribución ad honórem- fue en-comendado para su revisión al Poder Ejecutivo. Finalmente, el 8 de junio del año pasado ingresó al Congreso para
el comienzo de esta etapa a media sanción de terminar.
Un mes más tarde, se estableció una comisión bicameral específica para la reforma integral de estas dos gran-des normas. Quedó conformada por 30 legisladores: quince senadores y quince diputados nacionales desig-nados por los presidentes de sus Cá-maras. La selección de los integrantes fue proporcional a la representativi-dad de cada bloque.
Así, para la redacción de la propuesta que la cámara baja discutirá a partir de marzo de 2014 se realizaron audiencias públicas en 15 distritos del país: de Salta a Tierra del Fuego, pasando por Misiones, La Rioja, Buenos Aires y la Ciudad Autónoma.
La senadora Nanci Parrilli (FPV – Neuquén), al respecto, destacó la importancia de “la participación de todos” para mejorar el texto “porque cuando se construye un código de esta envergadura se tiene que condu-cir la diversidad, articularla”. Y agregó que es menester “escuchar a todos y permitir que estemos de acuerdo en temas centrales”.
Cabe destacar que si bien se intentó dejar a un lado la impronta partida-ria de la reforma, la discusión acerca de cada apartado, cada letra, punto y coma del texto estuvo cargada de polí-tica. A modo de ejemplo, la nueva for-mulación hablará de “responsabilidad parental” mientras que el viejo decía “patria potestad”. Las palabras deno-tan la mirada de época y, tras ellas, la discusión de fondo que es política en sí misma, aunque no haga alusión a los partidos que la llevan a cabo.
En esa etapa elaborativa, los distin-tos poderes y las fuerzas que los inte-gran asumieron la discusión como una cuestión de Estado. La seriedad en la discusión se manifestó a través de las similitudes de las propuestas que cada espacio elevó al recinto. Los acuerdos fueron muchos y, en las discrepancias,
las propuestas opositoras mayormente recomendaban retomar la formulación de los juristas.
El senador nacional Marcelo Fuentes (FPV – Neuquén), presidente de la Bica-meral y miembro informante en la Cá-mara alta, estimó que la preparación de una ley de estas características fue una tarea de “una intensidad muy grande” y que surgió “de los niveles de conciencia colectiva y de los desenvolvimientos y procesos de luchas sociales”. Además aclaró que no fue una expresión “de la erudición ni del saber de los juristas”.
Paradigma XXITodo código refleja la visión de la
época respecto a las situaciones que atraviesan las personas. A mediados del siglo XIX, se buscaba instaurar una he-rramienta homogeneizadora del ciu-dadano argentino. Para eso, hace 142 años, Dalmacio Vélez Sarsfield cons-truyó una normativa (fiel reflejo del Código anglofrancés de Napoleón) al rededor de la ilusión de los sectores so-ciales dominantes, buscando moderni-zar al país, vinculado con la expansión y el avasallante control económico de Inglaterra sobre el Atlántico.
En sintonía, el senador Aníbal Fer-nandez (FPV - Buenos Aires) indicó que el tratado tenía el propósito de establecer una mirada “racionalista,
“Es un momento de inflexión; y no digo histórico sino de inflexión” Negre de Alonso
Avanzó en la Cámara alta el proyecto de ley para la reforma integral de las dos grandes leyes que regulan la vida entre las personas. Quedará para 2014 la media sanción restante. Tanto oficialistas como opositores esperan que Diputados modifique el articulado antes de entrar en vigencia en 2016.
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individualista, liberal, fundamental-mente abstencionista de lo argentino y solapadamente calvinista”.
Fue así como el surgimiento de esa ley (promulgada el 29 de setiembre de 1869, pero que entró en vigencia el primer día de 1871) correspondió con la eliminación de los últimos vestigios de la influencia española en la región, la caída definitiva de los caudillos fe-derales, el genocidio paraguayo y la conquista del desierto. Esas nociones políticas tuvieron correlato en defini-ciones sociales. La intención fue diseñar el ciudadano tipo: católico, burgués, no
indígena (ni gaucho), saludable: El ar-gentino del siglo XIX.
Si bien esas concepciones filosóficas no eran generalizables a toda la po-blación, en función de la aplicación del Código Civil, se esperaba que quienes no entraban en esa descripción fuesen moldeándose a la identidad deseada paulatinamente.
El primer Código logró su efecto y difundió la perspectiva de la cla-se dominante, pero con el tiempo la sociedad cambió en muchos sentidos y lo que era un signo para la pobla-ción en un siglo dejó de serlo en los
siguientes. A modo de ejemplo, en la vida amorosa, se instaló el casamiento civil, divorcio y en 2010 el matrimonio igualitario. Así, Argentina se convirtió en una sociedad más heterogénea en la mayoría de sus aspectos.
Puesto que la noción velezana per-dió esa representatividad, la reformu-lación es necesaria. “Antes se legislaba pensando en un hombre adulto, sano, educado y de buena posición social”, señaló Ricardo Lorenzetti. A su vez, agregó que “este código incluye a todos: a los hombres y mujeres; a los adultos pero también a los jóvenes y niños; a los educados pero protege a los que se trata de engañar por su fal-ta de conocimientos; a los sanos pero también a los enfermos, a los fuertes pero también a los débiles. Busca la verdadera igualdad que se basa en la tutela de los vulnerables”.
Cuestión de EstadoSi bien hubo acuerdo entre los dis-
tintos actores políticos en los prime-ros pasos del trabajo, en la discusión inmediata al tratamiento en la cámara de origen, el idilio comenzó a tamba-lear. Las rispideces entre las fuerzas se volvieron más notorias y tuvieron como corolario la media sanción del proyecto con el oficialismo votando solitariamente.
Casi toda la oposición se retiró del recinto manifestando fuertemente su desacuerdo. Apenas un legislador permaneció en su banca al momento de sufragar, Agustín Díaz Pérez (Parti-do Renovador de Salta) que optó por la negativa.
La ruptura con los otros espacios par-tió de las modificaciones que colocó el Frente Para la Victoria en el dictamen que finalmente se convirtió en el pro-yecto con media sanción. Los dos as-pectos fueron eliminar un párrafo del artículo 19 que diferenciaba los em-briones in vitro de los del seno materno y dejar para una ley aparte el marco
Pichetto votó “por obligación política”
El jefe del bloque del Frente para la Victoria Miguel Ángel Pichetto (Rio Negro) mani-
festó en su discurso de cierre de la sesión por la Reforma del Código que votaba por
“compromiso político” y, en este sentido, admitió su descontento por las reformas que le
fueron introducidas al proyecto inicial. A su vez, el líder de la bancada oficialista estimó
necesario que “Diputados pueda retomar el camino correcto”.
“La verdad es que yo no lo comparto. Voy a funcionar por supuesto, como siempre he
funcionado, con un concepto de disciplina política”, dijo Pichetto cerrando el debate en
la Cámara alta.
El senador, que fue reelecto en su distrito con buenos resultados, señaló sus disidencias
con el artículo 19 (la concepción de vida de los embriones) y aclaró que prefería la re-
dacción original de este apartado. Además, remarcó la necesidad de un “Estado laico”.
En sintonía, destacó: “Espero que en el ámbito de la Cámara de Diputados este debate
pueda ser superado, que pueda realmente volver a retomarse la senda de un camino que
es el correcto, porque este Congreso ha votado la Ley de Fertilización Asistida, hemos
diseñado leyes de inclusión para posibilitar que mujeres que no podían tener niños y, que
lo deseaban fuertemente como un acto de amor, de necesidad afectiva y porque querían
un hijo, pudieran tenerlo”.
Concluyó recalcando que “mediante este mecanismo legislativo de la fertilización le
hemos brindado esa posibilidad. Entonces, esto tiene que estar en línea, tiene que
haber un principio de concurrencia, de coherencia. Espero que lo corrija la Cámara de
Diputados”, sintetizó.
| Cuestión de Estado
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normativo para regular la responsabi-lidad civil del Estado.
El párrafo trajo controversias no solo con la oposición, sino también dentro de las filas kirchneristas. A tal punto que en el cierre del debate le-gislativo, el jefe de la bancada de la primera minoría Miguel Ánguel Pi-chetto (FPV – Río Negro) subrayó que votaba por “compromiso político”, esperando que la Cámara baja “pueda retomar el camino correcto”.
Respecto al otro punto de colisión, la responsabilidad del Estado (ver nota aparte) acarreó más sobresaltos en el arco opuesto que el propio. Varios legisladores decidieron alejarse del oficialismo y no acompañar a partir de la exclusión de este apartado. La responsabilidad civil se con-virtió en un proyecto aparte que ingresó por Diputados y que ya cuenta con el aval de la cámara originaria.
A raíz de esas variaciones, el senador Jaime Linares (FAP – Buenos Aires) expresó su desacuerdo con la postu-ra del FPV señalando que “de un día para otro, aparecieron segmentacio-nes concretas a la redacción original” y resaltó que “afectan la coherencia y dejan librados a leyes especiales algu-nos temas muy importantes”.
La intención del Poder Ejecutivo era aprobarlo el año pasado, pero la dilación de los tiempos lo impidió. El desafío para el oficialismo era conseguir la sanción definitiva en 2013, pero tampoco fue posible. Quedará para el nuevo cuerpo de la Cámara baja revisar el articulado y la definición de este código unificado.
La noción de época que discute el Congreso está plasmada en un tex-to de 2671 artículos, divididos en seis grandes libros, con 46 capítulos en to-tal. Analizaremos los puntos claves de la propuesta para actualizar el Código Civil y Comercial al siglo XXI.
Vida compartidaUn aspecto central en las variables al
Código actual que se manifestaron en
Con la modificación al artículo 19 “se retrocede décadas de legislación”
La diputada nacional María Luisa Storani (UCR - Buenos Aires) hizo alusión con
fuertes críticas a la modificación que introdujo el oficialismo en el articulado del
proyecto para unificar el Código Civil y Comercial. Puntualmente, acerca de la va-
riable que estipuló la quita del párrafo clave del artículo 19 que define como per-
sona a todos los embriones, sin hacer ninguna diferenciación respecto a aquellos
concebidos mediante técnicas de reproducción asistida, estén o no implantados en
el seno materno.
En ese sentido, la legisladora progresista, entrevistada en la ‘Mañana del País’
(Radio Splendid AM 990), puso el foco en las leyes acerca de la diversidad sexual,
como el matrimonio igualitario o la fertilización asistida. Se preguntó “¿cómo va a
hacer para tener una familia biológica?” y criticó: “Le damos muchos derechos por
un lado pero hasta ahí llegamos”.
Storani destacó que, con las modificaciones inesperadas, “se retrocede décadas,
ni siquiera años: Décadas de legislación”. Y agregó que “esto no puede quedar
así”. Explicó que “el artículo 19 dice que la existencia de la vida humana comienza
a partir de la concepción, ahí iba un punto, y seguía un párrafo que decía ‘en caso
de técnicas de reproducción humana asistidas considera persona a partir de que el
embrión es implantado en la mujer”.
Explicitó que con estas modificaciones, el embrión sin emplazar, será considerado
una persona. Por lo tanto, cualquiera podría presentar un recurso de amparo con-
tra una pareja que se esté practicando el tratamiento “porque se está manipulando
una persona”. A su vez: “si se cae el frasco ni le cuento”, le contestó a Mario Mintz
estimando que frente a cualquier tipo de accidente en el laboratorio el médico po-
dría ser acusado de asesinato.
| Cuestión de Estado
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el proyecto en discusión es cómo regirá la vida entre las personas centrando la mirada en la convivencia o matrimonio.
Para honrar la legislación que insti-tuyó la unión civil entre personas del mismo sexo, el texto no hace diferen-ciación de género. La intención de los redactores fue evitar algún tipo de estigmatización o, por lo menos, des-aliento a aquellas parejas homoparen-tales que pretendan casarse o, direc-tamente, compartir el domicilio. Por eso, a lo largo del articulado se habla de unión entre “personas”, en lugar de especificar si son hombres o mujeres.
A su vez, establece la posibilidad de la unión convivencial. La iniciativa reco-noce con esa figura a la pareja “basada en relaciones afectivas de carácter sin-gular, pública, notoria, estable y perma-nente de dos personas que conviven y comparten un proyecto de vida común”.
Este apartado reemplazaría al con-cubinato en el Código Civil. Se trata de una categoría novedosa que tiene un correlato de época acerca de la vida familiar. Se entendía por concubinato una forma secundaria de matrimo-nio. En ese sentido, Lorenzetti detalló que “durante muchos años se negó la convivencia sin matrimonio a pesar de
ser una conducta social muy difundi-da; eso produjo notorias injusticias, sobre todo para la mujer. Poco a poco se reconocieron algunos derechos para la ‘concubina’, pero ahora se la regula como debe ser: una unión convivencial que da derechos en materia de alimen-tos, vivienda y soluciona problemas prácticos muy importantes”.
En el nuevo tratado esta unión se convertiría en una práctica distinta a su predecesora. Es un pacto entre dos particulares que podrán inscribir su pareja en un registro local. Luego de esa instancia, tendrán la posibilidad de establecer acuerdos entre ellos. Por ejemplo, la forma en la que cada uno aportará a los gastos de la vida familiar o practicará una eventual separación.
De prosperar el Código, a partir de la ‘convivencial’ quedará instalada una garantía de derecho frente a la posible ruptura (que también deberá ser em-padronada). En el pasado, al terminar el concubinato comenzaba un proceso judicial -laborioso- para demostrar que había existido la unión, en prin-cipio, y asegurarle el tratamiento justo a ambos.
En caso de que no se hubiera pacta-do la diferenciación de los bienes, cada
uno mantendría la administración y disposición de los que se encuentran a título personal. Aunque se estable-cen ciertas limitaciones para evitar que alguno de los dos quede desprotegido, como podrían ser las deudas contraídas en conjunto.
Respecto al casamiento formal, se introduce una novedad: el régimen de separación de bienes mediante la apli-cación de un acuerdo prenupcial. De este modo la pareja podría elegir entre la variable vigente, el régimen de co-munidad de ganancias, o bien diferen-ciarlos en caso de un futuro divorcio.
Asimismo, el Código estipularía que deberán llevarse a cabo las medidas necesarias para evitar el fraude entre las partes, para no permitir que alguno de los cónyuges oculte -o separe para sí- objetos o dinero que serían comu-nes a la pareja.
En la instancia del divorcio, aplicable únicamente a la unión civil, la propues-ta contempla distinciones sustanciales con la legislación vigente. Establece la variable que fue conocida como ‘divor-cio exprés’ para simplificar los trámites. Se eliminaría el plazo de tres años para solicitar el divorcio, lo mismo que la separación formal y la misma suerte corrió la doble audiencia previa al fallo.
La iniciativa postula que el único de-seo de una de las partes puede ser su-ficiente para iniciar el trámite. Además no haría falta argumentar las causas de la separación. Aníbal Fernández fue cla-ro y desafió a que cualquiera le acerque “un solo hecho en donde la participa-ción de un juez, con las audiencias, con la presentación de las pruebas, de las expresiones subjetivas y objetivas haya resuelto que un matrimonio se arregla-ra nuevamente”.
En ese apartado, se expresa fielmente que la sociedad ha cambiado la visión acerca del agotamiento de una pareja. En la ley actual, al tratarse de algo ex-traordinario, era requisito fundamentar la disolución. Las figuras comunes eran
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adulterio, instigación a cometer delitos o injurias graves: todas martirizantes. Esas explicaciones alargaban el procedimien-to y además exponían detalles íntimos que no necesariamente el matrimonio deseaba explicitar ante un juez.
AdopciónEste tema es uno de los más exten-
sos y de los que más acuerdos produ-
jo. Establece tres modificaciones sus-tanciales respecto a cómo se llevaba a cabo esta acción a lo largo del siglo pasado. Las variables son la posibilidad de adoptar fuera de Argentina y la ga-rantía de que el menor pueda conocer su origen. A su vez, se determina que los adoptantes puedan ser solteros, casados o parejas celebradas bajo la unión convivencial sin importar la orientación sexual.
Este es otro de los temas en los que el nuevo Código modifica a su antece-sor. Aquí se privilegia el interés del niño sobre el de los adultos. Se suma el de-recho del niño a ser oído y a tener su opinión en cuenta.
Además, se incorporarían garantías para que el menor conozca su origen e identidad a través del expediente judi-cial y administrativo en el que se asen-tó su adopción. También establecerá la obligatoriedad a no mentirle respecto a la supuesta existencia de padres que no lo son en realidad y prohibirle co-nocerlos.
A su vez, la reforma plantéa agilizar el trámite de adopción eliminando la práctica extendida de las guardas ex-trajudiciales. También detalla que la tutela debería ser discernida inmedia-tamente por el juez que determina la adoptabilidad del menor en un plazo no excederá los seis meses.
De la misma manera que en el apar-tado de las uniones civiles, en sintonía con la ley de matrimonio igualitario, aquí tampoco se hace distinción de gé-nero. No determina la conformación de la familia. Tanto solteros, como parejas del mismo sexo, estarían habilitados para practicar la adopción por integra-ción. Tampoco existe algún condiciona-miento en función de la elección sexual de los padres.
Identidad originariaUn ítem al que también hay que pres-
tarle atención es la relación que man-tendrá el Estado con las comunidades
originarias que habitan en el territorio. La propuesta indica que las tierras in-dígenas son exclusivas de los pueblos originarios para preservar su identidad.
Así, el artículo 18 establece que las comunidades indígenas “tienen dere-cho a la posesión y propiedad comuni-taria de las tierras que tradicionalmen-te ocupan y de aquellas otras aptas y suficientes para el desarrollo humano según lo establezca la ley”.
Por lo tanto, esos terrenos no podrían ser materia de especulación económi-ca, arrendados ni alquilados. Las comu-nidades tendrán garantías legislativas para que la tierra pase a manos de la comunidad misma. Para ello deberá estar registrada previamente como una personería jurídica dentro del Registro de Comunidades Indígenas.
La senadora Sonia Escudero (8 de Octubre – Salta) consideró que se es-taba gestando un “retroceso”. Explicó que ese paso atrás se debe a que la propuesta dice “las tierras que tradi-cionalmente ocupan las comunidades” y no se consideró el derecho de las poblaciones “a ser consultadas para la obtención de su consentimiento libre, previo e informado en lo referido a sus recursos naturales y culturales, como los derechos de incidencia colectiva y a participar en su gestión”.
Asimismo, aseveró que “seguimos violando los derechos de las comuni-dades indígenas” y agregó que “es una renuncia a avanzar en los temas de los derechos indígenas”.
| Cuestión de Estado
Protección de la viviendaEl Código vigente contempla la po-
sibilidad de catalogar una vivienda como ‘bien de familia’ y, a partir del proyecto de reforma integral, se incor-porarían la autorización de la consti-tución del bien de familia a favor de un titular sin familia.
De esta forma, una persona soltera puede proteger su domicilio. En ese sentido, la legisladora Escudero explicó que “la afectación también puede ser decidida por el juez a petición de parte en el juicio de divorcio”. Así se extien-de “la lista de los beneficiarios con los convivientes”.
El articulado prevé además la su-brogación real y la extensión de la protección a la indemnización que provenga del seguro o del pago de la expropiación.
Deudas y acreedoresA partir de la ley (23.928) de Conver-
tibilidad, en 1991, se modificó la letra del Código de 1871 para estipular que frente una deuda originada en una moneda extranjera debía saldarse me-diante sumas de dinero de la misma moneda. De esa forma no era posible una conversión, ya sea al Peso o a un equivalente en objetos o servicios.
En sintonía, en 2002, a raíz de la ley que declaró la emergencia pública en materia social, económica, adminis-trativa, financiera y cambiaria (número 25.561) se modificó la Convertibilidad disponiendo la pesificación de las deu-das con relación a las obligaciones con-traídas con anterioridad.
La iniciativa avalada por el Senado propone un nuevo marco regulatorio. Es novedoso en tanto a la redacción actual, pero no tanto si se lo contrasta con el que presentó Vélez Sarsfield. El artículo 765 que giró el Poder Ejecutivo establece que “si por el acto por el que se ha constituido la obligación, se esti-puló dar moneda que no sea de curso legal en la República, la obligación debe
considerarse como de dar cantidades de cosas y el deudor puede liberarse dando el equivalente en moneda de curso legal”.
El senador Walter Barrionuevo (FPV – Jujuy) indicó que a partir de esta for-mulación el Código otorga “el nivel de derecho positivo a lo que era una crea-ción de la doctrina y la jurisprudencia, en cuanto al derecho de conversión que puede ejercer el deudor”.
Sin embargo, acerca de este concep-to, Linares detalló que la redacción es “confusa” y destacó que en un tema tan específico “no puede aparecer esta inexactitud”.
Actualización de la miradaEl código en discusión es ampliamen-
te más moderno que el vigente. Tiene aspectos a mejorar, varios desde diver-sos puntos de vista, pero se trata de un avance en pos de actualizar al siglo XXI el paradigma Civil y Comercial.
La redacción en 1871 fue modificada las veces que requirió el Poder Legis-lativo en representación de los reque-rimientos de la época. Este también podrá serlo. Más allá de la importancia clave que tiene esta ley, sigue siendo una normativa que se vota por mayoría simple, se modifica y, hasta se deroga, de la misma manera. Es decir, los Có-digos no están grabados en piedra ni hace falta romperlos o reconstruirlos desde cero para su modificación.
Ejemplo de eso son los cambios que se incorporaron en lo que respecta a la vida familiar en el articulado del siglo anterior al anterior: En 1888 se sancionó la Ley 2.393 que establecía el matrimonio civil además del reli-gioso, en 1954 se creó el divorcio vincular (la ‘Revolución Libertadora’ la revocó el 3 de junio de 1987, con la sanción de la 23.515), se instauró la disolución del vínculo y en 2010 el Matrimonio Igualitario.
Sin embargo, hay aspectos que se deberán profundizar. Entre ellos, la
concepción de la vida orientada a las prácticas de reproducción asistida, la utilidad de los recursos naturales y el estado laico. Algunos los deberá corre-gir el nuevo cuerpo de diputados que ya juró antes de la sanción definitiva, pero el resto de esos puntos a mejorar serán potestad (y obligación, segura-mente) de las sucesivas conformacio-nes del Honorable Congreso Nacional.
Leandro Dominguez [email protected]
No definir como personas a todos los embriones “era una discriminación injusta y totalmente inconstitucional”
La senadora nacional Liliana Negre
de Alonso (Compromiso Federal – San
Luis) se refirió a las modificaciones en
el artículo 19 que el oficialismo intro-
dujo a último momento en el proyecto
de ley para reformar el Código Civil y
Comercial. Su intervención fue deter-
minante, aunque ella no integrara la
Bicameral, para definir como personas
a todos los embriones, incluyendo a
aquellos concebidos mediante técnicas
de reproducción asistida, estén o no
implantados en el útero.
Al respecto, entrevistada en ‘La mañana
de país’, Negre indicó que fue un tema
“cuestionado en el 85 por ciento de las
audiencias púbicas” ya que “era un dis-
criminación no solo injusta sino también
totalmente inconstitucional”, debido a
que “hacía la diferencia entre la concep-
ción en el seno materno y la concepción
por métodos de fertilización asistida”. La
legisladora puntana explicó que, antes de
la modificación, quedaba establecido que
el “embrión no tenía vida, no era una per-
sona hasta que no estaba implantado”.
En ese sentido resaltó la postura de los
tratados de derechos humanos, pun-
tualmente el pacto de San José de Cos-
ta Rica y la Convención del Niño, niña y
Adolescente con las reservas que hizo
la Argentina puesto que ambos “reco-
nocen la vida desde la concepción”.
“Este código busca la verdadera igualdad que se base en la tutela de los vulnerables” R. Lorenzetti
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Las caras nuevas del Congreso
OfICIALISMO y ALIADOS:
| Los legisladores de los 30 años
Martín Insaurralde
Juliana Di Tullio
Carlos Kunkel
Juan Cabandié
Héctor Recalde
fRENTE PARA LA VICTORIA
Ingresaron: Martín Insaurralde, Verónica Magario, Oscar Romero, Néstor To-massi, Juan Cabandié, Liliana Mazure, Carolina Scotto, Martín Gill, Carlos Rubín, Juan Manuel Pedrini, Gustavo Martínez Campos, José Lauritto, Ana Carolina Gai-llard, Jorge Barreto, Héctor Tentor, Teresita Madera, Alejandro Abraham, Nanci Parrilli, María Emilia Soria, Luis Bardeggia, Evita Isa, Mauricio Gómez Bull, Jorge Obeid, Josefina González, Juan Manzur, Osvaldo Jaldo y Martín Pérez.
Ingresan a reemplazar a diputados con mandato hasta 2015: Verónica Gon-zález (Ingresa en lugar de Julio César Catalán Magni que será senador), Josué Gagliardi (Ingresa en lugar de Silvina García Larraburu que será senadora), Juan Fernando Marcópulos (Ingresa en lugar de Fabián Ríos que será intendente de Corrientes), Susana Canela (Ingresa en lugar de María Cristina Fiore Viñuales que será senadora).
Renovaron: Juliana Di Tullio, Héctor Recalde, Remo Carlotto, María Teresa Gar-cía, Carlos Kunkel, Carlos Moreno, Diana Conti, Edgardo Depetri, Dulce Grana-dos, Sandra Mendoza, Juan Carlos Díaz Roig, Héctor Tomas, Sandra Castro, Silvia Risko, Alex Ziegler.
NUEVO ENCUENTRORenovó: Carlos Heller.
fRENTE CIVICO POR SANTIAGO Ingresó: Manuel Juárez.Renovaron: Cristian Oliva, Norma Abdala de Matarazzo
PJ LA PAMPAIngresó: Gustavo Fernández Mendía
MOVIMIENTO SOLIDARIO POPULAR Ingresó: Oscar Martínez
Luego de la renovación de la Cámara baja en diciembre el bloque del oficialismo estará representado por 132 diputados nacionales. En la suma total, 118 diputados corresponden al Frente para la Victoria y 14 a bloques de legisladores como: Nuevo Encuentro, el Frente Cívico por Santiago, el Movimiento Popular Neuquino, el PJ de La Pampa y el Movimiento Solidario Popular. Con esto el FpV mantiene el quórum propio aunque de manera ajustada.
DIPUTADOS
1918
| Los legisladores de los 30 años
OPOSICIÓN:
UCRIngresaron: Gustavo Valdés, María de las Mercedes Semhan, Jorge Marcelo D’Agostino, Francisco Torroba, Julio Cobos, Patricia Giménez, Luis Petri, Luis Pas-tori, José Luis Riccardo, Susana Toledo, José Cano, Héctor Gutiérrez, Diego Mes-tre, María Soledad Carrizo, Mario Barletta, Ana Carla Carrizo, Gabriela Burgos, Miguel Tejedor, Eduardo Brizuela del Moral y Miryam Juárez.Renovaron: Ricardo Alfonsín, Ricardo Buryaile, Mario Fiad, Julio César Martínez, Eduardo Costa, Oscar Aguad y Juan Casañas (En lugar de Silvia Elías de Pérez).
PRO Ingresaron: Sergio Bergman, Federico Sturzenegger, Christian Gribaudo, Héctor Baldassi, Carlos Javier Mac Allister, Miguel Del Sel, Eduardo Cáceres Giménez, Guillermo Durand Cornejo y Gisela Scaglia.Renovaron: Laura Alonso, Jorge Triaca, Silvia Majdalani, Gladys González, Sole-dad Martínez.
fRENTE RENOVADOR Ingresaron: Sergio Massa, Darío Giustozzi, Mirtha Tundis, José Ignacio De Men-diguren, Adrián Pérez, Sandro Guzmán, María Ehcosor, Gilberto Alegre, Héctor Daer, Marcelo D’Alessandro, María Schwindt y Eduardo Fabiani.Además ingresa a reemplazar a una diputada con mandato hasta 2015:Laura Esper (Asumirá en lugar de Graciela Ocaña)Renovó: Felipe Solá.
fAP: PARTIDO SOCIALISTA – GENLIBRES DEL SUR – fRENTE CIVICOIngresó: Hermes Binner y Gabriela Troiano.Renovó: Alicia Ciciliani y Margarita Stolbizer.
COMPROMISO fEDERALIngresaron: Berta Arenas y Fernando Salino
Si contamos todos los distintos bloques que componen la oposición al FpV en la Cámara baja estaríamos hablando de 125 diputados. Claro está que es tan diversa la composición de esta suma que no tiene la misma firmeza que el oficialismo. Dentro de este armado, la UCR con 41 legisladores es el bloque más números. El PRO cuenta con 20 diputados y El Frente Renovador de Massa llega a 17 con la intención de sumar representantes del Peronismo Opositor como el caso de Facundo Moyano quien ya confirmó su anunciada salida del FpV y su acercamiento al espacio del tigrense. Además, el FAP (Frente Amplio Progresista) dejará de ser un interbloque para ser un bloque con 15 diputados del Partido Socialista, del GEN de Margarita Stolbizer, del juecismo y Victoria Donda de Libres del Sur. El mismo estará presidido por Hermes Binner y trabajará cercano a la UCR.
Julio Cobos
Sergio Bergman
Sergio Massa
Hermes Binner
Martín Lousteau
Mario Das Neves
Néstor Pitrola
Federico Sturzenegger
Dario Giustozzi
UNEN: COALICION CIVICA- ARI – PROyECTO SURIngresaron: Pablo Javkin, Martín Lousteau y Fernando SánchezRenovó: Elisa Carrió y Alcira Argumedo.
PERONISMO OPOSITORIngresaron: Juan Schiaretti, Blanca Rossi, Carlos Caserio, Mario Das Neves, Elida LagoriaRenovaron: Francisco de Narváez, Omar Plaini y María Cristina Cremer de Busti.
fRENTE DE IZQUIERDAIngresaron: Néstor Pitrola, Nicolás del Caño y Pablo López.
MOVIMIENTO POPULAR NEUQUINOIngresaron: María Inés Villar Molina y Adrián San Martín.
2120
| Los legisladores de los 30 años
SENADORES
El oficialismo mantendrá la mayoría luego de iniciado el recambio en la Cámara alta con 40 bancas. Del total 32 son del Frente para la Victoria, 2 del Frente Cívico por Santiago, y el resto por el Frente Popular de Santiago, el PJ de La Pampa, el Partido Federal de Santa Fe, el Partido Liberal de Corrientes, Federalismo de La Rioja y el Frente de Todos. En la cuenta está incluido el ex presidente Menem que por cuestiones de salud no puede concurrir al recinto.
OfICIALISMO y ALIADOS:
Rosana Bertone
Rodolfo Urtubey
Julio Catalán Magni
Miguel Pichetto Marcelo Fuentes Pedro G. Guastavino
fRENTE PARA LA VICTORIA
Ingresaron: Eduardo Aguilar, Rosana Bertone, Julio Catalán Magni, Silvina Gar-cía Larraburu, Sigrid Kunath, María Inés Pilatti Vergara, María Cristina Fiore Vi-ñuales y Rodolfo Urtubey.Renovaron: Miguel Pichetto, Marcelo Fuentes y Pedro Guillermo Guastavino.
fRENTE CIVICO POR SANTIAGOIngresó: Daniel Brue (renunció y será reemplazado por el gobernador Gerardo Zamora) Renovó: Ada Rosa de Itúrrez
fRENTE POPULAR SANTIAGOIngresó: Gerardo Montenegro
UCR Ingresaron: Oscar Aníbal Castillo, Blanca del Valle Monllau, Angel Rozas y Sil-via Elías de Pérez (con mandato hasta 2015 en reemplazo de José Cano)
fRENTE POPULAR SALTEÑORenovó: Juan Carlos Romero
PRO Ingresaron: Alfredo De Angeli, Gabriela Michetti y Diego Santilli.
UNENIngresó: Fernando Solanas.
OPOSICIÓN: La oposición acumula en total 32 bancas. La fuerza con mayor número seguirá siendo la UCR con 13 senadores. El peronismo Opositor reúne 7 legisladores y el FAP 5. El PRO que logró tres senadurías en las últimas elecciones se quedaría solo con dos ya que Alfredo De Angeli formará un monobloque.
Ángel Rozas
Fernando Solanas
Gabriela Michetti Diego SantilliAlfredo De Angeli
2322
| Los legisladores de los 30 años
fAP Ingresó: Magdalena Odarda
MOVIMIENTO POPULAR NEUQUINO Ingresaron: Guillermo Pereyra y Lucila Crexell
MOVIMIENTO POPULAR fUEGUINO Ingresó: Jorge Garramuño.
Senador electo por Salta Rodolfo Urtubey (FpV)
El senador electo por la provincia de Salta, Rodolfo Urtubey (FpV), dialogó con “La mañana del país” sobre la postergación de su
juramento.
Mario Mintz: ¿Puede ser que una denuncia prive a este derecho constitucional que rige a los ciudadanos que lo votaron?
R.U: Ha sido un disparate, la denuncia fue muy poco seria, de todas maneras cuando pasan esas cosas es como los aprietes que
cobran vida, en este caso la justicia provincial desestimo la denuncia y el diputado Olmedo apeló a la Cámara Nacional Electoral.
Era un fallo sencillo que tenia que salir pero un camarista estaba de viaje, en las elecciones de Honduras, y a pesar que había dos
votos por la ausencia de este camarista el fallo no llegó.
M. M: ¿Un camarista que fue veedor en una elección en Honduras no se encargó de lo que pasaba en este país?
R.U: Además, sobre todo, no había necesidad. Es un órgano de tres jueces, él está en una misión oficial, debería ser valido el fallo
con los otros dos jueces.
M.M: Imaginemos que no hubieran podido asumir en este periodo ordinario, deberían esperar hasta marzo…
R.U: Exacto, solo podemos jurar en periodo ordinario. Hubiésemos estado en una situación complicadísima porque además nos
tiene que tomar juramento el cuerpo que se retira.
M.M: Este es un problema para arreglar, hoy le sucede a usted como legislador, pero puede ocurrirle a cualquiera…
R.U: Me parece que hay que empezar a pensar que los justiciables son ellos.
2524
El Senado de La Nación sancionó por unanimidad la ley de “grooming”. La primer ley en Argentina que tipifica un delito electrónico y que pena abusos sexuales a menores con condenas de hasta cuatro años de prisión. Se considera “grooming” al acto de todas aquellas personas que hayan utilizado medios electrónicos para someter, inducir, o seducir a un menor para atentar contra su integridad sexual. A su vez, el artículo 128 bis del Código Penal incorpora el mismo arco de penas para el “material pornográfico obtenido” que sea utilizado para obligar al menor a hacer o no hacer algo en contra de su voluntad. Luego de varias modificaciones efectuadas por Diputados en Septiembre de este año, el proyecto avanzó con su confección original, lo que despertó las críticas de ONGs, víctimas de acoso y Legisladores sobre la efectividad de la misma.
LEY CONTRA EL HOSTIGAMIENTO A MENORES POR INTERNET
“La norma votada en el Senado ha-bla de una acción preparatoria para un abuso físico, y lo que veníamos planteando era la necesidad de penar el grooming como un delito especí-fico que deja consecuencias en los chicos y atenta contra su integridad sexual. Tal como fue sancionada la ley corre riesgo de ser declarada in-constitucional y llega al absurdo de que la escala penal de tomar con-tacto con un menor sea equivalente a la del abuso sexual mismo. Es una lástima que se haya dejado pasar la oportunidad de sancionar una ley sin fisuras cuyas correcciones habían sido fruto del debate de miembros de la sociedad civil, fiscales y policías es-pecializados”, explica la Diputada por Pro Paula Bertol.
La ley fue impulsada por las sena-
doras Sonia Escudero (Peronismo Federal) y María Higonet (PJ) en Sep-tiembre de 2011 con la finalidad de incorporar al Código Penal el delito de la práctica del ‘grooming’ referente a la utilización de medios electrónicos destinados a ejercer influencia sobre un menor para que realice prácticas sexuales explícitas o actos con con-notación sexuales.
“Estamos conformes con el hecho de que el grooming haya entrado en agenda legislativa y nacional y enten-demos como un paso hacia adelante que se comprenda la importancia de tipificar el grooming. No obstante, desde Argentina Cibersegura enten-demos que la propuesta de mejora que había realizado la cámara de diputados era sustancialmente más clara y precisa que el texto aproba-do finalmente por senado, es decir, el proyecto final”, analiza Sebastián Bortnik, Presidente de Argentina Ci-bersegura y Gerente de Educación y Servicios de ESET Latinoamérica.
La ley aprobada en el Senado des-estimó los cambios propuestos por
los diputados Manuel Garrido (UCR), Paula Gambaro (Peronismo Federal) y Paula Bertol (PRO). Las modificacio-nes eran resultado de varias jornadas interdisciplinarias donde participaron especialistas en tecnología y derecho, padres y ONGs. Entre los principales cambios, se buscaba: bajar la escala penal adecuándola con los paráme-tros estipulados para el delito de abuso sexual; aclarar que el autor del delito debía ser mayor de edad y se proponía mayor especificación sobre la acción penal.
“En la cámara de diputados hicimos cuatro grandes modificaciones. La pri-mera relativa a la edad de la víctima, para lo que establecimos que debía tratarse de menores de 13 años, y en el caso de menores entre 13 y 16 años cuando hubiera engaño, intimidación o abuso de autoridad por parte del mayor. En segundo lugar decíamos que habrá grooming cuando el ma-yor de edad le requiera al menor que realice actividades sexuales explícitas o actos con connotación sexual o le solicitara imágenes de sí misma con contenido sexual. En tercer lugar mo-dificábamos la escala penal para que mantuviera la proporcionalidad. Y, por último, establecíamos que el delito de-bía ser dependiente de instancia pri-vada como lo son todos los delitos de abuso sexual”, explica el Diputado Na-cional por la UCR, Manuel Garrido . A su vez la Licenciada en Comunicación y Secretaria de Vía Libre, Beatriz Bu-saniche agrega: “Afuera quedó sacar el hecho de que no sea delito de ac-ción pública, hacer una distinción de edad, modificar las penas de carácter proporcional. Es imposible que la per-sona que tiene mero contacto acarree la misma pena que la que tuvo abuso sometido. Es lo mismo el contacto que la intensión”, resalta.
Al respecto, la senadora Sonia Es-cudero indicó que las modificaciones realizadas en Septiembre, “desfiguran
totalmente la intención del senado” y agregó que “Diputados tipificó un delito totalmente distinto”. A su vez, resaltó que, con los cambios, se con-figuró un delito privado, que implica que “si no hay una denuncia, los fis-cales y los jueces no podrían avanzar”.
Por su parte, la legisladora María José Bongiorno (FPV – Río Negro) también criticó la decisión tomada en septiembre; “desvirtúa el delito, cerce-na las penas y además no corresponde con la protección integral del menor”. En ese sentido, también se expresó María de los Ángeles Higonet (PJ – La Pampa): “Tenemos que tener el apeo y el compromiso porque estamos bus-cando proteger a los menores”.
La ONU afirma que en el mundo hay alrededor de 750.000 pedófilos co-nectados permanentemente a la web. Según UNICEF, el 30 % de los adoles-centes dicen haber sido de víctimas de acoso sexual en chat y solo el 7 % se lo cuenta a sus padres por te-mor. “Siempre hablamos de la impor-tancia de combinar las tecnologías de seguridad con la concientización del usuario. En el caso de los más jó-venes, hay una idea circundante de que no les interesa su privacidad o seguridad pero nuestra experiencia dictando charlas en colegios es muy
Delitos en red| Opinión
La ONU afirma que en el mundo hay alrededor de 750.000 pedófilos conectados permanentemente a la web.
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distante, conforme uno le va dando información a los jóvenes, estos se muestran muy preocupados por su integridad en la red y se muestran muy abiertos a escuchar los consejos y aprender nuevas prácticas que los ayuden a navegar más seguro”, re-flexiona Sebastián Bortnik.
El 51% de los niños de 4 a 18 años se conecta diariamente a Internet y 64.4 % de entre 13 y 17 años navegan sin
la presencia de adul-tos. El 27% de ellos usan las redes sociales para conocer nuevos amigos. “El control to-tal jamás será posible. La vida está llena de imponderables pero los pedófilos no lo son porque sabemos que acechan en las redes de día y de noche. Podemos dar algunos consejos de preven-
ción a los padres como por ejemplo evitar que sus hijos tengan la compu-tadora en sus cuartos lejos de la vista de los adultos, o interiorizarse acerca de los filtros que permiten limitar el acceso a ciertas páginas. Sin embar-go, queda claro que con la educación y el acompañamiento solos no alcan-za”, analiza Paula Bertol.
La Sociedad Argentina de Pediatría destaca que el 31% de los padres des-
conoce el apodo que utilizan sus hijos en Internet y el 52% tampoco sabe los nombres que usan sus amistades. “Los delitos se combaten con educa-ción y tecnologías. Tecnologías que prevengan a los usuarios de ataques informáticos y educación que les per-mita navegar seguros y exponerse lo menos posible a cualquier actividad maliciosa que hubiera en Internet. En este contexto, la legislación aparece como un pilar fundamental para dar protección a los usuarios que ya se vieron afectados por un delito infor-mático”, cierra Bortnik
Si bien para Paula Bertol la ley signi-fica “llenar un vacío legal”, lo cierto es que Argentina incorporó a su Código Penal el artículo 128 bis, que con mu-chos cuestionamientos pone en agen-da una temática creciente que hasta hoy, no tenía respuestas legales.
Jorge Andreani [email protected]
Legislación del “Grooming” por el mundo
El “Grooming” es un fenómeno mundial que afecta niños de todas las nacionalidades. Es importante conocer como están legislados en países con más experiencia en el tema para complementar una inci-piente ley, que es resistida por algunos.
EEUU, Estado de Florida: La Ley de Ciber-crímenes sanciona a quienes se contacten con menores por Internet y luego sostengan encuentros con el fin de abusar sexualmente de ellos.Inglaterra y Gales: La ley pena “la organización de encuentros con niños con la intención de abusar se-xualmente del menor”.Australia (lugar donde se protegen los datos indi-viduales). Existen penas de 15 años de prisión para quienes usen internet para buscar actividades sexua-les con menores de 16 años.Costa Rica: Se contemplan penas más altas al delito de corrupción de menores si el ofensor utiliza redes sociales.
Canadá: El código criminal en su sección 172.1 pena “la comunicación con un menor por medio de un sis-tema informático con el propósito de cometer abuso sexual”.España: El artículo 183 bis del Código Penal castiga “a quienes utilizan internet para ganarse la confianza de menores con fines sexuales”.Australia: (lugar donde se protegen los datos indi-viduales). Existen penas de 15 años de prisión para quienes usen internet para buscar actividades sexua-les con menores de 16 años.Alemania: Se pena con 3 meses a 5 años al que ejer-za influencia sobre el menor por medio de la exhibi-ción de ilustraciones, reproducciones pornográficas o conversaciones en el mismo sentido.
(Fuente: Protection of Children Against Abuse Through New Technologies; complemento de la Di-putada Paula Bertol)
2928
Media sanción al proyecto separado del Código Civil y ComercialLa Cámara baja aprobó con 129 votos a favor el proyecto enviado por el Ejecutivo Nacional; en tanto la oposición reunió 105 y se registraron dos abstenciones. 133 legisladores presentes habían bajado al recinto para habilitar el tratamiento de la Ley de Responsabilidad del Estado, el FpV logró así debatir en una sesión especial convocada por el propio oficialismo.
| Diputados - Ley de Responsabilidad del Estado
3130
Los únicos legisladores opositores que estuvieron presentes para dar quó-rum fueron los que responden al se-nador puntano Adolfo Rodríguez Saá. El resto de la oposición intentó que el FpV no consiguiera el quórum que ha-bilitara la sesión, por eso bajó al recinto solo después de que Julián Domínguez confirmara el número alcanzado.
De esta manera, el bloque kirchnerista logró imponerse y darle media sanción a una norma que generó múltiples re-chazos en el plano de la oposición. Lue-go, la Cámara de Diputados sancionó una serie de leyes consensuadas. En lo que respecta a Responsabilidad del Estado desde el FpV se encargaron de explicar el proyecto, y fue la diputada Graciela Giannettasio (Buenos Aires) la designada para dicha tarea.
La legisladora, abogada de profesión, destacó fallos de la Corte donde se in-terpreta la Responsabilidad del Estado desde lo Contencioso Administrativo y aclaró: “pareciera que tuviéramos una actitud caprichosa de escapar del derecho común para llevar al derecho administrativo una nueva noción. La noción de la responsabilidad del estado y que se rija por sus propias normas no es una nueva noción, es un principio ju-rídico esencial de la teoría del derecho administrativo y del derecho público”.
La diputada consideró que la rela-ción del Estado y los particulares no es “simétrica” y sentenció que se habla entonces de la potestad pública de un lado y los particulares del otro. En este sentido, aseguró que esta relación “no se rige por el Código común que rige relaciones entre pares”, y amplió: “Lo que hemos tratado de buscar para ga-rantizar las garantías constitucionales fue una norma independiente y por eso el Poder Ejecutivo elevó una Ley de Res-ponsabilidad del Estado donde recono-ce que tiene una potestad pública pero
también reconoce que debe indemnizar en el caso de sacrificio especial que im-plica el daño por un acto lícito”.
Así mismo, aseguró que era el de-recho administrativo el que debería establecer las normas de organización del Estado con los particulares, “es el derecho administrativo el que se para frente al administrado para protegerlo del abuso del poder del Estado”, afirmó Giannettasio.
Por último, en cuanto a la jurisdic-ción que plantea la norma, la diputa-da kirchnerista encargada de explicar la norma en plenario de comisión de Asuntos Constitucionales y Legisla-ción General insistió: “El contencioso administrativo está para que discuta-mos ahí las reglas públicas que rigen el derecho administrativo”.
Conti contra todos
A la defensa del proyecto, la referente del FpV destacó que el proyecto habla de “de mayor responsabilidad del Esta-do” ya que el Código de Vélez Sarsfield refiere solo a funcionarios en actividad ilegitima que produzcan daños.
Muchos legisladores de la oposición cuestionaron el proyecto citando casos como la Tragedia de Once, en este sen-tido, Conti explicó que “cuando se trata de una actividad y perjuicios ocasiona-dos por concesionarios y contratistas asumen el riesgo de reparar el daño que producen y serán ellos, cuando el daño es imputable a la función enco-mendada, los que deberán reparar los daños producidos”. Pero a su vez, la diputada aclaró que “si el Estado eligió fraudulentamente a un concesionario, si el Estado no controló con diligencia la actividad del concesionario, obvia-mente responderá por esa culpa en la medida que corresponda”, respondió ante las críticas.
| Diputados - Ley de Responsabilidad del Estado
“Si el Estado eligió fraudulentamente a un concesionario… obviamente responderá por esa culpa”, Conti.
3332
LA ASEGURADORA N°1 DE RIESGOS DEL TRABAJO
Las leyes que se trataron en la sesión especial
La Cámara de Diputados, luego del extenso debate por la Ley
de Responsabilidad del Estado, comenzó a sancionar una serie
de proyectos consensuados de los que se destacan:
Modificaciones a la Ley de Diabetes:
De manera unánime, los diputados sancionaron como ley una se-
rie de modificaciones a la ley 25.753 de prevención de la diabetes.
El texto es una iniciativa unificada de dos proyectos, uno del se-
nador Ernesto Sanz (UCR- Mendoza) y otro de la senadora Sandra
Gimenez (FpV – Misiones). La norma establece el derecho a que
se incorpore al Programa Médico Obligatorio (PMO) la cobertura
del 100 por ciento del costo de las cintas reactivas que se necesi-
tan para el control del nivel de glucosa en sangre.
Permiso para la salida de militares:
Quedó aprobada la ley que autoriza la salida de las Fuerzas Arma-
das del país, luego que las fuerzas no pudieran participar de ejer-
cicios en Brasil por temor a que fondos buitres quisieran realizar
movimientos similares al sucedido con la Fragata Sarmiento.
Moneda del Papa:
Con 143 votos positivos y 4 negativos, la Cámara baja le otorgó
media sanción al proyecto del diputado Oscar Martínez (FR –
Santa fe) que tiene como objetivo la creación de una moneda en
conmemoración a la elección de Jorge Bergoglio como Papa de
la Iglesia Católica.
Digesto jurídico:
Se le otorgó media sanción al Digesto Jurídico Argentino, un tra-
bajo de depuración de la legislación vigente desde 1852 encarga-
do a la Facultad de Derecho de la UBA en el año 2005. Con 168
votos positivos del Frente para la Victoria, sus aliados, el Frente
Renovador y el FAP. En tanto, los legisladores radicales y el espa-
cio de la Coalición Cívica consiguieron 30 votos negativos.
Reparación económica a ex presos políticos:
La Cámara de Diputados aceptó las modificaciones al proyecto
de ley del kirchnerista Juan Carlos Díaz Roig (Formosa) y logró,
sobre tablas, la sanción definitiva de la ley. Los beneficiarios
serán quienes fueron “privados de su libertad en condición de
civiles y/o militares por actos emanados de unidades o tribu-
nales militares especiales o consejos de guerra, haya habido o
no sentencia condenatoria en este fuero, bajo la vigencia de la
Doctrina de Seguridad Nacional”
Impuestos a bienes suntuosos:
El congreso avaló la medida promocionada por el Jefe de Gabi-
nete, Jorge Capitanich, con 121 votos favorables, 21 negativos y
57 abstenciones. El proyecto impulsado desde el Ejecutivo Na-
cional deberá pasar ahora por el Senado.
“Esta relación no se rige por el Código común que rige relaciones entre pares”, Giannettasio.
| Diputados - Ley de Responsabilidad del Estado
3534
Además, Conti modificó el dictamen que venia de la comisión de Asuntos Constitucionales y extendió los pla-zos para demandar al Estado a tres años todos los casos. Como la nor-ma fue separada del Codigo Civil y Comercial, la legisladora invitó a las provincias a adherir a la legislación advirtiendo que se trata de “un salto cualitativo”, concluyó.
El proyecto de Carrió
Elisa Carrió se calzó el traje de aban-derada de la oposición en la discusión por la Responsabilidad del Estado y presentó un proyecto alternativo al del oficialismo. “La ley que propiciamos es de fondo, y establecemos la plena e in-tegral responsabilidad del Estado”, dijo la diputada electa para renovar banca.
En tanto, renovó las criticas que ha-bía mostrado en la comisión señalando que “el proyecto oficialista es al quiebre del Estado de derecho, es decir, que el Estado no se somete a derecho, un par-ticular que daña a otro tiene que pagar todo pero si el que daña es el obrar del Estado solo puede pagar lo que dicta la ley”, indicó.
Además, con la acidez que la ca-racteriza denunció que la ley dicta la amnistía y reviste a la “retirada de los funcionarios” y puso el foco en el Mi-nisterio de Planificación Federal. Para finalmente, acusar a “todos los diarios de proteger a De Vido”.
La oposición volvió a parecer ende-ble y desarticulada sin poder lograr el propósito de frustrar las intenciones
del FpV ante una medida que generó rechazo general en el arco no oficia-lista. La propuesta más firme ante la intención del kirchnerismo, parece ser nuevamente, la “inconstitucionalidad”.
Marcos Giorgetti [email protected]
“El proyecto oficialista es al quiebre del Estado de derecho”, Carrió.
| Diputados - Ley de Responsabilidad del Estado
Segar les desea un feliz fin de año y lo mejor para el 2014
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DIPUTADOS
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DIPUTADOS
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De lunes a viernes a partir de las 9 a 11hs llega a Radio Splendid
“La mañana DeL paiS” conDucción De maRio mintz y equipo
un magazine con todos los sentidos puestos en nuestra realidad.
“La mañana del pais “
@lamananadelpais
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SENADORES
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SENADORES
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El legislador porteño electo por UNEN, Gustavo Vera, confirmó la decisión de disponer de una porción de su sueldo como legislador para obras benéficas o entidades de beneficencia. Además, el presidente de La Alameda también criticó al gobierno nacional y reconoció que hay “muchos ma-tices” entre las fuerzas de Unen.
GUSTAVO VERA LEGISLADOR POR UNEN
| Entrevista
“Donaré parte de mi sueldo como legislador”
“El nuevo año que se avizora será muy bueno, legislativamente hablan-do; la otra vez me junté con Jorge Taiana e Iván Petrella, que encabeza-ron las listas del FpV y el PRO en las elecciones de octubre, para dialogar sobre los distintos temas porteños y explorar un camino en común”, afir-
mó el legislador por UNEN, Gustavo Vera, durante una entrevista exclusi-va con NCN. El legislador ponderó la decisión de destinar una parte de su sueldo a entidades como la asociación de Familiares y Víctimas de la Tragedia de Once, entre otras. Además, sostuvo que “la izquierda recién ahora lo pro-
pone como proyecto, pero nosotros lo haremos”, y aseguró que su pelea es “contra la corrupción y las mafias, cai-ga quien caiga”, afirmó Vera.
Todavía no asumió y ya dijo que en la Legislatura “vuelan los sobres”. ¿Cuál es el objetivo?
Todo esto tiene que ver con mi lu-cha contra las mafias. Ya en su mo-mento diré más sobre esos sobres, pero, bueno, decir eso antes de asu-mir presupone que van a atacarme feo. Tanto Jorge Taiana e Iván Petrella como yo, no formamos nuestro perfil o imagen en base a cargos. Si el día de mañana dejamos de ser legisla-dores, no será la muerte de nadie. En cambio, si hay muchos que van por esos sobres. Mi objetivo es recuperar la República, eliminar los niveles de esclavitud y denunciar la corrupción en la obra pública que es donde hay mayor cantidad de enriquecimiento ilícito de un montón de funcionarios que mediante el mecanismo del la-vado de dinero logran convertirse en multimillonarios durante el transcur-so de su gestión. No voy a permitir ningún tipo de corrupción y lo de-nunciaré caiga quien caiga, que no te quepan dudas.
¿Eso lo llevó a asumir un compro-miso político?
Hubiera preferido seguir con La Ala-meda, una ONG prestigiosa que cada tanto sale en las páginas policiales por las denuncias que hacemos. Pero el nivel de mafiosidad en nuestro país se extendió de tal manera que nues-tras denuncias empezaron a salpicar cada vez más a altísimos funcionarios judiciales, políticos y policiales. Ese fue uno de los motivos por lo cual se politizó y me politicé, claro, pero no partidizo la actividad de La Alameda.
¿Otros partidos le ofrecieron alguna candidatura?
Sí, muchas veces. Prácticamente todos.
¿Por qué se definió por Unen?Porque hace muchos años que ve-
nimos trabajando con ellos. Con Lilita (Carrió) trabajamos la reforma a la ley de trata. Con Pino (Solanas) tra-
bajamos mucho el tema de los agro-tóxicos y estamos de acuerdo con sus denuncias sobre la megaminería y en revisar la deuda externa. En Coalición Sur, confluyen las tres patas para re-construir la República: las denuncias de corrupción en el Estado, contra el saqueo de los recursos estratégicos del país y el combate contra el crimen organizado.
¿El adversario a neutralizar en la Ciudad es a entidades como La Ala-meda?
Es muy difícil neutralizar a La Ala-meda. A mí no me van a neutralizar colocándome dentro de la arena po-lítica, a la que siempre denuncie. Las modificaciones se verán dentro de la propia legislatura porteña: que no quepa la menor duda que denuncia-remos los sobres que vuelen por el aire. Será con el mismo énfasis con que descubrimos las mafias hacia afuera. Si me preguntan si vamos contentos a la Legislatura, respondo que no, pero es una digna tarea para este momento histórico. En la Legis-latura de la Ciudad de Buenos Aires mantendré mi coherencia de denun-ciar todos los delitos con los que se enfrenta en los distintos ámbitos que se mueve y actúa la Fundación La Alameda.
¿Cómo se compromete a esa mayoría?Dialogando, conversando y au-
nando voluntades. A nivel nacional tenemos realizaciones para mostrar y la Ciudad merece una mejor ad-ministración y una mejor calidad de vida. Buenos Aires tiene un producto bruto y un ingreso per cápita propio de una ciudad desarrollada y, sin embargo, no tiene ni servicios ni una calidad de vida similares a los de una ciudad desarrollada; faltan obras, hay atraso en infraestructura y la Ciudad no es amistosa para sus ha-bitantes. Hay que enseñar que el po-
der no es sinónimo de ostentación, ni vanidades. La política tiene que ser un servicio para mejorar la calidad de vida de las personas.
¿Pensó alguna vez en la posibilidad de candidatearse a jefe de Gobierno?
Es prematuro hablar de cualquier candidatura ahora. Primero, quiero estar a la altura de las circunstancias y trabajar mucho y a conciencia. Es le-gítimo que alguno diga que yo tengo derecho, pero me parece prematuro para un futuro, todavía, lejanísimo. Eso puedo decir por ahora. Pero nunca se sabe, en la política siempre se crece, no me refiero al patrimonio que es lo que más crece en la clase dirigencial. La Alameda, por ejemplo, nació con la crisis de 2001, se conformó como la asamblea popular 20 de Diciembre y ocupó desde entonces el bar ubicado en Directorio y Lacarra, que se convir-tió en comedor popular, sobre todo de inmigrantes bolivianos. Más tarde, se conformó como cooperativa de tra-bajo de costureros, para finalmente especializarse en la denuncia de tra-ta para explotación sexual. Mira sino crecimos. Y para dar el ejemplo, en el sentido que no me interesa crecer pa-trimonialmente, te anuncio a vos en exclusiva que en La Legislatura solo me quedare con el sueldo equivalente a un maestro de grado de doble jor-nada y el resto lo donaré (unos 20 mil pesos mensuales) públicamente a or-ganizaciones sociales.
Guillermo Chulak [email protected]
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Los lazos que unen al pueblo de Marruecos con el pueblo argentino se solidifican día a día. En un año donde el Senado recibió la visita del ministro Delegado de Exteriores del país africano, los lazos se extienden a las esferas políticas. Es por eso que NCN visitó al embajador de Marruecos en la Argentina. Las relaciones entre países, los contactos con el Congreso Nacional y los 30 años de democracia.
ENTREVISTA AL SEñOR EMBAJADOR DE MARRUECOS - FOUAD YAZOURH
¿Cómo están las relaciones que tiene Marruecos con Argentina? ¿Se han ido fortaleciendo en el último tiempo?
Las relaciones siempre han sido buenas pero siempre van a mejor, con una gran coordinación políti-ca y una gran coordinación a nivel de organismos internacionales y hay una convergencia de puntos de vista en varios temas. La verdad es que, la elección de Argentina de la democracia y de respeto de los de-rechos humanos y el Estado de de-recho es el mismo camino que ha elegido Marruecos para su futuro. El de afianzar la democracia y respe-tar los derechos humanos en todos sus componentes. Derechos cívicos y políticos, derechos socio-econó-micos, derechos culturales e incluso la segunda generación de derechos humanos como los derechos a un ambiente limpio y agradable y un desarrollo sostenido que significa dejar un futuro mejor para nuestros hijos y nietos.
¿Parecido a la Argentina?En esto coincidimos con la Argen-
tina y coordinamos a nivel general. Agradecemos también el apoyo a nuestra candidatura para ser nue-vos miembros del Consejo de Dere-chos Humanos en Naciones Unidas, al igual que no nos sorprende este apoyo porque siempre ha sido así, Argentina nos apoyo para entrar al Consejo de Seguridad y nosotros apoyamos a que Argentina ingrese al Consejo de Seguridad y al Consejo de Derechos Humanos. Hay una sim-
biosis, un apoyo mutuo a nivel mul-tilateral y una convergencia en los temas de la agenda internacional. Los dos países son protagonistas en materia de la cooperación sur-sur y de la integración regional. De hecho, Argentina es un país protagonista en la integración regional en Amé-rica del Sur y Marruecos lo es en la región de África del oeste. Tenemos una relación muy profunda de amis-tad, de fraternidad y de cooperación con los países de África occidental en donde la presencia de Marrue-cos es cada vez más importante como inversor. También como país que ayuda a estos países a solven-tar algunas dificultades (de distintas índole) y donde nos sentimos parte.
¿Y lugares donde necesiten re-forzar la integración?
Tenemos, por otra parte, otras di-ficultades de integración en la zona del Magreb (parte occidental del mundo árabe) pero ojala esto se acabe algún día y podamos ver la región del Magreb integrada.
Con respecto a las relaciones con la Argentina, después de la visita que tuvo con el canciller de Marruecos y el vicepresidente Boudou y que NCN cubrió, ¿dejó frutos ese trabajo?
La visita del ministro Delegado de Exteriores ha sido una visita muy interesante porque permitió entrar en contacto con altos dignatarios argentinos y poder examinar y re-novar esta simbiosis de la que hable y darle un nuevo impulso a la rela-ción a nivel político y buscar las vías para impulsarlas a nivel económico
y comercial. Acordamos varios pun-tos en los que estamos trabajando, como por ejemplo, conformar una delegación de empresarios marro-quíes que vengan aquí.
¿Como es la relación con los em-presarios locales?
Estamos dispuestos a ayudar in-versores o a empresarios argentinos que quieran ir a Marruecos a poder ver a sus homólogos porque en el tema económico, de inversión y de comercios el Estado no puede hacer gran cosa. El Estado es facilitador y los empresarios son los que venden y compran. De hecho, nosotros es-tamos con las manos abiertas y con nuestros despachos y estructuras listas para facilitar esta relación. La voluntad política existe, desde el alto nivel de gobierno, de dar a esta relación una dimensión consistente, grande y dirigida hacia el futuro.
Fue muy importante cuando vino el canciller el apoyo que dieron por Malvinas, NCN destacó ese párrafo, ¿las relaciones entre Ma-rruecos e Inglaterra como son hoy en día?
Por el mismo camino
| Entrevista
“Las relaciones siempre han sido buenas pero siempre van a mejor”
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Tenemos buenas relaciones con In-glaterra.
¿Y con la Unión Europea?Con el conjunto de la Unión Eu-
ropea tenemos una relación muy buena. De hecho, la U.E. es nuestro primer cliente, nuestro primer pro-veedor, nuestro vecino inmediato. Hay que tener en cuenta que entre Marruecos y España hay 14 km de mar. Es menos que el rio que sepa-ra Buenos Aires de Montevideo. Por eso, es una relación histórica, no es una relación del hoy. La posición marroquí en el tema de Malvinas, es la posición expresada en la visita de Su Majestad la Reina en 2004, reite-rada en al Cumbre ASA, reiterada en la Cumbre ASPA, que es una posición que aboga por el dialogo como vía única para la solución del conflicto.
Es un año importante porque se celebra en el país los 30 años de la vuelta de la democracia, en el Con-greso ha sido un año importante en
este sentido, más aún teniendo en cuenta que ha sido un año electoral, ¿Cómo ha visto el desenvolvimiento de la democracia en el país?
Primero felicito al pueblo argentino por la consolidación de la democra-cia. Es la primera vez que se llega a 30 años sin interrupción. Espero para la Argentina, democracia para la eter-nidad. El pueblo argentino lo merece porque sus políticos o su elite cultural, su elite en todos los niveles: política, ciencias, arte, literatura, etc. Siempre estuvo a nivel de tener un país con li-bertad para la creación porque lo que le aportó a la humanidad la Argentina en este sentido es algo importante y apreciable por todos. No puedo citar porque voy a quedarme corto pero por dar ejemplos: Borges, Cortázar, Sábato, Puig, Maradona, Messi o el Papa entre otros. Argentina ha apor-tado muchísimo al mundo y es algo que florece más cuando hay demo-cracia, entonces necesitamos que esta democracia se afiance. Hemos visto como se ha consolidado, vimos como
| Entrevista
“La elección de Argentina de la democracia y de respeto de los derechos humanos… es el mismo camino que ha elegido Marruecos para su futuro”
“Hay una simbiosis, un apoyo mutuo a nivel multilateral y una convergencia en los temas de la agenda internacional”.
licito por este gran aniversario que es 30 años de democracia en Argentina.
Lo queremos invitar a que de un mensaje a la población Argentina y especialmente a los legisladores argentinos.
El mensaje tanto a los nuevos como a los antiguos legisladores es el de un mensaje de amistad, de paz, de deseo de éxito en su labor y además, a los que van empezan-do, decirles que Marruecos es un país abierto para examinar todas las vías de cooperación. Para nosotros el eje de la cooperación parlamen-taria es un eje central. Entendemos que facilita el contacto entres los pueblos y sus representantes, más allá del color político del diputado. Nosotros estamos abiertos a facili-tar el contacto con sus homólogos marroquíes. El embajador no solo es representante del gobierno, pero de todas las instituciones del país. Con
toda sus sensibilidades políticas y civiles. Por eso nos ponemos a sus órdenes para que esta cooperación sea más fructífera, más fluida y que el intercambio de experiencias sea portador y útil.
¿Una última consideración?Que el pueblo argentino tenga un
feliz 2014 con prosperidad y con la firme convicción democrática que lo viene caracterizando.
Mario Mintz [email protected]
M. G [email protected]
Boudou viajó a Sudafrica para representar a Argentina en el funeral de Mandela
El presidente del Senado y vicepresidente de la Nación, Amado Bou-
dou, viajó a la ciudad sudafricana de Johannesburgo para asistir en
representación del gobierno nacional al funeral del ex presidente
Sudafricano, Nelson Mandela, fallecido el 5 de diciembre pasado.
Boudou participó de las ceremonias fúnebres que se realizaron
en la ciudad de donde era oriundo Mandela. Junto a él, otros 70
jefes de Estado y referentes de gobiernos del mundo se hicieron
presentes para rendirle un último homenaje al que fuera el primer
presidente negro de su país. La ceremonia central tuvo lugar en el
Estadio Soccer City, con capacidad para más de 90.000 personas.
Al conocerse la muerte del ex presidente sudafricano, la pre-
sidenta Cristina Fernández de Kirchner lo definió como un “re-
ferente mundial de la lucha contra el racismo y a favor de los
derechos humanos”.
“Infatigable luchador por la vigencia de la democracia en su
país, Nelson Mandela, el tan querido “Madiba”, fue uno de los
líderes de la resistencia contra el régimen del apartheid hasta
convertirse en un emblema mundial en la lucha contra la dis-
criminación y la segregación racial”, culminó la versión oficial
de presidencia.
se han desarrollado las elecciones desde el lugar de observadores exter-nos, como diplomáticos y hemos visto que han pasado sin confrontación, sin violencia, con mucho espíritu depor-tivo y se han dado los resultados que se han dado y todos los partidos han aceptado dicho resultado. Esto es la esencia de la democracia. Sin traumas. Esto significa que hay una nueva ge-neración argentina que tienen casi 40 años, que ya vivieron casi toda su vida en democracia, y que ya no estarán en ningún momento dispuestos a renun-ciar a esta realización enorme. Les fe-
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Diez verdades, para esclarecer al ciudadano sorprendido.
| Opinión
POLILADRON & NUEVO CICLO
1- Tildar de zurdos a los peronistas de esta etapa kirchnerista, es falso y contradictorio, el propio menemismo, había reciclado en su gobierno al 99% de los luchadores del 70, de ambos bandos, dando por superada la con-tradicción, marcada por clarín y la oli-garquía Procesistas.
2- Las propias acusaciones de falta de austeridad y beneficios increíbles, de los cercanos al gobierno, que son sospechados y acusados, invalida la presunción y convierte el argumento en banal y en buchones envidiosos a sus propaladores, que ninguno aguan-ta un cañonazo de algunos euros, ni que se investigue el pasado de su ri-queza actual.
3- Que nuevos empresarios, surjan por amistad con el poder y crezcan a la sombra del reparto de concesiones y licitaciones, es solo una repetición de lo acontecido en todas las épocas… los viejos beneficiarios, critican y acusan -con o sin razón- a los nuevos, sin es-tablecer que ellos mismos, fueron el ejemplo notable de lo que sugieren,
tratando desde su propia suciedad, de embocar a los otros nuevos, que hoy facturan y se enriquecen.
4- Por esto, convertir la corrupción en crimen de lesa humanidad, es razo-nable, por tal imprescriptible e inves-tigar, hasta donde los archivos lo per-mitan, el origen de todas las fortunas presentes… Por lo menos estos, “ami-gos actuales” no son cómplices civiles, de la sangre derramada en el proceso.
5- Se revuelven en su propia trage-dia, los que hoy fanáticos, con cinismo incomprensible, auspician la inves-tigación de la evasión, la elusión, el lavado de dinero, sin asumir que ellos mismos, están procesados por esos delitos y que solo una justicia anodina y corrupta, en un estado lento de re-flejos, les permite sobrevivir, sin estar procesados, ni ir a la cárcel.
6- Muchos que se sienten peronistas, deberían revalorizar sus pensamientos porque no alcanza con sentir… hay que poder pensar como peronista y eso se logra razonando, porque el que
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instaló como su heredero al pueblo, fue el propio Perón y la única forma posible de cambiar la conducción, es con el voto mayoritario, dentro del movimiento en la expresión frentista y partidaria, que se dé mayoritariamen-te, para el momento electoral.
7- Por lo tanto, no puede existir la disi-dencia por fuera, sin dejar de ser y perte-necer al peronismo, porque sería negar caprichosamente a la mayoría que de-
cidió antes. Se puede cambiar, solo con votos y adentro del espacio elegido.
8- No se puede recurrir al “enemigo” que niega su propio existir, mediante la prensa adicta de claruín y sus repe-tidores, para lograr alinear cómplices y apoyos, de idiotas útiles, contra el pueblo y el peronismo… esos no son disidentes, son herejes camino a con-vertirse en traidores.
9- Es necesario, que exista una opo-sición con ideas claras, de otros sig-nos políticos e ideológicos: radicales, socialistas, conservadores, son bien-venidos a la democracia y los com-pañeros disconformes, sin votos para cambiar el modelo, ni la conducción del peronismo, tienen todo el dere-cho de emigrar a esas fuerzas u otras nuevas como las del PROcesismo, hoy de moda… no es legítimo, negar su cambio de ideas y decirse peronista,
cuando en realidad deben decir en beneficio de la verdad, con todas las letras y clarito EX peronistas.
10- Comprendemos, la vergüenza que da, dejar de ser peronista, parte de un movimiento mayoritario de masas y revolucionario en toda época… pero mas vergüenza deberían tener, de ser quintacolumnistas de la oligarquía, en su afán, de no perder los privile-gios acumulados en doscientos años y convertirse, en traidores al peronismo, por tanto a la república y a la patria.
Vamos al Epílogo de la Etapa y comienzo del Ciclo.
La estrategia, se compone de la ar-ticulación de las distintas tácticas en curso, tiene para comenzar un susten-to filosófico y un entramado ideológi-co, así como doctrinas cambiantes en cada etapa.
La estrategia la comprenden quienes la conciben, realimentan, diseñan y eventualmente la ejecutan; La intu-yen, los pueblos que la abrazan, con su apoyo cultural, tácito o explícito; La descreen y critican los ignorantes, mal inducidos, por los intereses me-diáticos opuestos y lesionados por el cambio; La atacan furiosos los poderes foráneos, de las oligarquías dominan-tes mundiales, con su claro rol global, extrafronteras, cuya única fuerza, es el secreto conspirativo logioso, de sus intenciones depredadoras… si la verdad se supiera, los pueblos esclare-cidos exterminarían sin piedad, a sus responsables, beneficiarios y cipayos…
Estratega y Conductora
Sin afán de alabar a Cristina y si, para comparar, decía Perón: Que el éxito se mide por el resultado… esta década ganada, resiste el análisis matemá-
tico comparativo, en sus principales índices, inflación, reservas, desempleo, producción; comparados con tres dé-cadas anteriores. Como diría Vicente Saadi, lo demás es cháchara.
En su rol de estadista, la retirada en esta etapa peronista… netamente Kir-chnerista-Cristinista, que durará doce años, rompió el molde neoliberal y la premió con dos años más… Década ga-nada y con yapa. Alejarse del escenario táctico, es parte del arte de la conduc-ción, para ver y pensar mejor, para ma-durar el relevo, para asegurar el ciclo, para planificar por cien años más.
Curioso, Cristina No re elige. Elige dejar instalado: El Modelo Argentino y Peronista.
Tan grave es la ceguera opositora y corporativa, que no ven que los pe-ronismos, de variados matices, supe-raron en octubre el 80% de los votos emitidos.
Hay medidas estratégicas, para pro-fundizar y consolidar el modelo, tiene los votos mayoritarios… Por si fuera poco, nadie tiene los dos tercios, para cambiar nada por ley…
Hay cinco leyes centrales: Códigos Penal y Civil; Financiera; Alquileres;
Impositiva y Trabajo (Fondo General Desempleo).
También, para reorganizar el esta-do con cierta lógica y razonabilidad, una Nueva Constitución fundante, (sin reelección) con la inclusión de dos nuevos poderes, el Consultivo y el Electoral. Para lograr la Repú-blica, más moderna y democrática (humildemente) de todo el mundo conocido.
Carlos A. Rossi [email protected]
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