nuevas orientaciones en la politica de defensa de la competencia: bienestar del consumidor y...
TRANSCRIPT
![Page 1: NUEVAS ORIENTACIONES EN LA POLITICA DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA: BIENESTAR DEL CONSUMIDOR Y EFICIENCIA ECONOMICA Fernando Varela Carid Vocal TGDC CURSO](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022061305/54b1cb53497959490f8b4832/html5/thumbnails/1.jpg)
NUEVAS ORIENTACIONES EN LA POLITICA DE DEFENSA DE LA
COMPETENCIA: BIENESTAR DEL CONSUMIDOR Y
EFICIENCIA ECONOMICA
Fernando Varela CaridVocal TGDC
CURSO DE VERANO DE LA UPV
![Page 2: NUEVAS ORIENTACIONES EN LA POLITICA DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA: BIENESTAR DEL CONSUMIDOR Y EFICIENCIA ECONOMICA Fernando Varela Carid Vocal TGDC CURSO](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022061305/54b1cb53497959490f8b4832/html5/thumbnails/2.jpg)
1.-¿En qué consiste el cambio de orientación?
2.-¿Cuáles son los fundamentos económicos en que se basa la nueva orientación?
3.-¿Qué consecuencias prácticas supone?
![Page 3: NUEVAS ORIENTACIONES EN LA POLITICA DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA: BIENESTAR DEL CONSUMIDOR Y EFICIENCIA ECONOMICA Fernando Varela Carid Vocal TGDC CURSO](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022061305/54b1cb53497959490f8b4832/html5/thumbnails/3.jpg)
CARACTERÍSTICAS DEL ANTIGUO ENFOQUE EN LA UE
• Inspiración ordoliberal: Escuela de Friburgo
• Competencia: coordinación económica sobre la base de la libertad de acción
• Protección de la libertad individual
• Rechazo enfoque bienestar consumidor
• Paradigma E-C-R
![Page 4: NUEVAS ORIENTACIONES EN LA POLITICA DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA: BIENESTAR DEL CONSUMIDOR Y EFICIENCIA ECONOMICA Fernando Varela Carid Vocal TGDC CURSO](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022061305/54b1cb53497959490f8b4832/html5/thumbnails/4.jpg)
CARACTERÍSTICAS DE LA NUEVA ORIENTACIÓN (1)
• Nueva Economía Industrial (mercados imperfectos)
• La competencia:- No constituye un fin en si mismo- Proceso cuyo resultado es el bienestar del consumidor- Permite mayor eficiencia económica- Medio para mejorar productividad y la competitividad
![Page 5: NUEVAS ORIENTACIONES EN LA POLITICA DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA: BIENESTAR DEL CONSUMIDOR Y EFICIENCIA ECONOMICA Fernando Varela Carid Vocal TGDC CURSO](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022061305/54b1cb53497959490f8b4832/html5/thumbnails/5.jpg)
CARACTERÍSTICAS DE LA NUEVA ORIENTACIÓN (2)
“Señoras y señores, mi mensaje es corto y claro: Sí, el bienestar del consumidor y la eficiencia son los nuevos principios que guían la política de competencia de la UE”
Phillip Lowe Director General de la Competencia de la UE
27 de marzo de 2007
![Page 6: NUEVAS ORIENTACIONES EN LA POLITICA DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA: BIENESTAR DEL CONSUMIDOR Y EFICIENCIA ECONOMICA Fernando Varela Carid Vocal TGDC CURSO](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022061305/54b1cb53497959490f8b4832/html5/thumbnails/6.jpg)
CARACTERÍSTICAS DE LA NUEVA ORIENTACIÓN (3)
“Estimulando la eficiencia en la producción, la innovación y la asignación de recursos, la competencia en el suministro de productos y servicios asegura un crecimiento económico sostenible, el empleo y el bienestar económico general”
Neelie KroesComisaria de Política de Competencia
14 de septiembre 2006
![Page 7: NUEVAS ORIENTACIONES EN LA POLITICA DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA: BIENESTAR DEL CONSUMIDOR Y EFICIENCIA ECONOMICA Fernando Varela Carid Vocal TGDC CURSO](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022061305/54b1cb53497959490f8b4832/html5/thumbnails/7.jpg)
CARACTERÍSTICAS DE LA NUEVA ORIENTACIÓN (4)
“Existe evidencia empírica considerable de una relación clara y estrecha entre competencia y competitividad. La competencia es, por tanto, un instrumento crucial para fortalecer la competitividad de la industria”
Neelie Kroes
Comisaria de Política de Competencia
14 de septiembre 2006
![Page 8: NUEVAS ORIENTACIONES EN LA POLITICA DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA: BIENESTAR DEL CONSUMIDOR Y EFICIENCIA ECONOMICA Fernando Varela Carid Vocal TGDC CURSO](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022061305/54b1cb53497959490f8b4832/html5/thumbnails/8.jpg)
CARACTERÍSTICAS DE LA NUEVA ORIENTACIÓN (5)
• Caso GlaxoSmithKline (2006)• Artículo 81:
-Reglamento y directrices sobre exención por categorías de acuerdos verticales (1999 y 2000)
-Reglamento sobre exenciones a acuerdos de investigación y desarrollo (2000)
-Directrices sobre acuerdos de cooperación horizontal (2001)
-Directrices sobre aplicación del artículo 81.3 a acuerdos de transferencia de tecnología (2004)
![Page 9: NUEVAS ORIENTACIONES EN LA POLITICA DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA: BIENESTAR DEL CONSUMIDOR Y EFICIENCIA ECONOMICA Fernando Varela Carid Vocal TGDC CURSO](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022061305/54b1cb53497959490f8b4832/html5/thumbnails/9.jpg)
CARACTERÍSTICAS DE LA NUEVA ORIENTACIÓN (6)
• Artículo 82:-”Disscusion paper” sobre aplicación del artículo 82 a prácticas de exclusión
• Concentraciones:
-Reglamento comunitario sobre concentraciones (2004)
-Directrices sobre evaluación de concentraciones horizontales (2004)
• Ayudas de estado
![Page 10: NUEVAS ORIENTACIONES EN LA POLITICA DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA: BIENESTAR DEL CONSUMIDOR Y EFICIENCIA ECONOMICA Fernando Varela Carid Vocal TGDC CURSO](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022061305/54b1cb53497959490f8b4832/html5/thumbnails/10.jpg)
OBJETIVOS POSIBLES DE LA PDC
• Objetivos políticos o sociales• Objetivos económicos:
-Política industrial estratégica
-Defensa de pequeñas empresas
-Unidad e integración de mercados
-Libertad económica
-Lucha contra la inflación
-Promoción de la equidad
![Page 11: NUEVAS ORIENTACIONES EN LA POLITICA DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA: BIENESTAR DEL CONSUMIDOR Y EFICIENCIA ECONOMICA Fernando Varela Carid Vocal TGDC CURSO](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022061305/54b1cb53497959490f8b4832/html5/thumbnails/11.jpg)
DEFINICIÓN POSIBLE DE LA PDC
“Conjunto de normas y medidas de política económica que tratan de promover y mantener un proceso de competencia efectiva en los mercados con el fin de conseguir una asignación eficiente de recursos que redunde en un mayor bienestar de los consumidores”
![Page 12: NUEVAS ORIENTACIONES EN LA POLITICA DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA: BIENESTAR DEL CONSUMIDOR Y EFICIENCIA ECONOMICA Fernando Varela Carid Vocal TGDC CURSO](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022061305/54b1cb53497959490f8b4832/html5/thumbnails/12.jpg)
1.-¿En qué consiste el cambio de orientación?
2.-¿Cuáles son los fundamentos económicos en que se basa la nueva orientación?
3.-¿Qué consecuencias prácticas supone?
![Page 13: NUEVAS ORIENTACIONES EN LA POLITICA DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA: BIENESTAR DEL CONSUMIDOR Y EFICIENCIA ECONOMICA Fernando Varela Carid Vocal TGDC CURSO](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022061305/54b1cb53497959490f8b4832/html5/thumbnails/13.jpg)
FUNDAMENTOS ECONOMICOS
Competencia = Mejor asignación de recursos y mayor bienestar
del consumidor
Mejores precios
Mayor calidad
Productos más variados
![Page 14: NUEVAS ORIENTACIONES EN LA POLITICA DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA: BIENESTAR DEL CONSUMIDOR Y EFICIENCIA ECONOMICA Fernando Varela Carid Vocal TGDC CURSO](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022061305/54b1cb53497959490f8b4832/html5/thumbnails/14.jpg)
FUNDAMENTOS ECONOMICOS
Paradigma neoclásico
• Modelo de competencia perfecta: mecanismo de AER perfecto, pero:
-Los supuestos no se cumplen
-Existen fallos de mercado
-Búsqueda de poder de mercado
• Mercados imperfectos
![Page 15: NUEVAS ORIENTACIONES EN LA POLITICA DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA: BIENESTAR DEL CONSUMIDOR Y EFICIENCIA ECONOMICA Fernando Varela Carid Vocal TGDC CURSO](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022061305/54b1cb53497959490f8b4832/html5/thumbnails/15.jpg)
ANALISIS DE EFICIENCIAS
1.-Eficiencia estática (para una tecnología dada):
a.-Eficiencia asignativa: Los recursos escasos se destinan a los productos más demandados
-Excedente del consumidor = Bienestar del consumidor -Excedente del productor = Beneficio
Competencia: Aumenta excedente consumidor, pero reduce poder de mercado
Monopolio: Pérdida neta de bienestar
b.-Eficiencia productiva: Se satisface la demanda al mínimo coste
Competencia:-Mejora productividad de la empresa individual -Mejora productividad sector: Darwinismo económico
Monopolio: Ineficiencia X
![Page 16: NUEVAS ORIENTACIONES EN LA POLITICA DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA: BIENESTAR DEL CONSUMIDOR Y EFICIENCIA ECONOMICA Fernando Varela Carid Vocal TGDC CURSO](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022061305/54b1cb53497959490f8b4832/html5/thumbnails/16.jpg)
ANALISIS DE EFICIENCIAS
2.-Eficiencia dinámica:-Introducción de nuevos productos-Introducción de nuevos procesos productivos
==NECESITA ESTIMULO PODER DE MERCADO==
Competencia:-Aumenta innovación-Favorece más inversión en I+D
MEJORA BIENESTAR GENERAL
![Page 17: NUEVAS ORIENTACIONES EN LA POLITICA DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA: BIENESTAR DEL CONSUMIDOR Y EFICIENCIA ECONOMICA Fernando Varela Carid Vocal TGDC CURSO](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022061305/54b1cb53497959490f8b4832/html5/thumbnails/17.jpg)
ANALISIS DE EFICIENCIAS
• Efectos contradictorios
• No siempre más competencia implica más bienestar general
• Bienestar general: Resultado de suma de efectos estáticos y dinámicos
• No existe un modelo general al cual referirse
• El monopolio es ineficiente y perjudicial
![Page 18: NUEVAS ORIENTACIONES EN LA POLITICA DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA: BIENESTAR DEL CONSUMIDOR Y EFICIENCIA ECONOMICA Fernando Varela Carid Vocal TGDC CURSO](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022061305/54b1cb53497959490f8b4832/html5/thumbnails/18.jpg)
EXCEDENTE DEL CONSUMIDOR Y PERDIDA NETA EN MONOPOLIO
![Page 19: NUEVAS ORIENTACIONES EN LA POLITICA DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA: BIENESTAR DEL CONSUMIDOR Y EFICIENCIA ECONOMICA Fernando Varela Carid Vocal TGDC CURSO](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022061305/54b1cb53497959490f8b4832/html5/thumbnails/19.jpg)
CONCLUSIONES DEL ANALISIS PARA LA PRACTICA DE LA PDC
1.-Búsqueda del bienestar general (no sólo consumidores)
2.-Poder de mercado “excesivo”3.-Número de competidores: El aumento no
siempre es bueno4.-No proteger a los competidores5.-Necesidad de análisis económico en la
aplicación de la PDC6.-Balance concurrencial
![Page 20: NUEVAS ORIENTACIONES EN LA POLITICA DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA: BIENESTAR DEL CONSUMIDOR Y EFICIENCIA ECONOMICA Fernando Varela Carid Vocal TGDC CURSO](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022061305/54b1cb53497959490f8b4832/html5/thumbnails/20.jpg)
1.-¿En qué consiste el cambio de orientación?
2.-¿Cuáles son los fundamentos económicos en que se basa la nueva orientación?
3.-¿Qué consecuencias prácticas supone el nuevo enfoque de PDC?
![Page 21: NUEVAS ORIENTACIONES EN LA POLITICA DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA: BIENESTAR DEL CONSUMIDOR Y EFICIENCIA ECONOMICA Fernando Varela Carid Vocal TGDC CURSO](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022061305/54b1cb53497959490f8b4832/html5/thumbnails/21.jpg)
CONSECUENCIAS PRACTICASDE LA NUEVA ORIENTACIÓN UE
A.-Incorporación a normas reguladoras de principios y su desarrollo
B.-Mayor importancia del análisis económico
C.-Expansión del papel de las autoridades de competencia: Advocacy
![Page 22: NUEVAS ORIENTACIONES EN LA POLITICA DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA: BIENESTAR DEL CONSUMIDOR Y EFICIENCIA ECONOMICA Fernando Varela Carid Vocal TGDC CURSO](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022061305/54b1cb53497959490f8b4832/html5/thumbnails/22.jpg)
CONSECUENCIAS PRACTICASNUEVA ORIENTACIÓN
C.-Mayor atención a consumidores:-Opinión de consumidores
-Asuntos/sectores
-Denuncias
-Incentivar aplicación privada: daños y perjuicios
D.-Mayor eficiencia de las autoridades
![Page 23: NUEVAS ORIENTACIONES EN LA POLITICA DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA: BIENESTAR DEL CONSUMIDOR Y EFICIENCIA ECONOMICA Fernando Varela Carid Vocal TGDC CURSO](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022061305/54b1cb53497959490f8b4832/html5/thumbnails/23.jpg)
CAMBIOS NORMATIVOS EN LA UE
• Artículo 81:-Reglamento y directrices sobre exención por categorías de acuerdos verticales (1999 y 2000)
-Reglamento sobre exenciones en acuerdos de investigación y desarrollo (2000)
-Directrices sobre acuerdos de cooperación horizontal (2001)
-Directrices sobre aplicación del artículo 81.3 a acuerdos de transferencia de tecnología (2004)
![Page 24: NUEVAS ORIENTACIONES EN LA POLITICA DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA: BIENESTAR DEL CONSUMIDOR Y EFICIENCIA ECONOMICA Fernando Varela Carid Vocal TGDC CURSO](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022061305/54b1cb53497959490f8b4832/html5/thumbnails/24.jpg)
CAMBIOS NORMATIVOS EN LA UE
• Artículo 82:-”Disscusion paper” sobre aplicación del artículo 82 a prácticas de exclusión
• Concentraciones:
-Reglamento comunitario sobre concentraciones (2004)
-Directrices sobre evaluación de concentraciones horizontales (2004)
• Ayudas de estado
![Page 25: NUEVAS ORIENTACIONES EN LA POLITICA DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA: BIENESTAR DEL CONSUMIDOR Y EFICIENCIA ECONOMICA Fernando Varela Carid Vocal TGDC CURSO](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022061305/54b1cb53497959490f8b4832/html5/thumbnails/25.jpg)
ADAPTACION EN ESPAÑA
Nueva LDC1.-Cambios institucionales:
-Refuerzo independencia de la CNC
-Mayor autonomía concentraciones-Refuerzo coordinación con órganos CCAA
2.-Cambios normativos:
-Exención legal
-Sistema de clemencia-Aplicación privada -Criterio de eficiencia (concentraciones)
![Page 26: NUEVAS ORIENTACIONES EN LA POLITICA DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA: BIENESTAR DEL CONSUMIDOR Y EFICIENCIA ECONOMICA Fernando Varela Carid Vocal TGDC CURSO](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022061305/54b1cb53497959490f8b4832/html5/thumbnails/26.jpg)
ADAPTACION EN ESPAÑA
Nueva LDC3.-Ampliación de competencias:
-Informe sobre proyectos normativos
-Estudios sobre competencia-Informes sectoriales con propuestas de liberalización o modificación-Inpugnación de actos y normas de la Administración-Posibilidad Comunicaciones -Informes sobre ayudas públicas-Propuesta de directrices sobre PDC
![Page 27: NUEVAS ORIENTACIONES EN LA POLITICA DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA: BIENESTAR DEL CONSUMIDOR Y EFICIENCIA ECONOMICA Fernando Varela Carid Vocal TGDC CURSO](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022061305/54b1cb53497959490f8b4832/html5/thumbnails/27.jpg)
ADAPTACION EN ESPAÑACRITERIOS (1)
A.-Incorporación a normas reguladoras del nuevo enfoque: principios y desarrollo
B.-Mayor importancia del análisis económico
C.-Expansión del papel de las autoridades de competencia: Advocacy
![Page 28: NUEVAS ORIENTACIONES EN LA POLITICA DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA: BIENESTAR DEL CONSUMIDOR Y EFICIENCIA ECONOMICA Fernando Varela Carid Vocal TGDC CURSO](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022061305/54b1cb53497959490f8b4832/html5/thumbnails/28.jpg)
ADAPTACION EN ESPAÑACRITERIOS (y 2)
C.-Mayor atención a consumidores:-Opinión de consumidores
-Asuntos/sectores
-Denuncias
-Incentivar aplicación privada: daños y perjuicios
D.-Mayor eficiencia de las autoridades
![Page 29: NUEVAS ORIENTACIONES EN LA POLITICA DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA: BIENESTAR DEL CONSUMIDOR Y EFICIENCIA ECONOMICA Fernando Varela Carid Vocal TGDC CURSO](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022061305/54b1cb53497959490f8b4832/html5/thumbnails/29.jpg)
CONCLUSIONES (1)
• -Nueva orientación PDC en UE: Mayor atención efectos económicos: Bienestar, eficiencia, productividad, competitividad
• -Mayor uso de análisis económico
• -Mayor atención problemas/opiniones de consumidores
• -Expansión actividades promoción de la competencia
![Page 30: NUEVAS ORIENTACIONES EN LA POLITICA DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA: BIENESTAR DEL CONSUMIDOR Y EFICIENCIA ECONOMICA Fernando Varela Carid Vocal TGDC CURSO](https://reader033.vdocuments.mx/reader033/viewer/2022061305/54b1cb53497959490f8b4832/html5/thumbnails/30.jpg)
CONCLUSIONES ( y 2)
En España, la nueva LDC:
• -Avance importante
• -Apertura nuevas posibilidades de actuación
• -Retos considerables aplicación practica del nuevo enfoque