Nueva Ley Electoral y sus Implicaciones

Apartados: Coaliciones y Medios Electrónicos

18 febrero de 2008

HechosVer

El Nuevo COFIPE

• COFIPE: Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales.

• Dos cambios fundamentales:1. Eliminación, de facto, de la figura de las

coaliciones.2. Reglamentación de campañas en medios de

comunicación.• La disputa entre IFE y Televisoras

1. Coaliciones

• Se eliminan los dos mecanismos que permitían que la coalición funcionara como un solo partido:– Aparecer con un solo logo en la boleta electoral.– Repartir, mediante convenios previos, los votos

obtenidos según un porcentaje acordado.

– Los partidos grandes ahora pueden transferir a los pequeños los votos necesarios para conservar el registro (Art. 96).

• “Cláusula de vida eterna” que pone a los partidos pequeños a merced de los grandes.

Coaliciones Art. 95

• 8. Concluida la etapa de resultados… terminará automáticamente la coalición…

• los candidatos a senadores o diputados de la coalición que resultaren electos quedarán comprendidos en el partido político o grupo parlamentario que se haya señalado en el convenio de coalición.

Coaliciones Art. 95

• 9. Independientemente del tipo de elección, convenio y términos que en el mismo adopten los partidos coaligados, cada uno de ellos aparecerá con su propio emblema en la boleta electoral.

Coaliciones Art. 96

• 5. Cuando dos o más partidos se coaliguen, el convenio de coalición podrá establecer que en caso de que uno o varios alcance el uno por ciento de la votación nacional emitida pero no obtenga el mínimo requerido para conservar el registro y participar en la asignación de diputados por el principio de representación proporcional, de la votación del o los partidos que hayan cumplido con ese requisito se tomará el porcentaje necesario para que cada uno de aquellos pueda mantener el registro

2. Reglamentación de Campañas

• Ha llegado el momento de abrir paso a un nuevo modelo de comunicación social entre los partidos y la sociedad,

• con bases diferentes con propósitos distintos,

• De forma tal que ni el dinero ni el poder de los medios de comunicación se erijan en factores determinantes de las campañas electorales y sus resultados o de la vida política nacional.

Dictamen del congreso sobre Reforma Electoral2007

Reglamentación de Campañas

• Medios Electrónicos:– Se prohíbe a partidos, candidatos y

ciudadanos particulares contratar propaganda en medios electrónicos.

• Tiempo de campaña.– Se reduce el tiempo de campaña.

• Financiamiento.– Se reduce el financiamiento público a los

partidos.

Medios Electrónicos Art. 49

• 3. Los partidos políticos, precandidatos y candidatos a cargos de elección popular, en ningún momento podrán contratar o adquirir, por sí o por terceras personas, tiempos en cualquier modalidad de radio y televisión. Tampoco podrán contratar los dirigentes y afiliados….

• 4. Ninguna persona física o moral, sea a título propio o por cuenta de terceros, podrá contratar propaganda en radio y televisión dirigida a influir en las preferencias electorales de los ciudadanos, ni a favor o en contra de partidos políticos o de candidatos a cargos de elección popular. Queda prohibida la transmisión en territorio nacional de este tipo de propaganda contratada en el extranjero.

Medios Electrónicos Art. 55

• 3. El tiempo… será distribuido en dos y hasta tres minutos por cada hora de transmisión en cada estación de radio y canal de televisión.

• En los horarios comprendidos entre las seis y las doce horas y entre las dieciocho y las veinticuatro horas se utilizarán tres minutos por cada hora;

• En el horario comprendido después de las doce y hasta antes de las dieciocho horas se utilizarán dos minutos por cada hora.

Medios Electrónicos Art. 56

• El tiempo en radio y televisión… se distribuirá entre ellos conforme al siguiente criterio:

• Treinta por ciento del total en forma igualitaria y el setenta por ciento restante en proporción al porcentaje de votos… [conforme a] la elección para diputados federales inmediata anterior.

Financiamiento

• Se reduce al 70% en 2009

• Se reduce al 50% en 2012

• Ahorro: 3,500 Millones de pesos.

Las Televisoras

• Fin de semana del 1 de Febrero.

– Interrumpieron importantes partidos deportivos (Monarcas vs. América y el Súper Bowl)

– Transmitieron “por instrucción del IFE” bloques de anuncios de partidos políticos y del mismo IFE.

– No cumplen con Cofipe y se hacen acreedores a multas por 7 millones (Azteca) y 4 millones (Televisa).

Las Televisoras

• Cumplen con la ley.– En forma sincronizada todos los canales:– Transmiten los últimos 3 minutos de una hora.– Y Los 3 primeros minutos de la siguiente hora.– Resultado neto 6 minutos, en “cadena nacional”

de facto.– Previo al anuncio, va la advertencia que se hace

por instrucciones del IFE.

El IFE

• El 13 de Febrero Cinco votos vs. Cuatro perdonó a las televisoras su conducta atípica.

• Proyecto de Marco Antonio Baños que proponía sobreseer el proceso en virtud de que la transmisión de spots se había normalizado.

Reacciones

• Carlos Armando Briebrich (consejero del poder legislativo ante IFE por PRI):– Impugnará el indulto del IFE ante Tribunal

Electoral (TEPJF).

• Juan N. Guerra (Diputado PRD) pide renuncia de los 5 consejeros que votaron a favor del indulto.

• Arturo Núñez: El IFE se auto derrotó.

Juzgar

La Visión de las Televisoras

“México es un país de una clase modesta muy jodida… que no va a salir de jodida.

Para la televisión es una obligación llevar diversión a esa gente y sacarla de su triste realidad y de su futuro difícil”

Emilio Azcárraga Milmo.

Alejandro Salazar Hernández, “Conversación con Emilio Azcárraga”. El Nacional, 11 de febrero de 1993).

Signos visibles del cambio de época

• Cambia la estructura de poder.

• El “cuarto poder” es ya un poder real.– Por primera vez muestra su poder en público.– Ejerció su poder en detrimento del prestigio de

instituciones (IFE).

• COFIPE sería un intento de acotar ese poder.

Jerarquías de Valores

• Ejecutivo, Legislativo y Judicial son poderes que la ciudadanía otorga en función del Bien Común.

– La responsabilidad de edificar el Bien Común compete, …, al estado, por que el bien común es la razón de ser de la autoridad política.

Compendio 168, Catecismo de la Iglesia 1908

Jerarquías de Valores

• El poder que detentan los medios de comunicación tiene una jerarquía de valores diferente:

– El Bien Personal– El dar al público lo que quiere

Aparecida 39:

– Los medios de comunicación han invadido todos los espacios y todas las conversaciones, introduciéndose también en la intimidad del hogar. Al lado de la sabiduría de las tradiciones se ubica ahora, en competencia, la información de último minuto, la distracción, el entretenimiento.

Compendio de la DSI

• 415. Los medios de comunicación social se deben utilizar para edificar y sostener la comunidad humana, en los diversos sectores, económico, político, cultural, educativo y religioso.

• La información de estos medios es un servicio del Bien Común.

Compendio de la DSI

• 416. En el mundo de los medios de comunicación social las dificultades intrínsecas frecuentemente se agitan a causa de la ideología, del deseo de ganancia y de control político, de las rivalidades y conflictos entre grupos, y otros males sociales.

• Los valores y principios morales valen también para el sector de las comunicaciones sociales…

• La persona y comunidad humana son el fin y la medida de uso de los medios.

• El bien de las personas no se puede realizar independientemente del bien común de las comunidades a las que pertenecen.

IFE

• La decisión del 13 de Febrero debilita al IFE pues lo hace ver como un ente capturado por las televisoras.

• Nombramiento de consejeros:– Principalmente por diputados (de los 3 grandes)

sin participación de cámara alta ni ejecutivo.– Conforme reforma del 2007 los consejeros son

removibles (sin jubilación).

¿Actuar?

Elaborado por el

Ing. Constantino del Llano Marhx