nÜkleer santrallerİn lİsanslanmasi İÇİn yasal ve dÜzenleyİcİ ÇerÇeve

35
1 1 TÜRKİYE ATOM ENERJİSİ KURUMU NÜKLEER GÜVENLİK DAİRESİ 2014

Upload: vianca

Post on 01-Feb-2016

38 views

Category:

Documents


0 download

DESCRIPTION

NÜKLEER SANTRALLERİN LİSANSLANMASI İÇİN YASAL VE DÜZENLEYİCİ ÇERÇEVE. TÜRKİYE ATOM ENERJİSİ KURUMU NÜKLEER GÜVENLİK DAİRESİ 201 4. İçindekiler. Düzenleyici çerçeve Lisanslama yaklaşımı Lisanslama prosedürü Lisanslama Projelerinde Mevcut Durum - PowerPoint PPT Presentation

TRANSCRIPT

Page 1: NÜKLEER SANTRALLERİN LİSANSLANMASI İÇİN YASAL VE DÜZENLEYİCİ ÇERÇEVE

11

TÜRKİYE ATOM ENERJİSİ KURUMUNÜKLEER GÜVENLİK DAİRESİ

2014

Page 2: NÜKLEER SANTRALLERİN LİSANSLANMASI İÇİN YASAL VE DÜZENLEYİCİ ÇERÇEVE

22

Düzenleyici çerçeveLisanslama yaklaşımıLisanslama prosedürüLisanslama Projelerinde Mevcut

DurumTedarik Süreci ve İmalatçılara Yönelik

Düzenleme(Taslak)Denetimler ve yaptırım

Page 3: NÜKLEER SANTRALLERİN LİSANSLANMASI İÇİN YASAL VE DÜZENLEYİCİ ÇERÇEVE

33

Türkiye Atom Enerjisi Kurumu (TAEK) Nükleer güvenlik, emniyet ve radyasyondan

korunma hususlarında düzenleyici kurumÇevre ve Şehircilik Bakanlığı (ÇŞB)

ÇED hususunda düzenleyici kurumEnerji Piyasası Düzenleme Kurumu

(EPDK) Elektrik üretimi ile ilgili düzenleyici kurum

Nükleer olmayan alanlardaki diğer yetkili kurumlar

Page 4: NÜKLEER SANTRALLERİN LİSANSLANMASI İÇİN YASAL VE DÜZENLEYİCİ ÇERÇEVE

4

BAŞKAN

ATOM ENERJİSİKOMİSYONU

Nükleer Güvenlik Dairesi

Radyasyon Sağlığı ve Güvenliği Dairesi

Nükleer Güvenlik Danışma Komitesi

Teknik Destek

Nükleer Güç ve Güvenlikten Sorumlu

Başkan Yardımcısı

Page 5: NÜKLEER SANTRALLERİN LİSANSLANMASI İÇİN YASAL VE DÜZENLEYİCİ ÇERÇEVE

55

Atom Enerjisi Komisyonu (AEK) Nükleer tesis lisanslaması ile ilgili karar

merciiNükleer Güç ve Güvenlikten Sorumlu

Başkan Yardımcısı (NGGBY) Lisanslama faaliyetlerinin koordinasyonu

Page 6: NÜKLEER SANTRALLERİN LİSANSLANMASI İÇİN YASAL VE DÜZENLEYİCİ ÇERÇEVE

66

Nükleer Güvenlik Danışma Komitesi (NGDK) Nükleer güvenlik ve lisanslama ile ilgili

danışma organı Nükleer Güvenlik Dairesi (NGD)

Lisanslama faaliyetlerinin yürütüldüğü birim

Teknik Destek Organizasyonları (TDK) Kurum içi, kurum dışı ve ulusal ve

uluslararası kuruluş ve firmalar

Page 7: NÜKLEER SANTRALLERİN LİSANSLANMASI İÇİN YASAL VE DÜZENLEYİCİ ÇERÇEVE

77

Lisanslamaya Esas Mevzuat Mevzuat kod ve standartların listesi Tesis kurucusu hazırlar ve TAEK’in

onayına sunar TAEK onaylar

Referans Santral Kurucu önerir TAEK onaylar Referans santrale ilişkin güvenlik

analizleri ve değerlendirmeler TAEK’e sunulur

Page 8: NÜKLEER SANTRALLERİN LİSANSLANMASI İÇİN YASAL VE DÜZENLEYİCİ ÇERÇEVE

88

Lisanslamaya esas mevzuat belgelerinin hiyerarşisi Türk mevzuatı UAEA temeller ve gerekler belgeleri Tasarımcı (Referans santrali lisanslayan)

ülkenin mevzuatı Diğer ülke mevzuatları veya uluslararası

dokümanlar

Page 9: NÜKLEER SANTRALLERİN LİSANSLANMASI İÇİN YASAL VE DÜZENLEYİCİ ÇERÇEVE

99

Kurucu aşağıdaki bilgi ve belgeleri sunar; Benzer bir santral önerir

Referans santralden farklılıklar

Bu farklılıkların gerekçesi ve güvenliğe etkilerinin analizi

Page 10: NÜKLEER SANTRALLERİN LİSANSLANMASI İÇİN YASAL VE DÜZENLEYİCİ ÇERÇEVE

1010

Kurucu önerir ve TAEK’in onayına sunar

TAEK onaylarTAEK;

İlgili düzenleyici kurumla işbirliği anlaşması içerisine girer

İlgili düzenleyici kurumdan referans santralin güvenlik değerlendirme raporunu ister

Page 11: NÜKLEER SANTRALLERİN LİSANSLANMASI İÇİN YASAL VE DÜZENLEYİCİ ÇERÇEVE

1111

Prosedür, Nükleer Tesislere Lisans Verilmesine İlişkin Tüzükte tanımlanıyor

Her bir izin veya lisans için; Başvuru bilgi ve belgeleri Başvuru sahibi TAEK’in yetkili karar mercii İzin veya lisans koşullarıBelirtiliyor.

Page 12: NÜKLEER SANTRALLERİN LİSANSLANMASI İÇİN YASAL VE DÜZENLEYİCİ ÇERÇEVE

1212

Üç ana lisans adımı

YER LİSANSI

İNŞAAT LİSANSI

İŞLETME LİSANSI;

Page 13: NÜKLEER SANTRALLERİN LİSANSLANMASI İÇİN YASAL VE DÜZENLEYİCİ ÇERÇEVE

1313

Sınırlı çalışma izniHizmete sokma izniYakıt yükleme ve deneme

işletmelerine başlama izniNükleer yakıtı sahaya getirme izniAğır suyu sahaya getirme izniAğır su yükleme izniTesiste değişiklik yapma izni

Page 14: NÜKLEER SANTRALLERİN LİSANSLANMASI İÇİN YASAL VE DÜZENLEYİCİ ÇERÇEVE

1414

Hedef seçilen sahanın nükleer tesis kurmak için uygun olduğundan emin olmaktır. Aşağıdaki hususlara dikkat edilir;

▪ Nüfus ve çevre özellikleri▪ Sahanın teknik özellikleri▪ Acil durum tedbirlerinin uygulanabilirliği

Lisans kararı AEK tarafından verilir

Page 15: NÜKLEER SANTRALLERİN LİSANSLANMASI İÇİN YASAL VE DÜZENLEYİCİ ÇERÇEVE

1515

Yer lisansı alan Kurucu; Sahayı düzenleyebilir Altyapı çalışmaları yapabilir – elektrik, yol,

vb. Nükleer reaktör tesisi dışındaki binaları

inşa edebilir Sahada detaylı incelemeler yapar ve

sonuçlarını TAEK’e sunar. Yerle ilgili proje parametrelerinin kesin

değerlerini saptayıp TAEK’in onayına sunar.

Page 16: NÜKLEER SANTRALLERİN LİSANSLANMASI İÇİN YASAL VE DÜZENLEYİCİ ÇERÇEVE

1616

Tek başvuru ile iki yetkilendirme yapılır Sınırlı çalışma izni İnşaat lisansı

Hedef: Önerilen tasarımın radyasyondan korunma, nükleer güvenlik ve emniyet hedeflerini sağlandığından emin olmak

Page 17: NÜKLEER SANTRALLERİN LİSANSLANMASI İÇİN YASAL VE DÜZENLEYİCİ ÇERÇEVE

1717

İlk adım: Sınırlı Çalışma İzni İzinle;

▪ Tesisin temel hazırlıkları yapılabilir▪ Güvenlikle ilgili olmayan binaların inşaatı

yapılabilir İzin kararı AEK tarafından verilir

İkinci Adım: İnşaat Lisansı Lisansı alan Kurucu

▪ Tüm tesisin inşaatını ve montajını gerçekleştirebilir

Lisans kararı AEK tarafından verilir

Page 18: NÜKLEER SANTRALLERİN LİSANSLANMASI İÇİN YASAL VE DÜZENLEYİCİ ÇERÇEVE

1818

Üç başvuru ve üç yetkilendirme Himete sokma izni Yakıt yükleme ve deneme işletmelerine

başlama izni Tam güçte çalışma izni ve işletme lisansı

İlave izinler Nükleer yakıtın tesise getirilmesi Ağır su yükleme izni

Page 19: NÜKLEER SANTRALLERİN LİSANSLANMASI İÇİN YASAL VE DÜZENLEYİCİ ÇERÇEVE

1919

İlk adım: Hizmete Sokma İzni Hizmete sokma programı TAEK’e sunulur

İzin aldıktan sonra, Kurucu▪ İşletmeye alma programını uygulamaya

koyabilir

İzin kararı TAEK Başkanı tarafından verilir

Page 20: NÜKLEER SANTRALLERİN LİSANSLANMASI İÇİN YASAL VE DÜZENLEYİCİ ÇERÇEVE

2020

İkinci adım: Yakıt yükleme ve Deneme İşletmelerine Başlama İzni Son Güvenlik Analizi Raporu TAEK’e

sunulur

İzni aldıktan sonra, Kurucu▪ Reaktöre yakıt yükleyebilir, kritiklik ve diğer

işletme testlerini yapabilir

İzin kararı TAEK Başkanı tarafından verilir

Page 21: NÜKLEER SANTRALLERİN LİSANSLANMASI İÇİN YASAL VE DÜZENLEYİCİ ÇERÇEVE

2121

Üçüncü adım: Tam Güçte Çalışma İzni ve İşletme Lisansı Lisansı aldıktan sonra, Kurucu

▪ Tesisi tam güçte çalıştırabilir (aşağıdakilere uygun olarak▪ Lisans koşulları

▪ İşletme sınır ve koşulları

▪ Onaylı prosedürler

Lisans kararı AEK tarafından verilir

Page 22: NÜKLEER SANTRALLERİN LİSANSLANMASI İÇİN YASAL VE DÜZENLEYİCİ ÇERÇEVE

2222

NGS Lisanslama için Tahmini Takvim

Page 23: NÜKLEER SANTRALLERİN LİSANSLANMASI İÇİN YASAL VE DÜZENLEYİCİ ÇERÇEVE

2323

Akkuyu Nükleer Santralinin lisanslanması (1)

• Yer lisansı (1976), güncellenmiş yer raporunun değerlendirilmesi ve yerle ilgili proje parametrelerinin değerlendirilmesine dönük hazırlıklar,

• İnşaat lisansı başvurusuna dönük hazırlıklar,

• İnsan kaynaklarının geliştirilmesi ve yetkinleştirilmesine dönük çalışmalar.

Page 24: NÜKLEER SANTRALLERİN LİSANSLANMASI İÇİN YASAL VE DÜZENLEYİCİ ÇERÇEVE

2424

Akkuyu Nükleer Santralinin lisanslanması (2)• Lisanslamada kullanılacak mevzuat listesi onaylandı

• Referans santral (Novovoronezh-2) kabul edildi

• Saha ve Firma denetimleri yapıldı

• Güncellenmiş Yer Raporu TAEK tarafından değerlendirildi ve uygun bulundu

• Genel Kalite El Kitabı ve Genel Kalite Planı onaylandı

Page 25: NÜKLEER SANTRALLERİN LİSANSLANMASI İÇİN YASAL VE DÜZENLEYİCİ ÇERÇEVE

2525

Akkuyu Nükleer Santralinin lisanslanması (3)

• Saha Parametrelerinin onay değerlendirmesi

• Ekipmanların üretim aşamasında denetimi

• İnşaat Lisansı değerlendirmeleri

• İnşaat denetimleri

Page 26: NÜKLEER SANTRALLERİN LİSANSLANMASI İÇİN YASAL VE DÜZENLEYİCİ ÇERÇEVE

2626

Sinop Nükleer Santralının lisanslanması(1)

• Kurucu (EÜAŞ) tanındı

• Saha çalışmaları ile ilgili değerlendirmeler

• Saha ve Firma denetimleri

• Yer lisansı için sunulacak yer raporunun değerlendirilmesi

Page 27: NÜKLEER SANTRALLERİN LİSANSLANMASI İÇİN YASAL VE DÜZENLEYİCİ ÇERÇEVE

2727

Sinop Nükleer Santralının lisanslanması(2)

Page 28: NÜKLEER SANTRALLERİN LİSANSLANMASI İÇİN YASAL VE DÜZENLEYİCİ ÇERÇEVE

2828

Tedarike Başlama İzni Tedarike Başlama İzni için gerekli belgeleri TAEK’e sunulur. TAEK belirlenen kriterler çerçevesinde değerlendirir. İzin belirli bir süre için verilir. Kurucu bu süre sonunda

tekrar başvuruda bulunur İzin aldıktan sonra, Kurucu

▪ Tedarik sürecine başlayabilir ▪ İzin kararı TAEK Başkanı tarafından verilir

İzin kararı TAEK Başkanı tarafından verilir

Page 29: NÜKLEER SANTRALLERİN LİSANSLANMASI İÇİN YASAL VE DÜZENLEYİCİ ÇERÇEVE

2929

İmalata Başlama bildirim İmalata başlanmadan en az (2) ay

öncesinden imalatı yapılacak ekipmanın Kalite ve test planları sunulur.

TAEK bu planlarda Katılım seviyelerini belirler ve geri bildirim yapar.(Durma ve Şahitlik Noktaları)

TAEK tarafından geri bildirim yapılmadan İmalatlara başlanamaz.

Page 30: NÜKLEER SANTRALLERİN LİSANSLANMASI İÇİN YASAL VE DÜZENLEYİCİ ÇERÇEVE

3030

İmalatçıların onaylanması TAEK Kurucu tarafından seçilmiş olan ve

İmalat aşamasında yer alan kuruluşları onaylar.

Page 31: NÜKLEER SANTRALLERİN LİSANSLANMASI İÇİN YASAL VE DÜZENLEYİCİ ÇERÇEVE

3131

Kurucuda, alt yüklenicilerinde ve tedarikçilerinde Kalite Yönetim Sistemine sahip olması gerekir

Nükleer santral kurulması ve işletilmesine yönelik bütün faaliyetler de «Nükleer Tesislerin Güvenliği İçin Kalite Yönetimi Temel Gerekleri» yönetmeliği hükümlerine uyulacaktır. Bu hususlar TAEK tarafından değerlendirme ve denetleme çalışmalarında dikkate alınacaktır.

Page 32: NÜKLEER SANTRALLERİN LİSANSLANMASI İÇİN YASAL VE DÜZENLEYİCİ ÇERÇEVE

3232

Denetimler; Nükleer Güvenlik Denetimleri ve

Yaptırımları Yönetmeliği hükümlerine göre yapılır

Bütün faaliyetlerde▪ Radyasyondan korunma ve nükleer

güvenlik ve emniyetin sağlandığını

▪ Mevzuat hükümleri, lisans koşulları ile diğer gereklere uyulduğunu

teyit etmek için yapılır

Page 33: NÜKLEER SANTRALLERİN LİSANSLANMASI İÇİN YASAL VE DÜZENLEYİCİ ÇERÇEVE

3333

Denetimler; Haberli veya habersiz Planlı veya plansız

olabilir

TAEK tesisi, Kurucuyu, ana yüklenicileri, alt yüklenicileri ve bütün tedarikçileri denetleyebilir

Page 34: NÜKLEER SANTRALLERİN LİSANSLANMASI İÇİN YASAL VE DÜZENLEYİCİ ÇERÇEVE

3434

Uygunsuzluk tespit edildiğinde, TAEK; Yetki vermeyi reddedebilir Yetkinin kapsamını kısıtlayabilir Yetki sınırlarını daraltabilir Yetkiyi geçici olarak durdurabilir Yetkiyi iptal edebilir

Page 35: NÜKLEER SANTRALLERİN LİSANSLANMASI İÇİN YASAL VE DÜZENLEYİCİ ÇERÇEVE

35