Núcleo de Desarrollo Endógeno

Un núcleo de Desarrollo Endógeno se activa cuando la comunidad se organiza y descubre potencialidades que pueden ser aprovechadas en beneficio de la colectividad. Un trapiche abandonado, un campo industrial desmantelado, una tierra sin sembrar, un silo que lleva años sin almacenar un grano, una hermosa playa que no puede ser disfrutada por carecer de vías de acceso, por ejemplo esa conexión de comunidad organizada y posibilidad de desarrollo local hace de una zona un Núcleo de Desarrollo Endógeno.

Un NDE puede conformarse en cada lugar donde haya una relación profunda de arraigo entre la comunidad y su región, done la zona y su colectivo sean uno solo, enraizados en una tradición productiva, cultural e histórica. El amor del barloventeño por el cacao, el del oriental por sus playas y su pesca, la del merideño por su páramo y su agricultura de montaña, y el larense por su artesanía, son hermosos ejemplos de esto.

Pero también es necesario que la colectividad tenga conciencia de bienestar común, trabajando unida en beneficio de todos a través de un esquema cooperativo y democrático.

Además, que los recursos de la zona permitan generar un conjunto de actividades productivas donde participe la colectividad en pleno, sin que nadie quede afuera, acabando con la exclusión social, cultural y económica. Esto se entiende como formación de Cadenas Productivas.

Finalmente, presentes todas estas condiciones, el propósito principal es que la comunidad reciba un espaldarazo del Estado a través del apoyo financiero, capacitación para el trabajo y la adopción de valores cooperativos y participativos.

Cada ciudadano, en especial las y los compatriotas excluidos de la participación económica y laboral, desarrollando sus poderes creadores a través de empresas de carácter social como las cooperativas y las asociaciones de productores, en una relación armónica y de responsabilidad compartida con el Gobierno Revolucionario.

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Sistemas de producciónEnviado por nicoloxe

1. Introducción 2. Justificación 3. Objetivos 4. Marco teórico 5. Los elementos y subsistemas del sistema de produccion, sus

interrogantes, tendencias y desafíos del futuro.6. Conclusiones 7. Bibliografía

INTRODUCCION

La teoría de la organización y la práctica administrativa han experimentado cambios sustanciales en años recientes. La información proporcionada por las ciencias de la administración y la conducta han enriquecido a la teoría tradicional. Estos esfuerzos de investigación y de conceptualización a veces han llevado a descubrimientos divergentes.

Sin embargo, surgió un enfoque que puede servir como base para lograr la convergencia, el enfoque de sistemas, que facilita la unificación de muchos campos del conocimiento. Dicho enfoque ha sido usado por las ciencias físicas, biológicas y sociales, como marco de referencia para la integración de la teoría organizacional moderna.

El primer expositor de la Teoría General de los Sistemas fue Ludwing von Bertalanffy, en el intento de lograr una metodología integradora para el tratamiento de problemas científicos.

La meta de la Teoría General de los Sistemas no es buscar analogías entre las ciencias, sino tratar de evitar la superficialidad científica que ha estancado a las ciencias. Para ello emplea como instrumento, modelos utilizables y transferibles entre varios continentes científicos, toda vez que dicha extrapolación sea posible e integrable a las respectivas disciplinas.

Los sistemas de producción son los responsables de la producción de bienes y servicios de las organizaciones. Los administradores de operaciones toman decisiones que se relacionan con la función de operaciones y los sistemas de transformación que utilizan. De igual manera los sistemas de producción tienen la capacidad de Involucrar las actividades diarias de adquisición y

consumo de recursos. Estos son sistemas que manejan los gerentes de primera línea dada la importancia que tienen como factor de decisión empresarial. El análisis de este sistema permite conocer de una forma mas efectiva las condiciones en que se encuentra la empresa con referencia en el sistema productivo.

JUSTIFICACION

Tomar a la empresa como un sistema que se interrelaciona y es interdependiente con su medio, es fundamental para obtener una base sólida del conocimiento administrativo y de su importancia en la organización. De esta manera, se pretende involucrar los conceptos de los subsistemas que hacen parte de la empresa y la relación que tienen en el contexto empresarial, buscando siempre la obtención de los objetivos propuestos.

OBJETIVOS

GENERAL

Conocer de forma más amplia todos los conceptos y aplicaciones que tienen los sistemas de una organización; obteniendo de ésta forma una identificación de conocimientos referentes al sistema de empresa y al sistema de producción más específicamente.

ESPECIFICOS

Analizar la importancia que tienen los sistemas de una organización, teniendo en cuenta sus características esenciales.

Ampliar el marco conceptual referente acerca de estos enfoques administrativos.

Identificar las diferencias existentes entre los sistemas que son interdependientes y aquellos que no lo son.

MARCO TEORICO

SISTEMA: Es un conjunto de partes en integración para alcanzar un conjunto de objetivos.

SISTEMA CERRADO: Es aquel que no intercambia energía con el medio.SISTEMA ABIERTO: Es aquel que interactúa con el medioSISTEMA VIABLE: Es aquel que sobrevive y es capaz de adaptarse a las variaciones del medio.PARADIGMA: Constelación de logros compartidos por una comunidadPROPIEDADES EMERGENTES: Emergen del todo de un sistema y no se encuentran en sus partes.SINERGIA: Las propiedades emergentes dan lugar a la sinergia, la suma o unión de elementos mas allá de su esencia.AUTORREGULACION: Tendencia de un sistema a autorregularse. en un equilibrio dinámico.ECOLOGIA: Ecosistemas son un conjunto de organismos interactuando entre si y con el medio para mantener la homeostasisENTROPÍA: Todo sistema tiende a su estado más probable, el desorden o el caos.-Información = entropía.

ESTRUCTURAS DISIPATIVAS: Estructuras que se generan en sistemas complejos con alta fluctuación lejos del equilibro.

LOS SUBSISTEMAS Y ELEMENTOS DEL SISTEMA DE EMPRESA, SUS INTERRELACIONES Y PRINCIPIOS

ORÍGENES DE LA TEORÍA DE SISTEMAS

La teoría de sistemas (TS) es un ramo específico de la teoría general de sistemas (TGS).

La TGS surgió con los trabajos del alemán Ludwig von Bertalanffy, publicados entre 1950 y 1968. La TGS no busca solucionar problemas o intentar soluciones prácticas, pero sí producir teorías y formulaciones conceptuales que pueden crear condiciones de aplicación en la realidad empírica.

Los supuestos básicos de la TGS son:

1. Existe una nítida tendencia hacia la integración de diversas ciencias naturales y sociales.

2. Esa integración parece orientarse rumbo a un teoría de sistemas. 3. Dicha teoría de sistemas puede ser una manera más amplia de estudiar

los campos no-físicos del conocimiento científico, especialmente en ciencias sociales.

4. Con esa teoría de los sistemas, al desarrollar principios unificadores que atraviesan verticalmente los universos particulares de las diversas ciencias involucradas, nos aproximamos al objetivo de la unidad de la ciencia.

5. Esto puede generar una integración muy necesaria en la educación científica.

La TGS afirma que las propiedades de los sistemas, no pueden ser descritos en términos de sus elementos separados; su comprensión se presenta cuando se estudian globalmente.

La TGS se fundamenta en tres premisas básicas:

1. Los sistemas existen dentro de sistemas: cada sistema existe dentro de otro más grande.

2. Los sistemas son abiertos: es consecuencia del anterior. Cada sistema que se examine, excepto el menor o mayor, recibe y descarga algo en los otros sistemas, generalmente en los contiguos. Los sistemas abiertos se caracterizan por un proceso de cambio infinito con su entorno, que son los otros sistemas. Cuando el intercambio cesa, el sistema se desintegra, esto es, pierde sus fuentes de energía.

3. Las funciones de un sistema dependen de su estructura: para los sistemas biológicos y mecánicos esta afirmación es intuitiva. Los tejidos musculares por ejemplo, se contraen porque están constituidos por una estructura celular que permite contracciones.

El interés de la TGS, son las características y parámetros que establece para todos los sistemas. Aplicada a la administración la TS, la empresa se ve como una estructura que se reproduce y se visualiza a través de un sistema de toma de decisiones, tanto individual como colectivamente.

Desde un punto de vista histórico, se verifica que:

La teoría de la administración científica usó el concepto de sistema hombre-máquina, pero se limitó al nivel de trabajo fabril.

La teoría de las relaciones humanas amplió el enfoque hombre-máquina a las relaciones entre las personas dentro de la organización. Provocó una profunda revisión de criterios y técnicas gerenciales.

La teoría estructuralista concibe la empresa como un sistema social, reconociendo que hay tanto un sistema formal como uno informal dentro de un sistema total integrado.

La teoría del comportamiento trajo la teoría de la decisión, donde la empresa se ve como un sistema de decisiones, ya que todos los participantes de la empresa toman decisiones dentro de una maraña de relaciones de intercambio, que caracterizan al comportamiento organizacional.

Después de la segunda guerra mundial, a través de la teoría matemática se aplicó la investigación operacional, para la resolución de problemas grandes y complejos con muchas variables.

La teoría de colas fue profundizada y se formularon modelos para situaciones típicas de prestación de servicios, en los que es necesario programar la cantidad óptima de servidores para una esperada afluencia de clientes.

Las teorías tradicionales han visto la organización humana como un sistema cerrado. Eso a llevado a no tener en cuenta el ambiente, provocando poco desarrollo y comprensión de la retroalimentación (feedback), básica para sobrevivir.

El enfoque antiguo fue débil, ya que 1) trató con pocas de las variables significantes de la situación total y 2) muchas veces se ha sustentado con variables impropias.

El concepto de sistemas no es una tecnología en sí, pero es la resultante de ella. El análisis de las organizaciones vivas revela "lo general en lo particular" y muestra, las propiedades generales de las especies que son capaces de adaptarse y sobrevivir en un ambiente típico. Los sistemas vivos sean individuos o organizaciones, son analizados como "sistemas abiertos", que mantienen un continuo intercambio de materia/energía/información con el ambiente. La TS permite reconceptuar los fenómenos dentro de un enfoque global, para integrar asuntos que son, en la mayoría de las veces de naturaleza completamente diferente.

CONCEPTO DE SISTEMAS Un conjunto de elementos Dinámicamente relacionados Formando una actividad Para alcanzar un objetivo Operando sobre datos/energía/materia Para proveer información/energía/materia

Características de los sistemas

Sistema es un todo organizado y complejo; un conjunto o combinación de cosas o partes que forman un todo complejo o unitario. Es un conjunto de objetos unidos por alguna forma de interacción o interdependencia. Los límites o fronteras entre el sistema y su ambiente admiten cierta arbitrariedad.

Según Bertalanffy, sistema es un conjunto de unidades recíprocamente relacionadas. De ahí se deducen dos conceptos: propósito (u objetivo) y globalismo (o totalidad).

Propósito u objetivo: todo sistema tiene uno o algunos propósitos. Los elementos (u objetos), como también las relaciones, definen una distribución que trata siempre de alcanzar un objetivo.

Globalismo o totalidad: un cambio en una de las unidades del sistema, con probabilidad producirá cambios en las otras. El efecto total se presenta como un ajuste a todo el sistema. Hay una relación de causa / efecto. De estos cambio y ajustes, se derivan dos fenómenos: entropía y homeostasis.

Entropía: es la tendencia de los sistemas a desgastarse, a desintegrarse, para el relajamiento de los estándares y un aumento de la aleatoriedad. La entropía aumenta con el correr del tiempo. Si aumenta la información, disminuye la entropía, pues la información es la base de la configuración y del orden. De aquí nace la negentropía, o sea, la información como medio o instrumento de ordenación del sistema.

Homeostasis: es el equilibrio dinámico entre las partes del sistema. Los sistemas tienen una tendencia a adaptarse con el fin de alcanzar un equilibrio interno frente a los cambios externos del entorno.

Una organización podrá ser entendida como un sistema o subsistema o un supersistema, dependiendo del enfoque. El sistema total es aquel representado por todos los componentes y relaciones necesarios para la realización de un objetivo, dado un cierto número de restricciones. Los sistemas pueden operar, tanto en serio como en paralelo.

Tipos de sistemas

En cuanto a su constitución, pueden ser físicos o abstractos:

Sistemas físicos o concretos: compuestos por equipos, maquinaria, objetos y cosas reales. El hardware.

Sistemas abstractos: compuestos por conceptos, planes, hipótesis e ideas. Muchas veces solo existen en el pensamiento de las personas. Es el software.

En cuanto a su naturaleza, pueden cerrados o abiertos:

Sistemas cerrados: no presentan intercambio con el medio ambiente que los rodea, son herméticos a cualquier influencia ambiental. No reciben ningún recursos externo y nada producen que sea enviado hacia fuera. En rigor, no existen sistemas cerrados. Se da el nombre de sistema cerrado a aquellos sistemas cuyo comportamiento es determinístico y programado y que opera con muy pequeño intercambio de energía y materia con el ambiente. Se aplica el término a los sistemas completamente estructurados, donde los elementos y relaciones se combinan de una manera peculiar y rígida produciendo una salida invariable, como las máquinas.

La empresa como sistema abierto: Una empresa se puede definir como un sistema abierto al entorno, con el cual intercambia elementos e información y del cual recibe la influencia que condiciona su actividad, comportamiento y resultados.

El Proceso de Dirección sigue siendo válido, pero para facilitar su aplicación, se le da el enfoque Sistémico que considera especialmente al contexto. En consecuencia una forma esencialmente conceptual de aplicación práctica es considerar a la Empresa como: Sistema Abierto. La Empresa puede ser considerada como un "Sistema Abierto" que para ser exitosa debe estar en equilibrio dinámico con el medio externo, generando riqueza y posibilitando el crecimiento. La Empresa debe satisfacer dinámicamente los intereses de Clientes, Accionistas, Empleados y Sociedad en su conjunto.

.concepto de sistema abierto se puede aplicar a diversos niveles de enfoque: al nivel del individuo, del grupo, de la organización y de la sociedad.

PARÁMETROS DE LOS SISTEMAS

El sistema se caracteriza por ciertos parámetros. Parámetros son constantes arbitrarias que caracterizan, por sus propiedades, el valor y la descripción dimensional de un sistema específico o de un componente del sistema.

Los parámetros de los sistemas son:

Entrada o insumo o impulso (input): es la fuerza de arranque del sistema, que provee el material o la energía para la operación del sistema.

Salida o producto o resultado (output): es la finalidad para la cual se reunieron elementos y relaciones del sistema. Los resultados de un proceso son las salidas, las cuales deben ser coherentes con el objetivo del sistema. Los resultados de los sistemas son finales, mientras que los resultados de los subsistemas con intermedios.

Procesamiento o procesador o transformador (throughput): es el fenómeno que produce cambios, es el mecanismo de conversión de las entradas en salidas o resultados. Generalmente es representado como la caja negra, en la que entran los insumos y salen cosas diferentes, que son los productos.

Retroacción o retroalimentación o retroinformación (feedback): es la función de retorno del sistema que tiende a comparar la salida con un criterio preestablecido, manteniéndola controlada dentro de aquel estándar o criterio.

Ambiente: es el medio que envuelve externamente el sistema. Está en constante interacción con el sistema, ya que éste recibe entradas, las procesa y efectúa salidas. La supervivencia de un sistema depende de su capacidad de adaptarse, cambiar y responder a las exigencias y demandas del ambiente externo. Aunque el ambiente puede ser un recurso para el sistema, también puede ser una amenaza.

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 SUBSISTEMAS EXISTENTES EN LA ORGANIZACION

La teoría de la organización y la práctica administrativa evolucionan continuamente y así el nuevo concepto de pensamiento sistémico ha modificado y ha enriquecido la teoría tradicional administrativa.

A pesar que la investigación científica y la conceptualización a veces han producido teorías divergentes, sin embargo este enfoque ofrece la oportunidad de que las teorías de administración y de organización converjan.

El enfoque de sistemas ofrece una base para la integración al permitir visualizar la organización total de la interacción con su ambiente y la conceptualización de las relaciones entre los componentes internos o subsistemas.

La teoría de sistemas representa un nuevo paradigma para el estudio de las organizaciones y su administración, una base para pensar en la organización como un sistema abierto en interacción con su medio ambiente.

Para conceptualizar con mayor profundidad sobre las características y principios de la teoría de sistemas es necesario conocer algunos conceptos que hacen parte de esta teoría de sistemas en la organización.

Sistema:

Es un conjunto organizado de cosas o partes ínter actuantes e interdependientes, que se relacionan formando un todo unitario y complejo.

Cabe aclarar que las cosas o partes que componen al sistema, no se refieren al campo físico (objetos), sino mas bien al funcional. De este modo las cosas o partes pasan a ser funciones básicas realizadas por el sistema. Podemos enumerarlas en: entradas, procesos y salidas.

Subsistemas:

En la misma definición de sistema, se hace referencia a los subsistemas que lo componen, cuando se indica que el mismo esta formado por partes o cosas que forman el todo.

Estos conjuntos o partes pueden ser a su vez sistemas (en este caso serían subsistemas del sistema de definición), ya que conforman un todo en sí mismos y estos serían de un rango inferior al del sistema que componen.

Entradas:

Las entradas son los ingresos del sistema que pueden ser recursos materiales, recursos humanos o información.

Las entradas constituyen la fuerza de arranque que suministra al sistema sus necesidades operativas.

Las entradas pueden ser:

- en serie: es el resultado o la salida de un sistema anterior con el cual el sistema en estudio está relacionado en forma directa.

- aleatoria: es decir, al azar, donde el termino "azar" se utiliza en el sentido estadístico. Las entradas aleatorias representan entradas potenciales para un sistema.

- retroacción: es la reintroducción de una parte de las salidas del sistema en sí mismo.

Clasificación extraída de apunte de cátedra.

Salidas:

Las salidas de los sistemas son los resultados que se obtienen de procesar las entradas. Al igual que las entradas estas pueden adoptar la forma de productos, servicios e información. Las mismas son el resultado del funcionamiento del sistema o, alternativamente, el propósito para el cual existe el sistema.

Las salidas de un sistema se convierte en entrada de otro, que la procesará para convertirla en otra salida, repitiéndose este ciclo indefinidamente.

Relaciones:

Las relaciones son los enlaces que vinculan entre sí a los objetos o subsistemas que componen a un sistema complejo.

Podemos clasificarlas en :

- Simbióticas: es aquella en que los sistemas conectados no pueden seguir funcionando solos. A su vez puede subdividirse en unipolar o parasitaria, que es cuando un sistema (parásito) no puede vivir sin el otro sistema (planta); y bipolar o mutual, que es cuando ambos sistemas dependen entre si.

- Sinérgica: es una relación que no es necesaria para el funcionamiento pero que resulta útil, ya que su desempeño mejora sustancialmente al desempeño del sistema. Sinergia significa "acción combinada". Sin embargo, para la teoría de los sistemas el término significa algo más que el esfuerzo cooperativo. En las relaciones sinérgicas la acción cooperativa de subsistemas semi-independientes, tomados en forma conjunta, origina un producto total mayor que la suma de sus productos tomados de una manera independiente.

- Superflua: Son las que repiten otras relaciones. La razón de las relaciones superfluas es la confiabilidad. Las relaciones superfluas aumentan la probabilidad de que un sistema funcione todo el tiempo y no una parte del mismo. Estas relaciones tienen un problema que es su costo, que se suma al costo del sistema que sin ellas puede funcionar.

Clasificación obtenida de apunte de cátedra.

Atributos:

Los atributos de los sistemas, definen al sistema tal como lo conocemos u observamos. Los atributos pueden ser definidores o concomitantes: los atributos definidores son aquellos sin los cuales una entidad no sería designada o definida tal como se lo hace; los atributos concomitantes en cambio son aquellos que cuya presencia o ausencia no establece ninguna diferencia con respecto al uso del término que describe la unidad.

Contexto:

Un sistema siempre estará relacionado con el contexto que lo rodea, o sea, el conjunto de objetos exteriores al sistema, pero que influyen decididamente a éste, y a su vez el sistema influye, aunque en una menor proporción, influye sobre el contexto; se trata de una relación mutua de contexto-sistema.

Tanto en la Teoría de los Sistemas como en el método científico, existe un concepto que es común a ambos: el foco de atención, el elemento que se aísla para estudiar.

El contexto a analizar depende fundamentalmente del foco de atención que se fije. Ese foco de atención, en términos de sistemas, se llama límite de interés.

Para determinar este límite se considerarían dos etapas por separado:

a) La determinación del contexto de interés.

b) La determinación del alcance del límite de interés entre el contexto y el sistema.

a) Se suele representar como un círculo que encierra al sistema, y que deja afuera del límite de interés a la parte del contexto que no interesa al analista.

d) En lo que hace a las relaciones entre el contexto y los sistemas y viceversa. Es posible que sólo interesen algunas de estas relaciones, con lo que habrá un límite de interés relacional.

Determinar el límite de interés es fundamental para marcar el foco de análisis, puesto que sólo será considerado lo que quede dentro de ese límite.

Entre el sistema y el contexto, determinado con un límite de interés, existen infinitas relaciones. Generalmente no se toman todas, sino aquellas que interesan al análisis, o aquellas que probabilísticamente presentan las mejores características de predicción científica.

Rango:

En el universo existen distintas estructuras de sistemas y es factible ejercitar en ellas un proceso de definición de rango relativo. Esto produciría una jerarquización de las distintas estructuras en función de su grado de complejidad.

Cada rango o jerarquía marca con claridad una dimensión que actúa como un indicador claro de las diferencias que existen entre los subsistemas respectivos.

Esta concepción denota que un sistema de nivel 1 es diferente de otro de nivel 8 y que, en consecuencia, no pueden aplicarse los mismos modelos, ni métodos análogos a riesgo de cometer evidentes falacias metodológicas y científicas.

Para aplicar el concepto de rango, el foco de atención debe utilizarse en forma alternativa: se considera el contexto y a su nivel de rango o se considera al sistema y su nivel de rango.

Refiriéndonos a los rangos hay que establecer los distintos subsistemas. Cada sistema puede ser fraccionado en partes sobre la base de un elemento común o en función de un método lógico de detección.

El concepto de rango indica la jerarquía de los respectivos subsistemas entre sí y su nivel de relación con el sistema mayor.

Retroalimentación:

La retroalimentación se produce cuando las salidas del sistema o la influencia de las salidas del sistemas en el contexto, vuelven a ingresar al sistema como recursos o información.

La retroalimentación permite el control de un sistema y que el mismo tome medidas de corrección en base a la información retroalimentada.

Centralización y descentralización :

Un sistema se dice centralizado cuando tiene un núcleo que comanda a todos los demás, y estos dependen para su activación del primero, ya que por sí solos no son capaces de generar ningún proceso.

Por el contrario los sistemas descentralizados son aquellos donde el núcleo de comando y decisión está formado por varios subsistemas. En dicho caso el sistema no es tan dependiente, sino que puede llegar a contar con subsistemas que actúan de reserva y que sólo se ponen en funcionamiento cuando falla el sistema que debería actuar en dicho caso.

Los sistemas centralizados se controlan más fácilmente que los descentralizados, son más sumisos, requieren menos recursos, pero son más lentos en su adaptación al contexto. Por el contrario los sistemas descentralizados tienen una mayor velocidad de respuesta al medio ambiente pero requieren mayor cantidad de recursos y métodos de coordinación y de control más elaborados y complejos.

Adaptabilidad:

Es la propiedad que tiene un sistema de aprender y modificar un proceso, un estado o una característica de acuerdo a las modificaciones que sufre el contexto. Esto se logra a través de un mecanismo de adaptación que permita responder a los cambios internos y externos a través del tiempo.

Para que un sistema pueda ser adaptable debe tener un fluido intercambio con el medio en el que se desarrolla.

Después de tener como base el marco conceptual, es necesario precisar el pensamiento sistémico que contempla dialécticamente lo global y lo local en una organización .Se considera la organización como un sistema socio-técnico abierto integrado como de varios subsistemas y con esta perspectiva con una visión de integración y estructuración de actividades humanas, tecnológicas y administrativas.

toda organización tiene una serie de sistemas que se interrelacionan e interactúan para la consecución de los objetivos organizacionales estos subsistemas son:

Sistema de planificación

Este sistema inicia su acción con el análisis y cuantificación del problema y su solución, comparando la situación actual de cobertura de los servicios y las metas establecidas de acuerdo a las políticas socio-económicas del país dentro de los planes sectoriales.

A partir de ese marco de referencia, el Sistema de Planificación debe buscar el cumplimiento eficaz de los objetivos de la organización (la empresa como un todo), mediante la optimización de las partes para obtener una relación insumo / producto eficiente, obteniendo como resultado la efectividad en el alcance de las metas. Esto permite satisfacer las necesidades externas del ambiente en que actúa, al entender la demanda de servicios expresada por comunidad.

Para esto, el Sistema de Planificación debe:

Formular los planes de la institución para el análisis de la alta gerencia, en sus diferentes etapas, a largo plazo (planificación estratégica), a mediano plazo (planificación táctica) y a corto plazo (planificación operacional).

Establecer un sistema de información para control gerencial, con la preparación de modelos de planificación y presupuesto por programa, indicadores de gestión para control de resultados y análisis de problemas con soluciones alternativas, sirviendo como entrada para el proceso de decisión.

Estructurar los correspondientes subsistemas de planificación física, planificación organizacional, planificación económico-financiera, programación y control.

Genera como producto los programas de expansión física, de desarrollo institucional y económico - financieros, para establecer la factibilidad de los objetivos, planes y programas de la organización, con su correspondiente control de la ejecución, soportado por el sistema de información ya mencionado.

Sistema Financiero

Comprende el conjunto de políticas y normas establecidas por la institución para la realización de sus operaciones financieras, así como los procedimientos y métodos utilizados para registrar y evaluar la gestión financiera, e informar sobre sus resultados. Estas actividades se agrupan convenientemente en los subsistemas de: Administración de recursos financieros, que incluye la ejecución y control de todos los fondos de la institución, gestiona y obtiene recursos externos y vela por las obligaciones contraídas; y de Contabilidad, a través del cual se determina la situación financiera de la institución, así como otros elementos para estudios económico-financieros y para control del costo de las operaciones y cumplimiento del presupuesto por programa.

Sistemas administrativos de apoyo

El Sistema de Administración y Desarrollo de Recursos Humanos definido por el conjunto de políticas, normas y procedimientos que proporcionan a la organización el elemento humano necesario, estableciendo y manteniendo las condiciones para su mejor utilización, su desarrollo y renovación oportunas. Para esto, es necesario efectuar una planificación de la demanda y oferta de esos recursos, debiendo cumplirse las diferentes actividades: las técnicas de clasificación y valoración de cargos, reclutamiento y selección de personal, evaluación del desempeño y adiestramiento, las actividades de control a través del subsistema de control administrativo de personal, y las de relaciones humanas mediante la asistencia social y seguridad industrial.

Una organización es un sistema socio-técnico incluido en otro más amplio que es la sociedad con la que interactúa influyéndose mutuamente.

También puede ser definida como un sistema social, integrado por individuos y grupos de trabajo que responden a una determinada estructura y dentro de un contexto al que controla parcialmente, desarrollan actividades aplicando recursos en pos de ciertos valores comunes.

Subsistemas que forman la Empresa

a. Subsistema psicosocial: está compuesto por individuos y grupos en interacción. Dicho subsistema está formado por la conducta individual y la motivación, las relaciones del status y del papel, dinámica de grupos y los sistemas de influencia. Se ve afectado también por los sentimientos, valores, actitudes, expectativas y aspiraciones de la gente dentro de la organización. Estas fuerzas crean el clima organizacional, dentro del cual los participantes humanos realizan sus actividades y desempeñan su función. Por lo tanto se prevee que los sistemas psicosociales difieren significativamente entre las diversas organizaciones.

Modelo básico de comportamiento

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 El comportamiento es la manera de actuar y se refiere a la conducta de una persona. Este modelo de comportamiento puede aplicarse a toda la gente, de todas las edades y en todas las culturas; este modelo básico de proceso de comportamiento es el mismo para todos los individuos; no obstante es fácil ver que la conducta puede variar significativamente según las necesidades de los individuos y éstas diferencias pueden ser determinadas culturalmente, con variaciones de la percepción, de la convicción, de la motivación; por ejemplo se puede llevar a patrones de conducta diferentes a partir de estímulos similares o iguales.

Entender el comportamiento individual, por medio de conceptos como la personalidad y la motivación, es una condición necesaria pero no es suficiente para coordinar el esfuerzo humano en las organizaciones. La administración requiere un considerable conocimiento referente al medio organizacional. Los sistemas de status y rol representan dos conceptos importantes al respecto:

Status: Se refiere a la clasificación o estratificación de los individuos de un sistema social; esto implica un grado de prestigio. Esta definición de status implica su relación integral con el comportamiento; es decir algunas cosas se pueden hacer y otras no.

El status se deriva de una multiplicidad de características, sin embargo hay cinco factores básicos que constituye la mayoría de los sistemas de status: nacimiento, cualidades personales, logros, posesiones y autoridad. La importancia relativa de estos factores dependen de la cultura particular y del punto de la historia que se analiza.

Rol: Se relaciona con las actividades de un individuo en una posición particular. Describe el comportamiento que se espera del individuo cuando ocupa una posición determinada en el sistema social y organizacional.

Los conceptos gemelos de status y rol, son fundamentales para la descripción y análisis de la estructura social

Los roles múltiples son evidentes para los individuos que son miembros de varios o muchos grupos. Cada posición particular tiene un conjunto de errores, una interfase organizacional que requiere de patrones de comportamiento establecidos. De ésta forma se pueden identificar algunas clases de roles:

•Propietario

Accionista: legalmente en él residen los derechos de disponer de los bienes de la empresa que suele delegar en mayor o menor parte en el Directivo

•Directivo

Se ocupa de gestionar y administrar (coordinar y controlar) en nombre del Propietario

 •Empresario

Tiene la iniciativa del proyecto empresarial, es el innovador, el emprendedor.

El concepto de suceso de rol ofrece un marco de referencia útil para entender el impacto de ellos en el comportamiento individual. Los transmisores de rol tienen expectativas que transmiten al individuo en cuestión, quien es el receptor del rol. El rol enviado es recibido por la persona, que se comporta de acuerdo a sus propias inclinaciones, modificadas por la influencia de los transmisores.

MODELO TEORICO DEL ROL

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 El subsistema psico-social es un parámetro esencial para el buen desarrollo del clima organizacional. y para el desarrollo eficaz de toda organización, es por esta razón que la administración toma esto como marco de referencia para la compresión y manejo de recurso humano que es el capital mas valioso de toda organización.

b. Subsistema técnico: se refiere a los conocimientos necesarios para el desarrollo de tareas, incluyendo las técnicas usadas para la transformación de insumos en productos.

La organización no es simplemente un sistema social o técnico; requiere estructurar las actividades humanas en torno a diversas tecnologías. El sistema técnico esta determinado por los requerimientos de trabajo de la organización y toma forma de la especialización de actitudes y conocimientos requeridos ;los tipos de maquinaria y los equipos utilizados, los requerimientos de procesamiento de información y la disposición de instalaciones cualquier cambio de los sistemas técnicos afecta a otros elementos de la organización.

CONCEPTO DE TECNOLOGÍA

En le pasado, la ciencia y la tecnología han sido consideradas como medios para mejorar la existencia humana pero también debemos un control social mas efectivo para asegurar que los cambios sean realmente mejoras y no nos dejen en peores condiciones, la tecnología se refiere a la aplicación del conocimiento para el desempeño de ciertas tareas y actividades.

La tecnología tiene dos aspectos importantes : Las manifestaciones físicas, como la maquinaria y el equipo, y el conocimiento acumulado referente a los medios para desempeñar las labores

MODELO DE SUBSISTEMA TECNICO

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 El sistema técnico esta directamente relacionado con el supra sistema ambiente y

con las metas y valores de la organización; la organización utiliza el conocimiento técnico disponible en sus procesos de transformación. Sin embargo, la organización crea nueva tecnología y la pone a disposición como un producto para la sociedad, la naturaleza del sistema técnico tiene también un efecto importante en las metas y valores de la organización. El valor de luchar por la "racionalidad técnica" es claro en la mayoría de las organizaciones; las mismas metas de la organización intentan frecuentemente determinadas tecnologías disponibles en los supra sistemas existentes.

La ciencia y la tecnología se han convertido en una fuerza penetrante en la sociedad moderna que influye en las actividades y en los asuntos mundiales. En la sociedad industrial moderna las organizaciones complejas a gran escala se han convertido en los medios primordiales para utilizar la tecnología. En un sentido amplio el desarrollo de las grandes organizaciones representan un avance en la tecnología social.

las computadoras han tenido un efecto importante en las organizaciones en todos los niveles, el desarrollo de los sistemas de apoyo de decisiones con base en computadoras ofrecen una importante herramienta auxiliar para la toma de decisiones.

Las organizaciones utilizan una creciente variedad de tecnología sociales y de conducta que están dirigidas a lograr la mayor efectividad, eficiencia y satisfacción del participante. Un efecto clave para el diseño de las organizaciones es el desarrollo de un vinculo adecuado entre la tecnología y los otros subsistemas.

c. Subsistema administrativo: relaciona a la organización con su medio y establece los objetivos, desarrolla planes de integración, estrategia y operación, mediante el diseño de la estructura y el establecimiento de los procesos de control.

El sistema administrativo esta relacionado fundamentalmente con la toma de decisiones para planear y controlar los esfuerzos de la organización. Los administradores realizan un trabajo mental en le marco de las fuerzan internas y externas que afectan su comportamiento . La administración es la fuerza primordial dentro de las organizaciones parar coordinar los recursos humanos y materiales ;los administradores son responsables del desempeño organizacional como de los resultados actuales y potenciales en el futuro.

La administración incluye el elemento humano así como la aplicación de diversas habilidades técnicas, como la toma de decisiones y la planeación. Dentro del contexto del medio externo y los subsistemas organizacionales, los administradores desempeñan diferentes funciones básicas y mantienen un equilibrio dinámico .Las organizaciones necesitan administradores competentes con el in de alcanzar sus objetivos organizacionales; la labor administrativa va mas halla del desempeño real, incluye asegurar la capacidad

de la organización para seguir actuando en el futuro esto implica cambios, renovación y mejoras.

LA LABOR ADMINISTRATIVA

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 FIJACION DE OBJETIVOS: Identificar los objetivos organizacionales es una función del administrador; estos objetivos hacen hincapié en las condiciones futuras deseadas que la organización trata de alcanzar.

PLANEACION: La labor administrativa pasa de planear los medios de alcanzarlos, a decidir de antemano como va hacer y cuando realizar las actividades; esto implica estrategias globales y políticas generales.

INTEGRACION DE RECURSOS: Los recursos son necesarios para realizar los planes y es responsable de la administración e integración de los recursos requeridos y vigilar que se utilice eficazmente.

ORGANIZACION: Reunir a la gente y los recursos adecuados no aseguran la efectividad y eficiencia organizacional. La labor administrativa incluye también el desarrollo y mantenimiento de la estructura para la realización de los planes establecidos.

IMPLEMENTACION: Los objetivos, planes, recursos son parte de la preparación. Al desarrollar la capacidad de actuar los administradores con frecuencia dirigen las actividades de los planes y procedimientos de aplicación.

CONTROL: Medir y evaluar los resultados son necesarios a fin de sopesar el desempeño organizacional y determinar que también se ha realizado la labor administrativa.

El núcleo de la labor administrativa incluye la toma de decisiones que mantiene un equilibrio dinámico al tiempo que se alcanzan los objetivos que marcan el éxito. Los administradores fijan metas, planean programas, integran recursos, organizan a la gente y sus procesos.

Los administradores necesitan ajustar su atención y conducta para que se adecuen a diferentes niveles en la jerarquía organizacional. Conforme avanza un administrador las habilidades técnicas se tornan relativamente menos importantes, mientras que las habilidades humanas y conceptuales se vuelven parte fundamental de su labor.

LOS ELEMENTOS Y SUBSISTEMAS DEL SISTEMA DE PRODUCCION, SUS INTERROGANTES, TENDENCIAS Y DESAFIOS DEL FUTURO.

¿Qué es un sistema de producción?

Un sistema de producción es un conjunto de actividades que un grupo humano (por ejemplo, la familia campesina) organiza, dirige y realiza, de acuerdo a sus objetivos, cultura y recursos, utilizando prácticas en respuesta al medio ambiente físico.

De esta definición se desprenden algunas conclusiones o consecuencias:

1. Para conocer un sistema de producción, se debería partir de la observación de sus COMPONENTES: las actividades que allí se realizan, los medios y recursos con que cuenta, las cantidades y características de

las personas que en él viven o trabajan, las propiedades del suelo o clima, etc.

2. Como en el sistema hay ORGANIZACION y hay RELACIONES, se debería además tratar de entender las propiedades o proporciones en que estos componentes están presentes; el rol o función que cada uno cumple y las interacciones que suceden entre los componentes. Por ejemplo, cómo se distribuye la mano de obra entre los diferentes rubros y actividades del predio; cómo se distribuyen los ingresos entre consumo, producción y ahorro; cómo la producción de un rubro contribuye a la generación de productos para el autoconsumo y para la venta, etc.

3. Finalmente, se necesitará comprender la DINAMICA del sistema de producción, es decir, su comportamiento a través del tiempo. Por ejemplo, cómo se distribuye la mano de obra a través del año; cuáles son los meses de mayor actividad y cuáles los de mayor escasez.

El Sistema de producción

También se ha definido la administración de operaciones como la administración de los sistemas productivos o sistemas de transformación, que son los que convierten los insumos en bienes o servicios. Los insumos para el sistema son: Energía, materiales, mano de obra, capital e información. Estos se convierten en bienes o servicios mediante la tecnología del proceso. Las operaciones de cada tipo de industria varían dependiendo del ramo, al igual que sus insumos.

Un sistema de producción proporciona una estructura que facilita la descripción y la ejecución de un proceso de búsqueda. Un sistema de producción consiste de:

Un conjunto de facilidades para la definición de reglas. Mecanismos para acceder a una o más bases de conocimientos y datos. Una estrategia de control que especifica el orden en el que las reglas

son procesadas, y la forma de resolver los conflictos que pueden aparecer cuando varias reglas coinciden simultáneamente.

Un mecanismo que se encarga de ir aplicando las reglas.

Antecedentes y evolución histórica de la teoría de la producción

La función de operaciones existe desde que la gente ha producido bienes y servicios. Aunque el origen de las operaciones se puede buscar en las civilizaciones tempranas, la mayor parte de nuestra atención se enfocara a los últimos 200 años. En el siguiente estudio, no se organizara la historia de función de operaciones en términos estrictamente cronológicos sino de acuerdo a las contribuciones mas importantes:

División del trabajo. La división del trabajo se basa en un concepto muy simple, el especializar el trabajo en una sola tarea, puede dar como resultado mayor productividad y eficiencia, en contraposición al hecho de asignar muchas tareas a un solo trabajador. Este concepto se reconoció desde 400 A.C. cuando Platón, en su obra la "La República" afirmó:

"un hombre cuyo trabajo se confina a una tarea tan limitada debe ser, por necesidad, excelente en ella."

También los griegos reconocieron este método al asignar algunos trabajadores a la tarea exclusiva de afilar cinceles de piedra. El primer economista que estudio la división del trabajo fue Adam Smith. El hizo notar que la especialización del trabajo incrementa la producción debido a 3 factores:

1) el incremento en la destreza de los trabajadores

2) evitar el tiempo perdido debido al cambio de trabajo y

3) la adición de las herramientas y las maquinas.

Después en l832 Charles Babbage hizo notar que la especialización de la mano de obra no solo incrementa la productividad, sino que también hace posible pagar salarios que solo se refieren a las habilidades especificas requeridas.

Estandarización de las partes. Se estandarizan las partes para que puedan ser intercambiadas. De acuerdo con Chase y Aquilano la estandarización, se practicaba en la antigua Venecia en donde se fabricaban timones para buques de guerra de tal manera que se les pudiera intercambiar. Eli whitney utilizo partes intercambiables en la producción de mosquetes. Antes de su tiempo, las partes de los mosquetes e incluso las municiones, se adaptan a cada da mosquete individual. Cuando Henry Ford introdujo la línea de ensamble de automóviles en movimiento en l913 su concepto requería de partes estandarizadas así como de especialización del trabajo.

La revolución industrial. Fue en esencia, la sustitución del poder humano por el poder de las maquinas. Se dio un gran ímpetu a esta revolución en 1764 cuando James Watt invento el motor de vapor, que fue la fuente mas importante de poder para las maquinas en movimiento en el caso de la agricultura y de las fabricas. La revolución industrial se acelero aun mas a fines del siglo XVII con el desarrollo del motor de gasolina y de la electricidad. A principios de este siglo se desarrollaron los conceptos de la producción en masa, aunque no tuvieron difusión sino hasta la primera guerra mundial, cuando la industria estadounidense se vio sometida a fuertes demandas de producción. la edad de la mercadotecnia de masas dio mayor énfasis a la automatización y a la producción de altos volúmenes. Sin embargo, nuestra sociedad ha entrado ahora a un periodo post industrial, caracterizado por una vuelta a la economía de servicio y una mayor preocupación por los ambientes social y natural.

El estudio científico del trabajo. Se basa en el concepto de que se puede utilizar el método científico para estudiar el trabajo así como los sistema físicos y naturales. Esta escuela de pensamiento busca descubrir el mejor método para trabajar utilizando el siguiente enfoque científico.

observación de los métodos de trabajo actuales desarrollo de un método, mejorado a través de la medición y análisis

científico, capacitación de los trabajadores en el nuevo método y retroalimentación constante y administración del proceso de trabajo.

Estas ideas las anticipo por primera vez Frederick Taylor en 1911 y después las refinaron Frank y Lillian Gilbreth durante la primera década del presente siglo. El estudio científico del trabajo ha recibido ataques de los sindicatos laborales, los trabajadores y los académicos. En algunos casos, estos ataques

han sido justificados debido a que el enfoque tuvo malas aplicaciones o se utilizó como una campaña de "aceleración" de la gerencia. Sin embargo los principios de la administración científica, aun se pueden aplicar al mundo actual si se reconoce la interacción entre los ambientes de trabajo social y técnico.

Las relaciones humanas. El movimiento de relaciones humanas subrayo la importancia central de la motivación y del elemento humano en el diseño del trabajo. Elton Mayo y otros desarrollaron esta línea de pensamiento en la década de los treinta en western electric donde se realizaron los famosos estudios Hawthorne. En estos estudios se indico que la motivación de los trabajadores, junto con el ambiente de trabajo físico y técnico, forman un elemento crucial para mejorar la productividad. La escuela del pensamiento humano de las relaciones humanas también ha llevado al enriquecimiento del trabajo, que ahora se reconoce como un método que tiene un gran potencial para "humanizar el lugar de trabajo" así como para incrementar la productividad.

Modelos de toma de decisiones. Se pueden utilizar modelos de tomo de decisiones para representar un sistema productivo en términos matemáticos. Un modelo de toma de decisiones se expresa en términos de medidas del desempeño, limitantes y variables de decisión. El propósito de dicho modelo es encontrar los valores óptimos o satisfactorios para las variables de decisión que puedan mejorar el desempeño de los sistemas dentro de los restricciones aplicables. Unos de los primeros usos de este enfoque ocurrió en 1915 cuando F.W. Harris desarrollo una formula para la administración de inventario basada en la cantidad económica del pedido. En l931, Shewhart desarrollo los modelos de decisión cuantitativa para utilizarse en el trabajo de control estadístico de calidad. En l947 George Dantzing desarrollo el método simplex para la programación lineal, lo cual hizo posible la solución de una clase completa de modelos matemáticos. en la década de los 50 el desarrollo de los modelos de simulación por computadora contribuyo mucho al estudio y al análisis de operaciones. Y desde 1950 se ha expandido ampliamente el uso de varios modelos de toma de decisiones en las operaciones.

Computadoras. El uso de las computadoras cambio dramáticamente el campo de la administración de operaciones desde que entraron a las empresas en la década de los cincuenta. La mayoría de las operaciones de manufactura emplean ahora computadoras para la administración de inventarios, programación de producción, control de calidad, manufactura ayudada por computadora y sistemas de costeo. Además las computadoras se usan cada vez mas en la automatización de las oficinas y se les usa virtualmente en todos los tipos de operaciones de servicio.

Clasificación de sistemas productivos.

Sistemas tradicionales de producción

A. Sistema de producción por encargo: Este se basa en el encargo o pedido de uno o más productos o servicios. La empresa que lo utiliza sólo produce después de haber recibido el contrato o encargo de un determinado producto o servicio, aquí se llevan a cabo tres actividades:

o Plan de producción: Relación de materia prima, mano de obra y proceso de producción.

o Arreglo físico: Se concentra en el producto. o Previsibilidad de la producción: Cada producto exige un plan de

producción específico.

B. Sistema de producción por lotes: Lo utilizan las empresas que producen una cantidad limitada de un tipo de producto o servicio por vez. También se llevan a cabo las tres actividades que el sistema anterior:

o Plan de producción: Se realiza anticipadamente en relación a las ventas.

o Arreglo físico: se caracterizan por máquinas agrupadas en baterías del mismo tipo.

o Previsibilidad de la producción: Debe ser constantemente replaneado y actualizado.

C. Sistema de producción continua: Lo utilizan las empresas que producen un determinado producto sin modificaciones por un largo período, el ritmo de producción es rápido y las operaciones se ejecutan sin interrupciones. Dentro de este sistema se realizan los tres pasos:

o Plan de producción: Se elabora generalmente para períodos de un año, con subdivisiones mensuales. Este sistema lo utilizan fabricantes de papel, celulosa, de automóviles, electrodomésticos.

o Arreglo físico: Se caracteriza por máquinas y herramientas altamente especializadas, dispuestas en formación lineal y secuencial.

o Previsibilidad de la producción: El éxito de este sistema depende totalmente del plan detallado de producción, el que debe realizarse antes que se inicie la producción de un nuevo producto.

Sistemas Nuevos de Producción:

Just in Time. El JIT es una filosofía de trabajo -a nivel de toda la empresa- más que un sistema de producción. Se confunde, a veces, "filosofía JIT" con "técnicas JIT". Las técnicas JIT (SMED, JIDOKA, POKA-YOKE, KANBAN…) se utilizan, por supuesto, en la filosofía JIT, pero también pueden aplicarse en otros sistemas. En general, el JIT es un sistema de producción con flujo en línea que produce muchos productos en volúmenes bajos o medios.

Producción Flexible. Un sistema de producción flexible (en inglés, FMS) consiste en instalaciones (máquinas, manipuladores de carga y descarga, etc.) totalmente controladas por un ordenador central, de modo que la instalación pueda funcionar sin atención de personal. Este sistema de producción es sumamente caro y se utiliza en muy contadas situaciones.

FUNCIÓN DE PRODUCCIÓN DE UNA EMPRESA

Puede definirse como el proceso de transformación de los factores que ella toma de su entorno, en productos que generan valor agregado. Todo proceso de producción puede subdividirse en tres fases:

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Insumos: implica la adquisición, recepción y almacenamiento de materias primas. Pueden ser materiales o personas.

Procesos: Conjunto de operaciones a través de las cuales los factores se transforman en productos. Incluye planta, maquinaria y trabajo. Es decir, la tecnología de los activos productivos de materiales indirectos y el conocimiento.

Productos: Bienes físicos y/o servicios entregados del productor al consumidor.

ELEMENTOS DE LA PRODUCCION

Los elementos de producción están conformados por :

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Capital

En sistema de producción el capital es el que designa un conjunto de bienes y una cantidad de dinero de los que se puede obtener, en el futuro, una serie de ingresos. En general, los bienes de consumo y el dinero empleado en satisfacer las necesidades actuales se representan el los sistemas de producción. Por lo tanto, una empresa considerará como capital la tierra, los edificios, la maquinaria, los productos almacenados, las materias primas que se posean, así como las acciones, bonos y los saldos de las cuentas en los bancos. No se consideran como capital, en el sentido tradicional, las casas, el mobiliario o los bienes que se consumen para el disfrute personal, ni tampoco el dinero que se reserva para estos fines.

Se pueden distinguir varias clases de capital. Una clasificación muy común distingue entre capital fijo y capital circulante. El capital fijo incluye medios de producción más o menos duraderos, como la tierra, los edificios y la maquinaria. El capital circulante se refiere a bienes no renovables, como las materias primas o la energía, así como los fondos necesarios para pagar los salarios y otros pasivos que se le puedan exigir a la empresa.

la cuantía de los rendimientos depende de las ganancias de productividad resultantes del aumento de capital utilizado en el proceso productivo. Estos aumentos de capital alargan el proceso de producción (en lugar de producir bienes de consumo hay que esperar a terminar de producir los bienes de capital: maquinaria, etcétera), por lo que aumenta el tiempo necesario para obtener rendimientos.

Por lo tanto, se considera que la cantidad de dinero que se ahorra, y en consecuencia la cantidad de capital creado, dependían del equilibrio entre el deseo de una satisfacción inmediata, derivada del consumo presente, y el deseo de obtener ganancias en el futuro, derivadas de un proceso de producción más largo.

Mano de obra

En los sistemas de producción es necesaria la mano de obra como un elemento fundamental de la producción, igualmente es el esfuerzo humano realizado para asegurar un beneficio económico en la organización.

En la industria, la mano de obra tiene una gran variedad de funciones, que se pueden clasificar de la siguiente manera: producción de materias primas, como en la minería y en la agricultura; producción en el sentido amplio del término, o transformación de materias primas en objetos útiles para satisfacer las necesidades humanas; distribución, o transporte de los objetos útiles de un lugar a otro, en función de las necesidades humanas; las operaciones relacionadas con la gestión de la producción.

Materiales

En el sistema de producción utiliza materiales para desarrollar su función esencial, la de transformación de insumos para obtener bienes o servicios; Cada operación del proceso requiere materiales y suministros a tiempo en un punto en particular, el eficaz manejo de materiales. Se asegura que los materiales serán entregados en el momento y lugar adecuado, así como, la cantidad correcta. El manejo de materiales debe considerar un espacio para el almacenamiento.

El manejo de materiales puede llegar a ser el problema de la producción ya que agrega poco valor al producto, consume una parte del presupuesto de manufactura. Este manejo de materiales incluye consideraciones de movimiento, lugar, tiempo, espacio y cantidad. El manejo de materiales debe asegurar que las partes, materias primas, material en proceso, productos terminados y suministros se desplacen periódicamente de un lugar a otro.

En una época de alta eficiencia en los procesos industriales las tecnologías para el manejo de materiales se han convertido en una nueva prioridad en lo que respecta al equipo y sistema de manejo de materiales. Pueden utilizarse para incrementar la productividad y lograr una ventaja competitiva en el mercado. Aspecto importante de la planificación, control y logística por cuanto abarca el manejo físico, el transporte, el almacenaje y localización de los materiales.

Riesgos de un manejo ineficiente de materiales

A. Sobrestadía: La sobrestadía es una cantidad de pago exigido por una demora, esta sobrestadía es aplicada a las compañías si no cargan o descargan sus productos dentro de un periodo de tiempo determinado.

B. Desperdicio de tiempo de máquina: Una máquina gana dinero cuando está produciendo, no cuando está ociosa, si una maquina se mantiene ociosa debido a la falta de productos y suministros, habrá y ineficiencia es decir no se cumple el objetivo en un tiempo predeterminado. Cuando trabajen los empleados producirán dinero y si cumplen el objetivo fijado en el tiempo predeterminado dejaran de ser ineficientes.

C. Lento movimiento de los materiales por la planta: Si los materiales que se encuentran en la empresa se mueven con lentitud, o si se encuentran provisionalmente almacenados durante mucho tiempo, pueden acumularse inventarios excesivos y esto nos lleva a un lento movimiento de materiales por la planta.

D. Todos han perdido algo en un momento o en otro. Muchas veces en los sistemas de producción por lote de trabajo, pueden encontrarse mal colocados partes, productos e incluso las materias primas. Si esto ocurre, la producción

se va a inmovilizar e incluso los productos que se han terminado no pueden encontrarse cuando así el cliente llegue a recógenos.

E. Un mal sistema de manejo de materiales puede ser la causa de serios daños a partes y productos.Muchos de los materiales necesitan almacenarse en condiciones especificas (papel en un lugar cálidos, leche y helados en lugares frescos y húmedos). El sistema debería proporcionar buenas condiciones, si ellas no fueran así y se da un mal manejo de materiales y no hay un cumplimiento de estas normas, el resultado que se dará será en grandes pérdidas, así como también pueden resultar daños por un manejo descuidado.

F. Un mal manejo de materiales puede dislocar seriamente los programas de producción.En los sistemas de producción en masa, si en una parte de la línea de montaje le faltaran materiales, se detiene toda la línea de producción del mal manejo de los materiales que nos lleva a entorpecer la producción de la línea asiendo así que el objetivo fijado no se llegue a cumplir por el manejo incorrecto de los materiales.

G. Desde el punto de vista de la mercadotecnia, un mal manejo de materiales puede significar clientes inconformes.La mercadotecnia lo forma un conjunto de conocimientos donde está el aspecto de comercialización, proceso social y administrativo.

CONCLUSIONES

El enfoque de sistemas representa un marco de referencia integrador para las modernas organizaciones y para la práctica administrativa.

La organización puede ser considerada como un sistema abierto en interrelación con su ambiente tanto interno como externo.

Los subsistemas de empresa representan el marco de referencia para entender a las organizaciones desde el punto de vista interno de las mismas.

La tecnología y la ciencia son aspectos que se han convertido en una fuerza penetrante para la sociedad moderna, ya que estas influyen en todas las actividades que se realizan a nivel social y organizacional.

El sistema de producción es la base del proceso de transformación de insumos en las organizaciones.

Las empresas deben ser conocedoras de sus fortalezas y debilidades y manejar las oportunidades y amenazas que se presentan en su entorno.

Las empresas usan sus recursos para desarrollarse, crecer y ser un ente social.

BIBLIOGRAFIA

ADMINISTRACION DE OPERACIONES Autor: MONKS JOSEPH Editorial: MCGRAW HILL.

FUNDAMENTOS DE DIRECCION DE OPERACIONES Autor: DAVIS MARK Editorial: MCGRAW HILL .

ADMINISTRACION EN LAS ORGANIZACIONES Autor: Fremont E. kast Editorial: MCGRAW HILL.

ADMINISTRACION Y DIRECCION DE LA PRODUCCION Autor: Fernando D Alessio Ipinza. Editorial: PRENTICE HALL

ADMINISTRACION Autor: James A.F. Stoner. Editorial: PRENTICE HALL

ADMINISTRACION DE OPERACIONES Autor: KRAJEWSKI Editorial: PEARSON.

ADMINISTRACIÓN DE OPERACIONES TESIS DE GRADO Autor: Alicia Quijano Mejía, Universidad del Rosario – Colegio Mayor de Nuestra Señora del Rosario (1653). Facultad de Altos Estudios de Administración y De Negocios 1993.

 

 

Elaborado Por:

Andrés Quijano Ponce de León

nicoloxe[arroba]hotmail.com

http://espanol.geocities.com/aquijanop17/

 

 

 

 

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Organización social.Enviado por soyyo1410802000

1. Formas de organización social: 2. Funciones de la familia dentro de la sociedad: 3. ¿Qué son las instituciones sociales? 4. Tipos de instituciones sociales. 5. Instituciones que forman la superestructura social. 6. ¿Qué son los modos de producción? 7. ¿Cualés son los modos de producción?

8. ¿Qué es el capitalismo? 9. Socialismo: 10. Cómo esta compuesta la estructura social 11. Características de la estructura jurídica-política 12. Funciones de la ideología y sus funciones en geopolíticas

 

1. FORMAS DE ORGANIZACIÓN SOCIAL:

El hombre es un ser eminentemente social, de ahí que siempre se ha reunido con sus semejantes con el objeto de formar grupos, comunidades y sociedades y con ello poder satisfacer sus necesidades. Las sociedades se transforman y se desarrollan, constituyendo la vida social y creando diversas formas de organización socioeconómica.

Dentro de las formas de organización tenemos:

a. La familia: siempre ha sido la base de la sociedad, a través de la historia existieron diversas formas de organización familiar como el matriarcado, la familia punalúa, la familia sindiásmica, el patriarcado y la familia.

b. Comunidad primitiva: nace con la aparición del hombre en la tierra y su desarrollo conforma diferentes formas de organización social:

La horda: es la forma más simple de la sociedad, son nómadas, no se distingue la paternidad, son un grupo muy reducido.

El clan: son exogámicos, eligen su pareja.

La tribu: comprenden un gran número de aldeas y se caracteriza por la posesión de un territorio determinado, un dialecto definido, una cultura homogénea y una organización política definida.

c. El esclavismo: es un sistema de explotación del hombre. Las culturas más predominantes son: egipcia, mesopotámica, hindú, china, fenicia, griega, romana y hebrea. Su principal característica es el predominio de la propiedad individual, se desarrolla la agricultura, se encuentra una sociedad claramente estructurada en clases sociales.

d. El feudalismo: régimen de la edad media, donde se desarrollan grandes extensiones de tierras, se da una producción de autoconsumo, las clases sociales se estratifican de forma piramidal, se da un profundo dominio de la iglesia.

e. El capitalismo: tiene su origen en un periodo mercantil precapitalista su importancia se da en el intercambio de mercancía y la acumulación de riquezas. El trabajo es libre, se facilita el intercambio de mercancía, se propugna por la libre competencia, se desarrolla una dependencia económica y tecnológica entre los países.

f. Socialismo : es una forma de organización que se caracteriza, porque los medios de producción son propiedad colectiva y su economía es centralmente planificada en forma importante a la seguridad social.

1. FUNCIONES DE LA FAMILIA DENTRO DE LA SOCIEDAD:

Biológica: procura la satisfacción sexual de los adultos y la perpetuación de la especie.

Económica: procura la satisfacción de las necesidades del ser humano. Educativa: procura la transmisión de la cultura, hábitos, costumbres,

etc. Religiosa: inculca la formación de valores y practicas devotas. Recreativa: procura el descanso y el recreo de los miembros de la

familia.

1. ¿ QUE SON LAS INSTITUCIONES SOCIALES?

Una institución es un sistema de normas, reglas de conducta con la finalidad de satisfacer necesidades sociales. Es una estructura social construida alrededor de ciertos valores y cambia a través del tiempo.

Toda institución social está formada por un conjunto de personas entre las que se da una interacción recíproca llamado grupo social, es por ello que la sociedad establece modelos a seguir como pautas colectivas que conforman un rol social. La combinación de esas pautas de comportamiento practicadas por los individuos dan como resultado las instituciones sociales.

Las instituciones sociales contienen en si misma un conjunto de normas, relaciones, procesos e instrumentos materiales que forman parte de los intereses de una sociedad.

2. TIPOS DE INSTITUCIONES SOCIALES.

o Familiares: transmiten pautas de conducta, es la que da lugar al comienzo de toda la dinámica de la sociedad, en ellas están contenidas las costumbres y tradiciones de una organización social.

o Políticas: regula la conducta del grupo, el centro de la política es el gobierno o el estado que cubre todo los campos de acción de los hombres, lo cual viene a ser las leyes y reglamentos que rigen a la sociedad

o Educativas: que forman y dan pautas, abarca las actividades relativas a la cultura, el arte y la educación

o Económicas: que transforman y administran los recursos naturales, constituye todo lo que involucra la industria, el comercio, la banca y los servicios encargados de producir, financiar, etc.

o Religiosas: se crean en torno de cultos de fe, son organizaciones relacionadas con las creencias de los seres humanos; como el protestantismo, catolicismo, etc.

o Profesionales: que forman cuadros especializados.

1. INSTITUCIONES QUE FORMAN LA SUPERESTRUCTURA SOCIAL.

La formación social está integrada por una infraestructura y una superestructura que forma una totalidad social.

La infraestructura constituye la base real de todo el sistema productivo, siendo apoyada por la superestructura; mientras que esta última es la base relativa, es decir, corresponde a los cambios ideológicos de la sociedad.

La superestructura está formada por las instituciones jurídicos-políticas e ideológicas.

Las instituciones jurídico – políticas son el Estado como derecho de actividad normativa, por ejemplo si un sistema económico se basa en la propiedad privada, el Estado en conjunto con el derecho deben proteger la misma implementando sistemas y normas que rijan la estructura.

Las instituciones ideológicas son el derecho como ciencia, la política, la moral, la religión, etc.; son aquellas instituciones que fundamentan las doctrinas de una forma de vida determinada de acuerdo a una base económica especifica.

2. ¿QUÉ SON LOS MODOS DE PRODUCCIÓN?

Según Carlos Marx, el modo de producción determina las condiciones de trabajo y las relaciones entre todos los componentes de la sociedad.

Las fuerzas productivas son los elementos necesarios para que se pueda llevar a cabo la producción (hombres, materia prima y las herramientas.) Las relaciones de producción son los nexos o relaciones que se establecen entre los individuos que intervienen en la producción de bienes y servicios; por lo tanto, según Marx, el modo de producción se integra por las fuerzas productivas y las relaciones de producción.

Si el valor más importante de la producción es su carácter social; en el modo de producción, los hombres establecen relaciones de una forma u otra y el trabajo individual se convierte en una parte del trabajo social.

3. ¿CUALÉS SON LOS MODOS DE PRODUCCIÓN?

o Comunidad Primitiva: En la que la mayor parte de los medios de producción y especialmente la tierra son de propiedad común. En el los hombres semisalvajes luchaban indefensos ante las fuerzas naturales, sus alimentos consistían en frutos, vegetales y raíces. Hace 9 o 10 mil años aparece la división del trabajo, debida fundamentalmente al descubrimiento de la agricultura la cual convierte al hombre en un ser sedentario. La agricultura constituye un paso muy importante en el desarrollo de las fuerzas productivas.

o La Esclavitud: Los medios de producción como los hombres que se sirven de ellos en su trabajo, son propiedad de otros hombres. Los esclavos pueden ser de propiedad privada o del estado; esto se considera la primera forma de explotación del hombre por el hombre en la historia de la humanidad. En este período nace el Estado, debido a la necesidad de un ente que mantuviera bajo control las insurgencias y a las personas que se querían librar del yugo. Además se originan 3 clases: la explotadora (dueños de tierras y de los esclavos), la explotada (esclavos y campesinos muy pobres) y los mercaderes o comerciantes ( constituida por los intermediarios entre los compradores y los vendedores).

o El Feudalismo: Sistema contractual de relaciones políticas y militares entre los miembros de la nobleza de Europa occidental durante la alta edad media. El feudalismo se caracterizó por la concesión de feudos (casi siempre en forma de tierras y trabajo) a cambio de una prestación política y militar, contrato sellado por un juramento de homenaje y fidelidad. Pero tanto el señor como el vasallo eran hombres libres, por lo que no debe ser confundido con el régimen señorial, sistema contemporáneo de aquél, que regulaba las relaciones entre los señores y sus campesinos. El feudalismo unía la prestación política y militar a la posesión de tierras con el propósito de preservar a la Europa medieval de su desintegración en innumerables señoríos independientes tras el hundimiento del Imperio Carolingio.

o Capitalismo: Régimen económico fundado en el predominio del capital. Sistema basado en el predominio de la empresa privada en la organización económica. La producción capitalista esta destinada al cambio. Los medios de producción son propiedad de cierto sector de la sociedad: los capitalistas; el resto de los miembros de la sociedad (la gran mayoría), no posee sus propios medios de producción; trabajan como asalariados y utilizan los medios de producción de los capitalistas.

o Socialismo: Teoría político-económica que propugna la propiedad y la administración de los medios de producción por parte de las clases trabajadoras con el fin de lograr, mediante una nueva organización de la sociedad, la igualdad política, social y económica de todas las personas. Los medios de producción son de propiedad social y un parte de los medios de producción, pueden ser, igualmente propiedad común de cooperativas, comunidades rurales, municipios, ciudades; etc.

1. ¿QUÉ ES EL CAPITALISMO?

Sistema económico en el que los individuos privados y las empresas de negocios llevan a cabo la producción y el intercambio de bienes y servicios mediante complejas transacciones en las que intervienen los precios y los mercados. Aunque tiene sus orígenes en la antigüedad, el desarrollo del capitalismo es un fenómeno europeo; fue evolucionando en distintas etapas, hasta considerarse establecido en la segunda mitad del siglo XIX. Desde Europa, y en concreto desde Inglaterra, el sistema capitalista se fue extendiendo a todo el mundo, siendo el sistema socioeconómico casi exclusivo en el ámbito mundial hasta el estallido de la I Guerra Mundial, tras la cual se estableció un nuevo sistema socioeconómico, el comunismo, que se convirtió en el opuesto al capitalista.

CARACTERÍSTICAS DEL CAPITALISMO

A lo largo de su historia, pero sobre todo durante su auge en la segunda mitad del siglo XIX, el capitalismo tuvo una serie de características básicas. En primer lugar, los medios de producción —tierra y capital— son de propiedad privada. En este contexto el capital se refiere a los edificios, la maquinaria y otras herramientas utilizadas para producir bienes y servicios destinados al consumo. En segundo lugar, la actividad económica aparece organizada y coordinada por la interacción entre compradores y vendedores (o productores) que se produce en los

mercados. En tercer lugar, tanto los propietarios de la tierra y el capital como los trabajadores, son libres y buscan maximizar su bienestar, por lo que intentan sacar el mayor partido posible de sus recursos y del trabajo que utilizan para producir; los consumidores pueden gastar como y cuando quieran sus ingresos para obtener la mayor satisfacción posible. En cuarto lugar, bajo el sistema capitalista el control del sector privado por parte del sector público debe ser mínimo; se considera que si existe competencia, la actividad económica se controlará a sí misma; la actividad del gobierno sólo es necesaria para gestionar la defensa nacional, hacer respetar la propiedad privada y garantizar el cumplimiento de los contratos.

ORÍGENES  

Tanto los mercaderes como el comercio existen desde que existe la civilización, pero el capitalismo como sistema económico no apareció hasta el siglo XIII en Europa sustituyendo al feudalismo. Según Adam Smith, los seres humanos siempre han tenido una fuerte tendencia a "realizar trueques, cambios e intercambios de unas cosas por otras". Este impulso natural hacia el comercio y el intercambio fue acentuado y fomentado por las Cruzadas que se organizaron en Europa occidental desde el siglo XI hasta el siglo XIII. Las grandes travesías y expediciones de los siglos XV y XVI reforzaron estas tendencias y fomentaron el comercio, sobre todo tras el descubrimiento del Nuevo Mundo y la entrada en Europa de ingentes cantidades de metales preciosos provenientes de aquellas tierras. El orden económico resultante de estos acontecimientos fue un sistema en el que predominaba lo comercial o mercantil, es decir, cuyo objetivo principal consistía en intercambiar bienes y no en producirlos. La importancia de la producción no se hizo patente hasta la Revolución industrial que tuvo lugar en el siglo XIX.

El camino hacia el capitalismo a partir del siglo XIII fue allanado gracias a la filosofía del renacimiento y de la Reforma. Estos movimientos cambiaron de forma drástica la sociedad, facilitando la aparición de los modernos Estados nacionales que proporcionaron las condiciones necesarias para el crecimiento y desarrollo del capitalismo. Este crecimiento fue posible gracias a la acumulación del excedente económico que generaba el empresario privado y a la reinversión de este excedente para generar mayor crecimiento.

EL CAPITALISMO EN EL SIGLO XX.

Durante casi todo el siglo XX, el capitalismo ha tenido que hacer frente a numerosas guerras, revoluciones y depresiones económicas. La I Guerra Mundial provocó el estallido de la revolución en Rusia. La guerra también fomentó el nacionalsocialismo en Alemania, una perversa combinación de capitalismo y socialismo de Estado, reunidos en un régimen cuya violencia y ansias de expansión provocaron un segundo conflicto bélico a escala mundial. A finales de la II Guerra Mundial, los sistemas económicos comunistas se extendieron por China y por toda Europa oriental. Sin embargo, al finalizar la Guerra fría, a finales de la década de 1980, los países del bloque soviético empezaron a adoptar sistemas de libre mercado, aunque con resultados ambiguos. China es el único gran país que sigue teniendo un régimen marxista, aunque se empezaron a

desarrollar medidas de liberalización y a abrir algunos mercados a la competencia exterior. Muchos países en vías de desarrollo, con tendencias marxistas cuando lograron su independencia, se tornan ahora hacia sistemas económicos más o menos capitalistas, en búsqueda de soluciones para sus problemas económicos.

En las democracias industrializadas de Europa y Estados Unidos, la mayor prueba que tuvo que superar el capitalismo se produjo a partir de la década de 1930. La Gran Depresión fue, sin duda, la más dura crisis a la que se enfrentó el capitalismo desde sus inicios en el siglo XVIII. Sin embargo, y a pesar de las predicciones de Marx, los países capitalistas no se vieron envueltos en grandes revoluciones. Por el contrario, al superar el desafío que representó esta crisis, el sistema capitalista mostró una enorme capacidad de adaptación y de supervivencia. No obstante, a partir de ella, los gobiernos democráticos empezaron a intervenir en sus economías para mitigar los inconvenientes y las injusticias que crea el capitalismo.

2. SOCIALISMO:

Socialismo, término que, desde principios del siglo XIX, designa aquellas teorías y acciones políticas que defienden un sistema económico y político basado en la socialización de los sistemas de producción y en el control estatal (parcial o completo) de los sectores económicos, lo que se oponía frontalmente a los principios del capitalismo. Aunque el objetivo final de los socialistas era establecer una sociedad comunista o sin clases, se han centrado cada vez más en reformas sociales realizadas en el seno del capitalismo. A medida que el movimiento evolucionó y creció, el concepto de socialismo fue adquiriendo diversos significados en función del lugar y la época donde arraigara.

Si bien sus inicios se remontan a la época de la Revolución Francesa y los discursos de François Nöel Babeuf, el término comenzó a ser utilizado de forma habitual en la primera mitad del siglo XIX por los intelectuales radicales, que se consideraban los verdaderos herederos de la Ilustración tras comprobar los efectos sociales que trajo consigo la Revolución Industrial. Entre sus primeros teóricos se encontraban el aristócrata francés conde de Saint-Simon, Charles Fourier y el empresario británico y doctrinario utópico Robert Owen. Como otros pensadores, se oponían al capitalismo por razones éticas y prácticas. Según ellos, el capitalismo constituía una injusticia: explotaba a los trabajadores, los degradaba, transformándolos en máquinas o bestias, y permitía a los ricos incrementar sus rentas y fortunas aún más mientras los trabajadores se hundían en la miseria. Mantenían también que el capitalismo era un sistema ineficaz e irracional para desarrollar las fuerzas productivas de la sociedad, que atravesaba crisis cíclicas causadas por periodos de superproducción o escasez de consumo, no proporcionaba trabajo a toda la población (con lo que permitía que los recursos humanos no fueran aprovechados o quedaran infrautilizados) y generaba lujos, en vez de satisfacer necesidades. El socialismo suponía una reacción al extremado valor que el liberalismo concedía a los logros individuales y a los derechos privados, a expensas del bienestar colectivo.

Sin embargo, era también un descendiente directo de los ideales del liberalismo político y económico. Los socialistas compartían con los liberales el

compromiso con la idea de progreso y la abolición de los privilegios aristocráticos aunque, a diferencia de ellos, denunciaban al liberalismo por considerarlo una fachada tras la que la avaricia capitalista podía florecer sin obstáculos.

Gracias a Karl Marx y a Friedrich Engels, el socialismo adquirió un soporte teórico y práctico a partir de una concepción materialista de la historia. El marxismo sostenía que el capitalismo era el resultado de un proceso histórico caracterizado por un conflicto continuo entre clases sociales opuestas. Al crear una gran clase de trabajadores sin propiedades, el proletariado, el capitalismo estaba sembrando las semillas de su propia muerte, y, con el tiempo, acabaría siendo sustituido por una sociedad comunista.

Revolución Rusa, conjunto de acontecimientos que tuvieron lugar en la Rusia imperial y culminaron en 1917 con la proclamación de un Estado soviético, denominado desde 1922 Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas (URSS). El término Revolución Rusa hace referencia a las dos revoluciones que triunfaron en 1917. La primera, que comenzó con la rebelión ocurrida entre el 8 y el 12 de marzo de 1917 (del 23 al 27 de febrero del calendario juliano, empleado entonces en Rusia), derrocó a la monarquía autocrática imperial; suele ser denominada Revolución de febrero. La segunda, que se inició con una insurrección armada el 6 y 7 de noviembre (24 y 25 de octubre), fue organizada por el partido bolchevique en contra del Gobierno Provisional instaurado tras la primera fase revolucionaria y operó una transformación en las relaciones económicas, políticas y sociales de la sociedad rusa; se denomina Revolución Bolchevique o Revolución de Octubre.

10. ¿ CÓMO ESTA COMPUESTA LA ESTRUCTURA SOCIAL ?

Carlos Marx, sostiene que la vida social esta determinada por tres estructuras: Una económica, jurídica-Política y una ideológica.

11. Explique la estructura económica, como aspecto

fundamental de la estructura social

La Estructura Económica es la base sobre lo que descansan las de mas estructuras sociales; Se dice que los movimientos en la estructura económica generan cambios dentro de la superestructura.

La Estructura Económica es un todo en el que los elementos no se yuxtaponen, sino se encuentran distribuido según la organización de conjunto que determinan la función que desempeñan cada uno de los elementos dentro de la totalidad.

La Estructura Económica de la sociedad entendida como el conjunto de relaciones económicas entre los hombres está integrada por dos elementos

a. La fuerza productiva: expresa la relación que existe entre los

hombres, los objetos y la fuerza de la naturaleza empleadas para

producir bienes materiales e intelectuales necesarios para la

subsistencia y desarrollo.

b. Las relaciones sociales de producción: dentro de un proceso

económico se establecen algunas relaciones sociales mas o menos

estables entre los hombres.

Esas relaciones se repiten de manera constante a través de una actividad, hay relaciones SOCIALES-ECONOMICAS que son las relaciones de producción y las de distribución, estas se establecen por medio de los objetos materiales que sirven para la satisfacción de las necesidades.

La relaciones de producción constituye una parte de cualquier modo de producción, el carácter de las relaciones dependen de quienes sean los dueños de los medios de producción y de cómo se realice la unión de esos medios con los productos; Cuando en la base, se generan cambios, la forma de producir se modifica.

12. CARACTERÍSTICAS DE LA ESTRUCTURA JURÍDICA-POLÍTICA

La Estructura Jurídica –Política forma parte de la superestructura de una sociedad, por lo que se refiere a este aspecto, las normas jurídicas son reglas de observación obligatoria que conforman o sancionan la conducta de los individuos.

Características

- Normas y Derechos: constituye una forma de vida humana objetivada de carácter normativo y social, cuya aspiración es que su mandato se base en la justicia y sean realizados a través de la conducta humana, el derecho como producto resulta un conjunto de normas ( reales, de conductas, obligatorias) impuesta por la sociedad a través de sus representantes. Su utilidad es garantizar la vida social dentro de un marco de equidad, armonía, paz, seguridad, etc.

Al Estado no le caracteriza solo la independencia sino la existencia de una vida publica indiferenciada y autónoma que encarna una idea de bien común.

Tradicionalmente, se dice que un Estado es la integración de los elementos esenciales o fundamentales: pueblo, territorio y gobierno, donde el Estado se puede definir como un pueblo o sociedad viviendo invariablemente en un determinado territorio bajo un régimen de derechos.

Desde el punto de vista económico, el estado puede concebirse como un ente regular de los agentes económicos para adaptarla o hacerla compatible con la política de gobierno.

o Partidos Políticos: en la actividad toda la teoría como la practica de la política se refiere a los fenómenos sociales

específicos que se producen en la lucha por el poder publico.

La acción política individual aislada, carecen de profundidad. Para que sea efectiva, ha de ser colectiva. Es cierto que a lo largo de la Historia ha habido grandes políticos que crearon sistemas de gobierno y estados, pero precisamente la dimensión del político autentico se mide por la influencia y el respaldo que encuentra se encuentran en la colectividad.

En consecuencia, se entiende por partidos políticos a los grupos de personas que poseen una organización estable, unos principios ideológicos comunes y cuyo objetivo es la conquista del poder político.

En atención a los diversos elementos de tipo ideológico, organizativos, etc.; de los partidos políticos, pueden establecerse la siguiente topología de los mismos:

a. Partido oligárquicob. Partido democráticoc. Partido socialistad. Partido comunistae. Partido fascistaf. Partido nacionalista.

Grupos paralelos al poder

Se puede entender el concepto de poder político, como la capacidad de ejercer un control imperativo sobre la población de un territorio determinado y supone la existencia en manos de los detentadores del poder de una fuerza física o coacción.

Existen diversas teorías que tratan de explicar la estructura del poder en las modernas sociedades.

a. Teoría elitista: se basa en supuesto de que en toda sociedad existe una minoría que gobierna y una mayoría que es gobernada.

b. Teoría pluralista: es la que señala que no existe un solo centro de poder en la sociedad sino varios y que aquel que gobierna debe considerar los intereses y aspiraciones de los otros conglomerados.

c. Teoría clasista: se deriva del pensamiento de Carlos Marx y señala que el grupo al que pertenecen los medios de producción se constituye, en cualquier sociedad, en la clase dominante, mientras que quienes poseen únicamente su fuerza de trabajo pasan a la condición de dominados.

13. FUNCIONES DE LA IDEOLOGÍA Y SUS FUNCIONES EN GEOPOLÍTICAS

Ideología: En un sentido fiel a su etimología, sería sistema racionalizado o clasificador de las ideas, entendidas éstas como concepto o juicio expresados en algún conjunto de proporciones.

Los presupuestos filosóficos del concepto de ideología pueden ser buscados en una corriente de pensamiento racionalista, entre los cuales figuraban enciclopedista como Condorcet, y que se desarrollo a fines del siglo XVIII y comienzo del siglo XIX.

La ideología capta la realidad social en un proceso actualizado por una perspectiva determinada, pero cierta en algún termino ; es la vivencia de esta certidumbre, la fuerza que proporciona a su vez a las masas, decisión efectiva para alguna acción concreta.

Desde una critica sociológica, el concepto de ideología es un callejón sin salida, por basarse en una apreciación fragmentada y parcial de la realidad histórica y de las actitudes racionales conducente a su compresión o a su realización óptima.

En la actualidad nos encontramos con que la ideología política, la ideología jurídica, la filosofía, la religión, la moral y el arte, son las formas en que se expresa la conciencia social y al igual que todos los aspectos en donde se manifiesta el hombre, son un producto histórico surgido como una necesidad del mismo.

Las normas sociales se incluye unas a otras dependiendo en buena medidas de la ideología política. La ideología política se entiende como aquella que refleja las relaciones de las clases sociales de la economía, además encierra los fines y responsabilidades de los intereses de la clase dirigente y los medios y metas para alcanzarlos.

La ideología Jurídica:

Por su parte, la conciencia o la ideología Jurídica, tiene una importante relación de interdependencia con la conducta.

Es el instrumento de la ideología Jurídica que da preponderancia a las opiniones de quienes detentan el poder, tanto en el caso de que un pequeño grupo se imponga como cuando las leyes fundamentales son producto de un movimiento social de amplia simpatía popular, como una revolución.

La filosofía:

Es el producto y forma de la conciencia social en la que se presentan sistematizadamente los conceptos más generales acerca del mundo, es la forma organizada y estructurada del pensamiento del hombre.

La filosofía se desarrolla y evoluciona junto con la historia de la sociedad, por lo que está dividida en periodos al igual que la historia, sólo que conceptualizada en una forma diferente, por tener un carácter y un uso diferente a la de la ciencia histórica, ya que tiene una independencia relativa

La religión:

Es el reflejo ilusorio de seres sobrenatural que dominan a los hombres, es un sistema complejo más o menos armoniosa de ideas, nociones, sentimientos, representaciones, estados de ánimo, acciones, creencias, y mitos sobrenaturales.

La Moral:

La moral como forma de conciencia social, es un conjunto de reglas y normas(históricamente establecidas y sujetas a los cambios de la propia Historia) de la conducta de las personas.

El derecho y la moral también se encuentran ligado estructuralmente ya que las normas jurídicas están dirigidas a la regulación de la conducta, la cual es la expresión de la moral.

El arte:

El Arte es otro reflejo, el más sofisticado en el sentido estético, y se distingue de los otros por el objeto que le ocupa, en el se encuentran los anhelos, la imaginación, los caracteres, las pasiones y emociones de un individuo en forma concreta.

Asimismo, en el arte está el desarrollo de la sociedad, desde sus albores hasta nuestros días.

 

 

Alexis David Mujica M

María Isabel Montilla H.

soyyo1410802000[arroba]yahoo.com

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MODELO PRODUCTIVO SOCIALISTA Autor: Nieves Tamaroni11 de Marzo de 2008

 

Premisas.

1. Desarrollar el nuevo modelo productivo endógeno como base económica del Socialismo del Siglo XXI y alcanzar un crecimiento sostenido.

2. Incrementar la soberanía alimentaría y consolidar la seguridad alimentaria.

3. Fomentar la ciencia y la tecnología al servicio del desarrollo nacional y reducir diferencias en el acceso al conocimiento.

4. Desarrollar la industria básica, la manufactura y los servicios básicos como empresas estatal socialista por medio de: Colocar la economía al servicio del hombre, superación del trabajo alienado, delegación y descentralización de la capacidad de decisión, nueva cultura democrática por medio de la promoción del presupuesto participativo, reparto equitativo de los excedentes de la producción, reducción de la jornada de trabajo y humanización de los puestos de trabajo, cancelación de deudas y pasivos laborales, renovación sindical y concejos de fabrica, rendición de cuentas, incluyendo la comunidad.

Objetivo.

Creación del nuevo modelo de producción, con cambio en las relaciones de producción y control obrero, en la orientación del ser humano en el plano de desarrollo integral, carácter ambientalista, dejando a un lado la explotación del trabajo.

Orientaciones corporativas de la CVG:

-Transformación de las Empresas Tuteladas sobre la base de un modelo de gestión socialista.

-Enfatizar la formación y capacitación de los trabajadores sobre aspectos técnicosproductivos y socio-políticosmediante la creación de círculos de educación y trabajo.

-Apoyar el desarrollo endógeno como foco de la gestión de las Empresas Tuteladas en lo social y lo industrial.

-Apoyar la gestión de las Misiones del Ejecutivo Nacional para desarrollar programas de salud y educación en beneficio de las comunidades.

-Propiciar la creación y desarrollo de Empresas de Producción Social como base de una economía con preeminencia en lo social.

-Creación de Centros de Atención a la ciudadanía que permitan su participación en la gestión pública.

-Apoyar la creación de medios de comunicación social para fortalecer el Poder Comunal.

-Garantizar la participación de los trabajadores en la gestión de cada Empresa Tutelada.

-Favorecer el Programa de Compras del Estado.

-Desarrollar proyectos dirigidos a lograr las adecuaciones tecnológicas y ambientales (internas y externas) y mejoras de los procesos productivos.

4. Y por último la Convención Colectiva de Trabajo de CVG Alcasa 2007-2009, en su cláusula 145  donde plasma el proceso cogestionario:

CLÁUSULA Nº14 PROCESO COGESTIONARIO

Con base en los principios de corresponsabilidad, cooperación, solidaridad, transparencias, eficiencia, eficacia y rendición de cuenta consagrados en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela en atención a lo relacionado con la construcción del nuevo modelo económico, asumiéndose como plataforma la Cogestión, la cual plantea cambios en las relaciones de producción en la transformación

de las relaciones de propiedad, las relaciones mercantiles y la superación de la división social del trabajo; En esta perspectiva se inscribe la participación directa de los trabajadores y trabajadoras en la administración y dirección de la empresa, elección de las autoridades cogestionarias, la conformación de los consejos de fabrica, asambleas de trabajadores y trabajadoras, contraloría social, mesas de trabajo, voceros, referéndum consultivo y revocatorio de gestión, elaboración del plan estratégico y presupuesto participativo. En este sentido se establece:

Consejos de Fábrica

Los Consejos de Fábrica se conciben como instancias de articulación e integración que permitirán a los trabajadores y trabajadoras ejercer directamente la gestión de la Empresa en concordancia con las políticas públicas trazadas por el Gobierno Nacional orientadas a la construcción de una sociedad de equidad y justicia social.

Asambleas de Trabajadores y Trabajadoras

La Asamblea de trabajadores y trabajadoras es la máxima  instancia de decisión y estará integrada por los trabajadores y trabajadoras, activos, jubilados y pensionados de CVG Alcasa.

Voceros

Trabajador o trabajadora elegido/elegida libre y democráticamente con carácter de revocabilidad por la Asamblea de trabajadores y trabajadoras, para presentarlos en las diferentes mesas de trabajo que se realicen en la Empresa.

Contraloría Social

Se establece el derecho de los trabajadores y trabajadoras de la  empresa, a ejercer la Contraloría Social, a través de mecanismos de evaluación, fiscalización, control y supervisión del manejo de los recursos recibidos o generados por la empresa, así como también la evaluación, control de la planificación, desarrollo, ejecución y seguimiento de los programas y proyectos de inversión presupuestados, ejecutados y por ejecutar en la empresa  En el ejercicio de la democracia participativa y protagónica los trabajadores y trabajadoras de CVG Alcasa, tienen el derecho de elegir a las Autoridades Cogestionarias, en tal sentido se establece:

Propuesta para impulsar el cambio en las relaciones de producción: Organizar la estructura de la empresa de acuerdo a la propuesta planteada en la Cláusula 145 de la Convención Colectiva.

*Cada Gerencia, no la dirige un Gerente sino el Consejo de Fabrica de esa área, tendríamos entonces; el Consejo de Fabrica de Reducción, el Consejo de Fabrica de Laminación, etc.

*Cada consejo de fabrica estaría integrado por una o varias mesas de trabajo dependiendo del número de trabajadores, o subáreas que podría ser lo que son ahora las superintendencias.

*Las mesas de trabajo integradas por los voceros electos democráticamente con carácter de revocabilidad por la asamblea de trabajadores y trabajadoras.

*La Junta Directiva estaría conformada cogestionariamente entre trabajadores y gobierno: 5 directores electo por los trabajadores y 5 designados por el Estado a través de la Corporación Venezolana de

Guayana.

*El Presidente deberá ser designado en mutuo acuerdo entre el Estado y los trabajadores.

¡BASTA DE RESISTIR, PASEMOS A LA OFENSIVA; POR UN CAMBIO VERDADERO

EN EL MODELO PRODUCTIVO DE LAS EMPRESAS ESTADALES!

* Por razones de espacio publicamos extractos, el texto completo puede verse en www.aporrea.org

De la página de PDVSA: ¿Qué son las Empresas de Producción Social (EPS)?Son “Empresas de Producción Social” las entidades económicas dedicadas a la producción de bienes o servicios en las cuales el trabajo tiene significado propio, no alienado y auténtico, no existe discriminación social en el trabajo y de ningún tipo de trabajo, no existen privilegios en el trabajo asociados a la posición jerárquica, con igualdad sustantiva entre sus integrantes, basadas en una

planificación participativa y protagónica y bajo régimen de propiedad estatal, propiedad colectiva o la combinación de ambas.

Nuevo modelo productivo La construcción de la Economía Social como parte del Nuevo Modelo Productivo, hacia el Socialismo del Siglo XXI, tiene su germen y camino en las Empresas de Producción Social.

Siempre hemos considerado cierto el viejo adagio gringo ‘politics is economics ’, “la política es la economía”, en el sentido que si lo que buscan los políticos es la felicidad de la gente, su bienestar -- un concepto básicamente económico-- se puede lograr adoptando medidas primeramente políticas. En el caso que nos ocupa, imponiendo nuevas normas empresariales por el Estado a sus contratistas, para obtener una mejor “redistribución de la riqueza” en el país.

Analizando lo que algunos voceros gubernamentales denominan “Socialismo del siglo XXI” – se puede decir que se busca una mayor remuneración del trabajo a costas del capital y del consumidor. O una mejor “redistribución del ingreso”

Las experiencias promovidas incluyen el cooperativismo, la cogestión, y ahora las EPS. No se puede decir que las primeras experiencias hayan sido exitosas; el movimiento cooperativo, una acción por cierto muy loable, ha servido principalmente para financiar proyectos, no siempre exitosos; y la cogestión no parece haber obtenido todavía los frutos deseados.

En cuanto a las EPS, según nuestra información, basada principalmente en publicaciones de prensa, hay dos tipos principales estas empresas, las auspiciadas por MIBAN y las de PDVSA. Las primeras son también llamadas de “materias primas” y otorgan facilidades para la utilización de instalaciones y productos primarios de Guayana, mientras que las otras se refieren a los contratistas de PDVSA, que deben modificar su constitución para adaptarse a un nuevo registro con determinadas exigencias, que aquí comentamos. Y parece que todavía hay otras agro-industriales.

Las EPS del MIBAMDijo el ministro en el lanzamiento del proyecto: “En las Empresas de Producción Social no existirá la explotación del hombre por el hombre; no existirá competencia entre trabajadores o entre empresas. En estas unidades productivas imperará la cooperación, la solidaridad, la complementación y sus productos serán vendidos a precios solidarios. Por esto, las EPS se configuran como elemento fundamental en la transición hacia el socialismo.” Las EPS Agro-industrialesNotemos que según noticias de prensa (El Nacional 2/1/06, “gobierno trabajará en 2006 con empresas de producción social” – Corina

Rodríguez Pons) -- se ha modificado el diseño de las EPS para otros sectores, con las siguientes características:

“Vamos a impulsar esta nueva forma de producción en Venezuela y considero que en el próximo período de la Asamblea Nacional hay que trabajar para crearle un marco legal”, prometió Cabezas.

Esto forma parte de una estrategia que venimos adelantando; se trata de la redistribución del ingreso nacional. Es el socialismo creativo. Nadie le tenga miedo, ese es el camino a la salvación, no sólo del país sino del mundo”, aseguró Chávez.Las EPS de PDVSAEl jefe de Estado, Hugo Chávez, explicó durante la emisión del programa Aló, Presidente, transmitido (febrero 2006) desde la Costa Oriental del Lago de Maracaibo, que el objetivo de las Empresas de Producción Social (EPS) es liberar al país del monopolio, que a su juicio, sólo persigue la acumulación de grandes ganancias. El mandatario sostuvo que no se trata de estatizar las empresas, sino de que las mismas otorguen una participación a todos sus trabajadores Situación de los proveedores de bienes y servicios de PDVSADurante el año 2004, PDVSA pagó a sus empresas contratistas de obras y servicios un total de 12 billones 833,5 millardos de bolívares, de los cuales 148 empresas facturaron 10 billones 272,0 millardos de bolívares, equivalente al 83% y, adicionalmente, durante el referido año, pagó específicamente a las cooperativas apenas 117,7 millardos lo cual representa algo menos del 1 % del total pagado por PDVSA, cuando la estrategia consagrada en el Decreto N°2371 es de 20 a 25% de la capacidad de compra del Estado, a la adjudicación directa a Pymis y Cooperativas por concepto de obras y servicios industriales, bienes con baja complejidad tecnológica y alto grado de integración nacional.

Del total pagado a empresas de obras y servicios, 68 empresas relacionadas con servicios de perforación y servicios de producción facturaron durante el año 2004 un monto de 8 billones de bolívares, equivalente al 66% del total pagado por la industria en el período.

Todo este desequilibrio en la facturación obedece a diversos factores que regulan las contrataciones y las competencias entre empresas. Por lo tanto, las empresas con alto grado de capacidad financiera y tecnológica logran ganar los procesos licitatorios. Para corregir esta concentración de capital en pocas empresas, es necesario modificar el marco legal y las normativas y políticas internas de PDVSA que propician y fortalecen la concentración monopólica de las actividades que contrata y procura la industria petrolera nacional.De los resultados del año 2004 y de acuerdo con los registros de Proveedores de PDVSA, se pueden identificar las siguientes oportunidades de creación de EPS:• Existe un universo de 5.032 empresas suministradoras de bienes que facturaron sólo el 20% del total requerido, lo cual indica que

existe un parque industrial ampliamente deprimido. • Existen 849 contratistas de obras y servicios que sólo facturaron el 20% del total requerido. • Existen 1.019 Cooperativas que sólo facturaron el 1% del total requerido.

Se propone en una primera instancia, activar y transformar todas estas empresas y nuevas formas asociativas como candidatas a ser transformadas como las primeras Empresas de Producción Social, en las áreas de bienes, obras y servicios.La ventaja es que estas organizaciones están identificadas, tienen bienes de capital y han sido el eslabón más afectado por la injusta concentración en la procura y contratación en PDVSA

Aparte de la concentración en la contratación, existen otras metas de la reforma. El objetivo además es mejorar la redistribución del ingreso nacional, fundamentalmente entre capital y trabajo dentro de la empresa privada, pero además, esta reducción de la remuneración del capital se quiere canalizar adicionalmente hacia las comunidades. La redistribución del bienestar y el Socialismo XXIEn otra ocasión acotamos que el bienestar de un país se reparte entre cuatro bloques principales determinados por la “curva de demanda” de la microeconomía clásica, usando un promedio de la economía nacional (Ver fig.1 , al final).

• Los integrantes de los empleadores (capitalistas y trabajadores);• Los consumidores con capacidad de pago (los incluídos);• Los consumidores sin capacidad de pago (los excluidos).

La intención de la nueva política económica es lograr una mejor redistribución obligando a los contratistas en determinadas modificaciones en las normas de funcionamiento, de modo de restringir la remuneración de las empresas a favor de los consumidores excluidos, y dentro de las empresas en contra del capital y a favor de los trabajadores, incluso llegando a los términos de la “propiedad colectiva”.

Características de las EPS petroleras

1. “Se registran como EPS “aquellas unidades de producción de bienes, obras y servicios, constituidas bajo la figura jurídica que corresponda, con la particularidad de destinar sus ganancias a un reparto igualitario entre sus asociados cumpliendo con las siguientes condiciones:2. Participar en los proyectos comunales a través del Fondo o mediante la prestación de bienes y servicios• Contribuir al desarrollo de empresas de servicio comunal

Los proyectos a ser financiados serán identificados por los respectivos Gabinetes Móviles y aprobados por el Ejecutivo Nacional. El aporte al Fondo social se determinará con arreglo a un porcentaje mínimo de los montos contratados según la escala siguiente:

Debemos destacar (memo 2) el punto 1, definición de las EPS donde estipula:

• “En el ámbito petrolero, las EPS son unidades… que tienen la particularidad de de destinar parte de sus ganancias generadas a un reparto

equitativo entre sus miembros y otra parte que se transfiere a planes y proyectos de desarrollo social de la comunidad.• “Privilegiando valores de solidaridad, cooperación, complementariedad, reciprocidad y equidad antes que el valor de la rentabilidad o la ganancia;• “Estas unidades productivas deben mantener el equilibrio económico que les permita seguir financiando sus operaciones y continuar invirtiendo en el entorno socio-ambiental, en forma sustentable y sostenible…”

Si entendemos “equilibrio económico” bajo el manto general del concepto de “no dar pérdidas” – habría que precisar exactamente este nivel, incluso si dentro de este margen estuviera incluido el porcentaje para el fondo social, que se refiere al monto total del contrato. Esto se enfrenta a determinados paradigmas, como veremos más adelante.

Se concibe que el capitalismo es el egoísmo, y que la generosidad con el prójimo es el socialismo. Veamos algunas reflexiones sobre el proyecto. Advertimos algunas dificultades para su aplicación, planteamos algunas “dudas razonables”, como sigue.

1 La generosidad y el hombre nuevoEsta cuestión de la generosidad humana la vemos contra-natura, no está en la naturaleza de las cosas . Ahí está la historia de la humanidad. Nosotros hemos aportado la teoría de la hormiga roja, para mostrar el carácter depredador innato de la especie humana, y de todas las especies si a ver vamos.

Se aspira ahora que los hombres cambien, se vuelvan algo más evangélicos , pero más bien los capitalistas, porque se supone que los pobres serán menos generosos.

Al respecto, “el 17 de noviembre de 2005 en la Universidad de La Habana, el Presidente cubano “realizó un discurso que abre un trascendental debate sobre el futuro”. El texto, comentado por el asesor alemán Dieterich , cita:

6.5 “El hombre nace egoísta, porque la naturaleza le impone los instintos… la educación impone las virtudes”, dice Fidel.

“¿Pero en qué grado y en qué condiciones? La evidencia empírica parece indicar que la idea del homo novus solo es válida para las masas en fases transitorias o condiciones de excepción; para estados prolongados solo es valida para minorías, posiblemente un 10 a 15% de una población nacional. Esto por el hecho de que una sociedad no es una realidad fractal, sino una infinidad de sistemas dinámicos complejos que no se dejan organizar ni se auto organizan de manera invariante a toda escala, para cumplir con las fantasías neoplatónicas de los homines novi de San Agustín.”

En otras palabras, lo mismo que decía Pio XI: “no hables de religión a un obrero con hambre”. Seguirá la hormiga roja (la expoliación del prójimo) por mucho tiempo.

2 La eventual reducción de la rentabilidadHabría así una aparente intención de desmembrar grandes empresas privadas (que concentrarían la mayor parte de las contrataciones actuales), y distribuir los montos de las obras en una multitud de pequeños empresarios cooperativos que acepten mandatoriamente que parte de las ganancias van a obras comunales; y que además, el nivel de rentabilidad está solamente limitado al “equilibrio económico “ – aún por definir.

Al respecto acota un profesor de la especialidad, en la UCV:

“Toda organización dependiente de otra y más si lo es del Gobierno, y con claros intervensionismos políticos, fracasará”, pronostica. “Estas empresas representan la manera como los socialismos estatistas integran en sus procesos a los productores de manera compulsiva, siempre negando la participación protagónica y la autogestión que destaca la Constitución. Los venezolanos que las constituyen, sin duda, lo hacen más por necesidad que por convencimiento y sólo se sostendrán del financiamiento gubernamental”, considera Bastidas .

3 El socialismo “cristiano”No necesariamente se debe uno remitir a las escrituras para criticar el egoísmo natural de la humanidad. Veamos lo que dice la Doctrina Social de la Iglesia : 265 Los Padres de la Iglesia jamás consideran el trabajo como opus servile , - como era considerado, en cambio, en la cultura de su tiempo- , sino siempre como opus humanum, y tratan de honrarlo en todas sus expresiones… El cristiano está obligado a trabajar no solo para ganarse el pan, sino también para atender al prójimo mas pobre, a quien el Señor manda dar de comer, de beber, vestirlo, acogerlo, cuidar y acompañarlo (cf. Mt 25, 35-36; Cf. San Basilio Magno, Regulae fusius tractatae, 42: PG 31, 1023-1027; San Atanasio de Alejandría, Vita S. Antonii, c.3:PG 26, 846).

Dice sin embargo la Doctrina Social sobre las ganancias:

“La Iglesia reconoce la justa función de los beneficios, como índice de la buena marcha de la empresa. Cuando una empresa da beneficios significa que los factores productivos han sido utilizados adecuadamente y que las correspondientes necesidades humanas han sido satisfechas debidamente...”

Otro tema conexo es el relativo a las “limosnas compulsivas” dentro de la cristianidad. Recordemos de las encíclicas: CARIDAD O LIMOSNA §301. No será, pues, superfluo examinar de nuevo y profundizar bajo esta luz los temas y las orientaciones características, tratados por el Magisterio en estos años. Entre dichos temas quiero señalar aquí, la opción o amor preferencial por los pobres. Esta es una opción o una forma especial de primacía en el ejercicio de la caridad cristiana, de la cual da testimonio toda la tradición de la Iglesia. Se refiere a la vida de cada cristiano, en cuanto imitador de la vida de Cristo, pero se aplica igualmente a nuestras responsabilidades sociales y, consiguientemente, a nuestro modo de vivir y a las decisiones que se deben tomar coherentemente sobre la propiedad y el uso de los bienes.

(Sollicitudo Rei Sociales, n. 42)

4 La cuestión de la plusvalíaComo algunos marxistas siguen insistiendo en lo de la plusvalía y que “las empresas son de sus trabajadores” repetimos que actualmente pocas empresas se apropian de plusvalía en el sentido de 1848, sino que, especialmente en las empresas del Estado, el trabajo se apropia de la plusvalía del capital, es al revés, vistos los beneficios de la contratación colectiva. Incluso hay aumentos del capital, como en PDVSA, derivados de las bondades del mercado , donde los trabajadores ni se enteran.

5 Los apoyos comunales y los impuestos existentesTerminamos nuestras “dudas razonables” con un comentario sobre las obras comunales. Son financiamientos extraídos directamente de las empresas, o sea que se deducen de la remuneración conjunta del capital y de los trabajadores, pero básicamente del capital, porque los “trabajadores nuevos” producto de los hombres nuevos todavía no han llegado.

Se trata evidentemente de una imposición gratuita que habría que atender por las exigencias requeridas para lograr un trabajo, como una reducción de los beneficios, que podría considerarse como un impuesto adicional, cuyo destino no está en las manos de las empresas contratistas. Una acción medio poética, digamos.

En resumen nuestras dudas se refieren a que las medidas para “redistribuir el ingreso” afectan el motor esencial de la actividad

capitalista que es la obtención de beneficios por la inversión del capital en empresas de construcción o consultoría.

Que al no obtener los beneficios esperados de su inversión en este sector tendrían que orientarse hacia otras actividades que ofrecieran un rendimiento aceptable, quizás en otras áreas menos convenientes a la producción nacional y al bienestar colectivo.

Normalmente la medida tradicional para la redistribución del ingreso era el impuesto sobre la renta, pero parece que no son suficientes, hay todavía quejas. Y se desean instrumentar otros mecanismos más expeditos, pero también más contraproducentes.

Anexo

Para que se entretengan los lectores, prece oportuno copiar algunos trozos del trabajo de Gertrudis Himmelfarb , titulado “La idea de la compasión: la Ilustración Británica vs. la Francesa”.

Porque si la política de la compasión, tal como se entiende habitualmente, es un fracaso, la compasión misma, como principio de comportamiento, no lo es. En realidad, la compasión es la base de una ética social con un linaje muy honorable. Se retrotrae, por lo menos, hasta el judaísmo y cristianismos antiguos ha llegado hasta nosotros en esa forma híbrida conocida como la tradición judeocristiana. Modernamente, la virtud religiosa de la compasión se ha trasmutado en una virtud secular, y un deber privado se ha convertido en una responsabilidad pública. Esto fue un singular logro de la Ilustración Británica – la Británica, no la Francesa.

Los británicos no tenían philosophes, tenían "filósofos morales". Adam Smith era "Profesor de Filosofía Moral" en la Universidad de Glaslow, como lo había sido Francis Hutcheson antes de él y como lo fue Thomas Reid después. El término también se aplica a los que no tenían ese título académico pero estaban comprometidos en la misma empresa filosófica – principalmente el tercer Earl de Shaftesbury, que tuvo la distinción de ser el padre de la Ilustración Británica. La colección de ensayos de Shaftesbury, incluyendo un famoso ensayo sobre la virtud, apareció en 1711 y tenía 10 ediciones para fin de siglo. El fue quien hizo populares los conceptos claves del discurso filosófico y moral británico de todo el siglo – "virtudes sociales", "afectos sociales", "afectos naturales", "sentido moral", "sentimientos morales", "benevolencia", "simpatía" y "compasión".

Un año después de la muerte de Shafsbury, Bernard Mandeville le rindió un involuntario tributo lanzando el más serio y sistemático ataque contra su filosofía. La Fábula de las Abejas se publicó en 1714, su subtítulo era "Vicios Privados, Beneficios Públicos", y era un

manifiesto contra Shafsbury. La sociedad, alega Mandeville, no se basa ni en "las cualidades amistosas y los benévolos afectos" de la naturaleza humana ni en sus facultades de "razón y auto-negación" sino más bien en "lo que llamamos maldad en este mundo moral así como natural". La maldad es "el gran principio que nos hace criaturas sociales, la sólida base de todos los empleos y oficios sin excepción". Con un fino sentido de imparcialidad, Mandeville aplicó esta biliosa concepción de la naturaleza humana a los pobres y ricos por igual. Pero era particularmente pertinente para los pobres porque eran ellos los que mostraban "tan extraordinaria proclividad a la vagancia y el placer" y nunca trabajarían "a no ser que se vieran forzados por una inmediata necesidad".

Aunque los filósofos morales estaban invocando un sentido moral innato como base de su benevolencia, los predicadores metodistas estaban inculcando un evangelio religioso de buenas acciones. "Los pobres son los cristianos’’, proclamaba John Wesley, y procedía a hacer de ellos su misión especial. Sus pobres, por otra parte, no eran sólo los "merecedores" y "respetables" pobres que eran los mejores candidatos para la conversión. El hacía un esfuerzo particular para buscar a "los desterrados", los "olvidados", los "más flagrantes, endurecidos y desesperados de los pecadores". Nadie estaba más allá de la salvación, nadie era demasiado pobre, corrompido o incivilizado como para no poder alcanzar el nivel espiritual y moral merecedor del nombre de cristiano. Los pobres no eran los únicos objetos de redención espiritual; eran los beneficiarios del mensaje social de Wesley. El cristianismo, declaró, es "esencialmente una religión social". Uno de sus mejores y más repetidos sermones fue sobre el tema, "Gane a todos los que pueda… salve a todos los que pueda… dé todo lo que pueda". Los metodistas distribuyeron alimentos, ropas y dinero a los necesitados, hicieron "visitas" a los enfermos y a los presos en las cárceles, establecieron fondos de préstamos y trabajaron en proyectos para los desempleados, fundaron hospitales, orfelinatos, sociedades de amistad, escuelas, bibliotecas y otras empresas filantrópicas, y jugaron un papel destacado en los movimientos a favor de las reformas de las prisiones y de la abolición del tráfico de esclavos. Wesley mismo era un apasionado del tema de la esclavitud: "esa execrable villanía". "Un africano", escribió, no era "en ningún sentido inferior al europeo". Si lo parecía, era porque los europeos lo habían dejado en situación de inferioridad, despojándolo de "todas las oportunidades de mejorar en conocimiento o en virtud".

La filosofía moral y el evangelio religioso adquirieron un poderoso aliado en la nueva economía política. Adam Smith, que combinaba los papeles de filósofo moral y economista, eran tan conocido en su época por La Teoría de los Sentimientos Morales como por La Riqueza de las Naciones. Se acostumbraba pensar que los dos Smith eran incongruentes, los alemanes lo llamaban "Das Adam Smith Problem".

Recientes estudios académicos han resuelto el problema: ahora los dos Smith están firmemente unidos. El economista Joseph Schumpeter se quejaba de que Smith estaba tan poco educado en la tradición de la filosofía moral, derivada del escolasticismo y la ley natural, que no podía concebir una economía per se, una economía divorciada de la ética y la política. Es una buena observación aunque no necesariamente una crítica. La Riqueza de las Naciones es, en si misma, un ejercicio en filosofía moral, como es evidente de su retórica: la denuncia del "clamor y sofismas", "los impertinentes celos", "la mezquina rapacidad", "los mezquinos y malignos expedientes", "los interesados sofismas" y las "interesadas falsedades" de esos comerciantes y fabricantes que adoptaron "la vil máxima de ‘todo para ellos y nada para los demás"’, y que promovieron sus propios intereses a expensas de "los pobres y los indigentes".

Si la "benevolencia" y la "compasión" eran palabras claves de la época, también lo eran "filantropía" y "filántropo". Este último término se aplicaba a los caballeros –John Howard, Jonas Hanway, Thomas Gilbert y otros- que hicieron de la filantropía una profesión voluntaria a tiempo completo. Hubo sociedades para todo tipo de propósito meritorio: para "Promover el Conocimiento Cristiano" (por medio de las escuelas caritativas, entre otros), por "Mejorar la Condición y Aumentar las Comodidades de los Pobres", para la abolición del comercio de esclavos, para el cuidado de los huérfanos abandonados, los marineros enfermos y lisiados, los huérfanos de los clérigos, las prostitutas, los ciegos, los sordos y los mudos

Rosseau, al que generalmente se le acredita la idea de la compasión, hablaba con mayor frecuencia de "piedad" y le dio un papel ambiguo en la sociedad. En el Discurso Sobre los Orígenes de la Desigualdad, la piedad sólo aparece como un "sentimiento natural" en el estado de naturaleza, donde contribuye a la preservación de la especie al moderar la fuerza del amor por uno mismo (amour de soi meme). En la sociedad civil, sin embargo, la piedad es reemplazada por el sentimiento "faccioso" de la vanidad (amour propre), que destruye tanto la igualdad como la libertad, sometiendo a la humanidad al "trabajo, la servidumbre y la miseria". Al revisar los Discursos, Adam Smith criticó a Rosseau por compartir el punto de vista de Mandeville de que "en el hombre no hay ningún poderoso instinto que necesariamente lo determine a buscar la sociedad por si misma", y que la sociedad misma es un instrumento de "los astutos y los poderosos" que quieren mantener su superioridad sobre los débiles.

La gente no podía ser educada porque no podía ser ilustrada; y no podía ser ilustrada porque era incapaz del tipo de razón que los philosophes entendían era la esencia de la Ilustración: estaban demasiado hundidos en el pantano de los prejuicios, las supersticiones y las irracionalidades de la religión. Este era el gran enemigo: l’infame. La Religión, le escribió Voltaire a Diderot, "tiene

que ser destruida entre la gente respetable y dejada a la canaille… para la que fue hecha". Diderot estuvo de acuerdo. Los pobres eran "imbéciles" en materia de religión, "demasiado idiotas –bestiales- demasiados miserables y demasiado ocupados" para ilustrarse a si mismos. Nunca cambiarían: "La cantidad de la canaille siempre es más o menos la misma".

No ha sido un historiador sino un filósofo moderno el que ha hecho de la Revolución francesa una revolución social, con una ética social y una agenda consciente y francamente revolucionaria. Para Hannah Arendt, la Revolución "nació de la compasión" por "las clases bajas", les miserables. Esto "pasión de compasión", originalmente articulada por Rosseau y puesto en práctica por su discípulo Robespierre, inevitablemente culminó en el Terror, porque esa pasión respondía sólo a "la necesidad, las urgentes necesidades del pueblo", sin dejar espació para la ley o el gobierno, para la libertad y ni siquiera la razón. De esta forma los Derechos del Hombre tenían que ceder antes los Derechos de los Sans-Culottes, y el "despotismo de la libertad" al "bienestar del pueblo".

Esta una lectura conmovedora pero fantasiosa de la historia. La Revolución no fue una revolución social, y el Terror no se instituyó para el bienestar del pueblo sino para "la seguridad pública", la seguridad del régimen. La República de la virtud no celebraba la virtud de la compasión sino de la razón: una razón elevada y abstracta que denigraba la razón práctica de la gente ordinaria. Su profesión de igualdad era igualmente abstracta, no le confería ninguna igualdad real al populacho. "Le peuple", en cuyo nombre Robespierre estableció la República, no era el pueblo en ningún sentido ordinario, y todavía menos les miserables, sino un "pueblo" abstracto, singular, representado por una singular y abstracta "voluntad general". Robespierre pudiera haber estado citando a Rosseau cuando dijo, "El pueblo siempre vale más que los individuos… El pueblo es sublime pero los individuos son débiles".

amasocs@cantv.net

Todo sobre nuestro columnista: Alberto Méndez Arocha

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Institución para cumplir con este requisito en aquellos casos que así se

ameriten).

• Una (01) fotocopia del RIF. (Las Coordinaciones de Estado, deberán utilizar los

equipos informáticos de la Institución para facilitarle a los usuarios y usuarias

cumplir con este requisito en aquellos casos que así lo ameriten).

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forma debe ser suministrada por la Institución.

• Carta de Residencia o Aval Comunitario. (Los avales emitidos por las

Autoridades Comunitarias (Caciques, Consejos Comunales, Consejos de

Ancianos, entre otros) deben tener la misma validez que los emitidos por las

autoridades locales con el fin de potenciar el Empoderamiento Comunal

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protagónica, revolucionaria y socialista.)

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de solicitud del microcrédito).

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Decretos - Leyes Boletín Especial Nº 118, Septiembre 2008

 En esta Edición especial del Boletín La Alquitrana, les enviamos un resumen con los puntos más resaltantes de los Decretos – Leyes para el Fomento y Desarrollo de la Economía Popular, para la Seguridad y Soberanía Agroalimentaria, Ley Orgánica de los Espacios Acuáticos, las Modificaciones de los beneficios fiscales de la Derogada Ley de Reactivación de la Marina Mercante Nacional y las Nuevas Disposiciones en materia del Sistema Seguridad Social y del Régimen Prestacional de Vivienda y Hábitat.

Este Boletín se ha realizado gracias a la información enviada por el Despacho de Abogados miembros de Macleod Dixon, S.C.

 

Decreto N° 6.130 - Ley para el Fomento y Desarrollo de la Economía Popular  

El pasado 31 de Julio de los corrientes, se publicó en Gaceta Oficial con Rango, Valor y Fuerza de Ley para el Fomento y Desarrollo de la Economía Popular (el “Decreto-Ley) el cual entró en vigencia a partir de la fecha de publicación. El Decreto-Ley tiene por objeto regular el modelo socio-productivo comunitario para el fomento y desarrollo de la economía popular, sobre la base de los proyectos impulsados por las propias comunidades organizadas, en cualquiera de sus formas y el intercambio de saberes, bienes y servicios para la reinversión social del excedente, dirigidos a satisfacer las necesidades sociales de las comunidades.

El Decreto-Ley es aplicable a las comunidades organizadas en cualquiera de sus formas socio-productivas, en todo el territorio nacional. Son formas de unidades socio-productivas comunitarias las siguientes:

•  Empresa de propiedad social directa o comunal: donde los medios de producción son propiedad de una colectividad ;

•  Empresa de propiedad social indirecta: en donde el Estado ejerce la propiedad en nombre de la comunidad;

•  Empresa de Producción Social: unidad de trabajo colectivo destinada a la distribución de bienes y servicios para satisfacer necesidades sociales y materiales a través de la reinversión social de sus excedentes con igualdad entre sus integrantes;

•  Empresa de Distribución Social: unidad de trabajo colectivo para satisfacer necesidades sociales y materiales a través de la reinversión social de sus excedentes con igualdad entre sus integrantes;

•  Empresa de autogestión: unidad de trabajo colectivo en donde los trabajadores participan directamente en la gestión de la empresa, con sus propios recursos, para satisfacer necesidades propias y de la comunidad;

•  Unidad Productiva Familiar: Organización integrada por miembros de una familia para

satisfacer necesidades propias y de la comunidad;

•  Grupos de Intercambio Solidario: Conjunto de prosumidores organizados de acuerdo con este Decreto-Ley para participar en los sistemas alternativos de intercambio.

•  Grupos de Trueque Comunitario: Conjunto de prosumidores que utilizan los sistemas alternativos de intercambio.

Los prosumidores son definidos como personas que producen, distribuyen y consumen bienes o servicios y participan voluntariamente en los sistemas alternativos de intercambio solidario.

SISTEMA ALTERNATIVO DE INTERCAMBIO Y MONEDA COMUNAL

- Sistema de Intercambio y Trueque: En un Sistema Alternativo de Intercambio Solidario que persigue el intercambio de necesidades de saberes, bienes y servicios, sin el uso de moneda de curso legal en el territorio nacional. Dentro de las modalidades de tal sistema se encuentran el Trueque Comunitario Directo y el Trueque Comunitario Indirecto y los demás serán regulados por el reglamento del presente Decreto-Ley. El cobro de intereses está prohibido en este tipo de intercambio.

A los fines de facilitar este intercambio el Decreto-Ley prevé la creación de espacios destinados al intercambio solidario tales como: mercados de trueque comunitario, centros de acopio, tiendas comunitarias, proveedurías y todos aquellos que determine el Ejecutivo Nacional.

- Moneda comunal: Como instrumento de intercambio, se establece la creación de una Moneda Comunal la cual estará regulada por el Banco Central de Venezuela. Por otro lado, cada grupo de intercambio puede escoger el nombre de su Moneda Comunal, la cual responderá a una característica ancestral, histórica, cultural, social, patrimonial u otra que resalte la memoria e identidad del pueblo. Dicha moneda, será administrada y solo tendrá valor dentro del ámbito territorial de su localidad por los grupos de intercambio solidario debidamente registrados y distribuida equitativamente entre las prosumidoras o prosumidores, la cual no tiene curso legal, ni circulará en el territorio de la República. El valor de la moneda comunal será determinado por equivalencia con la moneda de curso legal en el territorio nacional, a través de la asamblea del grupo de intercambio solidario, previa autorización del órgano rector, de conformidad con lo que se dicte en este Decreto-Ley y las resoluciones que dicte el Banco Central de Venezuela.

GRUPOS DE INTERCAMBIO SOLIDARIO

Toda persona podrá ingresar en grupos de intercambio solidario para ofrecer y recibir saberes, bienes y servicios. Los grupos de intercambio solidario se constituirán de acuerdo con los parámetros que se establezcan en el reglamento de este Decreto-Ley. Los grupos de intercambio solidario se reunirán en asambleas de prosumidores en donde se tomarán decisiones en torno a la moneda comunal, se coordinarán actividades de los espacios de intercambio solidario, entre otras. Los grupos de intercambio solidario deberán registrarse ante el registro que al efecto creará el Ministerio con competencia en la materia.

Decreto Nº 6.071 - Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria  

En la Gaceta Oficial Extraordinaria Nº 5.889 de la República Bolivariana de Venezuela, fue publicado el 31 de julio de 2008, el Decreto Nº 6.071 con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de Seguridad y Soberanía Agroalimentaria (“LOSSA”). La LOSSA deroga las normas de carácter legal o sublegal que contraríen las disposiciones contenidas en la misma.  

La LOSSA tiene por objeto garantizar la seguridad y soberanía agroalimentaria, en concordancia con los lineamientos, principios y fines constitucionales y legales, en materia de seguridad y defensa integral de la Nación. En este sentido, el Decreto-Ley pretende garantizar a los ciudadanos el acceso oportuno a alimentos de calidad, en cantidad suficiente, con preferencia de aquellos productos producidos en el país, sobre la base de las condiciones especiales propias de la geografía, clima, cultura y de organización social.

La LOSSA rige todas las actividades ejecutadas en el territorio nacional, relacionadas con la garantía de seguridad y soberanía agroalimentaria, tales como la producción, el intercambio, distribución, comercialización, almacenamiento, importación, exportación, regulación y control de alimentos, productos y servicios agrícolas, así como de los insumos necesarios para su producción.

DECLARATORIA DE ORDEN PÚBLICO, UTILIDAD PÚBLICA E INTERÉS SOCIAL

Las disposiciones de la LOSSA son de orden público. Asimismo, la LOSSA declara de utilidad pública e interés social, los bienes que aseguren la disponibilidad y acceso oportuno a los alimentos, de calidad y en cantidad suficiente a la población, así como las infraestructuras necesarias con las cuales se desarrollan dichas actividades.

Al efecto, cuando existan motivos de seguridad agroalimentaria el Ejecutivo Nacional podrá declarar la adquisición forzosa, mediante justa indemnización y pago oportuno, de la totalidad de un bien o de varios bienes necesarios para la ejecución de obras de desarrollo de actividades de producción, intercambio, distribución y almacenamiento de alimentos.

SOBERANÍA Y SEGURIDAD AGROALIMENTARIA

La soberanía agroalimentaria se define como el derecho inalienable de la nación a definir y desarrollar políticas agrarias y alimentarias apropiadas a sus circunstancias específicas, a partir de la producción local y nacional, respetando la conservación de la biodiversidad productiva y cultural, así como la capacidad de autoabastecimiento priorizado, garantizando el acceso oportuno y suficiente de alimentos a toda la población.

Por otra parte, la seguridad agroalimentaria es entendida como la capacidad efectiva que tiene el Estado en corresponsabilidad con el sector agroalimentario nacional, para garantizar a toda la población la disponibilidad, acceso, intercambio y distribución equitativa de los alimentos de manera estable, con el fin de asegurar las condiciones físicas y emocionales adecuadas para el desarrollo humano.

Dentro de los principios de la seguridad y soberanía agroalimentaria, resulta importante resaltar que el Estado incentivará la producción nacional de alimentos y la disminución progresiva de las importaciones.

El Estado debe garantizar y procurar la satisfacción de las necesidades básicas y el autoabastecimiento de alimentos e insumos, a través de mecanismos de incentivo y fomento.

Se establece la responsabilidad del Estado para impulsar la producción nacional mediante la implementación de un sistema que integre a todos los órganos del poder público vinculados con la cadena agroalimentaria, y a través del incentivo de la participación de los consejos comunales y demás formas de participación social.

Adicionalmente, se dispone una responsabilidad social para los productores, prestadores de servicio de la agroindustria, consumidores, distribuidores, importadores y exportadores, y todos los actores de la cadena alimentaria.

RESERVAS ESTRATÉGICAS

La LOSSA crea las reservas estratégicas constituidas por el conjunto de bienes y recursos financieros en cantidad suficiente, disponibilidad estable y de plena cobertura nacional, acumulados y controlados por el Estado con el fin de garantizar la seguridad y soberanía agroalimentaria. La milicia nacional bolivariana será el órgano responsable de la custodia permanente de las instalaciones y el contenido de las reservas agroalimentaria. Todo lo relacionado con dichas reservas será regulado mediante Reglamento dictado por el Ejecutivo Nacional.

ECONOMIA DE EQUIVALENCIA Y EL TRUEQUE

El Decreto-Ley establece las alternativas de intercambio monetarias o no monetarias, tales como la economía de equivalencia, el trueque o cualquier otra forma de valoración comparativa, como medios para lograr un intercambio y comercio justo de alimentos, productos, insumos y servicios agrícolas.

RÉGIMEN DE IMPORTACIONES Y EXPORTACIONES

La LOSSA establece que la importación de alimentos, rubros agroalimentarios e insumos para la producción agroalimentaria sólo será autorizada cuando no haya producción nacional de los mismos o la producción sea insuficiente. Igualmente, la exportación sólo podrá ser autorizada cuando la producción nacional sea suficiente, la demanda interna se considere satisfecha y exista excedente de producción.

OBLIGACIONES A CARGO DE LOS PARTICULARES

Los particulares, a los fines de facilitar el ejercicio de las facultades de fiscalización e inspección, deberán: (i) Inscribirse en los registros obligatorios creados por el ejecutivo nacional; (ii) emitir los documentos o comprobantes exigidos para el control de las actividades que realizan; (iii) prestar declaraciones cuando les sea requerido; (iv) exhibir los documentos o informes que le sean exigidos por el órgano competente; y (v) denunciar las situaciones o hechos que hicieren presumir irregularidades en la instrumentalización de la LOSSA.

SANCIONES

La LOSSA establece sanciones frente a las infracciones que sean cometidas. En tal sentido, cuando los ilícitos sean considerados leves (falta de registro, presentación con retardo de declaraciones exigidas, aportar información falsa, etc.) o graves (incumplimiento de normas de importación o exportación, no permitir la fiscalización e inspección, no acatar órdenes del órgano competente) las multas oscilan entre las 10 Unidades Tributarias (“UT”) y las 1000 UT.

Adicionalmente, se podrán imponer sanciones de comiso, cierre temporal y prisión, de conformidad con la gravedad del ilícito cometido. Al efecto, son considerados ilícitos la extracción de productos destinados al abastecimiento local, incumplimiento del orden priorizado de colocación de alimentos, servicios e insumos, daño a la producción, obstrucción, deterioro, destrucción o sustracción de reservas estratégicas, incumplimiento de restricciones de movilización, incumplimiento a la restricción de matanza de animales, omisión de la obligación de formar, simulación de actividades de voluntariado agrícola, abuso de representación en Asambleas Agrarias, y uso ilícito de la información de Asambleas Agrarias.

 Modificados beneficios fiscales de la Derogada Ley de Reactivación de la Marina Mercante Nacional

 

El 31 de julio de 2008, se publicó en Gaceta Oficial Extraordinaria Nº 5.890 el Decreto de Ley Orgánica de los Espacios Acuáticos (“Decreto-Ley de Espacios Acuáticos”), la cual entró en vigencia a partir de su publicación en Gaceta Oficial. Este nuevo Decreto-Ley deroga, entre otras normas y leyes, la Ley de Reactivación de la Marina Mercante Nacional publicada en Gaceta Oficial Nº 36.980 del 26 de junio de 2000 (“Ley de Reactivación de la Marina Mercante Derogada”). Desde el punto de vista fiscal, el nuevo Decreto-Ley modifica el régimen de beneficios fiscales que establecía la Ley de Reactivación de la Marina Mercante Derogada.

EXENCIÓN DE IMPUESTO ADUANERO

Se mantiene la exención del pago de impuestos de importación de buques, accesorios de navegación y las plataformas de perforación, así como los bienes relacionados con la industria naval y portuaria, destinados exclusivamente para la construcción, modificación, reparación y reciclaje de buques; y el equipamiento, reparación de las máquinas, equipos y componentes para la industria naval y portuaria.

El nuevo Decreto-Ley eliminó la exención del pago de tasas aduaneras y del impuesto al valor agregado (IVA) que establecía la Ley de Reactivación de la Marina Mercante Derogada por la importación temporal o definitiva de buques y accesorios de navegación en los términos establecidos en los artículos 9 y 10 de la Ley de Navegación publicada en Gaceta Oficial Extraordinaria Nº 5.263 del 17 de septiembre de 19981, incluidas las plataformas de perforación .

Adicionalmente, el Decreto-Ley de Espacios Acuáticos establece unas condiciones y requisitos necesarios para disfrutar la exención de impuestos de importación allí establecida. Dichos requisitos y condiciones se refieren a: (i) Opinión favorable emitida por el Instituto Nacional de los Espacios Acuáticos, previa solicitud del interesado, en la que conste que los bienes que se van a importar cumplen con los requisitos legales correspondientes. La opinión favorable deberá ser

presentada ante la Administración Tributaria quien se pronunciará sobre la exención. (ii) El interesado en disfrutar la exención deberá estar inscrito en el Instituto Nacional de Espacios Acuáticos para realizar la actividad marítima correspondiente.

IMPUESTO AL VALOR AGREGADO

Si bien el Decreto-Ley eliminó la exención de IVA que establecía la Ley de Reactivación de la Marina Mercante Derogada por la importación de buques y accesorios de navegación en los términos allí establecidos, es importante señalar que el artículo 64 de la vigente Ley del IVA (Disposiciones Transitorias) establece, entre otros supuestos, una exención al pago de este impuesto para (i) la importación o venta de naves destinadas al transporte público de personas, y para (ii) la importación temporal o definitiva de buques y accesorios de navegación, así como materias primas, accesorios, repuestos y equipos necesarios para la industria naval y de astilleros destinados directamente a la construcción, modificación y reparaciones mayores de buques y accesorios de navegación; igualmente las maquinarias y equipos portuarios destinados directamente a la manipulación de carga. Dichas exenciones se mantendrán, conforme a lo establecido en el mismo artículo 64, hasta tanto entren en vigencia los decretos de exoneración que dicte el Ejecutivo Nacional sobre la venta y/o importación de esos bienes.

REBAJAS DE IMPUESTOS POR NUEVAS INVERSIONES

El Decreto-Ley conserva la rebaja del 75% del impuesto sobre la renta por nuevas inversiones en virtud de los enriquecimientos derivados de la actividad de marina mercante en términos similares a lo que establecía la Ley de Reactivación de la Marina Mercante Derogada. En este sentido, el Decreto-Ley añade a los titulares de enriquecimientos derivados de la actividad de industria naval como beneficiarios de la rebaja por nuevas inversiones señalada.

 

Nuevas Disposiciones en materia del Sistema Seguridad Social y del Régimen Prestacional de Vivienda y Hábitat

Con fecha 31 de julio de 2008, aparecen publicados el Decreto con rango, valor y fuerza de Ley de Reforma Parcial de la Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social (“LOSSS”), el cual modifica la originalmente dictada el 30 de diciembre de 2002 y reformada el 28 de diciembre de 2007, así como el Decreto con Rango, Valor y Fuerza Ley del Régimen Prestacional de Vivienda y Hábitat (en lo sucesivo “Ley de Vivienda y Hábitat”) que deroga la Ley de Reforma Parcial del Régimen Prestacional de Vivienda y Hábitat originalmente promulgada el 9 de mayo de 2005 y modificada por última vez el 28 de diciembre de 2007, (en lo sucesivo “Ley Derogada”).

LEY DEL REGIMEN PRESTACIONAL DE VIVIENDA Y HÁBITAT

Aportes

El Fondo de Ahorro Obligatorio para la Vivienda seguirá estando constituido, entre otros conceptos, por los aportes individuales del trabajador y su empleador.

El aporte mensual en la cuenta de ahorro obligatorio del trabajador será el equivalente al tres por ciento (3%) de su salario integral , correspondiendo al trabajador aportar un tercio (1/3) del monto, es decir uno por ciento (1%) de su salario integral, y al empleador las dos terceras (2/3) partes, es decir dos por ciento (2%) restante. En consecuencia, se mantiene el aporte porcentual previsto en la Ley Derogada, los aportes mensuales del trabajador y del empleador serán porcentualmente idénticos a los previstos en la Ley Derogada, pero se prevé que los mismos pueden ser aumentados por el Ministerio del Ramo.

Los aportes mensuales deberán ser calculados sobre la base del salario integral y no sobre el ingreso total mensual del trabajador al que hacía referencia la Ley Derogada.

De conformidad con lo previsto en el artículo 116 de la LOSSS, la base contributiva para el cálculo de todas las cotizaciones al Sistema de Seguridad Social, tendrá como límite inferior el monto de un salario mínimo obligatorio (actualmente, Bs. 799,236), y como límite superior el monto de diez (10) salarios mínimos urbanos (actualmente, Bs. 7.992,30), excepto para los aportes relativos a la Ley de Vivienda y Hábitat. La Ley Derogada no señalaba un límite superior para esta contribución.

La Ley de Vivienda y Hábitat establece que los montos correspondientes a los aportes al Fondo de Ahorro Obligatorio, deberán ser retenidos por el empleador y depositados mensualmente en la cuenta de cada uno de los trabajadores en el mencionado fondo. La citada operación deberá llevarse a cabo a través de un operador financiero, debidamente designado al efecto por el Banco Nacional de Vivienda y Hábitat (“BANAVIH”), dentro de los primeros cinco (5) días hábiles de cada mes. Los aportes patronales no tienen carácter salarial.

En la exposición de motivos de la LOSSS señala que las cotizaciones del régimen prestacional de vivienda y hábitat son concebidos como un ahorro, razón por la cual no se encuentran dentro de los supuestos de la parafiscalidad y por ende al régimen tributario común.

Sanciones

1. Aportes no enterados

Mantiene el monto de las sanciones por aportes no enterados, es decir, las multas de 200 unidades tributarias7 (UT) por cada aporte no enterado por el empleador al Fondo de Ahorro Obligatorio.

2. Suministro de información falsa o falta de suministro de información

Por no suministro de la información a la que estén obligados en virtud de la Ley de Vivienda y Hábitat, o suministro información falsa, se establece una multa equivalente a 100 UT para el caso de personas naturales, y de 1.200 UT, si se trata de personas jurídicas.

3. Desacato

Quienes incurran en desacato de los actos y órdenes emanados del Ministerio del Poder Popular para la Vivienda y Hábitat por:

Falta de pago de multas. Destrucción o alteración del cartel de amonestación pública. Utilización, sustracción, ocultamiento o enajenación de bienes que queden retenidos en

poder del presunto infractor. Omitir el cumplimiento de las órdenes impartidas por la administración. Inobservancia o incumplimiento de cualquier disposición legal o sublegal en la materia de

vivienda y hábitat. Se establece una multa equivalente a 350 UT para el caso de personas naturales, y de

1.000 UT, si se trata de personas jurídicas.

4. Sanciones accesorias

Como sanción accesoria, se prevé la fijación de un cartel contentivo de la palabra “infractor” en el exterior de la respectiva sede. Asimismo, establece la posibilidad de publicar la amonestación en dos diarios de circulación nacional a costa del infractor.

Procedimiento Sancionatorio

La Ley de Vivienda y Hábitat establece un procedimiento administrativo sancionatorio de lapsos muy breves, pues una vez notificado el presunto infractor se conceden diez (10) días hábiles para la presentación de un escrito de defensas, después de los cuales se apertura un lapso probatorio de cinco (5) días hábiles.

Al vencimiento del lapso probatorio, el presidente del BANAVIH tendrá cinco (5) días hábiles para dictar su decisión.

Contra la decisión podrá intentarse recurso de reconsideración ante el Presidente del BANAVIH dentro de los quince (15) días hábiles siguientes a su notificación o acudir directamente a la vía

jurisdiccional dentro de los noventa (90) días hábiles siguientes.

Si el recurso de reconsideración es ejercido, el mismo deberá ser decidido dentro de los diez (10) días hábiles siguientes a su interposición.

Contra la decisión del recurso de reconsideración, podrá interponerse recurso jerárquico ante la Junta Directiva del BANAVIH dentro de los quince (15) días hábiles siguientes a su notificación; el cual deberá ser decidido dentro de los quince (15) días hábiles siguientes a su interposición.

Finalmente, una vez notificada la decisión de la Junta Directiva del BANAVIH, el particular podrá ejercer recurso de nulidad en vía jurisdiccional dentro de los noventa (90) días hábiles siguientes.

LEY ORGÁNICA DEL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL

Aspectos Generales

La LOSSS crea el Sistema de Seguridad Social (“Sistema”) con la finalidad de regular todo lo relativo a la organización, funcionamiento y financiamiento del complejo Sistema. Su objeto es hacer efectivo el derecho a la Seguridad Social como: (i) servicio público de carácter no lucrativo; y (ii) derecho humano social y fundamental en los términos establecidos en la Constitución, los tratados, pactos y convenciones sobre la materia suscritos por Venezuela. El Sistema garantiza a las personas comprendidas en el ámbito de validez personal de la LOSSS la protección idónea frente a las contingencias objeto de su protección.

La LOSSS ordena la creación de más de seis institutos autónomos y más de seis leyes especiales necesarias e imprescindibles para la implementación integral de la nueva institucionalidad del Sistema.

Ámbito de Validez Personal

Se establecen dos categorías de sujetos claramente definidas: venezolanos residentes en el territorio de la República, y extranjeros residenciados legalmente en el país, independientemente de su capacidad contributiva, condición social, actividad laboral, medio de desenvolvimiento, salarios, ingresos y rentas.

Contingencias Objeto de Protección por el Sistema

Las contingencias objeto de protección por parte del nuevo Sistema serán las siguientes: maternidad; paternidad; enfermedades y accidentes cualquiera sea su origen, magnitud y duración; discapacidad; necesidades especiales; perdida involuntaria del empleo; desempleo; vejez; viudedad; orfandad; vivienda y hábitat; recreación; cargas derivadas de la vida familiar; y demás cargas que determine la LOSSS.  

Administración de las Cotizaciones

La administración de las cotizaciones destinadas a financiar los regímenes prestacionales que integran el Sistema, se realizará bajo la rectoría y gestión de los órganos y entes del Estado. Sin embargo, y de manera poco clara la LOSSS prevé la celebración de convenios particulares con el sector privado única y exclusivamente en materia de asesorías relativas a: recaudación e inversión de los recursos con la finalidad de optimizar el rendimiento del mercado monetario y de capitales. Adicionalmente, se establece que en ningún caso tales convenios celebrados con el sector privado puedan traducirse en la transferencia de la propiedad ni de la administración de los recursos.

Adicionalmente, establece que la administración, recaudación, distribución e inversión de los recursos provenientes del Régimen Prestacional de Vivienda yHábitat serán ejercidas por el BANAVIH.

Obligaciones del Empleador

Constituye deber de todo empleador del sector público o privado: afiliar a los trabajadores a su servicio, dentro de los tres días hábiles siguientes al inicio de la relación laboral, por ante el

Sistema de Información de Seguridad Social; mantener actualizada la información referente a la nómina de la empresa; y pagar las cotizaciones y enterarlas a la Tesorería de Seguridad Social y al BANAVIH para el caso de los aportes al Régimen Prestacional de Vivienda y Hábitat.

Se aumenta la base contributiva para el cálculo de las cotizaciones individuales, tomando como base los salarios mensuales causados del trabajador, cuyo límite máximo alcanzará el monto equivalente a diez salarios mínimos urbanos. Sin embargo, a partir del momento de la publicación de la LOSSS y durante la vigencia del régimen de transición, se estableció que el cálculo de las cotizaciones del Seguro Social Obligatorio se hará tomando como referencia los ingresos mensuales del trabajador, teniendo como límite máximo el equivalente a cinco salarios mínimos urbanos (actualmente, Bs. 3.996,15).

Por otra parte, se incluyen normas particulares que regulan las cotizaciones al Régimen Prestacional de Vivienda y Hábitat: Su régimen no ésta sometido a la LOSSS ni a la normativa del Sistema Tributario; La base de cálculo de las mismas es el salario integral; y Se elimina el límite de diez (10) salarios mínimos para la base de éstas cotizaciones.

En caso de sustitución de patronos, el patrono sustituyente será solidariamente responsable con el patrono sustituido por las obligaciones derivadas de la LOSSS y de la Ley que regule el Régimen Prestacional de Pensiones y Otras Asignaciones Económicas.

Estructura Organizativa y Funcional del Sistema

El Sistema está conformado por tres Sistemas Prestacionales que a su vez están integrados por una diversidad de regímenes prestacionales, mediante los cuales se brindará la protección ante las contingencias amparadas, a saber:

•  Sistema Prestacional de Salud

•  Régimen Prestacional de Salud

•  Sistema Prestacional de Previsión Social

•  Servicios Sociales al Adulto Mayor y otras categorías

•  Régimen Prestacional de Pensiones y Otras Asignaciones Económicas

•  Régimen Prestacional de Empleo

•  Régimen de Seguridad y Salud en el Empleo

•  Sistema Prestacional de Vivienda y Hábitat

•  Régimen Prestacional de Vivienda y Hábitat

Regímenes Prestacionales

Régimen Prestacional de Salud: Se gestionará mediante el desarrollo del Sistema Público Nacional de Salud. Su financiamiento se llevará a cabo mediante las cotizaciones obligatorias, los remanentes netos del capital destinados a salud y cualquier otra fuente que se establezca. Dicho régimen estará a cargo del Ministerio del Poder Popular para la Salud, y se regirá por las disposiciones contenidas en la Ley que regula el Régimen Prestacional de Salud, la cual no ha sido dictada hasta la fecha.

Régimen Prestacional de Servicios Sociales al Adulto Mayor y otras categorías de personas : Garantiza la atención integral, a fin de mejorar y mantener la calidad de vida y bienestar social del “adulto mayor”. Comprende las siguientes prestaciones:

•  Asignaciones económicas permanentes o no, para los adultos mayores con ausencia de capacidad contributiva

•  Participación en actividades laborales acordes con la edad y estado de salud

•  Atención domiciliaria de apoyo y colaboración

•  Turismo y recreación

•  Alojamiento, vestido, cuidados médicos y alimentación

•  Asignaciones para personas con necesidades especiales y cargas derivadas de la vida familiar

•  Cualquier otro tipo de programa o de ayuda especial.

Este régimen se financiará con recursos fiscales y remanentes netos de capital, y su gestión se realizará bajo el Instituto Nacional de Geriatría y Gerontología (INAGER). Las disposiciones que regulan este Régimen Prestacional se encuentran contenidas en la Ley de Servicios Sociales.

Régimen Prestacional de Pensiones y Otras Asignaciones Económicas: Tiene por objeto garantizar a sus afiliados el cumplimiento de las prestaciones dinerarias que le correspondan de acuerdo con las contingencias amparadas. Comprende las siguientes prestaciones: (a) Pensiones de vejez o jubilación, discapacidad parcial permanente; (b) discapacidad total permanente, gran discapacidad, viudedad y orfandad; y (c) Indemnizaciones por ausencia laboral debido a enfermedades o accidentes de origen común, maternidad y paternidad; (d) Asignaciones por cargas derivadas de la vida familiar; y (e) Los subsidios que establezca la Ley que regula el Régimen Prestacional de Pensiones y otras Asignaciones Económicas, la cual no ha sido dictada hasta ahora.

Régimen Prestacional de Empleo : Garantiza a las personas incluidas en su ámbito de validez personal, prestaciones dinerarias y no dinerarias ante perdida involuntaria del empleo, desempleo, discapacidad como consecuencia de un accidente de trabajo o enfermedad ocupacional y la capacitación para la inserción en el mercado de trabajo. Se crea el Instituto Nacional del Empleo, como instituto autónomo con personalidad jurídica propia e independiente del Estado, cuya finalidad primordial consiste en garantizar la prestación del servicio de re-inserción del trabajador al mercado de trabajo. Todo lo relativo al funcionamiento y organización se lleva a cabo de conformidad con lo dispuesto por la Ley que regula el Régimen Prestacional del Empleo.

Régimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo: vela por la promoción del trabajo en condiciones de seguridad y sanidad, el control de las condiciones y medio ambiente de trabajo, prevención de los accidentes y enfermedades ocupacionales, la atención integral a los trabajadores en caso de accidentes de trabajo o enfermedades ocupacionales mediante prestaciones dinerarias y no dinerarias. De igual modo debe incentivar planes de recreación y utilización del tiempo libre, descanso y turismo social. Dicho Régimen debe ser financiado por las cotizaciones obligatorias a cargo del empleador las cuáles serán determinadas en función de los niveles de peligrosidad de los diferentes procesos productivos. Su gestión se realizará bajo la rectoría del Instituto Nacional de Prevención, Salud y Seguridad Laboral, y el Instituto Nacional de Capacitación y Recreación de los Trabajadores. Este Régimen Prestacional se encuentra desarrollado en la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (“LOPCYMAT”) y su Reglamento.

Régimen Prestacional de Vivienda y Hábitat: G arantiza a todos los habitantes del territorio el derecho a la vivienda, dando prioridad a las familias de escasos recursos. Se rige por las disposiciones establecidas en la Ley de Vivienda y Hábitat.

Régimen de Transición

• El Estado garantiza la conservación del historial provisional de cada asegurado del IVSS.

• Se establece un plazo de seis meses contados a partir de la publicación de la LOSSS, para que la Asamblea Nacional reforme la LOPCYMAT.

• Se crea la jurisdicción especial del Sistema con la finalidad de dirimir los conflictos que se deriven como consecuencia de la aplicación de la LOSSS y demás leyes sobre la materia.

• Vigencia de la Ley del Seguro Social hasta tanto se implemente la totalidad del Sistema.

• Se derogan de manera expresa las siguientes leyes: Ley Orgánica del Sistema de Seguridad Social Integral; Decreto con rango y fuerza de Ley que regula el Subsistema de Pensiones, así como su Reglamento; Decreto con rango y fuerza de Ley que regula el Subsistema de Salud así como su Reglamento; y Decreto con rango y fuerza de Ley que regula el Subsistema de Paro Forzoso y Capacitación Laboral.

 

Ley Orgánica de los Espacios Acuáticos  

El pasado 31 de julio de 2008 fue publicado en Gaceta Oficial Extraordinaria Nº 5.890 el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgánica de los Espacios Acuáticos. Este nuevo Decreto–Ley deroga la Ley Orgánica de los Espacios Acuáticos e Insulares, publicada en la Gaceta Oficial de la República Bolivariana de Venezuela Nº 37.596 del 20 de diciembre de 2002.

El Decreto-Ley entró en vigencia a partir de su publicación en Gaceta Oficial.

El Decreto-Ley tiene por objeto regular el ejercicio de la soberanía, jurisdicción y control en los espacios acuáticos, conforme al derecho interno e internacional. Asimismo, regula y controla los espacios acuáticos, insulares y portuarios de la República Bolivariana de Venezuela.

Están sujetos a la aplicación del Decreto-Ley los espacios acuáticos que comprenden las áreas marítima, fluvial y lacustre de la República Bolivariana de Venezuela.

Intereses Acuáticos

A diferencia de la derogada Ley Orgánica de los Espacios Acuáticos e Insulares, el Decreto-Ley incluye una definición de los llamados “intereses acuáticos”, refiriéndose a los intereses relativos a la utilización y el aprovechamiento sostenible de los espacios acuáticos e insulares de la Nación, estableciendo igualmente que los intereses acuáticos se derivan de los intereses nacionales.

Declaratoria de Interés y Utilidad Pública

De conformidad con el Decreto-Ley, se declara de interés y utilidad pública todo lo relacionado con el espacio acuático, insular y portuario, especialmente el transporte marítimo nacional e internacional de bienes y personas, puertos, la industria naval y en general todas las actividades conexas, relacionadas con la actividad marítima y naviera nacional, las labores hidrográficas, oceanográficas, meteorológicas, de dragado, de señalización acuática y otras ayudas a la navegación y cartografía náutica. En este sentido, cualquier bien que se utilice para el desempeño de dichas actividades podrá ser expropiados sin que sea necesario que la Asamblea Nacional declare la utilidad pública de los mismos.

Actividades Conexas

De conformidad con lo establecido en el Decreto-Ley, se consideran actividades conexas las siguientes:

1) El Registro Naval Venezolano.

2) La Industria Naval.

3) Los servicios de pilotaje, remolcadores y lanchaje.

4) Los servicios de búsqueda, rescate, salvamento y las actividades de prevención y combate de contaminación ambiental en los espacios acuáticos.

5) El Sistema Nacional de Ayuda a la Navegación Acuática.

6) La Educación Náutica.

7) Las navieras de certificación, agenciamiento naviero, de operación y agenciamiento de carga, de transporte multimodal y de corretaje marítimo.

8) Los servicios de inspecciones, consultoría y asesorías navales.

9) Las labores hidrográficas, meteorológicas, oceanográficas y la cartografía náutica.

10) El servicio de de canalización y mantenimiento de las vías navegables.

11) La gestión de seguridad e inspección naval.

12) Las compañías prestadoras del servicio de transporte acuático.

Espacio Insular

El Decreto-Ley establece que el espacio insular es aquel que comprende los archipiélagos, islas, islotes; cayos, bancos y similares situados o que emergen, por cualquier causa, en el mar territorial, en el que cubre la plataforma continental o dentro de los límites de la zona económica exclusiva, además de las áreas marinas o submarinas que hayan sido o puedan ser establecidas. El Decreto-Ley establece igualmente que el espacio insular estará organizado en un régimen político-administrativo propio que podrá ser establecido mediante una ley especial a tal efecto.

Fondo de Desarrollo Acuático y Programas de Financiamiento

El Decreto-Ley establece que el Instituto Nacional de los Espacios Acuáticos tendrá un Fondo especial para la formación, capacitación y actualización de quienes desempeñan actividades en el sector acuático, financiamiento de estudios y proyectos que persigan el desarrollo de la marina nacional, puertos, construcciones portuarias entre otras, y en este sentido el Decreto-Ley igualmente establece que los programas de financiamiento para dichos fines podrán otorgarse por un período de hasta 10 años, a diferencia de la derogada Ley Orgánica de los Espacios Acuáticos e Insulares, en cuyo caso podía otorgarse financiamiento por un período de hasta 7 años.

Pilotaje, Remolcadores y Lanchaje

Los servicios de pilotaje, remolcadores y lanchaje serán prestados por el Instituto Nacional de los Espacios Acuáticos. Por lo tanto el Estado, a través del Instituto Nacional de los Espacios Acuáticos, se reserva el ejercicio de dichas actividades, eliminando la posibilidad de que el sector privado pueda prestar estos servicios, a diferencia de la Ley Orgánica de los Espacios Acuáticos e Insulares, que contemplaba la posibilidad de otorgar concesiones para la prestación de estos servicios.

Certificación de Buques Extranjeros

Se establece que el Instituto Nacional de los Espacios Acuáticos podrá otorgar, a solicitud de parte interesada por vía de excepción, un permiso especial a buques de matrícula extranjera para efectuar cabotaje o navegación doméstica.

Adicionalmente, se establece para los buques extranjeros que por vía de excepción realicen navegación de cabotaje, la obligación de enrolar dentro de su tripulación como pasantes a estudiantes venezolanos de educación superior náutica, durante el tiempo de la navegación de cabotaje en aguas venezolanas.

Beneficios Fiscales

1. Exención del Impuesto de Importación : En materia fiscal, el Decreto-Ley establece una exención del impuesto de importación para los buques, accesorios de navegación y las plataformas de perforación, así como los bienes relacionados con la industria naval y portuaria, destinados exclusivamente para la construcción, modificación, reparación y reciclaje de buques; y el equipamiento, reparación de las máquinas, equipos y componentes para la industria naval y portuaria. Asimismo, excluye de la aplicación de este beneficio a los buques y accesorios de

navegación destinados a la marina deportiva y recreativa.

Esta modificación representa un cambio en el régimen fiscal previsto para las actividades reguladas por la anterior Ley Orgánica de los Espacios Acuáticos e Insulares, en la cual se contemplaba la posibilidad de que el Ejecutivo, en ejercicio de las facultades otorgadas por las leyes impositivas y aduaneras, pudiera decretar una exoneración al referido impuesto de importación.

2. Rebajas por Inversión: Concede a los titulares de enriquecimientos derivados de la actividad en el sector de la marina mercante y de la industria naval una rebaja del impuesto sobre la renta del 75% del monto de las nuevas inversiones destinadas a la adquisición o arrendamiento de nuevos buques o accesorios de navegación existentes, a la adquisición de nuevos equipos o nuevas tecnologías en materia de seguridad marítima, a la ampliación o mejoras y equipamiento de buques y accesorios de navegación existentes, a la constitución de sociedades mercantiles o adquisición de acciones en estas sociedades que sean titulares de los enriquecimientos antes descritos y a la formación y capacitación de sus trabajadores. Este beneficio no estaba previsto en la Ley Orgánica de los Espacios Acuáticos e Insulares.

Participación Comunal

Otro aspecto nuevo que se incorpora en el Decreto-Ley es la participación comunal. Se establece que el Instituto Nacional de los Espacios Acuáticos promoverá e incorporará la participación en los servicios que se presten en todo lo relacionado con el espacio acuático a las organizaciones comunitarias locales, redes socio-productivas y cooperativas.

Nueva ley regula uso de monedas comunitarias y truequeJueves 7 de agosto de 2008

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6:58 PM | El trueque y el uso de monedas alternativas creadas por los habitantes de unidades locales para intercambiar bienes y servicios quedaron regulados en un nuevo decreto ley.

Este decreto ley fue promulgado por el Ejecutivo venezolano para fomentar unidades de producción familiares y comunales.

La norma, denominada Ley para el Fomento y Desarrollo de la Economía Popular, reglamenta el uso de una "moneda comunal", que "sólo tendrá valor dentro de su localidad" y "no tiene curso legal" en el resto del país.

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Actualmente, diez comunidades ya utilizan monedas comunales y organizan eventos puntuales para la aplicación del trueque y el uso de estas monedas, explicó el ministro de Economía Comunal (Minec), Pedro Morejón.

Los integrantes de las comunidades podrán decidir el nombre, diseño y el valor de las piezas respecto al bolívar, moneda oficial en Venezuela, y además estarán a cargo de su impresión, con el visto bueno del Minec y del Banco Central, la máxima autoridad monetaria en el país.

La ley crea además grupos de "trueque comunitario", integrados por "prosumidores", una figura que aglutina a productores, distribuidores y consumidores de estas localidades.

El trueque podrá ser directo (dentro de una comunidad) o indirecto (entre el Estado y la comunidad), anunció Morejón.

"La comunidad me entrega a mí tanta cantidad de platano y yo (Estado) le entrego tanta cantidad de platano procesado", ejemplificó el responsable a la prensa, explicando que lo que se intercambia es el excedente de la producción.

La ley forma parte de un grupo de 26 normativas promulgadas el 31 de julio por el presidente Hugo Chávez, gracias a los poderes especiales que mantuvo para legislar durante un año y medio.

"Son ideas para no seguir dependiendo del modelo capitalista", dijo el presidente en abril de 2007, cuando ordenó a su gabinete la redacción de esta ley.

La normativa establece la creación de pequeñas empresas de propiedad comunal y estatal, tal y como estaban

planteadas en el proyecto de reforma constitucional, que fue rechazada en un referendo el 2 de diciembre.  Cadena Global/AFP Contrato colectivo de trabajoDe Wikipedia, la enciclopedia libre

Saltar a navegación, búsquedaEste artículo o sección sobre derecho necesita ser wikificado con un formato acorde a las convenciones de estilo.Por favor, edítalo para que las cumpla. Mientras tanto, no elimines este aviso puesto el 11 de noviembre de 2007.También puedes ayudar wikificando otros artículos.

El contrato colectivo de trabajo también llamado convenio colectivo de trabajo (CCT) o convención colectiva de trabajo, es un tipo peculiar de contrato celebrado entre un sindicato o grupo de sindicatos y uno o varios empleadores, o un sindicato o grupo de sindicatos y una organización o varias representativas de los empleadores. También, en caso que no exista un sindicato, puede ser celebrado por representantes de los trabajadores interesados, debidamente elegidos y autorizados por estos últimos, de acuerdo con la legislación nacional.

El contrato colectivo de trabajo puede regular todos los aspectos de la relación laboral (salarios, jornada, descansos, vacaciones, licencias, condiciones de trabajo, capacitación profesional, régimen de despidos, definición de las categorías profesionales), así como determinar reglas para la relación entre los sindicatos y los empleadores (representantes en los lugares de trabajo, información y consulta, cartelera sindical, licencias y permisos para los dirigentes sindicales, etc.).

Este tipo de contrato de trabajo se aplica a todos los trabajadores del ámbito (empresa o actividad) alcanzado, aunque no estén afiliados al sindicato firmante. También, aunque depende de la legislación de cada país, en los casos de CCT que abarcan un oficio o una actividad, suele aplicarse a todas las empresas del ámbito que alcanza el contrato, aun aquellas que no se encuentran afiliadas a las organizaciones de empleadores firmantes del CCT.

Las condiciones del convenio suelen considerarse como un mínimo. El contrato individual que firme cada trabajador puede mejorarlas (más sueldo, más descansos, etc.), pero no puede establecer condiciones más desfavorables para el trabajador, licencias, condiciones de trabajo, capacitación profesional, régimen de despidos, definición de las categorías profesionales), así como determinar reglas para la relación entre los sindicatos y los empleadores (representantes en los lugares de trabajo, información y consulta, cartelera sindical, licencias y permisos para los dirigentes sindicales, etc.).

Por ello, en algunos ordenamientos los convenios colectivos se asemejan en su tratamiento a normas jurídicas de aplicación general (leyes o reglamentos).

El contrato colectivo de trabajo está precedido y es resultado de una actividad de negociación colectiva entre las partes.

Como fuente del Derecho el Convenio es inferior a la ley, ya que los Convenios no pueden ser contrarios a normas imperativas establecidas por la ley.

Contenido[ocultar]

1 Vigencia de la convención colectiva de trabajo 2 Regulación por países

o 2.1 España 3 Referencias 4 Véase también

5 Enlaces externos

Vigencia de la convención colectiva de trabajo [editar]

En derecho comparado encontramos al respecto dos sistemas, según que el principio general sea la regulación heterónoma o la regulación autónoma. En el primer supuesto, las legislaciones prevén la realización de diversos actos, al cumplimiento de los cuales se sujeta la entrada en vigencia de la convención colectiva. Tales actos pueden consistir en aquéllos que busquen darle publicidad -atendiendo a su naturaleza de ley profesional-, dentro de los cuales cabe citar el depósito, el registro y la publicación, y, también, aquéllos que se dirigen a garantizar su legalidad, como es el caso de la homologación por parte de alguna dependencia estatal.1

En el segundo supuesto, son las partes que suscriben la convención colectiva las que estipulan la vigencia de la convención colectiva.

Regulación por países [editar]

Las convenciones colectivas también rigen para los trabajadores no sindicalizados. Una vez vencida la convención y no negociada una nueva, éste se prorroga por otro periodo igual al establecido.

Las convenciones colectivas pueden ser de varios tipos:

Contrato colectivo de trabajo: en él, el sindicato se obliga a título personal. Es un contrato por equipos.

Convención colectiva de empresa o regional: en la de empresa, se afecta solamente un determinado centro de producción; en la regional, toda una industria determinada o una región.

Características Deben ser hechas por agrupaciones con personalidad jurídica. Produce efectos directos para las partes que contratan. Son cláusulas

obligacionales para ambas partes.

Produce efectos también para terceros, por ejemplo, los trabajadores que no están sindicalizados.

España [editar]

Los convenios colectivos se encuentran regulados en España por el Título III del Estatuto de los trabajadores.2

La ley establece como representantes de los trabajadores

En los convenios de empresa o ámbito inferior, el Comité de Empresa o el Delegado de personal, o las secciones sindicales si las hubiere

En los convenios de ámbito superior a la empresa

Los sindicatos que tengan la condición de más representativos a nivel nacional Los sindicatos que tengan la condición de más representativos a nivel de

Comunidad Autónoma, respecto de los convenios que no trasciendan dicho ámbito;

Los sindicatos que representen a al menos el 10 por 100 de los trabajadores del ámbito territorial y sectorial del convenio.

La ley establece como representantes de los empresarios

En el ámbito superior a la empresa, a las organizaciones que representen a al menos el 10% del empresariado del ámbito del convenio y siempre que al menos representen a igual porcentaje de trabajadores empleados, así como las que tengan la consideración de más representativas a nivel estatal (cuando empleen al menos al 10% de los trabajadores de dicho ámbito) y de comunidades autónomas (cuando empleen al menos al 15 % de los trabajadores de dicho ámbito).

Los convenios colectivos que contravinieren la ley pueden ser impugnados ante las Salas de lo Social de los Tribunales Superiores de Justicia por un proceso especial regulado en la Ley de Procedimiento Laboral.

Cláusulas principales de los convenios colectivos.

A modo de ejemplo se indican las principales claúsulas que contiene el convenio colectivo de 2006 de la empresa automovilistica SEAT.3

Ámbito territorial Ámbito personal Vigencia Comisión mixta y paritaria de interpretación y aplicación Organización del trabajo Clasificación profesional Valoración de puestos de trabajo Normas de ingreso de nuevo personal en la empresa Promoción profesional

Movilidad geográfica y funcional Regulación de la formación de los trabajadores Procedimiento para cubrir vacantes Antigüedad laboral Calendario laboral y horario de trabajo Regulación de los turnos de trabajo Periodo de vacaciones Permisos retribuidos Excedencia laboral Condiciones económicas según categorías profesionales Productividad Complementos salariales Absentismo laboral Prevención de riesgos laborales Representación sindical Prevención de conflictos laborales (Paz social). Plan de pensiones Régimen disciplinario Fondo social Cláusula de salvaguardia Cláusula de revisión salarial

Referencias [editar]

1. ↑ Resolución 2007-000693 de las 09.30 horas del 28 de Setiembre de 2007, Sala Segunda de la Corte Suprema de Justicia, San José, Costa Rica.

2. ↑ Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, BOE n.º 75 de 29-3-1995, España [20-1-2008]

3. ↑ Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, XVII Convenio colectivo SEAT S.A. 2006, BOE n.º 74 de 28-3-2006, España, Art. 122 [14-01-2008]

Véase también [editar]

Condiciones de trabajo en España

Enlaces externos [editar]

Recomendación 91 de la OIT, sobre los contratos colectivos (1951) Convenio 98 de la OIT, sobre el derecho de sindicación y de negociación

colectiva (1949) Convenio 154 de la OIT, sobre la negociación colectiva (1981) Convenios colectivos de trabajo de

ProsumidorDe Wikipedia, la enciclopedia libre

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La palabra prosumidor, o también conocida como prosumer, es un acrónimo formado por la fusión original de las palabras en inglés producer (productor) y consumer (consumidor). Igualmente, se le asocia a la fusión de las palabras en inglés professional (profesional) y consumer (consumidor).

Se trata de un término utilizado en ámbitos muy diferentes, desde la agricultura a la informática, la industria o el mundo de la afición.

Contenido[ocultar]

1 Etimología 2 El origen 3 Actualidad 4 Referencias 5 Véase también

6 Enlaces externos

Etimología [editar]

PROductor + conSUMIDOR = PROSUMIDOR = PROfesional + conSUMIDOR

El origen [editar]

En 1972, Marshall McLuhan y Barrington Nevitt sugirieron, en su libro Take Today (p. 4), que con la tecnología electrónica el consumidor podría llegar a ser un productor al mismo tiempo. En el libro de 1980 The Third Wave (La tercera ola), el futurólogo Alvin Toffler acuñó el término "prosumidor" cuando hizo predicciones sobre los roles de los productores y los consumidores, aunque ya se había referido al tema desde 1970 en su libro Future Shock. Toffler visionó un mercado altamente saturado de producción en masa de productos estandarizados para satisfacer las demandas básicas de los consumidores, en el cual, para mantener el crecimiento de las ganancias, las empresas podrían iniciar un proceso de “mass customatization” (personalización masiva), refiriéndose a la producción masiva de productos personalizados, y describiendo la evolución de los consumidores, involucrados en el diseño y manufactura de los productos. Además, Toffler argumentó que cada individuo tendría el control de los bienes y servicios que sean de su consumo, una vez que la era industrial termine.

Sin embargo, para alcanzar un alto grado de personalización, los consumidores tendrían que tomar parte en el proceso de producción, especialmente especificando los requisitos de diseño. De alguna manera, esto sería sencillamente una extensión o masificación de algunas clases de relaciones existentes por muchos años entre clientes y profesionales, como las relaciones con los arquitectos.

Toffler proyectó bien éstas, y muchas otras ideas, hacia el siglo 21. Gracias a otros trabajos publicados recientemente como Revolutionary Wealth (Riqueza revolucionaria) - 2006, se puede reconocer y valorar el concepto y la existencia del prosumidor a escala mundial. Aunque estos conceptos están teniendo impacto y alcance global, se pueden medir parcialmente por la popularidad de Toffler en China. De hecho, Toffler mencionó en Junio de 2006 que The Third Wave (La tercera ola) es el segundo libro más vendido de todos los tiempos en China, tan sólo detrás del Pequeño libro rojo de Mao Zedong.

Don Tapscott profundizó más en el concepto en su libro The Digital Economy (La Economía Digital) - 1995, usando la palabra Prosumption (Prosumo). Más recientemente, The Cluetrain Manifesto anotó que "markets are conversations" – mercados son conversaciones - con la nueva economía moviéndose desde consumidores pasivos… hacia prosumidores activos. Por ejemplo, Amazon.com emergió como un líder de comercio electrónico – en parte debido a su habilidad para construir relaciones entre los clientes en forma de conversaciones más que simples, “one-time sales”. Amazon favorece el intercambio de información entre clientes.

Sin embargo, la personalización masiva no se ha presentado en la mayoría de las áreas de la economía. La mayor parte del consumo continua siendo pasivo, las personas generalmente están desinteresadas en hacer esfuerzos para personalizar los innumerables productos y servicios que componen la cultura moderna de consumo. En The Paradox of Choice: Why More is Less – La Paradoja de la Elección: ¿Por qué más es menos?, Barry Schwartz argumenta que los rendimientos decrecientes, generados como resultado de una confusión generada por la abundancia en las opciones de elección de los consumidores, esta produciendo estrés e insatisfacción. Aunque, es importante anotar, un segmento clave de alta personalización esta sucediendo: aficionados altamente comprometidos.

Actualidad [editar]

Actualmente el término se aplica en aquellos usuarios que fungen como canales de comunicación humanos, lo que significa que al mismo tiempo de ser consumidores, son a su vez productores de contenidos. Un prosumer no tiene fines lucrativos, sólo participa en un mundo digital de intercambio de información, tal es el caso del P2P, redes pares intercambiables. Incluso existen en la red páginas de tutoriales que instruyen a los usuarios a realizar ciertas tareas con el fin de impulsar el desarrollo y producción en la web.

La palabra prosumer describe perfectamente a millones de participantes en la revolución del Web 2.0, ya que son cada vez más las personas involucradas que suben información a la red y a su vez son consumidores de la misma, creando así un abanico de información en todos los sentidos.

No es una nueva palabra, sino que es una expresión que se convertirá en la norma durante los próximos años. Actualmente está siendo utilizada ya por las compañías tales como Sony, para describir a usuarios de cámaras de vídeo que pueden crear sus propios documentales con el fin de poderlos compartir con las personas que deseen.

Lo cual significa que el término prosumer no sólo se aplica a la red sino también a las nuevas tecnologías que ofrecen facilitad y compatibilidad con el usuario.

Es evidente que esta tendencia de producir y consumir, se debe al contexto digital en el que vivimos, donde el desarrollo de la tecnología, aplicada a las redes de comunicación, nos permite tener mayor acceso a cualquier tipo información, sin que las barreras geográficas sean un impedimento.

Prosumer es aquel que es productor y consumidor de información, se puede hablar de una singular similtud con el modelo EMEREC ( emisor – receptor ) de Jean Cloutier donde se menciona que se da una cadena de transmisión de información y de respuesta entre emisor y receptor.

Cloutier da por hecho que los nuevos medios permiten que cualquier usuario sea a la vez emisor y receptor de mensajes, es decir lo que hoy en día se maneja bajo el termino de “ Prosumer”

En el año 2008, se ha creado (en Colombia) la red de prosumidores Prosunet con el propósito de servir de herramienta de consulta a todos los prosumidores del planeta y convertirse en el primer sistema de compras inteligentes. Aunque la red apenas inicia, las proyecciones de crecimiento son muy positivas, principalmente por el fuerte vínculo con las tecnologías de la información y el comercio electrónico.

A nivel mundial, en febrero del año 2007 ya había nacido Red de Prosumidores que aglutina a consumidores que buscan pasar del sistema pasivo comprar-pagar a otro más activo como es el de comprar-pagar-promover-ganar

Referencias [editar]

QUAIN, BILL (2002). EL PODERÍO DE SER PROSUMIDOR. BOGOTÁ: INTERNET SERVICES CORPORATION. ISBN 958-97052-3-5.

Lui, K.M. and Chan, K.C.C. (2008). Software Development Rhythms: Harmonizing Agile Practices for Synergy. ISBN 978-0-470-07386-5.