Víctor Villanueva Sandoval

Acuerdo de dos o más partes, en la que una esuna entidad estatal, destinada a regular,modificar o extinguir una relación jurídicapatrimonial.

Se rige por la normativa de contrataciones yadquisiciones estatales.

El texto que lo contiene.

Las Bases Integradas.

La oferta ganadora, sólo en los aspectos vinculados a su propuesta y no aspectos que modifiquen otras condiciones preestablecidas en las Bases.

• Por Escrito (mediante la suscripción del documentocontractual)

• Orden de compra o de servicios en contratos derivadosde Adjudicaciones de Menor Cuantía (AMC), salvo encontratos de consultoría y ejecución de obras.

¿CÓMO SE FORMALIZA EL CONTRATO EN PROCESOS DE SELECCIÓN POR RELACIÓN DE ÍTEMS?

Mediante documento contractual o con orden de compra o deservicios según el monto del valor referencial de cada ítem (art.138º del Reg.)

Ganador de Buena Pro debe presentar:

◦ Constancia de no estar inhabilitado, salvo M.C.◦ Garantías, salvo excepciones.◦ Contrato de Consorcio.◦ Otros de acuerdo con la naturaleza del contrato

establecidos en las Bases.

Estos requisitos no son exigibles cuando elcontratista es otra Entidad, salvo empresas delEstado.

Citación:Dentro de los 2 días hábiles siguientes de consentida la Buena Pro.

Postor ganador se presenta y suscribe:

•Dentro del plazo indicado en las Bases (El cual no podrá ser menora 5 ni mayor a 10 días hábiles siguientes a la recepción de lacitación)

•En AMC para bb. y ss., el postor ganador cuenta con tres (3) díashábiles para acercarse a la entidad para el perfeccionamiento delcontrato (art. 148º del reg.).

Si el postor no se presenta o suscribe:Pierde Buena Pro y se cita al que ocupó el 2º lugar.

Si el 2º lugar no se presenta o no suscribe: Se declara desierto el proceso.

En ambos casos:Consentida la decisión, se ejecuta la garantía de seriedad de oferta.Se comunica al Tribunal de Contrataciones.

¿QUÉ SUCEDE SI LA ENTIDAD NO CITA AL POSTOR GANADOR DE LA BUENA PRO PARA EL

PERFECCIONAMIENTO DEL CONTRATO?

-Postor requiere dentro de los 2 días siguientes de vencido el plazo parasuscribir el contrato, dándole un plazo de entre 5 a 10 días.

-Se aplica penalidad por cada día que no se suscriba contrato (1/1000 delmonto total de su oferta). Tope máximo 10 días.

-Vencido el plazo, dentro de los 5 días siguientes se podrá solicitar se dejesin efecto la buena pro. En este caso Entidad debe reconocer indemnizaciónsustentada por el postor hasta por un máximo del 10% del monto adjudicado.

-La Entidad debe resolver sobre el pedido en un plazo máximo de 10 díashábiles. (Art. 148 del Reg.)

LA ENTIDAD PUEDE NEGARSE JUSTIFICADAMENTE A SUSCRIBIREL CONTRATO:

•Razones de recorte presupuestal debidamente acreditadas.

•Prohibición legal expresa.

•Desaparición de la necesidad.(Art. 137º del Reg.)

Otras situaciones análogas:

•Trasgresión a la presunción de veracidad.•No contar con inscripción vigente en el RNP.•Encontrarse incurso en alguno de los impedimentos del art. 10 de la Ley.

Concepto:

Mecanismo jurídico de respaldo destinado a proteger,resarcir o asegurar el cumplimiento de las obligacionesasumidas por el contratista como consecuencia de lasuscripción del contrato con el Estado.

Finalidad:

•Desincentiva y limita el incumplimiento de lasobligaciones del contratista.•Compensar a la Entidad por las consecuencias delincumplimiento a través de una cobertura dineraria.•Asumir excepcionalmente el pago de saldos ypenalidades.

◦ Incondicionales.

◦ Solidarias.

◦ Irrevocables.

◦ De realización automática.

¿CUÁL ES EL TÍTULO EN QUE PUEDEN CONSTAR FORMALIZADAS LAS GARANTÍAS?

Las garantías que acepten las entidades conforme al artículo 39º del DL 1017,sólo podrán ser efectuadas por empresas bajo el ámbito de la Superintendenciade Banca, Seguros y Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones. La Entidadestablece en las Bases el tipo de garantía que aceptará del proveedor (artículo14.4º de la Ley Nº 29289, Ley de Presupuesto 2009, modificada mediante Ley Nº29319)

Precontractual

Garantía de seriedad de oferta.

Garantía por interposición de recurso de apelación.

Contractual

Garantía de fiel cumplimiento.

Garantía de Fiel Cumplimiento de prestaciones accesorias.

Garantía por el monto diferencial de propuesta.

Garantía por adelantos.

Debe entregarse antes de la suscripción del contrato por unmonto equivalente al 10% del monto del contrato.

Vigencia: Desde la suscripción del contrato hasta la recepcióny conformidad (en bienes y servicios), o; el consentimiento dela liquidación final (obras y consultoría de obras).

Plazo de vigencia del documento de garantía: Regla general:equivalente al plazo de ejecución del contrato. Excepción: encontratos cuya ejecución sea superior a 1 año, vigenciamínima de 1 año, renovable hasta la conformidad (Art. 158ºdel Reg.)

Excepciones a la presentación de la GFC.

Servicios: Cuando la propuesta del adjudicatario sea inferior enmás del 10% del valor referencial.

Bienes: Cuando la propuesta del adjudicatario sea inferior enmás del 20% del valor referencial.

No resulta viable en ejecución de obras y consultorías de obras.

Monto de la garantía: 25% de la diferencia entre el valorreferencial y la propuesta económica.

Excepción: No se presentará en el caso de contratos derivadosde procesos de Adjudicación de Menor Cuantía para bienes yservicios (Art. 161º del Reg.)

Finalidad:Garantizar amortización de adelantos o entrega demateriales, insumos o servicios, cuando los mismosfueron previstos en las bases.

Monto:Equivalente al adelanto solicitado.

Oportunidad de Presentación:Antes de la entrega del adelanto.

Vigencia:Mínima de 3 meses hasta la amortización del adelanto ohasta la utilización de los materiales, renovabletrimestralmente por el monto pendiente de amortizar(cabe la reducción progresiva).

De la Garantía de Fiel Cumplimiento y por el MontoDiferencial de la Propuesta:

•No renovación oportuna (antes del vencimiento).

•Resolución de contrato queda consentida o por laudo arbitralse declare procedente la resolución del contrato.

•Cuando, luego de 3 días de requerido, el contratista no hayacancelado el saldo a su cargo, luego de liquidación oconformidad de prestación, según corresponda.

•Excepcionalmente: cobro de penalidades.

De la garantía por adelantos:

•No renovación oportuna•Exista saldo pendiente de amortizar.

Vigencia del Contrato:

◦ Desde el día siguiente de la suscripción del contrato ode la recepción de la orden de compra o de servicios ode cumplirse las condiciones establecidas en las Bases;hasta la conformidad de recepción (Bs. y Ss.) oliquidación (consultoría y ejecución de obras) y seefectúe el pago.

Plazo de ejecución contractual:

◦ Cómputo en días naturales◦ Por uno o más ejercicios presupuestales (máximo 3)◦ Arrendamiento inmuebles: hasta 3 años; renovables.

¿CUÁLES SON LOS REQUISITOS PARA QUE EL CONTRATISTA SUBCONTRATE CIERTAS

OBLIGACIONES?

◦Que no exista prohibición expresa en las Bases.◦Aprobación previa por escrito de la Entidad.◦Capacitación y tecnología (contratistas extranjeros).◦No estar suspendido o inhabilitado.◦Estar inscrito en el RNP.◦Preferencia a MYPES.

◦No exceder 40% de la prestación.

(Art. 37º del DL 1017 y 146º del Reg.)

Clases:

◦ Directos

◦ Para insumos y materiales

Oportunidad de entrega:

◦ Según el contrato

Requisito para entrega:

◦ Presentar Garantía

(Siempre que estén establecidos en las Bases)

En bienes y servicios: la Entidad puede ordenar y pagar directamente laejecución de prestaciones adicionales o reducir prestaciones hasta por el 25%de su monto, siempre que sean indispensables para alcanzar la finalidad delcontrato.

En obras: las prestaciones adicionales podrán ser hasta el 15% del montototal del contrato original, restándole los presupuestos deductivosvinculados. De resultar indispensable la realización de prestacionesadicionales de obra mayores al 15% y hasta el 50% del monto originalmentecontratado (por deficiencias del Expediente Técnico o situacionesimprevisibles posteriores a la suscripción del contrato, sin perjuicio de laresponsabilidad del proyectista), el Titular de la Entidad más la ContraloríaGeneral de la República podrán decidir autorizarlas.

Aprobación: Resolución previa del Titular de la Entidad.

Puede conllevar ampliación o reducción del plazo contractual.

Costos (según especificaciones técnicas, precio pactado o acuerdo entre laspartes).

Procede:

◦ Por aprobación de adicional que afecte el plazo.

◦ Por atrasos y/o paralizaciones no imputables al contratista o por culpa de la Entidad.

◦ Por caso fortuito o fuerza mayor.

Trámite:

◦ Solicitud fundamentada dentro de los 7 días de finalizado elhecho

◦ Reconocimiento de los gastos generales debidamente acreditados.

¿CUÁLES SON LAS PENALIDADES QUE PUEDEN APLICARSE AL CONTRATISTA?

Por mora:

◦ Retraso injustificado.

◦ Máximo a cobrar 10% del monto del contrato vigente.

◦ Aplicar fórmula.

Otras penalidades:

◦ Distintas a mora.

◦ Objetivas, razonables y congruentes.

◦ Máximo a cobrar 10% del monto del contrato vigente. (Arts. 165º Y 166º del Reg.)

Puede ser total o parcial, previo emplazamiento

Causales:

◦ Mutuo acuerdo caso fortuito o fuerza mayor.

◦ Incumplimiento de una de las partes.

¿POR QUÉ CAUSAS IMPUTABLES AL CONTRATISTA SE PUEDE RESOLVER EL CONTRATO?

-Incumplimiento injustificado de Obligaciones contractuales,legales o reglamentarias pese a haber sido requerido.

-Por acumular el monto máximo de la penalidad pormora o el monto máximo de otras penalidades.

-Paralización o reducción injustificada.

(Art. 169º del Reg.)

Causales atribuibles a la Entidad:

1. Incumplimiento injustificado de obligacionesesenciales contempladas en las Bases o el contrato,pese a haber sido requerido para ello.

Ejemplo: Falta de pago.

Procedimiento de resolución de contrato:

Carta Notarial requiriendo cumplimiento de obligación, bajoapercibimiento.

Plazo:

◦ Ordinariamente : No mayor a 5 días.

◦ Casos complejos (Por ej. Obras): 15 días.

Carta Notarial de resolución.

Controversias pueden ser sometidas a conciliación y/o arbitraje.

Nota: No será necesario efectuar requerimiento previo cuando laresolución del contrato se deba a la acumulación del monto máximo dela penalidad por mora, o por otras penalidades, o cuando la situaciónde incumplimiento no pueda ser revertida. Bastará la resolucióncomunicada mediante Carta Notarial (Art. 169º del Reg.)

¿EN QUÉ CASOS SE PUEDE DECLARAR LA NULIDAD DE OFICIO DEL CONTRATO?

- Se contravenga el Art. 10º del DL 1017: Impedimentos.

- Se verifique la contravención al Principio de Presunción de Veracidad.

- Se suscriba contrato, no obstante existir Recurso de Apelación.

- No se haya utilizado el proceso correspondiente.

(Art. 56º del DL 1017)

Conformidad de Prestación:

◦ Conformidad u observaciones

◦ Plazo (2 a 10 días) para subsanar observaciones.

Efecto:

◦ Culmina el contrato.

◦ Se devuelven las garantías.

◦ Se cierra expediente respectivo

◦ Constancia de Prestación (identificación del objeto, monto y penalidades aplicadas).

Controversias:

◦ A vía conciliatoria y/o arbitral (incluye defectos o vicios ocultos)

Oportunidad:◦ Después de ejecutada la prestación.

Excepciones:◦ Antes de la prestación (según su naturaleza).◦ Pagos periódicos.

Plazos:◦ Conforme al contrato◦ Retraso = Interés Legal.

El contratista es el responsable por la calidad ofrecida y porlos vicios ocultos de los bienes o servicios ofertados por unplazo no menor de un (1) año contado a partir de laconformidad por la Entidad (Excepción: bienes fungibles y/operecibles)

En el caso de obras, el plazo no podrá ser inferior a 7 años,contados a partir de la conformidad de la recepción total oparcial de obra.

¿ CUÁL ES EL PLAZO MÁXIMO DE RESPONSABILIDAD POR LOS VICIOS OCULTOS?

Las Bases deberán establecer el plazo máximo deresponsabilidad del contratista (Art. 50º del DL 1017).

Condiciones para su procedencia:

Contrato nuevo. Que se celebre dentro de los 3 meses de culminado el

contrato original. En tanto culmine el proceso de selección convocado. Con el mismo contratista. Por los mismos bienes y/o servicios. Por única vez. Hasta por un máximo del 30% del contrato original. Que se preserven las condiciones que dieron lugar a la

adquisición o contratación.