www.rif.hr

NOVINE U SUSTAVU JAVNE NABAVE

Jasna Nikić, savjetnica-urednica

2

NOVI ZAKON O JAVNOJ NABAVI

• Nar. nov., br. 90/2011.• Stupio na snagu 01. siječnja 2012. izuzev …• Usklađen s pravnom stečevinom EU u području javne nabave

• U roku 6 mjeseci od dana stupanja na snagu Zakona – podzakonski akti - 4 Uredbe - 4 Pravilnika

OVLAŠTENI PREDSTAVNICI – CERTIFIKAT U PODRUČJU JAVNE NABAVE

do 31.12.2011.• U pripremi i provođenju

postupaka javne nabave procijenjene vrijednosti više od 300.000 kn za robu i usluge i 500.000 kn za radove

• Završen specijalistički program izobrazbe u području javne nabave

• Odluka o početku postupka javne nabave

NOVI ZAKON• Pripremu i provedbu svih

postupaka javne nabave procijenjene vrijednosti jednake ili veće od 70.000 kn

• Najmanje jedan ovlašteni predstavnik s certifikatom u području javne nabave

• Ovlašteni predstavnici -ne moraju biti zaposlenici naručitelja – interna odluka ovlaštene osobe

PRAVILNIK O IZOBRAZBI U PODRUČJU JN• Narodne novine br. 6 od 13.01.2012.• Certifikat u području javne nabave – temeljem završenog

specijalističkog programa izobrazbe u području JN• Program izobrazbe u trajanju 50 sati – certifikat se izdaje na

rok od 3 godine• Potvrde o završenom specijalističkom programu

izobrazbe u području javne nabave izdane sukladno „staroj” Uredbi o oblicima, načinima i uvjetima izobrazbe u sustavu javne nabave (Nar. nov., br.43/09.) smatraju se certifikatima u području javne nabave po „novom” Pravilniku

• Datum početka valjanosti certifikata smatra se datum stupanja na snagu Pravilnika – 13.01.2012.

UVJETI ZA OBNAVLJANJE CERTIFIKATA• Redovito usavršavanje – pohađanje programa

usavršavanja u ukupnom trajanju od najmanje 32 sata u razdoblju od tri godine kroz poludnevne, jednodnevne i dvodnevne radionice ili predavanja

• Potvrde o pohađanju programa usavršavanja• Programe usavršavanja smiju provoditi samo ovlašteni

nositelji programa - RIF• Zahtjev za obnavljanje certifikata – najkasnije do

datuma isteka valjanosti certifikata – priložiti preslike potvrda o pohađanju

• Ako osoba propusti dostaviti potpuni zahtjev – gubi pravo na obnovu certifikata – postupak izdavanja certifikata

PRAVILNIK O PRIMJENI JEDINSTVENOG RJEČNIKA JAVNE NABAVE (CPV) •Nar. nov. broj 6 od 13. siječnja 2012. godine• Jedinstveni rječnik javne nabave (CPV) se sastoji od glavnog rječnika i dodatnog rječnika.

 •Naručitelji u objavi javne nabave navode jednu ili više brojčanih oznaka glavnog rječnika koje najbolje odgovaraju predmetu nabave•za podrobniji opis predmeta nabave mogu se koristiti alfanumeričkim oznakama dodatnog rječnika.

OBVEZA DONOŠENJA PLANA NABAVE

do 31.12.2011.

• čl.13.st.1.

• Javni naručitelj izrađuje i donosi plan nabave za proračunsku ili poslovnu godinu koji minimalno mora sadržavati podatke o: …

• Samo javni naručitelj

NOVI ZAKON• čl. 20.st.1.

• Naručitelj donosi plan nabave za proračunsku ili poslovnu godinu koji sadrži najmanje sljedeće podatke: …

• I javni i sektorski• Objava plana nabave –

samo javni naručitelji

•32. Donesen je plan javne nabave u skladu sa Zakonom o javnoj nabavi.

• Zakonom o javnoj nabavi propisan je obvezni minimalni sadržaj plana nabave

• od 1. siječnja 2009. godine plan nabave za proračunsku ili poslovnu godinu minimalno mora sadržavati podatke o: nazivu predmeta nabave procijenjenoj vrijednosti nabave planiranim sredstvima oznaci pozicije financijskog plana, odnosno proračuna

na kojoj su sredstva planirana

9

10

PLAN NABAVE ZA 2012. GODINU

Plan nabave se mora donijeti za proračunsku godinu sa sljedećim minimalnim sadržajem:

1.Predmet nabave

2.Evidencijski broj nabave

3.Procijenjena vrijednost nabave ako je poznata

4.Vrsta postupka javne nabave

5.Sklapa li se ugovor ili OS

6.Planirani početak postupka

7.Planirano trajanje ugovora ili OS

12

BAGATELNA NABAVA

• Čl.20.st.2. novog Zakona• Za predmete nabave čija je procijenjena vrijednost jednaka ili veća od 20.000 kuna, a manja od 70.000 kuna, u plan nabave unose se podaci o predmetu nabave i procijenjenoj vrijednosti nabave

FINANCIJSKI PLAN - DIORačunski plan

Naziv Plan za 2012. godinu

SKU–PINA POD-SKUP.

ODJE-LJAK

OSN. RN

3232

Usluge tekućeg i investicijskog održavanja 95.000

32321 Usluge tekućeg i investicijskog održavanja građevinskih objekata

44.000

32322 Usluge tekućeg i investicijskog održavanja postrojenja i opreme

30.000

32323 Usluge tekućeg i investicijskog održavanja prijevoznih sredstava

21.000

PLAN NABAVE

Pozicija plana

Financijski plan za 2012.g.

Predmet nabaveProcijenjena

vrijednost(bez PDV-a)

3232 95.000 Usluge tekućeg i investicijskog održavanja 77.235 Usluge tekućeg i investicijskog održavanja

građevinskih objekata35.772

Usluge tekućeg i investicijskog održavanja postrojenja i opreme

24.390

Usluge tekućeg i investicijskog održavanja prijevoznih sredstava

17.073

OBJAVA PLANA NABAVE• Obvezna objava plana nabave na internetskim stranicama u roku 60 dana od donošenja proračuna ili financijskog plana – ne moraju biti stranice javnog naručitelja

• Sve izmjene i dopune plana nabave – odmah objava na internetskim stranicama

• Objavljeni plan nabave sa izmjenama i dopunama za proračunsku ili poslovnu godinu mora biti dostupan na internetskim stranicama do 30.06. sljedeće godine

• Upravi za sustav javne nabave dostaviti podatke o internetskim stranicama na kojima je objavljen

• Prekršajna odredba

PREKRŠAJNE ODREDBE• članak 182. St. 4. t. 4. • Novčanom kaznom od 50.000,00 do 1.000.000,00 kuna

kaznit će za prekršaj pravna osoba ili JLP(R)S ako ne dostavi odmah nakon objave središnjem tijelu državne uprave nadležnom za sustav javne nabave podatke o internetskim stranicama na kojima je objavljen plan nabave te svaku kasniju izmjenu tih podataka ili ne dostavi u elektroničkom obliku svoj plan nabave te sve njegove kasnije izmjene i dopune

REGISTAR UGOVORA O JAVNOJ NABAVI

• Obveza vođenja registra ugovora o javnoj nabavi i okvirnih sporazuma

• Objava registra ugovora na internetskim stranicama ( ne moraju biti stranice naručitelja)

• Najmanje svakih 6 mjeseci ažurirati podatke u registru ugovora

• Upravi za sustav javne nabave – odmah podatak o internetskoj stranici na kojoj je objavljen registar

• prekršajna odredba

SADRŽAJ REGISTRA UGOVORA O JAVNOJ NABAVI

• Predmet ugovora• Evidencijski broj nabave i broj objave• Vrsta provedenog postupka• Iznos sklopljenog ugovora ili okvirnog sporazuma,

uključujući ugovore na temelju OS• Datum sklapanja ugovora ili OS• Rok na koji je sklopljen ugovor ili OS• Naziv ponuditelja s kojim je sklopljen ugovor ili OS• Konačni datum isporuke robe, pružanja usluga ili

izvođenja radova• Konačni iznos koji je naručitelj isplatio na temelju

ugovora o javnoj nabavi i obrazloženje ukoliko je plaćeni iznos veći od ugovorenog

Obrazac: Pregled sklopljenih ugovora o javnoj nabavi i njihovog izvršenja ZAKLJUČAK VLADE REPUBLIKE HRVATSKE(Narodne novine broj 32 od 18.03.2011.

Konačni ukupni iznos plaćen temeljem ugovora – PROBLEM !?

22

KONAČNI UKUPNI IZNOS PLAĆEN TEMELJEM UGOVORA

• Broj ugovora iz registra ugovora o javnoj nabavi – podloga za svaki ulazni račun ili situaciju

• Za svaki pojedini ugovor – posebni ulazni računi za isporuku robe, obavljenu uslugu ili izvedene radove

• Označiti svaki ulazni račun - po kojem broju ugovora je izvršena isporuka, obavljena usluga – obveza ponuditelja – staviti u prijedlog ugovora dokumentacije za nadmetanje

• Podjela predmeta nabave na grupe- ugovor!

23

SPRJEČAVANJE SUKOBA INTERESA

• Naručitelj ne smije sklapati ugovore o javnoj nabavi sa gospodarskim subjektima s kojima su u sukobu interesa:

- ako predstavnik naručitelja istovremeno obavlja

upravljačke poslove u gospodarskom subjektu,

- ako je predstavnik naručitelja vlasnik poslovnog

udjela, dionica odnosno drugih prava na temelju kojih

sudjeluje u upravljanju odnosno u kapitalu tog

gospodarskog subjekta s više od 0,5% (stari Zakon

preko 20% )

SPRJEČAVANJE SUKOBA INTERESA

1. čelnik tijela naručitelja, član upravnog ili nadzornog tijela naručitelja

• Proširen je krug predstavnika naručitelja: 2. ovlašteni predstavnici naručitelja u pojedinom postupku javne nabave 3. druge osobe koje imaju utjecaj na odlučivanje naručitelja u pojedinom postupku javne nabave

• Gospodarski subjekti ne mogu biti ponuditelji, članovi zajednice ponuditelja niti podizvoditelji – ništetan ugovor, prekršajna odredba

ZABRANA SKLAPANJA UGOVORA• odnosi se i na povezane osobe čelnika tijela naručitelja, člana

upravnog ili nadzornog tijela naručitelja (bračni li izvanbračni drug, srodnici po krvi u uspravnoj lozi, braća i sestre, posvojitelj i posvojenik)

• odnosi se i ako je predstavnik naručitelja ili s njim povezana osoba prenijela svoje udjele u vlasništvu na drugu osobu ili povjerenika

• IZUZETAK - ako je povezana osoba poslovne udjele ili dionice stekla u razdoblju od najmanje 2 g.prije stupanja na dužnost predstavnika naručitelja s kojim je povezana

• NIJE SUKOB INTERESA – ako predstavnik naručitelja ili s njim povezana osoba obavlja upravljačke poslove u gospodarskom subjektu kao službeni predstavnik, a ne kao privatna osoba

SPRJEČAVANJE SUKOBA INTERESA• Predstavnici naručitelja dužni su potpisati izjavu o

postojanju ili ne postojanju sukoba interesa

• Na svojim internetskim stranicama (službenom glasilu, oglasnoj ploči ili na dugi način dostupnim javnosti )objaviti popis gospodarskih subjekata s kojima ne smiju sklapati ugovore ili obavijest da takvi subjekti na postoje

• U dokumentaciji za nadmetanje navesti popis gospodarskih subjekata s kojima ne smije sklapati ugovore ili da takvi subjekti na postoje

• Popis je potrebno stalno ažurirati u skladu s promjenama

ZAHVALJUJEM NA POZORNOSTI !

Jasna Nikić – savjetnica -urednica01 46 86 506jnikic@rif.hr