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Reseña Esta semana tuvieron lugar conversaciones en El Cairo con la participación de Hamás, la
Yihad Islámica en Palestina y varias organizaciones terroristas más pequeñas, con el
propósito de alcanzar un acuerdo que ponga fin de los eventos violentos en la Franja de
Gaza. El esquema del acuerdo se basa en los pactos y entendimientos alcanzados al final de
las operaciones militares de “Margen Protector” (2014) y “Pilar Defensivo” (2012). Se trata de
un arreglo de carácter minimalista que incluye el cese de las hostilidades, la apertura de los
cruces, la expansión de la zona de pesca y la introducción de ayuda humanitaria a la Franja
de Gaza. La delegación de Fatah no participó en las conversaciones debido a la oposición por
principio de Abu Mazen a cualquier acuerdo que no sea alcanzado a través de la Autoridad
Palestina.
Paralelamente a las conversaciones para alcanzar un arreglo, continuó en el terreno la
política de violencia controlada de Hamás. En los eventos de la “Marcha de Regreso” del
viernes pasado, manifestantes arrojaron artefactos explosivos improvisados y bombas
incendiarias contra las fuerzas del ejército israelí. Además, varios palestinos rompieron la
valla de seguridad y se infiltraron al territorio de Israel. En respuesta, Israel cerró el cruce de
Erez. Se prevé que el viernes próximo tendrá lugar otra “Marcha de Regreso”. La continuación
de la violencia tiene como fin ejercer presión sobre Israel para ayudar a Hamás a lograr un
acuerdo con mejores condiciones, pero conlleva el riesgo de que la situación en el terreno
se deteriore, aunque Hamás no esté interesado en ello.
En el foco de la atención de esta semana en Judea y Samaria se situó un atentado
terrorista por apuñalamiento perpetrado por un árabe israelí residente de Umm al-Fahm.
Noticias sobre el terrorismo y el conflicto israelí - palestino
15-21 de agosto de 2018
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El sur de Israel Intentos de alcanzar un pacto de calma
Después de más de cuatro meses y medio de violentas fricciones cerca de la valla y cinco
rondas de escalada de violencia, durante las cuales más de 600 cohetes y proyectiles de
mortero fueron disparados contra Israel, se están celebrando actualmente conversaciones
en El Cairo con el fin de alcanzar un esquema que posibilite un acuerdo. En dichas
conversaciones toman parte las delegaciones de Hamás y la Yihad Islámica en Palestina, así
como representantes de otras organizaciones terroristas. Brilla por su ausencia la delegación
de Fatah, que se negó a viajar a Egipto debido a la firme oposición de Abu Mazen a cualquier
acuerdo que no sea alcanzado a través de la Autoridad Palestina.
Según declaraciones de figuras importantes de Hamás y la Yihad Islámica en Palestina, el
esquema discutido actualmente incluye un alto el fuego basado en los acuerdos y
entendimientos alcanzados al final de las operaciones militares “Margen Protector” (2014) y
“Pilar Defensivo” (2012). Las cláusulas de dichos acuerdos y entendimientos incluían el cese
de las hostilidades, la apertura de los cruces para permitir la entrada y salida de personas y
bienes, la expansión de la zona de pesca y la introducción de ayuda humanitaria a la Franja
de Gaza. Todas ellas son cláusulas minimalistas que están muy lejos de satisfacer las
expectativas de Hamás e Israel, pero tienen la ventaja de que pueden implementarse en la
práctica en un plazo relativamente corto (sea como sea, la apertura del cruce de Kerem
Shalom y la expansión del área de pesca han sido ya llevadas a cabo por Israel).1 Las
conversaciones en Egipto se suspendieron con motivo de Eid al-Adha (la Festividad del
Sacrificio) y se reanudarán apenas termine la festividad.
1 Para más detalles, consulte la publicación del Centro de información del 20 de agosto de 2018: “Las negociaciones para lograr un acuerdo: radiografía de la situación”.
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Mahmoud al-Zahar, un miembro de la Oficina Política de Hamás, dijo en una entrevista
que las conversaciones se estaban celebrando en dos canales paralelos, uno con los egipcios
y otro con funcionarios de la ONU, y que ambos abordaban los temas de la calma con Israel y
la reconciliación interna palestina, así como los asuntos relacionados con el “Sitio” de la
Franja de Gaza. Según él, las conversaciones habían logrado un progreso en el tema del
derecho de los palestinos a un cruce seguro desde la Franja de Gaza. Agregó que Hamás se
estaba enfocando actualmente en el tema de la apertura de una ruta marítima civil para
comercio y transporte entre la Franja de Gaza y Chipre turco. Al-Zahar dijo también que las
discusiones sobre el tema del intercambio de prisioneros están completamente separadas de
las conversaciones sobre una posible calma, y que, en torno a esa cuestión, Hamás
establecería sus propias condiciones y avanzaría únicamente después de que dichas
condiciones fueran aprobadas (alkhaleejonline.net, 19 de agosto de 2018).
La postura de la Autoridad Palestina y Fatah
La Autoridad Palestina y Fatah se oponen a cualquier acuerdo alcanzado con Hamás sin
la participación de la Autoridad Palestina y sin la reconciliación interna palestina.
Fuentes palestinas informaron que, como consecuencia de ello, hay mucha tensión entre la
Autoridad Palestina y Egipto (al-Hayat, 18 de agosto de 2018). Exponemos a continuación
algunas de las declaraciones de figuras importantes de Fatah sobre el tema:
Mahmud Abás dijo en un discurso pronunciado en la sesión de apertura del Consejo
Central de la OLP, que la reconciliación solo tendría lugar “bajo un gobierno, una ley y un
armamento legítimo” (página de Mahmud Abás en Facebook, 15 de agosto de 2018).
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El secretario del Comité Ejecutivo de la OLP Saeb Erekat dijo que el pacto de calma
con Israel sin la participación de la OLP constituía la base del “Trato del Siglo”, cuyo
propósito era eliminar el proyecto nacional palestino (Dunia al-Watan, 18 de agosto de
2018). En otra declaración, Erekat dijo que no se establecería un estado palestino en Gaza
ni se establecería un estado palestino sin Gaza, como tampoco sin un único arsenal
legítimo y un único órgano gubernamental (la televisión palestina, 19 de agosto de 2018).
Erekat agregó que la mayor oposición a un acuerdo de alto el fuego de largo plazo entre
Israel y Hamás se debe a que tal acuerdo podría establecer un precedente para que otras
organizaciones en Cisjordania alcanzaran teóricamente un acuerdo con Israel dividiendo
áreas palestinas que están bajo control de la Autoridad Palestina. Por otro lado, también
dejó en claro que la calma en la Franja de Gaza es una necesidad nacional que es
apoyada por la AP (al-Arabiya al-Hadath, 19 de agosto de 2018).
El portavoz de Fatah Usama al-Qawasmeh dijo que la OLP era el único organismo
responsable de resolver los problemas humanitarios en la Franja de Gaza, Cisjordania
y especialmente Jerusalén. También señaló que el Gobierno de Consenso Nacional y los
organismos oficiales serían quienes resolverían los problemas, y no las organizaciones y
comités cuyo propósito es implementar los planes de Israel y Estados Unidos, poniendo
énfasis en que el alto el fuego (“Hudna”) es un tema de interés nacional y no un asunto
auspiciado por las organizaciones, razón por la cual es la OLP quien debería ocuparse de
ello (Wafa, 18 de agosto de 2018).
Caricaturas que publicó Hamás criticando la oposición de Abu Mazen a los esfuerzos auspiciados por Egipto para llegar a un acuerdo en la Franja de Gaza. Derecha: “El pacto de calma es una traición”. Izquierda: un genio a imagen de Abu Mazen emerge de una lámpara en la que está
escrito "Coordinación de seguridad". Abu Mazen dice: "No aceptaremos ninguna calma con la ocupación de Gaza..." (cuenta Twitter de PALINFO, 16 de agosto de 2018)
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“La Gran Marcha del Retorno”
El viernes 17 de agosto de 2018 tuvo lugar la "Marcha de Retorno” número 21 (desde el
30 de marzo de 2018) bajo el lema de “Revolucionarios para Jerusalén y la mezquita de Al-
Aqsa". Participaron en ella miles de palestinos que se agruparon a lo largo de la valla
fronteriza, adentrándose muchos de ellos profundamente en el área. Durante las
manifestaciones siguieron produciéndose actos violentos, que incluyeron lanzamientos de
artefactos explosivos improvisados y cócteles molotov contra las fuerzas del ejército israelí.
Varios palestinos consiguieron cruzar la valla pero regresaron a la Franja (portavoz de las FDI,
17 de agosto de 2018). Los palestinos informaron que soldados de las FDI dispararon contra
dos manifestantes que estaban saboteando la valla de seguridad cerca de Najal Oz. Uno de
ellos resultó gravemente herido (página de “Tzeva Adom” en Facebook, 17 de agosto de
2018).
Intentos de atravesar la valla de seguridad durante la “Marcha del Retorno” (Página Facebook de la Autoridad Nacional Suprema de la Gran Marcha del Retorno,
17 de agosto de 2018)
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Derecha: incendio de neumáticos cerca de la valla de seguridad. Izquierda: una multitud de palestinos acudiendo en masa al punto de encuentro de la “Marcha del Retorno” al este de Gaza
(17 de agosto de 2018) (cuenta Twitter de PALINFO, 17 de agosto de 2018)
Durante los eventos se notó la presencia de figuras importantes de Hamás: Ismail
Haniyeh, el jefe de la Oficina Política de Hamás, visitó el “Campamento de Retorno” del este
de Gaza, mientras que Yahya al-Sinwar, jefe de la Oficina Política de Hamás en la Franja de
Gaza y Fathi Hamad, un alto funcionario de Hamás, estuvieron presentes en la marcha de
retorno al este de Khan Yunis (página Facebook de la Autoridad Nacional Suprema de la Gran
Marcha del Retorno, 17 de agosto de 2018).
Derecha: Yahya al-Sinwar participando en la marcha de retorno al este de Khan Yunis. Izquierda: Ismail Haniyeh en el "Campamento de Retorno" al este de Gaza (página Facebook de la
Autoridad Nacional Suprema de la Gran Marcha del Retorno, 17 de agosto de 2018)
El Ministerio de Salud de la Franja de Gaza informó que dos personas habían muerto y
otras 270 habían resultado heridas (Maan, 17 de agosto de 2018). El Alto Comité de las
Marchas de Retorno informó que la próxima marcha del viernes tendría lugar bajo el lema
de "Agradecimiento a los equipos médicos y periodistas"
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En respuesta a los eventos violentos durante la marcha del viernes, Israel cerró
parcialmente el cruce de Erez, permitiendo el paso sólo para casos humanitarios. Según
parece, se llevó a cabo el cierre del cruce de Erez tomando en cuenta que ello no afectaría
significativamente la rutina diaria de la Franja de Gaza, a diferencia del cierre del cruce de
Kerem Shalom, que podría acarrear consecuencias más graves. Según nuestra evaluación,
ello se debió al interés de contribuir a la calma y permitir el progreso en las conversaciones
para alcanzar un acuerdo.
Disparos de cohetes y proyectiles de mortero
Durante la semana no se detectaron lanzamientos de cohetes y proyectiles de mortero
contra Israel.
Disparos de cohetes y proyectiles de mortero durante las últimas rondas de escalada y entre ellas2
* Los valores indicados para mayo, junio y julio de 2018 reflejan el número mínimo de cohetes y proyectiles de mortero. Por el momento, no nos es posible distinguir entre los disparos de cohetes y los de proyectiles de mortero.
2 Los datos estadísticos no incluyen cohetes caídos dentro de la Franja de Gaza.
150
7 2
4513
200
2 39
180
050
100150200250
29-30 demayo
2-3 dejunio
17-18 dejunio
19-20 dejunio
26-27 dejunio
13-14 dejulio
19 dejulio
20 dejulio
25 dejulio
8-9 deagosto
Un total de más de 610 cohetes y proyectiles de mortero
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Disparos de cohetes y proyectiles de mortero durante el corriente
año
Distribución anual de disparos de cohetes
0
50
100
150
200
250
3 4 0 0
150
67
214
180
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
20062007
2008
“Plomo Fu
ndido”2009
20102011
2012
“Pila
r Defensiv
o”2013
2014
Operación “M
argen Protecto
r” 2015
20162017
2018
974783
1159925
158 103375
787 845
39373
3852
24 15 29
621
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El terrorismo incendiario
El terrorismo de provocación de incendios aún continúa, pero se puede decir que ha
disminuido considerablemente el número de barriletes y globos incendiarios lanzados
contra Israel. El 19 de agosto de 2018 se desencadenaron tres incendios en las localidades
de “Otef Aza” (zona circundante de Gaza) como consecuencia del lanzamiento de globos
incendiarios desde la Franja de Gaza en las proximidades de Beeri y Erez (Vocería de los
Servicios de Bomberos y Rescate, 19 de agosto de 2018).
El bosque del Kibutz Beeri, quemado como resultado de un globo incendiario que fue lanzado
desde la Franja de Gaza (cuenta de PALINFO en Twitter, 17 de agosto de 2018)
Otros incidentes
El 20 de agosto de 2018, un palestino armado se acercó a una distancia de 10 a 20
metros de la valla de seguridad en el norte de la Franja de Gaza y abrió fuego a corta
distancia contra una unidad del ejército israelí que estaba llevando a cabo actividades
rutinarias cerca de la valla. Los soldados de la unidad dispararon contra el tirador quien,
según parece, resultó muerto (diario Haaretz, 20 de agosto de 2018). Un miembro de la
familia al-Majdalawi informó que el muerto era Hani Muhammad Awda al-Majdalawi, de 24
años, del campo de refugiados de Jabalia (Maan, 21 de agosto de 2018).
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Hani Muhammad Awda al-Majdalawi, de 24 años, del campo de refugiados de Jabalia (Maan, 21 de agosto de 2018).
Judea y Samaria Ataque de apuñalamiento en Jerusalén:
En la tarde del 17 de agosto de 2018, un musulmán que había llegado a Jerusalén para
rezar salió del área del Monte del Templo y se dirigió a la calle Hagai cerca de la Puerta de
Damasco. Cuando vio a un escuadrón de policías que estaba allí apostado, se acercó a uno
de ellos e intentó apuñalarlo con un cuchillo que sostenía en la mano. Éstos reaccionaron
abriendo fuego contra él, causando su muerte. La policía bloqueó todos los callejones
alrededor y registró el área. Todas las personas que estaban rezando en el área del Monte del
Templo fueron evacuadas del lugar. El perpetrador del apuñalamiento era Ahmed
Muhammad Mahamid, de 30 años, un árabe israelí residente de Umm al-Fahm.
Derecha: el terrorista apuñalando a un policía en la Ciudad Vieja de Jerusalén. Izquierda: el cuchillo utilizado por el terrorista para perpetrar el atentado por apuñalamiento
(página Facebook de la Policía de Israel, 17 de agosto de 2018)
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Incidentes en el terreno
Las fuerzas de seguridad israelíes continuaron sus actividades antiterroristas en toda
Judea y Samaria deteniendo a palestinos sospechosos de actividades terroristas y
confiscando medios de combate improvisados y fondos destinados al financiamiento del
terrorismo.
Cerca del campo de refugiados de Shuafat, policías fronterizos arrestaron a un palestino
sospechoso de recibir la suma de 30.000 shekels que le habían enviado desde la Franja de
Gaza para su hermano, un activista de Hamás, que está cumpliendo una pena de prisión en
Israel. El palestino fue arrestado para ser interrogado (página Facebook de “Tzeva Adom”, 20
de agosto de 2018).
A lo largo de la semana pasada, palestinos informaron que, en al menos dos ocasiones,
tuvieron lugar lanzamientos de piedras contra vehículos que viajaban cerca de Yitzhar (al sur
de Nablus) y Beit Ummar (al norte de Hebrón). El parabrisas del automóvil de un residente de
Hawwara se estrelló, y él resultó herido por los fragmentos de vidrio (página de “Tzeva
Adom” en Facebook 16 de agosto y 19 de agosto de 2018).
Ataques significativos llevados a cabo en Judea y Samaria durante el pasado año3
3 En nuestra definición de “atentados significativos” se incluye ataques de disparos, apuñalamientos, atropellos y colocación de artefactos explosivos, así como ataques combinados. No se incluyen lanzamientos de piedras o bombas incendiarias.
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2
3
4
5
6
7
8
98
9
6
2 2
3
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4 4
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La Franja de Gaza La situación en los pasos fronterizos
Los cruces desde Israel
El 15 de agosto de 2018, el ministro de Defensa Avigdor Lieberman anunció, tras consultar
el tema con el comandante en jefe de las FDI, la reapertura completa del cruce de Kerem
Shalom. También anunció la expansión de la zona de pesca en la Franja de Gaza a nueve
millas náuticas. Según Lieberman, la reapertura del cruce al cabo de tres días de calma tenía
como objetivo transmitir a los residentes de la Franja de Gaza el mensaje de que la
preservación de la calma respondía antes que nada a sus propios intereses (Ynet, 15 de
agosto de 2018). De modo opuesto, en respuesta a la violencia manifestada durante los
eventos de la marcha del viernes, Israel cerró parcialmente el cruce de Erez, permitiendo el
paso sólo para casos humanitarios (ver más arriba).
El cruce de Rafah
El cruce de Rafah se cerró el 20 de agosto de 2018 por seis días con motivo de la festividad
de Eid al-Adha (Fiesta del Sacrificio). Antes del cierre del cruce, los egipcios permitieron el
paso de camiones con mercancías, gas, diésel y gasolina a la Franja de Gaza. También
regresaron a la Franja de Gaza alrededor de mil civiles, incluyendo 49 miembros de alto
rango de las organizaciones palestinas que participaron en las conversaciones de El Cairo, la
delegación de Hamás encabezada por Rawhi Mushtaha y Khalil al-HayaMashtaa y Khalil al-
Hayah, la delegación de la Yihad Islámica en Palestina encabezada por Khaled al-Batash, y las
delegaciones del Frente Popular para la Liberación de Palestina y del Frente Democrático (al-
Masrawi, 20 de agosto de 2018).
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La apertura del año escolar
El Ministerio de Educación de la Franja de Gaza completó los preparativos para la apertura
del nuevo año escolar en la Franja de Gaza que tendrá lugar el 29 de agosto. Según el
Ministerio, se han inaugurado nueve nuevas escuelas y otras 24 se construirían durante el
próximo año. Señaló además que en 32 escuelas se había instalado un sistema de energía
solar. Según los datos del ministerio, cerca de 267.000 alumnos, desde el primer grado hasta
el décimo-segundo, regresarían a las escuelas. El Ministerio de Educación indicó también que
el plan de estudios de las escuelas secundarias había sido modificado y que los libros de
texto del nuevo plan habían sido impresos este año por primera vez (Filastin Online, 14 de
agosto de 2018).
El comisionado general de la UNRWA Pierre Krähenbühl anunció en una reunión celebrada
en Amán, Jordania que, a pesar de las dificultades monetarias de la agencia, el nuevo año
escolar de la UNRWA se reabriría normalmente en Judea, Samaria, Jerusalén, la Franja de
Gaza y la diáspora palestina. Señaló, sin embargo, que los fondos de la UNRWA alcanzaban
para administrar sus actividades hasta fines del mes próximo. El significado de ello es, según
él, que las escuelas se abrirían por un solo mes. Pidió a los donantes que continúen
apoyando el presupuesto de la UNRWA para reducir el déficit de 217 millones de dólares y
garantizar la actividad escolar hasta el fin del año (Jordan Times, 16 de agosto de 2018).
La Autoridad Palestina La conferencia del Consejo Central de la OLP
El 15 de agosto de 2018 se reunió el Consejo Central de la OLP (154 miembros) para
celebrar una conferencia especial titulada "Transición de Autoridad a Estado". El propósito
de la conferencia fue tratar de implementar las decisiones tomadas durante la reunión del
Consejo Palestino hace aproximadamente cuatro meses (30 de abril de 2018). Durante la
conferencia se abordaron cuestiones internas y organizacionales, así como el plan
estadounidense para un acuerdo israelí-palestino (el “Trato del Siglo”) y las relaciones con
Israel. Según el secretario del Comité Central de Fatah Jibril Rajoub, la conferencia constituye
un punto de partida en la generación de una "estrategia nacional" para que los palestinos
puedan lidiar con el “Trato del Siglo” y frustrar los intentos de perjudicar la cuestión
palestina y la legitimación de los palestinos (la televisión palestina, 13 de agosto de 2018).
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Mahmud Abás pronunciando el discurso de apertura de la reunión del Consejo Central de la OLP
(página de Mahmud Abás en Facebook, 15 de agosto de 2018).
El Frente Popular para la Liberación de Palestina, el Frente Democrático, la Yihad
Islámica en Palestina y Hamás boicotearon la conferencia, por lo que la mayoría de los
representantes que participaron en ella eran miembros de Fatah. En la sesión de apertura,
Abu Mazen pronunció un discurso en el que subrayó que “aunque debamos cortar nuestra
propia carne, seguiremos pagando a las familias de los shahids y prisioneros”. En el
mismo discurso aclaró también que la reconciliación con Hamás sería únicamente bajo un
mismo gobierno, una sola ley y un solo arsenal legítimo (página de Mahmud Abás en
Facebook, 15 de agosto de 2018).
El 18 de agosto de 2018, cuando finalizó la conferencia, fueron publicadas varias de sus
decisiones, entre ellas las siguientes:
Redefinición de las relaciones con Israel. El Consejo hizo hincapié en que las
relaciones entre el pueblo palestino e Israel se basan en una lucha entre un pueblo y país
bajo ocupación y una potencia ocupante. El Consejo aprobó la decisión de descontinuar
la coordinación de seguridad con Israel en todas sus formas y de efectuar
gradualmente una separación económica de Israel.
Oposición al “Trato del Siglo”. Los miembros del Consejo dejaron en claro que se
negarían a aceptar el “Trato del Siglo” o cualquier otra solución que incluya fronteras
temporales o una separación de soberanía entre la Franja de Gaza y Judea y Samaria.
El secretario del Comité Ejecutivo de la OLP Saeb Erekat Saeb Erekat dijo que el
Consejo también había tomado decisiones referentes a la presentación de una demanda
oficial ante la Corte Penal Internacional sobre las cuestiones de los prisioneros, la Franja
de Gaza, Jerusalén y la construcción en los asentamientos (la televisión palestina, 19 de
agosto de 2018).
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La sala de reunión del Consejo Central de la OLP en la Muqata de Ramala durante el discurso de
cierre de la conferencia por Abu Mazen. Puede apreciarse que la asistencia fue escasa (canal de la televisión palestina en YouTube, 18 de agosto de 2018)
Actividades de concienciación Otra flotilla de barcas salió de la Franja de Gaza
El 18 de agosto de 2018, un día después de la marcha, otra flotilla compuesta de unas
cuarenta barcas salió de la Franja de Gaza en dirección a Israel. La flotilla regresó a Gaza
después de que las FDI dispararon disparos de advertencia. El objetivo de la flotilla fue
preservar en la conciencia de la opinión pública internacional y árabe la existencia del
“bloqueo” marítimo y, de ese modo, reforzar la demanda de Hamás de “levantar el sitio” de
la Franja de Gaza. Un vocero de los organizadores de la flotilla declaró que, según la decisión
que habían tomado, llevarían a cabo una actividad por mar cada semana y
“sorprenderían" a la "ocupación israelí" con actividades similares (al-Aqsa TV, 19 de agosto
de 2018). El portavoz de la Autoridad de la Organización Nacional para el Levantamiento del Sitio y
la Reconstrucción de la Franja de Gaza Mahmoud Masoud dijo que la flotilla era una
continuación de la actividad marina cuyo objetivo era transmitir el claro mensaje de que,
mientras existiera la ocupación, seguiría existiendo la "resistencia". Añadió que Israel se
rinde fácilmente a las actividades de tales flotillas, y la prueba de ello es cómo, después de la
primera flotilla, permitió a los pescadores de la Franja de Gaza pescar hasta nueve millas de
la costa, lo cual estaba prohibido anteriormente. Recalcó también que, mientras continuara
el asedio, continuarían las actividades. Sin embargo, se evadió de contestar si la actividad de
la flotilla se llevaría a cabo todas las semanas (al-Aqsa, 18 de agosto de 2018).
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La flotilla navegando desde el norte de la Franja de Gaza en dirección a Israel
(cuenta de PALINFO en Twitter, 18 de agosto de 2018)