noticias magisteriales 20
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noticias colombia, educacion,magisterioTRANSCRIPT
Mario Suarez
UN
NOTICIAS MAGISTERIALES
20
2015-No. 4
MEDIOS
INFORMATIVOS
NOTICIAS 20
MAGISTERIALES
CARICATURA
RESUMEN No. 20
MARIO SUAREZ (RECOPILACION)
En este número los temas a tratar son:
CALENDARIO ACADEMICO 2015
NOTICIAS ADE Y FECODE…MOVILIZACION Y PARO
24 HORAS 19 DE MARZO…CARTAS DE FECODE A LA
MINISTRA Y DE LA MINISTRA A FECODE
EDUCACION DE CALIDAD...de que hablamos
Una mirada en CHILE
Otra mirada desde MEXICO
DIA E…excelencia educativa?. 25 DE MARZO, EL
MODELO DE MINAS GERAIS (BRASIL) QUE IMPONE
LA MINISTRA PARODY.
ESTUDIO EAFIT PARA MEDIR CALIDAD EDUCATIVA
EN MEDELLIN (apartes)
QUE SE ENTIENDE POR CALIDAD EDUCATIVA,
reflexiones de PABLO GENTILI (CLACSO)
LA TRISTEZA DE SER MAESTRO I
LA TRISTEZA DE SER MAESTRO II
Calendario Escolar 2015
NOTICIAS FECODE….ADE
PARO 24 HORAS Y MOVILIZACION
DICE LA ADE...MOVILIZACION desde sena de la 30 y desde la 7 con 26.....el Gobierno
Nacional asegura que se enfrenta a una crisis financiera. Ante la caída mundial de los
precios del petróleo, el presupuesto de la Nación podría verse afectado. El gobierno de
Juan Manuel Santos, en vez de subirle los impuestos a las multinacionales o frenar el gasto
de las EPS, está hablando de congelar los salarios de los trabajadores del Estado,
desfinanciar la educación pública en todos sus niveles, cerrar hospitales y una masacre
laboral sin precedentes en el sector petrolero.
Todo esto quedará consignado en un plan nacional de desarrollo que acata al pie de la
letra las ‘recomendaciones’ de la OCDE y que aplicará políticas tan lesivas, como una
reforma tributaria u otra pensional. Todo indica que será aprobado la próxima semana con
una cantidad de puntos lesivos a la población colombiana.
Ante un panorama tan nefasto, la Central Unitaria de
Trabajadores -CUT- ha convocado a todas sus
organizaciones sindicales afiliadas a una Gran
Movilización Nacional este jueves 19 de marzo. Fecode
(educación preescolar, media, secundaria y bachillerato),
Sintraunicol (educación superior), la USO (petróleo) y
Anthoc (salud) confirmaron su apoyo a esta movilización.
Este martes comenzó la negociación del pliego de
peticiones del sector estatal, donde se discute, entre
otros aspectos, el incremento de los trabajadores
oficiales para el presente año (incluido el magisterio). Así
mismo, el próximo lunes se instalará la mesa de
negociaciones del pliego de peticiones de Fecode con el
Ministerio de Educación.
Para la Federación Colombiana de Trabajadores de la Educación esta jornada será,
además de un respaldo a su pliego de solicitudes y el de los estatales, un calentamiento a
un inminente Paro Nacional del Magisterio.
Es necesario enviar varios mensajes directos al gobierno de Santos. Por un lado, el pueblo
no asumirá las consecuencias de una crisis, que debió ser contemplada con antelación y
que debería recaer en los sectores más solventes. Los colombianos y colombianas no
estamos de acuerdo con los planteamientos neoliberales de su plan nacional de desarrollo.
Y, al mismo tiempo, los trabajadores estatales no están dispuestos a permitir que se
congelen sus salarios a causa de deficiencias administrativas del mismo gobierno.
¡Este jueves todos y todas a las calles!
Fecode comunica
Conclusiones de la Junta Nacional del 11 de marzo
La Junta Nacional de FECODE sesionó el
miércoles 11 de marzo y como principal conclusión decidió convocar al Paro Nacional
Indefinido del Magisterio Colombiano, en caso de que no haya voluntad política por
parte del gobierno nacional para negociar el
pliego de peticiones.
A partir de la fecha, los sindicatos regionales se dispondrán a proyectar y organizar todas las actividades que se requieran para su preparación. El Comité Ejecutivo quedó facultado para definir la hora cero del Paro.
En este marco, se habilitará una mesa especial de trabajo entre el gobierno y Fecode que se instalará el próximo lunes 17 de marzo. Se ha propuesto por parte del gobierno trabajar tres días a la semana (lunes, martes y miércoles) de 8 a.m. a 2 p.m. Esta propuesta y la metodología a utilizar serán analizadas y discutidas desde el lunes.
El 19 de marzo, se llevará a cabo la Jornada Nacional de Movilización y Protesta donde tendrán participación activa del magisterio y los trabajadores estatales. Para la socialización del pliego unificado estatal se realizarán Encuentros Regionales Estatales desde el viernes 13 de marzo OFICIO A LA MINISTRA PARODY
OFICIO DE LA MINISTRA PARODY ANTE LA RADICACION DEL PLIEGO
DE PETICIONES
EDUCACION DE CALIDAD….(Chile)
Qué es educación de calidad
Es una pregunta recurrente en el debate educativo y que en E2020 respondemos con esta infografía.
¿Qué es una educación de calidad? ¿Qué elementos debería tener? Son
preguntas frecuentes en el debate educativo. En E2020 creemos que una
educación de calidad debe ser inclusiva y de calidad, tal como la define la
Ley General de Educación en su artículo 2°:
"La educación es el proceso de aprendizaje permanente que abarca las
distintas etapas de la vida de las personas y que tiene como finalidad alcanzar
su desarrollo espiritual, ético, moral, afectivo, intelectual, artístico y físico,
mediante la transmisión y el cultivo de valores, conocimientos y destrezas. Se
enmarca en el respeto y valoración de los derechos humanos y de las
libertades fundamentales, de la diversidad multicultural y de la paz, y de
nuestra identidad nacional, capacitando a las personas para conducir su vida
en forma plena, para convivir y participar en forma responsable, tolerante,
solidaria, democrática y activa en la comunidad, y para trabajar y contribuir al
desarrollo del país".
Educar en tiempos de escándalos Mostrarles la realidad nacional a nuestros/as estudiantes y reflexionar desde una perspectiva crítica, es una obligación de la escuela, pero sobre todo una responsabilidad ética para avanzar en el Chile que queremos. Por Mirentxu Anaya, Directora Ejecutiva de Educación 2020.
Los casos Penta, Dávalos y SQM se subieron al Festival de Viña. Uno de los humoristas invitados, los expuso en su rutina haciendo despertar al monstruo. Se escucharon fuertes pifias frente al relato de los vergonzosos hechos políticos de los últimos meses. La gente está revuelta con el festín de millones que manejan las elites y con el tráfico de influencias que los casos dejan al descubierto. La gente se siente defraudada por algunos de sus líderes políticos y por ser tratados como personas poco inteligentes que debieran creerse las explicaciones que se les dan y quedarse tranquilos con esto. El escándalo se comenta en las redes sociales, en las noticias, en la radio y hasta en el Festival.
¿Y en los colegios? ¿Se comentará algo de este escándalo en los colegios a la entrada a clases o los profesores se dedicarán rápido a “pasar materia” para el Simce y la PSU? Nuestros niños y niñas y, sobre todo, nuestros jóvenes se han topado probablemente con el malestar ciudadano, han escuchado más de algún comentario de sus padres en las sobremesas de verano, otros habrán visto los abucheos de la gente cada vez que el humorista de Viña hablaba de los políticos.
La pertinencia de abordar estos temas se entiende desde nuestro curriculum nacional. Allí se ha establecido que la formación ética, la comprensión del estudiante de su entorno y el desarrollo del pensamiento crítico son objetivos fundamentales. Repito: FUNDAMENTALES. Si de verdad le hacemos honor a este adjetivo, mostrarles la realidad nacional a nuestros/as estudiantes y reflexionar desde una perspectiva crítica, es una obligación de la escuela, pero sobre todo una responsabilidad ética para avanzar en el Chile que queremos. Las y los estudiantes de hoy serán los políticos de mañana y los servidores públicos que deberán cumplir su trabajo pensando en el bienestar del país por sobre el beneficio propio. Son quienes deberán luchar por la equidad siendo coherentes en su actuar con ese discurso. Los valores éticos se aprenden desde los primeros años y se refuerzan y ejercitan especialmente en la enseñanza media. Enseñarlos, mejora la calidad educativa que tanto se ha exigido en el debate de la reforma educativa. Familia y escuela son responsables de esta formación que no puede estar aislada de los acontecimientos públicos con los que los estudiantes se topan en los medios día a día.
¿Habrá promovido el ministerio el abordaje de estos temas para el inicio del año escolar? Esperemos que sí, y que esto contribuya a que la política chilena no sea motivo de escándalo y pifias sino de admiración.
Cómo sería México si tuviera una educación de
calidad?
Por Ernesto Partida Pedroza | Comunidad
az | [email protected] | www.elsuenomexicano.org
Me di a la tarea de hacer un sondeo entre estudiantes de maestría y doctorado de diferentes áreas. Me
topé con las sorpresivas respuestas de las cuales todavía no salgo de mi asombro.
La pregunta fue la misma con la que titulé este artículo.
Estas son alguna de las respuesta que obtuve:
“No se puede puesto que no podremos nunca alcanzar a los países avanzados que tienen toda la
tecnología. Por ejemplo, nosotros apenas estamos estudiando los circuitos, mientras los países avanzados están creando otras cosas más avanzadas. Por eso nunca los vamos alcanzar.”
Estudiante de maestría en ingeniería electrónica de la UNAM
“Primero tendría que saber lo que se entiende por calidad”.
Estudiante de maestría de física de la UNAM
“Eso no es posible puesto que vivimos en un sistema capitalista en donde el capaz es explotado para
determinados intereses y aquel que se aparta de ellos es excluido, por lo tanto la calidad no es
permitida”.
Estudiante de maestría de Didáctica y Conciencia Histórica
“La calidad es un concepto occidental, por ello no te lo puedo contestar.
– Entonces ¿Cómo sería de acuerdo a lo mexicano?
– Ahora tengo flojera para pensar”.
Estudiante de Doctorado en Pensamiento y Cultura de América Latina
“Me lo imagino como un conjunto de ciudadanos construyendo el país ejerciendo sus obligaciones y
satisfaciendo sus derechos y donde los ciudadanos no esperan que el gobierno les satisfaga sus derechos”.
Maestra normalista con maestría en pedagogía
Estas respuestas me llevan a concluir que: No imaginar lo deseable tiene sus consecuencias.
Entre ellas están la de aceptar lo que nos den sin reparar en que nos pueden estar dando algo de
pésima calidad. Nos lleva a que seamos incapaces en distinguir entre lo bueno y lo malo. Nos lleva a
pensar en que todo cuanto existe es lo normal, nos lleva a pensar que eso que nos dan en la escuela se
llama “educación” y tal y como nos la dan es lo normal y aceptable y algo todavía más grave, nos
lleva a la paralización de la sociedad mediante la resignación.
No tener claro lo que significa la calidad nos puede llevar a confundir la alta tecnología con la
educación deseable. Ciertamente los países que gozan de una alta calidad en la educación
necesariamente desarrollan tecnología novedosa, pero un país con economía emergente puede tener
una educación de calidad que necesariamente lo llevará a desarrollar tecnología nueva.
Por algo será que los políticos confunden con mucha facilidad la cantidad con la calidad. Cuando nos
hablan de calidad, en realidad se refieren a la cantidad, nos dicen que para generar calidad en la
educación van a establecer las clases de inglés y computación en todas las escuelas públicas de
primaria y además le va a aumentar el sueldo a los maestros.
A pesar de las respuestas nada entusiasmadoras insisto en imaginar una educación de calidad total.
Estoy consciente que es extremadamente difícil lograrlo en pocos años y de que se requiere mucho
esfuerzo, pero creo que el primer paso es soñarlo y después hacer ciertas cosas y finalmente tenerla.
La escuela no es la única fuente de educación
Cuando hablamos de educación por lo general pensamos en la escuela, en ese momento no nos pasa
por la mente todas las instituciones que tienen que ver con la educación tales como la familia, los
medios de comunicación, las empresas, el medio ambiente, las iglesias, todas estas influyen en la
formación de los ciudadanos.
Pero hagamos a un lado todas esas instituciones y hablemos por el momento solo de la escuela.
Un perfil deseable de los estudiantes
La educación deseable para los niños de hoy es que aprendan a leer, a pensar, a expresar sus propios
sentimientos y pensamientos en forma oral y por escrito, a juzgar adecuadamente las cosas y a las
personas, que aprendan a crear conocimiento.
Que aprendan los principios fundamentales de la nutrición de tal manera que se alimente
adecuadamente y prevenga las enfermedades.
Debe conocer las leyes que nos rigen y de esa manera conozca los derechos y las obligaciones, pero
principalmente estas últimas, puesto que estas le permitirán gozar de sus derechos.
Debe conocer la sociedad en que vivimos, las diferentes instituciones que tenemos y de esa manera
saber hacer uso de ellas.
No solo debe conocer los problemas que ocurren en las sociedades modernas, sino debe conocer el
estado ideal hacia el cual debemos estar encaminados.
No existe un proyecto de nación hecho a la medida de las necesidades de los pueblos, ese proyecto se
debe hacer con los niños y con los jóvenes en el momento de su educación y desde esa edad los
debemos ir preparando para que le puedan hacer frente a los grandes problemas del país.
Los maestros que entren en el sistema de educación deberán estar preparados para ese fin, deberán
estar llenos de entusiasmo, de alegría y vocación.
Los niños egresados de la primaria deberán estar preparados para leer y escribir correctamente, pero
no solo eso, deberán querer leer y escribir.
Los egresados de la secundaria, deberán ser poseedores de la información indispensable de lo que
significa su familia, su escuela, la sociedad y lo que es el país en cl cual vive.
Deberá conocer los principales problemas que tiene México y la importancia que él mismo tiene para
contribuir para que el futuro sea diferente.
Un joven de preparatoria deberá prepararse para hacerle frente a los estudios que emprenderá para
hacer una carrera universitaria.
La carrera universitaria deberá estar enfocada hacia la obtención de las habilidades que se requieren
para obtener el grado correspondiente.
Independientemente de que si el joven escogió una carrera técnica o humanística, deberá de cualquier
modo obtener la formación integral en todas las disciplinas tanto humanísticas como las técnicas.
Los planes y programas de estudios de todas las carreras deben estar acordes a las necesidades de la
población en la cual radica la universidad.
Esto quiere decir que la preparación de los estudiantes será la adecuada de tal manera que se prepara
para que se convierta en un emprendedor.
México es un país privilegiado porque tiene infinidad de recursos naturales, mismos que no han sido
aprovechados porque no hemos tenido una educación que nos ayude a en primer lugar a detectar esos
recursos y tampoco se nos ha dado la formación para saberlos aprovechar para crear la riqueza entre
todos y para todos los mexicanos.
Por desgracia muchas escuelas de diferentes carreras mantienen planes y programas realmente
atrasados y con los mismos métodos de enseñanza obsoletos, por eso mismo es que sus egresados no
encuentran acomodo en el mundo laboral puesto que la preparación de los egresados no corresponde
a las necesidades de hoy en día.
Es por eso que las universidades deben estar investigando para que siempre exista la correspondencia
entre los que se estudia y lo que se necesita en la sociedad.
Dándole vuelo a la imaginación
Haremos un ejercicio imaginando las diferentes áreas de la sociedad que cambiarían radicalmente si
tuviéramos una educación de calidad. Tenemos plena conciencia que nuestros planteamientos no se
lograrían en poco tiempo, sino en lustros o en décadas cargadas de un gran esfuerzo de un sector de
la sociedad.
El empleo
Con una educación de calidad a todos los niveles, necesariamente estaríamos pensando en que todos
aprenderíamos la importancia del trabajo como una fuente de autorrealización, esto nos llevaría a dar
todo nuestro esfuerzo y toda nuestra capacidad para realizarlo y cumplir de esa manera con la
empresa para la cual trabajamos, esto necesariamente nos llevaría a que nos ganáramos lo que
realmente merecemos.
Los obreros de una fábrica sentirían como suya la empresa y como tal la defenderían puesto que es su
fuente de trabajo, es el sustento y sobre todo, es una fuente de autorrealización.
Los directivos estarían al pendiente de satisfacer las necesidades de la población y harían todo lo
posible para satisfacer las verdaderas necesidades de los clientes.
Se buscaría que los productos de la fábrica se articularan con otras para así formar las cadenas
productivas y con ella se crearían los empleos permanentes.
En un ambiente así saldrían sobrando los sindicatos, las huelgas, las manifestaciones y las marchas.
En la salud
Una educación de calidad supone la comprensión y aplicación de toda la información relativa al
conocimiento de las condiciones de salud y enfermedad. Esto nos llevaría a que no nos enfermáramos
con tanta frecuencia y esto traería como consecuencia que no fuera tan necesario la construcción de
tantos hospitales, por lo que habría un ahorro considerable en ese ramo.
Como la gente estaría tan contenta y dispuesta para cooperar con los demás que no tendría tiempo
para enfermarse, las enfermedades de la mente estarían prácticamente fuera del contexto y por lo
mismo tendríamos altos niveles de salud.
En el trabajo
El mundo del trabajo cambiaría radicalmente si los alumnos de todos los niveles fueran bien
educados desde la primaria. Si se cumplieran todos los objetivos que se tienen en la educación no
habría necesidad de los sindicatos puesto que tantos los trabajadores y los patrones conocerían sus
obligaciones y cumplirían cada quien con las suyas.
Puesto que el trabajo se convertiría en un juego, todos se divertirían y de plano nadie tendría tiempo
para enfermarse, por lo mismo no habría necesidad de construir tantos hospitales. No habría
comercio informal, puesto que todos estaríamos articulados en el esfuerzo de crear una sociedad
mejor.
En valores morales
Si les enseñamos a nuestros hijos desde pequeños el valor de la honestidad y los formamos de manera
adecuada, estaremos provocando que la inseguridad caiga por su propio peso.Si todos trabajamos
para generar la cooperación entre todos habría un ambiente de comprensión y de amistad, estaremos
alejándonos del horror de la guerra.
No habría necesidad de construir tantos reclusorios
Ante el incremento de la inseguridad hay quienes hablan de la necesidad de construir más reclusorios
puesto que estos se encuentran saturados. Si tuviéramos una educación de calidad no habría
necesidad de construir más instituciones de este tipo puesto que necesariamente la gente haría lo que
debe hacer y por lo mismo, no se cometerían tantos delitos cada día. Los reclusorios que existen
actualmente se convertirían en algo útil para la sociedad.
Los abogados
Los abogados son los profesionales que se requieren mucho en las sociedades demasiado
conflictivas. Hay personas que nunca tienen la necesidad de contratar los servicios de los abogados.
Una sociedad que tiene un amplio conocimiento de la ética, no tiene ninguna necesidad de usar los
servicios de los abogados.
La riqueza de la nación
México tiene todos los recursos naturales para convertirse en una gran nación, tiene todos los climas,
tiene una población que en su inmensa mayoría es joven, lo que le da una enorme energía para
realizar los grandes cambios en un futuro cercano. Si les diéramos a todos esos jóvenes una
educación de calidad, tendríamos asegurado el futuro de la nación.
La creatividad de toda la población brotaría con toda facilidad.
Para aprovechar los recursos naturales necesitamos la formación de los profesionistas para tal efecto.
El territorio nacional ha sido privilegiado con la dotación de una gran cantidad de recursos. Los
primeros que aprovecharon esta riqueza fueron los españoles, una vez “independiente”, México fue
apetecido tanto por europeos como por los norteamericanos.
Cuando vino Alejandro Humboldt, quedo profundamente impresionado por la cantidad de recursos,
mismos que se los fue a platicar a Tomas Jefferson, en ese momento presidente de los Estados
Unidos, este quedo profundamente impresionados a tal grado que lo hospedo por varios días en la
Casa Blanca para sacarle toda la información acerca de nuestros país, de ahí la injerencia en todo el
siglo XIX.
Todavía en el siglo XXI, México es poseedor de grandes recursos, pero con la pésima calidad de
educación que se imparte en todas la instituciones de educación, los mexicanos no sabemos lo que
hay bajo nuestros pies.
Quienes sí lo siguen aprovechando son los extranjeros que trabajan aquí en nuestro país.
Necesitamos que los planes y programas de todas las instituciones del país se adecuen para que sus
egresados tomen conciencia del país que tenemos en nuestras manos.
La conciencia no solo significa darse cuenta de tal o cual hecho, sino que implica actuar en
consecuencia.
Los mexicanos tenemos el potencial para explotar nuestras riquezas para el beneficio de todos los
mexicanos en primer lugar.
Las características de los profesionistas que el mundo moderno requiere son: Liderazgo, visión,
educación emocional y motivación.
Estas son las cuatro características que no se aprenden en la mayor parte de las instituciones de
educación superior, es indispensable incorporarlas en todas las escuelas de todos los niveles.
Si la calidad de nuestra educación fuera realmente buena, es imposible que se dieran los fabricantes
de la miseria. No existirían los defensores de los pobres que hoy suelen hacer grandes negocios
gracias a la existencia de los pobres.
Los empresarios
En un marco de calidad total, los buenos empresarios no son aquellos que regalan su dinero a los
pobres o hacen donaciones a infinidad de instituciones de asistencia privada, simplemente porque no
habría pobres. Lo que hacen los buenos empresarios es poner a disposición su dinero para generar la
riqueza para todos, busca la utilidad de un determinado negocio que redunde en beneficios para la
comunidad.El empresario no es alguien que solo busca las ganancias personales, sino busca el
aprovechamiento de los recursos que realmente sea útil a la sociedad y al mismo tiempo crea
empleos.
Los medios de comunicación
Si todos quienes trabajan en los medios de comunicación tuvieran una educación de calidad harían
mejor su trabajo, en primer lugar, todos sabrían las funciones que tienen los medios ante la sociedad,
sabrían que entre sus funciones serian la educación y habría programas de contenido educativo y al
mismo tiempo entretenidos aptos para toda la población.
Pondrían toda la atención en el servicio a toda la población, este estaría bien definido.
Lo que actualmente pasa es que los medios sobreviven gracias a la publicidad, y el objetivo
fundamental es la ganancia económica.
Con profesionales educados bajo principios de calidad necesariamente sería diferente.
Cumplirían con su función fundamental, la de crear el entendimiento entre los unos y los otros, entre
los gobernantes y los gobernados.
Crearían los puentes para llevar a la población desde la realidad a un mundo ideal.
Los medios de comunicación se convertirían en fuentes de información con la que la población
crearía el conocimiento útil para crear un mundo mejor.
Los medios serían los creadores y trasmisores de las utopías.
Lejos estaría el chisme y la miseria como mercancía.
Lejos estarían los medios de comunicación de ser los fiscales y los jueces de la sociedad.
Nos ayudarían a detectar todas las oportunidades de negocios que nos beneficiarían a todos los
ciudadanos.
Nos daría a conocer todas las riquezas de las que estamos rodeados y nos ayudarían a construir el
orgullo de ser mexicanos.
Calidad educativa y ética
Una educación de calidad necesariamente implica la cuestión ética. Es algo que debe ir
estrechamente ligado. No puede hablarse de calidad educativa si no existe la promoción de la ética
tanto en los alumnos como en los maestros.
Si la ética existiera sería imposible que un egresado de cualquier escuela y de cualquier nivel robara,
asesinara, secuestrara o cometiera un fraude de cualquier naturaleza.
Si no se produjeran estos delitos, tampoco habría tantos policías porque cada quien se cuidaría a sí
mismo, si cada quien se cuidara a sí mismo, no sería necesario que los unos cuidaran a otros.
No habría tantos abogados, no habría necesidad de gastar dinero para aplacar a quienes se salen de la
ley.
El aparato de justicia que tiene la finalidad de aplacar a los individuos que se salen de la ley sería
mucho más pequeño.
Entre más bajo sea el nivel educativo de una nación, más grande es el aparato de justicia y por
supuesto es más el gasto que se hace.
No habría la necesidad de construir más reclusorios, al contrario, los que hay se convertirían en
escuelas.
Podemos afirmar que México sería totalmente diferente si la educación que se impartiera en todas las
instituciones de educación fuera de calidad.
Esto es algo que no hemos ni siquiera imaginado.
Creemos que es indispensable que empecemos a imaginarlo y pronto podríamos crear un México
diferente.
Nadie va hacer el trabajo que nosotros debemos hacer.
No esperemos a que el gobierno tome la iniciativa, si esperamos es probable que nunca llegue.
Si el gobierno toma la iniciativa, bienvenido.
Si la tomamos nosotros, llegaremos a formar un movimiento desde la ciudadanía y esta alcanzará al
gobierno.
Es hora de empezar.
Publicado por: Revista AZ // Mural de Opiniones // Educación de Calidad, Ernesto Partida Pedroza, mural de
opiniones, Opinión az // agosto 13, 2014- See more at: http://www.educacionyculturaaz.com/mural-
de-opiniones/como-seria-mexico-si-tuviera-una-educacion-de-calidad#sthash.5CxetKNW.dpuf
EDUCACION DE CALIDAD?....EL DIA E (esperado)?
DECRETO 325
Fecha expedición 25-feb-2015
Llegó la hora de que colegios pasen al tablero cada año
El Ministerio de Educación se la juega por un nuevo modelo de educación. Así se
hará.
Foto: Archivo particular
El Instituto Distrital
para el Desarrollo
Integral Nueva Granada
es uno de los colegios
destacados.
“No podemos dejar que
otra generación
fracase”, esa fue la
realidad que movió al
Ministerio de Educación a tomar una decisión sin precedentes: una evaluación en el que
cada colegio responderá por la evolución académica de sus alumnos, sin excepciones.
Inspirada en un modelo de Minas Gerais (Brasil), en donde los resultados fueron
inmediatos, la ministra Gina Parody tiene claro que no esperará diez años para mejorar
los índices. “Uno de los países que está creciendo de forma acelerada es Brasil. Allá
todo el mundo sabe qué es una evaluación de verdad.
En pocas palabras, de ahora en adelante cada colegio tendrá puesto un termómetro que
medirá sus logros anuales. Eso se hará a través del Índice Sintético de Calidad
Educativa. “Se le podrá decir que usted está en 5 y tiene que mejorar a 6. Si el plantel
logra cumplir sus metas, desde el vigilante hasta el rector tendrán un salario adicional.
Eso dependerá del nivel de mejoría de cada colegio”. Para todo esto, el presupuesto de
este año es de 150.000 millones de pesos. Es un hecho.
Esta nueva evaluación no se basará únicamente en los resultados de las pruebas Saber;
una suma de indicadores determinará en qué y cómo evoluciona cada centro educativo.
“El sistema debe formar al niño que queremos y responder por eso, no por lo que le da o
no al colegio con el presupuesto que tiene. No es justo que en el Chocó, Córdoba o en
Santander un porcentaje alto de los jóvenes sea analfabeta o esté en niveles insuficientes,
con el mismo presupuesto que maneja un colegio privado promedio en Bogotá como el
Campo David, que tiene tan buenos resultados”, dijo Parody.
Según el viceministro Luis Enrique García de Brigard, el escalafón que mandará la
parada no será solo el de los 10 ó 20 primeros en las pruebas Saber. Ese nunca da cuenta
de lo que están logrando o no los 12.845 colegios públicos o los 9.537 privados del país.
“Cada colegio demostrará en qué ha mejorado, incluso, los que han ocupado
históricamente los mejores puestos. Lo único que va a lograr que el Chocó mejore es que
sus colegios se superen”.
La estrategia también busca que la comunidad se involucre con las metas
educativas. “Los profesores tendrán que saber que la sociedad los está mirando porque
los padres ahora sí van a saber si sus hijos están estudiando en un colegio bueno, regular
o malo en una línea de tiempo y qué meta tendrá que cumplir si quiere obtener los
estímulos del Ministerio de Educación”, dijo Brigard.
Si el país no tomaba una decisión de este talante, países como Chile podrían, en 2025,
duplicar la distancia en materia de educación con respecto a la situación de Colombia.
“Hoy ya nos llevan 42 puntos en las pruebas Saber. Si seguíamos así nos iban a
duplicar”, dijo García.
Así, con un esquema que seguirá liderando el Icfes, el país comenzará a seguir un plan
coordinado. “Solo se mostraban los colegios de Bogotá y los triunfos de unos, pero el
país tiene unos 11 millones de estudiantes. Ahora se sabrá qué están haciendo todos los
colegios”, dijo Parody.
La meta no solo será resaltar a los mejores estudiantes sino que el plantel logre que todos
los niños aprendan. La labor de identificar los problemas será del cuerpo docente; ellos
serán los encargados de sacar a los alumnos adelante. “Los que lo logren serán
premiados no solo con un sueldo sino con otros incentivos pedagógicos”, indicó el
viceministro.
Pero de esta revolución no se salvan los colegios públicos o privados que venían
ocupando los mejores puestos definidos solo por las pruebas Saber. “A ellos también les
va a tocar mostrar en qué están mejorando”, dijo Parody.
¿Cómo se hará?
Según Ximena Dueñas, directora del Icfes, el índice que irá de 1 a 10 tendrá cuatro
componentes: progreso, desempeño, eficiencia y ambiente escolar. Los dos primeros se
determinarán a partir de las tradicionales pruebas Saber, el tercero del sistema de
matrículas del MEN, y el último de los cuestionarios anexos de factores asociados que
diligencian los estudiantes de quinto y noveno cuando se presenta el examen.
Así, no solo se tomarán en cuenta las pruebas Saber, sino el desempeño del colegio para
lograr que alumnos en nivel insuficiente vayan mejorando. “La meta es tener a todos los
niños en nivel avanzado”, dijo Peña.
El componente eficiencia también es revolucionario porque medirá la tasa de aprobación
por ciclo.
A los colegios también se les evaluará por ambiente escolar y por seguimiento a la tarea,
dos índices que inciden de forma mayor en la calidad en la educación.
Todo lo contenido en esta evaluación depende del colegio y su profesorado. Por lo
demás tendrá que responder el Gobierno.
Los primeros resultados son sorprendentes. Salen del anonimato decenas de planteles
que luchan por ser mejores en condiciones precarias y otros que son pésimos en calidad.
En Colombia, 564 colegios se encuentran en el nivel más bajo de eficiencia y, de esos,
205 son privados.
El día ‘E’
Durante el ‘Día de la Excelencia’, el próximo 25 de marzo, el Gobierno Nacional lanzará
el Índice Sintético de Calidad Educativa, una medida con una escala de 1 a 10 sobre los
aspectos que debe saber la comunidad acerca de los colegios y la educación de sus hijos.
El presidente Juan Manuel Santos y los gobiernos regionales definirán un acuerdo por la
excelencia para mejorar la educación que reciben los niños en 11.792 colegios públicos
del país. Rectores, docentes y padres de familia de colegios públicos y privados
participarán.
Ese día será la titular de la cartera de Educación Gina Parody, junto con gobernadores y
alcaldes, los que precederán la jornada en diferentes instituciones educativas. Estarán
conectados vía satélite y con transmisión por los canales institucionales y regionales.
Índice Sintético de Calidad Educativa (Isce)
El Isce sigue una escala de 1 a 10 que se calcula para cada uno de los ciclos escolares de
educación media en Colombia.
Progreso: mide mejoría del colegio en relación con el año inmediatamente anterior.
Eficiencia: busca balancear el puntaje obtenido en desempeño. Mide que todos los
estudiantes alcancen los logros propuestos en el grado escolar. La calificación será según
el número de estudiantes que son aptos para aprobar los grados del ciclo evaluado.
Desempeño: incentiva a aquellos con los mejores resultados en las pruebas Saber.
Ambiente escolar: revisa en qué contexto se están desarrollando las clases que están
recibiendo todos los estudiantes.
CAROL MALAVER
Redactora de EL TIEMPO
QUE SE MIDE EN AMBIENTE ESCOLAR (ESTUDIO DE LA
EAFIT –MEDELLIN)
RENDIMIENTO O DESEMPEÑO?
AL FINAL CADA INSTITUCION CAERA EN UN RANKING…
Y CATEGORIA
Las que quedan en nivel A
La evaluación de la calidad
educativa en América Latina:
modelos emancipadores en
construcción
Noviembre 2014
DIÁLOGOS DEL SITEAL
1
DIÁLOGOS DEL SITEAL
1
Pablo Gentili1
Secretario Ejecutivo del Consejo Latinoamericano de
Ciencias Sociales (CLACSO)2
« El debate acerca de la calidad de la educación está
directamente asociado al debate acerca del futuro de la
educación ¿Qué queremos para nuestros sistemas
educativos? ¿Qué imaginamos para los niños, los jóvenes y
los adultos de nuestros países? ¿Qué les puede brindar el
sistema escolar? »
Pablo Gentili nació en Buenos Aires en 1963 y ha pasado los últimos 20 años de su
vida ejerciendo la docencia y la investigación social en Río de Janeiro.
1 Este texto fue elaborado por Carolina Duer. La edición final fue realizada por Vanesa D’Alessandre.
2 El Consejo Latinoamericano de Ciencias Sociales es una institución internacional no-gubernamental,
creada en 1967 a partir de una iniciativa de la UNESCO. En la actualidad, reúne más de 370 centros de
investigación y más de 650 programas de posgrado en Ciencias Sociales y Humanidades (maestrías y
doctorados), radicados en 25 países de América Latina y el Caribe, en Estados Unidos y en Europa.
www.clacso.org
DIÁLOGOS DEL SITEAL
2
Al hablar de educación ¿Qué entiende usted por calidad?
La calidad es un atributo del derecho a la
Refiere a la eficacia que tiene el derecho a la
de tornarse una realidad efectiva para todos
ciudadanos y ciudadanas, revelando las condiciones
igualdad de un sistema educativo. La calidad tiene
ver también con la pertinencia del
Desde mi punto de vista, los sistemas educativos desiguales o segmentados son de
baja calidad. Hoy vivimos una gran obsesión por establecer competencias universales
que todo el mundo debe dominar para responder a los desafíos que se presentan en el
sistema económico, político, cultural, familiar, sea cual sea el país en el que viva, su
cultura, sus tradiciones, su historia. Este proceso de homogeneización de saberes tiene
poco que ver con la calidad de la educación.
La calidad de la educación se relaciona con la
de un conjunto de saberes socialmente relevantes
una comunidad establece como aquellos que el
escolar debe transmitir y
¿De qué manera se articula el debate sobre la calidad educativa con las
diversas formas de concebir los sentidos de la educación?
Actualmente la calidad de la educación es una demanda expresada en los medios de
comunicación, organismos internacionales, organizaciones sociales, organizaciones de
empresarios relativamente nuevas que se nuclean en torno a un interés común por
mejorar la educación.
Todos hablan de calidad, lo que habría que ver es si la concepción de calidad
dominante remite a una capacidad productiva del sistema educativo que se puede
revelar por la aplicación de pruebas estandarizadas o de sistemas de medición de
indicadores determinados en función de variables de rendimiento escolar.
PISA3 es la expresión más compleja de esta gran arquitectura de medición de la calidad de la
educación, hay sistemas más simples, pero también estructurados bajo la premisa de que la
calidad se puede medir gracias al uso de indicadores derivados de los aprendizajes de los
alumnos en algún momento de su historia escolar. De allí emanan una serie de conclusiones,
de gran poder normativo, que indican el camino que los sistemas educativos deben seguir
para mejorar su calidad. Se elaboran
3 El Programa para la Evaluación Internacional de Alumnos de la OCDE (PISA, por sus siglas en inglés)
examina cada 3 años el rendimiento de alumnos de 15 años. Cada una de las tres evaluaciones pasadas
de PISA se centró en un área temática concreta: la lectura (en 2000), las matemáticas (en 2003) y las
ciencias (en 2006). El programa está llevando a cabo una segunda fase de evaluaciones en el 2009
(lectura), 2012 (matemáticas) y 2015 (ciencias). Participan todos los países miembros, así como varios
países asociados. http://www.oecd.org/pisa/aboutpisa/pisaenespaol.htm
DIÁLOGOS DEL SITEAL
3
rankings e informes basados en estas presunciones. Este debate ha empobrecido y
despolitizado el problema de la calidad de la educación.
Considerar la calidad de la educación como un
de componentes que cualifica el derecho a la
significa poner en el centro del debate a la
educativa y a la pregunta sobre el sentido de
Evaluar, por más sofisticada que sea la prueba, el rendimiento de los jóvenes en
lengua, matemática y ciencias a partir de un conjunto de competencias que se
suponen necesarias para enfrentar el mundo y establecer una nota para luego
organizar a los países en un ranking significa pasteurizar, empobrecer y transformar
el debate de la calidad de la educación en algo banal pero tecnológicamente
complejo. El dispositivo de evaluación se vuelve un fetiche, que parece resumir en sí
mismo los fines y metas de cualquier sistema escolar que aspira a formar sujetos
competitivos.
PISA, por detrás de esa parafernalia de datos
no es otra cosa que un nuevo invento para un
argumento tecnocrático y conservador: subordinar
educación a los intereses del
Este no sólo es un problema de la OCDE, sino también de los países que asumen la
prueba de forma acrítica, sin cuestionar su fundamento, los principios que la orientan
y la metodología mediante la cual se desarrolla.
¿Cuál es el mapa de la región en términos de inclusión educativa y
abordaje de la educación como derecho?
Tomando datos del Atlas de las Desigualdades Educativas en América Latina
elaborado por el SITEAL, se evidencia el avance democrático que tuvieron los
sistemas educativos latinoamericanos a lo largo de los últimos años4.
Cada caso remite a un análisis particular. En Brasil -por ejemplo- para ver cómo está
evaluado el sistema universitario, un periodista convencional buscaría el ranking
ARWU de Shanghái5 o el que realiza la revista británica Times Higher Education6 y
4 El análisis del proceso de expansión cuantitativa del nivel primario en la región latinoamericana durante
los últimos sesenta años da cuenta del pasaje desde una situación de marcada heterogeneidad, hacia un
panorama de generalización del acceso y graduación del nivel primario. En algunos países
latinoamericanos, en el año 1955 sólo el 20% de la población lograba completar el nivel mientras que en
otros esta proporción superaba el 80%. A mediados de la década del 2000, se observa que en todos los
países latinoamericanos la gran mayoría de los niños comienzan y terminan el nivel primario. En contraste,
durante el mismo período, el acceso y graduación del nivel medio parte de una situación generalizada de
bajo acceso y graduación hacia otra de marcada variabilidad entre países. A mediados de la década del
2000, se observa que en algunos países cerca del 80% de los jóvenes lograron culminar sus estudios
medios, mientras que en otros sólo el 20% logra graduarse. El Capítulo 2 del Atlas de las desigualdades Educativas en América Latina: “La expansión de la escolarización desde mediados del siglo XX” puede consultarse en http://atlas.siteal.org/capitulo_2
DIÁLOGOS DEL SITEAL
4
trataría de ubicar allí las universidades brasileñas. Si viera que la Universidad de San
Pablo el año pasado estaba entre las 200 mejores universidades del mundo y hoy no
está más, concluiría que el sistema universitario brasileño empeoró. ¿Qué es lo que
deberíamos evaluar desde otra perspectiva? El sistema universitario brasileño se
expandió de forma notable a lo largo de la última década, duplicando el número de
estudiantes de nivel superior. Este país contaba con tres millones y medio de
estudiantes universitarios en el año 2002 y hoy llegan a cerca de ocho millones. La
expansión del sistema de educación superior se concentró en la ampliación de las
oportunidades educativas de los sectores medios que estaban excluidos de dicho nivel
y de una significativa porción de hijos de sectores populares que entraron como
primera generación de estudiantes universitarios gracias a políticas nacionales
destinadas a promover el acceso. Uno de los componentes fundamentales del derecho
a la educación es la universalidad.
No se cumple derecho a la educación si
oportunidades de acceso y permanencia en el
educativo están reservadas para unos
Por lo tanto, en relación con ese componente del derecho a la educación, la
universidad brasileña hoy es de mucha más calidad que hace 10 años. Se duplicó el
número y se diversificó significativamente el origen social de los estudiantes
universitarios en Brasil. Más de un millón y medio de los nuevos estudiantes son de
primera generación y, de ese millón y medio beneficiado por el programa PROUNI7,
las dos terceras partes son afrodescendientes. Las políticas de cuotas en las
universidades públicas permitieron el acceso de sectores históricamente excluidos de
la universidad. El nivel de calidad de la educación superior en Brasil no lo puedo
buscar en un ránking que mide la cantidad de Premios Nóbeles o de citaciones en
indexadores internacionales en inglés. Porque, a lo largo de los últimos años,
elsistema universitario brasileño creó nuevas instituciones. Por ejemplo, la UNILA8,
5 El Ranking Académico de las Universidades del Mundo (Academic Ranking of World Universities -
ARWU) fue publicado por primera vez en junio de 2003 por el Centro World-Class Universities de la
Escuela Superior de Educación de la Universidad Jiao Tongde Shanghái de China, y se actualiza con
periodicidad anual. ARWU utiliza seis indicadores para clasificar a más de 1.200 universidades del mundo:
número de alumnos y profesores que han ganado premios Nobel y medallas Fields, número de
investigadores altamente citados, número de artículos publicados en revistas de Nature y Science, número
de artículos indexados en Science Citation Index - Expanded (SCIE) y Social Sciences Citation Index
(SSCI), y rendimiento per cápita respecto al tamaño de una institución. Más información puede consultarse
en http://www.shanghairanking.com/es/
6 Times Higher Education World University Rankings es el listado de universidades publicado anualmente
por la revista británica Times Higher Education (THE). Hoy en día, es una de las tres clasificaciones
internacionales de universidades más influyentes junto con el QS World University Rankings y el Academic
Ranking of World Universities (ARWU). Más información puede consultarse en
http://www.timeshighereducation.co.uk/world-university-rankings/2014-15/world-ranking
7 El Programa Universidade Para Todos del Ministerio de Educación otorga becas completas y parciales
del 50% en instituciones privadas de educación superior a brasileños sin título universitario. Más
información puede consultarse en http://siteprouni.mec.gov.br/
8 La Universidade Federal da Integração Latino-Americana (UNILA), fue creada en el año 2010 con sede
en la ciudad de Foz do Iguaçu, Estado de Paraná. Su misión institucional es formar recursos humanos
capaces de contribuir con la integración latinoamericana, el desarrollo regional y el intercambio cultural,
científico y educativo en América Latina, especialmente en el Mercado Común del Sur (Mercosur). Más
información puede consultarse en http://www.unila.edu.br/es
DIÁLOGOS DEL SITEAL
5
donde llegan estudiantes de diversos países de América Latina para formarse con un
fuerte sentido de integración regional y la UNILAB9, que recibe a más de 1500
estudiantes africanos por año. Se trata de instituciones nuevas que desde el punto de
vista del derecho a la educación son de excelente calidad, aunque no aparezcan en
ningún ranking y sus profesores no publiquen en ninguna revista extranjera indexada.
Por otra parte, el sistema universitario brasileño enfrenta una serie de desafíos en
términos de calidad. La mayoría de los estudiantes de clases populares que accedieron
a la universidad, ingresaron en el sistema privado de enseñanza superior, que enBrasil
es el que menos oportunidades de aprendizaje y de ampliación del capital social ofrece,
dados diferentes factores, como el cuerpo docente, la infraestructura y la organización
de las carreras. Por lo tanto, si bien hubo una mejora en la calidad en términos de
acceso, también se generó una nueva arquitectura de la desigualdad educativa en el
nivel superior. Las conquistas en el proceso de lucha por la igualdad educativa se
producen en el marco de nuevas desigualdades que se van generando.
El problema de la segmentación del sistema universitario brasileño es de larga data,
pero durante la última década se tornó más grave y visible.
La ampliación de las oportunidades educativas de
brasileños y brasileñas más pobres, se
mayormente mediante el acceso al sistema
privado, y en menor medida al sistema público que es
que ofrece las mejores oportunidades de
La calidad es un conjunto de variables articuladas y analizarlas supone algo complejo,
no puede ser “¿Está peor o mejor el sistema educativo?” Desde un punto de vista
estamos mejor que 10 años atrás, pero enfrentamos el enorme desafío de ofrecer
condiciones y oportunidades de aprendizaje al 80% de los estudiantes de nivel
superior que hoy en Brasil se concentra en las universidades privadas.
Por su parte, Ecuador está desarrollando una política de democratización de acceso a
la universidad bastante controversial, que importa cuadros docentes de alta calidad y
exporta alumnos a las mejores universidades de América Latina y del mundo. La
calidad de la educación en Ecuador tiene que ser ponderada en función de estos
cambios, analizando en qué medida permiten mejorar el carácter tradicionalmente
excluyente y discriminatorio que tenía el sistema de educación superior en ese país.
Considerando otro nivel de enseñanza, en Argentina, una ley que extiende la
obligatoriedad escolar a los 4 años amplía el derecho a la educación. Las posibilidades
de cumplimiento de esa ley serán diferentes en las distintas provincias argentinas en
función de las trayectorias y condiciones de cada una de ellas. Sin embargo, esa ley es
un avance en términos de la ampliación de las oportunidades educativas de los más
pobres, en la medida en que resultan discriminados de la escuela desde que son
9 La Universidade da Integração Internacional da Lusofonia Afro-Brasileira (UNILAB) está situada en
Redención (Estado de Ceará) y se fundamenta en los principios de cooperación solidaria. En colaboración
con otros países, principalmente africanos, la UNILAB forma ciudadanos capaces multiplicar los
aprendizajes, contribuyendo al crecimiento económico, político y social. Más información puede
consultarse en http://www.unilab.edu.br/
DIÁLOGOS DEL SITEAL
6
chicos. Por lo tanto, una ley de ampliación del derecho tiende a consolidar la calidad
del sistema educativo desde un punto de vista político, entendiendo la calidad no
como lo que los niños de 4 años van a aprender, sino como las oportunidades sociales
que el Estado les reconoce como sujetos de derecho, estableciendo que es obligatorio
que estén en la escuela y no en la calle o en la casa.
La propuesta de pensar la calidad educativa en términos de ampliación
del derecho a la educación ¿No deja afuera lo vinculado con los
aprendizajes efectivos? En este sentido ¿Qué elementos obstaculizan que
la ampliación del derecho a la educación se dé con buenos aprendizajes?
Dejar afuera la cuestión de los aprendizajes sería
un modelo de calidad de la educación lineal tecnocrático
-como el que propone PISA- por progresista y
politizado, pero no menos reduccionista. acceso no
alcanza para evaluar la calidad de un las
oportunidades de aprendizaje son parte del
derecho a la
Pensar que el derecho a la educación está siendo garantizado porque se masifica la
entrada a la escuela es absolutamente simplista. Sin embargo, es preciso considerar
que el acceso masivo a la escuela es producto de una decisión política y de una
oportunidad efectiva que se logra en determinado momento de la historia de un país.
La ampliación de las oportunidades de acceso es una dimensión de la calidad
educativa. Hay otras, como la relativa a los aprendizajes y al papel que cumple la
escuela como agencia de producción de saberes. Sobre la calidad educativa no se
puede dictaminar de manera general y universal como si se tratara de una ley de la
física. Lo que aprenden los niños y las niñas en las escuelas constituye un problema
fundamental de la política educativa.
Presumir que la misma competencia es necesaria
Finlandia, Corea, la provincia de Salta o
resulta un ejercicio de ciencia ficción
La cuestión es pensar qué deben aprender los estudiantes en los distintos niveles.
Retomando el caso de Brasil, las universidades privadas que en la última década han
sido receptoras de buena parte de los alumnos más pobres que tiene el sistema
universitario, ofrecen precarias condiciones de acceso a conocimientos y saberes
fundamentales para el ejercicio profesional de esos jóvenes en el futuro. Una
institución que no enseña nada no está garantizando el derecho a la educación, por
más que sea generosa en las oportunidades de acceso y permanencia.
DIÁLOGOS DEL SITEAL
7
La barrera que históricamente estaba puesta en la
de entrada de la institución se trasladó hacia el
impidiendo a muchos tener una oportunidad efectiva
formación y de desarrollo
Aunque el aprendizaje es un elemento de la calidad y un componente del derecho a la
educación, los mecanismos de medición del aprendizaje que tenemos hoy no son
buenos, porque lo que determina la pertinencia del conocimiento adquirido por un
joven en una universidad no se puede definir de forma estandarizada y general.
Una discusión presente en las universidades públicas brasileñas tiene que ver con las
políticas de cuotas que permitieron el ingreso de jóvenes negros e pertenecientes a
comunidades indígenas en la educación superior. Muchos comenzaron a cursar
derecho en universidades que, por medición de los resultados de aprendizaje, ocupan
los puestos más altos del ranking brasileño. Sin embargo, esos jóvenes no aprenden
nada del derecho necesario para el ejercicio profesional en su comunidad, porque las
problemáticas indígenas o de las comunidades populares urbanas suelen estar
ausentes de la formación de los abogados.
En la misma línea, aunque Brasil tiene buena parte de los fundamentos de su
diversidad en la cultura africana, no se estudia ningún jurista africano ni ninguna
tradición del derecho existente en África. Por lo tanto, los jóvenes afrodescendientes y
los jóvenes indígenas no aprenden lo que es necesario si se quieren desempeñar como
abogados de sus comunidades. Aún estando bien evaluadas, la pertinencia de esos
aprendizajes resulta débil.
La calidad de la educación involucra a los
pero el reconocimiento del valor social de
aprendizajes no se define por una prueba ni por
currículum estandarizado que se aspira a aplicar
manera homogénea a nivel
Desde su punto de vista ¿evaluar y medir la calidad educativa son
equivalentes?
Es necesario evaluar la calidad educativa, pero medirla supone reducir toda la
complejidad a un número, una letra o un código, alimentando la obsesión rankeadora.
El concepto de medición remite a un abordaje bastante controversial de la calidad
educativa.
Hay que evaluar la calidad democrática de
sistemas educativos y la pertinencia de los
entre otras
Sería visto como una herejía proponer que se reduzca el tiempo de matemática y que
se amplíe el tiempo de historia y de contenidos vinculados con la sociología, la
DIÁLOGOS DEL SITEAL
8
filosofía, la ética, el aprendizaje de factores que influyen de manera notable en las
relaciones sociales.
Sería propicio que los niños se acerquen a la
desde la educación inicial, para constituirse en
mucho más .
Este es un problema político, un problema de gestión, que debería debatirse
públicamente. Sin embargo, lo que más se debate es la cantidad de matemática que
aprendieron nuestros niños una vez que se aplica una prueba cuando cumplen 15
años.
Evaluando la calidad de los sistemas educativos hoy en Argentina, Brasil, Bolivia,
Ecuador, Venezuela, Chile o Colombia, vamos a encontrar muchos avances
democráticos, de consolidación y ampliación de las oportunidades del derecho a la
educación para el conjunto de los ciudadanos y las ciudadanas, junto con una serie de
déficits que debemos encarar.
Sería ingenuo, si no fuera patético, el argumento de la OCDE acerca de que ellos "no
hacen un ránking, sino una medición de competencias". El que mide y no hace un
ranking se olvidó de la parte más interesante, porque en cuanto se establece un
número lo que automáticamente hace quien viene después es ponerlo en relación con
los demás valores. Muchos países deciden poner una nota pero no publicarla. Ocurre
que la confidencialidad suele ser fácil de sortear.
Hay que defender la evaluación de la calidad y
distancia de la medición de la
¿Conoce alguna experiencia regional que le parezca destacable por su
contribución al desarrollo de mecanismos de evaluación que estén al
servicio de una educación emancipadora?
Creo que ningún país aplica un mecanismo diferente de evaluación. Sí hay versiones
más o menos sofisticadas. El SAEB -Sistema de Evaluación de la Educación Básica en
Brasil-10 se ha hecho más complejo, ha dejado de ser una simple prueba mejorando
significativamente. A nivel académico hay gran interés en pensar y debatir modelos
emancipadores de evaluación de la calidad. Desde hace algunos años participo del
Consejo Asesor de las “Metas 2021” de la OEI11, donde han tenido lugar numerosos
10 El Sistema de Avaliação da Educação Básica tiene como objetivo evaluar la educación básica brasilera
y contribuir a la mejora de su calidad y al acceso universal a la escuela, ofreciendo asistencia para la
formulación, reformulación y monitoreo de políticas públicas orientadas a la educación básica. También
pretende proporcionar datos e indicadores que posibiliten una mayor comprensión de los factores que
influyen en el desempeño de los estudiantes en las áreas y años evaluados. Más información puede
consultarse en http://portal.inep.gov.br/web/saeb/aneb-e-anresc
11 En el año 2008 los Ministros de Educación de los países de Iberoamérica aprobaron el compromiso de
hacer efectiva la propuesta “Metas Educativas 2021: la educación que queremos para la generación de los
Bicentenarios”, comprometiéndose a avanzar en la elaboración de sus objetivos, metas y mecanismos de
evaluación regional, en armonía con los planes nacionales. El “Congreso Iberoamericano de Educación
Metas 2021” que tuvo lugar en Buenos Aires en septiembre de 2010, constituyó la culminación de una
serie de debates en los que se fue ajustando la integración de los diferentes países a este proyecto
DIÁLOGOS DEL SITEAL
9
debates acerca de cómo evaluar la calidad desde una perspectiva política diferente a la
que habitualmente se aplica, pero son expresiones de un desafío que los gobiernos
deben asumir.
No me preocupa tanto que aún no se haya desarrollado un sistema de evaluación
alternativo, me preocupa que los países no se planteen tenerlo y que cuando –dentro
de unos meses- lleguen los nuevos resultados de la prueba PISA veamos a los
Ministros de países que han hecho enormes avances educativos tratando de explicar
por qué hemos mejorado en muchos aspectos si pasamos del lugar 68 al 75. Sería
oportuno que nuestros Ministros de Educación convoquen a un amplio debate acerca
de la calidad para empezar a pensar y construir nuevos modelos de evaluación, sin
tratar de responder a la tiranía de medios de comunicación que entienden de
educación tanto como yo de complejos teoremas matemáticos.
El debate acerca de la calidad de la educación
directamente asociado al debate acerca del futuro de
educación ¿Qué queremos para nuestros
educativos? ¿Qué imaginamos para los niños, los
y los adultos de nuestros países? ¿Qué les puede
el sistema
Reiteradamente, la capacidad del sistema educativo para permitir la inserción laboral
de los jóvenes se toma como un indicador de calidad educativa. Sabemos que la
posibilidad de inserción laboral de los jóvenes no depende exclusivamente de los
conocimientos curriculares aprendidos en la escuela. Sin embargo, esto se convierte
en una forma de medir la productividad de nuestro sistema escolar para garantizar la
felicidad de las personas en un mercado de trabajo que sigue siendo racista, excluyente
en términos de género, un mercado segmentado sobre el cual se imprime un sistema
educativo que parece tener la poción mágica capaz de limitar todos los efectos
discriminadores del mercado para transformar a las personas en sujetos empleables.
Se encubre así la capacidad que tiene el mercado
trabajo para desintegrar las conquistas democráticas
los sistemas .
¿Qué elementos y actores favorecen la culpabilización de las escuelas, los
docentes y los estudiantes en materia de calidad educativa?
Se instaló la creencia de que una prueba puede decirme cuál es la calidad de un
sistema nacional de educación. Este modo tecnocrático de entender la calidad de la
educación es heredera de la una visión que tenía el Banco Mundial en los años 80 y
90 y que se extendió a muchas otras agencias. Ninguna de las contribuciones que la
UNESCO ha hecho a lo largo de su historia como gran agencia cultural, política e
regional, a partir de identificar los rasgos específicos que caracterizan a cada uno de ellos. Más
información puede consultarse en http://www.metas2021.org/; http://www.siteal.iipe-oei.org/informe_2010
DIÁLOGOS DEL SITEAL
ideológica en defensa de una visión progresista de la educación, nos hubiera llevado a
estos modelos de evaluación de la calidad. Sin embargo, en el debate acerca de la
política educativa ganó terreno la OCDE porque fue la primera que ofreció una
herramienta concreta para medir la calidad. En su momento también la CEPAL entró
en esta euforia reduccionista cuando en el año 1992 publicó el informe Educación y
conocimiento: eje de la transformación productiva con equidad12. Después retomó la
tradición que históricamente tuvo y hoy es sin duda una de las agencias que junto con
la UNESCO tienen un papel central en la resistencia a los enfoques tecnocráticos y
reduccionistas.
Los medios de comunicación también son actores influyentes. En la prensa, en
general, quien se dedica a educación es un periodista que está esperando el momento
en que se le presente la oportunidad de salir a las secciones en las que se habla de
“cosas importantes”, como policiales o política. Hay excelentes periodistas en
educación pero son pocos. El resto está ahí porque es como dedicarse a cubrir asuntos
vecinales. Cuando un tema de educación entra como asunto de política general, es
analizado por quienes se encargan de política, desde una visión muy simplista acerca
del sistema educativo y de su calidad.
Luego, sobrellevamos la debilidad de los Ministerios de Educación de definir planes
estratégicos. Nuestros Ministerios administran lo que tienen, como pueden. Hay poca
capacidad de planificación estratégica, tanto en los gobiernos progresistas como en los
gobiernos conservadores. En algunos casos, la forma de reaccionar a la condena que
producen los sistemas estandarizados de medición de la calidad es decir que nuestros
sistemas educativos son una maravilla y produjeron milagros en las últimas décadas,
pero no se trata de eso.
También los sindicatos de educadores ocupan un lugar importante
porque tienen la responsabilidad de aportar a la construcción de otros
modelos de evaluación.
Los educadores y los sindicatos son las
víctimas de la tecnocratización de la calidad de
educación. Cuando se dice que no saben enseñar,
responsabiliza a los sindicatos de llevar a
profesionales de la educación por el camino .
Algunas cosas están cambiando, muchos Ministerios de Educación están empezando
a desarrollar sectores más estratégicos y los sindicatos de educadores están
empezando a entender que esto es parte de la lucha política.
12 El Informe “Educación y conocimiento: eje de la transformación productiva con equidad” puede
Para finalizar ¿Qué iniciativas y líneas de trabajo se encuentran en marcha en
CLACSO con vistas al mejoramiento de la educación latinoamericana desde una
perspectiva de derechos?
El desafío está presente en diferentes instancias, como concursos y convocatorias, grupos de trabajo y
una red de programas de posgrado en Ciencias Sociales13. Además, CLACSO participa de las
Conferencias Iberoamericanas de Educación14, de los Foros de Ministros de Desarrollo Social15, de
diferentes instancias ministeriales a nivel latinoamericano e iberoamericano donde se discuten estos
temas. Estamos trabajando en el desarrollo de un Sistema Latinoamericano y Caribeño de Evaluación
Universitaria, que tiene como objetivo definir una serie de parámetros, propuestas y estrategias para
evaluar la calidad de la enseñanza superior, fundamentalmente de los posgrados. Se llama sistema
porque no es un método ni una prueba, es un conjunto de herramientas que permiten evaluar la calidad
de nuestras universidades y de nuestros sistemas de postgrado en América Latina y el Caribe.
Próximamente CLACSO comenzará a evaluar algunas instituciones con equipos internacionales. Ya
empezamos en Chile, tomando diferentes carreras y cursos de posgrado en tres instituciones
universitarias. Creemos que es importante, por un lado, la elaboración de un marco conceptual
analítico y estratégico, y por el otro, comenzar a evaluar la calidad de nuestras universidades con
nuevas herramientas, para luego situar los resultados en el debate público.
13 Integrada por los programas de maestría y doctorado vinculados con los centros de investigación que componen CLACSO,
aspira a promover, articular, consolidar y divulgar la experiencia y el desarrollo de los posgrados en el campo de las Ciencias
Sociales. Se trata de una iniciativa que busca limitar los efectos perversos que las lógicas de competencia académica han
creado en los sistemas de posgrado en casi todos nuestros países. Más información puede consultarse en
http://www.clacso.org.ar/area_academica/2b.php
14Es posible acceder a las Declaraciones de las 23 Conferencias Iberoamericanas de Ministros deEducación en
http://www.oei.es/cumbres.htm
15 En el marco del Programa de Gestión de las Transformaciones Sociales (MOST), la UNESCO actúa como mediador durante
las reuniones regulares que agrupan a los Ministros de Desarrollo Social. El objetivo principal del Foro de Ministros de
Desarrollo Social en América Latina es reforzar las relaciones de cooperación, por medio de la consolidación de un espacio de
coordinación para las estrategias comunes; la formulación de políticas nacionales que busquen reforzar la cohesión social y la
gobernanza democrática y la consolidación de un espacio de intercambio de experiencias positivas, así como la definición de
proyectos para la cooperación horizontal. Más información puede consultarse en
http://www.unesco.org/new/es/social-and-human-sciences/themes/most-programme/forums/forums-of- ministers/latin-
america/
1
Profesores tienen que ser medidos según resultado de sus
estudiantes'
Ana Lúcia Gazzola, licenciada en Letras de la Universidad
Federal de Minas Gerais y Ph. D. en Literatura Comparada
de la universidad de Carolina del Norte en la ciudad de
Chapel Hill (EE. UU.), entre otros muchos títulos que han
comprendido su carrera profesional, es una de las
impulsoras del novedoso sistema de educación que hoy se
pone en marcha en Colombia. Para ella la clave está en
transformar la mentalidad del docente.
¿Dónde surgió este modelo de evaluación?
Fue construido por la Secretaría de Educación de Minas Gerais. En
2006, año en el que se aplicó un examen a niños de tercero de
primaria, se observó que un alto porcentaje tenía bajo desempeño en lectoescritura. A partir de este
resultado se construyó un modelo de evaluación asociado a la intervención pedagógica. Los exámenes se
aplican al final del año escolar en los estudiantes de tercero, quinto, noveno y undécimo en las áreas
matemáticas y lenguaje. El desarrollo de este programa consiste en la formación docente, la producción
de material de apoyo pedagógico y el seguimiento constante a los colegios. En este sistema se establecen
metas anuales de avance para cada institución y se fijan incentivos al mejoramiento
¿En qué lugar de Brasil se llevó a cabo la experiencia?
La experiencia se desarrolla de manera ininterrumpida desde el 2006 en el Estado de Minas Gerais
(Brasil) que tiene cerca de 20 millones de habitantes y cuenta 853 municipios. Luego de su
implementación ha sido adoptado en otros estados por la Universidad Federal de Juiz de Fora.
¿Por qué ese modelo es diferente?
Primero, porque está enfocado en el aula, todas sus estrategias están orientadas a mejorar la práctica
pedagógica del profesor, apoyándolos para que se pueda erradicar el bajo desempeño y así, los
estudiantes aprendan.
Producimos mucho material pedagógico, guías para el profesor, para el rector, para los coordinadores
pedagógicos, lecciones o planes de aula, actividades, etc. Segundo, porque el modelo es complejo y
completo: articula evaluación e intervención pedagógica, formación de maestros, estrategias de gestión,
incentivos y monitoreo permanente.
¿Eso cómo propicia una mejoría en la calidad de la educación?
Creo firmemente en que todos los maestros y rectores desean que sus estudiantes aprendan, saben que
ese es el pasaporte para una vida con oportunidades reales. El profesor se siente a veces muy solo,
necesita apoyo en materiales, formación, intercambio de experiencias. Hay que tener una visión clara de
2
la situación de cada colegio, de cada estudiante, para que se pueda implementar la estrategia correcta en
cada caso. El índice de calidad es un paso muy importante que da Colombia, porque permitirá tener un
retrato claro del sistema haciendo posible la determinación de metas nacionales, por entidades
territoriales y por colegio.
¿Qué se logró en Brasil?
En el 2006 los resultados de los estudiantes de tercero de primaria evidenciaban que un 48,6% se
encontraban en nivel de desempeño recomendado, 20,6% en intermedio y 30,8 % en bajo desempeño.
En 2013, último resultado divulgado, 93,1% se encontraron en el nivel de desempeño recomendado, 4,2
% en el intermedio y 2,7 % en el bajo: un cambio extraordinario. Minas Gerais ocupa hoy el primer
lugar en primaria y en la secundaria en IDEB (Índice del Gobierno Federal que mide la calidad de la
educación básica en Brasil). Los resultados son evidentes y han sido reconocidos por el Gobierno
Federal.
¿Qué necesita un colegio para sentirse motivado a mejorar?
Saber cómo está el colegio en comparación con los demás, pero principalmente un ambiente de apoyo al
mejoramiento, sentirse parte de un proyecto, crear en los profesores y demás profesionales un sentido de
pertenencia que les permita buscar una meta colectiva. Los colegios tendrán que reconocer que es
posible mejorar.
¿Cuál debería ser la forma correcta de evaluar a un profesor?
Medirlos según el resultado de los estudiantes. Nuestra función social es enseñar y formar: tenemos que
ser medidos por eso.
¿Qué otra cosa le parece importante dar a conocer de esa experiencia?
El sentido colectivo del avance: tenemos que estar comprometidos con las mismas metas. Ese proyecto
ha tenido éxito porque no castiga a nadie pero sí se ofrecen incentivos, apoyo, materiales y herramientas.
Aprendí con la práctica que es posible tener cambios en el corto plazo, si todos se centran en una meta.
Si en Minas Gerais ha sido posible, estoy segura de que en Colombia también lo va a ser. No sólo hay
que involucrar a la comunidad educativa sino a las familias y a toda la sociedad. La responsabilidad es
de todos, por eso el Día E tiene que pasar a hacer parte de la agenda nacional.
CAROL MALAVER
Redactora de EL TIEMPO
QUIEN ES ANA GAZZOLA..(NO LE GUSTAN LAS HUELGAS DE
MAESTROS…)
En un artículo para el diario Estado de Minas, Secretaría de Estado de Educación Minería, Ana Lúcia Gazzola ,hace hincapié en la función social de la educación y critica la intransigencia de los sindicatos en las negociaciones para poner fin a la huelga de maestros.
3
Ella cita a reunión organizada por el fiscal, en la que los mediadores han abrazado la proporcionalidad suelo propuesto por el Gobierno de Minas Gerais, conocer la reciente decisión de la Corte Suprema, como un ejemplo de esta intransigencia, porque el sindicato se niega a considerar el cálculo. Lea el artículo.
En defensa de la educación pública Estado de Minas Gerais, 04/09/2011
Ana Lucia Almeida Gazzola - Profesor, Secretario de Estado de Minas Gerais Educación
Una educación cada vez más cualificado no sólo es un derecho para todos y es requisito ineludible para el desarrollo nacional, pero sobre todo una característica constitutiva de la ciudadanía contemporánea. La educación privada, nuestros jóvenes se verán privados de condiciones facilitadores en una vida participativa y digna. Y, en ausencia de un número significativo de los recursos de personal calificado, que - estado y la nación - antes de que un doble de daño, tanto personal como pública. Este es uno de los temas, en nuestra opinión, están en juego en esta huelga de profesionales de la educación en Minas Gerais y ya no es posible ignorar la dimensión social y política que contiene.
Aunque la huelga no alcanza más del 10% de los profesores y se distribuye de forma desigual por el territorio minero, sin embargo, las pérdidas son grandes, un duro golpe a los estudiantes y sus familias, además de manchar la reputación de las escuelas públicas en el imaginario social. Por lo tanto, debe recordar la necesidad y la importancia de llevar a la orden del día de una discusión lectura social de la cuestión, que no ha encontrado espacio en las declaraciones sindicales.
El Fiscal del Estado buscó en sucesivas reuniones, facilitar el diálogo en busca del fin de la huelga. En la última oportunidad, el 31 de agosto, el Ministerio Público, a través de sus representantes, reconocida como válida la propuesta presentada por el Gobierno de Minas. El valor de R $ 712,20 - que es la proporcionalidad de la jornada de 24 horas por semana en comparación con el valor de la Planta Nacional de Salarios de R $ 1,187 por 40 horas - ofrecido por el gobierno como el salario base inicial se encuentra con el entendimiento de la reciente sentencia del Supremo Tribunal Federal (STF). Como señaló la fiscalía, el gobierno del estado avanzado de su propuesta, incluida la garantía de la opción correcta en dos modelos de remuneración, según el interés de cada servidor. Y lo más importante, el gobierno dejó abierta la posibilidad de seguir avanzando en las negociaciones.
Por lo tanto, es continuación aparentemente inexplicable de la huelga. El sindicato se mantiene en la postura intransigente de rechazar cualquier negociación, lo que demuestra un desprecio absoluto por consideraciones de carácter social. Como se sabe, la retórica, sin embargo ingenioso que sea, no puede ocultar la realidad: el daño causado a la escuela pública, el daño asociado a su imagen, a pesar de las intenciones declaradas, son inconfundibles y, ni que decir, nada en favor el estrés, que comienza a tener éxito, para extender más capas de elementos fundamentales del desarrollo de la sociedad, incluyendo los activos que están asociados con una formación educativa fuerte y continua. Los sectores más pobres de la población, que tienen educación formal - y en gran medida, sólo que - una garantía de un futuro más digno y verdadero constitución de su ciudadanía, son los más afectados por el movimiento liderado por el sindicato de profesionales de la educación .
Estamos frente a una amplia gama de combate: la oposición a los que defienden la educación pública cada vez más especializada y global a los que colaboran, incluso por encima de sus cabezas, al debilitamiento de la escuela pública y en perjuicio de los sectores más excluidos de la población de los derechos la ciudadanía.
En nuestro caso, estamos donde siempre hemos estado - la defensa a ultranza de la educación pública de calidad para todos. La lucha por los intereses corporativos no puede ocultar este compromiso y, en ningún caso, puede contribuir al debilitamiento de la escuela pública y en detrimento de los que lo necesitan. La defensa de la escuela pública, ya que todo viene a la educación, es permanente y no sólo puede, como debería, hacer uso de muchos medios e instrumentos. Estos, sin embargo, no podrá, bajo ningún argumento, conspirando contra la escuela pública.
Ana Lúcia Gazzola, ex directora ejecutiva de INHOTIM y ex directora ejecutiva de IESALC
26/08/2010
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En esta entrevista, Ana Lúcia Gazzola, ex directora ejecutiva de INHOTIM y ex directora ejecutiva de IESALC, reflexiona
sobre el rol de la educación superior en la creación de conocimiento y en la erradicación de desigualdades económicas y
sociales.
¿Qué rol debería jugar la creación y la difusión del conocimiento en la sociedad?
Estamos en la sociedad del conocimiento, incluso ya se usa el término en el plural, sociedades del conocimiento y estamos
sumergidos no en conocimiento, pero en información, porque conocimiento es la información filtrada, analizada, criticada,
tratada. Entonces, estamos en un mundo de información y la educación superior tiene un papel muy importante para
transformar información en conocimiento. Es verdad que la universidad ya no tiene el papel hegemónico de producir
conocimiento, la información y el conocimiento están potencialmente por todas partes, en la Internet, en otros órganos
sociales, en otros espacios, pero quizá el único espacio social en que se cotejan los conocimientos y que se hace un diálogo
de conocimientos, en que se produce una crítica de conocimientos, en que se transforma claramente información en
conocimiento es la universidad.
Ese papel social que tiene la universidad es extremamente importante y hay que trabajar con todos los actores sociales para
acortar la distancia entre la producción de conocimiento y su apropiación pública. Creo que ése es un papel muy importante
de las universidades y de las universidades públicas, en particular de las redes universitarias a crear instrumentos, crear
puentes para que el conocimiento producido dentro y fuera de la universidad se venga accesible, pueda ser transferible para
generar transformación social, para generar innovación en los productos, servicios, procesos sociales, tecnológicos, etcétera
y, lógicamente, para generar para que pueda ser ese conocimiento un vector de transformación social, permita el desarrollo,
generación de empleos, generación de riqueza y su justa distribución entre todos los ciudadanos y ciudadanas.
La universidad tiene un papel en la dimensión individual, en lo que atañe a la propia acción del conocimiento y la dimensión
social o nacional, o sea, es el conocimiento el acceso a los bienes simbólicos, el acceso al conocimiento que produce una
ciudadanía plena y el plan individual. Al mismo tiempo, hoy el conocimiento es la gran moneda del desarrollo, es a través del
acceso al conocimiento que los países, las naciones pueden construir su futuro y pueden también participar de forma
productivamente competitiva y el arreglo de los países y la contemporaneidad. Ese papel es un papel que la universidad tiene
que tener entre otras instituciones, pero quizá sea su papel fundamental organizar, articular y atender el liderazgo en ese
proceso.
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¿Cómo puede contribuir la educación superior a erradicar desigualdades económicas y sociales?
Cuando pensamos en nuestra región, América Latina y el Caribe o en las regiones como África, algunas partes de Asia y de
Europa, o pensamos en las desigualdades internas a cada país, vemos que la historia de la humanidad es una historia en
algún aspecto un poco melancólica.
Porque ya hemos todos construido una utopía del conocimiento como si los avances que hemos hecho en conocimiento en
los últimos años fueran generar desarrollo social sostenible, igual, equitativo para todas las naciones de todos los ciudadanos.
Lamentablemente no ha pasado así. Al contrario, hay una concentración de poder que es resultado también de una
apropiación desigual del conocimiento. Eso es una cuestión muy terrible, tenemos que pensar que de la misma forma que
podemos morirnos de inanición por falta de comida material, también podemos morirnos de inanición simbólica, o sea, es el
ser humano que no tenga acceso al uso de su razón, a la producción de bienes simbólicos, a todo lo que puede hacer con
que la vida humana sea más constructiva, más positiva, o sea, a todos los valores de la cultura que son nuestras
intervenciones, aquello que adicionamos a la naturaleza. Pero es verdad que no todos tienen acceso a eso, entonces,
realmente es una situación de desigualdad, no solamente en el plan material, pero también en el plan simbólico.
Ahí la universidad, la educación superior, las instituciones de educación superior tienen papeles muy importantes y uso el
plural de manera muy consciente:
- Primero, es papel de la universidad hacer la difusión del conocimiento para su apropiación social equitativa.
- En segundo lugar, es papel de la universidad ser un factor de intervención local, nacional, regional para posibilitar también
una intervención más mundial. Esa intervención tiene que ser en el sentido de rescatar las cuestiones más importantes de la
contemporaneidad, como la cuestión de nuestra relación con el ambiente, el acceso a la cultura, los valores de la democracia
y de la justicia social. Pero también el derecho al conocimiento y el derecho a buscar instrumentos que permitan superar esas
insistentes desigualdades, sin contar que las desigualdades tampoco son solamente económicas y de acceso a la cultura,
pero son las desigualdades que afligen a las minorías, a las personas desprovistas de libertad, a los pobres, a los migrantes,
a los refugiados, a las personas con incapacidades de diferentes tipos.
Hay todo un conjunto de desigualdades que tenemos que trabajar para superar tales desigualdades y atingir una plenitud de
los derechos humanos y sociales que son fundamentales para todos nosotros y las bases para la construcción de una nueva
sociedad y una cultura de la paz y la solidaridad.
Además, la universidad tiene un papel importante porque forma valores. Es una cuestión que la GUNI se está preocupando
mucho. Cuál es verdaderamente la responsabilidad social de la universidad. Claro que es transferir conocimiento, claro que
es buscar pasar la posibilidad de innovación a las empresas, al sector llamado productivo. Pero la universidad tiene que
formar valores, tiene que formar no solamente profesionales, pero profesionales ciudadanos, ciudadanos de su tierra, de su
pequeña villa, ciudadanos de su país, pero también ciudadanos de una comunidad mundial que tiene que compartir ciertos
principios éticos que sean las bases para la relación mundial, productiva, solidaria y satisfactoria para todos. La universidad
tiene papeles importantes en el campo económico hasta papeles importantísimos para la sostenibilidad de la vida en el
planeta, hasta papeles extremamente importantes en el campo de la ética y de la ciudadanía y de los valores.
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¿Cómo lograr que lo científico y tecnológico en la educación superior repercuta en el desarrollo?
Hay toda una cuestión de posicionamiento político, de una agenda que hay que construir en los países hasta medidas
operativas que se están tomando y que hay que hacer de manera más articulada. No es sola la universidad que va a propiciar
el desarrollo científico y tecnológico. La universidad es un actor importante, pero ese actor exige dos otros actores, los
gobiernos, o sea, las políticas públicas que tienen que facilitar el tránsito de la universidad a los sectores productivos y el
propio sector productivo, o sea, los empresarios también tienen que tener una agenda que incorpore el conocimiento como un
valor añadido a los procesos de producción de productos, servicios, etcétera. Son tres actores principales y todo eso en el
gran campo social. Hay que construir esa agenda, que exige posiciones políticas de los diferentes actores, exigen leyes y
marcos regulatorios que tienen que posibilitar ese tránsito entre esos tres actores. Hay papeles para el gobierno, para la
universidad, para la sociedad civil. Ese conjunto tiene que articularse en planes nacionales de ciencia y tecnología como una
gran agenda nacional que tenga también impactos en las articulaciones regionales.
Creo que hoy el desarrollo científico y tecnológico no se puede dar de manera aislada. La producción intelectual y científica y
sus implicaciones y desarrollos tecnológicos tienen que ser agendas más colectivas. Por eso creo mucho en la integración
regional y de manera que se haga una agenda regional para poder competir, en el sentido más sano del término, en el
escenario mundial con ventaja, como hace la Unión Europea y el Mercosur y como se intenta hacer con otros espacios
regionales.
Pero también hay toda una cuestión de instrumentos que hay que crear en la universidad. En nuestra conferencia regional de
Cartagena de Indias en 2008 incluimos una muestra de procesos institucionales, de transferencia para la innovación. Hicimos
una llamada pública en los treinta y seis países miembros de UNESCO en nuestra región de América Latina y el Caribe Las
universidades u órganos de investigación, gobiernos, concurrieron con proyectos que indicaban la consolidación de formas
innovadoras de hacer la transferencia de conocimiento. El puente entre la institución productora de conocimiento, que es la
universidad, el centro de investigación, hasta la institución que hará la innovación, que es el sector productivo. Tuvimos más
de sesenta proyectos aprobados de dieciséis países y entonces observamos una serie de cosas, que estamos mucho más
adelantados de lo que creíamos, pero que los procesos todavía son muy puntuales en pocos países y pocas instituciones.
Fue una agenda muy interesante, porque los procesos bien sucedidos, las buenas prácticas pueden ser entonces
socializados y difundidos, que era nuestro objetivo. Creo yo que hoy no se puede hablar de una agenda transformadora de
educación superior sin incorporar esa dimensión fundamental de la educación superior como el marco institucional para la
producción de conocimiento, para la investigación, para la transferencia de los resultados de la investigación, por tanto, para
generar innovación en toda la sociedad, y cuando hablo de innovación, hablo desde tecnologías duras hasta las tecnologías
sociales, como tecnologías de evaluación, sistemas de gobernanza pública, etcétera.
Creo que la gran cuestión, hoy cuestión, hoy día para los espacios universitarios de educación superior, de investigación, y
para las redes, es verificar si vamos a ser capaces de salir de nuestras agendas individuales o institucionales individuales
para configurar una agenda colectiva en que podamos organizar las capacidades humanas de infraestructura que tenemos,
porque el recurso es finito tanto de gente como de, de dinero o de infraestructura, de inversión, que es necesaria para
propiciar investigación desarrollada. Hay que estar siempre en el campo más avanzado de las tecnologías llamadas
portadoras de futuro, pero también hay que estar en el campo de las tecnologías sociales, porque de nada nos resulta
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avanzar en el campo científico si no avanzamos también en el campo social y buenas tecnologías sociales son muy
importantes para una mejor organización de la sociedad y mejores sistemas de producción en general.
La unión hace la fuerza y si nos juntamos uno y dos podemos producir la tercera cosa que uno y dos aislados seguramente
no vamos a producir o vamos a tardar tanto tiempo que, cuando lleguemos allá, la agenda ya será otra y ya hubiéramos
perdido el momento de la historia.
Ana Lucia Gazzola fue Directora Ejecutiva de UNESCO-IESALC hasta y responsable de la conferencia regional sobre
educación superior. Recientemente fue Directora Ejecutiva del Instituto INHOTIM. Ha sido Rectora de la Universidad Federal
de Minas Gerais, en Brasil. Ha sido presidenta de la Asociación de Rectores de Universidades e Instituciones Federales de
Brasil, y Miembro Adjunto del Consejo para el Desarrollo Económico y Social de la Presidencia del Brasil.
Este artículo está basado en una conversación mantenida con el Secretariado de la GUNI.
LA TRISTEZA DE SER
MAESTRO 1
Lo triste que
es ser
maestro en
Colombia Algunos reciben salarios de 350 mil pesos mensuales.
Por: María Margarita Diaz | marzo 11, 2015
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En este país basta con que se publiquen los resultados de alguna
prueba, nacional o internacional, o que los medios publiquen a algún
ciudadano haciendo algo reprochable para que todos respondan al
unísono: “Es que la educación en este país está en crisis” y por simple
inercia empiezan a caer las críticas y responsabilidades sobre los
maestros y el rosario de frases hechas y presupuestos: “Es que los
peor preparados son ellos”, “Cualquiera puede ser maestro”, “Los
maestros son los peores estudiantes por eso tuvieron que
conformarse con esa carrera”, “Se ganan el sueldo muy fácil y no
hacen su trabajo” y muchas, muchas otras igual de injustas.
Todas estas ideas sobre los maestros son Vox Populi y seguramente en más de una ocasión,
usted al ir a una entrega de notas en el colegio de sus hijos ha salido enfadado y se le han
pasado por la mente o peor aún ha escuchado algún padre furioso lanzarlas al rostro de algún
desprevenido maestro. Pero en verdad ¿Qué sabe usted sobre la labor de los maestros?
Lo que contaré es sobre la vida de un maestro de colegio privado, los maestros oficiales tienen
condiciones diferentes y ya habrá quien cuente sobre sus propias penurias. No faltará quien
diga que es una exageración, que esto realmente no sucede, así que aclaro que esto es el
compilado de lo visto y vivido en diez años por mí o por mis amigos que en su mayoría son
también maestros.
Un día cualquiera un maestro empieza a buscar trabajo y revisa los anuncios y se encuentra
con perlas como estas: “Docente con titulación para dictar Ciencias Sociales e Inglés. Salario:
$ 750.000”; “Docente con maestría y experiencia de 5 años comprobable. Horario: Lunes a
viernes: 6:30 a.m a 4:00 p.m, los martes hasta las 6:30 p.m y un sábado al mes de 8:00 a.m
a 2:00 p.m. Salario: $ 1.200.000”; “Docente de preescolar con experiencia. Horario lunes a
viernes de 6:00 a.m a 5:00 p.m. Salario: $ 350.000” Todas tentadoras ofertas que son apenas
la muestra de lo que hay en el mercado laboral para un maestro.
Suponiendo que después de múltiples entrevistas llega por fin al momento de la contratación
apenas ha empezado el camino en el cual no dejará de sorprenderse. El anuncio en el que le
ofrecían $1.200.000 no aclaraba que este valor es “Salario integral” pues no le pagarán
ningún tipo de prestación social o liquidación y si acaso en el mes hay festivos o si acaso tiene
una incapacidad médica esta se descontará esto no es extraño algunos le dicen “Salario
integral” o “Contratación de servicios” lo cual es ilegal a todas luces pero sigue pasando y lo
curioso es que son prácticas que se dan en colegios de los más variados niveles.
Decide que es mejor seguir buscando y ubicarse en un colegio con un contrato laboral y lo
encuentra. Primera cosa a saber los contratos de los profesores son a 10 meses eso significa
que no tendrán navidad ya que deberán guardar celosamente su sueldo para sobrevivir desde
diciembre hasta marzo que es cuando volverá a recibir un pago. A los maestros nos entregan
al final del año la liquidación y las cesantías por eso nosotros no podemos hacer el ahorro que
cualquier otro trabajador hace. Pero bueno es lo mejor que se ofrece a un maestro. Siguiente
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sorpresa: Debe realizarse unos exámenes de ingreso que en total valen cerca de $120.000
(recuerden que desde diciembre no recibe sueldo) por ley la empresa que lo va a contratar
debe asumir estos gastos pero no siempre es así.
Después de llevar los exámenes y llenar el papeleo le dan la bienvenida a la empresa y le
informan que durante los siguientes 15 días estará en el período de inducción y que ese
período no será remunerado pero igual debe cumplir un horario. Este período por lo general se
corresponde a las dos últimas semanas del mes de enero antes del ingreso de los estudiantes
y cada día inicia con alguna “capacitación” o explicación sobre el funcionamiento y normas del
colegio que por lo general no ocupan más de una hora el resto de la jornada estará dedicado a
hacer las planeaciones, a las reuniones de área y otras múltiples tareas todas propias de la
labor de un maestro pero que no le serán remuneradas porque se supone que está en la
inducción. Cualquiera de esto días viene un representante de la parte administrativa y le
informa que para el colegio es muy importante la imagen y por eso tienen uniforme. En esta
parte me he encontrado con cosas muy diversas: 1) Un uniforme de diario y un sastre de color
y modelo específico para las reuniones de padres y los eventos. El colegio solo suministra una
bata con el escudo bordado y el chaleco de lana de muy regular calidad si se quiere una
segunda bata o chaleco va por cuenta del maestro como el resto del uniforme y el sastre. 2)
Algunos agregan una sudadera con el nombre y escudo del colegio pagada en su totalidad por
el maestro. 3) Caso más extremo 4 sastres de colores diferentes con sus respectivas blusas
también de colores diferentes y una sudadera. El colegio aporta la bata. 4) en otros exigen
que las maestras estén en tacones todo el día, todos los días en contravía con las
recomendaciones de salud laboral. Eso si los colegios se ofrecen a hacerle un préstamo para
que usted adquiera los uniformes en la empresa que tiene contrato con el colegio y los vaya
pagando con descuentos mensuales, suele suceder que la empresa se los vende a un precio al
colegio y el colegio hace su negocio al venderlos a los profesores a otro precio superior… así
terminan sus 15 días de inducción no sin que le recuerden que si usted se retira del colegio
antes de 15 días tendrá que pagarle al colegio $500.000 por la capacitación que recibió
durante la inducción.
Finalmente se inician las clases y le entregan su horario de clases y ohh sorpresa!!! No tiene
horas libres o de trabajo en escritorio eso significa que usted estará dando clases desde las
6:45 a.m hasta las 3:30 pm y su supuesto tiempo para trabajo en escritorio (revisión de
trabajos, planeaciones, citaciones, etc) se reduce a media hora diaria pero no, resulta que a
diario hay reuniones para dar las instrucciones más variadas. Así que todo ese trabajo se lo
debe llevar para su casa. Sale del colegio a las 4:00 p.m llega a su casa a las 5:00 pm
imagine usted hasta que hora estará haciendo el trabajo del colegio si tiene en promedio 10
cursos. ¿Aún cree que un maestro se la gana fácil? No faltará el que diga pero tiene dos horas
de descanso… no, no es así el descanso de los estudiantes es sólo más trabajo para el maestro
pues es su labor vigilar que no se presenten riñas o accidentes durante este tiempo así que no
es descanso para el maestro incluso en la mayoría de colegios está expresamente prohibido
que los maestros hablen entre sí. Por lo general el segundo descanso es el del almuerzo y ahí
también hay marcadas diferencias: 1) No existe tiempo de almuerzo porque “Usted vino aquí a
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trabajar no a comer”. 2) “ DEBE almorzar en el colegio no se permite que tomé ningún
alimento que no sea del restaurante del colegio porque eso daña la imagen del colegio eso sí
tiene máximo 7 minutos, después de ese tiempo se debe reportar a su puesto de vigilancia de
no ser así recibirá un llamado de atención.” A los maestros les sirven las sobras y es muy caro
3) Hay una hora determinada para que usted almuerce, el precio es justo la comida es rica
pero usted debe vigilar que la disciplina funcione en la sección en donde usted está
almorzando y lo más importante asegurarse que todos los niños coman. Imagine que le
corresponde con los niños de primaria… hasta ahí llegó su almuerzo.
A los pocos días le informan que debe servir como monitor de una de las rutas del colegio
durante dos semanas al año: Eso significa estar más o menos a las 5:00 a.m en un sitio
específico porque la ruta no va a pasar por usted, no importa que viva al otro extremo de la
ciudad debe estar ahí a la hora indicada. En la tarde debe hacer nuevamente todo el recorrido
entregando a los niños puerta a puerta y debe regresar hasta el colegio en donde hacia las
5:30 por fin será libre para irse a su casa a continuar con su trabajo. Los colegios que hacen
esto son colegios grandes con gran cantidad de profesores y rutas que ahorran gastos
contratando con las empresas de transporte solo el servicio del conductor y ahorrándose el
costo de un monitor de ruta.
El profesor va pasando ese primer mes entre cansado y desilusionado al ver que una vez más
está en el lugar equivocado entonces hacia el 25 del mes le llega un comunicado de la sección
administrativa en el cual le informan que para que su pago de su salario se haga efectivo debe
garantizar que la totalidad de pensiones de su curso esté al día de lo contrario deberá
reportarse con la coordinación administrativa y dar las explicaciones respectivas mostrando
evidencias de las citaciones y los acuerdos de pago que hizo firmar a los padres y obvio estar
vigilante de que estos se hagan de lo contrario el salario del siguiente mes se verá bloqueado.
Este no es el único cobro que deberá supervisar pues deberá asegurarse que los alumnos
paguen las salidas pedagógicas, el jean day, las boletas de las rifas y la guías. Muchas veces
preferirá poner de su propio dinero para cubrir los faltantes antes que pasar por el incómodo
momento de ser señalado como poco proactivo e ineficiente en las reuniones de profesores.
Las mismas que usan para las “capacitaciones” que no son más que las charlas promocionales
de alguna editorial dando a conocer algún producto o en el mejor de los casos de alguna
entidad distrital pero eso sí ninguna que genere gasto a la institución y todas con las
respectiva planilla firmada que dice que recibió capacitación en X tema para que cuando
vengan los de FQM se den cuenta que el colegio capacita a sus docentes.
Algunos simplemente pagan el primer mes y luego hacen pequeños adelantos hasta que ya no
pagan más y la deuda se acumula, finalmente el maestro se va ante a falta de pago luego
descubre que ya estaban en la búsqueda de un nuevo maestro porque la estrategia del colegio
es “ahorrar” en el pago de nómina de maestros. De nada sirve que vaya al Ministerio de
Protección Social son montos menores que no son dignos de la más mínima atención así que
el colegio lleva a cabo estas prácticas con total impunidad. Son esos colegios en los cuales
cambian frecuentemente de maestros sin explicación alguna otros huyen ante en descarado
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acoso laboral al que se ven sometidos y que pocos denuncian pues es mal visto que un
maestro denigre de su trabajo y se vuelve un círculo vicioso y fuente de lucro para mucho
colegios.
En este punto muchos dirán: “¿Y si le parece tan malo ese trabajo porque no se busca otro?”
Pues no es fácil enseñar es una cosa que se hace desde el alma es una vocación y yo a pesar
de todo este panorama quiero creer que un día tendré trabajo en uno de esos pocos colegios
en donde valoran a los profesores y la educación es mucho más que un negocio.
Todo este desahogo no es para que le tenga lastima a los profesores sino para que la próxima
vez que se vea con uno de ellos sepa por todo lo que pasa y le brinde todo su respeto incluso
a la hora de hacerle un reclamo, recuerde que una cosa es el colegio y otra cosa es el maestro
no desquite su disgusto con el maestro, no vaya por ahí diciendo que no sirven para nada o
que son los culpables de todos los males de la sociedad. Créalo él es el más interesado en
darle lo mejor a su hijo porque conoce el lado más oscuro del mundo laboral y desea que su
hijo tenga aún mejores oportunidades.
Ojala en vez de culparnos por todo algunas vez pensarán en mejorar las condiciones laborales
de los maestros que no pertenecen al sector oficial y así como están actuando contra las
universidades de garaje que también lo hicieran con los colegios que abusan de padres y
maestros por igual.
LA TRISTEZA DE SER MAESTRO 2
Enseñar es un trabajo bellísimo, lástima que
profesores estén mal pagados”: papa Francisco
Foto: Archivo EFE
En la mañana de este sábado, en la Ciudad del Vaticano mientras el papa Francisco se encontraba reunido con miembros de la Unión Católica Italiana de Profesores en el aula Pablo VI, habló de las
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condiciones laborales que rodean el ejercicio docente hoy. "Enseñar es un trabajo bellísimo, lástima que los profesores están mal pagados", dijo de manera espontánea, lo que valió el respaldo de los asistentes. "Esto es una lástima porque non solo es el tiempo que destinan para crear la escuela, sino que deben prepararse, pensar en cada uno de los alumnos, en cómo ayudarles a continuar hacia delante. Es una injusticia", afirmó. El pontífice dijo basarse en su propio país, Argentina, porque es el que conoce mejor. "Los profesores, para tener un sueldo adecuado, deben al menos hacer dos turnos, ¿Cómo logran hacer dos turnos?", se preguntó el líder religioso frente a las personas asistentes. Bergoglio explicó que "en una sociedad a la que le cuesta encontrar referentes, es necesario que los jóvenes encuentren en la escuela un ejemplo positivo".
El papa también resaltó la necesidad formar educadores " capaces de dar un sentido a la escuela, al estudio y a la cultura, sin reducir todo a la simple transmisión de conocimientos técnicos sino tratando
de construir una relación educativa con cada estudiante, que debe sentirse acogido por lo que es, con sus límites y virtudes". Al cierre de su intervención, el papa Francisco se refirió a los valores que se encuentran inmersos detrás de la educación y el ejercicio docente con la solidaridad y la construcción de comunidad.