Directorio

MARIO ALBERTO RODRÍGUEZ CASAS

Director General

MARÍA GUADALUPE VARGAS JACOBO

Secretaria General

JORGE TORO GONZÁLEZ

Secretario Académico

JUAN SILVESTRE ARANDA BARRADAS

Secretario de Investigación y Posgrado

LUIS ALFONSO VILLA VARGAS

Secretario de Extensión e Integración Social

ADOLFO ESCAMILLA ESQUIVEL

Secretario de Servicios Educativos

REYNOLD RAMÓN FARRERA REBOLLO

Secretario de Gestión Estratégica

JORGE QUINTANA REYNA

Secretario de Administración

JOSÉ JUAN GUZMÁN CAMACHO

Abogado General

HÉCTOR MAYAGOITIA DOMÍNGUEZ

Responsable de la Coordinación

Politécnica para la Sustentabilidad

Tel. 5729 6000 exts. de la 54450 a la 54464

e-mail: sustentabilidad@ipn.mx

https://www.ipn.mx/sustentabilidad/

facebook@cps.ipn | twitter: @cps_ipn

SECRETARÍA DE INVESTIGACIÓN Y POSGRADO

COORDINACIÓN POLITÉCNICA PARA LA SUSTENTABILIDAD

NOTAS

SUSTENTABLES

DE LA

CIUDAD DE MÉXICO

Aunque la mancha urbana de la Ciudad de México ha seguido

creciendo, oficialmente el área urbana sólo ocupa 62 mil hectáreas

mientras que el suelo de conservación ocupa 88 mil hectáreas, donde

se incluyen 36 mil ha de bosques, 11 mil de pastizales y 28 mil ha de

suelo agrícola.

Paralelamente la población paso de 3 millones en 1970 a más de

9 millones en el 2018.

En este medio, la Ciudad de México y sus habitantes con-

frontamos los siguientes problemas:

AGUA

La baja disponibilidad de agua es el mayor problema que

amenaza el desarrollo sustentable de la capital del país, con perspecti-

vas de agravarse por el Cambio Climático.

Actualmente la Ciudad de México se abastece (40 m3/s en un

70% de su propio acuífero y un 30% del sistema Lerma-Cutzamala.

2

Controlar estrictamente las acciones de podas y derribos

ilegales o inadecuados, así como combatir oportunamente las infes-

taciones del arbolado urbano y rural; estableciendo programas de sa-

nidad vegetal, además de actuar para evitar perjuicios que pueden

ocasionar los árboles muertos o caducos en particular combatir y elimi-

nar la plaga del muérdago.

Desarrollar urgentemente los Programas de Manejo de todas

las Áreas Naturales Protegidas y gestionar que las que dependen del

Gobierno Federal pasen coordinadamente al control del Gobierno de la

Ciudad de México.

Difundir permanentemente en toda la población la impor-

tancia de la conservación y mejoría de las áreas verdes y particular-

mente de los bosques para propiciar las lluvias y como sumideros

de carbono para hacer frente a los efectos negativos del cambio cli-

mático.

HMD

19

Por su interrelación con los otros problemas ambientales de

la Ciudad de México deben impulsarse, con intensidad y responsabili-

dad, los temas relativos al suelo y a las áreas verdes, entre otras con

las siguientes acciones:

Impulsar la restauración de los suelos de la ZMVM y cir-

cundantes a las 16 Alcaldías de la Ciudad de México y los 60 Munici-

pios conurbados para evitar la ulterior erosión de los suelos.

Impedir los asentamientos irregulares particularmente en las

36 mil hectáreas de bosques, 28 mil hectáreas de suelos agrícolas,

11 mil de pastizales y 500 hectáreas de matorrales del Ciudad de

México.

Combatir la tala clandestina y los incendios provocados en

pastizales y áreas forestales.

Desarrollar una campaña permanente de reforestación urbana

en sitios propicios y con especies adecuadas.

Reforzar la campaña anual de reforestación de los bosques

además de recuperar áreas anteriormente forestadas; incorporando a

los campesinos de las áreas seleccionadas para que planten y poste-

riormente cuiden su desarrollo.

18

Ello ha ocasionado que el acuífero de la Ciudad de México

esté gravemente sobreexplotado (de cada 45 litros que se extraen sólo

se recarga con 23) y al bajar el nivel freático (nivel superior del acuífe-

ro) más de 90 cm cada año propicia el hundimiento de la ciudad en

10 cm anuales en promedio, aunque hay lugares en que el hundi-

miento anual va de los 20-40 cm.

Por ser insuficientes las fuentes de abastecimiento de agua

potable para satisfacer las necesidades de los 21 millones de habitan-

tes de la Zona Metropolitana del Valle de México (16 Alcaldías de

la Ciudad de México y 60 Municipios conurbados) muchas colonias

son abastecidas por medio de pipas y por tandeo con cantidades insu-

ficientes y mayor precio que el que pagamos (los que pagamos) en

las colonias donde abunda el vital líquido, frecuentemente

desperdiciándose (hasta un 45%) en fugas externas e internas,

con lo que la Ciudad de México es una de las poblaciones del mun-

do que consume una mayor cantidad de litros de agua por persona

diariamente (más de 336) especialmente por ineficiencia en su con-

sumo, además de la falta de control para evitar las tomas clandesti-

nas y falta de medición real de los consumos.

3

A los problemas de insuficiencia hay que añadir la creciente

contaminación natural al extraerse agua de pozos cada vez más pro-

fundos donde el acuífero está en contacto con rocas de alto contenido

de manganeso, hierro y boro, como acontece en Iztapalapa, o con

desechos antropogénicos provenientes de domicilios, industrias y talle-

res, además de depósitos clandestinos de basura que emiten lixivia-

dos tóxicos y/o bioinfecciosos. Riesgo particular es la posibilidad de

que los derrames de las gasolineras lleguen a los acuíferos contaminán-

dolos con el cancerígeno Metil-Terbutil-Eter, oxigenante de la gasolina

que ya está prohibido en los Estados Unidos y otros países.

Adicionalmente, se mencionan los 250 litros anuales en que se dis-

minuye la recarga del acuífero por cada metro cuadrado que se invaden de

las 36 mil hectáreas de bosque de la Ciudad de México.

Por otra parte, debido a las abundantes lluvias que se preci-

pitan en la Zona Metropolitana del Valle de México (ZMVM) (773 mi-

llones de metros cúbicos al año) y de que por la evapotranspiración sólo

se infiltran 79 millones (con posibilidades de llegar al acuífero) y en

cambio escurren superficialmente 71 millones de metros cúbicos que

frecuentemente provocan inundaciones, se han construido diversas obras

de drenaje, estando en proceso el túnel emisor oriente con una capacidad

de desarrollo de 150m3/s y la Planta de Tratamiento de Aguas Resi-

duales de Atotonilco con capacidad de 23m3/s que servirán para regar

100 mil ha en los Valles del Mezquital y Alfajayucan en el Estado

de Hidalgo, pero sin canalizar, una parte, a recargar los sobreexplota-

dos acuíferos de la ZMVM.

En este marco de referencia deben realizarse o reforzarse, entre otras,

las siguientes acciones que se han publicado:

Fijar como meta prioritaria el equilibrio hidráulico de la Ciudad

de México, logrando que no se extraiga del acuífero una mayor

cuantía de agua que la que se recargue en forma natural o inducida.

4

La mancha urbana que en el año de 1950 apenas rebasaba

los 200 kilómetros cuadrados se ha extendido a cerca de

1,600 km2 y los intentos por redensificar el área urbana y dis-

minuir la expansión del suelo de conservación no ha dado resulta-

dos satisfactorios, e inclusive hay cerca 600 asentamientos hu-

manos irregulares, además de los que se han tenido que regularizar

en los 7,585 km2 que abarca la ZMVM.

La Ciudad de México no ha logrado alcanzar la meta

internacional de contar por lo menos, con 9 metros cuadrados de

áreas verdes por habitante, según recomienda la Organización

Mundial de la Salud, además de que se presentan frecuente-

mente problemas ambientales por podas ilegales o incorrectas,

talas clandestinas, plantación de especies inadecuadas y/o en

cantidades excesivas; además de infestaciones como el muérda-

go y la conchuela del eucalipto. El eucalipto con los años se ha

debilitado y vuelto una amenaza para construcciones, vehículos y

personas.

Propiciar que las 21 Áreas Naturales Protegidas de la Ciu-

dad de México cuenten con sus respectivos Programas de Mane-

jo como instrumento para garantizar su adecuada administra-

ción y conservación para proteger la valiosa biodiversidad existen-

te en esas importantes áreas.

17

Sancionar ejemplarmente la disposición final ilegítima de

los desechos de materiales de la construcción y promover la ins-

talación de plantas para reciclar el 100% de los desechos pétreos, así

como autorizar las construcciones sólo cuando se haya definido la

disposición de estos residuos, naturalmente después de constatar la

disponibilidad de agua potable sin afectar a los vecinos.

Organizar óptimamente el sistema de recolección, transfe-

rencia, aprovechamiento y en su caso, disposición final de los resi-

duos sólidos no útiles.

Concertar con el Gobierno Federal la gestión coordinada

de los residuos peligrosos para evitar riesgos a los habitantes y eco-

sistemas de la Ciudad de México.

SUELOS Y ÁREAS VERDES

Los problemas ambientales debido al uso y destino del suelo,

se dan tanto en el área urbana como en el área rural por no estar

completo ni actualizado el Ordenamiento Territorial, responsable de

dilucidar específicamente, la planeación del uso del suelo y de los re-

cursos naturales.

Las autorizaciones para efectuar cambios en los usos del

suelo, aún con los nuevos Programas Parciales de Desarrollo Ur-

bano han intensificado los problemas de hacinamiento poblacional,

deficiencias en el abastecimiento del agua potable, contaminación

atmosférica y pérdida de áreas verdes.

16

Impulsar la captación y uso del agua pluvial en los hoga-

res, industrias, oficinas, escuelas y espacios exteriores, para disminuir

el consumo proveniente del sistema de distribución de agua potable.

Ampliar, sustancialmente, el tratamiento y uso del agua residual

(actualmente menos del 20%, mientras que el promedio nacional es

mayor al 50%), conduciendo por lo menos el 20% del total (a nivel

terciario) a recargar el acuífero.

Reforzar la construcción y rehabilitación de pozos de ab-sorción, tinas ciegas y represas de gaviones y de piedra acumula-da en los sitios adecuados para garantizar su viabilidad, incremen-tando hasta 5m3/s la infiltración del agua de lluvia.

Disminuir, sensiblemente, las pérdidas de agua potable en fugas de la red de agua potable y en el interior de las construccio-nes.

Impedir los asentamientos humanos en las áreas posibles de recar-ga del acuífero.

Eliminar las descargas clandestinas de aguas residua-les de los asentamientos humanos cercanos a barrancas, cauces y cuerpos de agua.

Actualizar la tarifa de agua potable para que paguen los

costos reales de su extracción y distribución quienes más consumen

y comercialicen el líquido.

5

Castigar, ejemplarmente, a quienes causen la contaminación

de los acuíferos y cuerpos de agua superficiales modificando las le-

yes, reglamentos y normas y estableciendo un sistema de monitoreo.

Promover la captación y uso del agua de lluvia.

Promover, permanentemente, acciones de ahorro y uso eficien-

te del agua en todos los estratos de la población, incluyendo la instala-

ción de llaves ahorradoras de agua y muebles sanitarios que requieran

menor cantidad de agua pudiendo disminuirse el consumo hasta 5m3,

cantidad equivalente al volumen que se iba a traer de Temascaltepec

y que abastecería el acuaferico construido.

Construir las Plantas Potabilizadoras que se requieran para

mejorar la calidad del agua de los Pozos de Extracción; así como

Plantas de Bombeo para evitar inundaciones.

Promover el reúso obligatorio de agua tratada en la indus-

tria, para todos aquellos efectos en que no se requiera agua pota-

ble.

6

Por ello se requiere implementar y/o reforzar, entre otras, las siguien-

tes acciones:

Implementar una campaña permanente para Eliminar y Re-

ducir el consumo de productos que generen desechos.

Promover permanentemente el Reuso de objetos y materiales

antes de que se conviertan en basura.

Establecer una política (oficial y privada) de Reciclaje que

beneficie económica y ambientalmente a la presente y futuras genera-

ciones.

Promover el aprovechamiento total de los residuos orgánicos

convirtiéndolos en composta para mejorar los suelos, estableciendo

plantas de composta en diferentes zonas de la ciudad.

Construir urgentemente una gran Planta de Tratamiento

Integral de los Residuos Sólidos generados en la Ciudad de México,

o varias de menor tamaño de tipo especializado.

Legislar para propiciar la recolección del total de los resi-

duos de manejo especial, prohibir su importación e instalar plantas

para el reciclamiento de sus componentes, sin dañar el medio ambiente.

15

No se ha sistematizado la recolección y disposición final de

los residuos de manejo especial, como los electrónicos, pilas, bate-

rías y celulares para eliminar totalmente los riesgos a la salud de

miles de habitantes de la Ciudad de México.

Tampoco se ha podido eliminar el mal manejo del 90% de los

10 metros cúbicos que diariamente se generan de materiales de la

construcción en la Ciudad de México y conducirlos hacia su reciclaje.

Aspecto fundamental para el éxito de la separación de los

residuos sólidos en orgánicos, inorgánicos y en inorgánicos valoriza-

bles es la modernización de los procesos de recolección, transferen-

cia, recuperación y tratamiento, así como destino de la disposición

final de lo no aprovechable.

Un serio riesgo para los habitantes y visitantes de la Ciu-

dad de México son los residuos peligrosos (tóxicos, inflamables,

reactivos, corrosivos, explosivos, biológico- infecciosos) que, aunque

sean de jurisdicción federal los posibles daños son de nivel local.

14

Reusar aguas grises de diferentes servicios en el hogar para

labores de limpieza y riego de áreas verdes.

Utilizar exclusivamente agua residual tratada para el riego

de las áreas verdes municipales y para el riego agrícola.

Rescatar todas las barrancas de la Ciudad de México, con

sus respectivos programas de manejo para garantizar la recarga del

acuífero que en ellas debe realizarse con las abundantes lluvias que

ahí caen.

Investigar las perspectivas de llegar a aprovechar el agua

que existía (hace millones de años) y la que se ha acumulado (por

milenios) en la Cuenca de México abajo de mil metros estudiando

calidad y posibles consecuencias de su explotación, además del análi-

sis del costo-beneficio.

Complementar los Atlas de Riesgo de todas las colonias ha-

bitacionales para hacer frente oportunamente a las emergencias hi-

drometeorológicas que pueden acelerarse con el cambio climático.

Proteger la conservación de los 20m3/s provenien-

tes del Sistema Lerma-Cutzamala, ante las pocas perspectivas de

que los habitantes de otras cuencas (Tecolutla, Amacuzac, Tula,

Temascaltepec, Cuenca Oriental) permitan el trasvase de sus cuencas.

Sustituir y /o rehabilitar los 12 mil km de la red de agua pota-

ble, para disminuir las fugas a menos del 20%, en vez del 40% ac-

tual.

7

Fortalecer la legislación para que todos los nuevos fracciona-

mientos se obliguen a captar y utilizar el agua de lluvia y a tratar y

aprovechar el agua de desecho, aplicándose estas mismas medidas a

las instalaciones industriales y escolares, de mayor magnitud; ade-

más de impulsar la construcción separada del drenaje pluvial en

colonias y avenidas, donde ello sea posible.

Impulsar el uso de adocreto, adopasto, piedra bola y zanjas

laterales en banquetas que permitan la infiltración del agua de lluvia

hacia el subsuelo, y promoviendo la conservación de parques urbanos y

áreas verdes, además del prohibir el riego a pleno sol puesto que la in-

suficiente recarga del acuífero se desarrolla principalmente en el suelo

de conservación, especialmente en las 36 mil hectáreas de bosques.

Incorporar a los dueños y posesionarios del bosque en el Pro-

grama de Pago por Servicios Ambientales para que los cuiden y con-

serven en beneficio de todos los habitantes de la Ciudad de México.

Multiplicar acciones de recarga del acuífero con proyectos en

instalaciones escolares, industriales y habitacionales de la Ciudad de

México.

ATMÓSFERA

Las montañas que rodean a la Ciudad de México propician

fenómenos atmosféricos que impulsan la acumulación y permanen-

cia de contaminantes de la atmósfera, aunado a la elevación de

2240 metros sobre el nivel del mar que provoca una disminución

del 23% en el contenido de oxígeno del aire dificultando los pro-

cesos de combustión.

La acumulación de la población (9 millones) en la Ciudad de

México y 12 millones en los municipios conurbados ha propiciado

contingencias atmosféricas, ascensos de la temperatura promedio de

casi 4°c en el último siglo y más olas de calor.

8

Para garantizar mejores condiciones de salud para los 21

millones de habitantes de la Ciudad de México y de los 60

municipios conurbados es indispensable implementar todas y

cada de una de las 116 acciones acordadas, en diciembre del

2011 por los Gobiernos Federal, de la Ciudad de México y

del Estado de México en el Programa para Mejorar la Calidad

del Aire en la Zona Metropolitana del Valle de México, así como

todas las acciones que propone la Comisión Ambiental para la

Megalópolis.

RESIDUOS SÓLIDOS

Desde 1988 la Ley General del Equilibrio Ecológico y la

protección al Medio Ambiente estableció que “Es necesario

prevenir y reducir la Generación de Residuos Sólidos municipa-

les e industriales; incorporar técnicas y procedimientos para

uso y reciclaje, así como regular su manejo y disposición final”.

La Ley de Residuos Sólidos del Distrito Federal (2003)

contempla estas acciones, pero lamentablemente no se han lo-

grado implementar a plenitud para Reducir su cuantía (casi 13

mil toneladas diarias) disminuyendo y eficientizando su con-

sumo y uso; Reutilizando objetos y materiales antes de que se

mezclen y contaminen convirtiéndose en basura y, sobre todo,

Reciclando materiales inorgánicos valorizables, convirtiendo de

nuevo en materia prima útil para producir los mismos u otros

objetos.

Se ha avanzado en el aprovechamiento de los residuos

orgánicos (provenientes de plantas, alimentos y otros desechos)

en la producción de composta, debiendo ampliarse hasta lograr

aprovechar el 100%, al igual que se requiere alcanzar esta

misma meta con los residuos inorgánicos, para su reciclamiento.

13

Es necesario realizar el muestreo de todos los establecimien-

tos industriales comerciales y de servicios (públicos y privados)

para detectar los transformadores eléctricos conteniendo más de

50 PPM de los cancerígenos Bifenilos Policlorados (BPC’S) y

actuar en consecuencia, ya sea retrolavándolos o destruyéndolos

para evitar daños a la salud de miles de personas.

Es indispensable incorporar a las industrias, especialmente

a las más contaminantes, al Programa de Reducción de Emisio-

nes, para aplicar las previsiones del programa de Producción Más

Limpia (PM+L) al máximo de sus posibilidades sin poner en ries-

go su competitividad.

Aunque la energía eléctrica se produce (ya sin usar com-

bustóleo) fuera de la ZMVM, deben fortalecerse las acciones

(públicas y privadas) para disminuir su consumo y promover el

uso de fuentes alternas de energía.

Eliminar las emisiones contaminantes de Metano prove-

nientes del Bordo Poniente cuarta etapa, y acelerar su aprove-

chamiento generando electricidad, al igual que de los residuos sóli-

dos urbanos depositados en Rellenos Sanitarios.

Por conducto del Centro Virtual de Cambio Climático de

la Ciudad de México, del Instituto de Ciencia y Tecnología del

Distrito Federal, de los Centros de Investigación e Instituciones

de Educación Superior de la ZMVM, impulsar un mayor número

de estudios e investigaciones sobre la contaminación atmosférica

en la Ciudad de México y los 60 municipios conurbados; así co-

mo fortalecer la comunicación educativa sobre el tema.

12

De los 715 millones de toneladas de Gases Efecto Invernadero

(bióxido de carbono, metano, óxidos de nitrógeno, hidrofluorocarbo-

nos y otros) que SEMARNAT reportó a nivel nacional en el 2016, en

la Ciudad de México se reportaron 73 millones de toneladas, de los

cuales la Secretaría del Medio Ambiente del Gobierno de la CDMX ha

informado que se lograron disminuir 19 millones. Los 73 millones de

Bióxido de Carbono Equivalente, en la Ciudad de México estaban con-

formados principalmente por emisiones del Sector Transporte en un

43%; seguido del Sector Industrial con un 22%; las emisiones de vi-

viendas con un 13%; de los Residuos Sólidos un 11%; del Sector

Comercial un 6%; del Sector Publico un 5%; del Sector Rural sólo un

0.5%.

Aunque a partir del Programa Integral Contra la Contami-

nación Atmosférica (PICCA) 1990, mucho han mejorado las condi-

ciones atmosféricas de la Ciudad de México, especialmente disminu-

yendo las emisiones del peligroso bióxido de azufre (0.13 PPM) y de los

óxidos de nitrógeno (0.21 PPM) además de eliminar el súper tóxico

plomo (causante de afecciones malignas), casi el 40% de los días

del año los contenidos de ozono (más de 0.09 PPM) rebasan los

límites afectando la salud de los capitalinos en su sistema respira-

torio.

9

Por tal motivo se deben acelerar las medidas para dismi-

nuir la formación de ozono, disminuyendo las emisiones de Com-

puestos Orgánicos Volátiles (Benceno, Acetaldehídos, Tolueno, Xi-

leno, principalmente) producidos por los vehículos, industria química

y en talleres que sin control manejan solventes; así como disminu-

yendo las emisiones de Óxido Nítrico y de Dióxido de Nitrógeno

que se emiten de vehículos automotores (especialmente sin converti-

dor catalítico), en los incendios forestales y otras quemas de Biomasa.

La mayor preocupación relativa a la contaminación atmosférica

de la Zona Metropolitana de la Ciudad de México es el Ozono, por su

daños al aparato respiratorio humano así como las partículas PM10 y

PM 2.5 las cuales penetran hasta los alveolos pulmonares provocando o

intensificando enfermedades respiratorias y cardiovasculares.

En lo que respecta al Ozono se reportó con la Norma Oficial

Mexicana de 137.2 microgramos por metro cúbico de aire (137.2 µ/m3)

promedio de 8 h que rebasó 225 días y que las partículas PM10 y PM2.5

rebasaron 182 días las normas de 75µ/m3 y 45µ/m3 respectivamente en

promedio de 24 h.

Por ello es prioritario intensificar las medidas de control de

las emisiones de partículas en suspensión, emitidas principalmente

por las fuentes móviles (quema de Gasolina, Diesel, Gas LP y Gas

Natural) además de las Emisiones de Fuentes Fijas, contribuyendo

también a la disminución de la visibilidad. El uso de energías lim-

pias (especialmente solar y éolica) resolverá, en gran medida, esta pro-

blemática.

10

También están pendientes de implementar medidas más es-

trictas para disminuir las emisiones de Compuestos Orgánicos Vo-

látiles (COV) como el benceno, tolueno, xileno, etileno-acetileno y

Metil-Terbutil-Eter (MTBE), y muchos otros, ya que son percusores

importantes para la formación de Ozono, además de poder causar

daños neurológicos, por lo que debe eliminarse o disminuir sustan-

cialmente su emisión en fábricas y talleres que utilizan o producen

pinturas y solventes.

Aunque en general el contenido de azufre atmosférico se en-

cuentra dentro de la norma, 0.13 PPM (partes por millón), por sus

efectos sinérgicos en las emisiones contaminantes de los vehículos a

motor (especialmente por diesel) el incumplimiento de PEMEX a

producir y surtir, a plenitud, gasolina y diesel con los bajos conteni-

dos de azufre ofrecidos a nivel nacional (30 PPM para gasolina y

15 PPM para diesel) para enero del 2019, contribuye a la contamina-

ción de la atmósfera citadina, afectando especialmente a las personas

asmáticas; por lo que es prioritario el contar con combustible de

mejor calidad, además de impedir la circulación de vehículos visi-

blemente contaminantes, así como mejorar las vialidades y la movili-

dad.

Igualmente conviene revisar los sistemas de surtimiento de

gasolina en que pueden escaparse a la atmosfera vapores contenien-

do el cancerígeno Metil-Terbutil- Eter.

11