NORMATIVA Y GESTINORMATIVA Y GESTIÓÓN DE LOS NFUN DE LOS NFUEL PUNTO DE VISTA DE LA ADMINISTRACIEL PUNTO DE VISTA DE LA ADMINISTRACIÓÓNN

ANDRANDRÉÉS MACHOS MACHO

DGCEADGCEAMINISTERIO DE MEDIO AMBIENTEMINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE

CARACTERCARACTERÍÍSTICAS STICAS DEL RESIDUODEL RESIDUO

ListaLista EuropeaEuropea de de ResiduosResiduos: 16.01.03: 16.01.03-- ( ( SubcapSubcapíítulotulo residuosresiduos VehVehíículosculos Fin V. U. )Fin V. U. )

No No peligrosopeligrosoInflamableInflamableDificilDificil EliminaciEliminacióónn en en vertederovertedero::

-- No No compactablescompactables-- AcumulaAcumula LixiviadosLixiviados y gasesy gases-- Refugio Refugio ““VectoresVectores BiolBiolóógicosgicos””

DATOS ESTADDATOS ESTADÍÍSTICOSSTICOSN F N F UsUs GENERADOS ESPAGENERADOS ESPAÑÑAA

1999.......................................239.000 t1999.......................................239.000 t2000.......................................265.000 t2000.......................................265.000 t2001.......................................280.000 t2001.......................................280.000 t20022002----------------------------------------------300.958 t300.958 t

20032003--20042004--------------------------------305.718 t305.718 t

............................................ 13,57 %............................................ 13,57 %Recauchutado.........................................12,16 %Recauchutado.........................................12,16 %

DATOS ESTADDATOS ESTADÍÍSTICOSSTICOSDESTINOS DE LOS MATERIALES ADESTINOS DE LOS MATERIALES AÑÑO 2004O 2004

RecicladoReciclado…………ValorizacValorizac. Energ. Energéética...........................17,01 %tica...........................17,01 %ExportaciExportacióón ................................................6,46 %n ................................................6,46 %VertidoVertido………………................................................50,79 %................................................50,79 %

NNóótese el alto porcentaje de vertido.tese el alto porcentaje de vertido.

DATOS ESTADDATOS ESTADÍÍSTICOSSTICOSDESTINOS DE LOS MATERIALESDESTINOS DE LOS MATERIALES

6,46

50,79 17,01

13,57

12,16 RecauchutadoRecicladoValoriz. Energ.VertidoExportación

ESTIMACIONES 2003 EUROPAESTIMACIONES 2003 EUROPA( E T R A )( E T R A )

Valorización energéticaMaterial reciclado

Exportación y reutilización

Recauchurado

Vertido y almacenamiento34%

12%

11%

21%22%

C. A.C. A.

LEGISLACILEGISLACIÓÓN NACIONALN NACIONAL

Ley 10/1998 de Residuos ( Directiva 75/442/EEC ).Ley 10/1998 de Residuos ( Directiva 75/442/EEC ).

R.DR.D. 1481/2001 Eliminaci. 1481/2001 Eliminacióón en Vertedero ( Directiva n en Vertedero ( Directiva 1999/31/EC ).1999/31/EC ).

R.DR.D. 1383/2002 Gesti. 1383/2002 Gestióón de Vehn de Vehíículos al Final de su Vida culos al Final de su Vida ÚÚtil til ( Directiva 2000/53/EC ).( Directiva 2000/53/EC ).

RD 1619/2005 SOBRE LA GESTIRD 1619/2005 SOBRE LA GESTIÓÓN DE LOS NFUN DE LOS NFU

LegislaciLegislacióón Autonn Autonóómica y Local: Normas y Programas Pamica y Local: Normas y Programas Paíís s Vasco, Comunidad Valenciana, Castilla Y LeVasco, Comunidad Valenciana, Castilla Y Leóón, Comunidad n, Comunidad de Galicia, de Galicia, AragAragóón, (DECRETO 40/2006)n, (DECRETO 40/2006) , Gobierno I. , Gobierno I. Baleares, Baleares, etcetc, etc., etc.

PLANIFICACIPLANIFICACIÓÓN DE LA GESTIN DE LA GESTIÓÓNN

PLAN NNFU 2001 PLAN NNFU 2001 –– 20062006

PNIR 2007 PNIR 2007 –– 20152015

PROGRAMAS DE ALGUNAS CCAA:PROGRAMAS DE ALGUNAS CCAA:-- En particular: En particular: El El GobiernoGobierno de Aragde Aragóónn: : ProgramaProgramaespecespecííficofico de de NeumNeumááticosticos incluidoincluido en en susu Plan de Plan de GestiGestióónn Integral de Integral de ResiduosResiduos (GIRA 2005 (GIRA 2005 –– 2008) 2008)

LEGISLACILEGISLACIÓÓN: CRITERIOS GENERALES.N: CRITERIOS GENERALES.

Ley 10/1998 : Criterios Generales de la Ley 10/1998 : Criterios Generales de la GestiGestióón:n:•• PrevenciPrevencióón / Reutilizacin / Reutilizacióón / Reciclado / n / Reciclado /

/Recuperaci/Recuperacióón Energn Energéética.tica.•• Planes Nacionales de GestiPlanes Nacionales de Gestióón.n.

Decreto 1481/2001 sobre Vertido: Decreto 1481/2001 sobre Vertido: ProhibeProhibe,,•• NFUsNFUs EnterosEnteros……............................ 16 julio 2003............................. 16 julio 2003.•• NFUsNFUs Troceados.........................16 julio 2006.Troceados.........................16 julio 2006.

PLANPLAN NACIONALNACIONAL DE NEUMDE NEUMÁÁTICOSTICOSFUERA DE USO 2001FUERA DE USO 2001--20062006

(1)(1)

RequeridoRequerido porpor Ley10/1998 Ley10/1998 parapara planificarplanificar la la gestigestióónnPublicadoPublicado : BOE 260 DE 30 OCT 2001: BOE 260 DE 30 OCT 2001

PrincipiosPrincipios de de gestigestióónn, el principal , el principal eses::Principio de Principio de JerarquJerarquííaa::•• PrevenirPrevenir y y reutilizarreutilizar al al mmááximoximo posibleposible

•• ReciclarReciclar los los NFUsNFUs queque no se no se puedanpuedan reutilizarreutilizar. .

•• ValorizarValorizar con con recuperacionrecuperacion energenergééticatica los los quequeno se no se hayanhayan podidopodido reutilizarreutilizar nini reciclarreciclar

PNNFUsPNNFUs ( 2 )( 2 )ObjetivosObjetivos EcolEcolóógicosgicos

EN PARTICULAR: EN PARTICULAR:

PROHIBICIPROHIBICIÓÓN DE LA ELIMINACIN DE LA ELIMINACIÓÓN A PARTIR DE 2006N A PARTIR DE 2006

Antes 1enero 2007: Antes 1enero 2007: ValorizaciValorizacióónn del 100% de los del 100% de los troceadostroceados; ; recauchutadorecauchutado 20% en peso de 20% en peso de generadosgenerados y y recicladoreciclado 25 % en peso de los 25 % en peso de los generadosgenerados de de vehvehíículosculos y y camionescamiones..

CreaciCreacióón de un sistema estadn de un sistema estadíístico stico

DESTACAN, ENTRE OTRAS:DESTACAN, ENTRE OTRAS:

AplicarAplicar un un ModeloModelo de de GestiGestióónn de los de los NFU NFU basadobasado en los en los principiosprincipios de de ResponsabilidadResponsabilidad del del ProductorProductor y y ResponsabilidadResponsabilidad CompartidaCompartida..

PNNFUsPNNFUs ( 3)( 3)MedidasMedidas InstrumentalesInstrumentales (1)(1)

PNNFUsPNNFUs ( 4 )( 4 )MedidasMedidas InstrumentalesInstrumentales ( 2 )( 2 )

SistemaSistema de de AyudasAyudas a a ProgramasProgramas I + D + II + D + Ibbúúsquedasqueda nuevasnuevas formasformas de de reutilizacireutilizacióónn, ,

recicladoreciclado o o alargamientoalargamiento vidavida úútiltil

PNNFUsPNNFUs ( 5 )( 5 )MedidasMedidas InstrumentalesInstrumentales ( 3 )( 3 )

ElaborarElaborar NormasNormas de de CalidadCalidad paraparamaterialesmateriales reutilizablesreutilizables o o reciclablesreciclablesobtenidosobtenidos de los de los NFUsNFUs..

PrioridadPrioridad en en laslas obrasobras ppúúblicasblicas, , sisi esesviable, a los viable, a los materialesmateriales procedentesprocedentes de de NFUsNFUs –– PliegosPliegos de de CondicionesCondiciones --

PNNFUsPNNFUs ( 6)( 6)FinanciaciFinanciacióónn del Plandel Plan

InversionesInversiones de I + D + I : de I + D + I : ProyectosProyectos y y ProgramasProgramas coordinadoscoordinados porpor la la AdmAdmóónn::

•• BBúúsquedasqueda de de salidassalidas y y UsosUsos comercialescomerciales de de los los materialesmateriales

•• MejorasMejoras tecnoltecnolóógicasgicas parapara el el tratamientotratamiento de de los los NFUsNFUs

(CEDEX(CEDEX

PNNFUsPNNFUs ( 7 )( 7 )APLICACIAPLICACIÓÓN DEL PLANN DEL PLAN

GRUPO DE TRABAJOGRUPO DE TRABAJO ::EstudiosEstudios de de detalledetalle parapara propuestaspropuestas especificasespecificas parapara aplicaraplicary y cumplircumplir el Plan. el Plan. MiembrosMiembros del del GrupoGrupo de de TrabajoTrabajo ::•• Sector IndustrialSector Industrial:: FabricantesFabricantes; ; RecauchutadoresRecauchutadores; ;

RecicladotresRecicladotres; ; IndustriasIndustrias queque utilizanutilizan la la energenergííaa recuperadarecuperada((ffáábricasbricas de de cementocemento).).

•• EmpresasEmpresas de de IngenierIngenierííaa MedioambientalMedioambiental..•• CentrosCentros de de InvestigaciInvestigacióónn -- MMºº FomentoFomento).).•• FEMPFEMP•• CC.AA y MMACC.AA y MMA

fabricadasfabricadasdatosdatosConsultasConsultas

PLAN NACIONALPLAN NACIONALNEUMNEUMÁÁTICOS FUERA DE USOTICOS FUERA DE USO

(8)(8)

ACTUALIZACIACTUALIZACIÓÓN DE LAS ESTADN DE LAS ESTADÍÍSTICAS:STICAS:•• CoordinadorCoordinador: : RepresentanteRepresentante de los de los FabricantesFabricantes•• TrabajosTrabajos en en CursoCurso: :

con el sector con el sector parapara obtenerobtener actualizadosactualizados de de cantidadescantidades , , recauchutadasrecauchutadas, , recicladasrecicladas, , valorizadasvalorizadas energenergééticamenteticamente, , importadasimportadas, , exportadas,etcexportadas,etc..

REDUCCIREDUCCIÓÓN Y REUTILIZACIN Y REUTILIZACIÓÓN:N:•• CoordinadorCoordinador: : RepresentanteRepresentante de los de los RecauchutadoresRecauchutadores..•• TrabajosTrabajos en en CursoCurso: :

ObtenciObtencióónn datosdatos de la de la IndustriaIndustria/ / RedacciRedaccióónn borradorborrador de de propuestaspropuestas reglamentarias.Primerosreglamentarias.Primeros datosdatos indicanindican usouso del del recauchutadorecauchutado porpor camionescamiones, no , no turismosturismos..

SUBGRUPOS DE TRABAJO

aplicablesaplicables

RecuperaciRecuperaci

PLAN NACIONAL PLAN NACIONAL NEUMNEUMÁÁTICOS FUERA DE USOTICOS FUERA DE USO

(9)(9)

RECICLADO:RECICLADO:•• CoordinadorCoordinador: : IngenieroIngeniero de Caminos de Caminos

representanterepresentante del CEDEX.del CEDEX.•• TrabajosTrabajos en en CursoCurso: : ElaborandoElaborando dossier dossier sobresobre

laslas aplicacionesaplicaciones del del recicladoreciclado y y susu gradogrado de de utilizaciutilizacióónn en en EspaEspaññaa..

•• ObjetivoObjetivo principal: principal: FomentarFomentar la la utilizaciutilizacióónn de de polvopolvo en en MezclasMezclas BituminosasBituminosas en en carreterascarreteras. .

óónn de de energenergííaa::── CoordinadorCoordinador: Un : Un empresarioempresario de de esteeste subsectorsubsector..── Principal Principal trabajotrabajo en en curso:Ancurso:Anáálisislisis de de laslas mejoresmejores

tecnologtecnologííasas . .

SUBGRUPOS DE TRABAJO ( Cont )SUBGRUPOS DE TRABAJO ( Cont )

NFUsNFUsObjetivo principal: Prop

requisitosrequisitos

recambiorecambiotalleresELIMINACIELIMINACI

PLAN NACIONALPLAN NACIONALNEUMNEUMÁÁTICOS FUERA DE USOTICOS FUERA DE USO

(10)(10)

SUBGRUPOS DE TRABAJOSUBGRUPOS DE TRABAJO

ÓÓN:N:•• CoordinadorCoordinador: : RepresentanteRepresentante de los de los talleres de de de los de los

neumneumááticosticos..•• Principal Principal objetivoobjetivo: : PropuestaPropuesta de de adicionalesadicionales del del

proyectoproyecto de de vertederosvertederos parapara neumneumááticosticos troceadostroceados hastahasta 16 16 juliojuliode 2006.de 2006.

GESTIGESTIÓÓN Y FINANCIACIN Y FINANCIACIÓÓN:N:── CoordinadorCoordinador: : RepresentanteRepresentante de los de los fabricantesfabricantes..── uesta del Sistema de GestiObjetivo principal: Propuesta del Sistema de Gestióón de los n de los

sobre mejor uso de los neumsobre mejor uso de los neum

PLAN NACIONAL PLAN NACIONAL NEUMNEUMÁÁTICOS FUERA DE USOTICOS FUERA DE USO

(11)(11)

SUBGRUPOS DE TRABAJOSUBGRUPOS DE TRABAJOConcienciaciConcienciacióónn CiudadanaCiudadana-- CoordinadorCoordinador: : RepresentanteRepresentante de los de los tallerestalleres

recambio de neumrecambio de neumááticosticos-- Principal objetivo: CampaPrincipal objetivo: Campaññas publicitarias as publicitarias

ááticos ( control de ticos ( control de la presila presióón, velocidad adecuada ,etc.), promocin, velocidad adecuada ,etc.), promocióón n del uso de los neumdel uso de los neumááticos recauchutados, etc. ticos recauchutados, etc.

PLAN NACIONAL INTEGRADOPLAN NACIONAL INTEGRADODE RESIDUOS (PENIR)DE RESIDUOS (PENIR)

-- UN UN ÚÚNICO PLANNICO PLAN-- PERIODO: 2007 PERIODO: 2007 –– 20152015-- ANEJO 4: II PLAN NACIONAL DE NFUANEJO 4: II PLAN NACIONAL DE NFU-- PRINCIPIOS BPRINCIPIOS BÁÁSICOS DE GESTISICOS DE GESTIÓÓN:N:

-- Principio de PREVENCIPrincipio de PREVENCIÓÓN N -- Principio de JERARAQUPrincipio de JERARAQUÍÍAA-- RESPONSABILIDAD DEL PRODUCTORRESPONSABILIDAD DEL PRODUCTOR

PLAN NACIONAL INTEGRADOPLAN NACIONAL INTEGRADODE RESIDUOS (PENIR)DE RESIDUOS (PENIR)

MEJORES TMEJORES TÉÉCNICAS DISPONIBLES :CNICAS DISPONIBLES :En En plantasplantas de de manipulacimanipulacióónn, , tratamientotratamiento y y

valorizacivalorizacióónn de los NFU se de los NFU se aplicaraplicaráánn laslasMTD MTD

((DirectivaDirectiva 96/61/CE): IPPC 96/61/CE): IPPC LeyLey espaespaññolaola 16/200216/2002

PLAN NACIONAL INTEGRADOPLAN NACIONAL INTEGRADODE RESIDUOS (PENIR)DE RESIDUOS (PENIR)

SITUACISITUACIÓÓN ACTUAL PENIR:N ACTUAL PENIR:

-- ConsultasConsultas a la a la AdministraciAdministracióónn-- RecibiendoRecibiendo cometarioscometarios-- TrasTras susu consideraciconsideracióónn consultasconsultas a losa los

industrialesindustriales involucradosinvolucrados..

REAL DECRETO 1619/2005 : REAL DECRETO 1619/2005 : GestiGestióónn NFUNFU

EL BORRADOR SE ELABOREL BORRADOR SE ELABORÓÓ Y SE PROPUSO Y SE PROPUSO PROPUESTO A LAS AUTORIDADES DEL MMA POR PROPUESTO A LAS AUTORIDADES DEL MMA POR EL GRUPO DE TRABAJO DEL PLAN NACIONAL DE EL GRUPO DE TRABAJO DEL PLAN NACIONAL DE NFU. NFU. PARTICIPARON REPRESENTANTES DE TODOS LOS PARTICIPARON REPRESENTANTES DE TODOS LOS AGENTES INTERESADOSAGENTES INTERESADOS

de los SIGde los SIG

PRINCIPIO DE JERARQUPRINCIPIO DE JERARQU

PRINCIPIO DE PREVENCIPRINCIPIO DE PREVENCI

REAL DECRETO 1619/2005 : REAL DECRETO 1619/2005 : GestiGestióónn NFUNFU

PRINCIPIOS DE GESTIPRINCIPIOS DE GESTIÓÓN GENERALES N GENERALES

ÓÓN:N:Medidas para evitar o disminuir la generaciMedidas para evitar o disminuir la generacióón de NFU : n de NFU : Planes Empresariales de prevenciPlanes Empresariales de prevencióón (Art. 3)n (Art. 3)

ÍÍA.A.

RESPONSABILIDAD DEL PRODUCTOR.RESPONSABILIDAD DEL PRODUCTOR.

RESPONSABILIDAD COMPARTIDA ( SIG y entidades gestoras RESPONSABILIDAD COMPARTIDA ( SIG y entidades gestoras : : TODOS LOS AGENTESTODOS LOS AGENTES

OBLIGACIONES DE LOS PRODUCTORES

Garantízar de una correcta gestión

Productor: Fabricante, importador o adquiriente en la UE de neumáticos.

Recibir los NFU hasta cantidad puesta por él en el mercado nacional de reposición

medioambiental

correcta gestiónen SIG´s que garanticen recogida y otros agentes ecconómicos

OBLIGACIONES DE LOS PRODUCTORES

Gestionar los NFU: - Ellos directamente (En este caso debe

cumplir las obligaciones de gestores)- A través de gestores autorizados.

- Participando por si mismos o junto ainteresados

Obligaciones de los generadores y poseedores

Hacerse cargo neumáticos que generen como consecuencia de sus actividades

Entregarlos al productor o a un centro autorizado o gestor gestores autorizados o bien a:

Gestionarlos por si mismos (Obligaciones de gestores)

OBLIGACIONES DE LOS GESTORES

a) a) Si Si gestigestióónn distintadistinta de de valorizacivalorizacióónn y o y o eliminacieliminacióónn: :

-- RegistadasRegistadas, o , o autorizadasautorizadas en la CA.en la CA.

b) Si b) Si valorizacivalorizacióónn o o eliminacieliminacióónn : : AutorizadasAutorizadas..

c) c) PosibilidadPosibilidad de de queque la CA la CA exijaexija SeguroSeguro((dadaññosos) o ) o fianzafianza ( ( CumplirCumplir obligacionesobligaciones) )

SISTEMAS INTEGRADOS DE GESTION DE SISTEMAS INTEGRADOS DE GESTION DE NFUNFU

GarantizarGarantizar recogidarecogida y y correctacorrecta gestigestióónn..

AutorizadosAutorizados porpor laslas CACA´́ss )( 5 )( 5 aaññosos renovablesrenovables))

EntidadEntidad gestoragestora del SIG: del SIG: FinanciadaFinanciada mediantemediante laslascontribucionecontribucione de los de los productoresproductores de de neumneumááticosticosqueque participenparticipen en en ellaella, , porpor cadacada neumneumááticotico de de reposicireposicióónn puestopuesto porpor primeraprimera veszvesz en el en el mercadomercado nacionalnacional

FOMENTO DE LA UTILIZACIFOMENTO DE LA UTILIZACIÓÓN EN LA CONTRATACIN EN LA CONTRATACIÓÓN N PPÚÚBLICA DE LOS MATERIALES PROCEDENTES DEL BLICA DE LOS MATERIALES PROCEDENTES DEL RECICLADO DE NFURECICLADO DE NFU

DisposiciDisposicióónn adicionaladicional segundasegunda::En el En el marcomarco de la de la contratacicontratacióónn ppúúblicablica::PrevenciPrevencióónn: : UtilizaciUtilizacióónn de de neumaticosneumaticos

recauchutadosrecauchutados en en vehvehíículosculos de de titularidadtitularidadppúúblicablica..

Se Se promoverpromoveráá la la utilizaciutilizacióónn de de materialesmaterialesrecicladosreciclados ( ( CarreterasCarreteras, etc), etc)

MANUAL DE EMPLEO DE CAUCHO EN MEZCLAS MANUAL DE EMPLEO DE CAUCHO EN MEZCLAS BITUMINOSAS PARA CARRTERASBITUMINOSAS PARA CARRTERAS

PLAN N NFU Y PG3: PLAN N NFU Y PG3:

PrioridadPrioridad siempresiempre queque sea sea ttéécnicacnica y y econeconóómicamentemicamenteviable .viable .Manual de Manual de empleoempleo de de cauchocaucho en MB:en MB:

CEDEX , MCEDEX , Mºº FomentoFomento y MMA.y MMA.

REVISADO DISCUTIDO Y EVALUADO POR TODOS LOS AGENTES REVISADO DISCUTIDO Y EVALUADO POR TODOS LOS AGENTES ((ConstructoresConstructores, , ingenieriasingenierias, , recicladoresrecicladores, etc), etc)

SituaciSituacióónn actual: actual: PendientePendiente de de revisirevisióónn de de propuestaspropuestasultimasultimas. .

INFORMACIINFORMACIÓÓN DE LA REPERCUSIN DE LA REPERCUSIÓÓN EN EL PRECIO DE LOS N EN EL PRECIO DE LOS NEUMNEUMÁÁTICOS DE REPOSICITICOS DE REPOSICIÓÓN DE LOS COSTES DE LA N DE LOS COSTES DE LA GESTIGESTIÓÓNN

DisposiciDisposicióónn adicionaladicional cuartacuarta: :

““En la En la facturafactura de de ventaventa al al consumidorconsumidor o o usuariousuario finalfinaldel del neumneumááticotico de de reposicireposicióónn se se especificarespecificaráá la la repercusirepercusióónn queque tengatenga en en susu precioprecio el el costecosteeconeconóómicomico de la de la gestigestióónn del del residuoresiduo al al queque ééstestedardaráá lugarlugar cuandocuando se se conviertaconvierta en en neumneumááticoticofuerafuera de de usouso..