Jornada de Presentació del Decret 190/2015, de 25 d’agost, de desplegament de la Llei 6/2001, d’ordenació ambiental de l’enllumenat per a la protecció del medi nocturn

12 de novembre de 2015

Prevenció de la contaminació lumínica a Catalunya

2

• Llei 6/2001, de 31 de maig, d’ordenació ambiental de l’enllumenament per a la protecció del medi nocturn

• Decret 82/2005, de 3 de maig, pel qual s’aprova el reglament de desenvolupament de la Llei 6/2001

• El 5 de desembre de 2011 el Tribunal Superior de Justícia de Catalunya declara nul de ple dret el Decret 82/2005

Llei 6/2001

3

Objecte: la regulació de les instal·lacions i els aparells d’enllumenament exterior i interior, pel que fa a la contaminació lumínica que poden produir.

Finalitats: a) Mantenir al màxim possible les condicions naturals de les hores

nocturnes, en benefici de la fauna, de la flora i dels ecosistemes en general. b) Promoure l’eficiència energètica dels enllumenats exteriors i interiors mitjançant l’estalvi d’energia, sens minva de la seguretat.c) Evitar la intrusió lumínica en l’entorn domèstic i, en tot cas, minimitzar-ne les molèsties i els perjudicis. d) Prevenir i corregir els efectes de la contaminació lumínica en la visió del cel.

Llei 6/2001

4

Disposició transitòria primera:Els enllumenats exteriors existents a l’entrada en vigor d’aquesta Llei s’han d’adaptar a les prescripcions de la Llei i de la normativa que la desplegui en els terminis que siguin fixats per via reglamentària, que en cap cas no poden ultrapassar el període de 8 anys. No vigent. Modificada!!!

Marc normatiu

5

• RD 1890/2008, pel que s’aprova el Reglament d’eficiència energètica en instal·lacions d’enllumenat exterior i les seves instruccions tècniques complementàries EA-01 a EA-07

• Directiva 2011/65/UE del Parlament Europeu i del Consell, sobre condicions que han de complir els aparells d’enllumenat i sobre restriccions a la utilització de determinades substàncies perilloses en aparells elèctrics i electrònics

• Reglament delegat (UE) 874/2012 de la Comissió, pel qual es complementa la Directiva 2010/30/UE relatiu a etiquetatge energètic

Llei 6/2001. Modificacions

6

Llei 2/2014, del 27 de gener, de mesures fiscals, administratives, financeres i del sector públic, introdueix:

• L’adequació de la norma a les noves tecnologies

• L’adequació del règim sancionador

Llei 3/2015, de l’11 de març, de mesures fiscals, financeres i administratives, introdueix:

• L’establiment d’un règim de control

• La modificació de la disposició transitòria 1a

Llei 6/2001. Disposició transitòria 1a

Ha de cessar el funcionament de qualsevol element d’enllumenat exterior que estigui inclòs en alguns dels següents supòsits:

a) Làmpades ubicades en zona E1 que no són de vapor de sodi o altres tecnologies de característiques espectrals similars.

b) Làmpades de vapor de mercuri d’alta pressió.c) Llums que tenen un flux d’hemisferi superior instal·lat superior al 50%.

En el termini màxim de: 31 de març de 2016 en instal·lacions ubicades en un punt de referència. 31 de desembre de 2016 en instal·lacions de titularitat pública. 31 de desembre de 2018 en instal·lacions de titularitat privada.

Llei 6/2001

8

Text refós de la Llei 6/2001, de 31 de maig, d’ordenació ambiental de l’enllumenament per a la protecció del medi nocturn, disponible a:

http://territori.gencat.cat/ca/01_departament/11_normativa_i_documentacio/02_normativa/03_normativa_i_actes/atmosfera/lluminosa/normativa/generalitat/detall/?id=123

Decret 190/2015. Criteris que han guiat l’elaboració

Adequar la normativa a la realitat socioeconòmica del país

Impulsar la implantació de les MTD en il·luminació exterior

Complementar la normativa d’eficiència energètica amb aspectes de protecció del medi nocturn, aprofitant preceptes continguts al RD 1980/2008 i la Directiva 2011/65/UE

Actualitzar alguns preceptes obsolets del RD 1890/2009

Evitar contradiccions entre la normativa de protecció del medi nocturn i les d’il·luminació (seguretat industrial, seguretat i salut laboral)

9

Decret 190/2015, de 25 d’agost, de desplegament de la Llei 6/2001, de 31 de maig, d’ordenació ambiental de l’enllumenament per a la protecció del medi nocturn

Decret 190/2015

10

Àmbit d’aplicació:

Instal·lacions i aparells d'il·luminació, tant de titularitat pública com privada, de nova instal·lació, i a les modificacions i ampliacions d’instal·lacions existents, tant pel que fa a la il·luminació exterior com a la il·luminació interior amb afectació a l’exterior, en relació amb la contaminació lumínica que poden produir.

Decret 190/2015. Àmbit d’aplicació

11

a)Les instal·lacions i els dispositius de senyalització de costes, cossos de seguretat.. són totalment exemptes.b)Els ports, els aeroports... en els espais i elements funcionals destinats a les finalitats pròpies de la infraestructura.c)Les carreteres, les autovies.... en el que sigui incompatible amb seguretat viària. d) Les instal·lacions industrials que duen a terme llur activitat a l’aire lliure

són exemptes únicament pel que fa a aquelles prescripcions que siguin incompatibles amb la normativa de seguretat industrial o de seguretat en el lloc de treball. (annex 1, disposició transitòria 6a)

Decret 190/2015. Àmbit d’aplicació

Excepcions:

12

Quatre zones de protecció en funció de la vulnerabilitat del medi nocturn envers la contaminació lumínica:

Decret 190/2015. Zonificació de Catalunya segons el grau de protecció

Zones E1

Espais d’interès natural (PEIN), Xarxa natura 2000, les platges, les costes i les ribes d’aigües continentals no integrades en nuclis.

Zones E2Sòl no urbanitzable fora de les zones E1 i les que aprova el departament a proposta de l'ajuntament.

Zones E3

Àrees que el planejament urbanístic qualifica com a sòl urbà o urbanitzable i àrees que sent no urbanitzables tenen un ús intensiu durant la nit per l’alta mobilitat de persones o per la seva elevada activitat comercials o d’oci. A proposta de l’ajuntament.

Zones E4

Àrees en sòl urbà d’ús intensiu durant la nit per l’alta mobilitat de persones o per la seva elevada activitat comercials o d’oci. A proposta de l’ajuntament. La distància mínima entre zones E4 i E1 és de 2 km.

13

Mapa de la protecció envers la contaminació lumínica a Catalunya

•La zonificació queda reflectida en el Mapa.•El Mapa s’aprova per Resolució del conseller competent en medi ambient. •Fins que es modifiqui el Mapa, és aplicable el Mapa aprovat per Resolució de 19 desembre de 2007.•Revisió del Mapa en un termini màxim de 2 anys.

Decret 190/2015. Zonificació de Catalunya segons el grau de protecció

14

Punts de referència

Llocs del territori d’especial valor astronòmic o natural que estan en zona E1 i que es vol augmentar el seu grau de protecció.

Espais amb un cel nocturn de qualitat

Poden ser declarats com a espai amb un cel nocturn de qualitat: • Àrees amb una brillantor del fons de cel superior a 20 mag.arcsec-2. (visibilitat de la Via Làctia la majoria del temps)

•Aquests espais han de ser accessibles a la ciutadania i poden ser espais d’interès natural o altres espais protegits, entorns d’observatoris astronòmics o àrees urbanes tipus parcs, zones enjardinades...

Decret 190/2015. Zonificació de Catalunya segons el grau de protecció

15

 Horari de nit o nocturn: és la franja horària compresa entre les 00:00 h, en horari d’hivern, o la 01:00 h en horari d’estiu fins la sortida del sol.  Horari de vespre, és la franja horària compresa des de la posta del sol fins que comença l’horari de nit.

Els ajuntaments poden definir horaris de nit més amplis, però no reduir-los. 

Decret 190/2015. Regulació horària

16

Períodes especials

Els ajuntaments poden establir períodes especials d’il·luminació:

•Període nadalenc. L’enllumenat:

- Ha d’estar apagat en horari nocturn excepte dies especials definits per l’ajuntament - Ha de limitar la potència màxima per unitat de superfície a

l’establerta a la normativa d’eficiència energètica.

•Festivitats locals

•Esdeveniments nocturns singulars, festius, firals, esportius o culturals a l’aire lliure

Decret 190/2015. Regulació horària

Els criteris que determinen les característiques de la il·luminació que s’ha d’aplicar són:

•La vulnerabilitat de l’entorn envers la contaminació lumínica

•L’horari de funcionament de la instal·lació d’il·luminació.

El Decret estableix les característiques permeses de:LàmpadesFlux d’Hemisferi Superior (FHS)Il·luminacióLuminànciaIntrusió lumínica

Decret 190/2015. Aspectes generals

Enllumenat exterior específic (art. 12.1)

Amb caràcter general i sempre que sigui compatible amb la normativa d'Il·luminació aplicable a cada activitat, han de complir:

a) Els requeriments de tipologia de làmpades i dels llums establerts a l’article 14.b) Els nivells d’il·luminació no poden superar en més d’un 20% els valors d’il·luminació de referència especificats a la normativa pròpia de l’activitat.

Decret 190/2015. Instal·lacions d’il·luminació exterior

Es concreten diferents característiques de les instal·lacions en funció de l’ús al que es destina l’enllumenat: (art.12 i 13)  •Enllumenat exterior específic•Enllumenat exterior viari i per a vianants•Enllumenat exterior industrial•Enllumenat exterior esportiu•Enllumenat exterior de seguretat•Enllumenat de senyalització d’aerogeneradors•Enllumenat exterior comercial i publicitari•Enllumenat exterior esporàdic

•Enllumenat exterior ornamental

Decret 190/2015. Instal·lacions d’il·luminació exterior

20

Senyalització d’aerogeneradors (art.12.6)

Noves instal·lacions:a)A la nit s’han de senyalitzar només els aerogeneradors imprescindibles d’acord amb les normes de senyalització i il·luminació per seguretat aèria.b)La senyalització nocturna dels aerogeneradors ubicats en zones E1, E2, punts de referència i les seves àrees d’influència, ha de ser amb llum vermella fixa, sempre que no contravingui normativa de seguretat aèria.

Instal·lacions existents:En zones on hi ha afectació, per la densitat d’aerogeneradors senyalitzats i la proximitat a nuclis habitats, s’estableix un procediment d’adequació en un termini que no pot ser superior a quatre anys.

Decret 190/2015. Enllumenat de senyalització d’aerogeneradors

21

Enllumenat exterior comercial i publicitari (art. 12.7)

- Ha de complir els nivells màxims de luminància emesa (annex 2) - Els rètols lluminosos han de disposar de sistema d’accionament

programable

- En horari de nit només és permès el funcionament de rètols lluminosos que compleixin una funció informativa necessària de localització de serveis o seguretat viària, i únicament mentre es doni el servei.

- ....

Decret 190/2015. Enllumenat comercial i publicitari

22

Enllumenat ornamental (art .13)

Ha de disposar de sistema d’accionament programable i ha de complir:a) La tipologia de làmpades establertes en el Decret només en el cas d’instal·lacions ubicades en zones E1.b) Els requeriments de tipologia dels llumsc) Respectar els nivells màxims de luminància establerts en l’annex 2.

S’ha de mantenir apagat en horari de nit.

Els ajuntaments determinen els elements d’interès especial de tipus cultural, històric o artístic del seu terme municipal als quals s’aplica la previsió especifica per a aquest tipus d’elements que estableix que es poden il·luminar de baix a dalt.

Decret 190/2015. Enllumenat ornamental

23

Zona de protecció Horari de vespre Horari de nit

E1 Tipus I Tipus I

E2 Tipus II Tipus I

E3 i E4 Tipus III Tipus III

Tipus I. Làmpades que tinguin menys del 2 % de radiància per sota dels 440 nm, dins del rang de longituds d’ona comprès entre 280 i 780 nm. En el cas de LED, han de tenir menys de l’1% per sota dels 500 nm i longitud d’ona predominant per sobre dels 585 nm.Tipus II. Làmpades que tinguin menys del 5 % de radiància per sota dels 440 nm, dins del rang de longituds d’ona comprès entre 280 i 780 nm. En el cas de LED, han de tenir menys de l’15% per sota dels 500 nm.Tipus III. Làmpades que tinguin menys del 15% de radiància per sota dels 440 nm, dins del rang de longituds d’ona comprès entre 280 i 780 nm.

Decret 190/2015. Làmpades

24

Les làmpades han de complir amb el percentatge de radiacions electromagnètiques establerts anteriorment. En el cas de no poder justificar documentalment aquest percentatge, s’accepten les làmpades que emeten llum de temperatura de color igual o inferior a 3.000 K com a tipus II, i com a tipus III les làmpades amb temperatura de color superior a 3.000 K i igual o inferior a 4.200 K.

Per raons de seguretat o d’exigències visuals es pot sol·licitar exempció en el cas d’instal·lacions industrials i esportives

Exemple espectre làmpada de vapor de mercuri VM

Exemple espectre làmpada de vapor de sodi VSAP

Decret 190/2015. Làmpades

Exemple espectre làmpada de LED’s

25

Totes les làmpades que s’instal·lin a l’enllumenament exterior han de ser de classe d’eficiència energètica A, A+ o A++ i complir amb les restriccions de mercuri de les Directives de la Unió Europea, amb l’excepció de les làmpades instal·lades a enllumenaments de seguretat, senyals i anuncis lluminosos i en l’enllumenat nadalenc.

Decret 190/2015. Làmpades

26

Els llums

Els llums han de complir els requisits de la normativa d’eficiència energètica (rendiment, factor d’utilització...) i addicionalment: a)Els percentatges màxims de FHS

b)La Il·luminació de superfícies verticals ha de ser de dalt a baixL’enfocament per sobre l’horitzontal només està permès per a

monuments i façanes o elements d’un interès especial de tipus cultural, històric o artístic, prèvia autorització de l’ajuntament.

c) Els ajuntaments poden establir límits de FHS més restrictius

Decret 190/2015. El llum

27

Flux d’hemisferi superior (FHS)

Zona de protecció

FHSinst. (%)Horari de vespre Horari de nit

E1 1 1E2 5 1E3 10 5E4 15 10

Decret 190/2015. El llum

Les zones EX estan exemptes del compliment d’aquest requeriment, tot i que no poden superar el 10% de FHSinst per a qualsevol zona de protecció envers la contaminació lumínica i horari d’ús.

28

Nivells màxims d’il·luminació intrusa

Decret 190/2015. La il·luminació intrusa

Zona de protecció

Il·luminació intrusa (lux)Horari de vespre Horari de nit

E1 2 1E2 5 2E3 10 5E4 25 10

29

Decret 190/2015. règim d’intervenció administrativa

Prevenció. Règim d’intervenció administrativa.

En els procediments d’intervenció administrativa ambiental de les activitats, o d’atorgament de llicències d’obres o altres municipals, pel que fa a les instal·lacions d’il·luminació exterior, s’ha d’acreditar el compliment dels requisits que estableixen la Llei 6/2001 i el Decret 190/2015, amb la documentació prevista a l’annex 1.

Tipus de documentació tècnica (annex 1)

En funció de la mida de la instal·lació d’il·luminació exterior i de la zona de protecció envers la contaminació lumínica en què està ubicada, la documentació tècnica s’ha de presentar en forma de projecte tècnic (requereix càlculs luminotècnics) o de memòria tècnica (no requereix càlculs luminotècnics).

30

Decret 190/2015. règim d’intervenció administrativa

Control. Règim d’intervenció administrativa.

Amb caràcter general. Les competències d’inspecció i control són compartides. Ajuntament competent en l’àmbit urbà i veinatge.

Amb caràcter específic. La potestat d'inspecció i control de les activitats sotmeses al règim de prevenció i control ambiental, correspon a l’òrgan que resulti competent d’acord amb el que estableix la normativa de prevenció i control ambiental d’activitats.

En cas de detectar-se per part de l’ajuntament una presumpta infracció molt greu, s’ha de traspassar l’expedient a la direcció general competent en matèria de contaminació lumínica .

31

Decret 190/2015. Actualització del Decret

S’habilita el director/a general per aprovar instruccions tècniques o guies. (disposició addicional 3a)

Mitjançant resolució del conseller/a es poden actualitzar les normes UNE a què fa referència el Decret .(disposició addicional 5a)

S’habilita a el conseller/a per actualitzar, mitjançant una ordre, el contingut dels annexos del Decret. (disposició final 4a)

32

Decret 190/2015. Entrada en vigor

El Decret entra en vigor el 27 de novembre de 2015

Les instal·lacions d’enllumenat exterior existents a l’entrada en vigor d’aquest Decret s’han d’ajustar al règim estacional i horari d’usos que determinen la Llei 6/2001 i aquest Decret.

Les instal·lacions que hagin sol·licitat les autoritzacions preceptives abans de la data de l’entrada en vigor d’aquest Decret i entrin en funcionament no més enllà de 12 mesos desprès d’aquesta data, han de complir amb els requeriments de les normes vigents en el moment de la sol·licitud.

33

Gràcies

Per a més informació:

http://mediambient.gencat.cat/ca/05_ambits_dactuacio/atmosfera/contaminacio_luminica/

E-mail: spcall.tes@gencat.cat

Decret 190/2015. Sistemes d’accionament i regulació

Les instal·lacions d’enllumenat amb potència superior a 1 kW han de disposar de sistema d’accionament programable.

Les instal·lacions d’enllumenat públic amb potència superior a 1kW han de disposar de sistema de regulació de flux lluminós que permeti la disminució de la il·luminació en període de baixa utilització, sense afectar a la uniformitat.

35

Per sol·licitar l’excepció en la sol·licitud d’autorització o llicència cal incloure la següent informació:

1.Concretar els espais que necessiten unes condicions específiques d’il·luminació no conciliables amb les prescripcions d’il·luminació establertes en el decret, aquesta concreció s’ha de realitzar mitjançant un plànol esquemàtic de la instal·lació que mostri els sectors o punts on es requereixen condicions específiques.

2.Descriure les necessitats lumíniques específiques dels espais de l’apartat 1.

3.Normativa vigent aplicables als espais de l’apartat 1, pel que fa a matèria de seguretat industrial o de seguretat i salut en el lloc de treball.

Característiques de les instal·lacions d’il·luminació exterior

Aplicació de l’exempció prevista a l’article 3.2.d per instal·lacions existents

Les instal·lacions d’enllumenat exterior existents a l’entrada en vigor del Decret, a les quals sigui d’aplicació l’exempció prevista a l’article 3.2.d, han de disposar d’una declaració responsable de la persona o empresa que n’és titular en la que s’especifiqui que concorren els requisits per l’aplicació de la referida exempció i que contingui la informació establerta en la diapositiva anterior.

Aquesta declaració s’ha de facilitar al personal acreditat al servei de l’Administració en les tasques d’inspecció i control.

Característiques de les instal·lacions d’il·luminació exterior

Exempció relativa a la tipologia de làmpada

Per raons de seguretat industrial o de seguretat en el lloc de treball així com per motius esportius es pot sol·licitar l’excepció dels requeriments de topologia de làmpada. La sol·licitud d’excepció s’ha de justificar en funció del IRC i les normes UNE 12464-2 i UNE-EN 12193, d’il·luminació en els llocs de treball i d’il·luminació d’instal·lacions esportives, respectivament, que estableixen el IRC adequat per desenvolupar l’activitat

Làmpades

Així per exemple, la UNE 12464-2, estableix que per plantes depuradores, en l’àrea destinada a la reparació de motors i dispositius elèctrics l’índex de reproducció cromàtica (IRC o Ra) necessari és de 60, per tant en aquesta àrea no es poden utilitzar làmpades de vapor de sodi, que de forma general tenen un IRC de 25.

Làmpades

Il·luminació de superfícies verticals: •Ha de ser de dalt a baix.•L’enfocament per sobre l’horitzontal només està permès per a monuments i façanes o elements d’un interès especial de tipus cultural, històric o artístic, prèvia autorització de l’ajuntament corresponent.

NO COMPLEIX COMPLEIX

El llum

Decret 190/2015. Annex II

Luminància d’enllumenat exterior comercial i publicitari

La luminància emesa per l’enllumenat ha de ser inferior al nivell més restrictiu que li correspongui, d’acord amb les dues taules següents:

Zona de protecció

Luminància màxima (cd/m2)

E1 50E2 400E3 800E4 1.000

Superfície de l’element d’enllumenat exterior comercial i publicitari

Luminància màxima cd/m2

S ≤ 0,5 m2 1.0000,5 m2 < S ≤2 m2 8002 m2 < S ≤ 10 m2 600

S > 10 m2 400

Decret 190/2015. Annex II

Luminància d’enllumenat exterior ornamental 

Zona de protecció Luminància mitjana (cd/m2) Luminància màxima (cd/m2)

E1 5 10

E2 5 10

E3 10 60

E4 25 150

En el cas d’il·luminació per realçar elements singulars de la superfície de façanes o monuments s’apliquen els valors de luminància màxima.