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Normas que Regulan los Proyectos de Relaves en Pasta
Juanita Galaz Palma Gerente General
MYMA Ltda.
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Estado del Arte en la Disposición de Relaves Espesados Juana Galaz Gerente General MYMA
Las normas aplicables a la disposición de relaves se puedenencontrarendiferentescuerposlegales.
Enalgunoscasosseencuentrannormasqueaplicanaúncuandonoserefierenexplícitamenteaestamateria.
Es conveniente iden=ficar todas las regulaciones y analizar lasquecorrespondenacadacaso,deacuerdoconlascondicionesambientales del lugar de emplazamiento, caracterís=cas deldepósitoydelrelave.
Normas que Regulan los Proyectos de Relaves en Pasta
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DECRETO SUPREMO Nº 72/ 85, Reglamento de Seguridad Minera (RSM), modificado por el DECRETO SUPREMO Nº
132/2004, ambos del Ministerio de Minería.
• El arAculo 22 señala que previo a la puesta en operaciones, elproyectodeberáobtenerlaaprobacióndelSERNAGEOMIN.
• El arAculo 338 estableceque lo concerniente a almacenamientode relaves será regido por las normas contenidas en el DecretoSupremo que aprueba el “Reglamento de Construcción yOperacióndeTranquesdeRelaves”yporlasnormasqueregulanel cierrede faenasmineras, contenidasenelTítuloXdelmismoRSM.
• El arAculo495establece los contenidosdel ProyectodePlandeCierredeDepósitosdeRelaves
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DECRETO SUPREMO Nº 248; Reglamento Para La Aprobación De Proyectos De Diseño, Construcción, Operación Y Cierre De Los Depósitos De Relaves, Ministerio De Minería. Reemplazó el Decreto 86/70: Reglamento de Construcción y
OperacióndeTranquesdeRelavesMinisteriodeMinería
PublicadoenelDiarioOficialel11deabrilde2007
Estableciólosprocedimientosparalaaprobacióndelosproyectosde depósitos de relaves mineros y los requisitos de diseño,construcción, operación y cierre de los depósitos de relavesmineros y la disposición de sus obras anexas que garan=cen laseguridaddelaspersonasydelosbienes.
Establece que corresponde al Servicio Nacional de Geología yMinería la aplicación yfiscalizacióndelReglamento, sinperjuiciode las atribuciones que enmateria de fiscalización posean otrosórganosdelEstado.
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En el Artículo 7 se establece:
a) Dictar las normas específicas para cada caso, que en materias de seguridad minera hayan de cumplir los usuarios de depósitos de relaves.
b) Aplicar y controlar las normas específicas para cada caso, que en materias de seguridad minera hayan de cumplir los usuarios de depósitos de relaves.
c) Recibir las solicitudes de aprobación de proyectos de depósitos de relaves, revisarlos, aprobarlos si corresponde, proponer modificaciones o rechazarlos.
d) Ante la notificación del proponente, sobre la confección del proyecto presentado y aprobado, efectuar una fiscalización y dar su visto bueno, al inicio de la operación del depósito de relaves.
Funciones del SERNAGEOMIN
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e) La vigilancia, en forma exclusiva, de los depósitos de relaves encuantoasuoperaciónydesdeelpuntodevistadeseguridadminera.Además,velarporelcumplimientodelasobligacionesqueestableceelarAculo64delaLeyN°19.300.
f) Aprobar,medianteResoluciónfundadadelDirectorNacionalyprevioinforme de los organismos técnicos del Servicio, nuevas formas dedepositación de relaves, considerando para ello la evolución o eldesarrollo del conocimiento experimental de esas tecnologías o delastecnologíasafinesdemecánicadesuelos.
Funciones del SERNAGEOMIN
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Respecto de los relaves espesados, filtrados o en pasta, el ar1culo 6 define lo siguiente:
Relaves en pasta: depósito de relaves que presenta una situación intermediaentreelrelaveespesadoyelrelavefiltrado,correspondeaunamezcladerelavessólidosyagua–entre10y25%deagua–quecon=eneparAculasfinas,menoresde20µ,enunaconcentraciónenpesosuperioral15%,muysimilaraunapulpadealtadensidad.Sudepositaciónseefectúaen formasimilaral relavefiltrado,sinnecesidaddecompactación,poseyendoconsistenciacoloidal.
Relaves espesados: depósito de relaves donde, antes de ser depositados, sonsome=dosaunprocesodesedimentación,medianteespesadores,eliminándoleunaparteimportantedelaguaquecon=enen.Eldepósitoderelavesespesadosdeberáserconstruidodetalformaqueseimpidaqueelrelavefluyaaotrasáreasdis=ntas a las del emplazamiento determinado y contar con un sistema depiscinasderecuperacióndelaguaremanente.
Relaves filtrados: depósito de relaves donde, antes de ser depositados, sonsome=dos a un proceso de filtración, mediante equipos especiales de filtros,dondeseasegurequelahumedadseamenoraun20%.Deberáasegurarsequeelrelaveasídepositadonofluyaaotrasáreasdis=ntasalasdelemplazamientodeterminado.
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Normas Ambientales que aplican a los Depósitos de Relaves Espesados
Constitución de la República
Ley de Bases de Medio Ambiente
Reglamento del SEIA
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En el Ar:culo 8, se establece:
El derecho a vivir en un medio ambiente libre decontaminación.
Es deber del Estado velar para que este derecho no seaafectadoytutelarlapreservacióndelanaturaleza.
La leypodráestablecer restriccionesespecíficasal ejerciciodedeterminadosderechosolibertadesparaúnicoprotegerelmedioambiente.
Cons8tución Polí8ca de la República
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Ley 19.300/94: Ley de Bases Generales del Medio Ambiente (modificada el año 2010)
D.S. 30/97: Reglamento del Sistema de Evaluación de Impacto Ambiental
Ministerio Secretaría General de la Presidencia
Los tranques de relaves cons=tuyen proyectos que debensometersealSEIAparaevaluarelimpactoambientaldesdeeliniciodelasobrashastalaetapadecierre,segúnlodispuestoen la letra i) del arAculo 10 y arAculo 3, de ambos cuerposlegales,respec=vamente
Laley19.300establecelaresponsabilidadpordañoambiental.
ElReglamentodelSEIAestablecelosPASasociadosalProyecto
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PAS que aplican a Depósitos de Relaves Espesados
Permiso Normativa Institucionalidad
Construcción y Operación Depósito de Relaves
Art. 84 DS 95, MINSEGPRES Art. 22 y 338; DS 72, Reglamento de
Seguridad Minera. Art. 47 del DS 86/70, Reglamento de
Construcción y Operación de Tranques de Relaves.
Servicio Nacional de Geología y Minería.
Disposición de Aguas Servidas Art. 91, MINSEGPRES Art. 71, Código Sanitario Servicio de Salud
Cambio de Uso de Suelo Art. 96 DS 95, MINSEGPRES Art. 55, Ley General de Urbanismo y
Construcciones
SEREMI de Agricultura SEREMI MINVU
Rescate y Traslado de Fauna Protegida
Art. 99 DS 95, MINSEGPRES Art. 9 de la Ley Nº 4.601, sobre Caza SAG
Corta de bosque nativo Art. 102 DS 95, MINSEGPRES Art. 21 D L Nº 701, de 1974 CONAF
Obras de Defensa de Cauces Naturales
Art. 106 DS 95, MINSEGPRES Art.171 Código de Aguas. DGA
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DFL 725/67: Código Sanitario Ministerio de Salud
FacultaalServicioNacionaldeSaludparaaprobarlosproyectosrela=vos a la construcción de cualquier obra des=nada a laevacuación, tratamiento y disposición final de residuosindustrialesymineros.
D.F.L. Nº 1/89 Ministerio de Salud
Faculta al Servicio de Salud para determinar materias querequieren autorización expresa, tal como la evacuación,tratamientoodisposiciónderesiduosindustrialesomineros.
OTRAS NORMAS??
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El Reglamento del SEIA considera, en el arAculo 88, el permisoespecífico para establecer el apilamiento de residuo mineros ybotaderosdeestérilesaqueserefiereelReglamentodeSeguridadMinera.En consecuencia, el permiso cons=tuye la norma de carácterespecífico aplicable a los depósitos de relaves, que prevalece porsobreelpermisodecaráctergeneralcorrespondientealpermisodelarAculo93delReglamentodelSEIA.
ArAculo93delSEIA:Enlospermisosparalaconstrucción,modificaciónyampliacióndecualquier planta de tratamiento de basuras y desperdicios decualquier clase; o para la instalación de todo lugar des=nado a laacumulación, selección, industrialización, comercio o disposiciónfinaldebasurasydesperdiciosdecualquierclase,aqueserefierenlosarAculos79y80delD.F.L.Nº725/67,CódigoSanitario.
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D.F.L. 3.557/81 Ministerio de Agricultura
EstablecedisposicionesquefacultanalServicioAgrícolayGanaderola fiscalización para la protección agrícola, especificandoobligacionesparala adopcióndemedidastécnicasyprác=casqueevitenoimpidanlacontaminacióndeaguasysuelos.
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D.S. 4.363/31 y Texto Refundido en Ley 18.959/90 Ley de Bosques
Ministerio de Bienes Nacionales D.F.L. 701/79 ‐ Ley de Fomento Forestal y D.S. 259/80 ‐
Reglamento de la Ley Ministerio de Agricultura
Faculta a la Corporación Nacional Forestal para proteger losterrenoscalificadosconap=tudpreferentementeforestal.
Ley 4.601/96 ‐ Ley de Caza y D.S. 5/98 Reglamento de la Ley
Ministerio de Agricultura
FacultaalServicioAgrícolayGanaderoparafiscalizarlaproteccióndeespeciesdelafaunasilvestre.
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D.S. 146/98 Ministerio Secretaría General de la Presidencia
Faculta al Servicio de Salud la fiscalización de los nivelesmáximos permisibles de ruidos molestos generados porfuentesfijas.
Cuando la construcción yoperacióndeun tranquede relavescons=tuya una fuente emisora de ruidos molestos paracomunidadescercanas.
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Ley 17.288/70 Ministerio de Educación Pública
Faculta al Consejo de Monumentos Nacionales respecto de laproteccióndemonumentosnacionalesyhallazgospertenecientealpatrimoniocultural.
Tales componentes podrían encontrarse en el área donde seproyectaconstruirundepósitoderelaves.
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Ley 18.248/83 ‐ Código de Minería
Establecelanecesidaddepermisoparaejecutarunalabormineraensi=osqueespecificalamismaley.
Undepósitoderelavespodríaserproyectadoenunodetalessi=os.
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Comentarios Finales
UndepósitoderelavesdebecumplirconloestablecidoDS72/85,DS248/2006,Ley19.300/94yD.S.30/97
Paraestablecer lasnormasqueaplicanaundepósitode relaves,esnecesario conocer las condiciones ambientales del si=o deemplazamientoylasobrasasociadas.
Enningúncasodeberíaaplicarseelar=culo294,delCódigodeAguas,porcuantoestasobrasnocorrespondenaobrashidráulicas.
Debido a que se trata de una tecnología de reciente aplicación ennuestro país, es necesario que los organismo reguladores tengancontacto con este =po de depósitos con el fin de entender sufuncionamiento.
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