Norma Técnica para el Control y la eliminación de la de Tuberculosis.

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  • MINISTERIO DE SALUD

    SUBSECRETARA DE SALUD PBLICA

    DIVISIN DE PREVENCIN Y CONTROL DE ENFERMEDADES

    NORMAS TCNICAS PARA EL CONTROL Y

    LA ELIMINACIN DE LA TUBERCULOSIS

    PROGRAMA NACIONAL PARA EL CONTROL Y LA ELIMINACIN DE LA

    TUBERCULOSIS

    Santiago de Chile, 2014

  • 2

    PRESENTACIN

    La tuberculosis es una enfermedad transmisible, endmica de presencia mundial. En

    grado variable, en todos los pases del mundo ocurren casos de tuberculosis y millones de

    personas mueren por su causa.

    El dao que produce la enfermedad se expresa por infeccin, morbilidad y muerte. Afecta

    con mayor fuerza a los grupos sociales ms pobres y a los individuos ms vulnerables. Es

    causa de sufrimiento humano, individual y social.

    La tuberculosis constituye actualmente una Emergencia Sanitaria Mundial para la

    Organizacin Mundial de la Salud, y urge a los pases miembros adoptar las medidas

    necesarias para disminuir el dao, controlarla y si es posible, eliminarla como Problema de

    Salud Pblica. Es por lo tanto, responsabilidad del Estado lograr su control y eliminacin.

    Slo el manejo de la enfermedad con enfoque de Salud Pblica y la incorporacin de las

    medidas de control en todos los establecimientos, permitir la localizacin oportuna de

    los casos contagiantes y la curacin de quienes cumplan y completen el tratamiento. Con

    ello se lograr realmente un impacto epidemiolgico, que se expresar por una sostenida

    reduccin de la incidencia.

    La presente Norma tiene por objetivo establecer las disposiciones que regulan la

    prevencin, deteccin, diagnstico, tratamiento y vigilancia epidemiolgica de la

    tuberculosis en Chile. Constituye un conjunto de disposiciones, con fuerza legal, que se

    deben aplicar en toda la Repblica, siendo obligacin de los Directivos de Salud de todo

    nivel, velar y asegurar su correcto cumplimiento.

    PROGAMA NACIONAL DE CONTROL Y ELIMINACION DE LA TUBERCULOSIS

    MINISTERIO DE SALUD DE CHILE

  • 3

    AUTORES Y COLABORADORES

    La elaboracin de esta nueva edicin de las Nomas Tcnicas para el Control y la

    Eliminacin de la Tuberculosis ha sido efectuada baja la responsabilidad de las personas

    que se indican.

    Coordinadora: Dra. Tania Herrera Martnez

    Comit Editorial: Dra. Tania Herrera, Dr. Victorino Farga, E.U. Zulema Torres, E.U. Victoria

    Pickett.

    AUTORES Y COLABORADORES

    Fabiola Arias

    Carlos Casar

    Victorino Farga

    Tania Herrera

    Rosario Lepe

    Celmira Martnez

    Carlos Pea

    Victoria Pickett

    Anglica Scappaticcio

    Guillermo Soza

    Zulema Torres

    lvaro Yez

    Manuel Ziga

  • 2

    INDICE

    Bases legales del Programa de Control y Eliminacin de la Tuberculosis. 3

    Captulo 1

    Programa de Control de la Tuberculosis: objetivos, coberturas, estructuras y

    funciones.

    4

    Captulo 2

    Vigilancia epidemiolgica de la tuberculosis

    16

    Captulo 3

    Normas de prevencin de la tuberculosis

    Captulo 4

    19

    Normas de localizacin de casos y diagnstico de la tuberculosis 22

    Captulo 5

    Normas de tratamiento de la tuberculosis sensible

    29

    Captulo 6

    Normas de tratamiento de la tuberculosis multidrogorresistente

    40

    Captulo 7

    Normas de planificacin y evaluacin del Programa de Tuberculosis

    45

    Captulo 8

    Normas de control de infecciones en establecimientos de salud

    65

    Glosario 68

  • 3

    BASES LEGALES DEL PROGRAMA DE CONTROL Y ELIMINACIN DE LA TUBERCULOSIS EN

    CHILE.

    Las Bases legales vigentes del Programa de Control de la Tuberculosis en Chile y que

    respaldan sus acciones son las siguientes:

    Cdigo Sanitario.

    Circular N128 (10/08/1979) del Ministerio de Salud: establece que los beneficios

    legales del sistema de salud incluyen el derecho a diagnstico, atencin mdica y

    tratamiento de la tuberculosis de acuerdo a normas.

    Resolucin N 103 (30/ /1987) del Ministerio de Salud con el respaldo de los Artculos

    10 y 15 de la LEY 18.469, EL Art. 25 del decreto 369 de 1985 y Art.4 y 6 del decreto

    ley 2763 de 1979: seala que las acciones de salud contenidas en el Programa de

    Tuberculosis sern proporcionadas en forma gratuita por los establecimientos del

    Sistema Nacional de Servicios de Salud a todos los habitantes del pas.

    Ordinario N 3661 (30/V/1991), del Ministerio de Salud: reitera la gratuidad en todas

    las actividades de pesquisa, diagnstico, tratamiento y estudio de contactos segn

    norma.

    Circular N 4C/39 (noviembre 2001) del Ministerio de salud: Toda la poblacin es

    beneficiaria de las actividades de Control de la Tuberculosis, por ello sus acciones

    estn integradas a los tres niveles de atencin (primario, secundario y terciario) y son

    gratuitas.

    Decreto Supremo N 140 (2004) Reglamento Orgnico de los Servicios de Salud

    establece las responsabilidades de los Servicios de Salud en lo relativo a la gestin

    asistencial, monitoreo y evaluacin del cumplimiento de la implementacin de los

    Programas de Salud convenidos o aprobados por el Ministerio de Salud.

    Normas Tcnicas Programa Nacional de Control de la Tuberculosis 2014 (Norma

    General Tcnica N 82, aprobada por resolucin exenta N434, del 26 de junio de

    2014).

  • 4

    CAPTULO 1

    PROGRAMA DE CONTROL DE LA TUBERCULOSIS: OBJETIVOS, COBERTURA, ESTRUCTURAS Y

    FUNCIONES.

    De los objetivos y la cobertura.

    Art. 1.- El Programa de Control y Eliminacin de la Tuberculosis (PROCET) es un programa

    de Salud Pblica de alcance nacional, descentralizado, cuyas normas y operaciones

    tcnicas se deben cumplir en todos los niveles de la estructura del Sistema Nacional de

    Servicios de Salud y en las Secretaras Regionales Ministeriales de Salud del pas.

    Art. 2.- El objetivo general del PROCET es reducir significativamente el riesgo de infeccin,

    morbilidad y mortalidad por tuberculosis (TBC) en Chile, hasta obtener su eliminacin

    como problema de Salud Pblica. La meta sanitaria es reducir la tasa de incidencia de TBC

    en todas las formas a menos de 5 x 100.000 habitantes.

    Art. 3.- Para alcanzar el objetivo general del PROCET y la meta sanitaria establecida, se

    debe dar cumplimiento a los siguientes objetivos especficos:

    Lograr coberturas de vacunacin BCG en el recin nacido mayores a 95%.

    Localizar y diagnosticar sobre el 90% de la incidencia estimada de los casos

    pulmonares bacilferos, por bacteriologa directa o cultivo.

    Lograr 90% de curacin de todos los casos diagnosticados de tuberculosis.

    Efectuar estudio completo al 90% o ms de los contactos de casos ndices

    pulmonares confirmados bacteriolgicamente (baciloscopa o cultivo) y de los

    casos ndices de tuberculosis en menores de 15 aos, en cualquiera de sus formas.

    Aumentar la tendencia decreciente de la incidencia de casos TBC en todas las

    formas, con una reduccin anual que permita alcanzar la meta Sanitaria.

    Art. 4.- Toda la poblacin es beneficiaria de las actividades del PROCET,

    independientemente de su ubicacin territorial, nacionalidad, condicin socio-econmica

    y situacin previsional o migratoria.

    Art. 5.- Todas las acciones del PROCET estn integradas en el Sistema Nacional de

    Servicios de Salud y son gratuitas, sin exigencias de pago o copago para los beneficiarios

    del Programa. La poblacin afiliada al Sector Privado de Salud o la poblacin beneficiaria

    de Servicios e Instituciones de Salud dependientes de otros Ministerios (Carabineros,

    Fuerzas Armadas, etc.) tiene derecho a ser atendida en los establecimientos que

  • 5

    componen la red asistencial de los Servicios de Salud en forma gratuita.

    De la estructura del PROCET

    Art. 6.- El Programa de tuberculosis tiene una estructura conformada por tres niveles:

    Nivel Central, radicado en el Ministerio de Salud; Nivel Intermedio, integrado por las

    Secretaras Regionales Ministeriales de Salud y los Servicios de Salud; y Nivel Local, que

    corresponde a toda la red asistencial de los Servicios de Salud.

    Art. 7.- El Nivel Central radica en el Ministerio de Salud, en la Subsecretara de Salud

    Pblica y se encuentra integrado a la Divisin de Prevencin y Control de Enfermedades

    en el Departamento de Enfermedades Transmisibles, con la denominacin de Programa

    de Control y Eliminacin de la Tuberculosis (PROCET). La responsabilidad directa de sus

    funciones, recaer en un/a mdico con la designacin de Director/a del Programa

    Nacional de Control y Eliminacin de la Tuberculosis. Complementarn el equipo

    encargado del PROCET, una enfermera/o coordinadora y un profesional designado por la

    Seccin Micobacterias del Instituto de Salud Pblica.

    Art. 8.- A nivel de las SEREMI de Salud se constituir una Unidad de Tuberculosis,

    dependiendo del Departamento de Planificacin o de Epidemiologa. Esta Unidad ser el

    interlocutor vlido para coordinarse con el Nivel Ministerial y con los Equipos Tcnicos de

    Tuberculosis (ETT) de los Servicios de Salud y debe velar porque las acciones del Programa

    se cumplan satisfactoriamente en su regin. El profesional encargado de este nivel deber

    capacitarse en el Curso de epidemiologa y control de la tuberculosis.

    Art. 9.- A nivel de los Servicios de Salud, la responsabilidad del control de la tuberculosis

    reside en su Direccin. El Director del Servicio de Salud delegar en el Jefe del

    Departamento Tcnico de Salud o equivalente, la responsabilidad del control de la

    tuberculosis, el cual para estos efectos, propondr el nombramiento formal de un Equipo

    Tcnico de Tuberculosis (ETT), con horas asignadas mediante una resolucin de la

    Direccin del Servicio. El Director del Servicio deber hacer respetar el cumplimiento de

    las horas asignadas para las actividades del Programa.

    Art. 10.- El ETT estar integrado por un/a mdico, enfermera y tecnlogo mdico o

    profesional de laboratorio calificado en el rea microbiolgica, quienes se debern

    capacitar en el Curso de epidemiologa y control de la tuberculosis. Adems, el profesional

    de laboratorio deber tener aprobada la capacitacin especfica del Instituto de Salud

    Pblica. Este equipo cumplir funciones de asesora, coordinacin y de referente tcnico

  • 6

    administrativo. Los profesionales del ETT, tendrn su dependencia directa de la Direccin

    del Servicio y sus responsabilidades especficas no son delegables.

    Art. 11.- Las horas asignadas para mdico y enfermera del ETT dependen de la poblacin,

    complejidad, extensin de la red asistencial y situacin epidemiolgica de la tuberculosis

    en el Servicio de Salud. En trminos generales, los Servicios que presentan una tasa de

    incidencia mayor a 15 por 100.000 habitantes como promedio en los ltimos 5 aos

    requerirn de 44 horas semanales de cada uno de estos profesionales para cumplir esta

    funcin. En aquellos Servicios de Salud con menores tasas de incidencia, los profesionales

    mdico y enfermera deben tener asignada al menos 22 horas semanales para las

    actividades de gestin del programa.

    Art. 12.- El profesional del laboratorio integrante de este equipo, debe cumplir funciones

    tcnicas en el laboratorio tipo II del Servicio de Salud y es el responsable de la red de

    laboratorios de tuberculosis de este Servicio. Este profesional deber contar con al menos

    11 horas semanales del Servicio de Salud para la gestin del programa, aparte de las horas

    asignadas para los aspectos tcnicos en sus respectivos laboratorios. Aquellos Servicios de

    Salud que tengan ms de 1 milln de habitantes, requerirn de 2 profesionales en el

    laboratorio de tuberculosis, uno de los cuales ser parte del ETT.

    Art. 13.- Al Nivel Local corresponden los establecimientos de atencin terciaria

    (hospitales), secundaria (centros de diagnstico teraputico, consultorios de

    especialidades) y establecimientos de atencin primaria, donde se realizan actividades

    asistenciales, adems de los servicios de urgencia. En este nivel se ejecutan las acciones

    del programa de acuerdo a las Normas Tcnicas y la responsabilidad de su cumplimiento

    es del director del establecimiento correspondiente.

    Art. 14.- En la atencin primaria (APS), la ejecucin de las acciones del PROCET est a

    cargo del equipo de salud completo, ya que stas se encuentran integradas en el resto de

    las actividades asistenciales. En cada establecimiento APS debe existir un equipo

    encargado del Programa de Tuberculosis, el que estar conformado por mdico,

    enfermera y tcnico paramdico, agregndose tecnlogo mdico en los establecimientos

    que tengan laboratorio de tuberculosis. Este equipo debe contar con la capacitacin

    correspondiente entregada por los ETT del Nivel Intermedio o SEREMI.

    Art. 15.- En la atencin secundaria, el programa debe contar con mdico especialista

    neumlogo adulto e infantil con experiencia en el manejo diagnstico y teraputico de la

    tuberculosis, los cuales actuarn como referentes clnicos de su red asistencial. Adems,

  • 7

    debe contar con una enfermera y un tcnico paramdico encargados del programa a este

    nivel.

    De la estructura de la red de laboratorios

    Art. 16.- La red de laboratorios de tuberculosis est compuesta por tres niveles

    relacionados con los niveles de organizacin del PROCET: un laboratorio de referencia

    nacional para la tuberculosis (laboratorio tipo I), que corresponde a la seccin

    micobacterias del Instituto de Salud Pblica; laboratorios tipo II, que son los laboratorios

    asignados en los Servicios de Salud para cumplir con las funciones propias de este nivel y

    que estn ubicados generalmente en el hospital base del Servicio de Salud; y laboratorios

    tipo III, que son los laboratorios de los establecimientos de la red de los Servicios de Salud.

    Los establecimientos de salud que no tengan laboratorio, sern centros de recoleccin de

    muestras.

    Art. 17.- Los Laboratorios de la red tienen dependencia administrativa del Servicio de

    Salud al cual pertenecen; por lo tanto, dependen del Laboratorio Central del

    establecimiento correspondiente. Sin embargo su dependencia tcnica, en cuanto a los

    procedimientos normados y estandarizados por el PROCET, corresponde al laboratorio de

    referencia nacional (seccin micobacterias del Instituto de Salud Pblica).

    Art. 18.- La organizacin de los servicios de bacteriologa de la tuberculosis en Chile se rige

    por los siguientes principios y directrices:

    Procedimientos normados a travs de normas nacionales estandarizadas para

    mtodos, procedimientos y tcnicas definidas por el ISP.

    Descentralizacin hasta los niveles de diagnstico menos complejos

    Gestin de calidad mediante diversos programas de control de calidad externo e

    interno de los procedimientos estandarizados por el PROCET.

  • 8

    De las funciones segn cada nivel

    NIVEL CENTRAL

    Art. 19.- Son funciones del Nivel Central del PROCET:

    Realizar la vigilancia epidemiolgica a nivel nacional manteniendo actualizados los

    registros de casos del programa.

    Evaluar semestralmente la situacin epidemiolgica y operacional nacional,

    diferenciada por Regiones y Servicios de Salud, para readecuar las polticas y

    normas del programa.

    Velar por el adecuado y continuo abastecimiento de insumos y de medicamentos

    antituberculosos.

    Velar por el nombramiento por resolucin y la asignacin de horas adecuadas de

    los profesionales de los Equipos Tcnicos de Tuberculosis de los Servicios de Salud

    y S...

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