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Nora Lustig Profesora Samuel Z. Stone de Economa Latinoamericana Tulane University Seminario de pobreza y poltica social Universidad Iberoamericana, Puebla, 8 de junio 2011 1

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Proyecto auspiciado y financiado por el PNUD 2008-2011 Declining Inequality in Latin America: A Decade of Progress? Edited by Luis F. Lpez-Calva and Nora Lustig, Brookings Institution and UNDP, 2010. Versin en espaol ser publicada por el Fondo de Cultura Econmica en otoo 2011 Nora Lustig, Luis F. Lopez Calva, and Eduardo Ortiz-Juarez. 2011. The Decline in Inequality in Latin America: How Much, Since When and Why. Tulane University Economics Working Paper 1118The Decline in Inequality in Latin America: How Much, Since When and Why Compromiso con la equidad, proyecto dirigido por Nora Lustig (financiado por CIDA, General Electric y PNUD), co-auspiciado por CIPR/Universidad de Tulane y Dilogo Interamericano: 9 pases Argentina (Carola Pessino, Univ Torcuato di Tella) Mxico (John Scott, CIDE)

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La cada de la desigualdad: cunto y desde cundo? La cada de la desigualdad: por qu? Resultados para Argentina (urbana), Brasil, Mxico y Per Descomposicin no paramtrica: factores demogrficos y cambios en la desigualdad de ingresos laborales y no laborales Causas ms probables de la cada en la desigualdad de ingresos laborales Causas ms probables de la cada en la desigualdad de ingresos no laborales El aumento de la desigualdad: el caso de Uruguay (urbano) Perspectivas: continuar la cada de la desigualdad en el futuro? Reflexiones sobre la concentracin del ingreso en el tope 3

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Coeficiente de Gini para Amrica Latina: Principio de los noventa-finales de 2000 (gris claro: slo pases en que disminuy) 5

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En la mayora de los pases de la regin analizados (13 de 17) la desigualdad se ha reducido en cerca de 1% al ao entre (circa) 2000 y (circa) 2008 y 2009. La disminucin es estadsticamente significativa en lo general (rectngulos con borde negro indican que no es significativo el cambio). 6

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Cambio anual en el coeficiente de Gini por pas: circa 2000-2008 (cambio anual en el Gini en %) 7

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En tres pases empez en la segunda mitad de los noventa: Mxico, Brasil y Chile En seis empez a partir del 2002-2003: Argentina, Bolivia, El Salvador, Paraguay, Panam y Per En otros, en contraste, hay oscilaciones anuales pero el punta a punta de 2000 a 2009 aument: Costa Rica, Honduras y Uruguay 12

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Cada de la desigualdad desde la segunda mitad de la dcada de los 90s ndice de Gini 1996=100 13

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Cada de la desigualdad desde 2002-2003 ndice de Gini 1999=100 14

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Aumento de la desigualdad: 2000-2009 (slo Uruguay estad. signif.) 15

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Pases con desigualdad persistentemente alta (Brasil) y en aquellos con desigualdad normalmente baja (Argentina). Pases con rpido crecimiento econmico (Chile y Per), en pases donde el crecimiento ha sido lento (Brasil y Mxico), y en aquellos en recuperacin de episodios de crisis (Argentina y Venezuela). Pases gobernados tanto por regmenes de izquierda (Argentina, Brasil, Chile y Venezuela), como por regmenes de centro o centro-derecha (Mxico y Per). 17

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Amrica Latina: Coeficiente de Gini por pas: Circa 2009 18

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Anlisis exhaustivo para cuatro pases (en Lopez-Calva and Lustig, 2010): Argentina (Gasparini y Cruces) (urbano; 2/3 de la poblacin) Brasil (Barros, Carvalho, Franco y Mendona) Mxico (Esquivel, Lustig y Scott) Per (Jaramillo y Saavedra) Es una muestra de pases representativa de la diversidad latinoamericana: alta, media y baja desigualdad; alto y bajo crecimiento econmico; alta y baja proporcin de poblacin indgena; regmenes de izquierda y no izquierda. En contraste, en Uruguay aument la desigualdad: Uruguay (Alves,Amarante, Salas y Vigorito) Siguiente transparencia: evolucin del coeficiente de Gini 19

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26 Fuerzas del mercado Demanda y oferta de mano de obra de diferentes niveles de calificacin Estado Poltica fiscal: transferencias gubernamentales Salario mnimo Poltica laboral y fortaleza sindical

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La cada en: la desigualdad del ingreso laboral por trabajador la desigualdad del ingreso no laboral por adulto explican el grueso de la reduccin en la desigualdad 27

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Dos factores principales: Brecha salarial entre trabajadores con mayores aos y menores aos de escolaridad disminuy Un aumento en el tamao y focalizacin hacia la poblacin pobre de las transferencias del gobierno 28

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29 Brecha salarial entre universitarios y personas sin educacin o primaria incompleta

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Cambio en horas trabajadas no es importante Cambio en la remuneracin laboral por hora es notable: baj la brecha salarial para distintos niveles de educacin 30

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Demanda u oferta de trabajo? Cambio notable en la composicin de la fuerza de trabajo por niveles de educacin: oferta; a su vez, causado por el impulso a la educacin Pierde fuerza el impacto desigualador de las reformas y el cambio tecnolgico sesgado a la mano de obra calificada 31

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32 Composicin de la poblacin adulta por nivel educativo: Argentina, Brasil, Mxico y Per

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En los cuatro pases aumentaron las transferencias del gobierno hacia los pobres y el gasto pblico se hizo ms progresivo. En Argentina, el programa para desempleados por la crisis de 2001 Jefes y Jefas de Hogar (y a partir del 2007, la moratoria previsional y del 2009 la Asignacin Universal por Hijo) En Per, las transferencias en especie en programas de alimentacin y salud. A partir del 2010, el programa de transferencias en efectivo Juntos 33

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En Brazil (Bolsa Familia) y Mxico (Oportunidades) las transferencias condicionadas en efectivo a gran escala => pueden representar entre el 10 y 20 por ciento de la reduccin en la desigualdad global. Estos esquemas fungen como un mecanismo de redistribucin eficaz porque cuestan alrededor de 0.5% del PIB. 34

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Se observa una reduccin de la desigualdad Al igual que en los otros pases, la brecha salarial entre mano de obra calificada (los retornos a la educacin) ha cado; parece que la poltica gubernamental de aumento del salario mnimo y apoyo a negociaciones colectivas es causa importante (la oferta laboral no cambi su estructura, como vimos antes) Las transferencias gubernamentales contribuyen a explicar la cada en la desigualdad 38

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En la carrera entre el cambio tecnolgico con sesgo al trabajo calificado- y la expansin educativa, en los ltimos diez aos la expansin educativa ha tomado la delantera (teora de Tinbergen); Uruguay ha sido las excepcin Como consecuencia de la democratizacin y la competencia poltica, las transferencias del gobierno (en efectivo y en especie) se han vuelto ms generosas y focalizadas hacia los pobres. En algunos pases, gobiernos de izquierda han adoptado polticas laborales pro-sindicatos y aumentado el salario mnimo: Arg y Uru, y Brasil 39

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Latinoamrica sigue siendo la regin ms desigual Poltica fiscal: LA redistribuye poco. El Gini antes de impuestos y transferencias es 33% mayor en LA que en 15 pases europeos Despus de impuestos y transferencias el Gini en LA es 60% mayor 40

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41 Europa despus de impuestos y transf Europa antes de impuestos y transf

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Continuar el impulso hacia una menor desigualdad en Amrica Latina? Tarde o temprano, la poblacin enfrentar la barrera de acceso a la educacin post-secundaria bsica y terciaria y con ello posiblemente se frenar el mpetu igualador Problemas de oferta: no hay suficientes escuelas a nivel del ciclo secundario (preparatoria en Mxico) y terciario Costo de oportunidad Baja calidad educativa de los ciclos bsicos 44

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La capacidad poltica y fiscal del estado para redistribuir va transferencias y expansin educativa podr continuar? Factores optimistas: Auge de materias primas Competencia poltica en regmenes democrticos gener un efecto demostracin 45

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Las encuestas no capturan al sector de los ricos Por ejemplo, el ingreso mensual por hogar en las encuestas de 2006 para los dos hogares ms ricos fue igual a: Argentina US$ 14,779 Brazil US$ 70,357 Mexico US$ 17,563 46

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Ingreso mensual estimado con base en informacin de Merryl Lynch y Forbes (rendimiento de 5% anual sobre activos) 400 con ms de 1milln de US$..............65 mil 4400 con ms de 30 millones de US$..2 millones 30 con ms de mil millones de US$... 16 millones 47

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Muestra (annima) a partir de declaraciones de impuestos en la hacienda pblica Alvaredo, Atkinson, Piketty and Saez Top Incomes in the World, http://g-mond.parisschoolofeconomics.eu/topinco mes/ http://g-mond.parisschoolofeconomics.eu/topinco mes/ La informacin est disponible para todos los pases avanzados y algunos en desarrollo En AL hay resistencia pero se ha obtenido informacin para Argentina, Brasil y Chile. Mxico rehsa entregar dicha informacin de manera explcita

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El coeficiente de Gini aumenta en alrededor de 5 puntos porcentuales; el ingreso promedio de.1% ms rico es de 3 millones de dlares anuales (contra 180 mil de los que presentan las encuestas en el tope) La tendencia de una cada en la desigualdad se atena; de hecho, no se observa una reduccin del Gini cuando se estima el ingreso del.1 por ciento ms rico Conclusin: a pesar del progreso, la desigualdad y sobre todo la concentracin en el tope en AL contina siendo inaceptablemente alta Cmo podr romperse el crculo vicioso de la concentracin de la riqueza?

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