Manthan  

TEAM  S.A.F.A.L  

Made  by:  Tushar  Kanade  Abhishesk  Modi  Geet  Aneja  Deepak  Narang  Kundal  Agarwal    Narsee  Moonjee  InsCDute  Of  Management  Studies  (Mumbai)  

Future  ciCes:  Ensuring  world  class  civic  ameniCes  in  Urban  India      

India  is  touted  as  a  poten-al  superpower,  &  yet  its  top  ci-es  consistently  rank  low  on  both  socio-­‐economic  &  pure  economic  factors.  

   

1  

Beta+  =  Bangalore    

Beta  =  Chennai    

ALPHA      =  Beijing                                        Mumbai    

ALPHA+  =  Shanghai,                                        Hong  Kong  

Beta  -­‐  =  Shenzhen    

Under  top  5  categories  both  China  and  India  have  3  ciCes  &  China  has  1  SAR.  Clearly,  India  lacks    relaCve  economic  might.  

Global  CiCes  as  per  economic  criteria  :  

                                                                                       IND                            CHN  Life  expectancy                          :    64.4  %                  73.5%  Literacy  rate                                    :    65%                            95%  Urban  area(1950)                  :  17%                              13%  Urban  area(2005)                  :  29%                              41%  Urban  GDP                                          :      6%                              7.3%  Expenditure  per  Capita  (infrastructure)  :  $17                                  $116        

Most  of  urban  India  feels  that  civic  ameniCes    upgradaCon  is  not  a  high  priority.  However,  a    recent  report  by  consulCng  firm  McKinsey  showed    how  urban  India  is  going  to  thrive  in  the  next  20  years,  showing  also  how  poorly  equipped  the  ciCes  are  at    present  to  handle  the  increase  in  people.  

3  issues  with  current  funds  available-­‐  1)Insufficiency  2)Inefficient  Alloca-on  3)Implementa-on  

•  We  provide  you  with  an  effecCve,  novel  model  of  local  self-­‐governance  based  on  parCcipatory  budgetary  planning;  termed  “A.L.A.G.”  •  CiCzens  of  the  top  7  ciCes  of  India  will  be    segregated  on  the  basis  of  wards/cells  &  further  divided  into  units  of  2  sq.  km  –  “A.L.A.G.  Units”  •  Involvement  would  be  on  a  local  level  to  decide  upon  prioriCzed  spending  on  local  civic  ameniCes,  based  on  a  systemaCc  vote  at  the  end  of              many  discussions  and  meeCngs,  documented  by  a  well-­‐charted  annual  agenda.  CiCzens  would  vote  for  the  projects  they  feel  must  begin  first.  •  AllocaCon  of  funds  is  based  on  exisCng  ward-­‐funding  paDerns,  only  sub-­‐divided  into  cells  and  ‘A.L.A.G.s’,  each  of  which  would  be  handed              funds  earmarked  for  their  development  &  NOT  spent  by  the  Municipal  CorporaCon.  E.g.  BMC  transfers  proporConal  funds  to  Juhu  A.L.A.G.  •  The  model  is  successfully  implemented  in  over  a  1000  ciCes  worldwide,  while  unsuccessfully  implemented  in  Bangalore  earlier.  Leverage  of            exisCng  models  of  other  ciCes  like  Pune  would  be  instrumental  in  shaping  this  model.    -­‐    

IntegraCon  with  Status  Quo    

Infusion  of  Technology  &  Monitoring  :  How  our  model  is  different  

•  We  will  leverage  exisCng  infrastructure  on  part  of  the  Municipal  CorporaCon  as  far  as  overlapping  of  authority,  themes                  and  jurisdicCon  is  concerned.  E.g.  ExisCng  staff  of  BMC  combined  with  elected  A.L.A.G.  representaCves  can  discuss  same  issues.  •  We  would  recruit  members  from  different  cells  and  A.L.A.G.s  depending  on  contribuCon  &  iniCaCve,  giving  them  an  opCon  to                    develop  their  immediate  locality,  whilst  offering  them  acCve  volunteer  roles  in  shaping  the  commiDee  agendas.  •  The  BMC,  ResidenCal  Welfare  AssociaCons,  Corporators  &  ciCzens  all  decide  on  the  outcome  of  prioriCzaCon  of  projects  in  a  locality.  •  We  will  open  alternaCve  sources  of  funds  to  augment  the  Municipal  Budget,  so  as  to  complete  pending,  &  implement  new,  projects.  

   A.L.A.G.  =  AdapCve  Local  Autonomous  Governance  

 

                                                                                                                                                                                                           –  A  unique  feature  of  our  governance  model  wherein  a  consorCum  of  private,    public  &  govt-­‐approved  agents  will  sequenCally  and  successively  monitor  the  various  governance  models  and  implementaCon  processes.  This  iniCaCve  would  essenCally  alleviate  tradiConal  delays  due  to  slack,  corrupCon,  red  tapism  &  variaCons  thereof.  

2  

S.A.F.A.L.  –  Sustained  Archives  For  AdapCve  Looping  

K.H.O.J.  –  Know  How  Of  JurisdicCons                                                                                                                                                  -­‐  An  intuiCve,  transparent  soqware  which  is  a  skinned-­‐up  version  of  the  exisCng  Geographical  InformaCon  System  (GIS)  which  is  presently  applied  in  rural  India.  Its  funcCons  include  archiving  exisCng  public  projects  &  will  be  fully    Integrated  with  S.A.F.A.L.,  together  providing  a  comprehensive  &  transparent  informaCon  system  to  the  masses.  

Our  sample  basis  for  A.L.A.G.  is  Greater  Mumbai  

Phase-­‐wise  distribu-on  of  funds  for  specific  civic  ameni-es,    successively  distributed  down  the  hierarchy  as  per  current  alloca-ons  per  ward  with  a  -meline  of  15  years  

CITY    

STATE  

WARD                                      

CELL  

A.L.A.G  

FUNDS    (CR)  

AREA    (SQ  KM)  

                         

           

PrioriCzed  Spending  

Minimum  Essen-al  Ameni-es  To  ensure  a  set  level  of  ameniCes  in  every  cell,    

before  further  development  of  non-­‐essenCal  ameniCes  e.g.  ‘x’  no.  of  Public  SanitaCon  Units  before  sesng  up  a  Public  School  

 Phase  1    

Sewage  Management  Parking  Spaces  

Roads  ElectrificaCon  

Public  SanitaCon  Open  Spaces  

 

PHASE  2  Public  EducaCon  &  Health  

Affordable  Housing    

(During  Phase  I,  these  ameniCes  are  sCll  developed  

by  the  old  policies)    

P H A S E   O N E   :   7   +   3   y e a r s  

P H A S E   T W O   :   3   +   5   y e a r s  

S U S T A I N E D   A R C H I V E S   F O R   A D A P T I V E   L O O P I N G   ( S . A . F . A . L . )  

3  

15  

60  

900  

 2  

10                            

40                                      

600            

0  years   15  years  7   10  

3  

Balance  budget  :  3718.5  crores  

Required  budget  to  treat  100%  :  6197.5  crores  Allocated  budget(2012-­‐13)  by  BMC  :2479  crores  

Current:1    Sewage  generated  13503  MLD  Installed  capacity  4472  MLD  (29  ciCes)  1/3  is  treated  

Since  15380  and  acquisiCon  of  39500  more  is  planned  to  be  done  which  gives  an  approximate  55000  official  spaces  a  lot  needs  to  be  done  keeping  in  mind  the  vehicular  congesCon  and  exisCng  vehicles  

BMC  is  set  to  acquire  39500  spaces  this  year  with  mulClevel  parking    

CURRENT3:15380  parking  space  {20  lakh  vehicles  

13  lakh  2  wheelers  7  lakh  4  wheelers}  

211467  sq.  km  official  space  allocated  for  parking  

 

In  2012-­‐13  BMC  has  alloDed  mere  65.38  crores  Presently  impossible  to  allocate  9  Cmes  budget.  

To  reach  internaConal  standard  91  sq.  feet  per  capita  has  to  be  increased  

 Current2  :0.67%  OF  AREA  

4.4    SQ  km  open  spaces  only  in  Mumbai  

Only  9  sq.  feet  for  every  person  {Mumbai}  

 

All  India  data  from  MGI  report  

All  India  data  from  MGI  report  

All  India  data  from  MGI  report  

3  of  the  various  minimum  essenCal  ameniCes  in  focus.  By  opening  up  alternaCve  sources  of  funds,    we  ensure  scaling  up  of  exisCng  projects  which  are  insufficient  (either  in  number  or  in  efficiency).  

   

Management  responsibility  

Resource  management  

Product  realizaCon  

Measurement,  analysis  

&  improvement  

INPUT  Ø  A.L.A.G.  Ø  Raw  

material  Ø  People  Ø  Funds  

OUTPUT  ü  Results  ü  Survey    ü  Secondary  

Monitoring  ü  InspecCon  ü  Feedback    

Info  Flow  {  Recheck,  Assessment,  Result  }  

ConCnual  improvement  of  Quality  Management  

Cycle  KEY:                        Value  Adding  Service  

                         InformaCon  Flow  

PRODUCT  

Info  Flow  {  Recheck,  Assessment,  Result  }  

           Sustainable  Archives  For  AdapCve  Looping  (S.A.F.A.L.)    15  years  

Annual  Plan  for  S.A.F.A.L.  conCnued  for  15  years  

Monitoring  structure  We  will  set  up  a  PPP  to  monitor  the  acCviCes  of  the  A.L.A.G.s    on  a  periodic  basis  as  menConed  earlier    ComposiCon  of  Monitoring  Body  (S.A.F.A.L.):  Per  Cell  -­‐          2  members  of  exisCng  municipal  corporaCon          2  members  of  regional  development  authority          1  member  of  RBI-­‐approved  Credit  RaCng  Agency          2  members  of  govt.-­‐approved  consultancy  firms      

5  

We  will  set  up  a  holis-c  monitoring  body  to  ensure  that  implementa-on  &  feedback    loops  are  transparent.  Current  progress  of  various  projects  will  be  recorded.  

AdministraCve  Units  of  Municipal  ExecuCve  

Planning  Office   CoordinaCon  &  RelaConship  Office  

Forum  for  Community  Advisors  

Community  of  OrganizaCon  

Township  Union  

Region  ArCculaCon  

Popular  Council  

ThemaCc  Coordinators  

Regional  Coordinator  of  a  group  of  A.L.A.G.  

Forum  for  Advisor  of  Planning  

                                   Func-on:  Conver-ng  ci-zen’s  

Demand  into  technical  economically  viable  

municipal  ac-on  

   Func-on  :                Managing  the  

Budgetary  Debate  

Func-on  :                      Media-ng  agency  

linking  the  municipal  government  with  

community  leaders  and  associa-ons  

Func-on  :                                              Mediate  between  ci-zen    par-cipa-on  and  choice  of  

priority  

These  last  3  councils  in  the  hierarchy  may  not  form  in  every  region    Depends  on  organizing  poten-al  of  the  region  

e.g.  :  Brihanmumbai  Municipal  CorporaCon  

           

For  A.L.A.G.,  we  will  set  up  the  organizaConal  structure  as  follows,  by  integraCng    the  exisCng  hierarchy  to  follow-­‐up  on  annual  tasks:  

By  building  on  current  infrastructure  of  the  municipal  corporaCons  and  the  government,  we  minimize  re-­‐structuring  procedures  and  costs  as  well  as  reducing  changes  in  the  number  of  new  policies  

6  

PLAN  –  Strong  Branding  of    ParCcipatory  BudgeCng    acCviCes  in  conjuncCon  with    a  markeCng  campaign  which    uClize  a  variety  of  mechanisms  

Ex:  Direct  MarkeCng  tools  like    posters,  leaflets,  radio  adverts  etc.  A  personal  selling  campaign,  in    local  dialects  to  foster  moCvaCon,  with  help  from  exisCng  members  

 IntegraCng  Geographic  InformaCon  System  in  urban  areas  –  K.H.O.J.    FuncCon:  InformaCon  system  that  integrates,  stores,  edits,  analyses,  shares,  and  displays  geographic  informaCon  for  informing  decision  making.  Eg.  Progress  of  potholes;  general      EsCmated  costs  –  90  per  person      Cost  in  Mumbai:  180  crores    Cost  benefits:  government  documentaCon    Empowering  masses     Source:  Christopher  Jon  Cremons  Department  of  Resource  Analysis,  University  of  Minnesota  

Technology  Sustainability  

We  learn  from  Bangalore  and    Improvise  on  sustaining  people    once  the  A.L.A.G.s  are  set  up,    along  with  general  propaganda  to  conCnually  promote  &  re-­‐engage  

Scalability  

Empowering  the  interested  

ENGAGE  AND  INTRODUCE  MODEL  

MARKETING  A.L.A.G.  

•  LOCAL  ASSOCIATIONS  •  REGIONAL  GOVT  BODIES  •  NGOS  •  BUSINESS  HOUSES  •  COLLEGES  

Regular  MeeCngs  &  follow  up  checks  on  new  parCcipaCon  

Rinse  &  Repeat  7  

•  Allow  insCtuConal  investors  to  invest  in  long  term  projects.  

•  Public  disclosure  guidelines  for  ULBs  via  SEBI.  

•   Enforcing  borrowing  limits  for  ULBs.  

Opening  up  Municipal  Bond  

Markets  Short-­‐medium  term  

Non-­‐financial  benefits  of  increasing  transparency.    Since  dependence  on  grants  reduces  the  debt  infuses  efficiency.          

Problems   ImprovisaCons   Advantages  over  exisCng  

IntroducCon  of  Autonomous  

Taxes  

Long  Term  

Allow  influx  of  funds  via  opening  of  the  municipal  bond  markets,  encouraging  land  mone-za-on  &    providing  for  autonomous  taxes  

1Demand  side:    these  bonds  face  compeCCon    with  infrastructure  securiCes  issued  by  government  of  

India    Supply  side:  Complacent  Urban  LegislaCve  Bodies  (ULBs)  funded  by  grants  from  state  making  system  

inefficient      FavoriCsm  ,  crony  capitalism.  

 Revenues  spent  on  operaCng  

expenses    

No  legal  framework  regarding  displacement  of  locals.  

 ULBs  are  limited  by  state  laws.  

 Lack  of  land  allocaCon  by  Urban  Development  AuthoriCes  to  ULBs.              

•  AllocaCon  of  Land  to      efficient  projects  

•  ULBs  can  do  producCve        local  Investment  

•  ProporCon  decided  by  the  commiDee  50-­‐75%  on  infrastructure  investments  

         comprehensive  evaluaCon            of  tender  applicant’s  project                  

•  Monitoring  body  (S.A.F.A.L.)  collaboraCng  with  

consultancies  for  ensuring  efficiency  of  projects  

•  ULBs  given  more  autonomy  and  

•  AllocaCon  of  land  bank  by  UDAs  to  ULBs  to  Give  them  

more  power.      

8  

 Encourage  Land  MoneCzaCon    Medium  term    

ExisCng  system  

New  system  

No  power  with  ULBs  to  iniCate  new  taxes  or    modify  

exisCng  taxes.  Due  to  slow  growth  in  

municipal  revenues  ULBs  are  not  able  to  meet  their  

demand  for  infrastructure  investments  

•  ULBs  meet  UDAs  once  a  year    to  propose  modificaCon  of  taxes  or  to  iniCate  new  ones,  so  that  the  ULBs  are  able  to  feed  their  fiscal  deficits.  

•  UDAs  are  given  a  sCpulated  Cme  period  of  6  months  to  reply  to  the  proposals  and  suggest  modificaCons  to  it.  

•  ULBs  have  power  to  modify  taxes  according  to  its  requirements.  

•  Fast  track  approval  of  tax  

structure  modificaCons  

$200  million  approx  in  20132  

$1  billion  approx,    extrapolaCng    China’s  2011  figures  to  Mumbai2  

$14.4  Billion  for  Cer  I  ciCes  

$3  Billion  for    EnCre  India2  

Non      existent  as  of  now  

Depends  on  %  of  state  taxes  diverted  to  ciCes  

1-­‐5  years  

3-­‐7  years  

7-­‐15  years  

9  

MUMBAI    Through  A.L.A.G.’s  

mechanism,  there  will  be  an  

update  on  K.H.O.J.  by  

S.A.F.A.L.  with  new  informaCon  

 If  you  are  not  saCsfied  with  the  progress  since  the  last  project,  you  may  contact  the  A.L.A.G.  rep  

Through  S.A.F.A.L.,  you  can  check  the  

current  progress  of  the  

pothole  project.  

   You  can  then  see  archives  of  all  pothole  

management  projects  from  the  past.  

 You  can  firstly  check  up  on  

K.H.O.J.  whose  jurisdicCon  the  

area  falls  under.  

 Upon  contacCng  a  rep,  you  can  ask  for  more  details  if  your  query  is  not  covered  by  S.A.F.A.L.  

A  pracCcal  example  of  how  our  change  in  governance  would  lead  to  a  gradual    change  in  improvement  of  basic  ameniCes  

 I  came  across  a  pothole  in  the  

red  region.  I  want  to  know  more  about  what  can  

be  done…  

PoliCcal  

Economic   Social    High  MarkeCng  costs  for  mass  scale  awareness  &  brand  reinforcement  campaigns    Hiring  costs  of  technical  cadre    Research  costs  for  segregaCon  of  A.L.A.G.  units  in  every  cell    LogisCcal  costs  for  periodic  assembly,  upkeep  and  review      

CreaCng  awareness  for  the  masses/locals    Ensuring  moCvaConal    factors  are  in-­‐sync  on  an  year-­‐on-­‐year  basis    Perceived  burden  by  potenCal  parCcipaCve  locals    FrustraCon  among  locals  if  implementaCon/funds  are  delayed    Slums  &  encroachments  unclear  with  involvement  with  A.L.A.G.  

Perceived  loss  of  power  by  poliCcal  parCes  (before  implementaCon  of  model)    Interference  &  influence  of  powerful  coaliCons/parCes  (aqer  implementaCon  of  model)    Red  Tapism  

Legal  

     Technological  

Environmental  OpposiCon  to  changes  in  exisCng  policies    System-­‐wide  inefficacies    General  tardiness  and  delays  in  policy  implementaCon    AmbiguiCes  arising  due  to  new  policies      

Difficulty  in  implemenCng  appealing,  user-­‐friendly  technology    Heavy  cost  of  K.H.O.J.  

ConflicCng  votes/decisions  which  may  not  favor  

environmental-­‐friendly  infrastructure  opCons  

MiCgaCon    Factors  

•  Developing  appropriate  markeCng  budgets  to  minimize  cost  

•  Leveraging  exisCng  professionals  from  Resident’s  Welfare  AssociaCons(RWA)  

•  Collaborate  with  local  Municipal  Bodies  for  exisCng  maps  &  models  

 

MiCgaCon    Factors  

MiCgaCon    Factors  

MiCgaCon    Factors  

MiCgaCon    Factors  

MiCgaCon    Factors  

 

•  Incorporate  sufficient  consent  

•  Ensure  monitoring  body  inspects  each  legal  step  

•   Encourage  fast-­‐tracking  of  policy  implementaCon  

•  Sync  new  policies  with  exisCng  ones  and  maintain  clarity  

 

•  Involving  locals  in    mulCple  dialects  for    effecCve  markeCng  •  Remind  &  reinforce    core  philosophies    

of  A.L.A.G.  •  S.A.F.A.L.  ensures    Cmely  checks  to    alleviate  delays  •  Phase-­‐II  will  be    more  decisive    

&  clear  about  slums    

•  Involve  consent  •  S.A.F.A.L.  protocol  will  inhibit  influence  from  poliCcal  parCes  •  K.H.O.J.  iniCaCve  

will  provide  a  universal  database  

 

•  Use  open  source  soqware    to  minimize  cost  

•  Adopt  successfully  implemented    technology  models    in  world-­‐class  ciCes  

Allocate  minimum    essenCal  ameniCes,    

as  menConed  in  earlier  models  

A  summary  of  specific  challenges  we  will  face,  supported  by  appropriate  mi-ga-ons    

1  0  

References  SLIDE  1  Chart  1  :  Mc  Kinsey  Global  InsCtute-­‐  India’s  Urban  Awakening  Chart  2  :  Global  ciCes  ,  GAWC  (  GlobalizaCon  ,&  world  ciCes                                        research  network)  –  think-­‐tank  SLIDE  3  :  funds  alloDed  taken  from  www.mcgm.gov.in                                      allocaCon  of  funds  from  BMC    Slide  4    :  chart  3  ,  chart  4  ,  chart  5                                    Mc  Kinsey  Global  InsCtute-­‐  India’s  Urban  Awakening                                      current  facts                                    Current  1  ,  current  2  ,  current3                                                                                                                                                        hDp://www.mcgm.gov.in/irj/portal/anonymous?  NavigaConTarget=navurl://dade06f1302b49150e2ce75bbf4f8094    Slide  6:  hDp://www.internaConalbudget.org/themes/PB/AdopCngParCcipatoryDemocracy.pdf                                  reference  to  parCcipatorybudgeCng    Slide  7:    GIS  cosCng  reference  to  :  Christopher  Jon  Cremons‘s  research  paper  on  GIS  cosCng                                  Department  of  Resource  Analysis,  University  of  Minnesota      Slide  8  :  1.h9p://journal.asci.org.in/Vol.42(2012-­‐13)/Shahana_Mukul.pdf    problems  and  improvisaMona                                  of  Resource  Analysis,  University  of  Minnesota                                  2.  MGI  REPORTS  ESTIMATES  taken  as  base  for  extrapolaCng