REPUBLIKA E SHQIPRISKONTROLLI I LART I SHTETIT

Z D H N S INjoftim pr Shtyp dat, 27.07 2015

KLSH KALLZON N PROKURORIISH DREJTORIN DHE DREJTOREN E IT-s N QKR

Keqprdorim i fondeve buxhetore dhe rritje artificiale e fondit limit.Dmi ekonomik si pasoj e shkeljeve t kryera n vlersimin e ofertave,

8.2 milion lek (59,000 euro)

Kontrolli i Lart i Shtetit, n zbatim t programit t auditimit nr. 845/1 prot., dat 11.09.2014,i ndryshuar, ka ushtruar auditim n Qendrn Kombtare t Regjistrimit (QKR) pr periudhn01.07.2012 30.09.2014, n prfundim t t cilit KLSH me shkresn nr. 845/7, dat29.12.2014, i ka prcjell Drejtorit t QKR-s, Raportin Prfundimtar t Auditimit dheRekomandimet, miratuar me Vendim t Kryetarit t KLSH nr. 194, dat 29.12.2014.

Nga auditimi i KLSH-s, u konstatua kryerja e nj sr shkeljeve dhe parregullsive, t cilatbinin ndesh me prcaktimet e bra n Ligjin nr. 9643, dat 20.11.2006 Pr ProkuriminPublik, i ndryshuar dhe m konkretisht:

Pr vitin 2013, forma mbizotruese e prokurimeve n QKR ka qen Ftes me negocim, pabotimin paraprak t njoftimit t kontrats, duke e justifikuar kt procedur me emergjencne krijuar n QKR pr shrbime e mallra.Nga auditimi dhe analiza e hollsishme q ju b procedurave t prokurimit t zhvilluara ngaQKR pr vitin 2013, rezultoi q emergjenca n QKR pr shrbime e mallra ishte krijuar nmnyr artificiale nga vet Autoriteti Kontraktor (AK), si sht edhe rasti i shrbimit LANto LAN dhe rasti i procedurs Blerje serveri.

N lidhje me shrbimin LAN to LAN, rezultoi q n vitin 2013 kishin dshtuar dy tenderat hapur n lidhje me kt shrbim, si pasoj e vendosjes nga QKR t krkesave t tepruara et paargumentuara kualifikuese, veprime kto jo n prputhje me krkesat e prcaktuara nVKM nr.1, dat 10.01.2007 Pr rregullat e prokurimit publik i ndryshuar.Nga auditimi rezultoi q n tenderat me negocim pa shpallje paraprake t njoftimit tkontrats, pr shrbimin LAN to LAN n vitin 2013, nuk ishin zbatuar detyrimet pr ngritjendhe funksionimin e komisionit pr vlersimin dhe prllogaritjen e fondit limit, sipasprcaktimeve t bra n nenin 28/1 t Ligjit nr. 9643, dat 20.11.2006 Pr ProkuriminPublik, i ndryshuar dhe VKM nr. 1, dat 10.01.2007 Pr rregullat e prokurimit publik,

1

OraNews

ndryshuar.

N vitin 2014, ndryshe nga hert e tjera ku pr shrbimin LAN to LAN ishte prdorurprocedura Ftes me negocim, pa botimin paraprak t njoftimit t krontrats, QKR vendosi tprokuronte kt shrbim nprmjet procedurs Tender i hapu. Nga auditimi i ksajprocedure prokurimi rezultoi q KVO kishte skualifikuar padrejtsisht dhe n mnyr tpaargumentuar nj operator ekonomik, i cili kishte paraqitur ofertn m t ult, me arsyetiminq ky OE a) nuk kishte paraqitur Formularin e informacionit konfidencial dhe b) nuk kishtepronsin e rrjetit t fibrave optike, apo marr me qira fibra optike, pr t realizuar lidhjen eQKR qendr me degt rajonale.

Operatori ekonomik, i skualifikuar nga QKR n kt procedur prokurimi, sht pikrishtoperatori ekonomik i cili e kishte ofruar shrbimin LAN to LAN pr QKR, prgjat 5 vitevet mparshme, gjat t cilave QKR nuk kishte ngritur asnj prej pretendimeve t msiprme.

N lidhje me pretendimin q OE nuk kishte paraqitur formularin e informacionitkonfidencial, nga auditimi rezultoi q bazuar n Dokumentet Standarde t Tenderit (DST) kyinformacion nuk ishte i detyrueshm pr tu plotsuar nga OE. Madje edhe n krye tformularit, n kllapa, sht ven shnimi: Shnoni m posht informacionin q dshironi tmbahet konfidencial.

Ndrsa, n lidhje me pretendimin q OE nuk kishte pronsin e rrjetit t fibrave optike, apomarr me qira fibra optike, nga auditimi rezultoi q n prgjigjen e dhn nga Autoriteti iKomunikimeve Elektronike dhe Postare (AKEP), me shkresn nr. 611/1 prot, dat13.03.2014, ky OE dispononte rrjete aksesi prcjellsish fibr optike t vetin dhe me qiranga Albtelecom, ATU, ABCOM, radio t vetn, me rrjete transmetimi fibr optike t marrme qira nga Albtelecom.Pr m tepr, QKR nuk kishte krkuar paraprakisht n mnyr specifike q ofertuesit tshpreheshin pr pronsin apo qiran e rrjetit me t ciln do realizojn kt lidhje.Si rrjedhoj, nga skualifikimi i padrejt dhe i paargumentuar i ktij OE, si dhe favorizimi ipadrejt i operatorit ekonomik fitues, i sht shkaktuar buxhetit t shtetit nj dm ekonomikn vlern prej 8,208,000 lek (59,000 euro) .

N tenderin e zhvilluar me objekt Blerje serveri, nga auditimi rezultoi q nxjerrja eurdhrit t prokurimit negocim pa shpallje paraprake t njoftimit t kontrats, nuk ishte iargumentuar, pasi n regjistrin e parashikimit t prokurimeve pr vitin 2013, ishteparashikuar tashm zhvillimi i tenderit Blerje kompjuter e server me fond limit 4,5 milionlek.

QKR, me shkresn nr. 4828/1, dat 13.05.2013 drguar n APP, ka br ndryshime nregjistrin e prokurimeve pr vitin 2013, duke zvendsuar zrin Blerje kompjuter e serverme zrin Pajisje kompjuterike dhe server. Por pavarsisht ktyre ndryshimeve, urdhri iprokurimit sht nxjerr vetm pr Blerje serveri, duke hequr pajisjet kompjuterike, pandryshuar fondin limit.

2

OraNews

Dosja e auditimit t ushtruar n QKR, u przgjodh pr tiu nnshtruar procedurave standardet kontrollit t cilsis n t ftoht (kontroll i cili zhvillohet nga Drejtoria Juridike nbashkpunim me nj grup audituesish me prvoj n KLSH) n prfundim t t cilit ukonkludua q pr shkeljet e msiprme ekzistonin element t veprs penale.

Si rrjedhoj, pr t gjitha shkeljet dhe parregullsit e konstatuara dhe t trajtuara mhollsisht n Raportin e Auditimit, KLSH depozitoi n Prokurorin e Rrethit Gjyqsor,Tiran, kallzimin penal nr. 845/9, dat 10.07.2015 ndaj T.K., me detyr ish drejtor i QendrsKombtare t Regjistrimit dhe E.P., Drejtore e IT n QKR dhe n cilsin e Kryetares sKVO-s, t cilt n mosprmbushje t detyrs s tyre funksionale dhe n shkelje t dispozitavet msiprme ligjore, kan konsumuar elementt e figurs s veprs penale Shkelja ebarazis s pjesmarrsve n tender apo ankande publike, parashikuar nga neni 258 iKodit Penal.

3

OraNews