DeltaprogrammaIJsselmeergebied

Nieuwsbrief Jaargang 1 | Nummer 1 | Februari 2010

Van Deltacommissie naarDeelprogrogramma

De Tweede Deltacommissie onder leiding van oud-minister  Veerman heef Nederland een grote opgave meegegeven op hetgebied van leven met water. Door de klimaatverandering wordende zomers droger, terwijl in de winter een overvloed aan rivier- water agevoerd moet worden.

Inhoud

Redactioneel | Van Deltacommissie naar Deelprogrogramma

| De aanvliegroute naar het plan van aanpak | De uitdaging is:

‘concretiseer en vertrouw het toe aan het papier’ | De eerste

proeve...

En dat allemaal met het vooruitzicht op een stijgende zeespiegel.Het IJsselmeergebied speelt een belangrijke rol bij het oplossen van deze opgave. Anders dan de voorstellen van de Deltacommissie, die al uitging van een maximale verhoging van het waterpeil in het IJsselmeer met 1 meter 50, gaat het in december jl. vastgestelde Nationaal Waterplan uit van een onderzoek naar alle mogelijke oplossings-richtingen. Op 1 september 2009 is het opgerichte programma-bureau DPIJ - een gezamenlijk initiatie van de samenwerkings-partners - gestart met de voorbereidingen om het gebiedsproces van rijk en regio vorm te geven. Daarnaast staat het Delta-programma IJsselmeergebied aan de lat voor de uitwerking vanhet korte termijn peilbesluit en de instelling van een kwaliteits-team dat een handreiking voor de ruimtelijke kwaliteit opgaat stellen.

De aanvliegroute naar hetplan van aanpak

‘Zo open als het gezamenlijke gebiedsproces moet zijn, zo openhebben we ook het opstellen van het plan van aanpak gemaakt’,aldus Hey Klavers, sinds 1 september 2009 programmadirecteur Deltaprogramma IJsselmeergebied.‘We zijn niet zel achter ons bureau gekropen om een plan vanaanpak te schrijven, maar hebben ons laten inspireren door deskundigen op het gebied van participatie, procesontwerp,probleemanalyse en besluitvorming’. In de zogenaamde ver-snellingsweek hebben ruim 80 deskundigen vanuit de inhoud,

Redactioneel

Dit is de eerste nieuwsbrie van het programmabureau DPIJ. Via deze nieuwsbrie houden wij u regelmatig op de hoogte van de ontwikkelingen rondom het DeltaprogrammaIJsselmeergebied.

 

ervaring met andere grootschalige gebiedsprocessen en vanuit de wetenschap ons en elkaar geïnspireerd. ‘En hoewel de invals-hoeken vaak compleet van elkaar verschilden waren deconclusies behoorlijk eensluidend’.De versnellingsweek vond plaats in de derde week van november.In de weken daarvoor hebben de leden van het programma-bureau vanuit hun eigen netwerk verschillende contactpersonenbenaderd om mee te denken en mee te doen.Het resultaat: een schat aan inormatie voor het maken van deeerste aanzet van een plan van aanpak. ‘Toch wilden we nog nietdirect alle gedachten en lijnen op papier zeen, maar eerst onzebevindingen delen met enkele stakeholders uit het gebied’.Op 16 december jl. hebben we daarin de eerste stap gezet. Met dekennis en ervaringen van de versnellingsweek hebben we onzeeerste hoodlijnen van het plan van aanpak voorgelegd aan eendeel van onze samenwerkingspartners

De uitdaging is: ‘concretiseer envertrouw het toe aan het papier’

Het Aviodrome in Lelystad stroomde op 16 december 2009 volmet mensen voor een dagje Nederlandse luchtvaartgeschiedenis. Voor ruim 60 mensen had de dag een ander doel. Gewapend metrode en groene kaarten namen zij plaats in de grote zaal. Daar presenteerde het Deltaprogramma IJsselmeergebied haar eersteschetsen van een plan van aanpak. Dat er nog geen eersteconcept van een plan van aanpak op papier stond was eenbewuste keuze. ‘We wilden eerst met vertegenwoordigers uit deregio en van het rijk praten om te kijken o we op de goede wegzaten’ aldus Hey Klavers

In een serie korte presentaties kregen de aanwezige regio- vertegenwoordigers inormatie over de historie en de context vande opgave. Maar ook de visie van het programmabureau op hetprocesontwerp en de mogelijkheden voor samenwerking warenonderdeel van discussie. ‘Het was de bedoeling dat deaanwezige regiovertegenwoordigers van gemeenten, provincies,belangenorganisaties en waterschappen die actie zijn in hetIJsselmeergebied ons konden aanvullen en verbeteren, zodathet door ons bedachte plan van aanpak uiteindelijk ook daad- werkelijk een plan van aanpak van alle partners kan zijn’. Dezeboodschap viel in goede aarde. Alle aanwezigen hadden de mogelijkheid om na een presentatieeen mening te geven over de voorstellen, visie en uitgestippeldelijn van het programmabureau. Al snel bleek dat ‘rode’ kaarten niet zo zeer bedoeld waren omaeuring uit te spreken, maar voornamelijk een signaal warenom mee te praten. Wie iets wilde zeggen stemde rood. ‘Op dezemanier toonden de aanwezigen hun betrokkenheid en de bereid-heid tot meedenken en kreeg het programmabureau een schataan verbeterpunten die we konden gebruiken om ons plan vanaanpak verder te vervolmaken’.

Naast aandacht voor een eenduidig verhaal over de opgave voor het IJsselmeergebied, vroegen de aanwezigen ook aandacht voor de denitie van het speelveld, de invloed van het politiekebesluitvormingsproces op lokaal, regionaal en landelijk niveau,

de manier waarop mensen betrokken worden en een verkenning van scenario’s en kansen voor het gebied. En het blee niet bijaandacht vragen alleen. In verschillende werkateliers werden de verbeterpunten verder uitgediept. Allemaal met het doel omhet plan van aanpak, dat door het programmabureau DPIJgeschreven wordt, verder aan te scherpen.

Op papierDe opgave voor het IJsselmeergebied is er een van lange termijnen juist daarom moet de opgave zo concreet mogelijk in beeld worden gebracht. Zowel op de inhoud, door een presentatie van cijermateriaal, kaarten en scenario’s, als op het proces. Hetplan van aanpak moet inzicht geven in wie op welk momentbetrokken is, wanneer beslissingen worden genomen en op welk niveau deze besluiten genomen worden. Ook leer- en evaluatie-momenten moeten een vast onderdeel worden van het proces.Bovendien moeten alle betrokkenen de inormatie op eenmakkelijke manier kunnen vinden. ‘Maar de belangrijksteopdracht luidt: zet het nu maar op papier’.

De eerste proeve...

... en dat is gedaan. In januari is een eerste concept van hetplan van aanpak geschreven. Dit concept is gepresenteerd enbesproken tijdens een ambtelijke conerentie op 21 januari.‘De presentatie van het plan van aanpak op papier had wel iets weg van een try-out’ blikt Hey Klavers terug op deze coneren-tie. Het programmabureau presenteerde het plan van aanpak aan vertegenwoordigers van gemeenten en andere betrokkenorganisaties die in de komende periode een rol gaan spelen inhet gebiedsproces.De ambtelijke conerentie werd georganiseerd ter voorbereiding van de bestuurlijke conerentie op 8 ebruari 2010. ‘En dat isgelukt, we konden de dag asluiten met een gedeeld beeld over de voorgestelde aanpak’. ‘Het bese dat het plan van aanpak nietiets is van onze programmaorganisatie, maar juist een plan vanalle samenwerkingspartners is een goede stap in de vernieuwen-de manier waarop we het totale gebiedsproces willen insteken’.‘We beseen ons echter wel dat we juist door de vernieuwendeaanpak ook goed duidelijk moeten maken hoe we te werk willengaan’. Hey doelt hierbij op de keuze in het plan van aanpak om vooral te werken met interactieve vormen van participatie, waarbij deskundigen, betrokkenen en belanghebbendengezamenlijk om tael zien om gezamenlijk te werken naar hetopstellen van realistische alternatieven voor de opgave waarvoor het IJsselmeergebied zich geplaatst ziet.Geen traditionele aanpak waarbij een stuur- en klankbordgroepdocumenten die achter het bureau zijn opgesteld beoordeelt,maar gezamenlijk werken aan een eindadvies. In het plan vanaanpak is daar ook rekening mee gehouden.Het gebiedsproces is bewust opgeknipt in een aantal asen, in deeerste ase gaat het vooral om leren en het gezamenlijk uitvoeren van een probleemverkenning.

 Alle betrokkenen moeten hetzelde inormatieniveau hebben, weten wat wel en niet te beïnvloeden is en achterhalen welke

 

kennis nog ontbreekt om gezamenlijk de volgende ase in tegaan. ‘Het programmabureau zal gedurende deze ase helpenom per deelgebied (het gehele gebied wordt opgeknipt in eenaantal deelgebieden) dit proces te aciliteren, maar zal vooralook luisteren’, licht Hey toe. Aan het einde van deze ase weten we welke strategieën er zijn, welke eecten ze hebben en niet onbelangrijk, welke tegen-stellingen er binnen het gebied leven. ‘Op deze manier kunnen we de tweede ase in, waarbij we met de regio de verschillenderichtingen die gezamenlijk neergelegd zijn verder uitwerken’.‘Nu we met de ambtelijk betrokkenen het plan van aanpak hebben besproken, zijn de bestuurders uit de regio aan zet. Aan hen vragen we wat ze namens hun organisatie gaan doenom het gebiedsproces ook daadwerkelijk te starten’.

Op 8 ebruari jl. is het plan van aanpak besproken met debestuurders uit de regio. In de volgende nieuwsbrie vindt uhiervan een uitgebreid verslag.

Stuur doorDeze nieuwsbrie is bestemd voor iedereen die graaggeïnormeerd wil worden over het DeltaprogrammaIJsselmeergebied. Stuur deze nieuwsbrie daarom gerust door. Wilt u de nieuwsbrie rechtstreeks ontvangen, o heef uinteresse in het plan van aanpak, meldt u dan aan.

Informatie

Marianne Scheggetman-Lammers0320 - 29 70 10marianne.scheggetman@rws.nl

Deltaprogramma IJsselmeergebied

Zuiderwagenplein 2

Postbus 600

8200 AP Lelystad

0320-297010

www.delta-programma.nl