ĐẢng bỘ khỐi cÁc cq & dn tỈnh ĐẢng cỘng...
TRANSCRIPT
1
ĐẢNG BỘ KHỐI CÁC CQ & DN TỈNH ĐẢNG ỦY SỞ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG
*
ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM
Hà Tĩnh, ngày 10 tháng 3 năm 2020
NÂNG CAO NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO, SỨC CHIẾN ĐẤU
CỦA ĐẢNG BỘ; ĐẨY MẠNH CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH;
TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG
ĐẢM BẢO MỤC TIÊU PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG
BÁO CÁO CHÍNH TRỊ
của BCH Đảng bộ Sở Tài nguyên và Môi trường, nhiệm kỳ 2015 – 2020
trình Đại hội Đảng bộ Sở Tài nguyên và Môi trường lần thứ VIII,
nhiệm kỳ 2020 - 2025
Phần thứ nhất
ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT ĐẠI HỘI
LẦN THỨ VII, NHIỆM KỲ 2015 - 2020
Đảng bộ Sở Tài nguyên và Môi trường thực hiện Nghị quyết Đại hội
nhiệm kỳ 2015 - 2020 trong điều kiện có nhiều thuận lợi nhưng cũng không ít
khó khăn. Mặt trái của nền kinh tế thị trường đặt ra những thách thức mới đối
với công tác quản lý tài nguyên, bảo vệ môi trường, chủ động ứng phó với biến
đổi khí hậu; đặc biệt là sự cố môi trường biển 2016 đã ảnh hưởng lớn đến kinh
tế, xã hội, môi trường, an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội và đời sống nhân
dân cũng như hoạt động của ngành tài nguyên và môi trường. Trong bối cảnh
đó, Đảng bộ Sở Tài nguyên và Môi trường đã đoàn kết, nỗ lực phấn đấu vượt
qua khó khăn, thách thức, đạt được những kết quả quan trọng, toàn diện trên các
lĩnh vực. Đảng bộ nhiều năm được công nhận là tổ chức cơ sở đảng “Trong sạch
vững mạnh” và năm 2019 được xếp loại hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ.
Đại hội Đảng bộ lần thứ VIII nhiệm kỳ 2020-2025 có nhiệm vụ đánh giá
toàn diện kết quả thực hiện Nghị quyết Đại hội nhiệm kỳ 2015-2020, rút ra
những ưu điểm, chỉ rõ các tồn tại, hạn chế và nguyên nhân, thảo luận và thống
nhất các chỉ tiêu, kế hoạch nhiệm vụ cho nhiệm kỳ 2020-2025.
A. KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC
I. TRONG LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN NHIỆM VỤ CHÍNH TRỊ
1. Công tác quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường đạt kết quả
quan trọng, góp phần vào phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh
Xác định ngành tài nguyên và môi trường có vai trò quan trọng trong việc
thực hiện các chức năng, nhiệm vụ1 quản lý nhà nước đối với các lĩnh vực liên
quan trực tiếp đến ba trụ cột (kinh tế - xã hội - môi trường) cấu thành nhân tố
1 Tổng hợp, phân tích, xử lý, tham mưu.
2
phát triển bền vững. Theo đó, nhiệm kỳ qua Đảng bộ đã tập trung lãnh đạo thực
hiện khá tốt các nhiệm vụ, cụ thể:
1.1. Kịp thời tham mưu ban hành văn bản, chính sách thuộc thẩm quyền
Đảng bộ đã lãnh đạo cán bộ, đảng viên phát huy tinh thần trách nhiệm kịp
thời tham mưu nhiều cơ chế, chính sách, chương trình, đề án, văn bản quy phạm
pháp luật lĩnh vực tài nguyên và môi trường thuộc thẩm quyền cấp tỉnh2, trong
đó nhiều văn bản có phạm vi điều chỉnh rộng, tác động khá toàn diện và trực
tiếp đến phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh nhà.
1.2. Kết quả thực hiện nhiệm vụ chuyên môn
Tập trung lãnh đạo, chỉ đạo hoàn thành các quy hoạch về đất đai, khoáng
sản, tài nguyên nước, đa dạng sinh học3... đã tạo được hành lang pháp lý cần
thiết cho công tác quản lý nhà nước trên các lĩnh vực tốt hơn và tạo điều kiện
cho các ngành, địa phương chủ động bố trí sử dụng quỹ đất, sử dụng khai thác
tài nguyên hợp lý, tiết kiệm, có hiệu quả, gắn với mục tiêu bảo vệ môi trường,
phát triển bền vững, ứng phó với biến đổi khí hậu.
Công tác quản lý đất đai và đo đạc bản đồ đạt kết quả nổi bật: Đã cơ bản
hoàn thành công tác đo vẽ bản đồ địa chính, cấp GCNQSD đất cho các tổ chức,
hộ gia đình cá nhân. Hoàn thành đo vẽ bản đồ đất nông lâm nghiệp cho 05 Công
ty thuộc diện sắp xếp theo Nghị định 118/NĐ-CP. Việc giải quyết thủ tục hành
chính về đất đai cho người dân và doanh nghiệp được thực hiện kịp thời, tạo
điều kiện cho các tổ chức, cá nhân trong đầu tư dự án, vay vốn phục vụ sản xuất,
kinh doanh. Công tác bồi thường, GPMB được tập trung chỉ đạo quyết liệt, cơ
bản đáp ứng yêu cầu triển khai các dự án trên địa bàn tỉnh. Công tác xây dựng
giá đất đảm bảo đúng quy định, kịp thời phục vụ tốt cho công tác GPMB, thu
ngân sách trên địa bàn tỉnh. Hiện nay, đang tích cực triển khai Dự án xây dựng
cơ sở dữ liệu đất đai toàn tỉnh, hướng tới ứng dụng tin học hóa trong quản lý đất
đai.
Công tác bảo vệ môi trường được tăng cường, chỉ đạo sâu sát đến tận cơ
sở, bước đầu đạt được nhiều kết quả: Đã chỉ đạo các địa phương hoàn thành xây
dựng Đề án thu gom, vận chuyển, xử lý rác thải sinh hoạt và triển khai thực
hiện; Tuyên truyền, hưởng ứng phong trào nói không với rác thải nhựa. Tập
trung cao cho tiêu chí môi trường trong xây dựng nông thôn mới; quan tâm công
tác bảo vệ môi trường trong các KCN, CCN, các khu chăn nuôi; xử lý cơ bản
các cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng; tiến hành rà soát, điều tra, đánh
giá đề xuất để xử lý đối với các điểm ô nhiễm do tồn lưu hóa chất bảo vệ thực
vật từ thời kỳ chiến tranh để lại; tăng số lượng quan trắc chất lượng môi trường,
góp phần đánh giá chất lượng môi trường theo từng vùng, lĩnh vực; đã thực hiện
giám sát quan trắc online 24/24h đối với các dự án có nguồn phát thải lớn.
2 Gồm: 01 Nghị quyết của Tỉnh ủy; 01 Chương trình hành động của Thường trực Tỉnh ủy; 05 Nghị quyết chuyên
đề và 09 Nghị quyết thường niên của HĐND tỉnh; UBND tỉnh ban hành 04 Chỉ thị, 23 Quyết định quy phạm
pháp luật, hơn 50 quyết định và văn bản hướng dẫn khác. 3 Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016-2020) cấp tỉnh và cấp huyện; quy
hoạch tài nguyên nước và quy hoạch bảo tồn đa dạng sinh học tỉnh đến năm 2020; quy hoạch thăm dò, khai
thác, sử dụng khoáng sản làm vật liệu xây dựng thông thường trên địa bàn tỉnh đến năm 2020...
3
Đã chủ động tham mưu cho tỉnh và phối hợp với các đoàn công tác của
Bộ Tài nguyên và Môi trường kiểm tra giám sát việc khắc phục, cải thiện công
tác BVMT tại dự án của Công ty Formosa Hà Tĩnh, đến nay đã khắc phục xong
53/53 lỗi vi phạm.
Công tác quản lý nhà nước về khoáng sản được tăng cường, đã và đang
tích cực khắc phục, chấn chỉnh, việc cấp phép thăm dò, khai thác được rà soát
chặt chẽ, công khai, minh bạch thông qua hình thức đấu giá4. Công tác kiểm tra,
kiểm soát các hoạt động khai thác khoáng sản được tăng cường và thực hiện
thường xuyên, liên tục hơn5.
Công tác ứng phó với biến đổi khí hậu, phòng, chống thiên tai được thực
hiện chủ động, tích cực: Xây dựng và triển khai kế hoạch thực hiện quy hoạch
tài nguyên nước; thực hiện tính tiền cấp quyền khai thác tài nguyên nước trên
địa bàn tỉnh. Tham mưu cho Tỉnh ủy, UBND tỉnh triển khai, tổng kết đánh giá
việc thực hiện các Nghị quyết về ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cường quản
lý tài nguyên, bảo vệ môi trường và chiến lược phát triển bền vững kinh tế biển.
Từng bước triển khai các hoạt động về xây dựng cơ sở dữ liệu tài nguyên môi
trường biển; thiết lập hành lang bảo vệ bờ biển; giới thiệu vị trí nhận chìm vật
chất nạo vét luồng lạch ở biển (để phục vụ một số dự án đầu tư ven biển) và giao
khu vực biển cho các tổ chức, cá nhân có nhu cầu. Công tác kiểm tra, giám sát
các hoạt động về lĩnh vực tài nguyên nước, khí tượng thủy văn và biển, hải đảo
được chú ý tăng cường.
Tổ chức các cuộc thanh tra, kiểm tra để thực hiện tốt công tác quản lý tài
nguyên và bảo vệ môi trường6; tham mưu giải quyết các vụ việc tồn đọng, kéo
dài liên quan đến đất đai trên địa bàn tỉnh7; tháo gỡ các vướng mắc liên quan đến
khiếu kiện kéo dài tại các địa phương.
1.3. Kết quả tham gia thực hiện Chương trình mục tiêu quốc gia xây
dựng NTM, đô thị văn minh
Đã tham mưu và trực tiếp ban hành các văn bản hướng dẫn thực hiện tiêu chí
môi trường, cảnh quan; Tổ chức nhiều lớp tập huấn, hướng dẫn về thực hiện tiêu
chí môi trường8.
Trong nhiệm kỳ Sở được giao đỡ đầu xây dựng NTM 06 xã9, quá trình đã
trực tiếp làm việc với các địa phương, rà soát, nắm bắt thực trạng từng xã và
4 Đã tổ chức đấu giá thành công 13 mỏ (06 mỏ đã có kết quả thăm dò thu 5,381 tỷ đồng; 05 mỏ chưa có kết quả
thăm dò đã tính thu tiền đấu giá tại 03 mỏ với số tiền là 4,863 tỷ đồng, còn 02 mỏ đang thực hiện hồ sơ). 5 Tham mưu lập Đoàn liên ngành rà soát hoạt động khoáng sản dọc Quốc lộ 8B. Từ năm 2016 - 2018 đã kiểm tra
137 lượt; 6 tháng đầu năm 2019 phát hiện 123 vụ, 153 đối tượng vi phạm, thu 862m3 đất, cát; xử lý 87 vụ với số
tiền trên 250 triệu đồng; yêu cầu khắc phục hiện trạng khoảng 194 m3; Kiểm tra 15/15 điểm cải tạo đất san lấp,
phát hiện 08 doanh nghiệp vi phạm với khối lượng 49.375m3, xử phạt VPHC đối với 03 doanh nghiệp. 6 Tổ chức 28 cuộc theo kế hoạch và 112 cuộc thanh, kiểm tra đột xuất đối với 374 tổ chức, cá nhân, qua thanh tra
đã xử phạt 139 tổ chức, cá nhân với số tiền 2.735 triệu đồng. Tham mưu thu hồi 9,2 ha đất của 12 tổ chức; Giải
tỏa, chấm dứt 26 điểm tập kết kinh doanh cát trái quy định; thu hồi 16 giấy phép khai thác khoáng sản. 7 Như 55 hộ ở Cầu Bến Thủy, cấp đất trái thẩm quyền tại xã Phú Phong, các hộ dọc Quốc Lộ IA qua TP Hà
Tĩnh, GPMB đường Nguyễn Công Trứ; khiếu kiện về bồi thường tại huyện Kỳ Anh và Thị xã Kỳ Anh 8 Tổ chức 90 lớp hướng dẫn phân loại rác tại nguồn, 74 lớp hướng dẫn thực hiện tiêu chí môi trường với hơn
10.000 lượt người tham dự; biên soạn bài giảng và phối hợp giảng bài cho 39 lớp cán bộ.
4
thống nhất biện pháp phối hợp, nội dung đỡ đầu, hỗ trợ; tuyên truyền vận động
cán bộ, đảng viên tự giác trong đóng góp hỗ trợ đỡ đầu NTM10.
2. Chỉ đạo công tác cải cách hành chính; tiếp công dân; thực hiện quy
chế dân chủ cơ sở, xây dựng văn hóa công sở, đạo đức công vụ, xây dựng cơ
quan vững mạnh
2.1. Về công tác cải cách hành chính; tiếp công dân
Thời gian qua, Đảng bộ Sở đã phát huy tốt vai trò trách nhiệm trong lãnh
đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện công tác CCHC. Việc giải quyết các thủ tục hành
chính được thực hiện khá tốt trên tinh thần phục vụ người dân và doanh
nghiệp11; Triển khai thực hiện dịch vụ công trực tuyến mức độ 3 đối với 16 thủ
tục hành chính; Rà soát cắt giảm được 42,7% thành phần hồ sơ và gần 60% thời
gian giải quyết so với quy định trước đó. Đẩy mạnh việc ứng dụng công nghệ
thông tin vào giải quyết công việc thông qua sử dụng phần mềm quản lý văn bản
hồ sơ công việc và ứng dụng chữ ký số. Kết quả năm 2019, đánh giá chung mức
độ xây dựng chính quyền điện tử, Sở Tài nguyên và Môi trường có số điểm cao
thứ hai trong các sở, ngành, địa phương.
Công tác tiếp công dân, giải quyết các khiếu nại được quan tâm thực hiện
nghiêm túc, đúng quy định của pháp luật. Đã ban hành Quy chế tiếp công dân,
tiếp nhận xử lý đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh của công dân; bố trí
cán bộ thường trực tiếp dân tại Cơ quan và Giám đốc Sở tiếp công dân tại Ban
tiếp công dân tỉnh; Thành lập và chỉ đạo Phòng tài nguyên và môi trường các địa
phương thành lập đường dây nóng để tiếp nhận ý kiến phản ánh, kiến nghị của
tổ chức, cá nhân qua đó nắm bắt và xử lý kịp thời các vụ việc phát sinh12.
2.2. Về thực hiện quy chế dân chủ cơ sở, xây dựng văn hóa công sở và
nâng cao đời sống cho cán bộ công chức, viên chức, người lao động
Chú trọng đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức cho đội
ngũ cán bộ, đảng viên. Tiếp tục thực hiện Kết luận 65-KL/TW của Ban Bí Thư
Trung ương, Kết luận số 120-KL/TW ngày 07/01/2016 của Bộ Chính trị, Nghị
định số 04/2015/NĐ-CP ngày 09/1/2015 của Chính phủ và Nghị quyết số 02-
NQ/TU, ngày 12/5/2017 của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh gắn với các chủ đề
hằng năm về “Học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí
Minh”. Sự chỉ đạo của cấp ủy, phối hợp giữa lãnh đạo cơ quan và các tổ
chức đoàn thể được thực hiện nền nếp và hiệu quả. Việc tổ chức hội nghị
cán bộ công chức được thực hiện định kỳ đúng quy định.
9 04 xã Cẩm Thành, Tùng Lộc, Xuân Trường, Xuân Hải đã về đích, 02 xã Kỳ Phong, Kỳ Khang dự kiến về đích
năm 2020. 10 Tổng kinh phí hỗ trợ các xã xây dựng NTM khoảng 300 triệu đồng. 11 Từ năm 2015 - nay đã tiếp nhận và giải quyết 5.638 hồ sơ; Từ tháng 7/2017 đến hết tháng 01/2020 (tiếp nhận
tại Trung tâm PVHC công tỉnh), tiếp nhận 2.495 hồ sơ, đã giải quyết đúng và trước hạn 2.253 hồ sơ (100%); 12 Trong nhiệm kỳ, Sở đã trực tiếp nhận và giải quyết 393 đơn thư và 81 đơn thư do cấp trên giao.
5
Nhận thức về xây dựng và thực hiện văn hóa công sở được nâng cao.
Đảng bộ đã ban hành Nghị quyết, Quy chế về xây dựng cơ quan, công sở văn
hóa và Kế hoạch xây dựng cơ quan đơn vị đạt chuẩn văn hóa13.
Tổ chức công đoàn luôn quan tâm đến đời sống vật chất, tinh thần, sức
khỏe của cán bộ, công chức, viên chức, lao động; tạo môi trường để xây dựng
công sở thân thiện, đoàn kết; Thực hiện khá tốt việc tiết kiệm chi hành chính để
các dịp lễ, tết có quà động viên cán bộ, công chức, viên chức, người lao động.
3. Lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ quốc phòng - an ninh
Thường xuyên tuyên truyền, giáo dục cán bộ, đảng viên và quần chúng
nêu cao tinh thần cảnh giác, phòng chống tội phạm, tệ nạn xã hội; xử lý kịp thời
các vụ việc phức tạp ngay từ cơ sở, không để hình thành các “điểm nóng”, góp
phần giữ vững an ninh trật tự và an toàn xã hội. Tự vệ cơ quan học tập chính trị
và huấn luyện quân sự đảm bảo và đạt kết quả tốt. Công tác bảo vệ cơ quan
được duy trì, không để xảy ra vụ việc mất an toàn, an ninh trật tự.
Đảng bộ đã chỉ đạo làm khá tốt công tác quản lý về đất tôn giáo, đất quốc
phòng - an ninh; tham mưu quản lý tốt việc sử dụng đất của các tổ chức, cá nhân
có yếu tố nước ngoài; tham mưu xử lý các nội dung liên quan đến đất tôn giáo;
làm tốt công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng các dự án, góp phần hạn chế
các xung đột, tranh chấp gây mất ổn định tình hình chính trị cơ sở.
II. CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐẢNG
1. Công tác chính trị tư tưởng có nhiều đổi mới, hiệu quả
Triển khai kịp thời, xây dựng chương trình hành động và chỉ đạo tổ chức
thực hiện hiệu quả các chủ trương, nghị quyết của cấp trên; tổ chức các lớp học
Nghị quyết nghiêm túc, sau học tập có viết bài thu hoạch, chấm điểm và đưa kết
quả vào đánh giá tổ chức đảng, đảng viên hàng năm.
Thực hiện khá tốt các hoạt động tuyên truyền về các ngày lễ lớn của quê
hương, đất nước; giáo dục truyền thống cách mạng, tinh thần yêu nước, đạo đức
công vụ, tinh thần phục vụ nhân dân đến cán bộ đảng viên. Hoạt động báo cáo
viên cơ sở được duy trì tốt, các Chi bộ đều sử dụng hiệu quả tạp chí “Thông tin
tư tưởng‘“ của Tỉnh uỷ, các tài liệu của Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy, Đảng ủy Khối
các cơ quan và Doanh nghiệp tỉnh. Việc giáo dục nâng cao tinh thần cảnh giác
cách mạng từng bước được quan tâm, nắm bắt kịp thời những vấn đề phát sinh;
phản bác, chấn chỉnh những nhận thức lệch lạc, chủ động và kiên quyết đấu
tranh chống lại các quan điểm, luận điệu xuyên tạc, sai trái của các thế lực thù
địch, giữ vững ổn định chính trị, an ninh tư tưởng. Thông qua công tác giáo dục
chính trị tư tưởng, đã tạo sự thống nhất về tư tưởng, ý chí và hành động trong
Đảng bộ và sự đồng thuận trong cán bộ, đảng viên, giúp cán bộ đảng viên nâng
cao lập trường tư tưởng, nhận thức chính trị và phẩm chất lối sống, giữ vững
niềm tin vào sự nghiệp đổi mới của Đảng.
13 Theo đó, cơ quan Sở Tài nguyên và Môi trường đã được công nhận cơ quan đạt chuẩn văn hóa.
6
2. Công tác tổ chức, cán bộ, đảng viên và bảo vệ chính trị nội bộ được
tập trung lãnh đạo, đạt kết quả rõ nét
Công tác tổ chức có nhiều đổi mới
Từ đầu nhiệm kỳ, Đảng bộ đã xây dựng và chỉ đạo các chi bộ xây dựng
quy chế hoạt động, quy chế phối hợp, chương trình công tác, phân công nhiệm
vụ cho từng cấp ủy viên. Trong nhiệm kỳ đã thực hiện quy trình, bầu đồng chí
Giám đốc Sở giữ chức danh Bí thư Đảng ủy14. Chỉ đạo các Chi bộ trực thuộc tổ
chức Đại hội Chi bộ và kiện toàn cấp ủy15. Thực hiện sắp xếp, kiện toàn lại tổ
chức các phòng, đơn vị theo tinh thần Nghị quyết 18, 19 NQ/TW ngày
25/10/2017 của Ban chấp hành Trung ương16.
Quan tâm nâng cao chất lượng sinh hoạt đảng ủy, đảng bộ, chi bộ theo
tinh thần Chỉ thị số 10-CT/TW của Ban Bí thư, Nghị quyết số 11-NQ/ĐUK của
Ban Chấp hành Đảng bộ Khối; phân công các đồng chí Ủy viên Ban Chấp hành
tham dự sinh hoạt với các Chi bộ; nền nếp sinh hoạt cấp ủy, chi bộ cơ bản được
duy trì, chất lượng sinh hoạt từng bước được nâng lên.
Công tác cán bộ, đảng viên17
Đảng bộ luôn quan tâm chỉ đạo nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng
viên, thực hiện tốt công tác tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng, đề bạt, khen thưởng,
kỷ luật; chú trọng việc triển khai thực hiện vai trò nêu gương của cán bộ, đảng
viên nhất là người đứng đầu. Đã hoàn thành xây dựng, bổ sung quy hoạch cán
bộ, quy hoạch cấp ủy đến năm 2025; thực hiện chuyển đổi vị trí công tác đối với
37 lượt cán bộ; bổ nhiệm, bổ nhiệm lại đối với 24 lượt cán bộ.
Công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ cho cán bộ, đảng viên
được quan tâm18. Đội ngũ đảng viên được phát triển cả về số lượng và chất
lượng19. Công tác quản lý đảng viên, hồ sơ đảng viên chặt chẽ, nghiêm túc.
Công tác đổi, phát thẻ đảng viên thực hiện đúng thời gian. Việc giới thiệu đảng
viên thường xuyên giữ mối liên hệ nơi cư trú được thực hiện tốt. Công tác đánh
giá, xếp loại đảng viên được thực hiện đảm bảo đúng quy định.20 Chất lượng
đảng viên của Đảng bộ hiện nay nhìn chung được nâng lên so với đầu nhiệm kỳ.
Công tác bảo vệ chính trị nội bộ
Cấp ủy đã tăng cường giáo dục, nâng cao ý thức cảnh giác của cán bộ, đảng
viên về công tác bảo vệ chính trị nội bộ, gắn với công tác xây dựng, chỉnh đốn
14 Sau khi đồng chí Võ Tá Đinh, Bí thư Đảng ủy, Giám đốc Sở nghỉ hưu theo chế độ. 15 Đảng bộ Sở hiện có 07 Chi bộ trực thuộc với 121 đảng viên (110 đảng viên chính thức, 11 đảng viên dự bị). 16 Đã giảm 02 phòng thuộc Sở và 04 phòng thuộc đơn vị, thành lập VPĐK đất đai một cấp, chỉ đạo 01 đơn vị sự
nghiệp tự chủ về kinh phí, nâng số đơn vị tự chủ lên 2/4 đơn vị. 17 Tổng số cán bộ là 354 người (biên chế 168 người, b/c hiện có 140 người, hợp đồng 214 người). 18 Cử 05 đ/c học cao cấp chính trị, 11 đ/c học trung cấp chính trị, 08 đ/c học thạc sỹ, 01 đ/c hoàn thành chương
trình tiến sỹ, 07 đ/c học QLNN chuyên viên chính, nhiều lượt cán bộ tham gia đào tạo do Bộ TNMT và tỉnh tổ
chức. Các đ/c cấp ủy, UB kiểm tra, bí thư chi bộ đều tham gia tập huấn nghiệp vụ công tác xây dựng Đảng do
Đảng ủy Khối tổ chức. 19 Đã kết nạp 30 đảng viên, chuyển đảng chính thức 26 đ/c, giới thiệu 32 quần chúng học lớp cảm tình đảng. 20 Hàng năm có hơn 98% đv hoàn thành nhiệm vụ, trong đó 80% đv hoàn thành tốt nhiệm vụ, 15% đv hoàn
thành xuất sắc NV. Đảng bộ có 04 năm xếp loại hoàn thành tốt NV và 01 năm hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ.
7
Đảng. Kiên quyết đấu tranh, ngăn chặn những hiện tượng cục bộ, bè phái, “lợi
ích nhóm”, gây mất đoàn kết trong Đảng.
Thực hiện tốt công tác quản lý, định hướng thông tin, ngăn chặn các thông
tin xấu, độc trên mạng xã hội, internet, từ đó góp phần định hướng thông tin cho
cán bộ, đảng viên. Thực hiện nghiêm túc Quy định số 126/QĐ TW của Bộ Chính
trị về một số vấn đề bảo vệ chính trị nội bộ Đảng, chú trọng công tác quản lý
đảng viên khi ra nước ngoài21. Chủ động, duy trì thường xuyên công tác bảo vệ
chính trị nội bộ tại cơ quan, bảo vệ tốt tài sản công, thực hiện tốt công tác bảo
mật, quản lý hồ sơ. Cán bộ, đảng viên luôn có ý thức về xây dựng cơ quan ngày
càng vững mạnh, nêu cao tinh thần đoàn kết, thống nhất.
Lãnh đạo thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 (khoá XI, XII) về tăng
cường xây dựng, chỉnh đốn Đảng, Chỉ thị 05-CT/TW của Bộ Chính trị về học
tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh, các quy định về
trách nhiệm nêu gương của cán bộ đảng viên với nhiều cách làm hay, hiệu
quả
Kết hợp tốt việc tổ chức học tập, quán triệt với tuyên truyền sâu rộng bằng
nhiều hình thức phong phú thiết thực22. Tập trung chỉ đạo, triển khai Quy định số
08-QĐ/TW, Quy định số 890-QĐi/TU về trách nhiệm nêu gương của cán bộ,
đảng viên. Hằng năm đã xây dựng chương trình, kế hoạch tổ chức thực hiện;
định kỳ tuyên dương các tập thể, cá nhân tiêu biểu thông qua lễ chào cờ hàng
tháng. Hướng dẫn cán bộ, đảng viên ghi chép sổ tay, ký cam kết các nội dung
làm theo gương Bác và khắc phục các hạn chế, khuyết điểm theo tinh thần Nghị
quyết Trung ương 4 (khóa XII); Định kỳ tổ chức kiểm tra, giám sát và đánh giá
việc triển khai, thực hiện làm căn cứ xếp loại tổ chức đảng, đảng viên cuối
năm… từ đó đã tạo chuyển biến tích cực trong ý thức và hành động, trách nhiệm
cho mỗi cán bộ, đảng viên.
Chỉ đạo các Chi bộ, đảng viên làm tốt công tác tự phê bình và phê bình
gắn kiểm điểm việc thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 khóa XII và các quy
định về nêu gương của tập thể và cá nhân, đặc biệt là sau sự cố Formosa; chỉ rõ
những vấn đề làm được, chưa làm được, nguyên nhân và phương hướng khắc
phục23. Sau kiểm điểm đã xây dựng chương trình, kế hoạch có lộ trình, giải pháp
để từng bước khắc phục các hạn chế, khuyết điểm.
3. Công tác kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật của Đảng và công tác
nội chính, phòng, chống tham nhũng, lãng phí được tập trung chỉ đạo, tạo
chuyển biến tích cực trong nhận thức, hành động
21 Trong nhiệm kỳ có 11 đảng viên đi nước ngoài công tác 22 Như: Tuyên truyền trên website của Sở; Tham gia Hội thi tuyên truyền về tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí
Minh; Chỉ đạo các Chi bộ sinh hoạt gắn với các chuyên đề về học tập và làm theo gương Bác; Sau học tập tổ
chức viết bài thu hoạch, chấm điểm nghiêm túc và thông báo kết quả đến tận từng chi bộ, đảng viên. 23 Đã tổ chức kiểm điểm theo Nghị quyết TW 4 (khóa XI, XII) có sự tham gia chỉ đạo của BTV Tỉnh ủy, UBKT
Tỉnh ủy và BTV Đảng ủy Khối, qua kiểm điểm đã làm rõ hơn những hạn chế, khuyết điểm và đề ra biện pháp
khắc phục sửa chữa; tính đấu tranh phê bình và tự phê bình được nâng lên, tinh thần trách nhiệm với công việc
cao hơn; Công tác quản lý cán bộ đảng viên chặt chẽ hơn, góp phần xây dựng Đảng trong sạch vững mạnh.
8
Công tác kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật của Đảng
Xây dựng và tổ chức thực hiện chương trình kế hoạch kiểm tra toàn khoá
và hàng năm của Đảng ủy và của UBKT; Phân công trách nhiệm cho các đồng
chí Đảng ủy viên phụ trách theo dõi và nắm tình hình tại các Chi bộ trực thuộc.
Chỉ đạo các Chi bộ thực hiện nhiệm vụ kiểm tra giám sát theo Điều lệ Đảng. Đã
tổ chức 18 lượt kiểm tra và 14 lượt giám sát chuyên đề tại các Chi bộ trực thuộc.
Ngoài kiểm tra giám sát chuyên đề, Đảng bộ còn thực hiện việc kiểm tra, giám
sát thường xuyên và đột xuất khi có dấu hiệu vi phạm. Việc kiểm tra, giám sát
đảm bảo công khai, khách quan, thận trọng, đúng quy trình, quy định của Đảng;
sau kiểm tra đã chỉ rõ các ưu điểm cũng như tồn tại hạn chế cho các chi bộ, từ
đó tạo được sự chuyển biến tích cực đối với các tập thể được kiểm tra. Đặc biệt
sau sự cố môi trường biển năm 2016, Lãnh đạo Sở và BCH Đảng bộ đã nghiêm
túc kiểm điểm, tự giác nhận hình thức kỷ luật. Trong cả nhiệm kỳ, đã xử lý, đề
xuất xử lý kỷ luật đảng đối với 11 đồng chí đảng viên24.
Đảng bộ đã chấp hành nghiêm việc kiểm tra giám sát của cấp ủy cấp
trên25. Kết quả kiểm tra được các Đoàn đánh giá cao về công tác triển khai, kết
quả tổ chức thực hiện các quy định.
Công tác nội chính và phòng, chống tham nhũng, lãng phí
Đảng bộ đã tổ chức quán triệt, tuyên tuyền, tiếp thu và thực hiện nghiêm túc
công tác phòng chống tham nhũng, lãng phí tại đơn vị; 100% cán bộ thuộc diện
phải kê khai tài sản đã thực hiện kê khai theo đúng quy định; Trách nhiệm người
đứng đầu trong công tác phòng chống, tham nhũng lãng phí đã chuyển biến và
thể hiện rõ nét. Đảng bộ đã tập trung chỉ đạo rà soát, điều chỉnh các quy chế26
đảm bảo đúng quy định, phù hợp với thực tế.
Đảng bộ Sở đã tham mưu tỉnh chỉ đạo thực hiện nhiều nội dung góp phần
phòng, chống tham nhũng như thực hiện việc xác định giá đất cụ thể, xây dựng
quy hoạch để quản lý việc giao đất, cho thuê đất; thanh, kiểm tra, xử lý vi phạm
về giao đất, cho thuê đất sai thẩm quyền; lợi dụng chính sách xây dựng nông
thôn mới để trục lợi về khoáng sản,...
4. Công tác dân vận và lãnh đạo hoạt động các đoàn thể có nhiều đổi
mới, sáng tạo, đạt kết quả tốt
Công tác dân vận
Đã triển khai kịp thời các chủ trương, nghị quyết, chỉ thị của Trung ương,
của tỉnh về công tác dân vận, đặc biệt là Kết luận số 114-KL/TW ngày
14/7/2015 của Ban Bí thư, Chỉ thị số 16/CT-TTg ngày 16/5/2016 của Thủ tướng
Chính phủ và Nghị quyết số 02-NQ/TU ngày 12/5/2017 của BCH Đảng bộ tỉnh.
Động viên đoàn viên, hội viên tích cực tham gia các phong trào thi đua yêu
24 Trong đó có 05 đ/c vi phạm trong thi hành nhiệm vụ, 06 đ/c vi phạm chính sách dân số kế hoạch hóa gia đình 25 Làm việc với Đoàn kiểm tra 1154 của Ban Bí thư TW Đảng về kết quả thực hiện NQ Trung ương 4 khóa XII
gắn với triển khai, tổ chức thực hiện Quy định 101-QĐ/TW ngày 7/6/2012; Quy định 55, 08 ngày 25/10/2018
của BCH Trung ương và Đoàn kiểm tra của Ban Thường vụ Tỉnh ủy về thực hiện NQ 18, 19 của TW. 26 Quy chế làm việc, quy chế dân chủ, quy chế quản lý và sử dụng tài sản công, quy chế chi tiêu nội bộ, …
9
nước, phong trào văn nghệ, thể thao tạo không khí đoàn kết, dân chủ trong cơ
quan.
Công tác dân vận khéo còn được thể hiện thông qua hoạt động tiếp nhận,
xử lý đơn thư, thực hiện hòa giải tại cơ sở, hạn chế tình trạng khiếu kiện kéo dài.
Trong nhiệm kỳ, Thanh tra Sở đã làm tốt công tác dân vận khéo, hướng dẫn cho
nhiều người dân rút đơn khiếu nại.
Lãnh đạo hoạt động các đoàn thể
Quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo và phân công Đảng ủy viên phụ trách công tác
đoàn thể. Hoạt động của các đoàn thể có nhiều đổi mới. Việc giáo dục truyền
thống cách mạng và chủ nghĩa yêu nước trong đoàn viên, hội viên tiếp tục được
quan tâm. Hoạt động tình nghĩa, từ thiện, nhân đạo tiếp tục được phát huy27. Chỉ
đạo các tổ chức đoàn thể tham gia đầy đủ, chất lượng các phong trào văn hóa
văn nghệ thể thao do Khối, Cụm thi đua của tỉnh, của Bộ Tài nguyên và Môi
trường phát động28.
Công đoàn thường xuyên quan tâm đến đời sống vật chất, tinh thần của
đoàn viên, động viên đoàn viên tham gia các phong trào thi đua yêu nước, tích
cực tham gia xây dựng Đảng, xây dựng cơ quan và các hoạt động đền ơn đáp
nghĩa. Trong nhiệm kỳ đã vận động đoàn viên thực hiện tốt ‘‘Quỹ mái ấm công
đoàn’’, cuộc vận động xây dựng người cán bộ, công chức ‘‘Trung thành, sáng
tạo, tận tuỵ, gương mẫu’’, phong trào ‘‘Giỏi việc nước, đảm việc nhà’’...
Đoàn Thanh niên đã tham gia tích cực trong các phong trào văn hoá, văn
nghệ, thể thao; tổ chức thường xuyên các chương trình hành hương về địa chỉ
đỏ, tham gia các hoạt động tình nguyện; hoạt động đền ơn đáp nghĩa; thực hiện
tốt phong trào cơ quan xanh - sạch - đẹp, làm tốt công tác chăm sóc thiếu niên
nhi đồng. Nhiều năm là đơn vị cơ sở đoàn tiêu biểu29.
Hội Cựu chiến binh cơ quan đã giữ gìn và phát huy bản chất tốt đẹp của
“Bộ đội cụ Hồ”, tiếp tục thực hiện có hiệu quả phong trào thi đua “Cựu Chiến
binh gương mẫu”, khẳng định vai trò, vị trí của tổ chức Hội và hội viên trong
thực hiện nhiệm vụ chính trị và công tác xây dựng Đảng.
*. Đánh giá khái quát chung về kết quả lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ
chính trị, công tác xây dựng Đảng
Trong 05 năm qua, mặc dù gặp nhiều khó khăn, đặc biệt là sự cố môi
trường biển, ảnh hưởng lớn đến tình hình kinh tế - xã hội của tỉnh và công tác
lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng bộ Sở Tài nguyên và Môi trường, nhưng nhờ phát
huy truyền thống đoàn kết, chủ động, sáng tạo, Đảng bộ Sở đã vượt qua khó
khăn, nỗ lực phấn đấu tiếp tục giành được kết quả khá toàn diện, góp phần vào
sự phát triển chung của tỉnh nhà. Công tác quản lý nhà nước về tài nguyên và
27 Đã vận động hơn 140 lượt cán bộ, đảng viên hiến máu tình nguyện, xây dựng Quỹ vì người nghèo 110 triệu
đồng; Quỹ chất độc da cam dioxin 25 triệu đồng; Quỹ mái ấm công đoàn 121,6 triệu đồng. Tặng 40 suất quà trị
giá 20 triệu đồng. Năm 2019 đã hỗ trợ sửa nhà cho Vợ liệt sỹ số tiền 05 triệu đồng. 28 Các cuộc thi: Cán bộ kiểm tra cơ sở giỏi, Tuyên truyền về tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh... đã
giành nhiều giải cao: giải Nhất bóng chuyền hơi nam - nữ Khối Kinh tế kỹ thuật; giải Nhất bóng chuyền hơi nữ
Cụm thi đua số IV, giải Nhất Văn nghệ Cụm thi đua số IV năm 2017, ... 29 Năm 2018 được TW Đoàn tặng Bằng khen; Năm 2017 và 2019 đều được Đoàn Khối tặng cờ thi đua tiêu biểu.
10
môi trường từng bước được tăng cường, phát huy hiệu quả, đặc biệt, công tác
quản lý nhà nước về môi trường, khoáng sản, chủ động ứng phó với biến đổi khí
hậu có nhiều chuyển biến rõ nét. Cải cách hành chính tiếp tục được đẩy mạnh.
Công tác xây dựng Đảng được quan tâm. Tổ chức đảng và bộ máy cơ quan từng
bước được hoàn thiện, tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả. Khối đoàn kết
trong Đảng bộ ngày càng được củng cố. Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt
được, trong nhiệm kỳ vẫn còn 03/10 chỉ tiêu không đạt theo kế hoạch30.
B. KHUYẾT ĐIỂM, HẠN CHẾ
I. TRONG LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN NHIỆM VỤ CHÍNH TRỊ
1. Công tác quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trường có những thời điểm
chưa thực sự đáp ứng yêu cầu, thiếu chặt chẽ, để xẩy ra sự cố môi trường biển
năm 2016, có vai trò, trách nhiệm tham mưu của Sở Tài nguyên và Môi trường.
Phối hợp trong công tác bảo vệ môi trường, tham mưu xử lý rác thải ở các tổ
chức, cá nhân chưa tốt.
2. Công tác cải cách hành chính một số nội dung chưa đạt yêu cầu, chỉ số
xếp hạng CCHC một số năm đạt thấp. Việc tiếp nhận xử lý hồ sơ theo hình thức
dịch vụ công trực tuyến tỷ lệ còn thấp.
3. Một số nhiệm vụ trong quản lý nhà nước về đất đai chậm hoàn thành,
chất lượng chưa cao31;.
4. Tình trạng khai thác khoáng sản trái phép vẫn còn diễn ra ở nhiều nơi; cải
tạo phục hồi môi trường, đóng cửa mỏ thực hiện chưa tốt.
5. Công tác quản lý nhà nước về môi trường nhìn chung còn thiếu chặt chẽ;
Chưa hình thành được các khu xử lý rác thải với công nghệ hiện đại. Quy hoạch
xử lý rác thải bằng lò đốt tại một số địa phương chưa thực hiện được; Ô nhiễm
môi trường trong chăn nuôi đang diễn ra khá phổ biến.
6. Tình trạng đơn thư khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai vẫn còn xảy ra tại
một số địa phương, việc giải quyết còn kéo dài; Công tác thanh tra, kiểm tra trên
các lĩnh vực chuyên ngành chưa thường xuyên.
II. CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐẢNG
1. Việc tổ chức thực hiện các chủ trương, Nghị quyết của Đảng, pháp luật
của Nhà nước một số nội dung chưa kịp thời, chất lượng không cao. Việc xây
dựng Chương trình hành động để thực hiện các Nghị quyết còn chưa sát với điều
kiện thực tế; việc sơ, tổng kết một số Chỉ thị, Nghị quyết còn chậm.
2. Lãnh đạo, chỉ đạo, triển khai, thực hiện Nghị quyết Trung ương 4 (khóa
XI, XII) về xây dựng và chỉnh đốn Đảng; việc học tập và làm theo tư tưởng, đạo
30 Chỉ tiêu: (1) Hàng năm Sở Tài nguyên và Môi trường hoàn thành 100% chương trình khung kế hoạch do
UBND tỉnh và Bộ TNMT giao. Trong nhiệm kỳ được Chủ tịch nước tặng thưởng Huân chương Lao động Hạng
II. (2) Trong cả nhiệm kỳ Đảng bộ đạt danh hiệu “Trong sạch vững mạnh”, 100% Chi bộ đạt danh hiệu “Trong
sạch vững mạnh”. Xây dựng được các nhân tố điển hình trong học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí
Minh. (3) 100% phòng, chi cục, đơn vị trong toàn Đảng bộ hoàn thành tốt nhiệm vụ. 31 Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh, cấp huyện; đo vẽ bản đồ, cấp và cấp đổi GCN QSD đất theo Nghị
quyết 54/NQ-HĐND, việc công nhận lại đất ở có nguồn gốc trước 1980; Xử lý việc giao, cho thuê đất trái thẩm
quyền; công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng một số dự án thực hiện chậm.
11
đức, phong cách Hồ Chí Minh gắn với thực hiện các quy định về trách nhiệm
nêu gương chưa thực sự đi vào chiều sâu; chưa xây dựng được nhiều gương điển
hình trong cơ quan.
3. Chất lượng sinh hoạt một số chi bộ chưa cao, còn nặng về nhiệm vụ
chuyên môn, sự vụ, ít chuyên đề. Một số chi bộ tổ chức sinh hoạt chưa đảm bảo
nội dung và thời gian theo quy định; một số cán bộ, đảng viên, công chức, viên
chức, người lao động tinh thần đấu tranh tự phê bình và phê bình không cao. Ý
thức nêu gương trong hành vi, việc làm hạn chế.
4. Việc lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện công tác kiểm tra, giám sát thiếu kịp
thời, một số chi bộ chưa được quan tâm đúng mức về công tác kiểm tra, giám
sát. Công tác thi đua, khen thưởng đối với đảng viên chưa thường xuyên. Trong
nhiệm kỳ vẫn còn đảng viên vi phạm, phải xử lý kỷ luật; vẫn còn tình trạng một
bộ phận công chức, viên chức nhũng nhiễu, gây phiền hà trong thực thi công vụ.
5. Các tổ chức đoàn thể hoạt động chưa đồng đều, công tác phối hợp trong
việc chăm lo cải thiện đời sống vật chất và tinh thần cho cán bộ, đảng viên, công
chức, viên chức và người lao động còn hạn chế; hình thức hoạt động của một số
đoàn thể thiếu linh hoạt, kết quả chưa thật nổi trội.
C. NGUYÊN NHÂN VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM
I. NGUYÊN NHÂN
1. Nguyên nhân của những kết quả đạt được
Nguyên nhân khách quan
- Sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo sâu sát, kịp thời, có hiệu quả của Tỉnh ủy,
HĐND, UBND tỉnh, Bộ Tài nguyên và Môi trường và Đảng ủy Khối các cơ
quan và doanh nghiệp tỉnh.
- Sự phối hợp khá chặt chẽ của các sở, ban, ngành, UBND các huyện,
thành phố, thị xã trong hoạt động quản lý nhà nước về lĩnh vực tài nguyên và
môi trường.
- Nhận thức của cán bộ quản lý nhà nước các cấp cũng như của người dân
trong lĩnh vực tài nguyên và môi trường từng bước được nâng cao, các văn bản
chủ trương, chính sách, pháp luật của Nhà nước, của tỉnh được người dân đồng
tình, hưởng ứng và thực hiện tương đối nghiêm túc.
Nguyên nhân chủ quan
- Sự tập trung lãnh đạo, chỉ đạo của BCH Đảng bộ, Lãnh đạo Sở và sự nỗ
lực, đoàn kết, thống nhất trong toàn thể cán bộ, đảng viên của Sở.
- Đội ngũ cán bộ, đảng viên có trình độ chuyên môn, tâm huyết có ý thức
trách nhiệm cao trong thực hiện nhiệm vụ chính trị, công tác xây dựng Đảng,
xây dựng cơ quan, đơn vị.
2. Nguyên nhân của những hạn chế, khuyết điểm
Nguyên nhân khách quan
- Lĩnh vực tài nguyên và môi trường là lĩnh vực phức tạp, nhạy cảm, liên
quan trực tiếp đến quyền lợi của người dân và doanh nghiệp. Hệ thống văn bản
12
pháp luật về lĩnh vực này thay đổi thường xuyên, một số nội dung còn chồng chéo,
gây khó khăn trong quá trình thực hiện nhiệm vụ.
- Tình hình an ninh, trật tự an toàn xã hội trên địa bàn tỉnh diễn biến phức
tạp; biến đổi khí hậu, thiên tai, dịch bệnh, đặc biệt là sự cố môi trường biển tác
động đến việc lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ của ngành.
- Nhiệm vụ của Bộ Tài nguyên và Môi trường, Tỉnh ủy, HĐND, UBND
giao cho Ngành nặng nề, khó khăn trong khi các điều kiện để thực hiện còn hạn
chế (kinh phí, biên chế, cơ sở vật chất, trang thiết bị, phương tiện,...).
- Công tác quản lý nhà nước về tài nguyên và môi trường của một số
chính quyền cơ sở chưa thực sự sát sao, đặc biệt cấp xã. Trình độ, năng lực và
tinh thần trách nhiệm của một số bộ phận cán bộ liên quan chưa đáp ứng được
yêu cầu. Ý thức, trách nhiệm của một số tổ chức, cá nhân chưa cao trong chấp
hành pháp luật về tài nguyên và môi trường.
- Trong nhiệm kỳ có sự chuyển giao đồng chí Bí thư cấp ủy và người
đứng đầu chuyên môn nên trong công tác chỉ đạo gặp phải những những khó
khăn nhất định.
Nguyên nhân chủ quan
- Đảng bộ, Lãnh đạo Sở có những thời điểm chưa quyết liệt trong chỉ đạo
điều hành, thiếu các biện pháp kịp thời, hiệu quả trong xử lý các vụ việc phức
tạp, tồn đọng.
- Công tác kiểm tra, giám sát cán bộ đảng viên và cơ sở chưa thường
xuyên, chất lượng còn hạn chế, việc chấn chỉnh sai phạm thiếu kịp thời; việc đề
xuất xử lý cán bộ đảng viên vi phạm tại các địa phương còn thiếu cương quyết,
chưa gắn với xử lý trách nhiệm của người đứng đầu, thiếu tính răn đe.
- Tính chủ động phối hợp giữa Sở Tài nguyên và Môi trường với các sở
ngành, tổ chức đoàn thể và địa phương liên quan chưa cao. Chưa có giải pháp
tạo sự thống nhất cao trong cán bộ công chức, viên chức toàn ngành (cả 3 cấp)
để triển khai các nhiệm vụ; Chưa xây dựng được quy chế phối hợp về quản lý
công chức địa chính cấp xã và cán bộ Phòng tài nguyên và môi trường.
- Công tác truyền thông nhằm nâng cao hiểu biết cho người dân về pháp
luật đất đai, môi trường, khoáng sản,... chưa thường xuyên, thiếu sâu sát.
II. BÀI HỌC KINH NGHIỆM
1. Kịp thời tranh thủ sự lãnh đạo của Tỉnh ủy, HĐND, UBND, Đảng ủy
Khối và Bộ Tài nguyên và Môi trường. Cần bám sát các chỉ đạo của cấp trên để
xây dựng kế hoạch tổ chức thực hiện phù hợp. Thường xuyên quan tâm, nắm bắt
tình hình từ cơ sở. Phối hợp chặt chẽ với các sở, ban, ngành, địa phương.
2. Phát huy tính chủ động của cấp ủy; Tăng cường đoàn kết, mở rộng dân
chủ; Đề cao vai trò, trách nhiệm cá nhân, nhất là trách nhiệm của người đứng
đầu; Phân công nhiệm vụ trong tổ chức thực hiện; Duy trì tốt chế độ giao ban,
đổi mới trong sinh hoạt chi bộ.
3. Tăng cường công tác đào tạo, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ
cho cán bộ, công chức, viên chức, người lao động. Mạnh dạn, khách quan trong
13
quy hoạch, đề bạt, bổ nhiệm cán bộ. Tăng cường kiểm tra, giám sát, xử lý kỷ
luật; động viên, khen thưởng kịp thời.
4. Kết hợp thực hiện hài hòa giữa nhiệm vụ phát triển kinh tế với đảm bảo
ổn định xã hội, bảo vệ môi trường, quốc phòng – an ninh.
Phần thứ hai
PHƯƠNG HƯỚNG, MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ
VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHIỆM KỲ 2020 - 2025
Nhiệm kỳ 2020 - 2025, Đảng bộ Sở Tài nguyên và Môi trường tiếp tục triển
khai nhiệm vụ trong điều kiện tỉnh nhà đạt được những thành tựu và rút ra được
những bài học kinh nghiệm sau gần 30 năm tái lập tỉnh; các chương trình, dự án
trọng điểm trên địa bàn đã, đang và tiếp tục được triển khai, góp phần tăng trưởng
và chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cơ cấu lao động, tăng thu ngân sách, nâng cao thu
nhập và đời sống nhân dân. Các giải pháp xây dựng, chỉnh đốn Đảng đang phát
huy hiệu quả; việc học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí
Minh tiếp tục được tăng cường và đi vào chiều sâu, tạo chuyển biến tích cực về
tư tưởng, nhận thức và hành động trong mỗi tổ chức đảng và cán bộ, đảng viên.
Tuy vậy, việc phát triển nhanh về kinh tế - xã hội cũng đang đặt ra cho công tác
quản lý tài nguyên và môi trường nhiều áp lực, nhất là trong vấn đề giải quyết
nhu cầu sử dụng tài nguyên, xử lý môi trường từ hoạt động sản xuất, kinh doanh
đặc biệt là ở khu kinh tế Vũng Áng, các cụm công nghiệp, làng nghề và các khu
đô thị. Bên cạnh đó, trong điều kiện thời tiết khí hậu biến đổi bất thường, dịch
bệnh, nguy cơ suy giảm đa dạng sinh học...đã tác động không nhỏ đến phát triển
kinh tế - xã hội tỉnh nhà. Về chính trị, các thế lực chống đối, thù địch tiếp tục
thực hiện nhiều âm mưu, thủ đoạn mới.
Bối cảnh đó tạo ra cả thời cơ, thuận lợi và khó khăn, thách thức đan xen
cho Đảng bộ Sở trong việc triển khai các nhiệm vụ trong nhiệm kỳ tới; đặt ra
nhiều vấn đề mới, yêu cầu lớn, đòi hỏi BCH Đảng bộ và toàn thể cán bộ, đảng
viên phải tiếp tục phấn đấu, nâng cao ý thức trách nhiệm, tăng cường đoàn kết,
khắc phục khó khăn, vượt qua thách thức để xây dựng Đảng bộ ngày càng trong
sạch, vững mạnh.
A. PHƯƠNG HƯỚNG CHUNG, MỤC TIÊU TỔNG QUÁT
Tăng cường năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng bộ Sở; Tập trung
xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức, người lao động có
bản lĩnh chính trị vững vàng, đạo đức cách mạng trong sáng, có năng lực chuyên
môn cao đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ; Phát huy dân chủ, đoàn kết, tăng cường
kỷ luật, siết chặt kỷ cương, chú trọng đạo đức công vụ, xây dựng văn hóa công
sở. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác quản lý nhà nước về tài nguyên và môi
14
trường, chủ động trong công tác tham mưu về ứng phó với biến đổi khí hậu, đảm
bảo mục tiêu phát triển bền vững.
Nội dung đột phá:
- Tập trung cao cho công tác cải cách hành chính, trọng tâm là kiện toàn,
tinh gọn tổ chức bộ máy (tiếp tục thực hiện Nghị quyết 18-NQ/TW, Nghị quyết
19-NQ/TW), hiện đại hóa hành chính, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức,
chú trọng đạo đức công vụ, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính.
- Hoàn thành xây dựng Đề án tích tụ, tập trung ruộng đất và tổ chức thực
hiện các nhiệm vụ của ngành tài nguyên và môi trường.
- Chỉ đạo khảo sát, khoanh vùng vị trí phục vụ nhu cầu nhận chìm vật chất
nạo vét ở biển trên địa bàn tỉnh góp phần nâng cao hiệu quả phát triển bền vững
kinh tế biển theo Nghị quyết 36-NQ/TW.
B. MỘT SỐ CHỈ TIÊU CHỦ YẾU
1. Giải quyết đúng hạn 100% hồ sơ thủ tục hành chính; tỷ lệ hồ sơ giải
quyết theo dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, 4 trên tổng số hồ sơ đạt từ 50% trở
lên; từ 80% trở lên các thủ tục hành chính đáp ứng yêu cầu để triển khai dịch vụ
công trực tuyến mức độ 3, 4. Thực hiện liên thông với cơ quan Thuế trong
chuyển thông tin thực hiện nghĩa vụ tài chính.
2. Các chỉ tiêu về môi trường: Đến cuối nhiệm kỳ 98% chất thải rắn công
nghiệp thông thường, 100% chất thải nguy hại, chất thải y tế được thu gom, xử
lý theo quy định; 100% chất thải sinh hoạt khu vực đô thị và trên 90% chất thải
sinh hoạt khu vực nông thôn được thu gom, xử lý, tái chế; 95% cơ sở sản xuất,
kinh doanh, chế biến, dịch vụ thực hiện đúng các quy định về bảo vệ môi
trường; Các đô thị loại IV trở lên32 có hệ thống xử lý nước thải cho khu vực
trung tâm; Tối thiểu 40% nước thải sinh hoạt hộ gia đình, khu dân cư tập trung ở
khu vực nông thôn được thu gom, có biện pháp xử lý, thoát thải về vị trí quy
hoạch.
3. Tất cả các dự án trọng điểm của tỉnh có hoạt động xả thải ra môi trường
được thực hiện lắp đặt hệ thống quan trắc online giám sát theo quy định.
4. Có giải pháp xử lý đối với tất cả các mỏ hết hạn trước năm 2018, hoàn
thành công tác đóng cửa mỏ, phục hồi môi trường.
5. Hoàn thành xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai gắn với thực hiện Nghị
quyết 175-NQ/HĐND ngày 15/12/2019 của HĐND tỉnh về thực hiện cập nhật,
chỉnh lý bản đồ và hồ sơ địa chính trên địa bàn tỉnh.
6. Hàng năm Sở Tài nguyên và Môi trường xếp loại hoàn thành tốt nhiệm
vụ trở lên trong đó có ít nhất 02 năm được xếp loại hoàn thành xuất sắc nhiệm
vụ; trong nhiệm kỳ phấn đấu được Chủ tịch nước tặng thưởng Huân chương Lao
động Hạng II.
7. Đảng bộ, các Chi bộ trực thuộc xếp loại “Hoàn thành tốt nhiệm vụ” và
“Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ” trong cả nhiệm kỳ; Các tổ chức: Công đoàn,
32 Thành phố Hà Tĩnh, thị xã Hồng Lĩnh, thị xã Kỳ Anh
15
Đoàn thanh niên, Hội cựu chiến binh, Tự vệ cơ quan xếp loại tốt trở lên, trong
đó, có ít nhất 50% số đơn vị/năm trở lên đạt loại xuất sắc.
8. 100% cán bộ, đảng viên tham gia học tập đầy đủ, kịp thời các chủ
trương đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước và Nghị quyết
Đại hội Đảng các cấp.
9. Hàng năm phấn đấu 85%-90% đảng viên được xếp loại “Đảng viên
hoàn thành tốt nhiệm vụ”, 10-15% đảng viên hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ.
10. Hàng năm, có 80% công chức, viên chức, người lao động đạt danh
hiệu lao động tiên tiến, trong đó có 15% được công nhận danh hiệu Chiến sỹ thi
đua cơ sở; 2-3 công chức, viên chức, người lao động được công nhận danh hiệu
Chiến sỹ thi đua cấp tỉnh.
11. Kết nạp từ 5-7 đảng viên mới mỗi năm. Phấn đấu trong nhiệm kỳ có
8-10 đồng chí tham gia học sau đại học; 4 - 5 đồng chí tham gia học cao cấp lý
luận chính trị; 10-12 đồng chí tham gia học trung cấp lý luận chính trị.
12. 100% cán bộ đảng viên thực hiện nghiêm các quy định tại địa bàn nơi
cư trú, đạt danh hiệu gia đình văn hóa.
13. Phấn đấu 100% đơn vị sự nghiệp của Sở chuyển sang tự chủ về tài
chính và có lộ trình tự chủ về đầu tư phát triển; tiếp tục tìm kiếm việc làm, nâng
cao hiệu quả công việc, tiết kiệm chi để nâng cao đời sống cho cán bộ, công
chức, viên chức, người lao động.
C. NHỮNG NHIỆM VỤ GIẢI PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN
I. LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN NHIỆM VỤ CHÍNH TRỊ
Xác định tài nguyên và môi trường là cơ sở thiết yếu, điều kiện và là
nguồn lực quan trọng để phục vụ phát triển kinh tế - xã hội bền vững của tỉnh.
Theo đó, Đảng bộ Sở tập trung lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện, hiệu quả trên các
lĩnh vực:
1. Lĩnh vực đất đai, đo đạc và bản đồ
Tổ chức chỉ đạo thực hiện kịp thời, chất lượng công tác lập kế hoạch sử
dụng đất thời kỳ 2021 - 2025 tỉnh Hà Tĩnh; Quy hoạch sử dụng đất giai đoạn
2021 - 2030 và kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện; Rà soát quỹ đất công
tại các địa phương (nhất là cơ sở nhà đất dôi dư do sáp nhập) để quản lý chặt
chẽ, đồng thời có kế hoạch đưa vào sử dụng, tránh lãng phí, thất thoát.
Tập trung thực hiện, hoàn thành Dự án “Tăng cường quản lý đất đai và cơ
sở dữ liệu đất đai” từng bước tiến tới xây dựng Hệ thống thông tin đất đai và hệ
thống thông tin địa lý phục vụ quản lý đa lĩnh vực; Thực hiện Nghị Quyết
175/NQ-HĐND ngày 15/12/2019 của HĐND tỉnh về cập nhật, chỉnh lý bản đồ
và hồ sơ địa chính trên địa bàn tỉnh.
Triển khai thực hiện Nghị Quyết 17/NQ-CP của Chính phủ, trọng tâm xây
dựng Đề án “Tích tụ, tập trung ruộng đất phục vụ sản xuất nông nghiệp”; Thực
hiện điều tra, đánh giá chất lượng đất phục vụ chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất
trong đất nông nghiệp; Hoàn thành Đề án “Tăng cường quản lý đối với đất đai
có nguồn gốc từ các nông trường, lâm trường quốc doanh”; Tập trung cho công
16
tác phát triển quỹ đất “sạch” để thực hiện đấu giá đất, phát triển khu dân cư, giao
đất, cho thuê đất để sản xuất, kinh doanh, phát triển cơ sở hạ tầng; Đẩy nhanh
việc lập phương án đưa các khu đất thu hồi vào sử dụng có hiệu quả. Tăng
cường công tác quản lý, xây dựng giá đất cụ thể, tập trung hướng dẫn chỉ đạo
công tác bồi thường GPMB đảm bảo phục vụ kịp thời các công trình, dự án phát
triển kinh tế - xã hội.
Chỉ đạo hoàn thành việc công nhận lại đất ở trước 1980 cho các hộ dân;
Tham mưu giải quyết dứt điểm các tồn đọng về quản lý sử dụng đất tôn giáo;
Hoàn thành công tác thống kê đất đai hàng năm và tổng kiểm kê đất đai theo Chỉ
thị số 15/CT-TTg ngày 17/6/2019 của Thủ tướng Chính phủ.
2. Lĩnh vực khoáng sản
Quản lý chặt chẽ việc cấp phép khai thác khoáng sản theo nguyên tắc bảo
vệ và tiết kiệm nguồn tài nguyên gắn với bảo vệ môi trường, phát triển bền
vững; Tăng cường kiểm tra, xử lý dứt điểm đối với hoạt động khai thác khoáng
sản trái phép. Đẩy mạnh việc đấu giá quyền khai thác khoáng sản. Thực hiện
nghiêm việc đóng cửa mỏ, cải tạo phục hồi môi trường đối với những khu vực
mỏ đã chấm dứt hiệu lực giấy phép. Phối hợp với các ngành chức năng tập trung
kiểm tra, xử lý nghiêm hành vi vi phạm tại các đơn vị hoạt động khoáng sản,
đưa hoạt động khoáng sản trên địa bàn tỉnh đi vào nền nếp. Tổ chức tốt việc thu
tiền cấp quyền khai thác khoáng sản để tăng thu ngân sách.
3. Lĩnh vực môi trường
Nâng cao năng lực giám sát về môi trường, yêu cầu lắp đặt hệ thống giám
sát tự động đối với các nguồn thải lớn. Tiếp tục giám sát, kiểm soát chặt chẽ
công tác BVMT đối với Dự án Formosa và các dự án lớn, các Nhà máy, các khu
xử lý chất thải trên địa bàn tỉnh.
Kiên quyết xử lý nghiêm vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường; Đẩy
mạnh xã hội hóa công tác bảo vệ môi trường; Tổ chức thực hiện Đề án thu gom,
vận chuyển, xử lý rác thải sinh hoạt đảm bảo mục tiêu đề ra gắn với thực hiện
tiêu chí môi trường trong xây dựng nông thôn mới; Triển khai sâu rộng việc
phân loại rác tại nguồn, đẩy nhanh việc xây dựng các nhà máy, khu xử lý chất
thải theo Đề án đã được phê duyệt theo hướng tăng tỷ lệ tái chế, tái sử dụng, thu
hồi năng lượng từ chất thải, xây dựng lộ trình giảm dần và tiến tới loại bỏ công
nghệ chôn lấp rác. Tập trung xử lý khắc phục các điểm nóng về ô nhiễm môi
trường, đặc biệt là ô nhiễm do tồn dư thuốc bảo vệ thực vật.
4. Lĩnh vực tài nguyên nước, khí tượng thủy văn, biển và hải đảo
Tăng cường công tác quản lý tài nguyên nước, khí tượng thủy văn, biến
đổi khí hậu, biển và hải đảo nhằm thống nhất, đồng bộ, hiệu quả, phù hợp với
mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.
Tham mưu ban hành quy định về quản lý hành lang bảo vệ bờ biển trên
địa bàn tỉnh Hà Tĩnh; Tăng cường công tác quản lý, tổ chức thực hiện chiến lược
khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên, bảo vệ môi trường biển và hải đảo,
chương trình quản lý tổng hợp tài nguyên, môi trường vùng bờ. Tiếp tục thực
17
hiện nhiệm vụ Xây dựng, cập nhật kế hoạch hành động ứng phó với Biến đổi khí
hậu giai đoạn 2021-2030; Đánh giá khí hậu tỉnh Hà Tĩnh và thực hiện khoanh
định vùng cấm, vùng hạn chế, vùng phải đăng ký khai thác nước dưới đất; Thiết
lập và quản lý hành lang bảo vệ nguồn nước và Cơ sở dữ liệu về tài nguyên
nước. Tiếp tục triển khai việc thu tiền cấp quyền khai thác, sử dụng tài nguyên
nước. Khảo sát, khoanh vùng vị trí phục vụ nhu cầu nhận chìm, giao khu vực
biển trên địa bàn tỉnh.
5. Công tác thanh tra, kiểm tra, giải quyết khiếu nại tố cáo
Chỉ đạo thực hiện tốt công tác tiếp công dân, giải quyết đơn thư khiếu nại
tố cáo. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra trên các lĩnh vực tài nguyên và
môi trường trong đó tập trung xử lý các vụ việc tồn đọng kéo dài về đất đai, bồi
thường GPMB, việc khai thác khoáng sản trái phép, công tác BVMT các dự án
đầu tư, các KCN CCN, làng nghề và các cơ sở chăn nuôi tập trung. Thực hiện
thanh, kiểm tra, xử lý dứt điểm việc giao đất, cho thuê đất trái thẩm quyền. Kịp
thời phát hiện, xử lý, đề xuất xử lý các hành vi vi phạm pháp luật và các biểu
hiện tiêu cực, tham nhũng trong lĩnh vực tài nguyên và môi trường trên địa bàn
tỉnh. Tăng cường tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật về tài nguyên và môi
trường cho đội ngũ cán bộ quản lý các cấp và quần chúng nhân dân.
II. CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐẢNG
1. Tiếp tục đổi mới và nâng cao chất lượng công tác giáo dục chính trị
tư tưởng
Tổ chức cho cán bộ, đảng viên và người lao động trong toàn Đảng bộ
học tập, quán triệt nghiêm túc các Chỉ thị, Nghị quyết của Đảng, chính sách,
pháp luật của Nhà nước. Trước hết là Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần
thứ XIII, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh lần thứ XIX, Nghị quyết Đại hội
Đảng bộ Khối các cơ quan và doanh nghiệp tỉnh. Xây dựng chương trình hành
động và kế hoạch triển khai thực hiện các Nghị quyết. Đổi mới việc học tập,
quán triệt, triển khai các Chỉ thị, Nghị quyết; gắn học tập với thảo luận và xây
dựng chương trình hành động, kế hoạch thực hiện.
Tập trung giáo dục chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, truyền
thống yêu nước của dân tộc, đạo đức cách mạng cho cán bộ, đảng viên; Tăng
cường bảo vệ nền tảng tư tưởng của Đảng, đấu tranh phản bác các quan điểm sai
trái, thù địch. Quan tâm xây dựng văn hoá công sở, chú trọng đạo đức công vụ
trong toàn Đảng bộ.
Thực hiện tốt công tác tuyên truyền các ngày lễ lớn của đất nước, của quê
hương, của ngành; tuyên truyền việc thực hiện các nhiệm vụ chính trị, các
phong trào thi đua yêu nước, các gương điển hình tiên tiến.
2. Công tác tổ chức, cán bộ, đảng viên và bảo vệ chính trị nội bộ
Tiếp tục nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở
đảng, xây dựng Đảng bộ và các chi bộ trong sạch vững mạnh. Tập trung cao cho
công tác sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy theo tinh thần Nghị quyết số 18-
NQ/TW và Nghị quyết số 19-NQ/TW ngày 25/10/2017 của BCH TW Đảng gắn
18
với việc củng cố, kiện toàn Đảng bộ và các Chi bộ trực thuộc trên cơ sở tổ chức
bộ máy của ngành đã được tinh gọn. Đặc biệt quan tâm đến kiện toàn tổ chức bộ
máy các đơn vị sự nghiệp. Đưa các đơn vị sự nghiệp tự chủ về tài chính đảm bảo
100% chi phí hoạt động và có lộ trình tự chủ về đầu tư phát triển, hoạt động có
hiệu quả, đảm bảo tốt đời sống cho cán bộ, viên chức, người lao động.
Xây dựng quy chế hoạt động của Đảng bộ và các Chi bộ trực thuộc; duy
trì nền nếp và nâng cao chất lượng sinh hoạt định kỳ, sinh hoạt chuyên đề; tăng
cường công tác tự phê bình và phê bình, đánh giá, xếp loại đúng thực chất cán
bộ, đảng viên; thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ trong tổ chức và sinh hoạt
đảng. Đề cao vai trò, trách nhiệm của người đứng đầu, phát huy sức mạnh của
các tổ chức đoàn thể trong việc vận động đoàn viên hoàn thành xuất sắc nhiệm
vụ chính trị được giao.
Thường xuyên thực hiện tốt việc rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch cán
bộ, gắn với công tác đào tạo, bồi dưỡng, điều động, bổ nhiệm, luân chuyển,
chuyển đổi vị trí công tác. Chú trọng đào tạo, bồi dưỡng đối với cán bộ được
quy hoạch, cán bộ trẻ, cán bộ nữ. Phối hợp với chuyên môn trong việc đánh giá
chất lượng cán bộ, đảng viên. Xây dựng quy chế phối hợp với các địa phương
trong đề bạt, bổ nhiệm, đánh giá cán bộ ngành tài nguyên và môi trường tại cấp
huyện, xã.
Quan tâm công tác giáo dục, rèn luyện, quản lý, phát triển đảng viên.
Thực hiện nghiêm túc việc giới thiệu và kiểm tra đảng viên về giữ mối liên hệ
với cấp ủy và gương mẫu thực hiện nghĩa vụ công dân nơi cư trú. Thực hiện các
quy định, quy trình quản lý hồ sơ đảng viên; quan tâm công tác khen thưởng tổ
chức đảng và đảng viên hằng năm.
Nâng cao nhận thức, trách nhiệm của các cấp uỷ đảng, đảng viên về công
tác bảo vệ chính trị nội bộ, xây dựng đạo đức công vụ. Thực hiện tốt công tác
bảo vệ chính trị nội bộ, công tác an ninh quốc phòng. Nghiêm túc thực hiện chế
độ bảo mật trong quản lý hồ sơ tài liệu của ngành. Thường xuyên làm tốt công
tác bảo vệ cơ quan, công tác huấn luyện dân quân tự vệ.
Tất cả cán bộ đảng viên thực hiện nghiêm túc các quy định nơi cư trú, đạt
danh hiệu gia đình văn hóa.
3. Công tác kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật của Đảng và công tác
nội chính, phòng, chống tham nhũng, lãng phí
Công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật
Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát của cấp ủy và Ủy ban kiểm tra
Đảng ủy, hàng năm xây dựng và thực hiện kế hoạch kiểm tra, giám sát định kỳ
tại các Chi bộ trực thuộc, nội dung kiểm tra tập trung việc chấp hành Chỉ thị,
Nghị quyết, Điều lệ Đảng và các quy định; kiểm tra việc thực hiện quy chế dân
chủ ở cơ sở, kiểm tra thực hiện nhiệm vụ chính trị được giao. Cấp ủy và ủy ban
kiểm tra các cấp tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác kiểm
tra, giám sát. Tập trung nắm chắc tình hình để kiểm tra khi có dấu hiệu vi phạm,
xử lý kịp thời các lĩnh vực được dư luận xã hội quan tâm.
19
Thực hiện tốt quy định về tiếp công dân; tiếp nhận và xử lý kịp thời đơn
thư, kiến nghị, phản ánh của cán bộ, đảng viên và công dân đúng quy định. Chỉ
đạo chuyên môn giải quyết kịp thời, dứt điểm các đơn thư khiếu nại tố cáo. Xử
lý kịp thời, công bằng, minh bạch, bảo đảm nghiêm minh đúng quy định của
Đảng đối với tổ chức đảng và đảng viên vi phạm, đặc biệt là vi phạm đạo đức
công vụ để giữ gìn kỷ luật, kỷ cương trong Đảng.
Công tác nội chính và phòng, chống tham nhũng, lãng phí
Tiếp tục triển khai nghiêm túc các chỉ thị, nghị quyết của Trung ương, của
tỉnh về công tác nội chính, phòng, chống tham nhũng, lãng phí; Nâng cao vai trò
lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy, đề cao trách nhiệm của tập thể cấp ủy và người
đứng đầu trong việc lãnh đạo, chỉ đạo công tác nội chính và phòng, chống tham
nhũng, lãng phí. Triển khai thực hiện tốt việc luân chuyển, chuyển đổi vị trí
công tác đối với các vị trí nhạy cảm tại các phòng, đơn vị trực thuộc nhằm ngăn
chặn, đẩy lùi tình trạng quan liêu, hách dịch, cửa quyền, tham nhũng.
Ủy ban Kiểm tra Đảng ủy Sở tiếp tục nâng cao hiệu quả công tác tham
mưu; thực hiện tốt công tác giám sát, theo dõi, đôn đốc cấp ủy các Chi bộ thực
hiện các quy định về công tác nội chính, phòng, chống tham nhũng, lãng phí.
Đẩy mạnh thanh tra trách nhiệm công tác quản lý nhà nước về tài nguyên
và môi trường đối với cán bộ ngành; xử lý các sai phạm về giao, cấp đất trái
thẩm quyền; các sai phạm trọng công tác quản lý nhà nước về khoáng sản, bồi
thường GPMB v.v. nhằm phòng ngừa và hạn chế tham nhũng.
4. Lãnh đạo công tác dân vận và hoạt động của các tổ chức đoàn thể
Tiếp tục quán triệt đến cán bộ, đảng viên, quần chúng về quan điểm, mục
tiêu, ý nghĩa, vai trò, tầm quan trọng của công tác dân vận; Tổ chức các phong
trào thi đua “Dân vận khéo”, thực hiện tốt công tác dân vận chính quyền. Tiếp
tục triển khai thực hiện tốt Nghị quyết Hội nghị Trung ương 7 (khóa XI) về
“Tăng cường và đổi mới sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác dân vận trong
tình hình mới”, Kết luận số 120-KL/TW của Bộ Chính trị về “Tiếp tục đẩy
mạnh, nâng cao chất lượng, hiệu quả việc xây dựng và thực hiện quy chế dân
chủ ở cơ sở” và quy định của Chính phủ về thực hiện quy chế dân chủ tại nơi
làm việc nhằm phát huy dân chủ, tạo điều kiện cho cán bộ, đảng viên, phát huy
trí tuệ, năng lực, tăng cường sự đồng thuận, trách nhiệm, tham gia xây dựng cơ
quan ổn định và phát triển.
Lãnh đạo nâng cao chất lượng công tác công đoàn và phong trào thanh
niên. Tăng cường giáo dục chính trị tư tưởng, đạo đức, lối sống, giáo dục chủ
nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh cho đoàn viên, thanh niên gắn với
thực hiện có hiệu quả Chỉ thị 05-CT/TW của Bộ Chính trị. Thực hiện tốt Chỉ thị
số 42 CT/TW, ngày 24/3/2015 của Ban Bí thư Trung ương Đảng “Về tăng
cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác giáo dục lý tưởng cách mạng, đạo
đức, lối sống văn hóa cho thế hệ trẻ giai đoạn 2015 - 2030”. Chỉ đạo tổ chức các
hoạt động chào mừng các ngày lễ lớn của đất nước, các hoạt động đền ơn, đáp
nghĩa.
20
Thường xuyên phát động các đợt thi đua, vận động đoàn viên hoàn thành
tốt nhiệm vụ chuyên môn. Phát huy vai trò của công đoàn trong công tác xây
dựng Đảng, xây dựng cơ quan vững mạnh.
5. Tiếp tục thực hiện nghiêm túc Nghị quyết Trung ương 4 (khóa
XI, XII); Chỉ thị số 05-CT/TW của Bộ Chính trị và các quy định về trách
nhiệm nêu gương
Tiếp tục chỉ đạo và thực hiện nghiêm túc việc khắc phục, sửa chữa, ngăn
chặn, đẩy lùi sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, những biểu
hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ theo tinh thần Nghị quyết
Trung ương 4 (Khóa XI, XII), gắn thực hiện Chỉ thị số 05 và các quyết định, quy
định về công tác xây dựng Đảng, nhất là quy định về nêu gương, gắn với xây
dựng đạo đức công vụ đối với cán bộ, đảng viên trong toàn ngành. Thực hiện có
hiệu quả việc ký cam kết hàng năm, đánh giá định kỳ làm tiêu chí phân loại
đảng viên, chi bộ; xây dựng gương điển hình về học tập và làm theo tư tưởng,
đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh. Triển khai thực hiện hiệu quả Quyết định số
890-QĐi/TU về trách nhiệm nêu gương của cán bộ, đảng viên, nêu cao trách
nhiệm của người đứng đầu.
*
* *
Với tinh thần “Đoàn kết – Dân chủ - Kỷ cương – Đổi mới – Phát
triển”, Đại hội Đảng bộ Sở Tài nguyên và Môi trường lần thứ VIII, nhiệm kỳ
2020 – 2025 quyết tâm phát huy tốt trí tuệ của các tập thể và từng cá nhân, lãnh
đạo tổ chức triển khai thực hiện tốt phương hướng nhiệm vụ mà Đại hội Đảng
bộ Sở đã đề ra, góp phần tích cực cùng Đảng bộ Khối các cơ quan và doanh
nghiệp tỉnh và Đảng bộ tỉnh nhà thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội Đảng
các cấp, đưa Hà Tĩnh phát triển nhanh, bền vững theo hướng công nghiệp, hiện
đại./.
BAN CHẤP HÀNH ĐẢNG BỘ KHÓA VII