Nelson Cardozo

Pablo Bulcourf

Elecciones y voto

El voto es el acto por el cual un individuo expresa apoyo o preferencia por cierta moción, propuesta, candidato, o selección de candidatos durante una votación, de forma secreta o pública.

Las elecciones no se celebran exclusivamente en sistemas políticos democráticos. Hay sistemas autoritarios que, conscientes de su incapacidad de forjar legitimidad, se sienten tentados a recurrir a las elecciones

Elecciones en sistemas democráticos

La democracia, presupone la celebración de elecciones periódicas mediante el sufragio:

universal,

libre,

igual,

Directo, y

secreto.

La expansión del sufragio

El sufragio universal existe cuando el conjunto de la ciudadanía dispone del derecho de voto, sin que puedan producirse exclusiones por cualquier condición o circunstancia de carácter discriminatorio.

La historia de la democracia ha ido unida a la ampliación de la base electoral en la que jugó un rol importante la presión de sectores excluidos del derecho a votar.

La expansión del sufragio

Durante el siglo XIX y principios del XX el acceso a las urnas estaba vetado a amplios sectores de la sociedad, entre otros: trabajadores (discriminación por razón de clase social), mujeres (discriminación sexista) y no blancos (discriminación por raza).

Por ejemplo, en 1832 en Gran Bretaña únicamente podía votar el 4,7 por 100 de la población.

1893: Nueva Zelanda

1902: Australia

1906: Finlandia

1915: Dinamarca

1918: Irlanda y Rusia

1918/28: Gran Bretaña

1919: Alemania

1929: Ecuador

1931/77: España

1931/74: Portugal

1934: Cuba y Turquía

1944: Francia

1945: Italia

1946: Japón

1952: Bolivia

1952: Grecia

1957: Colombia

1963: Kenia

1965: EEUU (desde 1920 mujeres blancas)

1971: Suiza

1984: Liechtenstein

1986: África central

2003: Afganistán

2006: Kuwait

Sufragio femenino La realidad económica y política de la Primera y Segunda Guerras Mundiales y de sus consiguientes posguerras, obligó a que la sociedad incorporara al escenario público a madres y esposas. Su concurso fue decisivo en el esfuerzo económico durante la guerra. La consecución del derecho de voto fue un reconocimiento colectivo a los méritos acumulados. En 1869, el Territorio de Wyoming se convirtió en el primer estado de EE.UU. donde se instauró el «sufragio igual» (sin diferencias de género) aunque no el sufragio universal (no podían votar hombres ni mujeres de piel oscura).

Otras formas de exclusión del sufragio

En Estados Unidos hasta 1965 estuvo obstaculizado el voto de los ciudadanos afroamericanos

Sudáfrica hasta 1994 no implantó el sufragio universal e igual poniendo fin a la segregación racial.

En Brasil se permitió votar a los analfabetos con la reforma constitucional de 1988

Sufragio Universal: Primera ola democratizadora

Año País 1893 Nueva Zelanda 1906 Finlandia 1913 Noruega 1915 Dinamarca 1917 Unión Soviética

1918 Uruguay; Austria;República Checa;

Eslovaquia; Estonia;Hungría 1919 Alemania;Luxemburgo;Polonia 1921 Suecia 1922 Irlanda 1923 Lituania 1928 Reino Unido 1931 Sri Lanka;Turquía;España

Sufragio Universal Segunda Democratizadora

Año País 1944 Francia 1945 Japón 1945 Italia 1947 México 1948 Israel 1948 Bélgica 1949 Argentina 1950 India

1952 Bolivia; Grecia 1954 Colombia 1955 Malasia 1958 Venezuela 1960 Canadá 1962 Australia 1965 Estados Unidos 1970 Chile; Andorra 1971 Suiza

Sufragio Universal: Tercera Ola Democratizadora

Año País 1976 Portugal 1977 España 1979 Perú 1984 Lichtenstein 1994 Sudáfrica 1997 Qatar 2002 Bahrein 2003 Omán 2005 Kuwait 2011 Emiratos Árabes Unidos

Países con restricciones en el sufragio Arabia Saudita :A finales de septiembre de 2011,

el rey Abdalá bin Abdelaziz declaró que las mujeres podrán votar y postularse para un cargo a partir de 2015.

Brunéi: Mujeres y hombres han sido revocados del derecho a votar o presentarse a las elecciones nacionales legislativas desde 1962. Sólo en las elecciones locales se les permite.

Líbano : Se requiere la prueba de educación básica para mujeres, pero no para hombres. La votación es obligatoria para hombres, pero opcional para mujeres.

Ciudad del Vaticano: Sólo pueden votar los cardenales, que según la carta apostólicaOrdenatio Sacerdotalis, son obligatoriamente hombres

Los sistemas electorales: Funciones básicas

Convierten los votos en escaños o cargos Ofrecer representación Hacer que las elecciones sean accesibles y

significativas Facilitar un gobierno estable y eficiente Asegurar que el gobierno rinda cuentas Legitimación del sistema político y del

gobierno Reclutamiento de las elites Establecimiento de una oposición

Componentes Básicos

1) Forma de la candidatura

2) Tamaño de las circunscripciones

3) Barrera Legal

4) Fórmula electoral

Forma de la Candidatura y tipo de lista

Hacia donde se emite el voto Dos formas básicas: personal o de lista Personal (circunscripciones uninominales) Lista: Abierta (permite agregar nombres y

alterar el orden) Cerrada y no bloqueada (no permite

agregar nombres, pero si alterar el orden) Cerrada y bloqueada (no permite agregar

y/o tachar nombres ni alterar el orden)

Procedimiento de Votación Cantidad de votos que se emiten 1- Voto único: elector emite un único voto con

independencia del número de cargos a elegir. 2- Voto Múltiple: varios cargos en disputa, elector tantos

votos como cargos a elegir, no puede dar mas que un voto a cada candidato

3- Voto Múltiple Limitado: elector tiene menos votos que cargos a elegir (habilita la representación de minorías). Su correlato en voto por lista es el sistema de lista incompleta.

4- Voto preferencial: es un voto ponderado, voto ordenado, por ej. El primero vale ma que el 2do. Se puede establecer un orden dentro de una lista.

5- Voto acumulativo: especie de voto múltiple, el elector puede votar en forma acumulativo a un candiato, ej. 5 votos a 1 solo candidato.

Circunscripciones

Es el área donde se computan los votos y estos producen sus efectos con independencia de otra área.

La circunscripción puede ser delimitada territorialmente o no, ej. en la ex URSS por lugares de trabajo

Magnitud de la circunscripción: cantidad de cargos que elige

Las circunscripciones chicas alteran la proporcionalidad

A mayor magnitud de la circunscripción vamos a tener mayor proporcionalidad

Tamaño de las circunscripciones Las circunscripciones uninominales son

aquellas que eligen un solo diputado.

Las circunscripciones plurinominales son aquellas que eligen dos o más escaños. Una variante de este segundo tipo, es la circunscripción única, donde el electorado de todo el territorio estatal es considerado como única circunscripción electoral.

Argentina elige sus diputados en 24 distritos de magnitud variable entre 35 y 2.

Clasificación de Circunscripciones A) Magnitud:

1- Uninominales, ej. UK

2- Pequeñas (bi a tetra) ej. Chile

3- Medianas, de 5 a 10

4- Grandes, 10 a 20, ej. Madrid y Barcelona

5- Macro, ej. Buenos Aires (70), São Paulo (70)

Tamaño de las circunscripciones

Actualmente con Israel y Holanda que eligen a sus parlamentos de 120 y 150 miembros por distrito único

Argentina elige sus diputados en 24 circunscripciones de magnitud variable entre 5 y 70 (magnitud efectiva de 2 y 35)

Elecciones Israel 2015

El Likud de Netanyahu obtuvo 30 diputados de los 120 que integran la Cámara en las elecciones celebradas el pasado 17 de marzo. Pero después de haber sumado el apoyo del centroderecha reformista de Kulanu (diez escaños) y de los ultraortodoxos del Shas (siete) y de Unión de la Torá y el Judaísmo (seis) al pacto de coalición de Gobierno, seguía el miércoles con sólo 53 votos en su haber para afrontar una nueva investidura.

Magnitudes distritos provincias argentinas Diputados

Provincia Diputados Provincia Diputados

Buenos Aires 70 Mendoza 10

CABA 25 Misiones 7

Catamarca 5 Neuquén 5

Chaco 7 Río Negro 5

Chubut 5 Salta 7

Córdoba 18 San Juan 6

Corrientes 7 San Luis 5

Entre Ríos 9 Santa Cruz 5

Formosa 5 Santa Fe 19

Jujuy 6 Santiago del Estero

7

La Pampa 5 Tierra del Fuego

5

La Rioja 5 Tucumán 9

Desproporcionalidad territorial en Argentina La Constitución de 1853 y la reforma constitucional de 1994

mandan que los diputados se asignarán a las provincias de acuerdo a la cantidad de habitantes de cada una de ellas. “Después de la realización de cada censo, el Congreso fijará la representación con arreglo al mismo, pudiendo aumentar pero no disminuir la base expresada para cada diputado”, sostiene el art. 45 de la Constitución Nacional.

La normativa, además, indica que la distribución de bancas debe ser de un diputado cada 161.000 habitantes o fracción superior a 80.500.

Actualmente, el sistema electoral no respeta esos criterios por dos razones. En primer lugar, la composición de los escaños en Diputados sigue en base a los resultados del censo realizado hace tres décadas, el de 1980, donde la población rondaba los 27,9 millones de habitantes.

Las 257 bancas actuales se distribuyeron según la Ley 22.847, sancionada en 1982 por la dictadura militar.

Relación población y representación en la Argentina

Comparación entre representación y población en la Cámara de Diputados

Clasificación de Circunscripciones

B) Naturaleza:

Territoriales

No territoriales: corporaciones, URSS, Universidad, en ex Yugoslavia: religiosas

El diseño de las circunscripciones

Gerrymandering es una manipulación de las circunscripciones electorales de un

territorio, uniéndolas, dividiéndolas o asociándolas, con el objeto de producir un

efecto determinado sobre los resultados electorales.

Puede ser usado para mejorar o empeorar los resultados de un determinado partido

político o grupo étnico, lingüístico, religioso o de clase.

En su origen el término hace referencia a lo tortuoso de los distritos electorales que

pueden llegar a producirse por este método, pero no es condición imprescindible

para crear los efectos electorales deseados: se puede hacer también, por ejemplo,

a través de atribuir mayor representación a distritos con menor población.

El término es una invención periodística, proveniente

en parte del apellido del gobernador del estado de

Massachusetts (Estados Unidos) de principios del s. XIX,

Elbridge Gerry.3 Hacia 1812, Gerry, preocupado porque

su partido, el Demócrata-Republicano no lograba la

victoria en los distritos del norte y el oeste del estado,

decidió unificar todos esos distritos en uno solo, que de

ese modo obtendrían menos escaños en la legislatura.

Gerrymandering en EE.UU. La elección de los 435 congresistas se realiza mediante un sistema de distritos electorales

según el método de “first past the post ” o “winner takes it all“, o sea, el que obtiene más

votos en cada distrito se lleva el puesto

Por lo tanto, la geografía de los distritos electorales puede influir en el resultado de las

elecciones. Quien controla cómo se hacen los distritos probablemente controlará el

resultado de las elecciones.

Ejemplo de un diseño imparcial

Los distritos más locos de EE.UU.

Más distritos creativos

Gerrymandering durante el peronismo

Para asegurarse un triunfo absoluto del oficialismo, el Ministro de Asuntos Políticos, Román A. Subiza, se propuso obtener el ciento por ciento y rehizo el mapa con 14 circunscripciones, de acuerdo con los últimos cómputos, eliminando las secciones favorables a los radicales y distribuyendo sus circuitos entre las secciones peronistas. De este modo, los votos opositores del barrio norte y de las zonas de clase media eran neutralizados por las mesas de Barracas, Parque Patricios o Mataderos.

Fórmula electoral

Diferencia en el principio de decisión (mecanismos) y el principio de representación (efectos)

La clasificación de los sistemas electorales no es por los efectos

Dos grandes principios: mayoritario y proporcional, remite al debate entre John Stuart Mill y Walter Bagehot en el S XIX.

Sistema mayoritario: es el más espontáneo, el que tiene mas votos gana y es elegido

Proporcionalidad: aparece cuando hay agentes electorales grupos políticos que segmentan a los candidatos

Barrera legal

Se define a la barrera electoral como las disposiciones normativas que regulan o limitan el acceso a la participación de algunos partidos políticos o candidatos en la vida de una sociedad política, que no hayan alcanzado una votación determinada, y por lo tanto, no tienen el derecho de ocupar un escaño en el Parlamento o Congreso.

Según Nohlen, se habla de una barrera legal cuando se limita el derecho de los partidos a la asignación de escaños, no por medio de factores inherentes al sistema electoral, sino por medio de la determinación de condiciones especiales.

Fórmula electoral

Como los votos se transforman en cargos, refiere a alguna función matemática.

Básicamente se dividen en 2 grandes tipos: mayoritarios y proporcionales.

Mayoritarios: a) mayoría simple o plurality; b) mayoría absoluta o majority; c) mayoría calificada; d) mayoritario extremo

Sistemas mayoritarios

Principio instrumental democrático Variantes: Simple (Plurality o First Past the Post) Absoluta (Majority) Calificada, se emparenta con los

unanimistas, es eficiente en cuanto que es mas fácil impedir fracturas o rupturas

El sistema electoral de RU

Resultados de las elecciones de junio de 2017

Sistemas mayoritarios

Que pasa si no se obtiene una mayoría: 2 caminos:

Invariable: Elección del Papa (infinitas votaciones)

Variable: Italia, elección Presidente, indirecta en el Senado, en las 2 primeras vueltas se exige 2/3 y después mayoría absoluta. La mayoría calificada es un requisito

Mayoría Simple o Plurality

Se toma en cuenta el ranking de votos

Variantes de la mayoría simple, se exigen requisitos especiales:

a) piso o barrera ej. Ser electo Presidente tener mas del 40% de los votos (Costa Rica)

b) Exigencia Spread, esto es mas del 10% sobre le segundo

c) Combinación (barrera + spread), ej. Argentina candidato a presidente, 45% o 40% mas 10%

Mayoría Absoluta

El exige mas de la mitad de los votos

¿Qué pasa si no se cumple el requisito?

Invariable:

Ej. en Bolivia sino se logra la mayoría absoluta en la elección presidencial, lo designa el Congreso por mayoría absoluta

Se obliga a que le principio de decisión se cumpla: dos candidatos a la segunda vuelta.

Infinitas votaciones

Mayoría Absoluta

Variable (si van mas de 2) Mayoría Románica, ej. Francia elección de

diputados, mayoría absoluta o pasan a la segunda vuelta todos los que superan el 12.5% de los votos.

A) Se permite el desistimiento (permite formar alianzas entre 2 bloques)

B) Otros sistemas la presentación es forzada C) República de Weimar, elección de Presidente

por mayoría absoluta sino segunda vuelta, no solo se permite desistimiento sino incorporar nuevos candidatos y se define por mayoría simple, Ej. Elección Hindenburg en 1925, en 1931 segunda vuelta Hindenburg, Hitler y Tellman.

Mayoría Absoluta

Variabilidad puede ser: condicional o eventual

Ej. Argentina entre marzo y octubre de 1973, se estableció que si en la primera vuelta nadie obtenía mas del 50%, a la segunda concurrirían los dos mas votados siempre que sumaran al menos el 66%, de lo contrario iban los tres mas votados, definiéndose por mayoría simple.

Elecciones presidenciales Argentina 2015

Ballotage

Sistema electoral del Vaticano

Los cardenales organizan diversas elecciones por día. Es importante tener que en cuenta que no hay ningún candidato oficial.

Los candidatos pueden votar por cualquier persona (varón) del mundo.

Sistemas mayoritarios en circunscripciones plurinominales

¿Cómo se produce el resultado? ¿Qué efectos provoca?

1- Todos los cargos para el ganador, mayoritario extremo, ej. Elección de electores presidenciales en EE.UU.

2- La mayoría de los cargos, ej. Junta de la Carrera

El congreso en los Estados Unidos

Sistemas de lista incompleta

Senado de la Nación: Dos para la mayoría y uno para la primera minoría

Consejo Directivo UBA: Para Consejo Directivo, estudiantes y graduados votan por cuatro consejeros (los profesoras votan cada cuatro años, ocho consejeros).

Esos cuatro consejeros se distribuyen así: tres para la lista que gana y uno para la minoría, siempre y cuando esta minoría supere el 20 por ciento de los votos. De lo contrario, los cuatro cargos son para la mayoría.

Junta de Carrera Fsoc: La lista ganadora se lleva tres cargos. Y los dos cargos restantes se distribuyen entre las dos siguientes minorías siempre y cuando cada una de estas minorías llegue al 15 por ciento.

Es decir, queda: 3-1-1. Si sólo una minoría llega al 15, el resultado es: 4-1. Pero si la segunda minoría llega al 33 por ciento, el resultado es: 3-2.

Voto alternativo australiano (senado) Mayoría absoluta invariable, en circunscripción

uninominal. Combina voto personalizado con voto preferencial, los ordena y genera descarte de los candidatos menos votados.

Ej. 1 banca y 5 candidatos

Se toman en cuenta los primeros votos si alguno tiene mayoría absoluta es elegido. De no ser así se elimina al último y se toman sus segundas preferencias y así sucesivamente hasta que uno obtenga la mayoría absoluta.

Sistemas Proporcionales

Reflejar la heterogeneidad del electorado Pueden ser personalizados o de lista Principio de decisión. Se busca que a nivel de la

circunscripción haya una relativa proporcionalidad entre distribución de votos y de bancas.

Distintas formas de aplicar la RP, dos métodos: 1)del cociente (cuota); 2) del divisor

Cociente: establecer una cuota cantidad X de votos que vale 1 cargo.

Divisor: uso de una serie de divisores, buscar que se vaya dando determinada proporción en la adjudicación de las diferentes bancas

Método del Divisor.

Uso de serie de divisores a efecto de adjudicar las bancas

D´hondt. Serie de números naturales (los votos obtenidos por cada partido se dividen por estos divisores en operaciones consecutivas)

Se aplica adjudicando las bancas de a una

La primera banca supone dividir los votos de cada partido entre el primer divisor y se obtiene un cociente.

Elecciones 2011 CABA diputados nacionales

Agrupaciones políticas

Resultados

FPV 542.694 29,12%

PRO 368.026 19,75%

FAP 313.749 16,84%

UDESO 131.650 7,06%

CC 123.443 6,62%

Compromiso Federal 108.023 5,80%

Unión Popular 107.588 5,77%

Frente de Izquierda 104.387 5,60%

Elecciones diputados nacionales CABA 2011- D’Hont

Agrupaciones políticas 1 2 3 4 5 6

FPV 542.694 271.347 180.898 135.674 108.539 90.449

PRO 368.026 184.013 122.675 92.007 73.605 61.338

FAP 313.749 156.875 104.583 78.437 62.750 52.292

UDESO 131.650 65.825 43.883 32.913 26.330 21.942

CC 123.443 61.722 41.148 30.861 24.689 20.574 Compromiso

Federal 108.023 54.012 36.008 27.006 21.605 18.004 Unión

Popular 107.588 53.794 35.863 26.897 21.518 17.931 Frente de Izquierda 104.387 52.194 34.796 26.097 20.877 17.398

Elecciones diputados nacionales CABA 2011

Agrupaciones políticas

Resultados Cociente

FPV 542.694 29,12% 3,78561011

PRO 368.026 19,75% 2,56719799

FAP 313.749 16,84% 2,18858397

UDESO 131.650 7,06% 0,91833625

CC 123.443 6,62% 0,86108759

Compromiso Federal 108.023 5,80% 0,75352401

Unión Popular 107.588 5,77% 0,75048963

Frente de Izquierda 104.387 5,60% 0,72816077

1.863.642 COCIENTE 1 BANCA

13 143.357,077 7,69230769

El sistema proporcional personalizado alemán

Dos votos:

1) Circunscripciones uninominales: Mayoritario 299 escaños.

2) Circunscripciones plurinominales: Proporcional. 598 escaños. Lista cerrada y bloqueada

Asignación de las bancas

Fórmula del resto mayor: Hare / Miemayer.

Escaños a partir de los votos del partido / votos totales

Muy proporcional

Primer voto. Resto: Lista del partido

Mandatos colgantes: más mandatos directos de los mandatos que corresponden por mandato proporcional

Umbral: 5 % de los votos a 3 diputados por elección directa, en todo Alemania

Elecciones Alemania 2005

¡¡¡MUCHAS GRACIAS!!!