negociaciones en cambio climático y mercados de carbono natalia young
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Negociaciones sobre el cambio climático y mercados de carbono
Natalia Young
Producción Sostenible y Cambio Climático
ENG CC
1990: 1er informe del IPCC
• Se afirmaba que el calentamiento atmosférico de
la Tierra era real
• Se pedía a la comunidad internacional que tomara cartas en el asunto para evitarlo.
1992: Cumbre de Desarrollo Sostenible en Rio de Janeiro • Los países estaban listas para firmar
Acuerdo Acuerdo multilateral aprobado en 1992 – entra en vigor en 1994-.
195 países – Incluido EEUU
Su objetivo último es estabilizar las concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmósfera situándolas en un nivel que impida interferencias humanas nocivas en el sistema climático.
La Convención reconoció que el problema del cambio climático es real
¿Calentamiento Global vs Cambio Climático?
Por “Cambio Climático": se entiende un cambio de clima atribuido directa o indirectamente a la actividad humana que altera la composición de la atmósfera mundial y que se suma a la variabilidad natural del clima observada durante períodos de tiempo comparables.
Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático. Párrafo 2, Artículo 1, Definiciones
El cambio climático es una consecuencia del calentamiento global.
Países Anexo I:
• Países desarrollados deben reducir emisiones de Gases de efecto Invernadero (GEI) de acuerdo a niveles acordados.
Países No Anexo I: • Países en desarrollo
no tienen obligaciones de reducción (Panamá).
Protocolo de Kioto (PK):
Complementa la UNFCCC adoptado en 1997 – entra en vigor en 2005 -.
193 países
Países desarrollados con compromisos para reducir sus emisiones un 5% por debajo de los niveles de 1990 en el periodo de 2008- 2012.
(meta global y metas individuales)
Los niveles de emisión permitidos expresadas en toneladas «de emisiones de CO2 equivalente».
Flexibilidad para cumplir con los «mecanismos basados en el mercado»
Origen del Mercado de Carbono Protocolo de Kioto
Como consecuencia se crearon los mercados de carbono: • Empresas y países Anexo 1 comercian sus permisos entre sí, y además tienen la opción
de financiar proyectos MDL en países en desarrollo.
Fuentes de GEI
Mercados de Carbono
• Sistema de comercio para la venta y compra de permisos de emisión y créditos por reducción de emisiones de CO2
• Permite a los países y empresas
cumplir sus compromisos de emisión de GEI.
Se negocian las reducciones certificadas de emisiones de CO2e.
1 bono de carbono = 1 tonelada CO2e
Tipos de mercado
Permisos de emisión: son asignados por los gobiernos de países Anexo I a sus empresas emisoras de GEI, en función de los compromisos de reducción de emisiones asumidos en el marco del Protocolo de Kioto.
Certificados de reducción de emisiones basados en proyectos: son creados cuando un proyecto específico de mitigación llevado a cabo en un país en desarrollo demuestra que reduce emisiones de GEI en comparación de lo que hubiera ocurrido en ausencia del proyecto.
Centro América participa en este
mercado, que permite a los países industrializados conseguir créditos de emisión mediante inversiones en
proyectos de desarrollo sostenible que reduzcan las
emisiones en los países en desarrollo.
¿Cómo se comercializan los CERs?
Reduce 1,000 tons CO2E @ €2/ton = €2000
Debe reducir 1,000 tons CO2E @ €6/ton = €6000
Vendedor Comprador
1,000 tons CO2E @ €4/ton = €4000
VENDE COMPRA
Ganancia de €2000
Ahorro de €2000
Costo de reducción
Empresa A en Empresa B en
Proyectos que aplican
Ejemplo de Empresas panameñas que aplicarían:
Bahía Las Minas
CALESA, Azucarera Nacional Ingenio Santa Rosa
Cervecería Nacional
Metodología Aprobada de Pequeña Escala:
AMS-II.F. Medidas de Eficiencia Energética y Cambio de Combustible en complejos y actividades agrícolas. Esta categoría comprende aquellas actividades que promueven la eficiencia energética y cambios de combustible. Por ejemplo: menor irrigación, medidas que reduzcan el consumo de energía en granjas por unidad de área o extensión de terrenos. Reducción de maquinaria, eliminación de arados, utilización de equipos más livianos.
Nota: el parámetro para proyectos de eficiencia energética de pequeña escala es que el ahorro no debe
exceder 15 GWh/año
Metodología aprobada de pequeña escala: eficiencia energética
1. Formulación de Proyectos MDL en conjunto con la empresa privada
2. Solicitud Oficial ante la Autoridades Competentes.
3. Formulación de PIN´s
4. Entrega del Estudio de Impacto Ambiental para su evaluación.
Carta de No Objeción.
5. Aprobación del EIA. Carta de Endoso.
6. Preparación y Validación del PDD.
Carta de Aprobación. La DNA velará porque los proyectos contribuyan
realmente con el desarrollo sostenible “a largo plazo” de las localidades donde estos se establezcan y no descuidará su razón principal de ser, que es la protección del medio ambiente.
Aprobación Nacional
Ciclo de Proyecto MDL
Junta Directiva PK
¿Quiénes participan en el Mercado?
¿Quiénes están comprando? ¿Quiénes están vendiendo?
Volumen de CER y proyectos registrados
CER emitidos. Total 946,507,571
Proyectos Registrados. Total 4,192
Proyectos registrados por tipo de actividad
Tipo de proyectos registrados
Fuente: Reuters Carbon
Precios Spot durante Kioto I Feb. 2007-2010
Fuente: Reuters Carbon
Feb. 2007-2010
Min € 3.5 $ 4.4
1999-2002 La región con más autoridades nacionales designadas
Primeros fondos con gran actividad en la región: WB, CAF
2003-2004 La gran mayoría de las metodologías en curso de aprobación basadas en proyectos en LAC
2004 Primer proyecto en ser registrado en LAC : 18 Nov, 2004 - Brazil NovaGerar Landfill Gas to Energy Project
2005 Primeros CER en ser expedidos: Honduras, proyecto: Rio Blanco
Primeros esfuerzos regionales de creación de capacidades con DOE de la región: ICONTEC, Colombia
¿Qué pasa en LAC?
MDL en LAC vs Total
MDL en LAC por país
MDL por tecnología
9 registrados
Protocolo de Kyoto: Mercado de Créditos
Protocolo de Kyoto: Mercado de créditos
Escenario Europeo de Comercio de Emisiones(EU ETS)
Programa Japonés de Reducción de
Emisiones
Programa de reducción de emisiones de New
South Wales
Escenario Canadiense de Comercio de Emisiones
(No Implementado)
UK Emissions Trading Scheme
California AB-32 RGGI
Mercado Global de Carbono
Los sistemas de comercio de emisión se basan en el hecho de que el cambio climático es un problema global. Esto significa que no importa dónde se mitigan (o generan) las emisiones pues, en definitiva, las emisiones desde cualquier punto van a la atmósfera.
Impacto Global del MDL
• 4192 cifra récord de proyectos registrados en 74 países • 319 proyectos ingresaron al proceso en abril, lo cual constituye un récord histórico.
• Acceso a nuevas fuentes de financiamiento e inversión
• Transferencia de tecnología y conocimientos
• Oportunidad económica para implementar estrategias de RSE
• El objetivo ambiental y social tan o más importante como el financiero en este mercado
• Oportunidad de mejorar calidad de vida de las comunidades
Mercados de carbonos: herramienta útil para promover el desarrollo sostenible de la región
$ 176 mil millones
• 5 nuevas jurisdicciones están adoptando límites máximos y comercio de las emisiones.
– 2011 Ley de Energía Limpia con un plan nacional de límites máximos y comercio a Australia en 2015.
– 2011 Reglamento fue adoptado por California Air Resources Board.
– 2011 Canadá, aprobó su propia limitación y comercio de plan
– 2012 México y la República de Corea tiene sus cuentas globales del clima.
Nuevos mercados de carbono
Mercados de Carbono Post 2012
El MDL comienza a desarrollarse en nuestro país. Centro América debe apoyar todos los esfuerzos para que los mercados de carbono continúe más allá de 2012, sin dejar de lado nuevos esquemas son necesarios para que el mismo evolucione de manera más efectiva para mayor beneficio a nuestros países. No está claro que va a pasar con los registros de proyectos en el 2013, los proyectos registrados en 2012 se reconocerán y pueden entrar en el mercado de la UE.
¿Cuáles son los resultados de la Cumbre de Durban y hacia dónde se dirigen las
negociaciones?
Durban COP17: los resultados claves
1. Se establece un Grupo de Trabajo Especial sobre la Plataforma de Durban para desarrollar un nuevo instrumento legal hacia 2015, que deberá entrar en vigor en el 2020.
2. Se decide “que el segundo período de compromiso bajo el Protocolo de Kioto se iniciará el 1 de enero de 2013 y finalizará o el 31 de diciembre de 2017 o el 31 de diciembre de 2020,” a ser decidido por el GTE-PK. Sin Canadá, Japón y Rusia
3. Se mantienen los mercados, sin embargo, se deben establecer las nuevas metas de reducción.
4. La puesta en marcha del Fondo Climático Verde para aumentar a largo plazo financiero para el clima a los países en desarrollo, y
5. La decisión sobre un nuevo mecanismo de mercado refuerza aún más la confianza internacional en el proceso de la CMNUCC (REDDs, NAMAs, etc).
•MDL •MDL Programatico •NAMAs •REDD+ •Economias Baja en Carbono •Estrategias Baja en Carbono •Huella de Carbon •Estrategias Economicas Compatibles con el Cambio Climatico. •Blue Carbon? •LEED (GBC)
Opciones de mitigación
Compromisos de reducción voluntarios para países en desarrollo – incluye Centro América
Enfoque primera fase
Desarrollo
Desarrollo Climático
Compatible
Adaptación Mitigación
Es clave que los paises fortalezcan el aspecto de economía baja en GEI en conjunto con el sector privado para aprovechar las oportunidades de financiamiento e inversión.
Los planes de desarrollo económico compatibles con el cambio climático integran el desarrollo económico, mitigación y adaptación
1 Costo de abatimiento: < 0 USD/t CO2e 2 Costo de abatimiento : 0 - 20 USD/t CO2e
Ganancia neta1
Alto costo3
Costo del principal potencial de abatimiento en el sector
Sector
Emisiones del caso de referencia y potencial de abatimiento MtCO2e, 2030
Basado en experiencia de México + resto de América Latina y algunas palancas específicas.
3 Costo de abatimiento : > 20 USD/t CO2e 4 Basado en estimación detallada del potencial de mitigación
Bajo costo2
FUENTE: Climate Desk – resultados para México y el resto de América Latina; análisis de equipo
Deforesta-ción 4
Transporte
Energía
Agricultura
Edificios
Otros5
A-/refo-restación4
Desechos
Cemento
1
-36
<1
2-4
10-14
11 3-6
18
1-2
3-4
<1
9
4
4
3
3
<1
-2 a -3
~60%
~90%
~90%
~95%
~90%
~90%
~50% ~45%
~50% ~40%
~95%
5 Incluye petróleo y gas, químicos y otra industria 6 Secuestro en caso de referencia
Emisiones caso referencia Potencial abatimiento
ECONOMÍA TÍPICA DE LA REDUCCIÓN DE EMISIONES DE GEI POR SECTOR PRIORITARIO
Potencial de abatimiento de GEI de alto nivel
Costa Rica
República Dominicana
¿Qué va a pasar en Qatar COP18?
Negociaciones sobre Cambio Climático Sector privado
• Oportunidad de Involucrarse
• Permanecer informado / actualizado
• Ver las regulaciones en el radar
• Anticipar oportunidades
• Capturar nuevas opportunidades o desatendidas
• Influenciar/compartir experiencias
• Desarrollo de nuevas lineas de negocio o de gestión?
• Es reglamentacion internacional – impactos locales e internacionales
• Relevancia para el valor de los accionistas de su empresa
• Ya esta con nosotros esta nueva realidad – como se aprovecha, como se anticipa, como se influencia
¿POR QUÉ ES IMPORTANTE
Sector privado dentro del proceso de negociación de la UNFCCC
Dic 2007
Rachel Kyte International Finance Corporation
Dennis Welch American Eelectric Power
Lorenzo Zambrano Charmain and CEO, CEMEX
2007
Participan empresarios, inversionistas y la banca multilateral
Temas en discusión claves para el sector privado
PANAMALowCO2 Temas de negociación claves para Panamá
PANAMALowCO2 Temas de negociación claves para Panamá
Temas en discusión claves para el sector privado
Temas claves: mecanismos financieros
Fondo establecido desde el 2008 para financiar proyectos y programas de adaptación en países en desarrollo, que son particularmente vulnerables a los efectos adversos del cambio climático.
Se financia con el 2% de las reducciones certificadas de emisiones (CERs) emitidos para un Proyecto MDL registrado y otras fuentes de financiación.
Es crucial para Panamá que el Protocolo de Kioto continúe más allá de 2012, manteniendo el mercado de carbono y el Mecanismo de Desarrollo Limpio, complementado con los otros 2 mecanismos de implementación para incrementar los recursos financieros del fondo de adaptación.
La posibilidad de mitigar en nuestro país dependerá de la capacidad que tengamos para adaptarnos, de ahí la necesidad de conocer como acceder al fondo.
FONDOS DE ADAPTACIÓN BAJO EL PROTOCOLO DE KIOTO
$. 137,325,654.00
El Fondo de Adaptación se financia con el 2% de los
bonos de carbono registrados, para proyectos y programas en países en desarrollo - CA
$. 137,325,654.00
FONDOS DE ADAPTACIÓN BAJO EL PK
Agencias nacionales de
implementación
OPORTUNIDADES PARA LAS EMPRESAS
Algunos fondos de carbono que buscan CERs
FONDOS PRIVADOS
NUEVOS Mecanismos de Financiamiento
NUEVOS Mecanismos de Financiamiento
Potencial del Mercado asociado a RSE
Nuevos nichos de mercado, diferenciándose de sus competidores
Potencial del Mercado asociado a RSE Potencial del Mercado asociado a RSE
Valor agregado de los servicio que brindan a sus clientes, posicionando su marca en el mercado
Mayor credibilidad de sus estrategias de RSE, reforzando su imagen en consumidores cada vez más exigentes
«The Carbon Trust, en un reciente estudio analiza el impacto
del cambio climático sobre el valor de marca, y encontró que el valor de la
marca de una empresa podía verdaderamente estar en riesgo debido a percepciones negativas relacionadas con
el cambio climático»
Impacto positivo en la reputación de la empresa
aumentando el valor de la marca
• Por encima de los desacuerdos científicos • Por encima de las negociaciones políticas • Mas allá de la crisis financiera actual
– Es buen negocio el aprovechar oportunidades que permiten capturar
valor en mejoras de eficiencias y la optimización
– Es buen negocio crecer en áreas de negocios afines a la tradicional relacionadas a la sostenibilidad
– Es buen negocio estar al tanto de los nuevos fondos y mecanismos de financiamiento e inversión
– Es buen negocio fortalecer gestión de sostenibilidad con la inserción de los temas sobre Cambio Climático
Finalmente
Natalia Young
@youngnata
Facebook.com/youngnata
“Los Gobiernos son el timón, pero el sector privado es el motor en las negociaciones de Cambio
Climático” C. Figueres
“Beneficios financieros con el objetivo de crear objetivos sociales” Antonio Vives
Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático http://unfccc.int/ Protocolo de Kioto http://unfccc.int/kyoto_protocol/items/2830.php Mecanismo de Desarrollo Limpio: http://cdm.unfccc.int/ Estadísticas MDL http://cdm.unfccc.int/Statistics/index.html International Emissions Trading Association (IETA) http://www.ieta.org/ Verified Carbon Standard http://www.v-c-s.org/ Información Panamá http://www.anam.gob.pa/index.php?option=com_content&view=article&id=62&Itemid=514&lang=es
http://cdm.unfccc.int/Projects/MapApp/index.html?state=Registered
¿Dónde buscar información?