natura epa 02 gestion de riesgos y cambio climatico ing marlene rosario

Gestión de Riesgos de Desastres y Cambio

Climático

Gestión de Riesgos de Desastres y Cambio

Climático

Ing. Ana Marlene Rosario GuerreroIng. Ana Marlene Rosario GuerreroIngeniera AmbientalIngeniera Ambiental

3er. Curso de Formación de Promotores Ambientales3er. Curso de Formación de Promotores AmbientalesChimbote, 15 de Octubre al 15 de Diciembre 2009Chimbote, 15 de Octubre al 15 de Diciembre 2009

[email protected]@gmail.comFono: 051 44 324791Fono: 051 44 324791Chimbote. Ancash. PerúChimbote. Ancash. Perú

REFLEXIONESREFLEXIONES¿Quién nos hace daño?

El sismo o las casas

¿Quién atraviesa?

Las personas al aluvión, o el aluvión a las personas

Importancia del temaImportancia del tema Uubicación del Perú en el Círculo de

Fuego del Pacífico y la zona de convergencia intertropical, así como presencia de la Cordillera de los Andes determina graves amenazas de sismos, huaycos, inundaciones, aluviones y sequías.

Antecedentes de desastres se origen sísmico de gran letalidad .

Los mayores impactos socioeconómicos del Fenómeno El Niño. Efectos en la producción agrícola y pesquera, destrucción de viviendas e infraestructura.

Las nuevas condiciones de riesgo asociadas al deterioro ambiental, cambio y variabilidad climática que afectan principalmente a los más pobres

Posibilidad y experiencia en la reducción de riesgos y respuesta a desastres

Oportunidades para adaptarse a la variabilidad climática.

INTRODUCCION

Impacto en el desarrolloImpacto en el desarrollo Fuertes pérdidas por interrupción Fuertes pérdidas por interrupción

de actividades productivas, de actividades productivas, comerciales, turísticas y comerciales, turísticas y educativas .educativas .

Pérdidas económicas que van en Pérdidas económicas que van en aumento debido a la afectación o aumento debido a la afectación o destrucción de infraestructura destrucción de infraestructura social (ciudades) y productiva.social (ciudades) y productiva.

Pequeños desastres locales que Pequeños desastres locales que tienen efectos graves sobre los tienen efectos graves sobre los medios de vida de los pobres y medios de vida de los pobres y sobre su calidad de vida.sobre su calidad de vida.

Pérdidas en la capacidad de ahorro Pérdidas en la capacidad de ahorro y reservas de las familias pobres .y reservas de las familias pobres .

Efectos macroeconómicos de Efectos macroeconómicos de grandes desastres (FEN 83 y 98).grandes desastres (FEN 83 y 98).

Gastos en la rehabilitación y Gastos en la rehabilitación y reconstrucción limitan reconstrucción limitan disponibilidad de recursos para el disponibilidad de recursos para el desarrollo.desarrollo.

Incremento de la pobreza generado Incremento de la pobreza generado por por numerosos desastres locales. numerosos desastres locales. Pérdidas de dos de cada cinco Pérdidas de dos de cada cinco cultivos en las zonas altoandinas. cultivos en las zonas altoandinas. 17.2% de población rural afectada 17.2% de población rural afectada por desastres en el año 2001.por desastres en el año 2001.

INTRODUCCION

En el Sector Agrario

9.8%

60.7%

19.5%

10.0%

Muy Alto Alto Medio Bajo

En el Sector de Comunicaciones

6.1%

51.8%

27.3%

14.9%


En el Sector de Educación y Cultura

2.4%

54.6%23.6%

19.5%


Gran parte de la Inversión Pública está expuesta a condiciones de

peligro

Los riesgos involucran millones de

dólares.

El 80% de la inversión está

concentrada en los sectores agrario,

transportes, salud y educación

Ejemplo: Inversión Pública y Riesgo en el Perú

INTRODUCCION

¿Cuáles son nuestras actitudes ¿Cuáles son nuestras actitudes frente a estos desastres?frente a estos desastres?

Cambiando de ActitudCambiando de Actitud

DD

EstudiosEstudiosespecializadosespecializadossobre las sobre las amenazasamenazas

Análisis deAnálisis dedaños y daños y pérdidaspérdidas

Acciones

Acciones

ActoresActores

EspecialistasEspecialistasOrganismosOrganismos de Socorro de Socorro juegan papel juegan papel preponderanpreponderantete

PreparativosPreparativosAtención a Atención a

EmergenciaEmergenciaRecuperaciónRecuperación

ReconstrucciónReconstrucción

Responder

Responder

¿Qué factores y causas los generan?: Vulnerabilidad

PoblacionesPoblacionesViviendasViviendasInfraestructurasInfraestructurasInstitucionesInstitucionesSistemas socialesSistemas socialesSistemas políticosSistemas políticos

Escenarios de Riesgo

GESTION DEL RIESGO

AccionesAcciones Actores del desarrollo

(somos todos)

Actores del desarrollo

(somos todos)

Transformar

Transformar

AmenazasAmenazas

PASADOPASADO PRESENTEPRESENTE

Prevención Prevención y y

MitigaciónMitigación

RIESGO DE DESASTRESNuevo enfoqueNuevo enfoque

¿QUÉ ES UN DESASTRE?¿QUÉ ES UN DESASTRE?

Es el daño causado por un evento Es el daño causado por un evento destructor que actúa sobre destructor que actúa sobre determinadas condiciones de determinadas condiciones de vulnerabilidad. Representa el estado vulnerabilidad. Representa el estado de crisis y alteraciones en la de crisis y alteraciones en la cotidianidad de las familias, las cotidianidad de las familias, las escuelas y de la sociedad en su escuelas y de la sociedad en su conjunto.conjunto.

DESGRACIASDESGRACIAS Sucede en lugares en riesgoSucede en lugares en riesgo

RIESGO DE DESASTRESRIESGO DE DESASTRES

FACTORES

¿QUÉ ES UN PELIGRO?¿QUÉ ES UN PELIGRO? AAcontecimiecontecimienntto natural, socio natural o o natural, socio natural o

provocado por el hombre, que puede provocado por el hombre, que puede potencialmente desencadenar un desastre.potencialmente desencadenar un desastre.

Probabilidad de que en determinado tiempo y Probabilidad de que en determinado tiempo y territorio ocurra un fenómeno potencialmente territorio ocurra un fenómeno potencialmente destructivodestructivo

Representa la posible manifestación en un cierto Representa la posible manifestación en un cierto período de tiempo y en un territorio de un período de tiempo y en un territorio de un fenómeno que puede producir efectos adversos fenómeno que puede producir efectos adversos en personas, producción, infraestructura, en personas, producción, infraestructura, bienes y servicios y el ambiente. bienes y servicios y el ambiente. (Hazard) (Hazard)

Amenaza o Peligro no es igual que DesastreAmenaza o Peligro no es igual que Desastre

TIPOS DE PELIGROSTIPOS DE PELIGROS

ANTRÓPICASANTRÓPICAS

Contaminación por relaves Contaminación por relaves mineros, mineros, por residuos sólidos: por residuos sólidos: desmontes, basura;desmontes, basura; remoción de remoción de tierras por actividades tierras por actividades extractivas, etc.extractivas, etc.

Sismos, erupciones volcánicas, Sismos, erupciones volcánicas, maremotos, huaycos, sequías, maremotos, huaycos, sequías, huracanes, tormentas, huracanes, tormentas, tornados, granizadas, lluvias tornados, granizadas, lluvias torrenciales, temperaturas torrenciales, temperaturas extremas, etc.extremas, etc.

Deforestación, erosión, Deforestación, erosión, deslizamientos, etc.deslizamientos, etc.

NATURALESNATURALES (el (el hombre no las hombre no las controla ni las origina)controla ni las origina)

SOCIONATURALES SOCIONATURALES (mecanismos físicos (mecanismos físicos exacerbados por el exacerbados por el hombre modificando hombre modificando las condiciones del las condiciones del ambienteambiente))

VULNERABILIDADVULNERABILIDAD

““Grado de Grado de debilidad o exposicióndebilidad o exposición de un de un elemento o conjunto de elementos frente a elemento o conjunto de elementos frente a una ocurrencia de un peligro”una ocurrencia de un peligro”

Manual básico para la estimación de riesgoManual básico para la estimación de riesgo - INDECI - INDECI

““las condiciones determinadas por las condiciones determinadas por factores factores o procesos físicos, sociales, económicos y o procesos físicos, sociales, económicos y ambientalesambientales que aumentan la que aumentan la susceptibilidad y exposición de una susceptibilidad y exposición de una comunidadcomunidadal impacto de amenazas“(peligros).al impacto de amenazas“(peligros).

EIRD de las Naciones Unidas, Ginebra, 2004EIRD de las Naciones Unidas, Ginebra, 2004

FACTORES O PROCESOSFACTORES O PROCESOSfactores o procesos físicos, sociales, económicos y factores o procesos físicos, sociales, económicos y ambientalesambientales

Calidad de material, tipo de construcción, ubicación de servicios sociales y economicos

Identificación Identificación vulnerabilidadvulnerabilidad

Nivel de organización y participación, relación interinstitucional. Autonomia y nivel de decisiones y capacidad institucional

Identificación vulnerabilidadIdentificación vulnerabilidad

Comportamiento de las características ambientales, ante la presencia de un peligro


VARIABLE NIVELVB

>25%VM

26-50%VA

51-75%VMA

76-100%

Nivel de ingresos

Nivel de ingresos que cubre necesidades básicas

Ingresos inferiores para cubrir necesidades básicas

Proyectos Pocos proyectos de prevención

Acceso a los activos económicos para hacer frente a los peligros



VARIABLE NIVELVB

>25%VM

26-50%VA

51-75%VMA

76-100%

Investigaciones No existe un mapa heladas

Ubicación Vivienda en zonas de relleno

Conocimiento científico y tecnológico de la población sobre los peligros, acceso a la información, técnicas constructivas.

VULNERABILIDAD EDUCATIVA:

• Adecuada implementación de instrumentos de gestión de riesgos de desastres en los instrumentos pedagógicos.

• Capacitación a la población

• Campañas de difusión

• Alcance de los programas educativos

VULNERABILIDAD CULTURAL E IDEOLOGICA

• Percepción que tiene el individuo o grupo humano sobre si mismo, como sociedad o colectividad

• Reacción para la prevención


CAPACIDADCAPACIDAD

““Son los medios que la sociedad puede poner en Son los medios que la sociedad puede poner en juego para reducir los riesgos. Las capacidades juego para reducir los riesgos. Las capacidades pueden ser materiales (infraestructura, tecnologías, pueden ser materiales (infraestructura, tecnologías, financiamiento), institucionales u organizativas. Los financiamiento), institucionales u organizativas. Los conocimientos, actitudes y habilidades de las conocimientos, actitudes y habilidades de las personas, la fuerza de liderazgo, son claves en el personas, la fuerza de liderazgo, son claves en el desarrollo de las capacidades para prevenir o desarrollo de las capacidades para prevenir o responder a los desastresresponder a los desastres””

Atributos y mecanismos de las personas, grupos, instituciones y sociedades para reducir los riesgos de desastres y para sobrevivir, resistir y recuperarse de los daños causados por dichos desastres. Se consideran especialmente las capacidades de los niños, adolescentes y mujeres como parte importante de la capacidad institucional de una comunidad

¿QUÉ ES EL RIESGO DE ¿QUÉ ES EL RIESGO DE DESASTRES?DESASTRES?

Son las pérdidas probables en una combinación de Son las pérdidas probables en una combinación de amenazas, vulnerabilidad y de limitadas amenazas, vulnerabilidad y de limitadas capacidades de la población local. Puede ser capacidades de la población local. Puede ser expresada así:expresada así:

Amenaza y/o peligro x vulnerabilidad Amenaza y/o peligro x vulnerabilidad = Riesgo= Riesgo CapacidadCapacidad

Es la probabilidad que se presente un nivel de Es la probabilidad que se presente un nivel de consecuencias NEGATIVAS económicas, sociales o consecuencias NEGATIVAS económicas, sociales o ambientales en un sitio particular y durante un ambientales en un sitio particular y durante un período de tiempo definido. Se obtiene de relacionar período de tiempo definido. Se obtiene de relacionar la amenaza con la vulnerabilidad de los elementos la amenaza con la vulnerabilidad de los elementos expuestos.expuestos.

En la medida en que se aumentan las capacidades En la medida en que se aumentan las capacidades para reducir los riesgos, estos tenderán a disminuir. para reducir los riesgos, estos tenderán a disminuir. UN DESASTRE, es un riesgo mal manejadoUN DESASTRE, es un riesgo mal manejado

Ejercicio:Ejercicio:

Configure el riesgoConfigure el riesgo

Es el proceso de adopción de políticas, estrategias y prácticas orientadas a reducir los riesgos de desastres o minimizar sus efectos.

Implica intervenciones sobre las causas que generan vulnerabilidades y peligros.

La gestión prospectiva: no generar nuevas condiciones de

vulnerabilidad,

Análisis de Riesgo en

Proyectos de Inversión

Pública

La gestión correctiva: reducir las vulnerabilidades y

peligros ya existentes

Reforzamiento de viviendas

existentes para mejorar la

resistencia frente a peligros

naturales (ciudades)

La preparación para la respuesta a emergencias

Sistemas de Alerta

Temprana frente a

incendios forestales

La Gestión del Riesgo

GESTION DE RIESGO ConceptoConcepto

Prevención Mitigación Respuesta

Propuesta para reducir los factores de la vulnerabilidad

Analizar los factores de la vulnerabilidad

Formular opciones para la reducción del riesgo

Formular opciones correctivas y prospectivas

Concertar inversionesy evaluar los recursos disponibles

Planificación del desarrollo

Actualización permanente de los instrumentos de planificación incorporando el enfoque de gestión del riesgo: Planes estratégicos de desarrollo, Planes de ordenamiento territorial, etcDar seguimiento al avance de inversiones: a) No generar nueva vulnerabilidad y b) Reducir la vulnerabilidad existente

Promover espacios de discusión interinstitucional para ejecutar inversiónArticular las decisiones de inversión con los procesos de planificación

Principios del proceso de planificación del desarrollo:-Participación-Transparencia-Descentralización

Identificar procesos de desarrollo en curso:-Conocer los peligros y sus impactos-Conocer el riesgo asociado al proceso de desarrollo-Identificar posibles escenarios de riesgo priorizados

Reconocer y priorizar los peligros

Entender las causas y efectos relacionados con los factores de vulnerabilidad

Tomar la decisión de reducir los factores de vulnerabilidad

• Articular lo local regional nacional

• Identificar “palancas de cambio”

• Negociación con Ganar/Ganar

DEFENSA CIVIL Y GESTION DE RIESGOS

CAMBIO CLIMATICO Y CAMBIO CLIMATICO Y VARIABILIDAD VARIABILIDAD

CLIMATICACLIMATICA

ConceptosConceptos• Variabilidad ClimáticaVariabilidad Climática: fluctuaciones del clima, como

producto de procesos naturales que tienen lugar en cualquier escala de tiempo (variación diaria, estacional, interanual, interdecadal, etc.)

• Cambio ClimáticoCambio Climático: es el proceso de cambio en el clima mundial, atribuido directa o indirectamente a factores antropogénicos, que vienen produciendo el incremento de los gases de efecto invernadero y generando un proceso de calentamiento de la atmósfera global, que se suma a la variabilidad natural; y que se manifiesta en cambios en las condiciones regulares del clima (temperatura, lluvias, humedad, vientos), en mayor variabilidad climática, y mayor frecuencia e intensidad de los eventos extremos

El uso de combustibles fósiles y la deforestación han provocado el aumento de las concentraciones de CO2, metano, y otros gases, como el óxido nitroso, intensificando el efecto invernadero y aumentando la temperatura global del planeta

Cambio ClimáticoCambio Climático

Es un fenómeno atmosférico natural que permite mantener la temperatura del planeta, al retener parte de la energía proveniente del sol

Permite el desarrollo de la vida

La temperatura media de la tierra se mantiene en 15°C, se calcula que si no existiera este efecto invernadero, sería de - 18°C

Intensificación del Efecto Invernadero Intensificación del Efecto Invernadero

El fenómeno atmosférico natural (efecto invernadero) se ha intensificado artificialmente

Las actividades industriales, el transporte, la producción energética (que emplean combustibles fósiles), ciertas actividades agrícolas y la

destrucción de los bosques han elevando la concentración de gases de efecto invernadero, haciendo que se incremente la temperatura

El vapor de agua, el dióxido de carbono (CO2) y el gas metano forman una capa natural en la atmósfera.

La Tierra es calentada por el Sol, pero no absorbe toda la energía solar. El 70% es reflejada y devuelta hacia la atmósfera.

Parte de esa energía reflejada, es retenida por los gases que producen el efecto invernadero y vuelve a la superficie terrestre.

Cómo actúa este fenómeno atmosférico natural

Efecto Invernadero NaturalEfecto Invernadero Natural

AñoAño ¿El tiempo cambió?¿El tiempo cambió? EmeEme FebFeb MarMar AbrAbr MayMay JunJun JulJul AgoAgo SetSet OctOct NovNov DicDic

Antes del Antes del 20022002

TemperaturaTemperatura

AltaAlta

MediaMedia

BajaBaja

Entre elEntre el 2002 – 2002 – 20072007


Alta (más altas)Alta (más altas)

MediaMedia

BajaBaja

Después Después del del 20072007

(2 (2 estaciestaciones)ones)


AltaAlta

MediaMedia

BajaBaja

Variabilidad climática

Cam

bio

climático

Cambio de ciclo hidrológico, patrones y tendenciasCambio de ciclo hidrológico, patrones y tendencias Incremento de la temperatura del aireIncremento de la temperatura del aire Mayor radiación en la sierraMayor radiación en la sierra Pérdida de biodiversidadPérdida de biodiversidad Creciente presencia de plagas y especies oportunistasCreciente presencia de plagas y especies oportunistas Mayor presencia de vectores trasmisores de Mayor presencia de vectores trasmisores de

enfermedadesenfermedades Pérdida de masas glaciares y cambio de sus estructuras.Pérdida de masas glaciares y cambio de sus estructuras. Incremento de eventos geomorfológicos. Incremento de eventos geomorfológicos. Cambio de ciclos productivos en la agriculturaCambio de ciclos productivos en la agricultura Incremento de intensidad y frecuencia del Fenómeno El Incremento de intensidad y frecuencia del Fenómeno El

Niño.Niño.

19821982 1987 1997 2003 Pérdida de recursos hídricos de alta montaña: Glaciar Yanamarey

2005

Impactos del Cambio ClimáticoImpactos del Cambio Climático

LA LIBERTAD

LA LIBERTAD

HUANUCO

LIMA

2005200520012001

LIMA

HUANUCO

LA LIBERTAD

LA LIBERTAD

20022002

DISTRITOS QUE REPORTARON CASOS DE BARTONELLOSISDISTRITOS QUE REPORTARON CASOS DE BARTONELLOSISDIRES ANCASH 2000 - 2005DIRES ANCASH 2000 - 2005

LA LIBERTAD

LA LIBERTAD

HUANUCO

LIMA

20032003

LIMA

HUANUCO

LA LIBERTAD

LA LIBERTAD

20042004

LA LIBERTAD

LA LIBERTAD

HUANUCO

LIMA

0

300

600

900

1200

1500

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Evolución de las emergencias - Peligros Naturales

Años

Datos Fuente: INDECI

Tendencia Tendencia CrecienteCreciente

FEN FEN 9898

Terremoto del Terremoto del SurSur

Inundaciones 29% Lluvias intensas 22% Helada 11% Huaycos 7%, Deslizamientos 8%

Eventos naturales predominantes que originaron emergencias entre 1995 -2005

Alud Aluvión Deslizamiento Granizada

Helada Huayco (Lloqlla) Inundación Lluvia intensa

Nevada Sismo Maretazo Sequía

MEDIDAS FRENTEDEL CAMBIO CLIMATICO

MEDIDAS FRENTEDEL CAMBIO CLIMATICO

Posibles procesos de adaptación por sectorPosibles procesos de adaptación por sector

SectorSector Estrategia de AdaptaciónEstrategia de Adaptación

AguaAgua Cosecha de agua extendida; almacenamiento de agua Cosecha de agua extendida; almacenamiento de agua y técnicas de conservación; re uso del agua, y técnicas de conservación; re uso del agua, desalinización; eficiencia en la irrigación.desalinización; eficiencia en la irrigación.

AgriculturaAgricultura Ajuste en las fechas de sembrío y en la variedad de Ajuste en las fechas de sembrío y en la variedad de cultivos; rotación de cultivos, mejora del manejo de cultivos; rotación de cultivos, mejora del manejo de tierras, e.g.tierras, e.g.

Control de erosión y forestación para proteger suelos.Control de erosión y forestación para proteger suelos.

InfraestructuraInfraestructura

asentamientosasentamientos

(incluye áreas (incluye áreas costeras)costeras)

Reubicación; defensas marinas y barreras contra Reubicación; defensas marinas y barreras contra tormentas; refuerzo de dunas; protección de tormentas; refuerzo de dunas; protección de humedaleshumedales

Salud Salud Planes de acción calor-salud; emergencias médicas; Planes de acción calor-salud; emergencias médicas; agua segura, mejora de atención en enfermedades agua segura, mejora de atención en enfermedades relacionadas al clima, agua segura y saneamiento relacionadas al clima, agua segura y saneamiento mejorado.mejorado.

EL CLIMA EL CLIMA HA HA

CAMBIADO CAMBIADO Y AFECTA Y AFECTA

RESPUESTAS AL CAMBIO DE RESPUESTAS AL CAMBIO DE CLIMA (adaptación)CLIMA (adaptación)

Momentos de la Exposición del tema, por la Ing. Amb. Marlene Guerrero

GRACIAS

[email protected]@gmail.comFono: 051 44 324791Fono: 051 44 324791Chimbote. Ancash. PerúChimbote. Ancash. Perú

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