natura 2000 (vogel- en habitatrichtlijn) gerbrand van ‘t klooster coördinator ro lto nederland
TRANSCRIPT
Natura 2000 (Vogel- en habitatrichtlijn)
Gerbrand van ‘t Klooster
coördinator RO LTO Nederland
LTO Nederland
Bestuursraad:
Voorzitter: A.J. Maat
Bodem Water Lucht : A.J.M. Vermeer
Ruimtelijke ordening: T. Beishuizen
Kennis en onderwijs: N. Janssen
Plantaardig: J. Haanstra
Rundveehouderij: S.J. Schenk
Glastuinbouw: N. Ruiter
Sociaal economisch: M. Vulto
Natura 2000
1. Natura 2000 gebieden2. Artikel 6 lid 2,3,4 Habitatrichtlijn
- beheerplannen- vergunningen
3. Natura 2000 probleemschets4. LTO Nederland over Natura 20005. Crisis- en herstelwet
6. Uitwerking N problematiek beheerplannen
7. Conclusies
1. Natura 2000-gebieden
Aanwijzingsbesluiten:- Instandhoudingsdoelen
- habitats en soorten: wat willen we?
- Begrenzing
- perceelsniveau, geen gebouwen
Totaal - 162 Natura 2000-gebieden1.117.000 ha
31% land / 69% water
10% van Nederlandse landoppervlak
2. Artikel 6 EU Habitatrichtlijn, lid 2
Lid 2
- Verplichting tot nemen passende maatregelen handhaving kwaliteit natuurlijke habitats en habitats van de soorten
HOE IN NEDERLAND:
Door beheerplannen:
- beoordeling bestaand gebruik
- opsomming niet-vergunningplichtige activiteiten
- regeling voor stikstof/ammoniakdeposities
- maatregelen niet afdwingbaar
- wel ingrijpen (aanschrijvingsbevoegdheid) mogelijk- binnen 3 jaar na aanwijzing gebieden- Provincie/Rijk bevoegd gezag- AWB procedure
2. Artikel 6 EU Habitatrichtlijn lid 3 en 4
Lid 3- Verplichting passende beoordeling voor elk plan of project dat
significante gevolgen kan hebben- Rekening houdend met instandhoudingsdoelstellingen gebied- Alleen toestemming plan/project als natuurlijke kenmerken
gebied niet worden aangetast en inspraak mogelijk is geweest
Lid 4- Uitzondering voor groot openbaar belang met compensatie
HOE IN NEDERLAND?- vergunningplicht plannen en projecten met mogelijk significantie- voorzorgsbeginsel- aanvulling op andere vergunningen- provincie bevoegd gezag
3. Natura 2000, probleemschets
Raad van State: voorzorgsbeginsel
- te hoge N-deposities natuur- bedrijfsuitbreiding: potentieel significante gevolgen- ook bestaand gebruik ‘vogelvrij’
LNV:- impact Natura 2000 onderschat- teveel ecologie, te weinig economie- voldoende inzet op beheerplannen ?- adequate sturing op doelen en onderbouwing ?
4. LTO Nederland over Natura 2000
Stand still slecht voor boer en natuur:
- 25.000 veehouderijbedrijven op slot: onaanvaardbaar- ontwikkeling noodzakelijk voor:
- (milieu)investeringen- integrale gebiedsopgaven
- wijziging NB-wet nodig:- bestaand gebruik- ontwikkeling binnen plafond moet kunnen- beheerplannen juridisch borgen
- verlagen N deposities onontkoombaar- probleem van landbouw, verkeer en industrie- alle sectoren zullen moeten bijdragen- mix van generieke en gebiedsgerichte maatregelen
5. Crisis- en herstelwet: inzet LTO beloond
Wijziging Natuurbeschermingswet:
– vrijstelling vergunningplicht bestaand gebruik 2004• vraagpunten: vaststelling en ontwikkelingen na 2004
– specifiek beoordelingsregime stikstof• ontwikkeling binnen plafond toegestaan• vraagpunten:
– aanschrijvingsbevoegdheid voldoende? – aanvullend juridische borging maatregelen?– programmatische aanpak
– zwaar N 2000 regime vervalt voor oude NB-gebieden
Stroomlijning en vereenvoudiging procedures
Onteigening ook mogelijk zonder ruimtelijk plan
6. Uitwerking N problematiek beheerplannen
1. Proces
2. Doelen N depositie
3. Discussie N maatregelen
4. Instrumenten zijn communicerende vaten
5. Voorbeeld De Peel
1. Proces
Inventarisatie
huidige depositiesituatievaststelling bronnen (landbouw,verkeer etc.)staat van instandhoudingsdoelen
Analyse ontwikkeling
groei en krimpgebiedsopgaven LOG etc.
Doelen
vaststelling van de specifieke N gebiedsopgave, samenhang water ed.relativering kritische depositiewaarde: ‘tussenwaarde’fasering over meerdere beheerplannenmonitoring en hand aan de kraantoets op haalbaar en betaalbaar
3200 mol
1500 mol
400 mol
2027
2. Doelen N depositie: extra inspanningen in ruil voor flexibiliteit
autonoom
jaar
N-depositie
3. Discussie N maatregelen
Welke instrumenten inzetten:– Drempelwaarde
• 1-2 % hoe onderbouw je dit
– Saldering
• Voorwaarden ?
– Sanering piekbelastingen (> 50 % KDW)?
• techniek of verplaatsen: financiering
– Inzet van techniek
• Incasseren van winst AmvB
• Ontbreken mogelijkheden rundveehouderij
– Aanvullend RO en milieu?
• Drempelwaarde
• Techniek
• Compartimentering/ monitoring
• Salderingsmethodiek
• Piekbelastingen
4. Instrumenten zijn communicerende vaten
5. Voorbeeld De Peel
De opgave in de Peel mol N/ha.jr
Huidige depositie 3200Tussendoel depositie 2027 1500Te behalen reductie 1700Waarvan landbouw 46% 780
Betekent tot 2027:40 % reductie melkveehouderij80 % reductie IVH
Conclusies
Processtappen, regie en betrokkenheid beheerplan cruciaal
Instandhoudingsdoelen zijn leidend, niet heilig
Maatregelen toetsen op haalbaar en betaalbaar
Benut ruimte Richtlijn door fasering en monitoring
Benut techniek, innovatie en kracht van ondernemen
ZONDER BOEREN LUKT HET NIET, ZONDER NATUUR KAN HET NIET