napredak u implementaciji raČunovodstvenih reformi … · 2018-03-28 · 2. kontni plan u javnom...

16
NAPREDAK U IMPLEMENTACIJI RAČUNOVODSTVENIH REFORMI I REFORMI IZVEŠTAVANJA U KAZAHSTANU MINISTARSTVO FINANSIJA REPUBLIKE KAZAHSTAN Z. ERNAZAROVA, ZAMENIK DIREKTORA SEKTORA ZA METODOLOGIJU RAČUNOVODSTVA I FINANSIJSKOG IZVEŠTAVANJA I REVIZORSKE POSLOVE MINISTARSTVA FINANSIJA KAZAHSTANA 6-8/11/2012, Baku

Upload: others

Post on 08-Mar-2020

2 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: NAPREDAK U IMPLEMENTACIJI RAČUNOVODSTVENIH REFORMI … · 2018-03-28 · 2. Kontni plan u javnom sektoru 3. Računovodstvena pravila u javnom sektoru 4. Obrasci i pravila za pripremanje

NAPREDAK U IMPLEMENTACIJI RAČUNOVODSTVENIH REFORMI I

REFORMI IZVEŠTAVANJA U KAZAHSTANU

MINISTARSTVO FINANSIJA REPUBLIKE KAZAHSTAN

Z. ERNAZAROVA, ZAMENIK DIREKTORA SEKTORA ZA METODOLOGIJU RAČUNOVODSTVA I FINANSIJSKOG IZVEŠTAVANJA I REVIZORSKE POSLOVE MINISTARSTVA FINANSIJA KAZAHSTANA

6-8/11/2012, Baku

Page 2: NAPREDAK U IMPLEMENTACIJI RAČUNOVODSTVENIH REFORMI … · 2018-03-28 · 2. Kontni plan u javnom sektoru 3. Računovodstvena pravila u javnom sektoru 4. Obrasci i pravila za pripremanje

POSTIGNUT NAPREDAK KAO REZULTAT NACIONALNIH POLITIKA I

STANDARDA U OBLASTI RAČUNOVODSTVA I IZVEŠTAVANJA JAVNOG

SEKTORA 1

STRUKTURA KONTNOG PLANA I PRISTUPA KOD NJEGOVE INTEGRACIJE SA

BUDŽETSKOM KLASIFIKACIJOM 2

USVOJENE ODLUKE I ODLUKE KOJE SU PLANIRANE ZA USVAJANJE U VEZI

AUTOMATIZACIJE RAČUNOVODSTVA NA NIVOU BUDŽETSKIH KORISNIKA;

METODE I INSTRUMENTI KONSOLIDACIJE NA NACIONALNOM NIVOU 3

INSTITUCIONALNI PRISTUPI U OBLASTI TRENINGA I SERTIFIKACIJE

RAČUNOVOĐA JAVNOG SEKTORA 4

SADRŽAJ

2

NAPREDAK U IMPLEMENTACIJI RAČUNOVODSTVENIH REFORMI I REFORMI IZVEŠTAVANJA U KAZAHSTANU

Page 3: NAPREDAK U IMPLEMENTACIJI RAČUNOVODSTVENIH REFORMI … · 2018-03-28 · 2. Kontni plan u javnom sektoru 3. Računovodstvena pravila u javnom sektoru 4. Obrasci i pravila za pripremanje

MEĐUNARODNI STANDARDI KAO OSNOVA ZA IMPLEMENTACIJU NACIONALNIH

RAČUNOVODSTVENIH I REFORMI IZVEŠTAVANJA U KAZAHSTANU

3

CILJ PRIMENE MEĐUNARODNIH STANDARDA

- OD 1. JANUARA 2003. GODINE U FINANSIJSKOM SEKTORU - OD 1. JANUARA 2006. GODINE U SEKTORU PRIVREDE

Organizacije od javnog interesa su finansijske organizacije (osim pravnih subjekata čije je isključiva aktivnost u oblasti deviznih transakcija), akcionarska društva za zajednička ulaganja (osim nekomercijalnih subjekata), organizacije koje se bave eksploatacijom prirodnih resursa (osim kompanija koje eksploatišu široko rasprostranjene mineralne resurse) i organizacije čija su statutarna sredstva u delimičnom vlasništvu države, kao i preduzeća u državnom vlasništvu koja rade na osnovama principa ekonomskog upravljanja.

- I M P L E M E N T I R A N O O D 1 . J A N U A R A 2 0 1 3 . G .

Preduzeća koja su u isključivom pravu vlasništva, koja imaju korist od posebnog poreskog režima preko pojednostavljene procedure podnošenja poreskih prijava, koja nisu u sistemu PDV, osim za preduzeća koja su prirodni monopolisti ili funkcionišu na regulisanim tržištima: - vrše obračun poreza prema Poreskom pravilniku - izuzeti iz sistema računovodstva

Preduzeća koja su u isključivom pravu vlasništva i mala preduzeća prave finansijske izveštaje u skladu sa nacionalnim standardima. Srednja preduzeća, kao i kompanije u državnom vlasništvu koje rade na osnovama principa ekonomskog upravljanja, moraju praviti finansijske izveštaje u skladu sa IFRS za MSP.

Nacionalni standardi usaglašeni sa IPSAS se koriste od 1. januara 2013. godine u svim javnim institucijama.

SPREMIŠTE FINANSIJSKOG IZVEŠTAVANJA – ELEKTRONSKA BAZA PODATAKA, U KOJOJ SE NALAZE GODIŠNJI FINANSIJSKI IZVEŠTAJI I REVIZORSKI IZVEŠTAJI PODNETI OD STRANE INSTITUCIJA, KAO I INFORMACIJE U VEZI KORPORATIVNIH DOGAĐAJA KOD AKCIONARSKIH DRUŠTAVA ZA ZAJEDNIČKA ULAGANJA; OTVOREN PRISTUP ZA KORISNIKE.

TREZORSKI ODBOR Konsolidacija finansijskih izveštaja za centralne i lokalne budžete

POVEĆENJE U BROJU STRANIH KORISNIKA (INVESTICIONI INTERES)

OD 20.3% U 2010 DO 42.8% U 2011

NAPREDAK U IMPLEMENTACIJI RAČUNOVODSTVENIH REFORMI I REFORMI IZVEŠTAVANJA U KAZAHSTANU

- I M P L E M E N T I R A N O O D 1 . J A N U A R A 2 0 1 3

Page 4: NAPREDAK U IMPLEMENTACIJI RAČUNOVODSTVENIH REFORMI … · 2018-03-28 · 2. Kontni plan u javnom sektoru 3. Računovodstvena pravila u javnom sektoru 4. Obrasci i pravila za pripremanje

ZAKONODAVNI OKVIR

Dogovor sa IFAC Odborom za međunarodne računovodstvene standarde u

javnom sektoru u vezi sa vršenjem prevoda IPSAS sa engleskog jezika na

zvanični državni i ruski jezik i njihovo objavljivanje na internet stranicama MF

Kazahstana (objavljeno na adresi WWW.MINFIN.KZ).

DRŽAVNA POLITIKA SE

PREBACUJE NA IPSAS I

AKRULNU OSNOVU

Bužetski pravilnik Kazahstana

Uredba premijera Vlade №292-р

«O merama implementacije Budžetskog pravilnika»

Akcioni plan za implementaciju budžeta zasnovanog na rezultatima

JEDINSTVENA

METODOLOGIJA

1. Računovodstvenea politika

2. Kontni plan u javnom sektoru

3. Računovodstvena pravila u javnom sektoru

4. Obrasci i pravila za pripremanje i podnošenje finansijskih izveštaja u javnom sektoru

5. Pravila za administratore budžetskih programa kod sastavljanja konsolidovanih finansijskih izveštaja

6. Registar računovodstvenih obrazaca i dokumentacije za javni sektor

7. Godišnja pravila amortizacije vrednosti imovine (dugoročne aktive) u vlasništvu javnih institucija

8. Pravila preuzimanja akcija u javnim institucijama

STRATEGIJA REFORMI

PREVOD IPSAS

Akcioni plan za unapređenje računovodstva i finansijskog

izveštavanja u javnom sektoru u periodu 2009-2013. godine

4

NAPREDAK U IMPLEMENTACIJI RAČUNOVODSTVENIH REFORMI I REFORMI IZVEŠTAVANJA U KAZAHSTANU

Page 5: NAPREDAK U IMPLEMENTACIJI RAČUNOVODSTVENIH REFORMI … · 2018-03-28 · 2. Kontni plan u javnom sektoru 3. Računovodstvena pravila u javnom sektoru 4. Obrasci i pravila za pripremanje

REZULTATI SPROVOĐENJA RAČUNOVODSTVENIH REFORMI I REFORMI IZVEŠTAVANJA U JAVNOM SEKTORU NA OSNOVAMA IPSAS I AKRULNIM OSNOVAMA

NAPREDAK U IMPLEMENTACIJI RAČUNOVODSTVENIH REFORMI I REFORMI IZVEŠTAVANJA U KAZAHSTANU

4 FAZA

3 FAZA

2 FAZA

1 FAZA

Faze razvijanja nacionalnih standarda u Kazahstanu

ST

RA

TE

ŠK

I

PR

IS

TU

P

IPSAS standardi interpretirani u smislu njihove

specifične upotrebe i okolnosti javnih agencija

Izvršena procena u vezi analize uticaja standarda na

funkcionisanje odgovarajućih institucija kod kojih će

se standardi primenjivati

Razvijena računovodstvena politika

- Odražava nove poslovne prakse i procese;

- Usaglašenost sa IPSAS procedurama i zahtevima

Razvijanje računovodstvenih pravila u javnom sektoru

5

Računovodstvena pravila

za javni sektor uključuju

potpun i detaljan opis svih

alternativnih

računovodstvenih opcija

koje korespondiraju sa

IPSAS i akrulnim

računovodstvom

Računovodstvena politika

predviđa upotrebu

računovodstvenih

principa, metoda i pravila

od strane javnih institucija

tokom pravljanja i

podnošenja finansijskih

izveštaja – jedinstveno za

sve institucije javnog

sektora.

Page 6: NAPREDAK U IMPLEMENTACIJI RAČUNOVODSTVENIH REFORMI … · 2018-03-28 · 2. Kontni plan u javnom sektoru 3. Računovodstvena pravila u javnom sektoru 4. Obrasci i pravila za pripremanje

POREĐENJE RAČUNOVODSTVENIH STAVKI I STAVKI PROCENA

NAPREDAK U IMPLEMENTACIJI RAČUNOVODSTVENIH REFORMI I REFORMI IZVEŠTAVANJA U KAZAHSTANU

6

RAČUNOVODSTVO I EVALUACIJA IMOVINE UMANJENE ZA AMORTIZACIJU: OSNOVNA SREDSTVA

Stavka Računovodstvena politika u javnom

sektoru

Računovodstvena pravila u javnom

sektoru

Stavka

Računovodstvena politika u javnom

sektoru

Računovodstvena pravila u javnom

sektoru

Računovodstvo osnovnih sredstava model prvobitne cene

revalorizovani model cene

Metode procena:

FIFO metoda, metoda specifične

identifikacije, metod ponderisane prosečne

cene model prvobitne cene

Revalorizovani model cene

model prvobitne cene

Revalorizovani model cene

model prvobitne cene

metod specifične identifikacije,

metod ponderisane prosečne cene

model prvobitne cene

model prvobitne cene

Računovodstvo zaliha – procena

Računovodstvo nematerijalnih

sredstava

Računovodstvo investicionih

nekretnina

Jedinstvene lineralne akrulne metode,

metod umanjenja rezidualne vrednosti,

metod jedinice po proizvodnji (metod

proizvodnje)

Jedinstvene linearne akrulne metode koristeći odobrene godišnje vrednosti amortizacije

Po prvobitnoj ceni (cena koštanja) Po prvobitnoj ceni (cena koštanja) originalno priznanje i procena

model prvobitne cene

Revalorizovani model cene model prvobitne cene Naknadna procena osnovnih

sredstava

Metod akrulne amortizacije

1

2

Page 7: NAPREDAK U IMPLEMENTACIJI RAČUNOVODSTVENIH REFORMI … · 2018-03-28 · 2. Kontni plan u javnom sektoru 3. Računovodstvena pravila u javnom sektoru 4. Obrasci i pravila za pripremanje

POREĐENJE RAČUNOVODSTVENIH STAVKI I STAVKI PROCENA

NAPREDAK U IMPLEMENTACIJI RAČUNOVODSTVENIH REFORMI I REFORMI IZVEŠTAVANJA U KAZAHSTANU

7

BILANS STANJA (GOTOVINSKO RAČUNOVODSTVO)

Aktiva Aktiva Pasiva Pasiva (finansijske obaveze,

neto sredstva (kapital))

Osnovna sredstva po ceni

koštanja

Osnovna sredstva po

vrednosti bilansa stanja Sredstva u aktivi Finansiranje kapitalnih

investicija

Ukupni bilans stanja po prvobitnoj ceni U Obrazloženju – informacija u vezi kretanja osnovnih sredstava

po prvobitnoj ceni, akumulirane amortizacije i vrednosti u

bilansu stanja

Lista godišnjih, kvartalno konsolidovanih finansijskih

izveštaja koje podnose administratori budžetskih

programa Trezorskom odboru:

1. Računovodstveni bilans;

2. Izveštaj o finansijskim performansama;

3. Bilans novčanih tokova kod računa javnih

institucija po izvorima finansiranja (direktni

metod);

4. Izveštaj o promenama u neto sredstvima;

5. Obrazloženje kao dodatak konsolidovanom

finansijskom izveštaju.

U Obrazloženju koje daje državna institucija,

predstavlja se presek rashoda po podkategorijama

koristeći klasifikaciju zasnovanu na prirodi troškova

ili njihove funkcionalne oznake.

Stavke rashoda su predstavljene po podkategorijama

kako bi se izdvojili troškovi i nadoknade troškova po

određenim programima i vrstama aktivnosti koristeći

se jednim od dva metoda – prirode troškova ili

njihove funkcionalne oznake.

BILANS STANJA (AKRULNO RAČUNOVODSTVO)

Page 8: NAPREDAK U IMPLEMENTACIJI RAČUNOVODSTVENIH REFORMI … · 2018-03-28 · 2. Kontni plan u javnom sektoru 3. Računovodstvena pravila u javnom sektoru 4. Obrasci i pravila za pripremanje

MET

OD

OLO

GIJ

A

•Metodološka objašnjenja za implementaciju “pilot projekata”

•Administrator budžetskog programa daje početne bilanse stanja predstavljene na akrulnim osnovama za pilot projekte, počev od 1. januara 2012. godine

•Predstavljanje konsolidovanih bilansa stanja, počev od 1. jula 2012. godine

OR

GA

NIZ

AC

IJA

•Formiranje radnih grupa za implementaciju IPSAS u teritorijalnim jedinicama MF, Trezorskom odboru i u regionalnim, gradskim većima

•Sastanci i okrugli stolovi za administratore budžetskih pilot programa

SOFT

VER

•Testiranje tri radna softverska programa kao dela pilot programa, radi proveravanja njihove usaglašenosti sa novom akrulnom metodologijom u računovodstvu u institucijama javnog sektora

SEM

INA

RI I

TR

ENIN

ZI

•Za radne grupe:

•Seminar održan tokom februara 2012. godine “Međunarodna iskustva kod korišćenja IPSAS i praktični aspekti prelaska na akrulno zasnovanu IPSAS metodologiju od strane javnih institucija u Kazahstanu”.

•Seminar održan tokom maja 2012. godine “Novi standardi i izgledi IPSAS projekata”

•Na dan 01.10.2012. godine, trening centar MF je izvršio obuku 10.713 stručnjaka iz finansijskih sektora javnih institucija

«PILOT» PROGRAM ZA IMPLEMENTACIJU IPSAS

8

Informacije u vezi računovodstvenih reformi i reformi izveštavanja su postavljene na internet stranice Ministarstva finansija, na adresi WWW.MINFIN.KZ, u delu «Međunarodni standardi finansijskog izveštavanja za javni sektor”.

NAPREDAK U IMPLEMENTACIJI RAČUNOVODSTVENIH REFORMI I REFORMI IZVEŠTAVANJA U KAZAHSTANU

01

.01

.201

2 –

31

.12

.201

2

CENTRALNI BUDŽET Ministarstvo finansija – 98

Ministarstvo saobraćaja – 38 Ministarstvo obrazovanja – 35

Ministarstvo rada – 17 Ministarstvo poljoprivrede –305

Lokalni budžeti Lokalna administracija regiona Akmolin – 809 Lokalna administracija regiona Karaganda–886

Page 9: NAPREDAK U IMPLEMENTACIJI RAČUNOVODSTVENIH REFORMI … · 2018-03-28 · 2. Kontni plan u javnom sektoru 3. Računovodstvena pravila u javnom sektoru 4. Obrasci i pravila za pripremanje

MEĐUNARODNA SARADNJA

2010 SARADNJA SA MMF

2009 SARADNJA SA MAKROEKONOMSKIM

PROJEKTOM USAID-a (МЕР)

2012 SARADNJA SA INSTITUTOM ZA JAVNU

UPRAVU U OKVIRU ŠVAJCARSKOG

UNIVERZITETA PRIMENJENIH NAUKA

2011 SARADNJA SA ICAEW I CIPFA

saglasnost na novu metodologiju računovodstva i finansijskog izveštavanja zasnovane na

IPSAS osnovama;

organizovanje IPSAS seminara;

pružanje pomoći i davanje preporuka tokom reformi radi prelaska na IPSAS.

analiza sistema upravljanja javnim finansijama u Kazahstanu na osnovu rezultata MMF misije iz 2011;

saglasnost na novu metodologiju računovodstva i finansijskog izveštavanja zasnovane na IPSAS osnovama;

saglasnost na novi softver zasnovan na IPSAS osnovama, fino prilagođen i modifikovan tokom pilot faze;

saglasnost na održavanje događaja, vršenje konsultacija i davanje preporuka;

saradnja radi otvaranja predstavništva u Kazahstanu;

trening i sertifikacija u IPSAS (CIPFA/ICAEW – međunarodni IPSAS

sertifikat).

Izveštaj o unapređivanju finansijskog izveštavanja u javnom sektoru (REPF) je konceptualno sličan sa ROSC (ROSC za Kazahstan za 2007. godinu), a isti uključuje sledeće:

Zaključak u vezi napretka u razvijanju nacionalnih računovodstvenih standarda, njihove pokrivenosti i usaglašenosti sa IPSAS (njih 400 je bilo provereno po pitanjima usaglašenosti sa IPSAS).

Detaljnu analizu koja je pokazala: USAGLAŠENOST PRAKTIČNE IMPLEMENTACIJE STANDARDA SA IPSAS; -potvrđeno je stvaranje zakonodavnog okvira za računovodstvene reforme; -31 od 32 IPSAS standarda je uključeno u nacionalne standarde, ne postoje

razlike kod usvojenih standarda sa originalnim. (IPSAS 32 «Koncesionalni ugovori za pružanje suluga: dobavljač koncesija» je

razvijen tokom oktobra 2011. godine (a treba biti implementiran počev od 1. januara 2014. godine);

- Usvojeni su ključni elementi akrulnog računovodstva; -uspostavljen je visoko kvalitetni trening sistem; -pilot projekat je uspostavljen i sprovodi se; -reputacionalni uticaj je u vezi sa punom implementacijom IPSAS.

9

NAPREDAK U IMPLEMENTACIJI RAČUNOVODSTVENIH REFORMI I REFORMI IZVEŠTAVANJA U KAZAHSTANU

Page 10: NAPREDAK U IMPLEMENTACIJI RAČUNOVODSTVENIH REFORMI … · 2018-03-28 · 2. Kontni plan u javnom sektoru 3. Računovodstvena pravila u javnom sektoru 4. Obrasci i pravila za pripremanje

ZADATAK Razvijanje i usvajanje jedinstvenog Kontnog plana kako bi se harmonizovali računovodstveni i budžetski (trezorski) procesi i promenio format izveštavanja o budžetskom izvršenju koji se podnose Parlamentu Kazahstana

1

DOGAĐAJI PREDNOSTI

1. Razvijanje indeksa revaluacije vrednosti imovine umanjene za amortizaciju. 2

Preispitivanje vrednosti imovine umanjene za amortizaciju preko indeksacije i retrospektivnih unosa u finansijske izveštaje po datumu prelaska sistema na akrulno računovodstvo zasnovano na pravičnoj vrednosti

3

Razvijanje i implementiranje sistema profesionalne sertifikacije za Izvršne računovođe u javnom sektoru kako bi se njihove profesionalne kvalifikacije i znanja uskaldila sa međunarodnim standardima

Uključivanje osnovnih sredstava u finansijske izveštaje po pravičnoj vrednosti

1. Zakonodavne odredbe koje traže obavezno profesionalno sertifikovanje Izvršnih računovođa javnog sekotra;

2. Razvijanje i implementiranje programa profesionalne sertifikacije Izvršnih računovođa javnog sektora.

Korpus profesionalnog znanja Izvršnih računovođa koje ispunjava međunarodne standarde

4

Prepremanje konsolidovanih finansijskih izveštaja za budžet na republičkom nivou na akrulnim osnovama, kako bi se isti podneo Parlamentu, kao i pružanje osnove za donošenje odluka u vezi budžeta na širem obimu informacija.

1.Razvijanje obrazaca za konsolidovano fiansijsko izveštavanje; 2. U konsolidovanom finansijskom izveštavanju pokazivanje samo stavki velikih troškova,

koji su reflektovani u budžetskim i finansijskim izveštajima; 3.Pružanje informacija u konsolidovanim finansijskim izveštajima uz korišćenje jedinstvenog

kontnog plana.

Neznačajan obim konsolidovanih finansijskih izveštaja radi boljeg razmevanja i finansijskog izveštavanja od strane spoljnih korisnika. Na osnovama konsolidovanih finansijskih izveštaja budžetskom sektoru se pružaju osnove za donošenje odluka u vezi budžeta na širem obimu informacija.

Priprema konsolidovanih finansijskih izveštaja za potrebe javnog sektora i kvazijavnog sektora kako bi se isti učinili odgovornim za upotrebu aktive i pasive države.

5

1. Uvođenje zakonodavnih odredbi u Budžetskom pravilniku koji zahteva konsolidaciju finansijskih izveštaja u javnom sektoru i kvazijavnom sektoru;

2. Razvijanje zakona i regulative (Kontnog plana, obrazaca za konsolidovano finansijsko izveštavanje, procedure konsolidacije, procedure obezbeđivanja izveštaja za spoljne korisnike).

Računovodstvo radi upotrebe aktive i pasive države.

10

NAPREDAK U IMPLEMENTACIJI RAČUNOVODSTVENIH REFORMI I REFORMI IZVEŠTAVANJA U KAZAHSTANU

1. Ispunjavanje zahteva rukovođenja u smislu državne finansijske statistike (GFS 2001); 2.Analiza interakcija između jedinstvenog Kontnog plana i jedinstvene Budžetske

klasifikacije; 3.Analiza institucionalnih jedinica (sektor javne uprave); 4.Pripremanje korespondirajućih iznosa pod jedinstvenim Kontnim planom u

računovodstvene svrhe; 5.Pripramanje i odobravanje Plana aktivnosti treninga i implementacije jedinstvenog

Kontnog plana.

Izmene u izveštavanju o budžetskom izvršenju koji se podnosi Parlamentu Kazahstana

DALJA UPUSTVA ZA PRIMENU REFORMI U JAVNOM SEKTORU USMERENIH PREMA

RAČUNOVODSTVU ZASNOVANOM NA IPSAS I AKRULNOJ OSNOVI, POČEV OD 2013. GODINE

Page 11: NAPREDAK U IMPLEMENTACIJI RAČUNOVODSTVENIH REFORMI … · 2018-03-28 · 2. Kontni plan u javnom sektoru 3. Računovodstvena pravila u javnom sektoru 4. Obrasci i pravila za pripremanje

KONTNI PLAN I PRISTUPI KOD NJEGOVE INTEGRACIJE SA BUDŽETSKOM KLASIFIKACIJOM

NAPREDAK U IMPLEMENTACIJI RAČUNOVODSTVENIH REFORMI I REFORMI IZVEŠTAVANJA U KAZAHSTANU

Integracija aktivnosti preko

upotrebe softvera sa bazom

podataka šifara budžetske

klasifikacije.

Jedinstvena budžetska klasifikacija se odnosi na grupisanje

budžetskih prihoda i rashoda po funkcionalnim, resorsko

ministarskim i ekonomskim odlikama, kao i dodeljivanje

grupnih šifara stavkama klasifikacije.

U svrhu integracije,

povezivanje može biti

korišćeno:

•Direktno povezivanje (šifre

ekonomske klasifikaicije su deo

kodifikacije Kontnog plana;

•Tranzicione tabele;

•Softver sa bazom podataka

šifara budžetske klasifikacije.

Akrulni kontni planovi javnih institucija su

dizajnirani radi grupisanja i odražavanja

tekućih troškova određenih elemenata

finansijskog izveštavanja (stupa na snagu

počev od 1. januara 2013. godine).

Integracija će funkcionisati preko upotrebe

softverskih proizvoda sa ažuriranim bazama

podataka šifara budžetske klasifikacije na

akrulnim osnovama.

Struktura kontnog plana

Sintetički računi u Kontnom planu su locirani

na osnovama smanjivanja likvidnosti i

uključuju 4 cifre: prva cifra je poglavlje, druga

cifra je podpoglavlje, treća cifra je grupa

sintetičkih šifara i četvrta cifra je podračun.

Poglavlja u kontnom planu:

1. Kratkoročna aktiva;

2. Dugoročna aktiva;

3. Kratkoročna pasiva;

4. Dugoročna pasiva;

5. Neto sredstva i kapital;

6. Prihodi;

7. Rashodi;

8. Proizvodnja i troškovi i povezani troškovi;

9. Van bilansni računi .

3. Ekonomska klasifikacija budžetskih rashoda

2. Funkcionalna klasifikacija budžetskih rashoda

1. Klasifikacija budžetskih prihoda

SASTAV JEDINSTVENE BUDŽETSKE KLASIFIKACIJE:

11

Kontni plan javnih institucija je

zasnovan na gotovinskom

metodu (biće prekinut počev od

1. januara 2013. godine)

Sledeče je dato u prilogu kontnog plana:

1. Okvir za prelaz na akrulno računovodstvo

sa gotovinsko zasnovanog Kontnog plana,

kako bi se transferisali ostaci sa računa;

2. Korespondencija u vezi računa kod ključnih

računovodstvenih transakcija.

Napredak je postignut kada je jedan softverski računovodstveni

proizvod koji postoji za sve javne institucije zasnovan na

jedinstvenoj budžetskoj klasifikaciji i koji datim institucijama

omogućava stvaranje obrazaca izveštaja na gotovinskoj osnovi (u

kontrolne svrhe) i finansijskog izveštavanja na akrulnim osnovama.

- kategorija, - vrsta, podvrsta,

- Specifične odlike.

- Funkcionalna grupa, - Funkcionalna podgrupa, -administratori budžetskih

programa, -Budžetski programi

(podprogrami).

- kategorija, - vrsta, podvrsta,

- Specifične odlike.

Page 12: NAPREDAK U IMPLEMENTACIJI RAČUNOVODSTVENIH REFORMI … · 2018-03-28 · 2. Kontni plan u javnom sektoru 3. Računovodstvena pravila u javnom sektoru 4. Obrasci i pravila za pripremanje

12

AUTOMATIZACIJA AKRULNOG RAČUNOVODSTVA I FINANSIJSKOG IZVEŠTAVANJA

NAPREDAK U IMPLEMENTACIJI RAČUNOVODSTVENIH REFORMI I REFORMI IZVEŠTAVANJA U KAZAHSTANU

JEDINSTVEN IT SISTEM

Pokrivenost svih računovodstvenih standarda

Pozitivne preporuke i zaključci dati od strane međunarodnih stručnjaka MMF i USAID: “Funkcionalnost tri ažurirana softverska proizvoda će osigurati registraciju, sistematizaciju i sakupljanje računovodstvenih podataka koji se odnose na svekodnevna ponavljanja transakcija određene javne institucije preko metoda dvostrukog unosa sa upotrebom odobrenih obrazaca računovodstvenih registara i obrazaca budžetskog i finansijskog izveštavanja”.

Trenutni softver koji je zasnovan na gotovinskoj osnovi računovodstva je ažuriran kako bi uključivao principe akrulnog računovodstva, a takođe je i testiran tokom pilot programa; isti treba biti implementiran počev od 1.

januara 2013. godine

Grupa korisnika Konfiguracija za jednog korisnika

Bez opredeljenog servera

2-5 korisnika Sve komponente na jednom

kompjuteru

1 korisnik

BK 1

BK 2

BK 3

AKRULNO RAČUNOVODSTVO – JEDINSTVENA POLITIKA ZA SVE BUDŽETSKE NIVOE, KOJA DOZVOLJAVA STVARANJE KOMPATIBILNOSTI RAČUNOVODSTVA JAVNOG SEKTORA U SVRHU FINANSIJSKOG IZVEŠTAVANJA I NAKNADNE KONSOLIDACIJE

MOGUĆNOST STVARANJA IT SISTEMA KOJI BI MOGAO DA ODGOVARA ZAHTEVIMA NOVE RAČUNOVODSTVENE POLITIKE JAVNOG SEKTORA

Smanjenje potrebnog vremena za sastavljanje finansijskih izveštaja

Jedinstvena računovodstvena politika

Bezpapirno prikupljanje finansijskih izveštaja

Skalabilnost

Udaljeni pristup (WEB)

Page 13: NAPREDAK U IMPLEMENTACIJI RAČUNOVODSTVENIH REFORMI … · 2018-03-28 · 2. Kontni plan u javnom sektoru 3. Računovodstvena pravila u javnom sektoru 4. Obrasci i pravila za pripremanje

JEDINSTVENI OBRAZOVNI SISTEM

13

TRENING PROGRAMI, PREDAVANJA, UDŽEBINICI, TESTOVI I ZADACI, OBJAVLJIVANJE STUDIJSKIH

MATERIJALA U ČASOPISU “KAZAHSTANSKE FINANSIJE”

PRAKTIČNI SEMINARI NA TEMU TRANZICIJE JAVNIH INSTITUCIJA OD RAČUNOVODSTVA ZASNOVANOG NA

GOTOVINSKIM PRINCIPIMA NA AKRULNO RAČUNOVODSTVO

ON-LINE UČENJE NA DALJINU (WEBINARS), BLOGOVI POSVEĆENI PITANJIMA I ODGOVORIMA, VIDEO KONFERENCIJE SA

PRISUSTVOM MENTORA, ELEKTRONSKI TRENING KURSEVI (ELEKTRONSKI UDŽEBNICI)

UKLJUČENOST AKREDITOVANIH SERTIFIKOVANIH INSTITUCIJA I UNIVERZITETA U SVRHU TRENINGA RAČUNOVOĐA IZ JAVNOG SEKTORA

PREMA NOVOJ AKRULNO RAČUNOVODSTVENOJ METODOLOGIJI ZASNOVANOJ NA IPSAS PRINCIPIMA

NAPREDAK U IMPLEMENTACIJI RAČUNOVODSTVENIH REFORMI I REFORMI IZVEŠTAVANJA U KAZAHSTANU

Teorija

Predavanja

TEST PITANJA I KONTROLNO TESTIRANJE

Praktične grupe

SITUACIONI ZADACI

TEST PITANJA I KONTROLNO TESTIRANJE

Akcionarsko

društvo za

zajednička

ulaganja “Centar

za trening,

ponovni trening i

profesionalni

razvoj

finansijskih

stručnjaka”.

Univerzitetski nivo Kursevi na nivou osnovnog fakultetskog

obrazovanja

Kursevi na nivou master obrazovanja

80 SATI za rukovodioce računovodstvenih i finansijskih

jedinica, ostale rukovodioce agencija jvnog sektora

48 SATI za računovođe i ostale stručnjake iz oblasti računovodstva

i finansija

OBRAZOVNI PROGRAMI:

«AKRULNO RAČUNOVODSTVO PO OSNOVAMA IPSAS»

UKLJUČUJE: IPSAS KURS UKLJUČEN U NASTAVNI PROGRAM

DRŽAVNIH UNIVERZITETA

Page 14: NAPREDAK U IMPLEMENTACIJI RAČUNOVODSTVENIH REFORMI … · 2018-03-28 · 2. Kontni plan u javnom sektoru 3. Računovodstvena pravila u javnom sektoru 4. Obrasci i pravila za pripremanje

TRENUTNI PROCES NACIONALNE SERTIFIKACIJE PROFESIONALNIH RAČUNOVOĐA U

PRIVATNOM SEKTORU

14

Faza 1

Faza 2

Faza 3

• Računovodstvo na osnovama IFRS • Porezi i oporezivanje • Građansko pravo

• Računovodstvo na osnovama IFRS • Porezi i oporezivanje • Građansko pravo

• Kvalifikacija «PROFESIONALNI RAČUNOVOĐA»

TRENING

ISPIT

SERTIFIKAT

NA OSNOVU ČLANA 9 KAZAHSTANSKOG ZAKONA O “RAČUNOVODSTVU I FINANSIJSKOM IZVEŠTAVANJU” OD 1. JANUARA 2012. GODINE, SAMO PROFESIONALNE RAČUNOVOĐE MOGU BITI IMENOVANE KAO IZVRŠNI RUKOVODIOCI U ORGANIZACIJAMA KOJE SU OD JAVNOG ZANAČAJA

AKREDITOVANA ORGANIZACIJA ZA PROFESIONALNU SERTIFIKACIJU RAČUNOVOĐA JE

PRAVNO LICE KOJE KVALIFIKOVANIM KANDIDATIMA DODELJUJE ZVANJE

PROFESIONALNOG RAČUNOVOĐE. ISTA MORA BITI AKREDITOVANA NA OSNOVU PRAVILA KOJA SU

USPOSTAVLJENA OD STRANE MINISTARSTVA FINANSIJA.

Programi koje nudi Akcionarsko društvo za zajednička ulaganja “Centar za trening, ponovni trening i profesionalni razvoj finansijskih stručnjaka” su dobili pozitivnu ocenu od strane ACCA (UK) i uzimaju se u zbir za polaganje ispita pod F7 – Finansijsko izveštavanje (ACCA) i F4 – Nižih (ACCA) programa

Rezultati ispita na temu «Računovodstvo po principima

IFRS»

Rezultati ispita o «F7 – Finansijsko izveštavanje

(ACCA)»

Rezultati ispita na temu Građanskog prava

Rezultati ispita o «F4 – Nižih (ACCA) programa»

Programi “Porezi i oporezivanje” koje nudi Akcionarsko društvo za zajednička ulaganja “Centar za trening, ponovni trening i profesionalni razvoj finansijskih stručnjaka” su poslati ACCA (UK) na ocenu kako bi isti mogli postati deo zbira za polaganje ispita pod F6 – Oporezivanje (ACCA) .

NAPREDAK U IMPLEMENTACIJI RAČUNOVODSTVENIH REFORMI I REFORMI IZVEŠTAVANJA U KAZAHSTANU

Page 15: NAPREDAK U IMPLEMENTACIJI RAČUNOVODSTVENIH REFORMI … · 2018-03-28 · 2. Kontni plan u javnom sektoru 3. Računovodstvena pravila u javnom sektoru 4. Obrasci i pravila za pripremanje

SISTEM NACIONALNE SERTIFIKACIJE ZA IZVRŠNE RAČUNOVOĐE U JAVNOM SEKTORU (U

RAZVOJU)

15

Faza 1

Faza 2

Faza 3

• Računovodstvo na osnovama IFRS • Zakon o budžetu • Građansko pravo

• Računovodstvo na osnovama IFRS • Zakon o budžetu • Građansko pravo

• Kvalifikacija «PROFESIONALNI RAČUNOVOĐA»

TRENING

ISPITI

SERTIFIKAT

NAPREDAK U IMPLEMENTACIJI RAČUNOVODSTVENIH REFORMI I REFORMI IZVEŠTAVANJA U KAZAHSTANU

IZMENE I REVIZIJA ZAKONA O BUDŽETU KAZAHSTANA PO PITANJIMA KOJA SE ODNOSE NA NACIONALNI SISTEM SERTIFIKACIJE ZA IZVRŠNE RAČUNOVOĐE U JAVNOM SEKTORU

AKREDITACIJA ORGANIZACIJA ZA SERTIFIKOVANJE IZVRŠNIH RUKOVODIOCA U JAVNOM SEKTORU

Page 16: NAPREDAK U IMPLEMENTACIJI RAČUNOVODSTVENIH REFORMI … · 2018-03-28 · 2. Kontni plan u javnom sektoru 3. Računovodstvena pravila u javnom sektoru 4. Obrasci i pravila za pripremanje

NAPREDAK U IMPLEMENTACIJI RAČUNOVODSTVENIH REFORMI I REFORMI IZVEŠTAVANJA U KAZAHSTANU

ZAHVALJUJEMO VAM SE NA PAŽNJI