NäinteimmeyhteistyötäJULMA-hankkeessa(maankäy6ö,asuminenja

kestäväjulkinentalous)

TeroPiippoMAL-verkostonkoordinaaCo

7.4.2016

BalderinsaliHelsinki

JULMA–tutkimushanke(11/2014–1/2016)Maankäy'ö,asuminenjakestäväjulkinentalous(JULMA)-projek>olival>oneuvostonrahoi'amakuudestaerillisestäosatutkimuksestasekänäidenvälisestävuoropuhelustakoostunuttutkimushanke.Osaval>oneuvostonpäätöksentekoatukevaaselvitys-jatutkimustoimintaa,kärkiteema”Kestäväjulkinentalous”.Keskeinentutkimuskysymys:•  Mitenmaankäytönsuunni6elunjaasumisenratkaisutvaiku6avatjulkiseentalouteen,jamiten

julkisentalouden,muunmuassapalvelutuotannon,ratkaisutvaiku6avatmaankäy6öönjaasumiseen?Tutkimusmenetelmät:•  OlemassaolevantutkimusCedonkokoaminen,analyysijajäsentely,asiantunCjahaasta6elut,MAL-

verkostontyöpajat,Clastollinenanalyysi.Tekijät:•  Aalto-yliopisto,Maankäy6öCeteidenlaitos,YTK-tutkimusryhmä•  TampereenyliopistonJohtamiskorkeakoulu•  Valtakunnallinenmaankäytön,asumisenjaliikenteenkehi6ämisverkosto(MAL-verkosto)•  Yhteistyökumppani:Uudenmaanlii6o

MAL-VERKOSTONRAHOITTAJATJAJÄSENSEUDUT

Kansallinenkaupunkipoli.ikka• YM,LVM,VM,TEM• ARA,Liikennevirasto• Kuntalii6o,ELY,• Aalto-yliopisto• Sitra,Tekes,SYKEjamuitat&k-tahoja

Yhteiskunnallisetongelmat,joihinhae]inratkaisuja

•  Hallintommeonsiiloutunutjasektoroitunutniin,e6äerisektorittoimivat(osin)toisistaanCetämä6äjailmankunnollistakoordinaaCota.MyösaikaperspekCivitovaterilaiset.

Vaikutuksia:•  Kustannuksetkasvavat•  Kustannuksia(ulkoisvaikutuksia)siirrelläänsektoriltatoiselletaitulevaisuuteen•  Toimima6omatratkaisut•  Päällekkäisyydet•  Kansalaistennäkökulmastahuonotjaelämänlaatuaheikentävätratkaisut•  HallinnonlegiCmitee]elihyväksy6ävyyskärsii.

Hankkeentavoi6eita1.Lisätäymmärrystämaankäytönsuunni6elun,asumisenjajulkisentaloudenkytkennöistä

-Palveluverkonsuunni6elunjamaankäytönsuunni6elunyhteydet,täydennysrakentamisentaloudellisetvaikutukset

2.Jäsentääolemassaoleviamaankäytönsuunni6elunjaasuntopoliCikanohjauskeinojajavälineitäsekätuo6aanäkemyksiäniidenkehi6ämisestä

-mm.MALPE-sopimusmene6elynkehi6äminen,kaavoituksenjatäydennysrakentamisprosessienkehi6äminen3.Lisätähallinnontoimijoidenvälistäyhteistyötäjakoordinaa.otasekäselkey6ääeritasontoimijoidentyöjakoa

-Työpajatjatulosten&toimintaohjeidenyhteiskehi6elyalankeskeistentoimijoidenkanssa.4.LisätäCetoatoimivistagoodprac.ce-käytännöistäkaupunkiseutujenkesken

-mm.kaupunkiseutujenstrateginenyhteistyö,täydennysrakentamisprosessit,segregaaConestäminen,5.Tuo6aauu:a.lastollistatutkimusCetoa

-ValtakunnallinenvertailukaupunkiseutujensegregaaCosta6.Tuo6aakehi:ämisehdotuksiajatyökalujavalConeuvostonjaministeriöidensekämuidenjulkistentoimijoidenkäy6öön.

-mm.palvelujenjayhdyskuntarakenteenrajapintojentunnistaminen,täydennysrakentamisenkehi6äminen, MALPE-sopimusmene6elynkehi6äminen,kaupanjaasuntotuotannonkilpailunedistäminenkaavoituksella jamaapoliCikalla

Hankkeenvaiku6avuusMAL-verkostonkehi6ämistyöpajatjayhteistyöUudenmaanliitonkanssatoimivatsamanaikaisesCsekätutkimustulostendisseminaaConvälineinäe6äniidenkäytäntölähtöisenedelleenkehi6ämisenvälineinä.KaupunkiseuduillatutkimusedisCymmärrystäkunta-seutu-valCo-suhteidenkytkennöistäjajänni6eistäpyri6äessäedistämäänMAL(PE)-koordinaaCotajayhdyskuntarakenteentoimivuu6aseututasolla.Tutkimustuloksetovathyödynne6ävissämaankäytönjaasuntopolii]sensekäjulkistaloudellisenohjauksenkehi6ämisessä,erityisesCniidenkeskinäistäkoordinaaCotaparanne6aessa.Tutkimustukeemyöstähänlii6yvääajankohtaistalainsäädäntötyötä.

Osatutkimukset•  Yhdyskuntarakenteenohjaaminenjakaupunkiseutujenkehi:äminen.VesaKanninen•  MAL-aiesopimusmene:elyjasenkehi:äminen.MitenlisätäMAL-aiesopimusten

tuloksellisuu:ajasitovuu:asopimusosapuoltenkeskensekäturvataMAL-aiesopimustenjamuunsopimusperusteisenkaupunkipoli.ikankytkentäMRL:nmukaiseenmaankäytönsuunni:eluun.RaineMäntysalo,KaC-JasminKosonen

•  Päätöksenteonsudenkuopat.Julkisentaloudentuloksellisuusja

yhdyskuntarakenteenkestävyys.JarmoVakkuri,IlariKarppi,IinaSankala•  Elinkeinoelämänkilpailunäkökulmanhuomioiminenkunnanmaankäy:öpoli.ikassa.

RaineMäntysalo&HannaMa]la•  Täydennysrakentaminenkaupunkisuunni:elunhaasteena.SariPuusCnen•  Alueellinensegregaa.ojaväestörakenteenmuutokset.JukkaHirvonenjaSari

PuusCnen

Julkaisu

PuusCnen,Sari&Mäntysalo,Raine&Karppi,Ilari(toim.)(2016):Strateginenehey:äminenkaupunkiseuduilla.Näkökulmiakestävänmaankäytönjajulkisentaloudenkysymyksiin.ValConeuvostonselvitys-jatutkimustoiminnanjulkaisusarja4/2016.ISSNPDF2342-6799,ISBN978-952-287-209-8.LöytyyesimerkiksiMAL-verkostonverkkosivuiltah6p://www.mal-verkosto.fi/hankkeet/

JULMAnkeskeisetkäsi6eet

•  Tarkastelukohteena”julkistaloudellisen”ja”maan-käytöllisen”kestävyydenrajapinta

• KestävyydenparametreinaØ  FiksukasvuØ  ResurssivastuullisuusØ  StrateginenadapCivisuus

Yhteiskehi6elyntulos=>Kaupunkiseudunstrategisenehey6ämisenkolmiomalli

11

12

RESURSSI-VASTUULLINEN

TOIMINTAJohtamisenepätarkoituksenmukaisuus

RAKENNESiiloutuminen jaosaoptimointi

AIKAJÄNTEETAjallinenepäjohdonmukaisuus

-

- -

Yhdyskunta- japalvelurakenteitakoskevastrateginen

päätöksenteko

Fiksukasvu Resurssivastuullisuus Strateginenadaptaa.o

Yhdyskuntarakenteenohjaaminenjakaupunkiseutujenkehi:äminen

Seudullisenyhdyskuntarakenteentoimivuudenparantaminenjakasvunkohdentaminentehokkuuteenperustuvinvalinnoin

Alueidenkäytönsuunni:elujärjestelmänkehi:äminenparemmanpaikallisenosumatarkkuudenjaresurssienstrategisenkäytönmahdollistamiseksieritasoillajaClanteissa(kaupunkiseututaso,lievealueet,seudullisethankkeet)

Ins.tu.onaalisenepäselvyydensietämisenjahallinnanparantaminenkaupunkiseuduillalakisääteistenjaepämuodollistensuunni6eluinstrumen]enyhteensovi6avallakäytöllä.

Elinkeinoelämänkilpailunäkökulmanhuomioiminenkunnanmaankäy:öpoli.ikassa

ElinkeinoelämänkilpailunäkökulmanhuomioinCkunnantäydennysrakentamistatukevassamaankäy6öpoliCikassa.Yhdyskuntarakenteeneheysja(seudullisten)markkinoidentoimintaedellytystenpitkäjänteinenedistäminenensisijaisinatavoi6eina.

Elinkeinoelämänkilpailunedistäminenkunnanmaankäy6öpoliCikassakasautumishyötyjävahvistaenilmane6äkuntataloudenkustannuksetkasvavatkohtuu6omasC.Seudullinenmaankäy:öpoli.ikkojenkoordinaa.omaankäy6övaraustenylitarjonnanväl:ämiseksi.

Elinkeinoelämänkilpailunstrateginenedistäminenkuntatalou6ajayhdyskuntarakenteenehey6ävaarantama6asekä(seudullisten)markkinoidentoimintaedellytyksiäpitkäjänteisesCedistäen.

Päätöksenteonsudenkuopat:Julkisentaloudentuloksellisuusjayhdyskuntarakenteenkestävyys

Toiminnallises.rikkaiden!heidenpaikkojenvahvistaminenmaankäy6öäjapalveluverkkojaintegroiden.

Julkishallinnonerisektoreidentoimienkoordinoin.resurssienkäytöntehostamiseksikunnanjakaupunkiseuduntasolla.

Yhdyskuntakehi:ämisenjohtaminenpaikkojenelinvoimaisuudensekäkestävän,resurssivastuullisenyhdyskuntarakenteentukijanasekäkunta-e6äseututasolla.

MAL-aiesopimusmene:elyjasenkehi:äminen

TOD-javyöhykeaja:elukaupunkiseudunkasvunohjaamisessajakasvunedellytystenmahdollistamisessa.

Seudullisenyhdyskuntarakenteentoimivuu6aheikentävänliianpieniinosiinkeski6yvänosaopCmoinninväl6äminenseutunäkökulmaavahvistavallakoordinoinnillaSeutukohtaistenerityispiirteidenjavahvuuksientunnistaminenVaihdonvyöhykkeetM-,A-jaL(+P-jaE-)–näkökulmienkoordinoimiseksi.

SeutukohtaisetstrategisetvalinnatMAL-aiesopimuksissajahankkeidenkytkeminenniihin.’Rullaava’sopimusmene:elystrategisenakäytäntönäMAL-(aie)sopimusmene6elynjohdonmukainenkytkeminenmuihinlakisääteisiinjaepämuodollisiinohjausinstrumen6eihin(insCtuConaalisenepäselvyydenhallinta).

Täydennysrakentaminenkaupunkisuunni:elunhaasteena

Täydennysrakentaminenyhdyskuntarakenteenehey6ämisenkeinona.Täydennysrakentamisensijoi6aminenerityisesCTOD-aja6elunmukaisesC.

Eriohjauskeinojenkoordinaa.otäydennysrakentamisenedellytystenparantamiseksi.Täydennysrakentamisentaloudellistenvaikutustentunnistaminen.KunCenosaopCmoinninväl6äminenkohtuuhintaistenvuokra-asuntojentuotannossa.

Uudetkonsep.tjanormiuudistukset,joillaedistetäänviranomaisyhteistyötäjaeriosapuoltenwin/win-asetelmiatäydennysrakentamishankkeidenhouku6elevuudenjatoteute6avuudenparantamiseksi.

Alueellinensegregaa.ojaväestörakenteenmuutokset

Sosiaalises.kestävätäydennysrakentaminen:segregaaCotaehkäisevätmaankäy6ö-jaasuntopolii]settoimettäydennysrakentamisessa.

SeudullistasegregaaCotavoimistavankun.enosaop.moinnin(kilpailuhyvistäveronmaksajista)väl:äminen.

Kun.enyhteistyöseudunsegregaaCokehityksenehkäisemisessätunnistaenkaupunkiseudunsosiaalisenkoheesionkilpailu-javetovoimatekijänä.

10.4.16 14

Yhteenvetoayhteiskehi6ämisenorganisoinnista,sidosryhmäyhteistyöstäjatuloksistaYhteiskehi6elyjatyöpajatyöskentelyolivatelimellinenosatutkimuksentyöstöä.Hankkeessakehite6ysäätökolmiojaehey6ävänkehi6ämisenmallikaupunkiseuduillanojasipitkälCsidosryhmä-yhteistyöhönjatyöpajatyöskentelyntuloksiin.Seeiolisiollutmahdollinenilmanyhteiskehi6elyä,niinsisäistäkuinulkoistakin.-Yhteiskehi6elytoimisekäprojekCCiminsisäisesCe6äsuhteessasidosryhmiinjank.informan6eihin-Sisäinenyhteiskehi6elyvarmiste]innoinjokakuukausitapahtuvillaCimitapaamisillasekäerikseenkaksi-päiväiselläFiskarsinworkshopillakesäkuussa,myössähköposCkeskusteluolivilkasta-HankkeellaoliYM-vetoinenohjaus,johonsaivatosallistuaCiminjäsenetlaajasCjaYM:nedustajiaeriosastoilta-Hankkeenetenemistäseloste]insäännöllisesCmyösMAL-verkostonohjausryhmässä,jossaohrynjäsenetsaivato6aakantaahankkeeseen(MAL-verkostonohrynmonipuolinenkoostumus)-Hankkeenosioitaoliesi6elyssäjohankeaikanauseammassatapahtumassamm.T&K-päivillämm.KaupunkitutkimuksenpäivätTampereellatoukokuussa2015.-Hankkeenpui6eissajaerityiselläyhteiskehi6elyno6eellajärjeste]inlisäksiasiantunCjoiden,kuntapää6äjienjatutkimusryhmäläistenteemasessiota,osa-hankekohtaisiatyöpajojakolmekappale6a,yksimaaliskuussajakaksitoukokuussa.-Hankkeenpui6eissaosallistu]inmyösvalConhallinnontyöpajoihin,esim.MAL-työpajaVM:ssätammikuunlopussa2015.-LopuksioliTulosseminaarijoulukuussa2015jaRapor]VNK:njulkaisusarjassa.PS.Sitou:amistaeiolesee:äsidosryhmilleilmoitetaanmistähankkeenaineistotovatsaatavissa.Oleellistaonitsekehi:ämisprosessi,jokatehdäänniintarvelähtöiseksijamielenkiintoiseksi,e:äsevetääkeskeistensidosryhmienedustajatpuoleensajoalkuvaiheessa!

Kiitos!TeroPiippo

Mal-verkostonkoordinaa.okts.JULMA-hankkeenlisä.edot

h:p://www.mal-verkosto.fi/hankkeet

10.4.16 18