ESPECIALPresupuesto Federal 2013 para rubros estratégicos

□ Los 10 Municipios con mayor deuda

3 Estados rezagados en modelos de gestión pública México

11$30.00 M .N ./$3.00 USD

ades Noticias

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Exhibir hasta 5-FEB-13

► a n á l is isR e s u lta d o s m ás re c ie n te s de la P ru e b a E N LA C E p o r E n tid ad F e d e ra tiv a

EDITORIAL

El mayor acuerdo político para generar desarrollo

El Pacto por México que signaron en di­ciembre pasado el presidente Enrique Peña Nieto y las tres fuerzas políticas

con mayor representación en el Congreso de la Unión (PRI, PRD y PAN) es el mayor acuerdo político de las últimas décadas, no a favor de los propios partidos, sino del país en general.

Son 95 acciones contenidas en cinco ejes que buscarán impulsar el crecimiento económico, el empleo y la competitividad; lograr seguridad y justicia; incrementar la transparencia, la rendi­ción de cuentas y el combate a la corrupción; perfeccionar las condiciones para una gober- nabilidad democrática, y transformar al país en una sociedad de derechos. Entre las acciones in­mediatas para concretar este pacto destaca una Ley de Responsabilidad Hacendaria y Deuda Pública para Estados y Municipios.

Lo más importante, sin embargo, es que este acuerdo político no surge de la necesidad de en­frentar una emergencia o una crisis económica, sino de la voluntad de cambiar al país, lo cual no sustituye el proceso legislativo, sino que lo forta­lece y abre una nueva vía para encontrar mayo­rías. Esta ha sido una decisión reconocida por organismos empresariales, centros de estudios y universidades, legisladores y gobiernos locales.

El Pacto por México viene a cerrar una historia de desencuentros políticos, pero también a con­solidar una agenda que por décadas han impulsa­do diversos sectores de la actividad económica y social. Estamos hablando de una agenda de país, donde se privilegian las instituciones y el rumbo de la República sobre las visiones partidistas.

Precisamente, en esta edición que marca el inicio de 2013, presentamos una reseña sobre la ruta que se ha trazado la actual administración federal bajo el liderazgo del presidente Enrique Peña Nieto para generar mayores condiciones de bienestar y desarrollo equilibrado. Unos prime­ros pasos que —en definitiva— ya marcan una etapa distinta para México y todos los mexicanos, “ahora que es tiempo de construir y de ganar el futuro”, como lo ha dicho el propio mandatario. Sin duda, se trata de una ruta que abre puertas para que el país mejore su presente y se posicione como una verdadera potencia emergente; se trata de nuevos tiempos de trabajo ordenado, coordi­

nado y transparente donde todos y cada uno de nosotros tenemos que aportar.

Asimismo, Adriana Moreno Durán, secre­taria de Desarrollo Económico del Estado de Tlaxcala, habla de los buenos números que presentan; la respetada funcionaria dice que la entidad crecerá en 2012 al 8.75% y que en los últimos dos años se han generado más de 9,000 empleos; todo un logro considerando la situa­ción en que recibieron la administración. Por su parte, Luis Foncerrada Pascal aborda la econo­mía nacional; para el reconocido economista y director del Centro de Estudios Económicos del Sector Privado (CEESP) hace falta una im­portante inversión en infraestructura, pues la falta de carreteras y puertos internacionales ha detenido el crecimiento del país.

Como siempre, este año 2013, la Revista ar. seguirá siendo un medio abierto para el encuen­tro de ideas y un espacio permanente para las expresiones locales. Continuaremos informan­do y analizando la realidad, y orientando sobre los temas que impactan el buen funcionamiento de las organizaciones públicas y privadas.

Lic. Jesús A lberto Cano VélezPresidente del Consejo Editorial

canovelez.com& twitter.com/acanovelez f facebook.com/jesusalberto.canovelez

arinformacion.com 1

CONTENIDO

INFORMACION PARA DECIDIR

CONSEJO EDITORIALPRESIDENTE

Lic. Jesús Alberto Cano Vélez

SECRETARIOLic. Jesús Armando Félix Rubio

Dr. Ricardo Carrillo Arronte Dr. Rogelio Gasca Neri

Dr. Rogelio Montemayor Seguy Dra. Flavia Rodríguez Torres

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Mtra. Maritza Rosales Reyes Lic. Julio Zamora Bátiz

Lic. Luis Santiago Seldner Gaxiola Lic. Cutberto Anduaga Lugo

DIRECTOR GENERAL EDITORIALCutberto Anduaga Lugo

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DISEÑO Y PRODUCCIÓN GRÁFICA Everardo Muñoz Osorio

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MEDIOS DIGITALES Christian García Rosas

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DIRECTORA DE ADMINISTRACIÓN Y FINANZAS

Lilia Lara Kamura

ABOGADOLic. Emilio Ángeles Ponce

AÑO 2 Núm. 20El contenido de los artículos y notas periodís­ticas es responsabilidad de a r. in form ación para decidir, S. A. de C. V.

3T. Revista mensual enero de 2013. Editor Respon­sable: Cutberto Anduaga Lugo. Número de Certifi­cado de Reserva otorgado por el Instituto Nacional del Derecho de Autor: 04-2011-032511515600­102. Número de Certificado de Licitud de Título y Contenido otorgado por la Secretaría de Goberna­ción: 15174. Registro Postal: PP09-1833. Domicilio de la Publicación: Calle 19 Núm. 107, esquina Pa­triotismo, Col. San Pedro de los Pinos, Del. Beni­to Juárez, México, D. F., 03800. Imprenta: Grupo Gráfico Arenal, S. A. de C. V. José María Agreda y Sánchez No. 223, Col. Tránsito, Del. Cuauhtémoc, México, D. F., 06820.Distribuidor: CITEM, Av. del Cristo No. 101, Col. Xo- coyahualco, Tlalnepantla, Estado de México, 54080.

ENRIQUE PE

^ , , ^ 2 2rnMM |H É s tiempoISeluníMéSiCSIHgiOa

IIETO¡ de Mé

1 EDITO RIAL

4 ESPECIALMenos recursos a rubros estratégicos en e l Presupuesto 2013

17 DESARROLLO SOCIALLa educación para jóvenes y adultos, más que a lfabetizar

18 INGRESOS Y EGRESOS

21 DISTRITO FEDERALIm p lem entaré un Estado igualitario y progresista: M iguel Ángel Mancera

41 ESTADOSPersiste rezago en modelos estatales de gestión pública (PbR)

46 PUEBLAInversión extranjera genera im portante crecim iento económico

51 CHIAPASMi gobierno será austero, eficiente y transparente: Manuel Velasco

32 REPÚBLICALluvia, respuesta a la carencia de agua en las ciudades

36 ECONOMISTASCelebra Colegio Nacional de Economistas su 60 aniversario

p e r f íl e smás

ADRIANA MORENO DURAN

2 revistaar.com ene ro 2013

52 VERACRUZLa competitividad llega ya a todas las regiones

54 UNIVERSIDADES35 Aniversario de la Escuela de Ciencias Económicas y Em presariales de la UP

58 AG UASCALIENTESIm portante crecim iento en em pleo y bienestar

60 EDUCACIÓNCampeche, Sonora y Tabasco avanzan en prueba ENLACE

LMS1FONCERRADA PASCAL

65 MICHOACÁN

P ropiFedeH éLUJISM lD l NATAlGUJIAR

9 4 OPINIÓNde A aend i

76 OAXACAA dos años, un Gobierno eficaz y transparente

78 QUINTANA ROOInicia una nueva relación con la Federación

80 CAMPECHEIm pulso a proyectos innovadores para tran s fo rm ar a l Estado

88 MUNICIPIOSLos 10 Municipios más endeudados

96 ÚLTIMA HORAReform a fiscal, condición para m ayor crecim iento en México: Cepal

Entregan recursos por 220 mdp para program a de in fraestructura

72 AGENDAPropone ISSEMyM reform as a pensiones y seguridad social

48INFOGRAFÍACae 12.1% la capacidad de generar ingresos en Estados

EN EL PROXiMO NUMEROMéxico se estanca en competitividadNuestro país se situó en el lugar 37 del Anuario de Com petitividad M undial 2012, es decir, por debajo de la m edia tabla, siendo la única nación de las 7 de América Latina analizadas que no re­trocedió; sin embargo, estamos muy lejos de los líderes Hong Kong, Estados Unidos y Suiza.

arinformacion.com 3

r ESPECIAL

MenospeCUrsgsla rubrosestratégicos

- v *El Pr esu pu esto de Egresos para este año

registra un incremento real de 1.5% respecto del aprobado en 2012, no obstante se asignó un menor gasto a áreas fundamentales para el desarrollo del país como energía; comunicaciones y transportes; seguridad pública, y educación, entre otros, lo que posiblemente limite los proyectos de inversión.

El gasto público neto proyectado en el Presupuesto de Egresos de la Federa­ción (PEF) para 2013 es de 3,956,361.6

millones de pesos (mdp), lo que implica un incremento real de 1.5% respecto al gasto pú­blico estimado para el cierre de 2012, y un in­cremento de 3.1% respecto al PEF 2012.

Dentro del gasto neto total se aprobaron 70,822.48 mdp para Ramos Autónomos, es decir que en conjunto se redujo en 1.8% respecto al PEF 2012, debido a la dismi­nución del gasto asignado al Instituto Federal Electoral (IFE), ya que las elecciones del Ejecutivo Fe­deral y de siete gobernadores estatales, tuvie­ron lugar en 2012, programándose solamente para el presente año las elecciones para gober­nador en Baja California y elecciones inter­medias locales en 14 Entidades Federativas.

El gasto asignado a los poderes Legislativo y Judicial, así como a la Comisión Nacional de Derechos Humanos presenta crecimientos de 5.1%, 5.5% y 3.8%, respectivamente, en rela­ción al PEF 2012. La Cámara de Diputados no realizó ninguna reasignación de gastos para los Ramos Autónomos en el PEF 2013, como se muestra en el Cuadro 1.

cialmente para comunicaciones y transportes donde 75.0% de sus erogaciones se dirigen a gasto de capital.

Sin embargo, estas reducciones pueden ser positivas en algunos casos, si lo que se busca es limitar el gasto corriente en aquellos rubros donde más de 90.0% de sus erogaciones asig­

Las reducciones en rubros administrativos estratégicos pueden ser positivas en algunos casos, si lo que se busca es limitar el gasto corriente ahi donde más de 90.0% de las erogaciones asignadas se destinan a salarios, prestaciones y viáticos.

nadas se dirigen a salarios, prestaciones y viá­ticos, entre otros corrientes.

Por otra parte, en el PEF 2013 los rubros que presentarían crecimientos en su gasto respecto al PEF 2012 y que tienen un impacto importante en el desarrollo social y económi­co del país son: Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología; Desarrollo Social; Salud; Defen­sa; y Agricultura, Ganadería, Desarrollo Ru­ral, Pesca y Alimentación.

El incremento al gasto para el Consejo Na­cional de Ciencia y Tecnología es muy positivo, ya que el impulso a esta área es fundamental para el fomento tecnológico si se desea avanzar

Cuadro 1

GASTO PROGRAMABLE TOTAL EN CLASIFICACION ADMINISTRATIVA, RAMOS AUTONOMOS (miles de millones de pesos a precios de 2013)

Ramo PEF 2012* PPEF 2013** Reasignaciones 2013 PEF 2013'

1 Poder Legislativo 11,371.75 11,948.00 0.0 11,948.013 Poder Judicial 44,073.20 46,479.50 1» 0.0 46,479.49

22 Instituto Federal Electoral 15,477.29 11,159.80 0.0 11,159.8535 Comisión Nacional de los

Derechos Humanos1,325.11 1,375.10

| <0.0 1,375.13

* PEF= Presupuesto de Egresos de la Federación.* PPEF= Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2013.FUENTE: ar., con información de los Presupuestos de Egresos 2012 y 2013, y del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2013.

75% de las erogaciones de Comunicacio­nes y Transporte son a gasto de capitalPara 2013 la Cámara de Diputados asignó un menor gasto respecto al PEF 2012 a rubros administrativos estratégicos como Energía; Gobernación; Hacienda y Crédito Público; Comunicaciones y Transportes; Seguridad Pública; y Educación Pública. El hecho de que ramos trascendentales reduzcan su gas­to tiene implicaciones serias, ya que limita la generación de proyectos de inversión, espe-

hacia una economía basada en el conocimien­to; que aunado a las ampliaciones en los otros ramos mencionados, se podrá estimular el de­sarrollo social, alimenticio y económico del país, los aumentos se indican en el Cuadro 2.

No obstante, en algunos casos estos incre­mentos pueden tener efectos negativos, sobre todo si los aumentos en servicios personales y otros gastos administrativos en estas áreas no se acompañan de la ejecución de programas y políticas públicas efectivas.

arinformacion.com 5

ESPECIAL?rCuadr o 2

k gasto PRoGRAMABLE total en clasif ica c ió n a d m in ist r a t iv a , PEF 2012, PPEF 2013, DPEF 2013 y REASIGNACIoNES, r a m o s a d m in ist r a t iv o s (millones de pesos reales de 2013)

Ramo PEF 2012* PPEF 2013** Reasignaciones 2013 PEF 2013*2 Presidencia de la República4 Gobernación5 Relaciones Exteriores6 Hacienda y Crédito Público7 Defensa Nacional

2,056.1 2,104.524,464.8 21,009.26,330.5 6,947.4

47,851.8 45,352.157,557.4 60,810.6

0.0 2,104.532.0 21,041.2

0.0 6,947.465.0 45,417.1

0.0 60,810.68 Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural,

Pesca y Alimentación9 Comunicaciones y Transportes

10 Economía11 Educación Pública12 Salud13 Marina14 Trabajo y Previsión Social15 Reforma Agraria16 Medio Ambiente y Recursos Naturales17 Procuraduría General de la República18 Energía20 Desarrollo Social21 Turismo27 Función Pública 31 Tribunales Agrarios36 Seguridad Pública37 Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal38 Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología

* PEF= Presupuesto de Egresos de la Federación.

73,876.5 75,402.5 0.0 75,402.5

88.538.019.274.7

260.576.4117.451.5 20,368.54.571.45.907.2

56.632.815.426.8 3,313.6

87.830.05.213.31.687.51.130.6

41,955.3112.3

22,637.7

73.327.220.383.3

250,919.9 121,371.621,864.94,474.95.867.8

56.436.2 15,760.52,334.1

95,251.85,211.41.392.9

992.041.217.2

123.825,246.0

86.243.9 20,383.3

260,277.2121,856.621.864.9 4,474.95.867.8

56.471.2 15,760.52,334.1

95,251.85,211.41.392.9

992.041.217.2

123.825,246.0

* PPEF= Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2013.

FUENTE: ar., con información de los Presupuestos de Egresos 2012 y 2013, y del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2013.

e

ef

En 2013, las Aportaciones Federales se prevé ascenderán un 3.0% reales respecto al 2012, las Participaciones Federales crecerían 2.4% real respecto al año pasado.

Se proyecta entregar 535,115.5 mdp en Participaciones FederalesEn el PEF 2013, las Aportaciones Federales (Ramo 33) se prevé ascenderán a 513,903.5 mdp, lo que representa un crecimiento de 3.0% en términos reales, respecto a lo presupuestado en 2012. Por su parte, las Participaciones Federales (Ramo 28) se proyectan en 535,115.5 mdp, lo sig­nifica un incremento real de 2.4% respecto a lo presupuestado el año anterior. Las variacio­nes pronosticadas en estas transferencias se pueden observar en la Gráfica 1.

Los aumentos de Aportaciones y Parti­cipaciones en 2013 respecto al PEF 2012, responden, en buena medida, a las ex­pectativas de crecimiento de los ingresos tributarios de 4.0% respecto al cierre de 2012, así como al crecimiento previsto del producto interno bruto (PIB) del país en 3.5%, factores que coadyuvarán al impulso de los ingresos federales en el presente año.

para la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT), lo que significa un in ­cremento de 12,916.7 mdp, es decir 17.6% superior a lo previsto por el Ejecutivo Fede­ral en el Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación (PPEF) 2013. Sin embargo, aún con esta ampliación, el gasto aprobado al rubro de comunicaciones y transportes

Gráfica 1

gasto FEDERALIzADo, r a m o s 28 Y 33(millones de pesos a precios de 2013)

540.000

530.000

520.000

510.000

500.000

490.000

480.000Chiapas, Guerrero y Estado de México, mayores ampliaciones de infraestructura carreteraEn el PEF 2013 la Cámara de Diputados aprobó una asignación por 86,243.9 mdp

Participaciones Federales Aportaciones Federales

0 PEF 2012 0 PEF 2013

FUENTE: ar., con información del Presupuesto de Egresos de la Federación 2012 y 2013.

6 revistaar.com enero 2013

Gráfica 2

presenta una dism inución de 2.6%, respec­to al PEF 2012.

La ampliación aprobada a la SCT se desti­na en su totalidad a infraestructura carretera, caminos rurales y carreteras alimentadoras, especialmente en aquellos Estados que pre­sentan un importante número de Municipios con alto grado de marginación; entre ellos destacan los Estados de México, Chiapas, Guerrero, Hidalgo, Oaxaca, Chihuahua y Ve- racruz para los cuales se asignaron montos adicionales superiores a los 600 mdp. Para Campeche, Quintana Roo, Morelos y Tlaxcala se realizaron ampliaciones inferiores a los 150 mdp, como muestra en la Gráfica 2.

Subsidios del Programa Hidráulico ascenderán a 11,714.4 mdp en 2013Para el ejercicio fiscal 2013 se aprobaron 11,714.4 mdp para subsidios de administra­ción del agua y agua potable, así como 3,678.2 mdp para subsidios hidroa- grícolas. Las entidades que más recursos obtendrán como subsidios del progra­ma hidráulico son los Es­tados de México, Veracruz,Sinaloa, Guerrero, Sonora, Chiapas

Puebla, Tamaulipas, Duran- GuerreroHidalgo

go y el Distrito Federal, con Méxic0

montos entre 600 y 940 mdp oaxaca

asignados para cada uno. Chihuahua

Debe señalarse que una política de gasto que favo­rece la perseverancia del subsidio en el agua, y que limita la inversión física para la correcta distribu­ción y medición del agua irrigada, es errónea si se considera que la eficiencia física, entendida como el volumen facturado entre el volumen producido de las ciudades, es muy bajo en el país, ya que tan sólo 53.0% del agua producida en Mé­xico es facturada.

crece 2.3% cartera de proyectos plurianuales; este año será de 5,911.5 mdpPor quinto año consecutivo en el PEF 2013 se incluyen

erogaciones plurianuales para proyectos de infraestructura, con el objetivo de dar conti­nuidad y en algunos casos completar el finan- ciamiento de los proyectos iniciados en ejerci­cios fiscales anteriores.

Para 2013 la cartera de proyectos plurianua- les presenta una inversión de 5,911.5 mdp; de éstas destacan las correspondientes a infraes­tructura carretera, las cuales crecen 2.3% en términos reales respecto al PEF 2012, como se presenta en el Cuadro 3.

En infraestructura hidráulica, las erogacio­nes asignadas en 2013 se incrementan en 2.2% principalmente por el aumento al presupuesto de la presa El Zapotillo en Jalisco.

En contraste, el gasto en infraestructura turística establecido para el presente año disminuye 55.4% respecto al PEF 2012, por el m enor gasto requerido por el Centro In ­tegralmente Planeado (C IP) Costa del Paci­fico en Sinaloa.

Los Estados de México, Veracruz, Sinaloa, Guerrero, Sonora, Puebla, Tamaulipas,Durango y el Distrito Federal serán las entidades que más recursos obtendrán de los subsidios del programa hidráulico.

a m p l ia c io n e s del gasto en in fr a est r u ct u r a c a r r e t e r a , c a m in o s r u r a le s y c a r r e t er a s a l im e n t a d o r a s (millones de pesos)

940

Veracruz Jalisco

Zacatecas Tamaulipas

Sonora Sinaloa

Michoacán Querétaro

Coahuila San Luis Potosí

Durango Guanajuato

Nayarit Colima

Tabasco Baja California Sur

Aguascalientes Yucatán

Nuevo León Puebla

Baja California Tlaxcala Morelos

Quintana Roo Campeche

0 100 200 300 400 500 600 700 800 900 1000

FUENTE: ar., con información del Presupuesto de Egresos 2013.

arinformacion.com 7

r ESPECIAL

Cuadro 3

EROGACIONES PLURIANUALES PARA PROYECTOS DE INFRAESTRUCTURA (MILLONES DE PESOS DE 2013)

PEF2012* PPEF 2013** PEF 2013* PEF 2012 vS PEF 2013 (variación porcentual anual)

infraestructura carretera 1,273.1 1,302.6 1,302.6 2.3Región Noroeste 414.0 700.0 700.0 69.1

Puertecitos-Laguna de Chapala 134.6 200.0 200.0 48.6San Luis Río Colorado-Sonoyta-Caborca 279.5 500.0 500.0 78.9

Región Sur Sureste 414.0 369.0 369.0 -10.9Villahermosa-Escárcega-Xpujil 414.0 294.0 294.0 -29.0Cafetal-Tulúm-Playa del Carmen 0.0 75.0 75.0 -

Región Occidente-Noreste 445.1 150.0 150.0 -66.3Durango-Fresnillo 445.1 150.0 150.0 -66.3

Región Sur Suroeste 0.0 83.6 83.6 -Acapulco-Zihuatanejo 0.0 83.6 83.6 -

infraestructura hidráulica 4,240.5 4,333.7 4,333.7 2.2Túnel Emisor Oriente (TEO) 3,930.0 3,084.8 3,084.8 -21.5Presa El Zapotillo 310.5 1,248.9 1,248.9 302.2

infraestructura turistica 617.7 275.2 275.2 -55.4CIP Costa del Pacífico 617.7 275.2 275.2 -55.4

TOTAL 6,131.2 5,911.5 5,911.5 -3.6

* PEF= Presupuesto de Egresos de la Federación . * PPEF= Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2013.

FUENTE: ar., con información de los Presupuestos de Egresos 2012 y 2013, y del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación 2013.

Recibirá fondo metropolitano menos que en 2012Los recursos para el Fondo Metropolitano ascenderán a 8,616.1 mdp, lo que representa una disminución de 0.1% respecto a 2012. Estos recursos se destinarán a impulsar las capacidades productivas de las 47 zonas me­tropolitanas (ZM) beneficiadas en 2012.

Estos recursos se canalizarán priorita­riam ente a estudios, planes, evaluaciones,

Las zonas metropolitanas del Valle de México, Guadalajara, Monterrey,

La Laguna, León, Toluca, Puebla- Tlaxcala, Querétaro, Aguascalientes

y Tijuana recibirán el 79.9% de los recursos aprobados para el Fondo

Metropolitano 2013.programas, proyectos, acciones y obras de infraestructura y su equipamiento, orienta­dos a fom entar la adecuada planeación del desarrollo regional, urbano y del ordena­miento territorial.

Entre las ZM consideradas destacan las del Valle de México, Guadalajara, Monterrey, La Laguna, León, Toluca, Puebla-Tlaxcala, Que- rétaro, Aguascalientes y Tijuana las cuales os­

tentan el 79.9% del monto total; no obstante, de este monto la ZM del Valle de México ab­sorbe 39.4%.

En conclusión, la reducción del pre­supuesto destinado a Comunicaciones y Transportes respecto al PEF 2012 descon­cierta, ya que la inversión física es uno de los motores del crecimiento nacional, sobre todo en un año en el que se espera un m e­nor dinamismo económico por el entorno internacional que se enfrenta.

Por otra parte, llama la atención que sigan erogándose más subsidios al Programa Hi­dráulico sobre todo si se toma en cuenta el de­terioro de los acuíferos en el país y los fuertes rezagos en la administración y correcta valo­rización del agua a nivel nacional.

Asimismo, el moderado incremento de las Participaciones Federales contribuirá poco a resolver los problemas económicos y la poca flexibilidad financiera de los gobiernos esta­tales y municipales, cuyas transferencias han estado en general por debajo de lo presupues­tado en los últimos años. ►

Si quieres saber más sobre el tema, visita y suscríbete a nuestro portal arinformacion.com

8 revistaar.com enero 2013

Programaacadémico

2013

CENTRO DE COOPERACIÓN REGIONAL PARA LA EDUCACIÓN DE ADULTOS EN AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE

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D T DOS

1 1 .fue el promedio de crecimiento de las exportaciones manufactureras mexicanas durante el periodo 1993-2011, para totalizar 278,617 millones de dólares en el último año. Mientras que el promedio de crecimiento de las importaciones manufactureras fue de 9.2%, para sumar 293,347 millones de dólares en 2011.

M 2}es la inversión privada

to tal en la industria m inerom etalúrg ica nacional

durante 2011, esta cifra representa un aum ento de 69.2% en relación a

la inversión privada total captada un año antes.

@ aTInformacion

376mdp

se destinaron en el presente año para el Programa Organización Productiva para Mujeres Indígenas, esto significa 104.9 mdp menos que lo autorizado en 2011. También disminuyeron los

proyectos realizados en 755, respecto al año pasado.

il 1,852jMddcaptó México por

remesas durante el prim er semestre de

2012, esto es 6.0% más que lo observado durante

el mismo lapso de 2011.Esto en buena medida

respondió a l incremento de la población de origen

hispano ocupada en Estados Unidos.

5m’d?8se destinó en el

Presupuesto Federal 2012 para el Programa

de Infraestructura Básica para la Atención de los Pueblos Indígenas, sin

embargo en el transcurso del año se redujo en 318

mdp. Hasta septiembre se habían ejercido 95.7% de

estos recursos.

Querétaro, Distrito Federal

Y Campeche

encabezan el grupo de las entidades que generan mayores ingresos propios, esto se debe a que son entidades que dependen de las manufacturas y los servicios, que les permite tener bases de contribuyentes importantes para el cobro del impuesto sobre nóminas (ISN), así como para el impuesto sobre hospedaje.

{ 2 5 Municipiossolamente cuentan con más

de 1,000 computadoras para sus actividades institucionales,

esto significa sólo 1.1% de los ayuntamientos censados. Por el contrario 90% cuentan con menos de 100 computadoras.

será el pronóstico de crecimiento del PiB para el presente año, según los Criterios Generales de Política Económica. Esta proyección resulta un tanto optimista, dada la expectativa de desaceleración en Estados Unidos y un menor precio en la mezcla mexicana de petróleo de exportación.

arinformacion.com 11

CTUALIDADES

M artín Mendoza López

El próxim o gobierno de Jalisco rec ib irá un presupuesto razonab le

La próxima adm inistración de Jalisco, que encabezará A ristóte les Sandoval Díaz, recibirá un presupuesto razonable para que pueda in ic iar bien su gestión en 2013, aseguró el secretario de Fi­nanzas estatal, Martín Mendoza López.

"Si bien no será un presupuesto có­modo sí se pretende dejar un presu­puesto manejable, el cual se elaboró con el equipo de transición para con­cre tar los ajustes que requiere el go­bierno entrante", afirm ó el funcionario.

Puntualizó que Jalisco mantiene f i ­nanzas sanas pese a que la deuda lo ­cal asciende a 15,600 m illones de pesos (mdp), pues se tiene una to ta l capacidad de pago, por lo que pidió no confundir los números con la política, además de que los créditos se utilizan para realizar obras de infraestructura. ►

Cajeme anuncia proyectos para mejorar servicios públicos

El presidente m unicipal de Cajeme, Sonora, Rogelio Díaz Brown Ramsburgh, informó que pese a la difícil situación econó­mica en la que recibió la adm i­nistración, su gobierno trabaja intensam ente en acciones enfo­cadas a mejorar los servicios pú­blicos, entre ellos, labores de pa­vim entación y rehabilitación de calles en Ciudad Obregón.

Agregó que existe un proyecto para rehabilitar el alumbrado públi­co en la ciudad durante los primeros meses del año 2013 y con ello resolver los problemas de inseguridad que ocasiona el estado inade­cuado de la iluminación.

Dada la necesidad de administrar bien los recursos y brindar es­pacios recreativos, Díaz Brown destacó la importancia de crear un complejo hidráulico autosustentable, que perm ita que la Laguna del Náinari sea aprovechada sin que ello genere gastos que impacten ne­gativamente la economía de la administración. ►

Mazatlánpresentaestabilidadfinanciera

El presidente municipal de Mazatlán, Sinaloa, Alejandro Higuera Osuna, presentó su segundo Informe de Gobierno, donde afirmó que el Municipio tiene paz, rum bo y estabilidad financiera.

El alcalde destacó el récord en saneamiento financiero del ayun­tam iento y los excelentes niveles en infraestructura y servicios pú­blicos que presenta Mazatlán, que lo sitúan en el lugar 44 de más de 70 ciudades.

También enfatizó la construcción de 10 grandes avenidas y 15 tra­mos de calles pavimentadas en colonias y pueblos, en los que se in ­virtieron más de 177.4 millones de pesos (m dp), así como la puesta en marcha de la planta tratadora de aguas negras Norponiente. ►

12 revistaar.com ► enero 2013

Suscribe Cancún convenio para crear vivienda digna

El presidente muni­cipal de Benito Juárez (Cancún, Quintana Roo), Julián Ricalde Ma­gaña, suscribió el conve­nio para la elaboración del programa “Vivienda para el Municipio” entre su administración, repre­sentada por el Instituto de Planeación y Desa­rrollo Urbano (Implan), el Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores(Infonavit) y la Comisión Nacional de Vivienda (Conavi).

Dicho program a representa una inversión de 1.8 m i­llones de pesos (mdp), del cual el Municipio aporta 50% a través del Implan y otro 50% la Conavi, para mejorar las condiciones de vivienda en asentamientos irregulares y el desarrollo de vivienda digna en todo el Municipio.

Ricalde M agaña afirmó que en el M unicipio existe una población no urbana y rural ubicada en localidades m enores de 2,000 habitantes, cuyo principal problem a es la precariedad de su vivienda que, ante adversida­des higiénicas o climáticas, los coloca en situaciones de riesgo elevados.

Julián Ricalde Magaña •

Invertirá Mérida 871.2 mdp en infraestructura urbana durante 2013

El presidente municipal de Mérida, Yucatán, Renán Barrera Concha, informó que su administración tiene previsto destinar el presente año 871.2 millones de pesos (mdp) en el crecimiento de la ciudad mediante una adecuada planeación urba­na, servicios públicos efica­ces y obras públicas acordes al desarrollo y crecimiento de la capital del Estado.

Asimismo informó que además de destinarán 187.3 mdp en acciones y programas de crecimiento económico, fomentado por proyectos productivos en las zonas rurales y que contribuyan al proceso de mejora­miento de la calidad de vida de la sociedad.

Otro de los objetivos es establecer estrategias para pro- mocionar a Mérida y atraer turismo nacional e internacio­nal, organizando eventos culturales y artísticos, así como transm itir a los habitantes una cultura de educación ecoló­gica y ambiental, para hacer de nuestra ciudad una Mérida competitiva y sustentable.

Desciende 18% la deuda pública de Oaxaca

En ios últimos dos años la actual administración de Oaxaca ha logrado reducir en poco más de 18% la deuda pública heredada, esto significa 1,282 millones de pesos (mdp) menos, colocando a la entidad como de las que menos participaciones tienen comprometidas y como la mejor entidad calificada en su riesgo crediticio, informó el secretario de Finan­zas estatal, Gerardo Cajiga Estrada.

"En los últimos dos años la administración de la deuda pública en Oa­xaca registró una tasa de crecimiento anual real de apenas 2.2%, que es 28 veces menor a la tasa de endeudamiento que heredó el gobierno de la pasada administración que fue de 62% en promedio anual durante su sexenio", afirmó el funcionario.

Oaxaca es la séptima entidad con el menor porcentaje de Participa­ciones Federales comprometidas como garantía de pago de su deuda pública; a diferencia de Nuevo León que tiene comprometidas sus parti­cipaciones en un 149%, en Oaxaca dicho nivel es de apenas 25%. ►

arinformacion.com 13

CTUALIDADES

Aunard de la Rocha W aite

Deuda pública de Hidalgo es m anejable

El secretario de Finanzas de Hidalgo, Aunard de la Rocha Waite, infor­mó que la deuda del Estado ascendió hasta el 30 de noviembre a 4,064.7 millones de pesos (mdp), de los cuales 1,998 mdp es de deuda heredada de anteriores administraciones y que ya se está pagando.

Agregó que otros 1,462 mdp se adeudan por la compra de los terrenos de la refinería Bicentenario y 1,000 mdp del Fondo de Desastres Natura­les (Fonden) solicitados por el gobierno de Francisco Olvera Ruíz. Para estos empréstitos se ocupa el 2% del presupuesto estatal.

El funcionario reconoció que el Estado continúa dependiendo de la Federación, pues durante el año pasado 82% de su gasto provino de las Participaciones y solamente 18% fueron recursos propios, sin embargo añadió que se trabaja para revertir esta situación.

Tijuana apoya la consolidación de la franja económica fronteriza

La consolidación de la Zona Económica Fronteriza mejo­rará la competitividad entre las ciudades de la frontera entre México y Estados Uni­dos, lo cual ocasionará una igualdad de condiciones en la generación de empleos y la atracción de nuevas inver­siones, afirmó el presidente municipal de Tijuana, Carlos Bustamante Anchondo.

“Para hacer nuestras ciuda­des fronterizas más competiti­vas, formamos el año pasado la

Asociación de Alcaldes de la Frontera Norte de México; además de ocupar la copresidencia de la Asociación Binacional de Alcaldes de la Frontera México-Estados Unidos, de integrarse toda esta región fronteriza significaría la sexta economía mundial; es obvio que debe­mos aprovechar su potencial en la generación de empleos y mejores oportunidades”, afirmó el alcalde.

Bustamante Anchondo reiteró la voluntad de su administración para trabajar en los proyectos concretos que el presidente Enrique Peña Nieto comprometió para Tijuana, los cuales son de gran impor­tancia social pues habrán de mejorar la articulación del transporte y la educación media superior. ►

Aprueba cabildo

de Puebla capital el paquete

fiscalEl presidente m unicipal de Puebla, Eduardo Rive­

ra Pérez, agradeció a los integrantes del cabildo local por sus aportaciones y aprobación de paquete fiscal 2013 del ayuntamiento, pues con su apoyo se enri­queció el dictamen, para brindar mejores resultados para la capital y sus habitantes.

La Ley de Ingresos prevé obtener una recaudación de 3,366.8 millones de pesos (mdp) y 549.2 mdp en derechos; agregó que no habrá nuevos impuestos y los existentes fueron actualizados en menos de 4.5%, cifra m enor a la esperada en la inflación.

“Hubo discusión responsable, hubo correcciones a las propuestas que se presentaron, hubo propuestas que se avalaron y quiero reconocer a todas las fuerzas políticas que integran el honorable cabildo por los re­sultados de este trabajo”, afirmó Rivera Pérez. ►

14 revistaar.com ► enero 2013

Presenta Salvador Manzur su segundo Informe de Labores

El presidente municipal de Boca del Río, Veracruz, Salvador Manzur Díaz, presentó su segundo Informe de Labores donde destacó que en dos años de la administración muni­cipal ha realizado 92% de su plan de gobierno, enfocado principalmente a la realización de obras, atención a la educación y salud, así como a la mo­dernización de la ciudad.

“Comprometí mi palabra que ésta sería una administración res­

ponsable y profesional; honesta y transparente, ese ha sido y seguirá siendo el objetivo central que planteamos, basándonos en un Plan Municipal de Desarrollo integral y sólido basada en cinco ejes: Boca del Río Próspero, Protegido, Transparente, Moderno y para Todos, el cual hemos logrado cumplir”, afirmó el alcalde.

Manzur Díaz refirió que el plan integral de obras ha buscado inyectar competitividad, pero también igualdad, modernidad con dignidad para todos. Mientras que en materia de generación de empleo precisó que el ayuntamiento se ubicó como líder en el Es­tado, y se trabajó en la transparencia, por lo que se recibió el pre­mio nacional a la administración municipal.!̂

Invierte Tepic 150 mdp en

rehabilitación de obras públicas

Con una inversión en obra pública de poco más de 150 millones de pesos (mdp), el presidente municipal de Tepic, Nayarit, Héctor González Curiel, ha entregado diversas rehabilitaciones en calles, avenidas y ha contribuido al rescate de espacios públicos.

El alcalde indicó que estas acciones serán parte im portante para el sano esparcimiento de los jóvenes y con esto contri­buir al trabajo que realiza el gobierno del Estado a cargo de Roberto Sandoval.

González Curiel agregó que continuará trabajando en equipo, haciendo esfuerzos com partidos como los efectua­dos en el Parque a la M adre y la U nidad D eportiva de la Cam inera, entre otros.

María Cristina Díaz H errera ^

Durango m ejora sus procesos de arm onización contable

La secretaria de Finanzas y Administración de Durango, María Cristina Díaz Herrera, en calidad de representante del gobernador Jor­ge Herrera Caldera, presidió el Consejo Es­tatal de Armonización Contable (CEAC), en el cual se aprobó su reglamento interno, el plan maestro y la integración de cinco comisiones de trabajo.

La funcionaria reiteró la responsabilidad le­gal y deber social que tiene el Estado de dictar los criterios de aplicación de la ley en materia de contabilidad gubernamental, así como ge­nerar las condiciones para su cumplimiento.

Afirmó que se está generando una cultura de transparencia y de rendición de cuentas; ahora se trabaja en el tema del Presupuesto basado en Resultados (PbR) y en el Sistema de Evaluación del Desempeño (SED), que al final van a perm itir a todos los entes pú­blicos y a la ciudadanía saber cómo se está ejerciendo cada peso ingresado, cómo se re­gistra, así como evaluar si está rindiendo el resultado deseado. ►

arinformacion.com 15

SIEMPRE HABRA MUJERES QUE PIENSAN COMO TÚ.

Un programa donde se plantea y discute sobre los retos,trascendencia y problemáticas que enfrentan las mujeres todos los dias.

Una em presa de

G R U P OIMAGENM ULTIM ED IA

PONIENDO A MÉXICO EN LA MISMA SINTONÍA.

IMAGEN90 .5 fm

DESARROLLO SOCIAL

La educación para jóvenes y adultos,

más que alfabetizar

A unas semanas de haber dado inicio un nuevo sexenio en la vida política de nuestro país, se han presentando grandes e importantes avances para México, uno de

ellos es en educación. El presidente Enrique Peña Nieto entre­gó la iniciativa de reforma en materia educativa que permitirá dotar al Sistema Educativo Nacional de elementos que impul­sen su mejoramiento y aseguren la superación de todos los obstáculos que impidan el avance educacional.

En el contexto de un país como México, que tiene un reza­go educativo de alrededor del 30%, la educación de jóvenes y adultos adquiere una particular relevancia. En este sentido, es importante ubicar que este tipo de educación, más que sólo alfabetizar, persigue un gran objetivo que impacta en el de­sarrollo de la sociedad de nuestro país. La educación de jó­venes y adultos busca apoyar en la formación de las personas de modo que desarrollen capacidades que les permitan una mejor calidad de vida e inserción social, cumpliendo así con el propósito de erradicar la exclusión, la marginación y la des­igualdad, haciendo uso de modelos pedagógicos y tecnologías de la información y la comunicación de vanguardia.

En el Centro de Cooperación Regional para la Educación de Adultos de América Latina y el Caribe (Crefal) estamos comprometidos con nuestra contribuición para poder superar los problemas de rezago educativo y exclusión social que se presentan a lo largo de América Latina. Asimismo, impulsa­mos mediante nuestros programas la formación de una ciuda­danía consciente de la importancia de los derechos humanos, la igualdad de género y el logro de una cultura democrática y de equidad.

El compromiso con la educación de jóvenes y adultos tiene distintos enfoques desde el punto de vista del Crefal. En este sentido, impulsamos abordar la educación desde una perspectiva integral, en la cual se previene el rezago educativo desde la educación básica o fundamental. Tam­bién promovemos el desarrollo comunitario, de modo que los diversos actores educativos y sociales en cada localidad se conviertan en autogestores de su propio desarrollo tanto educativo como socioeducativo.

Impulsar la mejora de la calidad educativa en las escuelas, en el contexto de las necesidades reales de las comunidades,

requiere del impulso de políticas públicas que se concreten en el marco de una estrategia nacional y regional, en donde se atiendan necesidades concretas y reales, definidas mediante la participación social.

Por otra parte, hay que estar conscientes de la persistencia de importantes niveles de analfabetismo en México, pues hoy se encuentran en alrededor del 6%. Esto habla de la impor­tancia de atender el tema y definir políticas públicas que es­timulen un fuerte trabajo intersectorial para que las diversas instituciones de gobiernos y sus programas contribuyan a la solución de tal problemática.

En el Crefal impulsamos el estímulo y la cooperación re­gional en educación para jóvenes y adultos mediante el inter­cambio de experiencias pedagógicas innovadoras, el diseño de materiales didácticos, así como la participación de orga­nismos, instituciones y expertos especializados en los ámbitos relacionados con la educación y las políticas que dan sustento a su mejor funcionamiento.

Debemos apostar a la educación en sus diversos niveles y opciones, formales o no, reconociendo las competencias per­sonales y saberes comunitarios para promover de esta forma el aprendizaje a lo largo de la vida, bajo un enfoque estratégi­co y de gran alcance para conseguir así un desarrollo comu­nitario real.

La misión es consolidar procesos de enseñanza-aprendizaje vinculados con las necesidades locales, impulsar el reconoci­miento de las capacidades no formales e informales de jóvenes y adultos, contar con un amplio acervo documental y de mate­riales didácticos, así como contribuir a que todo esto tenga un impacto en el nivel de calidad y logro educativo en México y la región latinoamericana, expresado en políticas públicas que generen mayor equidad y participación social.

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NGRESOS Y EGRESOS

A lejandro W ern er, econom ista en je fe del FMI

El Fondo Monetario Internacional (FMI) designó a Alejandro Werner Wainfeld como nuevo economista en jefe para la región del Hemisferio Occidental del organismo en sustitución de Nicolás Eyzáguirre, quien dimitió a su cargo hace unos meses.

Werner tomará posesión a partir de este mes de enero de 2013, actualmente es responsable de banca de inversión y corporativa de BBVA Bancomer, a donde llegó en agosto de 2011.

De 2006 a 2010 se desempeñó como subsecretario de Hacienda y Crédito Público y anteriormente como economista en el FMI; ocupó también puestos directivos en el Banco Nacional de Comercio Exterior (Bancomext), Petróleos Mexicanos (Pemex) y Nacional Financiera (Nafin) .

También laboró dentro de la Dirección de Investigación Económica del Banco de México (Banxico) y fue director de Estudios Económicos en ese organismo.

Es economista por el Instituto Tecnológico Autónomo de México (ITAM) y cuenta con un doctorado también en economía por el Instituto Tecnológico de Massachusetts, Estados Unidos. Además en 2008 fue reconocido como joven líder global lYoung Glo­bal Leader)por parte del Foro Económico Mundial (WEF, por sus siglas en inglés). ►

Designan a César Gómez Monge como nuevo secretario

de Salud del EdomexEl gobernador del Es­

tado de México, Eruviel Ávila Villegas, designó y tomó protesta a César No- mar Gómez Monge como nuevo secretario de Salud estatal, en sustitución de Gabriel O'Shea Cuevas quien renunció al cargo para incorporarse al equi­po del presidente Enrique Peña Nieto.

Gómez Monge se des­empeñaba como coordi­

nador de Administración y Finanzas de la dependencia, y ahora se convierte en uno de los integrantes del Gabinete más jóvenes de la historia de la entidad.

El funcionario ha ocupado la dirección general de Enlace Municipal del gobierno del Estado de México, así como la di­rección general de Programas Metropolitanos y fue director general del Instituto Mexiquense de la Juventud.

Es licenciado en ciencia política del Instituto Tecnológico Au­tónomo de México (ITAM) y cuenta con una maestría en gestión pública por la Universidad Autónoma de Barcelona, España.

Mauricio Farah Gebara, nuevo

secretario general de

la Cámara de Diputados

El pleno de la Cámara de Diputados aprobó y tomó protesta a Mauri­cio Farah Gebara, como secretario general de ese órgano legislativo, en sustitución de Fernando Serrano Migallón, quien fue designado sub­secretario de Educación Superior de la Secretaría de Educación Pública (SEP) en la nueva administración federal.

Farah Gebara tiene una destacada carrera en el servicio público; ha sido secretario ejecutivo del Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos (Ifai), defensor de la audiencia en el Canal Once TV y ocupó los cargos de quinto visitador general y secretario de admi­nistración de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos (CNDH).

Es licenciado en derecho por la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), y cuenta con una maestría en política y gobierno por la Universidad de Essex, Inglaterra; además de cursar el programa de alta dirección en el Instituto Panamericano de Alta Dirección de Empresas (IPADE).

Además es autor de numerosas publicaciones y fungió como investi­gador de tiempo completo en el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM.

18 revistaar.com enero 2013

El Consejo de Premiación, con fundamento en los artículos 1, 2, 3,4, 5,13,14 fracción 1,15,16, 21 fracción I, 26 y 28 del Reglamento del Mérito Civil del Estado de México,

V\

C O N V O C Aa todos los ciudadanos y personas morales a registrar candidato o candidatos a obtener la

’ Presea o ni 9ESTADO DE MÉXICO £— W I

que es el máximo reconocimiento público que el Estado otorga a aquellas personas físicas o morales, individual 'o colectivamente consideradas, que lo merezcan por su conducta, actos u obras, de acuerdo con las siguientes

B a s e sPrimera:

Los candidatos a obtener la Presea "Estado de México” 2012 deberán ser personas originarias o vecinas de la entidad, con excepción de las propuestas para la denom inación "José Marta Luis Mora” Que se entregaré a quienes no sean oriundos n i habitantes de l estado.

Segunda:Las propuestas expresarán los m erecim ientos de los candidatos; la ficha de reg istro deberá acom pañarse de los docum entos sim ientes:a) Copia de l acta de nacim iento,b ) cop ia de) acta constitu tiva , para e l caso de personas m orales;c ) C urriculum vftae;d ) C om probante dom iciliario ;e ) C om probante de residencia en e l extranjero para la Presea a Residentes en el Extranjero “José María H ereda y H ereda ', yf) Docum entos probatorios que se consideren pertinentes, incluyendo m em orias fo tog ráficas y /o docum entales,

De ser necesario, se indicará la naturaleza de otras pruebas y los lugares donde puedan recabarse

Las obras o actos que aaedrten las propuestas no necesariam ente deberán haberse producido dentro del año a que éstas correspondan.

Tercera:La inscripción de las candidaturas y la entrega de la docum entación a que se re fie re la base Segunda procederán desde la fecha de pubfecaaón de la presente convocatoria y hasta las 18:00 horas de l día 31 de enero de 2013.

Cuarta:El reg istro de candidaturas podrá realizarse en las siguientes sedes

1 A tincom uico : Escuela Norm al de A tiacom ulco Profra. Evartgelina A lcántara Díaz", Av. M ario Coüri Sánchez No. 5, Col. C entro, A tlacom ulco, Estado de M éxico. C P 50450. Tote- (01-712) 122-00-40 y 122-43-37

2 C uautttlán Ixe a lll: Escuela Norm al de C uautitlán Izcalli, Av. de los Fresnos No 68. C ol Arcos del A lba. C uautitlán Izca lli. Estado de M éxico C P 54750 TeL (01-55) 58-73-04-40.

3 E catopec Tecnológico de Estudios Superiores de Ecatepec, A v. Tecnológico s /n esquina A v C arlos Hanfc González, C oi V alle de Anáhuac, Ecatepec de M oretes, Estado de M éxico. C P. 55210 Tais. (O V55) 50 -00 -2 3 -00 y 50-00-23-02.

4 Ixtapan da la Sal: Escuela Norm al de Ixtapan de la Sal, C entenario de la Educación N orm al en e l Estado s /n . C o l Ixtapita , ixtapan de la Sal.Estado de M éxico C P 51900 T a l (OV721) 143-16-17.

5 N ezohuokóyott Universidad Tecnológica de N ezahualcóyotl, C ircu ito Universidad Tecnológica s /n . Col Benito Juárez, N ezahualcóyotl.Estado de M éxico. C P 57000 Tais. (01-55) 57-16-97-02 y 57-16-97-03.

6 M eólas Rom oro: U niversidad Tecnológica “F idel V etázqjez", Em iliano Zapata s /n . C ol El Tráfioo, N icolás Romero, Estado de M éxico. CP. 54400.Tais. (01-55) 58-21-59-92 y 58-21-59-93.

7 T e ju p íko : Escuela N orm al de Tejupéco, carretera Tejupiteo-Am atepec km 1, Col. Zacatepec, Tejupilco, Estado de M éxico. CP. 5MOO.TaL (01-724) 267-40-04.

8 Texcoco: Escuela Norm al de Texcoco, carretera Texcoco-Tepexpan km 15. Col. Tulantongo, Texcoco, Estado de M éxico, C P, 56200.TeL (01-595) 954-20-73.

9. TiainopanTin: Escuela Norm al de T lalnepantla, Av. B enito Juárez s /n esquina Venustiano Carranza, C o l San Juan ixtacala. Tlalnepantla de Baz, Estado de M éxico. CP. 54160. Tefe. (0V 55) 53-92-81-52; 53-89-28-35.

10. V a lla da Bravo: Escuela Norm al de V alle de Bravo, Calzada de l Norm altsm o M exiquense No. 14, CoL El A rco, Valle de Bravo, Estado de M éxico. CP. 51200. T a l (01-726) 262-05-30.

ii. Tatuca: secretaría de Educación, A v. Sebastián Lerdo de Tetada poniente No. 300, Palacio de l Poder E jecutivo, segundo piso, puerta 329, Col. C entro, Toluca, Estado de M éxico. CP. 50 00 0 Tote. (01-722) 276-0 0 -77, 167-84-00 y 167-84 - 01.

E l reg istro de candidaturas se podra realizar directam ente en cada una de las sedes, en días hábiles, de 9 0 0 a 18:00 horas, po r correo ce rtifica do o po r correo electrón ico (s itio w eb h ttp //w w w edom exico gob m x) En estas opciones ios docum entos a los que se refie re la base Segunda deberán rem itirse a la sede de reg istro No. TI» a más ta rdar e l 31 de enero de 2013.

Quinta:Las denom inaciones en las cuales se otorgará la Presea "Estado de M éxico" 2012 son las siguientes:

I Da dónelas "José Antonio Alzate”. Se otorgará a las personas físicas o m orales que con su traba jo hubieren con tribu ido a l avance de los oonocm lentos científicos.

II. Do Artes y Lotrar, “Sor Juana Inés da la Cruz”. Se otorgará a quien po r suobra realizada haya con tribu ido notablem ente a enriquecer e l acervo a rtís tico o cultu ra l def Estado de M éxico o de l país

III. Da Pedagogía y Docencia “Agustín González Plata”. Se otorgará á quienes hayan realizado aportaciones relevantes en e l cam po de la pedagogía, la investigación educativa o que se hayan destacado po r una m eritoria labor docente y ejem plar conducta.

IV D » Deportas “Fillbarto Navas VnkJós”. Se otorgará a las personas físicas o juríd icas colectivas, po r e l fom ento, la protección, e l m putso de la práctica del deporte o su destacada actuación en alguna de sus ramas.

V. Da Periodismo « Información “José María Cas”. Se otorgará a las personas físicas o juríd icas colectivas po r el uso correcto de los m edios de expresión y la estética de la presentación; po r la veracidad y la ob jetividad de las inform aciones, de los artículos y de los program as culturales y po r el interés que susciten, asi com o po r e l e fecto sooalm ente benéfico que produzcan. Esta ú ltim a condición será la consideración básica para prem iar pubícaciones y program as destinados a la niñez y a la juventud.

El otorgam iento de esta presea nunca estará condicionado po r la m ayor o m enor am plitud del público de l correspondiente órgano de difusión.

VI. AJ Mérito Cívico “isidro Faboia Alfaro”. Se otorgará a quienes constituyen en su com unidad ejem plos respetables de dignidad cívica po r su d ilige nte cum plim iento de la ley. po r un relevante com portam iento de participación ciudadana o po r la realización de actos heroicos

V il. AI Mérito Municipal “AJfrado del Mazo Vólaz”. Serón acreedores a esta presea quienes po r propia voluntad, con sacrific io personal de su tiem po o com odtead. hayan rea lzado o estén realizando actos de m anifiesta solidaridad que contribuyan a l bienestar o propiden el desarrollo de su m unidpto, ya sea cooperando para el rem edio o a liv io de necesidades, prestando ayuda o asistencia a sectores o sujetos social m ente m arginados, nhabilrtados u oprim idos.

Podrá otorgarse esta presea a las personas físicas que reúnan los elem entos señalados, o bien, a pueblos, com unidades o m unidpios, considerados com o personas m orales

V III Al Trabajo “F k M Valázquez Sánchez”. Se conferirá a las personas que por su capacidad organizativa o po r su eficien te entrega a su cotid iana labor, m ejoren la productividad en e l área a la que estén adscritos o sean ejem plo estim ulante para tes dem ás trabajadores

IX A la Juvontud “Felipa Sánchez Salís”. Será entregada a personas m enores de 25 años cuya conducta o dedicación a i trabajo o al estud io cause entusiasm o y adm iración en tre sus contem poráneos, y pueda considerarse com o ejem plo para m otivar la superación personal o e l progreso de la com unidad.

X. A la Perseverancia en ai Servido a la Sociedad “Gustavo Baz Prado”. Seotorgará en atención a la constancia y firm e perm anencia en e l traba jo de los servidores públicos de las dependencias y organism os públicos descentralizados de l E jecutivo estata l, y dem ás entidades sujetas a l régim en de la Ley de l Trabajo de los Servidores Públicos de l Estado y M unidpios.

XI. A la Aí*n|m$traelón Pública “Adolfo López Mataos”. Se concederé a los servidores públicos del estado que desem peñen las labores que les estén encom endadas con honradez, d iligencia , constancia o acuciosidad ejem plares, asi com o po r cualquier acto excepcional que redunde en beneficio del servicio al que estén adscritos.

XII. A l Impulso Económico “ F lliberto Gómoz”. Se entregará a las personas risicas o juríd icas colectivas que en el desarrollo de actividades económ icas realicen u i esfuerzo extraordnano, benef a e n a la com unidad, a l interés público y social, elevando la p roductividad, generando em pleos o propiciando la consolidación económ ica de la entidad.

XIII Al Mérito en la Preservación del Ambiente “José Mariano Moclfto Suérez Lozada”. Se otorgará a personas físicas o m orales, a com unidades, a grupos de personas o a instituciones que hayan realizado acciones notables para la protección, preservación, restauración y m ejoram iento del e q u ilib rio ecológico y del m edio am biente en e l estado

XIV “José María Uás Mora”. Se otorgará a quienes no sean oriundos ni habitantes de l Estado de M éxico, po r sus m éritos em inentes o distinguidos, su conducta o trayecto ria v ita l relevantes, sus servicios notables prestados a la pa tria , ai Estado dé M éxico, a la hum anidad o po r la realización de actos heroicos

XV. A Residentes en el Extranjero “José María Haredla y Hereda”. Se entregará a las personas físicas residentes en e l extranjero que sean originarias de l Estado de M éxico y que hayan realizado acciones, obras o servicios de carácter relevante a favor de la hum anidad, e l país, e l Estado de M éxico o su com unidad.

XVI A lo Defensa da los Derechos Humanos “José Moría Morolos y Pavón”. Seentregará a las personas risicas o juríd icas colectivas que se hayan destacado po r su lucha contra la discrim inación po r razones de género, edad, capacidades corporales o m entales, condición social, étnica o racial y que para log ra rlo hayan em prendtío programas» cam pañas o acciones que repercutan en el m ejoram iento de vida de grupos vulnerables.

XV II. A l Fovtolvcimkinto da las Instttuclonas Públicas “León Guzmán”. Seentregará a las personas físicas o juríd icas colectivas que se distíngan p o r el respeto firm e y sereno de las instituciones o po r su labor de creación e investigación para la integración de valores hum anos relevantes para la com unidad, e l m un icip io o e l estado.

Sexta:B A cuerdo de i G obernador C onstitucional de l Estado de M éxico que determ ine a los ganadores de la presea en sus d istin tas m odalidades se publicará en e l Periódico O fic ia l de l G obierno dei Estado de M éxioo, denom inado G aceta ctef Gobierno.

Séptima:La presea será otorgada po r el G obernador C onstitucional del Estado en cerem onia solem ne, el 2 de m arzo de 2013 en e l lugar y la hora que oportunam ente se darán a conocer.

Octava:A fa lta de d isposición expresa en la presente C onvocatoria se estará a lo dispuesto en el R eglam ento del M énto C ivil de l Estado de M éxico y , en su defecto, a lo que resuelva e l Consejo de Prem iación.

Informas on oí Contro do Atondón Tal ©fónica: 0 70 on o! Vallo do Toluca o 0 1 800 69€ 06 96.

Toluca de Lerdo, Estado de M éxico, 31 de octub re de 2012.

GOBIERNO DELESTADO DE M ÉXICO

(?ron tu | u n ía al del Estado de M éxico

CONSI|D l)F IA JUDICATURA en RANDE

Presidente del Consejo Lie. Ernesto Javier Nem er Á tvarez

Secretario de) Consejo Uc. Rayrm inóo Edgar M artínez Carbajal

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DISTRITO FEDERAL m

El jefe de Gobierno del Distrito Federal, Miguel Ángel Mancera, dijo que su administración trabajará en la consolidación de una ciudad incluyente donde toda la ciudadanía cuente con un marco jurídico sólido; la tarea diaria será buscar mejores condiciones de vida, más educación y oportunidades de trabajo.

Implementaré un Estado igualitario y progresista:

La continuación de un proyecto progresista y la conso­lidación de una ciudad incluyente será el pilar de esta nueva administración que dirige a la Ciudad de México,

aseguró Miguel Ángel Mancera Espinosa, al rendir protesta como jefe de Gobierno del Distrito Federal.

En la sesión efectuada en la Asamblea Legislativa del Distri­to Federal (ALDF), anunció que trabajará en la consolidación de una ciudad incluyente, en donde toda la ciudadanía cuente con un marco jurídico sólido y que promueva la tolerancia.

Entre sus primeras acciones de gobierno afirmó que imple- mentará un Estado igualitario que ofrezca servicios de salud uni­versales, que impulse nuevos modelos educativos, con una espe­cial atención en la promoción de escuelas de tiempo completo.

Mancera Espinosa hizo un llamado a los actores políticos, empresarios, trabajadores y ciudadanos a trabajar en favor de la democracia y de la ciudad, “Mi gobierno será un gobierno humanista, veraz, honrado, transparente, democrático y uni­do al pueblo”.

Recortar la brecha de la desigualdad, su misiónEl nuevo jefe de Gobierno reiteró que inicia una nueva etapa de trabajo en favor de la ciudad para recortar la brecha de la desigualdad “y encontrar mejores formas de construcción y reconstrucción del tejido social”.

El mandatario enfatizó que no debe existir duda de que tra­bajará para que la capital sea una urbe más segura, más libre, más igualitaria, más progresista, con mejor capacidad de res­puesta, de atención a las necesidades de las familias. La tarea diaria será buscar mejores condiciones de vida, más educación y mejores oportunidades de trabajo.

Miguel Ángel Osorio Chong, representante del Presidente de la RepúblicaA la toma de protesta del jefe de Gobierno asistieron el se­cretario de Gobernación, Miguel Ángel Osorio Chong, en re­presentación del presidente Enrique Peña Nieto, así como los gobernadores de 13 Entidades Federativas. ►

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a ENRIQUE PEÑA NIETO

22 revistaar.com enero 2013

“Es tiempo de unMéxicomejor"

Desde los prim ero s días de su g e s tió n , el pr esid en te

Enrique Peña Nieto delineó su estrategia de gobierno. En el plano económico la propuesta es crecer por encima de 5% e impulsar un gran programa de infraestructura. En el ámbito social el objetivo es poner en marcha la Cruzada Nacional contra el Hambre y la Pobreza, mientras que en materia educativa se aprobó ya una reforma que establece las bases para el Servicio Profesional de Carrera Docente. En el rubro de federalismo se prepara la Ley Nacional de Responsabilidad Hacendaria y Deuda Pública.En tanto, en seguridad se alista el Programa Nacional de Prevención del Delito, en el que se invertirán 115,000 millones de pesos.

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PORT

ADA

ENRIQUE PENA NIETOsrCC A hora es tiempo de construir y de

ganar el futuro”, señaló el mandata­rio horas después de su investidu­

ra. “Hagamos de México un país no sólo or­gulloso de su pasado, sino un país empeñado en mejorar su presente y conquistar su futuro. Un México así es alcanzable, porque depende de nosotros, de cada uno y de todos”, añadió.

Peña Nieto subrayó que seis años son un pe­riodo corto, pero suficiente para sentar las bases de lo que desde ahora debe ser nuestra meta: Hacer de México un país próspero, de oportu­nidades y de bienestar para todos. “Las naciones desarrolladas, en algún momento de su histo­ria, decidieron dar un gran paso. Hoy toca a los mexicanos dar ese gran paso”, sostuvo.

Incrementar la inversión en infraestructura y fortalecer el mercado internoLa Secretaría de Comunicaciones y Trans­

portes del gobierno trabaja en una propuesta del Programa Nacional de Infraestructura y Transporte 2012-2018. Este esquema incluirá los proyectos propuestos durante la campaña electoral para incrementar la infraestructura carretera, ferroviaria y de puertos del país. Asimismo, contemplará obras de infraestruc­tura para conectar e incorporar el sur de Mé­xico a la economía global.

Entre las obras que arrancarán en 2013 destaca la construcción del tren México- Querétaro, aunque también se impulsarán

los proyectos del tren México-Toluca y el tren transpeninsular Yucatán-Quintana Roo. En tanto, para mejorar las condiciones de trán­sito en las grandes ciudades se iniciarán las obras de la Línea 3 del Metro de Monterrey, el transporte masivo de Chalco-La Paz, en el Es­tado de México, la ampliación del tren eléctri­co de la Zona Metropolitana de Guadalajara.

“Creo en un México con crecimiento econó­mico sólido y sostenido, que se refleje en toda la geografía nacional. En el compromiso de acelerar el crecimiento económico vislumbro que vayamos a fomentar mayor competencia en todos los ámbitos, además de aumentar el nivel de crédito para financiar áreas estraté­gicas y promover la economía formal. En ese sentido, el nuevo gobierno de la República está determinado a incrementar la inversión en infraestructura, a fortalecer nuestro mer­cado interno y, al mismo tiempo, lograr una mayor participación en el mercado global”, señaló el mandatario.

Al trazar el camino para alcanzar más desa­rrollo, el nuevo presidente de México dijo que debemos impulsar sin ataduras ni temores to­dos los motores del crecimiento. “El campo, el turismo y el desarrollo industrial serán im ­prescindibles en la ruta de México para trans­formarse en una potencia económica emer­gente. La infraestructura también nos ayudará a combatir la desigualdad, que no sólo afecta a las personas, sino a los Estados. Hay regiones desarrolladas y otras que padecen rezagos im-

“Hagamos de México un país no sólo orgulloso de su pasado, sino un país empeñado en m ejorar su presente y conquistar su futuro. Un México así es alcanzable, porque depende de nosotros, de cada uno y de todos.”

portantes. Para cerrar esta brecha e impulsar el crecimiento económico y la competitividad vamos a dar un impulso decisivo a la infraes­tructura. Ese es mi compromiso.”

Combatir la pobreza para cerrar la brecha de la desigualdadPara responder al reto de la desigualdad, el gobierno de Peña Nieto presentará este mes una Cruzada Nacional contra el Hambre y la Pobreza, que implica no sólo llevar ayuda a la gente, sino alinear todos los apoyos que están inscritos en los programas del gobier­no de la República y los gobiernos estatales y municipales.

El objetivo es trazar una línea acción para cambiar el entorno en el que vive la gente para que pueda encontrar en su entorno condicio­nes más favorables, no sólo para revertir po­breza, sino de encontrar empleo y oportuni­dad de vida digna.

“Somos un país donde pocos lo tienen todo y la mayoría carece de condiciones para el goce efectivo de sus derechos. Tam­bién somos una nación que crece en dos ve­locidades: hay un México de progreso y de­sarrollo, pero hay otro que vive en el atraso y la pobreza. Uno de los ejes de mi gobierno será lograr un México incluyente. Debemos combatir la pobreza y cerrar la brecha de la desigualdad, que aún, lamentablemente, divide a los mexicanos”, dijo el Presidente.

Asimismo, ante cientos de mexicanos asisten­tes al evento y millones por medios de comu­nicación, aseguró que como sociedad debemos trabajar para que las madres y padres de familia tengan lo suficiente para el sustento diario de sus hijos. “Debemos plantearnos como objetivo ser una sociedad de clase media, con equidad y cohesión, con igualdad de oportunidades. En

ese sentido, vamos a impulsar nuestra fuente de riqueza, que es el talento, la capacidad y creativi­dad de nuestra gente”, indicó.

Una reforma para ofrecer educación de calidad para todos los mexicanosAquí, el compromiso del Gobierno Federal será lograr un México “con educación de calidad para todos” y que las escuelas formen individuos libres, responsables y comprometidos. “Esa es mi más alta convicción: que los jóvenes mexi­canos, creativos y emprendedores desarrollen sus aptitudes, conocimientos y capacidad inno­vadora para competir, con éxito, en el mundo moderno”, sostuvo el titular del Ejecutivo.

“Para lograr ese propósito hemos impulsa­do una reforma educativa, que implica cam­bios al artículo 3 constitucional y a la Ley Ge­neral de Educación. Esta reforma consolida la visión de que la rectoría de la política educati­va corresponde al Estado y establece las bases para el Servicio Profesional de Carrera Do­cente. Es decir, habrá reglas claras y precisas para que todo aquel que aspira a ingresar, per­manecer y ascender como maestro, director o supervisor, lo haga con base en su trabajo y sus méritos, garantizándoles plena estabilidad laboral”, dijo el presidente Peña Nieto en un momento que le valió el reconocimiento de todos los asistentes al acto.

Según el mandatario, esta propuesta garan­tiza que no habrá plazas vitalicias y heredita­rias en el sistema educativo nacional. Tam­bién prevé la creación del Sistema Nacional de Evaluación Educativa, que identificará “de manera objetiva e imparcial” las necesidades de mejora de maestros, directores, superviso­res, escuelas y autoridades. Adicionalmente, la Secretaría de Educación Pública y el Inegi realizarán un censo de escuelas, maestros y

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alumnos. Esta información será la base nece­saria para lograr una operación más eficiente y transparente del sistema educativo del país.

“Para medir el desempeño e identificar sus áreas de mejora, la reforma contempla elevar a rango constitucional el Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación, al que se dotará de autonomía. El cambio constitucio­nal también fomenta la autonomía de gestión de las escuelas y promueve el crecimiento del Programa Escuelas de Tiempo Completo. El objetivo es crear hasta 40,000 escuelas de este tipo en el sexenio, con jornadas de seis a ocho horas diarias para aprovechar mejor el tiem­po”, señaló el mandatario.

ciones de gasto. “Como gobernador del Estado de México conseguí incrementar los ingresos tributarios en 155% sin establecer nuevos im­puestos ni aumentar los ya existentes. Es posible fortalecer las finanzas estatales sin necesidad de aumentar los gravámenes”, indicó.

“En tanto, reconozco que la deuda de algu­nos Estados y Municipios ha llegado a niveles inaceptables, lo que pone en riesgo las finanzas públicas. Por ello, con el objetivo de encontrar una solución inmediata para revertir esta ten­dencia, enviaré al Congreso un proyecto de Ley Nacional de Responsabilidad Hacendaria y Deuda Pública, que pondrá orden en este tema”, dijo el pasado primero de diciembre.

“Creo en un México con crecimiento económico sólido y sostenido, que se refleje en toda la geografía nacional.

En el compromiso de acelerar el crecimiento económico vislumbro que

vayamos a fomentar mayor competencia en todos los ámbitos, además de

aumentar el nivel de crédito para financiar áreas estratégicas y promover

la economía formal.”

“Un verdadero federalismo debe sustentarse en una Reforma Hacendaría integral”Como reconocido federalista desde que fue gobernador, Peña Nieto aseguró que en el México de hoy el federalismo no es un ideal, sino una realidad. “Es necesario constituir un nuevo federalismo en el que se definan las responsabilidades, atribuciones, alcances y recursos de cada orden de gobierno, así como compromisos, metas claras y mecanismos de colaboración y evaluación entre los distintos niveles de gobierno”, dijo.

Precisa que el esquema actual de distribución de recursos públicos entre el Gobierno Federal y las Entidades Federativas provoca distorsiones que se deben corregir. Un verdadero federalis­mo, añade, debe sustentarse en una reforma hacendaria integral, que equilibre las potestades tributarias de los tres órdenes de gobierno, me­jore el esfuerzo recaudatorio de los gobiernos locales y determine eficientemente las atribu-

“También planteamos una reforma hacen- daria eficiente y equitativa que sea palanca del desarrollo. Esta propuesta debe garantizar la efi­ciencia recaudatoria, es decir, mejorar y simplifi­car el cobro de impuestos, además de ampliar la base de contribuyentes. Asimismo, hay que dar más facultades tributarias a los gobiernos loca­les y revisar la Ley de Coordinación Fiscal para construir una relación más equitativa entre la Federación y los Estados y Municipios.”

Política de Estado en seguridad pública con corresponsabilidad de los poderes y órdenes de gobiernoEn el tema de la seguridad, el presidente Peña Nieto plantea una estrategia en la que el delito no sólo se combata con fuerza. “Es imprescindi­ble que el Estado emprenda un esfuerzo integral para reconstruir el tejido social. Por eso impul­saré un Programa Nacional de Prevención del Delito, en el que se ejercerán 115,000 millones de pesos. Será un programa transversal, que in-

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ENRiOÜE PENA NIETOsrvolucrará a todas las dependencias federales en acciones para combatir adicciones, rescatar es­pacios públicos y promover proyectos producti­vos, entre otras acciones.”

La propuesta es transitar de la Estrategia Nacional de Seguridad Pública a una políti­ca de Estado, con corresponsabilidad de los poderes y órdenes de gobierno. Este proyecto contiene cinco líneas de acción. La primera es la planeación. “Para dar resultados, el pri­mer paso es fijar metas claras que nos perm i­tan trazar la ruta a seguir. Nuestros objetivos son reducir la violencia y recuperar la paz y la tranquilidad de las familias.”

La segunda línea de acción es la prevención, que incluye un programa transversal que ali­neará las políticas para combatir las adiccio­nes, rescatar espacios públicos, ampliar las escuelas de tiempo completo y promover pro­yectos productivos, entre otras acciones, que deberán llevarse a cabo con carácter preventi­vo. Este programa contará con 115,000 millo­nes de pesos en 2013.

La tercera línea es la protección y respeto a los derechos humanos. Para cumplir esta de­manda, precisa el Presidente, se tomarán las siguientes medidas: un Programa Nacional de Derechos Humanos para fortalecer las áreas del gobierno en esta materia y una instancia federal que dé seguimiento a la instrumenta­ción de la reforma en la materia. Además, se fortalecerá el marco legal para atender la des­aparición forzada de personas.

La cuarta línea de acción es la coordinación. “El gobierno fortalecerá y asegurará la colabo­ración entre sus propias instituciones y entre las autoridades de Estados y Municipios. Deseo que a todos los gobiernos locales les vaya bien en esta misión. Para lograr una mayor eficiencia, el terri­

torio nacional se dividirá en cinco regiones ope­rativas que han sido consensuadas con los gobier­nos estatales y del Distrito Federal”, mientras que la quinta línea es la transformación institucional.

“El éxito de esta política requiere de un cambio en la procuración de justicia. Para ello la Secretaría de Gobernación se hará car­go de las funciones de seguridad y para ello se reorganizará la Policía Federal. Asimismo, se creará la Gendarmería Nacional, el cuerpo responsable de fortalecer el control territorial en Municipios con debilidad institucional e instalaciones estratégicas como puertos, aero­puertos y fronteras”, se refirió el mandatario.

Pacto por México, para fortalecer el Estado mexicanoUn día después de su toma de posesión, el gobierno del presidente Enrique Peña Nieto firmó con las principales fuerzas políticas el Pacto por México. Este mecanismo busca for­talecer el Estado mexicano, la democratización de la economía y la política, y la participación de la ciudadanía en el diseño de las políticas públicas. La estrategia incluye cinco acuerdos:

1. Sociedad de derechos y libertadesEn este rubro el presidente Peña Nieto anun­ció un sistema de seguros de vida para las je­fas de familia, a fin de proteger a sus hijos en casos de fallecimiento. También se impulsa­rán las escuelas de tiempo completo, con jor­nadas de seis a ocho horas, tiempo en el que se ofrecerán alimentos a los estudiantes. Asi­mismo, se aplicará un programa de dotación de computadoras portátiles para los alumnos de quinto y sexto grado, y se ampliará a 80% la cobertura en educación media superior y a 40% en educación superior.

“Es imprescindible que el Estado emprenda un esfuerzo integral para reconstruir el tejido social. Por eso impulsaré el Programa Nacional de Prevención del Delito, cuyo objetivo es transitar de la Estrategia Nacional de Seguridad Pública a una política de Estado, con corresponsabilidad de los poderes y órdenes de gobierno.”

28 revistaar.com enero 2013

“Planteamos generar las condiciones para que la economía

crezca por encima de 5%, para lo cual se debe incrementar la

inversión pública y privada hasta superar 25%. También queremos impulsar una reforma energética

que sea motor del desarrollo, lo que implica generar inversiones,

pero dejando claro que los hidrocarburos seguirán siendo

propiedad de la Nación.”

2. Acuerdos para el crecimiento económico, el empleo y la competitividad“En este punto nos planteamos generar las condiciones para que la economía crezca por encima de 5%, para lo cual se debe incremen­tar la inversión pública y privada hasta superar 25%. También queremos impulsar una reforma energética que sea motor del desarrollo, lo que implica generar inversiones, pero dejando cla­ro que los hidrocarburos seguirán siendo pro­piedad de la Nación. Asimismo, impulsaremos la banca de desarrollo para ampliar el crédito y se cambiará el marco legal para que la banca comercial preste más y más barato.”

3. Acuerdos para la seguridad y la justiciaAsí, el presidente Peña Nieto plantea privile­giar la prevención del delito y la reconstruc­ción del tejido social al enfrentamiento direc­to con las organizaciones criminales. “Aquí destaca la creación de la Gendarmería Nacio­nal, que inicialmente tendrá 10,000 elementos para fortalecer la seguridad en los Municipios débiles y puntos estratégicos, además de que se implantará en todo el país el sistema de jus­ticia penal, acusatorio y oral.”

4. acuerdos para la transparencia, rendición de cuentas y combatea la corrupciónEn este apartado destaca la creación de una comisión nacional y 32 estatales contra la co­rrupción, que tendrán facultades de preven­ción, investigación, sanción y denuncia ante las autoridades correspondientes por actos ilegales. También se creará el Consejo Nacio­nal para la Etica Pública, en el que participa-

rán autoridades del Gobierno Federal e inte­grantes de la sociedad para dar seguimiento a los casos abiertos.

5. Gobiernos de coaliciónEn este caso se impulsará una reforma que otorgue al Presidente la facultad constitucional de optar entre gobernar con minoría política o a través de una coalición legislativa y de go­bierno. También se busca que la toma de pro­testa del Ejecutivo sea el 15 de septiembre para reducir el periodo de transición. En cuanto a partidos y elecciones, la propuesta es reducir los gastos de campaña y hacerlos más transpa­rentes, además de crear una autoridad electoral de carácter nacional y una legislación única.

Esta es solo una radiografía del proyecto de gobierno que Enrique Peña Nieto encabeza para llevar al país a mejores estadios de desarrollo, porque como lo ha dicho en repetidas ocasiones “ya es tiempo de un México mejor” ►

▲ Enrique Peña NietoLicenciado en derecho por la Universidad Panamericana (UP); cuenta con una maestría en administración de empresas por el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM).Fue secretario de administración, y fungió como diputado del Distrito 13 en la LV Legislatura del Estado de México, donde también fue coordinador del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional (PRI).Fue electo gobernador del Estado de México para el período 2005-201 1. Al concluir su gestión, expresó su aspiración de contender por la Presi­dencia de la República. Tras una intensa campaña electoral, caracteriza­da por la firma de compromisos nacionales y estatales, obtuvo el triunfo el 1° de julio de 2012. A partir del 1 de diciembre del 2012, es Presidente de los Estados Unidos Mexicanos.

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4 OBRAS EN LA CAPITAL DEL ESTADO1) Viaducto de la Calzada Ignacio Zaragoza —tramo Di­agonal Defensores de la República-Avenida Ejército de Oriente—2) Viaducto de la Calzada Ignacio Zaragoza al Boulevard Héroes del 5 de Mayo3) Distribuidor Vial Autopista México-Puebla con la Calza­da Ignacio Zaragoza4) Distribuidor Vial de la Autopista México-Puebla a la carretera Santa Ana Chiautempan.

INVERSIÓN: mil 893 millones 367 mil pesosGENERACIÓN DE EMPLEOS: 6 mil 501 empleos direc­tos y 16 mil 253 indirectosBENEFICIARIOS: 1 millón 400 mil habitantes y permitió la fluidez vehicular de los 211 mil 269 usuarios que transitan diariamente por estas vías.

CENTRO C IV IC O C U LTUR A L 5 DE MAYOSe realizaron 25 obras entre las que destacan: la rehabilitación integral de los Fuertes de Loreto y Guadalupe, el Auditorio de la Reforma (icono de la arquitectura moderna mexicana en el cual se pretende albergar a la Orquesta Sinfónica de Puebla), el Centro del Instituto Nacional de Antropología e Historia, el Plan­etario, el Museo Interactivo Imagina, el Museo Regional, el Parque Rafaela Padilla, el Parque de la Juventud, el Parque Fa­miliar, la fachada del Estadio Ignacio Zaragoza; así como la construcción de un monumento conmemorativo emblemático de los 150 años de la batalla.

INVERSIÓN: 600 millones 909 mil pesos GENERACIÓN DE EMPLEOS: 3 mil 749 empleos directos y 9 mil 644 indirectos.BENEFICIARIOS: a un millón 435 mil habitantes del municipio y a 500 mil visitantes anuales.

PUEBLA seTtóANSPO^MA

con grandes obras

CONSTRUCCION DEL MODULO DE INFORMACIÓN DEL RÍO ATOYAC (MIRA)Y DEL PASEO DEL RÍO ATOYACLa obra contribuye a impulsar la creación de un área de esparcimiento, sensibilización y educación sobre la im­portancia ecosistémica tanto del río como de la cuenca que lo alimenta. Contempla una longitud de 5.2 kilómet­ros de rivera, y los trabajos realizados consisten en la reforestación, construc­ción de una ciclopista, 7 plazas de es­parcimiento temático y el MIRA.

INVERSION: 151 millones 393 mil pesosGENERACIÓN DE EMPLEOS: 703 empleos directos y mil 758 indirectosBENEFICIARIOS: 2 millones 159 mil habitantes

CONSTRUCCION DEL CENTRO INTEGRAL DE SERVICIOS (CIS)Se construye —en un terreno de 126 mil 294 metros cuadrados— la primera etapa del CIS la cual consiste en la con­formación de plataformas de estacion­amiento para mil 200 cajones, plaza cívica y el lago de dicho centro. La seg­unda etapa comprende la edificación de 3 edificios.

INVERSION DE LA PRIMERA ETAPA: 192 millones 153 mil pesosINVERSIÓN DE LA SEGUNDA ETAPA: mil 200 millones de pesosEMPLEOS GENERADOS EN AMBAS ETAPAS: 4 mil 92 empleos directos y 11 mil 830 indirectos. BENEFICIARIOS: se otorgarán 5 mil 512 serviciospromedio al día, beneficiando a una población potencial de 2 millones 282 mil usuarios, así como a un millón 434 mil habitantes de la Zona Metropolitana (18 municipios del Estado de Puebla), al concentrar en este centro el otorg­amiento de los trámites y servicios de los gobiernos Estatal, Federal y municipales.

Distribuidor Vial Autopista México-Puebla con la Calzada Ignacio Zaragoza

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Lluvial irespuesta a la carencia de agua en las ciudades

32 revistaar.com ► enero 2013

La captación de agua pluvial representa una respuesta al problema de la baja disponibilidad de agua potable en el país, causada

principalmente por la elevada densidad poblacional, la concentración de actividades comerciales e industriales, la falta de

programas eficientes y el desperdicio.

La disponibilidad equitativa y eficiente de agua se considera un elemento básico e indispensable para el bienestar social; sin

embargo, por ser un recurso limitado debe cui­darse y aprovecharse.

La menor disponibilidad de este recurso y las deficiencias técnicas y administrativas de las instituciones encargadas del abastecimien­to de agua evidencia la necesidad de instaurar programas que concienticen a la población en el uso responsable del mismo y fomentar mé­todos que permitan el ahorro y el tratamien­to proveniente de otras fuentes, como el agua pluvial.

Distintas Entidades Federativas se han pro­nunciado a favor de una cultura y uso del agua racional y responsable, aunque, no se han con­cretado medidas efectivas para reducir su des­perdicio.

Los programas destinados a reparar fugas, cambiar tuberías obsoletas, mantenimiento de presas y plantas de tratamiento no han sido su­ficientes para mitigar el problema de la escasez del agua.

El proceso de concentración poblacional e industrial en las distintas regiones del país se ha hecho sin obras que modernicen y amplíen los sistemas de abastecimien­to de agua, por lo que en ocasiones es limitado su acceso, sobre todo en las periferias de las ciudades.

La mayoría de las grandes ciudades 480,000 mantienen casi la misma infraestruc­tura que cuando fueron creadas, pero su deterioro natural, las malas condi­ciones de las fuentes de abastecimien­to en y la deficiencia de las redes de 465,000 distribución propician el mal aprove­chamiento de este recurso.

La baja eficiencia técnica en la explo­ración de nuevos mantos acuíferos y la sobreexplotación de los ya explorados 4 5 0 , 0 0 0

han reducido la disponibilidad natural media de agua a nivel nacional. Por ejemplo, en 2002 la disponibilidad del líquido ascendió a 476,456 hectóme-

tros cúbicos al año (hm3/año), mientras que para 2009 se redujo a 460,236 hm3/año, como se observa en la Gráfica 1.

La zona hidrológica que concentra la mayor cantidad de agua es la región Frontera Sur, la cual abarca Chiapas, Tabasco y parte de Cam­peche y Oaxaca.

En México se consumen diariamente 330 litros por personaSegún datos del Instituto Nacional de Estadís­tica y Geografía (Inegi), el consumo promedio diario de agua en México es de aproximada­mente 330 litros per cápita, cifra que represen­ta un consumo considerablemente alto según los estándares internacionales, ya que en la Unión Europea el consumo diario promedio es de entre 110 y 150 litros per cápita.

El alto consumo de agua y la creciente dis­minución en la disponibilidad de la misma son indicios de la sobreexplotación de los mantos acuíferos que abastecen las distintas zonas ad­ministrativas.

La región Lerma-Santiago-Pacífico, que abarca a los Estados de México, Aguascalien- tes, Colima, Guanajuato, Michoacán, Nayarit,

Varias Entidades Federativas se han pronunciado a favor de una cultura y uso del agua racional y responsable, no obstante, no se han concretado medidas efectivas para reducir su desperdicio.

Gráfica 1

475,000

470,000

460,000

455,000

d isp o n ib il id a d natu ral m e d ia de ag u a a nivel

n acio nal (hectómetros cúbicos por año)

0

0

0

0

0

0

0

445,000.02001 2002 2004 2005 2006 2007 2008 2009

FUENTE: ar., con información de Comisión Nacional del Agua (Conagua).

arinformacion.com 33

REPUBLICAr

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El alto consumo de agua y la creciente disminución en la disponibilidad de la misma son indicios de la sobreexplotación de los mantos acuíferos.

Querétaro, Zacatecas y Jalisco, es la que mayor cantidad de acuíferos tiene, con 127 en total y en la cual se sobreexplota 23.6%, es decir, las extracciones de agua superan a la recarga.

La Comisión Nacional del Agua (Conagua) señala que de cada 1,000 litros de agua que se extraen, solamente se recargan o recuperan 300 litros, causando daños al medio ambiente, debido a la erosión de las tierras, además que se incrementan los costos para la localización de agua a mayor profundidad.

Durante el periodo 2000-2009 la extracción de agua creció en promedio anual 1.3%, y en el último año alcanzó 80,588 hm 3, como se mues­tra en la Gráfica 2.

Estos factores hacen necesario aplicar en el corto plazo programas que promuevan la con- cientización en el uso responsable del agua en­tre la población rural y urbana; la eliminación de los subsidios por su negativa influencia al promover el excesivo consumo, y la búsqueda de métodos que permitan el ahorro y el trata­miento de agua proveniente de fuentes distin­tas a los acuíferos.

EXTRACCION TOTAL DE AGUA A NIVEL NACIONAL(HECTOMETROS CUBICOS POR AÑO)

FUENTE: ar., con información de la Conagua.

1 á billones de m3 de agua de lluvia anualesActualmente es más frecuente ver en las gran­des ciudades problemas de inundaciones aso­ciadas a fenómenos naturales extraordinarios, es decir, grandes cantidades de precipitacio­nes fuera de los periodos normales; la falta de mecanismos que controlen esta cantidad de lluvia; y un incremento del área impermeable

de las ciudades, es decir, de las zonas de asfal­to y concreto.

Esto significa que el proceso de urbaniza­ción ha implicado que las ciudades pierdan las funciones de almacenamiento e infiltración del agua de lluvia, lo que da como resultado modi­ficaciones del ciclo hidrológico.

Anualmente México recibe 1.4 billones de metros cúbicos (m3) de agua en forma de preci­pitación; de este total, el 73.1% se “evapotrans- pira” y regresa a la atmósfera, 22.1% se escurre por ríos o arroyos, y el 4.8% restante se infiltra al subsuelo de forma natural y recarga los acuí- feros, según información de la Conagua.

Si se toman en cuenta las exportaciones y las importaciones de agua con los países vecinos, así como las recargas incidentales, anualmente el país cuenta con 460,000 millones de metros cúbicos (m3) de agua dulce renovable.

El agua de lluvia disponible, que es aquella que se escurre y consigue aprovecharse, pue­de ser considerada como una solución para mitigar la escasez del agua y los problemas del ciclo hidrológico en áreas urbanas, me­

diante su captación en techos y pisos de edificios y casas.

Un tratamiento adecuado para el almacenamiento, tratamiento y aprovechamiento del agua de lluvia es indispensable, dado que existen varios factores que afectan las propiedades físico-químicas y microbiológicas del agua pluvial captada por distintos sistemas de recolección.

El agua de lluvia contiene dife­rentes contaminantes como meta­les pesados y trazas de compuestos orgánicos presentes en los techos y pisos de las construcciones, por lo cual no reúne los requisitos para el consumo humano; un manejo irresponsable se traduciría en in­fecciones gastrointestinales de ori­gen bacterial y de protozoarios.

El desarrollo tecnológico de sistemas de captación y aprovechamiento de agua de lluvia debe considerar cinco factores: la cantidad, frecuencia y distribución de la precipitación pluvial; el tamaño y las caracte­rísticas del área de captación; la capacidad de almacenamiento; el método de tratamiento del agua pluvial y las condiciones de la de­m anda de agua en donde se planea instaurar el sistema.

34 revistaar.com ► enero 2013

Los costos para implementar estos sistemas pueden variar, pues en casas habitación requie­re de materiales poco sofisticados, a diferencia de los edificios, donde se tienen que realizar adecuaciones de mayor complejidad; además, el precio puede incrementarse por el uso de cisternas especializadas, y la tecnología y los métodos que se decidan utilizar para los pro­cesos de purificación y saneamiento del agua captada.

Experiencia internacional en captación de agua pluvialEn la actualidad, distintos países como las Islas Vírgenes, Alemania, Sri Lanka, India, Filipinas, Japón, Corea del Sur, Singapur, Estados Unidos y el Reino Unido han aplicado políticas y regu­laciones legales para impulsar la construcción de sistemas de captación y aprovechamiento de agua pluvial para el consu­mo humano.

En Alemania, se puso en marcha un sistema de captación en la mayoría de zonas techadas del Ae­ropuerto de Frankfurt, en un área de 26,800 m 2. El agua es almacenada en seis tanques que se encuentran en los sótanos, cada uno de los cuales cuenta con una capacidad de 100 m 3; el agua es utilizada para sani­tarios, riego y limpieza de los aires acondicionados.

En la ciudad de Tokio (Japón), el sistema Rojison consiste en un sistema simple creado por la población del distrito de Mukojima para aprovechar el agua de lluvia recogida de los tejados de las casas, la cual utilizan para riego de jardines, reserva en caso de emergencias y para la extinción de incendios. El sistema almacena el agua en un pozo subterráneo para posteriormente extraerla mediante una bomba manual.

En el caso de Corea del Sur, el complejo habitacional Star-City, ubicado en el distrito de Gwangjin, cuenta con un área de capta­ción en techos y pisos de 6,200 m 2 y 45,000 m 2, respectivamente. El agua de lluvia es uti­lizada para riego de jardines, baños públicos, infiltración en suelo y almacenamiento de agua para consumo humano en situaciones de emergencia; esto mitiga los daños causa­

El agua pluvial de techos contiene diferentes

contaminantes, como metales pesados y

trazas de compuestos orgánicos, por lo que un manejo irresponsable se traduciría en infecciones

gastrointestinales de origen bacterial.

dos por las inundaciones y otros fenómenos meteorológicos.

En Singapur, debido al progresivo cre­cimiento de la población y al rápido desa­rrollo urbano e industrial, el aumento en la demanda del agua se compensa con la uti­lización de sistemas de captación de agua pluvial en áreas pavimentadas, techos de ca­sas, fábricas y edificios. Por ello se diseñó el modelo Rain Water Cistern Systems, el cual permite determ inar el tamaño óptimo de las cisternas y el volumen de agua pluvial que debe colectarse para uso humano, indus­trial, agrícola u otros usos.

En conclusión, los problemas de disponibili­dad de agua en las distintas ciudades del país se acentúan no solamente por la elevada densidad poblacional y la creciente actividad comercial e industrial, sino también por la falta de progra­

mas eficientes que con­templen una planeación previsora y proactiva en el manejo del agua.

La captación y el apro­vechamiento de agua plu­vial se está convirtiendo en una solución viable en distintos países y ciudades del mundo que pretenden mitigar los problemas de abasto que sufren las grandes zonas urbanas, a lo cual se suma el reto que supone un clima ines­table, de fenómenos cada vez más frecuentes, inten­sos e impredecibles.

Aprovechar el agua de lluvia permite, ade­más, contar con un recurso de calidad para diferentes usos no potables, como limpieza, procesos industriales, sanitarios y de riego, al tiempo que se recargan las reservas sub­terráneas.

Los proyectos desarrollados en diversos países pueden tomarse como un ejemplo para México, sobre todo en las áreas más densas como la Zona Metropolitana del Valle de Mé­xico, en las cuales se tiene una precipitación anual elevada. ►

Si quieres saber más sobre el tema, visita y suscríbete a nuestro portal arinformacion.com

Del total de lluvia que cae en México, 73.1% se "evapotranspira" y regresa a la atmósfera, 22.1% se escurre por ríos, y el 4.8% restante se infiltra al subsuelo de forma natural y recarga los acuíferos.

arinformacion.com 35

ECONOMISTAS

su 60 aniversarioCon la premisa de ser una organización

plural e incluyente, tanto desde el pun­to de vista del respeto a la libre expre­

sión de las ideas y a las distintas corrientes del pensamiento económico, como del quehacer profesional de sus agremiados, la Federación de Colegios de Economistas celebró los 60 años de su formación como Colegio Nacional de Economistas con una serie de eventos, mesas redondas, presentación de libros, conferencias, coloquios y un certamen de oratoria.

Desde 1952, apoyando el ejercicio de la profesiónEl presidente de esta Federación, Jesús Alberto Cano Vélez, precisó que desde 1952 se tiene la misión de apoyar y vigilar el ejercicio de la pro­fesión para que se realice conforme a la ley y la ética profesional.

Aseveró que con el paso del tiempo se han mantenido como una organización orientada a

36 revistaar.com enero 2013

eXPRESIONES

- . =

Jorge de la Vega Domínguez

fomentar, impulsar y reconocer la permanente superación del economista y poner al servicio de la sociedad mexicana los resultados de nues­tros análisis, investigaciones, planes, programas y proyectos económicos y sociales.

Cano Vélez agregó que el presente y el futuro de este organismo es fortalecer la vida interna del gremio, su presencia en el debate y análisis de la política económica nacional, así como apoyar la formación del capital humano en di­versas áreas del conocimiento.

Distinguidos economistas dictan conferencias y presentan librosDurante esta serie de reuniones realizadas en el marco del 60 aniversario del gremio se estable­ció un compromiso para que juntos, escuelas de economía y la Federación de Colegios de Economistas, trabajen para velar por el mejora­miento del ejercicio de la profesión.

Entre los eventos que se realizaron destacan la mesa redonda para discutir el libro El precio

Jesús A lb e rto Cano V é lezPresidente de la Federación de Colegios de Economistas

El anecdotario que presentaron mis colegas y compañeros presidentes del Colegio Na­cional de Economistas dará paso a la edición de un libro que contenga relatos de lo que ha ocurrido en la vida institucional de nuestra or­ganización, el cual promoveremos con el Con­sejo Consultivo de Presidentes.

Estos eventos celebrados en conmemora­ción de los 60 años de nuestro Colegio Nacio­nal de Economistas son precisamente para buscar un encuentro permanente entre varias generaciones y para convivir con los ex presi­dentes, aprender de ellos y aplicar esos y nue­vos conocimientos en nuestro futuro.

Estoy satisfecho porque después de dos años y medio, y tras la formación de la Fede­ración de Colegios de Economistas, hemos ini­ciado el proceso para fortalecer a los 40 cole­gios que existen en las Entidades Federativas y que integran la Federación, con el objetivo de incorporar un mayor número de socios econo­mistas, sobre todo de jóvenes."

arinformacion.com 37

ECONOMISTAS

XPRESIONES

René V illa r re a l A rram b id e

Si México en lugar de haber crecido al 2% de 1980 al 2010 hubiera crecido a la tasa histórica de 6% que logramos tener anteriormente, habría tres veces más cre­cimiento, tres veces más infraestructura y hoy seríamos la quinta potencia económica mundial. Sin embargo, la ineficiencia ma- croeconómica ha propiciado un déficit de empleos de calidad y se ha desentendido de la economía interna; es por ello que urge una política macroeconómica que promue­va el crecimiento.”

Presidente del Centro de Capital Intelectual y Competitividad

Con el paso del tiempo, el CNE se ha mantenido como una organización orientada a fomentar, impulsar y reconocer la permanente superación del economista y poner al servicio de la sociedad mexicana los resultados de sus análisis, investigaciones y proyectos económicos y sociales.

de la desigualdad, de Joseph E. Stiglitz; la con­ferencia “Análisis Estratégico para el Desarrollo de México”, del coordinador del Seminario de Economía Mexicana del Instituto de Investiga­ciones Económicas (IIEC), de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM), José Luis Calva Téllez.

XPRESIONES

Eduardo T u rre n t DíazGerente de Divulgación y Crónica Institucional del Banco de México

Esta época se caracteriza por un creci­miento de la deuda pública externa acelera­dísima, que se usó para financiar el déficit de cuenta corriente y el déficit fiscal; sólo exis­ten tres maneras para su financiamiento: con el banco central, con los créditos interno y externo, y la tentación de financiarlo con deuda pública es muy grande, si no que nos los platiquen nuestros compañeros griegos, italianos, españoles, actualmente; el déficit fiscal crea deuda.”

38 revistaar.com enero 2013

Por su parte el director general del Centro de Estudios Económicos del Sector Privado, Luis Foncerrada Pascal, ofreció la conferencia “Po­líticas Regresivas”, donde hizo un exhorto para eliminar todos los obstáculos que impiden un mayor crecimiento.

También se llevó a cabo la presentación de los libros: El Modelo Económico del Cam­bio. Crecimiento Competitivo e Incluyente y La Reindustrialización de México, de René Villa- real Arrambide; Los retos de la Competitividad en México: 100 acciones de política regulatoria para activar el crecimiento económico, de Alfon­so Carballo Pérez, y Fundamentos de la Política Económica del siglo XX, de María Eugenia Ro­mero Sotelo.

Además se realizó la presentación del libro Lo que indican los Indicadores: Cómo utilizar la in­formación estadística para entender la realidad económica de México, del investigador invitado del Instituto Nacional de Estadística y Geogra-

XPRESIONES

Eduardo Sojo G arza-A ldap ePresidente del Inegi

Queremos colaborar con el Colegio Nacio­nal de Economistas haciendo la parte que nos corresponde para que cada uno de sus miembros tenga acceso a información que se está generando en el Inegi, tanto estadís­tica como geográfica. Nuestra misión es que la información se utilice, que se ofrezca el acceso a las herramientas y los medios téc­nicos adecuados para usarla, pero se requie­re que el usuario haga un uso juicioso de la información.”

eJonathan HeathInvestigador del Inegi

El propósito del libro Lo que indican los in ­dicadores: Cómo utilizar la información esta­dística para entender la realidad económica de México es llevar a cabo un repaso de los principales indicadores económicos que sir­ven, de manera específica, para analizar la coyuntura y sentar las bases para entender las perspectivas macroeconómicas del país.”

fía (Inegi), Jonathan Health. En este evento se tuvo la participación especial del presidente de la Junta de Gobierno del Inegi, Eduardo Sojo Garza-Aldape.

arinformacion.com 39

ECONOMISTASsrXPRESIONES

José Luis CalvaInstituto de Investigaciones

Económicas de la UNAM

México puede emerger, retomar sus pros­pectos de crecimiento acelerado; hemos demostrado que podemos crecer a tasas asiáticas, lo reconoce el Banco Mundial y la Organización de las Naciones Unidas, pero eso depende de todos nosotros y, sobre todo, de los economistas; los economistas tene­mos un papel muy importante en esta tarea."

Gran esfuerzo por promover el desarrollo de los economistasOtra interesante conferencia fue la del gerente de divulgación y crónica institucional del Ban­co de México, Eduardo Turrent Díaz, con su disertación sobre la “Evolución del Banco de México a partir de la fundación del Colegio Na­cional de Economistas”.

El jefe de la Unidad de Contabilidad Guber­namental e Informes sobre la Gestión Pública y

secretario técnico del Consejo Nacional de Ad­ministración Contable (Conac), Alfonso Medi­na Medina, ofreció una interesante plática sobre los objetivos de la institución.

También se realizó la presentación del libro Macroeconomía para México y América Latina, del socio fundador del Laboratorio de Análisis Económico y Social, Darío Ibarra Zavala, y el investigador de la Universidad del Itsmo, Daniel González Sesmas.

Adicionalmente se organizó un certamen de oratoria con alumnos de diferentes facultades de economía, en el cual cada participante abordó un tema económico, exponiendo alguna proble­mática del país. Cada uno de ellos participó con gran entusiasmo, mostrando su preocupación por aportar en la solución de las problemáticas expuestas. ►

El presente y el futuro de este organismo es fortalecer la vida interna del gremio, su presencia en el debate y el análisis de la política económica nacional.

Rodolfo Becerril Straffon Juan Pablo Arroyo García

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ESTADOS W

Persisterezagoen modelos

de gestión pública

arinformacion.com 41

ESTADOSrDespués de 4 años de que las Entidades

Federativas se han preocupado por instaurar los modelos de Presupuesto

basado en Resultados (PbR) y del Sistema de Evaluación de Desempeño (SED), los avances son sumamente lentos; sólo 6 presentan avances mayores a

70.0%, pero ninguna rebasa el 90.0%.

El Presupuesto basado en Resultados (PbR) es un modelo mediante el cual se incorporan de forma sistemática al

proceso presupuestario de un gobierno con­sideraciones sobre los resultados obtenidos de los programas ejecutados pasados y los resul­tados esperados para los mismos en el ejerci­cio fiscal corriente.

Además, evalúa el impacto de la ejecución de los programas presupuestarios y la aplica­ción de los recursos asignados a éstos con el fin de lograr una mejor calidad del gasto pú­blico y favorecer la rendición de cuentas.

En mayo de 2008 se modificó el artículo 134 de la Constitución mexicana para establecer la obligación de administrar con eficiencia, eficacia, economía, transparencia y honradez, los recursos públicos de que disponen las tres instancias de gobierno federal, estatal y m uni­cipal. Asimismo, se instauró la obligación de evaluar los resultados obtenidos del ejercicio de los recursos públicos.

A partir de este marco jurídico se sientan las bases para la implementación del Presu-

Esquema 1EL PbR COMO EVOLUCION DEL PRESUPUESTO INERCIAL

Presupuesto InercialBeneficiostangibles No directamente vinculados

al presupuesto

Presupuesto basado en Resultados (PbR)

InsumosActividadesResultados

Logrosesperados

Indicadores

Contribuyen a Beneficiostangibles

FUENTE: ar.

puesto basado en Resultados y el Sistema de Evaluación del Desempeño (SED) en los tres órdenes de gobierno.

Así, el PbR tiene como objetivo mejorar la calidad del gasto público y promover una adecuada rendición de cuentas, a través de un conjunto de actividades y herramientas que permiten apoyar las decisiones presupuesta­rias. Además, implica una evolución respec­to al presupuesto inercial (forma original de presupuestar), pues ahora hace énfasis en los resultados esperados y en indicadores que evalúen dichos resultados; mientras que el presupuesto inercial sólo se vinculaba con el acervo de bienes e infraestructura que se ob­tiene con los recursos, sin tomar en cuenta el resultado final del empleo de dicho bienes, la evolución se muestra en el Esquema 1.

Los indicadores utilizados para la evalua­ción con el esquema PbR miden el logro de los objetivos y son un referente para el segui­miento de los avances, así como para la eva­luación de los resultados obtenidos, para esto es que se plantea el Sistema de Evaluación del Desempeño.

El SED es el conjunto de elementos meto­dológicos que permiten realizar una valora­ción objetiva del desempeño de los progra­mas, bajo los principios de verificación del grado de cumplimiento de metas y objetivos, con base en indicadores estratégicos y de gestión, con el fin de conocer los resultados de la aplicación de los recursos públicos y el impacto social de los programas y proyectos presupuestados.

El objetivo óptimo a alcanzar con la imple- mentación del SED es que sus indicadores formen parte del presupuesto. Es decir, para hacer un PbR se necesita incorporar los resultados de los mismos en la Cuenta Pública y ser considerados para efectos de la programación, presupuestación y ejerci­cio de recursos.

Al permitir realizar el seguimiento y evaluación de las políticas, los programas y el desempeño de las instituciones, el SED contribuye de manera directa con una efi­ciente rendición de cuentas, que abona di­rectamente a favor de la transparencia.

El pbr registra un cumplimiento del 63.2% y el sED de 48.6%El seguimiento de la implementación del PbR en las Entidades Federativas es res­ponsabilidad de la Secretaría de Hacienda

42 revistaar.com ► enero 2013

y Crédito Público (SHCP), misma que contrata los servicios de una consultora externa para que realice el trabajo de revisión.

Actualmente sólo han dado a conocer dos ejercicios de diagnós­tico de los avances alcanzados por las entidades, el primero corres­pondiente al año 2010 y el último para el segundo trimestre del año pasado. La información para la conformación de estos diagnósti­cos es recabada mediante la apli­cación de cuestionarios y atiende a tres grandes tópicos: PbR, SED y Transparencia.

De acuerdo a la SHCP, al segun­do trimestre de 2012 los resultados obtenidos en el diagnóstico de im- plementación del PbR/SED alcan­zaron un promedio de 52.5%; en tanto que el porcentaje promedio de cumplimiento por los factores de manera independientes fueron: PbR con 63.2%, SED con 48.6% y Transparencia con 48.3%.

Por entidades se observa que sólo nueve se posicionaron por encima del promedio de 52.5%: Baja Cali­fornia, Estado de México, Jalisco,

Gráfica 1

PORCENTAJE DE iMPLEMENTAOióN EN LAS ENTiDADES FEDERATiVAS Del pbr/sED Y TRANs p ARENcíA

1. Baja California 2. Estado de México

3. Jalisco 4. Nuevo León

5. Distrito Federal 6. Chiapas 7. Puebla

8. Querétaro 9. Nayarit

10. Yucatán 11. Chihuahua

12. Quintana Roo 13. San Luis Potosí

14. Guanajuato15. Campeche

16. Colima17. Morelos

18. Michoacán19. Zacatecas 20. Veracruz

21. Sonora 22. Aguascalientes

23. Sinaloa24. Oaxaca

25. Tabasco26. Tlaxcala27. Hidalgo

28. Durango29. Coahuila30. Guerrero

31. Tamaulipas32. Baja California Sur

88.5%86.9%

84.8%— 74.2%

73.2% 71.5%

65.1%64.1%

59.6%58.3%

57.3%57.2%

55.7%53.0%51.9%

50.3%48.6%

47.6%45.9%

45.2%6%

43.9%42.8%

41.1%39.3%38.8%

34.8% 33.4%

31.2% 31.1% 30.9%

29.1%

PbR

SED

Transparencia

Nuevo León, Distrito Federal, Chia- pas, Puebla, Querétaro y Nayarit.

Por el contrario, Baja California Sur, Ta- maulipas, Guerrero, Coahuila, Durango, Hi­dalgo, Tlaxcala, Tabasco y Oaxaca son las en­tidades que han tenido menos avances en la implementación del PbR/SED, como se pre­senta en la Gráfica 1.

Seis de estas entidades con los menores

FUENTE: ar., ón del portal de la Secretaría de Hacienda y CréditoPúblico (SHCP).

Es de esperar que el avance de las entida­des beneficiadas con dichos recursos se ace­lere en estos últimos meses, al menos en las ocho entidades en las que ya está operando el programa, pues al mes de septiembre pasado no habían iniciado operación en Oaxaca y Ve- racruz. Otras cinco Entidades Federativas se

avances se integraron dentro del Programa de Apoyo al Presupuesto basado en Resultados, el cual está patrocinado por el Gobierno Fe­deral con apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID): Oaxaca, Tlaxcala, Sinaloa, Durango, Guerrero e Hidalgo.

Con dicho programa se acordó celebrar convenios de colaboración con 10 Estados, para que recibieran hasta 12.5 millones de pesos (mdp), con un esquema de coparticipa­ción de 80.0% por ciento de la SHCP y el resto de cada entidad, para apoyar la consolidación y mejora del proceso de implementación del PbR y el SED. Los cuatro estados restantes be­neficiados son Nuevo León, Veracruz, Puebla y Sonora.

encuentran en proceso de firma del convenio: Tamaulipas, Baja California Sur, Estado de México, Jalisco y el Distrito Federal.

El Gobierno Federal y el BID impulsaron el Programa de Apoyo al Presupuesto basado en Resultados, en el cual están suscritos 10 Estados: Oaxaca, Tlaxcala, Sinaloa, Durango, Guerrero, Hidalgo, Nuevo León, Veracruz, Puebla y Sonora.

arinformacion.com 43

ESTADOSrCapacitación es el factor más débil en cumplimiento del pbREl componente PbR considera siete factores: marco jurídico, planeación, programación, presupuestación, ejercicio y control, segui­miento, y capacitación. De estos factores la ca­pacitación es la que muestra el menor cumpli­miento con apenas 49.1%, debido a que no en todas las entidades existen programas anuales de capacitación, o capacitación específica en el presupuesto, ni incentivo alguno para que el personal busque capacitarse. En tanto que el factor ejercicio y control muestra el mayor cumplimiento, con un promedio de 73.3%, como se indica en la Gráfica 2.

Las Entidades Federativas con mayor cum­plimiento en el Componente PbR fueron el Estado de México con 94.2%, el Distrito Fe­deral con 89.2%, Baja California con 85.8%, y San Luis Potosí con 85.0%.

En sentido contrario, los Estados con menos cumplimiento son: Baja California Sur con 25.0%, Oaxaca con 35.6%, Hidalgo con 35.8%, Coahuila con 36.6%, Guerrero y Aguascalien- tes con 37.4% y Tamaulipas con 39.3%.

En teoría, por tratarse de la aplicación de técnicas y metodologías en la administración pública, el marco jurídico debiera ser el factor inicial de reforma, ya que en este se verifica la inclusión del PbR/SED en las constituciones locales, leyes y reglamentos. Sin embargo, éste

Gráfica 2po rcentaje pro m ed ío de c u m pl ím íen to DE los facto res DEL COMPONENTE PbR

En mayo de 2008se modificó la Constitución para establecer la obligación de administrar con eficiencia, eficacia, transparencia y honradez los recursos públicos en los gobiernos federal, estatal y municipal, además de la evaluación de resultados de su ejercicio.

FUENTE: ar., con información de la SHCP.

El Sistema de Evaluación de Desempeño contribuye de manera directa con una eficiente rendición de cuentas, al permitir realizar el seguimiento y evaluación de las políticas, los programas y el desempeño de las instituciones.

apenas alcanza el 59.0%, situación que refleja una falta de interés en el tema por parte de las legislaturas locales, que no han adaptado el marco jurídico necesario.

Entidades sumamente lentas en implementación del SEDEl componente SED considera tres factores: evaluación, indicadores de resultados y uso de la información; el promedio de cada uno de los tres factores es menor a 50.0%, y en gene­ral 25 de las 32 Entidades Federativas mues­tran avances menores a 60.0%. Las entidades con menores avances en la implementación del SED son Tamaulipas, Durango, Coahuila y Oaxaca. Mientras que las de mayor avance

son: Baja California con 98.0% y Ja­lisco con 83.6%.

El componente SED, con una ponderación de 40.0% para la ela­boración del diagnóstico, es el que tiene los mínimos avances, como se muestra en la Gráfica 3.

Los promedios obtenidos reflejan la dificultad que conlleva el SED, ya que el factor evaluación con el ma­yor porcentaje, considera la puesta en marcha del sistema, existencia de procedimientos, tipo y calidad de evaluaciones, consideración for­mal de evaluaciones al desempeño y existencia de un Programa Anual de Evaluación; en tanto, el factor uso de información tiene el prome­dio más bajo en guardar la relación con los objetivos de la nueva forma de presupuestar, los resultados, es decir, cómo se aprovecha la infor­mación que arrojan las evaluacio­nes, el seguimiento que se les hace

44 revistaar.com ► enero 2013

y el impacto en la toma de decisiones para la asignación de recursos.

Lo que reflejan los porcentajes de los com­ponentes PbR y SED es que después de cuatro años el avance es sumamente lento y se sigue gastando en la implementación, sin tenerse aún claro los resultados.

Gráfica 3PORCENTAJE PROMEDiO DE OUMPLiMiENTO DE LOS FACTORES DEL COMPONENTE SED

49.7

47.7

41.8

Evaluación Indicadores de Resultados

Uso de la Información

FUENTE: ar., con información de la SHCP.

Tlaxcala y Guerrero, con importantes deficiencias en transparenciaEl componente de transparencia considera tres factores: transparencia general, lenguaje ciudadano y transparencia presupuestaria. Pese a que la general fue la de mayor avance, aún no es suficiente dada la temporalidad en la que fue normada y ha sido trabajada.

Los Estados con mayor avance en transpa­rencia son el Estado de México con 93.7% y Jalisco con 90.0%; las de menor avance son Tlaxcala con 9.0%, Guerrero con 15.0% y Mo-

Los Estados con mayor avance en transparencia son el Estado de México con 93.7% y Jalisco con

90.0%; el resto de las entidades mostraron avances entre 25.0%

y 78.3%.

relos con 20.0%. El resto de las entidades mos­traron avances entre 25.0% y 78.3%.

La transparencia general es el factor de ma­yor peso de estos tres factores, lo cual se expli­ca porque considera las mediciones tradicio­nales mínimas, mientras que la presupuestaria se relaciona de manera directa con el PbR y el

SED, pues consideran el acce­so a las Matrices de Indicado­res de Resultados (MIR), su avance y modificación; acceso público a la semaforización de cumplimiento de metas y objetivos; georreferencia de obras públicas; y página ex­clusiva de transparencia pre­supuestaria.

Es decir, la transparencia presupuestaria evalúa la pu­blicación del trabajo de im- plementación del PbR/SED considerados en la transpa­rencia general y el lenguaje ciudadano, en este caso si el avance en los últimos compo­nentes es mínimo o casi nulo, simplemente no es posible mostrarlo.

En resumen, la implementación de meca­nismos como el PbR y el SED son de gran im­portancia para incrementar el beneficio real del gasto presupuestario a los ciudadanos; estos mecanismos deben verse como herra­mientas para el seguimiento del ejercicio de los recursos públicos, y no como una solución total a los problemas de distribución del gas­to, con recursos cada vez más escasos. Sobre todo si son tomados como simples requisitos a cumplir y no como técnicas reales para la mejor toma de decisiones de las autoridades de los tres órdenes de gobierno.

Es evidente que las entidades han realizado inversiones de recursos económicos y huma­nos para adoptar el PbR y el SED, ahora falta ver los resultados, puesto que de ser implanta­do adecuadamente este modelo, el Presupuesto de Egresos se convertirá en una herramienta eficaz de desarrollo de los objetivos y metas planteadas por las autoridades locales y ten­drán un impacto positivo en la población. ►

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arinformacion.com 45

ai ¡LA

El gobernador de Puebla, Rafael Moreno Valle Rosas, afirmó que la administra­ción estatal va por el camino correcto

pues en poco tiempo se ha logrado cambiar la imagen del Estado. “Hoy Puebla tiene un antes y un después”, dijo.

Explicó que actualmente los indicadores son diferentes, y se muestran en positivo, pues

De acuerdo con el Inegi, en el segundo trimestre de 2012 la

economía estatal creció 8.9%, lo que ubica a Puebla en el primer

lugar a nivel nacional, generando las opciones para atraer nuevos

capitales a la entidad y mantener la inversión nacional y extranjera.

la economía estatal ha crecido por encima de la media nacional y las cifras de desempleo se mantienen por debajo, lo que a futuro impli­cará más y mejores resultados en competitivi- dad estatal.

De acuerdo con cifras oficiales del Ins­tituto Nacional de Estadística y Geografía (Inegi), en el segundo trim estre de 2012 la economía estatal creció 8.9%, lo que ubica a

46 revistaar.com enero 2013

Puebla en el prim er lugar a nivel nacional, afirmó M oreno Valle.

Recalcó que la pasada administración no generó las opciones necesarias que permitie­ran atraer nuevos capitales a la entidad y man­tener la inversión nacional y extranjera.

evidentemente beneficia al crecimiento económico estatal.

Moreno Valle agregó que en los últimos seis años México pasó de ser el decimotercer productor de vehículos en el mundo al octa­vo; y Puebla genera un 20% de esa produc-

La decisión de Audi para instalar su nueva planta de producción automotriz habla de que Puebla cuenta con los elementos necesarios para su exitoso desarrollo futuro. El gobierno estatal trabajará con la empresa para diseñar una estrategia de atracción de proveedores, lo que beneficiará al crecimiento económico estatal.

Generando 20% de la producción automotriz del paísEl gobernador Moreno Valle afirmó que la

decisión de Audi para instalar su nueva plan­ta de producción automotriz en el Estado fue correcta, pues Puebla cuenta con los elemen­tos necesarios para su exitosa instalación y desarrollo futuro.

Refrendó el compromiso de su adm i­nistración de trabajar con la empresa para diseñar una estrategia de atracción de pro­veedores para facilitar su crecimiento y eso

ción automotriz, la cual se incrementará una vez que inicie la producción de Audi.

Asimismo destacó las ventajas competi­tivas con que cuenta la entidad por su ubi­cación geográfica, comunicación, capital humano, educación, estabilidad laboral y la seguridad pública.

El mandatario poblano puntualizó que será a principios de 2016 cuando se comen­zará a producir en la nueva planta de San José Chiapa la generación sucesora del m o­delo Q5.

arinformacion.com 47

r INFOGRAFIA

¿Quieres más información sobre el tema?Consulta el análisis completo en nuestra próxima edición.

Cae 12.1%capacidad de generar

□

El promedio nacional del Indicador Compuesto de Capacidad para Generar Ingresos (ICGI) para el periodo 2008-2010, fue de 40.8 puntos; se observa una disminución de 12.1 puntos en el pro­medio nacional con respecto al periodo anterior.

Esta disminución es importante pues refleja la caída que tuvie­ron los indicadores en el año 2009, por la disminución de la recau­dación de los impuestos e ingresos no tributarios en los Estados debido a la recesión económica de ese año y la disminución de la actividad económica por la emergencia sanitaria por la influenza AH1N1 y el rezago en la recuperación de los niveles alcanzados

anteriormente en la captación de impuestos, especialmente en el año 2010.

Querétaro, Quintana Roo, Chihuahua y Nuevo León son los mayores generadores de ingresos propios; por otro lado, Colima y Nayarit mejoraron significativamente su posición en el indicador respecto al periodo 2007-2009.

El patrón geográfico encontrado pone de manifiesto que los Esta­dos en mejor posición de captar mayores ingresos propios, son aque­llos que cuentan con gran dinamismo económico de sus sectores manufactureros y de servicios como se presenta en la región norte. ►

Altos excedentes petroleros

com enero 20

Colima

se registraron en 2008, los cuales generaron mayores ingresos distribuidos a las Entidades Federativas, a través del gasto federalizado,

lo que derivó en un incremento en la inversión en obras públicas y en bienes muebles e

inmuebles con recursos federales.

ascendió 8 posiciones en el indicador pasando de la categoría baja a la media, debido al fortalecimiento

del impuesto sobre nómina y la inclusión de la tenencia

vehicular dentro de la estructura de los impuestos

locales.DF yQuintana Roomantuvieron el primero y segundo

lugar en este indicador por segundo año consecutivo.

INDICADOR COMPUESTO DE CAPACIDAD PARA GENERAR INGRESOS (2008-2010)

El Indicador Compuesto de Capacidad para Generar Ingresos (ICGI) mide la dependencia de las Entidades Federativas respecto a los recursos que provienen de la Federación, así como la participación de los ingresos que se obtienen vía impuestos y de recursos no tributarios dentro de sus ingresos disponibles.Este estudio se integra de cinco indicadores simples: el indicador de autonomía financiera, la capacidad fiscal, el esfuerzo fiscal, la depen­dencia fiscal y el esfuerzo tributario.

Promedio Nacional 40.8

Sonora

I

K

fue la entidad que más posiciones descendió, debido a que registra dentro de sus ingresos propios por aprovechamientos partidas que corresponden a incentivos

que se ofrecen dentro del Ramo 28. Esto bajó de manera

importante su indicador de autonomía financiera.

O

RecaudaciónFederal

Participablecayó considerablemente durante 2009

debido a la disminución en la recaudación de los impuestos sobre la renta e IVA, así como de los ingresos petroleros

por la disminución de los precios internacionales.

8 Entidades Federativas

mejoraron en más de dos posiciones en el ICGI: Colima, Nayarit,

Hidalgo, Campeche, Guanajuato, Aguascalientes, Durango, Querétaro.

3 Estados mejoraron una posición: Chihuahua, Guerrero

y San Luis Potosí.

ENTE: ar.

O

□ES

Caricaturista

divierteteleyendo.com Consejo de la ComunicaciónV o z d e la s E m p r e s a s

Diviértete Leyendo

@Diviertete_Lee

CHIAPAS

austero

Manuel VelascoEl nuevo mandatario chiapaneco presentará un plan de austeridad, para optimizar recursos del gobierno, generando ahorros que se destinarán a más programas de inversión. Se impulsará un Chiapas exitoso, competitivo, de calidad y con visión de futuro.

Tras rendir protesta como nue­vo gobernador de Chiapas, Manuel Velasco Coello anun­

ció que iniciará su gobierno con un plan de austeridad y una reform a ad­m inistrativa que perm itirá hacer una adm inistración más eficiente, que haga más con menos.

Agregó que se trabajará todos los días con estricto apego a la ley y dará especial atención a la austeridad y la rendición de cuentas para formar un gobierno honesto y transparente.

El nuevo m andatario chiapaneco aseguró que presentará un plan de austeridad, para optimizar recursos del gobierno, generando ahorros que se destinarán a más program as de in ­versión.

Será el sexenio de la infraestructuraEn su primer discurso, Velasco Coello aseveró que el objetivo de su adminis­tración es impulsar un Estado exitoso,

competitivo, de calidad y con visión de futuro, esto se logrará con un fuerte impulso a las obras de infraestructura en toda la entidad, procurando que este sea el sexenio de la infraestructura.

Agregó que la Frontera Sur será la re­gión estratégica para catapultar la eco­nomía estatal, se tiene el compromiso de atraer las mejores inversiones para generar mayor desarrollo económico y crear más empleos.

Asimismo añadió que el campo seguirá siendo motivo de orgullo y prosperidad, por ello se tiene el ob­jetivo de impulsar mayor financia- miento para productores y más pro­yectos productivos.

Rosario Robles Berlanga, representante del presidente Enrique Peña NietoManuel Velasco Coello anunció que también implementará una política social responsable y humana que im ­pulse el desarrollo de todas las fami­lias chiapanecas, y sobre todo, de las que menos tienen.

A la ceremonia de toma de protesta asistió la secretaria de Desarrollo Social, Rosario Robles Berlanga, en representa­ción del presidente Enrique Peña Nie­to, así como 22 gobernadores del país, senadores, diputados federales, líderes religiosos, sindicales, de organizaciones sociales y del sector empresarial.

arinformacion.com 51

□□

VERACRUZsr

de Gobii su segundo lH form lntreg

está presente en las regiones

En sólo 2 años se han creado la mitad de los 400,000 empleos que se propusieron como meta sexenal. Además, se ha

realizado una inversión de más de 45,000 mdp en obras de desarrollo social para mejorar las condiciones de vida de los

veracruzanos.

El gobernador de Veracruz, Javier Duarte de Ochoa, presentó su segun­do Informe de Gobierno, en el cual

destacó que la entidad circula por el cami­no de la prosperidad, por lo que pidió tener confianza y optimismo en el futuro. Agregó que este informe representa la oportunidad para relanzar el espíritu de entrega, talento y esfuerzo compartido.

El mandatario aseveró que la economía del Estado es más competitiva que nunca, debido a las cifras de inversión pública y privada más altas de la historia, de aproxi­madamente 54,000 millones de pesos

Manuel Velasco Coello Gobernador de Chiapas

Rolando Zapata Bello Gobernador de Yucatán

Rafael Moreno Valle Rosas Gobernador de Puebla

52 revistaar.com ► enero 2013

“ La economía del Estado es más competitiva que nunca, debido a las cifras de inversión pública y privada más altas de la historia,

de aproximadamente 54,000 mdp sólo de la iniciativa privada,

lo que demuestra la confianza en Veracruz.”

(mdp) sólo de la iniciativa privada, “una ci­fra sin precedentes que además demuestra la confianza en Veracruz”.

Agregó que se han creado 200,000 nuevos empleos en sólo dos años, esto es la mitad de los 400,000 que su administración se trazó como meta sexenal; con 442 grandes empresas y miles de medianas y pequeñas; seis nuevos hospitales en el norte, centro y sur para aten­der a la población; y más de 45,000 mdp de inversión en desarrollo social.

Gobierno con claridad de rumboEl gobernador Javier Duarte de Ochoa expre­só que desde el inicio de su administración se tomó la decisión de superar rezagos sociales y vencer desigualdades, de romper los frenos que impiden el desarrollo, y hoy, pese a la complejidad de los tiempos vividos, se ha po­dido avanzar con rapidez y de manera ordena­da para combatirlos.

“En este gobierno nos fijamos una agenda con grandes retos y estamos alcanzando las metas puntualmente”, expresó el mandatario, al hacer énfasis en los avances importantes, acciones y obras alcanzados en estos meses en beneficio de la población.

eJ a v ie r D uarte de Ochoa

Gobernador de Veracruz

“Somos el Veracruz que construimos; con de­terminación y esfuerzo forjamos nuestro presente y construimos el futuro de prosperidad que que­remos, porque desde hace dos años asumimos el compromiso de profundizar la transformación del Estado, del que todos somos parte.”

Impulso vigoroso a políticas eficientesExplicó que hay claros ejemplos de metas sexe­nales que se superan más allá de lo planeado y que permiten afirmar que “podremos cumplir antes de que concluyan los tres primeros años”.

Aquí se encuentra la meta anual de empleo, los programas sociales y un gobierno econó­micamente eficaz con estrategias sustentadas en finanzas públicas sanas, en gobernabilidad democrática y seguridad pública y en un im­pulso vigoroso de políticas eficientes.

u n iv e r s id a d e s

35 Aniversariode la Escuela de Ciencias Económicasy Empresariales de la UP

Director general de la Escuela de Ciencias Económicas y Empresariales de la UP

Hoy podemos afirmar que la Escuela de Cien­cias Económicas y Em­presariales renueva sus bríos para servir mejor. Estoy seguro que con­tinuaremos mejorando nuestra tarea con el es­píritu de perfección que siempre nos ha impul­sado. Aquel espíritu de hace 35 años está más vivo que nunca."

XPRESIONES

Antonio Castro D 'FranchisLa Escuela de Ciencias

Económicas y Empre­sariales (ECEE) de la

Universidad Panamericana (UP) celebró su 35 aniversario con la realización del congreso “Líderes con valor, compromi­so y pasión por México”, para dar a conocer el punto de vista de las personalidades más des­tacadas en los diferentes ám­bitos de la sociedad y que son ejemplo para la sociedad.

El director general de la Es­cuela de Ciencias Económicas y Empresariales, Antonio Cas­tro D’Franchis, explicó que a partir de la creación de las ca­rreras de Administración y Fi­nanzas, y Economía en 1977, se ha logrado avanzar en la consolidación de una escuela

54 revistaar.com enero 2013

eXPRESIONES

José M anuel Núñez PliegoRector de la UP campus México

Cada uno de los jóvenes alumnos que forma­mos aquí tienen como objetivo participar en la construcción conjunta de ideas y propuestas para hacer realidad ese proyecto común que te­nemos todos, que es México y que es tener una mejor nación."

reconocida por la calidad de sus egresados y por el prestigio de su planta docente.

Precisó que uno de los mayores objetivos de la UP y de la ECEE es y será formar profesio­nistas con un alto nivel académico y ético, que contribuyan a mejorar todos los aspectos de la sociedad mexicana.

Líderes económicos y sociales comparten experiencias con jóvenes universitariosEl congreso tuvo la participación del rector de la UP campus México, José Manuel Núñez

El congreso “Líderes con valor, compromiso y pasión por México"

logró que reconocidos especialistas y líderes en diversos ámbitos, ejemplos

para la sociedad, intercambiaran experiencias y puntos de vista con más de 1,500 estudiantes de la Universidad

Panamericana, como parte de su formación integral.

eFrancisco Gil Díaz

Presidente de Telefónica Movistar en México y Centroamérica

Desde Telefónica impulsamos distintas activida­des que contribuyen al desarrollo económico, social y cultural de México y otros países; contribuimos al desarrollo social mediante el acceso al conoci­miento. Trabajamos en programas propios de in­novación social que utilizan las nuevas tecnologías, dirigidos especialmente a niños y a jóvenes."

arinformacion.com 55

UNIVERSIDADES

XPRESIONES

A lejandro M artí GarcíaPresidente de México SOS

Los jóvenes universita­rios que se están prepa­rando para ser los próxi­mos líderes de nuestro país, por su alto nivel de educación, adquieren una gran responsabili­dad ante su patria; los invito a promover inicia­tivas para trabajar por un México más seguro y más justo."

Pliego, y el rector general de la UP-Ipade, Alfonso Bolio Arci- niega; así como del presidente de Telefónica Movistar en Mé­xico y Centroamérica, Francis­co Gil Díaz, y el presidente y fundador de México SOS, Ale­jandro Martí.

También participó el ex coor­dinador de asesores del secre­tario de Economía, Ernesto Acevedo Fernández; el director técnico de la Selección Mexica­na de Futbol, José Manuel de la Torre Menchaca, y el locutor de radio y televisión, Esteban Arce Herrera.

Formación para mejorar la sociedad mexicanaPosteriormente se realizó una reunión conmemorativa en la que estuvieron presentes el rector de la UP campus México, José Manuel Núñez Pliego; el vicerrector aca­démico, Jacinto Valdés Martínez; el director

Uno de los mayores objetivos de la Universidad Panamericana y de la Escuela

de Ciencias Económicas y Empresariales es y será el formar profesionistas con

un alto nivel académico y ético, que contribuyan a mejorar todos los aspectos

de la sociedad mexicana.

de Posgrados, Pedro Salicrup Río de la Loza; el miembro del Consejo Consultivo de la ca­rrera de contaduría, Pedro Zugarramurdi, y el profesor decano del Ipade, Sergio Raimond-

Kedilhac Navarro, entre otras personalidades.En el acto se hizo un reconocimiento a los

profesores que cumplieron más de 10 años como docentes activos de la UP y disfrutaron de la obra de teatro Los Miserables presentada por los mismos alumnos de la institución.

e s c u e la de c ie n c ia s e c o n ó m ic a s y e m p r e s a r ia l e s de la u n iv e r s id a d p a n a m e r ic a n aSe creó en 1977 y a partir de entonces fue diversi­ficando su oferta educativa hasta consolidar siete carreras: Administración y Dirección; Adminis­tración y Finanzas; Administración y Mercadotec­nia; Administración y Negocios Internacionales; Administración y Recursos Humanos; Contaduría y Economía.Además cuenta con ocho posgrados para fortale­cer los conocimientos, habilidades y actitudes en las áreas empresariales más importantes en una compañía. Así como diplomados y cursos con solu­ciones integrales de capacitación y formación. Toda esta oferta educativa tiene por objetivo ofre­cer a empresas y sociedad, profesionales de alto nivel, con una equilibrada formación científica, técnica y humana, capaces de contribuir al desa­rrollo sostenido del país y de la comunidad inter­nacional, a través del ejercicio eficaz y positivo de la ética en los negocios, gestión y liderazgo em­presarial, consultoría en negocios, mercadotecnia y administración del conocimiento.

56 revistaar.com enero 2013

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as ASCALIENTES

Al dirigir su mensaje con motivo de la entrega de su segundo Informe de Gobierno, Carlos Lozano de la Torre

informó que se han invertido más de 11,600 millones de pesos (mdp) en un total de 1,484 acciones, entre obras y programas públicos en el presente año, lo que representa un incremen­to de 30% respecto de las realizadas en 2011.

Expresó que en estos dos primeros años de su administración se han generado más de23,000 empleos, que superan lo realizado en

Se invirtieron más de 7,000 mdp en 737 obras para el progreso

económico y el empleo. A la fecha más de 100 empresas de 25 países

invierten en el Estado, contribuyendo a que Aguascalientes logre uno

de los mayores crecimientos económicos del país.

este rubro durante los últimos seis años, ade­más de que se invirtieron más de 7,000 mdp en 737 obras relacionadas con progreso eco­nómico y empleo.

Agregó que a la fecha más de 100 empresas de 25 países invierten en el Estado, contribu­yendo a que sea la entidad que ha logrado uno de los mayores crecimientos económicos de más de 7% semestral, que supera a la media nacional de 4.3%.

58 revistaar.com enero 2013

4,636 mdp para consolidar estrategia de crecimiento y competitividadEn materia de empleo, refirió que se pasó del sitio 26 en 2010 al séptimo en el presente año, impulsado por la alianza con sectores produc­tivos que han generado más de 15,000 nuevos empleos, superando en 62% la creación de fuentes laborales esperada para los primeros 10 meses del año.

Lozano de la Torre detalló que sólo en el ru-

Gobernador de Aguascalientes

Los mejores tiempos para Aguascalientes es­tán por venir; este 2013 nos esperan nuevos de­safíos que sabremos enfrentar con la entereza que distingue a nuestro pueblo y que a lo largo de la historia nos ha permitido convertir las de­bilidades en fortalezas.”

XPRESIONES

Oarlos Lozano de la Torre

bro de Progreso Económico, Empleo y Mejores Salarios su administración invirtió 4,636 mdp en el presente año para consolidar la estrategia de fortalecimiento del crecimiento y competi- tividad, no sólo recuperando la confianza de los empresarios, sino también asegurando la posición de vanguardia en el plano nacional e internacional como destino ideal.

Fortaleciendo la cultura de la transparencia y rendición cuentasAfirmó que en dos años se han invertido más de 220 mdp en la consolidación de un gobier­no que enfatiza la transparencia, la rendición de cuentas, la honestidad, la austeridad, la disciplina y la eficiencia que han permitido incrementar la inversión pública, pasando de 9% en el 2010 a casi 17% en el 2012.

“Esto ha sido posible gracias a que la disci­plina financiera del gobierno del Estado facili­tó el incremento en el número de acciones que están favoreciendo a la población más vulne­rable del Estado, en el marco de una política de bienestar y desarrollo social que atiende a todos sin hacer distinciones de ninguna espe­cie”, concluyó el gobernador. ►

arinformacion.com 59

EDUCACIÓN?r

Sonora y TabasCS

con ■ suficiencia

De acuerdo con los resultados de la prueba ENLACE, educación básica,

de 2006 a 2012 los alumnos de primaria han presentado significativos

avances, siendo estas tres entidades las de mayor progreso. No obstante

en secundaria prevalecen rezagos importantes en general.

Ml I , - ■

60 revistaar .com nero 2013

La Evaluación Nacional de Logro Académi­co en Centros Escolares (ENLACE) es una estrategia del sistema educativo nacional

que se aplica a planteles públicos y privados del país. En educación básica se ha aplicado desde 2006 para los alumnos de 4° a 6° de primaria, y desde 2009 para los tres grados de secundaria.

Las asignaturas analizadas en todas las evalua­ciones han sido español y matemáticas, mientras que una más se va rotando a través de los años, con las cuales se puede identificar el aprovecha­miento académico de los alumnos en el país.

Durante 2012 se aplicó la prueba ENLACE a 8.1 millones de estudiantes matriculados en los últimos cuatro años de educación primaria. Sin embargo, en Chiapas, Guerrero, Michoacán y Oaxaca hubieron deficiencias en el número de

Crece 20.9 puntos aprovechamiento alto en las primariasEl nivel escolar primaria se imparte en cuatro modalidades: general, indígena, particular y el esquema Conafe.

En la modalidad primaria pública general se concentra el 86.6% de los evaluados en la prueba ENLACE 2012, por lo cual los resul­tados de este subsistema constituyen un im­portante termómetro del aprovechamiento académico general del país.

Debe señalarse que en Chiapas, Guerrero y Michoacán se evaluó sólo al 66.0%, 10.0% y 20.0% de los matriculados en los cuatro grados que debían examinarse en esta modalidad. En Oaxaca no se evaluó a ninguno de los más de260,000 alumnos matriculados de 4° a 6°.

evaluados debido a grupos de docentes que se rehusaron a aplicar esta evaluación.

Los resultados para ese año año indican que los mayores niveles de logro para la asignatura español los presentaron los alumnos de Cam­peche, Distrito Federal, Nuevo León, Sonora,

Los resultados indican que entre 2006 y 2012 avanzó 20.9 puntos porcentuales la pro­porción de evaluados con resultados altos en español a nivel nacional. Los Estados con ma­yor progreso fueron Campeche, Tabasco y So­nora, como se muestra en el Cuadro 1.

Tabasco y Tlaxcala, ya que 50.2%, 50.2%, 45.9%, 54.1%, 47.0% y 45.6% de los evaluados obtuvieron resultados altos, es decir, buenos o excelentes.

Con estos datos se sabe que los Estados con ma­yor progreso entre 2006 y 2012 en español fueron Campeche, Sonora y Ta- basco, ya que redujeron la proporción de alumnos evaluados con niveles de logro bajos, es decir, insu­ficiente o elemental, en al menos 30.0 puntos por­centuales.

Mientras que en ma­temáticas, Campeche, Sonora, Tabasco, Tlax- cala y Zacatecas incre­mentaron el porcentaje de alumnos con resulta­dos excelentes en por lo menos 20 puntos por­centuales, que al mis­mo tiempo obtuvieron, junto con Sinaloa, los porcentajes más altos de evaluados con resultados

Cuadro1p o r c e n t a j e de a l u m n o s con n ív e l de logro bu en o y e x c e l e n t e en la p r u e b a e n l a c e p a r a el n ív el e sc o l a r PRiMARiA POR MODALiDAD, 2006 vs 2012

conafe general indígena particular

Español Matemáticas Español Matemáticas Español Matemáticas Español Matemáticas

Localidad CSI

oCSI Va

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ón

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CSI

OCSI Varia

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20

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2006

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CSI

OCSI Va

riaci

ón

2006

a 2

012

Campeche 10.0 3.2 14.5 10.1 49.6 31.6 54.1 38.9 36.1 26.2 47.4 36.5 68.1 15.2 62.7 23.9 VTabasco 21.9 14.8 27.5 22.1 46.4 31.2 49.3 38.0 40.7 34.8 46.8 41.4 63.8 16.6 57.0 22.7 1Sonora 22.1 10.8 29.9 18.0 52.5 32.0 56.4 38.1 39.0 33.1 42.1 36.3 72.1 22.5 69.9 27.3 ’Zacatecas 22.6 10.9 34.0 15.4 44.4 26.2 52.1 33.8 NA NA 0.0 0.0 58.0 18.3 54.5 22.7Tlaxcala 31.0 31.0 41.0 41.0 43.8 24.6 50.3 32.4 35.0 19.6 40.3 24.4 67.4 21.0 64.3 26.0 i '►<* JHidalgo 16.1 9.6 21.8 15.5 41.9 23.8 46.4 32.2 23.0 19.0 29.0 26.3 69.6 16.9 65.5 25.3Puebla 9.9 5.8 15.5 9.8 41.6 23.9 47.8 31.2 24.4 19.1 31.6 26.3 64.3 14.5 57.4 20.7 fChihuahua 17.0 11.5 23.6 19.9 44.5 24.0 48.4 30.7 21.1 18.1 25.4 21.5 61.9 18.8 59.8 22.9Durango 19.3 15.1 31.7 26.6 42.4 22.8 48.7 30.3 5.2 3.5 8.5 6.4 70.0 19.0 65.5 23.6 |

Estado de México 22.3 15.3 31.3 24.6 38.6 20.6 40.5 27.9 32.5 28.6 42.3 39.4 70.1 18.4 60.9 26.1Quintana Roo 34.0 25.4 36.7 30.9 39.3 19.4 42.5 28.3 12.4 8.8 17.7 14.6 63.7 7.0 56.4 15.9Yucatán 13.3 7.6 17.0 10.2 37.9 21.4 38.8 27.4 25.0 21.3 30.4 27.5 69.2 13.1 58.4 20.7Sinaloa 12.7 5.3 19.8 13.4 39.6 21.1 47.1 27.1 15.5 11.3 22.8 19.2 75.1 20.2 75.0 24.3 9Morelos 8.7 NA 8.4 NA 41.2 21.3 45.8 45.8 15.6 10.7 23.7 23.7 61.3 8.5 53.7 53.7Veracruz 11.3 6.9 16.3 11.8 38.1 20.7 42.4 27.3 22.1 18.0 29.0 25.5 67.9 13.1 59.7 17.9Distrito Federal NA NA NA NA 44.5 20.3 43.2 26.2 NA NA 0.0 0.0 73.6 16.6 64.1 23.2 LGuanajuato 9.6 4.2 14.1 9.3 39.3 19.7 43.3 26.1 12.3 -12.8 15.9 -3.2 65.2 11.9 59.1 16.2 PJColima 13.6 5.2 13.8 6.1 36.4 18.7 39.1 24.5 NA NA 0.0 0.0 69.1 21.2 66.3 29.1 JNayarit 23.3 18.2 30.7 25.1 35.5 16.9 42.7 25.2 4.2 2.4 7.5 5.9 64.6 12.7 61.5 16.7 íNuevo León 50.3 44.2 58.3 51.0 42.4 17.9 43.8 22.5 NA NA 0.0 0.0 71.8 20.5 65.6 26.1 1-Baja California 30.3 21.9 28.7 25.5 36.4 17.7 35.9 21.2 23.7 14.4 29.4 22.0 65.8 22.9 59.5 24.6 LBaja California Sur 45.1 31.1 49.7 40.8 37.6 14.3 37.4 20.7 0.0 0.0 0.0 0.0 70.1 14.7 63.6 21.1Tamaulipas 21.0 10.4 28.6 18.2 36.9 15.7 36.3 20.2 NA NA 0.0 0.0 71.1 14.2 67.0 21.1Jalisco 10.8 5.1 15.8 10.9 35.3 12.8 41.0 20.4 5.2 3.3 9.8 8.3 63.5 14.5 58.9 19.9San Luis Potosí 18.1 11.3 27.6 20.4 31.4 14.3 33.8 19.8 12.3 7.9 15.3 11.8 67.4 14.6 61.4 19.0Coahuila 18.8 6.3 21.5 7.5 36.4 13.9 37.3 19.3 NA NA 0.0 0.0 75.3 13.2 69.5 18.0Querétaro 10.7 10.7 11.4 11.4 30.2 12.3 32.0 17.6 12.9 6.6 17.7 12.3 67.5 16.0 59.5 22.6Aguascalientes 10.5 4.0 18.4 12.9 30.5 11.4 34.1 18.0 NA NA 0.0 0.0 67.0 12.0 63.0 17.3 :Jnacional 13.1 6.2 19.0 11.5 40.1 20.9 ¿3.4 27.2 21.6 17.5 28.3 23.9 67.8 15.4 61.3 21.6

Nota: las Entidades Federativas están ordenadas de la de mayor progreso en el nivel de logro global a la de menor progreso en el nivel de logro global en matemáticas.

buenos o excelentes. FUENTE: ar., con información de la Secretaría de Educación Pública (SEP).

arinformacion.com 61

EDUCACION?rEn matemáticas el progreso en evaluados

a nivel primaria con resultados altos fue de 27.2 puntos porcentuales entre 2006 y 2012. En esta materia varios Estados presentaron mejoras importantes; en Campeche, Hidalgo, Querétaro, Sonora, Tabasco, Tlaxcala y Zaca­tecas se redujo el porcentaje de alumnos con logro académico bajo, en 38.9, 32.2, 38.1, 38.0, 32.4 y 33.8 puntos, respectivamente.

La prueba ENLACE 2012 se aplicó a 8.1 m illones de estudiantes m atricu lados en los últim os 4 años de educación prim aria; sin em bargo, en Chiapas, G uerrero , M ichoacán y Oaxaca hubo deficiencias por la negativa a ser evaluados.

Primarias particulares obtienen los mejores resultadosEn las primarias privadas, donde se concentra menos del 10.0% de los alumnos evaluados, se obtuvieron los mejores resultados de la EN­LACE 2012. Destaca que entre 2006 y 2012, en Campeche, Coahuila, Colima, Distrito Fe­deral, Durango, Hidalgo, Estado de México, Nuevo León, Sinaloa, Sonora, Tamaulipas y Tlaxcala, se incrementó en más de 20 puntos porcentuales la razón de evaluados con resul­tados excelentes en español.

En matemáticas, en Campeche, Colima, Hidalgo, Sinaloa, Sonora, Tamaulipas y Tlax­cala, las mejoras fueron significativas. En este periodo se elevó en más de 25 puntos porcen­tuales la proporción de alumnos con nivel de logro excelente.

En la modalidad primaria del Consejo Na­cional de Fomento Educativo (Conafe) se atiende a niños y niñas de las pequeñas comu­nidades rurales mediante jóvenes que al ter­minar la secundaria toman una capacitación para ser un instructor comunitario.

Estos instructores reciben apoyos econó­micos y tras cumplir tres años en servicio, la Secretaría de Educación Pública (SEP) les otorga una beca con la que pueden continuar sus estudios, por lo cual existe una rotación muy alta de docentes. Como consecuencia, las mejoras en el nivel de aprovechamiento aca­démico presentan un ritmo muy bajo.

Tan solo en Chiapas se incrementó en 3.3 por puntos porcentuales el total de alumnos con resultados insuficientes, para concentrar al 51.6% de los evaluados en este nivel repro­batorio. Adicionalmente, se redujo de 7.9% a 6.7% la razón de alumnos con resultados bue­nos, y sólo 1.0% obtuvo resultados excelentes.

En la modalidad primaria indígena se tie­nen matriculados 562,000 alumnos aproxi­madamente en los últimos cuatro grados de primaria, de los cuales sólo se evaluaron287,000 debido a que en Oaxaca, Michoacán, Guerrero y Chiapas, donde se concentra el

60%, el porcentaje de evaluados fue de 0.0%, 8.0%, 16.0% y 43.0%, respectivamente. Por consiguiente, los resultados no son fiables, ni comparables y afectan la veracidad de los re­sultados a nivel nacional.

sólo matemáticas presentó avances a nivel secundariaA nivel secundaria, la prueba ENLACE 2012 se aplicó en Guerrero, Michoacán y Oaxaca únicamente al 20.0%, 24.0% y 1.0% de la po­blación estudiantil, respectivamente, por lo cual los resultados no son confiables.

En la materia español hubo un estanca­miento entre 2009 y 2012, pues los evaluados con nivel de logro alto se incrementaron sólo 1.8 puntos porcentuales, y por el contrario, se elevó el porcentaje de alumnos con resultados insuficientes de 31.7% a 38.0%.

Únicamente en Campeche, Chiapas y Ta- maulipas fue posible reducir el porcentaje de reprobados en 0.7, 2.9 y 2.4 puntos porcen­tuales, y aún en estos casos al menos siete de cada 10 evaluados obtuvieron resultados ba­jos. El Estado con mayor incremento en eva­luados con logros insuficientes fue Tlaxcala, con 18.3 puntos porcentuales.

En matemáticas hubo mayor progreso, ya que la proporción de alumnos con resultados altos se elevó en 10.2 puntos porcentuales respecto a lo registrado en 2009. Al igual que en español, Oaxaca mostró un importante retroceso, con un incrementó de 18.4 puntos porcentuales con lo­gros insuficientes y una reducción en 6.4 puntos de quienes obtuvieron resultados altos.

El nivel secundaria se imparte también en cuatro modalidades: general, particular, téc­nica y telesecundaria.

En la modalidad de secundaria general se encuentra el 44.0% de los alumnos evaluados en 2012. En forma global, entre 2009 a 2012 hubo muy poco avance en materia de español, e incluso aumentó la razón de alumnos con re­sultados insuficientes, debido a que en Aguas- calientes, Baja California Sur, Coahuila, Distri­to Federal Hidalgo, Estado de México, Nayarit, Nuevo León, Querétaro, Quintana Roo, San Luis Potosí, Tabasco y Tlaxcala se elevó la ra­zón de alumnos reprobados. La evolución de los resultados se observa en el Cuadro 2.

Para matemáticas, los resultados fueron mejores ya que sólo en Tlaxcala aumentó la razón de reprobados. Chiapas fue el Estado con mayor proporción de evaluados en 2012 que obtuvieron resultados buenos o excelen-

62 revistaar.com enero 2013

* 4

GENERAL PARTICULAR TÉCNICA TELESECUNDARIAEspañol Matemáticas Español Matemáticas Español Matemáticas Español Matemáticas

CM CM CM CM CM CM CM CM

c o c o c o c o c o e o c o c o;o cm ;o rg -o rg ;o cm -o cm ;o cm -o cm ;o cm"o ro o r o o r o o r o o r o o r o o r o o r o

Localidad CMoCM

.5 os l- o ro o > CM

CSIOCM

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CM

OCM

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CM

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CM

OCM

.2 osi - o ro o > CM

Chiapas 17.2 3.1 25 .4 14.3 31 .6 -5.1 28.4 4.1 13.5 3.1 24 .5 16.1 34.5 21.5 51.5 37.8

Tabasco 14.2 -2.0 18.4 11.6 39 .0 -5.6 29.8 5.8 12.8 -2.8 13.5 8.5 29.3 17.9 43.3 36 .4

Veracruz 21.3 3.2 17.0 8 .5 42 .6 4.5 32 .5 11.1 22.9 3.6 19.6 10.7 19.0 7.1 28 .6 21.3

Campeche 19.3 4.5 17.2 8 .5 33 .5 3.8 29.6 8.5 16.6 7.1 19.3 15.1 20.0 7.5 36 .9 25.0

Hidalgo 20.4 0.3 18.7 9.8 45.1 -2.6 38.3 8.3 18.8 -1.2 16.0 7.0 16.6 2.8 27 .0 19.0

Sonora 21.2 5.0 22 .4 12.9 54.0 1.1 51.8 12.5 18.7 3.6 17.0 9.6 20.4 3.2 33.1 16.9

Puebla 19.9 5.0 18.6 9 .2 36 .8 0.7 29.4 8.2 21.8 3.5 18.9 8.3 15.9 4.7 26.3 18.2

Zacatecas 20.0 3.8 20.1 10.9 33.3 -7.0 28.4 4.2 16.3 2.6 15.7 8.3 11.6 -0.2 23.9 13.7

Guanajuato 18.9 1.7 16.4 7.3 43 .9 2.1 35 .7 9.7 18.9 1.7 16.8 7.7 16.5 3.5 26.1 16.2

Yucatán 22.2 2.3 16.6 8 .0 44 .0 -4.3 36.7 7.3 21.4 5.3 17.0 10.6 15.4 4.2 25.9 17.9

Sinaloa 16.1 4.0 16.2 8.8 50 .7 1.1 44.8 8.5 20.1 3.1 19.7 10.7 13.1 -0.1 22.8 14.7

Tamaulipas 21.5 7.1 16.9 10.9 47.1 9.4 38.9 14.5 16.7 6.0 10.4 6.3 12.2 3.5 16.1 11.7

Jalisco 17.5 3.1 14.5 7.6 42 .7 3.2 35 .7 12.3 18.5 2.2 14.2 6.9 18.3 3.6 30 .2 19.1

Durango 16.1 0.6 15.0 6.7 50 .2 2.3 46 .0 10.9 22.9 -0.3 22.0 8.7 12.1 -0.5 22.2 12.8

Querétaro 24.4 -0.2 18.4 7.2 54 .4 3.3 42.9 11.5 18.1 1.4 12.1 5.3 13.4 0.0 19.9 11.7

San Luis Potosí 23.0 0.3 18.1 8.1 48 .9 -4.7 40.5 8.8 16.7 -0.6 13.1 6.4 11.6 -1.1 16.1 9.5

Morelos 15.2 2.6 15.4 7.7 41 .5 -3.3 36.2 7.8 12.7 -0.1 11.6 4.7 17.8 3.6 28 .0 16.0

Chihuahua 16.5 1.8 16.0 7.3 37 .6 -2.6 35.5 7.9 19.6 2.2 15.8 6.5 10.0 0.3 20.3 11.3

Estado de México 16.9 -0.8 12.9 6.3 43 .5 -4.8 33.3 7.7 18.0 -1.0 13.4 6.1 13.7 1.4 19.4 13.4

Nayarit 18.7 -0.4 17.2 6.2 46 .3 -3.9 39.9 9.2 17.7 -1.5 16.0 5.8 9.3 -1.1 17.7 10.3

Baja California 16.6 2.5 12.0 6.1 41 .9 3.4 35.8 9.5 19.2 1.7 13.5 5.5 14.7 1.2 18.0 10.9

Distrito Federal 20.0 -0.7 15.7 6.3 50 .6 -4.3 40.1 7.4 21.9 -1.9 18.2 5.6 9.4 -1.4 14.3 6.3

Colima 21.3 3.0 17.0 6.7 47 .3 2.8 43.9 10.4 14.8 2.0 10.0 3.7 9.9 -0.5 13.4 6.0

Coahuila 17.8 -1.2 13.0 5.6 54.9 -3.1 46.7 8.2 19.3 -1.1 14.0 5.6 8.6 -3.4 11.7 5.6

Nuevo León 21.7 -1.1 19.5 6.1 51 .6 -6.5 46.7 5.8 16.7 -1.6 13.6 5.0 9.3 -5.7 18.6 8.2

Baja California Sur 17.0 -0.1 11.9 4 .7 47 .6 5.1 38 .4 13.5 15.4 0.9 10.0 4.2 12.7 -0.7 13.7 7.5

Aguascalientes 20.9 0.2 16.9 5.3 46 .8 -2.7 38.5 5.8 21.9 -1.9 17.1 4.1 11.5 -0.9 16.7 8.2

Quintana Roo 17.1 -1.9 11.1 3 .0 48.1 -1.6 34.7 2.4 15.4 0.2 8 .6 3.2 12.7 1.3 23.8 13.8

Tlaxcala 12.6 -5.1 8.9 1.8 36 .4 -8.2 30.2 4.5 15.0 -7.2 12.6 2.3 11.9 -0.2 20.1 13.1

nacional 18.5 1.2 16.0 7.7 44.5 -1.9 36.9 8.2 18.4 1.0 15.7 7.5 18.2 6.0 28.4 19.7

Nota: las Entidades Federativas están ordenadas de la de mayor progreso en el nivel de logro global a la de menor progreso en el nivel de logro global en matemáticas.

FUENTE: ar., con información de la SEP.

buenos o ecelentes fue­ron Campeche, Chiapas, Sonora y Tabasco. Debe señalarse el gran pro­greso en esta asignatura, ya que se redujo en 19.7 puntos porcentuales la proporción de alumnos con resultados bajos.

En las secundarias pri­vadas se encontraron ma­triculados sólo 9.0% de los evaluados, siendo las de mejores resultados. Pese a que sólo 44.5% obtuvieron resultados altos en espa­ñol, lo cual refleja el bajo nivel generalizado a nivel nacional.

En matemáticas, en las secundarias privadas de Sonora el 51.8% de los evaluados obtuvieron re­sultados altos. En Coahui- la, Colima, Distrito Fe­deral, Durango, Nuevo León, Querétaro, San Luis Potosí y Sinaloa, más del 40.0% y menos del 50.0% de los evaluados obtuvie­ron puntuaciones buenas o excelentes.

tes; sin embargo, la proporción es de única­mente 25.4 por ciento de los evaluados.

En la modalidad de secundaria técnica se tie­nen registrados a poco más de una cuarta parte de los alumnos. En español sólo Campeche y Tamaulipas lograron reducir tanto el porcentaje de alumnos con nivel de logro insuficiente como elemental. En matemáticas, 24.5% y 33.4% de los alumnos evaluados en Chiapas y Durango obtuvieron resultados buenos o excelentes.

Telesecundarias presentan mejores resultados en matemáticasEn las telesecundarias estudió uno de cada cinco evaluados en 2012, presentando los ma­yores retrocesos en español en Baja California Sur, Coahuila, Distrito Federal, Nayarit, Nue­vo León, San Luis Potosí, Tlaxcala y Zacatecas.

En conclusión, la prueba ENLACE ha per­mitido identificar que entre 2006 y 2012 hubo avances en español y matemáticas en prima­ria; no obstante, las modalidades que atien­den a la población más vulnerable presentan aún importantes niveles de rezago.

En contraste, en el nivel de educación se­cundaria prevalecen rezagos muy im portan­tes, de tal forma que en español alrededor de 80.0% de los evaluados obtuvieron resultados bajos en ambas materias.

Asimismo, la falta de confiabilidad por la renuencia de grupos de docentes en los Es­tados más marginados del país impide eva­luar correctamente el panorama educativo existente. Es posible que en estas entidades la educación a distancia sea la más conveniente a desarrollar en beneficio de los alumnos.

Pese a que sólo 44.5% de los alumnos de secundarias parti culares obtuvieron buenos resultados en español, fueron el mejor resultado del resto de las modalidades, lo cual refleja el bajo nivel educativo en el país.

Caso contrario, en Campeche, Chiapas, Tabas- co, y Veracruz, se incrementó significativamente el total de alumnos con logro bueno o excelente.

Para matemáticas, las telesecundarias con mayor porcentaje de evaluados con resultados

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MICHOACAN

Beneficiará a 37 Municipios

Entregan recursos por

220 mdppara programa de

infraestructura

El gobernador de Michoacán, Fausto Va- llejo Figueroa, en cumplimiento a su compromiso con los ayuntamientos de

la entidad, hizo entrega del primer paquete de recursos del Programa de Obra Convenida a 37 presidentes municipales para que inicien proyectos de infraestructura y servicios en beneficio de sus habitantes.

Explicó que los recursos de la primera etapa ascienden a 220.1 millones de pesos, aportados por el Estado, los Municipios y, en algunos ca­sos, de los beneficiarios, los cuales serán utili­zados para realizar un total de 210 obras.

“Ahora que tenemos un respiro económico, producto de la reestructuración de la deuda, les asignaremos recursos para que inicien y continúen las obras pendientes en sus Mu­nicipios; se trata de forjar una nueva historia para Michoacán”, afirmó el mandatario.

Gobierno estatal estimula el desarrollo social y regionalEl mandatario michoacano refirió que con es­tos programas de obra su gobierno estimulará el desarrollo social en diversas regiones de la entidad para mejorar la calidad de vida de los habitantes.

Estos recursos, de una primera etapa de inversión, ascienden a 220 mdp, son aportados por el Estado, los Municipios y, en algunos casos, por los beneficiarios. Serán utilizados para realizar 210 obras en diversas regiones.

Vallejo Figueroa reconoció la paciencia y el esfuerzo de los alcaldes para trabajar sin pre­textos, y por entregar en su totalidad los ex­pedientes correspondientes para poder iniciar sus proyectos de obra.

“Queremos que la gente tenga una mejor calidad de vida, en eso estamos empeñados y para eso estamos trabajando; por eso, en coordinación con los otros órdenes de gobier­no, seguiremos realizando acciones y obras sociales realmente necesarias en las comuni­dades y seguiremos respaldando proyectos productivos en beneficio de los michoacanos”, apuntó el gobernador.

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ADRIANA MORENO DURAN?rEl Estado de Tlaxcala posee una posición es­

tratégica para invertir y hacer negocios. Está cerca de la Ciudad de México, de Veracruz,

puerto que le permite conectarse fácilmente con Europa, y de Manzanillo, su enlace con Asia. Tam­bién está rodeado de armadoras automotrices, de ahí que las empresas proveedoras de ese sector vivan un auge, con lo que implica de creación de empleos y de calidad de vida para sus habitantes.

La titular de la Secretaría de Desarrollo Econó­mico del Estado (Sedeco), Adriana Moreno Du- rán, dice en entrevista con la Revista ar., que el desarrollo de Tlaxcala se complementa con una fuerte apuesta por la competitividad de micro, pequeñas y medianas empresas, además de que emprende la tarea de potenciar y dinamizar la in­versión estratégica en la entidad.

En este sentido, destaca que el gobierno de Ma­riano González Zarur presenta números extraor­dinarios en materia de crecimiento económico y empleo. En el primer punto, asegura que el PIB de la entidad en el año de 2012 será de 8.75%, un nivel más alto que el que alcanzará el país (4.0%), además de que en dos años de administración se han generado de más de 9,000 empleos.

La respetada economista y reconocida funcio- naria pública asegura también que la estabilidad social ha permitido la captación de nuevas inver­siones. Señala que en este año han llegado 12 nue­vas empresas de origen italiano, estadunidense, alemán y malayo, con una inversión privada su­perior a 225 millones de dólares en ampliaciones y nuevos proyectos.

Sobre el turismo, otro de los motores de la eco­nomía estatal, asegura que es importante tener buenas carreteras, ofrecer alojamiento de calidad, así como servicios de primera para atraer a los paseantes nacionales y extranjeros; “es más, has­ta mantener una buena señalización para llegar a los pueblos y ciudades”, señala con un entusiasmo que contagia. Recuerda aquí que en la presente ad­ministración estatal el sector turismo ha crecido entre 5 y 9% anualmente.

Aprovechando las ventajas de una posición estratégica—Tlaxcala tiene una posición estratégica en el país. ¿Cuáles son las ventajas?—Somos el Estado de menor extensión del país, con poco más de 1.2 millones de habitantes; sin embargo, efectivamente, contamos con una loca­lización geográfica estratégica: estamos a 115 kiló­metros de la Ciudad de México, a 308 del puerto de Veracruz, lo que nos permite realizar envíos a Europa, a 946 de Manzanillo para cubrir al merca­

do asiático y a 1,220 kilómetros de Nuevo Laredo para llegar al mercado estadunidense, además de contar con excelentes enlaces carreteros y ferro­viarios.

—¿Esto ha propiciado la llegada de inversiones?—Así es. No podemos dejar de lado que Tlaxca- la cuenta con un fuerte incentivo para atraer in­versión: una estabilidad social única. Hoy se ubi­ca como el segundo Estado más seguro del país, según datos del Sistema Nacional de Seguridad Pública. Además, la Sedeco plantea un esquema de trabajo que busca un acercamiento perm anen­temente con los empresarios y productores para conocer todos los nuevos proyectos de inversión o reinversión.

“También generamos una base de información que permita tener un diagnóstico efectivo sobre el gran potencial de la entidad y emprender las acciones puntuales que se requieren acorde a los retos de cada proyecto”, indica.

—¿Cuáles son los números de Tlaxcala en materia de empleo?—El gobernador Mariano González Zarur, al ini­cio de su administración, se comprometió con una propuesta clara: trabajar por la reintegración social como un objetivo común. En este sentido, a dos años del inicio de su administración se ha logrado la generación de más de 9,000 empleos formales (según cifras oficiales del IMSS) y un crecimiento de 8.75% en 2012.

Moreno Durán asegura que para lograr estos objetivos se han priorizado las investigaciones del Banco Mundial con el estudio Doing Business y el

Su cercanía con los g r a n d es m ercados

nacionales y contar con la infraestructura

para exportar, hacen de Tlaxcala una entidad ideal para la inversión. Después de años de rezago, ahora se aplican políticas integrales que ya generan más oportunidades, principalmente para los jóvenes. El desarrollo del Estado se complementa con una fuerte apuesta por la competitividad de micro, pequeñas y medianas empresas, el fortalecimiento del mercado interno y dar valor agregado a la inversión estratégica.

66 revistaar.com enero 2013

Adriana Moreno DuréSecretaria de Desarrollo Económico

del Estado de Tlaxcalaarinformacion.com 67

PERF

ILES

ADRiANA MORENO DURANsrInstituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey, “lo que permitió establecer estrategias claras en las acciones de promoción económica”.

Industria automotriz, fundamental para el desarrolloEntrevistada en sus oficinas de la ciudad capital del Estado, señala -y reitera— que para Tlaxcala la industria automotriz es fundamental. Por eso, ella ha sido una de las principales promotoras de establecer un clúster del sector, “porque junto con el señor gobernador estoy convencida del desarro­llo que nos genera y de las oportunidades de bien­estar que nos trae”, acota.

“Sin duda, la estabilidad social ha permitido la captación de nuevas inversiones. En 2012 han llegado 12 nuevas empresas de origen italiano, estadunidense, alemán y malayo, con una inversión privada superior a 225 millones de dólares en ampliaciones y nuevos proyectos.”

Dice que promover la instalación de empresas de autopartes es una prioridad para el Estado, para ello, se lleva a cabo desde hace dos años el Foro Automotriz Tlaxcala, que establece sinergias y permite compartir experiencias que fomentan las cadenas de proveeduría, promueven la formación de recursos humanos por gestión de competencias y orienta la logística conforme a las necesidades que exige el mercado.

“Por cada empleo que se genera en alguna de esas plantas, hay un beneficio de 20 empleos indi­rectos”, dice convencida.

—¿Cuáles son los alcances del Foro Automotriz? —Aquí ya hay importantes logros. El más reciente foro contó con más de 1,200 asistentes y más de 100 empresas participantes, dando como resul­tado alrededor de 200 citas de negocios, con una intención de inversión superior a 23.7 millones de dólares. Esto, sin duda, significa todo un éxito.

—Volviendo al tema de la ubicación estratégica, ¿qué ventajas específicas obtienen?—Recordemos que Tlaxcala está rodeada de en- sambladoras. Nuestra vecina Puebla tiene una planta armadora de Volkswagen, lo que da venta­jas a nuestro Estado, porque aquí se encuentran instaladas empresas proveedoras como Johnson Controls, Sumitomo y Cimex, entre otras. Adicio­nalmente, al poniente, en Hidalgo, se encuentra la empresa Dina y en el oriente, en el año 2016 se espera la apertura de la planta de Audi, esto en el Municipio de San José Chiapa, Puebla, a sólo dos kilómetros de Cuapiaxtla.

Más infraestructura y educación facilitan el crecimiento—¿Qué hace el gobierno de Tlaxcala para aprove­char esta ventaja?—El gobierno del Estado está realizando impor­tantes inversiones en infraestructura, como son la autopista Cuapiaxtla-Cuacnopalan, la carretera li­bre de cuatro carriles Cuapiaxtla-San José Chiapa y la autopista Amozoc-Perote. Sin embargo, por el importante papel que juega la industria automo­triz en el desarrollo económico, el gobierno del Estado implementa acciones en tres grandes ejes.

“En educación buscamos que los jóvenes egre­sados de las carreras técnicas e ingenierías cuen­ten con una certificación que les perm ita su rápi­da incorporación a las industrias proveedoras de autopartes. Esto se logra en un esfuerzo conjunto con el Consejo Mexicano de Normalización de la Industria Automotriz. También trabajamos en la enseñanza del inglés en prim aria y secundaria,

68 revistaar.com enero 2013

de ahí que se hayan establecido aulas para que los estudiantes tengan acceso a internet y desa­rrollen sus competencias en esta lengua”, señala la funcionaria.

—El sector textil es también estratégico para Tlaxcala...—Así es. Es un sector intensivo de mano de obra que no se puede perder de vista. Por esta razón, en 2012 se llevó a cabo el foro Tlaxcala está de Moda y Negocios 2012, que busca impulsar el desarrollo de la industria en la región Puebla-Tlaxcala. En este encuentro se reúnen los proveedores de ma­quinaria, refacciones, textiles, moda y confección, así como importantes compradores del vestido en México, con la finalidad de realizar negocios.

“Se trabaja, además, con la Cámara Nacional de la Industria Textil en la defensa de esta indus­tria ante la invasión de productos extranjeros que compiten de manera desleal. En este sentido, el Estado se ha comprometido en apoyar al sector en todas las instancias nacionales e internacionales, al ser una actividad sustantiva de la economía de la entidad.”

—Otro de los grandes motores de la economía tlaxcalteca es el turismo.—Claro. Tlaxcala reporta ya un crecimiento en el número de visitantes. Estamos a una hora de dis­

tancia de la Ciudad de México y sacamos ventaja de una calidad de vida envidiable. Debemos resal­tar que en la presente administración el turismo ha crecido entre 5 y 9% anualmente. A la fecha hay cuatro nuevas empresas hoteleras que están inte­resadas en instalarse en la entidad.

Productos tlaxcaltecas se exportan a más de 120 países—Dado que las Pymes generan la mayor cantidad de empleos, ¿cómo estimula el gobierno del Esta­do este sector?—Existe un gran optimismo de este gobierno por dinamizar a las Pymes, por ello, hay una cla­ra estrategia que se lleva a cabo como semillero de nuevas empresas; es el impulso que se hace a la cultura empresarial donde se trata de sensibi­lizar, concientizar y motivar a jóvenes estudian­tes y egresados en la Caravana del Emprendedor. Actualmente tenemos programas de concientiza- ción para los microempresarios y la intención es fortalecer el mercado interno a partir de hacer un reconocimiento a la calidad de los productos tlax­caltecas, que por cierto ya se exportan a más de 120 países.

—¿Los microempresarios participan en turismo? —Así es. En 2012 se brindó capacitación a 200 guías turísticos y se ha impulsado a empresarios

“ Buscamos que los jóvenes egresados de las carreras técnicas e ingenierías cuenten con una certificación que les permita su rápida incorporación a las industrias proveedoras de autopartes. La enseñanza del inglés se intensifica en primaria y secundaria, de ahí que se hayan establecido aulas con acceso a internet, lo que nos hace contar con mano de obra más competitiva.”

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ADRiANA MORENO DURANsrrestauranteros a obtener su distintivo H, así como la formación de idiomas entre su personal. Ade­más, se busca que todos los productos artesanales estén presentes en los centros turísticos a través de la Casa de las Artesanías.

Clara apuesta por la innovación.“Tenemos integrales políticas públicas de competitividad”—¿Cuál es el balance en la captación de inversión hacia Tlaxcala?—Tenemos 12 nuevas empresas de origen italia­no, estadunidense, alemán y malayo, y una inver­sión privada superior a 225 millones de dólares en ampliaciones y nuevos proyectos sólo para el año 2012, lo que permite generar los empleos que me­joren la calidad de vida de los tlaxcaltecas.

—¿Cuál es la política que sigue el Estado para pro­mover el desarrollo?—La apuesta es por la innovación, por generar políticas públicas de competitividad integrales. También impulsamos la estabilidad laboral de los trabajadores, la calidad de vida y la seguridad de la entidad, lo que permitido consolidar una fórmu­la exitosa para que los inversionistas del mundo vean a Tlaxcala como una excelente opción para establecerse.

“En este sentido, trabajamos en mecanismos que permitan financiar el crecimiento de nuevas empresas a través de inversión en investigación y desarrollo tecnológico, mediante el otorgamien­to de estímulos económicos para incrementar su competitividad y la creación de nuevos empleos de calidad. Aquí tenemos el apoyo de la Federa­ción y en 2012 se invirtieron más de 59 millones pesos”, indica la funcionaria.

Para concluir, Adriana Moreno Durán recuerda que las industrias química y de plásticos son dos de las grandes beneficiarias del programa de estímu-

El gobernador Mariano González Zarur, hizo una propuesta clara:

trabajar por la reintegración social como un objetivo común.

A 2 años del inicio de su administración se ha logrado

la generación de más de 9,000 empleos formales y un

crecimiento de 8.75% en 2012.

los a la innovación de Conacyt. “Gracias a los apo­yos federales algunas empresas cuyos productos eran nocivos para el medio ambiente han cambia­do; debido a la investigación propia de la empresa ahora se han desarrollado productos que ya no son contaminantes”, explica. Y remata: “Así como este, tenemos varios ejemplos de la mayor vinculación que ahora existe entre empresas y gobierno”

► María Adriana Moreno durán

Obtuvo la licenciatura en economía por el Instituto Tecnológico de Estu­dios Superiores de Monterrey (ITESM); postgrado en desarrollo regional en ISVE en Italia; cuenta con diplomado en actualización ejecutiva en el ITESM-Stanford y en administración estratégica en instituciones públi­cas por INFOTEC; es pasante de maestría en el Colegio de Posgradua­dos de la Universidad de Chapingo.Fue instructora del programa COLPOS-FR en ingeniería financiera y plan de negocios; coordinadora de la Unidad de Planeación Corporativa en Pemex; directora del Instituto de Formación de Recursos Humanos y Competencias Laborales del gobierno del Estado de Coahuila; secreta­ria de Desarrollo Industrial del Gobierno del Estado de Tlaxcala. Impartió cátedra en la Universidad del Valle de Tlaxcala y en la Univer­sidad Iberoamericana.Socia fundadora de POLIFES, S.C. A partir del 2011 a la fecha es se­cretaria de Desarrollo Económico del Gobierno del Estado de Tlaxcala.

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Cam ino Real.GRT

G r u p o R eal T u r is m o

Negocios

Un buen líder es el que piensa en todos.Grupo Real Turismo. Líder en todos los segm entos de la hotelería mexicana.

AGENDA

El Instituto de Seguridad Social del Esta­do de México y Municipios (ISSEMyM) realizó el foro “Las Entidades Federati­

vas y la Seguridad Social” como una platafor­ma de análisis y reflexión para modernizar y mejorar de manera integral los sistemas de seguridad social en el país.

En el encuentro se coincidió en la necesidad de reformas y ajustes estructurales en el tema

Una importante conclusión del foro fue la necesidad de reformas

y ajustes estructurales en los esquemas de pensiones estatales, así como cambios en los procesos

financieros de los sistemas de seguridad social locales.

de las pensiones estatales, así como cambios en los sistemas financieros de los sistemas de seguridad social locales, y el impulso a más acciones de prevención.

Ricardo Treviño Chapa, director general del ISSEMyM y anfitrión del encuentro, se­ñaló que a partir de los casos analizados se propondrá una reforma que incluya la por- tabilidad de derechos mediante la creación de cuentas individuales, todo sin disminuir la calidad de los servicios, suministro de me­dicamentos, infraestructura hospitalaria o el pago de pensiones.

Participación de importantes especialistas nacionales e internacionalesEn el foro realizado en Ixtapan de la Sal las ponencias magistrales estuvieron a cargo del presidente de la Asociación Mexicana de Ins-

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tituciones de Seguros (AMIS), Fernando Solís Soberón, con el tema “Los sistemas de pensión Siglo XXI”, así como otra del Instituto Nacional de Salud Pú­blica, bajo el tema “El reto de la provisión de servicios médicos para la salud pública en la segu­ridad social en México”.

En la ponencia “La expe­riencia de las reformas de se­guridad social” participó el vicepresidente del Patronato del Instituto Nacional de Salud Pública, Julio Portales Galin- do, como moderador, y como ponentes el ex director general del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Tra­bajadores del Estado (ISSSTE), Benjamín González Roaro, y

eRicardo Treviño ChapaDirector general del ISSEMyM

El reto que tenemos es dar viabilidad a nuestros sis­temas de seguridad social, a fin brindar certeza para los derechohabientes. Para ello es necesario buscar nuevas ideas, mejorar y modernizar las prácticas cotidianas y, sobre todo, trabajar en ma­teria de prevención, lo que implica una responsabilidad compartida en la tarea de cuidar la salud."

funcionarios de la Organización In terna­cional del Trabajo.

El panel “La provisión de los servicios médi­cos” estuvo moderado por la coordinadora de Investigación de la Conferencia Interamerica­na de Seguridad Social (CISS), Nelly Aguile­ra Aburto, y como ponentes la secretaria de Salud y presidenta Ejecutiva de la Fundación Mexicana para la Salud, Mercedes Juan López, y el subgerente de Gestión Médica del Banco de México, Héctor Sandoval Luna.

El grupo denominado “Reformas a los siste­mas de pensión: mejores prácticas” estuvo mo­derado por la subdirectora general técnica de ar. información para decidir, Flavia Rodrí­guez Torres, y como ponentes el socio-consul-

“A partir de los casos analizados se propondrá una reforma que incluya la portabilidad de derechos mediante la creación de cuentas individuales, todo sin dism inuir la calidad de los servicios, suministro de medicamentos, infraestructura hospitalaria o el pago de pensiones."

arinformacion.com 73

AGENDA

Presidente de la Asociación Mexicana de Instituciones de Seguros (AMIS)

Para resolver los problemas más importantes que presentan los sistemas de pensiones públi­cos en nuestro país se debe crear un sistema nacional de pensiones que incluya a los traba­jadores de los gobiernos estatales; homologar los seguros de invalidez y vida, y de riesgos de trabajo, y cambiar gradualmente la regulación de los fondos de pensiones de restricciones cuantitativas a la regla del inversionista pruden­te, entre otras medidas."

X P R E S IO N E S

Fernando Solís Soberón

tor de GEA, Carlos Noriega Curtís; el presidente de la Asociación Mexicana de Administrado­ras de Fondos para el Retiro (Amafore), Óscar Franco López; la directora general de Afore XXI Banorte, María Luisa Fernández Díaz, y el director del Centro Internacional para la Inves­tigación en Pensiones del ITAM, Tapen Sinha.

Realizan reunión de la ANIESSEn el foro se realizó la mesa redonda titu ­lada “Reformas a los sistemas de seguridad social estatales”, la cual estuvo a cargo del presidente de la Asociación Nacional de Instituciones Estatales de Seguridad Social

El foro “Las Entidades Federativas y la Seguridad Social" fue una plataforma de análisis para modernizar y mejorar de manera integral los sistemas de seguridad social en el país; se contó con la participación de cientos de funcionarios de gobiernos estatales.

(ANIESS), Higinio Leonel Hinojosa, direc­tor de pensiones del gobierno del Estado de Coahuila, y donde participaron directivos y representantes de las 32 Entidades Federati­vas del país.

74 revistaar.com enero 2013

FEDERALISTA

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MAS DE 200 MIL ■VISITAS EN 2012

4,500 SEMANALES, 500 DIARIAS

r OAXACA

“Tenemos un gobierno honesto

En esta administración se han construido 3,578 obras de infraestructura en las 8 regiones del Estado con una

importante inversión en modernización y construcción de 95 carreteras; se ha registrado un crecimiento real de los

ingresos totales de 12.4% en el periodo enero-agosto de 2012.

Durante la presentación de su segundo Informe de Gobierno, el gobernador del Estado de Oaxaca, Gabino Cué

Monteagudo, destacó que su administración se ha mantenido fiel a la doctrina juarista, impul­sando el desarrollo de la entidad mediante un gobierno honesto, eficaz y transparente.

Precisó que se han construido 3,578 obras de infraestructura en las ocho regiones del Es­tado y se ha invertido 895 millones de pesos (mdp) en modernización y construcción de 95 carreteras.

El mandatario oaxaqueño destacó que el Es­tado registró un crecimiento real de sus ingre­sos totales de 12.4% en el periodo enero-agosto

de 2012, respecto al mismo lapso de un año antes, el cual asciende a 37,000 mdp.

Agregó que ya concluyó la reestructuración de la deuda estatal por lo que las finanzas pú­blicas terminaron 2012 de manera sana, por ello este año se podrán asignar mayores recur­sos a temas de relevancia como la infraestruc­tura para la competitividad y el desarrollo y la atención a grupos vulnerables, sin necesidad de elevar las tasas impositivas.

Administración austera, pero responsable y eficienteGabino Cué Monteagudo precisó que en este segundo año se han impulsado acciones para

76 revistaar.com ► enero 2013

La reestructuración de la deuda estatal permitió terminar 2012 con

finanzas públicas sanas; por ello este año se podrán asignar mayores

recursos a temas de relevancia como la infraestructura para la competitividad y el desarrollo, y la atención a grupos

vulnerables, sin necesidad de elevar lastasas impositivas.

que el desempeño de la admi­nistración pública guarde una estricta correspondencia con las atribuciones del marco legal y para que se diseñen y ejerzan los recursos de mane­ra austera pero responsable y se logre una mayor eficiencia.

El jefe del Ejecutivo estatal afirmó que su adm inistra­ción busca una mayor m o­dernización de su gestión, mejorar la calidad de los servicios públicos y dar me­jores soluciones a la ciudada­

nía. Añadió que también busca impulsar la competitividad, pues forma parte de las ne­cesidades estructurales de su gobierno como m otor de la reactivación económica.

Mayor impulso a la competitividad para reactivar la economíaAgregó que el mejoramiento de los procesos administrativos gubernamentales ha sido bási­co para sustituir prácticas y trámites que im ­ponen costos altos e innecesarios, los cuales

Gerardo G utiérrez Candiani ■ Presidente del Consejo

Coordinador Empresarial

XPR E S IO N E S

Gabino Cué M onteagudo

A esta generación le corresponde asumir los de­safíos del cambio que todos anhelamos, constru­yendo sinergias y acuerdos perdurables que hagan posible la paz y un clima de trabajo incesante, que nos permita legar a nuestros hijos y nuestros nie­tos un futuro cada vez más justo, próspero y pleno de oportunidades.”

Gobernador de Oaxaca

representa un obstáculo para la inversión y la creación de empleo.

El gobernador hizo entrega física de su infor­me al presidente de la Mesa Directiva de la le­gislatura del Estado de Oaxaca, Javier Villacaña Jiménez, ante la presencia de los diputados loca­les. Posteriormente se realizó un acto donde asis­tieron gobernadores de varios Estados del país, senadores y diputados federales, empresarios, y representantes de la sociedad civil oaxaqueña. ►

arinformacion.com 77

QUINTANA ROO

Inicia una nueva relacióncon la Federación

El Malecón Tajamar, con una inversión de 520 mdp y una superficie global de 78.4 hectáreas, es un proyecto

emblemático del Fondo Nacional de Fomento al Turismo para Cancún

y un importante logro para toda la comunidad porque es un magno

espacio de recreación familiar.

El gobernador de Quintana Roo, Rober­to Borge Angulo, constató los avances registrados en el proyecto Malecón Ta­

jamar, el cual recibirá una inversión de 520 millones de pesos (mdp) y agradeció el apoyo de la nueva administración federal. Precisó que ahora se abre una fructífera etapa en la relación con la Federación, “pues desde los primeros días de gobierno existe el interés por conocer las principales necesidades en la enti­dad para programar nuevas inversiones”.

Borge Angulo agregó que el Malecón Taja­mar es un proyecto emblemático del Fondo Nacional de Fomento al Turismo (Fonatur) para Cancún y un logro muy importante para toda la comunidad porque representa un magno espacio de recreación para todas las familias de la localidad y los millones de per­sonas que nos visitan anualmente.

Explicó que el proyecto presenta un avan­ce del 90% de una superficie global de 78.4 hectáreas, que incluye el área pública, zo­nas comerciales y habitacionales, así como el área de conservación, más una rambla de

78 revistaar.com enero 2013

Con el objetivo de fortalecer los programas de investigación y lucha

contra el crimen, el gobernador Roberto Borge Angulo entregó equipo

valuado en 23 mdp para fortalecer la lucha contra el crimen en todos los Municipios quintanarroenses.

Destaca la entrega de 5 camionetas, 76 automóviles, 10 motocicletas,

uniformes, computadoras y equipo de laboratorio forense.

600 metros de longitud con andador de 25 metros de ancho.

Entrega 23 mdp en equipo para lucha contra el crimenCon el objetivo de fortalecer los programas de investigación y lucha contra el crimen, el go­bernador Borge Angulo entregó armamento, vehículos, motocicletas y equipos de radioco­municación, laboratorio forense y táctico a la Procuraduría General de Justicia del Estado (PGJE) y a la Policía Ministerial Acreditable, equipo valuado en 23 mdp.

El jefe del Ejecutivo estatal entregó cinco camionetas, 76 automóviles, 10 motocicletas, uniformes, chalecos, cascos, binoculares y lámparas de mano; así como computadoras y equipo de laboratorio forense.

El mandatario refirió que a la PGJE se han entregado más de 230 vehículos y afirmó que en la lucha contra la delincuencia no habrá descanso y su gobierno seguirá invirtiendo en armamento, equipo y vehículos para garan­tizar la seguridad de los quintanarroenses y los visitantes que llegan al Estado del sureste mexicano.

“En Quintana Roo vamos a trabajar en el modelo de Código Penal Único que propuso el presidente Enrique Peña Nieto para el com­bate a la delincuencia, nos une un espíritu de cooperación con la Federación y con nuestros diez Municipios”, concluyó el mandatario.

arinformacion.com 79

CAMPECHEsr

Impulso a proyectos innovadores

Campeche es ejemplo a nivel nacional del extraordinario talento creativo que tiene, por lo que debemos asumir el

reto de competir con proyectos innovadores que contribuyan a la transformación del Esta­do y del país, sostuvo el gobernador Fernando Ortega Bernés, durante la entrega del Premio Estatal de Gestión Pública 2012.

Tras entregar los galardones a los primeros lugares de las categorías Buenas Prácticas y Propuestas para Mejorar la Gestión Púbica, el mandatario pidió a los funcionarios poner en marcha sus propuestas para que contribuyan a mejorar la prestación del servicio púbico a la sociedad.

“Campeche ha dado muestras de tener un extraordinario talento creativo, pues ha re­cibido importantes reconocimientos a nivel nacional e internacional; como el premio de primer lugar que el gobierno del Estado re­cibirá en Guadalajara en el concurso sobre el desarrollo de páginas web que otorga la dis­tinguida Editorial OX, con sede en San José, Costa Rica”, afirmó el mandatario.

Recientemente, Campeche recibió un reconocimiento otorgado por la revista Information Week, al sistema “Gestión Documental Electrónica” que permite llevar el registro, control y clasificación de los documentos, para facilitar la consulta, conservación y el seguimiento de los trámites que se realizan en las diferentes áreas de gobierno.

80 revistaar.com ► enero 2013

EL gobierno estatal hizo entrega simbólica de 3,000 becas del Programa Nacional de Becas para la Educación Superior Campeche, por un monto total de 30 mdp para que Lo s jóvenes campechanos alcancen mayores logros y mejoren las condiciones de vida de s u s

familias.

Agregó que recientemente también se re­cibió otro reconocimiento otorgado por la revista Information Week, al sistema “Gestión Documental Electrónica” que permite llevar el registro, control y clasificación de los docu­mentos en sus diferentes fases, para facilitar su consulta, conservación y el seguimiento de los trámites que se realizan en las diferentes áreas de Gobierno.

Compromiso responsable con la educaciónPor otra parte, el gobernador Fernando O r­tega Bernés hizo entrega de manera simbóli­ca de 3,000 becas del Programa Nacional de Becas para la Educación Superior (Pronabes) Campeche, por un monto total de 30 millones de pesos (mdp) y firmó como testigo de honor un convenio entre la Fundación Pablo García

y una empresa de autoservicio para otorgar benefi­cios de reembolso a los becarios.

Ante estudiantes de universidades, tecnológicos y escuelas superiores de toda la entidad, beneficia­rios del programa, el mandatario puntualizó que el compromiso responsable y serio de las institucio­nes educativas y maestros es impartir una buena educación para que los jóvenes alcancen mayores logros y mejorar las condiciones de vida de sus fa­milias.

Asimismo les exhortó a valorar el esfuerzo de sus padres y las herramientas que en sus manos han puesto los gobiernos federal y estatal, a fin de forjarse una profesión que les ofrecerá mejores oportunidades de vida.

Ortega Bernés recomendó a los becarios tener muy claro que estudiar y actualizarse pues son fac­tores muy importantes para poder alcanzar muy buenos logros en la vida.

arinformacion.com 81

r LUIS IFONCERRADA PASCAL

El sector privado mexicano confía en crecer

hasta 6 % durante el gobierno de Enrique

Peña Nieto, pero se requiere impulsar antes las reformas hacendaría,

energética e industrial. También es fundamental la inversión pública en infraestructura, factor fundamental

para generar los empleos y el bienestar que el país necesita.

Para lograr el desarrollo que necesita el país se requieren tres políticas, asegura Luis Foncerrada Pascal, director general del

Centro de Estudios Económicos del Sector Priva­do (CEESP): una reforma hacendaría, una energé­tica y una política de fomento industrial.

La propuesta hacendaría debe eliminar los sub­sidios regresivos, generalizar el impuesto al valor agregado (IVA) y sustituir el impuesto sobre la renta (ISR) por uno más profundo, en tanto, la re­forma energética debe permitir la participación de capitales privados, aunque esto no plantea la pri­vatización de Pemex.

Por lo que hace a la política industrial, requiere fomentar los distintos sectores productivos y reac­tivar las cadenas de producción, lo que permitirá crear empleos, fortalecer el ingreso de las familias y, lo más importante, generar un mercado interno más fuerte.

En entrevista con la Revista ar., Foncerrada Pascal asegura que el gobierno de Enrique Peña Nieto necesitará un billón de pesos para concretar las ofertas de campaña y traza la ruta para obtener esos recursos.

El líder empresarial asegura también que hace falta una im portante inversión en materia de in ­fraestructura, pues la falta de gasoductos, carre­teras y puertos internacionales se ha convertido en un cuello de botella que detiene el crecimiento del país.

“Si cumplimos con estos planteamientos, pode­mos crecer a 5% en 2014 y a 6% en 2015. Pero hay que reforzar los tres pilares que requiere el desa­rrollo: las políticas hacendaria; la energética, que incluya, de ser necesario, una reforma a la Cons­titución para eliminar el monopolio del Estado en el sector, y la industrial. Si el Presidente tiene claro esto y acelera los cambios, esos niveles de creci­miento serán posibles”, anota el reconocido eco­nomista mexicano.

“El crecimiento del país se frena por falta de infraestructura”—¿Cómo ven la economía en este momento?—México se ha recuperado relativamente bien de la crisis de 2008 y 2009. Estados Unidos, por ejemplo, se está llevando mucho más tiempo para recuperarse. Ellos perdieron más de 8 millones de empleos y nosotros perdimos 300,000 en todo el periodo.“Sin duda, no fue rápida ni sencilla la recupera­ción, pero lo hemos hecho mejor que otras nacio­nes”, dice Foncerrada.

—¿Cuál es el nivel de crecimiento?—El crecimiento trimestral de los últimos tres años es de 4.5%, que es una tasa razonable. En tan­to, para 2012 se espera un crecimiento mediocre de 4%, que no es suficiente para lo que requiere el país.

—¿Cuál es el reto de la nueva administración?—Acelerar el crecimiento para generar empleo y el bienestar que requiere el país.

—¿Qué debe hacer?—El primer paso es que el sector público lleve a cabo una importante inversión en materia de in­fraestructura. Y es tan importante porque tene­mos muchos cuellos de botella que nos impiden crecer al ritmo que necesitamos. No tenemos ga­soductos para distribuir de manera eficiente este combustible, no tenemos carreteras que unan el norte el país (para ir de Tijuana a Matamoros hay que hacerlo por Estados Unidos) y sólo tenemos un puerto de carácter mundial, que es el de Lázaro Cárdenas.

“Todo lo demás son cuellos de botella: teleco­municaciones, comunicaciones, aeropuertos... Estamos frenando el crecimiento del país por falta de infraestructura”, dice contundente nuestro en­trevistado.

reto inicial: una profunda e integral reforma hacendaría—¿Qué otros retos tendrá la próxima administra­ción?—En materia de salud está pendiente lograr la cobertura universal, de buen nivel y calidad; tenemos el reto de la seguridad, que implica profesionalizar a los policías y a los agentes del Ministerio Público, además de profundizar la transparencia y eliminar la corrupción del Poder Judicial. También tiene el reto de la educación, la modernización de procesos y la economía verde, entre otros.

82 revistaar.com enero 2013

“Este sexeniodebe ser de crecimiento”

83arinformacion.com

Luis Foncerrada PascalDirector del Centro de Estudios Económicos

del Sector Privado

l u is f o n c e r r a d a Pa s c a l?r

“La propuesta hacendaría debe eliminar los subsidios regresivos, generalizar el IVA y sustituir el ISR por un impuesto más profundo, en tanto, la reforma energética debe permitir la participación de capitales privados, aunque esto no plantea la privatización de Pemex; no hemos sido eficientes en este rubro y no podemos seguir jugando al pasado.”

—Todas estas acciones requieren recursos. ¿De dónde saldrán?—Justamente por eso creemos que el principal reto, el inicial, es una reforma hacendaría profun­da e integral. El gobierno requiere para impulsar estas acciones un billón de pesos. Esa reforma im ­plica que se redireccione el gasto público y se eli­minen subsidios que no cumplen su razón de ser.

—¿Cómo cuáles?—Como el de la gasolina, que sólo beneficia al 38% de los mexicanos con más recursos. En tanto,

el IVA no generalizado también beneficia a 50% de la población que más consume. Lo que tene­mos que hacer es generalizar este impuesto y apo­yar a las familias con menos recursos con subsi­dios focalizados.

—¿Cuántos recursos se obtendrían con estas ac­ciones?—Aproximadamente 350,000 millones de pesos (mdp), es decir, la tercera parte de lo que requiere el próximo gobierno. Adicionalmente podemos eliminar impuestos fiscales, cambiando a un gra­vamen más profundo y eliminando el ISR...

—¿Por qué la crítica al ISR?—Porque es un como un queso gruyer: tiene ho­yos por todas partes, por donde se nos escapan los contribuyentes que no quieren pagar. La única manera de eliminar esos hoyos es tirando todo el queso. Pensamos que hay que tirar el ISR y susti­tuirlo por un impuesto más profundo. Si hiciéra­mos esos tendríamos otros 200,000 mdp.

De acuerdo con la inversión privada en el rubro energético—¿Qué otras acciones proponen desde el CEESP? —Eliminar los programas regresivos que sólo be­nefician a quienes más tienen, lo que nos estaría acercando a 700,000 u 800,000 mdp. Los resul­tados no vendrán en 2013, porque esto tiene que prepararse con un año de antelación, pero sí en 2014. Si no se hace así, llegará 2015, es decir, la m i­tad del sexenio y el Presidente seguirá sin cumplir muchas de las metas que se planteó como candi­dato.

—¿Qué hay de las otras reformas estructurales?—La reforma hacendaría debe ser complementa­da por otras dos grandes políticas: la energética y la industrial. En la reforma energética se requiere inversión privada, lo que no quiere decir privati- zar el petróleo. Hay que recordar que países como Cuba y Rusia lo permiten. Lo que se requiere es que el sector privado lleve a cabo esta inversión, porque el sistema de refinación (encabezado por el gobierno) generó el año pasado pérdidas por 180,000 mdp y la Compañía del Luz 60,000 mdp y por eso se cerró.

—En energía se necesita también un cambio pro­fundo.—Sin duda, no hemos sido eficientes en este ru ­bro. Si hiciéramos esto se liberarían 300,000 mdp más para educación, salud y seguridad. No pode­mos seguir jugando al pasado.

84 revistaar.com enero 2013

“ Eliminar los programas regresivos que sólo benefician a quienes más

tienen daría unos 700,000 u 800,000 mdp. Los resultados no vendrán en 2013, pero sí en 2014. Si no se hace así, llegará 2015, es decir, la mitad

del sexenio y el Presidente seguirá sin cumplir muchas de las metas que ha

planteado.”

Por la creación de un mercado interno más fuerte—¿Qué implica la política industrial?—Fomentar los distintos sectores productivos y reactivar las cadenas de producción. En este caso requerimos dos cosas: incrementar el contenido nacional de nuestras exportaciones, lo que quiere decir que exportamos en gran parte importacio­nes. Esto nos permitiría crear empleos y fortalecer el ingreso de las familias. Por otra parte, esta polí­tica debe incluir a todas las regiones y a todos los sectores.

—¿Con qué se complementa esta política indus­trial?—El otro punto es crear un mercado interno más fuerte. Si generamos empleo habrá consumo y, por tanto, altas tasas de crecimiento.

—¿De qué tasas estamos hablando?—Si cumplimos con estos planteamientos pode­mos crecer a 5% en 2014 y a 6% en 2015. Pero hay que reforzar los tres pilares que requiere el desa­rrollo: las políticas hacendaria, energética (que incluya, de ser necesario, una reforma a la Cons­titución para eliminar el monopolio del Estado en este sector) y la industrial.

“Si el presidente Enrique Peña Nieto tiene claro esto y acelera los cambios, esos niveles de creci­miento serán posibles”, asegura.

Nuevo gobierno tiene que aprovechar las ventajas—¿Es optimista el CEESP?—Sí. En definitiva, el presidente Enrique Peña Nieto tiene un buen equipo para lograr este reto, aunque tendrán que dejar de lado los compromi­sos políticos. México es actualmente el segundo exportador de manufacturas después de China. Tenemos que aprovechar esta ventaja.

arinformacion.com 85

LUIS FONCERRADA PASCAL?r—¿La reforma laboral los dejó satisfechos?—Sí. Requeríamos una nueva ley del traba­jo. Se lograron avances importantes desde el punto de vista económico. Se llegó a acuerdos que van a representar costos altos para el sec­tor privado, pero no importa, los asumimos a cambio de la modernización. Ahí destaca un incremento acumulativo de los intereses por los salarios caídos, entre otros factores.

—¿Y el tema de los sindicatos?—Se eliminan las posibilidades de chantajes por falsos representantes de los trabajadores. En tanto, la parte de la transparencia (de los sindicatos) es un tema que hay que ir resol­viendo en el futuro.

“En términos generales, la reforma laboral nos parece correcta, porque es un avance que apuntala el futuro”, agrega con claridad.

“ Una importante inversión en infraestructura es fundamental,

pues la falta de gasoductos, carreteras y puertos

internacionales se ha convertido en un cuello de botella que detiene el crecimiento del país. Estamos frenando el

crecimiento del país por falta de infraestructura.”

—¿Qué pasará con las propuestas que hicie­ron llegar a los candidatos presidenciales?—El presidente Enrique Peña Nieto nos firmó las propuestas. Juntos hicimos una agenda de gobierno; él la aceptó, la firmó y se compro­metió a llevarla a cabo. Incluso desde que se conformó el grupo de transición se ha traba­jado en la revisión de las metas y las políticas.

Luis Foncerreda Pascal, desde su im portan­te posición en el organismo cúpula del sector privado mexicano, asegura que viene una época muy importante porque la voluntad de las principales fuerzas políticas se ha mani­festado en los acuerdos hasta ahora firmados. “Creemos que la participación de todos los sectores será fundamental para alcanzar las metas y llevar a México a una senda de creci­miento que se ha dejado en el olvido”, subraya para poner punto final a la entrevista. ►

► Luis Foncerrada Pascal

Es maestro en economía por el Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE). Fue director de Política Monetaria en la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Participó en el Comité de Cetes y en el desarrollo del mercado de capitales internos, así como en las negocia­ciones con el Fondo Monetario Internacional (FMI) y en actividades de promoción del Tratado del Libre Comercio. En el ámbito académico se ha desempeñado como investigador visitante en la Escuela Woodrow Wilson de la Universidad de Princeton y ha sido profesor investigador en materias económicas y financieras en distintas universidades, como el Instituto Tecnológico de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM), la Universidad Anáhuac, el Centro de Investigación y Docencias Econó­micas (CIDE), la Universidad Iberoamericana, la Universidad Autónoma Metropolitana (UAM) y el Colegio de México (Colmex), además de que fue vicerrector de la Universidad de las Américas. También fue cónsul de México en Milán. Actualmente es director general del Centro de Es­tudios de Económicos del Sector Privado (CEESP).

86 revistaar.com enero 2013

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LA MULTIMEDIA LÍDER DE MÉXICO

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MUNICIPIOS

Los 10 Municipios másendeudados

88 revistaar.com enero 2013

La d e u d a m u n i c i p a l a s c e n d i ó al 31 de marzo de 2012 a 44,633.2 mdp, de los cuales Guadalajara, Tijuana,

Monterrey, Benito Juárez (Cancún), León, Cuernavaca, San Nicolás de los Garza, Mexicali, Puebla y Nuevo

Laredo ostentan 32.4%; salvo este último, ninguno tiene dificultades para cumplir sus compromisos financieros.

El origen de la deuda de cualquier n i­vel de gobierno se debe al desequi­librio de sus finanzas, reflejo de las

dificultades que tienen las autoridades para financiar sus gastos, tanto de operación como de inversión, con sus ingresos propios y con las participaciones y transferencias que reciben.

Las principales razones para que un gobier­no se endeude son dos: estabilizar el sumi­nistro de bienes y servicios públicos ante va­riaciones de producción e ingreso, como los desastres naturales; y aumentar la inversión productiva y con ello impulsar el desarrollo de la comunidad.

De esta manera, los créditos financieros les permiten a los gobiernos locales invertir más con un menor sacrificio del consumo de los servicios del actual gasto público que ya se tie­nen comprometidos.

Desafortunadamente, durante los últimos años se ha hecho más evidente que los recur­sos que el Gobierno Federal transfiere a los gobiernos subnacionales y los que las propias

Entidades Federativas y Municipios recaudan, no son suficientes para atender las crecientes necesidades de sus respectivas poblaciones, lo que representa un freno para su desarrollo económico.

La escasez de estos recursos para progra­mas y planes de administraciones entrantes propicia que cada vez un mayor número de Estados y ayuntamientos utilicen la deuda pública como alternativa viable para finan­ciar parcial o totalmente sus proyectos de in ­fraestructura. Lo que significa que utilizarán en el presente, los ingresos que corresponde­rían a administraciones futuras.

Crece 15% deuda municipal a marzo de 2012De acuerdo con la información de la Secreta­ría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), al 31 de marzo de 2012 la deuda de los Munici­pios del país ascendió a 44,633.2 millones de pesos (mdp), lo que significa un incremento en términos reales de 15.0% respecto al mis­mo periodo del 2011.

Cuadro 1

MUNICiPiOS MAS ENDEUDADOS AL 31 DE MARZO DE 2012 (MILLONES De p e s o s )

m unicip ios Bancac o m e rc ia l

Banca de D e s a rro llo

O tro s* S a ld o T o ta l

G uad a laja ra , Jalisco

Tijuana, Baja C aliforn ia

M o n te rrey , N uevo León

Benito J u á re z (Cancún), Quintana Roo

Nuevo Laredo, T am au lip as

León, G uanajuato

C uernavaca, M ore lo s

San N ico lás de Los G arza, N uevo León

M exica li, Baja C aliforn ia

P uebla , Puebla

T o ta l d e l g ru po

2,680 .7 0.0 0.0 2 ,680 .7

725.0 1 ,825.6 0.0 2 ,550 .6

991.0 1 ,163.7 0.0 2 ,154 .7

0.0 1 ,372.2 0.0 1 ,372.2

0.0 120.4 1 ,011.9 1 ,132.3

728 .5 300 .0 0.0 1 ,028.5

912 .6 0.0 0.0 912 .6

905.1 0.0 0.0 905.1

98.4 783 .5 0.0 881 .8

846 .6 0.0 0.0 846 .6

7 ,8 87 .8 5 ,5 65 .3 1 ,0 11 .9 14,465.1

* Incluye Sofomes, Sofoles y Acreedores.

FUENTE: a r . , con datos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP).

arinformacion.com 89

MUNICIPIOS?r

Durante los últimos años se ha hecho evidente que los recursos que reciben Estados y Municipios de Participaciones, así como sus ingresos propios, no son suficientes para atender las crecientes necesidades de sus respectivas poblaciones.

De esta cifra, 10 de los 2,441 ayuntamientos del país concentraron 32.4% del total de la deu­da municipal con 14,465.1 mdp, destacando Guadalajara (Jalisco), Tijuana (Baja California) y Monterrey (Nuevo León), debido a que sus montos de financiamiento superan los 2,000.0 mdp, como se muestra en el Cuadro 1.

Es im portante destacar que estos M uni­cipios pueden perm itirse estos altos niveles de endeudam iento por sus altos ingresos propios y una mayor capacidad de pago. Asimismo, cuentan con un muy bajo nivel de marginación y mayores niveles de desa­rrollo económico e infraestructura produc­tiva, según el Consejo Nacional de Pobla­ción (Conapo).

Guadalajara fue el Municipio que presentó el saldo de la deuda más alto del país, debido a que durante 2011 contrató créditos adicio­nales por 1,100.0 mdp para cubrir sus progra­mas de pavimentación con concreto hidráuli­co; por ello, al cierre del primer trimestre de 2012, el saldo de su deuda ascendió a 2,680.7 mdp.

Actualmente, el total de la deuda de Gua- dalajara está garantizada a través de un fidei­comiso de administración y pago que afecta al 50.0% de las Participaciones Federales que recibe el Municipio, lo cual mitiga de manera importante el riesgo de incumplimiento.

Por otra parte, el Municipio de Tijuana refi­nanció su deuda directa en 2011 para obtener una mejora en la estructura de pagos de capi­tal, disminuir los costos de la misma y contar

con un vehículo de pago único, por lo que al primer trimestre de 2012 la deuda de largo plazo de Tijuana alcanzó los 2,550.6 mdp.

En lo que respecta al nivel de endeudamien­to de Monterrey, éste alcanzó un saldo de 2,154.7 mdp integrada por cuatro préstamos bancarios: tres con la banca comercial y uno más con la banca de desarrollo.

Cabe destacar que por primera vez el ayun­tamiento de Cuernavaca (Morelos) se en­cuentra en este grupo de Municipios con los mayores endeudamientos, pues dejó de lado su prudente política de deuda con saldos por debajo de los 60.0 mdp. Fue a partir de 2010 cuando contrató un crédito por 600.0 mdp, con lo que su saldo se elevó a 912.6 mdp, de acuerdo con la SHCP.

Es importante señalar que, dados los altos niveles de endeudamiento, los ayuntamien­tos de Mexicali y Tijuana (Baja California); Benito Juárez (Cancún, Quintana Roo); León (Guanajuato), San Pedro Garza García (Nuevo León) y Guadalajara se han visto en la necesidad de reestructurar y refinanciar sus créditos para mejorar las condiciones an­tes pactadas.

Nuevo Laredo, Cuernavaca y San Nicolás, con la mayor deuda per cápitaEn términos per cápita, el Municipio de Nue­vo Laredo (Tamaulipas) tiene la carga más alta por habitante, ya que sus obligaciones financieras alcanzaron un monto de 2,757.3 pesos por cada uno de sus habitantes; mien-

Gráfica 1

DEUDA p ER c a p ITA DE Los Mu n ic ip io s MAs ENDEuDADos Al 31 DE MARzo DE 2012(pesos por habitante)

3.000. 0

2.500.0

2.000. 0

1.500.0

1,000.0

500.0

0.0

co

FUENTE: ar., con datos de la SHCP, Fitch Ratings y el Consejo Nacional de Población (Conapo).

90 revistaar.com enero 2013

tras que la deuda de Guadalajara, cuyo saldo fue el más alto durante el primer trimestre del 2012, ascendió a 1,765.3 pesos por habitante, situándolo en el sexto lugar, como se muestra en la Gráfica 1.

Este resultado se debe a que la población de Guadalajara prácticamente triplica a la de Nuevo Laredo, por lo que la carga de las obli­gaciones financieras por cada residente, es menor. Situación muy similar a la que presentan Cuerna- vaca y San Nicolás de los Garza (Nuevo León), que al tener poblaciones muy pe­queñas, incrementan de manera impor­tante las obligaciones para cada habitante.

Tomando en cuen­ta la relación deuda pública como pro­porción de las Participaciones Federales en­tregadas a los Municipios analizados, destaca que el saldo del endeudamiento de Benito Juárez, San Nicolás de los Garza, Cuernavaca y Monterrey duplica el monto de Participa­ciones Federales que recibieron durante ese ejercicio fiscal.

Esta situación es preocupante, pues de ser necesario estos Municipios no podrían cubrir estas obligaciones financieras con los recursos que utilizaron como respaldo, además no ten­drían capacidad financiera para cubrir otros servicios y gastos para sus poblaciones.

El M unicipio de Benito Juárez tenía pre­visto en 2011 recibir por concepto de Parti­cipaciones Federales 469.3 mdp; sin em bar­go, su saldo de la deuda equivale a 1,378.4 mdp, lo que implica que sus compromisos sobrepasan en 293.7% sus ingresos del Ramo 28 presupuestados.

Pese a ello, es importante indicar que Can- cún como destino turístico tiene una sobresa­liente recaudación de ingresos propios por lo que podría cubrir sus obligaciones financieras con estos recursos, aunque limitaría de mane­ra importante su liquidez para asignar recur­sos a otros rubros.

El caso de Cuernavaca es muy parecido, pues tenía presupuestado recibir de Participaciones Federales un total de 294.1 mdp en 2011, mien­tras que su deuda ascendía a 615.6 mdp.

Debe señalarse que en los casos de Cancún y Cuernavaca, al tener pocos habitantes en sus respectivas demarcaciones, les son asignados menores montos de Participaciones Federa­les, por lo que tienen muy altas proporciones del saldo de su deuda en comparación con las transferencias que reciben.

Para Nuevo Laredo, las Participaciones Fede­rales que recibe son muy importantes, pues la proporción de sus obli­gaciones financieras en comparación con estos recursos es la más baja de los Municipios selec­cionados, representando 79.1% al cierre del 2011. Debe señalarse que gran parte de las participacio­nes que recibe provienen del Fondo de la Recau­dación Federal Partici- pable (RFP), rubro del Ramo 28 otorgado a los

Municipios portuarios o fronterizos por donde circulan mercancías para el comercio exterior, siendo el Municipio que recibe los mayores re­cursos por este concepto a nivel nacional.

2 Municipios deben más de 3 cuartas partes de sus ingresos totalesRespecto a la deuda pública de los Munici­pios más endeudados como proporción de sus ingresos totales, destacan los casos de San Nicolás de los Garza y Monterrey, ya que su deuda pública representó más de tres cuartas partes de su presupuesto para el ejercicio fis­cal de 2011. Es decir, que los ingresos totales presupuestados para la operación de dichas haciendas es similar a lo que adeudan.

Guadalajara, a pesar de tener los mayores niveles de deuda en términos absolutos, como proporción de sus ingresos totales apenas es de 49.6%, que si bien es importante, se en­cuentra entre los menores niveles de este in­dicador entre sus pares municipales, como se muestra en la Gráfica 2.

Respecto a los indicadores de los Muni­cipios de Mexicali y Puebla (Puebla), éstos presentaron los cocientes más bajos de este grupo, ya que los saldos de sus deudas fueron más moderadas, pero sobre todo porque sus ingresos totales son muy importantes, impul­sados principalmente por una buena dinámi­ca en su recaudación local.

Es importante destacar que estos

10 Municipios pueden permitirse altos niveles

de endeudamiento por los altos ingresos propios que generan,

pues les permiten una mayor capacidad

de pago.

Debe to m arse en cuenta que los ingresos tota les no son de libre disposición de los ayuntam ientos, pues en tre ellos se encuentran las tran sferenc ias etiquetadas del Ram o 33.

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MUNICIPIOS?rDebe tenerse presente que los ingresos to­

tales no son de libre disposición de los ayun­tamientos, pues entre estos se encuentran las transferencias etiquetadas del Ramo 33, por lo que su endeudamiento en relación con es­tos últimos recursos es mucho mayor.

El único municipio que tendría dificulta­des para poder cumplir con el servicio de su deuda, de no contar con suficientes Partici-

importante el servicio de la deuda. Es de es­perarse que para los subsecuentes ejercicios fiscales, este rubro disminuya por los ahorros que le generará la reestructuración realizada, por las menores tasas pactadas y más amplio plazo para el pago.

Es im portante destacar que en la mayoría de los Municipios la relación entre el servicio de deuda y sus ingresos propios es relativa-

Gráfica 2

DEUDA PÚBLICA DE LOS MUNICIPIOS MÁS ENDEUDADOS COMO PROPORCIÓN DE SUS INGRESOS TOTALES, 2011 (porcentaje)

3 . 000 . 0

2 . 500.0

2 . 000 . 0

1. 500.0

1, 000.0

500.0

0.0

*Los datos de los Ingresos Totales de los Municipios (con excepción de Guadalajara y León) corresponden a sus respectivas Leyes de Ingreso para el ejercicio fiscal 2011.

FUENTE: ar., con datos de la SHCP, Fitch Ratings y Cuentas Públicas de los Municipios de Guadalajara, Jalisco, y León, Guanajuato.

paciones Federales, sería Nuevo Laredo, pues mente baja, debido entre otros factores a que de acuerdo con su Ley de Ingresos 2011, se actualmente se encuentran en periodo deprevió que el Municipio sólo recaudaría 137.0 gracia para el pago del capital, por lo que losmdp de sus recursos, lo que significa 7.1% de desembolsos que tienen que realizar por este

Es importante destacar que en algunos Municipios la relación entre el servicio de su deuda y sus ingresos propios es

relativamente baja, en principio porque se encuentran en periodo de gracia para el pago

del capital, por lo que sólo pagan intereses.

su presupuesto total para ese año, mientras que el servicio de deuda se presupuestó en 485.1 mdp, por lo que no alcanzaría ni para cubrir una tercera parte de esta obligación.

Por otra parte, el Municipio de Mexica- li también tuvo un indicador alto de 76.3%, pero en 2011 refinanció su deuda, por lo que se tenía previsto hacer una amortización de 739.5 mdp que aunados a 48.8 mdp, por concepto de intereses, elevó de manera muy

concepto sólo corresponden al pago de intereses, lo que m i­nimiza de manera importante esta carga.

Este es un punto muy impor­tante tanto en las administracio­nes municipales como estatales, ya que últimamente se ha hecho común la práctica de que admi­nistraciones salientes hereden a

las entrantes importantes obligaciones finan­cieras que limitan su capacidad para contratar endeudamiento y llevar a cabo su propio pro­grama anual.

Si quieres saber más sobre el tema, visita y suscríbete a nuestro portal arinformacion.com

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LIBRO:Transparenc ia Fo calizada a la

CONTRALORÍA SOCIAL yRen d ic ió n de C uentas

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Transparencia Focalizada A LA CONTRALORÍA SOCIAL y Ren d ic ió n de C uentas

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CONTRALORÍA GENERAL

GOBIERNO DEL ESTADO DE VERACRUZ adelante

r OPINION

Propuesta de Agenda Federalista

Por José Luis Medina Aguiar

A. Premisas inicialesEsta propuesta de Agenda Federalista pretende moti­var un diálogo y análisis sobre el orden y el enfoque que debemos dar al trabajo colectivo en materia fe­deralista.

Es importante señalar dos premisas fundamentales de la propuesta. Por una parte, asumo que la sociedad mexicana a través de sus diferentes instancias de deci­sión (preeminentemente el Congreso) define los pro­pósitos nacionales y las estrategias para su consecución.

Por otra parte, entiendo al federalismo como una forma de estructura de gobierno basado en dos órde­nes (Federación y Estados), pero con una organiza­ción de los Estados basada en el Municipio. El federa­lismo es un medio para llegar a objetivos sustantivos definidos y coadyuva a la mejor función de gobierno en el marco de un país como México, cuya magnitud y complejidad harían poco funcional un gobierno centralista.

Es claro que el federalismo requiere de ajustes per­manentes para que pueda coadyuvar a los propósitos nacionales. En este artículo me permito plantear una agenda para el federalismo del siglo XXI, partiendo de las imperfecciones de la estructura actual y tenien­do en vista los objetivos que se consideran priorita­rios para el México futuro.

¿Qué se busca con la Agenda Federalista? Confor­mar una estructura federalista ordenada, con claridad de funciones, competencias, responsabilidades, po­testades, capacidades y ámbitos de asociación entre órdenes de gobierno, y contar con gobiernos eficien­tes para servir mejor a los propósitos nacionales y a la ciudadanía.

¿Cuáles son los ámbitos de la agenda?Existen múltiples temas nacionales y casi todos tienen relación con la estructura federalista. Sin embargo, el resto de los temas de la agenda nacional debe pasar, además de un análisis de su contenido sustantivo, por un análisis de su contenido federalista.

B. La propuesta de Agenda FederalistaLo inacabado y urgenteSostengo que hay cuatro temas sustantivos y dos ad­

jetivos de la mayor importancia para el federalismo mexicano: educación, salud, infraestructura y segu­ridad pública, además de las haciendas públicas y la estructura institucional. Razono mi planteamiento:

Tema 1 y 2: Educación y saludEducación y salud son los dos grandes ámbitos en los que se requiere de manera urgente un replantea­miento federalista. Los procesos iniciados en los 80 y 90 han sido, por decir lo menos, un fracaso fede­ralista. Esquemas de descentralización forzada, pé­simamente instrumentada, han ocasionado que en dos temas fundamentales para la vida actual y futura del país nos encontremos con una insatisfacción ge­neralizada y pésimos servicios públicos. El replan­teamiento debe ser a fondo y con una participación social abierta.

Tema 3: infraestructuraEntiendo por infraestructura aquella relacionada con los sistemas de comunicaciones, trasportes, co- nectividad, sostenibilidad hídrica y habitacional, energética y de desarrollo tecnológico. Los principa­les argumentos para incluir este tema en la Agenda Federalista es su importancia para la sustentabilidad del país, combinada con la necesidad de privilegiar el uso adecuado de los escasos recursos públicos y orientar la inversión privada.

No argumento a favor de un esquema centraliza­do para ejecución de proyectos. Planteo que se debe partir de una perspectiva nacional, técnicamente sus­tentada, con visión generacional, para establecer con claridad qué orden de gobierno es el más adecuado para ejecutar cada proyecto. Sin embargo, mientras más puedan ejecutar los gobiernos estatales y m uni­cipales mejor.

Tema 4: La seguridad pública, la procuración y la administración de justiciaEn los tiempos recientes se ha hecho evidente la insu­ficiente coordinación en objetivos y estrategias entre órdenes de gobierno para efectos de seguridad pú­blica. Ante una ciudadanía afectada constantemente, esta falta de coordinación es inconcebible. El reclamo

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cotidiano está plenamente justificado. Un ajuste en la conformación federalista en este tema es de la mayor urgencia. A la coordinación afectiva le debe acompa­ñar la eficiencia operativa.

Tema 5: las haciendas públicas.Considero que el tema de las haciendas públicas y el de la estructura institucional son temas adjetivos, porque son elementos que dan viabilidad a los temas sustantivos mencionados y a otros más. Creo que la reestructura hacendaría pasa primero por definir qué hace cada orden de gobierno en materia de salud, edu­cación, infraestructura y seguridad pública.

Incluyo aquí la necesidad de definir con mayor precisión lo relacionado con las responsabilidades en materia de servicios que tienen los ayuntamien­tos. En paralelo está también la faceta de ajuste en la relación fiscal entre el Gobierno Federal y Pemex. Es impensable que haya una reforma hacendaría federa­lista sin una reforma a esta relación, que le permita al gobierno liberar a la empresa como organización productiva pública.

Tema 6: Lo institucionalConsidero también como tema fundamental de tipo adjetivo lo que podríamos llamar la reforma institu­cional federalista. En la actualidad, la estructura admi­nistrativa de los distintos órdenes de gobierno es, por decir lo menos, ineficiente y sumamente costosa.

El Gobierno Federal tiene una estructura mal orien­tada, con una presencia en los Estados que genera más problemas que beneficios. En promedio hay 56 dele­gaciones federales en cada entidad. La reforma en este ámbito busca claridad y precisión en la responsabili­dad gubernamental.

Asimismo, destaca la fragilidad de más de 2,000 ayuntamientos que están muy lejos de poder satisfa­cer la responsabilidad que les asigna el artículo 115 constitucional en materia de servicios públicos. Aquí es indispensable ajustar este precepto para hacerlo más indicativo y flexible.

También es prioridad retomar la planeación urbana con un sentido generacional. Como dicen los expertos, así como se hizo la reforma agraria del siglo XX, hay que hacer la reforma urbana del siglo XXI, pues exis­ten más de 90 ciudades con más de 100,000 habitantes. Finalmente está un tema que se analiza poco: la coor­dinación legislativa.

Los casos especiales:Temas 7 y 8: Lo electoral y lo recaudatorioEl país tiene estructuras electorales y recaudatorias re­presentadas en los distintos órdenes de gobierno. En el primer caso ha sido muy cuestionado que se ten­gan estructuras que se duplican en su función y con un

costo alto. Varias han sido las propuestas de que el IFE sea responsable de la organización de todos los proce­sos electorales. Esto no quiere decir que las decisiones sobre formas y procesos electorales locales no sean de­finidos por las instancias del caso. Antes al contrario.Lo que se buscaría es eficiencia en costos. El IFE sería “contratado” para organizar las elecciones locales de la manera que las instancias locales le indiquen.

En el mismo sentido se ha argumentado que el SAT podría llevar a cabo las labores recaudatorias de todos los órdenes de gobierno. Esto, de igual manera, no im ­plica que las instancias locales no definan las formas y procesos de recaudación.

C. El debate sobre las formas federalistasExiste gran cantidad de literatura sobre el tema de las formas federalistas. En general, podemos hablar de tres muy bien analizadas: federalismo cooperativo, com­pensatorio y competitivo. Algunos hablan de federalis­mo dual, otros de federalismo centralizado o federalis­mo descentralizado.

Cooperativo: Los órdenes de gobierno acuerdan actuar coordinadamente en un tema.Competitivo: Los gobiernos locales compiten entre sí por inversión pública o privada.Compensatorio: La instancia federal compensa a unas entidades por diversos motivos.Centralizado: La función gubernamental es exclusiva del Gobierno Federal.Descentralizado estatal: La función gubernamental es exclusiva de los Estados.Descentralizado municipal: La función gubernamental es exclusiva de los Municipios.

Un ejercicio como este implica una acción concerta­da de los distintos actores políticos y sociales. Las con­diciones están dadas, puesto que estamos iniciando un nuevo Gobierno Federal, con un nuevo Congreso y con un número significativo de nuevos gobiernos estatales, municipales y congresos estatales. ►

José Luis M edina A g u ia r. Es licenciado en economía por el Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey (ITESM); maes­tro en asuntos públicos e internacionales y certificado de estudios latinoamericanos en la Universidad de Pittsburg; maestría en ciencia regional y candidato a doctor en ciencia regional en la Universidad de Pennsylvania. Ha laborado en las secretarías de Gobernación, de Programación y Presupuesto y de Desarrollo Social. Como senador de la República presidió el Instituto de Investigaciones Legislativas y las comisiones de Fortalecimiento del Federalismo, y de Hacienda y Crédito Público. También fue presidente de la Liga de Economistas Revolucionarios y de la Comisión Económica y Social de la Conferen­cia Permanente de Partidos Políticos de América Latina y el Caribe. Ha sido catedrático en El Colegio de México (Colmex), el Centro de Investigación y Docencia Económicas (CIDE) y el Instituto Nacional de Administración Pública (INAP). Es socio fundador de Decide Solucio­nes Estratégicas y presidente del consejo editorial de El Federalista. Las opiniones expresadas en el presente artículo son entera responsabi­lidad del autor

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ULTIMA HORA

condición para mayor crecimiento en México: Cepal

La secretaria ejecutiva de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (Cepal), Alicia Bárcena Iba­rra, afirmó que el principal desafío que tiene el gobierno

del presidente Enrique Peña Nieto es concretar una reforma fiscal que permita una mayor tributación y transparencia.

La ausencia de esta reforma podría impedir que México se desarrolle más rápido y profundamente, por ello es necesario impulsar lo más pronto posible un pacto político con la parti­cipación de todos los mexicanos.

La funcionaria agregó que otro de los anuncios de la nueva administración federal que le pareció más interesante fue el del fortalecimiento de la demanda interna, pues robustecerá y dinamizará a los sectores productivos del país.

Pacto por México ofrece una señal positivaAlicia Bárcena también elogió la firma del Pacto por México pues ofrece una señal muy positiva y genera certezas en los in­versionistas del sector privado; además genera confianza con la presentación de las acciones en las que se centrará el nuevo gobierno, así como del comportamiento del gasto.

“Sólo falta ver qué pasará en materia monetaria, es decir las acciones del Banco de México para preservar el buen desem-

La firma del Pacto por México ofrece una señal muy positiva y genera certezas en los inversionistas del sector privado; además brinda confianza con la presentación de las acciones en las que se centrará el nuevo Gobierno Federal, así como del comportamiento del gasto.

peño de la inflación; sin embargo, el mayor riesgo es que no se produzca una transformación productiva basada en la diversi­ficación de sectores”, afirmó la secretaria ejecutiva de la Cepal.

Agregó que México cuenta con todos los elementos para propiciar su dinamismo y además cuenta con la confianza de la comunidad internacional. No obstante, refirió que se debe observar el desempeño económico de Estados Unidos pues tendría un efecto automático en México.

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