MUNKANÉLKÜLISÉG KEZELÉSE,

FOGLALKOZTATÁSPOLITIKA

Dr. Borbély-Pecze Tibor Bors 2013-14-1 3/5

Az előadások témakörei 1/5 Politika, szakpolitikák, humánpolitikák,

foglalkoztatáspolitika vs. munkanélküliek ellátása

2/5 Európa gazdaságtörténete: a munkapiac története

3/5 Új fogalmak a foglalkoztatáspolitika területén: flexicurity, adaptability, flexibility, CSR, LLG

4/5 Maastrichttól az Európa 2020-ig: Az önálló közösségi foglalkoztatási stratégia (EES)

5/5 Az Európa 2020 foglalkoztatáspolitikai vetületei és tagállami feladatai, lehetőségei és a mai magyar és uniós munkapiacok állapota

3/5

Új és régi fogalmak a foglalkoztatáspolitikában

Versenyben az új munkahelyekért

KSH intézményi statisztika

Kérdés 1,2

Honnét tudjuk, honnét tudja az állam, hogy hánya dolgoznak, vagy vannak munka nélkül?

S, miről is szól ez a verseny? Ha már verseny ki kivel versenyzik és miben?

Adatforrások (emlékeztetőül)

OEP, NAV, KSH:

MEF, (munkaerő-felvétel) intézményi statisztika népszámlálások

NFSZ-NMH (regisztrált munkanélküliek) NFSZ bértarifa-felvétel Prognózisok (pl. MMPP, karrier front, stb.) Magáncégek adatgyűjtései (nemzeti,

regionális, globális szinteken)

Mit mérünk hogyan mérünk a modern társadalmakban?

Ipari - urbanizált társadalom igények: lakosság (népszámlálások) A népszámlálás olyan rendszeresen, általában 10

évente ismétlődő, teljes körű állapotfelvétel, amely egy adott terület (ország) népességének egészére kiterjed és egy előre meghatározott időpontra vonatkozik. A népszámlálás eszmei időponthoz kötődik, teljes körű és igen sokoldalú a felhasználása. Az összeírásra az egész országban egyidejűleg, azonos tartalommal és egységes módszertani alapon, minden lakásra és személyre kiterjedően kerül sor. (KSH)

Első hazai: 1869, 1880 … 2011 (15.)

A munkaerő-felmérés módszertana

munkaerő-tartalék megbízható számbavétele Előzménye USA Current Population Survey

(CPS) ’80-as években új lendületet kapott a

módszertani, fogalmi rendszer harmonizálására irányuló törekvés is, amely a Nemzetközi Munkaügyi Hivatal (International Labour Office, ILO) vezetésével zajlott.

Központi Statisztikai Hivatal 1992-ben vezette be a munkaerő-felmérést (Labour Force Survey), amely alkalmas a foglalkoztatás és munkanélküliség konzisztens mérésére.

Gyorstájékoztató példa 2013. június–augusztusban 3 millió 981 ezer fő volt a

foglalkoztatottak létszáma, 67 ezer fővel több, mint egy évvel korábban. A 15–64 évesek foglalkoztatási rátája 1,2 százalékponttal emelkedett.

2013. június–augusztusban a foglalkoztatottak 3 millió 981 ezer fős létszáma 1,7%-kal haladta meg az előző év azonos időszakában mért értéket. Közülük 3 millió 948 ezer fő volt 15–64 éves, ami 70 ezer fős növekedést jelent az egy évvel korábbihoz képest. Az említett korcsoportot 59,0%-os foglalkoztatási arány jellemezte, ez 1,2 százalékponttal magasabb, mint egy évvel ezelőtt.

2013. június–augusztusban a 15–64 éves férfiak közül 2 millió 144 ezren voltak foglalkoztatottak, foglalkoztatási rátájuk 2,1 százalékponttal, 65,3%-ra nőtt. A 15–64 éves foglalkoztatott nők száma 1 millió 803 ezer fő volt, lényegében ugyanannyi, mint egy évvel korábban, esetükben a foglalkoztatási ráta értéke 52,9%.

A 15–24 éves korosztályból 230 ezren voltak foglalkoztatottak, 20,3%-os foglalkoztatási rátájuk 1,9 százalékponttal volt magasabb az előző év azonos időszakában mértnél. A legjobb munkavállalási korú, 25–54 évesek és az 55–64 éves foglalkoztatottak száma is nőtt, előbbiek foglalkoztatási rátája 0,7 százalékponttal, 76,1%-ra, utóbbiaké pedig 1,4 százalékponttal, 38,9%-ra javult. (KSH 2013. szeptember 27.)

Miért van rá szükség?

Olyan adatgyűjtési rendszer kiépítése vált szükségessé, mely

a népszámláláshoz, illetve a munkaerőmérleghez hasonlóan az összes munkaerő-piaci kategóriát átfogja;

gyakorisága megfelelő ahhoz, hogy a munkaerő-piaci változásokat nyomon kövesse. (KSH, 2006)

Vonatkozási kör, időszak

magánháztartásokban élő népességre 15–74 éves (ill. 15-64) személyek

gazdasági aktivitásáról nyújt információt

vonatkozási hét vagy referenciaidőszak: ún. referencia hétre

A gazdasági aktivitás

Gazdaságilag aktív népesség: a népesség azon része, amelyik munkavállalóként vagy munkakeresőként megjelenik a munkaerőpiacon, azaz a foglalkoztatottak és a munkanélküliek.

Gazdaságilag inaktív népesség: akik nem tartoznak sem a foglalkoztatottak, sem a munkanélküliek körébe.

1 órás kritérium Foglalkoztatottnak tekinthető mindenki, aki a

vonatkozási héten legalább egyórányi, jövedelmet biztosító munkát végzett (egyórás kritérium), vagy rendszeres munkájától csak átmenetileg volt távol.

Gyakran éri ezt a foglalkoztatotti definíciót az a vád, hogy az, aki mindössze heti egy órát dolgozik nem tekinthető foglalkoztatottnak, ezért a mutató „túlbecsli”a foglalkoztatottak létszámát, hiszen a munkával tulajdonképpen nem rendelkezőket is a foglalkoztatottak közé sorolja. A magyar munkaerő-felmérésből származó adatok azt mutatják, hogy az egyórás kritérium nem jelent komoly torzítást a foglalkoztatottak számbavételénél. A heti 12 óránál rendszeresen kevesebbet dolgozók2 aránya a foglalkoztatottakon belül átlagosan mintegy 0,3%-ra tehető.

Munkanélküli

a vonatkozási héten nem dolgoztak, és nincs is olyan munkájuk, amelytől átmenetileg távol voltak;

aktívan kerestek munkát a kikérdezést megelőző négy hétben;

munkába tudnának állni két héten belül, ha találnának megfelelő munkát (rendelkezésre állás).

NFSZ ≠ KSH MEF

Nem tekinthetők továbbá automatikusan munkanélkülinek azok sem, akiket a munkaügyi központok helyi kirendeltségei nyilvántartásba vettek mint regisztrált munkanélkülit.

A regisztrált munkanélküliek megítélése országonként eltérő. A nyilvántartásba vétel általában előfeltétele annak, hogy valaki munkanélküli-ellátásban részesülhessen. Ez azonban nem minden esetben esik egybe a tényleges munkakeresési szándékkal. Ezért, bár mindenkitől megkérdezzük, hogy nyilvántartásba vették-e mint munkanélkülit, a regisztrált munkanélküliek esetében is vizsgálni kell, hogy megfeleltek-e a hármas kritériumnak.

A számított mutatók köre

Munkanélküliségi ráta: a munkanélkülieknek a gazdaságilag aktív népességen belüli aránya.

Tartósan munkanélküliek aránya: a tartósan (12 hónapja vagy régebben) munka nélkül lévők összes munkanélkülieken belüli aránya

Gazdasági aktivitási arány: a foglalkoztatottak és a munkanélküliek együttes számának népességen belüli aránya.

Foglalkoztatási arány: a foglalkoztatottaknak a népességen belüli aránya.

Feladat 1

Számoljuk ki a foglalkoztatási rátát!

Amennyiben a 15-74 éves népesség: 7.656,6 ezer főFoglalkoztatottak száma: 3.877,9 ezer fő Hány % a foglalkoztatási ráta?

Eredmény: 50,6%

Nemzetközi szervezetek adatelemzései és uniós

terminológiák

Néhány globális szervezet és azok erősödő szerepei

OECD Világbank/IMF ENSZ: ILO (UNESCO) és az Európai Unió (Eurostat)

foglalkoztatáspolitikában használt fogalmai

Adatok összevetése az EU/EGT viszonylatában

Foglalkoztatási ráta Munkanélküliségi ráta

Unemployment rate - %Legend ( Series: 2012 ) 3.2 - 6.0  6.0 - 7.7  7.7 - 10.2  10.2 - 13.4  13.4 - 25.0  

30.9 - 54.0  54.0 - 61.7  61.7 - 66.4  66.4 - 72.2  72.2 - 79.1  N/A

Új paradigmák mentén elemezve a munkaerőpiacokon: ‘70-es, ’80-as; ‘90-es, 2000-es évek és a jelen

‘70-es évek radikális változásai (1973, 1979 olajsokk)

Ipari társadalomból a poszt-indusztriális felé A jóléti rendszerek megkérdőjelezése,

reformjai politikai neokonzervatívizmus /neoliberalizmus

megjelenése Globalizáció, kiszervezés KKE/SZU (ide érte HU is) : ipari társadalom,

termelés konzervációja, leszakadás a ‘90-es évek elejéig

Új témakörök

ILO: decent work agenda EU undeclared work Elöregedés, senior munkaerő EU: Rugalmas-biztonság rendszerének

kialakítása EU: Európai Szociális Modell (ESZM) CSR (corporate social responsibility) LLG (lifelong guidance)

ILO: Decent Work Agenda ILO flash movie

The ILO has developed an agenda for the community of work. It provides support through integrated Decent Work Country Programmes developed in coordination with its constituents. Putting the Decent Work Agenda into practice is achieved through the implementation of the ILO's four strategic objectives, with gender equality as a crosscutting objective:  

Creating Jobs – an economy that generates opportunities for investment, entrepreneurship, skills development, job creation and sustainable livelihoods.

Guaranteeing rights at work – to obtain recognition and respect for the rights of workers. All workers, and in particular disadvantaged or poor workers, need representation, participation, and laws that work for their interests.

Extending social protection – to promote both inclusion and productivity by ensuring that women and men enjoy working conditions that are safe, allow adequate free time and rest, take into account family and social values, provide for adequate compensation in case of lost or reduced income and permit access to adequate healthcare.

Promoting social dialogue – Involving strong and independent workers’ and employers' organizations is central to increasing productivity, avoiding disputes at work, and building cohesive societies.

EU: Undeclared work- bejelentetlen munka

A bejelentetlen (~inkább a mai jogi fogalmakkal tisztázatlan) munkavállalókat négy csoportra lehet osztani:

1. kettő vagy több állással rendelkezők, 2. gazdaságilag inaktívak (diákok, korai

nyugdíjazottak, háziasszonyok, idehaza Gyes, Gyed, Gyet)

3. munkanélküliek, 4. illegális emigránsok.

Európai Szociális Modell (4 típus)

EB (1994) ESZM elemei: democracy and

individual rights,

free collective bargaining, the market economy,

equal opportunities for all,

and social protection and solidarity.

Eurofound

A rugalmas biztonság modell (Flexicurity, DK)

A rugalmasság és biztonság koncepciójának négy eleme

EPL: munkajog

ALMP: aktív foglalkoztatá

s -politikai eszközök

SSS: társadalom-biztosítás

LLL/LLGEgész életen át tartó tanulás,

életpálya-tanácsadás

Életpálya-tanácsadás (LLG: lifelong guidance)

A megváltozott körülmények nélkülözhetetlenné teszik a képességet az önálló és folyamatos tájékozódásra, a többszöri döntéshozatalra, a megalapozott és bővíthető pályaismeretet, munkavállalói-munkaerőpiaci alapismereteket, valamint a szakképzettség mellett igénylik a pályafutás során különböző helyzetekben (eltérő munkahelyeken, munkakörökben) alkalmazható „puhább” munkavállalói készségeket.

(Borbély-Pecze, Gyöngyösi, Juhász ÚPSZ 2013/5-6)

Az életpálya-tanácsadás közösségi meghatározása

Az életút-támogató pályaorientáció az EU oktatáspolitikusai által először 2004-ben megfogalmazott ajánlások definíciója szerint

„azon tevékenységek összességét fedi le, amelyek az egész életen át tartó tanulás kontextusában képessé teszik az európai állampolgárokat arra, hogy meghatározzák kompetenciáikat, érdeklődésüket, képzési és oktatási döntéseket hozzanak, és vezessék saját tanulási, munkavállalási életútjukat az így megszerzett életpálya-építési kompetenciákkal”

(az EU Tanácsának állásfoglalása 2004).

Elöregedés

CSR (Corporate Social Responsibility) - Vállalatok társadalmi felelőssége

A CSR belső dimenzióját az alábbi elemek képezik: Humán erőforrások kezelése, Egészsége és biztonságos munkakörülmények

megteremtése, Alkalmazkodás a változásokhoz, Környezeti hatások és a természeti erőforrások

kezelése A CSR külső dimenziója megnyilvánul a vállalat és

környezet szélesebb kontextusán való kölcsönhatásához, pl. környezetvédelemhez, társadalmi egyenlőtlenségekhez való viszonyban stb. összeköti a vállalatot és az ESZM-t

Köszönöm a figyelmet!