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PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) - PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO
1 MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
MUNICIPIO DE IZALCO DEPARTAMENTO DE SONSONATE
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) 2015-2020
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO NOVIEMBRE 2014
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) - PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO
2 MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
HOJA DE CRÉDITOS PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO DEL MUNICIPIO IZALCO Plan Estratégico Participativo NOVIEMBRE 2014 Concejo Municipal 2012-2015 Fundación Suiza de Cooperación para el Desarrollo Técnico, Swisscontact Coordinación y Fuente de Financiamiento: Unidad Ejecutora del Proyecto (UEP) Proyecto de Fortalecimiento de Gobiernos Locales (PFGL) Acompañamiento Técnico: Instituto Salvadoreño de Desarrollo Municipal (ISDEM) Subsecretaría de Desarrollo Territorial y Descentralización (SSDT) Foto de la portada: Iglesia de la Ciudad de Izalco.
“Esta publicación ha sido elaborada en el marco del Proyecto de Fortalecimiento de Gobiernos Locales (PFGL), Subcomponente 2.3 Planificación Participativa y Concertada del Territorio. El contenido es responsabilidad de Fundación Suiza de Cooperación para el Desarrollo Técnico, Swisscontact, y en ningún caso debe considerarse que refleja la opinión o puntos de vista institucional del PFGL”.
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ÍNDICE
1. Introducción ................................................................................................................................................... 6
2. Síntesis del diagnóstico del municipio ........................................................................................................ 8
2.1. Breve caracterización del municipio ........................................................................................................ 8
2.2. Diagnóstico del municipio por ámbito .................................................................................................... 10
2.2.1. Ámbito Sociocultural ..................................................................................................................... 10
2.2.2. Ámbito Económico ........................................................................................................................ 13
2.2.3. Ámbito Ambiental .......................................................................................................................... 15
2.2.4. Ámbito Político Institucional .......................................................................................................... 16
2.3. Principales tendencias ........................................................................................................................... 18
3. Definiciones estratégicas ............................................................................................................................ 19
3.1. Visión del municipio ............................................................................................................................... 22
3.2. Misión del municipio .............................................................................................................................. 23
3.3. Objetivos de desarrollo .......................................................................................................................... 25
3.3.1. Objetivos de desarrollo. Ámbito sociocultural ............................................................................... 25
3.3.2. Objetivos de desarrollo. Ámbito económico .................................................................................. 25
3.3.3. Objetivos de desarrollo. Ámbito ambiental ................................................................................... 25
3.3.4. Objetivos de desarrollo. Ámbito político institucional .................................................................... 25
3.4. Ejes estratégicos ................................................................................................................................... 25
3.5. Programas ............................................................................................................................................. 26
3.5.1. Programas, objetivos y proyectos estratégicos del ámbito sociocultural ...................................... 28
3.5.2. Programas, objetivos y proyectos estratégicos del ámbito económico ......................................... 36
3.5.3. Programas, objetivos y proyectos estratégicos del ámbito ambiental ........................................... 39
3.5.4. Programas, objetivos y proyectos estratégicos del ámbito político institucional ........................... 41
3.6. Criterios de selección y priorización de proyectos ................................................................................. 44
3.7. Portafolio de perfiles de Proyectos Estratégicos por programa ............................................................. 45
3.7.1. Ámbito sociocultural ...................................................................................................................... 46
3.7.2. Ámbito económico ........................................................................................................................ 57
3.7.3. Ámbito ambiental .......................................................................................................................... 61
3.7.4. Ámbito político institucional .......................................................................................................... 65
4. Programa Multianual de Inversión y de Financiamiento .......................................................................... 71
5. Cronograma de implementación ................................................................................................................ 93
6. Estrategia de seguimiento y evaluación .................................................................................................. 102
6.1. Proceso de formulación de la base del seguimiento ........................................................................... 102
6.2. Estructura organizacional para el seguimiento .................................................................................... 108
7. Estrategia de comunicaciones y gestión del Plan Estratégico Participativo ....................................... 109
7.1. Estrategia de comunicaciones ............................................................................................................. 109
7.1.1. Estrategia a nivel externa ........................................................................................................... 110
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7.1.2. Estrategia a nivel interna ............................................................................................................ 111
7.2. Estrategia de gestión de recursos ....................................................................................................... 111
7.2.1. Métodos de gestión de recursos ................................................................................................. 112
7.2.2. Procesos para la gestión de recursos ......................................................................................... 113
8. Anexos ........................................................................................................................................................ 121
Índice de cuadros y tablas ................................................................................................................................. 122
Índice de figuras (mapas, diagramas, gráficos) ............................................................................................... 124
Bibliografía .......................................................................................................................................................... 125
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ACRÓNIMOS Y SIGLAS
ACE Asociación Comunal para la Educación
ADESCO Asociación de Desarrollo Comunal
ANDA Administración Nacional de Acueductos y Alcantarillados
CDE Consejo Directivo Escolar
CECE Consejo Educativo Católico Escolar
CIE Consejo Institucional Educativo
COMURES Corporación de Municipalidades de la República de El Salvador
CONAMYPE Comisión Nacional de la Micro y Pequeña Empresa
CONNA Consejo Nacional de la Niñez y Adolescencia
DEL Desarrollo Económico Local
ECOS Equipos Comunitarios de Salud
FISDL Fondo de Inversión Social y Desarrollo Local
FODA Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas
FODES Fondo para el Desarrollo Económico y Social de los municipios de El Salvador
FOMILENIO Fondos del Milenio
FOVIAL Fondo de Conservación Vial
GG Grupo Gestor
INSAFORP Instituto Salvadoreño de Formación Profesional
ISDEM Instituto Salvadoreño de Desarrollo Municipal
MARN Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales
MEPREDIZAL Mesa de Prevención de la Violencia y Desarrollo Integral de Izalco
MINED Ministerio de Educación
MINSAL Ministerio de Salud
MOP Ministerio de Obras Públicas
PEA Población Económicamente Activa
PEP Planificación Estratégica Participativa
PFGL Proyecto de Fortalecimiento de Gobiernos Locales
PNC Policía Nacional Civil
POA Plan Operativo Anual
SECULTURA Secretaría de Cultura de la Presidencia
UCSF Unidad Comunitaria de Salud Familiar
VMVDU Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano
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1. INTRODUCCIÓN
Se presenta la Planificación Estratégica Participativa (PEP) del Municipio de Izalco,
departamento de Sonsonate, realizada en el marco del Convenio de Préstamo No. 7916-SV
suscrito entre el Gobierno de El Salvador y el Banco Internacional de Reconstrucción y
Fomento (BIRF), denominado Proyecto de Fortalecimiento de los Gobiernos Locales (PFGL),
aprobado por Decreto Legislativo No. 455 de fecha 26 de agosto de 2010 y publicado en el
Diario Oficial 174 tomo No. 388 de fecha 20 de septiembre de 2010. Este proceso de
formulación del PEP se enmarca dentro de la consultoría “Elaboración de planes
estratégicos participativos de desarrollo del municipio con énfasis en desarrollo económico
de su territorio en 40 municipios de El Salvador” Grupo N°1: Jujutla, Masahuat, Chalchuapa,
Sonsonate e Izalco”, la cual es implementada por la Fundación Suiza de Cooperación para
el Desarrollo Técnico, Swisscontact, en el marco del contrato No. 38/2013 suscrito entre el
PFGL y la Fundación.
El PEP para el municipio de Izalco tiene un período de vigencia de seis años, a partir de
2015 al año 2020, diseñado con el enfoque de desarrollo económico local y aborda cuatro
ámbitos: sociocultural, económico, ambiental y político institucional. El documento presenta
en primer lugar, una síntesis del diagnóstico del municipio, que recoge los principales
hallazgos en cada uno de los ámbitos, y las tendencias existentes relacionadas a los ejes
estratégicos definidos para el municipio.
Además, se presentan las definiciones estratégicas que acompañaron la formulación del
PEP y fueron definidas junto con la municipalidad y población en las jornadas de
capacitación y trabajo para la formulación de la planificación, como la misión, visión, ejes
transversales y principios guías que constituyen la base del documento. De igual manera,
una parte esencial se vuelve la descripción de los programas y el portafolio de proyectos
estratégicos que contienen los proyectos operativos, los montos y tiempos de ejecución, así
como las actividades principales para su implementación y definición de fuentes de
financiamiento a utilizar, así como el análisis financiero requerido para el cálculo y
proyección de fondos, además se ha elaborado una programación multianual de como su
planea ejecutar los proyectos durante los seis años de duración del PEP. Esto último,
constituyen los proyectos estratégicos que se han seleccionado participativamente para
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poder lograr la visión construida y que se tiene como punto de llegada luego de haber
finalizado el período de vigencia del plan.
Es de gran relevancia mencionar que, como toda planificación multianual, el PEP está
basado en una serie de estimaciones financieras del monto disponible para inversión con el
que la Municipalidad contará como asignaciones del FODES, además de otros recursos que
puedan gestionarse a lo largo de la implementación de los proyectos, en este sentido, esta
planificación deberá verse como una guía a seguir durante los próximos seis años, más no
como algo inamovible. La planificación implica la formulación participativa de los Planes
Operativos Anuales y los Planes de Inversión Participativos antes de iniciar cada período
anual del PEP, dentro de los cuales podrán existir modificaciones (consensuadas
participativamente), que conlleven a un cambio de prioridades y por tanto, a la realización de
proyectos diferentes a los establecidos.
Como herramientas complementarias al PEP se han formulado 2 estrategias, la primera para
el seguimiento y evaluación del PEP y la segunda para la divulgación del PEP y su gestión;
ambas con el propósito de que sean utilizadas por la municipalidad y por la Instancia de
Participación Permanente que se constituirá para tal fin.
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2. SÍNTESIS DEL DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO
2.1. BREVE CARACTERIZACIÓN DEL MUNICIPIO
El municipio de Izalco está ubicado en la zona occidental de El Salvador, en el departamento
de Sonsonate; a 58 Kms. de San Salvador. Se encuentra ubicado entre las coordenadas
geográficas siguientes: 13°44′00″N 89°40′00″O y 13°44′43″N 89°40′20″O y cuenta con una
extensión territorial aproximada de 175.90 Km2.
Está conformado por 25 cantones los cuales se presentan en la siguiente figura:
Figura 1: Mapa de la división político administrativa de Izalco
Fuente: Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG)
Según el VI Censo de Población y V de Vivienda 2007 de la Dirección General de Estadística
y Censos (DIGESTYC, Abril 2007), Izalco contaba en el año 2007 con 70,959 habitantes, de
los cuales 34,420 (49%) eran hombres y 36,539 (51%) mujeres. Su población se concentra
en el área urbana, viviendo en ella un total de 19,038 (48%) hombres y 20,748 (52%)
mujeres a esa fecha, equivalente al 56.06% de la población del municipio. El resto lo
compone la población rural, dividida en 15,382 hombres y 15,791 mujeres.
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Por otro lado, la presencia de pueblos originarios en el municipio de Izalco se puede notar a
través de diferentes maneras, la primera es a través del fenotipo1 de muchos de los
pobladores del municipio.
A través de las entrevistas con los representantes de la Alcaldía del Común, que es la otra
forma de gobierno del municipio de Izalco, teniendo esta peculiaridad única en el país de
tener dos alcaldías, se sabe que hay 38 cofradías con aproximadamente 2,000 personas
directamente vinculadas a estas, es decir forman parte de la alcaldía del común a través de
estas cofradías (grupo de personas –Cofrades- cuyo fin es celebrar una devoción), cada
cofradía está a cargo de un Mayordomo que es como guía o líder de la misma.
Esta cifra resulta sumamente baja; pero según el Sr. Mateo Latin, actual Alcalde del Común,
esto es así debido a la destrucción de toda la cultura ancestral del pueblo de los Izalcos,
incluyendo en este proceso la matanza de 1932. Este proceso ha llevado consigo la pérdida
de identidad cultural, y de pertenencia, de la población de sus orígenes ancestrales; por lo
que al ser consultados sobre su origen la mayoría de las personas niegan u ocultan su
verdadera ascendencia. Para el Sr. Latin, y el resto de la Alcaldía, el verdadero número de
descendientes de los Izalcos en el municipio podría rondar el 50% de la población es decir
unas 35,000 personas con orígenes directos de esta etnia.
Para caracterizar al municipio es de suma importancia conocer los actores que están
presentes dentro de él y lo dinamizan. Además de la Alcaldía Municipal, se ubican otras
instituciones locales como la Policía Nacional Civil (PNC), Unidades de Salud, Centros
Escolares, Fondo de Inversión Social y Desarrollo Local (FISDL), Ministerio de Defensa,
mesa de transporte, Administración Nacional de Acueductos y Alcantarillados (ANDA),
Consejo Nacional de la Niñez y Adolescencia (CONNA), Instituto Salvadoreño de Formación
Profesional (INSAFORP), PFGL, Corporación de Municipalidades de la República de El
Salvador (COMURES), ISDEM, Ministerio de Obras Públicas (MOP), Ministerio de Salud
(MINSAL) y Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN). De igual manera
poseen una gran relevancia los actores comunitarios los cuales presentan una estructura
organizativa sólida y están constituidos por más de 90 Asociaciones de Desarrollo Comunal
(ADESCOS), una Cooperativa de Reforma Agraria, Comité de Desarrollo Turístico, Mesa de
1Aquellos rasgos particulares y genéticamente heredados de un organismo que lo hacen irrepetible.
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tercera edad, Mesa de Prevención de la Violencia y Desarrollo Integral de Izalco
(MEPREDIZAL), Juntas de Agua y la Alcaldía del Común.
2.2. DIAGNÓSTICO DEL MUNICIPIO POR ÁMBITO
2.2.1. Ámbito Sociocultural
Izalco es considerado como un municipio de Pobreza Extrema Moderada ya que cuenta con
una Tasa de Extrema Pobreza (Hogares) de 19.90, es decir el 19.90% de la población vive
en condición de pobreza extrema.
Para el municipio de Izalco, se puede considerar que las condiciones de vivienda constituyen
un punto importante para la población, existiendo elementos importantes a considerar. Entre
los anteriores, existe un factor relacionado al tipo de construcción, ya que al comparar los
datos del municipio con los obtenidos a nivel nacional se puede observar que las casas con
construcción de madera y lámina presentan números mucho mayores que los de nivel país.
Específicamente en el material de lámina, Izalco presenta un porcentaje de viviendas de más
del doble de lo reflejado a nivel país, lo que conlleva a concluir que aún existe mucho camino
por recorrer para asegurar una vivienda digna a la población. Respecto al tipo de piso,
existe mucho por resolver, ya que casi la mitad del total de viviendas posee tipo de tierra, lo
que disminuye la calidad de vida de sus habitantes. Con respecto a los servicios básicos de
las viviendas, el 99.30% de las viviendas tienen acceso al agua sin tener que comprarla o
adquirirla a través de ojo de agua, quebrada, agua lluvia. El porcentaje de viviendas que
reciben energía eléctrica es de 77.7%. En este sentido el déficit es de 23.3% de los hogares,
según el Almanaque 262. Respecto al servicio sanitario se conoce que cerca del 32.1 % de
la población utiliza inodoros, el 63.89% utiliza letrinas y el restante 4% no dispone de
servicios sanitario, defecando al aire libre o en lugares inadecuados para ello. Otro punto
importante a recalcar es la recolección y disposición final de desechos sólidos ya que el
sistema de recolección de basura alcanza al 27.17%2 de las viviendas del municipio, con
4,523 viviendas cubiertas por el sistema de recolección, con una población aproximada de
32,724 personas (46% de la población).
2 El cálculo realizado se ha hecho tomando en cuenta como universo el total de viviendas en el municipio, tanto en el área
urbana como en la rural. Esto ha sido así, ya que al consultar a la Municipalidad por medio de la Secretaría Municipal, Gerencia Administrativa y Unidad Ambiental, la estimación solo para el área urbana no fue posible. Además de lo anterior, es importante mencionar que la Municipalidad de Izalco es una de las pocas en el país que brinda el servicio de recolección de desechos sólidos para algunos de sus cantones rurales y uno de sus objetivos es ampliar el número de cantones a los que brinda dicho servicio. En este sentido, la Municipalidad visualiza el dato presentado como un mejor indicador de medición hacia el futuro en cuanto al tema de recolección de desechos sólidos.
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El aspecto de conectividad vial en el municipio es considerado de mucha importancia ya que
según el Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano (VMVDU), se considera a Izalco
como un municipio con nivel de conectividad alta, principalmente porque gran parte del
municipio es recorrido por la carretera principal y toda la zona urbana posee calles en
buenas condiciones. A pesar de lo anterior, a nivel rural, la mayor cantidad de calles son de
terracería, las cuales requieren de mantenimiento recurrente y se encuentran en mal estado,
principalmente durante la época de invierno.
Cuadro 1: CONECTIVIDAD VIAL INTERNA
Desde la zona
urbana hacia:
Distancia (Km)3 Tipo de material
de la calle4
Condición de la
calle5
Exposición a
alguna amenaza6
Tres Ceibas
3
Asfalto-calle
Asfalto-buenas
condiciones
Inundación
Cruz Grande 4 Asfalto Buenas condiciones Ninguna
Ceiba del Charco 5 Asfalto Buenas condiciones Ninguna
Cuntan 4 Asfalto-Tierra Buenas condiciones Ninguna
Cuyagualo 8 Tierra Malas condiciones Ninguna
Chorro Abajo 2 Tierra Malas condiciones Ninguna
Chorro Arriba 4 tierra Malas condiciones Ninguna
El Sunza 14.3 Asfalto Buenas condiciones Ninguna
Huiscoyolate 1 Asfalto-tierra Buenas condiciones Ninguna
La Cangrejera 2 Asfalto tierra Regular Ninguna
La Chapina 10 Tierra Malas condiciones Inundación
Quebrada Española 5 Tierra Malas condiciones Ninguna
Las Higueras 6 Tierra Malas condiciones Ninguna
Las Marías 26 Tierra Malas condiciones Deslizamiento,
derrumbes.
Tunalmiles 8 Tierra Regular Inundación,
deslizamiento
Piedras Pachas 7 Cemento Buenas condiciones Ninguna
San Isidro 16 Asfalto Buenas condiciones
San Luis 13.1 Asfalto-Tierra Malas condiciones
tierra
Derrumbes
Shon Shon 7 Tierra Malas condiciones Deslizamientos
Talcomunca 8 Tierra Malas condiciones
3Plan de Emergencia Sanitario Local de Izalco 4De los resultados de los talleres comunitarios. 5IDEM 6IDEM
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Desde la zona
urbana hacia:
Distancia (Km)3 Tipo de material
de la calle4
Condición de la
calle5
Exposición a
alguna amenaza6
Tecuma 2 Tierra Regular inundaciones
Teshcal 2.4 Tierra Malas condiciones Ninguna
Tapalshucut 3.2 Asfalto Buenas condiciones Ninguna
Joya de Cerén 10 Asfalto Buenas condiciones Ninguna
Fuente: elaboración propia con base en información de diversas fuentes.
Nota: Es la distancia a la unidad salud de la ciudad de Izalco.
En cuanto al tema de educación, el municipio de Izalco cuenta con 47 centros educativos
públicos, 24 pertenecen a la modalidad Asociación Comunal para la Educación (ACE), antes
escuelas EDUCO; 21 son administrados bajo la modalidad Consejo Directivo Escolar (CDE),
uno administrado bajo Consejo Educativo Católico Escolar (CECE) y uno bajo administración
Consejo Institucional Educativo (CIE). A lo anterior se agregan 5 instituciones educativas
privadas (MINED, 2013). Izalco cuenta con una plantilla de 536 maestros, siendo 165
hombres y 371 mujeres, según el Censo Escolar del Ministerio de Educación del año 2013.
Con respecto a los índices educativos se puede mencionar que:
En los rangos de edad de 15 a 24 años se conoce que la escolaridad
promedio es de 7.4 y existe un 7.6% de población analfabeta. Lo anterior
coloca a Izalco justo en el promedio departamental, ya que a ese nivel se
poseen datos de 7.5 y 7.5% respectivamente.
En los rangos de edad de mayores de 25 años se conoce que la escolaridad
promedio es de 5.4 y existe un 21.4% de población analfabeta. En este caso,
Izalco se encuentra en una ligera desmejora en comparación al promedio
departamental con valores de 5.6 y 20.6% respectivamente.
Con respecto al tema de Salud, Izalco cuenta con: 1 Unidad Comunitaria de Salud Familiar
(UCSF), 3 casas de salud, 5 Equipos Comunitarios de Salud (ECOS) básicos y 1 casa de
espera materna. Un tema importante a destacar en Izalco es la desnutrición se conoce que
el 19.7% de la población categorizado con un nivel de desnutrición baja.
Debido a que el municipio de Izalco está dentro de los 20 municipios más peligrosos del
país, es considerado como de alto riesgo y el tema de seguridad ciudadana es muy
importante. Según la PNC los hechos delictivos más comunes son: robo, hurto, extorsión,
violencia intrafamiliar, violaciones sexuales y homicidio. Representantes de la corporación
policial la delegación de Izalco han expresado que se necesita de mucho más apoyo en
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recursos humanos y materiales para poder desarrollar los distintos proyectos con las
comunidades y tener un mejor desempeño en el campo. Al consultar sobre las zonas de
mayor riesgo la PNC detalló que prácticamente para ellos todo el municipio es de alto riesgo,
pero se determinaron algunas de las zonas más inseguras del municipio las cuales son
colonia Las Palmeras, Col. Santa Emilia (cuna de la mara 18 en el país según la PNC),
cantón Piedras Pachas, San Luis y Tres Ceibas.
En cuanto a las condiciones de vida de los habitantes de la comunidad indígena en Izalco, se
puede mencionar que en relación a la condición de vivienda, esta se debe generalizar con la
del resto de población, ya que no existen datos desagregados por esta condición pero
durante la realización del diagnóstico se pudo constatar que las condiciones son las mismas
que las del resto de la población, ya que los lugares donde habitan son los mismos en donde
fueron realizados el resto de grupos focales comunitarios, principalmente las áreas
periurbanas. En cuanto al acceso a la educación de los pueblos originarios se pueden tomar
los datos estadísticos del municipio como válidos para este segmento de la población, ya
que, según la Alcaldía del Común, más del 50% de la población del municipio tiene
descendencia directa, aunque solo un pequeño porcentaje acepta estos orígenes, por lo que
no se ve reflejado en los censos y estudios realizados a nivel nacional. Al igual que en el
caso del acceso a educación, los datos de Izalco se pueden generalizar para analizar la
situación de salud de los pueblos originarios.
Por último, en cuanto al patrimonio cultural del municipio de Izalco, tanto prehispánico como
colonial, se puede mencionar lo siguiente: la lengua Nahuat, el Monumento Nacional Casa
Barrientos, Restos de la primera Iglesia de la Asunción, Sitio arqueológico San Isidro y Sitio
arqueológico Tapalshucut. Con respecto a sus atractivos culturales se pueden mencionar
sus costumbres y tradiciones como Cofradías, Fiestas nacionales religiosas de la pasión y
muerte de Cristo, El Jeu (Celebrada por la cofradía de la Virgen de Belén), Fiesta de la
Virgen del Tránsito y La Asunción y Fiesta de la Inmaculada Concepción.
2.2.2. Ámbito Económico
La Población Económicamente Activa (PEA) del municipio de Izalco está compuesta por
21,696 personas, el desempleo, según el VI Censo de Población, es del 6.45% y
aproximadamente un tercio está compuesto por mujeres. La agricultura es la principal
actividad económica en el municipio, identificando como principales cultivos el maíz, sorgo,
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frijol, yuca, tomate, pepino, güisquil, rábano, chipilín, mora, caña de azúcar, naranja, limón,
plátano, aguacate y zapote. El sector agroindustrial en el municipio de Izalco está
representado primordialmente por una empresa, la Compañía Azucarera Salvadoreña S.A.
de C.V. (CASSA), que es una de las empresas agroindustriales más grandes del país, y se
dedica al rubro de procesamiento y refinación de azúcar a partir de caña, producción de
energía por biomasa y otros subproductos. Así mismo se puede mencionar en el sector
agroindustrial a la cooperativa Las Lajas (Asociación Cooperativa de Producción Las Lajas
de R.L.) y San Isidro que se dedican sobre todo a la producción y beneficio de café como
rubro principal, teniendo una pequeña área de turismo a las orillas del lago de Coatepeque
donde hay habitaciones y servicio de alimentación. El café además es aprovechado por
cuatro beneficiadores exportadores, el café en el municipio es procesado industrialmente
hasta el nivel de pergamino en torrefacción el cual es realizado solo por una entidad de las
mencionadas.
Asimismo, se han logrado identificar algunas actividades económicas relevantes para la
promoción del desarrollo del municipio: sector turismo, agroindustrial y agropecuario. Estos
sectores han sido identificados tanto por empresariado como por la población del municipio,
poseyendo en común la necesidad de una importante cantidad de mano de obra para
desarrollar sus actividades, por lo que al fomentar estos sectores se estará generando el
dinamismo económico que fortalecerá a su vez los sectores de comercio, servicios y de
producción de bienes para satisfacer la demanda de la población.
En cuanto al tema del empleo dentro del municipio de Izalco existen múltiples condicionantes
para el mismo, la principal condicionante está íntimamente relacionada a los altos niveles de
delincuencia e inseguridad en general, ya que muchos de los posibles inversores se ven
intimidados por los altos niveles de extorsión y amenazas a las que se ven expuestos.
Otra condicionante que ha afectado al municipio es la reducción del tamaño del parque
cafetero por dos razones: la primera es la destrucción por falta de mantenimiento de zonas
cafeteras y la segunda es el impacto que ha tenido la plaga de la roya en las zonas
cafetaleras que aún existen en el municipio.
Y por último se puede mencionar la baja rentabilidad que generan las actividades
agropecuarias, sobre todo las relacionadas a la siembra y comercialización de granos
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básicos por parte de los campesinos y campesinas, lo que ha reducido el autoempleo en la
zona rural, donde cada vez menos jóvenes se dedican a estas actividades ya que ganan
poco, o nada, por los bajos precios de la venta de granos y el alto costo de los insumos para
la producción.
Por otro lado, el municipio de Izalco posee distintas ventajas comparativas y competitivas
que facilitan el desarrollo del territorio las cuales se mencionan a continuación:
Cuadro 2: VENTAJAS COMPARATIVAS Y COMPETITIVAS DEL MUNICIPIO DE IZALCO
Ventajas Comparativas Ventajas competitivas
Mayor extensión territorial y mayor población
del departamento
Existencia de abundante recurso agua
(nacimientos, ríos y quebradas) sobre todo en
la zona sur
El municipio posee áreas de atractivo turístico
como Los Volcanes Izalco, San Marcelino y
Santa Ana. También tiene riberas en el lago
de Coatepeque, Atecozol.
Tierras adecuadas, en calidad y altura, para
producir café de alta calidad.
Cercanía con el puerto de Acajutla y frontera
con Guatemala
Posee una buena red de carreteras, el
municipio es clasificado de alta
conectividad.
Tiene una gran cantidad de riqueza
tradicional ancestral representada en la
altamente significativa y organizada
comunidad de pueblos originarios, teniendo
un nivel de interculturalidad único en el país.
Empresas industriales, comerciales y de
servicios que demandan mano de obra
calificada y no calificada.
Posee un sector cafetero de alta calidad y
con capacidad de procesamiento.
Fuente: Elaboración propia con información recopilada durante el proceso de diagnóstico. 2014
2.2.3. Ámbito Ambiental
En Izalco se localiza uno de los ríos más importantes de la Región de Sonsonate, el Río
Ceniza, el cual lo recorre desde la zona norte, siguiendo por la parte oeste del municipio
hasta su desembocadura en el río Banderas de Sonsonate. Existen dos zonas principales
para la recarga hídrica en el municipio de Izalco, estás son: La zona montañosa en el norte
del municipio donde se ubican los volcanes y la segunda es la zona sur del municipio donde
se ubican los cantones La Chapina, Tres Ceibas y Tecuma.
Dentro de la conservación ambiental en el municipio de Izalco debe abordarse el tema de la
contaminación ya que se conoce que existen varias causas como el manejo inadecuado de
desechos sólidos, emisiones de aguas residuales, dispersión de sustancias peligrosas, entre
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16 MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
otras, lo que provoca la contaminación de ríos poniendo en peligro la salud de los habitantes
del municipio.
La deforestación ha aumentado en el municipio de Izalco, avanzando sobre zonas que
fueron cubiertas por cafetales y sus bosques de protección, los cuales han desaparecido
debido a la crisis causada por los bajos precios del café inicialmente, y por la roya en los
últimos años. También el avance del cultivo de caña de azúcar ha afectado la cobertura de
zonas boscosas, sobre todo en la zona sur y suroriente del municipio, ya que son
especialmente adecuadas para este cultivo.
Un tema importante a abordar en el ámbito ambiental es la mitigación de riesgos ya que
muchas familias se encuentran afectadas por los distintos fenómenos naturales. En este
sentido debe mencionarse que en Izalco los cantones y caseríos del municipio con mayor
exposición y amenazas más frecuentes por inundaciones en los últimos años, son los que se
presentan continuación: Caserío el Santo Domingo, Colonia La Arenera, Extremo sur de la
Quebrada Río Shutía, Caserío San Diego, Quebrada de Los Lavaderos en el cantón
Tunalmiles, la Antigua Calle a San Salvador, Caserío Los Aguilar (Dos Portones) y El
Caserío El Túnel. Por otro lado, las zonas con mayor exposición y amenazas más frecuentes
por erupción volcánica están concentradas sobre todo en los cantones que están cerca de
los volcanes de Santa Ana, Izalco y San Marcelino: Chorro Arriba, Las Marías, Las Lajas,
San Isidro, Chorro Abajo, Teshcal, Cruz Grande y San Luis.
2.2.4. Ámbito Político Institucional
Durante la etapa de diagnóstico del municipio se identificaron las fortalezas, debilidades,
oportunidades y amenazas (FODA) de la municipalidad. Esto se trabajó, con las unidades de
la alcaldía.
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) - PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO
17 MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
Cuadro 3: FODA INSTITUCIONAL DE LA ALCALDÍA MUNICIPAL DE IZALCO
Fortalezas Debilidades
-Personal calificado en sus áreas, sobre todo las
jefaturas
-Nivel de organización administrativa
-Involucramiento del alcalde y de los concejales
-Instalaciones municipales de la alcaldía y anexos.
-Formación vocacional para jóvenes, mujeres
-Apoyo al adulto mayor
-Buen seguimiento de los proyectos
-Apertura a consultas
-Falta de equipamiento adecuado
-Falta de proyectos para recuperación de mora
municipal
-Ley de impuestos desactualizada
-No se cuenta con la infraestructura del mercado
municipal.
Amenazas Oportunidades
-Disminución de la recaudación tributaria por cierre
de empresas debido a los niveles delincuenciales.
- Poca cultura de pago de impuestos del municipio
- Poca coordinación y participación del Gobierno
Central en las actividades, programas y proyectos
municipales
-FOMILENIO lI
-Inversiones en el área de producción energética
hidráulica (en Tres Ceibas).
-Fomentar el turismo
-Hermanamiento con una ciudad de Japón
Fuente: Elaboración propia a partir de taller FODA con jefaturas de la Municipalidad. 2014
En cuanto a la gestión financiera municipal puede mencionarse que la Alcaldía Municipal de
Izalco generó para el año 2013 un 20% de los Ingresos Totales Percibidos. Considerando
que la quinta parte del total de sus ingresos son generados a partir de la dinámica local del
municipio, se puede establecer que la autonomía financiera fue de nivel medio para ese año.
A pesar de lo anterior, se debe mencionar que, como se puede observar en el gráfico abajo,
la tendencia durante los últimos años ha sido hacia la baja, es decir, la autonomía financiera
ha venido desmejorando. Esto se evidencia principalmente en la disminución considerable
que se dio entre 2013 y 2012, ya que paso de ser 27% (autonomía clasificada como de nivel
alto) a un 20%.
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) - PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO
18 MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
Figura 2: Autonomía financiera. Período 2009-2013
Fuente: Elaboración propia con base a información brindada por la Municipalidad
2.3. PRINCIPALES TENDENCIAS
A partir de lo expuesto anteriormente en cada ámbito se puede mencionar que las
principales tendencias encontradas en el municipio de Izalco son:
Cuadro 4: PRINCIPALES TENDENCIAS POR ÁMBITO
Ámbito Tendencias
Sociocultural Memoria histórica y cultural poco conocida y con poco fomento
Baja calidad de vivienda y cobertura de servicios básicos como impedimento al
desarrollo de la calidad de vida de la población de Izalco
Deterioro de la infraestructura vial y de los servicios públicos
Altos niveles de inseguridad ciudadana, afectando a la convivencia social de Izalco.
Económico Ausencia de inversiones significativas, afectando negativamente a la generación de
empleo en la localidad
Ambiental Poca capacidad en el manejo de los desechos
Contaminación por residuos de la ciudad e industria
Político Institucional Infraestructura y equipamiento municipal inadecuado para las exigencias de la
población
Fuente: Elaboración propia 2014 con base a información recopilada en los talleres participativos con el GG durante la fase de
diagnóstico. Julio 2014.
0%
5%
10%
15%
20%
25%
30%
35%
2009 2010 2011 2012 2013
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) - PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO
19 MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
3. DEFINICIONES ESTRATÉGICAS
Durante la fase de formulación del documento de Planificación Estratégica Participativa
(PEP) del municipio se realizaron una serie de sesiones de trabajo con el Grupo Gestor
(GG), constituido por representantes de comunidades, sectores representativos y la
Municipalidad, en las cuales se establecieron los diferentes componentes estratégicos del
presente plan: principios guías, ejes transversales, visión, misión, objetivos de desarrollo,
ejes estratégicos, programas, proyectos estratégicos y proyectos operativos; todo ello como
base del proceso de planificación que marcará los pasos siguientes en el desarrollo del
municipio en los próximos 6 años.
De esta manera, los principios guías determinados participativamente por el GG son:
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) - PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO
20 MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
•Todas las decisiones relacionadas a modificaciones dentro del PEP deben ser discutidas de manera transparente y participativa.
TRANSPARENCIA
•Los proyectos a ser implementados en el marco del PEP deben utilizar la menor cantidad de recursos posible pero alcanzando los resultados e impacto esperado.
AUSTERIDAD
•El respeto pasa por mantener y ejecutar los proyectos que se han priorizado para mejorar sus condiciones de vida, así como también, respetar la diversidad de opinión que puede existir al momento de dar seguimiento al
cumplimiento del PEP.RESPETO
•Todos y todas las habitantes del municipip deben de apoyar y convertirse en participes de su propio desarrollo y por tanto, deberán trabajar conjuntamente para la correcta implementación del PEP.
VOLUNTAD MUTUA PARA TRABAJAR
•Para la implementación del PEP y sus proyectos es necesario una colaboración articulada de: la población, actores institucionales y privados , alcanzando de esta manera, el impacto deseado en los
proyectos a ejecutarseTRABAJO EN EQUIPO
•Cada una de las partes involucradas en la formulación y posterior implementación del PEP asume y se compromete a realizar su parte en el tiempo prometido y con la calidad deseada
RESPONSABILIDAD
•Es tener la disposición de apoyar no solo una comunidad sino todas las comunidades para lograr el desarrollo de municipio de Izalco. Este principio guía va sobre todo enfocado a la municipalidad para
que este abierta para escuchar a la población para lograr una ejecución real del PEPACTITUD DE SERVICIO
•Es dar la oportunidad a la población de Izalco de poder incidir en la resolución de sus problemas, ya que son ellos los que conocen mejor las causas para poder resolverlos
ESCUCHAR LA VOLUNTAD DEL PUEBLO
•Que las relaciones entre la municipalidad, las instituciones participantes y la población en general se desarrollen en un ambiente de plena claridad, sin agendas ocultas , basandose en la confianza mutua y
en la capacidad de todos de hacer lo mejor para el municipio y su población.HONESTIDAD
Figura 3: Principios guía
Fuente: Elaboración propia 2014 con base a información recopilada en los talleres participativos con el GG durante la fase de formulación del PEP. Agosto 2014.
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) - PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO
21 MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
Asimismo, parte importante de la construcción del PEP fue la determinación de aquellos ejes
transversales que acompañarán la planificación y serán parte esencial a la hora de la
implementación del PEP.
Figura 4: Ejes transversales
Fuente: Elaboración propia con base a información recopilada en los talleres participativos con el GG durante la fase de
formulación del PEP. Agosto 2014.
La definición de los ejes transversales presentados es la siguiente:
Pueblos originarios: La interculturalidad y la inclusión de esta comunidad debe
verse plasmada en todos y cada uno de los proyectos a incluir dentro del PEP.
Niñez y juventud: Este eje transversal, se refiere a apoyar al sector de la
población de la niñez y la juventud, correlacionando la inclusión de estos
grupos con la prevención de la violencia, el cual es un fenómeno que se ha
convertido en un verdadero obstáculo para el desarrollo del municipio en todos
los ámbitos.
Equidad de género: La participación equitativa y de calidad de la mujer dentro
de actividades económicas, sociales e incluso político-institucionales, fue
determinado como un punto clave a tomar en cuenta durante cualesquiera
proyectos puedan incluirse dentro del PEP.
Pueblos Originarios
Equidad de
Género
Niñez y Juventud
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) - PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO
22 MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
VISIÓN CONSTRUIDA
“Ser un municipio desarrollado y transformado , a través de una
educación permanente, fomentando la sensibilidad social, su cultura
ancestral y la conservación de su riqueza natural, siendo un ejemplo
a nivel nacional en desarrollo económico local y social."
A continuación se presentan las definiciones estratégicas principales contenidas en el PEP:
3.1. VISIÓN DEL MUNICIPIO
Como visión del municipio se construye una idea colectiva que refleja el punto de llegada
luego de haber implementado todas las actividades planificadas, es decir, es una imagen
ideal de cómo el municipio deberá encontrarse luego de los seis años de duración de este
PEP. Esta visión fue generada a partir de discusiones colectivas junto al Grupo Gestor y la
Municipalidad y es presentada a continuación:
Figura 5: Visión construida del municipio de Izalco
Fuente: Elaboración propia con base a información recopilada en los talleres participativos con el GG durante la fase de
formulación del PEP. Agosto 2014.
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) - PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO
23 MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
A la vez la Municipalidad, a través del Concejo Municipal, solicitó colocar la actual visión
construida a lo interno, ya que esta es nueva, y tiene mucho en común con la construida por
todos y todas las participantes de los talleres antes mencionados.
Figura 6: Visión de alcaldía del municipio de Izalco
Fuente: Municipalidad de Izalco. 2014
3.2. MISIÓN DEL MUNICIPIO
La misión surge de la identificación de las necesidades a transformar, los elementos que
componen el municipio y la estrategia de cómo se logrará, junto con el Grupo Gestor y la
Municipalidad, fue definida de la siguiente manera:
VISIÓN ALCALDÍA
“Hacer del municipio un ejemplo nacional, en el que se ha logrado la satisfacción plena de sus habitantes con su entorno social y económico, (ser una institución modelo en administración municipal y
servicio al cliente, comprometida con la mejora continua y el desarrollo local
sostenible de Izalco)”.
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) - PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO
24 MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
MISIÓN CONSTRUIDA
“Izalco es un municipio rico en tradiciones, patrimonio cultural y geográfico en donde sus
habitantes tienen una conexión directa y común con su gobierno municipal, con participación de
los sectores organizados para la creación de empleos, productividad, educación, respeto a las
tradiciones y costumbres que permitan un desarrollo mutuo y de calidad de manera sustentable, eficiente y con austeridad”
MISIÓN
ALCALDÍA
“Lograr la mejora continua en la calidad de vida de los habitantes del
municipio de Izalco (velar porque exista una eficiente inversión pública para
promover el desarrollo local y satisfacer las necesidades apremiantes
de las comunidades del municipio).”
Figura 7: Misión construida del municipio de Izalco
Fuente: Elaboración propia con base a información recopilada en los talleres participativos con el GG durante la fase de
formulación del PEP. Agosto 2014.
Como en el caso anterior se colocará la misión actual de la Municipalidad:
Figura 8: Misión de alcaldía del municipio de Izalco
Fuente: Municipalidad de Izalco. 2014
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) - PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO
25 MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
3.3. OBJETIVOS DE DESARROLLO
Los objetivos de desarrollo representan, de manera general, lo que se quiere lograr en cada
ámbito de acción del PEP, luego de implementar todos los programas y proyectos que lo
componen, en este sentido, se convierten en las metas a alcanzar y las aspiraciones que
como municipio se poseen. Los objetivos de desarrollo construidos de manera participativa
definidos para cada uno de los ámbitos son los siguientes:
3.3.1. Objetivo de desarrollo. Ámbito sociocultural
Crear las condiciones para mejorar la calidad de vida de los habitantes de Izalco a través
de la dignificación de las condiciones de las viviendas, mantener una adecuada red de
comunicación vial, contribuir con la disminución de los índices de violencia y promoviendo un
adecuado rescate y fomento cultural con la participación de todas y todos los actores
presentes en el municipio.
3.3.2. Objetivo de desarrollo. Ámbito económico
Generar las condiciones necesarias para atraer y generar inversión dentro del municipio de
Izalco.
3.3.3. Objetivo de desarrollo. Ámbito ambiental
Generar un entorno saludable en donde la conservación ambiental y la gestión de riesgos
dentro del municipio se hacen de manera programada y eficiente, en un esfuerzo conjunto e
integral entre población y Municipalidad.
3.3.4. Objetivo de desarrollo. Ámbito político institucional
Fortalecer los procesos institucionales municipales de recolección de impuestos e impulso al
desarrollo económico local para ofrecer servicios que apoyen la dinámica económica y
ampliar los servicios complementarios brindados por la Municipalidad a los habitantes del
municipio de Izalco.
3.4. EJES ESTRATÉGICOS
A partir de los hallazgos encontrados en la etapa diagnóstica como resultado de los grupos
focales comunitarios llevados a cabo, la intensa investigación bibliográfica y en terreno
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) - PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO
26 MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
AMBITO SOCIOCULTURAL
Calidad de la vivienda y sus servicios básicos
Infraestructura vial.
Mejorar la seguridad ciudadana
Rescate y fomento de la memoria histórica y cultural (ancestral e historia general)
AMBITO ECONÒMICO
Desarrollo del capital humano
Fortalecimiento de la economía local
Fomento del emprendedurismo
AMBITO AMBIENTAL
Protección ambiental
Gestión de riesgos
ÁMBITO POLÌTICO INSTITUCIONAL Fortalecimiento institucional a nivel municipal.
realizada, y tomando como referencia los principales problemas y necesidades de las
comunidades urbanas y rurales; los ejes estratégicos definidos por cada uno de los ámbitos
que comprende el PEP son:
Figura 9: Ejes estratégicos del municipio de Izalco
Fuente: Elaboración propia con base a información recopilada en los talleres participativos con el GG durante la fase de
formulación del PEP. Agosto 2014.
3.5. PROGRAMAS
A partir de estos ejes estratégicos, la Municipalidad junto con el Grupo Gestor, han definido
los siguientes programas que comprenderán una serie de proyectos estratégicos que a su
vez se desglosarán en proyectos operativos. Los programas mencionados se detallan a
continuación:
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) - PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO
27 MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
Figura 10: Programas del municipio de Izalco
Fuente: Elaboración propia con base a información recopilada en los talleres participativos con el GG durante la fase de formulación del PEP. Agosto 2014.
AMBITO SOCIOCULTURAL:
- Vivienda digna para grupos vulnerables- Mejorando la conectividad vial.
- Izalco municipio libre de violencia- Fomento de la cultura en el municipio de Izalco
AMBITO ECONÓMICO:
Izalco un municipio con oportunidades de inversión, empleo y autoempleo
AMBITO AMBIENTAL:
- Fortalecimiento de la cultura ambiental para el manejo adecuado de los desechos sólidos
- Disminución de la vulnerabilidad ante riesgos.
AMBITO POLÍTICO INSTITUCIONAL:
Fortalecimiento municipal para la prestación de servicios que apoyen el desarrollo económico y social de Izalco
Programas
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) - PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO
28 MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
A continuación se presenta la descripción de cada uno de los programas señalados.
3.5.1. Programas, objetivos y proyectos estratégicos del ámbito sociocultural
PROGRAMA 1 VIVIENDA DIGNA PARA GRUPOS VULNERABLES
Descripción
El programa 1 denominado “Vivienda digna para grupos vulnerables”, tiene como propósito
mejorar las condiciones de vida de algunos de los habitantes más vulnerables y pobres del
municipio.
Este programa abarca el mejoramiento integral de viviendas en diferentes comunidades del
municipio. Lo anterior incluye la dotación de materiales de construcción a familias
seleccionadas, la mejora de las condiciones de saneamiento de viviendas seleccionadas
mediante la instalación de letrinas, el mejoramiento integral de los asentamientos urbanos
precarios La Gloria y Las Nieves, la introducción del servicio de agua potable en viviendas de
comunidades que aún no poseen dicho servicio. Asimismo, para poder ejecutar este
programa se contempla un levantamiento censal para hacer una adecuada focalización de
los proyectos, generando así el impacto deseado.
Para su ejecución se hace necesaria una fuerte organización dentro de las comunidades
para que estás aporten parte de la mano de obra necesaria en la ejecución, logrando así
alcanzar o superar las metas establecidas en cada proyecto. De igual manera, este
programa requiere de una estrecha coordinación con el Viceministerio de Vivienda y
Desarrollo Urbano.
Objetivo Estratégico
Mejorar la calidad de vida de los pobladores más vulnerables de Izalco.
Objetivos específicos
Objetivo específico 1: Generar condiciones dignas de acceso a servicios sanitarios a
familias específicas del área rural para el mejoramiento de su calidad de vida.
Mejoramiento de las condiciones de saneamiento en el área rural de Izalco
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) - PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO
29 MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
Objetivo específico 2: Apoyar las condiciones de las viviendas de población vulnerable,
incrementando su calidad de vida mediante una mejora de su habitabilidad.
Apoyo al mejoramiento de viviendas de la zona rural de Izalco.
PROGRAMA 2 MEJORANDO LA CONECTIVIDAD VIAL
Descripción
El programa 2 denominado “Mejorando la conectividad vial” tiene como propósito mejorar las
vías de acceso del municipio, cuyo mantenimiento está bajo la responsabilidad de la
Municipalidad; facilitando con esto las actividades comerciales y de la vida cotidiana de los
habitantes de las zonas urbanas y rurales de Izalco.
Este programa abarca sobre todo temas y proyectos de mejoramiento vial, tanto para el área
rural como urbana, pero con énfasis en la primera, en donde se presenta el mayor déficit en
la calidad de sus vías de acceso.
Para que su ejecución sea más efectiva se hace necesaria una fuerte coordinación con el
MOP y FOVIAL para que estas a la vez complementen el mantenimiento de la red vial bajo
su responsabilidad. A la vez el aporte de las comunidades, en forma de mano de obra o
incluso en dinero, fortalecerá su priorización para ejecutar los proyectos de este programa,
aumentando con ello el alcance de cada proyecto si se pueden reducir costos.
Objetivo Estratégico
Desarrollar la infraestructura vial para facilitar el acceso a mejores oportunidades sociales,
económicas y productivas a las comunidades del municipio de Izalco
Objetivos específicos
Objetivo específico 1: Mejorar la comunicación vial del municipio, con énfasis en los
caminos rurales para mejorar las oportunidades sociales, económicas y productivas de sus
pobladores.
Mejoramiento de caminos y calles del municipio
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) - PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO
30 MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
PROGRAMA 3 IZALCO MUNICIPIO LIBRE DE VIOLENCIA
Descripción
El programa 3 denominado “Izalco municipio libre de violencia” tiene como propósito
fortalecer los proyectos que ya se están ejecutando en el municipio para mejorar la
seguridad ciudadana, con el objetivo de que la calidad de vida de sus habitantes se vea
favorecida. Asimismo, al disminuir la inseguridad ciudadana se estará mejorando el atractivo
del municipio para los inversores, tanto del municipio como inversores extranjeros.
Este programa abarca sobre todo la ampliación de proyectos de prevención de la violencia
que ya se están llevando a cabo, los cuales han probado ser efectivos, y que tienen como
objetivo mantener a los jóvenes realizando diferentes actividades, sobre todo a través de la
realización de eventos deportivos. Además, se apoyará la prevención desde proyectos de
mejoramiento y ampliación de alumbrado público en zonas de alta inseguridad. De igual
manera, se prevén acciones para la prevención de la violencia enfocada en grupos
vulnerables como la niñez, mujer y adolescencia, con el objetivo de minimizar los altos
niveles de este fenómeno en el mediano plazo. Por último, la facilitación de infraestructura
social como casas comunales, también abonaran al objetivo por medio del incremento de la
convivencia ciudadana.
Para que su ejecución sea más efectiva se hace necesaria una fuerte comunicación con los
habitantes de los diferentes caseríos y colonias y sus liderazgos; así como fomentar la
creación de mesas de diálogo para reducir la incidencia de actos delictivos en estos caseríos
y colonias. Es importante mencionar también que la PNC y los demás aparatos que brindan
seguridad pública son actores importantes en todas las acciones que se realicen en estos
proyectos como parte de su involucramiento con la comunidad.
Objetivo Estratégico
Disminuir los índices de violencia y delincuencia en Izalco, creando un mejor entorno para el
desarrollo social y económico de la población del municipio.
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) - PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO
31 MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
Objetivos específicos
Objetivo específico 1: Prevenir la violencia, principalmente en jóvenes y mujeres, mediante
la realización de diversas actividades que puedan ocupar su tiempo de ocio, incrementando
además la convivencia ciudadana.
Acciones para la prevención de la violencia mediante infraestructura pública y
actividades de recreación
PROGRAMA 4 FOMENTO DE LA CULTURA EN EL MUNICIPIO DE IZALCO
Descripción
El programa 4 denominado “Fomento de la cultura en el municipio de Izalco” tiene como
propósito rescatar y fomentar el patrimonio cultural, tanto ancestral como de la historia
general de Izalco. En este punto es importante destacar el papel que puede jugar la Alcaldía
del Común que ha logrado mantener la cultura ancestral hasta nuestros días gracias a
esfuerzos e iniciativas propias. De igual manera, se hace importante orientar
estratégicamente al turismo cultural como un sector dinámico de la economía local por medio
de la consolidación de la identidad cultural.
Este programa incluye proyectos de acercamiento cultural (mediante espacios de discusión
entre población originaria y no originaria), el fortalecimiento del tejido organizativo de los
pueblos originarios en Izalco (mediante el apoyo a las cofradías pertenecientes a la Alcaldía
del Común), el desarrollo de actividades turístico-culturales y la implementación de
actividades de tradición cultural para la consolidación de su patrimonio e identidad.
Para que su ejecución sea más efectiva se hace necesario mejorar las relaciones entre los
actores (tanto institucionales como entre las personas representantes de estas) involucrados
en el rescate cultural para que este rescate sea perdurable y pueda llegar a las futuras
generaciones. El apoyo de Secretaría de Cultura de la Presidencia (SECULTURA) será de
vital importancia para el éxito de este programa.
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) - PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO
32 MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
Objetivo Estratégico
Crear las condiciones para un adecuado rescate y fomento cultural con la participación de
todas y todos los actores presentes en el municipio, tanto institucionales como personas
naturales.
Objetivos específicos
Objetivo específico 1: Promover la riqueza cultural de Izalco como un patrimonio del mismo
integrando a la población originaria con la no originaria y estableciendo el turismo cultural
como un medio para alcanzar el desarrollo económico local.
Apoyo al rescate cultural de Izalco.
A continuación se presenta un cuadro resumen con los componentes estratégicos y
operativos del ámbito sociocultural:
Cuadro 5: RESUMEN DE LOS COMPONENTES ESTRATÉGICOS Y OPERATIVOS DEL ÁMBITO SOCIOCULTURAL.
Eje
estratégico Programa
Proyectos
estratégicos
Proyectos operativos o actividades del proyecto
estratégico
Calidad de la
vivienda y sus
servicios
básicos
Iz 1 Vivienda
digna para
grupos
vulnerables
Iz 111 Mejoramiento
de las condiciones de
saneamiento en el
área rural de Izalco
Iz 111-01 Realización del Levantamiento censal para
seleccionar a los beneficiarios de letrinas
Iz 111-02 Construcción de 20 letrinas en cantones
de Izalco a ser identificados en el levantamiento
censal
Iz 111-03 Construcción de 100 letrinas en cantones
de Izalco a ser identificados en el levantamiento
censal
Iz 121 Apoyo al
mejoramiento de las
viviendas de la zona
rural de Izalco.
Iz 121-01 Levantamiento censal para escoger a los
potenciales beneficiarios de mejoramiento de
viviendas.
Iz 121-02 Entrega de materiales para viviendas a
habitantes que poseen casas de cartón y lámina del
cantón Cuntan
Iz 121-03 Entrega de materiales para viviendas a
personas que poseen casas de lámina y plástico del
cantón Huizcoyolate
Iz 121-04 Entrega de materiales para viviendas a
personas que poseen casas de lámina y plástico del
cantón La Joya
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) - PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO
33 MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
Eje
estratégico Programa
Proyectos
estratégicos
Proyectos operativos o actividades del proyecto
estratégico
Iz 121-05 Brindar materiales necesarios para
mejorar la condición de viviendas con techos en mal
estado en el cantón Shon Shon
Iz 121-06 Brindar materiales necesarios (láminas)
para mejorar la condición de viviendas con techos
en mal estado en el cantón Tapalshucut
Iz 121-07 Brindar materiales necesarios para
mejorar la condición de viviendas con techos de
plástico en el cantón Tapalshucut (Norte)
Iz 121-08 Entrega de materiales para viviendas a
personas que poseen casas de lámina y madera del
cantón Tunalmiles
Iz 121-09 Entrega de materiales para mejorar la
condición de viviendas con techo de plástico y tabla
en el cantón Chorro Arriba
Iz 121-10 Entrega de materiales para mejorar la
condición de viviendas con techo de plástico en el
cantón Las Marías
Iz 121-11 Entrega de materiales para viviendas a
personas que poseen casas de cartón, lámina y
plástico del cantón Quebrada Española
Iz 121-12 Entrega de materiales para mejorar la
condición de viviendas con techos en mal estado en
el cantón San Isidro
Iz 121-13 Entrega de materiales para mejorar la
condición de viviendas con techo de plástico en el
cantón Talcomunca
Iz 121-14 entrega de materiales para mejorar la
condición de viviendas con techos en mal estado en
el cantón Tecuma
Iz 121-15 Entrega de materiales para mejorar la
condición de viviendas en el cantón Teshcal
Iz 121-16 Entrega de materiales para mejorar la
condición de viviendas con techos en mal estado en
el cantón El Sunza
Iz 121-17 Entrega de materiales para mejorar la
condición de viviendas con techos en mal estado en
el cantón San Luis
Iz 121-18 Entrega de materiales para mejorar la
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) - PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO
34 MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
Eje
estratégico Programa
Proyectos
estratégicos
Proyectos operativos o actividades del proyecto
estratégico
condición de viviendas con techos en mal estado en
el cantón Cangrejera
Iz 121-19 Entrega de materiales para mejorar la
condición de viviendas con techos en mal estado en
el cantón Tres Ceibas
Iz 121-20 Entrega de materiales para mejorar la
condición de viviendas con techos en mal estado en
el cantón Las Higueras.
Iz 121-21 Entrega de materiales para mejorar la
condición de viviendas con techos en mal estado en
el cantón Ceiba del Charco
Iz 121-22 Entrega de materiales para mejorar la
condición de viviendas con techos en mal estado en
el Cantón Las Lajas
Iz 121-23 Entrega de materiales para mejorar la
condición de viviendas con techos en mal estado en
el cantón Cruz Grande
Iz 121-24 Entrega de materiales para mejorar la
condición de viviendas con techos en mal estado en
el área urbana.
Iz 121-25 Mejoramiento integral de los
asentamientos urbanos precarios de las
lotificaciones La Gloria y Las Nieves.
Iz 121-26 Introducción de agua potable en viviendas
de comunidades rurales y urbanas que no poseen el
servicio.
Iz 121-27 Apoyo diverso para la mejora de viviendas
Infraestructura
vial
Iz 2 Mejorando
la conectividad
vial.
Iz 211 Mejoramiento
de caminos y calles
del municipio
Iz 211-01 Mantenimiento de 300 m en calle principal
al Cantón Shon Shon (habilitación de cunetas)
Iz 211-02 Cordoneado y construcción de cunetas en
400 m de calle a San Jorge , calle a San Marcos,
calle a Colonia Quinta Celina y calle de la Colonia
Lourdes en Cantón Tapalshucut (vías
interconectadas)
Iz 211-03 Pavimentación de 3.7 km en calle al
Cantón La Chapina
Iz 211-04 Mantenimiento y ampliación de 2
kilómetros de la calle principal de Cantón Quebrada
Española
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) - PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO
35 MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
Eje
estratégico Programa
Proyectos
estratégicos
Proyectos operativos o actividades del proyecto
estratégico
Iz 211-05 Pavimentación de 6 km de calle al sector
conocido como el Cega en Cantón Tunalmiles y
calle directa al río del cantón Talcomunca (vías
interconectadas)
Iz 211-06 Mantenimiento de 700 m de la calle del
casco urbano de Izalco al Cantón Tecuma
Iz 211-07 Mantenimiento de 750 m de calle principal
de Cantón Teschal
Iz 211-08 Pavimentación de 300 metros de calle
que conduce del casco urbano hacia el cantón Cruz
Grande.
Iz 211-09 Empedrado Fraguado de 2.4 km de calle a
caserío Los Argueta y cuesta El Copinol de Cantón
Cuyagualo
Iz 211-10 Pavimentación de 600 m de la 6a Avenida
Sur hacia barrio Cruz Galana.
Iz 211-11 Construcción de una bóveda sobre la
Barranca de los Olotes
Iz 211-12 Mantenimiento recurrente de caminos
vecinales
Iz 211-13 Mantenimiento recurrente de vías urbanas
Iz 211-14 Mantenimiento anual de calles internas
Cantón La Chapina
Iz 211-15 Concreteado hidráulico de 200 m de calle
principal Cantón Piedras Pachas
Seguridad
ciudadana
Iz 3 Izalco
municipio libre
de violencia
Iz 311 Prevención de
la violencia
Iz 311-01 Apoyo al deporte
Iz 311-02 Mejoramiento de alumbrado público en
zonas de riesgo
Iz 311-03 Fomento de los derechos y recreación de
la niñez y adolescencia como medida preventiva de
la violencia
Iz 311-04 Prevención de la violencia contra la mujer
Iz 311-05 Apoyo para la construcción de
infraestructura de convivencia ciudadana
Rescate y
fomento de la
memoria
histórica y
cultural
Iz 4 Fomento
de la cultura
en el municipio
de Izalco
Iz 411 Apoyo al
rescate cultural de
Izalco.
Iz 411-01 Apoyo al desarrollo de actividades
turístico-culturales.
Iz 411-02 Desarrollo de actividades de apoyo
cultural (incluye la celebración de fiestas patronales
y apoyo a otras actividades)
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) - PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO
36 MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
Eje
estratégico Programa
Proyectos
estratégicos
Proyectos operativos o actividades del proyecto
estratégico
(ancestral e
historia
general)
Fuente: Elaboración propia con base a información recopilada en sesiones de trabajo con el GG y funcionarios de la
Municipalidad. 2014
3.5.2. Programas, objetivos y proyectos estratégicos del ámbito económico
PROGRAMA 5 IZALCO UN MUNICIPIO CON OPORTUNIDADES DE INVERSIÓN,
EMPLEO Y AUTOEMPLEO
Descripción
El programa 5 denominado “Izalco un municipio con oportunidades de inversión y
oportunidades de empleo y autoempleo” tiene como propósito aumentar la inversión en el
municipio a través de la construcción de infraestructura económica que se hace necesaria
para incrementar el empleo, en este caso se trata específicamente de la remodelación del
pupusódromo y de la terminal de buses del municipio.
Por otro lado, para aumentar el atractivo del municipio a la inversión privada, ya sea de
inversores internos o externos al municipio, se pretende mejorar los programas de formación
vocacional para poder contar con mano de obra calificada que contribuya a optimizar los
resultados de los inversores, abaratando los costos de formación y preparación del personal
contratado en el municipio.
A la vez se espera aumentar, a través de la formación adecuada, el emprendedurismo entre
la población, con énfasis en jóvenes y mujeres, para incrementar el número de personas
autoempleadas que entran al sector formal en el municipio, para esto también se
establecerá acercamiento y coordinación con instituciones del Estado que apoyan a los
emprendedores, como la Comisión Nacional de la Micro y Pequeña Empresa (CONAMYPE).
Este programa abarca sobre todo temas y proyectos de remodelación de infraestructura
productiva y proyectos de formación técnica para los habitantes del municipio. Para su
ejecución se hace necesaria una investigación profunda sobre las empresas interesadas en
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) - PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO
37 MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
establecerse en el municipio, con la intención de conocer sus requerimientos de personal y
su calificación técnica y así generar los programas adecuados de formación. Asimismo, se
debe generar formación para potenciar los sectores de turismo, agroindustrial y agropecuario
que tienen un uso de mano de obra intensiva.
Objetivo Estratégico
Generar las condiciones necesarias para atraer y generar inversión dentro del municipio de
Izalco.
Objetivos específicos
Objetivo específico 1: Brindar la infraestructura mínima para generar oportunidades de
empleo que puedan ser aprovechadas por la población del municipio.
Construcción de infraestructura económica
Objetivo específico 2: Facilitar el desarrollo de las capacidades de la Población
Económicamente Activa (PEA) de Izalco para incrementar su empleabilidad.
Incremento de las capacidades de la población mediante la formación y
dotación de herramientas productivas.
A continuación se presenta un cuadro resumen con los componentes estratégicos y
operativos del ámbito económico:
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) - PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO
38 MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
Cuadro 6: RESUMEN DE LOS COMPONENTES ESTRATÉGICOS Y OPERATIVOS DEL ÁMBITO ECONÓMICO.
Eje
estratégico Programa
Proyectos
estratégicos
Proyectos operativos o actividades del proyecto
estratégico
Inversión y
generación de
empleo y
autoempleo
en el
municipio de
Izalco
Iz 5
Izalco un
municipio con
oportunidades
de inversión y
oportunidades
de empleo y
autoempleo
Iz 511
Construcción de
infraestructura
económica
Iz 511-01 Fase I: Remodelación del “Pupusódromo
de Izalco” y de la terminal de buses en la ciudad de
Izalco (ambos en la misma ubicación dentro de la
zona urbana).
Iz 511-02 Fase II: Remodelación del “Pupusódromo
de Izalco” y de la terminal de buses en la ciudad de
Izalco (ambos en la misma ubicación dentro de la
zona urbano).
Iz 511-03 Fase III: Remodelación del “Pupusódromo
de Izalco” y de la terminal de buses en la ciudad de
Izalco (ambos en la misma ubicación dentro de la
zona urbano).
Iz 511-04 Ampliación de red eléctrica en zonas de
alto impacto
Iz 521
Incremento de las
capacidades de la
población mediante la
formación y dotación
de herramientas
productivas
Iz 521-01 Restructuración e implementación de
programas de formación vocacional y de
emprendedurismo con énfasis en la juventud y las
mujeres
Iz 521-02 Implementación de formación productiva y
de turismo.
Iz 521-03 Dotación de insumos agrícolas a
productores de Izalco
Iz 521-04 Fomento de la economía familiar mediante
el trabajo comunitario
Iz 521-05 Apoyo a la educación
Fuente: Elaboración propia con base a información recopilada en sesiones de trabajo con el GG y funcionarios de la
Municipalidad. 2014
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) - PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO
39 MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
3.5.3. Programas, objetivos y proyectos estratégicos del ámbito ambiental
PROGRAMA 6 MEJORAMIENTO DEL MANEJO Y DISPOSICIÓN FINAL DE LOS
DESECHOS EN IZALCO
Descripción
El programa 6 denominado “Mejoramiento del manejo y disposición final de los desechos en
Izalco” tiene como propósito mejorar las condiciones de todos los actores involucrados en el
manejo, tratamiento y disposición de desechos, que ha sido uno de los principales problemas
ambientales identificados y que genera enfermedades e incomodidades relacionadas con el
mal manejo de la basura y desechos.
Este programa abarca el apoyo a la recolección de desechos sólidos brindada por la
Municipalidad para hacerlo más eficiente e ir incrementando paulatinamente el área de
cobertura de recolección en las áreas periurbanas y rurales más cercanas a la cabecera
municipal; así como también, la introducción de sistemas de aguas negras (desechos
líquidos) en comunidades que no poseen este tipo de servicio.
Objetivo Estratégico
Generar un entorno saludable, en donde los desechos son manejados correcta y
eficientemente en un esfuerzo conjunto e integral entre población y Municipalidad.
Objetivos específicos
Objetivo específico 1: Mejorar el manejo y disposición final de los desechos por parte la
Municipalidad y la población.
Mejorando el manejo integral de los desechos.
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) - PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO
40 MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
PROGRAMA 7 DISMINUCIÓN DE LA VULNERABILIDAD ANTE RIESGOS.
Descripción
El programa 7 denominado “Disminución de la vulnerabilidad ante riesgos”, tiene como
propósito mejorar las condiciones ambientales del municipio de Izalco, lo cual ha sido un
tema destacado durante el desarrollo de los grupos focales comunitarios en la fase de
diagnóstico dentro del proceso de formulación del PEP.
Este programa abarca sobre todo la recuperación del río Shutia, que es el que recibe la
mayoría de las aguas negras y servidas de la ciudad de Izalco, además de estar altamente
contaminado por basura, ocasionando inundaciones durante la época de invierno. Además,
incorpora la conservación de suelos en las zonas del municipio donde el cultivo de café ha
sido eliminado, dando paso a la siembra de granos básicos, por lo que la erosión está
generando deslizamientos.
Para que su ejecución sea más efectiva se hacen necesarias campañas informativas y de
sensibilización entre la población del área urbana para disminuir la contaminación del río
Shutia. De la misma forma se hace necesario un proceso de sensibilización con los
productores agrícolas para evitar la erosión, reduciendo la vulnerabilidad de los suelos. Es
importante mencionar que este programa deberá ser implementado mediante una fuerte
estrategia de gestión de recursos y de alianzas estratégicas.
Objetivo estratégico
Ejecutar acciones para reducir el impacto de la contaminación y deforestación en el
municipio, que incluyan además procesos de sensibilización y participación entre la
población con miras a la minimización de vulnerabilidades ante riesgos o desastres
naturales.
Objetivos específicos
Objetivo específico 1: Disminuir la vulnerabilidad ante los riesgos de inundaciones y
deslizamientos debido a contaminación en el río Shutía y erosión en las zonas de laderas del
municipio.
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) - PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO
41 MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
Reducción del impacto de la vulnerabilidad a inundaciones y deslizamientos
A continuación se presenta un cuadro resumen con los componentes estratégicos y
operativos del ámbito ambiental:
Cuadro 7: RESUMEN DE LOS COMPONENTES ESTRATÉGICOS Y OPERATIVOS DEL ÁMBITO AMBIENTAL.
Eje
estratégico Programa
Proyectos
estratégicos
Proyectos operativos o actividades del proyecto
estratégico
Protección
ambiental
Iz 6
Mejoramiento
del manejo y
disposición
final de los
desechos en
Izalco
Iz 611 Mejorando el
manejo integral de los
desechos.
Iz 611-01 Mejora del manejo y disposición final de los
desechos sólidos
Iz 611-02 Introducción de sistema de aguas negras
en comunidades que no lo posean
Gestión de
riesgos
Iz 7
Disminución
de la
vulnerabilidad
ante riesgos.
Iz 711 Reducción del
impacto de la
vulnerabilidad a
inundaciones y
deslizamientos
Iz 711-01 Campaña de limpieza del Rio Shutia y
sensibilización de la población para reducir riesgos de
inundaciones
Iz 711-02 Construcción de pequeña planta de
tratamiento de aguas grises y servidas para
minimización de contaminación en el Río Shutia
Iz 711-03 Obras de conservación de suelos en el
cantón San Luis para reducir riesgos de
deslizamientos.
Fuente: Elaboración propia con base a información recopilada en sesiones de trabajo con el GG y funcionarios de la
Municipalidad. 2014
3.5.4. Programas, objetivos y proyectos estratégicos del ámbito político
institucional
PROGRAMA 8
FORTALECIMIENTO MUNICIPAL PARA LA PRESTACIÓN DE
SERVICIOS PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL DE
IZALCO
El programa 8 denominado “Fortalecimiento municipal para la prestación de servicios para el
desarrollo económico y social del municipio” tiene como propósito fortalecer las unidades
administrativas de la Municipalidad que apoyan el Desarrollo Económico Local y las
actividades de control tributario y fiscalización que la institución realiza con el objetivo de
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) - PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO
42 MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
mejorar sus ingresos propios. Además, el programa incluye el apoyo a la construcción de
infraestructuras estratégicas para el municipio que generarán atractivo turístico, a la vez
pretende ampliar los servicios de apoyo a la población más vulnerable con la atención en la
clínica municipal, la atención de adultos mayores y jornadas médicas en los diferentes
cantones.
Para su ejecución se hace necesaria una fuerte organización con diferentes sectores del
municipio sobre todo con el sector de ventas informales, que serán los principales
beneficiados con la construcción del mercado municipal, asimismo, con el sector empresarial
turístico, el cual deberá de apoyar y participar en los diseños y remodelaciones que se harán
en este programa para que efectivamente tengan el impacto en mejorar el atractivo de la
ciudad.
Objetivo Estratégico
Fortalecer estructura organizacional municipal y facilitar infraestructura económica
estratégica para mejorar los ingresos y ofrecer servicios a la población que contribuyan con
el desarrollo económico local y social del municipio de Izalco.
Objetivos específicos
Objetivo específico 1: Fortalecer las unidades de control tributario-fiscalización y crear la
unidad de apoyo al desarrollo económico local (DEL) de la Municipalidad.
Fortalecimiento de las unidades de control tributario- fiscalización y creación
de la unidad de apoyo al DEL dentro de la Municipalidad.
Objetivo específico 2: Dotar al municipio de una infraestructura estratégica que sea un
catalizador del desarrollo económico local, incrementando a su vez los ingresos corrientes de
la Municipalidad.
Construcción y mantenimiento de infraestructuras municipales estratégicas.
Objetivo específico 3: Generar servicios municipales, complementarios a los esfuerzos del
Gobierno Central, en el área de salud, dirigidas principalmente a la tercera edad,
fortaleciendo las acciones de esta índole que ya la municipalidad presta.
Apoyo municipal complementario a la salud preventiva y curativa.
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) - PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO
43 MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
A continuación se presenta un cuadro resumen con los componentes estratégicos y
operativos del ámbito político institucional:
Cuadro 8: RESUMEN DE LOS COMPONENTES ESTRATÉGICOS Y OPERATIVOS DEL ÁMBITO POLÍTICO INSTITUCIONAL.
Eje
estratégico Programa
Proyectos
estratégicos
Proyectos operativos o actividades del proyecto
estratégico
Fortalecimiento
institucional a
nivel municipal
Iz8
Fortalecimiento
municipal para
la prestación
de servicios
para el
desarrollo
económico
local y social
de Izalco
Iz 811
Fortalecimiento de
las unidades de
control tributario-
fiscalización y
creación de la unidad
de apoyo al DEL
dentro de la
Municipalidad
Iz 811-01 Creación y funcionamiento de la Unidad
municipal de desarrollo económico local y
planificación
Iz 811-02 Elaboración de diagnóstico integral
financiero administrativo de la Municipalidad.
Iz 811-03 Actualización de la Ley de impuestos
municipales y ordenanza de tasas
Iz 811-04 Fortalecimiento de actividades de control
tributario-fiscalización a través de la unidad
específica de tributos municipales
Iz 811-05 Desarrollo del plan de capacitación
técnica para personal de la Municipalidad
Iz 811-06 Apoyo a la Instancia de Participación
Permanente (IPP) para el seguimiento del Plan
Estratégico Participativo (PEP)
Iz 811-07 Equipamiento de unidades institucionales
de la Municipalidad
Iz 821 Construcción y
mantenimiento de
infraestructuras
municipales
estratégicas.
Iz 821-01 Rediseño y ambientación de la entrada
principal al municipio
Iz 821-02 Construcción del mercado municipal de
Izalco.
Iz 821-03 Remodelación del parque Menéndez.
Iz 821-04 Embellecimiento del Centro Histórico del
municipio.
Iz 821-05 Mantenimiento de infraestructuras
estratégicas municipales existentes
Iz 831
Apoyo municipal
complementario a la
salud preventiva y
curativa.
Iz 831-01 Funcionamiento de la clínica municipal
Iz 831-02 Jornadas médicas en el área rural
Iz 831-03 Atención a adultos mayores
Fuente: Elaboración propia con base a información recopilada en sesiones de trabajo con el GG y funcionarios de la
Municipalidad. 2014
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) - PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO
44 MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
3.6. CRITERIOS DE SELECCIÓN Y PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS
Los criterios de selección y priorización de los proyectos a integrar el PEP son los que se
presentan a continuación:
Cuadro 9: CRITERIOS DE PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS
CRITERIO
EXPLICACIÓN
Impacto a la población
Mayor cantidad de personas a beneficiar o sector
específico (mujeres, pueblos originarios, niñez, sector
productivo, vulnerabilidad, etc.).
Capacidad de Inversión
Se tienen que respetar el presupuesto con el que cuenta
y contará la alcaldía municipal para inversión, no se
debería de colocar proyectos que no tengan en cuenta la
realidad económica del municipio.
Necesidad a la que responde Entre más básica es la necesidad a la que responde
tiene mayor importancia.
Desarrollo económico
Se tiene que velar porque los proyectos resultantes
tengan impacto económico y en el nivel de vida de la
población y que sean dinamizadores de la economía del
municipio.
Cumplimiento de normativas y
regulaciones jurídicas.
Sobre todo es importante para que la municipalidad no
se comprometa a realizar proyectos que no están dentro
de las competencias que le asigna al código municipal, ni
que contradiga las competencias de otras instancias
públicas, ni que violen otras leyes nacionales.
Impacto Territorial
Que se prioricen proyectos de tengan mayor impacto en
el territorio donde se hace, como por ejemplo la
introducción de agua potable a zonas que no la tienen, el
impacto en el lugar donde se hace es muy grande o
reparación de alguna calle que conecte varios cantones.
Fuente: Elaboración propia con base a sesiones de trabajo participativas con el ELA y alcaldía municipal, 2014.
Los criterios de selección y priorización de los proyectos a integrar el PEP, se definieron con
las autoridades municipales y con el apoyo del ELA, ya que las autoridades municipales son
las que conocen mejor las limitaciones a la inversión que pueden hacer desde la
administración municipal y conocen los procesos ya establecidos para este tipo de
proyectos. El apoyo del ELA consistió en validar estos criterios
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) - PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO
45 MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
Estos criterios fueron utilizados en tres diferentes momentos: Primero se utilizaron durante el
desarrollo de cada uno de los grupos focales comunitarios realizados en el municipio con el
objetivo de obtener una primera priorización de las problemáticas y necesidades a nivel del
cantón visitado.
Luego se procedió a la sistematización de los resultados de los grupos focales comunitarios
donde obtuvieron las 20 problemáticas principales encontradas a nivel de municipio. El
segundo momento donde se utilizaron los criterios de selección fue junto al Grupo Gestor en
el congreso realizado en las instalaciones de AGAPE el pasado mes de junio; estos criterios
de priorización sirvieron para seleccionar las 10 problemáticas principales que serían las
abordadas dentro del PEP.
Finalmente se trabajó la base de datos de los problemas y proyectos, según comunidad y
priorización obtenida y es aquí donde, considerando los criterios se seleccionaron aquellos
proyectos que se vinculan a las necesidades priorizadas por el Grupo Gestor y son
generales para el municipio. De esta manera, para el caso de Izalco se posee un total de 8
programas, 12 proyectos estratégicos y una serie de proyectos operativos a ser ejecutados
durante el período del 2015 al 2020.
3.7. PORTAFOLIO DE PERFILES DE PROYECTOS ESTRATÉGICOS POR
PROGRAMA
A continuación se presentan los proyectos que fueron priorizados a lo largo del proceso de
elaboración del Plan Estratégico Participativo, que responden a las demandas de
necesidades y problemas presentados por las diferentes comunidades del municipio de
Izalco y que son factibles financieramente de acuerdo a la disponibilidad de la Municipalidad.
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) - PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO
46 MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
3.7.1. Ámbito sociocultural
Cuadro 10: FICHA DE PERFIL DE PROYECTO ESTRATÉGICO 1
NOMBRE DEL PROYECTO: Mejoramiento de las condiciones de saneamiento en el
área rural de Izalco
PRIORIDAD: Alta ÁMBITO: Sociocultural
CÓDIGO DE PROYECTO:
Iz 111
PROGRAMA 1: Vivienda digna para grupos vulnerables.
JUSTIFICACIÓN: En el municipio de Izalco existe un número considerable de viviendas ocupadas que no
disponen de ningún tipo de servicio sanitario (640 viviendas según el último censo de población), siendo
necesaria la construcción de estas debido al alto peligro de infecciones y enfermedades que son trasmitidas a
través de las heces fecales de los habitantes que no poseen un lugar adecuado para su disposición.
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO: El proyecto consiste en la construcción de 120 letrinas en los diferentes
cantones de Izalco, los beneficiarios serán seleccionados a partir de un levantamiento censal que se realizará a
través de la unidad de proyección social de la alcaldía. El tipo de letrina que se utilizará quedará determinado
luego de analizar las características de cada lugar, aunque la mayoría serán aboneras.
OBJETIVOS DEL
PROYECTO
General:
Generar condiciones dignas de acceso a servicios sanitarios a familias específicas
del área rural para el mejoramiento de su calidad de vida.
Específicos:
Construir letrinas con apoyo de la comunidad en cantones del municipio de Izalco.
RESULTADOS
ESPERADOS:
1) Un levantamiento censal elaborado para la selección de los beneficiarios de las
letrinas.
2) Construidas 120 letrinas localizadas en los cantones de la zona rural de Izalco.
ACTIVIDADES
PRINCIPALES:
1) Selección de familias beneficiarias
2) Elaboración de Carpeta,
3) Contratación ejecutor
4) Construcción de letrinas
UBICACIÓN
GEOGRÁFICA:
Zona rural de Izalco. Los cantones y beneficiarios específicos se determinarán
luego de realizado el levantamiento censal.
BENEFICIARIOS
ESTIMADOS:
120 familias de la zona rural del municipio que no poseen letrinas.
DURACIÓN: 3 años Año en que se ejecutará: 2018-2020
MONTO ESTIMADO DE
INVERSIÓN
Proyectos Operativos: Costo:
Iz 111-01 Realización del Levantamiento censal para seleccionar
a los beneficiarios de letrinas
$9,000.00
Iz 111-02 Construcción de 20 letrinas en cantones de Izalco a
ser identificados en el levantamiento censal
$33,333.33
Iz 111-03 Construcción de 100 letrinas en cantones de Izalco a
ser identificados en el levantamiento censal
$166,666.67
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) - PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO
47 MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
Gran total: $209,000.00
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO:
Fondo de Desarrollo Económico y Social de los Municipios de El Salvador (FODES)
75%
PROBABILIDAD DE RIESGO:
El principal riesgo que se identifica es el mal uso que puedan dar a las letrinas los posibles beneficiarios, ya que
si esto se hace mal, el objetivo no será cumplido.
IMPACTO AMBIENTAL:
Se debe realizar un análisis de la profundidad de los mantos acuíferos en la zona donde se construirán las
letrinas, asimismo estas no pueden construirse cerca de fuentes de agua o pozos. El uso de materiales de
construcción y sus restos pueden causar impacto al ambiente, se mantendrá control sobre estos y remover lo
restante. Se debe de tomar en cuenta que las letrinas no se pueden construir en zonas de riesgo, como orillas
de barrancas o cerca de paredones con riesgo de caída.
OTRAS CONSIDERACIONES:
Los beneficiados serán seleccionados a través del levantamiento censal, el cual debe contener un modelo de
selección por criterios para lograr beneficiar los pobladores más vulnerables. Este levantamiento censal es más
que una mera actividad, y es considerado como uno de los proyectos operativos, debido a su complejidad,
exigencia de recursos e importancia dentro del éxito del proyecto estratégico.
Se debe buscar el apoyo de la unidad de salud a través de sus promotores para que realicen la capacitación de
los beneficiarios en el manejo de su letrina.
Fuente: Elaboración propia, 2014
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) - PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO
48 MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
Cuadro 11: FICHA DE PERFIL DE PROYECTO ESTRATÉGICO 2
Nombre del proyecto: Apoyo al mejoramiento de las viviendas de la zona rural de
Izalco.
PRIORIDAD: Alta ÁMBITO: Sociocultural
CÓDIGO DEL
PROYECTO:
Iz 121
PROGRAMA 1: Vivienda digna para grupos vulnerables.
JUSTIFICACIÓN: El déficit cualitativo de vivienda en el municipio de Izalco alcanza cerca del 16.82% de total de
viviendas, estás presentan condición de fragilidad por su tipo de construcción, por lo que esta clase de proyectos
ayudará directamente a los habitantes a mejorar las viviendas con las condiciones más frágiles. Este problema
fue mencionado en prácticamente la totalidad de los cantones del área rural durante la fase de diagnóstico del
proceso de formulación del PEP, por lo que será en esta área que se centrará el proyecto, sin embargo, se
contempla el apoyo a familias del área urbana que lo necesiten. De igual manera, el acceso a servicios básicos
como agua potable (cerca del 18% del total de viviendas no lo poseen) son condiciones latentes en muchas de
las viviendas de las comunidades del municipio.
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO: El proyecto estará basado en el mejoramiento integral de viviendas
seleccionadas, ya sea a través de la mejora de sus materiales de construcción, mediante el suministro de
materiales a las familias que lo necesiten a cambio de un monto financiero simbólico; y/o a través de la
introducción de servicios básicos para mejorar las condiciones de habitabilidad.
OBJETIVOS DEL
PROYECTO
General:
Apoyar las condiciones de las viviendas de población vulnerable, incrementando su
calidad de vida mediante una mejora de su habitabilidad.
Específicos
1) Entregar materiales de vivienda a 1,150 familias del municipio de Izalco
2) Mejorar los asentamientos urbanos precarios de las lotificaciones La Gloria y Las
Nieves
3) Mejorar el acceso a agua potable en viviendas de comunidades seleccionadas que
aún no posean el servicio
RESULTADOS
ESPERADOS:
1) Mejorados los materiales de construcción de viviendas de 1,150 familias del
municipio de Izalco.
2) Incrementado la habitabilidad de todas las viviendas de las lotificaciones La Gloria y
Las Nieves
3) Incrementado el acceso a agua potable en viviendas de comunidades seleccionadas
que aún no posean el servicio
ACTIVIDADES
PRINCIPALES:
Dotación de materiales de construcción:
1) Selección de familias beneficiarias
2) Entrega de materiales y firma de carta compromiso para retribución del valor de los
materiales
3) Ejecución de las mejoras en las viviendas
4) Supervisión de la ejecución por parte de la alcaldía e IPP
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) - PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO
49 MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
5) Seguimiento al pago de los materiales por parte de los beneficiarios del proyecto
6) Evaluación del proyecto.
Mejoramiento integral de asentamientos urbanos precarios La Gloria y Las Nieves:
1) Diseño de las obras a realizar (construcción de viviendas, reparación de calles,
introducción de servicios básicos, entre otros)
2) Ejecución de las obras a realizar
3) Supervisión de la ejecución
4) Evaluación del proyecto.
Acceso a agua potable:
1) Selección de familias beneficiarias
2) Ejecución de las obras para la introducción de agua potable
3) Supervisión de la ejecución
4) Evaluación del proyecto.
UBICACIÓN
GEOGRÁFICA:
El municipio. Con énfasis en la zona rural.
BENEFICIARIOS
ESTIMADOS:
Directos: aproximadamente 10,000 personas
DURACIÓN: 6 años AÑO EN QUE SE EJECUTARÁ: 2015-2020
MONTO ESTIMADO
DE INVERSIÓN
Proyectos Operativos: Costo:
Iz 121-01 Levantamiento censal para escoger a los potenciales
beneficiarios de mejoramiento de viviendas.
$9,000.00
Iz 121-02 Entrega de materiales para viviendas a habitantes que
poseen casas de cartón y lámina del cantón Cuntan $50,000.00
Iz 121-03 Entrega de materiales para viviendas a personas que
poseen casas de lámina y plástico del cantón Huizcoyolate $50,000.00
Iz 121-04 Entrega de materiales para viviendas a personas que
poseen casas de lámina y plástico del cantón La Joya $50,000.00
Iz 121-05 Brindar materiales necesarios para mejorar la condición
de viviendas con techos en mal estado en el cantón Shon Shon $50,000.00
Iz 121-06 Brindar materiales necesarios (láminas) para mejorar la
condición de viviendas con techos en mal estado en el cantón
Tapalshucut
$50,000.00
Iz 121-07 Brindar materiales necesarios para mejorar la condición de
viviendas con techos de plástico en el cantón Tapalshucut (Norte) $50,000.00
Iz 121-08 Entrega de materiales para viviendas a personas que
poseen casas de lámina y madera del cantón Tunalmiles $50,000.00
Iz 121-09 Entrega de materiales para mejorar la condición de
viviendas con techo de plástico y tabla en el cantón Chorro Arriba $50,000.00
Iz 121-10 Entrega de materiales para mejorar la condición de
viviendas con techo de plástico en el cantón Las Marías $50,000.00
Iz 121-11 Entrega de materiales para viviendas a personas que $50,000.00
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) - PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO
50 MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
poseen casas de cartón, lámina y plástico del cantón Quebrada
Española
Iz 121-12 Entrega de materiales para mejorar la condición de
viviendas con techos en mal estado en el cantón San Isidro $50,000.00
Iz 121-13 Entrega de materiales para mejorar la condición de
viviendas con techo de plástico en el cantón Talcomunca $50,000.00
Iz 121-14 Entrega de materiales para mejorar la condición de
viviendas con techos en mal estado en el cantón Tecuma $50,000.00
Iz 121-15 Entrega de materiales para mejorar la condición de
viviendas en el cantón Teshcal $50,000.00
Iz 121-16 Entrega de materiales para mejorar la condición de
viviendas con techos en mal estado en el cantón El Sunza $50,000.00
Iz 121-17 Entrega de materiales para mejorar la condición de
viviendas con techos en mal estado en el cantón San Luis $50,000.00
Iz 121-18 Entrega de materiales para mejorar la condición de
viviendas con techos en mal estado en el cantón Cangrejera $50,000.00
Iz 121-19 Entrega de materiales para mejorar la condición de
viviendas con techos en mal estado en el cantón Tres Ceibas $50,000.00
Iz 121-20 Entrega de materiales para mejorar la condición de
viviendas con techos en mal estado en el cantón Las Higueras. $50,000.00
Iz 121-21 Entrega de materiales para mejorar la condición de
viviendas con techos en mal estado en el cantón Ceiba del Charco $50,000.00
Iz 121-22 Entrega de materiales para mejorar la condición de
viviendas con techos en mal estado en el Cantón Las Lajas $50,000.00
Iz 121-23 Entrega de materiales para mejorar la condición de
viviendas con techos en mal estado en el cantón Cruz Grande $50,000.00
Iz 121-24 Entrega de materiales para mejorar la condición de
viviendas con techos en mal estado en el área urbana. $50,000.00
Iz 121-25 Mejoramiento integral de los asentamientos urbanos
precarios de las lotificaciones La Gloria y Las Nieves. $1,500,000.00
Iz 121-26 Introducción de agua potable en viviendas de comunidades
rurales y urbanas que no poseen el servicio. $492,000.00
Iz 121-27 Apoyo diverso para la mejora de viviendas $180,000.00
Gran total: $3,331,000.00
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO:
Fondo de Desarrollo Económico y Social de los Municipios de El Salvador (FODES)
75%, Viceministerio de Vivienda Urbana y Desarrollo Urbano y Gestión
PROBABILIDAD DE RIESGO:
El principal riesgo que existe es que algunos de los beneficiarios utilicen para otros fines los materiales
entregados, por lo que se hace necesario un seguimiento cercano por parte de los promotores de la unidad de
proyección social. Será importante entregar los materiales a viviendas que se encuentran en lugares que no son
de alto riesgo por deslave o derrumbes, ya que eso hará que los habitantes de esas viviendas permanezcan en
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) - PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO
51 MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
riesgo.
IMPACTO AMBIENTAL:
El uso de materiales de construcción y sus restos pueden causar impacto al ambiente, se mantendrá control
sobre estos y remover lo restante. Se debe de prevenir, en la medida de lo posible, que los beneficiarios
deforesten aún más el municipio para completar sus viviendas con vigas o columnas de madera.
OTRAS CONSIDERACIONES:
La selección de los beneficiarios de la dotación de materiales de construcción de viviendas se realizará a través
de un instrumento de levantamiento censal, el cual se hará realizará en 23 cantones del municipio. Se debe
explicar claramente a los beneficiarios que la entrega de los materiales no se realiza como donación, sino a
cambio de un pago financiero simbólico, que se debe de pagar según las posibilidades de cada uno. Por lo tanto
se debe de diseñar el formato de entrega, seguimiento y cumplimiento de las condiciones del préstamo que sea
fácil para el seguimiento. Además, es importante mencionar que se deberá realizar un estudio socioeconómico
riguroso para determinar específicamente en que cantones y que personas serán beneficiadas por este proyecto,
por lo que al momento de elaboración de la presente ficha no es posible estimar dicha información.
Por otro lado, el proyecto Iz 121-25 deberá ser coordinado de manera estrecha con el Viceministerio de Vivienda
y Desarrollo Urbano, que financiará la mayor parte del mismo.
Por último, se ha considerado a los proyectos operativos Iz 121-06 e Iz 121-07 como independientes aún y
cuando se realicen dentro del mismo cantón, debido a la identificación de dos zonas dentro del mismo que la
Municipalidad posee. En este sentido, los beneficiarios del Iz 121-06 son la población de la zona rural del cantón
Tapalshucut y del proyecto operativo Iz 121-07 serán beneficiarios los pobladores de la zona periurbana del
mismo cantón, la cual es conocida en el municipio por el nombre de Tapalshucut Norte.
Fuente: Elaboración propia, 2014
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52 MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
Cuadro 12: FICHA DE PERFIL DE PROYECTO ESTRATÉGICO 3
Nombre del proyecto: Mejoramiento de caminos y calles del municipio.
PRIORIDAD: Alta ÁMBITO: Sociocultural
CÓDIGO DE PROYECTO:
Iz 211
PROGRAMA 2: Mejorando la conectividad vial.
JUSTIFICACIÓN: Durante el desarrollo de los grupos focales comunitarios para la elaboración del diagnóstico del
municipio se pudo comprobar, además de ser mencionado por los pobladores, que una gran parte de los caminos
del área rural se encontraban en malas condiciones, lo que genera mayores costos, en dinero y tiempo, para la
movilización de los habitantes de los cantones. De igual manera, mantener en buen estado las calles de la ciudad
facilitará la actividad comercial y el ordenamiento de las calles.
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO: Este proyecto integra obras de mantenimiento preventivo de vías de acceso, así
como mejoras, reparaciones de calles y caminos. Los caminos y calles a ser intervenidas por la municipalidad son
aquellas que les corresponde según el código municipal y están distribuidas en todo el municipio.
Dentro del proyecto se contempla el mantenimiento periódico y el mejoramiento de los caminos que lo necesiten con
obras como cuneteado y balastado.
OBJETIVOS DEL
PROYECTO
General:
Mejorar la comunicación vial del municipio, con énfasis en los caminos rurales para
mejorar las oportunidades sociales, económicas y productivas de sus pobladores.
Específicos:
1) Realizar obras de mantenimiento preventivo a las vías de acceso del municipio
2) Implementar obras de cuneteado, balastado, fraguado y pavimentación de
caminos y calles
RESULTADOS
ESPERADOS:
1) Calles y caminos del municipio en buen estado
2) Realizado el mantenimiento adecuado de calles y caminos del municipio.
ACTIVIDADES
PRINCIPALES:
1) Elaboración de Carpeta
2) Contratación ejecutor
3) Ejecución de obras
4) Supervisión
5) Plan de Mantenimiento
UBICACIÓN GEOGRÁFICA: Zona urbana, cantón Shon Shon, cantón Tapalshucut, cantón La Chapina, cantón
Tunalmiles, cantón Talcomunca, cantón Quebrada Española, cantón Tecuma,
cantón Teschal, cantón Cruz Grande, cantón Cuyagualo
BENEFICIARIOS
ESTIMADOS:
Todo el municipio: 75,000 personas
DURACIÓN: 6 años AÑO EN QUE SE EJECUTARÁ: 2015-2020
MONTO ESTIMADO DE
INVERSIÓN
Proyectos Operativos: Costo:
Iz 211-01 Mantenimiento de 300 m en calle principal al Cantón
Shon Shon (habilitación de cunetas) $24,000.00
Iz 211-02 Cordoneado y construcción de cunetas en 400 m de
calle a San Jorge , calle a San Marcos, calle a Colonia Quinta
$36,000.00
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) - PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO
53 MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
Celina y calle de la Colonia Lourdes en Cantón Tapalshucut (vías
interconectadas)
Iz 211-03 Pavimentación de 3.7 km en calle al Cantón La
Chapina $1,258,000.00
Iz 211-04 Mantenimiento y ampliación de 2 kilómetros de la calle
principal de Cantón Quebrada Española
$24,000.00
Iz 211-05 Pavimentación de 6 km de calle al sector conocido
como el Cega en Cantón Tunalmiles y calle directa al río del
cantón Talcomunca (vías interconectadas)
$2,040,000.00
Iz 211-06 Mantenimiento de 700 m de la calle del casco urbano
de Izalco al Cantón Tecuma $57,000.00
Iz 211-07 Mantenimiento de 750 m de calle principal de Cantón
Teschal $60,000.00
Iz 211-08 Pavimentación de 300 metros de calle que conduce
del casco urbano hacia el cantón Cruz Grande. $101,981.81
Iz 211-09 Empedrado Fraguado de 2.4 km de calle a caserío Los
Argueta y cuesta El Copinol de Cantón Cuyagualo $408,000.00
Iz 211-10 Pavimentación de 600 m de la 6a Avenida Sur hacia
barrio Cruz Galana. $250,000.00
Iz 211-11 Construcción de una bóveda sobre la Barranca de los
Olotes $2,000,000.00
Iz 211-12 Mantenimiento recurrente de caminos vecinales $1,814,458.78
Iz 211-13 Mantenimiento recurrente de vías urbanas $468,451.09
Iz 211-14 Mantenimiento anual de calles internas Cantón La
Chapina $300,000.00
Iz 211-15 Concreteado hidráulico de 200 mts de calle principal
Cantón Piedras Pachas $350,000.00
Gran total: $9,191,891.70
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO:
FODES 75% y gestión
PROBABILIDAD DE RIESGO:
Inclemencias del tiempo y amenazas a seguridad lo cual puede detener las obras, para eso se planificará con las
comunidades para prevenir estos incidentes, además, los trabajadores deben de utilizar los equipos necesarios para
su protección personal.
IMPACTO AMBIENTAL:
Alteraciones de manera permanente, se debe proteger y realizar medidas compensatorias para prevenir
inundaciones por cierre de desagües naturales, respetar caudales antiguos de ríos o quebradas (haciendo puentes
aunque estén secos), realizar adecuado cuneteado para evitar erosión, entre otras. El material sobrante debe ser
retirado y depositado en lugares adecuados para ello.
OTRAS CONSIDERACIONES:
Los beneficiarios del presente proyecto estratégico pueden aportar con mano de obra no calificada en las
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54 MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
actividades de mantenimiento y mejoramiento de las calles y caminos de sus respectivos caseríos o cantones, con
esto se pueden ampliar los resultados del proyecto.
Fuente: Elaboración propia, 2014
Cuadro 13: FICHA DE PERFIL DE PROYECTO ESTRATÉGICO 4
NOMBRE DEL PROYECTO: Prevención de la violencia mediante infraestructura
pública y actividades de recreación
PRIORIDAD: Alta ÁMBITO: Sociocultural
CÓDIGO DE PROYECTO:
Iz 311
PROGRAMA 3: Izalco municipio libre de violencia
JUSTIFICACIÓN: El municipio de Izalco está dentro de los 20 municipios más inseguros y violentos del país, de
acuerdo a información de la PNC. Estos niveles de inseguridad afectan a toda la población del municipio,
quienes no perciben seguridad para realizar sus actividades económicas y encarece la realización de proyectos
de cualquier índole en el municipio.
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO: El proyecto se enfoca en la continuidad de los proyectos de prevención de la
violencia que se han venido desarrollando por parte de la Municipalidad, orientados sobre todo a los jóvenes,
con acciones encaminadas a tener alternativas de recreación con actividades deportivas. Además, este proyecto
contempla la iluminación de zonas de alto índice delictivo dentro del municipio, tanto urbana como rural como un
mecanismo para evitar la generación de puntos de asalto o de alta peligrosidad.
OBJETIVOS DEL
PROYECTO
General:
Prevenir la violencia, principalmente en jóvenes, mediante la realización de diversas
actividades y mediante infraestructura pública que permita el incremento de la
convivencia ciudadana.
Específicos:
1) Prevenir el involucramiento de jóvenes en grupos delictivos a través del
deporte
2) Disminuir zonas de inseguridad en el municipio
RESULTADOS
ESPERADOS:
1) Diseñado e implementado un programa para la realización de actividades
deportivas de prevención de la violencia.
3) Incrementada la seguridad en zonas de alto riesgo.
ACTIVIDADES
PRINCIPALES:
Para eventos deportivos:
1) Diseño del programa de actividades deportivas
2) Ejecución del programa
3) Evaluación del programa
Para seguridad en zonas de alto riesgo
1) Identificación de zonas de alto riesgo con poca o nula iluminación
2) Diálogo con líderes comunitarios de las zonas a iluminar para ubicar de
manera conjunta las luminarias y diseñar un plan para evitar su robo, daño o
destrucción
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) - PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO
55 MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
3) Ubicación de las luminarias
4) Evaluación de proyecto.
UBICACIÓN
GEOGRÁFICA:
Zona urbana y cantones del municipio (a ser identificados durante el inicio del
proyecto)
BENEFICIARIOS
ESTIMADOS:
10,000 niños, adolescentes y jóvenes del municipio participando en eventos
deportivos.
25,000 personas que viven en zonas de alto riesgo en el municipio.
DURACIÓN: 6 años Año en que se ejecutará:2015-2020
MONTO ESTIMADO DE
INVERSIÓN
Proyectos Operativos: Costo:
Iz 311-01 Apoyo al deporte $486,000.00
Iz 311-02 Mejoramiento de alumbrado público en zonas de alto
riesgo delictivo
$300,000.00
Iz 311-03 Fomento de los derechos y recreación de la niñez y
adolescencia como medida preventiva de la violencia $180,000.00
Iz 311-04 Prevención de la violencia contra la mujer $60,000.00
Iz 311-05 Apoyo para la construcción de infraestructura de
convivencia ciudadana $102,000.00
Gran total: $1,128,000.00
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO:
FODES 75%
PROBABILIDAD DE RIESGO:
El riesgo es que no se puedan llevar a cabo los eventos deportivos por falta de participación ciudadana, que
pueden o no ser causados por la misma inseguridad. En este punto, involucrar a la comunidad y sus líderes
deberá ser prioritario para alcanzar los objetivos.
Existe el riesgo que las lámparas de alumbrado sean robadas o dañadas por los miembros de grupos delictivos,
por lo que la comunicación entre la comunidad y la PNC debe de ser cercana.
IMPACTO AMBIENTAL:
Ninguno
OTRAS CONSIDERACIONES:
Será importante la identificación exacta, en conjunto con los líderes comunales, de las zonas donde se realizará
la instalación de las luminarias para reducir el daño, robo o destrucción de las mismas. Esto es primordial para
que el proyecto tenga el impacto deseado.
Fuente: Elaboración propia, 2014
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Cuadro 14: FICHA DE PERFIL DE PROYECTO ESTRATÉGICO 5
NOMBRE DEL PROYECTO: Apoyo al rescate cultural de Izalco.
PRIORIDAD: Alta ÁMBITO: Sociocultural
CÓDIGO DE PROYECTO:
Iz 411
PROGRAMA 4: Fomento de la cultura en el municipio de Izalco.
JUSTIFICACIÓN: Según se pudo comprobar durante el desarrollo del diagnóstico del municipio, existe poco
conocimiento de la cultura y las tradiciones por parte de la población en general, pero este desconocimiento se
hace más agudo cuando se refiere a la cultura y tradiciones ancestrales, por lo que este proyecto tendrá el
beneficio de crear y fortalecer identidad en los habitantes del municipio, sobre todo si se toma en cuenta que
Izalco es de los municipios a nivel nacional con mayor riqueza cultural.
Además, como orientación estratégica para el desarrollo económico local el Concejo Municipal estableció al
turismo cultural como un sector clave a ser fomentado dentro del PEP.
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO: El proyecto incluye la realización de debates interculturales con la
participación de la Alcaldía del Común para mejorar la comprensión de la cosmovisión de la población originaria
del municipio. Además, se continuará brindado el apoyo anual a todas las cofradías que conforman a la Alcaldía
del Común como parte del fomento de la cultura de pueblos originarios realizada por la Municipalidad, así como
también, se incluye el apoyo a la realización de actividades de fomento al patrimonio cultural del municipio
(fiestas patronales, festividades de semana santa, entre otros). De igual manera se incluye la realización de
actividades diversas de promoción al turismo cultural.
OBJETIVOS DEL
PROYECTO
General:
Promover la riqueza cultural de Izalco como un patrimonio del mismo integrando a
la población originaria con la no originaria y estableciendo el turismo cultural como
un medio para alcanzar el desarrollo económico local.
Específicos:
1) Fortalecer la cultura de los pueblos originarios por medio del apoyo y
visibilizarían de las cofradías pertenecientes a la Alcaldía del Común
2) Promover el turismo cultural como un sector dinámico de la economía local
3) Consolidar la identidad cultural de los izalqueños por medio de la realización
de actividades de tradición cultural
RESULTADOS
ESPERADOS:
1) Realizados debates e intercambios culturales que mejorarán la comprensión
de la cosmovisión de los pueblos originarios, con participación de la Alcaldía
del Común
2) Realizadas actividades turístico-culturales (festivales gastronómicos, ferias,
entre otros)
3) Desarrolladas actividades culturales tradicionales para el fomento de la
identidad izalqueña (fiestas patronales, festividades de semana santa, entre
otros)
ACTIVIDADES
PRINCIPALES:
1) Diseño de la programación de actividades turístico-culturales, actividades
culturales tradicionales y debates interculturales
2) Implementación de las actividades
3) Seguimiento a las actividades realizadas
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) - PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO
57 MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
UBICACIÓN
GEOGRÁFICA:
Zona urbana
BENEFICIARIOS
ESTIMADOS:
10,000 personas
DURACIÓN: 6 años Año en que se ejecutará:2015-2020
MONTO ESTIMADO DE
INVERSIÓN
Proyectos Operativos: Costo:
Iz 411-01 Apoyo al desarrollo de actividades turístico-culturales $348,750.00
Iz 411-02 Desarrollo de actividades de apoyo cultural (incluye la
celebración de fiestas patronales y apoyo a otras actividades)
$809,250.00
Gran total: $1,158,000.00
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO:
FODES 75%
PROBABILIDAD DE RIESGO:
La amenaza más grande es que no se pueda establecer un diálogo entre los diferentes actores culturales del
municipio, por lo que el apoyo de SECULTURA es de vital importancia.
IMPACTO AMBIENTAL:
Ninguno
OTRAS CONSIDERACIONES:
El presente proyecto estratégico engloba diferentes aspectos dentro del rescate cultural. En este sentido, el
proyecto operativo Iz 411-01 trata de promover al turismo-cultural como un sector dinámico de la economía local
a través de la realización de actividades como festivales gastronómicos, ferias, entre otros. Por otro lado, el
proyecto Iz 411-02 promueve el conocimiento general de la cultura ancestral del municipio por medio del
fortalecimiento de las cofradías pertenecientes a la Alcaldía del Común, la realización de intercambios entre la
población originaria y no originaria (debates interculturales), y la consolidación de la identidad cultural por medio
de la implementación de actividades como fiestas patronales y la celebración de semana santa (ambas
reconocidas a nivel nacional por su riqueza cultural)
Fuente: Elaboración propia, 2014
3.7.2. Ámbito económico
Cuadro 15: FICHA DE PERFIL DE PROYECTO ESTRATÉGICO 6
NOMBRE DEL PROYECTO: Construcción de infraestructura económica
PRIORIDAD: Alta ÁMBITO: Económico
CÓDIGO DE PROYECTO:
Iz 511
PROGRAMA 5: Izalco un municipio con oportunidades de inversión, empleo y
autoempleo.
JUSTIFICACIÓN: : Una de las necesidades más grandes para mejorar el ordenamiento de la ciudad de Izalco, y
mejorar los ingresos y condiciones higiénicas en las que los vendedores de pupusas (y otros alimentos)
desarrollan su trabajo; es la remodelación del pupusódromo y terminal de buses (ubicados en la zona urbana del
municipio). Además esto mejorará el atractivo turístico del municipio, ya que se evitará el desorden en sus calles,
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) - PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO
58 MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
principalmente la calle principal de ingreso a la ciudad.
Asimismo, el proyecto incluye la ampliación de la red eléctrica a zonas de alto impacto económico para mejorar
el clima de inversión del municipio, complementando los esfuerzos mencionados en el área de infraestructura
comercial.
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO: El proyecto consta de la remodelación de las instalaciones de la terminal de
buses del municipio, dentro de las cuales se encuentra el pupusódromo, dotándolas de mejores condiciones
para hacerlo más atractivo para los pasajeros y usuarios, asimismo, se pretende mejorar el aspecto de la ciudad
con el ordenamiento de las calles aledañas a la terminal.
Por otro lado, el componente de la ampliación de la red eléctrica se pretende hacer por etapas, 6 en total, para
crear condiciones en lugares del municipio que son potencialmente atractivas de inversión económica.
OBJETIVOS DEL
PROYECTO
General:
Brindar la infraestructura mínima para generar oportunidades de empleo que
puedan ser aprovechadas por la población del municipio.
Específicos:
1) Mejorar el ordenamiento territorial dentro de la ciudad.
2) Mejorar la higiene y la calidad del servicio para usuarios del transporte
colectivo y de la higiene de compradores y vendedores del pupusódromo
3) Ampliar la red eléctrica del municipio.
RESULTADOS
ESPERADOS:
Remodelados el pupusódromo y la terminal de buses para el año 2017.
6 proyectos de ampliación de red eléctrica en zonas de alto impacto económico
implementados.
ACTIVIDADES
PRINCIPALES:
1) Elaboración de Carpeta,
2) Contratación de ejecutor
3) Ejecución de obras
4) Supervisión
UBICACIÓN
GEOGRÁFICA:
Zona urbana
BENEFICIARIOS
ESTIMADOS:
Aproximadamente de 25 vendedores y 20,000 personas entre compradores y
usuarios de la terminal.
En la red eléctrica se espera beneficiará cerca de 100 familias que se verán
incluidas en las ampliaciones.
DURACIÓN: 6 años Año en que se ejecutará: 2015-2020
MONTO ESTIMADO DE
INVERSIÓN
Proyectos Operativos: Costo:
Iz 511-01 Fase I: Remodelación del “Pupusódromo de Izalco” y
de la terminal de buses en la ciudad de Izalco (ambos en la
misma ubicación dentro de la zona urbana).
$116,666.67
Iz 511-02 Fase II: Remodelación del “Pupusódromo de Izalco”
y de la terminal de buses en la ciudad de Izalco (ambos en la
misma ubicación dentro de la zona urbano).
$111,460.93
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) - PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO
59 MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
Iz 511-03 Fase III: Remodelación del “Pupusódromo de Izalco”
y de la terminal de buses en la ciudad de Izalco (ambos en la
misma ubicación dentro de la zona urbano).
$121,872.41
Iz 511-04 Ampliación de red eléctrica en zonas de alto impacto $450,000.00
Gran total: $800,000.00
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO:
FODES 75%
PROBABILIDAD DE RIESGO:
Aumento de los costos por efecto de la delincuencia. Para esto se sugiere apoyar la seguridad a través del CAM
del perímetro en remodelación.
IMPACTO AMBIENTAL:
Habrá alteraciones por lo que se sugiere hacer un estudio de prefactibilidad ambiental para ver necesidad de
presentar o no Estudio de Impacto Ambiental. Este estudio deberá ser incluido dentro de la carpeta técnica.
OTRAS CONSIDERACIONES:
Debido a que el proyecto tiene un costo elevado se hará necesario que se implemente por fases dentro los tres
primeros años de ejecución del PEP (2015, 2016 y 2017). Se debe generar el espacio para que los vendedores
y vendedoras, así como los usuarios puedan desarrollar sus actividades de manera segura durante la ejecución
del proyecto.
Fuente: Elaboración propia, 2014
Cuadro 16: FICHA DE PERFIL DE PROYECTO ESTRATÉGICO 7
NOMBRE DEL PROYECTO: Incremento de las capacidades de la población mediante
la formación y dotación de herramientas productivas
PRIORIDAD: Alta ÁMBITO: Económico
CÓDIGO DE PROYECTO:
Iz 521
PROGRAMA 5: Izalco un municipio con oportunidades de inversión, empleo y
autoempleo.
JUSTIFICACIÓN: El municipio tiene niveles de desempleo altos, lo cual se ve agravado debido a la poca
generación de empleos que se hace de manera local, por lo que muchos de sus habitantes deben salir a otros
municipios para poder encontrar empleo. De esta manera, se hace importante promover la creación de iniciativas
económicas que den respuesta a la demanda de la población, coordinando con las autoridades competentes u
otras instancias de apoyo para identificar beneficios sobre el tema de empleo. A la vez es indispensable invertir
en el desarrollo social de la población e incrementar la formación técnica y vocacional en hombres, mujeres y
jóvenes, sobre todo en las áreas con potencial en el municipio.
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO: Se realizará un proceso de reestructuración de los programas de formación
existentes e implementados por la Municipalidad para acoplarlos a las necesidades reales del municipio y
potenciar el empleo. De manera paralela se diseñarán e implementarán programas de formación en turismo para
potenciar el empleo y emprendedurismo en este sector, identificado como clave y con alto potencial de desarrollo
para el municipio. Además, este proyecto incluye el fomento del trabajo comunitario, como una forma de apoyar
el ingreso de los habitantes beneficiados, así como el apoyo a los productores y productoras de granos básicos
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) - PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO
60 MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
para mejorar la seguridad alimentaria de la población.
OBJETIVOS DEL
PROYECTO
General:
Facilitar el desarrollo de las capacidades de la Población Económicamente Activa
(PEA) de Izalco para incrementar su empleabilidad.
Específicos:
1) Implementar programas de formación técnica y vocacional durante los 6 años
del PEP
2) Fomentar el empleo mediante la contratación de pobladores del municipio en
obras comunitarias
3) Fomentar el autoempleo agrícola mediante la dotación de insumos
agropecuarios
RESULTADOS
ESPERADOS:
1) Talleres técnicos y vocacionales desarrollados,
2) Ejecutadas ferias de empleo y acceso a crédito
3) Creadas alianzas con instituciones y empresa privada para mejorar el acceso
al empleo de los izalqueños e izalqueñas
4) Economía familiar de beneficiarios mejorada mediante el empleo en trabajo
comunitario
5) Agricultores cuentan con insumos básicos para incrementar su producción
ACTIVIDADES
PRINCIPALES:
1) Reestructuración de los programas de formación vocacional
2) Implementación de programas de formación (con énfasis en formación
vocacional y en emprededurismo para la juventud y mujeres).
3) Implementación de programas de formación en productiva.
4) Contratación de mano de obra local para obras comunitarias
5) Entrega de insumos agrícolas
6) Evaluación de las actividades.
UBICACIÓN
GEOGRÁFICA:
Municipio de Izalco.
BENEFICIARIOS
ESTIMADOS:
3,000 beneficiarios y beneficiarias.
DURACIÓN: 6 años Año en que se ejecutará: 2015 – 2020
MONTO ESTIMADO DE
INVERSIÓN
Proyectos Operativos: Costo:
Iz 521-01 Restructuración e implementación de programas de
formación vocacional y de emprendedurismo con énfasis en la
juventud y las mujeres.
$200,000.00
Iz 521-02 Implementación de formación productiva y de turismo $268,000.00
Iz 521-03 Dotación de insumos agrícolas a productores de
Izalco
$270,000.00
Iz 521-04 Fomento de la economía familiar mediante el trabajo
comunitario
$600,000.00
Iz 521-05 Apoyo a la educación $540,000.00
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) - PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO
61 MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
Gran total: $1,878,000.00
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO:
FODES 75% y Gestión
PROBABILIDAD DE RIESGO:
El principal riesgo radica en un mal diseño de los programas de formación vocacional y emprendedurismo, lo que
puede generar apatía dentro de la población a ser beneficiada.
IMPACTO AMBIENTAL:
Ninguno
OTRAS CONSIDERACIONES:
Se debe de tomar en cuenta que muchas personas quieren recibir formación en áreas técnicas industriales,
como reparación de motores, mantenimiento e instalación de sistemas eléctricos, ya que son campos donde
existen oportunidades de obtener un empleo o de generar su propio negocio. Estás áreas deben priorizarse
sobre los temas de formación tradicionales, como panadería o cosmetología, debido a que los espacios de
empleo en estas áreas están saturados o no generan los ingresos suficientes. Será importante el
involucramiento de los habitantes de los cantones y caseríos donde los proyectos puedan contratar mano de
obra local para obras de: reparación de calles, cunetas, chapeo de calles, balastado, etc. El proyecto de dotación
de insumos prevé: la entrega de semillas, fertilizantes y otros insumos para la siembra de granos básicos, es
importante resaltar que este proyecto se debe de realizar antes o al inicio del invierno y se pretende beneficiar a
productores que no son cubiertos por el programa del Gobierno Central.
Fuente: Elaboración propia, 2014
3.7.3. Ámbito ambiental
Cuadro 17: FICHA DE PERFIL DE PROYECTO ESTRATÉGICO 8
NOMBRE DEL PROYECTO: Mejorando el manejo integral de los desechos.
PRIORIDAD: media ÁMBITO: ambiental
CÓDIGO DE PROYECTO:
Iz 611
PROGRAMA 6: Mejoramiento del manejo y disposición final de los desechos en
Izalco
JUSTIFICACIÓN: La producción de desechos y su tratamiento es uno de los principales retos que se tiene en el
municipio, por lo que se requiere aumentar la eficiencia del sistema de recolección de desechos sólidos e
incrementar su cobertura, reduciendo de esta manera el impacto que puedan tener la proliferación de
enfermedades e infecciones generada por el mal manejo de los desechos en la zona urbana y zonas
periurbanas del municipio.
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO: El proyecto consiste en aumentar la cobertura del sistema de recolección de
desechos sólidos del municipio a todas las áreas de la ciudad de Izalco e ir incluyendo de manera paulatina a
las zonas periurbanas aledañas como es el caso de Tapalshucut Norte. De igual manera, se incluye la conexión
al sistema de aguas negras a comunidades que no poseen este servicio para evitar mayor contaminación.
OBJETIVOS DEL
PROYECTO
General:
Mejorar el manejo y disposición final de los desechos por parte la Municipalidad y la
población.
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) - PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO
62 MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
Específicos:
1) Mejorar el sistema de recolección de basura en el municipio
2) Introducir sistemas de aguas negras en comunidades que no lo posean
RESULTADOS
ESPERADOS:
1) Al menos 6 comunidades del área urbana o periurbana poseen el servicio de
recolección de basura.
2) Seis comunidades conectadas al sistema de aguas negras.
ACTIVIDADES
PRINCIPALES:
1) Levantamiento de información para ampliación del servicio de recolección de
basura
2) Recolección de los desechos sólidos por medio del servicio municipal.
Para la introducción de aguas negras las actividades son las siguientes:
1) Elaboración de Carpeta,
2) Contratación de ejecutor
3) Ejecución de obras
4) Supervisión
UBICACIÓN
GEOGRÁFICA:
Ciudad de Izalco y Zonas periurbanas aledañas a la ciudad.
BENEFICIARIOS
ESTIMADOS:
40,000 beneficiarios y beneficiarias.
DURACIÓN: 6 años Año en que se ejecutará:2015-2020
MONTO ESTIMADO DE
INVERSIÓN
Proyectos Operativos: Costo:
Iz 611-01 Mejora del manejo y disposición final de los
desechos sólidos
$2,310,000.00
Iz 611-02 Introducción de sistema de aguas negras en
comunidades que no lo posean
$420,000.00
Gran total: $2,730,000.00
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO:
FODES 75%
PROBABILIDAD DE RIESGO:
Ninguna
IMPACTO AMBIENTAL:
La alcaldía tiene un contrato con SOMIX SEM de CV empresa que se dedica al tratamiento y disposición de
desechos, por lo que el impacto ambiental generado ya ha sido analizado para la disposición final.
OTRAS CONSIDERACIONES:
Se debe tomar en cuenta y explicar a los habitantes de las zonas periurbanas, que el servicio de recolección de
desechos trae consigo la aplicación de la tasa de recolección de desechos.
Fuente: Elaboración propia, 2014
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Cuadro 18: FICHA DE PERFIL DE PROYECTO ESTRATÉGICO 9
NOMBRE DEL PROYECTO: Reducción del impacto de la vulnerabilidad a
inundaciones y deslizamientos
PRIORIDAD: media ÁMBITO: Ambiental
CÓDIGO DE PROYECTO:
Iz 711
PROGRAMA 7: Disminución de la vulnerabilidad ante riesgos.
JUSTIFICACIÓN: El río Shutia recibe las descargas, sin ningún tipo de tratamiento, de las aguas grises y
servidas de la ciudad de Izalco, posteriormente las aguas de este río son utilizadas para el riego de plantaciones
de hortalizas y frutas en la zona del cantón Tecuma. Además, muchos desechos sólidos, principalmente plástico
son botados al río en mención, lo que promueve desbordes en la época de invierno.
Por otro lado, debido a la pérdida de valor del café durante bastantes años y luego el impacto de la roya, la zona
cafetalera del cantón San Luis ha sido totalmente deforestada para dar paso a la siembra de granos básicos por
parte de los propietarios (que antes formaban parte de la cooperativa homónima), pero las técnicas utilizadas
están causando un alto y acelerado proceso de erosión que está afectando al medio ambiente y a la población
de la zona, debido a que se está reduciendo la productividad de la tierra e incrementando la vulnerabilidad de los
suelos haciéndolos susceptibles a deslizamientos de tierra y rocas.
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO: El proyecto consiste fundamentalmente en realizar obras de mitigación en el
municipio para reducir el impacto causado por las acciones humanas en el río Shutia, para ello se realizará un
proceso de eliminación de desechos sólidos depositados en el río, para luego de manera paulatina ir eliminando
las descargas de aguas servidas y negras en el río en la medida que la construcción de la planta de tratamiento
de aguas grises avance, disminuyendo la vulnerabilidad a inundaciones en zonas ubicadas en las riberas del río
debido a los desbordes ocasionados en época de invierno. En cuanto a las medidas a implementar para
disminuir la vulnerabilidad a deslizamientos de los suelos en las zonas deforestadas del cantón San Luis se
espera poder establecer diferentes niveles de protección con: barreras vivas y siembra de material vegetativo,
contando siempre con un proceso de capacitación para transmitir mejores técnicas agrícolas para reducir la
erosión.
OBJETIVOS DEL
PROYECTO
General:
Disminuir la vulnerabilidad ante los riesgos de inundaciones y deslizamientos
debido a contaminación en el río Shutía y erosión en las zonas de laderas del
municipio.
Específicos:
1) Construir una planta de tratamiento de las aguas negras de la ciudad de Izalco
2) Disminuir la erosión y el arrastre de material pétreo en el cantón San Luis.
RESULTADOS
ESPERADOS:
1) Reducida la contaminación del río Shutia.
2) Trasmitidas nuevas técnicas agrícolas y de protección del suelo a 1,000
pequeños productores.
3) Disminuido el riesgo de las comunidades de la parte baja del cantón San Luis
por el arrastre de tierra y material pétreo.
ACTIVIDADES Para el caso del río Shutia:
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) - PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO
64 MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
PRINCIPALES: 1) levantamiento de información,
2) Reuniones de concientización, sensibilización y organización,
3) Formación de Equipos para la actividad de limpieza,
4) Recolección de los desechos sólidos,
5) Establecimiento de una planta de aguas grises y servidas.
6) Formación de un Comité de Protección del Rio,
7) Formulación de Ordenanzas
Para la reducción de la erosión en el cantón San Luis:
1) Reunión con propietarios de las parcelas,
2) Establecimiento de barreras vivas (cálculo del % de pendiente, trazo de curvas
a nivel),
3) Transporte y siembra del material vegetativo,
4) Charlas de capacitación a los agricultores de la zona.
UBICACIÓN
GEOGRÁFICA:
Ciudad de Izalco y Cantón San Luis.
BENEFICIARIOS
ESTIMADOS:
40,000 beneficiarios y beneficiarias.
DURACIÓN: 6 años Año en que se ejecutará:2015-2020
MONTO ESTIMADO DE
INVERSIÓN
Proyectos Operativos: Costo:
Iz 711-01 Campaña de limpieza del Rio Shutia y
sensibilización de la población para reducir riesgos de
inundaciones
$50,000.00
Iz 711-02 Construcción de pequeña planta de tratamiento
de aguas grises y servidas para minimización de
contaminación en el Río Shutia
$750,000.00
Iz 711-03 Obras de conservación de suelos en el cantón
San Luis para reducir riesgos de deslizamientos.
$280,000.00
Gran total: $1,080,000.00
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO:
Gestión
PROBABILIDAD DE RIESGO:
El mayor riesgo que se tiene en consideración en el caso de del río Shutia es que los costos se disparen para la
construcción de la planta de tratamiento de aguas negras.
IMPACTO AMBIENTAL:
El proyecto Iz 711-02 de la planta debe ir acompañado de un estudio técnico que determine el impacto que
generará la planta de tratamiento de agua, para luego de esto decidir el mejor lugar de instalación de la misma.
OTRAS CONSIDERACIONES:
Fuente: Elaboración propia, 2014
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) - PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO
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3.7.4. Ámbito político institucional
Cuadro 19: FICHA DE PERFIL DE PROYECTO ESTRATÉGICO 10
NOMBRE DEL PROYECTO: Fortalecimiento de las unidades de control tributario-
fiscalización y creación de la unidad de apoyo al DEL dentro de la Municipalidad
PRIORIDAD: media ÁMBITO: político institucional
CÓDIGO DE PROYECTO:
Iz 811
PROGRAMA 8: Fortalecimiento municipal para la prestación de servicios para el
desarrollo económico local y social de Izalco
JUSTIFICACIÓN: El fortalecimiento en la recolección de ingresos propios, resultado de tasas, multas e
impuestos de la Municipalidad de Izalco generará una menor dependencia del FODES, dando así un mayor
margen de inversión municipal, tanto en procesos administrativos como en proyectos de beneficio social para
mejorar la calidad de vida de los pobladores. Además, para apoyar y fortalecer el desarrollo económico local se
hace necesario crear la unidad municipal para apoyo al DEL.
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO: El proyecto busca fortalecer institucionalmente a la Municipalidad sobre todo
mediante la creación de la unidad de apoyo al DEL en el municipio (actualmente solo cuenta con la unidad de
gestión de programas sociales) y fortalecer las unidades de control tributario y fiscalización (mediante
equipamiento y formación de personal). Además, se plantea la realización de un diagnóstico integral financiero
para determinar los pasos a seguir para aumentar los ingresos propios. Por otro lado, el presente proyecto
incluye la actualización de la ley de impuestos y ordenanza de tasas para que esté más acorde a la realidad del
municipio, así como también se invertirá en la capacitación del personal de la alcaldía municipal. Finalmente,
dentro de este proyecto se prevé el apoyo, por parte de la Municipalidad, al funcionamiento y operatividad de la
Instancia de Participación Permanente (IPP) como instancia que junto a la municipalidad dará seguimiento y
evaluación de la ejecución del Plan estratégico participativo y como un medio de promoción de la participación
ciudadana.
OBJETIVOS DEL
PROYECTO
General:
Fortalecer las unidades de control tributario y fiscalización y crear la unidad de
apoyo al desarrollo económico local (DEL) de la Municipalidad.
Específicos:
1) Crear la unidad de apoyo al DEL y planificación
2) Fortalecer las unidades de control tributario de la Municipalidad
3) Fortalecer las capacidades del personal de la municipalidad para mejorar la
prestación de servicios a la población.
RESULTADOS
ESPERADOS:
1) Creada la unidad de apoyo al DEL y planificación
2) Fortalecidas las actividades de control tributario de la Municipalidad
3) Personal de la Municipalidad capacitado.
ACTIVIDADES
PRINCIPALES:
1) Creación de la unidad de apoyo al DEL y planificación
2) Fortalecimiento (mediante capacitación y dotación de herramientas) de las
unidades de control tributario de la Municipalidad
3) Capacitación del personal de la alcaldía municipal
UBICACIÓN Municipalidad de Izalco
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GEOGRÁFICA:
BENEFICIARIOS
ESTIMADOS:
Directos: 230 empleados municipales. Indirectos: 74,597 habitantes por el fomento
al DEL
DURACIÓN: 6 años Año en que se ejecutará:2015-2020
MONTO ESTIMADO DE
INVERSIÓN
Proyectos Operativos: Costo:
Iz 811-01 Creación y funcionamiento de la Unidad
municipal de desarrollo económico local y planificación
$150,000.00
Iz 811-02 Elaboración de diagnóstico integral
financiero-administrativo de la Municipalidad.
$60,000.00
Iz 811-03 Actualización de la Ley de impuestos
municipales y ordenanza de tasas
$30,000.00
Iz 811-04 Fortalecimiento de actividades de control
tributario-fiscalización a través de la unidad específica
de tributos municipales
$200,000.00
Iz 811-05 Desarrollo del plan de capacitación técnica
para personal de la Municipalidad
$150,000.00
Iz 811-06 Apoyo a la Instancia de Participación
Permanente (IPP) para el seguimiento del Plan
Estratégico Participativo (PEP)
$36,000.00
7Iz 811-07 Equipamiento de unidades institucionales
de la Municipalidad
$138,00.00
Gran total: $764,000.00
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO:
Fondos propios y FODES 25% , gestión con instituciones públicas y gestión con
cooperación internacional
PROBABILIDAD DE RIESGO:
El mayor riesgo que se tiene en consideración para este proyecto estratégico es que no se logre gestionar todos
los fondos con otras instituciones y organismos de cooperación públicos y privados.
IMPACTO AMBIENTAL:
Ninguno
OTRAS CONSIDERACIONES:
Ninguna
Fuente: Elaboración propia, 2014
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Cuadro 20: FICHA DE PERFIL DE PROYECTO ESTRATÉGICO 11
NOMBRE DEL PROYECTO: Construcción y mantenimiento de infraestructuras
municipales estratégicas.
PRIORIDAD: media ÁMBITO: político institucional
CÓDIGO DE PROYECTO:
Iz 821
PROGRAMA 8: Fortalecimiento municipal para la prestación de servicios para el
desarrollo económico local y social de Izalco
JUSTIFICACIÓN: Este proyecto se justifica debido a la alta necesidad que tiene el municipio, sobre todo el área
urbana de tener un mercado municipal para mejorar el lugar de trabajo de cientos de vendedores y vendedoras,
así como de miles de compradores que realizan la actividad en condiciones de poca higiene e inseguridad. En
cuanto a la remodelación y embellecimiento de diferentes espacios, estos proyectos se hacen necesarios para
fomentar el turismo, el ornato y el ordenamiento de la ciudad.
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO: Este proyecto consiste en la construcción de infraestructura económica y
mejoramiento (remodelación) de espacios importantes dentro de la ciudad de Izalco para generar mayor
ordenamiento de la ciudad. Toda la infraestructura a ser construida será administrada por la Municipalidad
(mercado), lo cual generará un significativo incremento de los ingresos de municipales y mejorará la dinámica
comercial del municipio.
OBJETIVOS DEL
PROYECTO
General:
Dotar al municipio de una infraestructura estratégica que sea un catalizador del
desarrollo económico local, incrementando a su vez los ingresos corrientes de la
Municipalidad.
Específicos:
1) Incrementar el atractivo turístico de la ciudad de Izalco,
2) Incrementar los ingresos municipales mediante la administración del mercado
municipal
3) Fomentar el desarrollo económico del sector comercio mediante el
funcionamiento del mercado municipal.
RESULTADOS
ESPERADOS:
1) Construido un mercado municipal en Izalco.
2) Embellecida la ciudad de Izalco con tres proyectos encaminados a la atracción
turística.
ACTIVIDADES
PRINCIPALES:
1) Elaboración de Carpeta,
2) Contratación de ejecutor
3) Ejecución de obras
4) Supervisión
5) Evaluación.
UBICACIÓN
GEOGRÁFICA:
Ciudad de Izalco, casco urbano
BENEFICIARIOS
ESTIMADOS:
50,000 personas
DURACIÓN: 5 años Año en que se ejecutará:2016-2020
MONTO ESTIMADO DE Proyectos Operativos: Costo:
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INVERSIÓN Iz 821-01 Rediseño y ambientación de la entrada principal al
municipio
$500,000.00
Iz 821-02 Construcción del mercado municipal de Izalco. $2,500,000.00
Iz 821-03 Remodelación del parque Menéndez. $250,000.00
Iz 821-04 Embellecimiento del Centro Histórico del municipio. $300,000.00
Iz 821-05 Mantenimiento de infraestructuras estratégicas
municipales existentes
$118,000.00
Gran total: $3,668,000.00
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO:
FODES 75% y Gestión
PROBABILIDAD DE RIESGO:
Con respecto a las remodelaciones no se tienen identificados riesgos relacionados al proyecto. Con respecto al
mercado se identifican los riesgos ocupacionales que denota una construcción de este tamaño, por lo que la
empresa contratada para ejecutar este proyecto debe garantizar la seguridad de sus empleados y equipos.
IMPACTO AMBIENTAL:
En cuanto al mercado se recomienda hacer un estudio de impacto ambiental para conocer en detalle los riesgos
y medidas compensatorias que se deben de tomar, ya que este si tendrá un impacto considerable en el medio
ambiente.
OTRAS CONSIDERACIONES:
Ninguna.
Fuente: Elaboración propia, 2014
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Cuadro 21: FICHA DE PERFIL DE PROYECTO ESTRATÉGICO 12
NOMBRE DEL PROYECTO: Apoyo municipal complementario a la salud preventiva y
curativa.
PRIORIDAD: Alta ÁMBITO: Político institucional
CODIGO DEL PROYECTO:
Iz 831
PROGRAMA 8: Fortalecimiento municipal para la
prestación de servicios para el desarrollo económico local y
social de Izalco.
JUSTIFICACIÓN: El déficit de atención médica y de medicamentos es una de las necesidades más expresadas
por los pobladores del municipio, por lo que este tipo de proyecto viene a solventar de manera parcial, pero
importante, este déficit de atención, sobre todo porque se espera atender principalmente a los grupos más
vulnerables en cuanto a la salud (niñez y adultos mayores). Por otro lado, se apoya también la salud de los
habitantes del área rural con las jornadas médicas móviles.
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO: El proyecto pretende darle continuidad a los proyectos de la Clínica municipal
dando atención a adultos mayores, realizando actividades para mejorar la autoestima y mantener activas a
personas de tercera edad, donde además reciben apoyo para su alimentación. Las jornadas médicas que se
realizan en diferentes cantones llevan los servicios de salud a habitantes de escasos recursos económicos.
OBJETIVOS DEL
PROYECTO
General:
Generar servicios municipales, complementarios a los esfuerzos del Gobierno
Central, en el área de salud, dirigidas principalmente a la tercera edad,
fortaleciendo las acciones de esta índole que ya la municipalidad presta.
Específicos:
1) Mantener en funcionamiento la Clínica Municipal
2) Ampliar el proyecto de atención a adultos mayores
3) Ampliar las jornadas médicas en los diferentes cantones.
RESULTADOS
ESPERADOS:
-Clínica municipal funcionando durante los 6 años del PEP
-Actividades de atención de adultos mayores realizadas durante los 6 años del PEP
-Jornadas médicas en los cantones realizadas durante los 6 años del PEP
ACTIVIDADES
PRINCIPALES:
1) Compra de insumos médicos y medicinas
2) Realización de consultas médicas en los lugares establecidos y en la
clínica municipal
3) Desarrollo de acciones de mejoramiento de salud (física y mental) con
adultos mayores.
UBICACIÓN
GEOGRÁFICA:
El municipio
BENEFICIARIOS
ESTIMADOS:
Directos: 50,000 personas.
DURACIÓN: 6 años AÑO EN QUE SE EJECUTARÁ:2015-2020
MONTO ESTIMADO DE
INVERSIÓN
Actividades: Costo:
Iz 831-01 Funcionamiento de la clínica municipal $300,000.00
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) - PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO
70 MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
Iz 831-02 Jornadas médicas en el área rural $240,000.00
Iz 831-03 Atención a adultos mayores $60,000.00
Gran total $600,000.00
FUENTE DE
FINANCIAMIENTO:
FODES 75%
PROBABILIDAD DE RIESGO
Ninguno
IMPACTO AMBIENTAL:
Ninguno
OTRAS CONSIDERACIONES:
Es importante mencionar que este proyecto deberá realizarse en estrecha comunicación con las unidades de
salud del municipio y directamente con el Ministerio de Salud para evitar duplicidad de esfuerzos.
Fuente: Elaboración propia, 2014
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) - PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO
71 MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
4. PROGRAMA MULTIANUAL DE INVERSIÓN Y DE
FINANCIAMIENTO
Este programa multianual de inversión y financiamiento registra de manera detallada todos
los montos que cada uno de los programas, proyectos estratégicos y proyectos operativos,
requieren para poder cumplir con los objetivos del presente PEP. Este programa multianual
comprende 8 programas y 12 proyectos estratégicos, divididos en los cuatro ámbitos de
actuación del PEP. La inversión total para los 6 años de vigencia del PEP es de
US$26,537,891.70, los cuales serán financiados a través de diferentes fuentes: en primer
lugar con el FODES, complementados con gestión de recursos a través de instituciones del
Gobierno Central y con entidades de la cooperación internacional.
Es de gran relevancia hacer notar que este es un programa que podrá ir variando a lo largo
de los 6 años de ejecución, a partir del monitoreo y evaluación que se haga del PEP y que
en esa medida en los Programas Operativos Anuales (POA) se reflejarán los ajustes que
sean necesarios.
Con el objetivo de visualizar la ejecución financiera de los programas establecidos dentro del
presente PEP, se presenta el siguiente cuadro resumen:
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) - PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO
72 MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
Cuadro 22: CONSOLIDADO DE INVERSIÓN REQUERIDA PARA EL PERIODO DE EJECUCIÓN DEL PEP
(Montos en US$)
Programa Cronograma de ejecución financiera % presupuesto
total 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Total
1. Vivienda digna para grupos vulnerables
$749,500.00 $974,500.00 $121,000.00 $521,000.00 $545,333.33 $628,666.67 $3540,000.00 13.34%
2. Mejorando la conectividad vial
$1439,757.99 $1323,630.38 $1323,630.38 $1459,630.38 $1843,618.26 $1801,624.33 $9191,891.70 34.64%
3. Izalco municipio libre de violencia
$188,000.00 $188,000.00 $188,000.00 $188,000.00 $188,000.00 $188,000.00 $1128,000.00 4.25%
4. Fomento de la cultura en el municipio de Izalco
$193,000.00 $193,000.00 $193,000.00 $193,000.00 $193,000.00 $193,000.00 $1158,000.00 4.36%
5. Izalco un municipio con oportunidades de inversión, empleo y autoempleo
$504,666.67 $499,460.93 $509,872.41 $388,000.00 $388,000.00 $388,000.00 $2678,000.00 10.09%
6. Fortalecimiento de la cultura ambiental en el buen manejo de desechos
$455,000.00 $455,000.00 $455,000.00 $455,000.00 $455,000.00 $455,000.00 $2730,000.00 10.29%
7. Disminución de la vulnerabilidad a riesgos.
$0.00 $140,000.00 $340,000.00 $200,000.00 $200,000.00 $200,000.00 $1080,000.00 4.07%
8. Fortalecimiento municipal para la prestación de servicios para el desarrollo económico y social de Izalco.
$616,999.67 $846,999.67 $851,999.67 $898,667.67 $918,666.66 $898,666.66 $5032,000.00 18.96%
TOTAL $4146,924.32 $4620,590.97 $3982,502.45 $4303,298.05 $4731,618.25 $4752,957.66 $26,537,891.70 100.00%
Fuente: Elaboración propia, 2014
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) - PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO
73 MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
Es importante mencionar que todos los proyectos contenidos en los programas antes
presentados, contienen dentro de sus montos respectivos lo referido a la pre inversión, cuyo
valor exacto será estipulado al momento de iniciar la implementación de cada proyecto.
Asimismo, todos los proyectos a ser implementados dentro del PEP, como noción estipulada
por el Concejo Municipal, deberán tomar en cuenta los parámetros y lineamientos que se
incluyen dentro del Plan de Desarrollo Territorial de la Región Sonsonate, Anexo Izalco,
elaborado por el Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano (VMVDU, 2008).
Por otro lado, al observar el cuadro anterior se puede notar que los mayores porcentajes de
fondos para implementarse durante los 6 años del PEP se encuentran en los programas
número 1, 2, 5, 6 y 8 concentrándose el 87.32% de todos los recursos planificados en estos
programas.
También es importante analizar si la orientación de la inversión planificada cumple con el
énfasis en desarrollo económico que debe tener el presente PEP. En este sentido, el
programa 1, generará dinamismo económico en la compra de materiales, si se hace de
manera local; contratación de mano de obra de actividades de mejoramiento de viviendas y
en la introducción de aguas negras y potable en diferentes comunidades.
El programa 2 generará empleo temporal para la reparación, mantenimiento y construcción
de infraestructura vial del municipio, a la vez facilitará la actividad comercial al disminuir las
dificultades que se derivan de tener calles en mal estado, abaratando los costos de
transporte y mantenimiento de vehículos.
El programa 3 generará condiciones de convivencia ciudadana y reducción de la violencia
que generan un entorno propicio para poder realizar actividades comerciales y productivas
dentro del municipio, ya que los altos índices de violencia dentro del municipio han sido
comprobados como una de los principales impedimentos al desarrollo económico del mismo.
El programa 5 es el que contiene las acciones más directas y encaminadas a fomentar el
desarrollo económico del municipio, mejorando las capacidades técnicas y vocacionales de
los habitantes del municipio, lo que incrementará sus posibilidades de conseguir un empleo;
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) - PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO
74 MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
y a la vez mejorar el atractivo del municipio para que las empresas y emprendedores
inviertan en él.
El programa 8, mejorará el ingreso propio de la Municipalidad a través de crear las unidades
necesarias que mejorarán la recolección de tributos e impuestos en el municipio, lo que
permitirá a la misma tener más fondos para la ejecución de los proyectos contenidos en el
presente PEP. De igual manera se plantea la implementación de proyectos de infraestructura
desde la Municipalidad, dentro de las que se contempla la mega obra del mercado municipal,
el cual generará fuentes de empleo durante largos periodos en el sector de la construcción,
área donde existe mano de obra calificada en el municipio, según se pudo comprobar
durante la realización de los grupos focales comunitarios. A la vez, la construcción del
mercado fomentará la actividad comercial del municipio. Asimismo, el embellecimiento del
centro histórico con enfoque hacia la atracción turística generará las condiciones para que
desde este sector se pueda aprovechar la potencialidad económica que existe.
En este punto, se puede concluir que, ya sea directa o indirectamente, el PEP está
relacionado con el desarrollo económico del municipio, fomentándolo, mejorando las
capacidades de los habitantes para encontrar empleo o autoemplearse y mejorando el clima
de inversión, por lo que se considera que el PEP logrará incidir en el desarrollo económico.
A continuación se presenta el desglose de cada uno de los programas en sus respectivos
proyectos estratégicos:
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) - PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO
75 MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
Cuadro 23: PROGRAMA DE INVERSIÓN MULTIANUAL PARA EL PROGRAMA 1
ÁMBITO: Sociocultural
PROGRAMA 1: Vivienda digna para grupos vulnerables
OBJETIVO ESTRATÉGICO: Mejorar la calidad de vida de los pobladores más vulnerables de Izalco.
Objetivos Específicos
Proyectos Estratégicos/ Proyectos Operativos Costo
estimado en US$
Cronograma de ejecución financiera
2015 2016 2017 2018 2019 2020
Generar condiciones dignas de acceso a servicios sanitarios a familias específicas del área rural para el mejoramiento de su calidad de vida.
Iz 111 Mejoramiento de las condiciones de saneamiento en el área rural de Izalco
$209,000.00 $0.00 $0.00 $0.00 $9,000.00 $33,333.33 $166,666.67
Iz 111-01 Realización del Levantamiento censal para seleccionar a los beneficiarios de letrinas
$9,000.00 $0.00 $0.00 $0.00 $9,000.00 $0.00 $0.00
Iz 111-02 Construcción de 20 letrinas en cantones de Izalco a ser identificados en el levantamiento censal
$33,333.33 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $33,333.33 $0.00
Iz 111-03 Construcción de 100 letrinas en cantones de Izalco a ser identificados en el levantamiento censal
$166,666.67 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $166,666.67
Apoyar las condiciones de las viviendas de
población vulnerable,
incrementando su calidad de vida mediante
una mejora de su habitabilidad.
Iz 121 Apoyo al mejoramiento de las viviendas de la zona rural de Izalco.
$3331,000.00 $749,500.00 $974,500.00 $121,000.00 $512,000.00 $512,000.00 $462,000.00
Iz 121-01 Levantamiento censal para escoger a los potenciales beneficiarios de mejoramiento de viviendas.
$9,000.00 $0.00 $0.00 $9,000.00 $0.00 $0.00 $0.00
Iz 121-02 Entrega de materiales para viviendas a habitantes que poseen casas de cartón y lámina del cantón Cuntán
$50,000.00 $0.00 $0.00 $0.00 $50,000.00 $0.00 $0.00
Iz 121-03 Entrega de materiales para viviendas a personas que poseen casas de lámina y plástico del cantón Huizcoyolate
$50,000.00 $0.00 $0.00 $0.00 $50,000.00 $0.00 $0.00
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) - PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO
76 MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
Iz 121-04 Entrega de materiales para viviendas a personas que poseen casas de lámina y plástico del cantón la Joya
$50,000.00 $0.00 $0.00 $0.00 $50,000.00 $0.00 $0.00
Iz 121-05 Brindar materiales necesarios para mejorar la condición de viviendas con techos en mal estado en el cantón Shon Shon
$50,000.00 $0.00 $0.00 $0.00 $50,000.00 $0.00 $0.00
Iz 121-06 Brindar materiales necesarios (láminas) para mejorar la condición de viviendas con techos en mal estado en el cantón Tapalshucut
$50,000.00 $0.00 $0.00 $0.00 $50,000.00 $0.00 $0.00
Iz 121-07 Brindar materiales necesarios para mejorar la condición de viviendas con techos de plástico en el cantón Tapalshucut (Norte)
$50,000.00 $0.00 $0.00 $0.00 $50,000.00 $0.00 $0.00
Iz 121-08 Entrega de materiales para viviendas a personas que poseen casas de lámina y madera del cantón Tunalmiles
$50,000.00 $0.00 $0.00 $0.00 $50,000.00 $0.00 $0.00
Iz 121-09 Entrega de materiales para mejorar la condición de viviendas con techo de plástico y tabla en el cantón Chorro Arriba
$50,000.00 $0.00 $0.00 $0.00 $50,000.00 $0.00 $0.00
Iz 121-10 Entrega de materiales para mejorar la condición de viviendas con techo de plástico en el cantón Las Marías
$50,000.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $50,000.00 $0.00
Iz 121-11 Entrega de materiales para viviendas a personas que poseen casas de cartón, lámina y plástico del cantón Quebrada Española
$50,000.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $50,000.00 $0.00
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) - PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO
77 MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
Iz 121-12 Entrega de materiales para mejorar la condición de viviendas con techos en mal estado en el cantón San Isidro
$50,000.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $50,000.00 $0.00
Iz 121-13 Entrega de materiales para mejorar la condición de viviendas con techo de plástico en el cantón Talcomunca
$50,000.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $50,000.00 $0.00
Iz 121-14 entrega de materiales para mejorar la condición de viviendas con techos en mal estado en el cantón Tecuma
$50,000.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $50,000.00 $0.00
Iz 121-15 Entrega de materiales para mejorar la condición de viviendas en el cantón Teshcal
$50,000.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $50,000.00 $0.00
Iz 121-16 Entrega de materiales para mejorar la condición de viviendas con techos en mal estado en el cantón El Sunza
$50,000.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $50,000.00 $0.00
Iz 121-17 Entrega de materiales para mejorar la condición de viviendas con techos en mal estado en el cantón San Luis
$50,000.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $50,000.00 $0.00
Iz 121-18 Entrega de materiales para mejorar la condición de viviendas con techos en mal estado en el cantón Cangrejera
$50,000.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $50,000.00
Iz 121-19 Entrega de materiales para mejorar la condición de viviendas con techos en mal estado en el cantón Tres Ceibas
$50,000.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $50,000.00
Iz 121-20 Entrega de materiales para mejorar la condición de viviendas con techos en mal estado en el cantón Las Higueras.
$50,000.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $50,000.00
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) - PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO
78 MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
Iz 121-21 Entrega de materiales para mejorar la condición de viviendas con techos en mal estado en el cantón Ceiba del Charco
$50,000.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $50,000.00
Iz 121-22 Entrega de materiales para mejorar la condición de viviendas con techos en mal estado en el Cantón Las Lajas
$50,000.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $50,000.00
Iz 121-23 Entrega de materiales para mejorar la condición de viviendas con techos en mal estado en el cantón Cruz Grande
$50,000.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $50,000.00
Iz 121-24 Entrega de materiales para mejorar la condición de viviendas con techos en mal estado en el área urbana.
$50,000.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $50,000.00
Iz 121-25 Mejoramiento integral de los asentamientos urbanos precarios de las lotificaciones La Gloria y Las Nieves.
$1500,000.00 $637,500.00 $862,500.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00
IZ 121-26 Introducción de agua potable en viviendas de comunidades rurales y urbanas que no poseen el servicio.
$492,000.00 $82,000.00 $82,000.00 $82,000.00 $82,000.00 $82,000.00 $82,000.00
Iz 121-27 Apoyo diverso para la mejora de viviendas $180,000.00 $30,000.00 $30,000.00 $30,000.00 $30,000.00 $30,000.00 $30,000.00
Total inversión FODES Y GESTIÓN $3540,000.00 $749,500.00 $974,500.00 $121,000.00 $521,000.00 $545,333.33 $628,666.67
Desglose de presupuesto por fuente de financiamiento:
FODES (1): $112,000.00 $337,000.00 $112,000.00 $212,000.00 $228,666.67 $282,833.33
Gestión y fondos propios:
$637,500.00 $637,500.00 $9,000.00 $309,000.00 $316,666.67 $345,833.35
Totales: $749,500.00 $974,500.00 $121,000.00 $521,000.00 $545,333.33 $628,666.67
Fuente: Elaboración propia con base en información recopilada durante todo el proceso de elaboración del PEP. 2014
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) - PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO
79 MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
Cuadro 24: PROGRAMA DE INVERSIÓN MULTIANUAL PARA EL PROGRAMA 2
ÁMBITO: Sociocultural
PROGRAMA 2: MEJORANDO LA CONECTIVIDAD VIAL
OBJETIVO ESTRATÉGICO: Desarrollar la infraestructura vial para facilitar el acceso a mejores oportunidades sociales, económicas y productivas a las comunidades del
municipio de Izalco
Objetivos Específicos Proyectos Estratégicos/ Proyectos
Operativos
Costo estimado en
US$
Cronograma de ejecución financiera
2015 2016 2017 2018 2019 2020
Mejorar la comunicación vial del municipio, con énfasis en los caminos rurales para mejorar las oportunidades sociales,
económicas y productivas de sus
pobladores.
Iz 211 Mejoramiento de caminos y calles del municipio
$9191,891.70 $1439,757.99 $1323,630.38 $1323,630.38 $1459,630.38 $1843,618.26 $1801,624.33
Iz 211-01 Mantenimiento de 300mts en calle principal al Cantón Shon Shon (habilitación de cunetas)
$24,000.00 $4,000.00 $4,000.00 $4,000.00 $4,000.00 $4,000.00 $4,000.00
Iz 211-02 Cordoneado y construcción de cunetas en 400m de calle a San Jorge , calle a San Marcos, calle a Colonia Quinta Celina y calle de la Colonia Lourdes en Cantón Tapalshucut (vías interconectadas))
$36,000.00 $6,000.00 $6,000.00 $6,000.00 $6,000.00 $6,000.00 $6,000.00
Iz 211-03 Pavimentación de 3.7km en calle al Cantón La Chapina
$1258,000.02 $209,666.67 $209,666.67 $209,666.67 $209,666.67 $209,666.67 $209,666.67
Iz 211-04 Mantenimiento y ampliación de 2 kilómetros de la calle principal de Cantón Quebrada Española
$24,000.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $16,000.00 $8,000.00
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) - PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO
80 MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
Iz 211-05 Pavimentación de 6 km de calle al sector conocido como el Cega en Cantón Tunalmiles y calle directa al río del cantón Talcomunca (vías interconectadas)
$2040,000.00 $340,000.00 $340,000.00 $340,000.00 $340,000.00 $340,000.00 $340,000.00
Iz 211-06 Mantenimiento de 700 m de la calle del casco urbano de Izalco al Cantón Tecuma
$57,000.00 $57,000.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00
Iz 211-07 Mantenimiento de 750 m de calle principal de Cantón Teschal
$60,000.00 $60,000.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00
Iz 211-08 Pavimentación de 300 metros de calle que conduce del casco urbano hacia el cantón Cruz Grande.
$101,981.81 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $67,987.87 $33,993.94
Iz 211-09 Empedrado Fraguado de 2.4 km de calle a caserío Los Argueta y cuesta El Copinol de Cantón Cuyagualo
$408,000.00 $0.00 $0.00 $0.00 $136,000.00 $136,000.00 $136,000.00
Iz 211-10 Pavimentación de 600 m de la 6a Avenida Sur hacia barrio Cruz Galana.
$250,000.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $125,000.00 $125,000.00
Iz 211-11 Construcción de una bóveda sobre la Barranca de los Olotes
$2000,000.00 $333,333.33 $333,333.33 $333,333.33 $333,333.33 $333,333.34 $333,333.34
Iz 211-12 Mantenimiento recurrente de caminos vecinales
$1814,458.78 $302,046.30 $302,482.50 $302,482.50 $302,482.50 $302,482.50 $302,482.50
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) - PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO
81 MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
Iz 211-13 Mantenimiento recurrente de vías urbanas
$468,451.09 $77,711.69 $78,147.88 $78,147.88 $78,147.88 $78,147.88 $78,147.88
Iz 211-14 Mantenimiento anual de calles internas Cantón La Chapina
$300,000.00 $50,000.00 $50,000.00 $50,000.00 $50,000.00 $50,000.00 $50,000.00
Iz 211-15 Concreteado hidráulico de 200 m de calle principal Cantón Piedras Pachas
$350,000.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $175,000.00 $175,000.00
Total inversión FODES Y GESTIÓN $9191,891.70 $1439,757.99 $1323,630.38 $1323,630.38 $1459,630.38 $1843,618.26 $1801,624.33
Desglose de presupuesto por fuente de financiamiento:
FODES (1): $556,757.99 $440,630.38 $662,894.26 $1002,342.02 $1304,854.54 $1419,012.50
Gestión: $883,000.00 $883,000.00 $660,736.12 $457,288.36 $538,763.72 $382,611.83
Totales: $1439,757.99 $1323,630.38 $1323,630.38 $1459,630.38 $1843,618.26 $1801,624.33
Fuente: Elaboración propia con base en información recopilada durante todo el proceso de elaboración del PEP. 2014
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) - PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO
82 MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
Cuadro 25: PROGRAMA DE INVERSIÓN MULTIANUAL PARA EL PROGRAMA 3
ÁMBITO: Sociocultural
PROGRAMA 3: Izalco municipio libre de violencia
OBJETIVO ESTRATÉGICO: Disminuir los índices de violencia y delincuencia en Izalco, creando un mejor entorno para el desarrollo social y económico de la población
del municipio.
Objetivos Específicos
Proyectos Estratégicos/ Proyectos Operativos
Costo estimado en
US$
Cronograma de ejecución financiera
2015 2016 2017 2018 2019 2020
Prevenir la violencia, principalmente en jóvenes y mujeres,
mediante la realización de
diversas actividades que puedan ocupar su tiempo de ocio,
incrementando además la
convivencia ciudadana.
Iz 311 Prevención de la violencia
$1128,000.00 $188,000.00 $188,000.00 $188,000.00 $188,000.00 $188,000.00 $188,000.00
Iz 311-01 Apoyo al deporte
$486,000.00 $81,000.00 $81,000.00 $81,000.00 $81,000.00 $81,000.00 $81,000.00
Iz 311-02 Proyectos de alumbrado público en zonas de riesgo
$300,000.00 $50,000.00 $50,000.00 $50,000.00 $50,000.00 $50,000.00 $50,000.00
Iz 311-03 Fomento de los derechos y recreación de la niñez y adolescencia como medida preventiva de la violencia
$180,000.00 $30,000.00 $30,000.00 $30,000.00 $30,000.00 $30,000.00 $30,000.00
Iz 311-04 Prevención de la violencia contra la mujer
$60,000.00 $10,000.00 $10,000.00 $10,000.00 $10,000.00 $10,000.00 $10,000.00
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) - PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO
83 MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
Iz 311-05 Apoyo para la construcción de infraestructura de convivencia ciudadana
$102,000.00 $17,000.00 $17,000.00 $17,000.00 $17,000.00 $17,000.00 $17,000.00
Total inversión FODES Y GESTIÓN $1128,000.00 $188,000.00 $188,000.00 $188,000.00 $188,000.00 $188,000.00 $188,000.00
Desglose de presupuesto por fuente de financiamiento:
FODES (1): $188,000.00 $188,000.00 $188,000.00 $188,000.00 $188,000.00 $188,000.00
Gestión: $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00
Totales: $188,000.00 $188,000.00 $188,000.00 $188,000.00 $188,000.00 $188,000.00
Fuente: Elaboración propia con base en información recopilada durante todo el proceso de elaboración del PEP. 2014
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) - PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO
84 MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
Cuadro 26: PROGRAMA DE INVERSIÓN MULTIANUAL PARA EL PROGRAMA 4
ÁMBITO: Sociocultural
PROGRAMA 4: Fomento de la cultura en el municipio de Izalco
OBJETIVO ESTRATÉGICO: Crear las condiciones para un adecuado rescate y fomento cultural con la participación de todas y todos los actores presentes en el
municipio, tanto institucionales como personas naturales.
Objetivos Específicos Proyectos
Estratégicos/ Proyectos Operativos
Costo estimado en
US$
Cronograma de ejecución financiera
2015 2016 2017 2018 2019 2020
Promover la riqueza cultural de Izalco como un patrimonio del mismo integrando a la población originaria con la no originaria y estableciendo el turismo cultural como un medio para alcanzar el desarrollo económico local.
Iz 411 Apoyo al rescate cultural de Izalco.
$1158,000.00 $ 193,000.00 $ 193,000.00 $193,000.00 $193,000.00 $193,000.00 $193,000.00
Iz 411-01 Actividades turísticas-culturales.
$348,750.00 $58,125.00 $58,125.00 $58,125.00 $58,125.00 $58,125.00 $58,125.00
Iz 411-02 Desarrollo de actividades de apoyo cultural (incluye la celebración de fiestas patronales y apoyo a otras actividades)
$809,250.00 $134,875.00 $134,875.00 $134,875.00 $134,875.00 $134,875.00 $134,875.00
Total inversión FODES Y GESTIÓN $1158,000.00 $193,000.00 $193,000.00 $193,000.00 $193,000.00 $193,000.00 $193,000.00
Desglose de presupuesto por fuente de financiamiento:
FODES (1): $193,000.00 $193,000.00 $193,000.00 $193,000.00 $193,000.00 $193,000.00
Gestión: $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00
Totales: $193,000.00 $193,000.00 $193,000.00 $193,000.00 $193,000.00 $193,000.00
Fuente: Elaboración propia con base en información recopilada durante todo el proceso de elaboración del PEP. 2014
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) - PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO
85 MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
Cuadro 27: PROGRAMA DE INVERSIÓN MULTIANUAL PARA EL PROGRAMA 5
ÁMBITO: Económico
PROGRAMA 5: Izalco un municipio con oportunidades de inversión, empleo y autoempleo
OBJETIVO ESTRATÉGICO: Generar las condiciones necesarias para atraer y generar inversión dentro del municipio de Izalco.
Objetivos Específicos
Proyectos Estratégicos/ Proyectos Operativos
Costo estimado en
US$
Cronograma de ejecución financiera
2015 2016 2017 2018 2019 2020
Brindar la infraestructura
mínima para generar oportunidades de
empleo que puedan ser aprovechadas
por la población del municipio.
Iz 511 Construcción de infraestructura económica
$800,000.00 $191,666.67 $186,460.93 $196,872.41 $75,000.00 $75,000.00 $75,000.00
Iz 511-01 Fase I: Construcción del nuevo edificio "Pupusodromo de Izalco" y Terminal de Buses de Izalco (ambos en la misma ubicación dentro de la zona urbana).
$116,666.67 $116,666.67 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00
Iz 511-02 Fase II: RConstrucción del nuevo edificio "Pupusodromo de Izalco" y Terminal de Buses de Izalco (ambos en la misma ubicación dentro de la zona urbano).
$111,460.93 $0.00 $111,460.93 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00
Iz 511-03 Fase III: Construcción del nuevo edificio "Pupusodromo de Izalco" y Terminal de Buses de Izalco (ambos en la misma ubicación dentro de la zona urbano).
$121,872.41 $0.00 $0.00 $121,872.41 $0.00 $0.00 $0.00
Iz 511-04 Ampliación de red eléctrica en zonas de alto impacto
$450,000.00 $75,000.00 $75,000.00 $75,000.00 $75,000.00 $75,000.00 $75,000.00
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) - PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO
86 MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
Facilitar el desarrollo de las capacidades
de la Población Económicamente Activa (PEA) de
Izalco para incrementar su empleabilidad.
Iz 521 Incremento de las capacidades de la población mediante la formación y dotación de herramientas productivas
$1878,000.00 $313,000.00 $313,000.00 $313,000.00 $313,000.00 $313,000.00 $313,000.00
Iz 521-01 Restructuración e implementación de programas de formación vocacional y de emprendedurismo con énfasis en la juventud y las mujeres.
$200,000.00 $33,333.33 $33,333.33 $33,333.33 $33,333.33 $33,333.33 $33,333.33
Iz 521-02 Implementación de formación productiva y de turismo.
$268,000.00 $44,666.67 $44,666.67 $44,666.67 $44,666.67 $44,666.67 $44,666.67
Iz 521-03 Dotación de insumos agrícolas a productores de Izalco
$270,000.00 $45,000.00 $45,000.00 $45,000.00 $45,000.00 $45,000.00 $45,000.00
Iz 521-04 Fomento de la economía familiar mediante el trabajo comunitario
$600,000.00 $100,000.00 $100,000.00 $100,000.00 $100,000.00 $100,000.00 $100,000.00
Iz 521-05 Apoyo a la educación
$540,000.00 $90,000.00 $90,000.00 $90,000.00 $90,000.00 $90,000.00 $90,000.00
Total inversión FODES Y GESTIÓN $2678,000.00 $504,666.67 $499,460.93 $509,872.41 $388,000.00 $388,000.00 $388,000.00
Desglose de presupuesto por fuente de financiamiento:
FODES (1): $429,666.67 $424,460.93 $434,872.41 $313,000.00 $313,000.00 $313,000.00
Gestión: $75,000.00 $75,000.00 $75,000.00 $75,000.00 $75,000.00 $75,000.00
Totales: $504,666.67 $499,460.93 $509,872.41 $388,000.00 $388,000.00 $388,000.00
Fuente: Elaboración propia con base en información recopilada durante todo el proceso de elaboración del PEP. 2014
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) - PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO
87 MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
Cuadro 28: PROGRAMA DE INVERSIÓN MULTIANUAL PARA EL PROGRAMA 6
ÁMBITO: Ambiental
PROGRAMA 6: Mejoramiento del manejo y disposición final de los desechos en Izalco
OBJETIVO ESTRATÉGICO: Generar un entorno saludable, en donde los desechos son manejados correcta y eficientemente en un esfuerzo conjunto e integral entre
población y Municipalidad.
Objetivos Específicos Proyectos Estratégicos/ Proyectos Operativos
Costo estimado en
US$
Cronograma de ejecución financiera
2015 2016 2017 2018 2019 2020
Mejorar el manejo y disposición final de los desechos por parte la
Municipalidad y la población.
Iz 611 Mejorando el manejo integral de los desechos.
$2730,000.00 $ 455,000.00 $ 455,000.00 $ 455,000.00 $ 455,000.00 $ 455,000.00 $ 455,000.00
Iz 611-01 Mejora del manejo y disposición final de los desechos sólidos
$2310,000.00 $385,000.00 $385,000.00 $385,000.00 $385,000.00 $385,000.00 $385,000.00
Iz 611-02 Introducción de sistema de aguas negras en comunidades que no lo posean
$420,000.00 $70,000.00 $70,000.00 $70,000.00 $70,000.00 $70,000.00 $70,000.00
Total inversión FODES Y GESTIÓN $2730,000.00 $455,000.00 $455,000.00 $455,000.00 $455,000.00 $455,000.00 $455,000.00
Desglose de presupuesto por fuente de financiamiento:
FODES (1): $455,000.00 $455,000.00 $455,000.00 $455,000.00 $455,000.00 $455,000.00
Gestión: $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00
Totales: $455,000.00 $455,000.00 $455,000.00 $455,000.00 $455,000.00 $455,000.00
Fuente: Elaboración propia con base en información recopilada durante todo el proceso de elaboración del PEP. 2014
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) - PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO
88 MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
Cuadro 29: PROGRAMA DE INVERSIÓN MULTIANUAL PARA EL PROGRAMA 7
ÁMBITO: Ambiental
PROGRAMA 7: Disminución de la vulnerabilidad a riesgos.
OBJETIVO ESTRATÉGICO: Ejecutar acciones para reducir el impacto de la contaminación y deforestación en el municipio, que incluyan además procesos de
sensibilización y participación entre la población con miras a la minimización de vulnerabilidades ante riesgos o desastres naturales.
Objetivos Específicos
Proyectos Estratégicos/
Proyectos Operativos
Costo estimado en US$
Cronograma de ejecución financiera
2015 2016 2017 2018 2019 2020
Disminuir la vulnerabilidad ante los riesgos de inundaciones y deslizamientos debido a contaminación en el río Shutía y erosión en las zonas de laderas del municipio.
Iz 711 Reducción del impacto de la vulnerabilidad a inundaciones y deslizamientos
$1080,000.00 $0.00 $140,000.00 $340,000.00 $200,000.00 $200,000.00 $200,000.00
Iz 711-01 Campaña de limpieza del Rio Shutia y sensibilización de la población para reducir riesgos de inundaciones
$50,000.00 $0.00 $0.00 $12,500.00 $12,500.00 $12,500.00 $12,500.00
Iz 711-02 Construcción de pequeña planta de tratamiento de aguas grises y servidas para minimización de contaminación en el Río Shutia
$750,000.00 $0.00 $0.00 $187,500.00 $187,500.00 $187,500.00 $187,500.00
Iz 711-03 Obras de conservación de suelos en el cantón San Luis para reducir riesgos de deslizamientos.
$280,000.00 $0.00 $140,000.00 $140,000.00 $0.00 $0.00 $0.00
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) - PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO
89 MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
Total inversión FODES Y GESTIÓN $1080,000.00 $0.00 $140,000.00 $340,000.00 $200,000.00 $200,000.00 $200,000.00
Desglose de presupuesto por fuente de financiamiento:
FODES (1): $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00
Gestión: $0.00 $140,000.00 $340,000.00 $200,000.00 $200,000.00 $200,000.00
Totales: $0.00 $140,000.00 $340,000.00 $200,000.00 $200,000.00 $200,000.00
Fuente: Elaboración propia con base en información recopilada durante todo el proceso de elaboración del PEP. 2014
Cuadro 30: PROGRAMA DE INVERSIÓN MULTIANUAL PARA EL PROGRAMA 8
ÁMBITO: Político institucional
PROGRAMA 8: Fortalecimiento municipal para la prestación de servicios para el desarrollo económico y social de Izalco.
OBJETIVO ESTRATÉGICO: Fortalecer estructura organizacional municipal y facilitar infraestructura económica estratégica para mejorar los ingresos y ofrecer servicios a la
población que contribuyan con el desarrollo económico local y social del municipio de Izalco.
Objetivos Específicos Proyectos Estratégicos/ Proyectos Operativos Costo
estimado en US$
Cronograma de ejecución financiera
2015 2016 2017 2018 2019 2020
Fortalecer las unidades de control tributario-
fiscalización y crear la unidad de apoyo al
desarrollo económico local (DEL) de la
Municipalidad.
Iz 811 Fortalecimiento de las unidades de control tributario-fiscalización y creación de la unidad de apoyo al DEL dentro de la Municipalidad.
$764,000.00 $147,333.33 $127,333.33 $132,333.33 $112,333.33 $132,333.33 $112,333.33
Iz 811-01 Creación y funcionamiento de la Unidad municipal de desarrollo económico local y planificación
$150,000.00 $25,000.00 $25,000.00 $25,000.00 $25,000.00 $25,000.00 $25,000.00
Iz 811-02 Elaboración de diagnóstico integral financiero administrativo de la Municipalidad.
$60,000.00 $20,000.00 $0.00 $20,000.00 $0.00 $20,000.00 $0.00
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) - PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO
90 MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
Iz 811-03 Actualización de la Ley de impuestos municipales y ordenanza de tasas
$30,000.00 $15,000.00 $15,000.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00
Iz 811-04 Fortalecimiento de actividades de control tributario-fiscalización a través de la unidad específica de tributos municipales
$200,000.00 $33,333.33 $33,333.33 $33,333.33 $33,333.33 $33,333.33 $33,333.33
Iz 811-05 Desarrollo del plan de capacitación técnica para personal de la Municipalidad
$150,000.00 $25,000.00 $25,000.00 $25,000.00 $25,000.00 $25,000.00 $25,000.00
Iz 811-06 Apoyo a la Instancia de Participación Permanente (IPP) para el seguimiento del Plan Estratégico Participativo (PEP)
$36,000.00 $6,000.00 $6,000.00 $6,000.00 $6,000.00 $6,000.00 $6,000.00
7Iz 811-07 Equipamiento de unidades institucionales de la Municipalidad
$138,000.00 $23,000.00 $23,000.00 $23,000.00 $23,000.00 $23,000.00 $23,000.00
Dotar al municipio de una infraestructura
estratégica que sea un catalizador del
desarrollo económico local, incrementando a
su vez los ingresos corrientes de la Municipalidad.
Iz 821 Construcción y mantenimiento de infraestructuras municipales estratégicas.
$3668,000.00 $369,666.67 $619,666.67 $619,666.67 $686,334.34 $686,333.33 $686,333.33
Iz 821-01 Rediseño y ambientación de la entrada principal al municipio
$500,000.00 $0.00 $0.00 $0.00 $166,667.67 $166,666.67 $166,666.67
Iz 821-02 Construcción del mercado municipal de Izalco.
$2500,000.00 $0.00 $500,000.00 $500,000.00 $500,000.00 $500,000.00 $500,000.00
Iz 821-03 Remodelación del parque Menéndez. $250,000.00 $250,000.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00 $0.00
Iz 821-04 Conservación del Centro Histórico del municipio.
$300,000.00 $100,000.00 $100,000.00 $100,000.00 $0.00 $0.00 $0.00
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) - PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO
91 MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
Iz 821-05 Mantenimiento de infraestructuras estratégicas municipales existentes
$118,000.00 $19,666.67 $19,666.67 $19,666.67 $19,666.67 $19,666.66 $19,666.66
Generar servicios municipales, complementarios a los esfuerzos del Gobierno Central, en el área de salud, dirigidas principalmente a la tercera edad, fortaleciendo las acciones de esta índole que ya la municipalidad presta.
Iz 831 Apoyo municipal complementario a la salud preventiva y curativa.
$600,000.00 $100,000.00 $100,000.00 $100,000.00 $100,000.00 $100,000.00 $100,000.00
Iz 831-01 Funcionamiento de la clínica municipal
$300,000.00 $50,000.00 $50,000.00 $50,000.00 $50,000.00 $50,000.00 $50,000.00
Iz 831-02 Jornadas médicas en el área rural $240,000.00 $40,000.00 $40,000.00 $40,000.00 $40,000.00 $40,000.00 $40,000.00
Iz 831-03 Atención a adultos mayores $60,000.00 $10,000.00 $10,000.00 $10,000.00 $10,000.00 $10,000.00 $10,000.00
Total inversión FODES 25%, FODES 75%, GESTIÓN Y FONDOS PROPIOS
$5032,000.00 $617,000.00 $847,000.00 $852,000.00 $898,667.67 $918,666.66 $898,666.66
Desglose de presupuesto por fuente de financiamiento:
FODES 25%, FODES 75% y
Fondos propios:
$367,000.00 $358,291.15 $504,978.01 $418,634.95 $476,722.36 $427,373.62
Gestión: $250,000.00 $488,708.85 $347,021.99 $480,032.72 $441,944.30 $471,293.04
Totales: $616,999.67 $846,999.67 $851,999.67 $898,667.67 $918,666.66 $898,666.66
Fuente: Elaboración propia con base en información recopilada durante todo el proceso de elaboración del PEP. 2014
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92 MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
Los datos arriba presentados reflejan como principal fuente de financiamiento el FODES
75% que es el asignado para inversión, en el presente caso se ha programado en base a la
disponibilidad real de fondos luego de descontar los compromisos financieros (bancarios)
que la municipalidad tiene y los que planea adquirir en el período de vigencia del PEP. Lo
anterior se realizó con el objetivo de obtener un cálculo mucho más apegado a la realidad y
establecer la cantidad de proyectos que efectivamente pueden ser implementados de
acuerdo a los recursos disponibles.
A continuación se presenta un cuadro que resume la proyección que se ha estimado para los
años de ejecución del PEP:
Cuadro 31: ESTIMACIÓN DE DISPONIBILIDAD DEL FODES 75% PARA EL PERIODO DE EJECUCIÓN DEL
PEP
Año PROYECCIÓN FODES 75%7 COMPROMISOS
BANCARIOS
FODES disponible
2015 $ 2,464,748.11 $ 287,656.80 $ 2,177,091.31
2016 $ 2,579,705.92 $ 287,656.80 $ 2,292,049.12
2017 $ 2,729,068.14 $ 287,656.80 $ 2,441,411.34
2018 $ 2,908,386.14 $ 215,742.60 $ 2,692,643.54
2019 $ 3,049,910.24 $ 3,049,910.24
2020 $ 3,196,065.05 $ 3,196,065.05
Total $16,927,883.60 $1,078,713.00 $15,849,170.60
Fuente: Elaboración propia con base a información brindada por la Municipalidad. Julio 2014
Se aclara que el monto de la transferencia FODES depende del comportamiento del
Presupuesto General de la Nación (Ingresos corrientes), para este caso el 8% del
presupuesto distribuido entre los 262 municipios, de acuerdo a criterios ya establecidos por
la Ley FODES. Por lo tanto, la cifra ha de presentar variaciones mínimas en el tiempo, las
cuales deberán irse ajustando con las respectivas evaluaciones que se irán haciendo a la
ejecución del PEP y su Plan Multianual de Inversiones.
7 La estimación del FODES 75% se ha realizado mediante el método de regresión lineal.
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93 MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
5. CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN
A continuación se presenta el cronograma de implementación de los proyectos operativos de cada uno de los programas del PEP,
para facilitar el adecuado seguimiento a lo largo de los 6 años de su implementación:
Cuadro 32: CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA 1
AMBITO: Sociocultural PROGRAMA 1: Vivienda digna para grupos vulnerables
PROYECTOS
ANOS
2015 2016 2017 2018 2019 2020
Proyecto
Estratégico
Iz 111 Mejoramiento de las condiciones de saneamiento en el
área rural de Izalco
Proyectos
Operativos
Iz 111-01 Realización del Levantamiento censal para seleccionar
a los beneficiarios de letrinas
Iz 111-02 Construcción de 20 letrinas en cantones de Izalco a ser
identificados en el levantamiento censal
Iz 111-03 Construcción de 100 letrinas en cantones de Izalco a
ser identificados en el levantamiento censal
Proyecto
Estratégico
Iz 121 Apoyo al mejoramiento de las viviendas de la zona rural de
Izalco.
Proyectos
Operativos
Iz 121-01 Levantamiento censal para escoger a los potenciales
beneficiarios de mejoramiento de viviendas.
Iz 121-02 Entrega de materiales para viviendas a habitantes que
poseen casas de cartón y lámina del cantón Cuntán
Iz 121-03 Entrega de materiales para viviendas a personas que
poseen casas de lámina y plástico del cantón Huizcoyolate
Iz 121-04 Entrega de materiales para viviendas a personas que
poseen casas de lámina y plástico del cantón la Joya
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) - PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO
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AMBITO: Sociocultural PROGRAMA 1: Vivienda digna para grupos vulnerables
PROYECTOS
ANOS
2015 2016 2017 2018 2019 2020
Iz 121-05 Brindar materiales necesarios para mejorar la condición
de viviendas con techos en mal estado en el cantón Shon Shon
Iz 121-06 Brindar materiales necesarios (láminas) para mejorar la
condición de viviendas con techos en mal estado en el cantón
Tapalshucut
Iz 121-07 Brindar materiales necesarios para mejorar la condición
de viviendas con techos de plástico en el cantón Tapalshucut
(Norte)
Iz 121-08 Entrega de materiales para viviendas a personas que
poseen casas de lámina y madera del cantón Tunalmiles
Iz 121-09 Entrega de materiales para mejorar la condición de
viviendas con techo de plástico y tabla en el cantón Chorro Arriba
Iz 121-10 Entrega de materiales para mejorar la condición de
viviendas con techo de plástico en el cantón Las Marías
Iz 121-11 Entrega de materiales para viviendas a personas que
poseen casas de cartón, lámina y plástico del cantón Quebrada
Española
Iz 121-12 Entrega de materiales para mejorar la condición de
viviendas con techos en mal estado en el cantón San Isidro
Iz 121-13 Entrega de materiales para mejorar la condición de
viviendas con techo de plástico en el cantón Talcomunca
Iz 121-14 entrega de materiales para mejorar la condición de
viviendas con techos en mal estado en el cantón Tecuma
Iz 121-15 Entrega de materiales para mejorar la condición de
viviendas en el cantón Teshcal
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) - PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO
95 MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
AMBITO: Sociocultural PROGRAMA 1: Vivienda digna para grupos vulnerables
PROYECTOS
ANOS
2015 2016 2017 2018 2019 2020
Iz 121-16 Entrega de materiales para mejorar la condición de
viviendas con techos en mal estado en el cantón El Sunza
Iz 121-17 Entrega de materiales para mejorar la condición de
viviendas con techos en mal estado en el cantón San Luis
Iz 121-18 Entrega de materiales para mejorar la condición de
viviendas con techos en mal estado en el cantón cangrejera
Iz 121-19 Entrega de materiales para mejorar la condición de
viviendas con techos en mal estado en el cantón Tres Ceibas
Iz 121-20 Entrega de materiales para mejorar la condición de
viviendas con techos en mal estado en el cantón Las Higueras.
Iz 121-21 Entrega de materiales para mejorar la condición de
viviendas con techos en mal estado en el cantón Ceiba del
Charco
Iz 121-22 Entrega de materiales para mejorar la condición de
viviendas con techos en mal estado en el Cantón Las Lajas
Iz 121-23 Entrega de materiales para mejorar la condición de
viviendas con techos en mal estado en el cantón Cruz Grande
Iz 121-24 Entrega de materiales para mejorar la condición de
viviendas con techos en mal estado en el área urbana.
Iz 121-25 Mejoramiento integral de los asentamientos urbanos
precarios de las lotificaciones La Gloria y Las Nieves.
Iz 121-26 Introducción de agua potable en viviendas de
comunidades rurales y urbanas que no poseen el servicio.
Iz 121-27 Apoyo diverso para la mejora de viviendas
Fuente: Elaboración propia con base en información recopilada durante todo el proceso de elaboración del PEP. 2014
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) - PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO
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Cuadro 33: CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA 2
AMBITO: Sociocultural PROGRAMA 2: Mejorando la conectividad vial
PROYECTOS
ANOS
2015 2016 2017 2018 2019 2020
Proyecto
Estratégico Iz 211 Mejoramiento de caminos y calles del municipio
Proyectos
Operativos
Iz 211-01 Mantenimiento de 300 m en calle principal al Cantón Shon
Shon (habilitación de cunetas)
Iz 211-02 Cordoneado y construcción de cunetas en 400 m de calle a
San Jorge , calle a San Marcos, calle a Colonia Quinta Celina y calle de
la Colonia Lourdes en Cantón Tapalshucut (vías interconectadas)
Iz 211-03 Pavimentación de 3.7 km en calle al Cantón La Chapina
Iz 211-04 Mantenimiento y ampliación de 2 kilómetros de la calle
principal de Cantón Quebrada Española
Iz 211-05 Pavimentación de 6 km de calle al sector conocido como el
Cega en Cantón Tunalmiles y calle directa al río del cantón Talcomunca
(vías interconectadas)
Iz 211-06 Mantenimiento de 700 m de la calle del casco urbano de
Izalco al Cantón Tecuma
Iz 211-07 Mantenimiento de 750 m de calle principal de Cantón Teschal
Iz 211-08 Pavimentación de 300 metros de calle que conduce del casco
urbano hacia el cantón Cruz Grande.
Iz 211-09 Empedrado Fraguado de 2.4 km de calle a caserío Los
Argueta y cuesta El Copinol de Cantón Cuyagualo
Iz 211-10 Pavimentación de 600 m de la 6a Avenida Sur hacia barrio
Cruz Galana.
Iz 211-11 Construcción de una bóveda sobre la Barranca de los Olotes
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) - PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO
97 MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
Iz 211-12 Mantenimiento recurrente de caminos vecinales
Iz 211-13 Mantenimiento recurrente de vías urbanas
Iz 211-14 Mantenimiento anual de calles internas del Cantón La Chapina
Iz 211-15 Concreteado hidráulico de 200 m de calle principal Cantón
Piedras Pachas
Fuente: Elaboración propia con base en información recopilada durante todo el proceso de elaboración del PEP. 2014
Cuadro 34: CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA 3
AMBITO: Sociocultural PROGRAMA 3: Izalco municipio libre de violencia
PROYECTOS
ANOS
2015 2016 2017 2018 2019 2020
Proyecto
Estratégico
Iz 311 Prevención de la violencia mediante infraestructura pública
y actividades de recreación
Proyectos
Operativos
Iz 311-01 Apoyo al deporte
Iz 311-02 Proyectos de alumbrado público en zonas de riesgo
Iz 311-03 Fomento de los derechos y recreación de la niñez y
adolescencia como medida preventiva de la violencia
Iz 311-04 Prevención de la violencia contra la mujer
Iz 311-05 Apoyo para la construcción de infraestructura de
convivencia ciudadana
Fuente: Elaboración propia con base en información recopilada durante todo el proceso de elaboración del PEP. 2014
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) - PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO
98 MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
Cuadro 35: CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA 4
AMBITO: Sociocultural PROGRAMA 4: Fomento de la cultura en el municipio de Izalco
PROYECTOS
ANOS
2015 2016 2017 2018 2019 2020
Proyecto
Estratégico Iz 411 Apoyo al rescate cultural de Izalco.
Proyectos
Operativos
Iz 411-01 Actividades turísticas-culturales.
Iz 411-02 Desarrollo de actividades de apoyo cultural (incluye la
celebración de fiestas patronales y apoyo a otras actividades)
Fuente: Elaboración propia con base en información recopilada durante todo el proceso de elaboración del PEP. 2014
Cuadro 36: CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA 5
AMBITO: Económico PROGRAMA 5: Izalco un municipio con oportunidades de inversión, empleo y autoempleo
PROYECTOS
ANOS
2015 2016 2017 2018 2019 2020
Proyecto
Estratégico Iz 511 Construcción de infraestructura económica
Proyectos
Operativos
Iz 511-01 Fase I: Remodelación del “Pupusódromo de Izalco” y de
la terminal de buses en la ciudad de Izalco (ambos en la misma
ubicación dentro de la zona urbana).
Iz 511-02 Fase II: Remodelación del “Pupusódromo de Izalco” y
de la terminal de buses en la ciudad de Izalco (ambos en la
misma ubicación dentro de la zona urbano).
Iz 511-03 Fase III: Remodelación del “Pupusódromo de Izalco” y
de la terminal de buses en la ciudad de Izalco (ambos en la
misma ubicación dentro de la zona urbano).
Iz 511-04 Ampliación de red eléctrica en zonas de alto impacto
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) - PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO
99 MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
Proyecto
Estratégico
Iz 521 Incremento de las capacidades de la población mediante la
formación y dotación de herramientas productivas
Proyectos
Operativos
Iz 521-01 Restructuración e implementación de programas de
formación vocacional y de emprendedurismo con énfasis en la
juventud y las mujeres.
Iz 521-02 Implementación de formación productiva y de turismo.
Iz 521-03 Dotación de insumos agrícolas a productores de Izalco
Iz 521-04 Fomento de la economía familiar mediante el trabajo
comunitario
Iz 521-05 Apoyo a la educación
Fuente: Elaboración propia con base en información recopilada durante todo el proceso de elaboración del PEP. 2014
Cuadro 37: CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA 6
AMBITO: Ambiental PROGRAMA 6: Mejoramiento del manejo y disposición final de los desechos en Izalco
PROYECTOS
ANOS
2015 2016 2017 2018 2019 2020
Proyecto
Estratégico Iz 611 Mejorando el manejo integral de los desechos.
Proyectos
Operativos
Iz 611-01 Mejora del manejo y disposición final de los desechos
sólidos
Iz 611-02 Introducción de sistema de aguas negras en
comunidades que no lo posean
Fuente: Elaboración propia con base en información recopilada durante todo el proceso de elaboración del PEP. 2014
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) - PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO
100 MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
Cuadro 38: CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA 7
ÁMBITO: Ambiental PROGRAMA 7: Disminución de la vulnerabilidad ante riesgos.
PROYECTOS
ANOS
2015 2016 2017 2018 2019 2020
Proyecto
Estratégico
Iz 711 Reducción del impacto de la vulnerabilidad a inundaciones
y deslizamientos
Proyectos
Operativos
Iz 711-01 Campaña de limpieza del Rio Shutia y sensibilización
de la población para reducir riesgos de inundaciones
Iz 711-02 Construcción de pequeña planta de tratamiento de
aguas grises y servidas para minimización de contaminación en el
Río Shutia
Iz 711-03 Obras de Conservación de Suelos en el cantón San
Luis para reducir riesgos de deslizamientos.
Fuente: Elaboración propia con base en información recopilada durante todo el proceso de elaboración del PEP. 2014
Cuadro 39: CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA 8
AMBITO: Político Institucional PROGRAMA 8: Fortalecimiento municipal para la prestación de servicios para el desarrollo económico y social
del municipio
PROYECTOS
ANOS
2015 2016 2017 2018 2019 2020
Proyecto
Estratégico
Iz 811 : Fortalecimiento de las unidades de control tributario-
fiscaización y creación de la unidad de apoyo al DEL dentro de la
Municipalidad.
Proyectos
Operativos
Iz 811-01 Creación y funcionamiento de la Unidad municipal de
desarrollo económico local y planificación
Iz 811-02 Elaboración de diagnóstico integral financiero
administrativo de la Municipalidad.
Iz 811-03 Actualización de la Ley de impuestos municipales y
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) - PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO
101 MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
ordenanza de tasas
Iz 811-04 Fortalecimiento de actividades de control tributario-
fiscalización a través de la unidad específica de tributos
municipales
Iz 811-05 Desarrollo del plan de capacitación técnica para
personal de la Municipalidad
Iz 811-06 Apoyo a la Instancia de Participación Permanente (IPP)
para el seguimiento del Plan Estratégico Participativo (PEP)
7Iz 811-07 Equipamiento de unidades institucionales de la
Municipalidad
Proyecto
Estratégico
Iz 821 Construcción de infraestructura municipal estratégica
Proyectos
Operativos
Iz 821-01 Rediseño y ambientación de la entrada principal al
municipio
Iz 821-02 Construcción del mercado municipal de Izalco.
Iz 821-03 Remodelación del parque Menéndez.
Iz 821-04 Embellecimiento del Centro Histórico del municipio.
Iz 821-05 Mantenimiento de infraestructuras estratégicas
municipales existentes
Proyecto
Estratégico
Iz 831 Apoyo municipal complementario a la salud preventiva y
curativa.
Proyectos
Operativos
Iz 831-01 Funcionamiento de la clínica municipal
Iz 831-02 Jornadas médicas en el área rural
Iz 831-03 Atención a adultos mayores
Fuente: Elaboración propia con base en información recopilada durante todo el proceso de elaboración del PEP. 2014
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) - PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO
102 MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
6. ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
La estrategia de seguimiento y evaluación de proyectos a ejecutar en el PEP tiene como
objetivo ser una guía estructurada para facilitar los procesos de creación, seguimiento y
evaluación de indicadores.
Los proyectos planteados en el PEP se han creado a partir de la siguiente estructura:
Figura 11: Estructura de proyectos planteados en el PEP
Fuente: Elaboración propia 2014
6.1. PROCESO DE FORMULACIÓN DE LA BASE DEL SEGUIMIENTO
El proceso comienza con la definición de ámbitos, luego se procede a la definición de los
Ejes Estratégicos los cuales son líneas de acción que abarcan varios elementos dentro de un
solo ámbito, al tener los ejes se definen los programas, los cuales se componen de un
conjunto de proyectos estratégicos relacionados con un objetivo estratégico que a su vez se
subdivide en uno o varios objetivos específicos, a partir de los cuales se definen los
proyectos estratégicos que luego se desglosan en una serie de proyectos operativos
orientados a la resolución de la problemática encontrada durante el proceso de diagnóstico.
Ambito(Socio Cultural,
Economico, Ambiental, Politico Institucional)
Ejes Estrategicos
Programas
Proyectos estratégicos
Resolución de
problemas
Proyectos operativos
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) - PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO
103 MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
Para evaluar si se han realizado con éxito los proyectos planteados es necesario definir
indicadores. Los indicadores son un parámetro utilizado para representar un asunto
determinado y describen los factores que permiten observar o medir si se produce un cambio
previsto. La utilidad de los indicadores es la de evaluar el logro de un objetivo
Las características que deben cumplir son:
Presentar fielmente los conceptos expresados en los objetivos
Ser manejables en términos de su complejidad y del costo para el
levantamiento de datos
Los indicadores a utilizar para el seguimiento y evaluación serán:
Indicadores de impacto directo: son aquellos que se utilizan para establecer si
los proyectos y acciones del plan están logrando cambios en las condiciones
de vida de la población
Indicadores de cumplimiento: son aquellos que se utilizan para verificar si las
acciones y proyectos se han realizado según las especificaciones previstas
(alcance, costo, calidad)
Al tener formulados correctamente los indicadores se procede a verificar si se han cumplido
el logro de los objetivos planteados tanto a mediano y largo plazo. A continuación se
visualiza una propuesta de indicadores de cumplimiento e impacto para cada uno de los
programas y proyectos estratégicos de los cuatro ámbitos.
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) - PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO
104 MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
Cuadro 40: PROPUESTA DE INDICADORES DE CUMPLIMIENTO E IMPACTO PARA EL MUNICIPIO DE IZALCO
Ámbito Programa Proyecto estratégico Indicador de impacto Indicadores de cumplimiento
Socio cultural Vivienda digna para
grupos vulnerables
Condiciones dignas de
saneamiento en el área
rural de Izalco
Mejoradas las condiciones de
vida de 120 familias
seleccionadas a partir del acceso
a servicios básicos de
saneamiento al final del 2020
1) Familias beneficiarias seleccionadas al finalizar el 2018
2) Carpeta elaborada al finalizar el año 2018 3) 120 Letrinas construidas al finalizar el año 2020
Apoyo al mejoramiento de
viviendas de la zona rural
de Izalco.
Mejoradas las condiciones de
vivienda de 10,000 personas de
diversas comunidades del
municipio de Izalco a partir de
entrega de materiales al final del
2020
1) Levantado Censo de información a familias en 23 comunidades rurales del municipio de Izalco durante el 2015
2) Material para mejoramiento de viviendas entregado a 191 familias de 23 comunidades rurales del municipio de Izalco durante el 2015
3) Material para mejoramiento de viviendas entregado a 192 familias de 23 comunidades rurales del municipio de Izalco durante el 2016
4) Material para mejoramiento de viviendas entregado a 192 familias de 23 comunidades rurales del municipio de Izalco durante el 2017
5) Material para mejoramiento de viviendas entregado a 192 familias de 23 comunidades rurales del municipio de Izalco durante el 2018
6) Material para mejoramiento de viviendas entregado a 192 familias de 23 comunidades rurales del municipio de Izalco durante el 2019
7) Material para mejoramiento de viviendas entregado a 191 familias de 23 comunidades rurales del municipio de Izalco durante el 2020
8) Mejorados los asentamientos urbanos precarios La Gloria y Las Nieves al final del 2016
9) Introducido al menos 6 sistemas de agua potable en viviendas seleccionadas ubicadas en comunidades que no poseen el servicio al final del 2020
Mejorando la
conectividad vial
Mejoramiento de caminos
y calles del municipio
Red vial mejorada en Cantón
Shon Shon, Tapalshucut, La
Chapina, Quebrada Española,
Talcomunca, Tecuma, Teshcal
1) Habilitados 300 metros lineales de cunetas en Cantón Shon Shon al final de cada año hasta el 2020
2) Cordoneado, construido y mejorados 400 metros lineales en calle a San Jorge, calle a San Marcos, calle a Colonia Quinta Celina y calle a la Colonia
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) - PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO
105 MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
Ámbito Programa Proyecto estratégico Indicador de impacto Indicadores de cumplimiento
Cruz Grande, Cuyagualo y Área
Urbana
Lourdes en Cantón Tapalshucut al final de cada año hasta el 2020
3) Pavimentados 3, 720 metros lineales calle en Cantón La Chapina al final de cada año hasta el 2020
4) Ampliados y mejorados 2,000 metros lineales de calle en Cantón Quebrada Española anual durante el año 2019 y 2020
5) Pavimentados 6, 000 metros lineales de 6km de calle al sector conocido como el Cega en Cantón Tunalmiles y calle directa al río del cantón Talcomunca al final de cada año hasta el 2020
6) Mejorados 700 metros lineales de calle a Izalco en Cantón Tecuma al final del año 2015
7) Pavimentados 750 metros lineales de calle principal en Cantón Teshcal al final del año 2015
8) Pavimentados 300 metros lineales de calle que conduce del casco urbano hacia el cantón Cruz Grande entre los años 2019 y 2020
9) Empedrado, Fraguado de 2,400 metros lineales de calle a caserío los Argueta y cuesta El Copinol en Cantón Cuyagualo anual al final del 2020
10) Pavimentados 600 metros lineales de la 6a Avenida Sur hacia barrio Cruz Galana.
11) Construida bóveda sobre Barranca de los Olotes al finalizar el año 2020
12) Realizado el mantenimiento recurrente anual de todos los caminos vecinales del municipio
13) Realizado el mantenimiento recurrente anual de toda las vías urbanas
14) Realizado mantenimiento anual de calles internas de cantón La Chapina
15) Realizado concreteado hidráulico de 200 mts de la calle principal en el cantón Piedras Pachas
Izalco municipio
libre de violencia
Continuidad de las
acciones para la
prevención de la violencia.
Mejorada la convivencia de la
población y reducidos los puntos
de asalto a través de la
participación de 12 cantones en
diversos eventos deportivos y la
1) Al menos un evento deportivo realizado de manera mensual durante el periodo 2015-2020
2) Al menos 25,000 habitantes beneficiados con la instalación de alumbrado público en diferentes cantones del municipio a finales del 2020
3) Organizado y en funcionando el Comité de Protección de los derechos de la niñez y adolescencia al final de 2020
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) - PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO
106 MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
Ámbito Programa Proyecto estratégico Indicador de impacto Indicadores de cumplimiento
instalación de alumbrado público
al finalizar el 2020
4) Implementado el plan trianual contra la violencia de la mujer
5) Apoyada, mediante comodato de terrenos, la construcción de al menos 1 casa comunal o similar cada año.
Fomento de la
cultura en el
municipio de Izalco
Apoyo al rescate cultural
de Izalco
La identidad cultural de Izalco se
ve fortalecida mediante la
participación de al menos 10,000
personas en las actividades
culturales al finalizar el año 2020
1) Realizados debates e intercambios culturales para mejorar la comprensión de la cosmovisión de los pueblos originarios al finalizar el 2020
2) Realizadas actividades turístico-culturales como ferias gastronómicas, ferias, etc. al finalizar el 2020
3) Fiestas patronales, festividades de semana santa, entre otras realizadas anualmente
Económico Izalco un municipio
con oportunidades
de inversión,
empleo y
autoempleo
Construcción de
infraestructura económica
Al menos 25 vendedores
beneficiados con el ordenamiento
realizado mediante la
remodelación del área de ventas
del pupusódromo y la terminal de
buses al finalizar el año 2017
1) Remodelada la etapa 1 del área de ventas de pupusas del pupusódromo y de la terminal de buses al finalizar el 2015
2) Remodelada la etapa 2 del área de ventas de pupusas del pupusódromo y de la terminal de buses al finalizar el 2016
3) Remodelada la etapa 3 del área de ventas de pupusas del pupusódromo y de la terminal de buses al finalizar el 2017
Formación de jóvenes y
mujeres para crear
oportunidades de empleo y
autoempleo
Al menos el 30% de los
participantes de los talleres
vocacionales se encuentra
empleado o autoempleado al
finalizar el año 2020
1) Diagnóstico elaborado sobre perfil de formación que las empresas locales requieren para la contratación de personal al finalizar el año 2020
2) Al menos 3,000 jóvenes han participado en los talleres de formación técnica y vocacional al finalizar el año 2020
3) Al menos 3 alianzas estratégicas establecidas para mejorar el acceso al finalizar el año 2020
Ambiental Mejoramiento del
manejo y
disposición final de
los desechos en
Izalco
Mejorando el manejo
integral de los desechos.
Mejorada la calidad de vida y
salud de la población izalqueña al
aumentarse en al menos 6% la
cobertura del servicio de
recolección de desechos sólidos
basura al finalizar el año 2020
1) Sistema de recolección de basura aumentado de manera paulatina a las área periurbanas y área rural al finalizar el año 2020
Disminución de la
vulnerabilidad a
Reducción del impacto de
la vulnerabilidad a
Reducida la vulnerabilidad a
inundaciones en la riberas del río
1) Realizada la campaña de limpieza del río Shutía al 2020
2) Realizadas obras de conservación de suelos en
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) - PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO
107 MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
Ámbito Programa Proyecto estratégico Indicador de impacto Indicadores de cumplimiento
riesgos. inundaciones y
deslizamientos
Shutía y la vulnerabilidad a
deslizamientos en Cantón San
Luis al finalizar el 2020
Cantón San Luis al 2017
Político Institucional
Fortalecimiento municipal para la prestación de servicios para el desarrollo económico y social de Izalco.
Fortalecimiento de las
unidades de fiscalización y
apoyo al DEL.
Generadas las condiciones
institucionales para el desarrollo
económico local al 2020
1) Creada y en funcionamiento la unidad de fomento al DEL de la Municipalidad al 2020
2) Actualizada la ordenanza de tasas al 2017 3) Al menos 47 funcionarios municipales han
participado en las capacitaciones técnicas incluidas dentro del plan diseñado al final del 2020
4) Apoyo financiero a la IPP realizado en el período 2015-2020
Construcción de
infraestructuras
municipales estratégicas.
Incrementado en al menos un
15% el número de visitantes del
municipio de Izalco al finalizar el
2020
5) Entrada principal del municipio rediseñada al finalizar el año 2020
6) Mercado municipal de Izalco construido al finalizar el 2020
7) Parque Menéndez remodelado al finalizar el año 2020
8) Brindado el mantenimiento anual a infraestructuras municipales como canchas deportivas y rastro municipal
Continuidad del apoyo a la
salud de los grupos
vulnerables.
Mejoradas las condiciones de
vida de al menos 5,000 personas
de grupos vulnerables por medio
de la atención en la clínica
municipal, jornadas médicas y
actividades de atención al adulto
mayor al finalizar el 2020
1) Clínica municipal funcionando al finalizar el 2020 2) Al menos una actividad mensual de atención al
adulto mayor realizada durante los 6 años de ejecución del PEP
3) Al menos una jornada médica trimestral durante los 6 años de implementación del PEP
4)
Fuente: Elaboración propia con base en información recopilada durante todo el proceso de elaboración del PEP. 201
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) - PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO
108 MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
6.2. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL PARA EL SEGUIMIENTO
Con el objetivo de verificar los logros obtenidos se deberá crear una Comisión de
Seguimiento la cual estará integrada por 10 representantes de la IPP8, siendo 5 titulares y 5
suplentes. La comisión será la encargada de:
1) Verificar el cumplimiento de indicadores,
2) Identificar medidas de corrección,
3) Compartir la información con los demás integrantes de la IPP para recoger ideas
y mejorar la ejecución de los proyectos.
Para verificar los indicadores se plantean las siguientes estrategias:
Cuadro 41: ESTRATEGIAS DE VERIFICACIÓN DE INDICADORES
Tipo de Indicador Forma de medición
Cumplimiento Reuniones bimensuales con funcionarios de la municipalidad y la comisión de
seguimiento de la IPP, en estas reuniones la municipalidad brindará datos
recabados de cada proyecto en ejecución para conocer el cumplimiento de
alcances, costos y calidad de éstos. Con esta información se revisará cómo se
encuentra la ejecución actual de los proyectos y de los siguientes a ejecutar, si
existiera alguna anomalía con lo planteado en el PEP se tomarán medidas
correctivas para adaptar los indicadores y darle cumplimiento al PEP. Los
indicadores de cumplimiento también requieren de visitas de verificación,
Impacto Serán verificados a partir de viajes a campo trimestrales entre los funcionarios
de la municipalidad y el comité de seguimiento de la IPP, los viajes a campo
serán a los lugares donde haya presencia de personas beneficiarias de los
proyectos ejecutados y en ejecución. La herramienta a utilizar para la
recolección de información será a través de grupos focales, esta información
será útil para evaluar la calidad y alcance de los proyectos establecidos en el
PEP. Estos viajes de campo funcionarán al mismo tiempo para poder darle
seguimiento a los indicadores de cumplimiento.
Fuente: Elaboración propia, 2014
Se realizarán reuniones informativas a lo interno de la IPP cada cuatro meses, para
presentar los alcances de los indicadores de cumplimiento a las y los integrantes de la IPP.
8 Durante la última fase de formulación del PEP en donde se brindará acompañamiento a la implementación de la misma, se
definirá de manera más detallada y consensuada la estructura organizativa de la IPP sin embargo se presenta en este documento una propuesta de su operatividad en el tema de seguimiento y evaluación
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) - PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO
109 MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
Para la presentación de los resultados obtenidos tanto de los indicadores de cumplimiento
como de impacto se utilizará la siguiente matriz como herramienta de comunicación:
Cuadro 42: HERRAMIENTA DE COMUNICACIÓN DE CUMPLIMIENTO DE INDICADORES
Nombre del
programa/proyecto Indicador
Estado del proyecto / programa Se ha cumplido
el indicador Comentarios
y medidas Terminado
En
Ejecución
Por
ejecutar Si No
Fuente: Elaboración propia, 2014
De igual manera, anualmente deberán existir reuniones internas de la IPP para poder
presentar los cumplimientos a nivel de indicadores de impacto.
7. ESTRATEGIA DE COMUNICACIONES Y GESTIÓN DEL
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO
La estrategia de comunicaciones y gestión de recursos tiene como objetivo ser una guía
estructurada para dar a conocer el PEP a los diferentes actores del municipio así como
también a los externos a éste, además de obtener los recursos complementarios necesarios
para su implementación.
7.1. ESTRATEGIA DE COMUNICACIONES
Con el objetivo de dar a conocer los logros y avances en la implementación del PEP se
creará una Comisión de Comunicaciones dentro de la IPP9, que estará integrada por 6
representantes, siendo 3 titulares y 3 suplentes. La comisión será la encargada de informar
los avances y logros del PEP con los distintos actores del municipio.
Para la recopilación de la información a comunicar, la Comisión se reunirá
cuatrimestralmente con los funcionarios de la municipalidad y la Comisión de Seguimiento
para poder recabar los datos sobre la ejecución del PEP utilizando la siguiente herramienta:
9 Durante la última fase de formulación del PEP en donde se brindará acompañamiento a la implementación de la misma, se
definirá de manera más detallada y consensuada la estructura organizativa de la IPP sin embargo se presenta en este documento una propuesta de su operatividad en el tema de comunicaciones
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) - PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO
110 MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
Cuadro 43: HERRAMIENTA DE COMUNICACIÓN DEL ESTADO DE LOS PROYECTOS
Nombre del
programa/proyecto
Fecha propuesta
de ejecución y
finalización
Estado del proyecto / programa
Comentarios Terminado
En
Ejecución
Por
ejecutar
Fuente: Elaboración propia, 2014
En la columna de comentarios se hará un breve resumen de:
Si el proyecto/programa ha sido finalizado: los resultados obtenidos
Si está en ejecución: etapa por la cual se encuentra
Si está por ejecutar: se dirá las razones del atraso en la ejecución y fecha
prevista de inicio.
La estrategia de comunicación se manejará en dos niveles:
1) Nivel externo que es la comunicación hacia los actores públicos, privados y
externos que tienen incidencia en el municipio.
2) Nivel interno que es la comunicación hacia los actores comunitarios y
funcionarios de la municipalidad.
7.1.1. Estrategia a nivel externa
Inicialmente, es importante tener acciones de difusión del PEP, con el objetivo de respaldar
socialmente y la búsqueda de coordinación para su implementación. Para lo cual se propone
la realización de una presentación o lanzamiento del PEP y su vigencia donde se invitarán a
los diferentes actores del municipio, esperando se sumen al esfuerzo y se faciliten procesos
de coordinación interinstitucional, que porten a la implementación del PEP y el logro de los
objetivos.
Se le dará seguimiento por parte de la IPP y la municipalidad, a los compromisos adquiridos
por los actores para concretar las acciones a través de reuniones o sesiones de trabajo.
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) - PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO
111 MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
Los avances se deberán promocionar a través de cualquier medio público ya sea impreso o
digital (página web de la municipalidad, redes sociales etc) a la cual la municipalidad tenga
acceso, con el doble objetivo de comunicar los avances obtenidos y de brindar información a
cualquier entidad interesada en aportar recursos financieros para la implementación del PEP.
7.1.2. Estrategia a nivel interna
Como primer paso, será dar a conocer el PEP a las diferentes áreas de la municipalidad, a
través de reuniones internas (las cuales se realizarán dos veces al año), donde se
presentará el resultado del mismo, identificando acciones o actividades en las cuales se
integrarán estas áreas según lo requiera lo planificado en el PEP. Es importante la
apropiación del documento a todos los niveles, empleados, jefaturas y concejo municipal.
Estos deberán estar vinculados con todas las actividades de la estrategia a nivel externa.
En este punto, será de vital importancia que exista una persona de la municipalidad
responsable del tema de comunicaciones, persona que podría ser la misma que sea la
responsable de la gestión de recursos (se estima que un 10% del nivel de esfuerzo dedicado
a esta actividad sería suficiente para lograr los objetivos).
Otra acción será la de compartir los resultados del PEP con los actores comunitarios en
asamblea general dos veces al año, con el fin de que las comunidades se preparen para el
período de ejecución de los proyectos que les beneficien. En este sentido, se hará una
presentación con toda la información sobre los avances, retrasos, fondos, etc. de la gestión
del PEP. Para esta asamblea se necesitará el apoyo de la Municipalidad en la convocatoria y
el establecimiento donde se realizará dicha reunión.
7.2. ESTRATEGIA DE GESTIÓN DE RECURSOS
Debido a los limitados recursos y a la eficiencia en la articulación de esfuerzos que debe
existir en cualquier territorio, se hace necesario establecer un mecanismo de trabajo que
tenga como finalidad gestionar recursos (financieros y de otro tipo) para poder efectuar en su
totalidad todos los proyectos establecidos dentro del PEP.
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) - PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO
112 MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
7.2.1. Métodos de gestión de recursos
A manera de síntesis, se pueden establecer dos metodologías para la gestión de recursos
que cualquier institución puede seguir, en este caso la Municipalidad:
1) Gestión directa: Se realiza un acercamiento proactivo a diferentes actores
previamente identificados como potenciales aliados estratégicos para presentar
el PEP en general y particularmente las actividades planificadas en los ámbitos
de acción del actor visitado.
2) Gestión competitiva: En este punto, se realiza un seguimiento constante de los
concursos de fondos no reembolsables que realizan una variedad de
instituciones públicas, multilaterales y cooperantes para determinar si la
Municipalidad es elegible. Paralelo a esto se deberá tener un portafolio de
propuestas de proyectos, los cuales luego podrán ser
adaptados/complementados a los formatos que cada institución posee.
Es importante mencionar que a nivel operativo se hace imperante que la Municipalidad
pueda invertir al menos el 25% del nivel de esfuerzo mensual de una persona de la
municipalidad para que la gestión de recursos sea eficaz dentro de un tiempo razonable. De
igual manera, esta persona deberá tener conocimientos y aptitudes específicas para poder
realizar un trabajo exitoso. El perfil mínimo de la persona con esta responsabilidad se detalla
a continuación:
Cuadro 44: PERFIL DE GESTOR DE RECURSOS PARA EL PEP
Conocimientos Habilidades
Conocimientos básicos sobre formulación de proyectos
(objetivos, indicadores, etc.)
Habilidad de redacción y síntesis
Conocimientos intermedios sobre el uso de procesadores de
texto y hojas de calculo
Habilidad de comunicación verbal fluida
Conocimiento extenso sobre el municipio en los ámbitos
sociocultural, económico, ambiental y político-institucional
Habilidad de negociación
Fuente: Elaboración propia, 2014
A pesar de lo anterior, aunque una persona sea la responsable de llevar a cabo el proceso
de gestión de recursos, será una tarea en equipo en donde prácticamente todos los
funcionarios de la Municipalidad deberán aportar a la consecución de objetivos. De igual
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) - PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO
113 MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
manera, deberá conformarse una Comisión de Gestión de Recursos dentro de la IPP10 que
pueda apoyar en aspectos operativos a la persona encargada por parte de la municipalidad,
la cual debería estar conformada por 4 miembros (2 titulares y 2 suplentes). Esta comisión
debería reunirse de manera trimestral para recibir avances en el proceso de gestión de
recursos, así como también deberá acompañar en actividades específicas, cuando sea
necesario.
Como ya se mencionó anteriormente, la persona encargada de la gestión de recursos dentro
de la Municipalidad podría ser la encargada de apoyar a la Comisión de Comunicaciones de
la IPP.
7.2.2. Procesos para la gestión de recursos
En este punto, de manera breve, se presenta el flujo de procesos que se debería seguir en
los dos tipos de metodologías de gestión de recursos presentadas anteriormente, con el
objetivo de facilitar su comprensión e implementación:
10 Durante la última fase de formulación del PEP en donde se brindará acompañamiento a la implementación de la misma, se
definirá de manera más detallada y consensuada la estructura organizativa de la IPP sin embargo se presenta en este documento una propuesta de su operatividad en el tema de gestión de recursos
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) - PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO
114 MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
Gestión Directa:
INICIO
Identificación y clasificación de
actores
Documento de clasificación de actores por afinidad temática y
experiencia previa
Elaboración de plan de trabajo para la
gestión de recursos
Elaboración de cronograma de
visitas
Elaboración de sintesis y presentación
(general y por ámbito)
Implementación de visitas
Elaboración de notas de
remisión de documentos
Elaboración de memorias de
reuniones sostenidas
Implementación de seguimiento
Elaboración de calendarización de
seguimiento
¿Respuesta positiva?
Presentación de propuesta de
proyecto
Archivamietno de proceso y establecimiento de plazo
para retomar contacto
¿Respuesta positiva?
Implementación de proyecto
FIN
SI
NO
NO
SI
Figura 12: Proceso de gestión directa de recursos
Fuente: Elaboración propia, 2014
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) - PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO
115 MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
Dentro de la gestión directa, la realización proactiva de acercamientos con diversos actores
que pudieran aportar recursos para la implementación del PEP requiere de varios procesos y
sub-procesos. De esta manera, se describen brevemente cada uno a continuación:
1) Identificación y clasificación de actores por afinidad temática y experiencia previa:
En este proceso a partir de un análisis de identificación de actores (utilizando
como base la establecida durante la fase de diagnóstico del proceso de
formulación del PEP), se procede a clasificar a los mismos por los criterios
mencionados. En este punto, se propone la siguiente matriz para calificarlos y
clasificarlos:
Cuadro 45: MATRIZ DE CALIFICACIÓN Y CLASIFICACIÓN DE ACTORES POR AFINIDAD TEMÁTICA Y
EXPERIENCIA PREVIA
Criterio Calificación
Experiencia previa
Existen más de 3 proyectos implementados conjuntamente en los últimos 5 años 5
Existen entre 2 y 3 proyectos implementados conjuntamente en los últimos 5 años 3
Existe al menos 1 proyecto implementado conjuntamente en los últimos 5 años 2
No hay relación previa en cuanto a la implementación de proyectos en los últimos 5 años 1
Afinidad temática
El actor implementa proyectos con las mismas características específicas de algunos del
portafolio del PEP (por ejemplo: mejoramiento de calles, letrinización, formación
vocacional)
5
El actor implementa proyectos con las mismas características generales de algunos del
portafolio del PEP pero no necesariamente con las particularidades (por ejemplo dentro
de los ámbitos sociocultural, económico, ambiental y/o político-institucional)
3
El actor implementa proyectos no relacionados directamente con los proyectos del
portafolio del PEP pero si relacionados al desarrollo local
1
Fuente: Elaboración propia, 2014
A partir de las calificaciones obtenidas se pueden clasificar a los actores para ser abordados
con una intensidad diferente:
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) - PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO
116 MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
Cuadro 46: FORMA DE ABORDAJE DE ACTORES
Calificación total Clasificación Forma de abordaje
1 a 4 C Envío de información mediante correo electrónico y seguimiento
por la misma vía
5 a 6 B Envío de nota oficial en físico con información y seguimiento vía
correo electrónico y teléfono
7 a 10 A Envío de nota oficial en físico solicitando reunión presencial para
realización de presentación del PEP.
Fuente: Elaboración propia, 2014
2) Elaboración de plan de trabajo para la gestión de recursos: Este proceso consta
de realizar un plan de acción con fechas específicas para la realización de las
actividades acordes a la forma de abordaje establecida para cada actor.
3) Implementación de visitas: En este punto se realizan todas las actividades
establecidas en el proceso anterior.
4) Implementación de seguimiento: Una vez realizado el proceso de implementación
de visitas, se hará necesario un seguimiento constante el cual retome los
contactos establecidos. En este punto, el seguimiento deberá realizarse al menos
una vez por mes de manera telefónica y/o correo electrónico. Si durante el
seguimiento existe alguna reacción positiva a lo presentado durante el primer
contacto se deberá proceder a realizar una propuesta de proyecto ya de manera
específica. Este propuesta deberá contener como mínimo los siguientes
elementos (a menos que exista un formato especifico del actor para tal efecto):
Objetivos y justificación de la propuesta: Especificar lo que pretende lograr el
proyecto en cuestión y la razón que justifica el proyecto a desarrollar (de 1 a 2
páginas)
Descripción del proyecto: Detalle de componentes y actividades a realizar
para el cumplimiento de los objetivos establecidos. Aquí se incluye un
cronograma de actividades. (de 3 a 5 páginas).
Presupuesto: Presupuesto necesario para la ejecución de todo el proyecto,
especificando las fuentes de financiamiento y haciendo énfasis en los
recursos que son solicitados al actor en cuestión. (de 1 a 2 páginas).
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) - PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO
117 MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
Por el otro lado, en caso de recibir una respuesta desfavorable, la documentación recopilada
mediante el contacto realizado debe archivarse y establecer una fecha para retomar el
proceso (generalmente 6 meses a 1 año).
Gestión Competitiva:
INICIO
Identificación y seguimiento de convocatorias
Establecimiento de medios y frecuencia de
seguimiento
Revisión de términos de
convocatorias abiertas
Establecimiento de eligibilidad y conveniencia
Formulación de propuesta
Revisión de formatos
Visitas de campo y
llenado de formatos
¿Respuesta positiva?
Presentación de documentación y/o
información adicional
Archivamietno de proceso y establecimiento de plazo para nueva convocatoria
Implementación de proyecto
FIN¿Hay elegibilidad y conveniencia?
Recopilación de documentación
requerida
Entrega de propuesta en
tiempo y forma
Firma de convenio
SI
NO
SI
NO
Figura 13: Proceso de gestión competitiva de recursos
Fuente: Elaboración propia, 2014
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) - PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO
118 MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
La gestión competitiva está basada en la búsqueda de convocatorias a fondos no
reembolsables lanzados por instituciones públicas, privadas o (mayoritariamente) por
organismos multilaterales y cooperantes internacionales. A continuación, se describen
brevemente cada uno de los procesos principales:
1) Identificación y seguimiento de convocatorias: Este proceso consta de realizar
una búsqueda constante (1 vez por semana) en diversos medios para identificar
convocatorias abiertas. Principalmente se proponen dos medios:
Prensa escrita (revisión diaria de la sección de licitaciones en donde
generalmente aparecen las convocatorias de fondos no reembolsables.
Sitios web especializados, principalmente www.devex.com en donde
constantemente se publican las convocatorias para varios países del mundo,
incluidos El Salvador.
2) Revisión de términos de convocatorias abiertas: En este punto, al tener ya los
términos de las convocatorias abiertas identificadas en el proceso anterior, se
deberá verificar la elegibilidad de la Municipalidad (como institución solicitante) y
del proyecto (como actividad a financiar). De igual manera establecer la
conveniencia, ya que en algunos casos se solicita una contrapartida en efectivo,
la cual podría estar fuera de las posibilidades de la Municipalidad en ese
momento.
3) Formulación de propuesta: Al concluir que si existe elegibilidad y conveniencia de
una convocatoria, deberá iniciarse la formulación de la propuesta a presentar, la
cual deberá seguir al pie de la letra los formatos que estas contienen. En el caso
no existan formatos para esto, la propuesta deberá llevar como mínimo los
siguientes elementos:
Objetivos y justificación de la propuesta: Especificar lo que pretende lograr el
proyecto en cuestión y la razón que justifica el proyecto a desarrollar (de 1 a 2
páginas)
Descripción del proyecto: Detalle de componentes y actividades a realizar
para el cumplimiento de los objetivos establecidos. Aquí se incluye un
cronograma de actividades. (de 3 a 5 páginas).
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) - PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO
119 MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
Presupuesto: Presupuesto necesario para la ejecución de todo el proyecto,
especificando las fuentes de financiamiento y haciendo énfasis en los
recursos que son solicitados al actor en cuestión. (de 1 a 2 páginas).
4) Presentación de documentación y/o información adicional: En el caso la
propuesta sea aceptada, generalmente es necesario presentar información y
documentación institucional adicional para luego firmar el convenio e implementar
el proyecto. En el caso la respuesta sea negativa, todo lo realizado deberá
archivarse y esperar la apertura de la nueva convocatoria (generalmente son
anuales).
Con el objetivo de facilitar el proceso inicial de gestión de recursos, se presenta a
continuación un directorio de las instituciones identificadas durante la etapa de diagnóstico
de formulación del PEP para que sirva como base:
Cuadro 47: DIRECTORIO DE ACTORES PARA LA GESTIÓN RECURSOS
Actor Teléfono Cargo
Iglesia Evangélica del Príncipe de
Paz
2441-2681./ 2222-4151
N/D
Iglesia Pentecostal 2266-0582. / 7242-6211 Jaime Noel Portillo (Pastor)
Tabernáculo 2501-1762-63/64/ 2411-
5201/75743565
Pastor: Oscar Wilfredo Chinchilla
Orellana
Iglesia Católica 2440-5751/ Padre Edwin Alberto Baños
Ministerio de Educación (MINED)
Departamental
2440-2482, 2440-0553/ 2440-
2599
MINED Central 2592-2000 Director Nacional: Lic. Renzo Uriel
Valencia
Alcaldía
2483-9023
Fax: 24839023
Alcalde: Menando Nahum Rosales
MINSAL Departamental 2441-3041 Directora: Dra. Dora María Vega
de Sánchez
MINSAL Central 2591-7000 Ministra: Dra. Elvia Violeta
Menjivar
PNC
Santa Ana.2440-
8327/Masahuat.2483-/2483-9105
/9118/2420-8600
Cabo Leónidas Francisco
Solórzano
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) - PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO
120 MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
Actor Teléfono Cargo
ISDEM Tel.: (503) 2440-0233 2440-7118 Coordinador Regional: Ing. Raúl
Medrano
FISDL 2133-1200. N/D
MAG 2210-1700/
CENTA 2302-0200 / 2302-0250 Director Ejecutivo: Ing. Alirio
Edmundo Mendoza
CONAMYPE 2592-9093/2592-9094 Ing. Edwin Guillen
Juzgado de paz 2470-0242 Lic. José Eduardo Suria Morales
JICA Tel: (503) 2565-8700 Director: Sr. Yoshikazu Tachihara
GIZ 503) 21215100 Directora Residente: Sra. Doris
Verling Henestrosa
UNION EUROPEA 2243-2424. Sr. Jaume Segura Socias,
Embajador de la UE en El
Salvador
Fuente: Elaboración propia con en investigación sobre contactos de actores. 2014
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) - PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO
121 MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
8. ANEXOS
1) Anexo No. 1 Cartas didácticas de capacitaciones al Grupo Gestor
2) Anexo No. 2: Materiales de apoyo para las capacitaciones al GG e IPP
3) Anexo No.3 Bitácoras técnicas de las actividades realizadas
4) Anexo No. 4: Listas de asistencia
5) Anexo No. 5: Registro fotográfico cronológico del proceso
6) Anexo No. 6: Plan de desarrollo territorial para el municipio de Izalco
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) - PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO
122 MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
ÍNDICE DE CUADROS Y TABLAS
Cuadro 1: CONECTIVIDAD VIAL INTERNA .......................................................................................................... 11
Cuadro 2: VENTAJAS COMPARATIVAS DEL MUNICIPIO DE IZALCO ............................................................... 15
Cuadro 3: FODA INSTITUCIONAL DE LA ALCALDÍA MUNICIPAL DE IZALCO ................................................... 17
Cuadro 4: PRINCIPALES TENDENCIAS POR ÁMBITO ........................................................................................ 18
Cuadro 5: RESUMEN DE LOS COMPONENTES ESTRATÉGICOS Y OPERATIVOS DEL ÁMBITO
SOCIOCULTURAL. ................................................................................................................................................ 32
Cuadro 6: RESUMEN DE LOS COMPONENTES ESTRATÉGICOS Y OPERATIVOS DEL ÁMBITO
ECONÓMICO. ........................................................................................................................................................ 38
Cuadro 7: RESUMEN DE LOS COMPONENTES ESTRATÉGICOS Y OPERATIVOS DEL ÁMBITO AMBIENTAL.
............................................................................................................................................................................... 41
Cuadro 8: RESUMEN DE LOS COMPONENTES ESTRATÉGICOS Y OPERATIVOS DEL ÁMBITO POLÍTICO
INSTITUCIONAL. ................................................................................................................................................... 43
Cuadro 9: CRITERIOS DE PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS ............................................................................. 44
Cuadro 10: FICHA DE PERFIL DE PROYECTO ESTRATÉGICO 1 ...................................................................... 46
Cuadro 11: FICHA DE PERFIL DE PROYECTO ESTRATÉGICO 2 ...................................................................... 48
Cuadro 12: FICHA DE PERFIL DE PROYECTO ESTRATÉGICO 3 ...................................................................... 52
Cuadro 13: FICHA DE PERFIL DE PROYECTO ESTRATÉGICO 4 ...................................................................... 54
Cuadro 14: FICHA DE PERFIL DE PROYECTO ESTRATÉGICO 5 ...................................................................... 56
Cuadro 15: FICHA DE PERFIL DE PROYECTO ESTRATÉGICO 6 ...................................................................... 57
Cuadro 16: FICHA DE PERFIL DE PROYECTO ESTRATÉGICO 7 ...................................................................... 59
Cuadro 17: FICHA DE PERFIL DE PROYECTO ESTRATÉGICO 8 ...................................................................... 61
Cuadro 18: FICHA DE PERFIL DE PROYECTO ESTRATÉGICO 9 ...................................................................... 63
Cuadro 19: FICHA DE PERFIL DE PROYECTO ESTRATÉGICO 10 .................................................................... 65
Cuadro 20: FICHA DE PERFIL DE PROYECTO ESTRATÉGICO 11 .................................................................... 67
Cuadro 21: FICHA DE PERFIL DE PROYECTO ESTRATÉGICO 12 .................................................................... 69
Cuadro 22: CONSOLIDADO DE INVERSIÓN REQUERIDA PARA EL PERIODO DE EJECUCIÓN DEL PEP .... 72
Cuadro 23: PROGRAMA DE INVERSIÓN MULTIANUAL PARA EL PROGRAMA 1 ............................................ 75
Cuadro 24: PROGRAMA DE INVERSIÓN MULTIANUAL PARA EL PROGRAMA 2 ............................................ 79
Cuadro 25: PROGRAMA DE INVERSIÓN MULTIANUAL PARA EL PROGRAMA 3 ............................................ 82
Cuadro 26: PROGRAMA DE INVERSIÓN MULTIANUAL PARA EL PROGRAMA 4 ............................................ 84
Cuadro 27: PROGRAMA DE INVERSIÓN MULTIANUAL PARA EL PROGRAMA 5 ............................................ 85
Cuadro 28: PROGRAMA DE INVERSIÓN MULTIANUAL PARA EL PROGRAMA 6 ............................................ 87
Cuadro 29: PROGRAMA DE INVERSIÓN MULTIANUAL PARA EL PROGRAMA 7 ............................................ 88
Cuadro 30: PROGRAMA DE INVERSIÓN MULTIANUAL PARA EL PROGRAMA 8 ............................................ 89
Cuadro 31: ESTIMACIÓN DE DISPONIBILIDAD DEL FODES 75% PARA EL PERIODO DE EJECUCIÓN DEL
PEP ........................................................................................................................................................................ 92
Cuadro 32: CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA 1 .......................................................... 93
Cuadro 33: CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA 2 .......................................................... 96
Cuadro 34: CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA 3 .......................................................... 97
Cuadro 35: CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA 4 .......................................................... 98
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) - PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO
123 MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
Cuadro 36: CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA 5 .......................................................... 98
Cuadro 37: CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA 6 .......................................................... 99
Cuadro 38: CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA 7 ........................................................ 100
Cuadro 39: CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA 8 ........................................................ 100
Cuadro 40: ESTRATEGIAS DE VERIFICACIÓN DE INDICADORES .................................................................. 108
Cuadro 41: HERRAMIENTA DE COMUNICACIÓN DE CUMPLIMIENTO DE INDICADORES ........................... 109
Cuadro 42: HERRAMIENTA DE COMUNICACIÓN DEL ESTADO DE LOS PROYECTOS ................................ 110
Cuadro 43: PERFIL DE GESTOR DE RECURSOS PARA EL PEP ..................................................................... 112
Cuadro 44: MATRIZ DE CALIFICACIÓN Y CLASIFICACIÓN DE ACTORES POR AFINIDAD TEMÁTICA Y
EXPERIENCIA PREVIA ....................................................................................................................................... 115
Cuadro 45: FORMA DE ABORDAJE DE ACTORES ........................................................................................... 116
Cuadro 46: DIRECTORIO DE ACTORES PARA LA GESTIÓN RECURSOS ...................................................... 119
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) - PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO
124 MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
ÍNDICE DE FIGURAS (MAPAS, DIAGRAMAS, GRÁFICOS)
Figura 1: Mapa de la división político administrativa de Izalco ................................................................................. 8
Figura 2: Autonomía financiera. Período 2009-2013 .............................................................................................. 18
Figura 3: Principios guía ......................................................................................................................................... 20
Figura 4: Ejes transversales ................................................................................................................................... 21
Figura 5: Visión construida del municipio de Izalco ................................................................................................ 22
Figura 6: Visión de alcaldía del municipio de Izalco ............................................................................................... 23
Figura 7: Misión construida del municipio de Izalco ............................................................................................... 24
Figura 8: Misión de alcaldía del municipio de Izalco ............................................................................................... 24
Figura 9: Ejes estratégicos del municipio de Izalco ................................................................................................ 26
Figura 10: Programas del municipio de Izalco ........................................................................................................ 27
Figura 11: Estructura de proyectos planteados en el PEP ................................................................................... 102
Figura 12: Proceso de gestión directa de recursos .............................................................................................. 114
Figura 13: Proceso de gestión competitiva de recursos ....................................................................................... 117
PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO (PEP) - PLAN ESTRATÉGICO PARTICIPATIVO
125 MUNICIPIO DE IZALCO, SONSONATE
BIBLIOGRAFÍA
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