municipio de arambala 20 dic

MUNICIPIO DE ARAMBALA, DEPARTAMENTO DE MORAZÁN, EL SALVADOR

ATL. ING. MAURICIO GÓMEZ VEJAR

Noviembre de 2006

Caracterización del municipio de Arambala, Apoyado por PRESANCA 2

PRESENTACIÓN La Secretaría de la Integración Social Centroamericana (SISCA), por medio del Programa Regional de Seguridad

Alimentaria Nutricional para Centroamérica (PRESANCA) financiado por la Comisión Europea (CE) busca contribuir

a la mejora de la Seguridad Alimentaria Nutricional (SAN) de las poblaciones más vulnerables de la Región

Centroamericana, en particular de las mujeres y los niños, en El Salvador, Guatemala, Honduras y Nicaragua.

Pretende así mismo, contribuir al proceso de integración centroamericana y a la construcción de una agenda regional

concertada para la Seguridad Alimentaria y Nutricional (SAN).

En tal sentido, el PRESANCA financiará intervenciones a nivel municipal que permitan atenuar situaciones de crisis

de inseguridad alimentaria y nutricional mejorando el nivel y calidad de vida de los pobladores de 25 municipios

ubicados en las zonas fronterizas de estos cuatro países. Para dar inicio a este proceso, se contó con el apoyo

técnico del Instituto de Nutrición de Centroamérica y Panamá INCAP, mediante la contratación de Asistentes

Técnicos Locales (ATL) quienes brindaron asesoría y acompañamiento a grupos u organizaciones comunitarias y

municipales en la caracterización de cada uno de los municipios seleccionados y en la formulación participativa de

perfiles de proyectos comunitarios y municipales

El proceso de caracterización del municipio de Arambala permitió recolectar y analizar la información más relevante

sobre: a) la realidad del municipio con perspectiva de Seguridad Alimentaria y Nutricional, orientada al capital

humano, físico, ambiental, social y productivo; b) la respuesta institucional municipal a la InSAN; b) las condiciones

para la implementación del modelo de SAN propuesto por PRESANCA a nivel municipal, y c) identificar a las

microregiones/comunidades dentro del municipio donde se deberán focalizar las acciones del PRESANCA

financiadas por el FONSAN.

Con esta iniciativa, se intenta responder a 25 municipios fronterizos, que caracterizan a una Centroamérica afectada

por el desempleo y subempleo, la migración, la reducción en el poder de compra, la devaluación en los precios del

café, las consecuencias de los desastres naturales, factores que contribuyen a la inseguridad alimentaria y

nutricional de la región. En la actualidad los índices de pobreza y miseria superan el 80 por ciento, y la desnutrición

amenaza a más de millón y medio de personas en el área centroamericana.

Este documento presenta los resultados y las actividades que se desarrollaron en el municipio de Arambala, del

departamento de Morazán, República de El Salvador, con la participación del gobierno local, las directivas

comunales, comunidades e instituciones presentes en la micro región. Con esta información, que será validada por

los actores sociales que participaron, se desarrollarán los perfiles de proyectos, con los cuales se pretende mitigar

las necesidades más urgentes de estas comunidades y desarrollar la iniciativa SAN en las mismas.


INDICE DE CONTENIDOS

I. INTRODUCCION

II. OBJETIVOS Y METODOLOGÍA

1. OBJETIVOS

2. METODOLOGÍA

III. ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS

1. CAPITAL NATURAL

2. CAPITAL HUMANO

3. CAPITAL SOCIAL

4. CAPITAL FÍSICO

5. PRODUCTIVO

6. POLÍTICAS, PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS

7. FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD DE ANÁLISIS

8. SISTEMAS DE INFORMACIÓN EN SAN (GUÍA ESPECÍFICA PARA EL TEMA- CD)

IV. PRINCIPALES CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES PARA VIABILIZAR EL

DESARROLLO DE PROYECTOS

V. OBSERVACIONES GENERALES SOBRE EL PROCESO

VI. BIBLIOGRAFIA

VII. ANEXOS

ANEXO 1: MAPA CARTOGRÁFICO DE ARAMBALA ANEXO 2 FOTOGRAFÍAS DE REUNIONES CON COMUNIDADES ANEXO 3: FORMULARIO PARA OBTENER INFORMACIÓN DE LAS COMUNIDADES ANEXO 4: APRECIACIÓN DE NECESIDADES DE EQUIPO DE COMPUTACIÓN PARA

MUNICIPIOS PRESANCA. ANEXO 5: CARTA A ALCALDES ANEXO 6 ASOCIACIÓN DE MUNICIPIOS DEL NORTE DE MORAZÁN. Matriz de Programas,

Metas, Proyectos y Actividades claves ANEXO 7 ACUERDO MARCO: FIDL Y PROGRAMA BINACIONAL ANEXO 8 REUNIÓN CON LAS COMUNIDADES DEL MUNICIPIO DE ARAMBALA

INDICE DE CUADROS

Cuadro No. 1: Cantones y Caseríos Cuadro No. 2: Áreas con potencial forestal productivo Cuadro No. 3: Rangos de edad y sexo Cuadro No. 4: Distancia de los caseríos a la cabecera municipal Cuadro No. 5: Principales casos de morbilidad Cuadro No. 6: Indicadores sobre la educación


Cuadro No. 7: Centros escolares Cuadro No. 8: Lactancia materna y diagnóstico nutricional Cuadro No. 9: Plan de atención nutricional Cuadro No. 10: Canasta alimentaria Nutricional Cuadro No. 11: Costo mensual de la canasta básica Cuadro No. 12: Canasta básica urbano y rural Cuadro No. 13: Indicadores generales de la población Cuadro No. 14: Instituciones gubernamentales y no gubernamentales Cuadro No. 15: Índices municipales Cuadro No. 16: Indicadores de ingresos y PEA Cuadro No. 17: Principales actividades económicas Cuadro No. 18: Municipios porcentaje de pobreza Cuadro No. 19: Consejo Municipal Cuadro No. 20: Observatorio- Fortalecimiento de la capacidad de Análisis Cuadro No. 21 Sistemas de información en SAN Cuadro No. 22 Proyectos solicitados por las comunidades Cuadro No. 23: Matriz de proyectos tentativos de producción

INDICE DE GRAFICAS

Grafico No. 1: Población Urbana y Rural Grafico No. 2: Relación entre empresas y pobreza

INDICE DE FIGURAS

Figura No. 1 Mapa de Ubicación del municipio Figura No. 2: Mapa del município Figura No. 3: Uso del suelo Figura No. 4: Zonas de vida Figura No. 5: Mapa topográfico Figura No. 6: Mapa de Red Vial y recursos hídricos Figura No. 7: Organigrama del Consejo Municipal


SIGLAS Y ACRÓNIMOS

Instituciones Gubernamentales

MINSA Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social PRODENOR Proyecto de Desarrollo de la Zona Norte Programa de Desarrollo Binacional Programa de Desarrollo Binacional en las

Zonas Fronterizas Terrestres de Honduras y El Salvador

PNC Policía Nacional Civil MAG Ministerio de Agricultura y Ganadería MARN Ministerio de Medio Ambiente y RRNN FISDL Fondo de Inversión Social para el Desarrollo

Local Fundaciones

Fundación Segundo Montes siglas Fundación Segundo Montes Organismos No Gubernamentales

PADECOMSM Patronato para el Desarrollo de las Comunidades de Morazán y San Miguel

AMNM Asociación de Municipios del Norte de Morazán ACMM Asociación Comunal de Mujeres del Norte de

Morazán ADEL MORAZAN Asociación para el Desarrollo Económico Local

de Morazán PRODETUR CDL Comité de Desarrollo Local de San Fernando

Partidos Políticos ARENA Alianza Republicana Nacionalista FMLN Frente Farabundo Martí para la Liberación

Nacional PCN Partido de Conciliación Nacional PDC Partido Demócrata Cristiano

ADESCOS Asociaciones de Desarrollo Comunales

Cooperativas

FECAM Cooperativa de Productores del Norte de Morazán

FICHA MUNICIPAL.


Indicadores principales, Año 2006

Municipio: Arambala

Ubicación Departamento de Morazán, República de El Salvador

Extensión Territorial 67.6 kilómetros cuadrados

Tenencia de la tierra*a -

Aldeas/caseríos*a 12

Población año 2006 2,534

Densidad Poblacional 37 habitantes por kilómetro cuadrado

Tasa de Crecimiento poblacional -

No. de viviendas 639

Cobertura agua potable*a 30.1%

Cobertura Energía eléctrica*a 40%

Alcantarillado*a Ùnicamente el casco urbano

Telecomunicaciones*a Telefonía fija, celular e internet

Organización comunitaria*a ADESCOS y directivas comunales

Bosque*a Pino y roble no cuatificado

Especies en peligro de extinción Según CITES, la mayoría de las especies

Microcuencas Río Negro, Rió Sapo

Educación Escuelas/jardín/primaria/institutos

7 escuelas, incluyendo la de la cabecera del municipio. No hay bachillerato

Tasa de Alfabetismo Centros Ed. y Alf. de adultos

68.1

Salud Cobertura Tasa de desnutrición

Unidad de Salud Municipal -

Índice de Desarrollo Humano Esperanza de vida Ingreso per cápita mensual en US $

0.616 65.4 44.8

Actividades productivas Agricultura, Madera y comercio

Potencial de desarrollo Turismo

Presupuesto 2006*18 -


CONCEJO MUNICIPAL DE ARAMBALA PERÍODO 2006-2009

ALCALDE MARIO ANTONIO DÍAZ GOMEZ

SINDICO MARIANO BLANCO DÍAZ

1ER. . REGIDOR PROPIETARIO JOSÉ GILBERTO AMAYA

2º REGIDOR JOSÉ LORENZO ARGUETA

1ER. REGIDOR SUPLENTE REINA ISABEL AMAYA

2º REGIDOR SUPLENTE JOSÉ CRISTÓBAL PINEDA

3ER REGIDOR SUPLENTE MARÍA DE LA PAZ DÍAZ DE DÍAZ

4º REGIDOR SUPLENTE JOSÉ ABEL ÁNGEL PÉREZ GÓMEZ


I. INTRODUCCION

Debido a los procesos de descentralización y de modernización del Estado, que los países vienen impulsando, los

Alcaldes y otras autoridades locales se involucran cada vez más en la definición de políticas públicas y en la

implementación de programas y proyectos que benefician sus comunidades en su jurisdicción. Es por ello que las

autoridades locales se constituyen en interlocutores importantes que pueden favorecer la coordinación de acciones

multisectoriales e intersectoriales, entre las organizaciones estatales, los organismos no gubernamentales, las

agencias de cooperación y las comunidades.

La estrategia de promoción de Seguridad Alimentaria y Nutricional a nivel municipal, representa la implementación

local de acciones efectivas y viables para favorecer el mejoramiento de la salud y las condiciones de vida propicias

para alcanzar el desarrollo humano sostenible de las poblaciones, particularmente de los grupos más vulnerables,

como lo son las mujeres, niños y niñas, así como hombres y mujeres en situación de pobreza y pobreza extrema.

El presente documento contiene la Caracterización del Municipio de Arambala y ha sido elaborado con la

participación de las Autoridades Municipales, organizaciones gubernamentales y no gubernamentales presentes en

el Municipio y Líderes Comunitarios.

La elaboración de la caracterización con la respectiva revisión del plan municipal de Arambala incluyó, la revisión y

sistematización de la documentación secundaria existente relacionada al municipio. Se realizaron consultas a

informantes claves y reuniones con participación comunitaria utilizando el enfoque de Seguridad Alimentaria y

Nutricional.

En este proceso, se identificaron las necesidades y prioridades vinculadas a SAN en las categorías de capital físico,

capital humano, capital social, capital natural y capital productivo con metodología participativa con los diferentes

actores locales. Así mismo se desarrollaron las acciones necesarias para revisar los planes de desarrollo municipal e

identificar, en una primera aproximación, los posibles proyectos enmarcados en el desarrollo del municipio de

Arambala

Esta información servirá para proporcionar apoyo técnico, asesoría y acompañamiento al municipio de Arambala en

la identificación y priorización de necesidades y en la formulación de perfiles de proyectos comunitarios y

municipales para ser presentados al Comité de Selección de PRESANCA.


II. OBJETIVOS Y METODOLOGIA

1. OBJETIVOS

a) Elaborar un diagnóstico del municipio de Arambala, departamento de Morazán por medio de la

consulta con los representantes de los diferentes actores que lo conforman, asimismo procurar el

fortalecimiento de la alcaldía municipal en su gestión de desarrollo.

b) Identificar como una primera aproximación, las necesidades a considerar por el PRESANCA como

posibles perfiles de proyectos a ser ejecutados en el corto plazo.

2. METODOLOGÍA

Para realizar la caracterización del Municipio, se siguieron los lineamientos de La Secretaría de Integración Social

Centroamericana, así:

� Reuniones participativas con los miembros de las alcaldías municipales y representantes de la sociedad

civil para la socialización y concertación del trabajo a realizar con las comunidades.

� Reuniones participativas para la caracterización de los municipios tanto con el consejo municipal como

con el personal comunitario.

� Revisión de los planes de desarrollo municipal con representantes de la alcaldía y las comunidades.

� Revisión de las prioridades de los planes de desarrollo municipal, en aspectos de Seguridad Alimentaria

y Nutricional, tanto con el consejo municipal como con el personal comunitario.

� Definición de una primera aproximación de prioridades y necesidades de atención en los municipios

dentro del contexto de la Seguridad alimentaria y nutricional.

a) Para la Caracterización del Municipio La recopilación de información se realizó mediante consultas con los habitantes y actores claves de las diferentes

comunidades, para lo cual fue necesario realizar una serie de reuniones con procesos participativos que permitieron

el intercambio de información, inquietudes, expectativas, opiniones y propuestas de acuerdo a las necesidades o

problemas que los participantes de cada comunidad consideran deben resolver en el corto plazo.

Todo este proceso se realizó en forma participativa, con el concurso de los representantes de las distintas

Organizaciones locales (Consejos de Desarrollo Local, ADESCOS y otras organizaciones comunitarias) mismas que

fueron convocadas por la alcaldía municipal, previa a un proceso de socialización y concertación realizada con los

miembros del Consejo Municipal. Asimismo, se visitaron diferentes Organizaciones Gubernamentales y No


Gubernamentales con el propósito de compartir la información existente y establecer los primeros compromisos para

una futura coordinación de acciones con las comunidades, las alcaldías y el PRESANCA.

Entre las actividades realizadas se mencionan: Identificación de actores municipales, consultas con agentes de

desarrollo, revisión de mapas y de la información general del municipio, preparación de material de apoyo para las

reuniones grupales y asambleas participativas e interactivas, concertación con la alcaldía municipal para

convocatorias de los presidentes comunidades y representantes de organizaciones, confirmación de la participación

de los representantes de las diferentes comunidades. Recabar información relacionada con: población; hombres,

mujeres y niños (urbana, rural), Organización Municipal; personal y comunidades. Datos relevantes sobre salud,

educación, saneamiento básico, Infraestructura y servicios de relevancia para todo municipio, economía local,

producción y recursos.

b) Para el Diagnóstico de Necesidades

Se realizó la primera reunión en donde se informó a los representantes de las organizaciones comunitarias sobre el

PRESANCA, y se les solicitó nombrar un representante para la siguiente reunión y traer consigo la información

primaria necesaria para la caracterización de cada una de sus comunidades y conocer su situación actual con

respecto a la SAN.

Se realizó una segunda reunión donde se discutió la información que presentaron por cada comunidad, se analizó la

situación general de cada comunidad con respecto al municipio y luego se identificaron las necesidades con las

posibles soluciones y estrategias de desarrollo, en las cuales deberán enmarcarse los perfiles de proyectos del

PRESANCA.

Para el diagnóstico de las necesidades, se trabajó en grupos por sectores y se discutieron los problemas expuestos

por los participantes y las necesidades de proyectos específicos con el fin de definir las propuestas de solución y los

posibles perfiles de proyectos a ser presentados al PRESANCA.


III. ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS

1. CAPITAL NATURAL

Breve historia de Arambala. Arambala es una población Lenca precolombina, a mediados de 1550 Arambala tenía

200 indios tributarios o jefes de familia, es decir, más de mil habitantes, su población había disminuido en 1740

considerablemente, y solamente tenía 11 indios tributarios o sea una población de cerca de 60 habitantes.

Perteneció al curato de Oscicala y su población era de 198 personas, repartidas en 17 familias. En 1786 perteneció

al Partido de Gotera; el 12 de junio de 1824 pasó a formar parte del departamento de San Miguel; el 19 de febrero de

1833 Arambala fue segregada del Distrito de El Rosario; el 8 de junio de 1833 los habitantes de Arambala se

trasladaron al Valle del Matazano ; el 18 de marzo de 1836, Arambala volvió a formar parte del Distrito de Oscicala,

departamento de San Miguel ; el 14 de julio de 1875, pasó a formar parte del Departamento de Morazán y el 9 de

marzo de 1896, quedó anexado al municipio de Jocoaitique. En 1890 se reporta una población de 1200 habitantes.

El toponimio Lenca “arambala”, significa “río de los alacranes”, pues proviene de las raíces Aram, Arangaca (alacrán)

y bala (río).

Las fiestas patronales las celebran del 23 al 24 de agosto en honor a San Bartolomé. El festival de Verano, tradición

indígena que trascendió a la época colonial y se celebra el 6 de diciembre en honor a la virgen de Concepción. Esta

tradición se base en la siguiente leyenda: “Se dice que, antes de la invasión española, la tribu Lenca, que habitaba

este lugar, tenía la costumbre que cada miembro de la tribu conservaba una pequeña cuerda de tule. Cada error,

mala acción o falta cometida se representaba en esa cuerda con un nudito. Al final del año, realizaban una

ceremonia alrededor de una fogata, una ceremonia parecida a un jubileo. Cada miembro de la tribu, tiraba la cuerda

al fogón para liberarse de todos esos errores y pesares y empezar el año completamente limpio”

a) Ubicación

Municipio del departamento de Morazán, situado en la Región Oriental de la República de El Salvador. Está limitado

al Norte por la República de Honduras; al Este, por el municipio de Joateca; al Sur, por el municipio de Meanguera y

Jocoaitique; Al oeste por los municipios de Perquín y Jocoaitique.

b) Extensión en Km.² y altitud

El municipio de Arambala, antes del fallo de la Corte Internacional de la Haya, sobre los exbolsones, en el diferendo

territorial entre Honduras y El Salvador, tenía una extensión superficial de 114.21 Km², quedando reducido a 67.6

Km, el resto, pasó a formar parte del municipio de Marcala, Honduras. Arambala se encuentra a una altitud de 840


metros sobre el nivel del mar en el casco urbano, pero tiene elevaciones en el interior del municipio de 1,000 a 1,300

metros sobre el nivel del mar.

En la figura No 1del Anexo 4 se presenta el mapa de ubicación del municipio de Arambala con respecto a los demás

municipios que conforman el departamento de Morazán. Así mismo, se observa la nueva conformación geográfica de

Arambala con respecto a la nueva demarcación fronteriza.

c) Número de comunidades del municipio.

En el cuadro siguiente se han incluido los caseríos de los cantones del municipio de Arambala y los barrios de la

cabecera municipal

Cuadro No. 1 Cantones y caseríos del Municipio de Arambala, elevación sobre el nivel del mar

y distancia a la cabecera municipal

Cabecera Municipal/ Cantones Barrios/Caseríos Elevación m.s.n.m Distancia a Cabecera municipal

Arambala El Centro El Calvario

840 -

Tierra Colorada Tierra Colorada Cumaro

Los Toriles Las Trancas El Rincón Las Pilas El Cutuco Talchiga

Rancho quemado Las Pilas Pinalito

800 720 700 680 810 820 1040 1300

2.5 Km al SE 2.1 Km al N E 2.4 Km al E 3.4 Km al E 4.5 Km al E 3.3 al SE

7.3 Km al NE 9.0 Km al NE

Pueblo Viejo Pueblo Viejo Las Quebradas

La Florecilla Los Ramírez Las Joyas Las Marías El Bailadero

El Social

1040 -

1100 880 1200 890 -

4.0 Km al NW -

6.0 al N 1.9 Km al W

7.3 al NE 1.1 Km al N

-

Fuente: Diccionario Geográfico Nacional. Alcaldía Municipal de Arambala. Investigación Directa.

d) Suelos

En el municipio se encuentran suelos: Son Arcillo Rojizos y Litosoles Alfisoles (Fase pedregosa superficial de

ondulada a montañosa muy accidentada); Suelos Podzólicos Rojo Amarillentos y Litosoles (Fase pedregosa de

ondulada a montañosa muy accidentada). Existen tres clases de suelos: Clase IV, Clase VII y Clase VIII, lo que

quiere decir, que los suelos Clase IV, son aptos para la agricultura intensiva con limitaciones por riesgo de erosión,


incorporando medidas de conservación de suelos. La superficie de Suelos Clase IV es bastante reducida y muchos

cultivos de granos básicos se realizan en suelos con mayor pendiente, es decir, suelos Clase VII.

e) Uso del Suelo.

El aprovechamiento de la tierra del municipio es con bosques naturales de pino y roble, granos básicos, pastos

naturales, hortalizas y frutales. Su potencial agrícola está relacionado a la capacidad de uso agrícola Clase IV que

requiere de medidas físicas de conservación en terrazas, arado en contorno y cultivos alternos y a la capacidad de

uso agrícola de la Clase VII limitada al cultivo de árboles frutales, pastos y uso selectivo de bosques. Por esta

condición, los esfuerzos agronómicos son dirigidos a prevenir la erosión, cultivos intercalados y mejoramiento de la

fertilidad. También, procurar evitar y controlar los incendios forestales, las malezas y asegurar la provisión de riego

en los cultivos. Los usos recomendados son la vegetación permanente (hortalizas y frutales de altura, papas, bayas y

pastos) y el manejo del bosque productor de pino. (Fig. No.3, Anexo 4)

La micro región norte de Morazán cuenta con iniciativas de generación económica como las actividades productivas

de cultivos de hortalizas y verduras (pepino, tomate, chile, ejote y repollo), siembra de árboles frutales (Limón

pérsico, marañón y aguacate), establecimiento de parcelas de flores y comercialización, en los municipios de San

Fernando, Perquín, Arambala y Torola, con el financiamiento de PRODERNOR, PADECOMSM, ADEL Morazán,

CRS y Cruz Roja Salvadoreña.

f) Clima.

Arambala posee una temperatura promedio de 20 grados Celsius, una precipitación media anual de 2,200 a 2,900

mm. Y una humedad relativa del 82% en época lluviosa que comprende los meses de abril-septiembre. La época

seca es de octubre a marzo. Su clasificación ecológica según Holdridge, es de bosque húmedo Tropical, transición a

subtropical (bhT), con biotemperaturas menores 24ºC. y bosque muy húmedo subtropical, transición a húmedo

(bmh-S). (Fig. No.4, Anexo 4)

g) Fuentes de agua (nacimientos, ríos, cuencas).

Debido a la cantidad de lluvia anual, el municipio posee una cantidad grande de nacimientos, los cuales reducen

considerablemente su caudal durante la época seca, sin embargo, posee ríos que fluyen durante todo el año, aunque

se ven reducidos en su caudal en la época no lluviosa. Los ríos principales son: el Río Sapo, La Joya, el Río Negro,

Masala, Olominas, El Pericón y las quebradas más importantes son: Tierra Colorada, La Joya, Mal Paso, Las

Trancas, El Mozote y Las Marías. En el Mapa de la Figura 2 anterior, pueden observarse los ríos y quebradas que

cruzan el municipio.

h) Orografía.


Los accidentes orográficos importantes del municipio son la cordillera de Nahuaterique y los cerros La Crucita, el

Cerro Colorado, Cerro El Garrobo, Cerro El Mojón y Cerro El Pericón.

i) Biodiversidad (zona protegida, especies en extinción: flora y fauna).

Por sus suelos y clima predominan los pinos, sobre todo en el Norte del municipio, además el cedro, roble amarillo y

negro, aunque existen otras especies arbóreas importantes como: níspero, ojushte, ciprés, jiote, guajiniquil, cortés

negro, Chichipate, Zopilocuavo, tambor, capulín, níspero, Uobrie., mango, carao, sirín y chaparro. Existe abundante

fauna silvestre entre los cuales los más importantes son: tigrillos, osos hormigueros, venados, tepezcuintles y otros,

existiendo además más de 80 especies de aves

Cuadro No. 2

Áreas del Departamento de Morazán con potencial Forestal productivo

AREAS DE ZONAS CON POTENCIAL FORESTAL PRODUCTIVA A NIVEL DE

DEPARTAMENTO Y MUNICIPIO

DEPARTAMENTO M U N I C I P I O AREA (Hás.) PORCENTAJE

Morazán Arambala 5,715.67 0.61

Fuente: MARN

El municipio tiene extensiones de Bosques de pinos y robles cuya área no ha sido cuantificada y un potencial de

expandirlos en 5,715 hectáreas adicionales, tal como se muestra en el cuadro anterior, esta superficie potencial

corresponde al 0.61% del área del departamento.

j) Relieve (topografía).

El mapa siguiente muestra que el municipio de Arambala presenta una topografía accidentada con rangos de

pendiente que van desde el 15% al 50% de hecho, tal entorno físico no sólo plantea condiciones desfavorables para

el crecimiento, la sostenibilidad y la productividad de las actividades de explotación agropecuaria intensivas

desempeñadas en el municipio, sino que también antepone un valladar a los habitantes para asegurar sus medios de

subsistencia o para, al menos, acceder física o económicamente a los alimentos básicos, a fin de llevar una vida

sana y digna. No obstante, en la otra cara de la moneda, esa misma dotación, vista desde una perspectiva de

desarrollo sostenible, abre un filón de potencialidades en el territorio a través de su oportuno ordenamiento, del

manejo integrado de ecosistemas y de la valoración económica de los recursos a precios de mercado, para la

eventual generación de ingresos para los habitantes, sea por la prestación de servicios ambientales para la fijación

de carbono o reproducción de las fuentes energéticas, sea por la prestación de servicios ecoturísticos gracias al

mantenimiento de la biodiversidad, sea por la promoción del emprendimiento a mediana o gran escala de la

producción forestal o de frutas. (Fig. No.6, Anexo 4)


Para la micro región norte del departamento de Morazán, la explotación indiscriminada del recurso bosque es

alarmante, ya que se está llegando al punto de eliminar totalmente la vegetación que caracteriza a dicha zona;

actualmente ya no existen bosques de explotación maderera en la región, solamente pequeñas partes que se

consideran pulmones de la zona. Los puntos críticos se localizan en la franja fronteriza de Pasamonos, El Barrancón,

Nahuaterique, Sabanetas y Carrizal.

� Aprovechamiento de la tierra (%): cultivos anuales temporales, cultivos permanentes o semi-

permanentes, tierras en descanso, pastos naturales, pasto cultivado o sembrado, bosques.

� Clima

� Fuentes de agua (nacimientos, ríos, cuencas)

� Biodiversidad (zona protegida, especies en extinción: flora y fauna)

� Bosques (tipo

� Relieve (topografía)

� Programas de protección del medio (erosión, deslaves, manejo de cuencas)

k) Programas de protección del medio (erosión, deslaves, manejo de cuencas)

La degradación de los recursos naturales que presentan la mayoría de zonas boscosas del ex bolsón y microregión

seleccionadas, amerita de programas para su recuperación, pero éstos no existen y los propietarios se niegan a

adoptar planes de manejo del bosque- Este recurso constituye la fuente principal de ingresos de la población y

constituye motivo de conflictos sociales.

Actualmente se están desarrollando proyectos productivos, aperturas de carreteras, etc. que han tenido un efecto

negativo sobre la flora, fauna y población de la región, por lo cual deben realizarse estudios y evaluaciones de

impacto ambiental previo a la ejecución de proyectos de desarrollo.

Además, es una región con potencial agroforestal y ecoturístico; caracterizada por sus relieves altos y quebrados, los

suelos están siendo utilizados para la producción de granos básicos, fundamentalmente para consumo interno,

actividad que deteriora este recurso por la falta de cobertura vegetal, sin las medidas de protección necesaria. El

cultivo del café se ha recuperado parcialmente luego del conflicto armado y se considera como parte del bosque que

predomina en la zona.

2. CAPITAL HUMANO

La micro región de los municipios del norte de Morazán tiene un total de 33,342 habitantes. La densidad de

población es de aproximadamente 78.15 habitantes por km2, muy por debajo de la media nacional. La tasa de


natalidad es de 36 por mil, algo superior a la nacional, y la de mortalidad, con un índice levemente superior a 9 por

mil, supera también la media del país.

Según el PNUD el índice de desarrollo humano es de 0.64 para el departamento de Morazán, el más bajo del país,

con un promedio de 67 años de esperanza de vida; con un índice de potenciación de la mujer de 27, el más alto del

país explicado por la emigración.

También, es la micro región con menor nivel de ingreso per cápita del país; US$ 57, esto supone que sus pobladores

perciben ingresos un 45% inferior a la media nacional.

La PEA de la micro región, es la que tiene un menor empleo formal del país, solo 8 % se encuentra empleada dentro

del sector formal. Un 13 % de la PEA se encuentra desempleada y 79 % esta subempleada o en la informalidad. La

incidencia de la pobreza, en los hogares, va desde un mínimo de un 28% en Meanguera a un 61% en Uobrie. En

promedio la AMNM tiene un 34% de pobreza entre su población. El departamento de Morazán en su totalidad, se

encuentra entre los 5 de 14 a nivel nacional, con los niveles más altos de pobreza de acuerdo al informe 2005 de

desarrollo humano dados a conocer por el PNUD.

a) Características demográficas.

i. Población total y total de hogares/familias

El municipio de Arambala tiene una población total de 2,252 habitantes, de acuerdo con cifras de la Unidad de Salud

de ese municipio, distribuidos en dos cantones y el casco urbano del mismo, siendo la población rural el 80 % y la

urbana el 20%. (Gráfico No. 1, Anexo 4)

ii. Estructura poblacional por rangos de edad y sexo

Cuadro No. 3

Rangos de Edad por Sexo y Densidad Poblacional. 2005 Grupos de edad

Masculino Femenino Total

Menor de 1 año 25 27 47 De 1 a 4 años 101 82 183 De 5 a 9 años 145 160 305 De 10 a 19 años 220 223 443 De 20 a 29 años 292 324 616 De 30 a 39 años 133 119 252 De 40 a 49 años 60 72 132 De 50 a 59 años 53 66 119 Mayor de 60 años 71 79 150 Total 1,100 1,152 2,252


Fuente: DIGESTYC

iii. Densidad poblacional

La densidad poblacional, se ha incrementado, en virtud de la reducción del territorio, siendo en la actualidad de 37.6

habitantes por kilómetro cuadrado.

b) Características de la situación de salud

El Ministerio de Salud y Asistencia Social (MSPAS) mantiene en funcionamiento una unidad para la promoción,

recuperación y rehabilitación de la salud. Las instalaciones están localizadas en el casco urbano del municipio. Por

regla universal, cuando los habitantes de los caseríos diseminados en el área rural se ven en la necesidad de visitar

un establecimiento para acceder a los servicios de salud —siempre y cuando no estén en marcha jornadas de

consulta ambulatoria—, deben por fuerza desplazarse hasta el pueblo. Ellos no cuentan con la opción de hacerlo en

sus comunidades por la falta absoluta de clínicas, dispensarios o consultorios, ya sea públicos o privados Por

ejemplo, la distancia a caminar por los residentes de los distintos caseríos para visitar la unidad de salud Perquín

entre los dos y los 10 km En casos de urgencia extrema, el hospital más cercano se encuentra en la cabecera

departamental, a más de 1.5 horas, si se viaja en autobuses del transporte público.

En la unidad de salud se brindan ordinariamente servicios de primer nivel de atención, de lunes a viernes, de 7:00

a.m. a 3:00 p.m., mediante programas en las áreas preventiva y curativa. Básicamente, comprenden servicios de

consulta médica general, suturas, enyesado, curaciones, inyecciones, exámenes de laboratorio, toma de muestras

de esputo, atención odontológica, partos, extracción de cuerpos extraños, monitoreo del crecimiento, planificación

familiar, programas de nutrición y vacunaciones.

Cuadro No. 4


Distancia de los Caseríos a la Cabecera Municip Cantón Caseríos

Distancia a Cabecera

municipal Tierra Colorada Tierra Colorada

cumaro Los Toriles Las Trancas El Rincón Las Pilas El Cutuco Talchiga

Rancho quemado Las Pilas, Pinalito

2.5 Km al SE 2.1 Km al N E 2.4 Km al E 3.4 Km al E 4.5 Km al E 3.3 al SE

7.3 Km al NE 9.0 Km al NE

Pueblo Viejo Pueblo Viejo El Muerto

Las Quebradas La Florecilla Los Ramírez Las Joyas Las Marías

El Bailadero, El Social

4.0 Km al NW - -

6.0 al N 1.9 Km al W 7.3 al NE

1.1 Km al N -

Fuente: Diccionario Geográfico Nacional

i. Morbilidad: enfermedades infecciosas /crónicas (diabetes, hipertensión, accidentes)

Según reporte epidemiológico las principales 10 causas de morbilidad en el municipio de Arambala, elaborado por la

Unidad de Salud, son las siguientes:

Cuadro No. 5

Principales causas de morbilidad y casos presentados (enero-junio de 2005)

Primeras 10 causas de morbilidad Casos presentados

1.1 IRAS 622 1.2 Diarreas y gastroenterites 119 1.3 Conjuntivitis Bacterianas 37 1.4 Lumbago 22 1.5 Neumonías 10 1.6 Desnutrición 8 1.7 Amibiasis 2 1.8 Giardiasis 1 1.9 Mordidos por animales trasmisores de rabia 1 1.10 M+ H 1

Fuente: Unidad de Salud de Arambala

ii. Esperanza de vida al nacer.

El promedio de la esperanza de vida al nacer entre la población masculina y femenina de los habitantes de San

Fernando es de 65.4 años

iii. No se reportan casos o tasas de drogadicción, alcoholismo y otros componentes de patología

social, tampoco se reportan casos de violencia intrafamiliar.

iv. Centros y puestos de salud


El Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social solamente tiene una Unidad de Salud en la cabecera del municipio,

la cual cuenta con 1 médico, 2 enfermeras y 1 secretaria. La Unidad de Salud cuenta con ambulancia.

v. Principales programas preventivos

Los principales programas preventivos que desarrolla la Unidad de Salud de San Fernando están dirigidos al

combate del Dengue, Malaria, Chagas y Leptopirosis y se realizan muestreos para saneamiento ambiental en lo

referente a la calidad del agua y excretas y aguas residuales.

Saneamiento Ambiental y Vigilancia Control de la Calidad del Agua. Solamente el Casco Urbano del municipio, tiene

servicio de agua potable la cual se presta a 74 viviendas y establecimientos comerciales o industriales. ,

proporcionada por la Alcaldía desinfectada con cloro y 4 adicionales con puriagua, ya que la fuente de

abastecimiento es otra.

Saneamiento Ambiental y Vigilancia en la Disposición de Excretas y Aguas Residuales 2004. En el Casco Urbano

existen 77 casas con letrina y una sin ella. L.H.C = 64, Inodoro lavable = 13, Se reporta además que las 7 8

viviendas, 55 tienen uso y mantenimiento adecuado y 23 inadecuado. Existe red de alcantarillado para las 78

viviendas y solamente 4 envían las aguas grises a la calle y 4 viviendas drenan sus aguas grises a la red de aguas

lluvias. Del total de las viviendas, solamente 13 tienen fosa séptica.

vi. Programas de extensión de cobertura

Los programas de salud que desarrolla la Unidad de Salud, dan cobertura a todo el municipio de Arambala y a

poblaciones hondureñas vecinas como Nahuaterique y El Carrizal así como a otros municipios de la micro región.

vii. Programas de salud de ONGs

Las principales son: ADRAS, CALMA, (Proyecto de Extensión de Servicios de Salud, (RHESSA).

viii. Actividades de medicina tradicional

Se sabe de la existencia de Curanderos también llamados parcheros, no se han cuantificado, aún cuando se tienen

ubicados.

c) Características de la situación de educación:

Los siguientes indicadores y tasas, han sido elaborados por el Fondo de Inversión Social para el Desarrollo Local,

sobre la base de la Encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples EPMH, para los años 2001 – 2004.

Cuadro No.6 Indicadores sobre la Educación en el Municipio de Arambala

Indicador o tasa Valor Niños y jóvenes Porcentaje de niños de 4 a 6 años que no asisten a la escuela 27.84 Niños de 4 a 6 años que no asisten a la escuela por razones económicas NRM Niños de 7 a 15 años que no asisten a la escuela por razones económica 41.13 Porcentaje de niños entre 7 y 15 años que no asisten a la escuela 14.40 Prevalencia de retardo severo en talla de niños matriculados en 1er. Grado 8.70


Prevalencia de retardo moderado en talla de niños matriculados en 1er. Grado 32.61 Tasa de matriculación neta en educación primaria 92.5 Tasa de matriculación neta en educación primaria Urbana 78.9 Tasa de matriculación neta en educación primaria rural 92.5 Tasa de matriculación neta en educación primaria masculino urbana 90.9 Tasa de matriculación neta en educación primaria masculino rural 96.9 Tasa de matriculación neta en educación primaria femenino urbano 62.5 Tasa de matriculación neta en educación primaria 93.3 Tasa de repitencia de más de dos años para 1er. Grado 10.84 Tasa de repitencia de más de dos años para 3er. Grado 13.11 Tasa de repitencia de más de dos años para 6º grado 19.57 Tasa de repitencia de más de dos años para 9º grado 32.00 Tasa d deserción 1er. Grado 3.61 Tasa de deserción 3er. Grado 0.00 Tasa de deserción 6º grado 52.67 Tasa de repitencia 1er. Grado 3.61 Tasa de repitencia 3er. Grado 14.75 Escolaridad promedio 3.5 Tasa Alfabetismo adulto 15 años o más 68.1 Tasa Alfabetismo adulto 15 años o más masculino 69.6 Tasa Alfabetismo adulto 15 años o más femenino 66.4 Tasa bruta escolaridad parvularia 69.2 Tasa bruta escolaridad parvularia masculino 69.0 Tasa bruta escolaridad parvularia femenino 69.5

Jóvenes adolescentes de 16 a 18 años Porcentaje de jóvenes que no asisten a la escuela 63.96 Porcentaje de jóvenes que no asisten a la escuela por razones económicas 34.77 Porcentaje de jóvenes con primaria incompleta 32.47 Porcentaje de jóvenes que no estudian, no trabajan y no buscan trabajo 35.23

Jóvenes de 19 a 25 años Porcentaje de jóvenes que no estudian, no trabajan y no buscan trabajo 39.40 Porcentaje de jóvenes con primaria incompleta 41.13 Escolaridad promedio de jóvenes de este rango 5.97 Tasa bruta de escolaridad básica 92.5 Tasa bruta de escolaridad básica masculino 91.8 Tasa bruta de escolaridad básica femenino 93.1 Tasa Bruta de escolaridad media 30.5 Tasa Bruta de escolaridad media masculino 22.1 Tasa Bruta de escolaridad media femenino 37.2

EHPM: Encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples. Fuente: Fondo de Inversión Social para el Desarrollo Local. FISDL e Indicadores Municipales sobre el Desarrollo Humano y Objetivos de Desarrollo del Milenio

Cuadro 7 Centros Escolares pertenecientes al Municipio de Arambala

Centro Escolar

Cantón/caserío

Nivel

Complejo Educativo de Arambala Casco Urbano 1er. Grado a 9º grado

Escuela La Tejera Caserío La Tejera 1er. Grado a 6º grado

Escuela del Cantón Pueblo Viejo Cantón Pueblo Viejo 1er. Grado a 6º grado

Escuela Cumaro Caserío Cumaro 1er. Grado a 6º grado

Escuela de El Pinalito Caserío El Pinalito parvularia a 9º grado

Escuela La Pilas Caserío Las Pilas 1er. Grado a 6º grado

Escuela Las Marías Caserío Las Marías 1er. Grado a 6º grado


Escuela del Cantón Pueblo Viejo Cantón Pueblo Viejo 1er. Grado a 6º grado

Escuela Rancho Quemado Caserío Rancho Quemado 1er. Grado a 6º grado

Fuente: investigación directa

d) Características de Alimentación y Nutrición

i. Nutrición (Prevalencia de desnutrición según bajo peso-edad, baja talla-edad, bajo peso-talla- micro

nutrientes: vitamina. A, hierro, yodo) por edad, área urbana/rural y sexo

Cuadro No. 8

Lactancia Materna y Diagnostico Nutricional SIBASI Morazán Año 2006

Niños(as) con Lactancia Materna Diagnostico del Estado Nutricional (Una sola vez en el Año)

Municipio Exclusiva Con alimentación complementaria

Normal Leve Moderado Severo

Arambala 29 19 47 0 1 0

Fuente: Unidad de Información, Monitoreo y Evaluación.

En el rango de niños de 1 a 5 años, la Unidad de Salud del Municipio de Arambala reporta 204 niños inscritos,

de los cuales 49 sufren algún grado de desnutrición, 2 reportados con obesidad y el resto, o sean 153, no presentan

anormalidades. Esto representa el 24% de niños desnutridos de una muestra de 204 niños.

En el rango de niños mayores de 5 años, de los 15 inscritos, 9 presentan algún grado de desnutrición y el resto se

califica como normal. En este rango los niños con algún grado de desnutrición representan el 60% de la muestra, o

sea de los inscritos.

ii. Programas de nutrición existentes (tipo, población focalizada)

La Unidad de Salud de Arambala está ejecutando el Plan de Atención Nutricional a Grupos Vulnerables Afectados

por Crisis y para la Recuperación de Medios de Subsistencia. Este Plan hace entrega de una canasta de alimentos

que consisten en maíz, aceite, harina y frijoles en porciones distribuidas mensualmente, a la población focalizada de

niños y niñas, lactantes y embarazadas. El costo por porción se ha estimado en $9.87 para embarazadas y lactantes

y en $6.50 para niñas y niños. La distribución se hace de la manera siguiente:

Cuadro No. 9 Plan de Atención Nutricional Municipio de Arambala

Beneficiarios Población total

Lactantes y embarazadas 40

Niños/niñas 210

Fuente: Unidad de Salud de Arambala


Cuadro No. 10 Canasta Alimentaria Mensual por Grupo de Beneficiarios

Beneficiarios Maíz (libra) Aceite (ml) Harina (libra) Frijoles (libra)

Lactantes 19 750 6.5 2.5

Embarazadas 19 750 6.5 2.5

Niños/niñas 9 375 4.5 2.5

Fuente: Unidad de Salud de San Arambala, octubre de 2006.

iii. Centros de recuperación nutricional,

En el municipio de Arambala se carece de centros de Recuperación Nutricional, existiendo un solo centro en la

cabecera departamental.

iv. Patrón alimentario (tipo de alimentos tradicionalmente consumidos por la mayoría de la población) –

identificar estudios existentes-

De acuerdo a estudios realizados por PADECOMMS, el ingreso promedio de los habitantes de la micro región no

llega a los $100 mensuales, lo que hace inferir que el patrón alimentario es insatisfecho por la mayoría de los

habitantes de San Fernando, de acuerdo con el cuadro siguiente, que incluye el costo de la Canasta Básica por

persona y familia.

Cuadro No. 11 Costo mensual de la Canasta Básica por Persona y por Familia en Urbana y Rural

Fuente: Dirección General de Estadísticas y Censos. Índices de Precios al Consumidor Supone una familia de 3.94 miembros


Cuadro No. 12

Componentes de la Canasta Básica por Área Urbana y Rural (gramos por persona) Canasta Urbana Gramos/persona Canasta Rural Gramos/persona

Pan francés 49 - Tortillas 223 Tortillas 402 Arroz 55 Arroz 39 Carnes (1) 60 Carnes 14 Grasas (2) 33 Grasas 14 Huevos 28 Huevos 30 Leche fluida 106 Leche fluida 31 Frutas (3) 157 Frutas 16 Frijoles 79 Frijoles 60 Verduras (4) 127 Verduras - Azúcar 69 Azúcar 65 (1)Res, cerdo, aves (2) Manteca, aceite vegetal, margarina (3) Naranja, plátano, guineo (4) Papa, cebolla, chile dulce, tomate y güisquil. Fuente: FISDL

e) Prácticas relacionadas a la lactancia materna y alimentación infantil

El componente de atención a la salud se concreta a través del fortalecimiento de la oferta de servicios de salud,

principalmente lo relacionado con los programas Materno e Infantil y Nutrición y fortalecimiento de la supervisión a

través del programa Red Solidaria.

Para garantizar la cobertura útil en los programas de salud Materno Infantil y Nutrición se requiere llevar a cabo: el

esquema completo de inmunización en los niños y niñas menores de 5 años, atenciones de crecimiento, desarrollo y

nutrición en niños y niñas menores de 5 años y atenciones maternas (controles prenatales, referencia oportuna para

atención de parto institucional, post parto y planificación familiar).

La atención nutricional se provee a través de la estrategia de la Atención Integral en Nutrición a nivel comunitario, en

la cual, la comunidad promueva la salud y la nutrición a través del monitoreo de la ganancia de peso de las mujeres

embarazadas y los niños y niñas menores de 2 años. Es desarrollada por voluntarios (madres y padres), los

promotores de salud y el equipo local de salud.

Las atenciones de salud se brindan de manera gratuita a las familias a través de visitas programadas, según sea la

frecuencia de atención de salud que se establece de acuerdo a la edad y estado de vulnerabilidad de los miembros

de la familia a ser beneficiarios.

El Ministerio de Salud fortalece su servicio a través del Programa de Extensión de Cobertura de servicios de salud

y/o establecimientos de salud.

f) Producción de alimentos para autoconsumo

De acuerdo a entrevistas con funcionarios de la Unidad de Salud y de la interacción con los habitantes del municipio,

tanto en el área rural como urbana, las familias crían aves de corral para obtener huevos y se consume carne de


aves y en el área rural las familias siembran frijol y maíz para autoconsumo siempre que cuenten con una parcela,

por lo que su dieta es a base de maíz y frijoles y eventualmente consumen huevos, carne de aves y queso.

g) Hábitos alimentarios

No existen estudios que hayan analizado los hábitos de consumo de los habitantes del municipio, pues de hecho se

sabe que los índices de pobreza del municipio sugieren que la alimentación y nutrición son deficitarias.

h) Programas de protección social relacionados a la inversión en el capital humano.

La Presidencia de la República con fondos de la Unión Europea, está realizando un programa llamado Red Solidaria

que básicamente contempla tres componentes o ejes, los cuales están dirigidos a las familias de los municipios

priorizados, (entre los cuales se encuentra el municipio de Arambala), a los servicios básicos y a la sostenibilidad de

las familias pobres.

i. Red Solidaria a la Familia, son acciones focalizadas a las familias que viven en condiciones de extrema

pobreza en municipios priorizados e incluye transferencias condicionadas a la madre del hogar,

capacitaciones y corresponsabilidades.

ii. Red de Servicios Básicos, busca fortalecer la oferta de servicios básicos en educación, salud básica y

nutrición. Asimismo, incluye un componente fuerte de infraestructura básica y compromiso de dotar de

servicios de agua, alumbrado y saneamiento básico al 100% de las Escuelas, Unidades y Casas de la

Salud.

iii. Red de Sostenibilidad a la Familia, en el que se ha considerado inicialmente proyectos productivos y al

microcrédito como una herramienta clave para apoyar a los pequeños agricultores a diversificar sus

fuentes de ingreso y aumentar la productividad, así como la gestión ambiental.

i) Existencia de albergues.

Debido a la estabilidad del territorio en cuanto a inundaciones y terremotos, no se ha previsto la construcción de

albergues para este tipo de eventos. Además, esta zona no ha sido afectada por sequías prolongadas que hayan

puesto en peligro la producción de cultivos anuales.

j) Programas o actividades de recreación

La Alcaldía Municipal de Arambala, está apoyando equipos de fútbol local, para efectuar torneos Intermunicipales e

intramunicpal. Por otra parte, la Alcaldía se ha avocado con la ONG local, PRODETUR, para la promoción de los

lugares turísticos del municipio, y se ha elaborado un proyecto que será auspiciado por la Asociación de Municipios

del Norte de Morazán y la Mancomunidad de Municipios de Honduras.


k) Principales indicadores generales para el municipio de Arambala

Cuadro No. 13

Indicadores de la Población de Arambala

Indicador Valor Tasa de extrema pobreza (hogares) EHPM 2001-2004 31.2 Tasa de pobreza (hogares) EHPM 2001-2004 58.30 Brecha de pobreza (hogares) EHPM 2001-2004 31.11 Ingreso per capita mensual en $, EHPM 2001-2004 44.55 Proporción de ocupados en actividades agropecuarias EHPM 2001-2004 55.03 Tiempo promedio utilizado para viajar a consulta en establecimiento Red Institucional de salud EHPM 2001-2004

27minutos

Porcentaje de menores de 5 años de edad con bajo peso 41.3 Porcentaje de déficit habitacional 86.2 Porcentaje de viviendas con piso de tierra EHPM 2001-2004 69.10 Porcentaje de viviendas con disponibilidad de agua por cañería EHPM 2001-2004

69.90

Porcentaje de viviendas sin sanitario EHPM 2001-2004 14.30 Porcentaje de viviendas que utilizan combustible sólido para cocinar 79.5 Porcentaje de viviendas sin acceso a energía eléctrica EHPM 2001-2004 60.00 Proporción de Hogares en condición de hacinamiento EHPM 2001-2004 55.50 % hogares en pobreza extrema 60.5 Brecha de Pobreza 55.2 Índice de pobreza Humana (IPH) 29.2 Índice de Desarrollo Humano (IDH) 0.616

EHPM: Encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples. Fuente: Fondo de Inversión Social para el Desarrollo Local. FISDL e Indicadores Municipales sobre el Desarrollo Humano y Objetivos de Desarrollo del Milenio

3. CAPITAL SOCIAL


El municipio de Arambala ha contado y cuenta con un capital social bastante amplio, desde la firma de los Acuerdos

de Paz, de 1992, siendo las instituciones con mayor presencia las que se enumeran en el cuadro No. de la

siguiente página

a) Mecanismos de participación social

Desde marzo de 2001, no se ha elaborado ningún plan de desarrollo local para el municipio de Arambala. En ese

año, FUNDAMUNI y PROCAP auspiciaron la elaboración del Plan de Acción del Municipio de Arambala. Este fue

elaborado por representantes de las comunidades, líderes locales, directivos y miembros del Concejo Municipal, la

mayor parte de ellos eran miembros del Comité de Desarrollo Local del Municipio de Arambala.

Cuadro No. 14

Instituciones Gubernamentales y No Gubernamentales por tipo y cobertura

Instituciones Tipo Cobertura Instituciones Gubernamentales Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social Salud, sanidad y asistencia social Nacional PRODENOR Proyectos de desarrollo Norte de La Unión y Morazán Programa de Desarrollo Binacional en las Zonas Fronterizas Terrestres de Honduras y El Salvador

Proyectos de desarrollo en Zonas fronteriza de Honduras y el Salvador

Internacional

Policía Nacional Civil Seguridad pública Nacional Fuerza Armada Militar Nacional Ministerio de Agricultura y Ganadería Asistencia técnica y capacitación Nacional Ministerio de Medio Ambiente y RRNN Forestal y capacitación FISDL Desarrollo Local Nacional

Fundaciones Fundación Segundo Montes Proyectos productivos, Crédito y Asistencia

Técnica Norte de Morazán

Organismos No Gubernamentales PADECOMSM Patr. para el desarrollo de comunidades Norte de San Miguel y Morazán AMNM Asociación para el desarrollo del Norte de

Morazán Transfronteriza

ACMM ADEL MORAZAN Asociación para el desarrollo local Morazán FECAM PRODETUR Turismo Transnacional ADIM FSM FUNDAMAC ASPS Comité de Desarrollo Local Desarrollo del municipio Municipal

Partidos Políticos ARENA Partido político Nacional FMLN Partido político Nacional PCN Partido político Nacional

ADESCOS ADESCOFI Asoc.n de Desarrollo Comunal “Flor de Izote” C/Cañaverales Cas/Peña Hueca.- Comunal ADESCOPA Asociación de Desarrollo Comunal “Primavera en Acción”

C/Azacualpa.- Comunal

ADESCOFPI= Asociación de Desarrollo Comunal “Flor de Pino”

Cantón Azacualpa Caserío Platanares Comunal


ASCOMFVS Asoc. Comunal para Admión, Operación y Mantenimiento del Sistema de Agua potable,.

C/Azacualpa, Cas/ Ocotillo Comunal

ADESCOVE Asociación de Desarrollo Comunal “Voluntad y Esfuerzo”

Caserío Ocotillo, Cantón Azacualpa Comunal

ADESFUPROE Asociación de Desarrollo Turístico y de las Fuentes Productivas para la equidad de Género

Turismo y equidad de Género Municipal

ADESCOFUA Asociación de Desarrollo Comunal “Fuerza Unida en Acción”,

Caserío Hoja Blanca, Cantón Azacualpa Comunal

ADESCOPAL Casco urbano Municipal CAMDISA Comité para el Desarrollo Integral Municipal ADESCONU de Desarrollo Comunal, Nuevo Futuro, , Caserío Adobera Cantón Azacualpa Comunal ADESCOMA de Desarrollo Comunal Mujeres de Azacualpa “FLOR DE ORQUÍDEA”

Cantón Azacualpa Comunal

Cooperativas Cooperativa de Productores del Norte de Morazán Agropecuaria y Forestal Norte de Morazán Fuente: Información directa y secundaria

El objetivo del esfuerzo, fue contar con un plan de acción como instrumento de trabajo y elaborado en forma

participativa por todos los actores sociales del municipio. Este plan, fue la continuación de otros que precedieron en

1996 y 1998, de los cuales se realizaron algunas obras de infraestructura social y servicios relacionados con la salud

y la educación.

En la actualidad, durante el mes de octubre de 2006, se elaboró el Plan de Organización y Funciones y el Manual de

descripción de puestos como antesala a la elaboración del Plan de Desarrollo Local, que actualmente se está

elaborando con la participación de una ONG que asesora a la Asociación de Municipios del Norte de Morazán.

La metodología para la realización del Plan, es la consulta a las comunidades de los cantones y casco

urbano y la participación de todos los actores sociales.

b) Organización y respuesta de la ciudadanía ante las crisis y emergencias (poner ejemplos)

Aún cuando existe en el plan de acción ante crisis y emergencias, surgidos después de los terremotos del 2001, no

se ha realizado ninguna evaluación de su respuesta.

c) Mecanismos de auditoria y fiscalización social

No hay mecanismos de auditoría y fiscalización social, con excepción de los informes del gasto presupuestario

dados a conocer en los cabildos abiertos.

4. CAPITAL FÍSICO

a) Transporte

El servicio de buses hacia y desde Arambala está sujeto a la línea que cubre al municipio de Joateca y solamente

salen y llegan 3 buses diarios. Este servicio normalmente se dirige desde Joateca - Arambala – San Francisco

Gotera – San Miguel. No existe servicio de transporte en Picks ups, como en otros municipios vecinos, con


excepción de los que salen de Perquín y llegan a San Francisco Gotera, los cuales son abordados en el desvío de la

carretera CA-7 hacia Arambala.

b) Vías de acceso (carreteras)

Para llegar a Arambala, se accede por carretera de tierra mejorada de una longitud de 1.5 kilómetros. Sin embargo el

acceso a los cantones y caseríos se dificulta durante la época lluviosa, situación que incomunica a los habitantes y

principalmente a las personas que sufren de alguna enfermedad grave, o mujeres en proceso de gestación. (Fig. No.

3, Anexo 4)

Cuadro No. 15

Índices municipales del capital físico de Arambala

Porcentajes Valor Porcentaje de viviendas con piso de tierra 69.10 Porcentaje de viviendas sin disponibilidad de agua por cañería 69.90 Porcentaje de viviendas sin servicio sanitario 14.30 Porcentaje de viviendas sin acceso a energía eléctrica 60.00 Proporción de hogares en condición de hacinamiento 55.50 Proporción de la población que usa combustibles sólidos 79.5 Proporción de la población que usa combustibles sólidos urbano 23.9 Proporción de la población que usa combustibles sólidos rural 82.8 Porcentaje de la población con acceso sostenible a una fuente mejorada de agua 35.9 Porcentaje de la población con acceso sostenible a una fuente mejorada de agua urbano 99.1 Porcentaje de la población con acceso sostenible a una fuente mejorada de agua rural 32.1 Proporción de la población con acceso a una vivienda segura 85.7 Proporción de la población con acceso a una vivienda segura urbana 24.0 Proporción de la población con acceso a una vivienda segura rural 89.7 Fuente: indicadores municipales sobre desarrollo humano y objetivos de desarrollo del milenio.2005

c) Servicios municipales: Manejo de basura y desechos sólidos y otros servicios De acuerdo con la información obtenida, la municipalidad ha asumido la recolección de los desechos sólidos de

algunas viviendas del casco urbano, aledañas a la sede municipal, sin embargo, en el área rural estos desechos son

quemados, enterrados o depositados a cielo abierto con la consiguiente contaminación del aire, suelo y agua,

además de incidir fuertemente en la salud de la población.

La Alcaldía Municipal administra el cementerio, el servicio de agua potable del casco urbano, el mantenimiento del

parque y cancha de fútbol y entre sus funciones administrativas tiene una unidad de catastro, a cargo de una

persona calificada. Cuenta con una ambulancia para el traslado de los pacientes hacia el hospital de San Francisco

Gotera y no cuenta con un mercado municipal.

Las 78 viviendas del casco urbano, no tienen servicio de recolección de basura funcional y el manejo y

almacenamiento de los desechos sólidos lo efectúan adecuadamente 56 familias, el resto, 22 familias los manejan

inadecuadamente.


d) Infraestructura productiva (centros de acopia, silos, riesgos, centros de comercialización: mercados,

almacenes, etc)

Existe un Centro de Acopio en la Comunidad Las Quebradas, del cantón Plueblo Viejo, el cual fue financiado por

PRODENOR y el Proyecto Binacional, además de Hoteles, ferreterías y talleres de metal mecánica y explotación de

piedra decorativa. Estos negocios, pertenecen a la jurisdicción de Arambala, sin embargo, están en disputa con el

municipio de Perquín.

5. CAPITAL PRODUCTIVO

a) Índices del capital productivo de Arambala

El siguiente cuadro muestra los principales indicadores económicos, los cuales son bastante reveladores en cuanto

al bajo poder adquisitivo de la población derivado de la carencia de fuentes de trabajo. Así mismo, aún cuando

muchas familias reciben remesas de los Estados Unidos, no alcanzan un nivel económico solvente.

Cuadro No. 16 Indicadores de Ingresos, Población Económicamente Activa e Inactiva del Municipio de Arambala

Ingresos y PEA Valores Pobreza total % 58.3 Pobreza extrema % 31.2 Pobreza relativa % 27.2 Número de pobres % 36.4 Total de ingresos familiares mensuales (en dólares) 94,844.2 Ingreso por hogar mensual en dólares 222.10 Ingreso per capita mensual 44.6 Receptores de remesas número hogares 109 Número de personas 516 Porcentaje de hogares 25.5 Porcentaje de personas 24.3 Total de remesas familiares mensuales 12,08.1 Remesas por hogar mensual 110.2 Remesas por persona mensual 23.3 Población total en edad de Trabajar 1,565 Población en edad de trabajar masculina 796 Población en edad de trabajar femenina 769 Población económicamente activa total 673 Población económicamente activa masculina 546 Población económicamente activa femenino 127 Distribución de PEA ocupados 624 Distribución de PEA desocupados 48 Población económicamente inactiva total 892 Población económicamente inactiva masculino 250 Población económicamente inactiva femenino 642 Tasa de participación global 43.0 Específica hombres 68.6 Específica mujeres 16.5 Tasa de empleo 7.1 Dependencia económica 2.4 Ocupados por hogar 1.5 Desocupados por hogar 0.11 IVA declaración 2004 Número de contribuyentes 1 Monto recaudado en dólares 15,882 IVA importaciones 2004 15,882


Monto recaudado en dólares - Recaudación IVA por contribuyente - Impuesta sobre la Renta (2002): número de contribuyentes - Monto recaudado por impuesto sobre la renta en dólares - Recaudación renta por contribuyente - PIB per capita 2,330

Fuente: EHPM: Encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples. Fondo de Inversión Social para el Desarrollo Local. FISDL e Indicadores Municipales sobre el Desarrollo Humano y Objetivos de Desarrollo del Milenio

En los cuadros No. 22 y el gráfico No. 2, se han relacionado los índices de pobreza con el número de empresas en

la región, resultado de un estudio sobre las necesidades de formación que ha elaborado PADECOMSM, durante el

año pasado, pero que demuestra la relación directa que existe entre la inexistencia o bajo número de empresas y la

pobreza.

b) Estructura económica:

El cuadro No. 21 incluye el índice de ocupados en el sector agropecuario, que es el que genera mayor fuente de

trabajo, sin embargo, en la siembra de maíz y otros cultivos anuales, el empleo durante el año es alrededor de 56

días al año. En las hortalizas la generación de mano de obra es el doble, o sea que los agricultores o peones

agrícolas trabajan entre dos y cuatro meses al año, lo que hace que sus ingresos sean mínimos.

Cuadro No. 17

Actividades económicas del municipio de Arambala

Actividad

Situación municipal

Actividades del sector primario (agricultura, ganadería) Proporción de ocupados en Actividades agropecuarias (1)

53.03%

Actividades del sector secundario (micro-pequeña empresa) Talleres de metal mecánica Hoteles y beneficio de café Actividades del sector terciario (comercio y servicios) En el comercio local existen tiendas y otros pequeños

negocios. Sus compras las realizan en San Francisco Gotera y en las cabeceras municipales de Perquín, Torola, Jocoaitique y otras. Existen dos hoteles

Fuentes de empleo Agricultura, agroindustria comercio, gobierno Inversiones (origen de las inversiones públicas y privadas FODES, Unión Europea Propiedades municipales 160 manzanas de bosque Asistencia técnica (instituciones, tipo) Programa Binacional, PADECOMNSM Instituciones que otorgan crédito Fundación Segundo montes Fuente: (1)EHPM: Encuesta de Hogares de Propósitos Múltiples; PADECOMSM e investigación directa

Cuadro No. 18 Municipios y porcentaje de pobreza y número de empresas locales

Municipio Pobreza % Empresas

Torola 88.5 0 Arambala 58.3 1 San Fernando 66.7 0 Rosario 63.3 0


Perquín 54.1 11 Jocoaitique 60.2 1 Meanguera 58.1 15

Fuente: PADECOMS a) Inversiones (origen de las inversiones públicas y privadas- montos si es posible)

Las inversiones municipales son en su totalidad procedentes del FOSAN, durante el período edilicio actual no ha

habido donaciones directas a los fondos municipales.

b) Propiedades municipales

En el casco urbano, la Alcaldía de Arambala posee 2 lotes, sin que se sepan sus medidas y en el área rural, se sabe

de otros terrenos rústicos.

c) Comercio (empresas comercializadoras y tipo de actividad comercial)

Existen tiendas y comedores principalmente, que se abastecen en la cabecera departamental o llegan a los cantones

y casco urbano, picks ups, con diferentes productos, así como camiones abastecederos de diferentes casas

comerciales.

d) Asistencia técnica (instituciones, tipo)

Las instituciones que han brindado asistencia técnica en épocas recientes son PRODENOR Y PADECOMS, pero

éstas ya no están presentes en el municipio.

e) Instituciones que otorgan crédito (especificar tipo de crédito, institución, tasa de morosidad)

Se sabe que la Fundación Segundo Montes ha otorgado créditos a pequeños agricultores y micro empresarios, sin

embargo, se desconocen detalles de los mismos, como monto, intereses, plazo y destino.

6. POLITICAS, PLANES, PROGRAMAS Y PROYECTOS

a) Existencia de políticas municipales - formalmente documentadas o informalmente implementadas

Durante el período abril-julio de 2003 fue elaborado un Plan Participativo de Desarrollo para el municipio. En esencia,

para el gobierno local ello significó abrir un espacio de diálogo e interlocución. Las personas, las comunidades y los

diversos sectores de la población pudieron discutir los problemas más acuciantes de desarrollo, desde la base de

sus propios intereses, de sus necesidades más sentidas, así como también intervenir en la toma de aquellas

decisiones cuyas consecuencias afectan sus vidas. En suma, mediante la preparación de este instrumento se

pretendió ordenar y equilibrar las demandas de la gente con la oferta de recursos de inversión municipal disponibles

para un período determinado. A su vez, al definir los objetivos, las acciones a emprender y los resultados esperados

en forma concertada, se buscó generar las condiciones necesarias para institucionalizar la participación ciudadana

en un nuevo modelo de gestión local. De esta manera, las autoridades y los habitantes del municipio comparten la

responsabilidad en los avances del desarrollo humano. Si se abren espacios donde puedan gestarse acercamientos

constructivos entre el Estado y la sociedad civil, se aprovecha la valiosa oportunidad de sumar esfuerzos al proceso

común de satisfacción de necesidades humanas elementales. Al final, cuando las comunidades tienen voz y voto en


la toma de decisiones sobre el desarrollo de proyectos de interés común, es normal observar el apropiamiento de

esas iniciativas, al ser percibidas como propias.

Debido a que en la actualidad el Plan de Desarrollo Municipal está actualizándose, éste va en la dirección del Plan

Estratégico de la Asociación de Municipios del Norte de Morazán 2006-2009, el cual ha sido publicado y en el que se

encuentran puntos comunes con el enfoque SAN, enfoque de género, interculturidad, medio ambiente y generación

de empleo, así como otros componentes que son fundamentales para el desarrollo de la Asociación. Estos planes

estratégicos se han incluido en el Anexo No. 6 del presente documento.

b) Existencia de plan de desarrollo municipal- enfoques transversales- describirlos si están presentes,

El plan Incluye: SAN, Enfoque de género, Interculturalidad y ambiente

Existe un documento formalmente elaborado en el año 2001, básicamente es un plan de trabajo para un período

determinado, no contiene todos los elementos de un Plan Participativo de Desarrollo, pero le ha servido de base a la

municipalidad para la realización de los proyectos ejecutados en las diferentes comunidades, durante varios períodos

edilicios.

Se han establecido convenios con el MINED y Salud para apoyar el programa de Escuela Saludable y se han

establecido contactos informales con PRODERNOR Y FONAES. No se ha invertido en ningún proyecto de carácter

ambiental ni productivo de manera directa, la intencionalidad es en el plano social, lo que indirectamente favorece el

plano productivo.

i. Enfoque de género

El porcentaje de mujeres participando en la mayoría de las organizaciones comunitarias es bastante similar entre

hombres y mujeres, sin embargo, hay comunidades donde la participación de la mujer es escasa, este problema

obedece a situaciones de carácter económico y cultural principalmente. No existen proyectos ejecutados ni

priorizados con perspectiva de género. Existen seis comunidades cuyas directivas están constituidas

mayoritariamente por mujeres.

ii. Interculturalidad

La Alcaldía Municipal está participando en las negociaciones entre la Asociación de Municipios del Norte de Morazán

y la Mancomunidad de Municipios de Honduras, para la ejecución de un proyecto turístico transfronterizo, para lo

cual ya se ha elaborado el estudio de factibilidad que considera entre sus componentes los orígenes lencas de su

población.

iii. Medio Ambiente

El plan de desarrollo, contiene lineamientos y acciones para la protección del medio ambiente y los recursos

naturales, sin embargo, desde 2001 que se elaboró, no se ha evaluado el impacto que éste tuvo dentro del


municipio. En este sentido puede decirse que la comunidad Las Quebradas, es una de las que cambiaron la

explotación del bosque de pino, por el cultivo de hortalizas organizados en una cooperativa.

c) Vulnerabilidad alimentaria-nutricional ante desastres y existencia de plan de emergencias sin

enfoque de SAN.

Se tiene un plan de contingencia el cual contiene los mapas de riesgo y el comité de emergencia. La debilidad

encontrada en este plan es que no incluye áreas claves para el desarrollo integral, y no está contemplado en el plan

de inversión. En cuanto al componente SAN, no existe ningún componente en el mencionado plan.

d) Presupuesto de la Alcaldía de Arambala

Para el año 2005-2006, el presupuesto municipal no ha sido determinado pero en un alto porcentaje es proveniente

de los fondos de FODES.

Los impuestos municipales se han establecido de la manera siguiente:

Tasa de Adoquinado

Por paja de agua $2.00

Por antena torre telefonía $ 57.00

Por subsuelo poste de alumbrado o teléfono $0.70

Por alumbrado público 0.08 por metro lineal

e) Proyectos (naturaleza-sector-duración)- Describir y especificar en el caso que tengan incluidos

componentes de SAN

La Alcaldía municipal apoya a la Unidad de Salud de Arambala, con el combustible para las fumigaciones, en las

campañas de limpieza dos veces al año y la apoyan además con el pago del motorista de la ambulancia, que es

propiedad de una ADESCO que le da el mantenimiento al vehículo.

Conducidos por la municipalidad

La problemática de este municipio, es precisamente la insatisfacción de las necesidades básicas de sus habitantes

ya que con excepción del casco urbano el 100% de sus comunidades carece de agua potable, algunas cuentan con

energía eléctrica, no tienen servicios de salud, vías de acceso en mal estado durante la época lluviosa. Es por eso

que el 100% del presupuesto municipal se dedica a la satisfacción de dichas necesidades, sin embargo ha habido

proyectos dirigidos a apoyar la Unidad de Salud en las campañas de limpieza y ambulancia, así como la reparación

de algunos centros escolares.

Por otras organizaciones


Los Programas CALMA y RHESA y Escuela Saludable, están presentes en el Municipio, coordinando sus

actividades con la Unidad de Salud de Arambala.

f) Cooperación externa (organismos internacionales presentes en el municipio, tipo de proyecto que

apoya, ubicación dentro de la municipalidad)

En la actualidad la Unión Europea, a través del Programa Binacional, incluye el componente productivo entre

algunas comunidades y la construcción de infraestructura básica.

g) Cooperación externa (organismos presentes internacionales presentes en el municipio, tipo de

proyecto que apoya, ubicación dentro de la municipalidad)

Solamente se encuentra presente en el municipio, el Programa Binacional, que está apoyando, la producción

agrícola, estudios de mercado de diversos productos, Turismo y reparación de carreteras,

h) Gobierno local

El gobierno local está constituido por el Consejo Municipal, el cual tiene 8 miembros, el cual se incluye en el cuadro

siguiente:

Cuadro No. 19

CONCEJO MUNICIPAL DE ARAMBALA PERÍODO 2006-2009

CARGO NOMBRE

ALCALDE MARIO ANTONIO DÍAZ GOMEZ

SINDICO MARIANO BLANCO DÍAZ

1ER. . REGIDOR PROPIETARIO JOSÉ GILBERTO AMAYA

2º REGIDOR JOSÉ LORENZO ARGUETA

1ER. REGIDOR SUPLENTE REINA ISABEL AMAYA

2º REGIDOR SUPLENTE JOSÉ CRISTÓBAL PINEDA

3ER REGIDOR SUPLENTE MARÍA DE LA PAZ DÍAZ DE DÍAZ

4º REGIDOR SUPLENTE JOSÉ ABEL ÁNGEL PÉREZ GÓMEZ

i) Comisiones de trabajo

Se estableció que el municipio cuenta con una instancia constituida formalmente, tiene estatutos, pero por el

momento no está funcionando, no cuentan con un plan de trabajo y solamente se reúnen ocasionalmente. El CDL no

se encuentra funcionando hasta el momento, pero hay inversión de las comunidades en los proyectos ejecutados

que provienen de las transferencias que efectúa el Gobierno Central siendo un porcentaje en el costo de los


proyectos asumida por la comunidad a través de las organizaciones civiles aportando la mano de obra al momento

de su ejecución.

j) Proceso de toma de decisiones para la planificación y programación (proceso horizontal)

Se han nombrado comités para la participación ciudadana en la ejecución de los proyectos, sin embargo, aunque es

una buena medida, estos comités no han funcionado. Esto se concibió con la idea de hacer transparente la ejecución

de los proyectos de la Alcaldía. En la actualidad se están abriendo espacios de participación con las comunidades de

diferentes cantones y caseríos, sin embargo, debido a la poca participación de la ciudadanía, esta vía no ha sido

aprovechada, por falta de acompañamiento a las organizaciones.

k) Espacios de participación ciudadana (descripción, quienes actualmente participan) En la actualidad la forma de participación ha sido a través del Cabildo Abierto, sin embargo hay reuniones bilaterales

de las directivas comunales con el Alcalde o miembros del consejo municipal

7. FORTALECIMIENTO DE LA CAPACIDAD DE ANÁLISIS

Cuadro No. 20 Áreas de Información y Situación Encontrada

ÁREAS DE INFORMACIÓN Situación encontrada

Grupos de discusión y análisis de situación establecidos

La participación de la Alcaldía de Arambala en la Asociación de Municipios del Norte de Morazán y en el Proyecto Binacional y Organizaciones no gubernamentales y gubernamentales, involucran continuamente a las autoridades municipales en intercambio de informaciones sobre diferentes tipos de proyectos, su discusión y análisis. Además el contacto directo con sus comunidades para la solución de sus respectivos problemas, se genera de hecho otro grupo de discusión y análisis. En la actualidad el Alcalde Municipal de Arambala es el Presidente de AMNM.

Mecanismos locales para hacer propuestas de políticas, acciones y regulaciones (informales-formales)

Se efectúan Cabildos Abiertos, (el último realizado fue el 7 de noviembre pasado), para escuchar propuestas de las comunidades, tanto rurales como urbanas. Además existen reuniones periódicas con los líderes comunales y estas peticiones se trasladan al Comité de Desarrollo Local para ser tratadas por el Concejo Municipal

Mecanismos de toma de decisiones, especificar si estos se hacen basados en evidencia (análisis de situación y propuestas locales)

La toma de decisiones se realiza dentro del Concejo Municipal, que es la máxima autoridad de la alcaldía, pero en la cual existe un peso específico grande del Alcalde, que además realiza consultas con su partido político


Personal técnico existente en la municipalidad y en otras instituciones que participen/ o tengan potencial de participación en grupos de análisis-propuesta

Existe personal técnico y de otras instituciones que de hecho participan en los grupos de análisis, tal como se ha mencionado anteriormente. Las oficinas del Programa Binacional están ubicadas en la Alcaldía de Arambala, en donde labora personal técnico y administrativo.

Infraestructura para centro de documentación/exhibiciones de tecnologías (local, equipamiento, materiales, personal)

La Alcaldía de Arambala tiene infraestructura adicional para centros de documentación y exposiciones en la Casa de la Cultura, que en la actualidad no está funcionando.

Existencia de programas académicos-extensión universitaria/ técnica en la región del municipio (especificar si se vinculan con la Alcaldía

No existen programas de extensión universitaria vinculados a la Alcaldía Municipal

Investigaciones realizadas en el municipio (tipo de investigación, temas y organizaciones)

Se han realizado estudios e investigaciones a cargo de PADECOMSM, Programa Binacional, FISDL, CECADE, para la Asociación de Comunidades del Norte de Morazán, referentes a Turismo, desarrollo municipal, transferencia tecnológica y comercialización de productos de la zona

Fuente: Plan de Desarrollo Municipal e investigación directa

8. SISTEMAS DE INFORMACIÓN EN SAN (GUÍA ESPECÍFICA PARA EL TEMA- Centro de Documentaciòn)

Cuadro no. 21

Micro Región, Número de Comunidades, Viviendas y Población. Características de Riesgo y Priorización

Nombre o Identificación

de la microregión

No. de comunidades

No. de viviendas

Población

Características de riesgo a la InSAN (Incluir

mapas y croquis- si existen)*

Priorización según

criterios de focalización

**

Observaciones

1. Arambala 11 639 2,534

Cantón Pueblo Viejo

32 144 Alto riesgo 2 Salud, saneamiento

alimentación, fuentes de ingreso y educación

Caserío El Matazano y El Manzano



Caserío Los Toriles




Caserío El Pinalito



Caserío Las Quebradas

36 173 Riesgo medio 3 Salud, saneamiento y

educación

Las Pilas 80 384 Alto riesgo 2 Salud, saneamiento


Talchiga

19 82 Muy alto riesgo 1 Salud, saneamiento alimentación, fuentes de ingreso y educación y deterioro del medio

ambiente

Rancho Quemado

ND ND Muy alto riesgo 1 Salud, saneamiento alimentación, fuentes de ingreso y educación y deterioro del medio

ambiente

Casco Urbano 78 267 Bajo riesgo 4 Fuentes de ingreso y

educación bachillerato

Las Marías 43 155 Alto riesgo 2 Salud, saneamiento


El Social

25 90 Muy alto riesgo 1 Salud, saneamiento alimentación, fuentes de ingreso y educación y deterioro del medio

ambiente

Cumaro 56 202

Fuente: investigación directa en cada una de las comunidades


Cuadro No. 22 MATRIZ DE PROYECTOS TENTATIVOS DE PRODUCCIÓN PARA EL MUNICIPIO DE ARAMBALA

Construcción de planta y montaje Beneficio Seco Procesamiento de café

pergamino Tostado Adquisición equipo Molido Adquisición de equipo

Marca y calidad Diseño de bolsa y contenido Envase y Etiquetas Distribución y venta

Agro industrialización del Café

Comercialización Estudio de mercado Planta piloto y equipo Instalaciones y montaje Conservación de

Frutas y vegetales Jaleas, conservas y salsas Envase, etiquetado y marca

Producción de hortalizas y frutas

Apoyo a la Cooperativa de las Quebradas en 5 tareas y huertos caseros

Especies menores Granjas de ponedoras colectivas e individuales

Vivero Forestales y frutales

Producción de alimentos caseros y establecimiento de viveros comunales

Acuicultura (Estanques caseros Estanques piscícolas caseros Trapiche de motor diesel Instalaciones y montaje Procesamiento Asistencia técnica

Agro industrialización de la caña de azúcar para elaboración de

dulce de panela Empaque y comercialización Estudio de Mercado

Fábrica de ropa para niños

Máquinas y equipo Adecuación de local para taller y bodega Carpintería Albañilería Corte y Confección Producción de huertos caseros Establecimiento y Manejo de viveros Estanques piscícolas Beneficiado, tostado y molido de café Producción de dulce de panela Conservación de frutas y hortalizas

Municipio Arambala

Iniciativas empresariales

de las comunidades

Formación de

recursos humanos locales

Capacitación y Asistencia Técnica

(Programas y módulos)

Comercialización


Cuadro No. 23 MATRIZ DE PROYECTOS SOCIALES TENTATIVOS PARA EL MUNICIPIO DE ARAMBALA

Legalización de la transferencia

Obras de protección Construcción de acequias

Reforestación Adquisición de planta e insumos Captación - tanque Construcción

Longitud y diámetro Número de casas Distribución – tubería instalación

Agua potable y Protección de

Fuentes de Agua (Rural)

Juntas de agua Organización y reglamento Capacitación uso adecuado Capacitación y concientización

Letrinas aboneras Ubicación y construcción Supervisión sanitaria Perfil del beneficiario Selección-cuantificación Título de propiedad lote Comprobación Diagnóstico habitacional de beneficiarios

Elaboración presupuesto

Vivienda para habitantes en

extrema pobreza

Reparación - construcción Título no transferible Terreno de la comunidad Localización y área Diseño Costo Casas Comunales Construcción Construcción

Educación y Cultura:

Equipamiento Casa de la Cultura Casco Urbano Escuela Los Toriles y Talchiga Reparación Techo Escuela Cumaro

Mobiliario y equipo Diseño y construcción Presupuesto reparación

Recreación

Parque (Rancho Quemado) Canchas deportivas

Superficie disponible y elaboración de presupuesto

Infraestructura Casco Urbano

Mercado Diseño y presupuesto

Municipio Arambala

Proyectos para las

comunidades

Agua Potable Casco Urbano

Protección a la fuente de abastecimiento

Reforestación zona de la fuente y obras de infiltración


IV. PRINCIPALES CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES PARA VIABILIZAR EL DESARROLLO DE PROYECTOS

1. CONCLUSIONES

� El Capital Natural del municipio de Arambala, no está siendo explotado racionalmente, lo que ha permitido el

deterioro del recurso suelo, debido principalmente a la tala indiscriminada de los bosques, patrimonio importante

del municipio, así como la siembra de cultivos anuales sin las medidas de conservación. El uso inadecuado de

los suelos también, ha perturbado la capacidad de retención hídrica, lo cual repercute en los ríos y las fuentes de

agua utilizada por las comunidades para su consumo y uso doméstico. Además, ha ocasionado el bajo

rendimiento por unidad de superficie, tanto de los cultivos de granos básicos, como de otros cultivos comerciales

que son producidos por las comunidades, que crecen demográficamente y a las cuales harán falta alimentos para

estos nuevos pobladores. En este sentido, el desorden territorial y la ausencia de estudios técnicos que orienten

hacia un manejo racional de los recursos y la incorporación de éstos a los Planes de Desarrollo como política del

municipio, podrán revertir en el mediano y largo plazo, para las futuras generaciones, el daño ocasionado al

medio ambiente y a los recursos naturales.

� Los indicadores citados en el capítulo correspondientes a Capital Humano, dan un panorama real de la situación

de la población de Arambala. Las condiciones de salud, la carencia de recursos para atender a la población, la

deficiente alimentación y mal nutrición, son factores que impiden el desarrollo de un individuo sano, con un alto

rendimiento laboral, así como el buen rendimiento escolar en niños y niñas y jóvenes adolescentes.

� El alto índice de desempleo entre jóvenes y adultos y la deserción estudiantil, son un síntoma de la falta de

oportunidades y privaciones de los hogares del municipio y son factores que fomentan la migración o la

delincuencia. Merece anotar en este apartado, la carecia de bachillerato en la cabecera del municipio.

� El Capital Social de Arambala, está formado por un alto número de organizaciones sociales, medido con respecto

a su número de habitantes y superficie territorial, muchas de ellas han intervenido en el municipio sin que sus

proyectos hayan mejorado las condiciones de atraso y pobreza de sus pobladores. Esto es debido en parte a la

poca participación social, si bien hay organizaciones comunales con personería jurídica o sin ella, su accionar se

ve impedido por no poder acceder a las instancias decisorias en las políticas municipales y el bajo nivel

organizativo, falta de acompañamiento técnico y de formación y comunicación con sus propias comunidades.

� Otra causa adicional es la escasa participación municipal en los programas y proyectos que estas ONG’s

desarrollan, debido a una omisión recurrente por parte de éstas al no participar a las autoridades municipales de

su intervención en el municipio y además hay que agregar, los pocos recurso de la alcaldía para involucrarse con

éstas. Hay que añadir que si bien es cierto que muchas han intervenido, pocas han trabajado realmente por


resolver la problemática de este municipio.

� En la actualidad, se están haciendo esfuerzos por diferentes ONG`s e instituciones del Estado, por lograr el

desarrollo de la zona, para lo cual se han elaborado propuestas que apuntan al desarrollo turístico de la micro

región y que en buena medida tienen coordinación con la municipalidad, sin embargo, aparentemente, existe

poca participación comunal, cuya población será supuestamente beneficiada.

� El Capital Físico del municipio, referido a su infraestructura y servicios, puede observarse en el capítulo

correspondiente, la problemática en este aspecto, siendo los logros observados referidos a algunas reparaciones

no duraderas de los caminos hacia los cantones y caseríos. Sin embargo, en lo referente solucionar problemas

como el suministro de agua potable, electricidad, disposición de excretas y basura, así como vivienda digna,

hacinamiento y, saneamiento ambiental e infraestructura para la salud falta mucho por hacer, ya que estas

carencias son las que redundan en la salud y bienestar de la población.

� Los bajos ingresos de las familias, la falta de empleo y oportunidades caracterizan el Capital Productivo del

municipio. De acuerdo con los indicadores el ingreso tanto familiar como individual, está muy cerca del valor de la

canasta básica rural y/o urbana, lo que se traduce en una deficiente alimentación y nutrición, ya que además de

la alimentación, la persona humana debe vestirse, recrearse y nutrirse que con su ingreso exiguo no alcanza a

hacerlo, ni para él, ni su familia. En el área rural, el campesino trabaja únicamente pocos meses al año y no tiene

oportunidades de empleo en ninguna área productiva el resto del año, por lo que su condición de pobreza se

agudiza año tras año.

� Al caracterizar las condiciones municipales para la implementación del modelo SAN, observamos buenas

posibilidades, siempre que se hagan efectivos los compromisos suscritos entre PRESANCA y la Alcaldía, debido

a que existen puntos comunes entre el Plan de Desarrollo Municipal y el enfoque SAN. En este sentido, habrá

que reorientar algunos proyectos conducidos por la municipalidad y otras instituciones, que coadyuven a

implementar el enfoque SAN.

� Por otra parte los espacios de participación ciudadana como el Comité de Desarrollo Local, no está siendo

aprovechado para ese fin, posiblemente por falta de planes municipales de desarrollo que orienten su trabajo con

objetivos y metas claras en el transcurso de su ejercicio y falta de acompañamiento para su fortalecimiento.


2. RECOMENDACIONES � Fortalecimiento del Comité Ambiental a través del aporte de cada una de las ONG`s e instituciones del Estado

tanto en especies como en acompañamiento para elaborar planes y acciones dirigidos a la conservación del

medio ambiente y los recursos naturales, que constituyen el capital natural del municipio. La Alcaldía de

Arambala deberá deceretar una Ordenanza Municipal referida a la tala indiscriminada del bosque, el cual es

depredado diariamente.

� En este aspecto, PRESANCA deberá formar parte del grupo de instituciones que apoyen y fortalezcan con su

participación decidida proyectos dirigidos al saneamiento ambiental, calidad del agua y apoyar todas aquellas

acciones que redunden en mejorar la calidad de vida de la población mejorando la calidad de los recursos

naturales, como la protección de las fuentes de agua y calidad de la misma.

� Fortalecimiento de la Unidad de Salud del municipio con la participación de la sociedad civil, en la promoción de

una vida saludable, en las escuelas, institutos, ADESCOS y comunidades, en la promoción para mejorar los

hábitos alimenticios de la población, el saneamiento de los hogares y la gestión para dotar de letrinas y su

adecuado uso en las comunidades rurales, elaborar los estudios para la construcción de rellenos sanitarios

manuales en el área rural y tren de aseo y relleno sanitario en el casco urbano.

� Realizar acciones educativas para la producción de hortalizas en las escuelas apoyando la implementación de

Huertos Escolares para que los alumnos/alumnas trasladen a sus hogares la tecnología utilizada con el objeto de

establecer huertos caseros y de esta manera, mejorar la calidad y cantidad de los alimentos en la dieta familiar.

� Realizar acciones para promover la lactancia materna con sus hijos menores de dos años.

� Fortalecer las organizaciones sociales del municipio, a través del acompañamiento para la ejecución de los

planes de desarrollo locales, lo cual implica formación y capacitación de sus agremiados para que puedan

realizar gestiones de carácter social y productivo, convertirse en auditores sociales en la gestión municipal,

proponiendo acciones para mejorar la calidad de los servicios a los cuales tienen derecho y además, mejorar las

habilidades y capacidades de negociación y movilización de recursos.

� Establecer alianzas estratégicas con organismos internacionales y nacionales que tienen presencia en la zona,

como coadyuvantes al fortalecimiento del enfoque SAN, ya sea con proyectos productivos, transferencia de


tecnología, proyectos de capacitación y formación, fortalecimiento municipal, así como programas de salud,

saneamiento ambiental en la zona y protección infantil.

� Apoyar el manejo económico de los bosques, para crear fuentes de trabajo, obtener madera de mejor calidad y lo

más importante, la conservación del mismo.

� Apoyar los proyectos en los diferentes sectores económicos que están siendo ejecutados y favorecer aquellos

proyectos que las comunidades han definido como prioritarios, que generen empleo y fácilmente comercializables

� Elaborar estudios de aquellos productos susceptibles a la agroindustria, para mejorar la comercialización y valor

agregado.

� Apoyar al Consejo Municipal de la Alcaldía en las áreas de planificación que incluya el establecimiento de una

oficina técnica, asesorarla en los proyectos de inversión y ordenamiento territorial, así como todos aquellas

actividades de proyección multisectorial.

� Apoyar los espacios de diálogo con las comunidades y fortalecer el Comité de Desarrollo Local.

� Asignación de recursos para favorecer iniciativas y optimizar los recursos con que la municipalidad cuenta.

� Gestionar ante los organismos estatales, la construcción de mercado, manejo de desechos sólidos o

infraestructura de salud.

Recomendación General:

Debido a la debilidad organizacional de las comunidades y el asistenicalismo que ha prevalecido desde los Acuerdos

de Paz, las ADESCOS no tienen el liderazgo, autoridad y capacidad de gestión para llevar por medio de la

organización actual, la responsabilidad de co-ejecutar los proyectos productivos y/o sociales con la presencia de

ONG`s ejecutoras que no han particfipado durante el proceso de intervención de PRESANCA , por lo que para

garantizar las inversiones en los proyectos sociales y productivos, deberá existir durante toda la etapa de ejecución,

un acompañamiento de asistencia técnica y monitoreo de PRESANCA, que garantice el éxito de los proyectos

productivos individuales (caseros) así como los asociaciativos y la ejecución de los proyectos sociales.


V. OBSERVACIONES GENERALES SOBRE EL PROCESO

El proceso de intervención en el municipio supuso el contacto con las autoridades municipales, líderes y liderezas,

informantes clave, instituciones gubernamentales y no gubernamentales, así como organizaciones comunules, las

comunidades mismas y el acceso a información primaria y secundaria referente al municipio.

Apoyo de la Alcaldía

Desde el inicio, el Alcalde de Arambala fue quien facilitó las instalaciones de la municipalidad para realizar el trabajo

de gabinete y convocatorias a los diferentes sectores de la sociedad civil involucrados en el proceso, habiendo

destinado el uso de mobiliario de oficina permanente al ATL, así como el uso de computadora y otros equipos de

oficina como fotocopiadora e impresora, así como teléfono y otros servicios. Posteriormente, ofreció las instalaciones

de la Casa de la Cultura, para sede de PRESANCA y vivienda del ATL.

Debido a que el trabajo de campo se efectuaba en horas hábiles, la utilización del equipo de cómputo de la Alcaldía,

se limitaba hasta las 16 horas y no se podía permanecer más tiempo, debido al horario establecido, en algunas

ocasiones se podía permanecer más tiempo, pero siempre fue la excepción.

El contacto directo con las comunidades y sus directivas, no fue posible hasta el 7 de noviembre, fecha en la cual se

realizó un Cabildo Abierto en el cual el Sr. Alcalde cedió un espacio a la representación de PRESANCA, en esta

ocasión a la Licenciada Eva Margarita Cervantes, quien hizo la presentación del Programa.

Es importante mencionar, que la información secundaria que la Alcaldía proporcionó, fue escasa y que todo lo

referente a planes de desarrollo se obtuvo por otras fuentes. Posiblemente por tratarse de un nuevo consejo

municipal y estar en el proceso de elaboración del nuevo Plan de Desarrollo Municipal, no hicieron referencias a los

planes anteriores e información documentada en poder de la municipalidad..

Debido a que se detectó desconocimiento de los compromisos de la Alcaldía con PRESANCA y de ésta con la

Alcaldía, se elaboró una carta al Concejo Municipal, cuyo contenido hacía referencia a esos compromisos y para

refrescar cuales eran los objetivos de dichos compromisos. La carta enviada se adjunta en los anexos: CARTA A

ALCALDES.

Apoyo de las Instituciones Gubernamentales

Para la obtención de información primaria y secundaria del municipio, fue muy importante la participación de la

Unidad de Salud, cuyo personal proporcionó estadísticas recientes no solo sobre salud sino de muchos

componentes de los cinco capitales, ya que recogen en formatos, datos importantes sobre vivienda, organizaciones

comunales, líderes naturales, población y composición de la población, calidad del agua y letrinización.


Visitas a las comunidades

Durante la realización del Cabildo Abierto se convocó a las directivas comunales y comunidades a participar en una

reunión con el objetivo de programar las visitas a cada una de ellas. Dicha reunión se efectuó el 11 de noviembre y

se elaboró un programa de visitas.

Se llevaron a cabo reuniones en cada una de las comunidades, en donde la participación de los asistentes y sus

representantes, plantearon los problemas de sus respectivas comunidades y la necesidad de resolverlos tanto con

proyectos sociales como productivos. En cada una de las reuniones acompañó al ATL, un miembro del Consejo

Municipal.

Eventos importantes

El evento más importante fue el Cabildo Abierto al cual asistieron 150 personas y en donde plantearon a la

Muncipalidad, problemas referentes a infraestructura básica principalmente y de medio ambiente. Los participantes

fueron representantes comunales, habitantes del muniicpio, ONG`s, FISDL, Gobernación, Programa Binacional,

Unidad de Salud, personal docente del las diferentes centros educativos. La Alcaldía por su parte dio un informe de

las actividades que realiza en sus diferentes funciones e hizo un recuento de los proyectos ejecutados y costos, así

como los nuevos proyectos a ejecutar durante los próximos meses.

Respuesta de las comunidades

En las visitas a las comunidades, además de observar su condición general, se obtuvieron datos sobre población,

actividades productivas y peticiones de ayuda para la resolución de los problemas socioeconómicos y ambientales

de cada una de ellas (Ver anexo Reuniones con las Comunidades).

Se les entregó un formulario, elaborado por el ATL, para obtener infomación más precisa de cada una de las

comunidades, los cuales fueron llenados con parte de la infomación pero hay que mencionar que han cumplido con

la elaboración formal de sus peticiones, beneficiarios y otros datos que si bien son importantes, no dan respuesta a

toda la información solicitada en el mencionado formulario. Esto demuestra en parte, que la capacidad de gestión de

las organizaciones comunales no está desarrollada y que habrá que fortalecerla en el futuro a través de

acompañamiento en la ejecución de los proyectos de los cuales sean beneficiarios.

Exposición del trabajo de Caracterización

La presentación de la Caracterización del Municipio de Arambal, fue convocada para el día 14 de noviembre por el

Sr. Alcalde Municipal en el local de reuniones de la Alcaldía y se invitaron a 12 instituciones tanto gubernametales

como no gubernamentales. A esta reunión asistieron representantes de la Unidad de Salud, Instituto de Arambala,


PADECOMSM, PRODETUR, Fundación ODECC, Programa Binacional, Comité Munidicpal del Medio Ambiente y el

Sr. Alcalde, Don Mario Antonio Díaz.

Los presentes mostraron su satisfacción por el trabajo presentado y externaron su compromiso a seguir colaborando

con PRESANCA durante las fases subsiguientes del proceso de intervención. Los asistentes solicitaron se les diera

una copia del trabajo elaborado de la Caracterización del Municipio, ya que será el único documento cuyo contenido

comprende los diferentes aspectos del mismo.

Se trabajó con el Árbol de Problemas, sobre la base del que se había previamente elaborado y al cual se le hicieron

algunas modificaciones.

VI. BIBLIOGRAFIA Diccionario Geográfico Nacional, Volumen I y II

PRESANCA, Materiales del Taller de Inducción de ATL.

Mapas Cartográficos de El Salvador

MARN, Mapas de: Recursos Hídricos, Suelos, Zonas de Vida, Topográfico y Agrológico

FISDL

PNUD-JICA, Indicadores sobre desarrollo humano y objetivos de desarrollo del milenio, El Salvador 2005.

Programa Binacional

PADECOMSM CECADE DIGESTYC, Estudio de Hogares de Propósitos Múltiples PRODETUR

VI. ANEXOS

ANEXO 1: CUADROS CON INFORMACIÓN RECOLECTADA ANEXO 2 LISTADO DE FUENTES CONSULTADAS ANEXO 3: LISTA DE PERSONAS ENTREVISTADAS EN EL MUNICIPIO ANEXO 4: FOTOGRAFÍAS, MAPAS, FIGURAS, CROQUIS, ETC. ANEXO 5: FORMATOS ORIGINALES COMPLETADOS

municipio de arambala 20 dic

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