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MUNICIPALIDAD DISTRITALDE SANTA ANITA
DECRETO DE ALCALDIA N° o o 19 -2012/MDSA
Santa Anita, 24 de julio del 2012.
LA ALCALDESA DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE SANTA ANITA
Visto: El Memorandum N° 501-2012-GSPDS-GG/MDSA presentado por la Gerenciade Servicios Públicos y Desarrollo Social, quien conforme a los lineamientosestablecidos en el Decreto Supremo N° 190-2010-EF; solicita la aprobación delPrograma de Segregación de Residuos Sólidos Domiciliarios en la Fuente en el distritode Santa Anita, como parte del Cumplimiento de Metas y;
CONSIDERANDO:Que, conforme a lo dispuesto por el articulo 195° de la Constitución Politica del Perú,los gobiernos locales promueven el desarrollo y la economía local y la prestación delos servicios públicos de su responsabilidad, en armonía con las políticas y planesnacionales y regionales de desarrollo;
Que, la Ley Orgánica de Municipalidades N° 27972, establece en su artículo 80 que,en materia de saneamiento, salubridad y salud, es función específica exclusiva de las
unicipalidades distritales el proveer del servicio de limpieza pública determinando lasas de acumulación de desechos, rellenos sanitarios y el aprovechamiento industrialdesperdicios;
e, el Artículo 10° del Decreto Legislativo N° 1065; que modifica la Ley N° 27314,so5 ey General de Residuos Sólidos; establece que el Rol de las Municipalidades , es
"Implementar progresivamente programas de segregación en la fuente y recolecciónselectiva de residuos sólidos en el ámbito de su jurisdicción, facilitando su
,->reaprovechamiento y asegurando su disposición final diferenciada y técnicamenteldecuada"
, Á' en cumplimiento de las ordenanzas anteriormente mencionadas y del informe"fa vorable; y en uso de las atribuciones conferidas por el articulo 20°, inciso 6), y 42° de
la Ley Orgánica de Municipalidades N° 27972;
DECRETA:. Artículo Primero.- Aprobar el "Programa de Segregación de Residuos Sólidos- 'Domiciliarios en la Fuente" en el distrito de Santa Anita como parte del proceso de"colección de residuos sólidos domiciliarios, el cual forma parte del presente Decreto'eh Alcaldía como anexo y que constituye parte integrante del mismo.
'Artículo Segundo.- Encargar a la Gerencia de Servicios Públicos y Desarrollo Socialel cumplimiento de la presente disposición municipal, disponiendo las acciones que
,to correspondan.
REGÍSTRESE, PUBLÍQUESE, COMUNÍQUESE Y CÚMPLASE.
LE' RIUM11411LBLPIMILIDNIEVEILJAHUACIII.14 LE NGA.6 A SECRETPALIDAD DISTifiTAIDE SANTA
4
5
INDICE
INTRODUCCIÓN ..................................................................7
1.- RESUMEN EJECUTIVO DEL PROGRAMA ............................................8
1.1.-NOMBRE DEL PROGRAMA. .................................................................8
1.2.- UBICACIÓN. ...................................................................9
1.3.- ENTIDAD Y UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA ......................9
1.4.- PARTICIPACIÓN DE ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE LOS
BENEFICIOS ..................................................................9
1.5.- BENEFICIOS ..................................................................10
1.6.- PRESUPUESTO ..................................................................10
1.7.- DURACIÓN ..................................................................11
2.- PRESENTACIÓN ..................................................................12
2.1.- ANTECEDENTES ..................................................................12
2.2.- JUSTIFICACIÓN ..................................................................13
3.- MARCO LEGAL ..................................................................14
4.- OBJETIVOS ..................................................................16
4.1.- OBJETIVO GENERAL ..................................................................16
4.2.- OBJETIVOS ESPECÍFICOS..................................................................16
5.- LINEAMIENTOS DE POLÍTICA.................................................................17
6.- DISEÑO TÉCNICO DEL PROGRAMA......................................................18
6.1- DEFINICIÓN DE LOS MATERIALES REAPROVECHABLES.................18
6.2.- VALORIZACIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS REAPROVECHABLES........ 20
6.2.1.- VALORIZACIÓN ECONÓMICA............................................................22
6.2.2.- VALORIZACIÓN AMBIENTAL...............................................................24
6
6.3.- DETERMINACIÓN DE LA RUTA DE LA CADENA DEL RECICLAJE.....24 6.4.- SELECCIÓN DE LA ZONA PRIORIZADA DEL MUNICIPIO...................25
6.5.- RECOLECCIÓN SELECTIVA DE RESIDUOS SÓLIDOS.....................29
6.5.1.- RECIPIENTES ..................................................................29
6.5.2.- RECOLECCIÓN SELECTIVA.............................................................30
6.5.3.- OBLIGACIONES ........................................................31
6.5.4.- EQUIPAMIENTO DEL SERVICIO.......................................................33
6.5.5.- HORARIOS Y FRECUENCIAS .........................................................34
6.5.6.- RESPONSABLES ....................................................................34
6.6.- EDUCACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN AMBIENTAL...................................34
6.7.- CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN...............................................37
7.- CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES..............................................38
7.1.- CONCLUSIONES ..........................................................38
7.2.- RECOMENDACIONES ..........................................................38
8.- BIBLIOGRAFÍA .....................................................................39
7
INTRODUCCION
En los meses de Marzo y Abril del año 2011, en el Distrito de Santa Anita se
llevó a cabo un estudio de caracterización de residuos sólidos a través de la
Subgerencia de Limpieza Pública, Áreas Verdes y Medio Ambiente, el cual nos
permitió determinar la generación Per cápita por cada habitante siendo este de
0.81 Kg/persona/diario. Así mismo se determinó a composición de los residuos
sólidos domiciliarios resultando que el 65.88 % son restos orgánicos y el resto
son residuos que pueden tener valor de cambio.
El referido estudio resulta del cumplimiento de una meta establecidas por el
Ministerio de Economía y Finanzas para el Programa de Modernización
Municipal, que para este caso se ha planteado la meta de Implementar un
Programa de Segregación de residuos sólidos en la fuente como parte del
proceso de recolección de residuos sólidos domiciliarios.
Al respecto, la Municipalidad Distrital debe implementar en su jurisdicción un
programa de segregación de residuos sólidos en la fuente que debe abarcar un
área delimitada del distrito, debiendo cubrir el 7% de la población santanitence
que participe en dicho programa.
Es así que se propone realizar un Informe Técnico del Programa de
Segregación en la Fuente en la cual se describe todos los procedimientos del
programa desde la sensibilización de las casas seleccionadas hasta la
recolección y segregación de los residuos recolectados.
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1.- RESUMEN EJECUTIVO DEL PROGRAMA
1.1.-NOMBRE DEL PROGRAMA.
Dentro del Programa de Modernización Municipal se establece ejecutar metas
que involucren al buen manejo de los residuos sólidos a través de la
implementación de un Programa de Segregación selectiva en la fuente como
parte del proceso de recolección de los residuos sólidos domiciliarios.
En ese sentido es que se genera la necesidad de implementar un plan que
enmarque la segregación adecuada y optima de residuos sólidos domiciliarios
que nos permitirá mejorar la calidad de vida de la población y calidad ambiental
del Distrito de Santa Anita.
Es por esta razón que la Municipalidad Distrital de Santa Anita, implementa el
“PROGRAMA MUNICIPAL DE SEGREGACIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS EN
LA FUENTE” denominado “SANTA ANITA RECICLA” con sectores
poblacionales ubicados en el distrito de Santa Anita, provincia de Lima,
departamento de Lima.
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1.2.- UBICACIÓN.
La formulación y ejecución del Programa de Segregación de Residuos Sólidos
en la fuente esta a cargo de la Municipalidad Distrital de Santa Anita a través
de la Gerencia de Servicios Públicos y Desarrollo Social, en coordinación con
la Subgerencia de Limpieza Pública, Areas Verdes y Medio Ambiente, quienes
se encargaran del control, supervisión y cumplimiento del Programa en
mención llegando a cumplir con el 7% de la población que este involucrado con
la segregación de residuos.
Asimismo el proceso de recolección, transporte segregación y comercialización
estará a cargo de la Empresa Inversiones y Comercialización de Reciclaje
Sociedad Anónima Cerrada – ICORESA S.A.C. según convenio aprobado
mediante Acuerdo de Concejo Nº 0020-2012/MDSA firmado el 14 de junio del
2012.
1.3.- ENTIDAD Y UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA
Las entidades involucradas que participan de este programa es la
Municipalidad Distrital de Santa Anita, pobladores de la Urb. Santa Anita, Urb.
Los Ficus, las Instituciones Educativas, y las Asociaciones de Recicladores.
1.4.- PARTICIPACIÓN DE ENTIDADES INVOLUCRADAS Y DE LOS
BENEFICIOS
La zona seleccionada para la ejecución del Programa de Segregación se basa
en la mayor predisposición de la población para participar en proyectos de
diversa índole organizados por la Municipaidad, que sean de fácil acceso para
los vehículos designados para la recolección selectiva, en ese sentido se han
seleccionado las zonas de la Urb. Santa Anita, Los Ficus, Santa Rosa de
Quives, La Achirana, Urb. Alameda, Urb. Riso, Viña San Francisco, Benjamin
Doig, Urb. Portada de Ceres, Urb. Productores, EL Asesor I y II, y Los Pinos.
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1.5.- BENEFICIOS
Con el Programa estamos generando muchos beneficios para la población
santanitence, como:
Introducir en el ciudadano la Conciencia de Protección al Medio
Ambiente
Ayudar a la conservación de los recursos naturales tales como el agua,
la madera y los minerales.
Dar un valor de uso a los desechos recuperándolos como insumos y
materia prima para la elaboración de productos nuevos.
Crear conciencia ambiental para las futuras generaciones.
Mayor seguridad, para evitar que personas inescrupulosas puedan
aprovechar de esta situación y atentar contra la tranquilidad.
Se reducirá la cantidad de residuos que irá a la disposición
incrementando la vida útil del relleno sanitario.
Generaremos empleo para personas que lo necesiten, entre choferes,
ayudantes y personal de segregación.
Se realizaran campañas de techo limpio.
1.6.- PRESUPUESTO
Para la implementación del Programa de Segregación en la fuente se hizo una
serie de gastos el cual tuvo que implicar gastos para la sensibilización del
programa para convencer al vecino a participar en la recolección selectiva, para
ello se contó con practicantes de la universidad, y gastos de recolección y
segregación como alquiler de local, etc., los cuales se detallan en el cuadro
siguiente:
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PRESUPUESTO PARA EL PROGRAMA DE SEGREGACIÓN
CONCEPTO UNIDAD CANTIDAD COSTO
UNITARIO CANTIDAD PERIODO COSTO
SENCIBILIZACIÓN
BANER UNIDAD 10 150 1.500,00
PERSONAL SENSIBILIZACION PERSONAS 13 20 10 DIAS 2.600,00
STIKER PARA CASA MILLAR 2 85 170,00
TRIPTICOS FULL COLOR PAPEL COUCHE MILLAR 3 160 480,00
CHALECO JUEGO 15 30 450,00
FOTOCHECK UNIDAD 50 15 750,00
LAPICEROS UNIDAD 15 0,5 7,50
PAPEL BOND A4 MILLAR 2 25 50,00
TABLEROS UNIDAD 15 5 75,00
SUBTOTAL (soles) 6.082,50
RECOLECCIÓN SELECTIVA
BOLSAS VERDES MILLAR 12 250 6 MESES 18.000,00
MASCARILLAS UNIDAD 12 4 48,00
GUANTES UNIDAD 12 12 144,00
LENTES DE SEGURIDAD UNIDAD 12 18 216,00
GORRO UNIDAD 6 8 48,00
PERSONAL DE RECOJO Y SEGREGACIÓN PERSONAS 6 800 6 MESES 28.800,00
LOCAL DE SEGREGACIÓN LOCAL 1 1500 6 MESES 9.000,00
SUBTOTAL (soles) 29.256,00
TOTAL (soles) 35.338,50
1.7.- DURACIÓN
El presente programa de segregación en la fuente se inició el año pasado en el
mes de julio con la participación de los pobladores de la Urb. Santa Anita, Urb.
Los Ficus y Urb. Los Robles. Y hoy en la actualidad se sigue llevando a cabo
con total normalidad el recojo de las bolsas verdes, teniendo una duración
hasta el mes de diciembre del 2012 fecha en la cual se cumple la Meta
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planteada por el Ministerio de Economía y Finanzas. Cabe indicar que el
Programa de Segregación seguirá funcionando en los años posteriores para
incrementar a mas del 7% de la población que es participe de la segregación
en el Distrito de Santa Anita.
2.- PRESENTACIÓN
2.1.- ANTECEDENTES
Los residuos sólidos son los elementos que provienen de todas las actividades
humanas y animales que son desechados como inservibles o superfluos lo cual
constituye desde hace mucho tiempo un gran problema para nuestra sociedad;
en el caso de los Residuos Sólidos Urbanos el primer problema empieza desde
el momento en que el habitante de la zona se preocupa solamente en
deshacerse de ellos, sin preocuparse en lo mas mínimo del destino que le
espera y de las consecuencias que traerá al medio ambiente; el siguiente
problema lo constituyen las municipalidades al no impulsar programas
alternativos de Gestión de Residuos Sólidos.
Entre los muchos problemas que origina una falta de Gestión de Residuos
Sólidos y el crecimiento alarmante de los Residuos Sólido urbanos, se tiene el
aumento de los desechos Incontrolados a Cielo Abierto o también conocidos
como Botaderos de Basura los cuales contaminan la zona en donde vienen
funcionando. Los Rellenos Sanitarios erradican todo tipo de basura, incluso la
que puede ser reciclada, lo cual elimina la posibilidad de que algunas plantas
industriales puedan comprar estos residuos y emplearlos como materia prima,
y quizás el problema mas alarmante sea el que familias enteras, incluyendo
niños, trabajen como segregadores informales dentro de montículos de basura
o rompiendo las bolsas de residuos que dejan los vecinos para el recojo
municipal, sin las protecciones elementales necesarias para este trabajo
estando expuestos a diversas enfermedades, generando así una cadena de
contaminación.
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En tal sentido, la Municipalidad Distrital de Santa Anita concordante con la
política ambiental del Ministerio del Medio Ambiente y el constante y progresivo
deterioro de los recursos naturales así como su reaprovechamiento eficiente,
ha asumido la responsabilidad de coadyuvar y mitigar el impacto negativo del
manejo inadecuado de la gestión de residuos sólidos a través de la
implementación de un programa de segregación de residuos sólidos
domiciliarios en la fuente, de acuerdo a los lineamientos establecidos por el
Ministerios del Medio Ambiente.
2.2.- JUSTIFICACIÓN
El programa se justifica en cinco aspectos:
DESCONTAMINACIÓN: cumpliendo las reglas de las 3R, reducción,
reciclaje, reutilización, prolongando la vida útil de los materiales y de los
rellenos sanitarios.
ECONOMÍA: disminuye el gasto energético de la producción de materias
primas, influyendo directamente en la disminución de los costos.
FUENTE DE EMPLEO: se ofrecen nuevas fuentes de empleo en
diversas áreas.
EDUCACIÓN: se concretiza los programas educacionales a través de la
participación e interacción con las instituciones educativas.
PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE: la producción con materias
primas recicladas disminuye la explotación del medio natural
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3.- MARCO LEGAL
Dentro de las bases normativas tenemos diversas normas de carácter nacional,
provincial y local sobre las cuales se basa el contenido del presente programa:
Constitución Política del Perú – 1993.
Ley General del Ambiente Ley No 28611.
Es la norma ordenadora del marco normativo legal para la gestión
ambiental, establece los principios y normas básicas para asegurar el
efectivo ejercicio del derecho a un ambiente saludable, equilibrado y
adecuado para el pleno desarrollo de la vida, así como el cumplimiento
del deber de contribuir a una efectiva gestión ambiental y de proteger el
ambiente, así como sus componentes, con el objetivo de mejorar la
calidad de vida de la población y lograr el desarrollo sostenible del país.
Ley General de Salud Ley No 26842.
Establece que toda persona natural o jurídica, está impedida de efectuar
descargas de desechos o sustancias contaminantes en el agua, el aire o
el suelo, sin haber adoptado las precauciones de depuración en la forma
que señalan las normas sanitarias y de protección del ambiente. Si la
contaminación del ambiente significa riesgo o daño a la salud de las
personas, la Autoridad de Salud dictará las medidas de prevención y
control indispensables para que cesen los actos o hechos.
Ley General de Residuos Sólidos Ley No 27314 y su Modificatoria a
la Ley Decreto Legislativo No 1065.
Esta Ley es de aplicación a las actividades, procesos y operaciones de
la gestión y manejo de residuos sólidos, desde la generación hasta su
disposición final, incluyendo las distintas fuentes de generación de
dichos residuos, en los sectores económicos, sociales y de la población.
Asimismo, comprende las actividades de internamiento y tránsito por el
territorio nacional de residuos sólidos.
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En esta Ley y en la modificatoria citada se describen el ámbito de acción
de los gobiernos locales en cuanto a la gestión y manejo de los residuos
sólidos en su jurisdicción.
Decreto Supremo No 057 -PCM (Reglamento de la ley General de
Residuos Sólidos).
Precisa las responsabilidades y derechos de las municipalidades y otros
actores involucrados en la gestión de los residuos sólidos.
Ley que Regula la Actividad de los Recicladores Ley N° 29419 y su
Reglamento D.S. 005-2010-MINAM.
Define que los gobiernos locales serán los entes reguladores de la
actividad de los recicladores en el ámbito de su jurisdicción; con un
enfoque orientado a incorporar a los recicladores como parte del sistema
local de gestión de residuos sólidos. Regula la formalización de los
recicladores y la recolección selectiva de residuos sólidos a cargo de las
Municipalidades, promoviendo la integración de actores para el
aprovechamiento de los residuos sólidos como base productiva de la
cadena del reciclaje.
Ley que crea el Plan de Incentivos a la Mejora de la Gestión
Municipal Ley N° 29332
La asignación de los recursos a favor de los gobiernos locales se sujeta
al cumplimiento de metas y plazos, conforme a los procedimientos
reglamentarios y criterios que se aprueban mediante decreto supremo
del Ministerio de Economía y Finanzas.
Ley Organica de Municipalidades Ley N° 27972
Las municipalidades en materia de saneamiento, salubridad y salud
tienen como función regular y controlar el proceso de disposición final de
desechos sólidos, líquidos y vertimientos industriales en el ámbito
provincial. Regular y controlar la emisión de humos, gases, ruidos y
demás elementos contaminantes de la atmósfera y el ambiente.
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Política Nacional del Medio Ambiente D.S.N° 012-2009-MINAM
Constituye uno de los principales instrumentos de gestión para el logro
del desarrollo sostenible en el país y tiene como objetivo específico,
asegurar una calidad ambiental adecuada para la salud y el desarrollo
integral de las personas, previniendo la afectación de ecosistemas,
recuperando ambientes degradados y promoviendo una gestión
integrada de los riesgos ambientales, así como una producción limpia y
ecoeficiente.
Plan Nacional de Gestión Integral de Residuos Sólidos
El Ministerio del Ambiente aprobó el Plan Nacional de Gestión Integral
de los Residuos Sólidos (PNGIRS) en 2005, con el objetivo de
establecer los lineamientos, estrategias y programas para la gestión de
los residuos sólidos a nivel nacional.
4.- OBJETIVOS
4.1.- OBJETIVO GENERAL
Implementar medidas para llevar acabo un buen manejo y reaprovechar
prioritariamente los residuos sólidos en el Distrito de Santa Anita con el cual
alcanzar el 7% de las viviendas del distrito realice la segregación en fuente y
permitiendo contar con la participación activa y consciente de la población
mejorando de esta manera su calidad de vida y ambiental.
4.2.- OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Implementar un programa de recolección selectiva de Residuos
domiciliarios en el Distrito de Santa Anita para su recuperación.
Promover programas de sensibilización, educación y capacitación
ambiental dirigido a la población santanitence
Reducir el volumen de residuos sólidos incrementando la vida útil del
relleno sanitario
Introducir en el ciudadano la Conciencia de Protección al Medio
Ambiente
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Fortalecer la participación ciudadana en la gestión del manejo adecuado
de los residuos sólidos.
5.- LINEAMIENTOS DE POLÍTICA
El manejo selectivo de los residuos sólidos contempla las actividades de
minimización, segregación en la fuente, recolección selectiva,
acondicionamiento y comercialización de los residuos.
En este sentido, el manejo selectivo de los residuos sólidos con fines de
reaprovechamiento, puede ser efectuado por: Asociaciones de recicladores con
personería jurídica legalmente establecidas e inscritas en los Registros
Públicos, Empresas Comercializadoras de Residuos Sólidos (EC-RS)
registradas ante la Dirección General de Salud Ambiental (DIGESA) y
autorizadas por la Municipalidad correspondiente, administración directa
municipal o un sistema mixto según las alternativas planteadas.
Como lineamientos de Política podemos considerar:
Desarrollar una cultura de consumidores ambientales responsables
fomentando el consumo de productos que sean biodegradables,
retornables, reutilizables y con la menor cantidad de envolturas.
Promover la formalización de los segregadores y recicladores y otros
actores que participan en el manejo de los residuos sólidos
La segregación en la fuente como una responsabilidad social y
ambiental de las viviendas, comercios, instituciones públicas y privadas.
El reconocimiento de las buenas prácticas en el manejo selectivo de los
residuos sólidos.
Impulsar campañas nacionales de educación y sensibilización ambiental
para mejorar las conductas respecto del arrojo de basura y fomentar la
reducción, segregación, reúso y reciclaje.
La prohibición de prácticas informales de segregación, recolección,
reaprovechamiento, reciclaje y comercialización de residuos sólidos bajo
sanción pecuniaria, incautación de vehículos y clausura de locales.
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6.- DISEÑO TÉCNICO DEL PROGRAMA
6.1- DEFINICIÓN DE LOS MATERIALES REAPROVECHABLES
El equipo técnico conformado para llevar a cabo el estudio técnico de
caracterización de los residuos sólidos domiciliarios, realizado entre los meses
marzo y abril del año 2011, permitió determinar los materiales potenciales para
el reciclado,
Los materiales a recoger como parte del programa, en base al referido Estudio,
son: papel, cartón, plástico, vidrio, latas y metales. En base a ello se sugiere al
vecino la siguiente información:
RECICLABLES NO RECICLABLES
PA
PE
L
Periódicos, Revistas y folletos Papel carbón y fax
Sobres Plastificados
Recibos Celofán
Papeles varios (impresos o no) Papel de fotografía
Guías Telefónicas Servilletas, papel toalla
CA
RT
ÓN
Cajas de todos los tamaños Vasos de cartón encerado
Envases de alimentos, bebidas Cartón sucio
PL
ÁS
TIC
O
Botellas Tecnopor
Bidones Bidones con restos de pintura
Envases de Yogurt Bidones de lubricantes
VID
RIO
Botellas transparentes, verdes oscuras y otras
Pedazos de vidrio, lunas
Focos y fluorescentes
ME
TA
L
Latas Pilas comunes y alcalinas
Conservas Pilas recargables
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El reciclaje de algunos de los componentes de la basura los convierte en
materia prima útil y de menor costo para las industrias. El tratamiento industrial
de la basura depende del tipo de desecho:
El papel y el cartón. Se procesan por tratamiento químico para
disolverlos, quitarles las impurezas y luego se presionan y se prensan
para producir nuevo papel.
Los plásticos. Utilizados habitualmente en la industria e incluso en la
vida cotidiana son productos con una muy limitada capacidad de
autodestrucción, y en consecuencia quedan durante muchos años como
residuos, con la contaminación que ello produce.
Por otra parte, la mayoría de los plásticos se obtienen a partir de derivados del
petróleo, un producto cada vez más caro y escaso, y, en consecuencia, un bien
a preservar.
En consecuencia, cada día es más claro que es necesaria la recuperación de
los restos plásticos por dos razones principales: La contaminación que
provocan y el valor económico que representan.
Se trata de separar los plásticos en función de su composición (polietilenos,
PVC, PET, ABS...).
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El vidrio. Se procesa por fundición a grandes temperaturas, para luego
formar nuevos envases y una gran variedad de objetos de adorno.
Los metales. Como el hierro y el aluminio, se procesan también por
fundición a altas temperaturas, para formar envases de latas y otros
productos diversos como juguetes.
6.2.- VALORIZACIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS REAPROVECHABLES
Para desarrollar el cálculo de recuperación de materiales tomaremos en cuenta
una cobertura del 7% de las viviendas del Distrito de Santa Anita. Para ello
tomaremos los siguientes datos:
Total de Viviendas :39709
Viviendas seleccionadas al 7% :2780
Número de habitantes al 7% :12923
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Generación Per Cápita :0.81 (Kg/hab/dia)
Composición Física de los residuos sólidos.
Con esta información podemos hacer los cálculos de residuos a recuperar e
ingresos por reaprovechamiento de los materiales reciclables de la zona, para
ello se requiere tener los precios de venta de los residuos recuperados en la
zona donde se comercializará el producto.
Residuos reaprovechables Comercializables del 7% de las viviendas
seleccionadas.
Se puede apreciar que los residuos recuperables y que cuentan con un
mercado para su comercialización asciende a un total de 26 toneladas por mes,
seta información nos ayudará hacer los cálculos de ingresos por el
reaprovechamiento de los materiales reciclables de la zona, para ello se
requiere tener los precios de venta de los residuos recuperados en la zona
donde se comercializa el producto.
GPC: 0,81 hab. 7%: 12923
Nº TIPO DE
RESIDUOS
COMPOSICIÓN FISICA RR
SS%
GPC (Kg/hab/dia)
Generación dia (Kg)
Generación mensual
(Kg)
1 Papel
periódico 1,94% 0,02 203,07 6.092,16
2 Cartón 2,01% 0,02 210,40 6.311,98
3 Vidrio en general 0,66% 0,01 69,09 2.072,59
4 Latas y
tapas de lata 1,52% 0,01 159,11 4.773,24
5 Botellas plásticas 1,39% 0,01 145,50 4.365,00
6 Envases de
plástico 0,79% 0,01 82,69 2.480,83
TOTAL 0,07 869,86 26.095,80
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PRECIOS DE VENTA DE LOS RESIDUOS REAPROVECHABLES
6.2.1.- VALORIZACIÓN ECONÓMICA
La valorización económica de los residuos reaprovechables a segregar se
determina a partir del potencial de segregación efectiva de los residuos sólidos
reaprovechables y de la canasta de precios del mercado local del reciclaje;
mientras que la valorización ambiental depende netamente del potencial de
segregación efectiva de los residuos sólidos reaprovechables.
Para el primer año de implementación de Programa de Segregación se
recomienda estimar un potencial de segregación del 25 al 50% e ir
incrementando este potencial gradualmente, ya que los hábitos de la población
no sé pueden cambiar de un día al otro y no podemos esperar que para el
primer año el 100% de la población aprenda y desee separar sus residuos
sólidos.
Con la información obtenida en los pasos anteriores se tomará en cuenta el
valor mínimo del precio que alcanzan los residuos en el mercado de reciclaje
local y se realizarán los cálculos para estimar la valorización económica
considerando que un 25% de los residuos segregados son reaprovechados.
Nº TIPO DE
RESIDUOS UNIDAD DE
MEDIDA COSTO X UNID
(SOLES/KG)
1 Papel periódico Kilogramo 0,10
2 Cartón Kilogramo 0,20
3 Botellas de
Vidrio Kilogramo 0,08
4 Latas y Metales Kilogramo 0,40
5 Botellas plásticas Kilogramo 0,80
6 Envases de
plástico (duro) Kilogramo 0,60
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VALORIZACION DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS REAPROVECHABLES
Nº TIPO DE
RESIDUOS
COMPOSICIÓN FISICA RR
SS%
Generación RR SS
reaprovechables Kg/Mes
Potencial segregación efectiva RR
SS
Canasta Precios
(soles/Kg)
Estimación Ingresos x
comercialización (soles/mes)
1 Papel
periódico 1,94% 6092,16 1523,04 0,10 152,30
2 Cartón 2,01% 6311,98 1578,00 0,20 315,60
3 Botellas de
Vidrio 0,66% 2072,59 518,15 0,08 41,45
4 Latas y Metales 1,52% 4773,24 1193,31 0,40 477,32
5 Botellas plásticas 1,39% 4365,00 1091,25 0,80 873,00
6
Envases de plástico (duro) 0,79% 2480,83 620,21 0,60 372,12
TOTAL 8.31% 26095,80 6,523.25 0,36 2.231,80
Como vemos en el cuadro anterior según los residuos reaprovechados generan
un ingreso estimado de S/. 2,231.80 nuevos soles mensuales y que para el año
ascenderían a S/. 26,781.60 nuevos soles.
Nº TIPO DE
RESIDUOS RR SS reaprovechables
Tn/año
1 Papel periódico 18,28
2 Cartón 18,94
3 Botellas de Vidrio 6,22
4 Latas y Metales 14,32
5 Botellas plásticas 13,10
6 Envases de
plástico (duro) 7,44
TOTAL 78,29
24
Asimismo tenemos que hay un total de 6.52 Tn de residuos que han sido
reaprovechado en un mes. Y que en un año se tendría la cantidad de 78.29
toneladas de residuos sólidos que serían recuperados en el distrito de Santa
Anita.
6.2.2.- VALORIZACIÓN AMBIENTAL
Del cuadro anterior se puede realizar una estimación de los beneficios
ambientales que nos producen la recuperación de los residuos sólidos que han
sido insertados en el mercado del reciclaje haciendo una comparación entre su
equivalente en el lapso de un año.
01 tonelada de papel equivale a evitar talar 17 árboles es decir que en
un año estaríamos evitando talar 310 árboles. De la misma forma
evitaríamos consumir 475 m3 de agua, y se ahorraría S/. 1886.04
nuevos soles. También se evitaría consumir 109.68 Kwh de energía.
01 tonelada de botellas de plástico equivale a evitar extraer 500 litros de
petróleo, se estaría ahorrando S/. 6910.83 nuevos soles al año.
01 tonelada de vidrio equivale a evitar a evitar extraer 1.2 toneladas de
arena sílice, es decir se estaría evitando la extracción de 7.464 tn de
arena sílice. Asimismo se deja de consumir 12824.64 Kwh de energía.
01 tonelada de chatarra equivale a evitar extraer 1.5 tn de hierro, por
tanto en un año se evita extraer 21.48 Tn de hierro.asi mismo se deja de
emitir 28640 Kg de CO2 a la atmósfera.
6.3.- DETERMINACIÓN DE LA RUTA DE LA CADENA DEL RECICLAJE
La segregación de los residuos sólidos domiciliarios se lleva a cabo con el
personal del programa de segregación en la fuente perteneciente a la Empresa
Comercializadora ICOREC SAC, quienes recolectan los residuos segregados
en la fuente de las zonas seleccionadas mediante la ficha de las viviendas que
participan del programa de recolección selectiva y son transportados con un
vehículo tipo camión baranda, los cuales son depositados en un local para su
posterior separación según tipo de residuo. Una vez clasificado los residuos
25
son empacados según su clase y son preparados para su comercialización,
para ser industrializado y tenerlo como materia prima para las industrias
nacionales y/o extranjeras así como el consumo de la población.
CADENA DE RECICLAJE DE LOS RESIDUOS EN SANTA ANITA
6.4.- SELECCIÓN DE LA ZONA PRIORIZADA DEL MUNICIPIO
La zona de estudio, comprende una zona residencial, la mayoría constituidos
por casas, edificios, pequeños centros comerciales, colegios, pequeños
talleres, etc.
De acuerdo al estudio de caracterización y de sobre manera considerando el
sector de la población con mayor predisposición a participar en el programa de
segregación de residuos sólidos domiciliarios en la fuente, así como de
RESIDUOS SÓLIDOS DOMICILIARIOS
DISPOSICIÓN FINAL
SEGREGACIÓN EN LA FUENTE
RECICLADORES FORMALES E INFORMALES
PERSONAL DEL PROGRAMA DE SEGREGACIÓN
TRANSPORTE
EMPRESA COMERCIALIZADORA RR SS
PLANTA DE TRATAMIENTO
CONSUMIDOR
INDUSTRIALIZACIÓN
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mayores volúmenes de material reciclable, se ha optado por priorizar la zona
comprendida por la Urbanización Santa Anita, Urb. Los Ficus, Urb. Los Robles
la cual comprende el 5% de las viviendas del Distrito de Santa Anita.
Límites de la zona priorizada:
Por el Norte: Av. Los Eucaliptos
Por el Este: Av. Santa Rosa
Por el Sur: Carretera Central
Por el Oeste: Av. Los Cipreces
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Para este año el Programa de Modernización Municipal ha planteado la Meta
de incrementar al 7% de las viviendas del Distrito para implementar el
programa de segregación en la fuente y para ello se ha seleccionado nuevas
zonas siguiendo con los mismo parámetro de selección según el Estudio de
Caracterización, se ha seleccionado a Urb. Alameda de Ate, Urb. Riso, Urb.
Benjamín Doig, Urb. Viña San Francisco, Urb. Portada de Ceres, Urb.
Productores, Urb. El Asesor.
Cuyos límites son:
Por el Norte: Av. Ferrocarril
Por el Este: Av. 22 de Julio
Por el Sur: Av. Huancaray
Por el Oeste: Av. Huarochiri
28
Y la otra zona de Coop. Santa Rosa de Quives y Urb. La Achirana.
Siendo los límites de esta zona:
Por el Norte: Ca. Niza y Jr. Marsella
Por el Este: Av. 1º de Mayo
Por el Sur: Av. Los Nogales
Por el Oeste: Jr. Las Palmeras
La razón principal, para la determinación de las zonas seleccionadas, se debe
fundamentalmente al nivel socio económico y el nivel de conciencia de
protección al medio ambiente. Esto obedece a que la población en éste sector
en su mayoría corresponde al estrato de clase media y media alta, siendo una
población mayormente homogénea con una distribución importante de
profesionales
29
Como se ha descrito se requiere contar con el 7% de las viviendas del Distrito
de Santa Anita que participen del Programa de segregación, de lo cual
tenemos que hay 39,709 viviendas urbanas del Distrito que hacen un total del
2780 viviendas que son partícipe del programa de segregación de resduos
sólidos doesticos.
6.5.- RECOLECCIÓN SELECTIVA DE RESIDUOS SÓLIDOS
6.5.1.- RECIPIENTES
para el programa de segregación de residuos sólidos domiciliarios en la fuente,
luego de la sensibilización a los vecinos en la zona priorizada, se ha
determinado que la mejor opción para el almacenamiento de los materiales
reciclables, es la bolsa de polietileno de baja densidad de 75 litros de color
verde con logotipo del programa de segregación a efectos de identificar
plenamente y educar a los vecinos participantes ha segregar en este tipo de
recipientes.
30
6.5.2.- RECOLECCIÓN SELECTIVA
Para la recolección de los materiales segregados, se ha evaluado las diferentes
reacciones de los vecinos sensibilizados, siendo una de las preocupaciones y
condiciones de los vecinos, la participación directa de la Municipalidad, dado el
alto nivel de inseguridad que perciben los vecinos de los segregadores
informales.
En el Distrito se han identificado 02 asociaciones de recicladores las cuales
cuentan con personería jurídica, las cuales realizan la recolección selectiva de
manera inadecuada, sin los requerimientos necesarios de salud ambiental,
para los cuales se les ha capacitado para su Inserción al Programa de
Formalización Municipal de los Recicladores y posteriormente formar parte del
equipo del Programa de segregación de residuos sólidos en la fuente.
La Municipalidad de Santa Anita en su primera etapa llevó a cabo el programa
de segregación en la fuente por administración directa, pero conforme seguía el
programa de recolección selectiva se encontraron en el camino algunas
desventajas como: el personal calificado para este trabajo, gastos de
31
transporte, gastos para la contratación del personal, alquiler de local, tiempo
del personal de supervisión. Motivo por el cual era necesario contar con el
apoyo de un aliado estratégico que permita levar a cabo todo el proceso de
recolección selectiva en la fuente y que garantice el círculo del manejo de
residuos sólidos reciclables. Es así que mediante el Acuerdo de Concejo Nº
0020-2012/MDSA de fecha 14 de junio del 2012, se aprueba el Convenio entre
la Municipalidad de Santa Anita y la Empresa ICOREC SAC, empresa dedicada
al rubro de recolección, transporte, segregación y almacenamiento de residuos
sólidos y su comercialización.
6.5.3.- OBLIGACIONES
De los vecinos:
Clasificar los residuos sólidos domiciliarios en orgánicos e inorgánicos.
Utilizar los recipientes adecuados para cada tipo de residuos sólidos.
Respetar estrictamente el cronograma y los horarios de recojo para
residuos sólidos orgánicos e inorgánicos.
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Promover la participación de los demás vecinos en el Programa de
Segregación en la Fuente como parte del proceso de recolección de
residuos sólidos.
De la Municipalidad:
Realizar la sensibilización de la zona seleccionada para la segregación
en la fuente
Capacitar a los recicladores formalizados para insertarlos al programa
de segregación en la fuente y asignarle zonas para ampliar el proyecto
de segregación.
Monitorear el destino de los productos segregados y que se cumpla el
ciclo del reciclaje.
De la Empresa Comercializadora:
Entregar gratuitamente bolsas de 75 litros de color verde con logotipo
del programa.
Realizar el recojo selectivo de residuos reciclables de las viviendas de
acuerdo al horario establecido (día / hora).
Contar con un local para el acopio de residuos segregados.
Realizar el transporte de los residuos segregados hacia la planta de
tratamiento.
33
Remitir un reporte mensual de la cantidad de productos segregados.
Entregar 1000 plantas ornamentales mensualmente para el
mantenimiento de parques de las zonas participantes.
Contar con toda la documentación y permisos necesarios para su
operación (DIGESA).
6.5.4.- EQUIPAMIENTO DEL SERVICIO
Para la recolección selectiva y transporte de residuos sólidos se recomienda
que los operarios cuenten y utilicen los siguiente equipos de protección
personal: Guantes de cuero, mascarilla, uniforme enterizo, gorro, Anteojo, etc.
Así como también las bolsas verdes, la base de datos de la población
participante, tableros, lapiceros, un vehículo (como mínimo de 2 Tn ) para el
transporte de los productos recolectados. hacia el punto de acopio.
34
6.5.5.- HORARIOS Y FRECUENCIAS
El recojo de las bolsas verdes con residuos inorgánicos reaprovechables se
realizara en horario diurno entre las 8:00am y 4:00 m y la frecuencias se
realizara una vez por semana, según cuadro adjunto.
ZONA LUNES MARTES MIÉRCOLES JUEVES VIERNES
URB. SANTA ANITA X
URB. LOS FICUS X
URB. LOS ROBLES X
SANTA ROSA DE QUIVES X
URB. ACHIRANA X
URB. PORTADA DE CERES X
URB. PRODUCTORES X
URB. EL ASOSOR X
VIÑA SAN FRANCISCO X
ALAMEDA DE ATE X
URB. RISO X
BENJJAMIN DOIG X
6.5.6.- RESPONSABLES
Para el monitoreo y seguimiento del programa, por la funcionalidad del área se
ha designado como responsable a la Subgerencia de Limpieza Pública, Áreas
Verdes y Medio Ambiente.
6.6.- EDUCACIÓN Y SENSIBILIZACIÓN AMBIENTAL
Uno de las principales tareas ha alcanzar, es la sensibilización y aceptación de
los vecinos a participar en el programa de segregación en la fuente, dado que
nunca se había implementado dicho programa en el distrito.
En tal sentido, se ha preparado a un grupo de trabajadores y estudiantes para
llevar a cabo la tarea de sensibilización, para ello se ha seleccionado tomando
como criterio la facilidad para persuadir a los vecinos así como el dominio
sobre el tema de segregación.
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PERSONAL EN PLENA CAPACITACIÓN PARA LA SENSIBILIZACION
Se ha seleccionado 13 sensibilizadores y un supervisor. Se les ha
proporcionado material; díptico, triptico, stiker para puerta, bolsa verde, y
tablero para el llenado de fichas de los participantes. Así como un vehículo
para el monitoreo y asistencia a los sensibilizadores.
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Se efectúo visitas personalizadas a las viviendas involucradas en el programa,
explicándoles los objetivos y la capacitación técnica correspondiente.
Se ha logrado la aceptación de mas del 7% de viviendas del distrito de Santa
Anita, la cantidad de 3000 predios aproximadamente.
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6.7.- CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN
CRONOGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA DE SEGREGACIÓN EN LA FUENTE DE RESIDUSO SÓLIDOS.
ACTIVIDADES
Presentación del Proyecto de Convenio
con la empresa ICORECSAC para la
recolección selectiva de residuos sólidos
Conformación del Equipo Técnico para la
Elaboración del Plan de Manejo de
Residuso sólidos
Suministrar información al SIGERSOL
Actualización del Plan de Manejo de
Residuos Sólidos
Convocatoria y capacitación al personal
para la sensibilización a los vecinos a
participar en el Programa
Aprobación del Convenio con ICOREC
SAC mediante Acuerdo de Concejo
Sensibilización a los vecinos para
participar en el Programa de segregación
Elaboración del Programa de
Segregación en la Fuente y Recolección
Selectiva
Aprobación del Plan de Manejo de
Residuos Sólidos mediante Ordenanza
Aprobación del Programa de Segregación
en la Fuente y Recoleción Selectiva
mediante Decreto de Alcaldía
Presentación del Expediente de
postulación al MINAM del Programa de
Segregación en la fuente y Recolección
selectiva de Residuos Sólidos
Domiciliarios
Realización del Proceso de Recolección
Selectiva en los domicilios que participan
del Programa
DICIEMBREAGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBREABRIL MAYO JUNIO JULIO
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7.- CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
7.1.- CONCLUSIONES
Hay vecinos que no separan los residuos reaprovechables, simplemente
porque no tiene tiempo para hacerlo.
Falta concientizar a la gente a que la segregación es muy importante
para el Medio Ambiente.
Muchas de las personas ya segregan en sus casas pero ellos mismos lo
venden a los comercilaizodoras en manera informal.
Hay personas que no están en la zona seleccionada pero que sin
embargo quieren participar del Programa de Segregación. De considerar
una ampliación de más zonas para el Programa se debe priorizar las
zonas urbanizadas y de mayor poder económico en donde el volumen
del material reciclable es considerable.
7.2.- RECOMENDACIONES
Continuar con la sensibilización a los vecinos, porque habrá casos en
que no siempre el capacitado comunicara a sus demás familiares y de
esta manera terminaran por combinar toda clase de residuos no
aprovechables en las bolsas o finalmente no conocerán el Programa
pese a que se les dejara la bolsa.
Proponer un plan de incentivos a la población que esta participando
constantemente.
Ampliar mas zonas para superar el 7% considerando la población
urbana.
El Programa de Segregación deberá ser publicado en los medios
visibles como en el Portal de la pagina web de nuestro distrito, que tipos
de residuos se deben colocar en las bolsas y que las mismas deben ser
entregadas únicamente a los operarios y/o personal de la municipalidad
debidamente identificados y uniformados
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8.- BIBLIOGRAFÍA
Guías de Orientación para la Implementación del Programa de
Segregación en la Fuente y Recolección Selectiva de Residuos Sólidos
Domiciliarios. (MINAM).
Estudio de Caracterización de residuos sólidos domiciliarios en el Distrito
de Santa Anita 2011.
Ley General de Residuos Sólidos. Ley Nº 27314.
Guía de Capacitación a Recicladores para su inserción en los
Programas de Formalización Municipal.