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MUNICIPALIDAD DE CORREDORES

ACTA SESIÓN ORDINARIA N°177

14 DE OCTUBRE DEL 2019

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Al ser las cuatro de la tarde del lunes 14 de octubre del 2019, se reúne el Concejo Municipal de

Corredores, en la Sala de Sesiones del Edificio Municipal, con la asistencia de los Señores Regidores

y Síndicos Municipales.

REGIDORES PROPIETARIOS

Jorge Jiménez Sánchez Bernabé Chavarría Hernández

Presidente Municipal Vicepresidente Municipal

Maikol Castillo Granados Laura Arias Castrillo

Marielos Castillo Serrano (Ausente) Álvaro Ruiz Urbina Alfonso Padilla Campos

REGIDORES SUPLENTES

Guiselle Vega Alvarado Saray Rodríguez Castro

Magdalena Espinoza Calderón Cristian García Miranda

Elizabeth Bejarano Ruiz Ever Arburola Olmos Porfirio Villarreal Villarreal (Suple a la Reg, Marielos Castillo)

SINDICOS PROPIETARIOS

José Walter Marín Figueroa Jorge Morgan Moreno

José Abel Gómez Gómez William Jiménez Hernández

SINDICOS SUPLENTES

Janeth Quesada Fernández (Ausente) Andrea F. García Carranza

María E. Guido Batres (Ausente) Olga F. Ramírez Castro

Ing. Emil Fallas Cerdas Lic. Erick Miranda Picado Sonia González Núñez

Vicealcaldesa Municipal Asesor Legal Concejo Secretaria Municipal

AGENDA:

Artículo I: Saludo y oración

Artículo II: Comprobación del quórum y aprobación de la agenda

Artículo III: Juramentación de la Junta de Educación de la Escuela Santa Cecilia – Las Pangas.

Juramentación del Ingeniero Robert Fernández, Director de la Unidad Técnica de

Gestión Vial.

Artículo IV: Aprobación de actas.

Artículo V: Lectura de correspondencia

Artículo VI: Informes de Regidores

Artículo VII: Informes de Síndicos

Artículo VIII: Informes de Alcaldía

Artículo IX: Asuntos de Regidores

Artículo X: Asuntos de Síndicos

Artículo XI: Mociones

Artículo XII: Acuerdos

Artículo XIII: Propuestas rechazadas

Artículo XIV: Cierre de la sesión




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ARTÍCULO I. 1

Saludo y oración……………………………………………………………………………... 2

El Señor Presidente Municipal saluda a los presentes y delega en la Señora Regidora 3

Guiselle Vega Alvarado, dirigir la oración…………………………………………………. 4

ARTÍCULO II. 5

Comprobación del quorum y aprobación de la agenda…………………………………… 6

El Señor Presidente Municipal, procede a realizar la comprobación del quórum, 7

determinándose que existe quórum para sesionar, por lo que de inmediato procede a dar por 8

abierta la sesión. ……………………………………………………………………………… 9

Acto seguido, somete a votación la aprobación de la agenda el día. ………………………… 10

Por unanimidad el Concejo Municipal acuerda aprobar la agenda del día. ………………….. 11

ARTÍCULO III. 12

Juramentación de un miembro de Junta de Educación de la Escuela Santa Cecilia – Las 13

Pangas………………………………………………………………………………………... 14

No se hizo presente……………………………………………………………………….. …. 15

Juramentación del Ingeniero Robert Fernández, Director de la Unidad Técnica de 16

Gestión Vial………………………………………………………………………………….. 17

El Señor Presidente Municipal procede a juramentar al Ingeniero Robert Fernández, como 18

miembro de la Junta Vial Cantonal. 19

ARTÍCULO IV: 20

Aprobación de actas………………………………………………………………………… 21

El Señor Presidente Municipal somete a votación la aprobación del acta de la sesión 22

ordinaria N°176, celebrada el 07 de octubre del 2019, sin objeciones………………………… 23

Por unanimidad el Concejo Municipal aprueba el acta de la Sesión ordinaria N°176, el 24

Regidor Ever Arburola Olmos vota en sustitución de la Regidora Marielos Castillo Serrano, 25

que no estuvo presente en la sesión…………………………………………………………… 26

ARTÍCULO V: 27

Lectura de Correspondencia……………………………………………………………….. 28

29

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Se recibe nota del 09 de octubre del 2019, suscrito por la Señora Karen Torres, solicita 1

apoyo y colaboración para gestionar una ayuda social con la entidad correspondiente, en 2

razón de que se encuentra en una situación económica lamentable y no cuenta con los 3

recursos para pagar alquiler, ni alimentación. El Patronato Nacional de la Infancia le cedió la 4

potestad de sus cinco hijos. 5

El Señor Sindico José Abel Gómez manifiesta que de parte del Concejo de Distrito de Paso 6

Canoas se pasó el caso al IMAS. Ella lo que está solicitando es la posibilidad de que el IMAS 7

le ayude con el alquiler de una casa. 8

Se acuerda trasladar el caso a la Regidora Saray Rodríguez Castro, para que haga las 9

consultas ante el IMAS. Ver artículo de acuerdos. 10

Se recibe oficio SEC.11.117-2019, del 11 de octubre del 2019, suscrito por la Máster 11

María Esther Villalobos Gallo, Supervisora Cto 11, La Cuesta, de conformidad con el 12

artículo 12 del reglamento de Junta de Educación, remito ternas para el análisis, 13

conformación y aprobación de la Junta de Educación de la Escuela Cariare, Código 2999. 14

Analizada las ternas, el Concejo Municipal de Corredores acuerda aprobar el nombramiento 15

de la Junta de Educación de la Escuela Unidocente Cariare, quedando conformada de la 16

siguiente manera: 17

Marjorie María Baltodano Hernández 602580493 18

Floribeth Hernández Jiménez 603750879 19

Jonatán Rojas Rojas 602750806 20

Luis Eliecer Mojica Flores 601970287 21

Se recibe oficio ULDS.C-0426-10-2019, del 10 de octubre del 2019, suscrito por la 22

licenciada Rosario Aguilar Vargas, Coordinadora de la Unidad Local del Instituto 23

Mixto de Ayuda Social – IMAS, en atención al oficio SG/716/2019, informo que el día 24

viernes 25 de octubre, no podré asistir a la convocatoria realizada debido a que para ésta 25

fecha ya cuento con compromisos programados, por esta razón solicito la posibilidad de 26

cambiar la fecha preferiblemente de martes a jueves y con mucho gusto asistiré a dicha 27

convocatoria. 28




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No obstante, adjunto informe sobre los casos referidos a esta Unidad Local, los cuales ya 1

fueron debidamente contestados y entregados en la Municipalidad, dado a que no fueron 2

retirados en la Unidad Local. 3

Es importante mencionar que las referencias que fueron recibidas el año pasado, se les ha 4

realizado la visita pero no se ha logrado contactar a las familias. 5

A la vez, solicito por favor que cuando se envíen referencias se entreguen en la plataforma 6

de la oficina local y que contengan los datos completos de la familia que son referidas, los 7

cuales corresponden a nombre y apellidos, número de cédula, número de teléfono y dirección 8

exacta del lugar de residencia, lo anterior, debido a que las referencias recibidas no contienen 9

algunos de estos datos, situación que dificulta poder contactar a la familia y realizar los 10

estudios socioeconómicos en domicilio, además, deben venir firmados por la persona que 11

refiere, debido a que algunos con entregados sin firma. 12

El Señor Regidor Bernabé Chavarría Hernández, indica, para mí la parte social es 13

fundamental, la creación del IMAS con su Visión y Misión es la ayuda social a las personas 14

más vulnerables, no quiero criticar ni meterme con el IMAS, pero uno anda en el campo y 15

pregunta si han recibido ayudas del IMAS y dicen que no, y ve casos que supuestamente 16

están mejor que esas personas y reciben ayuda, respeto mucho a la jefa de esta ofician pero 17

esto es importante para nosotros. 18

Cuando vino la Presidenta Ejecutiva del IMAS fue clara y enfática en que se nombrara un 19

enlace para que los casos de la Municipalidad se analizaran, y hasta el servicio de transporte. 20

Tengo unos casos de unas personas que han llegado llorando a la oficina por el trato que se 21

les ha dado, uno no puede decir que es cierto, pero si es importante la presencia de Doña 22

Rosario en la Sesión para ver cómo será la relación para el año 2020, que comienza un 23

presupuesto fresco del IMAS; para llevar los casos, porque hay gente que está viviendo en 24

una situación difícil, la sensibilidad social no tenemos que perderla, la razón del ser humano 25

es la sensibilidad social, y la creación del IMAS es para eso, a veces uno ve casos y se 26

pregunta porque este y estos no. 27

Ahora, nombramos a Saray para agilizar, más bien ella está de pararrayos y no aterrizamos, 28

como Concejo no sé qué vamos hacer, cuando son temas relevantes simplemente se excusa, 29




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esa invitación se hizo con tiempo, no sé si cuando uno convoca hay que mandar copia al 1

Presidente Ejecutivo de cada institución para que se presenten aquí. 2

Creo que la presencia de ella aquí es importante para hablar sobre las reglas del juego, si no 3

va a querer el enlace que diga sinceramente, me queda un sinsabor, sería enviar una invitación 4

con copia a la Presidenta Ejecutiva del IMAS. 5

El Señor Regidor Porfirio Villarreal Villarreal manifiesta que es doloroso ver como esta 6

oficina juega con la necesidad de los más necesitados, con este jueguito de que no voy, no 7

me presento, nos dan a entender que no somos nada, que no tenemos nada que ver con esto, 8

si no viene será hacer una invitación a la Directora Ejecutiva para que escuche el sentir de 9

nosotros, sé que aquí hay gente que la defiende, pero siempre la defienden los que salen bien 10

beneficiados, los que no, no van a defenderla, debemos ponernos serios con esta situación. 11

El señor Regidor Cristian García Miranda expresa, que se sigue presentando el irrespeto 12

a este Concejo Municipal, se han mandado acuerdos, notas a diferentes instituciones y ahora 13

una representante local nada más manda una nota diciendo que no viene, no sé cuál es el 14

irrespeto que nos tienen si somos el Gobierno Municipal, somos los representantes políticos 15

de este cantón y si un funcionario público se niega a venir no pasa nada, creo que igual ha 16

pasado con otras notas que se han enviado, como la que se envió a CONAVI, por unas 17

alcantarillas que están frente a la Aduana pero nunca se hizo nada, igual con la demarcación 18

de la aduana, hasta hubo un muerto y no pasó nada. Me molesta porque somos el Gobierno 19

Local y nos están irrespetando 20

El Señor Síndico William Jiménez Hernández entiendo el malestar de ustedes, pero les 21

voy a dar una idea de cómo ustedes pueden apoyar para salir adelante y para poder llegar a 22

los problemas sociales reales que tenemos en nuestro distrito – Cantón. 23

Se están formando los Concejos Distritales de Desarrollo Social, ya están nombradas las 24

personas, ustedes deberían nombrar a alguien por distrito para que coordinen con los 25

coordinadores, esos coordinadores son los que van aprobar la problemática. Este servidor no 26

se metió porque dicen que seguro nosotros los políticos andamos con la bandera, les dije, si 27

un político es bueno y quiere trabajar no necesita estar metido ahí, en Laurel nombramos a 28

diferentes personas, invite a personas líderes comunales, religiosas de toda clase. Como 29

Sindico de Distrito esa es la forma en como estoy trabajando. 30




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El Señor Presidente Municipal manifiesta que independientemente de la función que tenga 1

el IMAS este Concejo Municipal por incitativa o sugerencia de la Directora Regional había 2

nombrado a Saray para que sirviera de enlace por las solicitudes que llegan aquí, 3

independientemente de la organización que menciona William, porque aquí tenemos una 4

representante del Concejo ante el IMAS para que llevara las solicitudes, independiente de la 5

organización que menciona del Síndico, el IMAS tiene la obligación de ver por las 6

solicitudes expresas que le hace el Concejo, somos el Gobierno Local y ellos deben ponerle 7

el interés o atención a esas solicitudes, pero no le están dando el interés, pienso que ellos 8

creen que son banderas, que lo hemos hecho con politiquería, pero si no califica no califica, 9

y si califica no importa quién lo trae. 10

Me parece que la respuesta que debemos brindarle a Doña Rosario es que hay un descontento 11

de parte del Concejo porque el trato que se le ha dado a nuestras solicitudes hechas a través 12

de nuestra coordinadora o enlace con ellos, y que aparte de eso nos molesta que a una 13

invitación hecha con mucha anticipación ella nos diga que no tiene tiempo de atendernos por 14

compromisos. Enviarlo con copia a la Directora Regional del IMAS. ACUERDO 15

DEFINITIVAMENTE APROBADO. Ver artículo de acuerdos. 16

Se recibe nota suscrita por la Señora Ana Cecilia Valverde, vecina de Paso Canoas, en 17

este año 2019, que hubieron fiestas de la Confraternidad, el 15 de setiembre, todos los años 18

he trabajado en las fiestas de la Confraternidad, pero este año la comisión de Fiestas hubo 19

cuatro miembros de la Comisión me trataron con irrespeto ya que no se les podía ni hacer 20

una pregunta, porque le contestaban con una altanería, que el día de la juramentación de la 21

Comisión ellos hicieron un juramento para respetar con dignidad a las personas 22

principalmente a los compañeros de ellas, porque en este cargo juran por la biblia cumplir 23

con dignidad y respeto hacia las personas, así mismo con otra compañera de trabajo en el 24

campo ferial Doña Flor de Iliana Arias Picado. Creo que los trabajadores del campo ferial 25

merecemos respeto, ya que ahí nosotros pagamos para estar y trabajar, esas cuatro personas 26

creo que necesitan por lo menos un curso de relaciones humanas para saber expresarse por 27

eso me quejo ante ustedes ya que cuando se hace una comisión de fiestas el Concejo 28

Municipal es el que lo aprueba, se despide de usted muy cordialmente con mucho respeto 29

que todos ustedes merecen. 30




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Estos son los nombres de las personas a las que me refiero: Tesorera, Vilmar Rojas Badilla, 1

601930828; Secretaria, Lidsky Cartín Villarreal, 110420627; Vocal, Leidy Araya Rojas, 2

502800728, Ana Mesen. 3

Agradeciendo su apoyo y a la vez felicitar a los otros dos miembros de la Comisión de fiestas, 4

ya que son unas amabilidades de personas tratables, comprensivas y respetuosas me refiero 5

al Señor Juan Ramón Marenco y la Señora Doris Grajales Reyes. Agradecer y felicitar al 6

Licenciado Carlos Viales Fallas por el gran esfuerzo que ha hecho por la comunidad. 7

El Señor Regidor Bernabé Chavarría Hernández, manifiesta que las fiestas de Canoas 8

hay que analizarlas, que sea una actividad cantonal, investigar el mecanismo que utiliza la 9

Municipalidad de Santa Cruz. La Municipalidad hace un comité central nada más, no hay 10

nadie de la Municipalidad, ni enlace del Concejo, solamente el comité, por ejemplo para el 11

tope, que sea alguien que sepa de eso, para el desfile una persona que reúna el perfil. La 12

comisión central se reúne y hace un plan de trabajo y ellos nombran las subcomisiones, el 13

Concejo solamente tiene que pedir el informe, de esa manera el Comité Central se pueda 14

reunir con el Alcalde y el Concejo para comentar, eso hace que con el tiempo se hagan las 15

cosas y se haga una buena actividad, pero pensando en el cantón, que las fiesta sean de 16

tradición del cantón, no de Canoas. 17

No crítico a los que han estado, más bien han hecho mucho con la voluntad que han tenido 18

porque criticar es fácil, pero estar metido en eso es duro. 19

El aspecto de darle un realce cultural, lindo, familiar no se está haciendo. Críticas 20

constructivas, por ejemplo la Ciudad Mágica, porque mandan la chatarra acá, pero también 21

hay que rescatar el redondel de lujo que vino, pensar más adelante en hacer un anfiteatro para 22

hacer los bailes culturales, porque ahorita no hay, esto es para ir mejorando. 23

No quiero criticar a la gente que está ahí, pero es duro más cuando no hay apoyo y cultura 24

del pueblo de ayudar pero si lo hacemos como fiestas del cantón sería un cambio tremendo, 25

quiero que maduremos la idea, para hacer las fiestas famosas. 26

El Señor Regidor Álvaro Ruiz Urbina manifiesta en realidad en las fiestas de la 27

confraternidad este año no sabía quien mandaba, había una Asociación de Desarrollo y había 28

una Comisión nombrada por el Concejo, había comisión de enlace, la cuestión es que era un 29

hibrido demasiado raro, conversaba con algunas personas y me decían que eran de la 30




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Asociación y que eso era una actividad de la Asociación, les dije que había nombrada una 1

comisión para eso, el problema que se dio ahí fue que no captaron la idea de que la Comisión 2

era la encargada de llevar el evento, no era la Asociación de Desarrollo, la Asociación podía 3

ser apoyo porque esa comisión fue nombrada aquí para que llevara a cabo esa actividad. 4

También quiero rescatar lo que dice Bernabé, eso tiene que ser a nivel Municipal y tiene que 5

ser más visionario, y para que vamos a utilizar el dinero, en que lo vamos a invertir, porque 6

en este momento no conozco un informe en que gastaron, que compraron, la comisión no ha 7

rendido ningún informe, hoy el Concejo debe ponerle una fecha para que nos entregue el 8

detalle de los ingresos y egresos de esa actividad, porque eso tiene un fin casi como de 9

bienestar social. 10

La Señora Regidora Laura Arias Castrillo manifiesta que está totalmente de acuerdo con 11

la intervención de los compañeros Bernabé y Don Álvaro, a excepción de cambiar las fechas, 12

las fiestas de la Confraternidad tienen 49 años de realizarse. 13

Que lo tome la Municipalidad, pero que las ganancias sean para el Distrito de Paso Canoas. 14

También se podría tomar otra fecha en el verano e ir invirtiendo en el terreno siendo 15

Municipal o en administración de la Municipalidad. 16

Sobre los actos culturales, este año hubo muchos actos culturales, lo que pasa es que la gente 17

no está acostumbrada y no responde, todo era gratis y la gente no llegaba, todos los días hubo 18

actos culturales. 19

Sobre lo que dice la carta, es totalmente cierto, había un pleito de aldea increíblemente 20

grande, ellos nunca tuvieron claro hasta que un día Marielos y mi persona le dijimos que era 21

la Comisión, no la Asociación. 22

Hace quince días cerraron el grupo, Marenco y mi persona estamos llamando al tesorero, 23

pero no sabemos qué pasa, que iban hacer el informe, pero se supone que para hacerlo se 24

sentaban todos, esa reunión nunca se hizo, no se sabe a ciencia cierta que hay, que no hay, 25

que cosas quedaron por cobrar, a estas alturas no sabemos nada, ellos simplemente cerraron 26

el grupo, suponía que hoy venían porque eso fue hace un mes y ese fue el tiempo que se les 27

dio, esperemos a la otra semana, si no compañeros hay que tomar medidas. 28

El Señor Regidor Bernabé Chavarría Hernández, aclara que el 15 de setiembre no se 29

puede quitar. 30




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El Señor Regidor Alfonso Padilla Campos le pregunta a la Regidora Laura, cuántos años 1

tiene las fiestas. 2

La Señora Regidora Laura Arias Castrillo responde que 49 años. 3

El Señor Regidor Alfonso Padilla Campos, indica que son 52 años, dieron inicio en el año 4

de 1967, debo tener documentos, hasta participe ayudándole a la organización. 5

El Señor Presidente Municipal le encarga a la Laura Arias Castrillo, Marielos Castillo 6

Serrano y el Licenciado Erick Miranda Picado, Asesor Legal la elaboración del reglamento, 7

para que a partir de ese reglamento nombrar a la comisión permanente, programen una 8

reunión para empezar a trabajar en el reglamento. 9

El Señor Regidor Bernabé Chavarría Hernández, hay dos actividades importantes (Santa 10

Cruz y Palmares), que estas personas hagan los contactos para que hagan una gira y vean 11

cómo se maneja una actividad de esas, traen la información y la adaptan al cantón, y que los 12

recursos sean para el distrito de Paso Canoas. 13

Se acuerda nombrar a las regidoras Laura Arias Castrillo, Marielos Castillo Serrano y el 14

Licenciado Erick Miranda Picado, Asesor Legal para la elaboración del reglamento de 15

Fiestas de la Confraternidad Tico-Panameñas. Ver artículo de acuerdos. 16

Se recibe oficio DE-2017-2019, del 11 de octubre del 2019, suscrito por el Licenciado 17

Greivin Serrano Fernández, Director Ejecutivo a.i., Fondo de Apoyo para la Educación 18

Superior y Técnica del Puntarenense – FAESUTP, en mi condición de Director Ejecutivo 19

interino bajo acuerdo número 06 del Consejo Directivo de FAESUTP, tomado en sesión 20

ordinaria N°06-2019, en el cual se me delega la sustitución del Director en periodo de 21

vacaciones a disfruta durante algunos días del mes de setiembre y octubre. Y, en acatamiento 22

a las instrucciones emanadas por el Director Ejecutivo oficial, me permito solicitar audiencia 23

para que la Dirección Ejecutiva pueda presentarles el texto sustitutivo del proyecto de Ley 24

N°20.548, “Reforma Integral a la Ley de Creación del Fondo de Apoyo para la Educación 25

Superior y Técnica del Puntarenense N°7667”. 26

Se acuerda celebrar sesión extraordinaria el viernes ocho de noviembre del 2019, a las cinco 27

de la tarde, para atender al Licenciado Greivin Serrano Fernández, Director Ejecutivo a.i., 28

Fondo de Apoyo para la Educación Superior y Técnica del Puntarenense – FAESUTP, quien 29

presentara el texto sustitutivo del proyecto de Ley N°20.548, “Reforma Integral a la Ley de 30




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Creación del Fondo de Apoyo para la Educación Superior y Técnica del Puntarenense 1

N°7667”. Ver artículo de acuerdos. 2

Se recibe oficio CCRCC-20-2019, del 01 de octubre del 2019, suscrito por el Licenciado 3

Roger Montero Solís, Coordinador Comité de Cuenca Rio Coto Colorado, en reunión 4

celebrada por el Comité de Área de la Cuenca del Rio Coto Colorado, el 18 de setiembre del 5

2019, en la Sala de Sesiones de FEDEMSUR al ser las nueve de la mañana, en acta número 6

08, se toma el siguiente acuerdo: 7

1- Se acuerda: aceptar el nombramiento de los Señores Regidores Álvaro Ruiz Urbina 8

y Alfonso Padilla Campos como representantes al Comité de la Cuenca Rio Coto 9

Colorado e inscribirlos en el grupo de WhatsApp, también enviarles las fechas y lugar 10

de reuniones al correo [email protected]. 11

Se agradece el apoyo con el nombramiento de estas personas, a la vez se indica que las 12

reuniones se realizan los terceros miércoles de cada mes a las nueve de la mañana en la sala 13

de sesiones de FEDEMSUR en Rio Claro, por tanto la próxima reunión es el miércoles 16 14

de octubre. 15

El Concejo Municipal de Corredores toma nota y se da por enterado. 16

Se recibe oficio CCRCC-25-2019, del 02 de octubre del 2019, suscrito por Licenciado 17

Roger Montero Solís, Coordinador Comité de Cuenca Rio Coto Colorado, en reunión 18

celebrada por la Comisión de Manejo Integral del Rio Coto Colorado, el 21 de agosto del 19

2019, en la Sala de Sesiones de FEDEMSUR al ser las nueve de la mañana, en acta número 20

08, se toma el siguiente acuerdo: 21

1- Se acuerda: enviar nota al Concejo Municipal de Corredores done nos indique, hora 22

y fechas negociadas de la Sesión de Trabajo del Comité de la Cuenca con la Ministra 23

del MEIC, según acuerdo N°20 del día dos de setiembre y con copia al Señor Alcalde 24

de Municipalidad de Corredores. 25

El Señor Regidor Bernabé Chavarría Hernández manifiesta que ellos han visto como que 26

hace más protagonismo de parte de la Municipalidad sobre este proyecto, quieren más acción 27

de parte nuestra, ahí tenemos a don Alfonso y Yeison, ahora con la presencia de Don Álvaro 28

ellos están contentos, se ve el cambio de actitud de este Concejo, que estamos interesados. 29

mailto:[email protected]




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La verdad es que la cuenca del Rio Coto Colorado el 70% es por nosotros, si logramos sacar 1

este trabajo seriamos el semillero de gran parte de Costa Rica, ellos tienen el panorama y ya 2

parece que está avanzado, está el presupuesto por parte de SENARA de levantamiento 3

topográfico, porque eso tiene que ser con un préstamo tipo BID. 4

Ellos quieren más presencia porque al final los Concejos son fundamentales. 5

En la reunión se habló de que el contacto del Presidente de la República es la Ministra de 6

Economía y Comercio, ellos quieren hacer una reunión directamente con Doña Victoria – 7

Ministra de Economía y Comercio, para venderle a ella y al Presidente de la República la 8

idea, que este sea un proyecto de impacto prioritario a nivel de la región, nos están pidiendo 9

que convoquemos una reunión con la Ministra para después tener ese contacto directo con la 10

Presidencia de la República. 11

El Señor Regidor Álvaro Ruiz Urbina manifiesta que en la reunión se trató el tema de la 12

Cuenca del Rio Coto Colorado y la importancia que tiene FEDEMSUR en participación por 13

la posibilidad de gestión a nivel micro-regional y regional, porque una municipalidad sola es 14

muy difícil que logre un proyecto de tanto impacto como la recaba del rio Coto Colorado, se 15

comentó que es necesario tener un plan regulador y obviamente los ministerios que están 16

involucrados y tienen que ver con ese tema. 17

El tema de la Cuenca del Rio Coto Colorado, no solo verlo como un asunto de suelo, sino 18

también como el punto vista paisajista, la municipalidad debe participar tratando de apoyar 19

esa iniciativa. 20

El Señor Presidente Municipal manifiesta que le queda la duda de la segunda nota, ellos 21

piden información de una reunión que se iba a realizar con la Ministra del MEIC. 22

El Señor Regidor Álvaro Ruiz Urbina manifiesta que el día que ellos vinieron se les ofreció 23

que podíamos invitar a la Ministra para reunirnos con ellos y motivarla para que ella nos 24

brinde el apoyo. 25

El Señor Regidor Bernabé Chavarría Hernández manifiesta que podemos sacar un 26

acuerdo para que en la gira que va a realizar la Ministra se incluya en la agenda la atención 27

del Comité Cuenca Rio Coto Colorado. 28

La Señora Secretaria del Concejo manifiesta que el acuerdo ya se le había enviado, invitando 29

a la Señora Ministra para que incluyera en su agenda una reunión con el Comité de Cuenca 30




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del Río Coto. Ya me habían respondido que para fin de mes me daban una respuesta de una 1

posible fecha, sin embargo ya llevamos mes y medio de esa comunicación y no nos han dado 2

una respuesta concreta, por lo que el día de hoy mande un correo indicando que no me habían 3

dado respuesta. 4

El Señor Presidente Municipal manifiesta les enviemos a estos señores del Comité de 5

Cuenca del Río Coto la respuesta que nos mandaron del MEIC y que ellos están pendientes 6

de darnos la fecha y la hora. 7

Se concreta que en la próxima reunión de este Comité Los Señores Regidores que participan 8

en estas reuniones lleven la respuesta del MEIC. 9

Se recibe oficio LRSN0095-5657-19, del 09 de octubre del 2019, suscrito por la Máster 10

Yeiny Villegas Solórzano, Directora del Liceo Rural San Rafael, remite documentos para 11

el cambio de puesto de la vicepresidenta de la Junta Administrativa del Liceo Rural de San 12

Rafael Norte, con código presupuestario 5657, circuito 13 Indígena, Regional Coto, esto por 13

motivo de renuncia de la Señora Elena Guerra, cédula 901060620. 14

Analizada la terna, el Concejo Municipal de Corredores acuerda: aprobar el nombramiento 15

del Señor Raymundo Castillo Guerra, cédula 604940073; como miembro de la Junta 16

Administrativa del Liceo Rural de San Rafael Norte, en sustitución de la Señora Elena 17

Guerra, cédula 901060620, quien renuncio a su puesto de Vicepresidenta en la Junta. 18

Se recibe oficio ADI-10-169-2019, del 14 de octubre del 2019, suscrito por el Señor 19

Marvin Parrales Canales, Presidente de la Asociación de la Desarrollo Integral de 20

Ciudad Neily, en sesión ordinaria #230, de esta Asociación, realizada el día viernes 27 de 21

setiembre del año en curso, se presenta la señora Rosa Marchena Mendoza, en representación 22

de los vecinos de Barrio El Capri, dónde formula la problemática de la falta de un muro de 23

contención, además el mal estado en el que se encuentra el alcantarillado de su comunidad. 24

Debido a la presentación de la Señora Marchena está Junta acuerda lo siguiente: 25

“Se acuerda consultar a la Municipalidad de Corredores si existe alguna partida específica 26

para cubrir necesidades que la Señora Marchena manifiesta. Acuerdo en firme”. 27

Se acuerda trasladar a la Administración. Ver artículo de acuerdos. 28

Se recibe copia de oficio MSP-DM-DVURFP-DGFP-DRDBS-DPCPASO CANOAS-29

DDPC-0677-10-2019, del 09 de octubre del 2019, suscrito por los Señores Luis Gallo 30




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Cortes y Juan Chacón Cerdas, Agentes de Policía, los suscrito oficiales de la Policía, 1

estando en patrullaje por el sector de la antigua Universidad, en Paso Canoas, se observa a 2

un costado de repuestos Wanko un establecimiento tipo bar con el nombre impreso al frente 3

de Onde Tita, cual está en funcionamiento con música y un aproximado de quince personas 4

dentro del local consumiendo bebidas alcohólicas, se les hace el llamado por la puerta 5

principal donde nos atienda la joven Castillo Céspedes, quien manifiesta ser la 6

administradora del local, se le hace saber el motivo de nuestra presencia, manifestando que 7

estaban celebrando un cumpleaños y que iban a parar la música, al observar en la parte de 8

adentro del local todas las personas se encontraban ingiriendo bebidas alcohólicas, se le 9

solicita los respectivos permisos de funcionamiento del local donde nos muestra el permiso 10

número 10388 de funcionamiento del Ministerio de Salud dado el 23 de setiembre del 2019 11

categoría B y de la Municipalidad, documentación en trámite de patente, por lo que se le 12

remite respectivo informe para lo que tengan que resolver. 13

Se acuerda trasladar a la Administración. Ver artículo de acuerdos. 14

Se recibe oficio ADI-10-170-2019, del 14 de octubre del 2019, suscrito por el Señor 15

Marvin Parrales Canales, Presidente de la Asociación de la Desarrollo Integral de 16

Ciudad Neily, en sesión ordinaria N°230, realizada el día viernes 27 de setiembre del 2019, 17

fue recibida una queja por parte de vecinos de Barrio El Estadio, en la que manifiestan el 18

total abandono en la que se encuentra la antigua cancha de esa localidad, provocando un 19

aumento de personas que llegan a consumir drogas, además del riesgo de delincuentes. 20

Por tal motivo, nos dirigimos a ustedes muy respetuosamente para que coordinen con las 21

instancias correspondientes a la limpieza de dicho terreno, con el fin de dar mejor seguridad 22

y bienestar de la comunidad. 23

Se acuerda trasladar a la Administración para que coordine la limpieza del lugar. Ver 24

artículo de acuerdos. 25

Se recibe nota del 08 de octubre del 2019, suscrito por el Licenciado Arístides Segura 26

Cascante, Abogado, Código 1629, la suscrita Rosa Alba Hernández Rivas, vecina de Barrio 27

El Carmen me permito manifestar: previa conversación con el Licenciado Eddie Camacho, 28

abogado de la Comisión Municipal que informa los casos de segregación y traspaso de los 29

lotes del Carmen de Abrojo, por parte de mi abogado Licenciado Arístides Segura Cascante, 30




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en el entendido y conocimiento de la Ley N°9445, la necesaria intervención del Instituto 1

Nacional de Vivienda y Urbanismo, del peligro de invasiones por parte de inescrupulosos en 2

los terrenos en titulación y de la consulta del proyecto de ley relacionado con el caso a esa 3

Municipalidad, acudo ante ese honorable Concejo a dejar muy claro lo siguiente: 4

1- Mi caso en particular es claro y transparente, he probado mi derecho en vía 5

jurisdiccional, lo cual he comprobado ante ustedes. 6

2- Ni mi exesposo fallecido ni la suscrita hemos actuado en ningún momento en 7

condición precaria. 8

3- Se encuentra en trámite ante el juzgado Civil de esta jurisdicción el proceso sucesorio 9

de mi exesposo Bernabé González González, restando únicamente la aprobación y 10

reconocimiento de ese Concejo a mi derecho sobre el lote N°71. 11

En virtud de lo expresado reitero mi gestión inicial de dar el trámite de ley y aprobar mi 12

gestión de 13 de setiembre del 2017. 13

Deseándole toda clase de éxitos en sus funciones y responsabilidades, solicito tomar el 14

acuerdo correspondiente para tramitar el traspaso a mi favor del lote identificado como 71 de 15

Barrio El Carmen de Abrojo en jurisdicción de esa municipalidad. 16

Solicito remitir la presente ante la Comisión Municipal encargada y a conocimiento del 17

Licenciado Eddie Camacho. 18

Se acuerda solicitar a la Comisión de Barrio El Carmen un informe sobre este caso. Ver 19

artículo de acuerdos. 20

Se recibe oficio SEC.11-112-2019, del 07 de octubre del 2019, suscrito por la Máster 21

María Esther Villalobos Gallo, Supervisora Cto 11, La Cuesta, de conformidad con el 22

artículo número 12 del reglamento de Junta de Educación, remito ternas para el análisis, 23

conformación y aprobación de la Junta de Educación de la Escuela El Cenizo, código 2899, 24

para ser analizada por el Concejo Municipal de Corredores. 25

Analizadas las ternas, el Concejo Municipal acuerda aprobar el nombramiento de la Junta de 26

Educación Escuela Cenizo, Laurel, quedando conformada de la siguiente manera: 27

Dibier Rodríguez Rodríguez 502840062 28

Juan Rafael Espinoza Espinoza 502070345 29

Betsieh Espinoza Rangel 603210696 30




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Lizeth Alvarado Rojas 111760300 1

Evelyn Juniette Sequeira Salgado 702380731 2

Se recibe nota sin fecha, suscrito por el Señor Marvin Ricardo Smith Mata, solicita se 3

le brinde la siguiente información, en el plazo perentorio de diez días, conforme señala el 4

numeral 32 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional, 1 a 7 de la Ley de Regulación de 5

Derecho de Petición (N° 9097): 6

¿Quién ordenó conceder permiso de establecimiento de las construcciones en la franja 7

fronteriza, ubicados en los siguientes puntos de referencia: Citty Mall al Dólar Mall? 8

¿Por cuánto tiempo se dispuso mantener esas construcciones? 9

¿Si actualmente, los poseedores y detentadores de dichos covachas, gozan de algún tipo de 10

patente municipal para el ejercicio del comercio? 11

¿Si existe algún motivo por el cual, no se ha dispuesto la demolición de esas construcciones? 12

Debo advertir, al honorable Concejo, con todo respeto, que no se pueden permitir 13

construcciones menos aún ocupar las zonas de dominio público, sin incurrir en 14

responsabilidad penal, civil y administrativa. 15

El artículo 227 inciso primero del Código Penal, dice: Será sancionado con prisión de seis 16

meses a cuatro años o con quince a cien días multa: (…) // 1) El que sin título de adquisición 17

o sin derecho de poseer, detentare suelo o espacio correspondiente a calles, caminos, jardines, 18

parques, paseos u otros lugares de dominio público, o terrenos baldíos o cualquier otra 19

propiedad raíz del Estado o de las municipalidades. 20

El máximo Tribunal en materia penal de la República ha establecido lo siguiente: “… por su 21

parte, el ordinal 227 regula lo relativo a la usurpación de bienes de dominio público, el cual 22

indica: “Será sancionado con prisión de seis meses a cuatro años o con quince días de multa: 23

1) el que sin título de adquisición o sin derecho de poseer, detentare suelo o espacio 24

correspondiente a calles, caminos, jardines, parques, paseos u otros lugares de dominio 25

público, o terrenos baldíos o cualquier otra propiedad raíz del Estado o de las 26

municipalidades. […]” (…) en lo conducente, la acción típica consiste en detentar de manera 27

ilegal la posesión de bienes que no le pertenecen, por ser patrimonio estatal, bastando la mera 28

ocupación del bien, sea porque carezca del título de adquisición o del derecho de poseer…” 29

(Sala Tercera de la Corte, resolución N°00263-2018) 30




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Dicho en palabras sencillas, si se detentan bienes, como lo son las carreteras, arcenes ellos 1

deriva responsabilidad penal. Permitir, que terceros, usufructúen el dominio público, podría 2

generar responsabilidad por el dictado de actos administrativos contrarios a la Ley. 3

El artículo 190 de la Ley General de la Administración Pública, establece el régimen de 4

responsabilidades, por lo cual, los funcionarios omisos o actuantes, responden 5

patrimonialmente. 6

Existen algunos casos donde la Ley expresamente califica la gravedad de la infracción, como, 7

por ejemplo: 1) emisión de actos manifiestamente ilegales, (art. 199), 2) el que obedeciere 8

actos manifiestamente ilegales (art. 199), 3) La orden de ejecutar un acto absoluto nulo 9

(art.170), 4) El retardo grave e injustificado en la conclusión de un procedimiento 10

administrativo (art.225) 11

La promoción de la acción en dichos delitos, es publica, conforme lo dispone el numeral 16 12

del código procesal penal y el amparo de lo preceptuado en el ordinal 75 cualquier ciudadano 13

puede convertirse en querellante contra funcionarios públicos que cometen delitos que 14

lesionan intereses difusos y estos lo son. 15

De la misma manera, le solicito que se excusen de conocer esta gestión los funcionarios de 16

cualquier jerarquía dentro de la Municipalidad, que personalmente, su cónyuge o pariente 17

por afinidad o consanguinidad, tengan chinamos en las fronteras, porque hay indudablemente 18

un interés indirecto, lo anterior amparado a las siguientes disposiciones legales: artículo 230 19

de la General de la Administración Pública y 339 del Código Penal. 20

El licenciado Erick Miranda, Asesor Legal del Concejo manifiesta que debemos ser 21

cuidadosos cuando vamos a responder, él señor nos está haciendo cuatro preguntas muy 22

puntuales, respondamos esas preguntas con la misma puntualidad. 23

Primera pregunta, nadie, el Concejo Municipal no lo ha ordenado y la municipalidad 24

tampoco, qué autorizo el Concejo, una feria de tal fecha a tal fecha; segunda pregunta, en la 25

primer pregunta lo indicamos; tercera pregunta, este Concejo Municipal no tiene 26

conocimiento de ello, es una pregunta que deberían hacerle a la Administración Municipal; 27

Cuarta pregunta, este Concejo Municipal no tiene conocimiento, es una cuestión que debe 28

investigarse en la Administración; este Concejo Municipal dispone que en conjunto con el 29

Señor Alcalde va a proceder a investigar el asunto y actuar conforme la ley dispone. 30




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El Señor Regidor Porfirio Villarreal manifiesta que esto le suena a un señor que dice que 1

es tico, que él iba a ver como hacía para quitar eso que le estorbaba para construir, esto me 2

preocupa por los pobres que están ahí, porque lastimosamente uno ha luchado para que ellos 3

la pulseen ahí, pero es una situación que preocupa porque no queremos que salga ni el 4

Concejo ni la Administración perjudicados. 5

El Señor Regidor Bernabé Chavarría Hernández manifiesta que le preocupa porque viene 6

la época de noviembre y diciembre, pero hay que ser realistas son como siete personas las 7

que han estado ahí, las demás no han estado y no han realizado actividad, ahora se quitan los 8

chinamos, pero cuál es el plan b o c para ellos. 9

Hay que contestarle al Señor, después dar nuevamente el permiso para la feria pero en una 10

fecha, porque son poquitos los que están ejerciendo la actividad, el resto no, recuerden que 11

en noviembre vamos a tomar otro acuerdo dando el permiso para la feria navideña, es la única 12

fecha que se puede salvar. 13

El Señor Regidor Alfonso Padilla Campos manifiestas que el señor lo hace bien razonado 14

en derecho el asunto, sustenta en artículos de ley, pero sáquenlo así por la lógica, nadie 15

tendría un interés extraordinario, difícilmente un transeúnte tenga interés, siempre que ha 16

sucedido eso es alguien que quiere destruir a los vendedores, es malo juzgar para que no lo 17

juzguen, para mí eso es obra del comerciante mencionado aquí, el contrató un abogado para 18

tales fines, porque está interesado en que le den campo para hacer un almacén y todos los 19

materiales tendría que pasarlos por el territorio tico ya que no tiene contacto del territorio 20

continental de Panamá quedo aislado, lo tapa la escuela panameña. Aquí hay muchos 21

abogados pero ninguno se interesa en hacer eso porque saben cuál es la idiosincrasia del 22

pueblo y saben las necesidades. 23

El Señor Sindico José Abel Gómez Gómez manifiesta que le preocupa las siete u ocho 24

personas que están ahí, que le hemos ofrecido nosotros como Concejo a estas personas, la 25

nota está bien representada, pero es cierto que hay un montón de locales que están sin uso, 26

pero es cierto lo que dice Bernabé, ya casi viene noviembre y hay que darle la oportunidad a 27

estas familias para que recojan un poquito de plata. No nos olvidemos de estas familias y 28

que ya casi viene noviembre y diciembre. 29




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El Señor Presidente Municipal manifiesta hay que darle una respuesta directa. El próximo 1

lunes el abogado nos traerá redactada la respuesta. 2

El Señor Regidor Ever Arburola Olmos manifiesta que sería bueno convocarlos antes de 3

que llegue noviembre, diciembre y enero, para no andar apresurados, sería bueno adelantar. 4

El Señor Presidente Municipal manifiesta que lo vamos argumentar en que es una feria 5

navideña, vamos a ver si se les puede colocar una paja de agua, además no tienen permisos 6

para vender alimentos, pero vamos a tratar de prepararnos para ese permiso temporal que se 7

les da en esa época, no tengo ningún temor, ni premura con eso demos chace de que ellos 8

presenten la solicitud de permiso independientemente de lo que se pueda hacer o actuar en 9

este momento. 10

Se acuerda remitir este documento al Licenciado Erick Miranda Picado, Asesor Legal del 11

Concejo, para que redacte una respuesta para la sesión del próximo lunes.. Ver artículo de 12

acuerdos 13

Se recibe oficio FEDEMSUR-DE-OF-223-2019, del 09 de octubre del 2019, suscrito por 14

el Licenciado Raybert Vásquez Barrios, Director Ejecutivo de la Federación de 15

Municipalidades de la Región Sur, se les invita a participar del acto de la presentación del 16

Programa de Innovación y Emprendimiento Asociativo (PIEA), impulsado por el MEIC, 17

SBD, INCAE y CENECOOP, el próximo martes 15 de octubre a partir de las nueve de la 18

mañana, en las oficinas de FEDEMSUR, ubicadas en Rio Claro, contiguo al Banco Nacional, 19

será impartido por el profesor Urs Jager del INCAE y la Licda. Rosina Campos del Banco 20

Interamericano de Desarrollo. 21

Este programa busca impulsar los proyectos de emprendimiento en la zona Brunca, pero 22

además construir una estrategia regional en el tema de emprendimiento. 23

El Señor Presidente Municipal manifiesta que la invitación llego muy destiempo y por 24

asuntos familiares se me dificulta ir. 25

Se nombra al Síndico José Abel Gómez Gómez, para que asista a dicha actividad, solicitar 26

el transporte respectivo a la Administración. 27

Se recibe nota del 10 de octubre del 2019, suscrito por la Señorita Natalia Umaña 28

González, estudiante de la Universidad Estatal a Distancia – UNED, solicita de forma 29

respetuosa un espacio en una sesión del Concejo Municipal de Corredores, con el fin de 30




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presentar proyecto de graduación (Creación de una oficina turística municipal para el cantón), 1

para optar por la Licenciatura en Gestión y Gerencia del Turismo Sostenible. 2

Se acuerda recibirla en la sesión extraordinaria programada para el 25 de octubre del 2019, 3

a las 4:30 p.m. ACUERDO DEFINITIVAMENTE APROBADO. Ver artículo de 4

acuerdos 5

Se recibe nota del 14 de octubre del 2019, suscrito por la Señora Sonia González Núñez, 6

Secretaria del Concejo Municipal, solicita dos días de vacaciones, 17 y 18 de octubre del 7

2019. 8

Se acuerda otorgar dos días de vacaciones (17 y 18 de octubre) a la Señora Sonia González 9

Núñez, la sustituye la señora Kembly Noel Carazo. Ver artículo de acuerdos. 10

Se recibe copia de oficio DPMC-2019-10-0413, del 07 de octubre del 2019, suscrito por 11

el Licenciado Reymond González Zúñiga, Proveedor Municipal, Municipalidad de 12

Corredores, me refiero a continuación al acuerdo Nº02, aprobado por el Concejo Municipal 13

de Corredores, en sesión ordinario Nº l74, celebrada el del 23 de septiembre del 2019, 14

en relación con el proyecto de ley EXPEDIENTE N.° 21.546 denominado LEY GENERAL 15

DE CONTRATACIÓN PÚBLICA. 16

La norma propuesta como el proyecto mismo indica tiene como fin "un sistema simple, se 17

apuesta a una mejora de la gestión de todas las instituciones y una mejora sustancial en la 18

planificación y las etapas previas que establecen los cimientos en los que se construye cada 19

contratación"; además persigue consolidar un único sistema de compras para el estado 20

con gran transparencia, como el mismo proyecto indica "no se trata únicamente de 21

disponer la información en plataformas electrónicos de acceso público sino que se hoce 22

necesario que se garantice fa posibilidad real de consultor/a y utilizarla como parte de la 23

rendición de cuentos", propone la integralidad de la contratación debiendo conocerse lo 24

acontecido en cado uno de los etapas desde los aspectos preliminares, selección de oferta y 25

hasta la ejecución contractual. 26

En relación con lo codificación se remiten algunas observaciones a efecto de mejora, para 27

ello se indica el artículo y párrafo, con expreso indicación en negrito de aquello sobre 28

lo que se critica de manera constructiva. 29

I. Artículo cuatro, en su párrafo tercero indica: 30




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En el expediente administrativo debe acreditarse la idoneidad del uso de la excepción, 1

incluyendo un estudio de mercado que considere los potencia/es oferentes del objeto que se 2

pretende contratar. 3

En este particular lo correcto es enunciar de manera expresa los elementos mínimos 4

que debe contener dicho estudio de mercado. 5

II. El artículo 6 párrafo primero dice: 6

Mecanismo de pago mediante fondo de caja chica. Se podrá recurrir al mecanismo de pago 7

mediante fondo de caja chica para atender gastos menores e indispensables, provocados 8

por situaciones de urgencia y necesidad de inmediata atención. 9

El nombre correcto según las NIC'SP es fondo de gastos menores por lo que se 10

recomienda la redacción de la siguiente forma. 11

Mecanismo de pago mediante fondo de caja chica. Se podrá recurrir al mecanismo de 12

pago mediante el fondo de gastos menores creado para atender gastos menores 13

e indispensables, provocados por situaciones de urgencia y necesidad de inmediata atención. 14

En el mismo artículo 6 párrafo tercero se indica: 15

El reglamento que se emita deberá publicarse en el diario oficial La Gaceta y deberá estar 16

disponible en un medio electrónico de fácil acceso para cualquier interesado. 17

En razón que se pretende regular y controlar lo actividad de contratación administrativa, 18

donde las compras mediante el fondo de gastos menores en muchas instituciones es abusivo 19

se recomienda la siguiente redacción: 20

El reglamento que se emita deberá someterse a consulta ante la Secretaría Ejecutiva del 21

Concejo Nacional de Contratación Pública y posteriormente publicarse en el diario oficial La 22

Gaceta y deberá estar disponible en un medio electrónico de fácil acceso para cualquier 23

interesado. 24

III. El artículo 47 párrafo segundo indica: 25

De conformidad con su disponibilidad financiera y lo establecido en el pliego de condiciones 26

respectivo se podrán otorgar anticipos de pago y pagos adelantados entre un veinte y un 27

cuarenta por ciento del monto total de la contratación según se disponga en el reglamento a 28

esta ley. La Administración deberá solicitar garantías adicionales que cubran el riesgo del 29

pago anticipado o del adelanto de pago. 30




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Lo correcto es referirse a garantías colaterales conforme ya se ha mencionado en 1

múltiples ocasiones dentro de la jurisprudencia administrativa. 2

IV. El artículo 65 párrafo segundo indica: 3

La decisión inicial contendrá una justificación de la procedencia de la contratación, una 4

descripción y estimación de costo del objeto, el cronograma con las tareas y los responsables 5

de su ejecución con las fechas de inicio y finalización, los parámetros de control de calidad, 6

los terceros interesados y/o afectados, así como las medidas de abordaje de estos sujetos, y 7

/os riesgos identificados. 8

Se sugiere corregir lo redacción para tener claridad en cuanto a cuál fose dentro de la 9

integralidad de lo contratación se están refiriendo, paro quedar de la siguiente manera: 10

La decisión inicial contendrá una justificación de la procedencia de la contratación, una 11

descripción y estimación de costo del objeto, el cronograma con las tareas y los responsables 12

en la fase de ejecución con las fechas de inicio y finalización, los parámetros de control de 13

calidad, los terceros interesados y/o afectados, así como las medidas de abordaje de estos 14

sujetos, y los riesgos identificados. 15

V. Artículo 67 párrafo primero se indica: 16

Previsión para la correcta ejecución del contrato. En la decisión inicial deberá existir 17

indicación expresa de los funcionarios responsables de las diferentes etapas del 18

procedimiento de contratación, con señalamiento expreso de plazos y dejar constancia de la 19

comunicación que les fue realizada para comunicarles de las funciones que les son 20

encomendadas. 21

Aquí es necesario recordar la decisión de contratar permite iniciar la instrucción del 22

procedimiento de contratación administrativa, mientras que la ejecución del contrato 23

corresponde o un proceso yo en firme, también que no siempre es el jerarca de toda la 24

institución quien decide contratar, dado que pudiera ser una jefatura de departamento, 25

por ello corresponderá a quien instruye el procedimiento de la contratación hacer la 26

programación de las actividades de la instrucción de la contratación con indicación de los 27

funcionarios, su colaboración debe darse como parte de sus deberes. Por ello se sugiere 28

lo siguiente redacción: 29




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Previsión para la correcta instrucción de la contratación. Seguido de la decisión inicial deberá 1

existir indicación expresa por parte del proveedor institucional de los funcionarios 2

responsables de colaborar en las diferentes etapas del procedimiento de contratación, con 3

señalamiento expreso de plazos y dejar constancia de la comunicación que les fue realizada 4

para comunicarles de las funciones que les son encomendadas. 5

VI. Artículo 79 párrafo primero: 6

Oferta. La oferta deberá consistir en una propuesta real y seria que responda a las 7

necesidades plasmadas en el pliego de condiciones y su sola presentación se entiende como 8

la manifestación de voluntad de contratar con pleno sometimiento a las condiciones definidas 9

por la Administración. 10

La voluntad del oferente en los contratos de adhesión con el estado (licitaciones) se 11

manifiesta con la presentación de la oferta debidamente firmada y donde lo firma es válida 12

por ello se recomiendo variar lo redacción de la siguiente manera: 13

Oferta. La oferta deberá consistir en una propuesta real y seria que responda a las 14

necesidades plasmadas en el pliego de condiciones y su so/a presentación con firma válida 15

se entiende como la manifestación de voluntad de contratar con pleno sometimiento a las 16

condiciones definidas por la Administración. 17

VII. Artículo 124 párrafo segundo: 18

En modo alguno la figura del fideicomiso público se utilizará para evadir /os controles 19

legales, financieros, presupuestarios o de la contratación pública, que existan sobre la 20

Administración que lo constituye; ni para generar una estructura paralela para el 21

cumplimiento dela actividad ordinaria de la Administración. 22

La primera oración afirma el uso del fideicomiso para algo ilegal, aparentemente 23

omitieron la partícula de negación, se recomienda la redacción corregida de la siguiente 24

manera: 25

En modo alguno la figura del fideicomiso público no se utilizará para evadir los controles 26

legales, financieros, presupuestarios o de la contratación pública, que existan sobre la 27

Administración que lo constituye; ni para generar una estructura paralela para el 28

cumplimiento de la actividad ordinaria de la Administración. 29

VIII. Artículo 190 párrafo tercero indica: 30




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En caso de contratos irregulares no podrá ser reconocido pago al contratista. En supuestos 1

en los cuales se hubiera ejecutado parcial o totalmente la prestación a entera satisfacción, 2

podrá reconocerse al contratista una indemnización, a fin de no incurrir en un 3

enriquecimiento sin causa, de manera que se descontará la utilidad prevista de la operación 4

y en caso de que ésta no pudiera ser precisada, se rebajará el diez por ciento del monto 5

cotizado en fa oferta respectiva. Asimismo, la resolución de pago ordenará la 6

investigación para determinar si procede dar inicio a un procedimiento administrativo 7

sancionatorio y lo resarcitorio en contra del contratista y de los funcionarios que 8

recomendaron y adjudicaron la contratación irregular. 9

Dado que la responsabilidad del funcionario público le alcanzo conforme sus 10

actuaciones y competencias se recomienda cambiar la redacción de lo siguiente manera: 11

En caso de contratos irregulares no podrá ser reconocido pago al contratista. En supuestos 12

en los cuales se hubiera ejecutado parcial o totalmente la prestación a entera satisfacción, 13

podrá reconocerse al contratista una indemnización, a fin de no incurrir en un 14

enriquecimiento sin causa, de manera que se descontará la utilidad prevista de la operación 15

y en caso de que ésta no pudiera ser precisada, se rebajará el diez por ciento del monto 16

cotizado en la oferta respectiva. Asimismo, la resolución de pago ordenará la 17

investigación para determinar si procede dar inicio a un procedimiento administrativo 18

sancionatorio y/o resarcitorio en contra del contratista y de los funcionarios que participaron 19

según sus actos y competencias en la contratación irregular. 20

IX. Artículo 230. Sobre Creación e integración del Consejo Nacional de Contratación 21

Pública, es necesario incluir a un representante las municipalidades como entidades 22

necesarias en todo el proceso de desconcentración del estado. Por ello se recomiendo 23

agregar un inciso f) de la siguiente manera: 24

f) La Unión Nacional de Gobiernos Locales 25

X. Artículo 234 párrafo segundo: 26

La proveeduría institucional tendrá plena competencia para conducir los trámites del 27

procedimiento de contratación pública y podrá adoptar los actos y requerir los informes que 28

resulten necesarios para preparar la decisión final. 29




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Se recomienda cambiar la palabra conducir por instruir, ya que según la RAE, esta última 1

significa "Tramitar un procedimiento administrativo o judicial", considere además que cada 2

proceso de compra es la instrucción de un debido proceso. 3

Por otra parte en ese mismo artículo debería agregarse un párrafo de obligada colaboración 4

para con la entidad que instruye la contratación a efecto que exista un debe por cumplir, 5

para ello se propone la siguiente redacción. 6

Obligada colaboración. Para el eficiente y eficaz cumplimiento de las funciones de las 7

Proveedurías Institucionales, todas /as demás unidades administrativas de la Institución 8

de tipo técnico, jurídico, contable, financiero, presupuestario, informático y de cualquier 9

otro orden, están obligadas a brindarle colaboración y asesoría en el cumplimiento de 10

sus cometidos. 11

Se acuerda trasladar esta nota a la Comisión de Jurídicos, para lo cual se convoca a la 12

Comisión de Jurídicos para el viernes, después de la actividad. Ver artículo de acuerdos. 13

Se recibe oficio CM-SC-005-58-2019, del 02 de octubre del 2019, suscrito por el Señor 14

Mario Vindas Navarro, Coordinador de la Secretaria del Concejo Municipal de 15

Desamparados, Transcribo a ustedes, para su conocimiento y fines que se derivan, el 16

acuerdo No. 5 de la sesión No. 58-2019 celebrada por el Concejo Municipal de 17

Desamparados el día 1 de octubre de 2019, que reza así: “El Concejo Municipal de 18

Desamparados acuerda dictar el siguiente criterio en torno al proyecto de “Ley General de 19

Contratación Pública”, expediente No. 21.546 20

Sobre el proyecto de ley 21.546: “Ley General de Contratación Pública” 21

En primer término, resulta relevante para el Concejo Municipal, tener en consideración que 22

el proyecto de Ley sometido a discusión pretende englobar en una ley general de contratación 23

pública toda la actividad contractual del Estado, evitando la generación de regímenes 24

especiales y dispersos, la simplificación de los procedimientos, con el central cometido de 25

mejorar sustancialmente todos las etapas de la contratación, desde la planificación hasta la 26

etapa de ejecución y cierre o finiquito del procedimiento. 27

Pretende a su vez fijar el principio de transparencia como un eje transversal de la 28

contratación, lo que se viene siendo trabajado desde la utilización de plataformas 29

tecnológicas como mecanismos para la tramitación de los procedimientos de contratación, 30




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en un cambio de paradigma hacia una gestión de contratación administrativa más 1

participativa y colaborativa, acorde con los principios del Gobierno Abierto, lo que sin duda 2

colabora con el correcto manejo de los fondos públicos y potencia la ética y la probidad en 3

la función pública. 4

Sobre la eliminación de estratos para efectos de clasificar a las administraciones públicas y 5

la utilización de la figura de las unidades de desarrollo para determinar los límites para la 6

aplicación de los procedimientos de contratación. 7

Dentro de los temas centrales del proyecto, se pretende generar mayor seguridad jurídica para 8

oferentes y la ciudadanía, al simplificar los procedimientos de contratación en solo dos 9

modalidades, la Licitación Mayor y la Licitación Menor. 10

Para determinar la tramitación de uno u otro procedimiento, se utilizarán las unidades de 11

desarrollo como parámetro, de conformidad con el artículo 64 del proyecto, mismo que 12

indica: 13

“ARTÍCULO 64- Umbrales para determinar el procedimiento de contratación. El 14

procedimiento de contratación se determinará de acuerdo con los siguientes umbrales: 15

a) Se realizará procedimiento de licitación mayor en las contrataciones de bienes y servicios 16

cuya estimación sea superior a 80.000 unidades de desarrollo y licitación menor en las 17

contrataciones de bienes y servicios que cuya estimación sea igual o inferior a 80.000 18

unidades de desarrollo. b) Se realizará procedimiento de licitación mayor en las 19

contrataciones de obra pública cuyo valor sea superior a 675.000 unidades de desarrollo y 20

licitación menor en las contrataciones de obra pública cuyo valor sea igual o inferior a 21

675.000 unidades de desarrollo. Los umbrales convertidos a colones y los montos de las 22

multas contemplados en el artículo 177 de la presente ley, serán publicados por la Contraloría 23

General de la República, en la segunda quincena de diciembre cada año, los cuales regirán 24

del primero de enero al treinta y uno de diciembre del año siguiente a su publicación. Para 25

la conversión a colones la Contraloría General utilizará el valor diario de las unidades de 26

desarrollo (UD) publicado por el Banco Central de Costa Rica correspondiente al quince de 27

diciembre. Ante situaciones extraordinarias en las condiciones macroeconómicas del país o 28

en el comportamiento de las compras públicas, la Contraloría General de la República podrá 29




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modificar, mediante resolución motivada, los umbrales establecidos en unidades de 1

desarrollo y monto de multas por recursos temerarios a que refiere este artículo.” 2

Esto se entiende como una medida positiva, en relación con corregir las complicaciones que 3

se generan al momento de las variaciones anuales de los montos y la segmentación por 4

estratos, lo que hace al sistema actual bastante complejo, siendo que bajo el proyecto, se 5

eliminan los estratos y los montos se están actualizando de manera automática, por medio de 6

los cálculos de dicha unidad de medida, los cuales se encuentran previstos en el Decreto 7

Ejecutivo: No. 22085-H- MEIC Gaceta No. 67 del 7 de abril de 1993, y se presentan en 8

términos generales como una unidad de cuenta, cuyo valor se ve determinado por las 9

variaciones del Índice de Precios al Consumidor (IPC), es decir, una medida que refleja una 10

indexación calculada de forma diaria. 11

Para ejemplificar de manera tabular y generar una perspectiva acerca de la forma en que se 12

trabaja con estos nuevos umbrales propuestos por la Ley, establecemos este comparativo 13

entre el momento en el que entró en vigencia el cálculo de la Unidades de Desarrollo y la 14

fecha actual, sea el 30 de septiembre del presente año: 15

16

17

18

19

20

21

22

23

Como se indicó líneas arriba, esto pasaría a eliminar de manera concreta los estratos en que 24

se dividen las administraciones públicas, lo que facilita la labor de las proveedurías, la 25

comprensión de los oferentes en relación con los mecanismos de contratación, y sin duda 26

alguna simplifica el tema de las impugnaciones ante la Administración Pública o la 27

Contraloría General de la República, dado que el proyecto de Ley establece en su texto que 28

los recursos que quepan contra las actuaciones de la Administración (Objeción, Revocatoria 29

y Apelación) solo tendrán un único elemento distintivo para fijar la competencia, sea la 30

Procedimiento de contratación

Unidades de desarrollo

Conversion en colones al 10 de marzo de 1993

Conversion en colones al 1 de enero del 2015

Conversion en colones al 30 de

setiembre del 2019

Licitación mayor bienes y servicios

+ de 80.000 + 8.000.000 + 69.142.880 + 73.424.320

Licitación menor bienes y seervicios

= o – de 80.000 = o – 8.000.000 = o –

69.142.880 = o –

73.424.320

Licitación mayor obra pública

+ de 675.000 + 67.500.000 + 583.393.050 + 619.517.700

Licitación menor obra pública

= o – de 675.000

= o – 67.500.000

= o – 583.393.050

= o – 619.517.700




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diferencia entre licitaciones menores cuyas impugnaciones serán conocidas por la propia 1

Administración y licitaciones mayores cuyas impugnaciones serán conocidos por la 2

Contraloría General de la República, lo que pretende el establecimiento de controles efectivos 3

y proporcionales. 4

SOBRE LA FIGURA DE LA IMPUGNACIÓN TEMERARIA 5

Por otra parte, se regula de forma bastante acertada la figura de la impugnación temeraria, en 6

relación con la efectividad de los controles proporcionales como un desincentivo para la 7

presentación de recursos completamente infundados o carentes de sentido, los cuales muchas 8

veces son utilizados como elementos para generar atrasos en la terminación del 9

procedimiento de contratación, por lo cual se pretende crear un procedimiento sumario para 10

la imposición de una multa en casos que pueda entenderse que se dio una impugnación 11

temeraria, según la siguiente reglamentación: 12

“ARTÍCULO 177- Multas por la presentación de recursos temerarios. La Contraloría General 13

de la República o la Administración, podrán imponer las siguientes multas: a) De un 0.5% 14

del monto del umbral de la licitación mayor o licitación menor, según corresponda a obra, 15

bienes o servicios, cuando al atender un recurso de objeción determine que ha operado la 16

preclusión, que el objetante no acredita su vinculación con el objeto del concurso, o que actúe 17

con temeridad, mala fe o abuso de derechos procedimentales. b) De un 1% del monto del 18

umbral de la licitación mayor o licitación menor, según corresponda a obra, bienes o 19

servicios, cuando al atender un recurso de apelación o de revocatoria, se determine que el 20

recurrente actúa con temeridad, mala fe, o abuso de derechos procedimentales. El monto que 21

se obtenga como resultado de la imposición de la multa, conformará parte de un fondo que 22

administrará el Ministerio de Hacienda, como Secretaría Ejecutiva del Consejo, para el 23

adecuado funcionamiento del Sistema Digital Unificado de Compras Públicas. ARTÍCULO 24

178- Procedimiento para imponer la multa. De previo a imponer la multa, la Contraloría 25

General o la Administración, según corresponda, dará audiencia por cinco días hábiles al 26

recurrente. Con la audiencia, adjuntará la resolución mediante la cual se atendió el recurso y 27

sustenta la imposición de la multa y el consecuente cobro, a fin de que el recurrente se 28

manifieste al respecto, sin que sea posible cuestionar lo resuelto en cuanto al recurso de 29

objeción, de revocatoria o de apelación presentado. Contestada la audiencia, resolverá lo que 30




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corresponda, en los cinco días hábiles siguientes, mediante acto motivado. La resolución 1

tendrá los recursos de revocatoria y apelación, los cuales deberán presentarse dentro de los 2

tres días hábiles siguientes a la notificación. El recurso de revocatoria deberá ser resuelto 3

dentro de los tres días hábiles siguientes a su interposición y el de apelación, dentro de los 4

cinco días hábiles siguientes al vencimiento del plazo para resolver el recurso de revocatoria. 5

El procedimiento de imposición de la multa no impedirá la participación del recurrente en el 6

concurso de que se trate.” 7

SOBRE LA INCLUSIÓN DE LA NOCIÓN DE CONTRATACIÓN ESTRATÉGICA 8

Otro tema central que pretende el proyecto es la positivización de la figura de la contratación 9

estratégica, en el entendido de impulsar a través de la Contratación Pública, mejoras 10

sustanciales en otros ejes importantes para el país, tales como la implementación de acciones 11

afirmativas a favor del ambiente, de poblaciones vulnerables, incentivos a la innovación, 12

apoyo a las PYMES, por lo que se considera de gran valía el capítulo IV del proyecto, que 13

inicia con el numeral 31 que establece lo siguiente: 14

“ARTÍCULO 31. Compra pública estratégica. Las contrataciones públicas se orientarán a la 15

satisfacción del interés público mediante la definición específica del objeto contractual en 16

función de la necesidad, así como a la consolidación de políticas públicas tendientes al 17

desarrollo social y promoción económica de sectores vulnerables, a la protección ambiental 18

y al fomento de la innovación, entre otras, según se defina en la estrategia nacional de 19

contratación pública. La actividad contractual en que medien fondos públicos se definirá y 20

desarrollará bajo la concepción de compra pública estratégica, reconociendo su carácter 21

instrumental para el progreso económico y social y el bienestar general.” 22

Dos preocupaciones puntuales que pueden ser mejoradas en el proyecto sobre la 23

delimitación del concepto de urgencia, sus manifestaciones y efectos como elemento 24

determinante para la generación de procedimientos especiales. 25

No obstante, las virtudes apuntadas al proyecto, existen dos preocupaciones concretas sobre 26

las cuales se recomienda al Concejo Municipal, poner en alerta a la Asamblea Legislativa, 27

con motivo que estas sean trabajadas y no se exponga a situaciones como las que están 28

sucediendo en este momento con la entrada en vigencia de la Ley de Fortalecimiento de la 29

Finanzas Públicas. 30




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En primer lugar, encontramos que si bien el proyecto intenta eliminar la generación de 1

procedimientos especiales (en aras de la unificación del sistema de contratación pública y la 2

simplificación de trámites) muchas veces por el carácter de urgencia con la cual la 3

Administración debe contratar bienes y servicios, se deben establecer parámetros mediante 4

los cuales se realicen procedimientos de excepción, dado que sería ingenuo pensar que 5

mediante los procedimientos ordinarios indicados en la Ley se puede satisfacer en todos los 6

casos el fin público perseguido, en este sentido si bien el proyecto contempla esta situación 7

en su numeral 102, mismo que establece lo siguiente: 8

“ARTÍCULO 102- Contrataciones de urgencia. Cuando la Administración enfrente una 9

situación calificada de urgente independientemente de las causas que la originaron y para 10

evitar lesiones al interés público, daños graves a las personas o irreparables a las cosas, podrá 11

recurrir a la contratación de urgencia. Para que una situación concreta pueda ser calificada 12

de urgente por la Administración deberá atender a los parámetros que se definirán 13

reglamentariamente. La Administración deberá incorporar al expediente electrónico de la 14

contratación, la justificación detallada a partir de la cual se determinó la procedencia de 15

utilizar este procedimiento especial, así como el mecanismo mediante el cual se pretende 16

seleccionar al contratista, el cual deberá considerar al menos tres oferentes, salvo que la 17

situación se vea mejor atendida con una única propuesta. De ser así, deberá constar en el 18

expediente las razones de ello, lo cual deberá ser suscrito por funcionario responsable. 19

Igualmente, dentro de la justificación que se realice en relación con el empleo de la 20

excepción, deberá indicarse expresamente si se trata de una situación que obedece a la falta 21

de planificación de la propia Administración. A partir del momento en que se concrete el 22

hecho generador de la urgencia, la Administración cuenta con un plazo máximo de un mes 23

para realizar la selección del contratista e iniciar la ejecución de la contratación. La 24

posibilidad de emplear una contratación al amparo de un supuesto de urgencia caduca en el 25

plazo de un mes antes indicado. Si el contratista seleccionado no diera inicio en el día 26

indicado, de inmediato seleccionará al segundo mejor calificado. En casos de suma urgencia 27

que amenacen la continuidad del servicio público, la Administración podrá realizar de forma 28

previa la contratación y posteriormente conformar el expediente, pero para ello deberá mediar 29

autorización suscrita y motivada por el jerarca o por quien éste delegue. Si la situación 30




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urgente es provocada por mala gestión, se deberá dar inicio a la investigación correspondiente 1

a fin de determinar si procede establecer medidas sancionatorias contra los funcionarios 2

responsables. En este supuesto de contratación no procederá recurso ni refrendo alguno.” 3

Al parecer de este Concejo, los elementos constitutivos de la urgencia deberían ser tomados 4

en cuenta de manera directa en el proyecto, con motivo de no delegar esta posibilidad de 5

determinar cuando existe urgencia y cuando no al arbitrio del Gobierno de turno, dado que, 6

si esto se realiza vía reglamentaria, bien podría el Poder Ejecutivo mediante una reforma al 7

reglamento cambiar los parámetros, que se consideran deben estar debidamente fijados en la 8

Ley, sobre el particular, es necesario delimitar el concepto de urgencia bajo los siguientes 9

parámetros: 10

A. La urgencia como concepto jurídico indeterminado. 11

B. La delimitación del concepto de urgencia como base para la aplicación de procedimientos 12

administrativos de excepción. 13

C. Conceptualización y delimitación de los supuestos de aplicación de la urgencia: 14

1. Mera Urgencia, 2. Urgente necesidad, 15

D. La Urgente necesidad típica. 16

E. El Estado de necesidad de la Administración. F. Las Situaciones de Emergencia. 17

G. La Urgente Necesidad Atípica. 18

H. El Control de los mecanismos de Urgencia. I. Materialidad del Motivo de urgencia. 19

J. Calificación Jurídica del Motivo de urgencia. 20

H. Adecuación entre el motivo de urgencia y la medida adoptada. 21

Todo lo anterior, en virtud que parece regular un procedimiento sustitutivo especial, para lo 22

cual se necesita caracterizar de manera más adecuada, los elementos estructurales que deben 23

estar presentes para su aplicación; para tal labor se puede consultar la siguiente bibliografía, 24

que ha tratado tanto a nivel internacional como nacional el tema de la urgencia, y que puede 25

servir como insumos para el trabajo técnico de perfilar esta figura, que se insiste, resulta 26

fundamental tenerla perfilada por Ley: 27

Clavero Arévalo, M. F. (1953). Ensayo de una teoría de la Urgencia en el Derecho 28

Administrativo. Revista de Administración Pública, 25-52. 2. Fueyo Álvarez, J. (1950). La 29

Doctrina de la Administración de Facto. Revista de Administración Pública, 35-56. 3. 30




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García de Enterria, E., & Fernández, T. R. (1998). Curso de Derecho Administrativo. Madrid: 1

Civitas S.A. 4. González Camacho, O. (2001). La Justicia Administrativa Tomo I (Vol. I). 2

San José, Costa Rica: Investigaciones Jurídicas S.A. 5. González Pérez, J. (2001). Manual 3

de Derecho Procesal Administrativo. Madrid: Civitas Ediciones S.L. 6. Gordillo, A. (2015). 4

Tratado de derecho administrativo y obras selectas (Vol. 11). Buenos Aires: F.D.A. 7. 5

Heffes, O. (2012). Salus populi: Estado de excepción o razón de Estado en la salvación de la 6

comunidad. Pensar en Derecho, 67-89. 8. Ortíz Ortíz, E. (1974). Los Privilegios de la 7

Administración Pública. Revista de Ciencias Jurídicas, 7-141. 9. Ortiz Ortiz, E. (1998). 8

Tesis de Derecho Administrativo. San José: Editorial Stradtmann. 9

SOBRE LA AUTONOMÍA MUNICIPAL, LA CREACIÓN DEL CONSEJO NACIONAL 10

DE CONTRATACIÓN PÚBLICA Y LA RECTORÍA DEL MINISTERIO DE HACIENDA 11

El tema que preocupa sobre manera es el de la rectoría en materia de Contratación 12

Administrativa, que si bien se torna en un elemento unificador, con motivo de poder generar 13

uniformidad dentro de los procesos de contratación pública, es necesario abordarlo con sumo 14

cuidado, precisamente tomando en cuenta los desafortunados inconvenientes que se han 15

presentado en materia de Autonomía Municipal con la entrada en vigencia de la Ley de 16

Fortalecimiento de las Finanzas Públicas, siendo que este proyecto, al establecer una rectoría 17

que permita dictar lineamientos, políticas y directrices, podría tener vicios esenciales de 18

constitucionalidad, por quebrantar el numeral 169 de la Carta Magna, si no es corregido en 19

el trámite. 20

En primer término, se denota que el sector Municipal no está teniendo participación alguna 21

en el Consejo Nacional de Contratación Pública, dado que está compuesto únicamente por 22

ministros, enviando una clara señal acerca que el proyecto está pensado para las necesidades 23

del Estado Central, como si este fuera el único implicado en la materia de compras públicas, 24

por lo cual se recomienda que se integre al menos un representante del sector municipal 25

dentro de este Consejo, para lo cual debería modificarse el numeral 230 del proyecto. 26

Asimismo, se establece la posibilidad del rector del sistema de establecer políticas, emitir 27

lineamientos y directrices, acordes con los numerales 99 y 100 de la Ley General de la 28

Administración Pública, con lo cual se podría estar vaciando de contenido la Autonomía 29

Municipal, cuestión que debe ser valorada con suma cautela, con motivo que no se quebrante 30




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el régimen de autonomía municipal, siendo que deberían establecerse procesos de 1

coordinación interinstitucional y elementos de planificación general, en los cuales se respete 2

la autonomía de los Gobiernos Locales, en el entendido de que se debe recordar que las 3

autoridades municipales son electas popularmente, y al momento de entrar en funciones, lo 4

hacen bajo planes de gobierno en atención a su autonomía política, que si bien resultan ser 5

muchas veces programáticos, tienen un contenido democrático que no debe ser sustituido por 6

directrices o lineamientos de órganos pertenecientes al Estado Central, sino que deben ser 7

alineados a través de proceso de coordinación intergubernativos. 8

En este sentido, indica el proyecto de Ley bajo estudio, lo siguiente: 9

Artículo 233.-Competencias.Corresponderá al rector realizarlos siguientes deberes y 10

funciones: a) Establecer políticas en materia de contratación pública, según lo establecido 11

en esta ley y en los artículos 99 y 100 de la Ley General de la Administración Pública. En 12

este sentido, se ha pronunciado la Sala Constitucional con gran tino en el voto 5445- 13

99, en el tanto estableció: 14

“La Sala estima que esas disposiciones no son aplicables al régimen municipal, ya que las 15

normas hacen referencia únicamente a las instituciones descentralizadas llamadas autónomas 16

como en el caso del Instituto Costarricense de Electricidad (ICE), Instituto Costarricense de 17

Acueductos y Alcantarillados (ICAA), Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo (INVU), 18

entre otras, en las que necesariamente debe darse esa relación de dirección, y no por mandato 19

legal, sino constitucional, en tanto el artículo 188 de la Carta Fundamental establece que: 20

"Las instituciones autónomas del Estado gozan de independencia administrativa y están 21

sujetas a la ley en materia de gobierno. Sus directores responden por su gestión." Por los 22

mismos motivos, los artículos 98, 99 y 100 de la Ley General de la Administración Pública 23

no pueden entenderse de aplicación a los entes municipales, en tanto no son entes 24

subordinados al Poder Ejecutivo, y desde esta perspectiva, ninguna de esas normas resulta 25

inconstitucionales.” 26

Es así como se debe corregir el Proyecto de Ley, en cuanto al sector municipal, estableciendo 27

de manera concreta que este no está sometido a directrices ni lineamientos de la rectoría del 28

Sistema, sino a una relación de coordinación interinstitucional. 29

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES: 30




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PRIMERO: Advertir acerca de la inconstitucionalidad del TÍTULO VII RECTORÍA EN 1

CONTRATACIÓN PÚBLICA Y PROVEEDURÍAS INSTITUCIONALES, capítulos 1 y 2 2

del proyecto, por las condiciones antes apuntadas, en cuanto a la competencia del rector de 3

sistemas de contratación pública, a establecer políticas, emitir lineamientos y directrices en 4

contra de la autonomía municipal, específicamente en relación con la autonomía política. 5

SEGUNDO: Recomendar a la Asamblea legislativa, corregir el Proyecto de Ley, en cuanto 6

a lo relativo a la contratación pública del sector municipal, estableciendo de manera concreta 7

que este no está sometido a directrices ni lineamientos de la rectoría del Sistema, sino a una 8

relación de coordinación interinstitucional. 9

TERCERO: Pronunciarse a favor de la aprobación del proyecto, siempre y cuando se 10

modifiquen los elementos relativos a la definición concreta de los elementos y efectos que 11

componen la urgencia, sin dejar estos al arbitrio del Reglamento que se dicte por parte del 12

Poder Ejecutivo, modificando para ello el numeral 102 del Proyecto y adicionando los 13

artículos necesarios para tal labor; en segundo término reformar los artículos 232 siguientes 14

y concordantes del Proyecto para que el mismo respete en su integridad la Autonomía 15

Municipal, y genere una suerte de relaciones de Coordinación entre el Rector del Sistema y 16

el Régimen Municipal, y se elimine la relación de dirección prevista en el proyecto. Acuerdo 17

definitivamente aprobado. 18

El Concejo Municipal toma nota y se da por enterado. 19

Se recibe nota del 09 de octubre del 2019, suscrito por la Señora Ana Patricia Murillo 20

Delgado, Secretaria del Concejo Municipal, Municipalidad de Belén, notifica el acuerdo 21

tomado en la sesión ordinaria N°59-2019, celebrada el ocho de octubre del 2019, que 22

literalmente dice: 23

CAPÍTULO IV 24

INFORME DE LA ALCALDÍA Y CONSULTAS A LA ALCALDÍA. 25

ARTÍCULO 5. Se conoce Oficio DJ-329-2019 de Ennio Rodríguez Solís, Director Jurídico. 26

Nos referimos al acuerdo tomado por ese honorable Concejo Municipal, en Sesión Ordinaria 27

número 53-2019 celebrada el diez de setiembre del año en curso, mediante el cual solicitan 28

criterio a esta Dirección Jurídica en cuanto a la implicación del impuesto de Valor 29




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Agregado y la naturaleza jurídica de los Comités Cantonales de Deportes y Recreación, 1

como parte de las municipalidades. 2

III. CONCLUSIÓN 3

De conformidad con el marco normativo imperante y vigente los comités cantonales de 4

deportes y recreación del país no deben pagar el Impuesto de Valor Agregado cuando 5

vendan, presten o adquieran bienes y servicios. 6

El Director Jurídico Ennio Rodríguez, enumera que a la conclusión que llegaron a diferencia 7

del año 2002, es que de acuerdo al marco normativo a los Comités se les aplicaría la misma 8

disposición del Artículo 9 inciso 2 de la Ley del IVA, a pesar de que los efectos desde el 9

punto de vista tributarios no es que están exonerados es una no sujeción, para efectos 10

prácticos no se paga, el Artículo 8 del Código Municipal establece exoneración a las 11

Municipalidades esta norma queda modificada con la Ley del IVA, en virtud del análisis no 12

es posible jurídicamente separar Municipalidad y Comités, es un órgano dentro del mismo 13

ente, entonces en efecto no se les debe cobrar, pero hay una realidad que el Ministerio de 14

Hacienda mantiene la tesis por escrito que los Comités tienen que pagar, lamentablemente 15

en este momento tienen paralizadas las contrataciones este año, recomienda notificar al 16

Comité para que eleven la consulta a la Procuraduría y sea quienes definan cual es el criterio 17

final, es un tema que tienen agobiados a todos los Comités del país. 18

El Presidente Municipal Arq. Eddie Méndez, razona que sería recomendable enviar el 19

documento a las Municipalidades. 20

SE ACUERDA POR UNANIMIDAD Y EN FORMA DEFINITIVAMENTE 21

APROBADA: PRIMERO: Remitir a la Junta Directiva del Comité de Deportes para que se 22

realice la respectiva consulta a la Procuraduría General de la Republica. SEGUNDO: 23

Remitir a las Municipalidades del país para su información. 24

Se acuerda trasladar a la Comisión de Jurídicos, para su análisis y recomendación al 25

Concejo. Ver artículo de acuerdos. 26

Se recibe DIRECTRIZ – DONT-004-2019, del 08 de octubre del 2019, suscrito por el 27

Ingeniero Alberto Poveda Alvarado, Director Órgano de Normalización Técnica, 28

asunto: modificación parcial de la Directriz DONT-01-20149, lineamientos para la tasación 29




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de terrenos sometidos a restricciones administrativas y/o legales para efectos de valoración 1

fiscal. 2

Modificación de la resolución N° 1-99, método de valoración pública en el diario oficial La 3

Gaceta N° 232 del 30 de noviembre de 1999. 4

I. Introducción. 5

De conformidad con lo que establecen los artículos 10 Bis, párrafo segundo, y 12 inciso a) 6

de la Ley de Impuesto sobre Bienes, se emitió la Directriz DONT-01-2019, denominada 7

“lineamientos para la tasación de terrenos sometidos a restricciones administrativas y/o 8

legales para efectos de valoración fiscal”, para establecer pautas específicas para la 9

valoración de los terrenos que presentan particularidades significativas, que podrían incidir 10

directamente sobre la constitución de su valor fiscal final, y que derivan en algunos 11

restricciones administrativas y/o legales a que se vean sometidos. 12

El objetivo de la presente Directriz es complementar la Directriz DONT-01-2019, con el fin 13

de hacer algunas aclaraciones sobre los siguientes aspectos, y ajustar sus disposiciones a la 14

normativa que regula la materia, para arribar al valor del predio en esas condiciones, de una 15

manera técnica y jurídica, coherente con los principios del derecho tributario: 16

Determinación del valor de aquellas áreas del inmueble correspondientes a las áreas 17

de recarga o de retiro conjuntamente con el área que contiene el cuerpo de agua. 18

Determinación del valor de las áreas destinadas a servidumbres forzosas. 19

Ampliación del punto E. inmuebles afectados por zonas declaradas de alto riesgo 20

En lo demás se mantiene incólume la Directriz DONT-01-2019 supracitada. 21

II. Determinación del valor de aquellas áreas del inmueble correspondiente a las áreas 22

de recarga o de retiro conjuntamente con el área que contiene el cuerpo de agua. 23

Tal y como se indicó en la DONT-01-2019, los bienes inmuebles ubicados dentro del 24

territorio nacional se encuentran regulados bajo el sistema de derecho de propiedad privada 25

o pública y su disposición puede ser limitada de diversas formas, según lo dispongan el 26

legislador, para la tutela de intereses estatales en la protección de los recursos naturales y del 27

ambiente, razón por la que la Ley de Aguas, Ley 276 vigente desde el 27 de agosto del 1942, 28

estableció lo siguiente: 29

“Artículo 1°.- Son aguas del dominio público: 30




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I.- Las de los mares territoriales en la extensión y términos que fija el derecho internacional 1

II.- Las de las lagunas y esteros de las playas que se comuniquen permanente o 2

intermitentemente con el mar. III.- Las de los algos interiores de formación natural que estén 3

ligados directamente a corrientes constantes; IV.- Las de los ríos y sus afluentes directos o 4

indirectos, arroyos o manantiales desde el punto en que broten las primeras aguas 5

permanentes hasta su desembocadura en el mar o lagos, lagunas o estéreos; V.- Las de las 6

corrientes constantes o intermitentes cuyo cauce, en toda su extensión o parte de ella, sirva 7

de límite al territorio nacional, debiendo sujetarse el dominio de esas corrientes a lao que se 8

haya establecido en tratadas internacionales celebradas con los países limítrofes y, a falta de 9

ellos, o en cuanto a lo no previsto, a lo dispuesto por esta ley. VI.- Las de toda corriente que 10

directa o indirectamente afluyan a las enumeradas en la fracción V; VII.- Las que se extraigan 11

de las minas, con la limitación señalada en el artículo 10; VIII.- Las de los manantiales que 12

broten en las playas, zonas marítimas, cauces, vasos o riberas de propiedad nacional y, en 13

general, todas las que nazcan en terrenos de dominio público. IX.- Las subterráneas cuyo 14

alumbramiento no se haga por medio de pozos; y X.- Las aguas pluviales que discurran por 15

barrancos o ramblas cuyos cauces sean de domino público. 16

Artículo 2°.- Las aguas enumeradas en el artículo anterior son de propiedad nacional y el 17

dominio sobre ellas no se pierde ni se ha perdido cuando por ejecución de obras artificiales 18

o de aprovechamiento anteriores se alteren o hayan alterado las características naturales. 19

Exceptúense las aguas que se aprovechan en virtud de contratos otorgados por el Estado, las 20

cuales se sujetarán a las condiciones autorizadas en la respectiva concesión”. 21

El tema ha sido ampliamente desarrollado por la Procuraduría General de la Republica, como 22

por ejemplo en la Opinión Jurídica OJ-033-95 de 20 de 1995, en donde expuso lo siguiente: 23

“el agua es uno de los elementos indispensables para el sostenimiento de los ecosistemas 24

terrestres; sin ella simplemente no existiría la vida sobre la tierra…la gran cantidad de 25

campos que dependen de su utilización representa una demanda cada vez mayor que obliga 26

al racionamiento del recurso y a un aumento de la presión sobre él (…)” 27

En ese mismo sentido, en dictamen C-103-98 de 8 de junio de 1998, ese Órgano Asesor 28

indicó que: 29




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“(…) las áreas de protección han sido previstas con miras a la conservación de los recursos 1

hídricos. Se persigue con ellas, preservar la capa boscosa cercana a las fuentes de agua o 2

regenerar la indebidamente talada, con el propósito de mantener sus volúmenes en óptima 3

calidad”. 4

Es por esta razón que, si bien es cierto en la directriz DONT-01-2019 solo se hace referencia 5

al tratamiento que debe dársele a las áreas de retiro de nacientes, riberas de lagos, embalses 6

naturales y artificiales, así como las áreas de recarga y los acuíferos de los manantiales, según 7

lo dispuesto en el artículo 33 de la Ley Forestal, puede deducirse de eso que se está dejando 8

por fuera la protección del área sobre el que se encuentra el cuerpo de agua pues, 9

precisamente, es lo que está protegiendo la normativa supracitada. Por el contrario, debe 10

entenderse que las áreas de retiro son parte de estos cuerpos de agua que gozan de protección 11

legal y constitucional pues, una interpretación diferente implicaría el desconocimiento de la 12

condición de bien demanial que le ampara. 13

De esta manera, para efectos del impuesto sobre Bienes Inmuebles, tanto el área del cuerpo 14

de agua, llámese rio, naciente, lago, embalse natural o artificial, humedal, manantial u otro 15

de similar naturaleza, así como su zona de recargo o de retiro, no podrán ser tomado en cuenta 16

para tomar parte del valor constituyente de la base imponible del tributo, debido a que ambos 17

componentes son parte del patrimonio del Estado. 18

Ahora bien, pueden presentarse diversos cuadros fácticos en el momento en que el perito 19

valuador realiza la visita a campo, entre ellos: 20

a) Que el área del inmueble contenga parcialmente áreas de protección en cuyo caso, 21

para la valoración del terreno, no serán consideradas las áreas de retiro conjuntamente 22

con el cuerpo de agua pues, al ser patrimonio del Estado no están afectos al impuesto 23

sobre bienes Inmuebles. 24

En estos casos, para determinar el valor del terreno que formará parte de la base imponible 25

del impuesto procede lo siguiente: 26

1- Se determina el valor unitario del terreno, utilizando el programa VALORA, y 27

considerando toda el área. 28

2- Se determina la sumatoria del área del cuerpo de agua y la del respetivo retiro 29

3- El área afecta al impuesto será la diferencia del punto 1 menos el punto 2. 30




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4- La base imponible será el resultado de multiplicar el valor unitario determinado en el 1

punto 1 por el área determinada en el punto 3. 2

b) Si el área total del bien inmueble está ubicado en zonas de protección y contiene 3

construcciones, no se considera el área del terreno para la determinación del valor del 4

inmueble pues, al ser patrimonio de Estado no está afecto al impuesto sobre Bienes 5

Inmuebles y, para el caso de las construcciones existentes en el mismo, se utilizará 6

para su valoración el Manual de Tipología constructiva vigente, salvo que, mediante 7

certificación emitida por el SINAC, se demuestre que dicha construcción goza de 8

alguna exoneración establecida en la Ley Forestal. 9

Lo anterior aplica de igual forma para la valoración de cualquier construcción o instalación 10

fija y permanente que se encuentre ubicada en zonas de protección o retiro. 11

En cuanto a los terrenos, de existir una parte del área que no está dentro de las zonas 12

protegidas, se valoraran con base a la plataforma de Valores de Terrenos por zonas 13

Homogéneas o la Plataforma de Valores Agropecuarios, según sea el caso. 14

c) Para casos en los que el cuerpo del agua sirve de límite de fincas, por ejemplo se tiene 15

a una finca que tiene como límite el cauce de un rio, de conformidad con la normativa 16

se debe estimar el área del retiro. 17

III. Servidumbres forzosas 18

Tal y como se indicó en la directriz DONT-01-2019, las servidumbres pueden ser voluntarias, 19

es decir establecidas por acuerdo de partes, pero traben pueden ser impuestas por una ley o 20

por la administración de forma forzosa, cuando requiere solventar alguna necesidad de interés 21

público. 22

En estos casos, la intervención de la administración en la propiedad privada generalmente 23

obedece al desarrollo de un servicio púbico como , por ejemplo, para realizar tendido de redes 24

de transmisión eléctrica y de telecomunicaciones, de acueducto y/o alcantarillado, 25

gasoductos, otros, en cuyo caso, las servidumbres forzosas imposibilitan al titular del 26

inmueble realizar actos de posesión en las áreas ocupadas, es decir, que se le impide su uso 27

y disfrute porque se transfiere de esta manera al poder público para la consecución de un fin 28

determinado, que por supuesto es público, también , convirtiéndolas, al igual que en las áreas 29




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de recarga o de retiro para la protección de recursos, en patrimonio del estado o de sus 1

instituciones. 2

Por esta razón, para efectos del impuesto sobre Bienes Inmuebles, al momento de la 3

valoración de los inmuebles ocupados en parte por esta clase de servidumbres forzosas, no 4

debe considerarse el área sobre la que se establecieron, porque no forma parte del objeto del 5

tributo debido a que, por vía de la expropiación y previo pago de la indemnización respectiva, 6

pasan a ser posesión del Estado. 7

Ahora bien, en estos casos, el valuador también podría encontrar situaciones diversas, tales 8

como la existencia de servidumbres forzosas en las que el propietario no podrá realizar 9

absolutamente ninguna actividad en el área que cubren, como también casos en que, a pesar 10

del establecimiento de la servidumbre, en dicha área aún pueden desarrollarse algunas 11

actividades. 12

IV. Inmuebles afectados por zonas declaradas de alto riesgo 13

En cuanto a lo establecido en el punto E. de la Directriz DONT-01-2019, en relación con los 14

inmuebles afectados por zonas declaradas de alto riesgo, resulta relevante agregar que, 15

generalmente , las declaratorias de emergencia para determinadas zonas geográficas no tiene 16

periodo de vigencia, debido a que la amenaza en una zona declarada de alto riesgo no 17

desaparece ni termina con el levantamiento que haga el Poder Ejecutivo, aun cumplidas las 18

tres fases de atención de la emergencia, razón por la que las obras realizadas siempre tendrán 19

como objetivo una medida de prevención, orientada a que futuros eventos no vuelvan a 20

generar ese estado de emergencia, conforme a las regulaciones de los artículos 30 y 37 de la 21

Ley Nacional de Emergencias y Protección del Riesgo N°8488, del 22 de noviembre del 22

2005, vigente desde el 11 de enero del 2006, y cuya entidad rectora es la Comisión Nacional 23

de Prevención de Riesgos y Atención de Emergencias (CNE), en cuyo cumplimiento y 24

desarrollo por competencia participa el Estado y sus instituciones. 25

Se acuerda trasladar a la Administración para lo que corresponde. Ver artículo de 26

acuerdos. 27

Se recibe oficio AL-CJ-21566-1544-2019, del 09 de octubre del 2019, suscrito por la 28

Señora Daniella Agüero Bermúdez, Jefe de Área, Comisiones Legislativas VII, 29




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Asamblea Legislativa, consultan el proyecto de Ley N°21.566, “Reforma del artículo 196 1

de la Ley de Transito por vías Públicas y Seguridad vial, Ley N°9078”. 2

Se acuerda apoyar el proyecto de Ley N°21.566. Ver artículo de acuerdos 3

Se recibe oficio N°20936-258-2019, del 07 de octubre del 2019, suscrito por la Señora 4

Flor Sánchez Rodríguez, Jefe de Área, Comisiones Legislativas VI, Asamblea 5

Legislativa, consultan el proyecto de Ley N°21.404, “Ley de creación del Fondo Nacional 6

de sostenibilidad para productores arroceros (FONAPROARROZ)”. 7


Se recibe oficio AL-CPJN-410-2019, del 09 de octubre del 2019, suscrito por La 9

Comisión Permanentes Especial de Juventud y Niñez de la Asamblea Legislativa, 10

consulta el proyecto de Ley N°20.159, “Ley contra la violencia y el racismo en el deporte”. 11

Se acuerda trasladar al Licenciado Erick Miranda y a la Comisión de Jurídicos el proyecto 12

de Ley N°21.566, para su análisis y recomendación al Concejo. Ver artículo de acuerdos 13

Se recibe oficio HAS-583-2019, del 11 de octubre del 2019, suscrito por la Señora Flor 14

Sánchez Rodríguez, Jefe de Área, Comisiones Legislativas VI, Asamblea Legislativa, 15

consultan el proyecto de Ley N°21.573, “Incorporación de un nuevo transitorio en el 16

“capítulo IV, disposiciones transitorias al título IV”, del título V de la Ley N°9635, de 4 de 17

diciembre del 2018 y sus reformas”. 18

El licenciado Erick Miranda, Asesor Legal del Concejo manifiesta que esta 19

Municipalidad puede decir que salvando el criterio que habíamos dado en cuanto a la 20

autonomía municipal, no tiene ninguna objeción en que se haga la reforma. 21

Sometido a votación es aprobado. Ver artículo de acuerdos 22

Se recibe oficio CPEM-060-2019, del 10 de octubre del 2019, suscrito por la Señora 23

Ericka Ugalde Camacho, Jefe de Área, Comisiones Legislativas III, Asamblea 24

Legislativa, consultan el proyecto de Ley N°21.553, “Reforma del artículo 1 y adición de 25

un artículo 24 Bis de la Ley N°7798, “Creación del Consejo Nacional de Vialidad” del 29 26

de mayo de 1998, y sus reformas. Ley para la intervención de rutas cantonales por parte del 27

Consejo Nacional de Viabilidad”. 28





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Se recibe oficio AL-CJ-21272-OFI-1405-2019, del 08 de octubre del 2019, suscrito por 1

la Señora Daniela Agüero Bermúdez, Jefe de Área, Comisiones Legislativas VII, 2

Asamblea Legislativa, consultan el proyecto de Ley N°21.272, “Fortalecimiento al combate 3

de la explotación laboral de los migrantes”. 4

El Señor Presidente Municipal manifiesta que se puede dar que contrate un extranjero y 5

resulta que ese extranjero me demanda para que le den el estatus legal en Costa Rica, así es 6

como funciona. Me preocupa porque es favorecer al extranjero y hacerle daño al tico. 7

El señor Regidor Álvaro Ruiz Urbina manifiesta que hay una razón y la estuvo escuchando 8

por radio, ahora que estaban llamando a la recolección de café abrieron la oferta para 40.000 9

trabajadores y solo llego el 10%, porque los ticos no quieren coger café, entonces hay que 10

abrir la frontera para que vengan nicaragüenses, salvadoreños a colectar el café, eso lo acabo 11

de escuchar. 12

El Señor Presidente Municipal manifiesta que eso lo sabe, el asunto es como hacer para 13

que los dueños de los cafetales contraten regularmente a estas personas porque ellos se vienen 14

de una forma irregular los cafetaleros los contratan, resulta que quien saldrá mal es el 15

cafetalero por contratar extranjeros. 16

El señor Regidor Álvaro Ruiz Urbina manifiesta que también se evita el esclavo pagado, 17

porque hay mucha explotación de ciertos finqueros. 18

El Señor Presidente Municipal pregunta quienes están a favor y quienes en contra del 19

proyecto de Ley N° 21.272. 20

Los Regidores Álvaro Ruiz Urbina y Alfonso Padilla Campos manifiesta que no está ni a 21

favor ni en contra, simplemente es una propuesta de alguien que por las circunstancias lo 22

meten pero se puede complicar. 23

El Regidor Bernabé Chavarría Hernández manifiesta que en la meseta central nadie 24

quiere trabajar en la parte de construcción, corta de caña y recolección de café, si una persona 25

de la zona rural quiere trabajar allá no es rentable porque tiene que pagar allá alquiler y otros, 26

en Guanacaste los trabajos los hacen los Nicaragüenses, la parte humanitaria, la mano de 27

obra es necesaria, y darles un poquito de legalidad porque la explotación que se les hace es 28

increíble. Mi voto más que todo va en la parte humanitaria. 29




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Con cuatro votos en contra de los Regidores Jorge Jiménez Sánchez, Ever Arburola Olmos, 1

Laura Arias Castrillo, Maikol Castillo Granados, se acuerda no apoyar el proyecto de Ley 2

N°21.272. Ver artículo de acuerdos 3

El Señor Regidor Maikol Castillo Granados manifiesta comprendo a Don Bernabé, es 4

cierto que debemos ser conscientes que la mayoría de mano de obra la realizan personas 5

extranjeras, pero me preocupa porque muy bien dice el refrán “de buenas intenciones está 6

llenos los infiernos”, entonces si abro un portillo por el cual se pueden aprovechar, no todos 7

los que vienen son malos, pero no todos los que vienen, vienen con buenas intenciones es ahí 8

donde el equilibrio es un poco delicado. 9

El Señor Regidor Cristian García Miranda, manifiesta que concuerda con lo manifestado 10

por el regidor Maikol, no es hablar en contra de equis o ye nacionalidad, porque Costa Rica 11

tiene diversas culturas, pero si debemos cuidarnos más, abrir un portillo como ese es muy 12

peligroso, lo podemos ver en la frontera como pasan migrantes a diestra y siniestra de todo 13

el mundo y puede venir gente buena a cómo pueden pasar terroristas, se basa en una 14

legislación que débil puede ser, ahora si una persona extranjera quiere trabajar en el país 15

debe estar a derecho, si no va a trabajar ilegalmente sin garantías legales y ganando menos. 16

El Señor Presidente Municipal manifiesta que esta ley estaría promoviendo la migración 17

ilegal, porque amparado a esa ley entro a este país, buscan trabajo y cuando están trabajando 18

van y denuncian. 19

El Señor Regidor Álvaro Ruiz Urbina manifiesta que en esa misma noticia que estaba 20

escuchando de abrir fronteras para que esas personas entren al país con muy poca frustración, 21

y pueden hacer venir muchas personas indeseables, y los empresarios tienen que garantizarles 22

algunas situaciones especiales. 23

La Señora Guiselle Vega Alvarado manifiesta que ve eso muy peligroso, por ejemplo los 24

nicaragüenses vienen a trabajar aquí y apenas comen porque todo el dinero lo mandan para 25

Nicaragua, están sangrando al país. 26

Se recibe oficio AL-CJ-21555-OFI-1479-2019, del 09 de octubre del 2019, suscrito por 27

la Señora Daniela Agüero Bermúdez, Jefe de Área, Comisiones Legislativas VII, 28

Asamblea Legislativa, consultan el proyecto de Ley N°21.555, “Adición de un artículo 201 29




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BIS y un artículo 205 Bis al Código Electoral, Ley N°8765, de 10 de agosto de 2009. Ley 1

para establecer el voto preferente”. 2


ARTÍCULO VI: 4

Informes de Regidores………………………………………………………………………. 5

Informe presentado por el Regidor Jorge Jiménez Sánchez, Comisión de Hacienda……. 6

Al ser las 14:00 horas del catorce de octubre de 2019, reunida la Comisión de Asuntos 7

Hacendarios del Concejo Municipal de Corredores, integrada por los señores Álvaro Ruíz 8

Urbina, Alfonso Padilla, Guiselle Vega Alvarado y Jorge Jiménez Sánchez, en compañía del 9

Lic. Carlos Oviedo, encargado de presupuesto municipal, así como el Lic. Erick Miranda 10

Picado, asesor del Concejo Municipal. Se procede a conocer varios asuntos, como se expone 11

de seguido:……………………………………………………………………………………. 12

Conocemos la modificación presupuestaria N°17-2019, en donde se refuerzan entre otras, 13

varias partidas, a saber: Salarios, servicios especiales, honorarios legales y de ingeniería, 14

cargas sociales, ayudas a funcionarios, productos de papel y cartón, actividades protocolarias, 15

tiempo extraordinario de guardas, alquiler de maquinaria, productos de limpieza, tiempo 16

extraordinario de recolección de basura, equipo y mobiliario del edificio, repuestos y 17

accesorios, capacitación, productos medicinales, herramientas, útiles y materiales de 18

resguardo, combustibles y lubricantes, maquinaria de aseo de vías, productos de plástico, 19

productos metálicos, alquiler de maquinaria en vertedero, cierre técnico del relleno, 20

amortización del préstamo del IFAM para el relleno sanitario, productos de papel y cartón….. 21

Se rebajan los anteriores rubros de contrato de edificio, de mobiliario de edificio y de 22

materiales del edificio………………………………………………………………………… 23

Esta Comisión considera que es indispensable realizar los movimientos propuestos con el fin 24

de asegurar la continuidad del servicio pública y la buena marcha de la gestión municipal. 25

No se observa la existencia de alguna anomalía por lo que se procede a dictaminar de manera 26

afirmativa y recomendar al Concejo su aprobación…………………………………………... 27

Por otra parte, se conoce oficio FEDEMSUR-DE-OF-208-2019, de fecha 20 de setiembre de 28

2019, así como el oficio FEDEMSUR-DE-OF-182-2019, de fecha 05 de agosto de 2019. Al 29

respecto, notamos algunas inconsistencias, a saber:………………………………………….. 30




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- No se indica en el oficio FEDEMSUR-DE-OF-2019, cual es el número de sesión 1

extraordinaria en donde se ratificó el aporte anual de las Municipalidades. Solamente se 2

indica XX-2019 y ACU-05-XX-2019.Esto produce absoluta inseguridad jurídica………. 3

- No comprende este Concejo Municipal porque razón se indica que la Municipalidad de 4

Corredores le fueron condonadas deudas por sumas de hasta 31,000,000 de colones por 5

los períodos del 2016 al 2018, si hasta donde se tiene conocimiento esta Municipalidad 6

siempre ha cumplido con la cuota de ¢3,000,000.00……………………………………… 7

- El Informe de gastos presentado por FEDEMSUR, a solicitud de este Concejo Municipal, 8

se trata de la liquidación de ingresos y egresos del año 2018. Sin embargo, no se trata de 9

un informe detallado de los gastos………………………………………………………... 10

- De previo a tomar un acuerdo definitivo sobre el tema se recomienda solicitarle al 11

Departamento de Presupuesto Municipal que realice un estudio detallado acerca de los 12

pagos que esta Municipalidad ha hecho a FEDEMSUR a partir del año 2014, y el 13

fundamento para ello (acuerdos y otros)…………………………………………………. 14

- Reiterar a FEDEMSUR que presente un informe desglosado de los gastos. A esta 15

Municipalidad le interesa conocer el detalle de los egresos y no solamente en forma 16

genérica. Por ejemplo, en Remuneraciones, desglosar los pagos salariales que se realizan. 17

Asimismo, se conoce solicitud de la Directora del Grupo Folclórico Tierra del Sur, en donde 18

solicita colaboración económica para participar en el Danzpare de Ecuador. Al respecto una 19

vez analizada la solicitud se resuelve recomendar la no aprobación de la ayuda solicitada. Si 20

bien es cierto, comprendemos el interés cultural de la actividad, lo cierto es que esta 21

Municipalidad no cuenta dentro de su presupuesto con fondos para viáticos internacionales 22

a grupos privados…………………………………………………………………………….. 23

El Señor Regidor Bernabé Chavarría Hernández manifiesta que con respecto al tema de 24

FEDEMSUR tengo que ser consecuente de esa aprobación, la verdad que ese día los seis 25

cantones lo aprobamos, talvez faltaron los detalles de los acuerdos y hablando con los del 26

cantón de Osa ya ellos presupuestaron para el año 2020 lo que corresponde a la federación. 27

En cuanto a la otra parte del informe si estoy de acuerdo pero si estuve como Presidente y 28

vote, ahora no es por eso que soy consecuente de lo que hablamos allá, por lo tanto en esto 29

no estoy de acuerdo porque todos los cuatro cantones han aportado. 30




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Me imagino que hay que mandar una nota del acuerdo a la federación para que lo analicemos 1

como federación y no como Administrativo por eso no se lo envíen a Rayberth directamente 2

como Director Ejecutivo, porque la federación ve el tema en la Asamblea porque a como les 3

digo ese día estuvo don Carlos Viales presente y todos lo aprobamos. 4

No estoy en contra de este informe simplemente por mi posición pierdo la credibilidad como 5

Presidente en un órgano de estos porque por un lado apruebo y por otro lado no, es por eso 6

que pido que comprendan mi situación porque he visto los gastos dentro de la federación y a 7

veces en una reunión tenemos que alquilar sillas porque no damos abasto, entonces creo que 8

a veces siendo anfitrión uno hay que atender a la gente y ver lo positivo de esta federación 9

con la presencia del Señor Presidente con la manera que tenemos porque es un cambio radical 10

todo y por otro caso respeto al Concejo Municipal porque me nombraron y fue 11

unánimemente, pero que me entiendan que si tomo un acuerdo luego no puedo reiterarme. 12

Sugiero que se lo manden a la federación para que analicen el caso, porque el representante 13

de Buenos Aires quería venir aquí hablar al Concejo y explicarles lo que es la federación. 14

El Señor Regidor Álvaro Ruiz Urbina manifiesta he sido solidario con don Bernabé en el 15

sentido de que hay que dar la cuota que le corresponde a Corredores, pero ahora analizando 16

el documento hay datos que no son congruentes y eso nos hace pensar que hay algo que no 17

está informado hacia nosotros pero vamos a tratar de conseguir el documento en físico. 18

El Señor Regidor Bernabé Chavarría Hernández sugiere que no lo manden a la 19

Administración si no que sea directamente a Junta Directiva de la federación para analizarlo. 20

El Señor Regidor Álvaro Ruiz Urbina manifiesta en lo que si la mayoría estamos de 21

acuerdo en que FEDEMSUR debe prevalecer pero con los objetivos, la misión y la visión 22

que realmente tiene las Municipalidades de la región Brunca eso sería lo que uno valora de 23

esa Junta Directiva. 24

El Señor Presidente Municipal manifiesta que con los comentarios hechos por el Regidor 25

Bernabé Chavarría Hernández someto a votación la aprobación del informe de la Comisión 26

de Hacienda. 27

Por unanimidad el Concejo Municipal aprueba el informe de la Comisión de Hacienda, y las 28

respectivas recomendaciones. Ver artículo de acuerdos., exceptuando la recomendación en 29

la referente al tema de pago de cuotas A Fedemsur, con lo cual no está de acuerdo. 30




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El Señor Regidor Bernabé Chavarría Hernández manifiesta que haga hincapié en el 1

segundo acuerdo con respecto a FEDEMSUR que no estoy de acuerdo. 2

El Señor Regidor Álvaro Ruiz Urbina manifiesta que además solicitan que se lo mande a 3

la Junta Directiva de FEDEMSUR. 4

El Señor Presidente Municipal manifiesta que don Bernabé nos solicita que cuando se 5

mande el documento se mande a la Junta Directiva de FEDEMSUR y no al Director 6

Ejecutivo. 7

ARTÍCULO VII: 8

Informes de Síndicos. 9

No se presentaron informes de Síndicos. 10

ARTÍCULO VIII: 11

Informes de Alcaldía. 12

No se presentaron informes de Alcaldía. 13

ARTÍCULO IX: 14

Asuntos de Regidores. 15

La Señora Regidora Laura Arias Castillo manifiesta tengo dos asuntos uno es presentarles 16

la epicrisis de aquel caso que les había solicitado la ayuda para la señora Ruth del Socorro 17

Velásquez López, en donde indica que tienen: 18

- Esclerosis múltiple. 19

- Cuadriplejia. 20

- Tetraplejia compleja bajo C4 ASIA A, secundario esclerosis múltiple. 21

- Polineuropatia. 22

- Síndrome inmovilización fase I. 23

En control en nuestro centro hospitalario en terapia física y visita domiciliar por parte del 24

equipo de clínica del dolor y cuidados paliativos. 25

El Señor Presidente Municipal pregunta cuál era el acuerdo que se había tomado ahí, era 26

para pasarlo a la Comisión de Asuntos Sociales o al IMAS. 27

El Señor Regidor Bernabé Chavarría Hernández manifiesta que a todos lados, hasta a la 28

Fundación Neily. 29




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El Señor Presidente Municipal manifiesta que se le envié una copia a la Comisión de 1

Sociales, una copia a la Regidora Saray Rodríguez para que lo remita a IMAS y me parece 2

la sugerencia de Bernabé que le mandemos una copia a la Fundación Neily. Ver artículo de 3

acuerdos. 4

La Señora Regidora Laura Arias Castrillo manifiesta que el otro asunto es hacerles una 5

solicitud, la vez pasada que nos dieron ese tipo de camisetas a mí no me gustan ya que yo 6

sudo mucho porque mi PH es demasiado alto y cuando yo sudo una camiseta agarra mal olor. 7

Que belleza de camisa la que anda la señora Vicealcaldesa y la señora secretaria, es por eso 8

que les hago una solicitud a la Administración para que nos manden a fabricar una de esas 9

camisas. 10

El Señor Regidor Bernabé Chavarría Hernández manifiesta que ahora lo que está de 11

moda son las camisas esa camiseta es para algo informal que usted asista, la gente de la 12

Municipalidad de Pérez vieras que camisa más linda andan y todo eso da elegancia. Es por 13

eso que deberíamos de gestionar la posibilidad que nos fabriquen una camisa. 14

Se acuerda trasladar a la Administración solicitud expuesta por la Regidora Laura Arias 15

Castrillo, que se les mande a fabricar una camisa para los señores miembros del Concejo 16

Municipal. Ver artículo de acuerdos. 17

El Señor Presidente Municipal manifiesta que hay una reunión que se va a celebrar el día 18

viernes donde se nombra en comisión a don Álvaro, don Alfonso y este servidor, en razón de 19

que la reunión es temprano estamos tratando de no tocar a las personas que están trabajando 20

pero si alguien que no nombré dice que quiere asistir pues que asista, no se si doña Laura 21

pueda asistir, el viernes a las 11:00 a.m. 22

La Señora Regidora Laura Arias Castrillo pregunta que donde es la reunión. 23

El Señor Presidente Municipal manifiesta que en la Municipalidad de Corredores el día 24

viernes a las 11:00 a.m. 25

La Señora Regidora Laura Arias Castrillo pregunta cual comisión es la que se va a reunir 26

y para tratar que asunto. 27

El Señor Presidente Municipal manifiesta que es una comisión especial que se va a reunir 28

con la Vicealcaldesa de Puntarenas, vamos hablar sobre el tema de los chinameros y le vamos 29




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a preguntar a ella cual fue el argumento que utilizaron para poder dar permisos a las personas 1

para que vendan en la vía pública. 2

La Señora Regidora Laura Arias Castrillo manifiesta que me interesa mucho, solo que me 3

tendría que retirar a la 1:30 p.m. porque tengo asuntos que resolver. 4

Se acuerda nombrar en comisión a los señores Regidores Álvaro Ruiz Urbina, Alfonso 5

Padilla Campos, Jorge Jiménez Sánchez y Laura Arias Castrillo; y al Sindico José Abel 6

Gómez Gómez, para que asistan el día viernes 18 de octubre del presente año a las 11:00 a.m. 7

en el Edificio de la Municipalidad de Corredores a una reunión con la Vicealcaldesa de 8

Puntarenas para tocar temas de interés del Concejo Municipal. De igual manera se le solicita 9

a la Administración se brinde el transporte a los Señores Miembros del Concejo para que 10

asistan a esta reunión. Ver artículo de acuerdos. 11

ARTÍCULO X: 12

Asuntos de Síndicos. 13

El Señor Sindico José Abel Gómez Gómez manifiesta que he estado viendo en las redes 14

sociales que las personas aplauden con bombos y platillos la labor de la Municipalidad y 15

ustedes saben que todo cambio trae sus repercusiones y está quedando muy bonita la calle 16

del chorizo, que efectivamente va a quedar bautizada así calle del chorizo pero hay una 17

familias ahí por el antiguo colegio viejo que están inundados, se inunda cada vez que llueve, 18

entonces hay que buscar la solución pronta, lástima que eso no se dio antes de echar el asfalto 19

porque lo que había que hacer era cortar el agua. 20

El Señor Presidente Municipal manifiesta que nos dice la señora Vicealcaldesa que ya el 21

Alcalde lo vio y es por eso que le vamos a dar el chance que actué y si no actúa le pedimos 22

que vuelva exponer ese tema aquí ante el Concejo para tomar el acuerdo correspondiente. 23

El Señor Regidor Alfonso Padilla Campos manifiesta que antier recorrí todo eso con el 24

ingeniero Robert Fernández y don Carlos Viales, el ingeniero Robert se encontró con ese 25

problema de los vecinos reclamándole, es por eso que les hizo un estudio después de ese 26

problema y se llegó a la conclusión de que se viene un montón de agua ahí por donde Marina 27

Cartín en donde hay una alcantarilla hundida y destruida. 28

La decisión que tomo el ingeniero fue la siguiente: comprobaron más o menos la gradiente 29

que esa agua sale una parte por la cuneta que va de donde Juan Concepción hacia donde 30




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Laura y la otra que va a salir por donde Licho, esos fueron los cálculos que hizo el ingeniero 1

que esas dos agua las van a vaciar así y dijeron que dentro de unos ocho días le entran porque 2

se quiere arreglar no solo el problema de los vecinos si no proteger de daños futuros a la 3

carretera. 4

El Señor Presidente Municipal manifiesta que confirmado que ya está en proceso. 5

ARTÍCULO XI: 6

Mociones. 7

Moción presentada por el Regidor Bernabé Chavarría Hernández. 8

Asunto: “Autorización para firmar convenio con la Asociación Sendas de Oro del Adulto 9

Mayor” 10

Consideraciones. 11

Primero: Que es prioridad para esta Municipalidad, procurar las condiciones que permitan 12

y fomenten una mejor calidad de vida en sus munícipes. 13

Segundo: Que dentro de su conglomerado social, la población adulta mayor representa 14

trascendental importancia, no solo como artífice de los que hoy gozamos, sino además, de lo 15

que en adelante viviremos; todo eso a partir de sus invaluables aportes, capacidades y 16

conocimientos. 17

Tercero: Que la calidad de vida de los adultos mayores esta asociada con factores sociales, 18

económicos y afectivos, que influyen sobre su posibilidad de enfrentar la vejez en forma sana 19

y activa. 20

Cuarto: Que la Asociación Sendas de Oro del Adulto Mayor, con sede en Ciudad Neily, se 21

dedica a promover, a través de prácticas y actividades variadas, la mejor calidad de vida de 22

nuestros adultos mayores. 23

Quinto: Que la Asociación carece de un recinto apropiado para realizar sus actividades, 24

razón por la cual, han solicitado a esta Municipalidad, valorar la posibilidad de concederles, 25

a título de prestamo, uno de los locales que permanecen desocupados, dentro del Mercado. 26

Sexto: Que este Concejo, consciente del compromiso social que detenta el ayuntamiento y 27

consecuente con la labor altruista que desarrolla la Asociación, avala la solicitud y exhorta a 28

la Administración para que gestione lo pertinente. En tal sentido, se autoriza al Alcalde a 29

suscribir el convenio respectivo. 30




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Por tanto 1

Este Concejo acuerda autorizar al señor Alcalde para que suscriba un convenio de 2

cooperación con la Asociación Sendas de Oro del Adulto Mayor, tendiente al prestamo de 3

un local dentro del Mercado. Al respecto, gestiónese lo pertinente. 4

El Señor Regidor Alfonso Padilla Campos pregunta que si ese es el proyecto que había en 5

las antiguas oficinas del Mercado Municipal. 6

El Señor Regidor Bernabé Chavarría Hernández manifiesta que sí. 7

El Señor Regidor Alfonso Padilla Campos manifiesta que la solicitan como moción y 8

después culminaría con un convenio. ¿Con quién sería el convenio? 9

El Señor Regidor Bernabé Chavarría Hernández manifiesta que sería con el Señor 10

Alcalde y la Asociación Sendas de Oro, esto para que tenga legalidad. 11

El Señor Presidente Municipal somete a votación la moción presentada por el Regidor 12

Bernabé Chavarría Hernández, misma que es definitivamente aprobada. El Regidor Ever 13

Arburola Olmos vota en sustitución de la Regidora Marielos Castillo Serrano. Ver artículo 14

de acuerdos. 15

ARTÍCULO XII 16

Acuerdos……………………………………………………………………………………... 17

Acuerdo N°01: De conformidad con la recomendación de la Comisión de Hacienda, por 18

unanimidad y como definitivamente aprobado se acuerda aprobar la modificación interna 19

Nº17-2019, por un monto de ¢70.805.333,83, misma que se detalla cómo sigue. 20

21

CODIGO PRESUPUESTARIO

P A S G P C

I M Código Nombre

Saldo

disponible

Suma que se

rebaja

Suma que se

aumenta

Nuevo

saldo

1 3 P1-10 501030050201

Edificios

78.312.872,83 43.412.673,34 34.900.199,49

1 1 P1-9 501010010402

01 Servicios

jurídicos

- 3.000.000,00 3.000.000,00

1 1 P1-9 501010000101

01 Sueldos fijos administración

8.240.362,00 7.000.000,00 15.240.362,00

1 1 P1-9 501010000302

01

Restricción al

ejercicio

liberal administración

2.298.613,94 3.000.000,00 5.298.613,94




Página 51 de 62

1 1 P1-12 501010010402

02

Servicios

jurídicos Concejo

- 2.100.000,00 2.100.000,00

1 1 P1-9 501010000301

01

Retribución

por años

servidos

164.726,36 4.400.000,00 4.564.726,36

1 1 P1-9 501010000103

01

Servicios especiales

administración

2.457.284,08 3.700.000,00 6.157.284,08

1 1 P1-9 501010020402 Repuestos y accesorios

1.398.397,21 1.092.880,00 2.491.277,21

1 1 P1-9 501010010805 Mantenimiento

y reparación

1.145.840,26 258.000,00 1.403.840,26

1 1 P1-9 501010020101 Combustibles y lubricantes

298.719,50 20.000,00 318.719,50

1 1 P1-9 501010000401

01

Contribución

patronal a CCSS 14%

(Administració

n)

3.714.910,36 2.119.390,00 5.834.300,36

1 1 P1-9 501010000405

01

Contribución patronal al

B:P:C:D 05%

(Administración)

173.704,42 110.500,00 284.204,42

1 1 P1-9 501010000501

01

Seguro de

pensiones 5,08%

(Administració

n)

1.968.022,97 1.122.680,00 3.090.702,97

1 1 P1-9 501010000502

01

Aporte Patronal al

Régimen

Obligatorio Pensiones

complementarias

(Administració

n)

581.122,53 331.500,00 912.622,53

1 1 P1-9 501010000503

01

Aporte patronal al

Fondo

Capitalización Laboral 3%

(Administració

n)

1.162.245,01 663.000,00 1.825.245,01

1 1 P1-9 501010010601

01

Seguros

riesgos trabajo

4% (Administració

n)

11.413.352,78 884.000,00 12.297.352,78

1 1 P1-9 501010000303

01

Decimotercer

mes (Administració

n)

249.111,36 1.841.666,67 2.090.778,03

1 1 P1-9 501010000303

02 Decimotercer mes (Concejo)

67.299,78 200.000,00 267.299,78

1 4 P1-13 501040060203

01 Ayuda a

funcionarios

13.002,77 1.080.000,00 1.093.002,77




Página 52 de 62

1 3 P1-10 501030050199 Maquinaria y

equipo diverso

11.938,11 155.000,00 166.938,11

1 3 P1-10 501030050102 Equipo de

transporte

- 40.000,00 40.000,00

1 1 P1-9 501010010306 Comisiones y

gastos

financieros

263.000,00 2.000.000,00 2.263.000,00

1 1 P1-9 501010029903

01 Productos de

papel y cartón

2.000,00 500.000,00 502.000,00

1 1 P1-9 501010010702 Actividades

protocolarias y sociales

130.000,00 70.000,00 200.000,00

1 1 P1-9 501010020203 Bebidas y

alimentos

205.000,00 150.000,00 355.000,00

1 1 P1-9 501010010701 Actividades de capacitación

43.000,00 500.000,00 543.000,00

2 1

7 P 2-

11 502170000201 Tiempo

extraordinario

47.132,21 1.700.000,00 1.747.132,21

2 1

7 P 2-

11

502170000401

01

Contribución

patronal a

CCSS 14% (mantenimient

o edificios)

803.307,06 163.030,00 966.337,06

2 1

7 P 2-

11

502170000405

01

Contribución

patronal al B:P:C:D 05%

(mantenimient

o edificios)

61.864,65 8.500,00 70.364,65

2 1

7 P 2-

11

502170000501

01

Seguro de

pensiones

5,08% (mantenimient

o edificios)

425.314,68 86.360,00 511.674,68

2 1

7 P 2-

11

502170000502

01

Aporte

Patronal al Régimen

Obligatorio

Pensiones Complementar

ias (mantenimient

o edificios)

125.585,14 25.500,00 151.085,14

2 1

7 P 2-

11

502170000503

01

Aporte

Patronal al Fondo

Capitalización

laboral 3%

(mantenimient

o edificios)

251.170,02 51.000,00 302.170,02

2 1

7 P 2-

11

502170010601

01

Seguros riesgos trabajo

4%

(mantenimiento edificios )

710.617,25 68.000,00 778.617,25

2 1

7 P 2-

11

502170000303

01

Decimotercer

mes

(mantenimiento edificios )

1.448.762,47 141.666,67 1.590.429,14




Página 53 de 62

2 1

7 P 2-

11 502170000101 Sueldos fijos

(misceláneas)

3.237.546,40 2.140.000,00 5.377.546,40

2 2

6 P 2-

13 502260010403 Servicios

ingeniería

- 490.000,00 490.000,00

2 5 P2- 502050020306 Productos de

plástico

189.837,00 100.000,00 289.837,00

2 1

6 P 2- 502160010102

Alquiler

maquinaria

cierre vertedero

- 3.000.000,00 3.000.000,00

2 1

6 P 2-

10 502160029905 Productos de

limpieza

29.000,00 100.000,00 129.000,00

2 1

6 P2-10 502160020399 Materiales de

construcción

7.000,00 1.000.000,00 1.007.000,00

1 3 P1-10 501030020399

Materiales

construcción edificio

Municipal

8.860.515,37 1.980.050,00 6.880.465,37

2 2 P 2-2 502020000201 Tiempo extraordinario

- 1.500.000,00 1.500.000,00

2 2 P 2-2 502020000401

Contribución

patronal a

CCSS 14% recolección

1.503.158,15 143.850,00 1.647.008,15

2 2 P 2-2 502020000405

Contribución

patronal al B:P:C:D 05%

recolección

129.922,64 7.500,00 137.422,64

2 2 P 2-2 502020000501

Seguro de

pensiones 5,08%

recolección

1.320.013,82 76.200,00 1.396.213,82

2 2 P 2-2 502020000502

Aporte Patronal al

Régimen

Obligatorio Pensiones

complementari

as (Administració

n)

389.767,80 22.500,00 412.267,80

2 2 P 2-2 502020000503

Aporte Patronal al

Fondo

Capitalización Laboral 3%

recolección

470.226,80 45.000,00 515.226,80

2 2 P 2-2 502020010601

Seguros

riesgos trabajo 4%,

recolección

313.235,79 60.000,00 373.235,79

2 2 P 2-2 502020000303 Decimotercer

mes (recolección

2.167.886,22 125.000,00 2.292.886,22

1 3 P1-10 501030050104 Equipo y

mobiliario

(edificio)

28.418.160,00 24.822.610,49 3.595.549,51




Página 54 de 62

1 1 P1-9 501010000101

01 Sueldos fijos

administración

- 7.000.000,00 7.000.000,00

1 1 P1-9 501010000302 Restricción al Ejercicio

Liberal

- 3.000.000,00 3.000.000,00

3 2 47 502034720402

Repuestos y

accesorios (convenio

MOPT)

255.910,82 3.500.000,00 3.755.910,82

3 2 47 503024710804 Mantenimiento

y reparación de maquinaria

0,00 1.500.000,00 1.500.000,00

1 2 P1-12 501020010701 Actividades de

capacitación

419.566,00 423.000,00 842.566,00

1 1 P1-9 501010020102 Productos medicinales

- 500.000,00 500.000,00

2 2 P 2-2 502020020401

Herramientas

4.000,00 150.000,00 154.000,00

2 2 P 2-2 502020029906 Útiles y materiales de

resguardo

128.809,51 150.000,00 278.809,51

2 2 P 2-2 502020020101 Combustibles y lubricantes

206.284,67 300.000,00 506.284,67

2 1 P2-1 502010050199 Maquinaria y

equipo diverso

148.823,06 131.517,63 280.340,69

2 1 P 2-1 502010020306 Productos de plástico

- 720.000,00 720.000,00

2 1 P 2-1 502010020401

Herramientas

- 265.000,00 265.000,00

2 3 P 2-3 502030020301

Productos metálicos

(soldadura y

otros)

- 200.000,00 200.000,00

2 3 P 2-3 502030020402 Repuestos y

accesorios

9.733,40 570.000,00 579.733,40

2 1

6 P2 502160010102 Alquiler

maquinaria

- 2.000.000,00 2.000.000,00

3 7 5 503070530206

Intereses

préstamo asfaltado

recursos

propios

571.196,32 300.000,00 271.196,32

3 7 5 503070580206

Amortización préstamo

asfaltado

recursos propios

- 300.000,00 300.000,00

3 7 3 503070330203

Préstamo

cierre técnico relleno

sanitario IFAM

pago deuda intereses

- 697.660,43 697.660,43




Página 55 de 62

3 7 3 503070380203

Préstamo

cierre técnico relleno

sanitario IFAM

pago deuda amortización

- 1.715.432,43 1.715.432,43

2 9 P 2-7 502090029904

Textiles y

vestuarios

culturales y deportivos

13.544.255,76 290.000,00 13.254.255,76

2 9 P 2-7 502090029903

Productos de

papel y cartón, patrocinio

libros,

Convenio Cultural

0,00 290.000,00 290.000,00

180.513.129,28 70.805.333,83 70.805.333,83 180.513.129,28

1

Se rebaja de contrato de edificios para reforzar servicios jurídicos del Concejo, servicios Se 2

rebaja de contrato de edificios para reforzar servicios jurídicos del Concejo, servicios 3

jurídicos caso edificio, retribución por años servidos de administración más cargas sociales. 4

También se refuerza repuestos y accesorios, mantenimiento y reparación combustible, ayuda 5

a funcionarios 20% y aportes al sindicato, equipo de transporte y comisiones y gastos 6

financiero de administración. 7

Se refuerza de este rubro también tiempo extraordinario de guardas más cargas sociales, y 8

servicios especiales en administración se agrega un funcionario por 3 meses en archivo por 9

servicios especiales. 10

Se refuerza también sueldos fijos administración, retribución por años servidos, maquinaria 11

y equipo (deshumecedor p/archivo), productos de papel, servicios de ingeniería, productos 12

de plástico en parque, alquiler maquinaria vertedero, productos limpieza y materiales de 13

construcción en vertedero. 14

Además se refuerzan actividades de capacitación, bebidas y alimentos y actividades 15

protocolarias de administración. 16

Se refuerza de materiales del edificio tiempo extraordinario de recolección más cargas 17

sociales. 18

Se refuerza de equipo y mobiliario del edificio repuesto y accesorio y mantenimiento de 19

maquinaria para proyecto convenio MOPT-Municipalidad y actividades de capacitación de 20

auditoria. 21




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Se refuerzan sueldos fijos administración, restricción ejercicio liberal, herramientas, útiles y 1

mantenimiento de resguardo, combustible de recolección, máquina y equipo de aseo de vías, 2

herramientas, productos metálicos y repuestos de calles y caminos, alquiler de maquinaria 3

del vertedero. 4

Se rebaja de los intereses de préstamo de asfaltado recursos propios para reforzar en el mismo 5

proyecto amortización. 6

Se refuerza de equipo y mobiliario del edificio para reforzar préstamo del cierre técnico del 7

relleno pago deuda intereses y amortización. 8

Se refuerza de textiles y vestuario de culturales en productos de papel y cartón para donación 9

de libros en actividad cultural convenio cultural encuentro excelencia ECOVERDE 10

Municipal con fundación Programa Nacional d Cultura Leer es Vivir. 11

Acuerdo N°02: Se acuerda trasladar a la Regidora Saray Rodríguez Castro, para que haga 12

las gestiones ante el IMAS, solicitud de la Señora Karen Torres, solicita apoyo y 13

colaboración para gestionar una ayuda social con la entidad correspondiente, en razón que 14

en este momento no cuenta con los recursos para pagar alquiler, ni alimentación y el 15

Patronato Nacional de la Infancia le cedió la potestad de sus cinco hijos y requiere de ayuda 16

para atenderlos. 17

Acuerdo Nº03: El Concejo Municipal de Corredores acuerda otorgar dos días de vacaciones 18

a la Señora Sonia González Núñez, Secretaria del Concejo Municipal, los días 17 y 18 de 19

octubre del año 2019, quedando en su sustitución la Señora Kembly Noel Carazo. Acuerdo 20

definitivamente aprobado. 21

Acuerdo Nº04: Visto el oficio ULDS.C-0426-10-2019, suscrito por la licenciada Rosario 22

Aguilar Vargas, Coordinadora de la Unidad Local del Instituto Mixto de Ayuda Social – 23

IMAS, comunicando que en respuesta al oficio SG/716/2019, informa que el día viernes 25 24

de octubre, no puede asistir a la convocatoria realizada por ese Concejo Municipal en razón 25

que para esa fecha ya cuenta con compromisos programados. Solicita se le reprograme la 26

invitación en otra fecha de martes a jueves. 27

Al respecto el Concejo Municipal acuerda comunicarle de manera respetuosa que hay un 28

descontento de parte del Concejo por el trato que se le ha dado a las solicitudes de ayudas 29

sociales, hechas a través de la coordinadora o enlace del Concejo ante el IMAS. 30




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Por otra parte externar también la molestia de este Órgano Colegiado, en razón que la 1

invitación que se le cursó, fue hecha con bastante anticipación, porque precisamente es de 2

mucho interés de este Concejo conversar con usted sobre este tema. Enviar copia de este 3

acuerdo a la Directora Regional del IMAS. 4

Acuerdo Nº05: Se acuerda solicitar a las regidoras Laura Arias Castrillo, Marielos Castillo 5

Serrano y el Licenciado Erick Miranda Picado, Asesor Legal la elaboración del reglamento 6

de Fiestas de la Confraternidad Tico-Panameñas. 7

Acuerdo Nº06: Se acuerda celebrar sesión extraordinaria el viernes ocho de noviembre del 8

2019, a las cinco de la tarde, para atender al Licenciado Greivin Serrano Fernández, Director 9

Ejecutivo a.i., Fondo de Apoyo para la Educación Superior y Técnica del Puntarenense – 10

FAESUTP, quien presentara el texto sustitutivo del proyecto de Ley N°20.548, “Reforma 11

Integral a la Ley de Creación del Fondo de Apoyo para la Educación Superior y Técnica del 12

Puntarenense N°7667”. 13

Acuerdo Nº07: Visto el oficio ADI-10-169-2019, del 14 de la Asociación de la Desarrollo 14

Integral de Ciudad Neily, expone problema expuesto por la señora Rosa Marchena Mendoza, 15

en representación de los vecinos de Barrio El Capri, de la problemática de la falta de un muro 16

de contención muy necesario en esa comunidad, además del mal estado en el que se encuentra 17

el alcantarillado, por lo que solicitan se informe si existe alguna partida específica para cubrir 18

necesidades que la Señora Marchena expuso. 19

El Concejo Municipal acuerda trasladar este oficio a la Administración, para que brinde la 20

respuesta solicitada. 21

Acuerdo Nº08: Por ser de competencia administrativa se acuerda trasladar a la 22

Administración para lo que corresponda oficio MSP-DM-DVURFP-DGFP-DRDBS-23

DPCPASO CANOAS-DDPC-0677-10-2019, del 09 de octubre del 2019, suscrito por los 24

Señores Luis Gallo Cortes y Juan Chacón Cerdas, Agentes de Policía, remitiendo informe 25

sobre situación presentada en el bar Onde Tita. 26


administración, para el trámite correspondiente oficio ADI-10-170-2019, por el Presidente 28

de la Asociación de la Desarrollo Integral de Ciudad Neily informa de queja recibida por 29

parte de vecinos de Barrio El Estadio, exponiendo el total abandono en la que se encuentra 30




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la antigua cancha de esa localidad, provocando un aumento de personas que llegan a 1

consumir drogas, además del riesgo de delincuentes. Solicitan coordinar con las instancias 2

correspondientes la limpieza de dicho terreno. 3

Acuerdo Nº10: Analizada la nota, de la Rosa Alba Hernández Rivas, vecina de Barrio El 4

Carmen, indicando que referente al lote Nº71 del Barrio El Carmen de Abrojo se encuentra 5

en trámite ante el juzgado Civil de esta jurisdicción el proceso sucesorio de su exesposo 6

Bernabé González González, restando únicamente la aprobación y reconocimiento de ese 7

Concejo a su derecho sobre el lote N°71. 8

En virtud de lo expresado reitero mi gestión inicial de dar el trámite de ley y aprobar la 9

gestión de 13 de setiembre del 2017 y solicita tomar el acuerdo correspondiente para tramitar 10

el traspaso a su favor del lote identificado con el número 71 de Barrio El Carmen de Abrojo 11

en jurisdicción de esa municipalidad. 12

Referente a esta solicitud se acuerda solicitar a la Comisión de aplicación de la ley 9445, 13

brinden un informe sobre este caso y lo procedente 14

Acuerdo Nº11: Vista la solicitud del Señor Marvin Ricardo Smith Mata, solicita se le brinde 15

la siguiente información, Quién ordenó conceder permiso de establecimiento de las 16

construcciones en la franja fronteriza, ubicados en los siguientes puntos de referencia: Citty 17

Mall al Dólar Mall? ¿Por cuánto tiempo se dispuso mantener esas construcciones? 18

¿Si actualmente, los poseedores y detentadores de dichos covachas, gozan de algún tipo de 19

patente municipal para el ejercicio del comercio? 20

¿Si existe algún motivo por el cual, no se ha dispuesto la demolición de esas construcciones. 21

Referente a ésta solicitud se acuerda remitir para su análisis este documento al Licenciado 22

Erick Miranda Picado, Asesor Legal del Concejo, y brinde una respuesta en la sesión del 23

próximo lunes 21 de octubre. 24

Acuerdo Nº12: Conocida la solicitud de la Señorita Natalia Umaña González, estudiante de 25

la Universidad Estatal a Distancia – UNED, de un espacio en una sesión del Concejo 26

Municipal de Corredores, con el fin de presentar el proyecto de graduación (Creación de una 27

oficina turística municipal para el cantón), para optar por la Licenciatura en Gestión y 28

Gerencia del Turismo Sostenible. 29




Página 59 de 62

Referente a esta solicitud se acuerda comunicarle que se le recibe en la sesión extraordinaria 1

programada para el 25 de octubre del 2019 a realizarse a las 4:30 p.m. 2

Acuerdo Nº13: Se conoce oficio AL-CJ-21555-OFI-1479-2019, de la Comisión Permanente 3

de Asuntos Jurídicos la Asamblea Legislativa, consultan el proyecto de Ley N°21.555, 4

“Adición de un artículo 201 BIS y un artículo 205 Bis al Código Electoral, Ley N°8765, de 5

10 de agosto de 2009. Ley para establecer el voto preferente”. 6

Por unanimidad el Concejo Municipal acuerda manifestarse en apoyo a la aprobación del 7

proyecto de Ley N°21.555. 8

Acuerdo Nº14: Analizado el oficio AL-CJ-21272-OFI-1405-2019, de la Comisión 9

Permanente de Asuntos Jurídicos de la Asamblea Legislativa, consultan el proyecto de Ley 10

N°21.272, “Fortalecimiento al combate de la explotación laboral de los migrantes”. 11

Por mayoría de cuatro votos se acuerda no apoyar el proyecto de Ley expediente N°21.272, 12

por considerar este Concejo que con dicho proyecto se fomenta aún más la migración de 13

extranjeros hacia nuestro país, con las repercusiones que esto trae para nuestro país, en cuanto 14

a la atención de todos estos migrantes en todas las áreas, salud, educación y toda la parte 15

social que conlleva la atención de esta población. 16

Acuerdo N°15: Analizado el oficio AL-CJ-21566-1544-2019, de la Comisión Permanente 17

de Asuntos Jurídicos de la Asamblea Legislativa, consultan el proyecto de Ley N°21.566 18

“Reforma del artículo 196 de la Ley de Transito por vías Públicas y Seguridad vial, Ley 19

N°9078”. 20

Por unanimidad el Concejo se acuerda pronunciarse en favor de la aprobación del proyecto 21

de Ley N°21.566. 22

Acuerdo N°16: Examinado el oficio N°20936-258-2019, de la Comisión Especial de la 23

Provincia de Guanacaste de la Asamblea Legislativa, consultando el proyecto de Ley 24

N°21.404, “Ley de creación del Fondo Nacional de sostenibilidad para productores arroceros 25

(FONAPROARROZ)”. 26

Por unanimidad el Concejo Municipal acuerda pronunciarse en favor del proyecto de Ley 27

N° 21.404. 28

Acuerdo N°17: Estudiado el oficio HAS-583-2019, del 11 de octubre del 2019, de la 29

Comisión Permanente Ordinaria de Asuntos Hacendarios de la Asamblea Legislativa, 30




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consultan el proyecto de Ley N°21.573, “Incorporación de un nuevo transitorio en el 1

“capítulo IV, disposiciones transitorias al título IV”, del título V de la Ley N°9635, de 4 de 2

diciembre del 2018 y sus reformas”. 3

Al respecto, se acuerda comunicar a la Comisión de Asuntos Hacendarios que este municipio, 4

no tienen ninguna objeción en que se haga la reforma, siempre y cuando en dicho proyecto 5

no se afecte la Autonomía Municipal. 6

Acuerdo N°18: Visto el oficio CPEM-060-2019, del 10 de octubre del 2019, de la Comisión 7

Permanente de Asuntos Municipales de la Asamblea Legislativa, consultan el proyecto de 8

Ley N°21.553, “Reforma del artículo 1 y adición de un artículo 24 Bis de la Ley N°7798, 9

“Creación del Consejo Nacional de Vialidad” del 29 de mayo de 1998, y sus reformas. Ley 10

para la intervención de rutas cantonales por parte del Consejo Nacional de Viabilidad”. 11

Por unanimidad el Concejo Municipal acuerda pronunciarse a favor de la aprobación del 12

proyecto de Ley N°21.553. 13

Acuerdo N°19: Se acuerda trasladar a la Comisión de Jurídicos para su análisis y 14

recomendación al Concejo, consulta de la Comisión Permanentes Especial de Juventud y 15

Niñez de la Asamblea Legislativa, del proyecto de Ley N°20.159, “Ley contra la violencia 16

y el racismo en el deporte, acuerdo del Concejo Municipal, Municipalidad de Belén, acuerdo 17

tomado en la sesión ordinaria N°59-2019, celebrada el ocho de octubre del 2019, y que se 18

refiere a que de acuerdo al marco normativo a los Comités de Deportes se les aplicaría la 19

misma disposición del Artículo 9 inciso 2 de la Ley del IVA. Oficio CM-SC- transcripción 20

del acuerdo 5 de la sesión No. 58-2019 celebrada por el Concejo Municipal de Desamparados 21

el día 1 de octubre de 2019 y que se refiere a análisis del Asesor Jurídico de ese Municipio, 22

criterio en torno al proyecto de “Ley General de Contratación Pública”, expediente No. 23

21.546. Informe del licenciado Raymond González Proveedor Municipal, Municipalidad de 24

Corredores, brinda informe solicitado por el Concejo Municipal en relación con el proyecto 25

de ley EXPEDIENTE N.° 21.546 denominado LEY GENERAL DE CONTRATACIÓN 26

PÚBLICA. 27


Administración DIRECTRIZ – DONT-004-2019, del 08 de octubre del 2019, del Ingeniero 29




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Alberto Poveda Alvarado, Director Órgano de Normalización Técnica, del Ministerio de 1

Hacienda y que se refiere a modificación parcial de la Directriz DONT-01-20149, 2

lineamientos para la tasación de terrenos sometidos a restricciones administrativas y/o legales 3

para efectos de valoración fiscal. Modificación de la resolución N° 1-99, método de 4

valoración pública en el diario oficial La Gaceta N° 232 del 30 de noviembre de 1999. 5

Acuerdo Nº21: Viendo el uniforme que visten los funcionarios de la Administración, los 6

cuales son muy bonitos, se acuerda trasladar a la Administración solicitud expuesta por la 7

Regidora Laura Arias Castrillo, para que se mande a confeccionar una camisa (no camiseta) 8

para los señores miembros del Concejo Municipal. 9

Acuerdo Nº22: Conforme la recomendación de la Comisión de Hacienda que analizó los 10

oficios FEDEMSUR-DE-OF-208-2019, de fecha 20 de setiembre de 2019, así como el oficio 11

FEDEMSUR-DE-OF-182-2019, de fecha 05 de agosto de 2019, se acuerda de previo a tomar 12

un acuerdo definitivo sobre el tema se recomienda solicitar al Departamento de Presupuesto 13

Municipal que realice un estudio detallado acerca de los pagos que esta Municipalidad ha 14

hecho a FEDEMSUR a partir del año 2014, y el fundamento para ello (acuerdos y otros). 15

Reiterar a FEDEMSUR que presente un informe desglosado de los gastos. A esta 16

Municipalidad le interesa conocer el detalle de los egresos y no solamente en forma genérica. 17

Por ejemplo, en Remuneraciones, desglosar los pagos salariales que se realizan, o sea un 18

detalle de todos los gastos de manera pormenorizada cada uno de los gastos de FEDEMSUR. 19

Acuerdo Nº23: De conformidad con moción presentada por el Regidor Bernabé Chavarría 20

Hernández, se acuerda autorizar al señor Alcalde para que suscriba un convenio de 21

cooperación con la Asociación Sendas de Oro del Adulto Mayor, tendiente al préstamo de 22

un local dentro del mercado municipal, para actividades de esta Asociación. 23

Acuerdo Nº24: Se acuerda enviar s a la Fundación Neily, Regidora Saray Rodriguez Castro, 24

enlace con el IMAS y a la Comisión de Sociales solicitud presentada por la Regidora Laura 25

Arias Castrillo, para que se gestione alguna ayuda para la Señora Ruth del Socorro Velásquez 26

López, quien es una persona de escasos recursos y padece de Esclerosis múltiple 27

Cuadriplejia, requiere ayuda tanto para mejorar su casa de habitación que se encuentra en 28

muy malas condiciones, así como ayuda social para su supervivencia,. 29




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Acuerdo Nº25: Conforme la recomendación de la Comisión de Hacienda que analizó 1

solicitud de la Directora del Grupo Folclórico Tierra del Sur, en donde solicita colaboración 2

económica para participar en el Danzpare de Ecuador. Al respecto una vez analizada la 3

solicitud se resuelve recomendar la no aprobación de la ayuda solicitada. Si bien es cierto, 4

comprendemos el interés cultural de la actividad, lo cierto es que esta Municipalidad no 5

cuenta dentro de su presupuesto con fondos para viáticos internacionales a grupos privados. 6

ARTÍCULO XIII. 7

Propuestas rechazadas…………………………………………………………………….. 8

No se presentaron propuestas rechazadas. 9

ARTÍCULO XIV. 10

Cierre de la sesión…………………………………………………………………………… 11

Al ser las siete con treinta minutos de la noche del día 14 de octubre del 2019, el Señor 12

Presidente Municipal da por concluida la sesión……………………………………………… 13

14

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16

Jorge Jiménez Sánchez Sonia González Núñez 17

Presidente Municipal Secretaria Concejo Municipal 18

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