mud propuesta ambiental

8/3/2019 MUD Propuesta Ambiental

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La Siembra del Futuro,a travs del Desarrollo Sustentable

Programa Ambientalde la Mesa de la

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Para el gobierno de la UNIDAD NACIO-NAL, el mejoramiento de la calidad devida de los venezolanos tendr absoluta

prioridad. Abogamos por un desarrollo ecol-gico y socialmente sustentable, en los trmi-nos concebidos por la Constitucin de 1999.

Durante la ltima dcada hemos presenciadoun acentuado deterioro de las condicionesambientales urbanas y rurales, que se ma-nifiesta en el empobrecimiento general denuestra sociedad, incremento de los riesgosambientales y la merma de su capital natural,situacin que se expresa en la reduccin dela calidad de recursos esenciales para la vidacomo el agua, la diversidad biolgica y en unalto riesgo para la seguridad integral de laNacin y en particularde su base de recursos.

En virtud de esta realidad, presentamos li-neamientos para el programa de gobierno,producto de la ms amplia participacin de-mocrtica y con factibilidad de cumplirse. Es-tas premisas y lineamientos cruzan transver-salmente todas las actividades productivas ysociales.

Asumimos nuestra cuota de responsabilidadante los asuntos ambientales que conciernena toda la humanidad. Constituyen las mayoresamenazas globales: el aumento creciente dela poblacin, la pobreza, la merma de la diver-sidad biolgica, la reduccin de la capacidadde sostn de los ecosistemas, la industrializa-cin irresponsable, la contaminacin, los pe-ligros de los desechos txicos y nucleares, ladesertificacin, la sequa, el cambio climtico

y una economa insustentable.

El proyecto de modernizacin del pas desde1936, an con sus deficiencias, obtuvo im-portantes logros bajo el lema de Sembrar elPetrleo. Sin embargo, hoy la realidad msbien exige la Siembra del Futuro, la cual vams all de la explotacin de un recurso norenovable como el petrleo, no obstante suexcepcional importancia, para as sembrarle a


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los venezolanos verdaderas esperanzas de un

cambio de rumbo con su activa participacin.

Ya est en marcha un proceso de transicinenergtica que generar la sustitucin de loscombustibles fsiles por energas renovables,como la solar, elica y otras. Ello nos planteacomo sociedad un doble reto: (i) afrontar larealidad de un pas petrolero que debe au-mentar su eficiencia energtica y poner enprctica una gestin ambiental responsable,mucho ms exigente y participativa, y que

paralelamente, (ii) impulse la diversificacineconmica del aparato productivo y motoriceuna economa sustentable, para erradicar lapobreza. De esta forma, se estar contribu-yendo con la creacin de un nuevo paradigmaque reemplace la vieja idea de dominio sobrela naturaleza, por el de la convivencia conella. Un gobierno de Unidad Nacional respon-sable, est obligado a encarar ambos retos,razn por la cual los cambios en las polticas


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La Siembra del Futuro, a travs del Desarrollo Sustentable

social y econmica que se requieren urgente-mente, deben marchar asociados a la polticaambiental, como va segura y necesaria paraalcanzar el verdadero desarrollo sustentable,que tienda a resolver la pobreza, la desigual-dad y la injusticia social.

La poltica ambiental que propone desarrollarel gobierno de Unidad Nacional, tiene comoobjetivo general contribuir al mejoramientode la calidad de vida, la cual se ha deterio-rado significativamente durante los ltimos13 aos. Para el logro de este objetivo, nosproponemos ampliar la cobertura y calidad delos servicios pblicos, especialmente en ma-teria de agua potable, cloacas, aseo urbanoy transporte colectivo en las ciudades y pue-blos de Venezuela. Se pondr nfasis en laeficiencia y el ahorro energtico, y a contro-lar y evitar la contaminacin ambiental; a lavaloracin y rescate del patrimonio histricocultural y arquitectnico, a la prevencin enmateria de desastres, a incrementar las reasverdes y construir parques de recreacin, todoello tomando muy en cuenta, a los sectoresurbanizados ms vulnerables como los asenta-mientos humanos en situacin de pobreza, sindescuidar, a las urbanizaciones de clase media.

Atencin prioritaria ser dada a comunidadeslocalizadas en terrenos geolgicamente ines-tables y ambientalmente riesgosos.

Asumiremos un proceso de ordenacin del te-rritorio democrtico, con base a lo estableci-do en el artculo 128 de la Constitucin, queobliga a la debida informacin, consulta yparticipacin, que privilegie el uso sosteniblede nuestros recursos naturales y le otorgueespecial prioridad al cuidado del sistema deparques nacionales y dems reas naturalesprotegidas bajo rgimen de administracinespecial, as como a la adecuada ubicacin delas actividades productivas y de la poblacinsegn las potencialidades econmicas y voca-ciones ecolgicas del territorio.

Finalmente, nos planteamos como un impe-rativo, la descentralizacin asumida respon-sablemente, de muchas de las actividades dela gestin ambiental, lo cual requiere de laconcurrencia del poder nacional, estatal y mu-nicipal y la activa participacin de la gente,los consejos comunales, las organizaciones nogubernamentales, las empresas privadas, uni-versidades y toda la sociedad civil en general.


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LA SITUACION AMBIENTAL DEL PAISl patrimonio natural de todos los vene-zolanos se encuentra bajo serias ame-nazas, derivadas del estilo de desarrollo

petrolero rentstico que aun cuando ha moto-

rizado el crecimiento econmico durante laspasadas dcadas, ha dejado severos impactosacumulativos y pasivos ambientales, altas ta-sas de urbanizacin y un desordenado procesourbanstico, conciencia ecolgica de la pobla-cin, consecuencia de una educacin ambien-tal deficiente y una pobre gestin ambientaladelantada por el Gobierno Nacional durantelos ltimos 13 aos.

Diagnsticos recientes, han revelado un grave

deterioro ecolgico y la ausencia de polticasy acciones que inciden en el debilitamientode la institucionalidad ambiental. Estos diag-nsticos, elaborados por diversas institucionescientficas e investigadores, organizacionesde la sociedad civil, ambientales, sociales e in-cluso por las propias comunidades afectadas,han servido de base para la formulacin de loslineamientos para el programa ambiental dela UNIDAD NACIONAL.


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Inventario del creciente deterioro ambientalEl creciente dao ambiental y la ausencia depolticas y, crisis de la institucionalidad am-

biental, reflejan crudamente la situacin am-biental del pas, algunos ejemplos resaltantes,son:

1. Deterioro y abandono del sistema nacio-nal de ciudades y pueblos

2. Intensificacin de problemas asociados almanejo de basura y desechos slidos engeneral.

3. Contaminacin del agua para consumohumano y disminucin de su calidad

4. Contaminacin del aire y la atmsfera, endetrimento de la salud humana y la cali-dad del ambiente, por fuentes mviles yfijas.

5. Aumento de riesgos ante amenazas de-rivadas de eventos naturales e inducidos,por ausencia de una poltica sobre reduc-

cin de desastres.

6. Deterioro de los parques de recreacin

7. Creciente contaminacin de los lagos deValencia y Maracaibo, por abandono delos planes de descontaminacin y recupe-racin, y el conjunto de sus cuencas

8. Vulnerabilidad ante los impactos deriva-dos del cambio climtico.

9. Vulnerabilidad del Sistema de Parques Na-cionales y dems reas Bajo Rgimen deAdministracin Especial (ABRAE).

10. Disminucin acelerada de poblaciones ani-males y vegetales, fragmentacin y dete-rioro de hbitats y ecosistemas.

11. Erosin y empobrecimiento de los suelos.

12. Alarmante contaminacin de las aguas delRo Orinoco, deterioro de sus ecosistemasfluvio-ribereos y sus afluentes y aumen-

to de las amenazas que se ciernen sobrel, por efecto directo del Plan EconmicoSocial de la Nacin, con graves impactosambientales y socioculturales, comprome-tiendo la fuente fundamental de agua aescala nacional, en abierta violacin de losartculos 127, 128 y 129 de la ConstitucinNacional.

13. Aumento de los pasivos ambientales de laindustria petrolera y petroqumica. Ms de

15.000 fosas de desechos txicos peligro-sos por sanear en todo el pas, especial-mente en las zonas petroleras.

14. Incremento de los pasivos ambientales enGuayana como consecuencia de las activi-dades contaminantes de las empresas bsi-cas y privadas, incluyendo los impactos dela minera, en particularen la Cuenca delro Caron, de la cual depende aproxima-damente el 70 % de la energa elctrica

del pas.

15. Contaminacin y deterioro de las playas,lo que afecta significativamente el patri-monio recreacional y turstico.

16. Obsolescencia de la informacin ambien-tal, debido a la paralizacin de los pro-gramas sistemticos de levantamiento derecursos naturales y de obtencin de datos


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Ausencia de poltica y deterioro de

la institucionalidad ambiental

1. Deterioro de la institucionalidad ambien-tal por falta de polticas pblicas y con-tralora social-ambiental, debilidad en lascompetencias tcnicas, partidizacin eideologizacin extrema del personal, endetrimento de los derechos ambientalesde rango constitucional.

2. Exagerado centralismo de la poltica ygestin ambiental y ausencia de las mis-mas en las gobernaciones y alcaldas.

3. Desvinculacin, desarticulacin y falta decompromiso entre las distintas organiza-ciones pblicas ambientales y las responsa-bles de los aspectos econmicos y sociales,para la toma de decisiones sobre la protec-cin, conservacin y aprovechamiento delcapital natural.

4. Recursos financieros insuficientes para lagestin ambiental y obstaculizacin a la

obtencin de fondos internacionales.

5. Desmantelamiento del sistema de planifi-cacin y ordenacin territorial.

6. Impunidad ecolgica e incumplimiento dela legislacin ambiental.

7. Induccin por el propio gobierno nacio-nal, gobernaciones y alcaldas, aplicandoel absurdo criterio de tierras ociosas, de

deforestaciones injustificadas, medianteinvasiones en el medio urbano y rural, ascomo a travs de planes de construccinde viviendas en zonas protectoras y otrasreas protegidas, y en lugares geolgica yecolgicamente inestables, poniendo enpeligro la vida de las personas.

8. Polticas pblicas inadecuadas que dificul-tan el uso de los recursos hidroenergticos.

9. Reduccin al mnimo de la capacidad degestin de las ABRAE, especialmente delos parques nacionales, y promocin de ac-tividades incompatibles con ellas, tal es elcaso del Parque Nacional Morrocoy, daa-do por sobrepasar su capacidad de cargacon un turismo mal planificado, as comola tentativa de provocar los mismos da-os en el sistema de Parques Nacionales,en particular, Los Roques, Morrocoy, Mo-chima, El vila, Sierra de Perij, Canaima,

Parima Tapirapec, Yapacana, La Neblinay Henry Pittier, entre otros.

10. Eliminacin de los programas de desarro-llo y formacin profesional.

11. Ausencia de programas de educacin, ex-tensin e informacin ambiental.

12. Debilitamiento de los centros de docu-mentacin en las instituciones de gestin

ambiental.

13. Sistemas de estadsticas e informacin am-biental incompleto y redundante.

14. Subestimacin y falta de apoyo a las insti-tuciones acadmicas y del sector privado,generadoras de conocimiento ambiental.

15. Desconocimiento de los valores estratgi-cos de los recursos naturales para el desa-

rrollo sustentable del pas.

16. Ingerencia de intereses polticos y econ-micos extranjeros en la toma de decisio-nes en el sector ambiental y en los inven-tarios de recursos naturales.

17. Laxitud o no aplicacin de los controlesambientales sobre las actividades suscep-tibles de degradar el ambiente.


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18. Permisividad en las invasiones en reas ur-banas originando condiciones graves deriesgo e insalubridad y explotacin ilegalde recursos naturales en las ABRAE.

19. Inexistencia de programas de manejo yrecuperacin ecolgica y econmica decuencas hidrogrficas y sus ecosistemasms vulnerables, tales como los fluvio-ri-bereos y costeros.

20. Supresin al mnimo de las actividades demanejo y guardera de la fauna y flora sil-vestres.

21. Desmantelamiento e inoperatividad de lared de estaciones hidrometeorolgicas

22. Falta de supervisin de las medidas de mi-tigacin de los impactos ambientales y so-cioculturales ocasionados por los proyec-tos de desarrollo.

23. Falta de transparencia y de facilitacin alacceso pblico en los procesos de evalua-cin de impacto ambiental y sociocultural.

24. Desinters por la instrumentacin de siste-mas de alerta temprana y planes de con-tingencia en zonas con riesgo a desastresambientales.

25. Ausencia de planes de seguridad de agua.


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LINEAMIENTOS PARA UN PROGRAMADE DESARROLLO AMBIENTALMENTE

SUSTENTABLEDirectrices estratgicas generales

a poltica y la gestin ambiental del go-bierno de UNIDAD NACIONAL tendrncomo directrices estratgicas generales,

las siguientes:

1. Revalorizar e impulsar la poltica ambien-tal con base en los preceptos de la Consti-tucin Nacional del ao 1999.

2. Cumplir con el principio constitucionalParticipacin protagnica de la sociedad,

para asegurar su acceso a la informaciny conocimiento, y su incorporacin cons-ciente en la gestin ambiental.

3. Reencausar la gestin ambiental sobrebases tcnicas, cientficas, humanas y co-rresponsables, sin extremismos polticos eideolgicos y con la adopcin de los enfo-ques modernos relativos a los procesos degestin de conocimiento.

4. Redimensionar, consolidar y modernizarlas instituciones que hacen gestin am-biental en el pas a los niveles nacional, re-gional y local, mediante el fortalecimien-to financiero, tecnolgico y del talentohumano, para que coadyuven en el me-joramiento de las capacidades operativasrequeridas con miras a la ejecucin de losprocesos de planificacin, investigacin,monitoreo y supervisin ambiental.

5. Potenciar un programa nacional y perma-nente de educacin ambiental en todoslos niveles y mbitos de la sociedad vene-zolana, como lo indica el artculo 107 de laConstitucin Nacional, con el propsito deinformary sensibilizar a la poblacin en lorelativo a la calidad ambiental, conserva-cin y aprovechamiento sustentable de losrecursos naturales. Efectuar labores de ex-tensin ambiental, dotando a las comuni-dades y sectores productivos de destrezas

para el cuido del ambiente.

6. Promover cambios del estilo de vida parauna sociedad sustentable, basados en eldiseo e implementacin de una polticademogrfica, la promocin de una cultu-ra de consumo y produccin responsablecon el propsito de reducir, reusar o reci-clar, mediante una campaa permanentede educacin ciudadana y el desarrollo deproyectos municipales viables y consen-

suados con las comunidades.

7. Reforzar y revalorizar los procesos de pla-nificacin ambiental y ordenamiento delterritorio, especialmente, en los estados ymunicipios, con base en criterios de susten-tabilidad, para optimizar la asignacin deusos de la tierra, el crecimiento de zonasurbanas, industriales y agrcolas, la regu-lacin de otras formas de desarrollo que


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generen impactos sobre el ambiente y unagestin moderna y eficiente de las ABRAE.

8. Reafirmar la insercin de los principios ycriterios ambientales en la planificacin,construccin y mantenimiento de obrasde infraestructura, con fines de desarrolloy/o saneamiento. Se trata de organizar ypromover inversiones pblicas y privadasambientalmente responsables y construc-cin de infraestructuras, tales como la redde autopistas y corredores viales, urbanis-mos que tiendan al desarrollo de ciudadessustentables, al mismo tiempo que se pro-mover un desarrollo rural semejante.

9. Disear un marco de polticas de estmu-los fiscales a empresas y personas, entreotros, con el fin de promover actividadeseconmicas apegadas a los principios deldesarrollo sustentable.

10. Actualizar la legislacin y las normas tc-nicas ambientales para superar los vacos,anacronismos y conflictos entre instru-mentos legales.

11. Incorporar y fortalecerel tema ambientalen la agenda de Ciencia y Tecnologa.

12. Fortalecer el sistema de permisiones am-bientales-incluyendo los Estudios de Im-pacto Ambiental y Sociocultural- oportuno,gil, en los cuales se minimice la discrecio-

nalidad de los funcionarios y sin prescin-dencia de los criterios tcnicos, cientficos,de participacin social e independencia depoderes, pblicos sectoriales, econmicoso partidistas, incluyendo una oportuna yefectiva supervisin ambiental durante eldesarrollo de los proyectos.

13. Dar mayor participacin y financiamientoa las universidades nacionales, pblicas yprivadas, e institutos de investigacin, enlos planes, programas, proyectos y accio-nes definidos para una nueva y modernagestin ambiental, sustentada en la for-macin de recursos humanos, investiga-cin y extensin ambiental.

14. Disear una poltica de negociacin y bs-queda de recursos financieros, nacionalese internacionales, para soportar una ges-tin ambiental, con un sustantivo compo-nente de generacin de empleo para lascomunidades locales, como factor clave enla erradicacin de la pobreza.

15. Retomar la participacin efectiva y el lide-razgo del pas en los foros y convencionesambientales internacionales, mediante lapresencia de las instituciones pblicas, lasorganizaciones no gubernamentales coninters en el tema ambiental internacio-nal, las instituciones acadmicas, el sectorprivado y los investigadores.


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ACCIONES PRINCIPALES DE GOBIERNOSe propone la realizacin de las siguientes acciones ambientales

Polticas y gestin ambiental de reas urbanas1. Definir polticas, directrices y alianzas es-

tratgicas entre los gobiernos locales, elMinisterio del Ambiente, las comunida-des y la empresa privada, para la gestinde desechos en lo relativo a recoleccin,transporte, reutilizacin y disposicin fi-nal. A tales efectos, se realizar un plan deinversiones en materia de modernas tec-nologas y plantas de reciclaje de ltimageneracin.

2. Crear empresas comunitarias para prote-

ger, establecer y recuperar reas verdes yparques de recreacin a cielo abierto, conel propsito de mejorar y humanizar elpaisaje urbano, esparcimiento y fines tera-puticos. Impulsar conjuntamente con losgobiernos locales, planes de arborizacinen los medios urbanos y campaas de lim-pieza con la comunidad y alcaldas.

3. Fortalecer la capacidad del Ministerio delAmbiente como ente rector para asesorar

y supervisar a los gobiernos regionales ylocales en materia de calidad de agua yaire, efluentes y manejo de desechos. Asmismo, fortalecer sus capacidades tcni-cas, de control, fiscalizacin y manejo desus competencias establecidas en las leyesnacionales y los Convenios Internacionalessuscritos y ratificados por la Repblica.

4. Promover la formulacin y aprobacin de

los Planes de Ordenacin Urbanstica delas principales ciudades del pas, con la in-clusin de criterios de sustentabilidad.

5. Instalar sistemas de alerta temprana y pla-nes de contingencia ante riesgo por desas-tres, para los centros urbanos, y en parti-cular, para zonas altamente vulnerables.

6. Impulsar un programa para el mejora-miento del sistema de transporte colectivo

como medida para reducir las emisionesy optimizar la transitabilidad en el mediourbano.

7. Promover a travs de los gobiernos muni-cipales un programa para el mantenimien-to, limpieza y habilitacin de las redes dedrenaje urbano.

8. Establecer y consolidar corredores verdesy zonas protectoras urbanas, comprome-

tiendo a los gobiernos regionales, munici-pales y a las comunidades en su vigilanciay mantenimiento.

9. Disear e instalar un sistema de informa-cin geogrfica como herramienta de apo-yo para la evaluacin, seguimiento de losindicadores georeferenciados de calidadambiental, gestin, y toma de decisionesen materia de calidad ambiental urbana.


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Manejo y aprovechamiento del agua

como bien insustituible

1. Desarrollar un sistema de aprovechamien-to sustentable de los recursos hdricos, conbase en la instrumentacin y reglamenta-cin de la Ley de Aguas, en el marco de loestablecido en el artculo 304 de la Cons-titucin.

2. Acelerar la construccin de plantas detratamiento de aguas servidas en las ciu-dades y pueblos del pas, as como en lossitios de alto inters turstico nacional e in-

ternacional (p.e. playas).

3. Evaluar y fortalecerla operatividad y esta-do de la red hidrometeorolgica del pas,as como la gestin del Instituto Nacionalde Meteorologa e Hidrologa (INAMEH).

4. Desarrollar una red de medicin de la cali-dad del agua a escala nacional.

5. Evaluar el estado actual y calidad de las

aguas de los principales acuferos del pas.

6. Aplicar efectivamente la Ley Orgnicapara la Prestacin de los Servicios de AguaPotable y Saneamiento.

7. Iniciar el programa de reciclaje de aceites ylubricantes para evitar su vertido a los sis-temas de alcantarillado, quebradas, ros,lagos, mares o al suelo.

8. Tomar medidas preventivas y correctivasante el deterioro y la contaminacin delRo Orinoco y su cuenca, principalmenteen el rea correspondiente a la faja petro-lera del Orinoco, as como en las activida-des mineras y otras actividades incompa-

tibles en los estados Bolvar y Amazonas.

9. Asignar prioridad mxima a la conserva-cin y restauracin de cuencas hidrogr-ficas, el programa de recuperacin ecol-gica del Lago de Maracaibo y los estudiosde lnea base de las cuencas, alta, media ybaja del Orinoco.

10. Formular un proyecto de ley programapara atender la grave situacin ambiental

del Lago de Valencia y su cuenca hidrogr-fica, que atienda especialmente los impac-tos de las inundaciones de reas urbanas yzonas agrcolas, as como el problema dela calidad del agua para la poblacin.


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Manejo de los residuos y desechos slidos1. Establecer de acuerdo a la ley respectiva

una poltica y planes de accin para opti-mizar la gestin de los residuos y desechosslidos, especialmente de los txicos y pe-ligrosos, estimulando el reciclaje, la reuti-lizacin, clasificacin, uso y ahorro de ma-terias primas por la industria y el comercio.

2. Disear e implantarun programa de sus-titucin de vertederos a cielo abierto porrellenos sanitarios de ltima generacin.

3. Conformar un Consejo Nacional de los Re-siduos Slidos, para establecer prioridadesen las polticas pblicas del ramo y crear laOficina Nacional de Apoyo Tcnico, den-tro del Ministerio del Ambiente, para darasesora a los gobiernos municipales y con-

sejos comunales sobre la gestin sustenta-ble de la basura.

4. Elaborar e instrumentar el Plan Nacionalde Reciclaje.

5. Elaborar un proyecto de Ley establecien-do el Programa Nacional de Conservaciny Saneamiento de Playas, con su respectivofinanciamiento.

6. Iniciar el programa Unidos limpiamosal pas, el cual va dirigido a la limpiezaintegral de: hospitales pblicos, escuelas,oficinas pblicas, parques urbanos y zonasverdes, mercados pblicos y playas entreotros espacios pblicos.


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Planificacin y ordenacin democrtica del territorio1. Reactivar la Comisin Nacional de Ordena-

cin del Territorio.

2. Actualizar el Plan Nacional de Ordenacindel Territorio.

3. Actualizar y aprobar los Planes Estadalesde Ordenacin del Territorio.

4. Promover la preparacin de Planes Localesde Ordenacin del Territorio en aquellos

municipios que as lo requieran.

5. Definir y ejecutar una estrategia de equili-brio demogrfico.

6. Reconocer y delimitarlos hbitats de lospueblos y comunidades indgenas.

Poltica y gestin ambiental del aparatoproductivo privado y pblico

1. Impulsar un Plan Nacional de Reindustria-lizacin Sustentable, as como promoverla creacin del Consejo Empresarial para elDesarrollo Sustentable.

2. Impulsar una poltica de proteccin am-biental en todos los procesos agrcolas yagroindustriales.

3. Fomentar el turismo nacional e internacio-nal ecolgicamente sustentable, de acuer-do con lo establecido en el artculo 310, dela Constitucin.

4. Promover una poltica de eco-eficiencia aescala nacional.


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Poltica y gestin ambiental de la industria petrolera

y energa elctrica

1. Formular e implementaruna Nueva Pol-tica Ambiental Petrolera que implique lareorganizacin de la Gerencia CorporativaAmbiental de PDVSA y la realizacin deauditoras ambientales obligatorias en to-das las reas petroleras.

2. Asegurar el cumplimiento estricto de lanormativa ambiental por parte de PDVSAy empresas operadoras y de servicios priva-das nacionales, e internacionales.

3. Formular planes de recuperacin y rescateintegral de las zonas petroleras, especial-mente de aquellas degradadas, como lacosta oriental del Lago de Maracaibo, lacosta occidental de la Pennsula de Para-guan, el Delta del Orinoco y reas espec-ficas del oriente del pas.

4. Actualizar los lineamientos tcnicos delPlan Nacional de Contingencia contra De-

rrames de Hidrocarburos.

5. Formular, aprobar e implementar los Pla-nes Ambientales y de Desarrollo Sustenta-ble de la Faja Petrolfera del Orinoco y delrea Costa Afuera.

6. Establecer criterios ambientales exigentesy de eficiencia en la industria elctrica na-cional, ante las evidencias de graves pro-blemas de contaminacin y degradacinambiental, as como de la acumulacinde pasivos ambientales, especialmente en

los componentes de generacin y transmi-sin, asociados a la falta de inversin, tec-nologa obsoleta y errores en la gerenciaambiental durante los ltimos 13 aos.

7. Formular e implementarlos Planes de Or-denacin y Manejo de las cuencas hidro-grficas, actuales y potenciales generado-ras, de energa hidroelctrica.


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Conservacin de la diversidad biolgica1. Revisar y actualizar la Estrategia Nacional

de Biodiversidad, en el marco de la Con-

vencin de las Naciones Unidas sobre Con-servacin de la Diversidad Biolgica.

2. Ampliar a travs del sistema nacional dereas naturales protegidas, la representa-cin de los ecosistemas marinos y terres-tres, con nfasis en aquellos con especiesamenazadas.

3. Aplicar medidas regulatorias y de controlpara ecosistemas afectados por especies

exticas invasoras.

4. Ampliar y fortalecer la red de herbariosy jardines botnicos para la conservacin

ex situ de la diversidad biolgica. Asignarespecial atencin al Herbario Nacional deVenezuela y dems herbarios del pas.

5. Consolidar el Sistema de Corredores Biol-gicos que conectan las reas protegidas yno protegidas.

6. Formular e implementarel Programa De-forestacin Cero e impulsar la gestinforestal sustentable, protegiendo los eco-

sistemas de bosques y promoviendo lasplantaciones forestales en las tierras conaptitudes apropiadas.


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Conservacin de los suelos1. Fortalecer la Direccin de Suelos del Minis-

terio del Ambiente asumiendo las compe-

tencias tcnicas que le corresponden.

2. Integrar efectivamente los programas dela Direccin de Suelos con los organismospblicos y privados vinculados a la gestinde tierras y desarrollo rural sustentable.

3. Implementarun Programa Nacional de In-ventario de Suelos y Evaluacin de Tierrasen las principales cuencas hidrogrficasdel pas, con fines de orientarsu uso sus-

tentable, reduccin de los procesos erosi-vos y conservacin.

4. Evaluar y consolidar el Sistema de Infor-macin de Tierras de Venezuela (SITVEN).

5. Formular un Plan de Ordenacin y Regla-mento de Uso de las tierras de alta preser-

vacin para fines agrcolas bajo el criterioconstitucional de una agricultura susten-

table. Se elaborar un proyecto de ley deproteccin de suelos y tierras.

6. Rescatar y fortalecer los centros de docu-mentacin y los laboratorios regionales desuelos y tierras.

7. Promover la participacin del capital hu-mano de alta formacin de las universi-dades nacionales, en la investigacin, for-mulacin e implementacin en materia de

suelos, tierras y evaluacin de polticas deconservacin.

8. Disear e implementar una poltica am-biental que definitivamente permita con-trolar las actividades mineras y erradicarla minera ilegal, principalmente en la Re-gin Guayana.


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Sistema de reas Protegidas1. Elaborar un proyecto de ley del Sistema

Nacional de Parques Nacionales y dems

reas protegidas, tomando en cuenta quems del 80% del agua de los venezolanosdepende de los parques nacionales, por loque requieren proteccin a perpetuidad ydisuasin de tentativas de poblamiento uotras actividades incompatibles con ellas.

2. Crear las Reservas de Bisfera en las cuen-cas de los ros Caron, Paragua y Alto Cau-ra como instrumentos de conservacin dela riqueza paisajstica, hdrica, de la diver-

sidad biolgica, del hbitat y tierras delos pueblos y comunidades indgenas, deacuerdo con lo establecido en los artculos119 al 126 de la Constitucin y las disposi-ciones transitorias correspondientes.

3. Poner en marcha un plan de accin para elrescate de los humedales de importancia

nacional e internacional, entre los cualesestn, los Refugios de Fauna Silvestre LosOlivitos y Cuare.

4. Crear la Escuela Nacional de Guardapar-ques y fortalecerla actividad de guarderaadscrita al Instituto Nacional de Parques.

5. Rescatar la soberana plena del Estado Ve-nezolano y sus instituciones en las reasNaturales Protegidas de los estados fron-

terizos.

6. Retomar y actualizar la Poltica Ambientaldiseada e implementada para el EstadoAmazonas, incluyendo las ABRAE existen-tes en esa entidad.


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Unidad Democrtica

Participacin, educacin e informacin ambiental1. Promover instancias de participacin ciu-

dadana a todos los niveles de la gestin

ambiental.

2. Crear un sistema nacional de informaciny divulgacin ambiental, accesible a todala ciudadana, como mecanismo democr-tico de transparencia y contralora social.

3. Crear un programa de promocin y gestinpara ONG ambientalistas, respetando su

independencia de criterios y financiera.

4. Fortalecer la educacin para el desarrollosustentable en todos los niveles del siste-ma educativo.

Cambio climtico

1. Cumplir los compromisos suscritos y ratifi-cados por la Repblica bajo el marco de laConvencin de Cambio Climtico y el Pro-tocolo de Kioto.

2. Fortalecer la Comisin Nacional de Cam-bio Climtico y crear la Oficina Nacionalrespectiva.

3. Formular el Plan Nacional de Adaptacin yMitigacin sobre Cambio Climtico.

4. Actualizar el Inventario Nacional de Ga-ses de Efecto Invernadero (con frecuenciabienal).

5. Impulsar decididamente las inversiones enenergas alternativas y sustentables espe-cialmente la energa solar, elica y geo-trmica con participacin de PDVSA, laindustria elctrica, el sector privado y lasuniversidades.


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REFORMAS DE LAINSTITUCIONALIDAD AMBIENTAL

Venezuela fue el primer pas de Amrica Lati-na en crear un Ministerio del Ambiente en elao 1977 y pionero en el desarrollo e imple-mentacin de la normativa ambiental, ade-ms, posee un marco constitucional ambientalde avanzada. Sin embargo, la institucionali-dad ambiental representada principalmentepor el Ministerio del Ambiente, Inparques yotros organismos, ha colapsado en los ltimos13 aos. Como resultado, el pas se encuentra

3.

4.

Descentralizar la administracin y la ges-tin ambiental, dentro de las mayoresgarantas de calidad e idoneidad. Ello im-plica crear la poltica y la institucionalidadambiental en las gobernaciones y alcaldascon criterios tcnicos y supervisin nacio-nal, de acuerdo con las competencias cons-titucionales.

Instalar el Consejo Nacional del Ambienteen una situacin altamente vulnerable por lainexistencia de un compromiso ambiental anivel nacional, regional y municipal. Parad- jicamente, existen derechos ambientales derango constitucional, productos de la lucha dela sociedad venezolana en defensa de su cali- 5.

integrado pluralmente, como rgano deconsulta obligatoria del Presidente de laRepblica, y veedor de la gestin ambien-tal en todos sus niveles.

Implementaruna eficiente y eficaz Policadad de vida y de un mundo mejor. Tcnica Ambiental.

La reconstruccin del pas demanda el desa-rrollo de una conciencia ambiental en los sec-tores pblicos, privados y en los ciudadanos.Por ello, el nuevo gobierno de Unidad Nacio-

6.

7.

Relanzar la Guardera Ambiental de laFFAA, en apoyo a la defensa de las ABRAE.

Poner en prctica acuerdos institucionales

nal asumir el impulso hacia una sociedad am-bientalmente sustentable.

La reestructuracin de la institucionalidadambiental implica las siguientes acciones:

entre el Poder Judicial, el Poder Ciudada-no y el Poder Ejecutivo, a los efectos deformar jueces y fiscales y otros funciona-rios, necesarios para atender la problem-tica en materia ambiental.

1. Reestructurar el Ministerio del Ambiente,dndole alta jerarqua tcnica y poltica.

8. Contribuir en la implementacin de unadiplomacia ambiental internacional, res-ponsable y comprometida con la salud del

2. Reorganizar el Instituto Nacional de Parques. planeta.


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MESADE LAUNIDAD DEMOCRTICA

Secretario EjecutivoRamn Guillermo Aveledo

Jefe de la Unidad de EstudiosTcnicosMarino Gonzlez

Comisin de AmbienteArnoldo Jos Gabaldn, Coordinador.Sergio AntillanoPedro DelfnPedro Garca

David LpezAlexander LuzardoJos Luis Mndez ArochaAlicia VillamizarEdgard Yerena

NOTA EXPLICATIVA

La Comisin de Ambiente, de la Mesa de la UnidadDemocrtica (MUD), recibi el encargo de prepararel Programa Ambiental que se expone a continua-

cin. Dicho Programa constituye la base de los Li-neamientos del Programa de Gobierno de la Uni-dad Nacional (2013-2019), en el rea ambiental, yservir de gua para la formulacin de las polticaspblicas y de los programas correspondientes de laprxima administracin.

El Programa Ambiental de la MUD, se elaboro conlas aportaciones de los diferentes integrantes de laComisin y su versin final resulto despus de suconvalidacin por una Encuesta Nacional, que fue

distribuida a mas de 500 especialistas y de unasJornadas Nacionales que se realizaron el 18 de no-viembre del 2011, en el Jardn Botnico de Caracas.

mud propuesta ambiental

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