msc. christian o. asanza reyes · en el libro vi del texto unificado de la legislación secundaria...

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Categoría IV

FIBESA TRANSPORTE, DISTRIBUCION,

COMERCIALIZACIÓN, ALMACENAMIENTO Y

UTILIZACIÓN DE INSUMOS QUÍMICOS Vicente Rodrigo Figueroa Ordoñez

Ubicación

Cantón Zaruma- El Pache – Provincia de El Oro

MSc. Christian O. Asanza Reyes Consultor Ambiental

MAE 493CI : SGA-GPAO 030

JULIO 2014

INDICE

1 RESUMEN EJECUTIVO 4

2 OBJETIBOS DEL PROYECTO 5

3 ANALISIS LEGAL E INSTITUCIONAL APLICABLE AL PROYECTO 5

4 IDENTIFICACION DE UNIDAD ESPACIAL DE ANALISIS 6

5 DETERMINACION DE LA ZONA DE INFLUENCIA 8

6 ANALISIS DE ALTERNATIVAS 8

7 CARACTERIZACION, DIAGNOSTICO Y EVALUACION AMBIENTAL DE

LA ZONA DE ESTUDIO (LINEA BASE) 8

8 DESCRIPCION DEL PROYECTO 13

8.1 ALMACENAMIENTO 14

8.2 TRANSPORTE 16

9 ANALISIS DE RIESGOS AMBIENTALES 21

10 IDENTIFICACION Y EVALUACION DE RIESGOS 22

11 IDENTIFICACION DE IMPACTOS POTENCIALES DEL PROYECTO 26

12 FACTORES AMBIENTALES A SER EVALUADOS 27

13 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL 30

14 CONCLUSIONES 35

15 REFERENCIAS O BLIBLIOGRAFIA 35

15 ANEXOS 36

FICHA TECNICA

PROYECTO FIBESA TRANSPORTE,

COMERCIALIZACIÓN, ALMACENAMIENTO

Y UTILIZACIÓN DE INSUMOS QUÍMICOS

Fecha de elaboración del

estudio

Abril 2014

Ubicación geográfica El proyecto se ubica en el sector industrial minero

el Pache cantón Zaruma

DATOS DEL PROMOTOR DEL PROYECTO

Nombre comercial de la

empresa:

FIBESA Minería y Construcción

Representante legal: Vicente Rodrigo Figueroa Ordoñez

Dirección: Av. Alonso de Mercadillo #226 Diagonal a Roland

Hotel - Zaruma.

Teléfono: 072972411 0983712434

DATOS DEL CONSULTOR

Consultor: Ec. Christian O. Asanza Reyes

Dirección: Cdla. Machala, Av. Loja 13-40 Balsas – El Oro

Teléfono: 07 2517559 0992259300

Correo electrónico [email protected]

GRUPO CONSULTOR

Profesional 1: Ing. Maria Eugenia Apolo Chamba

Dirección: Ciudadela central- Cantón Balsas

Teléfono: 0939929160

Ingeniera Forestal, graduada en la Universidad nacional de Loja. Participara en la

Caracterización y diagnóstico ambiental de la zona de influencia.

GRUPO CONSULTOR

Profesional 2: Blgo. Luis Pincay Rambay

Dirección: Primero este 1132 y sucre - Puerto Bolívar -

Machala – El Oro

Teléfono: 0998341512

Correo electrónico [email protected]

Biólogo especialista en Medio ambiente, egresado de Maestría en impactos ambientales

de la universidad de Guayaquil, Participara en la elaboración del Plan de

Contingencias.

mailto:[email protected]

1. RESUMEN EJECUTIVO

Debe contener una síntesis de cada apartado del documento en la que se

muestren los resultados obtenidos de la evaluación realizada, estableciendo

la viabilidad ambiental del proyecto, deberá incluir el objetivo que se pretende

alcanzar con la ejecución del proyecto, breve descripción del mismo y de las

características más relevantes de las condiciones de línea base del medio

físico, resumen genérico de los impactos potenciales relevantes y de las

medidas ambientales propuestas para prevenirlos, atenuarlos o compensarlos

con sus respectivos costos comerciales en el tiempo establecido en el

cronograma de ejecución contemplado en el Plan de Manejo Ambiental.

El Ministerio del Ambiente, mediante Acuerdo Ministerial del 12 de mayo de

2008, expide los procedimientos para registro de generadores de desechos

peligrosos, gestión de desechos peligrosos, previo al licenciamiento ambiental,

y para el transporte de materiales peligrosos.

La empresa FIBESA tiene entre sus actividades, el TRANSPORTE,

COMERCIALIZACIÓN, ALMACENAMIENTO Y UTILIZACIÓN DE

INSUMOS QUÍMICOS destinados para minera, desde el cantón Zaruma

provincia de El Oro. Por lo tanto en su afán de cumplir la legislación

ambiental aplicable inicia con el proceso para la obtención de la Licencia

Ambiental a través del Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo

Ambiental.

Para la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo

Ambiental se han utilizado una serie de metodologías que han permitido

identificar las zonas con mayor riesgo de que ocurra una situación de

contingencia. Para el análisis se ha considerado las fases de carga, descarga,

almacenamiento, comercialización y el transporte de materiales.

En base a los resultados obtenidos del análisis y las necesidades propias de la

actividad del transporte y almacenamiento de materiales peligrosos se ha

diseñado el Plan de Manejo Ambiental que propone una serie de medidas que

permitirán mitigar, controlar y evitar los posibles impactos ambientales que

se podrían producir por un evento fortuito durante las actividades del

transporte, comercialización, almacenamiento y utilización de insumos

químicos.

1.1 OBJETIVOS DEL ESTUDIO

Objetivos del EsIA

Identificar, predecir, valorar y prevenir el impacto ambiental que las

acciones del proyecto, tendrán sobre el medio ambiente.

Elaborar un Programa de Manejo Ambiental del proyecto, el cual

contendrá como mínimo, las acciones preventivas, atenuantes,

mitigatorias y compensatorias a realizarse, con el fin de minimizar

cualquier impacto negativo al ambiente inherente al proyecto mismo, y

maximizar los impactos positivos sobre el Medio Ambiente

Establecer el Plan de Contingencias que permita, en forma continua y

sistemática, reducir los riesgos ambientales de mayor prioridad, así como

generar y concretar cuál sería la respuesta planificada ante el desarrollo

de eventos (producto de causas naturales o humanas) identificados como

peligrosos o impactantes para el ambiente o la población, de tal forma

que el impacto de dicho evento sea el mínimo posible.

1.2. ANÁLISIS LEGAL E INSTITUCIONAL APLICABLE AL

PROYECTO

Con el fin de tener la base legal sobre la calidad ambiental, en la cual se

enmarca el proyecto, se hace referencia a las normas jurídicas relacionadas

con el manejo ambiental de este tipo de actividad.

Constitución de la República del Ecuador

Establece en el Artículo 3, Título I, de los Principios Fundamentales, indica

que es un deber primordial, entre otros: ―7.Defender el patrimonio natural y

cultural del país‖.

El Artículo 14, Sección Segunda ―Ambiente Sano‖, Capítulo 2, ―Derechos del

buen vivir‖, Titulo ll ―Derechos‖. Se reconoce el derecho de la población a vivir

en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, que garantice la

sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay.

Ley de Gestión Ambiental

El Artículo 19, Capítulo II ―De la Evaluación de Impacto Ambiental y del

Control Ambiental‖. Título III ―Instrumentos de Gestión Ambiental‖. Las

obras públicas, privadas o mixtas y los proyectos de inversión públicos o

privados que pueden causar impactos ambientales, serán calificados

previamente a su ejecución, por los organismos descentralizados de control,

conforme el Sistema Único de Manejo Ambiental, cuyo principio rector será el

precautelatorio.


Control Ambiental‖. Título III ―Instrumentos de Gestión Ambiental‖. Los

sistemas de manejo ambiental incluirán estudios de línea base, evaluación del

impacto ambiental, evaluación de riesgos, planes de manejo, planes de manejo

de riesgo, sistemas de monitoreo, planes de contingencia y mitigación,

auditorías ambientales y planes de abandono.

Ley de la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental

El Artículo 11, Capítulo V ―De la Prevención y Control de la Contaminación

del Aire‖. Queda prohibido expeler hacia la atmósfera o descargar en ella, sin

sujetarse a las correspondientes normas técnicas y regulaciones,

contaminantes que, a juicio del Ministerio de Salud, puedan perjudicar la

salud y vida humana, la flora, la fauna y los recursos o bienes del estado o de

particulares o constituir una molestia.


del Aire‖ Para los efectos de esta Ley, serán considerados como fuentes

potenciales de contaminación del aire:

Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Transito y Seguridad Vial

La Ley de Tránsito y Transporte Terrestre, tiene por objeto la organización,

planificación, fomento, regulación, modernización y control del Transporte

Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, con el fin de proteger a las personas y

bienes que se trasladan de un lugar a otro por la red vial del territorio

ecuatoriano, y a las personas y lugares expuestos a las contingencias de

dicho desplazamiento, contribuyendo al desarrollo socio-económico del país

en aras de lograr el bienestar general de los ciudadanos, como se menciona

en el Artículo 1 de la presente ley.

Código Penal

Título V ―De los Delitos Contra la Seguridad Pública‖, Capítulo X-A, De los

delitos contra el Medio Ambiente. Artículo 437 A, Artículo 437 B, Artículo 437

C, Artículo 437 D, Artículo 437 E, Artículo 437 K. En las que se establece una

serie de infracciones tipificadas como Delitos Ambientales, relacionados con

aspectos de contaminación ambiental, destrucción de biodiversidad y manejo

inadecuado de sustancias tóxicas y peligrosas.

Ley Orgánica de Salud

Esta Ley tiene como finalidad regular las acciones que permitan efectivizar

el derecho universal a la salud, consagrado en la Constitución de la República

del Ecuador. Se rige por los principios de equidad, integralidad, solidaridad,

universalidad, irrenunciabilidad, indivisibilidad, participación, pluralidad,

calidad y eficiencia; con enfoque de derechos, intercultural, de género,

generacional y bioético.

Código de Salud

El código de salud entró en vigencia el 8 de febrero de 1971.

El Artículo 29, Capítulo IV ―De las Sustancias Tóxicas o Peligrosas para la

Salud‖, Título I ―Del Saneamiento Ambiental‖.

Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria del Ministerio

del Ambiente y sus Anexos de Normas Técnicas Ambientales

Libro VI de la Calidad Ambiental, en donde se dan las directrices nacionales

sobre el proceso de Evaluación de Impacto Ambiental a través del reglamento

denominado Sistema Único de Manejo Ambiental SUMA, define los

elementos regulatorios del Sistema Descentralizado de Gestión Ambiental en

aspectos de prevención y control de contaminación ambiental y promulga las

nuevas Normas de Calidad Ambiental.

Procedimiento para la Emisión de Licencias Ambientales para el

Transporte de Materiales Peligrosos: Acuerdo Ministerial Nº 026

publicado en el Registro Oficial Nº 334 del 12 de mayo del 2008.

(Vigente)

Art. 3.- Toda persona natural o jurídica, pública o privada, nacional o

extranjera que preste los servicios de transporte de materiales peligrosos,

deberá cumplir con el procedimiento previo al licenciamiento ambiental y los

requisitos descritos en el anexo C.

Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre:

La Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre

constituye la norma aplicable para el manejo y explotación de los recursos

forestales en el Ecuador, preservando el valor científico, cultural y económico

de la flora y fauna ecuatoriana.

Norma Técnica INEN 2-266:2000 TRANSPORTE,

ALMACENAMIENTO Y MANEJO DE PRODUCTOS QUÍMICOS

PELIGROSOS. REQUISITOS.

La Norma Técnica INEN 2-266:2000 establece los requisitos y precauciones

que se tomarán en cuenta para el transporte, almacenamiento y manejo de

productos químicos peligrosos y tiene relación con las actividades de

producción, comercialización, transporte, almacenamiento, y eliminación de

productos químicos peligrosos.

Norma Técnica Ecuatoriana NTN INEN 2-288:2000, Productos

Químicos Industriales Peligrosos, Etiquetado de Precaución,

Requisitos.

La Norma Técnica INEN 2-288:2000, se destina a la preparación de etiquetas

de precaución de productos químicos peligrosos, como se definen en ella,

usados bajo condiciones ocupacionales de la industria.

Reglamento del Sistema Único del Manejo Ambiental (SUMA):

El Sistema Único de Manejo Ambiental (SUMA) vigente desde su publicación

en el Libro VI del Texto Unificado de la Legislación Secundaria (TULAS) del

Ministerio de Ambiente del Ecuador (MAE) constituye la estructura

reglamentaria matriz para cualquier sistema de evaluación ambiental a nivel

nacional.

Reglamento de Seguridad e Higiene Industrial

Este reglamento tiene el objeto de prevenir los riesgos laborales, sean éstos

provenientes de accidentes del trabajo o de enfermedades profesionales,

prescribiendo los sistemas adecuados para ello; así señala los actos y

condiciones potencialmente peligrosas y las medidas correctivas

convenientes.

Reglamento de Aplicación de los mecanismos de Participación Social

de la Ley de Gestión Ambiental, Decreto Ejecutivo 1040.

El objeto principal de este Reglamento es contribuir a garantizar el respeto al

derecho colectivo de todo habitante a vivir en un ambiente sano,

ecológicamente equilibrado y libre de contaminación.

Instructivo al Reglamento de aplicación de los Mecanismos de

Participación Social de la Ley de Gestión Ambiental, Acuerdo

Ministerial 112.

Por medio de este instructivo se regula los mecanismos de participación social

que se aplicarán en todos los proyectos o actividades que requieren

Licenciamiento Ambiental.

Acuerdo Ministerial Nº 161 mediante el cual se Reforma al Libro VI

del Texto Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria del

Ministerio del Ambiente, al Reglamento para la Prevención y control

de la contaminación por sustancias químicas peligrosas, desechos

peligrosos y especiales.

Mediante este acuerdo se modifica el Reglamento para la Prevención y control

de la contaminación por sustancias químicas peligrosas, desechos peligrosos

y especiales. , referente al párrafo IV del transporte de sustancias químicas y

desechos peligrosos con todos sus artículos.

1.3. DETERMINACIÓN DE LAS ZONAS DE INFLUENCIA

Zonas de influencia para área de almacenamiento

Después de realizar un recorrido en el sitio mismo de la implantación del

proyecto y basándose en información directa por medio de visualización, se ha

determinado la siguiente información con relación a las zonas de influencia.

Zona de influencia directa: El sitio de implementación del proyecto se

encuentra en el centro mismo de la “Zona Industrial Minera” este lugar que

esta intervenido en su totalidad por empresas dedicadas a actividades

mineras como plantas de beneficio, trituradoras y fundidoras, a más de esto

se encuentra algunos otros negocios pequeños. Se ha determinado que el área

de influencia directa se encuentra a lo largo de la vía principal del sitio el

Pache que conduce a los cantones Portovelo, Zaruma y Piñas, esto comprende

unos 1450m desde el puente sobre el rio calera hasta la zona de tolerancia,

alcanzando unos 350m a lo ancho del toda la zona industrial minera. Cabe

señalar que este sitio es compartido por los cantones Zaruma y Portovelo.

Imagen 2: Imagen satelital del sitio El Pache – Zona de influencia directa Fuente: Google Earth

Zona de Influencia Directa

Sitio del proyecto

Lo más relevante del área de influencia directa son sus plantas de beneficio,

en el lugar existen 26 plantas, todas estas asentadas a lo largo de la vía

principal, también constan en el área 4 lugares de fundición de oro y plata,

tres laboratorios metalúrgicos, cuatro lugares de compra y venta de oro, venta

de productos químicos, entre otros; además debido al movimiento existente en

el sector, también se encuentran varios restaurantes y puestos de comida

como kioscos, además una pequeña capilla, dos lavadoras de autos y una

estación de combustible. El detalle de las plantas de beneficio y otra

información adicional se encuentra en el capítulo de la caracterización

ambiental.

Zona de influencia indirecta: Para esta zona se ha considerado todo el área

al contorno del sitio poblado del sector el Pache, ya que el área es netamente

zona industrial minera y se encuentra intervenida en su totalidad, esta área

ya se describió anteriormente, los contornos del sitio el Pache son sitios de

grandes extensiones de potreros y luzara, se puede observar poca vegetación

de importancia, por la inclinación de las elevación un poco extremas no, es

poca las actividades agrícolas y mucho menos actividades de ganadería u

otras actividades pecuarias.

Imagen 3: Imagen satelital del sitio El Pache – Zona de influencia indirecta Fuente: Google Earth

Área de Influencia Directa del transporte._ Esta área de influencia está

caracterizada por las afectaciones que el transporte podría generar al medio

físico, biótico y socio-económico, por las rutas que utilizarán los vehículos para

transportar los productos químicos, por lo que se ha establecido un radio de

30 m alrededor del vehículo, ya que en caso de ocurrir un accidente o una

situación de emergencia este será el espacio donde se estima afectaciones, sin

Sitio del proyecto

Área de influencia

indirecta

embargo la aplicación de las medidas establecidas en el PMA serán estrictas

por lo que se estima que no habrá afectación alguna.

Esta área de influencia correspondiente a la actividad de transporte de

productos químicos se ha establecido respondiendo a los parámetros técnicos:

- Rutas por las que se moviliza.

- Tipo de material que transporta.

- Características del vehículo.

- Posibles emergencias suscitadas.

1.4. CARACTERIZACIÓN, DIAGNÓSTICO Y EVALUACIÓN

AMBIENTAL DE LA ZONA DE ESTUDIO (LÍNEA BASE)

CARACTERIZACIÓN: Este capítulo contiene la descripción de la situación

actual del área de influencia directa del proyecto, en cuánto a sus

componentes físicos (suelo, aire, agua) y bióticos (flora, fauna,

socioeconómicos).

El vehículo de FIBESA transporta materiales e insumos para la industria

minera y recorre varias ciudades de la provincia de El Oro y ciudades de

provincias cercanas, de modo que las rutas por donde circula el vehículo no

son concretas, razón por la cual no se puede definir una línea base ambiental

específica para el proyecto. Sin embargo se ha tomado como punto de

referencia la bodega de almacenamiento para establecer la línea base

ambiental del proyecto.

A continuación se hace una breve referencia de los componentes biótico,

abiótico y antrópico concernientes al área de almacenamiento.

MEDIO FÍSICO

Ubicación Geográfica.- El área de almacenamiento de FIBESA se

encuentra en el sitio el Pache, ubicado entre los cantones Zaruma y Portovelo

de la provincia de El Oro; el área donde se asienta esta bodega se denomina

‘Zona Industrial Minera’. Las coordenadas planas que forman el polígono son

las siguientes:

Cuadro 1. Coordenadas UTM del área de influencia directa

Puntos Latitud Longitud

Altitud

(msnm)

1 651714 9590322 639

2 651674 9590312 639

3 651669 9590327 639

4 651708 9590340 639

5 651714 9590322 639

Ubicación del área de Estudio

Geología.- En cuanto a su textura, el 85 % de la superficie total del cantón

Zaruma es limo, siendo este el caso del área de estudio. Este tipo de textura

permite retener buenas cantidades de humedad y materia orgánica,

características que le dan al suelo una buena aptitud agrícola.

Geomorfología.- El territorio cantonal presenta 16 diferentes tipos de

geoformas, que dan cuenta de la diversidad de factores que dieron lugar a la

formación del suelo cantonal. En el mapa siguiente podemos observar la

distribución de las geoformas sobre el cantón, siendo la más representativa el

Relieve Montañoso, que abarca una superficie de 42.237 ha

aproximadamente, las cuales representan el 64,8% de la superficie de

Zaruma.

Calidad del suelo.- Debido al crecimiento industrial que ha tenido este

sector la calidad del suelo se ha visto afectada por las diferentes actividades

que se realizan aquí. El suelo en el área de estudio se encuentra compactado,

además los desechos sólidos y líquidos provenientes de las plantas de

beneficio y otras actividades como lavadoras y lubricadoras de vehículos

afectan y contaminan este recurso.

Hidrología.- El área de estudio se encuentra ubicada dentro de la cuenca del

río Puyango. Por la parte posterior de la bodega atraviesa el río la Calera, el

mismo que está notablemente contaminado por las diferentes actividades

productivas que se realizan en el sector; especialmente la minería.

Dentro del área de influencia de la bodega no existen vertientes o fuentes

productoras de agua cercanas, que puedan verse afectadas por las actividades

que se realizan en la etapa de operación y mantenimiento de la misma.

Calidad del agua.- El río la Calera, que es el que pasa por la parte posterior

de la bodega, se encuentra notablemente contaminado, debido a diferentes

factores, entre ellos se menciona la sedimentación por metales pesados

provenientes de las actividades derivadas de la minería; puesto que en el

sector existe una gran cantidad de plantas de beneficio que almacenan

temporalmente las descargas de líquidos en “piscinas de relave”; las cuales

se encuentran ubicadas justo a orillas del río. Las principales amenazas en

este sector, es que se constituyen en zonas propensas a inundaciones por

desbordamiento de ríos o fuertes precipitaciones; y en el caso de los relaves al

existir inundaciones, todos los desechos que ahí se almacenan llegarían

directamente al río.

Calidad del aire.- Debido a la falta de análisis de la calidad del aire en el

cantón, así como también la falta de información en lo referente a la cantidad

y ubicación de los puntos de refinación de los metales extraídos, y el volumen

de procesamiento, es imposible determinar el grado de contaminación al que

se encuentra sometida la atmósfera del cantón Zaruma. Por este motivo es

fundamental realizar los respectivos análisis de la calidad del aire y un censo

minero con la finalidad de determinar adecuadamente la situación del

componente aire dentro del subsistema ambiental.

Paisaje natural.- En el área de estudio no se aprecia elementos físicos o

bióticos que representen una belleza paisajística en el sector. Como ya se ha

mencionado antes, este lugar está cubierto por construcciones relacionadas

con la minería, por lo que se puede observar un suelo deteriorado,

contaminación del río que atraviesa por el sector y grandes cantidades de

polvo provenientes de las actividades antes mencionadas.

Climatología.- Según el Plan de Ordenamiento Territorial del cantón

Zaruma, el tipo de clima presente en la zona de estudio es Ecuatorial

mesotérmico semi-húmedo. Las características de temperatura, humedad

relativa, precipitaciones, entre otras, son las que le dan el tipo de clasificación

climática a esta zona, en el cuadro 2 se presentan estas características:

MEDIO BIÓTICO (Ecosistemas)

Introducción

La descripción e identificación de los elementos que conforman el medio

biótico de una zona, forma parte importante dentro de los estudios

ambientales para la ejecución de obras o proyectos de desarrollo. Se realiza a

continuación un análisis descriptivo de la estructura biótica presente en el

área de funcionamiento de la bodega de FIBESA en el cantón Zaruma,

provincia de El Oro. En el entorno se registran actividades ganaderas,

pequeñas zonas de uso agrícola, gran cantidad de plantas de beneficio, a más

de otras actividades productivas y de desarrollo, como gasolinera, lubricadora,

restaurantes, etc.

Flora.- Para la ejecución del diagnóstico vegetal del área se realizaron varias

caminatas de observación directa en los alrededores de la zona en donde opera

la bodega de FIBESA, como áreas de vegetación abierta, zonas agrícolas de

los alrededores, vegetación secundaria, etc. Se realizó un registro de especies

y se presenta listado de los principales organismos vegetales encontrados. No

se realizó toma de muestras, por no considerarlo necesario, pues en el área de

estudio la vegetación original es mínima y en el lugar se ubica especies

comunes características de hábitats intervenidos, debido al uso de suelo y de

recursos bióticos a la cual está expuesta esta área.

Fauna.- Para la caracterización faunística se realizó una evaluación rápida

de los organismos animales, utilizando el método de observación directa,

estimación por indicios de presencia de los diferentes grupos de vertebrados

terrestres (aves, anfibios y reptiles). La información sobre la presencia de

animales se complementó con la investigación realizada en fuentes

secundarias, acerca de la presencia y distribución de la fauna en el sector.

ASPECTOS SOCIOECONÓMICOS Y CULTURALES DE LA

POBLACIÓN

Aspectos demográficos.- Según el censo del INEC realizado en 2010, en el

cantón Zaruma la población total alcanza los 24.097 habitantes.

En el área de estudio existen alrededor de 40 familias que habitan dentro de

la zona de influencia. Debido a las actividades de procesamiento de material

proveniente de la explotación minera, se aprecia la llegada de personas de

otros cantones que llegan a este sitio a trabajar.

Así mismo, en este sector no existen centros de salud de atención permanente,

por lo que la población de este lugar debe asistir a centros de salud cercanos.

Los equipamientos existentes en la zona rural y urbana del cantón pertenecen

al área número 9 de salud, estando a la cabeza de ésta área el Hospital

Humberto Molina, ubicado en la cabecera cantonal.

En el caso de presentarse emergencias que dichos equipamientos no puedan

solventar, la población se ve obligada a desplazarse hacia Piñas, Machala y

en algunos casos, Guayaquil y Cuenca.

Educación.- En el sitio donde se ubica la bodega no existen escuelas en

funcionamiento ni infraestructuras adecuadas para la educación. Por este

motivo la población que habita en este sector se ven obligados a enviar a sus

hijos a escuelas y colegios cercanos, especialmente de los cantones Zaruma,

Portovelo y Piñas.

Aspectos Socioeconómicos.- En el área de influencia directa de la bodega,

las actividades socioeconómicas, que son más relevantes son las relacionadas

con la minería; aquí se encuentran veinte y seis plantas de beneficio, las

mismas que se encuentran registradas en la Dirección Nacional de Minería

DINAMI, cuatro lugares de fundición de oro y plata, tres laboratorios

metalúrgicos, cuatro lugares de compra y venta de oro, venta de productos

químicos, entre otros; además debido al movimiento existente en el sector,

también se encuentran varios restaurantes y puestos de comida como kioscos.

En el siguiente cuadro se presenta un listado de las plantas de beneficio que

funcionan dentro del área de influencia.

Vivienda.- Dentro del área de influencia directa de la bodega existen

alrededor de 35 viviendas, la mayoría de ellas son de tipo villa, un cuarenta

por ciento de las viviendas son construcciones de dos pisos que poseen un

negocio propio, tales como tienda de víveres, restaurantes, bares, entre otros.

En cuanto al material de construcción, el ladrillo y el bloque constituyen los

elementos que más se emplean de lo que refiere a albañilería, el zinc es el

primer material que se utiliza en cubiertas.

Servicios Básicos.- La población de este sector tienen acceso al servicio de

agua potable tomada de la red pública para su consumo diario. Sin embargo,

no cuentan con alcantarillado sanitario; por lo que se presume que las aguas

residuales provenientes de las viviendas son descargadas directamente al río,

por la cercanía que tienen a este.

1.5. DESCRIPCION DEL PROYECTO

Objetivos del Proyecto

El proyecto tiene como objetivo desarrollar las actividades productivas de

transportar, distribución, almacenamiento, comercialización y utilización de

sustancias químicas peligrosas.

Ubicación

Se encuentran ubicada en el sitio el Pache del cantón Zaruma provincia de El

Oro. Sector denominado “Zona Industrial Minera”

Imagen 1: Zona industrial Minera – Sitio el Pache

Localización y extensión del área de implantación

Para llegar al sitio del Proyecto se toma la vía que une la ciudad de Piñas con

la ciudad de Portovelo, avanzamos aproximadamente unos 5 km. de Piñas,

tomaremos como referencia el puente del Sitio el Pache, Zona industrial

minera de la provincia de El Oro, avanzamos unos 200 metros y observamos

una estación de servicio de combustible primax, frente a esta estación se

encuentra el centro de distribución de FIBESA, donde se ejecutará el

proyecto.

1.5.1 PARA EL ALMACENAMIENTO

ESTADO ACTUAL DE LAS INSTALACIONES

El centro de acopio de FIBESA que actualmente se almacenan algunos de los

productos químicos que se comercializan, cuenta con una área total de 775m²,

aquí también se encuentra el vehículo de la empresa que se encarga de la

comercialización.

Acceso a las instalaciones: El lugar se encuentra a orillas de la vía

principal, cuenta con cerramiento total del área, por la parte frontal se

encuentra una puerta metálica de 4m de largo que se despliega hacia adentro,

a un costado y como parte del cerramiento, una pared de bloque de 2.2m de

alto y 14m de largo, el acceso al lugar se realiza por un piso a manera de ranfla

que desciende al área principal del centro de acopio.

Área de almacenamiento cerrado: El centro de acopio cuenta con espacio

para almacenar productos químicos bajo techo, este lugar de 200m²,

Sitio El Pache “Zona Industrial Minera “

construido completamente de hormigón entre paredes y loza, posee puertas

enrollables de seguridad al igual que sus ventanas.

Área de almacenamiento abierto: En la parte posterior izquierdo del

centro de acopio se encuentra un espacio de 160m² que actualmente es

utilizado para almacenar otros productos químicos y materiales de

construcción, esta área posee techo de infraestructura metálica, el piso es

completamente de tierra y los productos son asentados en palletes de madera.

Vivienda: En la parte posterior derecha se encuentra un pequeño

departamento de dos ambientes, donde convive el guardián del centro de

acopio y su familia, esta área es de 32m² y está separada de las otras

instalaciones del lugar.

Otras áreas no definidas: El restante del área es unos 285m²

aproximadamente sirve para el estacionamiento del camión y para otros

usuarios que ingresan al lugar a llevar productos que la empresa FIBESA

comercializa, esta área también es compartida con zonas de almacenamiento

temporal improvisado para desechos sólidos.

1.5.2 PARA EL TRANSPORTE

Descripción general del vehículo

La empresa FIBESA tiene un vehículo tipo furgón para el transporte de

materiales.

En la siguiente tabla se presentan las especificaciones:

Número de placa Numero de Motor Numero de Chasis Clase Tipo

LBB 1429 N04CTT25780 9F3YT20H7C6001030 CAMION FURGON

Año de

fabricación

Cilindraje Tonelaje Peso bruto

vehicular

(PBV)

2012 4009 6,5 7500Kgr

Este vehículo fue modificado para transportar y comercializar los productos

químicos que la empresa FIBESA actualmente distribuye, entre sus

características está:

1) Paños absorbentes seleccionados de acuerdo a las características de la

sustancia. Son idóneos para responder ante situaciones provocadas por

derrames de líquidos. Tienen una buena capacidad de absorción y un manejo

fácil y cómodo.

2) Cordones o barreras absorbentes seleccionadas de acuerdo a las

características de la sustancia a confinar. Son un medio eficaz y económico

para recoger vertidos. Los tramos están disponibles en varias longitudes

interconectables entre sí para formar cercos de cualquier longitud.

3) Una pala de plástico anti chispas.

4) Bolsas de polietileno de alta densidad, para depositar temporalmente los

materiales de los derrames.

5) Masillas epoxy para reparar fisuras.

6) El vehículo está provisto de al menos 2 cuñas o tacos de dimensiones

apropiadas al peso del mismo, de un material resistente y que no genere

chispas.

7) El vehículo cuenta con un dispositivo sonoro o pito, que se active en el

momento en que se encuentre en movimiento de reversa.

También se encuentra rotulado con las características ONU de acuerdo a los

materiales a transportar, cabe mencionar que el vehículo pasó una rigurosa

revisión por parte de una empresa verificadora acreditada para realizar estas

acciones.

Simbología del vehículo:

El vehículo presenta el símbolo para Cianuro de Sodio, ya que es el producto

de mayor comercialización, también posee el rombo de Misceláneos puesto

que existen otros productos siendo transportados.

Materiales que se transportan

Los productos químicos que se transporta y comercializa se detallan a

continuación en la siguiente tabla.

Nombre del Producto

Químico Peligroso Numero ONU

Capacidad de Transporte (ton)

Tipo de Vehículo

Numero de Vehículo

Tipo de embalaje /envases

1 Cianuro de sodio (NaCN)

1689

6.5 ton

FURGON

01

Tanques de lata de 50 Kg

1689

2 Ácido Nítrico (NO3H)

2031 6.5 ton FURGON 01 Caneca plástica de 35 kg.

3 Nitrato de amonio (NH4NO3)

1942 6.5 ton FURGON 01 Saco reforzado de 50 kg.

4 Carbón activado (C)

1362 6.5 ton FURGON 01 Saco de 25 kg.

5 Cal Hidratada (Ca(OH)2)

3262 6.5 ton FURGON 01 Funda de papel resistente de 25 kg.

6 Zinc metálico (laminillas)

3077 6.5 ton FURGON 01 Saco de 25 lb.

7 Peróxido de hidrógeno (H2O2)

2014 6.5 ton FURGON 01 Caneca plástica de 30-35-65 kg.

8 Agua destilada

N/A 6.5 ton FURGON 01 Caneca plástica de 35 kg.

9 Hipoclorito de calcio hidratado Ca(CIO)2


10 Acetato de plomo (Pb (C2H3O2)2 .3H2O)

1616 6.5 ton FURGON 01 Saco reforzado de 25 kg. y 50 kg.

11 BoraxDecahidratado (Na2B4O710H2O)

N/A 6.5 ton FURGON 01 Funda de papel resistente de 25 kg.

12 Monóxido de plomo (Litargirio)


13 Sulfato de Aluminio (Al2 (SO4)3.14H2O)

N/A 6.5 ton FURGON 01 Saco reforzado de 50 kg.

14 Floculante

N/A 6.5 ton FURGON 01 Funda plástico reforzado de 50 kg.

15 Sulfato de cobre pentahidratado (SO4Cu.5H₂O)


16 Carburo de calcio (CaC2)

1402 6.5 ton FURGON 01 Tanque de lata de 55 kg.

17 Acetileno (C2H2)

1001 6.5 ton FURGON 01 Cilindro de 6 m3

18 Oxigeno (Industrial y medicinal) O2


19 Soda cáustica (NaOH)

1823 6.5 ton FURGON 01 Bolsa plástica de 25 kg. y 50 kg.

20 Nitrato de plata (AgNO3)

1493 6.5 ton FURGON 01 Funda de aluminio resistente de 100-500-1000 g.

21 Metabisulfito de sodio 1760 6.5 ton FURGON 01 Bolso de embalaje de 25 kg.

22 Nitrato de potasio 1486 6.5 ton FURGON 01 Bolso de embalaje de 25 kg.

23 Ácido clorhídrico (CHI)

1789 6.5 ton FURGON 01 Tanque de plástico de 32 y 33 kg.

24 Bicarbonato de sodio (NaHCO3)

N/A 6.5 ton FURGON 01 Bolso de 25 kg.

25 Sulfato de zinc heptahidratado (ZnSO4.7H2O)

3077 6.5 ton FURGON 01 Bolso de embalaje de 25 kg.

26 Ácido sulfúrico (H2SO4)

1830 6.5 ton FURGON 01 Canecas de 35 kg. y 50 kg.

27 Sulfato de amonio (NH4)2SO4

N/A 6.5 ton FURGON 01 Sacos reforzados de 25 kg.

28 Metil-IsobutilCarbinol (C6H14O) Frother F-180

2053 6.5 ton FURGON 01 Tanques de lata de 165 Kg

29 Dowfroth 250 - Espumante de Flotación

N/A 6.5 ton FURGON 01 Tanques de lata de 195 Kg

30 AEROFLOAT 208 Promoter, Aqueous (Ditiofosfato 208)

1789 6.5 ton FURGON 01 Tanques de plástico de 225 Kg

31 AERO 404 Promoter, Aqueous (Ditiofosfato 404)


32 Xantato amilico de potasio (C6H11OS2 K)


33 Xantato isopropílico de sodio (C4h8os 2. Na.)

3342 6.5 ton FURGON 01 Saco de 25kg. y 50kg.

34 Mercurio(Hg) 2809 6.5 ton FURGON 01 Envase de hierro de 35kg.

Este último producto (Mercurio) no se está comercializando actualmente,

puesto que es necesario culminar con el Estudio de impacto ambiental para

determinar las condiciones de almacenamiento y manipulación antes de su

comercialización.

El vehículo cuenta también con las Hojas de emergencia y Tarjetas de

seguridad para todos los productos comercializados.

Rutas de transporte

Las rutas que han sido consideradas para el Estudio de Impacto Ambiental

son aquellas que abarcan desde la bodega de la empresa FIBESA ubicada en

el sitio el Pache del cantón Portovelo, a continuación se presentan las rutas

de transporte.

RUTAS PARA TRANSPORTE DE MATERIALES

Origen Cantones

intermedios

Provincias

Intermedias

Destino Provincia

de destino

Portovelo Piñas, Zaruma El Oro Atahualpa El Oro

Portovelo Piñas El Oro Santa Rosa El Oro

Portovelo Piñas, Santa Rosa,

Machala

El Oro Pasaje El Oro


Machala, El Guabo

El Oro Ponce Enríquez Azuay


Machala, Pasaje

El Oro Pucará Azuay


Machala, Pasaje,

Pucará

El Oro, Azuay Santa Isabel Azuay


Machala, El Guabo,

Ponce Enríquez,

Balao, Naranjal,

Durán

El Oro, Azuay,

Guayas

Guayaquil Guayas


Balsas,

Chaguarpamba,

Catamayo, Loja,

Vilcabamba, Palanda

El Oro, Loja,

Zamora

Chinchipe

Zumba Zamora

Chinchipe


Balsas,

Chaguarpamba,

Catamayo, Loja

El Oro, Loja Zamora Zamora

Chinchipe


Balsas,

Chaguarpamba,

Catamayo, Loja,

Zamora

El Oro, Loja,

Zamora

Chinchipe

Centinela del

Cóndor

Zamora

Chinchipe


Balsas,

Chaguarpamba,

Catamayo, Loja,

Zamora, Zumbi

El Oro, Loja,

Zamora

Chinchipe

Nangaritza Zamora

Chinchipe


Balsas,

Chaguarpamba,

Catamayo, Loja,

Zamora, Zumbi

El Oro, Loja,

Zamora

Chinchipe

Yantzaza Zamora

Chinchipe


Balsas,

Chaguarpamba,

Catamayo, Loja,

Zamora, Zumbi

El Oro, Loja,

Zamora

Chinchipe

Paquisha Zamora

Chinchipe


Balsas,

Chaguarpamba,

Catamayo, Loja,

Zamora, Zumbi,

Yantzaza

El Oro, Loja,

Zamora

Chinchipe

El Pangui Zamora

Chinchipe

1.6. ANÁLISIS DE RIEGOS AMBIENTALES

A continuación se presenta el análisis de riesgos ambientales para el

transporte y el almacenamiento de productos químicos peligrosos.

En el presente análisis de riesgos se realizara una identificación y evaluación

de los posibles riesgos ambientales a los que los diversos gestores, operadores,

conductores y terceros están expuestos en las actividades de transporte,

comercialización, almacenamiento y utilización de insumos químicos, a

consecuencia de un hecho, imprevisto, accidental e inesperado, siendo

FIBESA el único responsable por cualquier daño o pérdida.

IDENTIFICACION Y EVALUACION DE RIESGOS

Analizadas las actividades de este proyecto en sus distintas fases, se

identificaron los siguientes riesgos que podrían provocar daños a terceros, de

acuerdo al grado de peligrosidad:

Recepción del camión o camiones

Transporte de materiales

Almacenamiento de productos químicos en bodega

Carga y descarga de materiales

Distribución de productos

Derrame de materiales peligrosos por accidente de tránsito.

Metodología y Parámetros de Evaluación del Riesgo

Para la evaluación de riesgos identificados y que provocan daños a terceros se

utilizará el Método de FINE. William T (evaluación matemática para el

control de riesgos), el mismo que es un método cuantitativo aplicado a nivel

nacional (como en el Ministerio de Trabajo y el departamento de riesgos del

Trabajo del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social IESS) e internacional

con este fin, consiste en la determinación del grado de peligrosidad, también

determinada magnitud del riesgo o riesgo potencial a partir de la expresión:

GP = C x E x P

Donde:

GP = Grado de peligrosidad.

C = Consecuencias (dependiente de la gravedad).

E = Exposición (frecuencia de presentación del riesgo), y;

P = Probabilidad de ocurrencia (de que se produzca el accidente)

En la que cada uno de los factores es sustituido por valores tabulados,

dependientes de las características del puesto, los sistemas de seguridad a

instalarse, los equipos de protección a utilizarse, estimación de tiempos de

exposición al riesgo y la gravedad de la posible lesión para cada uno de los

riesgos a valorar.

El cálculo del grado de peligrosidad de cada riesgo permite establecer un

listado de riesgos según un orden de importancia, facilitando que se alcancen

criterios unitarios a la hora de adoptar una planificación de mejoras.

Con lo cual se puede planificar el control y disminución de los riesgos además

de determinar los costos que están enmarcados en las categorías usuales de

amparo establecidas en los mercados de las pólizas de seguro de

responsabilidad civil.

RESUMEN DE RIESGOS Y COBERTURAS

Matriz de Riesgos Analizados GP=CxExP

Valoración del Riesgo según el método FINE de riesgos de daños a terceros

TIPO DE

RIESGO

CONSECUENCIAS EXPOSICIÓN PROBABILIDAD GP

Transporte

de productos

químicos

5 1 3 15

Carga y

descarga de

productos

5 1 1 5

Derrame de

productos

químicos

peligrosos

líquidos por

accidente de

transito

5 3 1 15

Cálculo de Justificación de acción correctora de acuerdo a los Riesgos (J)

J = GP

GC x FC

TIPO DE

RIESGO

GRADO DE

PELIGROSIDAD

GRADO DE

CORRECCION

FACTOR DE

COSTO

J

Transporte de

productos

químicos

15 2 6 1.25

Carga y

descarga de

productos

5 6 10 0.08

Derrame de

productos

químicos

peligrosos

líquidos por

accidente de

transito

15 4 6 0.63

1.7. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS POTENCIALES DEL

PROYECTO

Basado en la información entregada por el proponente del proyecto y la

información proveniente de otras fuentes privadas y públicas, a continuación

se detalla la lista de chequeo sobre la base de la cual se elaborará la matriz

de impacto ambiental, la misma que considera las actividades generadoras de

potenciales impactos ambientales y de los factores ambientales afectados

directamente en relación con el proyecto.

FACTORES AMBIENTALES A SER EVALUADOS

El equipo evaluador ha seleccionado un número apropiado de componentes

ambientales según subcomponentes ambientales. A continuación se

presentan los factores ambientales considerados, su clasificación de acuerdo

al componente al que pertenecen y la definición de su inclusión en la

caracterización ambiental.

a) Ambientales considerados para la caracterización Ambiental

del área de influencia.

# Código Componente

Ambiental Subcomponente

Ambiental Factor

Ambiental Definición

A ABT1 ABIÓTICO Aire Calidad del

Aire Variación de los

niveles de

emisión e

inmisión en el

área de

influencia del

proyecto. B ABT2 Nivel sonoro

Variación de

presión sonora

(molestias) en

las

inmediaciones

del proyecto. C ABT3 Suelo

Degradación

de los suelos. Características

físico,

mecánicas e

hídricas

Alteración de la

calidad del suelo debido a

eventuales

incidentes.

Cambios en:

infiltración,

permeabilidad, textura,

granulometría,

estructura,

consistencia,

plasticidad,

adhesividad,

cohesión, contenido de

humedad y de

materia

orgánica, etc.,

en el área

intervenida por

el proyecto. D ABT4 Agua Calidad del

agua Alteración de los

parámetros de

calidad del agua

en caso de

derrames. E BIO1 BIÓTICO Ecosistemas Micro-

ecosistemas Pérdida de los

ecosistemas del

lugar. F BIO2 Flora Vegetación Pérdida de

vegetación en el

área de

influencia del

proyecto. G BIO3 Fauna Terrestre y

acuática Afectación a los

espacios de

fauna terrestre

y acuática

cercana al área

de influencia.

H ANT1 ANTRÓPICO

Humanos Salud y

seguridad

pública

Nivel de riesgo

frente a los

impactos de las

acciones

derivadas del

proyecto. I ANT2 Seguridad

industrial Afectación a la

seguridad del

personal

involucrado en el

transporte y

manejo de

materiales

peligrosos. J ANT3 Economía y

población Generación de

Empleo Variación de la

capacidad de

absorber la

población

económica activa

(PEA), en las

diferentes

actividades

productivas

directas e

indirectas

generadas por el

proyecto.

b) ACCIONES AMBIENTALES A SER EVALUADAS

Para la realización del Estudio de Impacto Ambiental, se ha conformado un

registro de acciones principales ocasionadas por el proyecto.

Acciones consideradas durante la transportación y almacenamiento (carga

y descarga) de productos, químicos peligrosos

Código Acción Definición

O1 Recepción y Carga de los

diversos productos químicos

peligrosos

Comprende todas las actividades previas a la

transportación de los químicos peligrosos.

O2 Transportación de los

productos químicos

peligrosos.

Se refiere a la acción de transportar los diversos

materiales desde su punto de origen hasta el

centro de almacenamiento del sitio el Pache

O3 Mantenimiento;

Condiciones del vehículo

Se refiere a características del vehículo que

transporta los químicos peligrosos, su capacidad,

diseño, mantenimiento, permisos, rotulación,

seguridades y equipamiento.

O4 Aplicación de los

procedimientos en la

conducción de los

transportes

Comprende la atención de los conductores, en la

aplicación de procedimientos, conocimientos y

todas las actividades para las cuales el conductor

debe estar preparado y ser capaz de realizar

durante la transportación de los desechos

peligrosos.

O5 Etiquetado e identificación

de productos peligrosos

Se refiere a la correcta clasificación,

identificación y etiquetado de los productos que

transportados y

almacenados

van a ser transportados y posteriormente

almacenados.

O6 Recepción y Descarga de los

productos en el área de

almacenamiento – El Pache

Se refiere a las acciones de recepción,

comparación y verificación del estado en el que

se encuentran los químicos peligrosos y

documentos que indican características de éstos,

entre otros.

c) Metodología de evaluación de impactos

1. Introducción

Un impacto ambiental, es todo cambio neto, positivo o negativo, que se

pronostica se producirá en el medio ambiente, como resultado de una

acción a ejecutarse.

La caracterización ambiental realizada para el área de influencia del

proyecto, permitió identificar y dimensionar las características

principales de cada uno de los componentes y subcomponentes

ambientales.

Para la evaluación de los potenciales impactos ambientales que se

producirán en el área de influencia, se ha desarrollado una matriz

causa - efecto, en donde su análisis según filas posee los factores

ambientales que caracterizan el entorno, y su análisis según columnas

corresponde a las acciones de las distintas fases.

2. Identificación de Impactos Ambientales

El proceso de verificación de una interacción entre la causa (acción

considerada) y su efecto sobre el medio ambiente (factores ambientales),

se ha materializado realizando una marca gráfica en la celda de cruce,

correspondiente en la matriz causa - efecto desarrollada

específicamente para cada etapa del proyecto, obteniéndose como

resultado las denominadas Matriz de Identificación de Impactos

Ambientales.

Adicionalmente, se ha proporcionado el carácter o tipo de afectación de

la interacción analizada, es decir, se le ha designado como de orden

positivo o negativo.

3. Predicción de impactos: calificación y cuantificación de los

Impactos Ambientales

La predicción de impactos ambientales, se la ejecutó valorando la

importancia y magnitud de cada impacto previamente identificado.

La importancia del impacto de una acción sobre un factor se refiere a la

trascendencia de dicha relación, al grado de influencia que de ella se

deriva en términos del cómputo de la calidad ambiental, para lo cual se

ha utilizado la información desarrollada en la caracterización

ambiental, aplicando una metodología basada en evaluar las

características de Extensión, Duración y Reversibilidad de cada

interacción, e introducir factores de ponderación de acuerdo a la

importancia relativa de cada característica. La calificación de cada una

de estas características se muestra en las siguientes matrices.

Matriz de valoración de impactos

Descripción Factores

ambientales

Acciones ambientales

01 02 03 04 05 06

A ABT1 -2.5 -1.38 -1.0

B ABT2 -1.0 -1.0 -1.0

C ABT3 -3.81 -2.51 -1.53

D ABT4 -6.95

E BIO1

F BIO2 -1.0

G BIO3 -1.0

H ANT1 -13.70 -1.60 -10.63 -13.70

I ANT2 -8.78 -5.33 -1.0 -6.50 -1.0 -8.78

J ANT3 +10.0 +6.28 +10.0

Del análisis de Impacto Ambiental, se han identificado un total de 108

interacciones causa – efecto, de acuerdo al siguiente detalle:

Impactos Numero %

Altamente significativos 7 28

Significativos 1 4

Despreciables 14 56

Benéficos 3 12

Totales 25 100

Altamente significativos

28%

Significativos4%

Despreciables56%

Benéficos12%

Impactos

Altamente significativos Significativos Despreciables Benéficos

En este cuadro se puede apreciar que la mayor parte de impactos generados

por el proyecto al ambiente son despreciables y corresponden al 56% debido a

la falta de operatividad de la empresa actualmente, por la mala distribución

de las áreas en el almacenamiento, así mismo el desorden y falta de limpieza

en el área de almacenamiento abierto, también por la falta de equipos de

seguridad para los trabajadores que realizan la carga y descarga de los

productos. Los impactos altamente significativos con el 28% se refieren a los

posibles incidentes que se pruducirian en el área de almacenamiento y al no

contar con un plan de contingencia para atender estas eventualidades se

convierte en un problema letal, sobre todo para la parte biótica, ya que el

proyecto se encuentra cenca al rio calera en caso de producirse un derrame

liquido de químicos. Los impactos significativos que representan un 4% tiene

relación a los equipos anti derrames que cuenta el vehículo y la preparación

del chofer al momento de transportar los químicos, si bien es cierto el vehículo

y chofer están capacitados y certificados para transportar químicos peligros,

no es suficiente, ya que la gran cantidad de materiales que se piensa

transportar (34 materiales) necesitan de varias capacitaciones tanto al chofer

como al personal que realiza la carga y descarga. Contrario a éstos, los

impactos benéficos registran un 12 %, ocasionado por todas las acciones en

las que se utiliza mano de obra local, tanto en el área de almacenamiento

como en el transporte de químicos peligrosos, cabe indicara que el personal

que labora internamente para FIBESA es oriunda del sector Zaruma y

Portovelo.

1.6. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA EL TRANSPORTE DE

MATERIALES Y QUÍMICOS PELIGROSOS.

INTRODUCCION

Este Plan de Manejo Ambiental (PMA), ha sido diseñado de acuerdo con las

actividades a desarrollarse durante la ejecución del proyecto, con base a lo

establecido en el Texto Unificado de legislación Ambiental Secundaria,

TULAS, normativa que se encuentra actualmente vigente en el país. Cabe

recalcar que las áreas de influencia directa e indirecta del proyecto no se

encuentran dentro de los límites de áreas protegidas.

De esta manera, el PMA tendrá una concepción dinámica que permitirá

evaluar la efectividad de las medidas ambientales a ser implementadas en el

proyecto, en base a los siguientes criterios:

• Análisis de las potenciales acciones de manejo que deberán

implementarse, según la naturaleza de las actividades identificadas

como generadoras de riesgo e impacto ambiental.

• Dimensionamiento del tipo de mecanismos, equipos y procedimientos

operativos que deban estructurarse para controlar y/o reducir los riesgos

e impactos a producirse, identificados durante la fase de campo de este

estudio.

• Consideración de las estrategias y medidas que FIBESA haya

establecido previamente, como parte del Control Ambiental y Monitoreo

Interno de sus actividades.

El presente PMA incluye los siguientes sub - planes o programas:

Plan de Prevención y Mitigación de Impactos

Plan de Contingencias

Plan de Capacitación

Plan de Salud Ocupacional y Seguridad Industrial

Plan de Manejo de Desechos

Plan de Relaciones Comunitarias

Plan de Rehabilitación de áreas afectadas

Plan de Abandono y entrega del área

Plan de Monitoreo

Sobre la base de estas consideraciones, FIBESA propone los Planes de Manejo

que a continuación se detallan, con sus respectivos programas, presupuestos

globales y cronogramas de ejecución.

PLAN DE PREVENCION Y MITIGACION DE IMPACTOS

INTRODUCCION

Este plan corresponde a las acciones tendientes a reducir la intensidad de los

impactos negativos sobre el ambiente, a causa de las actividades y riesgos del

transporte de productos químicos peligrosos.

CRONOGRAMA DE CUMPLIMIENTO Y COSTOS

Las principales actividades del Plan de Prevención y Mitigación de Impactos

estarán en función de las prioridades establecidas internamente por la

empresa. Sin embargo se propone el cronograma de cumplimiento y costos

globales estimativos de las actividades a efectuarse durante el desarrollo del

proyecto.

Cronograma de cumplimiento del plan de prevención y mitigación

ACTIVIDAD TIEMPO (meses) COSTO

USD

2 4 6 8 10 12

Actividades de

difusión y prevención

de impactos

500,00

Actividades de

mitigación de

impactos y/o

contingencias

300,00

Actividades de

acopio de materiales

y adiestramiento

300,00

TOTAL 1100,00

PLAN DE CONTINGENCIAS

INTRODUCCION

La posibilidad de que suceda un evento indeseable que representa un riesgo

potencial para el desenvolvimiento normal de las actividades de Transporte

de Productos Químicos Peligrosos, se entenderá como una contingencia, las

mismas que se podrían enunciar como: derrames, incendios y explosiones

ocasionado por accidentes vehiculares, sabotajes, paros sociales y robo, mal

manejo de embalajes, impericias en la carga y descarga, etc., que amenacen

la integridad física de las personas, a la misma carga, los vehículos, la

propiedad pública y privada, y al medio socioambiental en general.


A continuación se presenta el cronograma de cumplimiento y costos

aproximados de la implementación del plan de contingencias, el cual se puede

observar en el siguiente cuadro.

Cronograma de cumplimiento y costo del plan de contingencias


USD

2 4 6 8 10 12

Acopio de materiales y

equipos para control de

contingencia

200,00

Atención a

contingencias y

desastres naturales

800,00

Entrenamiento y

simulacros

200,00

TOTAL 1200,00

PLAN DE CAPACITACIÓN

INTRODUCCIÓN

El Plan de Capacitación estará orientado al suministro de conocimientos e

información relativa a los procedimientos y guías establecidos en el Plan de

Contingencias, y demás Planes de Manejo Ambiental, a todo el personal

involucrado en el proceso de Transporte de Productos Químicos Peligrosos.


A continuación se presentan los plazos estimativos de cumplimiento del Plan

de Capacitación, así como el costo aproximado de su implementación en cada

proyecto.

Cronograma de cumplimiento y costo del plan de capacitación


USD 2 4 6 8 10 12

Conferencias -

taller

300,00

TOTAL 300,00

PLAN DE SALUD OCUPACIONAL Y SEGURIDAD INDUSTRIAL

INTRODUCCIÓN

Varias acciones de Seguridad Industrial serán adoptadas durante el

transporte de productos químicos peligrosos a fin de salvaguardar la

infraestructura física de las unidades de transporte, equipos y recursos

humanos. Entre otros, este plan abarcará temas relacionados con: Carga y

descarga, Obligaciones del chofer, Seguridad en accidentes. Comunicación

de accidentes, Investigación de accidentes, Señalización, Equipo de

protección personal, y Salud ocupacional.


En el gráfico se presenta el cronograma de plazos de cumplimiento, y el costo

aproximado para el proyecto.

Cronograma de cumplimiento y costo del plan de salud

ocupacional y seguridad industrial


USD 2 4 6 8 10 12

Acopio de

materiales de

seguridad

industrial

(vehículo)

300,00

Señalización 50,00

Equipamiento en

salud ocupacional

300,00

TOTAL 650,00

Nota: Esta medida es solo para un individuo, ya que la empresa por el

momento solo cuenta con un chofer calificado.

PLAN DE MANEJO DE DESECHOS

INTRODUCCIÓN

Comprende las medidas y estrategias concretas a aplicarse para prevenir,

tratar, reciclar, reutilizar y/o disponer los diferentes desechos sólidos,

líquidos y gaseosos que serán generados durante las actividades de

transportación de productos químicos peligrosos.

En el caso de presentarse una afectación a terceras personas, o a la

propiedad privada y/o pública, a causa de una inadecuada disposición de los

desechos producidos durante la actividad descrita, se compensará al

afectado por el perjuicio ocasionado, cuya responsabilidad recaerá en el

representante legal de FIBESA.

En esta parte del PMA se desarrollan temas relativos a la recolección,

tratamiento y disposición final de los desechos sólidos, desechos líquidos y

desechos gaseosos.

CRONOGRAMA DE CUMPLIMIENTO Y COSTO

En el gráfico se presenta el cronograma estimativo de cumplimiento y costos

de la implementación del Plan de Manejo de Desechos para el proyecto.

Cronograma de cumplimiento y costo del plan de manejo de

desechos


USD 2 4 6 8 10 12

Manejo desechos

sólidos

70,00

Manejo desechos

líquidos

50,00

Manejo desechos

gaseosos

50,00

TOTAL 170,00

PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS

INTRODUCCIÓN

Este Plan, sin bien no tiene una aplicación definida, no es menos cierto que

en casos de requerirse, se procurará la ayuda humanitaria a las

comunidades asentadas en la faja superficial del área de influencia directa

de las actividades de transporte a ser definidas, y que fueren a causa del

aparecimiento de flagelos, sismos o siniestros naturales, y que pudieren

sufrir alguna afectación.


El cronograma de plazos de cumplimiento y costos aproximados de

realización, para el proyecto, se presenta en el siguiente.

Cronograma de cumplimiento y costo del plan de relaciones

comunitarias


USD 2 4 6 8 10 12

Ayuda a la

comunidad ubicada

en el área de

influencia.

60,00

Apoyo de eventos

sociales, deportivos o

festivos.

80,00

Reuniones con

empleados, policía y

comunidad.

25,00

Compensación

conforme lo

estipulan las leyes de

la república.

N/D

TOTAL 165,00

*N/D=No hay datos

PLAN DE REHABILITACIÓN DE AREAS AFECTADAS 12.8.1.-

INTRODUCCIÓN

Este plan es de vital importancia para recuperar componentes ambientales

afectados por las actividades de transporte de productos químicos peligrosos;

y, comprende las medidas y estrategias aplicables que permitan reincorporar

a la dinámica productiva del sector, las áreas perturbadas por un evento

contingente.

A la hora de realizar una rehabilitación de áreas afectadas se tendrá en

cuenta la magnitud de la contaminación, la afectación del entorno medio

ambiental y las características fisicoquímicas del material contaminante para

luego determinar qué tipo de procedimiento se aplicará, por lo tanto es muy

complicado determinar con antelación una rehabilitación, sin embargo está

demás que la rehabilitación también se lo hará a nivel de infraestructura,

nivel social, nivel biótico, etc.


En el cuadro se especifican las actividades globales más importantes de este

plan, las cuales serán cumplidas, o cambiadas, según prioridades del

proyecto.

Cronograma y costo del plan de rehabilitación de áreas afectadas


USD 2 4 6 8 10 12

Gestión del programa 350,00

Remediación de suelos y

cuerpos de agua

N/D

Recuperación de

geoformas y control de la

erosión

N/D

Revegetación y/o

reforestación de zonas

afectadas

N/D

Compensaciones e

indemnizaciones

N/D

TOTAL 350,00

*N/D= No hay datos específicos

Es importante recalcar que este plan solo incluye la gestión que demande la

implementación de este plan si el caso lo amerite, ya que no se puede

cuantificar estos valores.

PLAN DE CIERRE Y ABANDONO

INTRODUCCIÓN

Si bien el Plan de Cierre y Abandono no aplica para el proyecto de Transporte

de Productos Químicos Peligrosos, FIBESA ha considerado oportuno describir

algunas actividades para el caso de tener que cerrar sus actividades en el

sector considerado.

Este plan comprende todas las actividades que deberán aplicarse al concluir

las operaciones de transporte debido a problemas técnicos, económicos,

sociales y/o desastres naturales, lo que será determinado en base a un estudio

de factibilidad técnica y económica del proyecto.


En el Cuadro se presentan algunas actividades a cumplirse para el caso de

un eventual abandono y cierre del proyecto.

Cronograma de cumplimiento y costo del plan de cierre y

abandono


USD 2 4 6 8 10 12

Abandono de las

actividades

N/D

TOTAL N/D


Este plan también se adhiere al Plan de abandono general que involucra

dejara las operación de transporte y almacenamiento, no se puede cuantificar

valores, pero se debe indicar que la Autoridad ambiental deberá regular con

otro EIA el abandono de las actividades si el caso lo amerita.

PLAN DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO

INTRODUCCIÓN

Este Plan define el sistema de seguimiento, evaluación y monitoreo ambiental

y de relaciones comunitarias, tendientes a controlar adecuadamente los

impactos a producirse por el aparecimiento de eventos contingentes, tanto

como de las acciones correctivas propuestas. De esta manera, el monitoreo

estará orientado a los siguientes ítems:

• Manejo y disposición de desechos sólidos, líquidos y gaseosos.

• Rehabilitación de áreas afectadas.

• Planes de compensación por daños a terceros.


En el cuadro se presenta el cronograma de cumplimiento, y costos

estimativos, del plan de monitoreo.

Cronograma de cumplimiento y costo del plan de seguimiento y

monitoreo


USD 2 4 6 8 10 12

Manejo y

disposición de

desechos sólidos

50,00

Manejo y

disposición de

residuales líquidos

50,00

Manejo y

disposicion de

residuales gaseosos

25,00

Rehabilitación de

áreas afectadas

50,00

Compensaciones

por daños a

terceros

50,00

TOTAL 225,00

Estos valores son referenciales, es decir solo se aplica para los gastos de

movilización y elaboración de registros.

1.8 COSTO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA EL

TRANSPORTE

COSTO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

En el Cuadro se presenta a continuación los plazos y costos aproximados de

la implementación de cada sub - plan y su plazo respectivo.

Resumen del costo del plan de manejo ambiental

ÍTEM PLAN/PROGRAMA COSTO ANUAL

(US$)

1 PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE

IMPACTOS

1100,00

2 PLAN DE CONTINGENCIAS 1200,00

3 PLAN DE CAPACITACIÓN 300,00

4 PLAN DE SALUD OCUPACIONAL Y

SEGURIDAD INDUSTRIAL

650,00

5 PLAN DE MANEJO DE DESECHOS 170,00

6 PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS 165,00

7 PLAN DE REHABILITACIÓN DE ÁREAS

AFECTADAS

350,00

8 PLAN DE CIERRE Y ABANDONO N/D

9 PLAN DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO 225,00

TOTAL 4160,00

1.9 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA EL ALMACENAMIENTO

DE MATERIALES Y QUÍMICOS PELIGROSOS.










Análisis de las potenciales acciones de manejo que deberán



Dimensionamiento del tipo de mecanismos, equipos y procedimientos

operativos que deban estructurarse para controlar y/o reducir los

riesgos e impactos a producirse, identificados durante la fase de campo

de este estudio.

Consideración de las estrategias y medidas que FIBESA haya

establecido previamente, como parte del Control Ambiental y

Monitoreo Interno de sus actividades.

El Plan de Manejo Ambiental contempla los programas básicos, establecidos

en el Texto Unificado de Legislación Ambiental, que son los siguientes:

Plan de prevención y mitigación de impactos

Plan de manejo de desechos

Programa de manejo de desechos peligrosos

Plan de comunicación, capacitación y educación ambiental

Plan de relaciones comunitarias

Plan de contingencias

Plan de seguridad y salud en el trabajo

Plan de monitoreo y seguimiento

Plan de abandono y entrega del área

Plan de restauración, indemnización y compensación

El Plan de Manejo Ambiental cuenta con un cronograma de actividades y cada

actividad tiene un presupuesto referencial dentro del programa. En cada

programa se detalla el costo del mismo; para de esta manera garantizar el

cumplimiento de todas las actividades propuestas.

Matriz del Plan de Manejo ambiental para el Almacenamiento

Nombre del

Plan

Medidas Responsable Indicadores Tiempo de ejecución en meses Costo de

la

medida $

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Prevención y

Mitigación de

Impactos

1. Readecuación de

las áreas del centro

de almacenamiento.

Proponente y

trabajadores

Metros cúbicos de

áreas cementada y

enlucida

Áreas del centro

de

almacenamiento

perfectamente

distribuidas

1000,00

2. Sistema de

recolección y control

de derrames.

Proponente Fotografías de la

implementación

del sistema.

Planos del sistema

de derrames.

1000,00

3. Área de

almacenamiento

exclusivo para el

Mercurio

Proponente Áreas de

construcción para

el

almacenamiento

exclusivo del

mercurio.

500,00

4. Alertas de

posibles incendios

dentro del centro de

almacenamiento

Contratista y

proponente

Numero de

detectores de

humo como lo

indica la medida

Sistema para

detección de humo

instalado

350,00

5. Circulación de

aire en área de

almacenamiento

cerrado.

Contratista y

proponente

Numero de

ventanales por el

total establecidos

en la medida

350,00

6. Atender posibles

accidentes dentro

del centro de

almacenamiento

El proponente Numero de

extintores

colocados como

indica la medida.

Un botiquín con

equipos necesarios

para atender

emergencias.

1550,00

7. Protección física

para trabajadores

del centro de

almacenamiento.

El proponente

y

trabajadores

Un sistema de

lavaojos-ducha de

emergencia

implementado en

el centro de

almacenamiento.

1000,00

5750,00

Plan de

Manejo de

desechos

8.Almacenamiento

temporal de

desechos comunes

El proponente

y

trabajadores

Fotografías de los

recipientes

colocados como

indica la medida

Fotografías de la

entrega de los

desechos al

recolector

municipal de

Zaruma

80,00

9. Registro de

Generador de

desechos peligrosos

El proponente

Un Registro de

generador de

desechos

peligrosos.

300,00

10.Almacenamiento

temporal de

desechos peligrosos.


recipientes como

indica la medida

Área

proporcionada

para el

almacenamiento

de desechos

peligrosos

400,00

780,00

Plan de

Comunicación,

capacitación y

Educación

ambiental

11. Capacitación al

personal que

trabaja en el centro

de almacenamiento.

El proponente

y

Profesionales

responsables

de los cursos y

talleres.

Numero de

talleres por el total

establecidos en la

medida.

2300,00

2300,00

Plan de

Relaciones

comunitarias

12. Comunicación a

la comunidad del

área de influencia

sobre el Plan de

manejo ambiental

que se aplicara en

este estudio.

Proponente y

Facilitador

ambiental

MAE

Una reunión

informativa como

lo indica la

normativa.

1500,00

13. Cumplimiento

del Plan de manejo

ambiental.

El proponente

y Facilitador

ambiental

contratado

Una reunión

informativa como

lo indica la medida

500,00

2000,00

Plan de

Contingencias

14. Implementación

de un Plan de

contingencias para

El proponente

y

trabajadores

Un plan de

contingencia como

lo indica la

medida.

500,00

el centro de

almacenamiento.

500,00

Plan de Salud

ocupacional y

Seguridad

industrial

15. Implementación

de equipos de

protección personal

para trabajadores

El proponente

y

trabajadores

Tres equipos de

protección

personal para el

uso de los

trabajadores

$1100,00

16. Señalética para

áreas específicas

del centro de

almacenamiento


señales como

indica la medida

500,00

1600,00

Plan de

Seguimiento y

monitoreo

17. Monitoreo por

parte de la

Autoridad

Ambiental

El proponente

y Autoridad

ambiental.

Monitoreo por

parte de la

Autoridad

Ambiental

1000,00

18. Informe del

cumplimiento del

Plan de manejo

ambiental

El proponente Un informe del

cumplimiento del

100% del PMA

150,00

1150,00

Plan de Cierre

y abandono

19. Abandonar las

actividades y la

operación del centro

de almacenamiento.

El proponente

y Autoridad

ambiental.

Numero de

sustancias

químicas

entregadas

(comercializadoras

o Gestores)

Áreas del centro

de

almacenamiento

1000,00

Aprox.

limpias y

despejadas.

Un nuevo Estudio

de impacto

ambiental, si el

caso lo amerita.

1000,00

Plan de

Restauración,

indemnización

y

compensación

Restauración de

áreas afectadas

El proponente N/D N/D

*N/D=No hay

datos

1.10.- CADENA DE MANDO, RESPONSABILIDAD Y TIEMPO DE

EJECUCION DE LAS MEDIDAS AMBIENTALES

La Gerencia General de FIBESA asume la total responsabilidad de la

aplicación de las medidas delineadas en los Planes de Manejo Ambiental

(PMA) tanto para Transporte como para Almacenamiento, asi como del

seguimiento de indicadores de cumplimiento, dotando de todos los recursos y

herramientas necesarias al personal administrativo y operativo del proyecto,

con el propósito de ejecutar las medidas trazadas en el transcurso de un año

laboral, a partir de la fecha de aprobación de este estudio, y consecución de la

Licencia Ambiental, y según los plazos establecidos en los cronogramas de

actividades establecidas en cada programa de estos planes, cuyos costos

aproximados de cumplimiento, serán sustentados, o variados, sobre una base

técnica – económica a determinarse durante la etapa de estudios de

factibilidad de ejecución de los diferentes proyectos derivados de este EIA &

PMA.

1.11 COSTOS DEL PLAN DE MANEJO UNIFICADO

Una vez elaborado los planes de manejo, tanto el de Transporte como el de

Almacenamiento se realizan una unificación de los valores para llegar a la

siguiente conclusión:

PLAN DE MANEJO FINAL Costo en USD

Transporte 4160,00

Almacenamiento 15080,00

TOTAL 19240,00

1.12. RECOMENDACIONES

• Cumplir y hacer cumplir cada uno de los programas y cronogramas

descritos en el Plan de Manejo Ambiental tanto para el transporte como para

el almacenamiento

• Hacer el seguimiento de la aplicación y control de los planes

establecidos.

• Velar porque se apliquen las medidas y los procedimientos establecidos

en los diferentes programas de los Planes de Manejo

• Cuidar porque se realice oportunamente el automonitoreo requerido en

el Plan de Monitoreo.

• Disponer de registros del chequeo, limpieza e inspección periódica del

transporte.

46

• Coordinar las acciones difusivas de los procedimientos establecidos en

los Planes de manejo entre los trabajadores.

• Aplicar acciones correctivas y de control en cuanto al manejo de

desechos.

• Cumplir con las charlas y conferencias de capacitación, entrenamiento

y simulacros de los planes de manejo descritos, en los tiempos y temas

establecidos.

• Promover las acciones necesarias que ayuden a fomentar las buenas

relaciones con las comunidades del área de influencia.

• Fomentar el buen manejo de los desechos entre el personal

administrativo y operativo del proyecto.

47

2. OBJETIVOS DEL ESTUDIO

Objetivos del EsIA

Identificar, predecir, valorar y prevenir el impacto ambiental que las

acciones del proyecto, tendrán sobre el medio ambiente.

Elaborar un Programa de Manejo Ambiental del proyecto, el cual

contendrá como mínimo, las acciones preventivas, atenuantes,

mitigatorias y compensatorias a realizarse, con el fin de minimizar

cualquier impacto negativo al ambiente inherente al proyecto mismo, y

maximizar los impactos positivos sobre el Medio Ambiente

Establecer el Plan de Contingencias que permita, en forma continua y

sistemática, reducir los riesgos ambientales de mayor prioridad, así como

generar y concretar cuál sería la respuesta planificada ante el desarrollo

de eventos (producto de causas naturales o humanas) identificados como

peligrosos o impactantes para el ambiente o la población, de tal forma

que el impacto de dicho evento sea el mínimo posible.

3. SIGLAS Y ABREVIATURAS

Abandono: Trabajos efectuados para dejar fuera de servicio total o

parcialmente y en condiciones seguras, y de ser el caso, en concordancia con

la normativa ambiental.

Acceso: En el caso del Transporte de químicos por ductos, son las Vías

carrozables utilizadas para acceder al derecho de vía y a las Estaciones.

Accidente: Suceso eventual, inesperado, que causa lesión a personas, daños

materiales o pérdidas de producción.

Accidente de trabajo: Aquel que sobrevenga al Personal en la ejecución de una

orden del empleador. Así, se considera como Accidente de Trabajo todo suceso

violento o repentino en cumplimiento de sus funciones provenientes de y en

el curso del empleo que cause daño y/o lesión orgánica o funcional al Personal,

debido a causas externas a él o al esfuerzo realizado por él y que origine

reducción temporal o permanente en su capacidad de trabajo o inhabilitación

total o produzca su fallecimiento.

Análisis de riego: El estudio para evaluar los peligros potenciales y sus

posibles consecuencias en una instalación existente o en un proyecto, con el

objeto de establecer medidas de prevención y protección.

48

Acido: Una solución corrosiva con un pH menor que 7.

Aguas negras y grises: Residuo de agua, de composición variada, proveniente

de un proceso de actividad doméstica, en el cual su composición original ha

sufrido una de gradación. Las aguas negras provienen de los baños, las aguas

grises de cocina y lavandería.

Aguas residuales: Aguas resultantes de actividades industriales que se

vierten como efluentes.

Agua subterránea: Agua del subsuelo, especialmente la parte que se

encuentra en la zona de saturación, es decir por debajo del nivel freático.

Agua superficial: Masa de agua sobre la superficie de la tierra, conforma ríos,

lagos, lagunas, pantanos y otros similares, sean naturales o artificiales.

Ambiente: Conjunto de elementos bióticos y abióticos, y fenómenos físicos,

químicos y biológicos que condicionan la vida, el crecimiento y la actividad de

los organismos vivos. Generalmente se le llama medio ambiente.

Área de influencia: Comprende el ámbito espacial en donde se manifiestan los

posibles impactos ambientales y socioculturales ocasionados por las

actividades hidrocarburíferas.

Área de influencia directa: Comprende el ámbito espacial en donde se

manifiesta de manera evidente, durante la realización de los trabajo, los

impactos socio-ambientales.

Área protegida: Área de propiedad pública o privada, de relevancia ecológica,

social, histórica, cultural y escénica, establecidas en el país de acuerdo con la

Ley, con el fin de impedir su destrucción y procurar el estudio y conservación

de especies de plantas o animales, paisajes naturales y ecosistemas.

Clima: Estado medio de los fenómenos meteorológicos que se desarrollan

sobre un espacio geográfico durante un largo período. Está determinado por

una serie de factores: inclinación del eje terrestre, proporción tierra-mar,

latitud, altitud, exposición a los vientos, etc., y se encuentra articulado a un

conjunto de elementos tales como presión, humedad, temperatura,

pluviosidad, nubosidad, etc.

Contaminación: Proceso por el cual un ecosistema se altera debido a la

introducción, por parte del hombre, de elementos sustancias y/o energía en el

ambiente, hasta un grado capaz de perjudicar su salud, atentar contra los

sistemas ecológicos y organismos vivientes, deteriorar la estructura y

características del ambiente o dificultar el aprovechamiento racional de los

recursos naturales.

49

Demanda química de oxígeno (DQO): Una medida para el oxígeno equivalente

al contenido de la materia orgánica presente en un desecho o en una muestra

de agua, susceptible a oxidación a través de un oxidante fuerte (expresado en

mg/l).

Descarga: Vertido de agua residual o de líquidos contaminantes al ambiente

durante un periodo determinado o permanente.

Desecho: Denominación genérica de cualquier tipo de productos residuales o

basuras procedentes de las actividades humanas o bien producto que no

cumple especificaciones. Sinónimo de residuo.

Diagnóstico ambiental: Entiéndase la descripción completa de la Línea Base

en los Estudios Ambientales referidos en este Reglamento.

Disposición final: Forma y/o sitio de almacenamiento definitivo o bien forma

de destrucción de desechos.

Efluente: Que fluye al exterior, descargado como desecho con o sin

tratamiento previo; por lo general se refiere a descargas líquidas hacia

cuerpos de aguas superficiales.

Emisión: Descarga de contaminantes hacia la atmósfera.

Erosión: Proceso geológico de desgaste de la superficie terrestre y de remoción

y transporte de productos (materiales de suelo, rocas, etc.) originados por las

lluvias, escurrimientos, corrientes pluviales, acción de los oleajes, hielos,

vientos, gravitación y otros agentes.

Escorrentía: Caudal superficial de aguas, procedentes de precipitaciones por

lo general, que corre sobre o cerca de la superficie en un corto plazo de tiempo.

Especie: Conjunto de individuos con características biológicas semejantes y

con potencialidad para intercambiar genes entre sí dando descendencia fértil.

Especies nativas: Conjunto de especies vegetales y animales así como

microorganismos propios del país, región o hábitat.

Flora: Conjunto de especies vegetales que pueblan determinados territorios o

ambientes.

Geomorfología: Estudia las formas superficiales de la tierra, describiéndolas

(morfología), ordenándolas e investigando su origen y desarrollo

(morfogénesis).

Gestión ambiental: Conjunto de políticas, estrategias, normas, actividades

operativas y administrativas de planeamiento, financiamiento y control

50

estrechamente vinculadas y orientadas a lograr la máxima racionalidad en

los procesos de conservación y protección del medio ambiente para garantizar

el desarrollo sustentable, ejecutadas por el Estado y la sociedad.

Incineración: Proceso controlado en cuanto a los factores de temperatura y

oxigenación para quemar desechos sólidos y líquidos, considerado como un

método de eliminación de residuos, transformando su fracción combustible en

materias inertes y gases.

Insumo químico: Hidrocarburos usados en la fabricación de otros bienes, son

producidos por la destilación de petróleo crudo, de líquidos del gas natural o

de cortes de procesos para la producción de combustibles. Para efectos de la

presente norma se consideran insumos químicos la nafta virgen, la gasolina

natural, el crudo reducido, gasóleos, hidrocarburos alifáticos y otros

hidrocarburos provenientes de la destilación de los hidrocarburos obtenidos

de los procesos antes indicados.

Límite permisible: Valor máximo de concentración de elemento(s) o

sustancia(s) en los diferentes componentes del ambiente, determinado a

través de métodos estandarizados, y reglamentado a través de instrumentos

legales.

Lixiviados: Solución que resulta del transporte de agua por los poros y fisuras

del suelo u otro medio sólido poroso y las interacciones físico-químicas de esta

agua con los componentes minerales y orgánicos del suelo.

Medidas ambientales: Son los siguientes:

- De mitigación: son las que se implementan para atenuar y reducir los efectos

ambientales negativos de las operaciones

- De control: que permiten garantizar la mínima ocurrencia de imprevistos

que inciden negativamente sobre el ambiente. Se pueden basar en programas

de control de contaminación, mantenimiento, seguridad industrial, de

prevención: que anticipadamente se implementan para evitar el deterioro del

ambiente.

- De compensación: que se requieren para compensar y contrarrestar el

deterioro y/o sustracción de algún elemento tangible o intangible del ambiente

existente antes o durante la ejecución de las operaciones.

- De rehabilitación: para minimizar el deterioro del ambiente y procurar su

mejoramiento durante o después de las operaciones.

- De contingencia (emergencia): diseñadas para dar respuesta inmediata ante

cualquier siniestro.

51

Paisaje: Unidad fisiográfica básica en el estudio de la morfología de los

ecosistemas, con elementos que dependen mutuamente y que generan un

conjunto único e indisoluble en permanente evolución.

PEA: Población económicamente activa.

PMA: Plan de Manejo Ambiental.

Producto químico peligroso: Referido también como sustancias peligrosas.

Sustancias y productos que por sus características físico-químicas y/o tóxicas

representan peligros para la salud humana y el medio ambiente en general.

Están sujetos a manejos y precauciones especiales en el transporte,

tratamiento y disposición.

Residuo: Cualquier material que el propietario/productor ya no puede usar en

su capacidad o forma original, y que puede ser recuperado, reciclado,

reutilizado o eliminado.

Residuos peligrosos: Aquellos residuos que debido a su naturaleza y cantidad

son potencialmente peligrosos para la salud humana o el medio ambiente.

Requieren un tratamiento o técnicas de eliminación especial para terminar o

controlar su peligro. Se las denomina también "residuos especiales", desechos

peligrosos o desechos especiales.

Revegetación: Siembra de especies vegetales de interés colectivo,

generalmente como última etapa en trabajos de remediación ambiental.

Suelo: Capa superficial de la corteza terrestre, conformado por componentes

minerales provenientes de la degradación físico-química de la roca madre y

compuestos orgánicos en proceso de degradación y/o transformación,

íntimamente mezcladas, con poros de diferentes tamaños que dan lugar al

agua y al aire del suelo, así como a microorganismos y animales del suelo y a

las raíces de plantas a las cuales el suelo sirve de sustrato y sustento.

4. ANÁLISIS LEGAL E INSTITUCIONAL APLICABLE AL PROYECTO

Con el fin de tener la base legal sobre la calidad ambiental, en la cual se

enmarca el proyecto, se hace referencia a las normas jurídicas relacionadas

con el manejo ambiental de este tipo de actividad.

Constitución de la República del Ecuador

Establece en el Artículo 3, Título I, de los Principios Fundamentales, indica

que es un deber primordial, entre otros: ―7.Defender el patrimonio natural y

cultural del país‖.

52


buen vivir‖, Titulo ll ―Derechos‖. Se reconoce el derecho de la población a vivir

en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, que garantice la

sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay.

Se declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación de

los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del

país, la prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios

naturales degradados.


buen vivir‖, Titulo ll ―Derechos‖. El Estado promoverá, en el sector público y

privado, el uso de tecnologías ambientalmente limpias y de energías

alternativas no contaminantes y de bajo impacto. La soberanía energética no

se alcanzara en el detrimento de la soberanía alimentaria, ni afectara el

derecho al agua.

Se prohíbe el desarrollo, producción, tenencia, comercialización, importación,

transporte, almacenamiento y uso de armas químicas, biológicas y nucleares,

de contaminantes orgánicos persistentes altamente tóxicos, agroquímicos

internacionalmente prohibidos, y las tecnologías y agentes biológicos

experimentales nocivos y organismos genéticamente modificados

perjudiciales para la salud humana o que atenten contra la soberanía

alimentaria o los ecosistemas, así como la introducción de residuos nucleares

y desechos tóxicos al territorio nacional.

El Artículo 32, Sección Séptima‖ Salud, Capítulo 2, ―Derechos del buen vivir‖,

Titulo ll ―Derechos‖. La salud es un derecho que garantiza el estado, cuya

realización se vincula al ejercicio de otros derechos, entre ellos el derecho al

agua, alimentación, la educación, la cultura física, el trabajo, la seguridad

social, los ambientes sanos y otros que sustenten el buen vivir.

El Artículo 66, Capitulo Sexto, ―Derechos de libertad‖, Titulo ll ―Derechos‖,

numeral 2, 15, 27. Se reconoce y garantiza a las personas:

2. El derecho a una vida digna, que asegure la salud, alimentación y nutrición,

agua potable, vivienda, saneamiento ambiental, educación, trabajo, empleo,

descanso y ocio, cultura física, vestido, seguridad social y otros servicios

sociales necesarios.‖

15. El derecho a desarrollar actividades económicas, en forma individual o

colectiva, conforme a los principios de solidaridad, responsabilidad social y

ambiental.

53

27. El derecho a vivir en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado, libre

de contaminación y en armonía con la naturaleza.

El Artículo 72, Capítulo Séptimo, ―Derechos de la naturaleza‖, Título II

―Derechos‖, La naturaleza tiene derecho a la restauración. Esta restauración

será independiente de la obligación que tienen el Estado y las personas

naturales o jurídicas de Indemnizar a los individuos y colectivos que

dependan de los sistemas naturales afectados.

En los casos de impacto ambiental grave o permanente, incluidos los

ocasionados por la explotación de los recursos naturales no renovables, el

Estado establecerá los mecanismos más eficaces para alcanzar la

restauración, y adoptará las medidas adecuadas para eliminar o mitigar las

consecuencias ambientales nocivas.

El Artículo 83, Capítulo Noveno, ―Responsabilidades‖, Titulo ll ―Derechos‖,

son deberes y responsabilidades de las ecuatorianas y los ecuatorianos, sin

perjuicio de otros previstos en la constitución y la ley:

6. Respetar los derechos de la naturaleza, preservar un ambiente sano y

utilizar los recursos naturales de modo racional, sustentable y sostenible.

El Artículo 276, Capitulo Primero, ―Principios Generales‖, Título VI

―Régimen de Desarrollo‖. El régimen de desarrollo tendrá los siguientes

objetivos:

4. Recuperar y conservar la naturaleza y mantener un ambiente sano y

sustentable que garantice a las personas y colectividades el acceso equitativo,

permanente y de calidad al agua, aire y suelo, y a los beneficios de los recursos

del subsuelo y del patrimonio natural.

El Artículo 395, Capítulo Segundo, ―Biodiversidad y Recursos Naturales‖,

Título VII ―Régimen del Buen Vivir‖, Sección Primera: Naturaleza y

ambiente: La Constitución reconoce los siguientes principios ambientales:

2. Las políticas de gestión ambiental se aplicarán de manera transversal y

serán de obligatorio cumplimiento por parte del Estado en todos sus niveles y

por todas las personas naturales o jurídicas en el territorio nacional.

3. El Estado garantizará la participación activa y permanente de las personas,

comunidades, pueblos y nacionalidades afectadas, en la planificación,

ejecución y control de toda actividad que genere impactos ambientales.

4. En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales en materia

ambiental, éstas se aplicarán en el sentido más favorable a la protección de

la naturaleza.

54

En el Artículo 396, Capítulo Segundo, ―Biodiversidad y Recursos Naturales‖,

Título VII ―Régimen del Buen Vivir‖, Sección Primera: Naturaleza y

Ambiente. El Estado adoptará las políticas y medidas oportunas que eviten

los impactos ambientales negativos, cuando exista certidumbre de daño. En

caso de duda sobre el impacto ambiental de alguna acción u omisión, aunque

no exista evidencia científica del daño, el Estado adoptará medidas

protectoras eficaces y oportunas.

Cada uno de los actores de los procesos de producción, distribución,

comercialización y uso de bienes o servicios asumirá la responsabilidad

directa de prevenir cualquier impacto ambiental, de mitigar y reparar los

daños que ha causado, y de mantener un sistema de control ambiental

permanente.

Las acciones legales para perseguir y sancionar por daños ambientales serán

imprescriptibles.

En el Artículo 397. Para garantizar el derecho individual y colectivo a vivir

en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, el Estado se compromete

a:

1. Establecer mecanismos efectivos de prevención y control de la

contaminación ambiental, de recuperación de espacios naturales degradados

y de manejo sustentable de los recursos naturales.

Convenio de Basilea

Cuerpo legal de alcance internacional, suscrito y ratificado por el Ecuador

para la aplicación en todo el territorio del país, el cual regula los Movimientos

Transfronterizos de los Desechos Peligrosos y su Eliminación. Suscrito el 22

de marzo de 1989.

La calificación de los desechos, tiene en este convenio distintos ítems, que

pasan por las consideraciones normativas internas de peligrosidad. Merecen

consideración particular los desechos radioactivos, sujetos a control

internacional, que se los excluye en los términos del Art. 1 numeral 3 del

citado instrumento.

El convenio deja sentado que por desechos se entienden las sustancias u

objetos cuya eliminación está regulada en la ley y su manejo contempla la

recolección, transporte vigilancia y eliminación de sustancias peligrosos. (2.3.)

En lo que atañe al trasporte, el Convenio se ocupa del ―Movimiento

transfronterizo‖, tomando como referencia, zona sometida a la jurisdicción del

Estado en que los desechos de procesen (2.4.)

55

Los conceptos del proceso, se cualifican, en lo relacionado con la eliminación,

lugar o instalación aprobada, autoridad competente, punto de contacto,

manejo ambientalmente racional; los estados de importación, exportación o

tránsito.

El manejo de desechos peligrosos, es un arbitrio de los Estados, que puede

prohibir su importación, generación y despacho, teniendo en cuenta los

aspectos sociales, tecnológicos y económicos, con el objeto fundamental de

impedir la contaminación, que afecte a la salud humana y al medio ambiente.

Ley de Gestión Ambiental

El Artículo 12, Capítulo IV ―De la Participación de las Instituciones del

Estado‖. Título II ―Del Régimen Institucional de la Gestión Ambiental‖. Son

obligaciones de las instituciones del Estado del Sistema Descentralizado de

Gestión Ambiental en el ejercicio de sus atribuciones y en el ámbito de su

competencia entre otras: ―2. Ejecutar y verificar el cumplimiento de las

normas de calidad ambiental, permisibilidad, fijación de niveles tecnológicos

y las que establezca el Ministerio del Ambiente.


Control Ambiental‖. Título III ―Instrumentos de Gestión Ambiental‖. Las

obras públicas, privadas o mixtas y los proyectos de inversión públicos o

privados que pueden causar impactos ambientales, serán calificados

previamente a su ejecución, por los organismos descentralizados de control,

conforme el Sistema Único de Manejo Ambiental, cuyo principio rector será el

precautelatorio.


Control Ambiental‖. Título III ―Instrumentos de Gestión Ambiental‖. Los

sistemas de manejo ambiental incluirán estudios de línea base, evaluación del

impacto ambiental, evaluación de riesgos, planes de manejo, planes de manejo

de riesgo, sistemas de monitoreo, planes de contingencia y mitigación,

auditorías ambientales y planes de abandono.


Control Ambiental‖. Título III ―Instrumentos de Gestión Ambiental‖. La

evaluación de impacto ambiental comprenderá: 1. La estimación de los efectos

causados a la población humana, la biodiversidad, el suelo, el aire, el agua, el

paisaje y la estructura y función de los ecosistemas presentes en el área

previsiblemente afectada; 2. Las condiciones de tranquilidad pública tales

como: ruido, vibraciones, olores, emisiones luminosas, cambios térmicos y

cualquier otro perjuicio ambiental derivado de su ejecución; y, 3. La incidencia

56

que el proyecto, obra o actividad tendrá en los elementos que componen el

patrimonio histórico escénico y cultural.

El Artículo 28, Capítulo III ―De los Mecanismos de Participación Social‖.

Título III ―Instrumentos de Gestión Ambiental‖. Toda persona natural o

jurídica tiene derecho a participar en la gestión ambiental, a través de los

mecanismos que para el efecto establezca el Reglamento, entre los cuales se

incluirán consultas, audiencias públicas, iniciativas, propuestas o cualquier

forma de asociación entre el sector público y el privado.

Ley de la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental

Expedida mediante decreto Supremo Nº 374 del 21 de Mayo de 1976 publicada

en el registro oficial Nº 97, del mismo mes y año, tiene como finalidad

fundamental precautelar la buena utilización y conservación de los recursos

naturales del país, en pro del bienestar individual y colectivo.


del Aire‖. Queda prohibido expeler hacia la atmósfera o descargar en ella, sin

sujetarse a las correspondientes normas técnicas y regulaciones,

contaminantes que, a juicio del Ministerio de Salud, puedan perjudicar la

salud y vida humana, la flora, la fauna y los recursos o bienes del estado o de

particulares o constituir una molestia.


del Aire‖ Para los efectos de esta Ley, serán considerados como fuentes

potenciales de contaminación del aire:

Las artificiales, originadas por el desarrollo tecnológico y la acción del

hombre, tales como fábricas, calderas, generadores de vapor, talleres, plantas,

termoeléctricas, refinerías de petróleo, plantas químicas, aeronaves,

automotores y similares, la incineración, quema a cielo abierto de basuras y

residuos, la explotación de materiales de construcción y otras actividades que

produzcan o puedan producir contaminación.


del Aire‖. Se sujetarán al estudio y control de los organismos determinados en

esta Ley y sus reglamentos las emanaciones provenientes de fuentes

artificiales, móviles o fijas, que produzcan contaminación atmosférica.

El Artículo 16, del Capítulo VI ―De la Prevención y Control de la

Contaminación de las Aguas‖. Queda prohibido descargar, sin sujetarse a las

correspondientes normas técnicas y regulaciones, a las redes de

alcantarillado, o en las quebradas, acequias, ríos, lagos naturales o

artificiales, o en las aguas marítimas, así como infiltrar en terrenos, las aguas

57

residuales que contengan contaminantes que sean nocivos a la salud humana,

a la fauna y a las propiedades.

El Artículo 20, ―Capítulo VII De la Prevención y Control de la Contaminación

de los Suelos‖, Queda prohibido descargar, sin sujetarse a las

correspondientes normas técnicas y relaciones, cualquier tipo de

contaminantes que puedan alterar la calidad del suelo y afectar a la salud

humana, la flora, la fauna, los recursos naturales y otros bienes.

Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Transito y Seguridad Vial

La Ley de Tránsito y Transporte Terrestre, tiene por objeto la organización,

planificación, fomento, regulación, modernización y control del Transporte

Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, con el fin de proteger a las personas y

bienes que se trasladan de un lugar a otro por la red vial del territorio

ecuatoriano, y a las personas y lugares expuestos a las contingencias de dicho

desplazamiento, contribuyendo al desarrollo socio-económico del país en aras

de lograr el bienestar general de los ciudadanos, como se menciona en el

Artículo 1 de la presente ley. Respecto del ambiente, en el Capítulo IV ―Del

Ambiente‖, Sección 1, ―De la Contaminación por Fuentes Móviles‖, Art. 211,

establece que todos los automotores que circulen dentro del territorio

ecuatoriano deberán estar provistos de partes, componentes y equipos que

aseguren que no rebasen los límites máximos permisibles de emisión de gases

y ruidos contaminantes establecidos en el Reglamento.; Atendiendo a la

naturaleza de la actividad a desarrollar la empresa, deberá sujetarse en

general a la normativa de la Ley de Tránsito y Transporte Terrestre, y en

particular a las especificaciones técnicas relacionadas con la contaminación.

Reglamento Ambiental para las Operaciones Hidrocarburíferas en el Ecuador

(Decreto No 1215).

El presente Reglamento tiene por objeto regular las actividades

Hidrocarburíferas de exploración, desarrollo y producción, almacenamiento,

transporte, industrialización y comercialización de petróleo crudo, derivados

del petróleo, gas natural y afines, susceptibles de producir impactos

ambientales en el área de influencia directa, definida en cada caso por el

Estudio Ambiental respectivo.

Se tomará en cuenta mencionado Reglamento ya que al momento de

transportar los desechos o materiales peligrosos, se podrá transportar

desechos de hidrocarburos.

Artículo 24. Manejo de productos químicos y sustitución de químicos

convencionales.- Para el manejo y almacenamiento de productos químicos se

cumplirá con lo siguiente:

58

c. Para el transporte, almacenamiento y manejo de productos químicos

peligrosos, se cumplirá con las respectivas normas vigentes en el país y se

manejarán adecuadamente las hojas técnicas de seguridad (material safety

data sheet) que deben ser entregadas por los fabricantes para cada producto;

Artículo 28. Manejo de desechos en general:

b) Clasificación.- Los desechos constantes en la Tabla No. 8 del Anexo 2 de

este Reglamento serán clasificados, tratados, reciclados o reutilizados y

dispuestos de acuerdo a normas ambientales y conforme al Plan de Manejo

Ambiental;

c) Disposición.- Se prohíbe la disposición no controlada de cualquier tipo de

desecho. Los sitios de disposición de desechos, tales como rellenos sanitarios

y piscinas de disposición final, contarán con un sistema adecuado de canales

para el control de lixiviados, así como tratamiento y monitoreo de éstos previo

a su descarga

Artículo 66. Manejo y tratamiento de descargas, emisiones y desechos:

c) Se deberá instruir al personal sobre el manejo, transporte,

almacenamiento, tratamiento y disposición de los desechos que se generan en

la industria.

Código Penal

Título V ―De los Delitos Contra la Seguridad Pública‖, Capítulo X-A, De los

delitos contra el Medio Ambiente. Artículo 437 A, Artículo 437 B, Artículo 437

C, Artículo 437 D, Artículo 437 E, Artículo 437 K. En las que se establece una

serie de infracciones tipificadas como Delitos Ambientales, relacionados con

aspectos de contaminación ambiental, destrucción de biodiversidad y manejo

inadecuado de sustancias tóxicas y peligrosas. Las penas van de entre dos a

cinco años dependiendo de los casos y las circunstancias; en casos de

introducción, deposito, comercialización, posesión o uso de desechos tóxicos

peligrosos y sustancias radioactivas. Igualmente se reprime el vertido de

residuos, que alteren los recursos naturales.

Se contempla también, la responsabilidad del Estado a través de sus

funcionarios, en cuanto a la prohibición de autorizar el vertido de residuos

contaminantes.

Artículo 437 A: Quien, fuera de los casos permitidos por la ley, produzca,

introduzca, deposite, comercialice, tenga en posesión, o use desechos tóxicos

peligrosos, sustancias radioactivas, u otras similares que por sus

características constituyan peligro para la salud humana o degraden y

59

contaminen el medio ambiente, serán sancionados con prisión de dos a cuatro

años‖.

Artículo 437 B: El que infringiere las normas sobre protección del ambiente,

vertiendo residuos de cualquier naturaleza, por encima de los límites fijados

de conformidad con la ley, si tal acción causare o pudiere causar perjuicio o

alteraciones a la flora, la fauna, el potencial genético, los recursos

hidrobiológicos o la biodiversidad, será reprimido con prisión de uno a tres

años, si el hecho no constituyere un delito más severamente reprimido.

Artículo 437 C: La pena será de tres a cinco años de prisión, cuando:

a) Los actos previstos en el artículo anterior ocasionen daños a la salud de las

personas o a sus bienes;

b) El perjuicio o alteración ocasionados tengan carácter irreversible;

c) El acto sea parte de actividades desarrolladas clandestinamente por su

autor; o,

d) Los actos contaminantes afecten gravemente recursos naturales necesarios

para la actividad económica.

Artículo 437 D: Si a consecuencia de la actividad contaminante se produce la

muerte de una persona, se aplicará la pena prevista para el homicidio

inintencional, si el hecho no constituye un delito más grave.

En caso de que a consecuencia de la actividad contaminante se produzcan

lesiones, impondrá las penas previstas en los artículos 463 a 467 del Código

Penal.

Artículo 437 E: Se aplicará la pena de uno a tres años de prisión, si el hecho

no constituyere un delito más severamente reprimido, al funcionario o

empleado público que actuando por sí mismo o como miembro de un cuerpo

colegiado, autorice o permita, contra derecho, que se viertan residuos

contaminantes de cualquier clase por encima de los límites fijados de

conformidad con la ley; así como el funcionario o empleado cuyo informe u

opinión haya conducido al mismo resultado.

Artículo 437 K: El juez penal podrá ordenar, como medida cautelar, la

suspensión inmediata de la actividad contaminante, así como la clausura

definitiva o temporal del establecimiento de que se trate, sin perjuicio de lo

que pueda ordenar la autoridad competente en materia ambiental.

60

Ley Orgánica de Salud

Esta Ley tiene como finalidad regular las acciones que permitan efectivizar

el derecho universal a la salud, consagrado en la Constitución de la República

del Ecuador. Se rige por los principios de equidad, integralidad, solidaridad,

universalidad, irrenunciabilidad, indivisibilidad, participación, pluralidad,

calidad y eficiencia; con enfoque de derechos, intercultural, de género,

generacional y bioético.

Adicionalmente esta norma legal establece como función y responsabilidad

del Ministerio de Salud, el regular, vigilar y tomar las medidas destinadas a

proteger la salud humana ante los riesgos y daños que pueden provocar las

condiciones del ambiente.

Artículo 107. Libro II, Salud y Seguridad Ambiental, Capitulo II De los

Desechos comunes, infecciosos, especiales y de las radiaciones ionizantes y no

ionizantes. La autoridad sanitaria nacional en coordinación con otros

organismos competentes, dictará las normas para el manejo, transporte,

tratamiento y disposición final de los desechos especiales. Los desechos

radioactivos serán tratados de acuerdo con las normas dictadas por el

organismo competente en la materia o aceptadas en convenios

internacionales.

Artículo 113. Libro II, Salud y Seguridad Ambiental, Capítulo III Calidad del

aire y de la contaminación acústica. Toda actividad laboral, productiva,

industrial, comercial, recreativa y de diversión; así como las viviendas y otras

instalaciones y medios de transporte, deben cumplir con lo dispuesto en las

respectivas normas y reglamentos sobre prevención y control, a fin de evitar

la contaminación por ruido, que afecte a la salud humana.

Artículo 118. Libro II, Salud y Seguridad Ambiental, Capítulo V Salud y

Seguridad en el Trabajo. Los empleadores protegerán la salud de sus

trabajadores, dotándoles de información suficiente, equipos de protección,

vestimenta apropiada, ambientes seguros de trabajo, a fin de prevenir,

disminuir o eliminar los riesgos, accidentes y aparición de enfermedades

laborales.

Artículo 113. Libro II, Salud y Seguridad Ambiental, Capítulo III Calidad del

aire y de la contaminación acústica. Toda actividad laboral, productiva,

industrial, comercial, recreativa y de diversión; así como las viviendas y otras

instalaciones y medios de transporte, deben cumplir con lo dispuesto en las

respectivas normas y reglamentos sobre prevención y control, a fin de evitar

la contaminación por ruido, que afecte a la salud humana.

61

Código de Salud

El código de salud entró en vigencia el 8 de febrero de 1971.

El Artículo 29, Capítulo IV ―De las Sustancias Tóxicas o Peligrosas para la

Salud‖, Título I ―Del Saneamiento Ambiental‖. La tenencia, producción,

importación, expendio, transporte, distribución, utilización y eliminación de

las sustancias tóxicas y productos de carácter corrosivo o irritante, inflamable

o comburente, explosivo o radioactivo, que constituyan un peligro para la

salud, deben realizarse en condiciones sanitarias que eliminen tal riesgo y

sujetarse al control y exigencias del reglamento pertinente.

El Articulo 56, Capitulo IX ―De los Establecimientos Industriales y Otros‖,

Título I ―Del Saneamiento Ambiental‖. Los lugares de trabajo deben reunir

las condiciones de higiene y seguridad para su personal.

Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria del Ministerio

del Ambiente y sus Anexos de Normas Técnicas Ambientales

Libro VI de la Calidad Ambiental, en donde se dan las directrices nacionales

sobre el proceso de Evaluación de Impacto Ambiental a través del reglamento

denominado Sistema Único de Manejo Ambiental SUMA, define los elementos

regulatorios del Sistema Descentralizado de Gestión Ambiental en aspectos

de prevención y control de contaminación ambiental y promulga las nuevas

Normas de Calidad Ambiental.

Específicamente se considerará el Título V ―Reglamento para la Prevención

y Control de la Contaminación por Desechos Peligrosos, en los siguientes

literales:

-Disposiciones generales:

Artículo 153.- Los desechos peligrosos comprenden aquellos que se

encuentran determinados y caracterizados en los Listados de Desechos

Peligrosos y Normas Técnicas aprobados por la autoridad ambiental

competente para la cabal aplicación de este reglamento.

- Capítulo III “Fases de la Gestión de Desechos Peligrosos”

Sección I de la Generación:

Art. 160.- Todo generador de desechos peligrosos es el titular y responsable

del manejo de los mismos hasta su disposición final, siendo su

responsabilidad:

62

4. Realizar la entrega de los desechos para su adecuado manejo, únicamente

a las personas autorizadas para el efecto por el MA o por las autoridades

secciónales que tengan la delegación respectiva.

- Sección II Párrafo 2º: Del Transporte

Artículo 168. Solo quienes obtengan la licencia ambiental de la Unidad

Técnica del MA, estarán autorizados para transportar desechos peligrosos.

En este sentido, será una condición indispensable que el transportista

acredite estar constituido legalmente para cumplir con esta actividad. Para

tal efecto, la STPQP coordinará el control de este requisito con la Policía

Nacional y demás autoridades locales y nacionales competentes en materia

de tránsito y transporte terrestre. Sin perjuicio de lo anterior, el generador

está obligado a notificar por medio del respectivo manifiesto, a cerca del

transporte de los desechos peligrosos al MA antes que se inicie esta actividad.

Artículo 169. Durante el traslado no se podrá realizar ninguna manipulación

de los desechos que no sea la propia del traslado o que se encuentre

legalmente autorizado. El transportista garantizará la identificación de los

desechos durante el transporte.

Artículo 170. El transporte de desechos peligrosos deberá realizarse

acompañado de un manifiesto de identificación entregado por el generador,

condición indispensable para que el transportista pueda recibir y transportar

dichos desechos. Estos deberán ser entregados en su totalidad y solamente, a

las plantas de almacenamiento, reciclaje, tratamiento o disposición final

debidamente autorizados que el generador hubiere indicado en el manifiesto.

Si por alguna situación especial o de emergencia, los desechos no pudieren ser

entregados en la planta de tratamiento, reciclaje, almacenamiento o

disposición final identificada en el manifiesto, el transportista deberá

comunicar esta situación inmediatamente al generador para su atención al

momento.

Artículo 171. El MA expedirá las normas complementarias a las que deberán

ajustarse el transporte de desechos peligrosos, y en particular las referidas a:

a) Apertura y mantenimiento por parte del transportista de un registro de las

operaciones que realice con individualización del generador, forma de

transporte y destino final.

b) Normas de envasado y rotulado

c) Normas de carga y descarga.

d) Características que debe poseer el vehículo de transporte.

63

e) Procedimientos de contingencia para el caso de derrame y/o liberación

accidental de los desechos.

f) Capacitación del personal destinado a la conducción de unidades de

transporte

g) Las condiciones técnicas y jurídicas que deba cumplir el transportista para

obtener la licencia ambiental.

h) Obtención por parte de los conductores de su correspondiente licencia que

los habilite para operar unidades de transporte de desechos peligrosos.

i) Horarios y rutas para el traslado durante los intervalos y en las vías de

menor congestión vehicular.

j) La imposibilidad de utilizar el mismo vehículo para el transporte de otro

tipo de carga.

Artículo 172. Serán obligaciones de los transportistas entre otras las

siguientes:

a. Portar en la unidad, durante el transporte de desechos peligrosos, un

manual de procedimiento elaborado o avalado por el MA, así como materiales

y equipamientos adecuados, a fin de neutralizar o controlar inicialmente una

eventual liberación de desechos.

b. Capacitar en el manejo, traslado y operación de los desechos peligrosos, al

personal involucrado en la conducción de unidades de transporte, de acuerdo

al manual de procedimientos mencionado en el inciso a) del presente artículo.

c. Habilitar un registro de accidentes que permanecerá en el vehículo en el

cual se registrarán los accidentes acaecidos durante las operaciones que

realicen y que deberán ser reportados a la Autoridad Competente.

d. Identificar en forma clara y visible el vehículo y la carga, de conformidad

con las normas internacionales, nacionales y municipales vigentes para el

efecto.

b) Disponer para el caso de transporte por agua, de contenedores que posean

flotabilidad positiva aún con carga completa y sean independientes respecto

de la unidad transportadora.

c) Llevar una bitácora de las horas de viaje del conductor así como de la

limpieza de la unidad, la cual debe ser realizada en el sitio de descarga.

d) Contar con una póliza de seguros que cubra los casos de accidentes y daños

a terceros.

64

Artículo 173. El transportista tiene prohibido realizar las siguientes

actividades:

a) Transportar y mezclar desechos peligrosos incompatibles entre sí o con

otros de distintas características, definidos como tales por parte del MA,

mediante norma técnica.

b) Almacenar desechos peligrosos por un período mayor de 24 horas, salvo

expresa autorización de la Autoridad Competente.

c) Transportar, transferir o entregar desechos peligrosos cuyo embalaje o

envase sea deficiente o inadecuado.

d) Aceptar desechos cuya recepción no está asegurada para ser entregada a

una planta de tratamiento, almacenamiento, reciclaje o disposición final, o

que no tenga la identificación correspondiente.

e) Mezclar desechos provenientes de distintos generadores, aun cuando los

mismos fueren compatibles.

f) Llevar a bordo a personas ajenas al manejo de los desechos.

g) Incurrir en infracciones establecidas en la ley Tránsito y Transporte

Terrestre.

h) Realizar paradas no justificadas de acuerdo con la ruta establecida o

cambio de la misma, salvo caso de fuerza mayor.

i) Infringir la disposición de no fumar durante el trayecto de la ruta.

j) Estacionar en áreas pobladas, centros educativos y de salud.

Artículo 174. El MA deberá coordinar con los organismos provinciales y

municipales correspondientes, el trazado de rutas de circulación y áreas de

transferencias que serán habilitadas al transporte de desechos peligrosos.

Artículo 175. Mientras se realiza el traslado de desechos peligrosos, el

transportista que lo realiza es responsable de los daños que éstos puedan

producir, en caso de accidentes ocasionados por la negligencia, inobservancia,

impericia o inexperiencia de éste últimos, debidamente probadas.

- Disposiciones finales

Artículo 185. De la Sección Quinta De la Disposición Final. ―Obligaciones del

transportista‖. El transportista que haya trasladado los desechos peligrosos

hasta el relleno de seguridad, deberá informar al operador responsable del

mismo por medio del respectivo manifiesto. El operador del relleno de

65

seguridad, a su vez, deberá reportar anualmente dichos datos al MAE y

autoridades seccionales que tengan la delegación respectiva.

Artículo 190. En el momento de la clausura, todos los vehículos y equipos, con

excepción de aquéllos para monitoreo, deben descontaminarse o ser

eliminados de acuerdo a las normas técnicas emitidas por el Ministerio del

Ambiente.

Procedimiento para la Emisión de Licencias Ambientales para el

Transporte de Materiales Peligrosos: Acuerdo Ministerial Nº 026

publicado en el Registro Oficial Nº 334 del 12 de mayo del 2008.

(Vigente)

Art. 3.- Toda persona natural o jurídica, pública o privada, nacional o

extranjera que preste los servicios de transporte de materiales peligrosos,

deberá cumplir con el procedimiento previo al licenciamiento ambiental y los

requisitos descritos en el anexo C

ANEXO C

Este procedimiento describe la forma en que se llevará a cabo la gestión al

interior del Ministerio del Ambiente o en las instituciones integrantes del

Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental para el

licenciamiento de transporte de materiales peligrosos. Incluye los

procedimientos para la emisión de la licencia ambiental, los criterios para la

resolución, emisión, suspensión, revocatoria y sanción de licencia, así como

los requisitos que deberá cumplir el prestador de servicios para la obtención

de la licencia.

OBJETIVOS

1.1. Contar con un instrumento de aplicación del Reglamento para la

Prevención y Control de la Contaminación Desechos Peligrosos (RPCCD) en

lo referente al licenciamiento ambiental de prestadores de servicios de

transporte de materiales peligrosos. Así mismo contribuir al cumplimiento

del Artículo 50 (literal d) del Reglamento a la Ley de Gestión Ambiental para

la Prevención y Control de la Contaminación Ambiental.

1.2. Contar con elementos para el cumplimiento de lo establecido en los

artículos 156, 202 y 203 del Reglamento para la Prevención y Control de la

Contaminación por Desechos Peligrosos

1.3 Contar con elementos para el cumplimiento de lo establecido en los

artículos 228,231 del Régimen Nacional para la Gestión de Productos

Químicos Peligrosos.

66

1.4 Homologar la gestión para el Transporte de Materiales Peligrosos a

aplicarse por todos integrantes del Sistema Nacional Descentralizado de

Gestión Ambiental (Reguladores ambientales sectoriales o seccionales,

municipalidades y/o consejos provinciales, Autoridades Ambientales de

Aplicación (AAA) y Autoridades Ambientales de Aplicación Responsable

(AAAr).

1.5 Establecer los criterios para la emisión de la licencia ambiental de

prestadores de servicio de Transporte de Materiales Peligrosos.

ALCANCE

2.1 Este procedimiento es de aplicación nacional para todas las Autoridades

Ambientales de Aplicación.

2.2 El procedimiento se aplica para la obtención de la Licencia de Materiales

Peligrosos determinados en: Listados Nacionales de Productos Químicos

Prohibidos Peligrosos y de Uso Severamente Restringido que se utilicen en el

Ecuador, Norma Técnica INEN 2-266:2000 Anexo J y Listado Nacional de

Desechos Peligrosos o que estén caracterizados como tales de acuerdo con las

normas establecidas para tal efecto y que rebasen las cantidades mínimas

definidas en la guía del Listado Nacional de Desechos Peligrosos.

REFERENCIAS NORMATIVAS

3.3 Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del

Ambiente. Libro VI: De la calidad ambiental Título IV. Reglamento

de la Ley de Gestión Ambiental para la Prevención y Control de la

Contaminación Ambiental. (Artículo 50)

Titulo V. Reglamento para la Prevención y Control de la Contaminación por

Desechos Peligrosos. (Artículos: 156, apartado b); 168; 171 apartado g); 202;

205; 206; 211; 215; 222 y 223).

.Título VI. Régimen Nacional para la Gestión de Productos Químicos

Peligrosos (Artículos 228, 231).

Título IX. Del Sistema de Derechos o Tasas por los Servicios que presta el

Ministerio del Ambiente y por el uso y aprovechamiento de bienes nacionales

que se encuentren bajo su cargo y protección.

Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del

Medio Ambiente de Trabajo, Decreto Ejecutivo 2393, publicado en el R. O. 565

del 17 de noviembre de 1986.

67

El objetivo de este Reglamento es la prevención, disminución o eliminación de

los riesgos del trabajo y el mejoramiento del medio ambiente de trabajo. Este

Reglamento se aplica a toda actividad laboral y en todo centro de trabajo.

Capítulo VII MANIPULACIÓN, ALMACENAMIENTO Y

TRANSPORTE DE MERCANCÍAS PELIGROSAS

Art. 135. MANIPULACIÓN DE MATERIALES PELIGROSOS.- Para la

manipulación de materiales peligrosos, el encargado de la operación será

informada por la empresa y por escrito de lo siguiente:

1. La naturaleza de los riesgos presentados por los materiales, así como las

medidas de seguridad para evitarlos.

2. Las medidas que se deban adoptar en el caso de contacto con la piel,

inhalación e ingestión de dichas sustancias o productos que pudieran

desprenderse de ellas.

3. Las acciones que deben tomarse en caso de incendio y, en particular, los

medios de extinción que se deban emplear.

4. Las normas que se hayan de adoptar en caso de rotura o deterioro de los

envases o de los materiales peligrosos manipulados.

Art. 139. TRANSPORTE DE MERCANCÍAS PELIGROSAS.

CONDICIONES GENERALES.- Sin perjuicio del estricto cumplimiento de

las reglamentaciones de tránsito y demás referentes a transporte, todo

empresario que realice transporte de mercancías que puedan generar o

desprender polvo, humos, gases, vapores o fibras infecciosas, irritantes,

inflamables, explosivas, corrosivas, asfixiantes, tóxicas o de otra naturaleza

peligrosa o radiaciones ionizantes, en cantidades que pueden lesionar la salud

de las personas que entren en contacto con ellas, se ajustarán a lo dispuesto

en el presente capítulo.

Art. 140. TRANSPORTE DE MERCANCÍAS PELIGROSAS.-

CONDICIONES DE LA CARGA Y DESCARGA.

1. El personal que se destine a tales operaciones deberá ser previamente

instruido sobre las características y peligros del material, el funcionamiento

de la instalación y los sistemas de seguridad, siendo experimentado en el

funcionamiento, así como en el uso de equipos de protección colectiva y

personal.

2. La empresa redactará un plan de acción para casos de emergencia,

instruyendo a sus trabajadores en su contenido y entrenándolos en el uso de

los equipos necesarios.

68

3. Los vehículos quedarán perfectamente estacionados con derivación a tierra

de su masa metálica cuando la naturaleza de la materia lo requiere.

4. La empresa entregará al encargado de la carga y al transportista una

tarjeta en la que se especifique lo siguiente:

a) Nombre del producto y riesgo del mismo.

b) Cantidad de mercancía y nivel de llenado, cuando sea necesario.

c) Clase y tipo de limpieza exigible antes de cargar.

d) Tipo de vehículo que se requiere y condiciones particulares que debe

cumplir.

5. El encargado de la carga revisará si el vehículo cumple los requisitos

especificados en la tarjeta mencionada en el numeral anterior. En caso

contrario suspenderá las operaciones comunicando a la dirección de la

empresa de forma inmediata las anomalías observadas.

6. El encargado o responsable de las operaciones de carga y descarga será

personal calificado y competente y recibirá la formación necesaria para un

amplio conocimiento de los riesgos inherentes a las operaciones de carga,

descarga y transporte, así como de las medidas de prevención en cada caso.

Art. 141. TRANSPORTE DE MERCANCÍAS PELIGROSAS.-

CONDICIONES DE TRANSPORTE.

1. El personal conductor será debidamente instruido por la empresa

transportista sobre los riesgos, prevenciones a adoptar y actuación en casos

de emergencia.

2. La empresa transportista proporcionará carteles y etiquetas

confeccionadas con las condiciones de normalización que las autoridades

competentes señalen y en todo caso, suficientes en tamaño y contenido para

advertir a los demás usuarios de la vía pública sobre el material que se

transporta y los riesgos básicos del mismo. Se colocarán en un lugar visible

de la parte anterior y posterior del vehículo.

3. Igualmente, la empresa transportista entregará a sus conductores y para

cada transporte en particular, las instrucciones de seguridad en las que

conste en la forma más abreviada y clara, los datos relativos a la carga, la

naturaleza del peligro, los medios de protección, las acciones a realizar en

supuesto de emergencia y las normas generales sobre conducción.

4. Para el transporte de sustancias combustibles, se deberá cumplir el

correspondiente reglamento dictado por el Ministerio de Energía y Minas.

69

Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre:

La Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre

constituye la norma aplicable para el manejo y explotación de los recursos

forestales en el Ecuador, preservando el valor científico, cultural y económico

de la flora y fauna ecuatoriana. Esta Ley y su reglamento datan de 1981, pero

fueron codificados en el 2004 por parte de la Comisión de Legislación y

Codificación del Honorable Congreso Nacional principalmente en atención a

que los decretos ejecutivos 505 y 1330 publicados en los R.O. 118 y 296 del 28

de enero y 12 de octubre de 1999, respectivamente, crearon el Ministerio del

Ambiente, el mismo que asumió todas las funciones del Ex-Instituto

Ecuatoriano Forestal y de Áreas Naturales y Vida Silvestre (INEFAN).

Norma Técnica INEN 2-266:2000 TRANSPORTE,

ALMACENAMIENTO Y MANEJO DE PRODUCTOS QUÍMICOS

PELIGROSOS. REQUISITOS.

La Norma Técnica INEN 2-266:2000 establece los requisitos y precauciones

que se tomarán en cuenta para el transporte, almacenamiento y manejo de

productos químicos peligrosos y tiene relación con las actividades de

producción, comercialización, transporte, almacenamiento, y eliminación de


Norma Técnica Ecuatoriana NTN INEN 2-288:2000, Productos

Químicos Industriales Peligrosos, Etiquetado de Precaución,

Requisitos.

La Norma Técnica INEN 2-288:2000, se destina a la preparación de etiquetas

de precaución de productos químicos peligrosos, como se definen en ella,

usados bajo condiciones ocupacionales de la industria. Recomienda para ello,

solamente el lenguaje de advertencia, más no cuando o donde deben ser

adheridas a un recipiente; para la guía de personas que, en sus ocupaciones,

usan, manejan o almacenan productos químicos industriales peligrosos, de

manera que, estos procedimientos de etiquetado lleven a la eliminación de

riesgos resultantes del uso ocupacional, manejo y almacenamiento que

puedan ser razonablemente previsibles.

Reglamento del Sistema Único del Manejo Ambiental (SUMA):

El Sistema Único de Manejo Ambiental (SUMA) vigente desde su publicación

en el Libro VI del Texto Unificado de la Legislación Secundaria (TULAS) del

Ministerio de Ambiente del Ecuador (MAE) constituye la estructura

reglamentaria matriz para cualquier sistema de evaluación ambiental a nivel

nacional. El SUMA tiene como principios de acción “el mejoramiento, la

transparencia, la agilidad, la eficacia y la eficiencia así como la coordinación

70

interinstitucional de las decisiones relativas a actividades o proyectos

propuestos con potencial impacto y/o riesgo ambiental, para impulsar el

desarrollo sustentable del país.”

Reglamento de Seguridad e Higiene Industrial

Este reglamento tiene el objeto de prevenir los riesgos laborales, sean éstos

provenientes de accidentes del trabajo o de enfermedades profesionales,

prescribiendo los sistemas adecuados para ello; así señala los actos y

condiciones potencialmente peligrosas y las medidas correctivas

convenientes; Sirve de guía para que los empleadores elaboren para sus

respectivas empresas el Reglamento Interno de Seguridad e Higiene a que

están obligados de conformidad con el Artículo 430 (441) del Código del

Trabajo, y con el Artículo 93 del presente Reglamento; Demostrando el

beneficio que conllevan las técnicas de prevención para empleadores y

trabajadores; Determina los procedimientos para la comprobación de los actos

o condiciones contrarios a la Seguridad e Higiene del Trabajo; y establece las

sanciones por la inobservancia de las disposiciones de este Reglamento y de

la Ley Institucional.

El Capítulo VII, ―De las Sustancias Toxicas‖ expresa en el Artículo 34.- El

transporte de plaguicidas y sustancias tóxicas en general sólo se podrá

realizar en vehículos que puedan limpiarse de la mejor manera. Estos

vehículos llevarán una placa de identificación donde se especifique los

cuidados y precauciones que deben adoptarse al manipular este tipo de carga.

Además, estos vehículos no podrán ser utilizados para el transporte de

personas, alimentos o ropa.

En el Capítulo IX, ―De la Ropa de Trabajo y del Equipo de Protección

Personal‖ en el Artículo 86. En cumplimiento a lo dispuesto por el Código del

Trabajo, los patronos suministrarán gratuitamente a sus trabajadores por lo

menos cada año ropa de trabajo adecuada para su labor.

Ordenanzas Municipales

Se tomarán en cuenta las ordenanzas de cada uno de los municipios de donde

se hará la recolección de los desechos, así como los municipios que se

encuentren en la ruta de paso del transporte, siempre y cuando estos cuente

un cuerpo legal específico para el tipo de actividades que se realizaran, caso

contrario se tomará en cuentan la normativa de alcance nacional.

71

Reglamento de Aplicación de los mecanismos de Participación Social

de la Ley de Gestión Ambiental, Decreto Ejecutivo 1040.

El objeto principal de este Reglamento es contribuir a garantizar el respeto al

derecho colectivo de todo habitante a vivir en un ambiente sano,

ecológicamente equilibrado y libre de contaminación.

Instructivo al Reglamento de aplicación de los Mecanismos de

Participación Social de la Ley de Gestión Ambiental, Acuerdo

Ministerial 112.

Por medio de este instructivo se regula los mecanismos de participación social

que se aplicarán en todos los proyectos o actividades que requieren

Licenciamiento Ambiental.

Art 1. La participación social a través de los diversos mecanismos establecidos

en este reglamento se realizará de manera obligatoria en todos los proyectos

o actividades que requieran licenciamiento ambiental.

Art. 2 El Ministerio del Ambiente se encargará de la organización, desarrollo

y aplicación de los mecanismos de participación social de aquellos proyectos o

actividades en los que interviene como autoridad competente. De existir

autoridades de aplicación responsable debidamente acreditadas, serán éstas

las encargadas de aplicar el presente instructivo

Acuerdo Ministerial Nº 106 mediante el cual se Reforma el

Instructivo al Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de

Participación Social establecidos en la Ley de Gestión Ambiental.

Mediante este acuerdo se adicionan en el Instructivo al Reglamento de

Aplicación de de los Mecanismos de Participación Social establecidos en la

Ley de Gestión Ambiental, literales en el artículo 3, los que expresan en los

literales f y g que el facilitador o técnico asignado para el proceso de

Participación Social, de manera obligatoria realizara una visita de campo

previa a la aplicación del mecanismo de Participación Social complementario,

así como que el facilitador deberá permanecer en el lugar en que se va aplicar

el mecanismo de participación social seleccionado, por lo menos un día antes

de dicho evento, con propósitos de coordinación y planificación, de igual

manera se menciona que es obligatoria la presencia de facilitador por lo

menos un día después del evento; Se agregan artículos luego del artículo 4, en

los que se establece que en casos de que por un proyecto, por su trascendencia,

problemática social, área de influencia y/o nivel de conflictividad, la

Autoridad Ambiental competente podrá asignar a dos facilitadores o más para

el proceso; además se expresa que no se podrá asignar a un solo facilitador,

72

más de dos procesos de participación social por mes. Se complementa lo

dispuesto en artículo 5, en donde se establecen sanciones por incumplimiento.

Acuerdo Ministerial Nº 161 mediante el cual se Reforma al Libro VI

del Texto Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria del

Ministerio del Ambiente, al Reglamento para la Prevención y control

de la contaminación por sustancias químicas peligrosas, desechos

peligrosos y especiales.

Mediante este acuerdo se modifica el Reglamento para la Prevención y control

de la contaminación por sustancias químicas peligrosas, desechos peligrosos

y especiales. , referente al párrafo IV del transporte de sustancias químicas y

desechos peligrosos con todos sus artículos.

Otras Leyes y Resoluciones relacionadas

Políticas Ambientales del Ecuador emitidas mediante Resolución Oficial 456

del 7 de junio de 1994, decreto 1802 y modificadas mediante decreto supremo

3516 del 27 de diciembre de 2002. Específicamente la Política 13, en donde se

establece como obligatoria la presentación del Estudio de Impacto Ambiental

y del respectivo Programa de Mitigación Ambiental ante las autoridades

competentes.

Acuerdo Ministerial No. 161 que reforma al Libro VI del TULSMA (R.O. 631

del 01 de Febrero del 2012):

TÍTULO V. REGLAMENTO PARA LA PREVENCIÓN Y CONTROL DE

LA CONTAMINACIÓN POR SUSTANCIAS QUÍMICAS PELIGROSAS,

DESECHOS PELIGROSOS Y ESPECIALES

Capítulo I. Sección II. ÁMBITO DE APLICACIÓN

Art. 152.- El presente Reglamento regula las fases de gestión y los

mecanismos de prevención y control de la contaminación por sustancias

químicas peligrosas, desechos peligrosos y especiales en el territorio nacional

al tenor de los procedimientos y normas técnicas previstos en las leyes de

Gestión Ambiental y de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental,

en sus respectivos reglamentos y en los convenios internacionales

relacionados con esta materia, suscritos y ratificados por el Estado.

Art. 153.- Las sustancias químicas peligrosas sujetas a control, son aquellas

que se encuentran en los listados nacionales de sustancias químicas

peligrosas aprobados por la autoridad ambiental nacional. Estarán incluidas

las sustancias químicas prohibidas, peligrosas y de uso severamente

restringido que se utilicen en el Ecuador, priorizando las que por magnitud

73

de su uso o por sus características de peligrosidad, representen alto riesgo

potencial o comprobado para la salud y el ambiente. Los listados nacionales

de sustancias químicas peligrosas serán establecidos y actualizados mediante

acuerdos ministeriales.

Art. 154.- A efectos del presente reglamento, los desechos peligrosos son:

a) Los desechos sólidos, pastosos, líquidos o gaseosos resultantes de un

proceso de producción, transformación, reciclaje, utilización o consumo y que

contengan alguna sustancia que tenga características corrosivas, reactivas,

tóxicas, inflamables, biológico infecciosas y/o radioactivas, que representen

un riesgo para la salud humana y el ambiente de acuerdo a las disposiciones

legales aplicables; y,

b) Aquellos que se encuentran determinados en los listados nacionales de

desechos peligrosos, a menos que no tengan ninguna de las características

descritas en el literal anterior. Estos listados serán establecidos y

actualizados mediante acuerdos ministeriales.

Para determinar si un desecho debe o no ser considerado como peligroso, la

caracterización del mismo deberá realizarse conforme las normas técnicas

establecidas por la Autoridad Ambiental Nacional y/o el INEN, o en su defecto

normas técnicas aceptadas a nivel internacional.

Art. 156.- Se hallan sujetos al cumplimiento y aplicación de las disposiciones

del presente reglamento, todas las personas naturales o jurídicas, públicas o

privadas, nacionales o extranjeras, que dentro del territorio nacional

participen en cualquiera de las fases y actividades de gestión de sustancias

químicas peligrosas, desechos peligrosos y especiales, en los términos de los

artículos precedentes.

Art. 162.- El importador, formulador, fabricante y/o acondicionador, al igual

que el titular y/o propietario de las sustancias químicas peligrosas, deben

responder conjunta y solidariamente con las personas naturales o jurídicas

que hayan sido contratadas por ellos para efectuar la gestión de cualquiera

de sus fases, en cuanto al cumplimiento de la normativa ambiental aplicable

antes de la entrega de la sustancia y en caso de incidentes que involucren

manejo inadecuado, contaminación y/o daño ambiental. La responsabilidad

será solidaria, irrenunciable y extendida.

Art. 169.- Toda persona natural o jurídica que se dedique a la gestión total o

parcial de sustancias químicas peligrosas, debe ejecutar sus actividades

específicas de acuerdo a la normativa ambiental que sobre el tema sea emitida

por el Ministerio del Ambiente o por el

74

INEN; en caso de ser necesario se complementará con las normas

internacionales aplicables que la autoridad ambiental nacional considere

necesarias.

Art. 171.- Toda persona que importe, formule, fabrique, acondicione,

almacene, comercialice y distribuya sustancias químicas peligrosas, debe

entregar a los usuarios y transportistas, junto con el producto, las respectivas

hojas de datos de seguridad en idioma español, según la norma INEN 2266 o

la que la reemplace y las respectivas normativas nacionales e internacionales

aplicables determinadas por la Autoridad Ambiental Nacional.

Art. 173.- Todas las personas que intervengan en cualquiera de las fases de

la gestión integral de las sustancias químicas peligrosas, están obligadas a

minimizar la generación de desechos o remanentes y a responsabilizarse de

forma directa e indirecta por el manejo adecuado de estos, de tal forma que

no contaminen el ambiente. Los envases vacíos de sustancias químicas

peligrosas y sustancias químicas caducadas o fuera de especificaciones

técnicas, serán considerados como desechos peligrosos y deberán ser

manejados técnicamente mediante los métodos establecidos en las normas

técnicas y normativas nacionales e internacionales aplicables determinadas

por la Autoridad

Ambiental Nacional.

Art. 174.- Las personas que intervengan en las fases de abastecimiento,

acondicionamiento, almacenamiento, transporte, comercialización y

utilización de las sustancias químicas peligrosas, están obligadas a reportar

al Ministerio del Ambiente o a las Autoridades Ambientales de Aplicación

Responsable, los accidentes producidos durante la gestión de las mismas. El

incumplimiento de esta disposición dará lugar a la aplicación de las sanciones

previstas en la legislación ambiental aplicable, sin perjuicio de las acciones

civiles y penales que puedan ser emprendidas.

Art. 179.- Todas las personas que intervengan en cualquiera de las fases de

la gestión integral de los desechos peligrosos y especiales, se asegurarán que

el personal que se encargue del manejo de estos desechos, tenga la

capacitación necesaria y cuenten con el equipo de protección apropiado, a fin

de precautelar su salud.

Art. 180.- La transferencia (entrega/recepción) de desechos peligrosos y/o

especiales, entre las fases del sistema de gestión establecido, queda

condicionada a la verificación de la vigencia del registro otorgado al generador

y el alcance de la regulación ambiental de los prestadores de servicio para la

gestión de desechos peligrosos y/o especiales.

75

Art. 181.- Todo generador de desechos peligrosos y especiales es el titular y

responsable del manejo de los mismos hasta su disposición final, siendo su

responsabilidad:

a. Responder conjunta y solidariamente con las personas naturales o jurídicas

que efectúen para él la gestión de los desechos de su titularidad, en cuanto al

cumplimiento de la normativa ambiental aplicable antes de la entrega de los

mismos y en caso de incidentes que involucren manejo inadecuado,

contaminación y/o daño ambiental. La responsabilidad es solidaria e

irrenunciable;

b. Tomar medidas con el fin de reducir o minimizar la generación de desechos

peligrosos y especiales;

c. Obtener obligatoriamente el registro de generador de desechos peligrosos

y/o especiales ante el Ministerio del Ambiente o las autoridades ambientales

de aplicación responsable, para lo cual el Ministerio del Ambiente establecerá

los procedimientos aprobatorios respectivos mediante acuerdo ministerial;

d. Almacenar los desechos peligrosos y especiales en condiciones técnicas de

seguridad y en áreas que reúnan los requisitos previstos en el presente

reglamento, normas INEN y/o normas nacionales e internacionales aplicables

evitando su contacto con los recursos agua y suelo y verificando la

compatibilidad de los mismos;

e. Disponer de instalaciones adecuadas y técnicamente construidas para

realizar el almacenamiento de los desechos peligrosos y/o especiales, con

accesibilidad a los vehículos que vayan a realizar el traslado de los mismos;

f. Identificar y/o caracterizar los desechos peligrosos y/o especiales generados,

de acuerdo a la norma técnica correspondiente; g. Realizar la entrega de los

desechos peligrosos y/o especiales para su adecuado manejo, únicamente a

personas naturales o jurídicas que cuenten con la regularización ambiental

correspondiente emitida por el Ministerio del Ambiente o por la Autoridad

Ambiental de Aplicación Responsable;

h. Antes de entregar sus desechos peligrosos y/o especiales, el generador

deberá demostrar ante la autoridad ambiental competente que no es posible

someterlos a algún sistema de eliminación y/o disposición final dentro de sus

instalaciones, bajo los lineamientos técnicos establecidos en la normativa

ambiental emitida por el Ministerio del

Ambiente o por el INEN; en caso de ser necesario se complementará con las

normas internacionales aplicables;

76

i. Elaborar, formalizar y custodiar el manifiesto único de movimiento de los

desechos peligrosos y/o especiales para su gestión; este documento crea la

cadena de custodia desde la generación hasta la disposición final;

j. Regularizar su actividad conforme lo establece la normativa ambiental ante

el Ministerio del Ambiente o las autoridades ambientales de aplicación

responsables;

k. Para generadores que tengan dos o más establecimientos en donde se

generen desechos peligrosos, el registro será individual para cada uno de los

establecimientos y se obtendrán ante el Ministerio del Ambiente o la

Autoridad Ambiental de Aplicación

Responsable para la jurisdicción correspondiente;

l. Declarar anualmente ante el Ministerio del Ambiente o Autoridad

Ambiental de Aplicación Responsable acreditada para su aprobación, la

generación y manejo de desechos peligrosos y/o especiales. Esta declaración

la realizará cada generador por registro otorgado de manera anual. La

información consignada en este documento estará sujeta a comprobación por

parte de la autoridad competente, quien podrá solicitar informes específicos

cuando lo requiera. El incumplimiento de esta disposición conllevará la

cancelación del registro sin perjuicio de las sanciones administrativas, civiles

y penales a que hubiere lugar;

m. Mantener un registro (bitácora) de los movimientos de entrada y salida de

desechos peligrosos y especiales en su área de almacenamiento, en donde se

hará constar la fecha de los movimientos (entradas/salidas), nombre del

desecho, su origen, cantidad (transferida/almacenada) y destino;

n. Entregar al Ministerio del Ambiente o la Autoridad Ambiental de

Aplicación Responsable correspondiente la información adicional o

complementaria que sea necesaria;

Parágrafo II. DEL ALMACENAMIENTO

Art. 187.- Dentro de esta etapa de la gestión, los desechos peligrosos o

especiales deben permanecer envasados, almacenados y etiquetados,

aplicando para el efecto, las normas técnicas pertinentes establecidas por el

Ministerio del Ambiente y el INEN, o en su defecto normas técnicas aceptadas

a nivel internacional aplicables en el país. Los envases empleados en el

almacenamiento deben ser utilizados únicamente para este fin, tomando en

cuenta las características de peligrosidad y de incompatibilidad de los

desechos peligrosos o especiales con ciertos materiales.

77

Art. 188.- El almacenamiento de desechos peligrosos y/o especiales en las

instalaciones, no podrá superar, los doce (12) meses. En casos justificados

mediante informe técnico, se podrá solicitar a la autoridad ambiental una

extensión de dicho periodo que no excederá de 6 meses. Durante el tiempo que

el generador esté almacenando desechos peligrosos dentro de sus

instalaciones, este debe garantizar que se tomen las medidas tendientes a

prevenir cualquier afectación a la salud y al ambiente, teniendo en cuenta su

responsabilidad por todos los efectos ocasionados.

Art. 192.- Los lugares para el almacenamiento de desechos especiales deben

cumplir con las siguientes condiciones mínimas:

a. Contar con señalización apropiada con letreros alusivos a la identificación

de los mismos, en lugares y formas visibles;

b. Contar con sistemas contra incendio;

c. Contar con un cierre perimetral que impida el libre acceso de personas y

animales;

d. Estar separados de las áreas de producción, servicios, oficinas y de

almacenamiento de materias primas o productos terminados;

e. No almacenar con desechos peligrosos o sustancias químicas peligrosas;

f. Las instalaciones deben contar con pisos cuyas superficies sean de acabado

liso, continuo e impermeable o se hayan impermeabilizado, resistentes

química y estructuralmente a los desechos especiales que se almacenen, así

como contar con una cubierta a fin de estar protegidos de condiciones

ambientales tales como humedad, temperatura, radiación y evitar la

contaminación por escorrentía; y,

g. Para el caso de almacenamiento de desechos líquidos, el sitio de

almacenamiento debe contar con cubetos para contención de derrames o fosas

de retención de derrames cuya capacidad sea del 110% del contenedor de

mayor capacidad, además deben contar con trincheras o canaletas para

conducir derrames a las fosas de retención con capacidad para contener una

quinta parte de lo almacenado.

Art. 193.- Todo envase durante el almacenamiento temporal de desechos

peligrosos y/o especiales debe llevar la identificación correspondiente de

acuerdo a las normas técnicas emitidas por el Ministerio del Ambiente o el

INEN y las normas internacionales aplicables al país. La identificación será

con marcas de tipo indeleble, legible, ubicadas en sitios visibles y de un

material resistente a la intemperie.

78

Art. 194.- Los desechos peligrosos y especiales serán almacenados

considerando los criterios de compatibilidad, de acuerdo a lo establecido en

las normas técnicas emitidas por el Ministerio del Ambiente o el INEN y las

normas internacionales aplicables al país, no podrán ser almacenados en

forma conjunta en un mismo recipiente y serán entregados únicamente a

personas naturales o jurídicas que cuenten con la regulación ambiental

emitida por el Ministerio del Ambiente o por las autoridades ambientales de

aplicación responsable.

Art. 195.- El generador que transfiera desechos peligrosos y/o especiales a un

prestador de servicio (gestor) autorizado para el almacenamiento de los

mismos, debe llevar la cadena de custodia de estos desechos a través de la

consignación de la información correspondiente de cada movimiento en el

manifiesto único.

Parágrafo IV. A. TRANSPORTE TERRESTRE

Art. 204.- Quienes realicen la actividad de transporte de sustancias químicas

peligrosas y/o desechos peligrosos a nivel nacional deberán obtener la licencia

ambiental en el Ministerio del Ambiente, la que estará sujeta a la

presentación de auditorías ambientales de cumplimiento e incluirá la

declaración anual del transporte de sustancias químicas peligrosas y/o


Art. 208.- El transportista de sustancias químicas peligrosas deberá exigir a

quien le proporciona la carga:

a. La guía de remisión que además detalle la(s) sustancia(s) peligrosa(s) a

transportar con su respectiva clasificación y código de Naciones Unidas; y,

b. Hoja de seguridad y tarjeta de emergencia, según lo establece la Norma

Técnica Ecuatoriana NTE INEN 2266.

Art. 209.- El transporte de desechos peligrosos desde su generación hasta su

disposición final deberá realizarse acompañado de un manifiesto único de

identificación entregado por el generador, condición indispensable para que

el transportista pueda recibir, transportar y entregar dichos desechos.

Tanto generador, almacenador, transportista, como el que ejecuta sistemas

de eliminación y disposición final, intervendrán en la formalización del

documento de manifiesto, en el que cada uno de ellos es responsable por la

información que consta en el documento y por la función que realiza.

Art. 210.- El transportista entregará los desechos peligrosos en su totalidad a

las instalaciones de almacenamiento, sistemas de eliminación y/o disposición

final que cuentan con la respectiva licencia ambiental otorgada por la

79

autoridad ambiental competente. El generador especificará en el manifiesto

único y en la declaración anual las instalaciones donde se realizará la entrega.

Art. 211.- Si por alguna razón de fuerza mayor o caso fortuito los desechos

peligrosos y/o sustancias químicas peligrosas no pudieren ser entregados en

la instalación de almacenamiento, eliminación y/o disposición identificada en

el manifiesto, el transportista deberá comunicar esta situación de forma

inmediata al proveedor de las sustancias químicas peligrosas o al generador

de los desechos peligrosos para su actuación de acuerdo al plan de

contingencias.

Art. 212.- Sin perjuicio de lo anterior, el generador está obligado a archivar

los manifiestos únicos de cada movimiento de desechos peligrosos, por un

período de 6 años, los cuales podrán ser auditados y fiscalizados en cualquier

momento por el Ministerio del Ambiente o las autoridades ambientales de

aplicación responsables, y se deberá presentar una copia física y digitalizada

de cada uno de ellos, una vez finalizado el movimiento de desechos.

Art. 214.- Durante el traslado no se podrá realizar ninguna manipulación de

las sustancias químicas peligrosas y/o desechos peligrosos que no sea la propia

del traslado o que se encuentre legalmente establecido en los documentos

habilitantes de la licencia ambiental.

Art. 215.- Durante las operaciones de carga, transporte, descarga, trasbordo

de sustancias químicas peligrosas y/o desechos peligrosos o de limpieza y

descontaminación, los vehículos deben contar con la identificación y

señalización de seguridad correspondientes.

Art. 216.- El transporte de sustancias químicas peligrosas y/o desechos

peligrosos sólo podrá ser realizado por vehículos diseñados, construidos y

operados de modo que cumplan su función con plena seguridad, tales

vehículos deben ser adecuados para el tipo, características de peligrosidad y

estado físico de las sustancias y/o desechos peligrosos a transportar, cuyas

características técnicas y físicas garanticen las condiciones de seguridad

cumpliendo la Norma Técnica Ecuatoriana NTE INEN 2266; en caso de ser

necesario se complementará con las normas internacionales aplicables que la

autoridad ambiental nacional considere necesarias.

Art. 217.- El transporte de sustancias químicas peligrosas y/o desechos

peligrosos será exclusivo para este fin, es decir que, no debe ser realizado con

otro tipo de productos.

Art. 219.- Son obligaciones del conductor, entre otras las siguientes:

80

a. Portar, conocer y aplicar los procedimientos descritos en la Guía de

Respuesta en Caso de Emergencia, hojas de seguridad y tarjetas de

emergencia, para cada material peligroso transportado;

b. Portar en el vehículo los materiales y equipamiento para contención de

derrames, a fin de controlar inicialmente una eventual liberación de

sustancias químicas peligrosas y/o desechos peligrosos conforme a la Norma

Técnica Ecuatoriana NTE INEN 2266 o la que la sustituya. En caso de ser

necesario se complementará con las normas internacionales aplicables que la

Autoridad Ambiental Nacional considere necesarias;

c. Señalizar el vehículo y la carga, de conformidad con las normas nacionales

emitidas por el Ministerio del Ambiente o el INEN y las internacionalmente

reconocidas; y,

d. Llevar una bitácora de las horas de viaje del conductor, así como de la

limpieza de la unidad, la cual debe ser realizada en el sitio de descarga.

Art. 222.- El transportista tiene la obligación de asegurar que todo el personal

involucrado en la conducción de unidades de transporte esté capacitado y

entrenado para el manejo y traslado de sustancias químicas peligrosas y/o

desechos peligrosos, así como para enfrentar posibles situaciones de

emergencia, a través del curso básico obligatorio avalado por el Ministerio del

Ambiente y otros cursos relacionados con el tema.

Norma Técnica Ecuatoriana NTN INEN 439, Señales y Símbolos de

Seguridad.

5. DISPOSICIONES GENERALES

5.1 Colores de Seguridad

5.1.1 Se establece los tres colores de seguridad, el color auxiliar, sus

respectivos significados y da ejemplos del uso correcto de los mismos.

5.2 Colores de Contraste

5.3 Señales de Seguridad

5.3.1 Se establece las formas geométricas y sus significados para las señales

de seguridad. Aplicaciones ver en el Anexo B.

5.4 Señales auxiliares

5.4.1 Las señales auxiliares deben ser rectangulares. El color de fondo será

blanco con texto en color negro.

5.4.3 Los textos deberán escribirse en idioma español.

81

Codificación de la Ley de Defensa contra Incendios (RO. 515- 1979/04/09).

Art. 45.- Aprobación de planos para instalaciones eléctricas.- Las

municipalidades aprobarán los planos que se presenten a su consideración,

solamente una vez comprobado el cumplimiento de los requisitos que se

contemplan en las ordenanzas y reglamentos correspondientes, en cuanto se

refiere a instalaciones eléctricas.

Reglamento de Prevención de Incendios para que los Cuerpos de Bomberos

cumplan y hagan cumplir las Normas Técnicas y disposiciones establecidas

en la Ley de defensa contra Incendios (Acuerdo Ministerial 0650)

Art. 9.- Aprobación de planos.- Las municipalidades no deberán aprobar los

planos de estos sin haber obtenido previamente el visto bueno del Cuerpo de

Bomberos en materia de prevención de incendios.

Art. 21.- Colocación de Extintores: En los lugares de mayor riesgo de incendio

como: cuarto de máquinas, bodegas, almacenamiento de combustibles,

laboratorios, preparación de alimentos y en general en lugares donde se pueda

propiciar incendios, se colocarán extintores adicionales en cantidad, del tipo

y capacidad requeridos y además se preverán de medidas complementarias

según el riesgo.

Art. 25.- Brigada contra incendios.- Es obligatorio en todo establecimiento

industrial y comercial y de concentración de público, con más de 25 personas,

mantener una brigada contra incendios, con un número adecuado de personal

permanente instruido en el manejo y utilización de los elementos de defensa

contra incendios.

CAPÍTULO IV. CLASIFICACIÓN DE LOS EDIFICIOS SEGÚN SU USO

Art. 30.- Clasificación de los edificios según su uso.- Los riesgos de incendio

de una edificación tienen relación directa con la actividad para la que fue

planificada, es decir, con el uso del edificio, por lo tanto, todo edificio

dependiendo del uso del mismo, contará con las instalaciones y los equipos

apropiados para prevenir y controlar el incendio, a la vez brindará las

condiciones de seguridad y fácil desalojo en caso de emergencia.

DE INDUSTRIAS FABRILES

Alto Riesgo: Locales que se dediquen a la industria con materiales

contaminantes, pinturas, metales, fundiciones, aserraderos, productos

químicos, inflamables y volátiles, alcohol.

DE ALMACENAMIENTO

Bodegaje de material orgánico, productos combustibles inflamables, garajes y

estacionamientos cubiertos de vehículos.

82

DETECCIÓN Y ALARMA DE INCENDIOS

Art. 73.- Definición.- Composición del sistema de detección y alarma de

incendios.- Sistema que tiene como función activar una instalación de

respuesta ante la iniciación de un incendio o avisar a las personas

posiblemente afectados.

Todo sistema de detección y alarma de incendios debe estar instalado

cumpliendo lo especificado en las normas correspondientes.

EDIFICIOS INDUSTRIALES O FABRILES

Art. 97.- Brigada de Incendios.- Todo establecimiento que por sus

características industriales o tamaño de sus instalaciones disponga de más de

25 personas en calidad de trabajadores o empleados, deberá disponer de un

plan de emergencia, revisado por el cuerpo de bomberos, y organizar una

brigada de incendios y evacuación, entrenada para combatir incendios dentro

de las zonas de trabajo.

Art 100.- Sistema automático de detención y alarma contra incendios.- Todo

establecimiento de trabajo en el cual exista riesgo potencial de incendio,

dispondrá de sistemas automáticos de detección, alarma y extinción de

incendios automáticos, cuyo funcionamiento esté asegurado aun cuando no

exista personal o fluido eléctrico.

Art. 106.- Recipientes de las sustancias peligrosas.- Los recipientes de las

sustancias peligrosas (tóxicas, explosivas, inflamables, oxidantes, corrosivas,

radiactivas), deberán llevar rótulos y etiquetas para su identificación, en el

que indique el nombre de la substancia, la descripción del riesgo, las

precauciones que se deben adoptar y las medidas de primeros auxilios en caso

de accidentes o lesiones, según las disposiciones emitidas por las Naciones

Unidas en los referente a materiales peligrosos.

Art. 113.- Consideraciones respecto a salidas de escape.- …. Ninguna zona de

del establecimiento deberá estar alejada de una salida exterior y dicha

distancia deberá estar en función del grado de riesgo existente.

Cada piso deberá por lo menos disponer de dos salidas suficientemente

amplias

Art. 114.- Distancia del puesto de trabajo fijo.- Ningún puesto de trabajo fijo

distará más de 24 m. de una puerta o ventana que pueda ser utilizada en caso

de peligro.

83

5. IDENTIFICACIÓN DE LA UNIDAD ESPACIAL DE ANÁLISIS

El proceso de identificación de las unidades ambientales, aporta en sí mismo

un conocimiento de la zona de estudio que ha de completarse posteriormente

con una descripción de dichas unidades (en general, de las unidades de

integración independientemente de la tipología de éstas) para finalmente ser

valoradas, generalmente en atención a sus cualidades ecológicas, productivas,

funcionales, paisajísticas y científico-culturales, en el marco del objetivo

concreto marcado.

Con la información de la caracterización y demanda de recursos se deberán

elaborar los mapas temáticos, tendientes a definir las áreas zonificadas. La

evaluación sugerida comprende en general los siguientes pasos:

Superposición de la información usando sistemas de información

geográfica (SIG), donde se utiliza cruce y superposición de temas.

Obtención de mapas de zonificación intermedios.

Superposición de mapas intermedios para obtener la zonificación final.

Las unidades zonificadas para toda el área de estudio se definirán de

acuerdo con las siguientes categorías de sensibilidad ambiental:

Áreas de especial significado ambiental como áreas naturales

protegidas, ecosistemas sensibles, corredores biológicos, presencia de

zonas con especies endémicas, amenazadas o en peligro crítico, áreas

de importancia para cría, reproducción, alimentación y anidación y,

zonas de paso de especies migratorias.

Áreas de recuperación ambiental tales como áreas erosionadas, de

conflicto por uso del suelo o contaminadas a causa de la minería ilegal.

Áreas de riesgo y amenazas tales como áreas de deslizamientos e

inundaciones.

Áreas de producción económica tales como ganaderas, agrícolas,

mineras, entre otras.

Áreas de importancia social tales como asentamientos humanos, de

infraestructura física y social y de importancia histórica y cultural.

A partir de la identificación de estas áreas se deberá realizar la zonificación

de manejo correspondiente.

6. DETERMINACIÓN DE LAS ZONAS DE INFLUENCIA

Zonas de influencia para área de almacenamiento

Después de realizar un recorrido en el sitio mismo de la implantación del

proyecto y basándose en información directa por medio de visualización, se ha

determinado la siguiente información con relación a las zonas de influencia.

Zona de influencia directa: El sitio de implementación del proyecto se

encuentra en el centro mismo de la “Zona Industrial Minera” este lugar que

esta intervenido en su totalidad por empresas dedicadas a actividades

mineras como plantas de beneficio, trituradoras y fundidoras, a más de esto

se encuentra algunos otros negocios pequeños. Se ha determinado que el área

de influencia directa se encuentra a lo largo de la vía principal del sitio el

Pache que conduce a los cantones Portovelo, Zaruma y Piñas, esto comprende

unos 1450m desde el puente sobre el rio calera hasta la zona de tolerancia,

alcanzando unos 350m a lo ancho del toda la zona industrial minera. Cabe

señalar que este sitio es compartido por los cantones Zaruma y Portovelo.

Imagen 2: Imagen satelital del sitio El Pache – Zona de influencia directa Fuente: Google Earth

Lo más relevante del área de influencia directa son sus plantas de beneficio,

en el lugar existen 26 plantas, todas estas asentadas a lo largo de la vía

principal, también constan en el área 4 lugares de fundición de oro y plata,

tres laboratorios metalúrgicos, cuatro lugares de compra y venta de oro, venta

de productos químicos, entre otros; además debido al movimiento existente en

el sector, también se encuentran varios restaurantes y puestos de comida

como kioscos, además una pequeña capilla, dos lavadoras de autos y una

Zona de Influencia Directa

Sitio del proyecto

93

estación de combustible. El detalle de las plantas de beneficio y otra

información adicional se encuentra en el capítulo de la caracterización

ambiental.

Fotografías 12 y 13: Plantas de beneficio – sitio el Pache Fuente: El Autor

Fotografías 14 y 15: Centros de fundición y vía principal sector el Pache Fuente: El Autor

Fotografías 15 y 16: Estación de servicio y capilla Fuente: El Autor

94

Fotografías 17 y 18: Laboratorios y Lubricetro Fuente: El Autor

El sitio donde se localiza el proyecto limita con las siguientes actividades, por

el Este, es decir por el frente del establecimiento se encuentra la estación de

servicio Primax que atraviesa la vía principal, al costado derecho Sur se

encuentra una pequeña tienda de víveres y junta a ella una planta de

beneficio, igualmente al costado izquierdo (Norte) se encuentra una empresa

trituradora que presta sus servicios de molino y triturado de materiales

rocosos, hacia el Oeste, es decir detrás del centro de acopio de Fibesa, se

hallan pequeñas relaveras que son utilizadas por plantas de beneficio

cercanas, a pocos metros de las lagunas está el rio Calera, sin duda la calidad

de agua de este rio esta enormemente afectada por la descarga directa e

indirecta que generan estas actividades.

Fotografías 18 y 19: Pequeñas relaveras junto a rio Calera Fuente: El Autor

Zona de influencia indirecta: Para esta zona se ha considerado todo el área

al contorno del sitio poblado del sector el Pache, ya que el área es netamente

zona industrial minera y se encuentra intervenida en su totalidad, esta área

ya se describió anteriormente, los contornos del sitio el Pache son sitios de

grandes extensiones de potreros y luzara, se puede observar poca vegetación

de importancia, por la inclinación de las elevación un poco extremas no, es

95

poca las actividades agrícolas y mucho menos actividades de ganadería u

otras actividades pecuarias.

Imagen 3: Imagen satelital del sitio El Pache – Zona de influencia indirecta Fuente: Google Earth

En la época de invierno es posible observar una cobertura vegetal abundante,

mientras que en verano suelen aparecer pequeños incendios, ya que la

vegetación es totalmente seca debido a la ausencia de agua en el lugar, esta

área es atravesada por la vía principal que por la parte Oeste conduce a la

ciudad de Piñas, mientras por el Este se puede llegar tanto a la ciudad de

Portovelo como Zaruma.

Fotografías 20 y 21: Puente sobre el rio Calera y Vía principal El Pache-Piñas Fuente: El Autor

Sitio del proyecto

Área de influencia

indirecta

96

Fotografía 22: Vista panorámica del sitio El Pache Fuente: El Autor

Zonas de influencia para el transporte.

Esta fase es un paso necesario para identificar las posibles áreas sensibles a

las actividades de transporte de productos químicos peligrosos. Cuando se

tratan de impactos directos, el área de influencia es menor que cuando se

refieren a impactos indirectos. Sin embargo, al tratarse de actividades

exclusivamente de transporte (y considerando que las cantidades

transportadas de químicos son muy poco considerables como para causar un

impacto significativo), se establecerá una sola área de influencia directa.

Debido a que el proyecto contará con un centro de recepción, el cual estará

ubicado en el sitio el Pache, cantón Zaruma, y a que la actividad secundaria

en la que se enmarca el proyecto corresponde al Transporte desde varias

provincias del Ecuador se presentará el área de Influencia de la siguiente

manera:

A continuación se presentan los criterios utilizados en el establecimiento de

las áreas de influencia directa/indirecta del proyecto en mención.

Área de Influencia Directa del transporte._ Esta área de influencia está

caracterizada por las afectaciones que el transporte podría generar al medio

físico, biótico y socio-económico, por las rutas que utilizarán los vehículos para

transportar los productos químicos, por lo que se ha establecido un radio de

30 m alrededor del vehículo, ya que en caso de ocurrir un accidente o una

situación de emergencia este será el espacio donde se estima afectaciones, sin

embargo la aplicación de las medidas establecidas en el PMA serán estrictas

por lo que se estima que no habrá afectación alguna.

Esta área de influencia correspondiente a la actividad de transporte de

productos químicos se ha establecido respondiendo a los parámetros técnicos:

- Rutas por las que se moviliza.

- Tipo de material que transporta.

- Características del vehículo.

- Posibles emergencias suscitadas.

97

Las consideraciones técnicas que se han considerado son:

- Tipo de vehículos empleados

La empresa FIBESA., contará con un solo vehículo especial para desarrollar

la actividad del proyecto el mismo que detalla a continuación:

El vehículo está dotado de todos los requerimientos de seguridad en especial

los necesarios para afrontar situaciones de emergencia como derrames. El

vehículo es tipo camión, totalmente cerrados y están equipados con los

requerimientos que establecen las Normas INEN 2266:2010 (Literal 6.1.6

Vehículos) y 2288. En el informe de los requisitos presentado previo a la

elaboración de este estudio (anexo C del acuerdo 026) se adjuntó los

certificados de la inspección vehicular:

El mismo que fue emitido por la empresa VERYGLOBE, en el que se detalla

el cumplimiento de los requerimientos de las Normas INEN mencionadas.

- Tipos de envases utilizados (ver el manual de procedimientos para el

transporte) Los envases y recipientes que se empleará para el transporte de

estos materiales de igual manera responden a los requisitos de la Norma

INEN 2266 (Literal 5 y 6.1.7.11) y 2288 (Etiquetado), adicionalmente la

empresa FIBESA, garantiza la utilización de envases resistentes adecuados

para el transporte de los diferentes tipos de productos químicos peligrosos, lo

cual se detalla en los siguientes capítulos del Estudio de impacto ambiental.

- Capacitación al conductor

En la Norma INEN 2266 se establece el requerimiento de programa de

capacitación al conductor de vehículo que transportará los materiales

químicos peligrosos, este programa contiene los siguientes temas:

Leyes, disposiciones, normas, regulaciones sobre el transporte de

materiales peligrosos

Principales tipos de riesgos, para la salud, seguridad y ambiente

Buenas prácticas de envase y embalaje

Procedimientos de carga y descarga

Compatibilidad y segregación

Planes de respuesta a emergencias

Conocimiento y manejo del kit de derrames

Mantenimiento de la unidad de transporte

Manejo defensivo

Aplicación de señalización preventiva

Primeros auxilios

98

- Plan de Transporte

Aquí se detallan varios aspectos importantes que se toman en cuenta al

momento transportar los químicos, éstos se detallan más adelante en el

capítulo de la descripción del Proyecto. Estos aspectos de igual manera

contribuyen a reducir el riesgo de ocurrencia de emergencia y la afectación a

terceros o al ambiente.

- Manual de Procedimientos de Transporte de productos químicos peligrosos.

FIBESA ha adoptado un manual de procedimiento de transporte de productos

químicos peligrosos, aquí se describe claramente las acciones que se debe

ejecutar cuando se presenta alguna emergencia, este documento es parte del

informe de requisitos presentados previamente a la elaboración de este

estudio.

Todos los aspectos aquí detallados determinan que la actividad de transporte

se llevara a cabo de la manera más segura posible y se evitara al máximo los

riegos, por lo cual se reducen al mínimo la ocurrencia de incidentes como

accidentes de tránsito o el derrame de materiales peligrosos, pese a esto en el

Plan de Manejo Ambiental se han formulado varios programas que

garantizaran un correcto desempeño de la actividad entre los cuales están el

Programa de Contingencias en el que se detallan las acciones a ejecutar en

caso de presentarse una situación de emergencia.

Por todos estos aspectos expuestos se establece como área de influencia

directa al área comprendida dentro de un radio de 30 metros alrededor del

99

vehículo, en el siguiente diagrama se puede observar un ejemplo de ésta área

cuando el vehículo circule por una vía de primer orden con dos carriles:

Respecto del área de influencia del centro de almacenamiento, se considera:

Área de Influencia Indirecta del transporte: Se considerará como el área

de influencia indirecta a la superficie comprendida en 200 m. sobre la base de

los siguientes aspectos:

Las actividades que el Centro de almacenamiento donde reposara el vehículo

realizará son:

1) Recepción y carga de productos químicos peligrosos

2) Transporte de productos químicos peligrosos

3) Descarga y recepción de productos químicos peligrosos

4) Mantenimiento del vehículo

100

5) Etiquetado e identificación de los productos químicos peligrosos.

Dentro de la actividad correspondiente al transporte mismo de los desechos

peligrosos se tomará en cuenta los destinos por donde se transportaran los

mismos.

1. El uso de suelo de la zona de operación del Centro de almacenamiento.

2. Los aspectos socio-económicos del área circundante.

3. El actual estado ambiental de la zona circundante.

4. Las características del Sector.

Las rutas del transporte se mencionan más adelante en un capitulo

posterior.

7. ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS

Debido a la importancia del proyecto se ha considerado más de una

alternativa para la implantación del mismo.

Primera alternativa: La empresa Fibesa tiene su local principal en la

ciudad de Zaruma en donde vende y comercializa productos e insumos para

la construcción y para minería, el local está ubicado en la vía principal de

ingreso al centro de la ciudad, frente al Hotel Rolan, en este lugar no se

almacenan productos químicos, todo se realiza en el centro de acopio del sitio

el Pache, al inicio del trámite de regularización ambiental se propuso trabajar

desde este lugar con el almacenamiento de algunos de los productos químicos,

pero por tratarse de una zona netamente urbana y el uso de suelo de acuerdo

con el Plan de ordenamiento territorial no compagina con estas actividades, a

pesar que se propuso una área segura para los materiales, se tuvo que

desechar esta alternativa.

Fotografía 23: Local FIBESA Zaruma Fuente: El Autor

101

Segunda alternativa: En la ciudad de Portovelo también se cuenta con otro

local comercial de la empresa Fibesa, aquí también se vende y se comercializa

insumos y herramientas para las actividades mineras, el local está ubicado

diagonal al estadio de liga cantonal, es decir se encuentra en el centro de la

ciudad, se consideró adecuar un espacio físico para el almacenamiento de una

cierta cantidad de los productos químicos que se piensa comercializar, debido

a la gran cantidad de demanda y la cercanía a las empresas mineras

dedicadas a la extracción aurífera, pero al igual que el local de Zaruma, este

no cumple con las condiciones de seguridad necesarias para almacenar estos

productos, por lo tanto se rechaza esta segunda alternativa.

Fotografía 24: Local FIBESA- Portovelo Fuente: El Autor

Tercer alternativa: Debido a la gran cantidad de materiales que se piensa

comercializar y de gran importancia por su valor comercial se pensó en

construir un nuevo centro de almacenamiento para estos productos, pero

después del análisis de los costos que demandarían esta infraestructura se

desistió de esta alternativa.

Conclusión: La mejor alternativa para la gestión de este tipo de

materiales, tanto para la comercialización, transporte y manipulación

es el centro de acopio del sitio el Pache que si bien es cierto se encuentra

desorganizado en sus áreas, se puede corregir estas falencias y adecuar

el área para poder albergar todos los productos y químicos que se

comercializarán y se distribuirán por medio de este centro.

102

8. CARACTERIZACIÓN, DIAGNÓSTICO Y EVALUACIÓN

AMBIENTAL DE LA ZONA DE ESTUDIO (LÍNEA BASE)

I. CARACTERIZACIÓN: Este capítulo contiene la descripción de la

situación actual del área de influencia directa del proyecto, en cuánto a sus

componentes físicos (suelo, aire, agua) y bióticos (flora, fauna,

socioeconómicos).

El vehículo de FIBESA transporta materiales e insumos para la industria

minera y recorre varias ciudades de la provincia de El Oro y ciudades de

provincias cercanas, de modo que las rutas por donde circula el vehículo no

son concretas, razón por la cual no se puede definir una línea base ambiental

específica para el proyecto. Sin embargo se ha tomado como punto de

referencia la bodega de almacenamiento para establecer la línea base

ambiental del proyecto.

A continuación se hace una breve referencia de los componentes biótico,

abiótico y antrópico concernientes al área de almacenamiento.

1.1. MEDIO FÍSICO

1.1.1 Ubicación Geográfica.- El área de almacenamiento de FIBESA se

encuentra en el sitio el Pache, ubicado entre los cantones Zaruma y Portovelo

de la provincia de El Oro; el área donde se asienta esta bodega se denomina

‘Zona Industrial Minera’. Las coordenadas planas que forman el polígono son

las siguientes:

Cuadro 1. Coordenadas UTM del área de influencia directa

Puntos Latitud Longitud

Altitud

(msnm)

1 651714 9590322 639

2 651674 9590312 639

3 651669 9590327 639

4 651708 9590340 639

5 651714 9590322 639

103

Imagen Satelital del proyecto

FUENTE: Google earth, 2014

Ubicación del área de Estudio

1.1.2 Geología.- En cuanto a su textura, el 85 % de la superficie total del

cantón Zaruma es limo, siendo este el caso del área de estudio. Este tipo de

textura permite retener buenas cantidades de humedad y materia orgánica,

características que le dan al suelo una buena aptitud agrícola.

BODEGA FIBESA

Vía a Zaruma

Vía a

Portovelo

Río la Calera

Gasolinera

104

1.1.3. Geomorfología.- El territorio cantonal presenta 16 diferentes tipos de

geoformas, que dan cuenta de la diversidad de factores que dieron lugar a la

formación del suelo cantonal. En el mapa siguiente podemos observar la

distribución de las geoformas sobre el cantón, siendo la más representativa el

Relieve Montañoso, que abarca una superficie de 42.237 ha

aproximadamente, las cuales representan el 64,8% de la superficie de

Zaruma.

MAPA GEOMORFOLOGICO DE ZARUMA

Fuente: Plan de desarrollo y ordenamiento territorial del cantón Zaruma,

2012

1.1.5 Calidad del suelo.- Debido al crecimiento industrial que ha tenido este

sector la calidad del suelo se ha visto afectada por las diferentes actividades

que se realizan aquí. El suelo en el área de estudio se encuentra compactado,

además los desechos sólidos y líquidos provenientes de las plantas de

beneficio y otras actividades como lavadoras y lubricadoras de vehículos

afectan y contaminan este recurso.

1.1.6 Hidrología.- El área de estudio se encuentra ubicada dentro de la

cuenca del río Puyango. Por la parte posterior de la bodega atraviesa el río la

Calera, el mismo que está notablemente contaminado por las diferentes

actividades productivas que se realizan en el sector; especialmente la minería.

Área de Estudio

105

Dentro del área de influencia de la bodega no existen vertientes o fuentes

productoras de agua cercanas, que puedan verse afectadas por las actividades

que se realizan en la etapa de operación y mantenimiento de la misma.

1.1.7 Calidad del agua.- El río la Calera, que es el que pasa por la parte

posterior de la bodega, se encuentra notablemente contaminado, debido a

diferentes factores, entre ellos se menciona la sedimentación por metales

pesados provenientes de las actividades derivadas de la minería; puesto que

en el sector existe una gran cantidad de plantas de beneficio que almacenan

temporalmente las descargas de líquidos en “piscinas de relave”; las cuales

se encuentran ubicadas justo a orillas del río. Las principales amenazas en

este sector, es que se constituyen en zonas propensas a inundaciones por

desbordamiento de ríos o fuertes precipitaciones; y en el caso de los relaves al

existir inundaciones, todos los desechos que ahí se almacenan llegarían

directamente al río.

1.1.8 Calidad del aire.- Debido a la falta de análisis de la calidad del aire en

el cantón, así como también la falta de información en lo referente a la

cantidad y ubicación de los puntos de refinación de los metales extraídos, y el

volumen de procesamiento, es imposible determinar el grado de

contaminación al que se encuentra sometida la atmósfera del cantón Zaruma.

Por este motivo es fundamental realizar los respectivos análisis de la calidad

del aire y un censo minero con la finalidad de determinar adecuadamente la

situación del componente aire dentro del subsistema ambiental.

1.1.9 Paisaje natural.- En el área de estudio no se aprecia elementos físicos

o bióticos que representen una belleza paisajística en el sector. Como ya se ha

mencionado antes, este lugar está cubierto por construcciones relacionadas

con la minería, por lo que se puede observar un suelo deteriorado,

contaminación del río que atraviesa por el sector y grandes cantidades de

polvo provenientes de las actividades antes mencionadas.

Fotografía 1. paisaje del área de estudio

106

1.1.10 Climatología.- Según el Plan de Ordenamiento Territorial del cantón

Zaruma, el tipo de clima presente en la zona de estudio es Ecuatorial

mesotérmico semi-húmedo. Las características de temperatura, humedad

relativa, precipitaciones, entre otras, son las que le dan el tipo de clasificación

climática a esta zona, en el cuadro 2 se presentan estas características:

Cuadro 2. Características climáticas del área de estudio

Características climáticas Valores

Régimen de lluvias 2 húmedas

2 secas

Precipitación (mm) 600-2000

Temperatura media (Cº) 12-22

Duración de la insolación (Nº de horas) 1000-2000

Humedad relativa (%) 65-85

Meses secos (Nº de meses) 2-8

Déficit hídrico (mm) Menor a 150

Fuente: Plan de Ordenamiento Territorial (Preliminar) del cantón Zaruma.

El 88 % del territorio cantonal de Zaruma se encuentra cubierto por el clima

Ecuatorial mesotérmico semi-húmedo. A continuación se presenta la

ubicación del área de estudio, en el mapa de climas del cantón Zaruma:

MAPA DE CLIMAS


2012

Área de Estudio

107

Como se muestra en el mapa anterior, el clima ecuatorial mesotermico semi

húmedo ocupa aproximadamente el 88 % de la superficie total del cantón.

En contexto general, la temperatura en el cantón Zaruma es muy variable, va

desde los 6 hasta los 24 ºC; esto debido a sus características de relieve, vientos;

en el área de estudio la temperatura oscila entre 22 a 24 ºC, temperaturas

adecuadas para el desarrollo de especies de flora y fauna típicas de la región.

Además el clima y la temperatura favorecen las actividades turísticas. En el

mapa de isotermas se muestra la distribución de los tipos de clima del cantón.

En cuanto a las precipitaciones, en la zona de estudio se presentan desde 1000

a 1250 mm/año.

El mapa de isoyetas muestra los promedios de las precipitaciones anuales en

el cantón y la ubicación del área de estudio dentro de este.

MAPA DE ISOTERMAS


2012

Área de Estudio

MAPA DE ISOYETAS


2012

1.2. MEDIO BIÓTICO (Ecosistemas)

Introducción

La descripción e identificación de los elementos que conforman el medio

biótico de una zona, forma parte importante dentro de los estudios

ambientales para la ejecución de obras o proyectos de desarrollo. Se realiza a

continuación un análisis descriptivo de la estructura biótica presente en el

área de funcionamiento de la bodega de FIBESA en el cantón Zaruma,

provincia de El Oro. En el entorno se registran actividades ganaderas,

pequeñas zonas de uso agrícola, gran cantidad de plantas de beneficio, a más

de otras actividades productivas y de desarrollo, como gasolinera, lubricadora,

restaurantes, etc.

En la zona, las características de flora y fauna, así como algunos elementos

del medio físico se encuentran evidentemente intervenidos.

Área de Estudio

109

Objetivo General

Diagnosticar la estructura biótica del área de estudio, describiendo las

características más sobresalientes en cuanto se refiere a los

ecosistemas presentes y especies representativas de flora y fauna.

Específicos

Realizar un inventario general de la cobertura vegetal e identificar las

características de la formación vegetal presente.

Caracterizar a la fauna presente en el área, ejecutando un registro de

(mamíferos, aves, anfibios y reptiles), analizando su presencia, estado

de conservación y relación con la población cercana.

Metodología

La metodología que se utilizó para levantar el diagnóstico del medio biótico,

consistió en realizar varias visitas al área de estudio y registrar todo lo

observado durante las mismas; además, se realizaron entrevistas a los

habitantes del sector para complementar con la información obtenida en el

campo.

Flora.- Para la ejecución del diagnóstico vegetal del área se realizaron varias

caminatas de observación directa en los alrededores de la zona en donde opera

la bodega de FIBESA, como áreas de vegetación abierta, zonas agrícolas de

los alrededores, vegetación secundaria, etc. Se realizó un registro de especies

y se presenta listado de los principales organismos vegetales encontrados. No

se realizó toma de muestras, por no considerarlo necesario, pues en el área de

estudio la vegetación original es mínima y en el lugar se ubica especies

comunes características de hábitats intervenidos, debido al uso de suelo y de

recursos bióticos a la cual está expuesta esta área.

Fauna.- Para la caracterización faunística se realizó una evaluación rápida

de los organismos animales, utilizando el método de observación directa,

estimación por indicios de presencia de los diferentes grupos de vertebrados

terrestres (aves, anfibios y reptiles). La información sobre la presencia de

animales se complementó con la investigación realizada en fuentes

secundarias, acerca de la presencia y distribución de la fauna en el sector.

110

1.2.1 Flora.- Según la clasificación de

las zonas de vida propuesto por

Holdridge (1978), el área de estudio

corresponde a ‘Bosque húmedo pie

montano’ (bhPM). Sin embargo,

dentro de este componente, la

vegetación que se presenta en el área

de estudio corresponde a ecosistemas

intervenidos; debido a que en esta

zona se realizan actividades

relacionadas con la minería.

Además de las especies naturales

encontradas dentro del área de

influencia, se presentan cultivos

anuales de maíz, así como

también existen pastos para el

desarrollo de la ganadería. En el

cuadro 3. se detallan las especies

encontradas dentro del área de influencia del proyecto, con su respectiva

familia.

Cuadro 3. Especies vegetales encontradas en el área de estudio

Nombre científico Familia

Euphorbia cotinifolia Euphorbiaceae

Cedrela odorata Meliaceae

Terminalia catappa Combretáceae

Mangifera indica Anacardiaceae

Cocos nucifera Arecaceae

Archontophoenix alexandrae Arecaceae

Citrus sinensis Rutaceas

Cupressus lusitánica Cupressaceae

Psidium guajava Mirtáceas

Inga densiflora Fabaceae

Triplaris cumingiana Polygonaceae

Inga sp. Fabaceae

Ficus benjamina Moraceae

Eucalyptus globulus Myrtaceae

Ocrhoma pyramidale Malvaceae

Acacia sp. Fabaceae

Musa paradisiaca Musaceae

111

Bougainvillea sp. Nyctaginaceae

Agave Americana Agavaceae

Hibiscus rosa-sinensis Malvaceae

Zea mayz Poaceae

Holcus lanatus Poaceae

1.2.2 Fauna.- Debido a la intervención

antrópica, incremento de la actividad

minera, la expansión de la frontera

agrícola, y otras actividades

productivas, se ha destruido el hábitat

propio de la fauna existente en la zona

de estudio; es así, que la fauna

encontrada en el lugar corresponde a

algunas especies de aves, reptiles y

algunos insectos del orden Lepidoptero,

Hymenoptera y Odonata, que se limitan a especies comunes del sector. En el

cuadro 4. Se presentan algunas de las especies de fauna encontradas

alrededor del área de influencia directa del sitio de estudio.

Cuadro 4. Especies de fauna encontradas en el área de estudio

Nombre científico Familia

Aves

Furnarius cinnamomeus Furnariidae

Accipiter nissus Accipitridae

Sicalis luteola Emberizidae

Turdus merula Turdidae

Crotophaga sulcirostris Cuculidae

Icterus graceannae Icteridae

Streptopelia turtur Columbidae

Reptiles

Conolophus pallidus Iguanidae

Podarcis. Sp Lacertidae

Thamnodynastes hypoconia Colubridae

Insectos

Colia lesbia Pieridae

Agraulis vanillae Nymphalidae

Gomphus Vulgatissimus Gomphidae

Apis mellifera Apidae

Lasius sp Formicidae

112

ASPECTOS SOCIOECONÓMICOS Y CULTURALES DE LA

POBLACIÓN

1.2.3 Aspectos demográficos.- Según el censo del INEC realizado en 2010,

en el cantón Zaruma la población total alcanza los 24.097 habitantes.

En el área de estudio existen alrededor de 40 familias que habitan dentro de

la zona de influencia. Debido a las actividades de procesamiento de material

proveniente de la explotación minera, se aprecia la llegada de personas de

otros cantones que llegan a este sitio a trabajar.

1.2.4 Salud.- Así mismo, en este sector no existen centros de salud de

atención permanente, por lo que la población de este lugar debe asistir a

centros de salud cercanos. Los equipamientos existentes en la zona rural y

urbana del cantón pertenecen al área número 9 de salud, estando a la cabeza

de ésta área el Hospital Humberto Molina, ubicado en la cabecera cantonal.

En el caso de presentarse emergencias que dichos equipamientos no puedan

solventar, la población se ve obligada a desplazarse hacia Piñas, Machala y

en algunos casos, Guayaquil y Cuenca.

1.2.5 Educación.- En el sitio donde se ubica la bodega no existen escuelas en

funcionamiento ni infraestructuras adecuadas para la educación. Por este

motivo la población que habita en este sector se ven obligados a enviar a sus

hijos a escuelas y colegios cercanos, especialmente de los cantones Zaruma,

Portovelo y Piñas.

1.2.6 Aspectos Socioeconómicos.- En el área de influencia directa de la

bodega, las actividades socioeconómicas, que son más relevantes son las

relacionadas con la minería; aquí se encuentran veinte y seis plantas de

beneficio, las mismas que se encuentran registradas en la Dirección Nacional

de Minería DINAMI, cuatro lugares de fundición de oro y plata, tres

laboratorios metalúrgicos, cuatro lugares de compra y venta de oro, venta de

productos químicos, entre otros; además debido al movimiento existente en el

sector, también se encuentran varios restaurantes y puestos de comida como

kioscos. En el siguiente cuadro se presenta un listado de las plantas de

beneficio que funcionan dentro del área de influencia.

Cuadro 5. Plantas de Beneficio existentes en el área de influencia

Nombre de la planta de beneficio Código DINAMI

Santa Mónica 390008

Miranda I 390370

Guillermo Romero 390058

Orquídea II 390394

Torata 390022

113

El Puma 390060

Pillacela 390391

Reina del Cisne II 390015

El Pache 390108

El Caramelo 390003

La Fortuna 390020

Jesus del Gran Poder 390183

Orquídea de los Andes 390016

La Fortuna II 390369

Fayuma 390056

La Orquídea 390007

Gerais 390009

Señor de la Divina Justicia 390025

Coronel Herrera 390050

Vivanco 390014

El Brillante 390908

Los Agapitos 390027

Romero Guzmán 390347

LUI-KAR 390395

Matamoros 390024

Hnos. Franco

Tocadulomo 390364

1.2.7 Vivienda.- Dentro del área de influencia directa de la bodega existen

alrededor de 35 viviendas, la mayoría de ellas son de tipo villa, un cuarenta

por ciento de las viviendas son construcciones de dos pisos que poseen un

negocio propio, tales como tienda de víveres, restaurantes, bares, entre otros.

En cuanto al material de construcción, el ladrillo y el bloque constituyen los

elementos que más se emplean de lo que refiere a albañilería, el zinc es el

primer material que se utiliza en cubiertas.

1.2.8 Servicios Básicos.- La población de este sector tienen acceso al servicio

de agua potable tomada de la red pública para su consumo diario. Sin

embargo, no cuentan con alcantarillado sanitario; por lo que se presume que

las aguas residuales provenientes de las viviendas son descargadas

directamente al río, por la cercanía que tienen a este.

Existe el servicio de energía eléctrica que es muy bien utilizado por las

actividades industriales y comerciales del sector; pero no poseen telefonía fija,

razón por la cual la mayor parte de la población cuenta con telefonía móvil

para su comunicación.

II. DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DE LA ZONA DE ESTUDIO

2.1 MEDIO BIOTICO.- Dentro de

este componente, las actividades

derivadas de la operación y

mantenimiento de la bodega de

FIBESA, no representan una

afectación considerable de los

factores de flora y fauna, ya que en

el área de influencia del presente

proyecto se encuentran ecosistemas

intervenidos, con especies de flora

que corresponden a una vegetación

de tipo secundaria con dominancia

de especies de arbustos y pastos

propias de la zona; es así que no

existen especies vegetales endémicas o en peligro de extinción.

Así mismo, con respecto a la fauna existente, esta se limita a especies

comunes de áreas intervenidas y que viven en este tipo de hábitat, tal es el

caso de algunas especies de aves, insectos, entre otros. El impacto a estos

ecosistemas se relaciona con el funcionamiento de las plantas de beneficio y

demás instalaciones relacionadas con el crecimiento industrial y desarrollo;

puesto que el funcionamiento las mismas, además de generar ruido, emiten

gases a la atmósfera, generan grandes cantidades de polvo y los desechos

sólidos y líquidos son descargados al río, ya que la mayoría de estas

construcciones se ubican a orillas del mismo.

2.2 MEDIO FÍSICO.- Debido a

que el lugar donde funciona la

bodega se encuentra ubicada

dentro de una zona poblada, se

debe tomar esencial atención en

los factores afectados, puesto que

en el área de influencia directa de

FIBESA, existe población cercana

que está expuesta a los diferentes

elementos contaminantes

provenientes de las actividades

económicas del sector.

2.2.1 Suelo.- Las características del suelo en el área de estudio corresponden

a un suelo con intervención antrópica, el área de influencia directa presenta

un suelo completamente compactado de bebido a las actividades de desarrollo

industrial.

2.2.2 Agua.- Este recurso es el que

presenta mayor contaminación, causada

por diferentes actividades productivas

realizadas dentro del área de influencia

donde opera la bodega de FIBESA; por

este motivo se cree conveniente realizar

análisis de laboratorio para determinar la

calidad del agua del río La Calera, que

atraviesa por el sector, esto dependerá de

las exigencias de las autoridades ambientales.

2.2.3 Aire.- La calidad del aire en el área de estudio se ve afectada por la

presencia de material particulado (polvo); proveniente de las diferentes

actividades productivas.

2.2.4 Socioeconómico.- Las actividades provenientes de la operación y

mantenimiento de la bodega, no representan mayores impactos ambientales

que afecten a la población que se encuentra dentro del área de influencia

directa; las afectaciones de los medios bióticos y abióticos se derivan del

funcionamiento de otras actividades ya mencionadas en la caracterización de

estos elementos. Por encontrarse dentro del área urbana, las actividades de

operación y mantenimiento de la bodega de FIBESA, también tienen cierta

incidencia en el aspecto socioeconómico de la población; ya que se generan

fuentes de empleo directas que benefician a este sector.

III. EVALUACIÓN AMBIENTAL DE LA ZONA DE ESTUDIO

Después de haber caracterizado cada uno de los diferentes elementos que

componen el medio biótico y físico en el área de estudio, se ha determinado

que el estado de conservación de los elementos del medio físico (agua, aire,

suelo) y biótico (flora y fauna) es regular, ya que presentan características de

áreas intervenidas.

Las actividades propias de la bodega no representan mayor impacto sobre los

recursos caracterizados; sin embargo existen elementos como el agua y el aire

que se encuentran afectados por diversos factores. Es necesario realizar

análisis de agua del río la Calera para conocer si los elementos presentes en

el río están dentro de los límites permisibles. Así mismo es importante conocer

el grado de afectación del aire, por lo que se sugiere realizar los análisis

correspondientes.

Puesto que la ubicación de la bodega se encuentra dentro de una zona

poblada, se debe tomar en cuenta los posibles riesgos a los que están

expuestos, ya que en el caso de presentarse imprevistos en dicho sector, tales

como incendios, derrame de productos químicos, se debe precautelar la

seguridad de la población. Se sugiere incluir en el plan de manejo del presente

estudio medidas de contingencia ante estos posibles incidentes; en tal caso,

para evitar situaciones de riesgo, es preferible analizar la reubicación de la

bodega en la nueva zona industrial, donde contará con los parámetros

necesarios para funcionar sin causar afectación directa al entorno.

8. DESCRIPCION DEL PROYECTO

Objetivos del Proyecto

El proyecto tiene como objetivo desarrollar las actividades productivas de

transportar, distribución, almacenamiento, comercialización y utilización de

sustancias químicas peligrosas.

Antecedentes

La empresa FIBESA dedicada a la comercialización de materiales e insumos

químicos para la industria minera, la creciente alza de la actividad minera en

la provincia de El Oro ha hecho que otras actividad nuevas se posicionen en

la industria, el transporte de materiales para la minería es una de ellas, esta

empresa quiere aumentar su alcance y se encuentra en la primera etapa para

regularse ambientalmente, para lo cual pretende regularse para el

transporte, comercialización, almacenamiento y utilización de insumos

químicos. Esta empresa inicia su proceso de regularización el 06 de mayo de

2014 con el respectivo registro del proyecto ante el Ministerio del Ambiente

con código MAE-RA-2014-87443, mediante oficio MAE-SUIA-DPAEO-2014-

00571 de fecha 08 de mayo de 2014 se hace conocer al proponente que su

proyecto no intersecta con el Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP),

Bosques y Vegetación Protectora (BVP) y Patrimonio Forestal del Estado

(PFE). Después de haber recibido la categoría IV que indica un Estudio de

impacto ambiental CCAN: 94.3.6 Gestión de sustancias químicas

(abastecimiento, acondicionamiento, almacenamiento, transporte,

comercialización, utilización), se procede a entregar físicamente la

documentación para la posterior aprobación del anexo C del Acuerdo 026, que

regula esta actividad, con oficio MAE-DPAEO-2014-1242 se aprueba el dicho

anexo y se recibe las siguientes observaciones: El proponente deberá

presentar el Certificado de curso básico para conductores de vehículos

transportan productos químicos peligroso y/o desechos peligrosos, por lo tanto

se da paso para la presentación de los Términos de referencia. El 15 de mayo

de se sube digitalmente al Sistema Único de Información Nacional (SUIA) los

Términos de referencia para el proyecto FIBESA TRANSPORTE,

DISTRIBUCION, COMERCIALIZACIÓN, ALMACENAMIENTO Y

UTILIZACIÓN DE INSUMOS QUÍMICOS, con oficio MAE-RA-DPAEO-

2014-00681 se aprueban los TDRS conforme a lo establecido en el manual de

categoría IV. En lo posterior se inicia con el desarrollo del EIA y se da paso al

Proceso de participación social.

Justificación

La empresa FIBESA se dedica principalmente a la comercialización de

materiales e insumos destinaos a la actividad minera y para la construcción,

ya que en esta zona se realízala explotación minera desde hace muchos años,

la empresa FIFESA desea ampliar el rango de sus actividades incorporando

los servicios de transporte y comercialización de materiales e insumos

químicos para la industria minera, por este motivo se piensa regular

ambientalmente y obtener la licencia ambiental que regule esta actividad.

Ubicación

Se encuentran ubicada en el sitio el Pache del cantón Zaruma provincia de El

Oro. Sector denominado “Zona Industrial Minera”

Imagen 1: Zona industrial Minera – Sitio el Pache Fuente: Google earth 2014

Localización y extensión del área de implantación

Para llegar al sitio del Proyecto se toma la vía que une la ciudad de Piñas con

la ciudad de Portovelo, avanzamos aproximadamente unos 5 km. de Piñas,

tomaremos como referencia el puente del Sitio el Pache, Zona industrial

minera de la provincia de El Oro, avanzamos unos 200 metros y observamos

una estación de servicio de combustible primax, frente a esta estación se

encuentra el centro de distribución de FIBESA, donde se ejecutará el

proyecto.

Sitio El Pache “Zona Industrial Minera “

Ubicación geográfica: DATUN UTM-WGS-84

Imagen 2: Área de implantación del proyecto-Sitio el Pache

Fuente: Google earth 2014

Fotografía 1: Sitio especifico del proyecto Fuente: El Autor-2014

SHAPE X Y Tipo

1 651714 9590322 Poligono

2 651674 9590312 Poligono

3 651669 9590327 Poligono

4 651708 9590340 Poligono

Gasolinera Primax Vía a Zaruma

FIBESA

FIBESA

Ciclo de vida

Después del análisis respectivo de la productividad de esta empresa,

juntamente con el propietario y demás personal administrativo se determinó

que este proyecto podría tener un tiempo de operación mayor a 15 años.

Costos

Entre vehículo, salarios, mantenimiento, infraestructura, capital de trabajo y

otros, se calcula $100.000,00

8.1 PARA EL ALMACENAMIENTO

ESTADO ACTUAL DE LAS INSTALACIONES

El centro de acopio de FIBESA que actualmente se almacenan algunos de los

productos químicos que se comercializan, cuenta con una área total de 775m²,

aquí también se encuentra el vehículo de la empresa que se encarga de la

comercialización.

Acceso a las instalaciones: El lugar se encuentra a orillas de la vía

principal, cuenta con cerramiento total del área, por la parte frontal se

encuentra una puerta metálica de 4m de largo que se despliega hacia adentro,

a un costado y como parte del cerramiento, una pared de bloque de 2.2m de

alto y 14m de largo, el acceso al lugar se realiza por un piso a manera de ranfla

que desciende al área principal del centro de acopio.

Fotografías 2 y 3: Acceso al centro de acopio FIBESA Fuente: El Autor

Área de almacenamiento cerrado: El centro de acopio cuenta con espacio

para almacenar productos químicos bajo techo, este lugar de 200m²,

construido completamente de hormigón entre paredes y loza, posee puertas

enrollables de seguridad al igual que sus ventanas.

Fotografías 4,5 y 6: Área de almacenamiento cerrado Fuente: El Autor

Dentro de los principales productos almacenados en este lugar tenemos:

Cianuro de Sodio

Carbón granulado activado

Borax

Viruta de Zinc

Fotografías 7 y 8: Almacenamiento de Cianuro de sodio Fuente: El autor

Área de almacenamiento abierto: En la parte posterior izquierdo del

centro de acopio se encuentra un espacio de 160m² que actualmente es

utilizado para almacenar otros productos químicos y materiales de

construcción, esta área posee techo de infraestructura metálica, el piso es

completamente de tierra y los productos son asentados en palletes de madera.

Fotografías 7,8 y 9: Área de almacenamiento abierto Fuente: El autor

Como se puede observar, esta área se encuentra en desorden, albergando a

más de productos químicos también insumos para la construcción, desechos

sólidos y escombros, se tendrá que tomar medidas prioritarias para atender

esta necesidad.

Los principales productos almacenados en este lugar son:

Cal P24

Agrocal

Ácido nítrico

Peróxido de hidrogeno

Vivienda: En la parte posterior derecha se encuentra un pequeño

departamento de dos ambientes, donde convive el guardián del centro de

acopio y su familia, esta área es de 32m² y está separada de las otras

instalaciones del lugar.

Fotografía 10: Vivienda en el centro de acopio

Otras áreas no definidas: El restante del área es unos 285m²

aproximadamente sirve para el estacionamiento del camión y para otros

usuarios que ingresan al lugar a llevar productos que la empresa FIBESA

comercializa, esta área también es compartida con zonas de almacenamiento

temporal improvisado para desechos sólidos.

Fotografía 11 y 12: Otras áreas del centro de acopio Fuente: El Autor

8.2 PARA EL TRANSPORTE

Descripción general del vehículo


materiales.


Número de placa Numero de Motor Numero de Chasis Clase Tipo


Año de

fabricación


vehicular

(PBV)

2012 4009 6,5 7500Kgr

Este vehículo fue modificado para transportar y comercializar los productos

químicos que la empresa FIBESA actualmente distribuye, entre sus

características está:

1) Paños absorbentes seleccionados de acuerdo a las características de la

sustancia. Son idóneos para responder ante situaciones provocadas por

derrames de líquidos. Tienen una buena capacidad de absorción y un manejo

fácil y cómodo.

2) Cordones o barreras absorbentes seleccionadas de acuerdo a las

características de la sustancia a confinar. Son un medio eficaz y económico

para recoger vertidos. Los tramos están disponibles en varias longitudes

interconectables entre sí para formar cercos de cualquier longitud.

3) Una pala de plástico anti chispas.

4) Bolsas de polietileno de alta densidad, para depositar temporalmente los

materiales de los derrames.

5) Masillas epoxy para reparar fisuras.

6) El vehículo está provisto de al menos 2 cuñas o tacos de dimensiones

apropiadas al peso del mismo, de un material resistente y que no genere

chispas.

7) El vehículo cuenta con un dispositivo sonoro o pito, que se active en el

momento en que se encuentre en movimiento de reversa.

También se encuentra rotulado con las características ONU de acuerdo a los

materiales a transportar, cabe mencionar que el vehículo pasó una rigurosa

revisión por parte de una empresa verificadora acreditada para realizar estas

acciones.

Simbología del vehículo:

El vehículo presenta el símbolo para Cianuro de Sodio, ya que es el producto

de mayor comercialización, también posee el rombo de Misceláneos puesto que

existen otros productos siendo transportados.

Breve explicación sobre estas señales y símbolos

SISTEMA DE CLASIFICACIÓN DE RIESGO

La clase de riesgo de materiales peligrosos está indicada tanto por su número

de clase (o división) o por nombre. Las placas se utilizan para identificar la

clase o división del material. El número de clase de riesgo o división se

encuentra en el vértice inferior de la placa, y es requerido tanto para el riesgo

primario como el secundario, si es aplicable. Para otros, ya sean de la Clase 7

o el cartel de OXIGENO, el texto que indique un riesgo (por ejemplo,

“CORROSIVO”) no es requerido. El texto es utilizado solamente en los

Estados Unidos. La clase de riesgo o número de división, y sus números de

clase o división de riesgo secundario entre paréntesis (cuando corresponda)

deberá aparecer en el documento de embarque después de cada nombre

correcto de embarque.

1689

Clase 1 - Explosivos

División 1.1 Explosivos con un peligro de explosión en masa

División 1.2 Explosivos con un riesgo de proyección

División 1.3 Explosivos con riesgo de fuego predominante

División 1.4 Explosivos con un riesgo de explosión no significativo

División 1.5 Explosivos muy insensibles; explosivos con peligro de

explosión en masa

División 1.6 Artículos extremadamente insensibles

Clase 2 - Gases

División 2.1 Gases inflamables

División 2.2 Gases no-inflamables, no tóxicos

División 2.3 Gases tóxicos

Clase 3 - Líquidos inflamables [y líquidos combustibles (Estados

Unidos)]

Clase 4 - Sólidos inflamables; Materiales espontáneamente

combustibles; y Materiales peligrosos cuando se humedecen /

Sustancias Reactivas con el Agua.

División 4.1 Sólidos inflamables

División 4.2 Materiales espontáneamente combustibles

División 4.3 Sustancias reactivas con el agua / Materiales peligrosos

cuando se humedecen

Clase 5 - Sustancias Oxidantes y Peróxidos orgánicos

División 5.1 Sustancias oxidantes

División 5.2 Peróxidos orgánicos

Clase 6 - Sustancias Tóxicas y Sustancias infecciosas

División 6.1 Sustancias tóxicas

División 6.2 Sustancias infecciosas

Clase 7 - Materiales radiactivos

Clase 8 - Sustancias corrosivos

Clase 9 - Materiales, Sustancias y Productos peligrosos misceláneos

* Las palabras “veneno” o “venenoso” son sinónimos con la palabra “tóxico”

Con el fin de tener una óptima identificación de las sustancias peligrosas

durante el transporte de las mismas, la Organización de las Naciones Unidas

(ONU) en algunas de sus recomendaciones sobre este tipo de transporte a

asignado un numero compuesto de cuatro dígitos a cada sustancia peligrosa

de un grupo de sustancias peligrosas, que por su naturaleza se constituyen

como las más utilizadas por la Industria Química en el Mundo.

Los números que identifican algunas de las sustancias más conocidas en la

Industria son:

Gasolina UN 1203

Acetona UN 1090

Carburo de Calcio UN 1402

Peróxido de Hidrógeno, UN 2015 estabilizado

Ácido Clorhídrico UN 1789

Ácido Sulfúrico UN 1830

Dentro de esta denominación se debe considerar que las sustancias pueden

tener un mismo número, siempre y cuando se trate de la misma sustancia

pero que tenga diferentes nombres o también en caso las propiedades

peligrosas de dos sustancias sean idénticas o iguales.

Los conocidos Paneles Naranja, son colocados en la unidad de transporte, a

fin que sirvan para identificar efectivamente la naturaleza de la materia que

se transporta y el peligro que estas sustancias presenta, en caso de verse

involucrada en un incidente o accidente.

Las características de este panel naranja indican que deben ser de color

naranja, reflectante y además debe contar con un borde negro. Las

dimensiones habituales de estos paneles son de 30 x 40 cm. Además estos

paneles deberán ir provistos de números de identificación adecuados, de color

negro, los cuales ya deberán haber sido preestablecidos según el tipo de

materia o sustancia que se trate, cuyo significado se describe a continuación.

Estos paneles deberán ser colocados estratégicamente de modo que sean

fácilmente visibles por personas situadas al frente, atrás o a los costados de

los vehículos que transportan las sustancias peligrosas.

Como característica de estos paneles podemos decir que en la parte superior

se indicará un código de peligro, el cual identifica la peligrosidad de la materia

que se transporta, a lo que se le conoce también como el número de

identificación de peligro ó Numero Kemler, el cual se compone de dos o tres

números y en algunas ocasiones también se coloca la letra X precediendo a

estos números.

De este modo el número de identificación del peligro compuesto de dos o tres

cifras, representa el tipo de peligro propio del material o sustancia que se

transporta, donde la letra X que podría acompañar indica que el elemento

tiende a reaccionar violentamente con agua, mientras que el primer número

del conjunto indica, en general, los peligros siguientes: como ya lo habíamos

indicado anteriormente.

2 Emisión de gases debido a la presión o de una reacción química

3 Inflamabilidad de materias líquidas (vapores) y gases o materia

líquida susceptible de autocalentamiento

4 Inflamabilidad de materias sólidas o materias sólidas susceptibles de

autocalentamiento

5 Efecto oxidante o comburente (favorece el incendio)

6 Toxicidad o peligro de infección

7 Radiactividad

8 Corrosividad

9 Peligro de reacción violenta espontánea

X Reactivo con agua produciendo gases inflamables

De acuerdo con la naturaleza del material, se considera la posibilidad de un

peligro de explosión, de descomposición o de una reacción de polimerización,

esto debido a una reacción exotérmica violenta con un desprendimiento de

calor considerable o también de gases inflamables y/o tóxicos.

Por otro lado en la parte inferior, se coloca un número de cuatro cifras, el cual

hace referencia a la identificación específica del material o sustancia que se

está transportando, dicho valor se le conoce como el número de las Naciones

Unidas ONU.

Básicamente el Número de identificación de la materia o Número ONU

consiste de un conjunto de cuatro cifras o números los cuales representan la

identificación del material o sustancia que se transporta. Este número

específico para cada tipo de material fue adoptado por el Comité de Expertos

de la ONU en sus recomendaciones para el transporte de mercancías

peligrosas, también conocido como el Libro Naranja.

Por tanto el objetivo de este número es lograr la correcta identificación de un

material. Es así que este número formado por 4 cifras que es asignado

oficialmente a cada producto o sustancia figura o es considerado en todas las

reglamentaciones nacionales e internacionales referidos al transporte de

mercancías peligrosas por distintos medios, tales como vía aérea, carretera,

ferrocarril, transporte marítimo y algún otro tipo de vía navegable.

Fotografías 13, 14 y 15: Vehículo calificado para transportar productos químicos Fuente: El Autor

Materiales que se transportan

Los productos químicos que se transporta y comercializa se detallan a

continuación en la siguiente tabla.

Nombre del Producto

Químico Peligroso Numero ONU

Capacidad de Transporte (ton)

Tipo de Vehículo

Numero de Vehículo

Tipo de embalaje /envases

1 Cianuro de sodio (NaCN)

1689

6.5 ton

FURGON

01

Tanques de lata de 50 Kg

2 Ácido Nítrico (NO3H)


3 Nitrato de amonio (NH4NO3)


4 Carbón activado (C)

1362 6.5 ton FURGON 01 Saco de 25 kg.

5 Cal Hidratada (Ca(OH)2)

3262 6.5 ton FURGON 01 Funda de papel resistente de 25 kg.

6 Zinc metálico (laminillas)

3077 6.5 ton FURGON 01 Saco de 25 lb.

7 Peróxido de hidrógeno (H2O2)

2014 6.5 ton FURGON 01 Caneca plástica de 30-35-65 kg.

8 Agua destilada

N/A 6.5 ton FURGON 01 Caneca plástica de 35 kg.

9 Hipoclorito de calcio hidratado Ca(CIO)2


10 Acetato de plomo (Pb (C2H3O2)2 .3H2O)

1616 6.5 ton FURGON 01 Saco reforzado de 25 kg. y 50 kg.

11 BoraxDecahidratado (Na2B4O710H2O)

N/A 6.5 ton FURGON 01 Funda de papel resistente de 25 kg.

12 Monóxido de plomo (Litargirio)


13 Sulfato de Aluminio (Al2 (SO4)3.14H2O)

N/A 6.5 ton FURGON 01 Saco reforzado de 50 kg.

14 Floculante

N/A 6.5 ton FURGON 01 Funda plástico reforzado de 50 kg.

15 Sulfato de cobre pentahidratado (SO4Cu.5H₂O)


16 Carburo de calcio (CaC2)

1402 6.5 ton FURGON 01 Tanque de lata de 55 kg.

17 Acetileno (C2H2)


18 Oxigeno (Industrial y medicinal) O2


19 Soda cáustica (NaOH)

1823 6.5 ton FURGON 01 Bolsa plástica de 25 kg. y 50 kg.

20 Nitrato de plata (AgNO3)

1493 6.5 ton FURGON 01 Funda de aluminio resistente de 100-500-1000 g.

21 Metabisulfito de sodio 1760 6.5 ton FURGON 01 Bolso de embalaje de 25 kg.

22 Nitrato de potasio 1486 6.5 ton FURGON 01 Bolso de embalaje de 25 kg.

23 Ácido clorhídrico (CHI)

1789 6.5 ton FURGON 01 Tanque de plástico de 32 y 33 kg.

24 Bicarbonato de sodio (NaHCO3)

N/A 6.5 ton FURGON 01 Bolso de 25 kg.

25 Sulfato de zinc heptahidratado (ZnSO4.7H2O)

3077 6.5 ton FURGON 01 Bolso de embalaje de 25 kg.

26 Ácido sulfúrico (H2SO4)

1830 6.5 ton FURGON 01 Canecas de 35 kg. y 50 kg.

27 Sulfato de amonio (NH4)2SO4

N/A 6.5 ton FURGON 01 Sacos reforzados de 25 kg.

28 Metil-IsobutilCarbinol (C6H14O) Frother F-180


29 Dowfroth 250 - Espumante de Flotación

N/A 6.5 ton FURGON 01 Tanques de lata de 195 Kg

30 AEROFLOAT 208 Promoter, Aqueous (Ditiofosfato 208)

1789 6.5 ton FURGON 01 Tanques de plástico de 225 Kg

31 AERO 404 Promoter, Aqueous (Ditiofosfato 404)


32 Xantato amilico de potasio (C6H11OS2 K)


33 Xantato isopropílico de sodio (C4h8os 2. Na.)

3342 6.5 ton FURGON 01 Saco de 25kg. y 50kg.

34 Mercurio(Hg) 2809 6.5 ton FURGON 01 Envase de hierro de 35kg.

Este último producto (Mercurio) no se está comercializando actualmente,

puesto que es necesario culminar con el Estudio de impacto ambiental para

determinar las condiciones de almacenamiento y manipulación antes de su

comercialización.

El vehículo cuenta también con las Hojas de emergencia y Tarjetas de

seguridad para todos los productos comercializados.

Rutas de transporte

Las rutas que han sido consideradas para el Estudio de Impacto Ambiental

son aquellas que abarcan desde la bodega de la empresa FIBESA ubicada en

el sitio el Pache del cantón Portovelo, a continuación se presentan las rutas

de transporte.

RUTAS PARA TRANSPORTE DE MATERIALES

Origen Cantones

intermedios

Provincias

Intermedias

Destino Provincia

de destino

Portovelo Piñas, Zaruma El Oro Atahualpa El Oro

Portovelo Piñas El Oro Santa Rosa El Oro


Machala

El Oro Pasaje El Oro


Machala, El Guabo

El Oro Ponce Enríquez Azuay


Machala, Pasaje

El Oro Pucará Azuay


Machala, Pasaje,

Pucará

El Oro, Azuay Santa Isabel Azuay


Machala, El Guabo,

Ponce Enríquez,

Balao, Naranjal,

Durán

El Oro, Azuay,

Guayas

Guayaquil Guayas


Balsas,

Chaguarpamba,

El Oro, Loja,

Zamora

Chinchipe

Zumba Zamora

Chinchipe

Catamayo, Loja,

Vilcabamba, Palanda


Balsas,

Chaguarpamba,

Catamayo, Loja

El Oro, Loja Zamora Zamora

Chinchipe


Balsas,

Chaguarpamba,

Catamayo, Loja,

Zamora

El Oro, Loja,

Zamora

Chinchipe

Centinela del

Cóndor

Zamora

Chinchipe


Balsas,

Chaguarpamba,

Catamayo, Loja,

Zamora, Zumbi

El Oro, Loja,

Zamora

Chinchipe

Nangaritza Zamora

Chinchipe


Balsas,

Chaguarpamba,

Catamayo, Loja,

Zamora, Zumbi

El Oro, Loja,

Zamora

Chinchipe

Yantzaza Zamora

Chinchipe


Balsas,

Chaguarpamba,

Catamayo, Loja,

Zamora, Zumbi

El Oro, Loja,

Zamora

Chinchipe

Paquisha Zamora

Chinchipe


Balsas,

Chaguarpamba,

Catamayo, Loja,

Zamora, Zumbi,

Yantzaza

El Oro, Loja,

Zamora

Chinchipe

El Pangui Zamora

Chinchipe

8. 3 ACTIVIDADES DEL PROYECTO

El proyecto no considera la etapa de preparación y construcción del sitio,

debido a que ya existe la infraestructura construida, la cual consiste en un

centro de acopio o bodega de almacenamiento.

Procesos administrativos.

Los procesos administrativos que se llevan principalmente en la empresa

corresponden a las siguientes áreas:

a) Gerencia General

b) Contabilidad y auxiliares contables

c) Caja general y facturación

d) Compras

e) Recursos Humanos

f) Ventas

g) Almacén y Despacho

Personal: En el local principal de Zaruma laboran 7 personas. En Portovelo

(Sucursal de FIBESA) labora una persona en atención al cliente, otra en

facturación, una en almacén y otro en despacho. En las bodegas ubicadas en

el sector industrial minero el Pache, únicamente quienes ingresan al sitio son

dos personas, quienes se encargan del almacenamiento y despacho de la

mercadería desde las bodegas de FIBESA hacia los clientes.

Horarios de trabajo: De Lunes a Viernes de 08:00 am hasta 12:30 y de 14:30

pm hasta las 18:00pm

Procesos de Funcionamiento.

Los procesos de funcionamiento están conformados por las actividades

desarrolladas en las áreas de producción de la empresa. Corresponden a las

siguientes actividades:

a) Recepción de transporte de carga

b) Descarga y Almacenamiento

c) Carga y Distribución

a) Recepción de transporte de carga._ El proceso comienza con la

recepción del camión de transporte conteniendo las diferentes sustancias

químicas que serán almacenadas en la bodega. Para lo cual se chequea la

documentación necesaria de las órdenes de envío y almacenamiento.

Posteriormente se chequea el estado del camión y la carga, para determinar

si procede a la siguiente etapa de descarga. Las instalaciones cuentan dentro

del centro de almacenamiento con un área de carga y descarga de materiales.

b) Descarga y Almacenamiento._ Las sustancias químicas a ser

descargados pueden llegar a la bodega en distintos tipos de envases como:

Cipax o recipientes plásticos provistos por una estructura metálica con una

capacidad de almacenamiento de aproximadamente 1 m3, Sacos Kraft, Sacos

nylon, Bolsas plásticas, Barril plástico, Barril metálico, Bidones, Garrafas

plásticas, Tambos plásticos, galones plásticos. La descarga se realizará

haciendo uso plataformas de madera (palletes) y de un montacargas que

funciona a base de gas propano. Actualmente no se lleva el control de

compatibilidad de las sustancias almacenadas

c) Carga y Distribución._ Los productos a ser despachados se cargarán a

los camiones, por medio del montacargas o manualmente según las órdenes

de compra y despacho a los clientes. La empresa posee un camión para

transportar sustancias químicas debidamente certificado para realizar estas

actividades. A continuación se presenta un esquema de las actividades

desarrolladas en el proyecto:

Servicios y equipos que cuenta el centro de acopio.

Actualmente el centro de almacenamiento no cuenta con sistemas de

seguridad acordes a las exigencias de la normativa, de lo poco que existe en

lugar tenemos lo siguiente:

Servicios básicos: Esta área recibe energía eléctrica directamente del

sistema público, así mismo cuenta con agua potable subministrada por el

municipio de Zaruma, el sitio posee un pozo séptico donde se descarga todas

las aguas servidas tanto de los baños y de la pequeña vivienda, así mismo

posee red telefonía y servicio de telefonía celular.

No posee sistemas de alarmas anti fuego, tampoco tiene rociadores de agua,

así mismo no posee extintores de incendios acordes a las sustancias

almacenadas y no existe señalética de ningún índole. Se tendrá que elaborar

las medidas necesarias para corregir estas no conformidades. No se evidencia

equipo de protección personal para los trabajadores, por lo que la

manipulación de los productos se realiza directamente.

Recepción Descarga Almacenamiento

Distribución Carga

Manejo de desechos sólidos: Varios de los sólidos que se generan en las

bodegas de almacenamiento son abandonados en el mismo sitio y permanecen

allí por mucho tiempo, dentro de los principales tenemos: fundas plásticas,

cartones, recipientes de pinturas, recipientes metálicos sobrantes de

productos químicos que se venden al granel entre otros.

9. ANÁLISIS DE RIEGOS AMBIENTALES

A continuación se presenta el análisis de riesgos ambientales para el

transporte y el almacenamiento de productos químicos peligrosos.

En el presente análisis de riesgos se realizara una identificación y evaluación

de los posibles riesgos ambientales a los que los diversos gestores, operadores,

conductores y terceros están expuestos en las actividades de transporte,

comercialización, almacenamiento y utilización de insumos químicos, a

consecuencia de un hecho, imprevisto, accidental e inesperado, siendo

FIBESA el único responsable por cualquier daño o pérdida.

Durante la operación de las actividades, la empresa trabajara con apego a la

normativa legal vigente, a los lineamientos establecidos al Plan de Manejo

Ambiental para el transporte, comercialización, almacenamiento y utilización

de insumos químicos, diseñado para la fase operativa la transportación de

materiales peligrosos, el cual contempla procedimientos y medidas para

controlar, disminuir y mitigar los impactos detectados, dentro de los cuales se

han previsto los posibles impactos o efectos negativos relacionados con riesgos

por accidentes de tránsito y riesgos operacionales con potenciales impactos

sobre terceros.

Se establecerán como parte del análisis los siguientes parámetros para la

evaluación de los riesgos y la estimación de sus consecuencias:

- Legal: Analizar los alcances legales que la empresa debe asumir ante

la eventual reclamación de un tercero por daños o perjuicios de su persona o

bienes materiales. Cumplir con las regulaciones legales vigentes por parte del

Ministerio del Ambiente.

- Físico: Analizar el estado del vehículo que realice el transporte de

residuos que puedan causar daño o perjuicio a terceros.

- Empresarial: Poseer un medio de financiación para los eventos no

deseados, que sucedan de manera repentina, imprevista y accidental y por los

cuales sea legalmente responsable la empresa y que no afecten la continuidad

de la empresa.

- Social: Brindar a terceros un medio de resarcir los daños o perjuicios a

los que ha sido sometido por un hecho accidental, serán responsabilidad de la

empresa.

El esquema sobre el cual se estructurará este análisis considerará los

siguientes aspectos:

- Se presenta una reseña sintética de las particularidades del transporte, y

sus principales sistemas asociados.

- Se analizan las modalidades de operación y mantenimiento de los vehículos

empleados para el transporte de productos químicos peligrosos, a fin de

determinar su desempeño y seguridad, como garantía ante eventuales riesgos

de daños a terceros;

- Sobre esta base, se identifican los potenciales elementos que podrían ser

causa de riesgo de daños a terceros. En general se analizan los riesgos de

daños a:

Terceras personas;

Bienes y propiedades de terceros; y,

El entorno natural y social ubicado en el área de influencia, o alcance,

de los eventuales siniestros.

- Luego de identificar los potenciales riesgos, se analizan las particularidades

del estado del vehículo, capacitación del personal, capacidad del área de

almacenamiento, seguridades adoptadas por el personal sobre los

procedimientos internos para el retiro y transporte de los productos químicos,

mantenimiento, y las medidas precautelatorias que se han previsto para

evitar daños al entorno social y natural, de acuerdo a cada riesgo identificado

y que se encuentra dentro del PMA.

9.1 IDENTIFICACION Y EVALUACION DE RIESGOS

Analizadas las actividades de este proyecto en sus distintas fases, se

identificaron los siguientes riesgos que podrían provocar daños a terceros, de

acuerdo al grado de peligrosidad:

Recepción del camión o camiones

Transporte de materiales

Almacenamiento de productos químicos en bodega

Carga y descarga de materiales

Distribución de productos

Derrame de materiales peligrosos por accidente de tránsito.

Identificación de riesgos.- En todo proceso de análisis de riesgo el primer

paso a dar es la identificación de los mismos que pueden ocurrir en la

actividad a desarrollar para lo cual se utiliza varias fuentes de información

que existan y son palpables y de una gran capacidad de imaginación y

proyección de la influencia que puedan tener determinados acontecimientos

sobre los componentes del proyecto.

En la identificación y evaluación de los riesgos se debe considerar la

interrelación entre los elementos de una triple matriz, formada por:

- El riesgo, como causa original de un acontecimiento no deseado.

- El sujeto o sujetos sobre los que puede repercutir el acontecimiento.

- Los efectos directos, consecuenciales y a largo plazo que se pueden

originar.

Evaluación de riesgos.- En líneas generales, se diferencian dos sistemas de

evaluación de riesgo. Por un lado el subjetivo, basado en la impresión del

analista y por otro lado, el sistema objetivo, basado en la aplicación de un

método científico-matemático. El primer sistema es solo aceptable cuando es

emitido por una persona de gran experiencia. Su valorización podrá ser

asumida plenamente por los técnicos conocedores de la forma de valorar de

ese analista, pero no será así para otras personas distintas.

Un principio fundamental de la evaluación de riesgo, es que esta ha de ser

universal y poder ser asumida e interpretada por cualquier técnico del ramo.

En la práctica diaria se producen grandes diferencias de criterio al evaluar

un mismo riesgo por varios asesores. Es por ello que se deben unificar y

contrastar criterios entre los técnicos de inspección y los técnicos o personas

que vayan a ocupar esa información.

La evaluación de riesgos conviene que esté contrapesada entre la calificación

subjetiva y la calificación cuantitativa obtenida por un método científico.

Una vez evaluados e identificados los riesgos se establecerán unos sistemas

de reducción o transferencia, que habrán de ser controlados mediante

procedimientos similares a los de identificación.

Los aspectos de diseño que se aplicarán y las medidas del Plan de Manejo

Ambiental (PMA), constituyen factores positivos para minimizar los riesgos

de daños a personas, bienes y al ambiente. Existiendo siempre la posibilidad

de que ocurra algún siniestro.

Metodología y Parámetros de Evaluación del Riesgo

Para la evaluación de riesgos identificados y que provocan daños a terceros se

utilizará el Método de FINE. William T (evaluación matemática para el

control de riesgos), el mismo que es un método cuantitativo aplicado a nivel

nacional (como en el Ministerio de Trabajo y el departamento de riesgos del

Trabajo del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social IESS) e internacional

con este fin, consiste en la determinación del grado de peligrosidad, también

determinada magnitud del riesgo o riesgo potencial a partir de la expresión:

GP = C x E x P

Donde:


C = Consecuencias (dependiente de la gravedad).

E = Exposición (frecuencia de presentación del riesgo), y;

P = Probabilidad de ocurrencia (de que se produzca el accidente)

En la que cada uno de los factores es sustituido por valores tabulados,

dependientes de las características del puesto, los sistemas de seguridad a

instalarse, los equipos de protección a utilizarse, estimación de tiempos de

exposición al riesgo y la gravedad de la posible lesión para cada uno de los

riesgos a valorar.

El cálculo del grado de peligrosidad de cada riesgo permite establecer un

listado de riesgos según un orden de importancia, facilitando que se alcancen

criterios unitarios a la hora de adoptar una planificación de mejoras.

Con lo cual se puede planificar el control y disminución de los riesgos además

de determinar los costos que están enmarcados en las categorías usuales de

amparo establecidas en los mercados de las pólizas de seguro de

responsabilidad civil.

Criterios de actuación según el grado de peligrosidad.

Grado de Peligrosidad

(GP)

Calificación Nivel de

planificación Criterios de actuación

GP 1 GP < 85 No requiere de

plan El riesgo debe ser eliminado sin demora pero

la citación no es una emergencia

GP 2 GP >85 = 200 Suficiente un

plan general Actuación urgente. Requiere atención lo

antes posible

GP 3 GP >=200 Requiere un plan

exhaustivo Se requiere corrección inmediata. La

actividad debe ser detenida hasta que el

riesgo haya disminuido

Para calcular el grado de peligrosidad de cada uno de los riesgos se describe

en detalle cada uno de los parámetros considerados.

Consecuencia

Valora los daños posibles debido al evento no deseado

CONSECUENCIAS (C)

CÓDIGO

NUMÉRICO

Varias muertes; daños superiores a 100.000 dólares 50

Muertes: daños de 60.000 a 100.000 dólares 25

Lesiones extremadamente graves (amputación, incapacidad permanente);

daños de 5.000 a 10.000 dólares 15

Lesiones con baja; daños hasta 5.000 dólares 5

Heridas leves, contusiones, golpes, pequeños daños 1

Exposición

Es un factor temporal que aumenta o disminuye la magnitud de la ocurrencia.

Frecuencia con que ocurre la situación de riesgo

EXPOSICIÓN (E) LA SITUACIÓN DE RIESGO OCURRE

CÓDIGO

NUMÉRICO

Continuamente (o muchas veces al día) 10

Frecuentemente (o aproximadamente una vez al día) 6

Ocasionalmente (de una vez por semana o una vez al mes) 3

Raramente (se sabe que ocurre) 1

Remotamente posible (no se sabe que haya ocurrido) 0.5

Probabilidad

Probabilidad de que ocurra el evento no deseado.

SECUENCIA COMPLETA DE ACCIDENTE (P) CÓDIGO

NUMÉRICO

Es el resultado más probable y deseado si la situación de riesgo tiene lugar 10

Es completamente posible; nada extraño; tiene una probabilidad del 50% 6

Sería una secuencia o coincidencia rara: 10% 3

Sería una coincidencia remotamente posible. Se sabe que ha ocurrido.

Probabilidad del 1% 1

Nunca ha sucedido en muchos años de exposición, pero concebible 0.5

En base a todos estos parámetros se calcula el grado de peligrosidad lo que

nos proporciona los criterios de actuación para disminuir, eliminar el riesgo o

transferirlo a un seguro.

Justificación de la acción correctora

Una vez realizada la evaluación se pondrán las medidas adecuadas para

disminuir el grado de peligrosidad de los diferentes riesgos, los cuales deberán

tener en cuenta los principios de acción preventiva, determinando a

continuación si las soluciones propuestas resultan justificadas.

Para determinar la justificación de las medidas a adoptar para cada riesgo y

como la prevención debe poseer un enfoque económico, FINE brinda la forma

de valorar económicamente la medida de control de riesgo utilizando la

siguiente expresión:

J = GP

GC x FC

Donde:

J = Justificación de la acción correctora.


GC = Grado de corrección (Grado que será corregido el riesgo).

FC = Factor de costo (Costo estimado en dólares, de la actuación

correctora propuesta).

Para cuantificar estas variables, FINE propone los valores que permitirán

calcular la Justificación económica de la acción correctora.

Grado en que se reduce el Riesgo (GC)

GRADO DE CORRECCIÓN CÓDIGO NUMÉRICO

Riesgo completamente eliminado (al 100%) 1

Riesgo reducido al menos el 75% 2

Riesgo reducido del 50% al 75% 3

Riesgo reducido del 25% al 50% 4

Ligero efecto sobre el riesgo (menos del 25%) 6

El factor de costo es una medida estimada del costo de la acción correctora

propuesta y el “grado de corrección”, es una estimación del grado de

disminución del riesgo por medio de la acción correctora propuesta.

Costo estimado en dólares, de la acción correctora (FC)

FACTOR DE COSTO CÓDIGO NUMÉRICO

Más de USD 5.000 10

De USD 5.000 a USD 60.000 6

De USD 60.000 a USD100.000 4

Comenta FINE, que el valor de J (justificación económica de la acción

correctora) debería ser mayor que 10, para que la medida propuesta sea

aceptada desde el punto de vista económico.

JUSTIFICACIÓN INTERPRETACIÓN

J < = 5 Justificación nula

5 < J < = 9 Justificación dudosa

9 < J < = 20 Justificada

J > 20 Muy justificada

LABORES Y OPERACIONES

Incendio y/o Explosión

La probabilidad que se produzca un incendio y/o explosión es baja, por las

características operativas anteriormente descritas, el buen estado del

vehículo y las medidas de prevención y control existentes. En el caso de que

ocurriera, por causas de un manejo inadecuado de residuos o externas

(sabotaje), el grado de peligrosidad sería mínimo, ya que la afectación se

concentraría en el área operativa del espacio utilizado para carga de los

clientes y el daño a terceros sería nulo.

Transporte y Operaciones de Carga y Descarga

Este ítem se refiere a las actividades de transporte de los materiales entre

otros, desde las bodegas de clientes o desde los lugares de recepción de

producto hasta el área de almacenamiento.

Se considera la posibilidad de accidente de algún vehículo de transporte que

ocasione daños a otro vehículo cuyos costos de reparación o reposición

asciendan hasta US$ 35.000 que es la pérdida máxima probable por un

vehículo de transporte pesado que circula en las carreteras del Ecuador con

normalidad.

Además se debe considerar la posibilidad de ocurrencia de contaminación por

derrame de residuos sobre todo líquidos durante un eventual accidente

durante el transporte.

Contaminación súbita y accidental

Los derrames de residuos durante el transporte hasta llegar al área de

almacenamiento deben considerar contaminación ambiental dependiendo de

la cantidad del mismo.

Para el volumen de embarques consideramos una superficie de afectación de

hasta 30m2 la perdida máxima probable es de US$2.500.oo, que debe

considerarse como límite agregado anual.

RESUMEN DE RIESGOS Y COBERTURAS

Matriz de Riesgos Analizados GP=CxExP

Valoración del Riesgo según el método FINE de riesgos de daños a terceros

TIPO DE

RIESGO

CONSECUENCIAS EXPOSICIÓN PROBABILIDAD GP

Transporte

de productos

químicos

5 1 3 15

Carga y

descarga de

productos

5 1 1 5

Derrame de

productos

químicos

peligrosos

líquidos por

accidente de

transito

5 3 1 15

Cálculo de Justificación de acción correctora de acuerdo a los Riesgos (J)

J = GP

GC x FC

TIPO DE

RIESGO

GRADO DE

PELIGROSIDAD

GRADO DE

CORRECCION

FACTOR DE

COSTO

J

Transporte de

productos

químicos

15 2 6 1.25

Carga y

descarga de

productos

5 6 10 0.08

Derrame de

productos

químicos

peligrosos

líquidos por

accidente de

transito

15 4 6 0.63

El grado de peligrosidad es menor a 85 en lo correspondiente a los riesgos de

transporte, carga y descarga, derrame de productos o sustancias químicas

peligrosas, por accidente de tránsito, localizados en la categoría de riesgo Nulo

(R=0) es decir requieren de un plan de acción.

De acuerdo al análisis realizado en cada riesgo de la justificación de la acción

correctora tenemos lo siguiente:

El riesgo de las acciones analizadas justifican una acción preventiva por lo

tanto se deberá elaborar un detallado plan de contingencias.

10. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS POTENCIALES DEL

PROYECTO

Basado en la información entregada por el proponente del proyecto y la

información proveniente de otras fuentes privadas y públicas, a continuación

se detalla la lista de chequeo sobre la base de la cual se elaborará la matriz

de impacto ambiental, la misma que considera las actividades generadoras de

potenciales impactos ambientales y de los factores ambientales afectados

directamente en relación con el proyecto.

La identificación de impactos deberá incluir entre otros aspectos las fases del

proyecto, la actividad generadora del impacto, el componente del medio que

lo recibirá y la descripción de la interacción actividad del proyecto –

componente o factor ambiental. Incluir la descripción del método utilizado, la

escala de valoración y la calificación de los impactos.

Se deberá destacar los impactos ambientales negativos, irreversibles e

inevitables; haciendo énfasis, sin limitarse a ello, a los siguientes:

• Riesgo por falta de señalización en las áreas de almacenamiento y de

medidas de seguridad.

• Impacto al medio ambiente por el manejo, almacenamiento y

transporte inadecuado de sustancias peligrosas o residuos peligrosos

generados.

• Impacto a la salud de los trabajadores por la falta de uso de equipo de

protección personal y de equipo de seguridad industrial.

• Impacto por reacción de sustancias incompatibles entre sí.

• Impacto por derrames, incendios u otras contingencias.

• Cualquier otra contingencia que se pueda prever en el manejo,

transporte y almacenamiento de este tipo de sustancias peligrosas.

• Cualquier otro que aplique a la naturaleza de la actividad y que sea

relevante.

FACTORES AMBIENTALES A SER EVALUADOS

El equipo evaluador ha seleccionado un número apropiado de componentes

ambientales según subcomponentes ambientales. A continuación se

presentan los factores ambientales considerados, su clasificación de acuerdo

al componente al que pertenecen y la definición de su inclusión en la

caracterización ambiental.

a) Ambientales considerados para la caracterización Ambiental del

área de influencia.

# Código Componente

Ambiental

Subcomponente

Ambiental

Factor

Ambiental

Definición

A ABT1 ABIÓTICO Aire Calidad del

Aire

Variación de los

niveles de

emisión e

inmisión en el

área de

influencia del

proyecto.

B ABT2 Nivel sonoro

Variación de

presión sonora

(molestias) en

las

inmediaciones

del proyecto.

C ABT3 Suelo

Degradación

de los suelos. Características

físico,

mecánicas e

hídricas

Alteración de la

calidad del suelo

debido a

eventuales

incidentes.

Cambios en: infiltración,

permeabilidad,

textura,

granulometría,

estructura,

consistencia,

plasticidad, adhesividad,

cohesión,

contenido de

humedad y de

materia

orgánica, etc.,

en el área

intervenida por

el proyecto.

D ABT4 Agua Calidad del

agua

Alteración de los

parámetros de

calidad del agua

en caso de

derrames.

E BIO1 BIÓTICO Ecosistemas Micro-

ecosistemas

Pérdida de los

ecosistemas del

lugar.

F BIO2 Flora Vegetación Pérdida de

vegetación en el

área de

influencia del

proyecto.

G BIO3 Fauna Terrestre y

acuática

Afectación a los

espacios de

fauna terrestre

y acuática

cercana al área

de influencia.

H ANT1

ANTRÓPICO

Humanos Salud y

seguridad

pública

Nivel de riesgo

frente a los

impactos de las

acciones

derivadas del

proyecto.

I ANT2 Seguridad

industrial

Afectación a la

seguridad del

personal

involucrado en el

transporte y

manejo de

materiales

peligrosos.

J ANT3 Economía y

población

Generación de

Empleo

Variación de la

capacidad de

absorber la

población

económica activa

(PEA), en las

diferentes

actividades

productivas

directas e

indirectas

generadas por el

proyecto.

b) ACCIONES AMBIENTALES A SER EVALUADAS

Para la realización del Estudio de Impacto Ambiental, se ha conformado un

registro de acciones principales ocasionadas por el proyecto.

Acciones consideradas durante la transportación y almacenamiento (carga

y descarga) de productos, químicos peligrosos

Código Acción Definición

O1 Recepción y Carga de los

diversos productos químicos

peligrosos

Comprende todas las actividades previas a la

transportación de los químicos peligrosos.

O2 Transportación de los

productos químicos

peligrosos.

Se refiere a la acción de transportar los diversos

materiales desde su punto de origen hasta el

centro de almacenamiento del sitio el Pache

O3 Mantenimiento;

Condiciones del vehículo

Se refiere a características del vehículo que

transporta los químicos peligrosos, su capacidad,

diseño, mantenimiento, permisos, rotulación,

seguridades y equipamiento.

O4 Aplicación de los

procedimientos en la

conducción de los

transportes

Comprende la atención de los conductores, en la

aplicación de procedimientos, conocimientos y

todas las actividades para las cuales el conductor

debe estar preparado y ser capaz de realizar

durante la transportación de los desechos

peligrosos.

O5 Etiquetado e identificación

de productos peligrosos

transportados y

almacenados

Se refiere a la correcta clasificación,

identificación y etiquetado de los productos que

van a ser transportados y posteriormente

almacenados.

O6 Recepción y Descarga de los

productos en el área de

almacenamiento – El Pache

Se refiere a las acciones de recepción,

comparación y verificación del estado en el que

se encuentran los químicos peligrosos y

documentos que indican características de éstos,

entre otros.

c) Metodología de evaluación de impactos

1. Introducción

Un impacto ambiental, es todo cambio neto, positivo o negativo, que se

pronostica se producirá en el medio ambiente, como resultado de una

acción a ejecutarse.

La caracterización ambiental realizada para el área de influencia del

proyecto, permitió identificar y dimensionar las características

principales de cada uno de los componentes y subcomponentes

ambientales.

Para la evaluación de los potenciales impactos ambientales que se

producirán en el área de influencia, se ha desarrollado una matriz causa

- efecto, en donde su análisis según filas posee los factores ambientales

que caracterizan el entorno, y su análisis según columnas corresponde

a las acciones de las distintas fases.

2. Identificación de Impactos Ambientales

El proceso de verificación de una interacción entre la causa (acción

considerada) y su efecto sobre el medio ambiente (factores ambientales),

se ha materializado realizando una marca gráfica en la celda de cruce,

correspondiente en la matriz causa - efecto desarrollada

específicamente para cada etapa del proyecto, obteniéndose como

resultado las denominadas Matriz de Identificación de Impactos

Ambientales.

Adicionalmente, se ha proporcionado el carácter o tipo de afectación de

la interacción analizada, es decir, se le ha designado como de orden

positivo o negativo.

3. Predicción de impactos: calificación y cuantificación de los

Impactos Ambientales

La predicción de impactos ambientales, se la ejecutó valorando la

importancia y magnitud de cada impacto previamente identificado.

La importancia del impacto de una acción sobre un factor se refiere a la

trascendencia de dicha relación, al grado de influencia que de ella se

deriva en términos del cómputo de la calidad ambiental, para lo cual se

ha utilizado la información desarrollada en la caracterización

ambiental, aplicando una metodología basada en evaluar las

características de Extensión, Duración y Reversibilidad de cada

interacción, e introducir factores de ponderación de acuerdo a la

importancia relativa de cada característica. La calificación de cada una

de estas características se muestra en las siguientes matrices.

Las características consideradas para la valoración de la importancia,

se las define de la manera siguiente:

a) Extensión: Se refiere al área de influencia del impacto

ambiental en relación con el entorno del proyecto

b) Duración: Se refiere al tiempo que dura la afectación y que

puede ser temporal, permanente o periódica, considerando, además

las implicaciones futuras o indirectas.

c) Reversibilidad: Representa la posibilidad de reconstruir las

condiciones iniciales una vez producido el impacto ambiental.

El cálculo del valor de Importancia de cada impacto, se ha realizado

utilizando la ecuación:

Imp = We x E + Wd x D + Wr x R

Donde: Imp = Valor calculado de la Importancia del impacto

ambiental

E = Valor del criterio de Extensión

We = Peso del criterio de Extensión

D = Valor del criterio de Duración

Wd = Peso del criterio de Duración

R = Valor del criterio de Reversibilidad

Wr = Peso del criterio de Reversibilidad

Se debe cumplir que:

We + Wd + Wr = 1

Para el presente caso se ha definido los siguientes valores para los pesos

o factores de ponderación:

Peso del criterio de Extensión = We = 0.25

Peso del criterio de Duración = Wd = 0.40

Peso del criterio de Reversibilidad = Wr = 0.35

La valoración de las características de cada interacción, se ha realizado

en un rango de 1 a 10, pero sólo evaluando con los siguientes valores y

en consideración con los criterios expuestos en la tabla siguiente.

Criterios de puntuación de la Importancia y valores asignados

Características

de la

Importancia del

Impacto

Ambiental

PUNTUACIÓN DE ACUERDO A LA MAGNITUD DE LA CARACTERÍSTICA

1.0 2.5 5.0 7.5 10.0

EXTENSIÓN Puntual Particular Local Generalizada Regional

DURACIÓN Esporádica Temporal Periódica Recurrente Permanente

REVERSIBILIDAD Completamente

Reversible Medianamente

Reversible Parcialmente

Irreversible Medianamente

Irreversible Completamente

Irreversible

Se puede entonces deducir que el valor de la Importancia de un Impacto,

fluctúa entre un máximo de 10 y un mínimo de 1. Se considera a un impacto

que ha recibido la calificación de 10, como un impacto de total trascendencia

y directa influencia en el entorno del proyecto. Los valores de Importancia que

sean similares al valor de 1, denotan poca trascendencia y casi ninguna

influencia sobre el entorno.

La magnitud del impacto se refiere al grado de incidencia sobre el factor

ambiental en el ámbito específico en que actúa, para lo cual se ha puntuado

directamente en base al juicio técnico del grupo evaluador, manteniendo la

escala de puntuación de 1 a 10 pero sólo con los valores de 1.0; 2.5; 5.0; 7.5 y

10.0.

Un impacto que se califique con magnitud 10, denota una altísima incidencia

de esa acción sobre la calidad ambiental del factor con el que interacciona.

Los valores de magnitud de 1 y 2.5, son correspondientes a interacciones de

poca incidencia sobre la calidad ambiental del factor. En la siguiente matriz,

se muestra la magnitud de las interacciones analizadas.

Un impacto ambiental se categoriza de acuerdo con sus niveles de

importancia y magnitud. Para globalizar estos criterios, se ha decidido

realizar la media geométrica de la multiplicación de los valores de

importancia y magnitud, respetando el signo de su carácter. El resultado de

esta operación se lo denomina Valor del Impacto y responde a la ecuación:

Valor del Impacto (VI) = ± (Imp x Mag)

En virtud a la metodología utilizada, un impacto ambiental puede alcanzar

un Valor del Impacto máximo de 10 y mínimo de 1. Los valores cercanos a 1,

denotan impactos intranscendentes y de poca influencia en el entorno, por el

contrario, valores mayores a 6.5 corresponden a impactos de elevada

incidencia en el medio, sea estos de carácter positivo o negativo.

Descripción de la valoración ambiental

VI = ± (Imp x Mag)

A01 = -2.5 x 1 = 2.50

A02 = -1.38 x 1 = -138

A06 = -1.0 x 1 = -1.0

B01 = -1.0 x 1 = -1.0

B03 = -1.0 x 1 = -1.0

B06 = -1.0 x 1 = -1.0

C01 = -1.52 x 2.5 = -3.81

C02 = -2.51 x 1 = -2.51

C03 = -1.53 x 1 = -1.53

D03 = -2.78 x 2.5 = -6.95

F02 = -1 x 1 = -1.0

G02 = -1 x 1 = -1.0

H01 = -5.48 x 2.5 = -13.70

H03 = -1.60 x 1 = .1.60

H04 = -4.25 x 2.5 = -10.63

H06 = -5.48 x 2.5 = -13.70

I01 = -3.5 x 2.5 = -8.78

I02 = -2.13 x 2.5 = -5.33

I03 = -1 x 1 = -1.0

I04 = -2.6 x 2.5 = -6.50

I05 = -1 x 1 = -1.0

I06 = -3.5 x 2.5 = -8.78

J01 = +4 x 2.5 = +10.0

J02 = +2.51 x 2.5 = +6.28

J06 = +4 x 2.5 = +10.0

Matriz de valoración de impactos

Descripción Factores

ambientales

Acciones ambientales

01 02 03 04 05 06

A ABT1 -2.5 -1.38 -1.0

B ABT2 -1.0 -1.0 -1.0

C ABT3 -3.81 -2.51 -1.53

D ABT4 -6.95

E BIO1

F BIO2 -1.0

G BIO3 -1.0

H ANT1 -13.70 -1.60 -10.63 -13.70

I ANT2 -8.78 -5.33 -1.0 -6.50 -1.0 -8.78

J ANT3 +10.0 +6.28 +10.0

4. Categorización de Impactos Ambientales

La Categorización de los impactos ambientales identificados y evaluados, se

lo ha realizado en base al Valor del Impacto, determinado en el proceso de

predicción. Se han conformado 4 categorías de impactos, a saber:

Altamente Significativos; Significativos; Despreciables; y Benéficos.

La categorización proporcionada a los impactos ambientales, se lo puede

definir de la siguiente manera:

a) Impactos Altamente Significativos: Son aquellos de carácter negativo, cuyo

Valor del Impacto es mayor o igual a 6.5 y corresponden a las afecciones de

elevada incidencia sobre el factor ambiental, difícil de corregir, de extensión

generalizada, con afección de tipo irreversible y de duración permanente.

b) Impactos Significativos: Son aquellos de carácter negativo, cuyo Valor del

Impacto es menor a 6.5 pero mayor o igual a 4.5, cuyas características son:

factibles de corrección, de extensión local y duración temporal.

c) Despreciables: Corresponden a todos los aquellos impactos de carácter

negativo, con Valor del Impacto menor a 4.5. Pertenecen a esta categoría los

impactos capaces plenamente de corrección y por ende compensados durante

la ejecución del Plan de Manejo Ambiental, son reversibles, de duración

esporádica y con influencia puntual.

d) Benéficos: Aquellos de carácter positivo que son benéficos para el proyecto.

d) DESCRIPCIÓN DE AFECCIONES AL AMBIENTE

A continuación se analizan los impactos conforme a la metodología de

evaluación planteada.

En cada una de las situaciones analizadas, se discuten y examinan los

impactos ambientales negativos y positivos más relevantes. Se ha elaborado

la matriz de calificación ambiental, en la que se destacan las celdas en que se

producen interacciones proyecto - ambiente.

En el capítulo correspondiente al Plan de Manejo Ambiental, se describirán

con detalle las propuestas que se proponen para la mitigación de los impactos

negativos más relevantes detectados.

Entre los impactos ambientales significativos identificados en el proyecto en

las actividades de transportación de productos o materiales peligrosos, se

pueden citar los siguientes:

Del análisis de Impacto Ambiental, se han identificado un total de 108

interacciones causa – efecto, de acuerdo al siguiente detalle:

Impactos Numero %

Altamente significativos 7 28

Significativos 1 4

Despreciables 14 56

Benéficos 3 12

Totales 25 100

En este cuadro se puede apreciar que la mayor parte de impactos generados

por el proyecto al ambiente son despreciables y corresponden al 56% debido a

la falta de operatividad de la empresa actualmente, por la mala distribución

de las áreas en el almacenamiento, así mismo el desorden y falta de limpieza

en el área de almacenamiento abierto, también por la falta de equipos de

seguridad para los trabajadores que realizan la carga y descarga de los

productos. Los impactos altamente significativos con el 28% se refieren a los

Altamente significativos

28%

Significativos4%

Despreciables56%

Benéficos12%

Impactos

Altamente significativos Significativos Despreciables Benéficos

posibles incidentes que se pruducirian en el área de almacenamiento y al no

contar con un plan de contingencia para atender estas eventualidades se

convierte en un problema letal, sobre todo para la parte biótica, ya que el

proyecto se encuentra cenca al rio calera en caso de producirse un derrame

liquido de químicos. Los impactos significativos que representan un 4% tiene

relación a los equipos anti derrames que cuenta el vehículo y la preparación

del chofer al momento de transportar los químicos, si bien es cierto el vehículo

y chofer están capacitados y certificados para transportar químicos peligros,

no es suficiente, ya que la gran cantidad de materiales que se piensa

transportar (34 materiales) necesitan de varias capacitaciones tanto al chofer

como al personal que realiza la carga y descarga. Contrario a éstos, los

impactos benéficos registran un 12 %, ocasionado por todas las acciones en

las que se utiliza mano de obra local, tanto en el área de almacenamiento

como en el transporte de químicos peligrosos, cabe indicara que el personal

que labora internamente para FIBESA es oriunda del sector Zaruma y

Portovelo.

A continuación se presentan dos planes de manejo ambiental, tanto para el

transporte como para el almacenamiento, se mencionan solo estas dos

actividades principales ya que es la base para este estudio, de aquí se

desprenden otras como la manipulación, comercialización y la utilización de

materiales químicos peligrosos.

11. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA EL TRANSPORTE DE

MATERIALES Y QUÍMICOS PELIGROSOS.

11.1. INTRODUCCION










• Análisis de las potenciales acciones de manejo que deberán



• Dimensionamiento del tipo de mecanismos, equipos y procedimientos

operativos que deban estructurarse para controlar y/o reducir los riesgos

e impactos a producirse, identificados durante la fase de campo de este

estudio.

• Consideración de las estrategias y medidas que FIBESA haya

establecido previamente, como parte del Control Ambiental y Monitoreo

Interno de sus actividades.

El presente PMA incluye los siguientes sub - planes o programas:

Plan de Prevención y Mitigación de Impactos

Plan de Contingencias

Plan de Capacitación

Plan de Salud Ocupacional y Seguridad Industrial

Plan de Manejo de Desechos

Plan de Relaciones Comunitarias

Plan de Rehabilitación de áreas afectadas

Plan de Abandono y entrega del área

Plan de Monitoreo

Sobre la base de estas consideraciones, FIBESA propone los Planes de Manejo

que a continuación se detallan, con sus respectivos programas, presupuestos

globales y cronogramas de ejecución.

11.2. PLAN DE PREVENCION Y MITIGACION DE IMPACTOS

11.2.1. INTRODUCCION


impactos negativos sobre el ambiente, a causa de las actividades y riesgos del

transporte de productos químicos peligrosos.

El plan de Prevención y Mitigación de Impactos se mantendrá en constante

alerta, a fin de evitar el aparecimiento de factores de deterioro ambiental que

ocasionen daños a los componentes físico, biótico y socioambiental que se

encuentran ubicados en la zona de influencia directa e indirecta del proyecto.

Según esta perspectiva, se delinean varias medidas ambientales preventivas

y mitigantes, que coadyuvarán con la buena marcha de las actividades

desplegadas por FIBESA.

11.2.2. OBJETIVOS

Este plan es importante para proceder con las actividades de transporte, por

lo que se consideran los siguientes objetivos:

Diseñar las medidas de prevención necesarias para evitar impactos no

deseados por las actividades propuestas, así como de mitigación para

remediar un efecto negativo al componente socioambiental.

Establecer un programa que coadyuve con el esfuerzo del personal

administrativo y ejecutivo de la empresa, para prevenir y/o reducir la

contaminación ambiental a causa de las descargas accidentales de


11.2.3. DESARROLLO DEL PLAN

11.2.3.1. Medidas de prevención

Las medidas aquí delineadas estarán orientadas a proteger los recursos

relacionados con el suelo, agua, aire, biodiversidad, social, y la propiedad

pública y privada, ubicadas en el área de influencia de la actividad de

transporte de la empresa. Se parte del criterio que siempre es preferible

prevenir y minimizar la ocurrencia de impactos ambientales antes que

mitigarlos o corregirlos; sin embargo, como las actividades implican la

generación inevitable de impactos, a continuación se presenta un conjunto de

medidas preventivas que serán aplicadas al proyecto.

El transporte de productos químicos peligrosos será efectuado según

cronograma, y horarios fijos, evitando en lo posible trabajar durante la noche,

a fin de reducir el riesgo de accidentes, robos y situaciones afines.

Cada vehículo que transporte productos químicos peligrosos, dispondrá de la

certificación ambiental, de la inspección técnica y de seguridad otorgados por

una empresa certificadora calificada y/o autorizada por la Autoridad

Competente.

Se mantendrán vigentes los programas de mantenimiento y reparación de

vehículos, basados en los manuales y procedimientos técnicos dado por el

fabricante de cada uno de las unidades operativas, o utilizando los estándares

propios de la empresa.

El vehículo estará dotado de un equipo de contingencias y control de derrames

compuesto fundamentalmente por materiales o productos absorbentes de

características físicas y químicas afines al producto que se transporta, según

especificaciones establecidas por la MSDS (Material Safety Data Sheet) u

Hoja de Seguridad del Producto Químico que se transporta.

EL vehículo además dispondrá de extintores de fuego, botiquín de primeros

auxilios, un medio de comunicación (radio o teléfono celular), triángulos y/o

conos de seguridad, tacos, llave de rueda y herramientas en cantidad

suficiente.

El cambio de aceites y accesorios del vehículo, será efectuado en talleres

mecánicos que se dedican a esta actividad, preferentemente se utilizará un

taller que disponga de un Certificado Ambiental y que esté adecuadamente

equipado para este tipo de trabajo.

Se dispondrá de fundas plástica para recolección de desechos domésticos, al

interior de cada vehículo, con las debidas instrucciones de no arrojarlos por

la ventanilla, sino que debe ser colocada en la funda hasta su disposición en

un colector municipal.

El vehículo que transporte productos químicos peligrosos, será conducido por

un chofer debidamente capacitados y con licencia tipo “E”, y estarán

equipados con un sistema adecuado de puesta a tierra, rotulación alusiva a

las características de peligrosidad de cada producto según especificaciones

dada por la Norma INEN 2660, y demás señalización informativa y de

advertencia para seguridad de la carga.

Para el caso de la carga y descarga del producto químico peligroso líquido sin

embalaje, incluyendo combustibles líquidos, será realizada con adecuadas

medidas de protección y con un extintor de fuego tipo ABC cerca a los sitios

de acopio. Se cuidará de que no exista la presencia de fuego o chispas cercanos

al sector, como tampoco la cercanía de personas o animales domésticos.

Para el caso de productos químicos peligrosos líquidos o sólidos embalados

según especificaciones del fabricante o distribuidor, para su transporte, carga

y descarga, se procederá de acuerdo a las especificaciones y directrices

suministradas por los responsables de su acopio y/o distribución. Todas y cada

una de las cargas dispondrán de su respectiva Guía de Remisión y una copia

de su MSDS.

Para las tareas de apilamiento y colocación de bultos, envases y/o

contenedores de productos y desechos químicos peligrosos, la empresa

observará lo establecido en la Norma INEN 2266, que aconseja lo siguiente:

• Los productos químicos peligrosos deben ser almacenados de acuerdo al

grado de incompatibilidad con otros productos.

• Los envases no deben estar colocados directamente en el suelo sino sobre

plataformas o paletas.

• Los envases que contienen productos líquidos deben almacenarse con los

cierres hacia arriba.

• Los envases deben apilarse de tal forma que no se dañen unos con otros.

• Los envases deben apilarse en las paletas de acuerdo a una sola

clasificación.

• Los bloques para almacenar productos químicos, deben tener un ancho

de dos paletas y un largo que no excederá de ocho paletas.

• La distancia libre entre el bloque y la pared, así como entre bloques debe

ser 1 metro.

• La altura de apilado no debe exceder a dos paletas, solamente se permite

colocar un bulto encima de otro y cada bulto no debe tener más de 1,3

metros de alto.

• Las filas (cada paleta) del bloque deben estar debidamente identificadas

y señaladas (marcadas en el piso de la bodega).

En caso de avería mecánica en la ruta, en la medida de lo posible, se

procederá a estacionar debidamente el vehículo, se colocarán rótulos

preventivos con letras reflectivas, se desplegará el triángulo de seguridad

y/o cono de seguridad, y se colocarán señales llamativas durante la noche.

Los choferes serán profesionales capacitados, con licencia tipo “E”, de

acuerdo a la Ley de Tránsito y Transporte Terrestre, y recibirán

capacitación y entrenamiento en el manipuleo de productos químicos

peligrosos y control de contingencias, conocerán los códigos establecidos

en la MSDS, manejo de extintores y control de derrames e incendios. Sus

funciones durante la carga y descarga de productos químicos peligrosos

serán:

• Estacionarse bien, apagar el motor y retirar la llave del switch de

encendido.

• Colocar los tacos delante y atrás de una llanta.

• Asegurarse de conectar a tierra el vehículo, a fin de evitar la acción de la

electricidad estática y con ello un incendio.

• Fijarse que no existan puntos calientes, llamas abiertas, personas o

animales cerca al sitio de carga y descarga de los productos.

• Asegurarse de que no existan puntos de liqueo o fugas que ocasionen

eventuales explosiones, incendios o contaminación de recursos

naturales.

• Colocar triángulos de advertencia y/o conos de seguridad, material para

recolección de derrames y un extintor de fuego cerca al sitio de

operaciones.

Se cumplirán con las especificaciones de construcción señaladas en la

Norma INEN 2266, en lo referente a formas y dimensiones del cajón,

capacidad de los vehículos, materiales de construcción, señalización, tipos

de soldaduras y recubrimientos, etc., a fin de evitar cualquier incidente

que involucren derrames y/o fugas de producto.

Se delimitará el área de trabajo de los vehículos, restringiéndose su

actividad, en lo posible, a la ruta trazada con anticipación, reduciendo de

esta manera, el área de impacto al producirse un evento no deseado.

Se mantendrán vigentes las polizas de seguro por Responsabilidad Civil y

Daños a Terceros, a fin de responder eficientemente al aparecimiento de

una contingencia ocasionada por la actividad de transporte de productos

químicos peligrosos.

La respuesta ante la emergencia será la más adecuada y precisa, y se pondrá

especial énfasis en la velocidad de ejecución de las acciones tendientes a

contrarrestar el evento, y se tomará siempre como guía las hojas de seguridad

para el manejo de productos químicos peligrosos, y se indicará las guías de

transporte al personal de emergencia que acuda al accidente.

11.2.3.2. Medidas de mitigación

Para el caso de producirse afectaciones a los recursos naturales inmersos

dentro del área de influencia de las rutas, sitios de acampamiento, centros de

acopio, lugares de eventual descanso, etc., debido al aparecimiento de un

evento contingente, se procederá de acuerdo con los siguientes enunciados.

Todos los componentes físicos y bióticos afectados por derrames de

productos químicos peligrosos, incluido solventes y combustibles, serán

sometidos a procesos técnicos de remediación ambiental aconsejados para

el tipo de afectación producida, que incluye pero no se limita, procesos de

biorremediación, atendiendo los procedimientos y medición de parámetros

descritos en la Normativa Ambiental vigente y bibliografía especializada.

La evolución de las medidas de recuperación aplicadas a los recursos

afectados, será mediante un programa de monitoreo periódico de todos los

parámetros físicos, químicos y biológicos que caractericen el componente

socioambiental perjudicado; el programa de remediación se lo ejecutará

cada vez que ocurra un evento contingente.

En el caso de que un evento contingente alcance un ecosistema terrestre,

se retirará la vegetación y suelos afectados, y se procederá a su reposición

y a la aplicación de revegetación dirigida, controlando sus parámetros de

calidad bíofísico-químico.

Para el caso de afectación de ecosistemas acuáticos, se evaluará las

condiciones físico – químicas del recurso perjudicado, a fin de conocer su

grado de perturbación y poder elegir la mejor técnica de recuperación.

Se indemnizará o compensará a terceras partes afectadas por daños

materiales y personales a causa de accidentes, derrames, incendios, choques,

explosiones, etc., producidos por las actividades propias del transporte de

productos químicos peligrosos, ya sea tanto en propiedad pública como

privada.

11.2.4. CRONOGRAMA DE CUMPLIMIENTO Y COSTOS

Las principales actividades del Plan de Prevención y Mitigación de Impactos

estarán en función de las prioridades establecidas internamente por la

empresa. Sin embargo se propone el cronograma de cumplimiento y costos

globales estimativos de las actividades a efectuarse durante el desarrollo del

proyecto.

Cronograma de cumplimiento del plan de prevención y mitigación


USD

2 4 6 8 10 12

Actividades de

difusión y prevención

de impactos

500,00

Actividades de

mitigación de

impactos y/o

contingencias

300,00

Actividades de

acopio de materiales

y adiestramiento

300,00

TOTAL 1100,00

11.3. PLAN DE CONTINGENCIAS

11.3.1. INTRODUCCION


potencial para el desenvolvimiento normal de las actividades de Transporte

de Productos Químicos Peligrosos, se entenderá como una contingencia, las

mismas que se podrían enunciar como: derrames, incendios y explosiones

ocasionado por accidentes vehiculares, sabotajes, paros sociales y robo, mal

manejo de embalajes, impericias en la carga y descarga, etc., que amenacen

la integridad física de las personas, a la misma carga, los vehículos, la

propiedad pública y privada, y al medio socioambiental en general.

El presente plan establece procedimientos y acciones básicas de respuesta a

ser observadas para afrontar de manera oportuna, adecuada y efectiva,

situaciones de emergencia generadas por acontecimientos imprevistos dentro

del desarrollo normal de las actividades de transporte de productos químicos

peligrosos y materiales afines. El personal operativo de la empresa, a través

del Plan de Contingencias, responderá de manera oportuna y eficaz a posibles

emergencias, minimizando y controlando en la medida de lo posible, efectos

socioambientales derivados de posibles contingencias.

11.3.2. OBJETIVOS

Las actividades de transporte, de una manera u otra, implican riesgo de que

suceda algún evento contingente, y para controlarlos se hace necesario

diseñar y cumplir con objetivos claros y precisos, los mismos que son

enunciados a continuación:

Crear un plan de estrictas medidas de control de riesgos, a fin de reducir

al mínimo la probabilidad de ocurrencia de un evento indeseable,

relacionado con el manejo inapropiado de los productos químicos

peligrosos y afines.

Establecer los mecanismos adecuados que permitan una acertada toma de

decisiones y una rápida y efectiva respuesta en el caso de que ocurra una

contingencia durante el transporte y manipuleo de productos químicos

peligrosos.

Asignar y diseñar el tamaño adecuado de los recursos humanos,

económicos, materiales necesarios para enfrentar una emergencia,

contrarrestando eficazmente los daños ocasionados a los componentes

socioambientales ubicados dentro del área de influencia de las actividades

de transporte de productos químicos peligrosos.

Diseñar ciclos de capacitación y entrenamiento continuo, al personal

involucrado en la actividad de transporte, para afrontar en forma rápida

y eficiente el aparecimiento de una contingencia.

Suministrar información de acuerdo a los medios a seguir, para afrontar

correctamente las potenciales contingencias durante el desarrollo del

proyecto.

11.3.3. AMBITO GEOGRAFICO

Corresponde al área de influencia directa de las rutas que la empresa

recorrerá durante el transporte de productos químicos peligrosos y materiales

afines, sumado 100 m a cada lado de cada uno de los corredores a transitar, e

incluye pero sin limitarse a todos los componentes físico, biótico y antrópico

que se hallen inscritos en estas fajas superficiales así definidas.

11.3.4. ALCANCE

El Plan de Contingencia está diseñado para combatir incidentes de diferente

magnitud, de acuerdo con el análisis de riesgos efectuado, e incluirá los

siguientes grupos y estamentos de apoyo:

• Personal clave: Personal que por su especialidad y entrenamiento estará

preparado para contrarrestar una emergencia.

• Grupo de control: Personal capacitado para atender una emergencia.

• Centro de operaciones: Lugar desde donde se dirigen las operaciones.

• Centro de asistencia médica: Equipo adecuado y personal especializado

para atender personal lesionado.

Para la operación y funcionamiento del plan, se establecerá un cuadro

estructural definido, que utilizará al máximo los recursos humanos

existentes, manteniendo los niveles de autoridad y delegación con el propósito

de desarrollar el plan en forma mancomunada. Para ello, se integrará un

comité operativo local que incluirá el listado de personal con asignaciones de

funciones.

11.3.5. DESARROLLO DEL PLA

Este documento describe las acciones que deben tomarse en caso de

emergencias provocadas por accidentes durante el transporte del producto

químico; por derrames, incendios y explosiones ocasionados por condiciones

climáticas peligrosas como sismos, lluvia, neblina, tormentas eléctricas,

inundaciones, etc.; y/o por acciones provocadas como son todo disturbio social

que conlleva a bloqueos, paros y sabotajes. Además se describe el plan de

evacuación médica que debe aplicarse en caso de emergencias médicas.

11.3.5.1. Análisis de riesgos

Las probabilidades de que ocurran contingencias por la actividad de

transporte de los productos químicos peligrosos y de materiales afines, es alta,

y pueden aparecer por distintas acciones y/o condiciones, que entre otras,

pueden ser

Accidentes ocurridos durante el transporte, debido al aparecimiento de

eventos como tormentas eléctricas, terremotos, inundaciones,

derrumbes, condiciones climáticas malas (lluvia, neblina); situaciones

creadas o provocadas como conducciones defectuosas y excesos de

velocidad, sabotajes y bloqueos de orden social; y por fallas humanas

debidas al mal estado de salud física o psíquica del chofer.

Sustracciones de productos que no están autorizados.

Defectuosas condiciones operacionales de los vehículos.

Deficiente estado físico del furgón y embalajes del producto, que

implique hendiduras, puntos de corrosión y/o perforaciones.

Frente a esto, la mejor medida es estar preparados con una adecuada

planificación, disposición de equipos y materiales para operar, y adecuado

entrenamiento del personal conductor, supervisores y asistentes.

No es correcto llegar a la conclusión de que toda exposición a una sustancia

química es peligrosa y el resultado será una lesión o una enfermedad, aunque

es necesario considerarla peligrosa cuando no se conocen bien sus

propiedades.

Cuando las sustancias químicas son manejadas correctamente pueden

contribuir a mejorar las condiciones de vida. Sin embargo, no se debe olvidar

que todas las sustancias químicas, incluyendo las que se encuentran en la

naturaleza, pueden ser tóxicas en determinadas condiciones y circunstancias.

A). Metodología de análisis

De acuerdo con la Metodología denominada “Análisis de Amenazas y

Vulnerabilidades” planteada por el Centro Seguridad de Procesos Químicos

del Instituto Americano de Ingenieros Químicos, a continuación se hace un

análisis del riesgo para el proyecto de transporte de productos peligrosos.

El análisis se basa fundamentalmente en las siguientes acciones:

Listar o caracterizar los productos transportados y sus peligros.

Analizar el método de transporte.

Analizar las rutas de transporte.

Evaluar los peligros, amenazas y vulnerabilidades en el transporte

(productos, vehículos, rutas).

Establecer medidas de gestión, control y respuesta sobre el manejo de

productos, vehículos y rutas.

Cabe indicar que el análisis de riesgo propuesto para el proyecto, no se basa

en información estadística que permita realizar un análisis cuantitativo del

riego, pues no se disponen de datos históricos.

No obstante, la valoración de riesgos presentada se orienta a la cuantificación

de consecuencias no deseadas en categoría de emergentes, esto es, súbitas,

de gravedad, dañinas y de difícil control.

La metodología utilizada establece un mecanismo sistemático de

estructuración de ideas que necesariamente permiten abordar la mayor

cantidad factible de situaciones y llegar a su selección en base a

priorizaciones.

B). Característica de los productos

Los siguientes son los productos químicos que serán transportados por la

empresa de FIBESA:

Nombre del

Producto

Químico

Peligroso

Numer

o ONU

Capacidad

de

Transport

e

(ton)

Tipo de

Vehículo

Numero

de

Vehícul

o

Tipo de

embalaje

/envases

1 Cianuro de sodio

(NaCN)

1689

6.5 ton

Furgón

01

Tanques

de lata de

50 Kg

2 Ácido Nítrico

(NO3H)

2031 6.5 ton Furgón 01 Caneca

plástica

de 35 kg.

3 Nitrato de

amonio

(NH4NO3)

1942 6.5 ton Furgón 01 Saco

reforzado

de 50 kg.

4 Carbón activado

(C)

1362 6.5 ton Furgón 01 Saco de

25 kg.

5 Cal Hidratada

(Ca(OH)2)

3262 6.5 ton Furgón 01 Funda de

papel

resistente

de 25 kg.

6 Zinc metálico

(laminillas)


25 lb.

7 Peróxido de

hidrógeno

(H2O2)


plástica

de 30-35-

65 kg.

8 Agua destilada

N/A 6.5 ton Furgón 01 Caneca

plástica

de 35 kg.

9 Hipoclorito de

calcio hidratado

Ca(CIO)2


plástica

de 40 kg.

10 Acetato de plomo

(Pb (C2H3O2)2

.3H2O)


reforzado

de 25 kg.

y 50 kg.

11 BoraxDecahidra

tado

(Na2B4O710H2

O)

N/A 6.5 ton Furgón 01 Funda de

papel

resistente

de 25 kg.

12 Monóxido de

plomo

(Litargirio)


reforzado

de 25 kg.

13 Sulfato de

Aluminio (Al2

(SO4)3.14H2O)

N/A 6.5 ton Furgón 01 Saco

reforzado

de 50 kg.

14 Floculante

N/A 6.5 ton Furgón 01 Funda

plástico

reforzado

de 50 kg.

15 Sulfato de cobre

pentahidratado

(SO4Cu.5H₂O)


reforzado

de 25 kg.

16 Carburo de

calcio (CaC2)

1402 6.5 ton Furgón 01 Tanque

de lata de

55 kg.

17 Acetileno

(C2H2)

1001 6.5 ton Furgón 01 Cilindro

de 6 m3

18 Oxigeno

(Industrial y

medicinal) O2

1072 6.5 ton Furgón 01 Cilindro

de 6 m3

19 Soda cáustica

(NaOH)

1823 6.5 ton Furgón 01 Bolsa

plástica

de 25 kg.

y 50 kg.

20 Nitrato de plata

(AgNO3)

1493 6.5 ton Furgón 01 Funda de

aluminio

resistente

de 100-

500-1000

g.

21 Metabisulfito de

sodio

1760 6.5 ton Furgón 01 Bolso de

embalaje

de 25 kg.

22 Nitrato de

potasio


embalaje

de 25 kg.

23 Ácido clorhídrico

(CHI)

1789 6.5 ton Furgón 01 Tanque

de

plástico

de 32 y 33

kg.

24 Bicarbonato de

sodio (NaHCO3)

N/A 6.5 ton Furgón 01 Bolso de

25 kg.

25 Sulfato de zinc

heptahidratado

(ZnSO4.7H2O)


embalaje

de 25 kg.

26 Ácido sulfúrico

(H2SO4)

1830 6.5 ton Furgón 01 Canecas

de 35 kg.

y 50 kg.

27 Sulfato de

amonio (NH4)2

SO4

N/A 6.5 ton Furgón 01 Sacos

reforzado

s de 25

kg.

28 Metil-

IsobutilCarbinol

(C6H14O)

Frother F-180

2053 6.5 ton Furgón 01 Tanques

de lata de

165 Kg

29 Dowfroth 250 -

Espumante de

Flotación

N/A 6.5 ton Furgón 01 Tanques

de lata de

195 Kg

30 AEROFLOAT

208 Promoter,

Aqueous

(Ditiofosfato

208)


de

plástico

de 225 Kg

31 AERO

404 Promoter,

Aqueous

(Ditiofosfato

404)


de lata de

200 Kg

32 Xantato amilico

de potasio

(C6H11OS2 K)


de lata de

180 Kg

33 Xantato

isopropílico de

sodio (C4h8os 2.

Na.)


25kg. y

50kg.

34 Mercurio(Hg) 2809 6.5 ton Furgón 01 Envase

de hierro

de 35kg.

C). Método de transporte


materiales.


Número

de placa

Numero de

Motor

Numero de Chasis Clase Tipo


Año de

fabricación


vehicular

(PBV)

2012 4009 6,5 7500Kgr

Este vehículo dispone de avisos para la identificación del tipo de producto

químico peligroso que están transportando.

D). Peligros y amenazas para el proyecto

De acuerdo a la actividad del proyecto, las amenazas y peligros más comunes

provienen de actores y factores externos e internos, los mismos que radican o

se fundamenten en las acciones: operativas, sociales, ambientales, naturales,

etc., conforme se observa a continuación:

1. INTERNAS: Operativas, Mantenimiento, Vehículos y equipos,

Infraestructura, Servicios de apoyo, Eventos generales.

2. EXTERNAS: Naturales, Humanas, Operativas.

3. HUMANAS: Personal operativo, Factores humanos.

En cuanto a los peligros, estos fueron analizados de acuerdo a los siguientes

puntos:

1. El análisis del proyecto para definir las amenazas más probables.

2. Utilización de listas estandarizadas de condiciones peligrosas en

proyectos similares.

Como resultado, se obtuvo una matriz característica de riesgos que relaciona

las amenazas al proyecto con los peligros a los cuales estaría sujeto durante

su ejecución, según se observa a continuación.

Correlación de riesgos y peligros para el proyecto

AMENAZAS

PELIGROS

Internas Operativas Mantenimiento Falla funcionamiento eléctrico y

mecánico

Internas Operativas Mantenimiento Funcionamiento defectuoso de

vehículos y equipo

Internas Operativas Mantenimiento Falla en materiales o partes en

mantenimiento

Internas Operativas Vehículos y

equipos

Mala identificación de mandos


equipos

Vehículo o equipo con operación

errada


equipos

Colores/leyenda/identificación errada


equipos

Falla en llantas


equipos

Falla en sistema de luces


equipos

Falla eléctrica de mando del vehículo


equipos

Falla de materiales de carrocería


equipos

Indicadores/alarmas con fallas o

confusas


equipos

Fallas del sistema de frenos o

dirección


equipos

Falla en recipiente de transporte de

productos


equipos

Falla de cobertura de lluvia del

producto

Internas

Operativas Vehículos y

equipos

Falla de tanque de combustibles


equipos

Falla de calidad en combustibles

Internas Operativas Servicios de apoyo Falla de método de relevo de choferes

Internas Operativas Servicios de apoyo Falla sistema contra incendio de

vehículo

Internas Operativas Servicios de apoyo Falla en sistema de comunicación

Internas Operativas Servicios de apoyo Falla en calidad de alimentos en ruta

Internas Operativas Eventos generales Volcamiento de vehículo

Internas Operativas Eventos generales Choque con y/o por otro vehículo

Internas Operativas Eventos generales Atropellamientos

Internas Operativas Eventos generales Accidente durante la carga y/o

descarga

Internas Humanas Personal operativo Fatiga humana

Internas Humanas Personal operativo Falta de entrenamiento

Internas Humanas Personal operativo Sobre carga de información

Internas Humanas Personal operativo Desconocimiento de peligros de

producto o ruta

Internas Humanas Personal operativo Irresponsabilidad de choferes y

ayudantes

Internas Humanas Personal operativo Error en choferes u operadores de

cargadora

Internas Humanas Personal operativo Falta de pericia

Internas Humanas Personal operativo Desconocimiento del vehículo que se

maneja

Internas Humanas Personal operativo Exceso de confianza al manejar

Internas Humanas Personal operativo Falta de profesionalización y

experiencia

Internas Humanas Personal operativo Lectura incorrecta de datos del

vehículo

Internas Humanas Personal operativo Falta de supervisión

Internas Humanas Personal operativo Ejecución de inspección vehicular no

sistemática

Internas Humanas Factores humanos Sabotaje

Internas Humanas Factores humanos Mala selección del vehículo o

maquinaria

Internas Humanas Factores humanos Falla en procedimientos operativos

Internas Humanas Factores humanos Inspección no apropiada

Internas Humanas Factores humanos Fallas en procedimientos de control de

carga, transporte y descarga

Internas Humanas Factores humanos Gerencia inadecuada

Internas Humanas Factores humanos Incumplimiento de leyes,

regulaciones o normas

Internas Humanas Factores humanos Falta de control de entrada y salida a

destinos

Internas Humanas Factores humanos Falta de inspección

Externas Operativas Infraestructura Mala conformación del sitio de carga

Externas Operativas Infraestructura Erosión en calzada de rutas

Externas Operativas Infraestructura Presencia de material deslizante en

las rutas

Externas Operativas Infraestructura Presencia de obstáculos en las rutas

Externas Operativas Infraestructura Ausencia de señalización en las rutas

Externas Operativas Infraestructura Presencia de baches en las rutas

Externas Operativas Infraestructura Peralte mal construido en las rutas

Externas Operativas Infraestructura Rutas muy angostas o de un solo carril

Externas Operativas Infraestructura Hundimientos en las rutas

Externas Operativas Infraestructura Presencia de taludes inestables en las

rutas

Externas Operativas Infraestructura Curvas muy estrechas en las rutas

Externas Operativas Infraestructura Puentes inestables o discontinuos

respecto a la ruta

Externas Operativas Infraestructura Pendientes elevadas en las rutas

Externas Operativas Infraestructura Presencia de ductos junto a las rutas

Externas Operativas Infraestructura Cruce de puentes con un solo carril

Externas Operativas Infraestructura Tráfico intenso en las rutas

Externas Operativas Infraestructura Cruce por vadeo en cauces hídricos

Externas Operativas Infraestructura Curvas pronunciadas

Externas Operativas Infraestructura Cruces fluviales en mal estado

Externas Naturales - ambientales Avalanchas

Externas Naturales - ambientales Temblores - terremotos

Externas Naturales - ambientales Actividad sísmica

Externas Naturales - ambientales Lluvia - neblina

Externas Naturales - ambientales Cauce torrencial de agua por la vía

Externas Naturales - ambientales Deslaves en la vía

Externas Naturales - ambientales Caída de cenizas

Externas Naturales - ambientales Frío intenso

Externas Naturales - ambientales Calor solar intenso

Externas Humanas Terrorismo - vandalismo

Externas Humanas Paro social - político

Externas Humanas Secuestros

Externas Humanas Acción bélica

Externas Operativas Caída de puentes

Externas Operativas Rotura de ductos junto a la vía

E). Análisis de consecuencias

Las consecuencias son conceptos básicos que permiten analizar los casos más

relevantes que pueden suceder durante la ejecución y desarrollo del proyecto.

Cabe recalcar que las consecuencias identificadas para el proyecto, serán

aquellas que presenten situaciones emergentes, y que por lo tanto requieren

la aplicación de una medida o respuesta inmediata y contundente para evitar

impactos y afectaciones de apreciable dimensión. A continuación se presenta

el análisis de consecuencias para el proyecto.

Identificación de consecuencias

A Choque

B Volcamiento

C Incendio

D Derrame

E Destrucción de equipos

F Daños a personas y bienes comunitarios

G Afectación propiedad privada y daños a

terceros

H Contaminación de recursos hídricos

superficiales

I Contaminación de ambientes lacustres

J Contaminación de vegetación y suelo

K Contaminación de agua subterránea

L Emergencias médicas

M Explosión

N Daño a imagen de empresa

O Inundación de material transportado

P Daño a equipos o instalaciones

Q Deslave

Este grupo de consecuencias es sometido a un análisis exhaustivo con el

propósito de delinear los elementos más adecuados que serán tratados en el

respectivo Plan de Contingencias.

H). Descripción de vulnerabilidades

Las vulnerabilidades se determinan solamente para las acciones en los que

la Empresa tiene capacidad de gestión o control. Cabe indicar que las

amenazas o peligros identifican las situaciones, internas o externas, que

pueden generar alguna consecuencia. Estas vulnerabilidades son condiciones

potenciales o en algunos casos condiciones existentes, previas a la

implementación del Plan de Contingencia.

A continuación se describen algunas de las vulnerabilidades identificadas,

que podrían generar consecuencias no deseadas.

Vehículos de transporte:

El chequeo de vehículos no se ejecute según la información registrada.

El personal no tenga competencia para ejecutar el mantenimiento.

No se considere la integridad del cajón del vehículo como criterio de

mantenimiento.

El vehículo no es adecuado para trabajo pesado en rutas exigentes.

El vehículo no tiene adecuado centro de gravedad y puede volcarse con la

carga.

Se sobrecargue el vehículo.

Mala ubicación de retrovisores del vehículo.

Los vehículos se estacionan en sitios donde pueden ser saboteados.

El reporte de condiciones extrañas del vehículo no es factible desde quién

las detecta e informa.

El tanque de combustible tiene combustible en la parte exterior.

El vehículo no tiene capacidad para cruzar recursos de agua.

El vehículo no está ajustado para paso de cordillera.

El vehículo no tiene sistema de calefacción.

El conductor o el vehículo no tienen medio de comunicación adecuado.

El vehículo no tiene dispositivo mínimo de control de velocidad.

No están definidos criterios de inspección apropiados para los vehículos.

Los vehículos tienen demasiada antigüedad u horas de uso.

No se tiene criterio para alquilar o comprar vehículos para el transporte.

No se dispone de criterios de limitación de velocidad en vehículos.

Se hacen adecuaciones anti técnicas al hacer mantenimientos.

Existe desorden en la cabina del conductor.

Sistema de comunicación:

No se ha previsto la cobertura de los sistemas de comunicación en las rutas.

No se comunica apropiadamente las novedades peligrosas presentes en las

rutas.

Personal de la Empresa:

Los alimentos pueden estar en mal estado.

Demasiados procedimientos puestos en circulación para los conductores.

El personal no conoce la ruta.

Irresponsabilidad del personal.

Se ejecutan prácticas de manejo inapropiadas (invadir vía, cortar curvas,

exceso de velocidad, malos rebasamientos, mal manejo de distancias con

terceros, entretenimiento del conductor, desorden en cabina de conductor).

El conductor no tiene experiencia suficiente a pesar de tener credenciales.

El conductor confía el manejo a personal sin experiencia o competencia.

El conductor tiene fatiga por pocas horas de sueño o muchas horas de

manejo.

Conductor sobre exige al vehículo (frenado intenso, mal uso de marchas).

No se tiene saldos o tiempos asignados a los conductores para comunicación

en caso de emergencia.

El personal se auto medica en caso de enfermedades personales.

No se hacen rutinas de revisión de vehículo previo a su uso diario.

Los responsables del proyecto no tienen conocimiento de los cuidados y

prácticas a aplicar.

No está establecido un programa de seguridad industrial y ocupacional

específico para los conductores.

No se dispone de protocolos de seguridad física para salvaguardar a

personal propio o tercero.

No están considerados criterios para establecer negociación en casos de

conflictos sociales o terceros.

No están considerados criterios de aptitud física para el personal en

función del trabajo (concentración, no tener enfermedades mentales

inhabilitantes de conducir, defectos visuales, reflejos insuficientes etc.).

▪ Falta de previsión al atravesar cauces hídricos con vehículos cargados.

Centro de Operaciones:

No se dispone de comunicación con responsables del Plan de Contingencia.

No hay responsable asignado al cuidado de la comunicación en caso de

producirse una emergencia.

No hay relevo de personas que deben tomar decisión en caso de emergencia.

Alimentos y consumo de agua del personal:

El personal no tiene conocimiento y/o conciencia de seguridad alimentaria

(calidad de alimentos a consumir).

No hay sitios recomendables para comer.

No están definidos criterios de seguridad en calidad de agua potable.

El personal almacena agua de consumo en condiciones insalubres.

Bodegas de contingencias:

No hay control de acceso de personal a la bodega de materiales.

No hay responsable asignado a mantener control y orden de materiales de

respuesta a emergencia.

Accesos y vías:

Desconocimiento de la ruta.

No se dispone de un reconocimiento de la ruta previo a la movilización.

Las rutas no se pueden transitar por los tipos de vehículos asignados al

transporte (puentes angostos, ancho de curvas, peso factible en puentes).

Imagen empresarial:

No está establecido un plan de crisis en caso de emergencias mayores.

No está establecido un plan de relacionamiento que comunique riesgos a

partes interesadas.

No está establecido un plan de restablecimiento de condiciones y de

transferencia de riesgos (seguros, presupuestos contingentes).

I).- Análisis de peores escenarios

Las situaciones emergentes basadas en peores escenarios, se identifican a

continuación.

Peores escenarios del proyecto

CODIGO CONSECUENCIA PEOR ESCENARIO

1 A 1 Choque Choque con vehículo de transporte

público

2 A 2 Choque Choque contra ductos ubicados junto a

la vía

3 A 3 Choque Choque con generación de derrame

4 B 1 Volcamiento Volcamiento en un puente

5 B 2 Volcamiento Volcamiento en sitio profundo

6 B 3 Volcamiento Volcamiento sobre vivienda

7 C 1 Incendio Incendio del vehículo y su carga

8 C 2 Incendio Incendio de tanque de combustible

9 D 1 Derrame Derrame sobre rio o laguna

importante

10 D 2 Derrame Derrame sobre pantano

11 D 3 Derrame Derrame en zona poblada

12 D 4 Derrame Derrame en sitio de alta pendiente

13 D 5 Derrame Derrame en sitio de carga o descarga

14 E 1 Destrucción de equipos Destrucción de equipos

15 F 1 Daños a personas Deceso del conductor y/o ayudante

16 F 2 Daños a personas Daño completo de vehículo

17 F 3 Daños a personas Contaminación de personas por los

productos

18 F 4 Daños a personas Intoxicación de personas

19 G 1 Afectación a Bienes de

la comunidad

Daños a vivienda por derrame de

productos

20 G 2 Afectación a bienes de

la comunidad

Daño a vivienda por colisión


la comunidad

Daño a propiedad por derrame


la comunidad

Daño de recurso agua por derrame

23 H 1 Afectación a bienes de

la comunidad

Daño de recurso agua por derrame

24 H 2 Contaminación de río o

cauce hídrico

Contaminación de río con interés

ambiental


cauce hídrico

Contaminación de río con dificultad de

capacidad de recuperación de material

derramado


cauce hídrico

Contaminación de cauce hídrico

cercano a zonas pobladas

27 I 1 Contaminación de

lagunas

Contaminación de cuerpos lacustres

28 M 1 Emergencias médicas Deceso de conductor y/o ayudante

29 M 2 Emergencias médicas Deceso de personal externo -

comunidad

30 M 3 Emergencias médicas Intoxicación de personas

31 M 4 Emergencias médicas Heridas y hemorragias por vehículo

32 N 1 Explosión Explosión de material inflamado

33 O 1 Daño a imagen de

empresa

Información en medios de

comunicación masiva


empresa

Demanda por partes interesadas


empresa

Demanda por parte de autoridades

36 Q 1 Daño a equipos o

instalaciones

Daño a vehículos


instalaciones

Daño a sitio de carga y descarga

38 R 1 Deslave Sepultar vehículo

39 R 2 Deslave Daño físico a vehículo de transporte

De acuerdo con los datos tabulados en el cuadro precedente, se lograron

identificar 39 casos emergentes atribuibles a las actividades del proyecto, en

condiciones de peor escenario. Su determinación es el resultado de realizar

una serie de situaciones peligrosas frente a objetivos y situaciones

vulnerables. A continuación se procede a valorar el riego.

J).- Evaluación del riesgo

La valoración del riesgo se fundamenta en el criterio universalmente

aceptado de que, el riesgo es la combinación de la posibilidad que la

secuencia de eventos que desencadenan la consecuencia, se genere,

multiplicado por un valorador que suma los daños que la consecuencia

puede dar en la situación emergente. El riesgo por tanto, valora la

posibilidad combinada de que se presente la amenaza, se desencadene el

peligro, se disponga del escenario, se explote la vulnerabilidad y se genere

por tanto la consecuencia. Asimismo el riesgo valora la gravedad de la

consecuencia sobre el ámbito de la actividad de transporte, considerando un

contexto de interés, por ejemplo: económico, ambiental y/o social.

Para valorar el riesgo se utilizaron los siguientes criterios de valoración:

Probabilidad.- Se forma por la combinación multiplicativa de dos criterios:

Probabilidad de la acción de la amenaza y peligro.

Probabilidad de que se aproveche la vulnerabilidad.

Valoración de probabilidad de presencia de peligro

Criterio Explicación Valores Significados

factibles

Probabilidad

de acción de

amenaza o

peligro

Evalúa si la

combinación

de situaciones

generadoras

de la

emergencia

se presentan

1 0.1 vez al

año

1 vez en 10

años o más

Improbable

10 1 vez al

año

Anual

100 10 veces

al año

Mensual

1000 100 veces

al año

Dos veces

por

semana

Muy

probable

Valoración de probabilidad de pasar vulnerabilidades

Criterio Explicación Valores Significados

factibles

Probabilidad

de que se

aproveche la

vulnerabilidad

Evalúa si se

vencen las

barreras y

vulnerabilidades

y se

desencadena

la

consecuencia

1 0.1 vez al

año

1 vez en

10 años o

más

Improbable

10 1 vez al

año

Anual

100 10 veces al

año

Mensual

1000 100 veces

al año

Dos veces

por

semana

Muy

probable

Al multiplicar los valores asignados a las dos probabilidades se obtiene la

probabilidad total de la secuencia que lleva a la emergencia. Se debe

recordar que en este momento se tiene considerados la presencia de las

vulnerabilidades en el peor escenario.

La segunda etapa de evaluación del riesgo consiste en la evaluación de la

gravedad involucrada en la emergencia. A diferencia de las probabilidades,

que tienen una combinación multiplicativa entre sí, cuando sucede una

consecuencia dañina, las mismas son acumulativas, es decir se puede

considerar que se suman.

En este caso se decide evaluar las consecuencias bajo tres enfoques, debido al

alcance dado al Plan de Emergencia, un enfoque social, que permite evaluar

la consecuencia según su daño a terceros y a personas propias, un enfoque

ambiental que permite evaluar los daños ante componentes ecológicos y un

enfoque económico que permite evaluar la carga en costo del daño a la

Empresa.

Gravedad.- Se forma por la combinación, formada por la suma, de tres

criterios:

Gravedad de la consecuencia ante personas.

Gravedad de la consecuencia ante el ambiente – ecología.

Gravedad de la consecuencia en cuanto a su costo para la

Empresa.

Valoración de gravedad de afectación a personas

Criterio Explicació

n

Valores Significados factibles

Gravedad

ante

personas

Daño

esperable en

el peor

escenario

ante

personas

propias o de

la

comunidad

1 Personas 1 o 2 personas

afectadas.

Incomodidad

temporal.

Lesionados

25 Grupos Grupo de 1 a 10

personas.

Lesionados e

incomodidad.

Evacuaciones

300 Familias Grupo de 10 a 30

personas afectadas.

1 deceso. Varios

heridos

1000 Poblado 30 a 1000

personas.

Evacuaciones

masivas. Varios

heridos o decesos.

Intoxicaciones

masivas

Criterio Explicación Valores Significados factibles

Gravedad

en cuanto

a su costo

para la

Daño

esperable en

el peor

escenario

ante

1 Menos de 5000 USD ya sea por

costo directo, reputación,

indemnización o pérdida

Criterio Explicació

n

Valores Significados factibles

empresa

costos

afrontables

de la

empresa

25 Entre 5000 A 50000 USD ya sea

por costo directo, reputación,


300 Entre 50000 A 500000 USD

ya sea por costo directo,

reputación, indemnización o

pérdida

1000 Más de 500000 USD ya sea

por costo directo, reputación,


Se considera que los criterios para la evaluación de la gravedad tienen el

mismo peso, en consecuencia, los valores asignados no se ponderan. Aquí

vale mencionar que todo método de evaluación de riesgos tiene como

finalidad lograr la clasificación de las emergencias o consecuencias, de

manera que se puede discriminar las más importantes, bajo un enfoque de

riesgo. Los valores establecidos se suman para calcular la gravedad total;

mientras que el riesgo se determina multiplicando la gravedad total por el

respectivo valor de probabilidad.

En la Matriz de Evaluación de Riesgos resultante, con los valores asignados

a cada situación emergente y el valor obtenido de calificación del riesgo.

Matriz de evaluación de riesgos

N

Co

nse

cu

en

cia

Pe

ore

s e

sce

na

rio

s p

ara

la

co

nse

cu

en

cia

PROBABILIDAD GRAVEDAD SUB

TOTAL

Rie

sg

o t

ota

l p

or

em

erg

en

cia

s

De

la a

cció

n d

e am

enaz

a y

pel

igro

Del

apro

vec

ham

iento

de

la

vuln

erab

ilid

ad

Pro

ba

bil

idad

com

bin

ad

a

Afe

cta

ción

al

am

bie

nte

Afe

cta

ción

a

pers

on

as

pro

pia

s o

exte

rna

s

Perd

ida

s eco

nóm

ica

s

de a

ctiv

os

Gra

ved

ad

com

bin

ad

a

1 A 1 Choque Choque con vehículo de

transporte público 1000 100 10000 1 25 300 326 32600000

2 A 2 Choque Choque contra ductos

ubicados junto a la vía 100 100 10000 1 1 25 27 27000

3 A 3 Choque Choque con

Generación de derrame 1000 10 10000 1 1 25 27 270000

4 B 1 Volcamiento Volcamiento en un puente 100 100 10000 1 1 300 302 3020000

5 B 2 Volcamiento Volcamiento en sitio

profundo 100 100 10000 1 1 300 302 3020000

6 B 3 Volcamiento Volcamiento sobre

vivienda 10 100 1000 1 300 300 601 601000

7 C 1 Incendio Incendio del vehículo y su

carga 10 10 100 1 25 300 326 32600

8 C 2 Incendio Incendio de tanque de

combustible 100 1 10 1 1 1 3 30

9 D 1 Derrame Derrame sobre rio

importante 10 100 10000 300 1 1000 1301 13010000

10 D 2 Derrame Derrame sobre pantano 10 100 1000 25 1 300 326 326000

11 D 3 Derrame Derrame en zona poblada 10 100 1000 25 1 300 326 326000

12 D 4 Derrame Derrame en sitio de alta

pendiente 100 100 10000 25 1 25 51 510000

13 D 5 Derrame Derrame en sitio de carga

o descarga 10000 100

100000 1 1 1 3 300000

14 E 1 Destrucción

de equipos

Daño completo de

vehículo 1000 10 10000 1 1 300 302 3020000

15 F 1 Daños a

personas

Deceso del conductor y/o

ayudante 1000 1 1000 1 300 25 326 326000

16 F 2 Daños a

personas

Deceso de tercero por

efecto del accidente 1000 1 1000 1 300 25 326 326000

17 F 3 Daños a

personas

Contaminación de

personas por

los productos 100 100 10000 1 25 1 27 270000

18 F 4 Daños a

personas

Intoxicación de personas 100 10 1000 1 1 1 3 3000

19 G 1 Afectación a

bienes de la

comunidad

Daños a vivienda por

derrame de productos 10 1 10 1 1 25 27 270


bienes de la

comunidad

Daño a vivienda por

colisión 0 1 10 1 1 1 3 30


bienes de la

comunidad

Daño a propiedad por

derrame 100 10 1000 1 1 25 27 27000


bienes de la

comunidad

Daño de recurso agua por

derrame 100 10 1000 300 1 300 601 601000

23 H 1 Contaminaci

ón de río o

cauce hídrico

Contaminación de río con

interés ambiental 100 100 10000 1000 1 300 1301 13010000

24 H 2 Contaminaci

ón de río o

cauce hídrico


interés ambiental 100 100 10000 1000 1 300 1301 13010000

25 H 3 Contaminaci

ón de río o

cauce hídrico


dificultad de

capacidad de recuperación

de material derramado

10 10 100 1000 1 25 1026 102600

26 H 4 Contaminaci

ón de río o

cauce hídrico

Contaminación de cauce

hídrico cercano a zonas

pobladas 100 10 1000 300 300 300 900 900000

27 I 1 Contaminaci

ón de

lagunas

Contaminación de cuerpos

lacustres 10 1 10 1000 1 25 1026 10260

28 M 1 Emergencias

médicas

Deceso de conductor y/o

ayudante 1000 1 1000 1 300 25 326 326000

29 M 2 Emergencias

médicas

Deceso de personal

externo -

comunidad 100 1 100 1 300 25 326 32600

30 M 3 Emergencias

médicas

Intoxicación de personas 100 10 1000 1 25 25 51 51000

31 M 4 Emergencias

médicas

Heridas y hemorragias

por vehículo 1000 10 10000 1 1 1 3 30000

32 N 1 Explosión Explosión de material

inflamado 10 1 10 25 300 25 350 3500

33 O 1 Daño a

imagen de

empresa

Información en medios de

comunicación masiva 1 10 10 1 1 25 27 270

34 O 2 Daño a

imagen de

empresa

Demanda por partes

interesadas 1 10 10 1 1 1 3 30

35 O 3 Daño a

imagen de

empresa

Demanda

por parte de autoridades 1 10 10 1 1 1 3 30

36 Q 1 Daño a

equipos o

instalacione

s

Daño a vehículos

10 100 1000 1 1 25 27 27000

37 Q 2 Daño a

equipos o

instalacione

s

Daño a sitio de carga y

descarga 10 100 1000 1 1 1 3 3000

38 R 1 Deslave Sepulte de vehículo 1 1 1 1 1 25 27 27

39 R 2 Deslave Daño físico a vehículo de

transporte 1 1 1 1 1 1 3 3

185

Una vez determinados los valores de riesgo, se analiza la información a fin de seleccionar los elementos y medidas que serán

aplicados para atender una contingencia. Se debe remarcar, que este análisis permite levantar información, que a su vez sirve

para definir medidas administrativas y de gestión que serán incluidas en el Plan de Contingencia.

A continuación se resume lo establecido en la Matriz de Evaluación de Riesgos, donde se colocan las situaciones emergentes

clasificadas por nivel de riesgo, para indicar los niveles de contingencia a manejarse y las medidas de control para su manejo.

Cuadro No. 12.- Resumen del análisis de riesgo y medidas de control

N

CONSECUENCIA PEORES

ESCENARIOS

PARA LA

CONSECUENCIA

RIESGO TOTAL POR

EMERGENCIAS

NIVEL DE

EMERGENCIA

1: BAJO

2: MEDIO

3:CRITICO

MEDIDAS DE

CONTROL

1 A 1 Choque Choque con vehículo de

transporte público 32600000 3

Plan de

contingencia, con

soporte externo

2 A 2 Choque Choque contra ductos

ubicados junto

a la vía

27000 2

Plan de

contingencia, con

soporte externo

3 A 3 Choque Choque con

Generación de derrame 270000 3

Plan de

contingencia, con

soporte externo

4 B 1 Volcamiento Volcamiento en un puente

3020000 3

Plan de

contingencia, con

soporte externo

5 B 2 Volcamiento Volcamiento en sitio

profundo 3020000 3

Plan de

contingencia, con

soporte externo

186

6 B 3 Volcamiento Volcamiento sobre

vivienda 601000 3

Plan de

contingencia, con

soporte externo

7 C 1 Incendio Incendio del vehículo y

su carga 32600 3

Plan de

contingencia

8 C 2 Incendio Incendio de tanque de

combustible 30 1

Plan de

contingencia

9 D 1 Derrame Derrame sobre rio

importante 13010000 3

Plan de

contingencia, con

soporte externo

10 D 2 Derrame Derrame sobre pantano

326000 3

Plan de

contingencia, con

soporte externo

11 D 3 Derrame Derrame en zona

poblada 326000 3

Plan de

contingencia, con

soporte externo

12 D 4 Derrame Derrame en sitio de alta

pendiente 510000 3

Plan de

contingencia, con

soporte externo

13 D 5 Derrame Derrame en sitio de

carga o descarga 300000 3

Procedimiento

operativo

14 E 1 Destrucción de equipos Daño completo de vehículo 3020000 3

Procedimiento

operativo

15 F 1 Daños a personas Deceso del conductor y/o

ayudante 326000 3

Plan de

contingencia

16 F 2 Daños a personas Deceso de tercero por

efecto del accidente 326000 3

Plan de

contingencia

17 F 3 Daños a personas Contaminación de

personas por los productos 270000 3

Plan de

contingencia

187

18 F 4 Daños a personas Intoxicación de

personas 3000 2

Plan de

contingencia,

19 G 1 Afectación a bienes de la

comunidad

Daños a vivienda por

derrame de productos 270 1

Plan de

contingencia


comunidad

Daño a vivienda por

colisión 30 1 Plan de

contingencia


comunidad

Daño a propiedad por

derrame 27000 3

Plan de

contingencia, con

soporte externo


comunidad

Daño de recurso agua

por derrame 601000 3

Plan de

contingencia, con

soporte externo


cauce hídrico


interés ambiental 13010000 3

Plan de

contingencia, con

soporte externo


cauce hídrico


interés ambiental 13010000 3

Plan de

contingencia, con

soporte externo


cauce hídrico


dificultad de capacidad de

recuperación

de material derramado

102600 3

Plan de

contingencia, con

soporte externo


cauce hídrico

Contaminación de cauce

hídrico

cercano a zonas pobladas

900000 3

Plan de

contingencia, con

soporte externo

27 I 1 Contaminación de lagunas Contaminación de

cuerpos lacustres 10260 3

Plan de

contingencia, con

soporte externo

188

28 M 1 Emergencias médicas Deceso de conductor

y/o ayudante 326000 3

Plan de

contingencia, con

soporte externo

29 M 2 Emergencias médicas Deceso de personal

externo -

comunidad

32600 3

Plan de

contingencia, con

soporte externo

30 M 3 Emergencias médicas Intoxicación de personas 51000 3

Plan de

contingencia

31 M 4 Emergencias médicas Heridas y hemorragias

por vehículo 30000 2

Plan de

contingencia

32 N 1 Explosión Explosión de material

inflamado 3500 2

Plan de

contingencia


empresa

Información en medios

de

comunicación masiva

270 1

Procedimientos

operativos


empresa

Demanda por partes

interesadas 30 1

Procedimientos

operativos


empresa

Demanda

por parte de autoridades 30 1

Procedimientos

operativos


instalaciones

Daño a vehículos 27000 2

Procedimientos

operativos


instalaciones

Daño a sitio de carga y

descarga 3000 2 Procedimientos

operativos externos

38 R 1 Deslave Sepulte de vehículo 27 1

Procedimientos

operativos

39 R 2 Deslave Daño físico a vehículo de

transporte 3 1 Procedimientos

operativos

189

Se ha previsto incluir dos niveles de respuesta, la primera basada en el Plan

de Contingencia, que operará cuando existan emergencias mayores que

requieran ayudas externas o cuando existan situaciones emergentes que

deban requerir la movilización de todos los recursos de la Empresa. El

segundo nivel de respuesta se basa en la aplicación de procedimientos

Operativos o de Medidas de Restitución para atender las situaciones de

magnitud menor y para establecer condiciones preventivas.

Se entiende que no es factible definir medidas de control para todas las

situaciones de emergencia factibles de producirse, por tanto, lo que se hace

es establecer medidas de control para los eventos accidentales de mayor

riesgo. Asimismo, las secuencias de generación de consecuencias

emergentes no necesariamente son lineales, de manera que normalmente no

se las puede prever con juicios a priori.

11.3.5.2. Operaciones de carga y descarga

Todo el personal que intervenga en la carga, transporte y descarga de

productos químicos peligrosos, estará debidamente informado sobre la

toxicidad y peligro potencial que conlleva la actividad, y utilizará el equipo

de seguridad necesario para las maniobras de carga y descarga. De igual

manera, se dará la suficiente información sobre los procedimientos para

manejar fugas derrames, escapes de los productos químicos y a quien se debe

llamar en caso de emergencia para obtener información médica y técnica.

Todas las operaciones de carga y descarga serán efectuadas por al menos

dos personas en todo momento, y se verificará que las cantidades y tipos de

productos químicos peligrosos transportados, entregados o despachados

estén de acuerdo con las guías de embarque.

Antes de la carga o durante ella, todo envase será inspeccionado para verificar

su hermeticidad y para advertir la posible iniciación de fugas en el cierre, en

su parte superior, costados, fondo y parte baja. Al localizar algún daño se debe

proceder de la siguiente manera:

• Suspender todo tipo de maniobra.

• Aislar el área contaminada.

• Notificar al encargado.

• Vigilar que nadie ingrese al área contaminada.

190

• Esperar instrucciones del médico y la llegada del personal calificado

encargado de las operaciones de limpieza y disposición final de los

residuos.

11.3.5.3. Control de derrames

A).- Durante la carga y descarga

Si durante las actividades de carga y descarga desde y al centro de

almacenamiento de los productos químicos peligrosos y materiales afines,

entre otros productos, se produjera un accidente que involucren riesgos de

contaminación y/o afectación a los recursos socioambientales a causa de

derrames de productos, el chofer y sus asistentes, pondrá en marcha el

siguiente conjunto de medidas y procedimientos, a saber.

Los derrames producidos por liqueo de productos en fase líquida,

debido al desgaste de sellos y accesorios, se solucionarán

reemplazando oportunamente los sellos o mecanismos defectuosos o

gastados. El liqueo será controlado mediante el empleo de materiales

absorbentes, adsorbentes o neutralizantes, de acuerdo a lo indicado

en la MSDS del producto transportado.

Al ocurrir un derrame de gran volumen de productos químicos

peligrosos en fase líquida, inmediatamente se cerrarán las válvulas

de abastecimiento, se suspenderá la operación de carga y/o descarga,

y se activarán los mecanismos de alarma y emergencia, y el producto

derramado será controlado mediante productos y/o materiales

absorbentes, adsorbentes y/o neutralizantes, inclusive con arena ó

aserrín, y se lo confinará hasta su recolección y manejo final.

En la medida de lo posible, el vehículo siniestrado será retirado del

sitio sin hacer funcionar su motor; si esto no es posible, se esperará

a que se coloque material de contención y control del derrame, para

luego recogerlo con absorbentes, adsorbentes y/o neutralizantes tales

como arena, tierra de diatomeas, aglomerante ácido, aglomerante

universal, serrín, etc., procurando la eliminación de vapores, gases o

humos con proyección de agua, hasta cuando el lugar esté libre de

contaminación y/o llegue ayuda especializada, y el material recogido

sea dispuesto en un lugar seguro.

Se dispondrá de un equipo mínimo de contingencias, según lo

dispuesto en las MSDS de los productos, pero podrá estar compuesto

por cinta de seguridad, un extintor de 10 lb de CO2 ó PQS,

acompañado de textiles absobentes y/o adsorbentes, sustancias

químicas neutralizantes, un hacha, señales de seguridad, y se aislará

191

el lugar de llamas abiertas, puntos calientes o chispas provenientes

de actividades domésticas o fumadores.

Como precaución individual, se deberá alejar de las fuentes de

ignición a sitios con suficiente ventilación, utilizar protección

respiratoria para luchar contra el polvo previniendo contactos con la

piel y los ojos.

A fin de precautelar el medio ambiente, se evitará la contaminación

de desagües, aguas superficiales y subterráneas, haciendo canales y

bermas para cortar el flujo del derrame hacia estos sitios, alertando

eventualmente al vecindario.

En todos los caso de derrame de producto químico peligroso y afines,

ocurridos en las áreas de carga y descarga, se activarán los

mecanismos de comunicación al Centro de Almacenamiento donde se

produzca el evento, se comunicará al Centro de Operaciones de la

Empresa, y se notificará a la Autoridad Nacional de Control

respectiva.

B).- Durante un accidente en ruta

Si durante un accidente como un choque, derrape o volcamiento que pueda

ocurrir en la ruta, en el cual el chofer no sufre ningún percance, y está física

y moralmente dispuesto, comunicará prontamente al Centro de Operaciones

de la Empresa, y procederá de la siguiente manera.

Solicitar ayuda local, a las empresas y empresas cercanas, población,

policía, centros de salud, etc., a fin de controlar rápidamente el evento.

Alertar a los habitantes del área, a fin de evitar que enciendan fuego,

fumen, y que extingan toda llama abierta, puntos calientes o chispas

a causa de sus actividades industriales o domésticas.

Aislar el sitio del percance con cinta de seguridad, para impedir

sustracciones del producto o robo de materiales y equipo del vehículo,

y evitar también la interferencia de personas no útiles al control del

evento.

Identificar el sitio por donde se escapa el producto, sea este líquido o

sólido, a fin de taparlo o bloquearlo con madera, lodo, jabón, trapos o

textil absorbente, y evitar su fuga sin control.

Con hachas, palas y picos construir zanjas o diques de contención, con

el material existente en el terreno (tierra, piedras, vegetación, basura,

etc.) aledaño al siniestro, para evitar que el derrame se extienda o

alcance sectores más sensibles del medio circundante, como son

esteros, ríos y riachuelos.

192

Confinado el derrame, se deberá esperar a que llegue gente

profesional especializada en el tema, para que realicen una

evaluación rápida de las condiciones del derrame y del producto

químico derramado, y de esa forma aconsejar la mejor manera de

recolectarlo de forma técnica y controlada.

En caso de que el derrame del producto en fase líquida, alcance algún

recurso hídrico superficial, se deberá ubicar transversalmente al río,

una barrera flotante impregnada de sustancias absorbentes,

adsorbentes y/o neutralizantes, a fin de retener el producto

derramado y evitar su propagación en el medio. En todo caso se

deberá atender lo estipulado en la MSDS del producto en cuestión.

Controlado el derrame, recolectado los desechos residuales

contaminados, y realizada la operación de rescate del vehículo

accidentado y/o saboteado, se aplicarán los respectivos procesos de

remediación de las áreas o componentes ambientales afectados por el

evento.

Se procederá a registrar los datos referentes al evento, según la

información requerida en “Reporte de Contingencias”, para el inicio

de posibles acciones legales.

El grupo técnico - administrativo de la empresa, activará el plan de

notificación y de asistencia a emergencias, y comunicará el evento a

su cliente, a las autoridades locales y nacionales, e iniciará las

acciones legales de indemnización y compensación, si fueran

procedentes.

Formulario “Reporte de Contingencias”

DATOS GENERALES

Localidad: Fecha: Hora:

TIPO DE EVENTO

Derrame: Explosión: Incendio:

CONDICIONES CLIMATOLOGICAS

Lluvia: Neblina: Sol:

DATOS DE LA PERSONA QUE REPORTO EL EVENTO

Nombre:

Procedencia:

Dirección:

Teléfono:

DATOS DE LA PERSONA QUE RECIBIO LA NOTIFICCION

193

Nombre: Dependencia:

DATOS ESPECIFICOS

Lugar del evento:

Causa probable del evento:

Evidencias del evento:

Volumen aproximado de derrame:

Se ha reportado accidentes personales:

Recibieron atención médica:

Se han reportado daños a terceros:

Se han reportado daños materiales:

Se han reportado muertos:

Se aplicaron medidas de control:

Se aplicaron medidas de limpieza:

Se aplicaron medidas de compensación:

Hay quejas y/o denuncias:

Se aplicó el proceso de notificación:

Se recibió apoyo externo:

NOMBRE Y FIRMA DEL INVESTIGADOR:

Todos los vehículos que transporten productos químicos peligrosos,

materiales y equipos afines, llevarán colocado a un costado del cajón,

tanque o contenedor, toda la información que el Diamante de Peligro

de la NFPA (National Fire Protection Association) de los Estados

Unidos de América, o la Norma INEN 2266 recomiendan; además de

un instructivo de información general de la Empresa, colocado en un

sector visible de la cabina, donde cualquier persona pueda leer el

número de teléfono y el nombre de la persona a quien puedan

comunicar el accidente, en caso de fallecimiento del chofer.

11.3.5.4. Control de incendios

Este procedimiento establece las medidas preventivas y de control para

casos de incendio como consecuencia del derrame de productos químicos

194

inflamables durante un accidente, por sobre carga eléctrica o si es originado

por alguna falla eléctrica o corto circuito. Se incluirá un programa de

capacitación de todo el personal en lucha contra – incendios y

procedimientos de evacuación como una práctica periódica. Se observarán

las siguientes recomendaciones de corte general:

El Centro de Operaciones de FIBESA y el centro de almacenamiento

contarán con un plan de control de incendios y con los medios

necesarios para el control de incendios.

Todos los trabajadores y el conductor, habrán recibido un curso de

capacitación sobre control de incendios.

Siempre la vida humana tiene la más alta prioridad, se priorizará y

no escatimará esfuerzos para salvaguardar la vida del personal, los

bienes materiales serán última prioridad en las labores de rescate.

Las áreas críticas con grande potencial de incendios, serán

inspeccionados periódicamente.

No se permitirá la acumulación de materiales inflamables en la

cabina del vehículo de transporte, sin el adecuado y constante control

por parte de personal calificado para esta acción.

A).- Durante la carga y descarga

Las labores de concientización de choferes y asistentes acerca de la

posibilidad de aparecimiento de un incendio, y la forma como deben actuar,

es una prioridad dentro de las acciones a desarrollarse en esta parte del

Plan de Contingencias, de tal manera que actúen en forma serena, con orden

y rapidez, siguiendo los pasos previamente simulados. Para ello, es

menester atender las siguientes medidas de control operacional.

La primera persona que advierta el incendio, dará la voz de alarma y activará

los procesos de comunicación del suceso.

Se utilizarán las técnicas básicas para eliminar y/o reducir las fugas del

producto químico peligroso, cuidando de observar todas las medidas de

seguridad que el caso amerita para evitar daños a la salud.

Se suspenderán todas las actividades de carga y descarga física (en el caso de

sólidos) de producto químico.

Se cortará el fluido eléctrico y todas las fuentes de energía que estén

funcionando al momento del incidente.

195

Se procederá a evacuar a las personas, equipos, materiales y vehículos fuera

del sitio donde ocurrió el evento contingente.

Se aislará el sitio ubicando cinta de seguridad alrededor del sector del

desastre, a fin de evitar que personas ajenas o indeseables se acerquen.

Se procederá con las acciones básicas de combate de incendios, utilizando

los medios disponibles, tales como mantas de sofocación y extintores de

auxilio. Si el incendio se sale de control, se procederá a llamar al Cuerpo de

Bomberos, Destacamento de Policía, Defensa Civil y al equipo de combate

de incendios del Centro de Acopio para con su ayuda, controlar el incendio.

O en su defecto al 911.

La administración de la empresa, activará el plan de notificación y de

asistencia a emergencias, y comunicará el evento a su cliente, a las

autoridades locales y nacionales, e iniciará las acciones legales de

indemnización y compensación, si fueran necesarias.

B).- Durante un accidente en ruta

Si el chofer o el ayudante, no sufren ningún percance, y están física y

moralmente dispuesto, comunicarán prontamente al Centro de Operaciones

de la Empresa, y procederán de la siguiente manera:

Solicitar ayuda a las empresas y empresas cercanas, población, policía,

bomberos y centros de salud locales, a fin de controlar el siniestro.

Analizar la situación considerando:

¿Existe una amenaza a la vida?

¿Existe daño a la propiedad pública o privada?

¿Es necesario evacuar o es posible extinguir el incendio?

¿Es apropiado notificar y solicitar ayuda a las autoridades externas?

Aislar todas las fuentes de combustión o inflamación que se encuentren

presentes dentro del vehículo siniestrado, tales como solventes, alcoholes

y productos hidrocarburados.

No empezar el combate del incendio sin antes alertar a otras personas.

Localizar el equipo para combatir incendios, y aproximarse al fuego con el

viento a favor, no en contra.

En todos los casos, tratar de combatir el incendio en su etapa inicial. Si

el incendio se sale de control, esperar la llegada del Cuerpo de Bomberos,

Policía o la ayuda especializada de grupos de auxilio debidamente

entrenados.

196

Después de extinguido el incendio, permanecer en el sitio y asegurarse que

no se vuelva a reiniciar el fuego.

11.3.5.5. Procedimiento en caso de explosiones

Establece las medidas preventivas y de control para casos de explosiones

originados por productos con características o riesgos explosivos y/o

sistemas presurizados. Se observarán las siguientes recomendaciones de

índole general:

Toda área de almacenamiento de producto químico con características

explosivas deberá estar instalada en zonas alejadas de cualquier sitio

poblado, de acuerdo a las normas de seguridad.

El vehículo no podrá transportar productos químicos con

características explosivas, sin el debido consentimiento de la

Empresa.

El vehículo que trabajen para la Empresa, por ningún motivo podrán

ingresar al Centro de Acopio y/o Centro de Operaciones del cliente o

de la empresa, ni abastecerse de combustible, estando transportando

materiales o productos con características o riesgos explosivos.

Todo transporte de equipos presurizados se deberá efectuar

asegurándolos y con tapas de protección.

Por ningún motivo use el oxígeno como sustituto del aire para arrancar

generadores u otros equipos.

Para el manejo de la emergencia, es menester atender las siguientes medidas

de control personal:

En caso de incendio en zonas de riesgos de explosión, retírese del lugar

lo más pronto posible.

En caso de incendios en áreas de cilindros comprimidos y/o

compresores, donde no pueda controlar el incendio, retírese del lugar

y comunique a otras personas para evacuar el área.

Ante una inminente explosión, láncese al suelo y abra la boca cerrando

los ojos.

11.3.5.6. Procedimiento en casos de disturbio social

En la eventualidad de que se produzcan emergencias derivadas de

actividades como:

• Conflicto armado.

197

• Organizaciones criminales (terroristas, narcotraficantes, etc.) lleven a

cabo, acciones violentas contra las instalaciones, vehículos o personal

(ataque, sabotaje, secuestro, etc.)

• Organizaciones comunitarias o sindicales hagan uso de la fuerza contra

las instalaciones, vehículos y/o personal, para intentar el logro de sus

objetivos.

• Comunidades establecidas en el área de influencia de las operaciones de

la Empresa de Transporte, realicen acciones de fuerza.

Se establece el siguiente procedimiento a seguir y las acciones que se

deberán tomar para afrontar de manera oportuna, adecuada y efectiva, las

situaciones de emergencias que podrían presentarse:

Un ambiente de respeto entre los trabajadores, conductores y la población en

general, es el que debe primar.

Está prohibido que los trabajadores, conductores y demás personal que

trabaja para la Empresa de Transporte, porten armas.

Todo reclamo de naturaleza exógena, debe ser canalizado por los

representantes de la empresa o del cliente.

Todo deterioro o daños causado por los trabajadores, conductores, vehículos

y/o maquinarias a la propiedad de las comunidades, propiedad pública o a la

propiedad privada, deberá ser informada de inmediato a la supervisión.

Por ningún motivo un trabajador puede establecer un acuerdo con los

miembros de las comunidades.

Cualquier personal que trabaje para la Empresa, notificará cualquier

disturbio social que obstaculice la realización de su trabajo.

El encargado del área activará el plan de seguridad específico para el tipo

de incidente informado. Coordinará las acciones de respuesta por parte de

las autoridades militares/policiales según sea el caso.

11.3.5.7. Emergencias en caso de fenómenos naturales

Fenómenos naturales tales como sismos, deslaves, inundaciones y

tormentas eléctricas, podrían afectar las actividades operativas de la

empresa. En estos casos, será potestad del administrador determinar el

estado de la emergencia, y la suspensión de actividades, según la magnitud

y gravedad del evento.

198

En este tipo de siniestros, el personal conductor y ayudantes, se sujetarán a

los Planes de Contingencias de los organismos estatales tales como la

Defensa Civil, Cruz Roja y Unidades de Contingencias de los Municipios

Locales. Como premisa general, todo Centro de Operaciones de la Empresa,

contará con un plan de evacuación específico, realizará cada seis meses un

simulacro, dando al trabajador una instrucción básica sobre qué hacer en

caso del aparecimiento de fenómenos naturales.

A).- Procedimiento en caso de sismos

Debido a las características sísmicas del país, la probabilidad de Sismos está

latente. El siguiente plan de emergencia presenta los pasos a seguir de ocurrir

un sismo:

No evacue hasta después que haya pasado el sismo.

Si está manejando una unidad de transporte, guíe con precaución a un

lugar seguro y detenga la unidad.

Diríjase al área de protección sísmica más cercana (APS).

Si usted no puede dirigirse al APS más cercana, colóquese bajo una

mesa o silla, o cerca de una puerta en caso de estar en alguna

instalación.

Si está en campo ubicarse en alguna zona abierta lejos de árboles altos

y taludes.

Apártese de estantes y objetos altos que puedan caerse.

Apártese de las ventanas y vidrios.

Proteja su cabeza con sus brazos.

Espere que pase el sismo.

Use la salida más cercana y más segura.

No deje una condición insegura.

Los supervisores llevarán a cabo una revisión a medida que ellos

salgan.

Instruya a otros a que evacuen el área.

Ayude a otros en la medida de lo posible.

No se detenga para conseguir las cosas personales o para ir al baño.

No corra.

No fume o use fuego abierto.

Informe sobre la situación y naturaleza del evento.

Congréguese en el área designada.

Permanezca en el área hasta que se le autorice salir.

199

B).- Procedimiento en casos de tormentas eléctricas

El plan de contingencia en caso de tormentas eléctricas establece un

conjunto de disposiciones a seguir para actuar de manera preventiva y para

controlar situaciones de emergencias generadas por este fenómeno.

Como premisa general, todo personal que trabaje en la empresa recibirá

entrenamiento específico sobre seguridad en caso de tormentas eléctricas.

Además, toda actividad de transporte será detenida ante la presencia de

tormentas eléctricas, y todo trabajador deberá asumir la posición de

seguridad.

En caso de existir áreas para almacenamiento de explosivos, esta deberá ser

instalada alejada de cualquier campamento o zona poblada, la misma que

deberá tener un pararrayos y todo el sistema deberá estar conectada a tierra.

El siguiente son los pasos a seguir de ocurrir una tormenta eléctrica:

Si se encuentra en lugares abiertos:

Despréndase de los objetos metálicos y/o puntiagudos.

Busque un refugio (lugar cerrado), depresiones, cavernas y/o edificios.

Aléjese de los árboles, fuentes de agua, torres de alta tensión, tuberías

y polvorines.

Retírese de las cumbres de las colinas.

Si siente que se le eriza el cabello, tome la posición de cunclillas o fetal

Si se encuentra en lugares cerrados (edificios, almacén y/o campamentos):

No salga del edificio, aléjese de las ventanas, puertas, chimeneas y

tuberías.

No use agua del sistema de cañerías durante la tormenta.

No use equipos eléctricos ni teléfonos fijos e inalámbricos.

Si se encuentra en lugares cerrados (vehículos motorizados):

Estacione la unidad en lugares adecuados.

Apague el motor.

Recoja la antena de la radio (sólo sí la tormenta está aún lejos y retorne

dentro de la unidad).

200

Cierre bien la puerta y ventanas.

Apague la radio.

Manténgase dentro de la unidad.

C).- Procedimiento en casos de inundaciones

El Plan de contingencia en caso de inundación presenta las

medidas y procedimientos a seguir de ocurrir una inundación debido a

las crecidas de los ríos por las intensas lluvias que se presentan en cierta

temporada o por el descontrol de las aguas en represas y lagos.

Se establecerán procedimientos de respuesta ante inundación que incluya

la capacitación de todo el personal en procedimientos de evacuación como

una práctica periódica. Se observarán las siguientes recomendaciones

generales:

o Sobre todo, tener en cuenta los ubicados cerca a cauces de los cruces de

agua.

o Se deberá efectuar medidas de prevención antes del inicio de las

temporadas de lluvia.

o En las zonas establecidas como críticas se deberá implementar

un plan de evacuación especifico.

11.3.5.9. Normas para el transporte

La Empresa de Transporte dará alta prioridad al cumplimiento de la

Normativa Nacional e Internacional relativas al Transporte de Productos

Químicos Peligrosos que garantiza la reducción y/o eliminación de riesgos

de accidentes u otros eventos contingentes por efectos de esta actividad. De

esta forma, la Empresa, su personal, choferes y todos los vehículos que

realicen el transporte de productos químicos, atenderán los requerimientos

dados por LA Norma INEN 2266:2010 en sus puntos pertinentes, numeral

6., sobre los Requisitos Específicos, y numerales 6.1 al 6.10 con sus

respectivos subíndices, los cuales son expuestos a continuación:

6.1 Personal

6.1.1 Quienes transporten, almacenen y manejen productos químicos y

materiales peligrosos deben garantizar que todo el personal que esté

vinculado con la operación de transporte de productos químicos y materiales

peligrosos cuente necesariamente con los equipos de seguridad adecuados,

una instrucción y un entrenamiento específicos, a fin de asegurar que posean

201

los conocimientos y las habilidades básicas para minimizar la probabilidad

de ocurrencia de accidentes y enfermedades ocupacionales.

6.1.2 El manejo de productos químicos y materiales peligrosos debe hacerse

cumpliendo lo dispuesto en las Leyes y Reglamentos vigentes.

6.2 Transportistas

6.2.1 Los transportistas, deben proveer a sus conductores de:

- Disposiciones, normas, regulaciones sobre el transporte de productos

químicos,

- Principales tipos de riesgos,

- Medidas de precaución y de seguridad apropiadas al producto que

transportan, y

- Normas de comportamiento, antes, durante y después de un

accidente.

A su vez el conductor debe tener experiencia en:

- Funcionamiento del equipo técnico del vehículo.

- Aplicación de señalización preventiva. - Primeros auxilios.

6.2.2 Los transportistas que manejen o manipulen productos químicos

peligrosos deben contar con un permiso de funcionamiento.

6.2.3 El transportista debe garantizar que los conductores y el personal

auxiliar reciban de forma inmediata a su admisión, toda la información

necesaria, además del entrenamiento respectivo. Los conocimientos

adquiridos deben ser actualizados periódicamente.

6.2.4 Los transportistas deben revisar y observar periódicamente con la

autoridad competente la estructura de las rutas de tránsito, que podrían ser

causas de problemas que afecten al conductor, al vehículo, la carga y el

ambiente.

6.2.5 Todo vehículo para este tipo de transporte debe ser operado al menos

por dos personas: el conductor y un auxiliar. El auxiliar debe poseer los

mismos conocimientos y entrenamiento que el conductor. El transportista es

responsable del cumplimiento de este requisito.

6.2.6 En caso de daños o de fallas del vehículo en ruta, el transportista

llamará a empresas especializadas que garanticen la manipulación de la

carga dentro de normas técnicas y de seguridad según instrucciones del

fabricante y del comercializador, de igual manera debe informar

inmediatamente el daño y la presencia de productos químicos peligrosos a

las autoridades competentes.

202

6.2.7 Los conductores deben informar al transportista de forma frecuente y

regular todo lo acontecido durante el transporte. Deben comunicar así mismo

posibles retrasos en la entrega de la carga.

6.2.8 El transportista debe garantizar que los conductores de transporte

conozcan las características generales de la carga que se transporta, sus

riesgos, grado de peligrosidad, normas de actuación frente a una emergencia

y comprobar que la carga y los equipos se encuentren en buenas condiciones

para el viaje.

6.2.9 El transportista debe verificar que la carga se encuentre fija y segura

con soportes adecuados. Si existiese necesidad de refrigeración para la carga,

el transportista se asegurará del adecuado funcionamiento de los sistemas

de refrigeración del vehículo.

6.2.10 El transportista controlará que los vehículos que transporten

productos químicos peligrosos, estén dotados del equipamiento básico

destinado a enfrentar emergencias, consistente en al menos de: 2 extintores

de más de 10 kilogramos de carga neta, equipo de primeros auxilios, 2 palas,

1 zapapico, 2 escobas, fundas plásticas resistentes, aserrín y material

absorbente, equipo de comunicación y equipo de protección personal

adecuado.

6.2.11 En la ruta el conductor debe velar por:

- La seguridad del vehículo y de su carga mientras se encuentran en

ruta. - Que la carga se encuentre en todo momento correctamente fija

en el interior del vehículo.

- Que la carga sea transportada a temperaturas adecuadas de acuerdo

con las permitidas en las etiquetas y hojas de seguridad de los

productos a transportar.

- Mientras la carga permanezca en el vehículo, y de ser necesario, debe

proporcionarse enfriamiento a través de un mecanismo acorde al

producto que se transporta.

6.2.12 Los Conductores deben acatar estrictamente todas las regulaciones de

tránsito vigentes.

6.2.13 Del estacionamiento

6.2.13.1 En carretera. El conductor debe efectuar lo siguiente:

a) Instalar señales reflectivas de seguridad de alta intensidad o

grado diamante; anteriores, posteriores y laterales, con la simbología

del producto químico peligroso que transporta.

b) Verificar que el vehículo y la carga no generen problemas en

caso que los conductores tengan que alejarse del vehículo.

203

c) El estacionamiento debe efectuarse lo más alejado posible de

áreas pobladas.

d) En caso de que el vehículo deba ser abandonado por cualquier

motivo, notificar inmediatamente a las autoridades competentes sobre

la localización y el contenido del mismo.

6.2.13.2 En lugares públicos. El conductor debe:

a) Verificar que el vehículo y la carga no generen problemas en

caso de que los conductores tengan que alejarse del mismo.

b) El estacionamiento debe efectuarse lo más alejado posible de

áreas pobladas, escuelas, hospitales, cárceles,

aeropuertos y lugares de concentraciones masivas (al

menos 500 m).

c) En caso de que el vehículo deba ser abandonado, por cualquier

motivo, notificar inmediatamente a las autoridades competentes sobre

la localización y el contenido del mismo.

6.2.13.3 Temporal. El conductor no debe estacionar en lugares cercanos a:

- Supermercados, mercados.

- Vías de ferrocarril.

- Centros de abastecimientos de combustibles, o de sus líneas de

distribución, subterráneas o aéreas.

- Fabricas de materiales o productos peligrosos ajenos a la empresa

expedidora o de destino de la carga.

- Obras de infraestructura urbana de gran envergadura: sistemas

de agua potable, entre otras.

- Terminales terrestres.

- Paradas de la transportación urbana de pasajeros.

- Centros de diversión o esparcimiento. - Centros culturales.

- Edificios públicos

- Zonas ambientalmente frágiles o de reserva. - Zonas de cultivos y

de cosecha

- Establecimientos educacionales - Centros de salud.

- Centro de culto religioso.

- Centros deportivos

- Aeropuertos

- Recintos Militares y Policiales

6.2.14 El transportista en coordinación con la Autoridad competente,

establecerán las paradas que sean necesarias para que se lleven a cabo en

lugares previamente analizados que brinden la seguridad del transporte, del

conductor y del ambiente.

204

6.2.15 Todas las personas naturales o jurídicas que almacenen y manejen

productos químicos peligrosos, deben de garantizar que cuando se necesite

cargar o descargar la totalidad o parte de su contenido, el transportista y el

usuario deben instalar vallas reflectivas de alta intensidad o grado diamante

con la simbología del producto químico peligroso, que aíslen la operación,

con todas las medidas de seguridad necesarias.

6.2.16 Los conductores son responsables de que en vehículos de carga y

transporte de productos químicos peligrosos no se transporten pasajeros,

solamente se aceptará al personal asignado al vehículo.

6.2.17 El transportista y los conductores son responsables de acatar y de

hacer respetar la prohibición de fumar durante el traslado de productos

químicos peligrosos y en presencia de vehículos de carga peligrosa.

6.3 Comercialización

6.3.1 El Comercializador debe entregar al transportista la documentación

de embarque completa que certifique las características de los materiales

transportados, en caso de precursores y productos químicos específicos, debe

disponer de la guía de transporte correspondiente. El transportista

garantizará que el conductor del vehículo previa su salida esté dotado de esta

documentación.

6.3.2 La documentación de embarque consta de: Guía de embarque, hoja de

seguridad de materiales peligrosos y tarjeta de emergencia.

6.3.3 Todas aquellas personas naturales o jurídicas que comercializan

productos químicos peligrosos deben garantizar que los vehículos de los

transportistas no sean abandonados, sin notificación a las autoridades

respectivas.

6.3.4 El Comercializador está en la obligación de entregar al transportista

toda la información necesaria sobre las normas y precaucionares a tomar con

respecto

a los productos químicos peligrosos que transportan, y el procedimiento de

emergencia en caso de accidentes

6.4 Selección de ruta

6.4.1 El transportista solicitará a las autoridades competentes la

determinación de la ruta del transporte, quien la señalará en la respectiva

guía y de acuerdo a la peligrosidad del producto se le proporcionará

resguardo, con relación a las regulaciones pertinentes.

6.4.2 Para la determinación de la ruta se seleccionarán las horas de menor

congestión vehicular y peatonal que ofrezca un mínimo de riesgo al tráfico o

205

a terceros. Se evitará en lo posible zonas densamente pobladas o

especialmente vulnerables a la contaminación.

6.4.3 Cuando inevitablemente se tenga que cruzar centros poblados se

eliminaran las paradas innecesarias

6.4.4 Las vías escogidas deben ser marginales y en lo posible se deben evitar:

curvas cerradas, vías estrechas, declives pronunciados o tramos que

presenten especial dificultad al conductor.

6.4.5 Para la determinación de una ruta se considerarán previamente los

puntos críticos que podrían incrementar la gravedad de un accidente.

6.4.6 Para evitar accidentes en túneles, se deben considerar las siguientes

alternativas:

6.4.6.1 De existir rutas alternativas se debe prohibir el paso de productos

químicos peligrosos por túneles.

6.4.6.2 Restringir el paso por túneles, de vehículos que transportan productos

químicos peligrosos, en las horas de mayor demanda.

6.4.6.3 Evitar que circulen por el túnel, simultáneamente más de un vehículo

con productos químicos peligrosos.

6.4.6.4 Suspender la circulación vehicular normal cuando deba atravesar el

túnel un vehículo que transporte productos químicos peligrosos

6.4.6.5 Las autoridades competentes en coordinación con los transportistas

evitarán, que los vehículos con carga de productos químicos peligrosos,

formen una hilera continua (Convoy) y mantener entre las unidades, una

distancia mínima de 150 metros.

6.5 Etiquetado y carteles de riesgo. Las etiquetas y carteles de peligro

deben cumplir con los requisitos que se establecen en las Normas

Técnicas Ecuatorianas INEN correspondientes, y las que a

continuación se mencionan:

6.5.1 Etiquetas para la identificación de envases.

6.5.1.1 Las etiquetas deben ser de materiales resistentes a la manipulación

y la intemperie, pueden ser adheribles o estar impresas en el empaque,

adicionalmente llevar marcas indelebles y legibles, que certifiquen que están

fabricadas conforme a las normas respectivas.

6.5.1.2 Para etiquetar un producto químico peligroso se debe utilizar el

sistema de la NATIONAL FIRE PROTECTION ASSOCIATION, NFPA, es

decir un rombo cuadrangular no menor de 100 mm x 100 mm, dividido en 4

zonas a las cuales les corresponde un color y un número. El color indica el

tipo de riesgo existente con el producto y el número indica el nivel de riesgo.

a) El color azul significa peligro de salud:

206

0. Material ordinario: durante un incendio no genera peligro por

combustión.

1. Ligeramente Peligroso: puede causar irritación pero solo un daño

residual menor.

2. Peligroso: Una exposición intensa o continua puede causar

incapacidad temporal o daño residual.

3. Extremadamente peligroso: Una exposición corta puede causar serio

daño temporal o permanente.

4. Mortal: Una exposición corta puede causar la muerte o un daño

permanente.

b) El color rojo significa peligro de inflamabilidad:

0. No se quema.

1. Precalentamiento requerido, punto de inflamación sobre los 93ºC.

2. Precalentamiento requerido, punto de inflamación bajo los 93ºC

(puede ser moderadamente calentado o expuesto a altas

temperaturas antes de que se combustione).

3. Fácil ignición en casi todo ambiente; punto de inflamación bajo los

38ºC.

4. Muy inflamable, se vaporiza rápida y completamente bajo

condiciones ambientales, punto de inflamación bajo los 23ºC.

c) El color amarillo significa peligro de reactividad:

0. Estable aún bajo condiciones de incendio.

1. Normalmente estable, pero puede ser inestable a temperatura y

presión elevada (si se calienta).

2. Cambio químico violento a elevada presión y temperatura o reacción

violenta con agua.

3. Capacidad de detonación o reacción explosiva si está frente a una

fuente de ignición fuerte o confinada bajo calor antes de ignición

(golpes y calor lo pueden detonar).

4. Capacidad de detonación o reacción explosiva a presión y

temperatura ambiente.

d) El color blanco significa peligro especial:

OXI Material oxidante.

ACID Material ácido.

ALC Material alcalino.

COR Material corrosivo.

207

W Material reactivo con agua.

AIR Material reactivo con aire.

Material radiactivo.

6.5.1.3 Las etiquetas deben ajustarse al tamaño del envase y dependerán del

tipo de contenedor sobre el cual habrán de ser colocadas. Para los envases

menores a 20 litros o 25 kilogramos, las etiquetas deben abarcar por lo menos

el 25% de la superficie de la cara lateral de mayor tamaño

6.5.1.4 Las etiquetas deben estar escritas en idioma español y los símbolos

gráficos o diseños incluidos de las etiquetas deben aparecer claramente

visibles.

6.5.1.5 Los códigos de colores se deben aplicar de acuerdo a lo indicado en

la tabla del Anexo E.

6.5.1.6 Cada envase o embalaje debe contar con dos etiquetas iguales

relacionadas con el peligro correspondiente, las cuales deben colocarse en la

parte superior y lateral de los mismos, para permitir la rápida identificación

de los productos y de los peligros asociados con ellos.

6.5.1.7 El fabricante y el comercializador son responsables del cumplimiento

de todo lo referente al etiquetado de productos químicos peligrosos.

6.5.1.8 Cuando se requieran dos o más etiquetas, estas deben colocarse

juntas.

6.5.2 Carteles para la identificación de autotanques, contenedores y otros

tipos de transporte al granel.

6.5.2.1 Para identificar fácilmente el producto químico peligroso que es

transportado, y para advertir a otros del tipo de carga, se deben colocar en

los extremos y lados de los tanques, isotanques, furgones, contenedores,

autotanques y camiones plataforma, carteles en forma de rombo

cuadrangular y una placa anaranjada contigua con el número de

identificación de cuatro dígitos de las Naciones Unidas (NU),

correspondientes al producto transportado.

6.5.2.2 Los carteles deben estar escritos en idioma español y los símbolos

gráficos o diseños incluidos de los carteles deben aparecer claramente

visibles.

6.5.2.3 Los carteles deben ser de material reflectivo de alta intensidad o

grado diamante y resistente a la intemperie. Para unidades de transporte y

contenedores las dimensiones del cartel en forma de rombo no deben ser

menores de 250 mm por 250 mm y las de la placa de color anaranjado, no

deben ser menores de 300 mm de largo por 120 mm de ancho con 10 mm de

borde negro, con dígitos negros de un alto no menor de 65 mm. (Anexo F, G

Y

208

J)

6.5.2.4 Cuando se requieran dos o más carteles, estos deben colocarse juntos.

6.5.2.5 Los rótulos para la identificación de materiales peligrosos, deben ser

iguales indicados en el Anexo F de esta norma.

6.6 Vehículos

6.6.1 Los vehículos dedicados al transporte de productos químicos peligrosos

deben cumplir con un mínimo de características especiales:

6.6.1.1 El tipo, capacidad y dimensiones de sus carrocerías, deben contar con

una estructura que permita contener o estibar el material peligroso de tal

manera que no se derrame o se escape.

6.6.1.2 También deben contar con elementos de carga y descarga, compuertas

y válvulas de seguridad, de emergencia y mantenimiento, así como también

de indicadores gráficos, luces reglamentarias y sistemas de alarma, aviso en

caso de accidentes y sistema de comunicación para emergencias.

6.6.1.3 Deben disponer de un equipo básico de emergencia para control de

derrames.

6.6.1.4 Deben tener los dispositivos que le permitan situar los carteles para

la identificación de los productos químicos peligrosos que transporta.

6.7 Carga y descarga

6.7.1 Tipo de material: Los productos antes de ser transportados deben ser

clasificados por tipo de producto, clase, uso y toxicidad.

6.7.2 Apilamiento:

6.7.2.1 Los productos químicos deben ser apilados de acuerdo al grado de

compatibilidad con otros productos.

6.7.2.2 Los envases no deben estar colocados directamente en el piso sino

sobre plataformas o paletas.

6.7.2.3 Los envases con productos líquidos deben apilarse con los cierres

hacia arriba.

6.7.2.4 Los envases deben apilarse de tal forma que no se dañen unos con

otros.

6.7.2.5 Los envases deben apilarse en las paletas de acuerdo a una sola

clasificación.

6.7.2.6 La altura de apilado no debe exceder a dos paletas; solamente se

permite colocar un bulto encima de otro y cada bulto no debe tener más de

1,3 metros de alto.

6.7.2.7 Los envases deben estar debidamente identificados.

209

6.7.3 Compatibilidad: Durante el apilamiento y manejo general de los

productos químicos no se deben mezclar los siguientes productos:

6.7.3.1 Materiales tóxicos con alimentos, semillas o productos agrícolas

comestibles.

6.7.3.2 Combustibles con oxidantes.

6.7.3.3 Explosivos con fulminantes o detonadores.

6.7.3.4 Líquidos inflamables con oxidantes.

6.7.3.5 Material radioactiva con otro cualquiera.

6.7.3.6 Sustancias infecciosas con ninguna otra.

6.7.3.7 Ácidos con bases

6.7.3.8 Oxidantes con reductores

6.7.3.9 Otros

6.7.4 Responsabilidad: Toda persona natural o jurídica que almacene y

maneje productos químicos será responsable de los accidentes y daños que

pudieren ocurrir como resultado de la mezcla de productos incompatibles.

6.7.5 Condiciones de carga: Previo a la maniobra de carga, el transportista

debe cumplir con las siguientes condiciones:

6.7.5.1 Colocar adelante, atrás y en los costados del vehículo, señalizaciones

que indiquen que se está procediendo a la carga.

6.7.5.2 Comprobar que el contenedor se encuentre completamente limpio y

sin residuos.

6.7.5.3 Efectuar las actividades de carga lejos de fuentes de ignición y de

instalaciones eléctricas.

6.7.5.4 Verificar la inexistencia de fugas o derrames provenientes de los

contenedores, bidones o autotanques.

6.7.5.5 Observar una total abstención de comer, beber o fumar.

6.7.5.6 Si el material es trasladado en cajas o en tambores cerrados, verificar

que todos se encuentren debidamente protegidos contra todo rozamiento o

golpe.

6.7.5.7 Si se trata de autotanques, conectar a tierra antes de iniciar el proceso

de carga.

6.7.5.8 No utilizar materiales fácilmente inflamables para estibar

materiales peligrosos.

6.7.5.9 Si el cargamento comprende diversos tipos de mercancías, separar

los productos químicos peligrosos de los demás.

210

6.7.5.10 Para el ordenamiento de la carga, observar las normas técnicas del

fabricante y los procedimientos de clasificación y apilamiento recomendados.

6.7.5.11 Portar la hoja de seguridad de cada uno de los productos químicos

peligrosos transportados. .

6.7.5.12 Abastecer de combustible al vehículo antes de iniciar la carga.

6.7.6 Exceso de Carga: Antes de iniciar su traslado, el transportista debe

verificar que no haya exceso de carga. Para poder identificar la existencia de

un exceso de carga, el transportista debe verificar que los siguientes conceptos

se encuentren dentro de los parámetros de seguridad establecidos por el

fabricante del vehículo en relación al peso de la carga:

6.7.6.1 Peso bruto vehicular (peso total del vehículo + su carga).

6.7.6.2 Peso bruto combinado (peso total de una unidad motriz + remolque

+ la carga).

6.7.6.3 Peso de los ejes.

6.7.6.4 Peso en las llantas (máximo peso seguro que una llanta puede llevar

a una presión específica).

6.7.6.5 Sistema de suspensión.

6.7.6.6 Capacidad del aparato de acoplamiento (correspondencia entre peso

máximo de la carga que puede ser halada).

6.7.7 Equilibrio de peso y aseguramiento de carga: Es responsabilidad del

transportista que el peso esté bien equilibrado y la carga asegurada

correctamente, para lo cual debe:

6.7.7.1 Antes de iniciar el transporte, comprobar que la carga se encuentre

asegurada, para lo cual debe considerar que, cuando se transporta carga, en

camiones de plataforma libre, así como para los vehículos con rejillas o

comportamientos cerrados, esta se debe sujetar utilizando un equipo

compuesto de cuerdas, correas, aparatos de tensión.

6.7.7.2 Sujetar correctamente el sistema de amarres al vehículo mediante

ganchos, pernos o argollas.

6.7.7.3 Evitar el desplazamiento de la carga sobre la plataforma o piso para

lo cual se deben emplear cuñas al frente, atrás y a los lados.

6.7.7.4 Usar anclajes desde la parte superior de la carga hasta el piso y hasta

las paredes del comportamiento de carga, si las hubiere.

6.7.7.5 Para tanques, que están divididos en comportamientos por medio de

tabiques o separadores, al cargarlos, el operador debe prestar atención

especial a la distribución del peso, no poner demasiado peso en la parte

delantera o trasera del vehículo. El empleo de estos tanques exige tener

211

cuidado cuando están parcialmente llenos, debido a la agitación y

movimiento del líquido que tiende a empujar al vehículo en la dirección en

que la oleada se mueve.

6.7.7.6 Para tanques que tienen comportamientos con paredes con

perforaciones llamadas deflectores, estos deben permitir que el líquido fluya

y ayude a controlar la oleada del líquido hacia delante y atrás, más no en

sentido lateral.

6.10 Prevención y emergencias

6.10.1 Será tarea fundamental de todos los involucrados en el manejo de

productos químicos peligrosos el realizar acciones para prevenir accidentes.

Para esto se debe: Identificar y evaluar todos los riesgos, así como las zonas

vulnerables y de mayor fragilidad y determinar un plan de prevención de

riesgos, seleccionando alternativas que lo minimicen y un plan de acción o de

actividades para controlarlos.

6.10.2 Planes de prevención. Toda persona que produzca, comercialice,

transporte, almacene o utilice productos químicos peligrosos, debe contar con

un plan de prevención, Que contemple, al menos, los siguientes elementos:

6.10.2.1 Nombres, dirección y teléfono de al menos dos personas responsables

con los Que se pueda hacer contacto en caso de emergencia.

6.10.2.2 Nombre, descripción y características tóxicas y peligrosas del

producto.

6.10.2.3 Descripción de los riesgos de salud que provienen del manipuleo,

contacto, exposición a dichos productos.

6.10.2.4 Descripción del equipo de protección personal a utilizar.

6.10.2.5 Programa de capacitación e información sobre los tipos y métodos

de control de derrames y emergencias.

6.10.2.6 Información sobre los primeros auxilios en caso de exposición a

productos químicos.

6.10.2.7 Identificación de centros nacionales o regionales de información

toxicológica y atención en casos de accidentes con productos químicos, a fin

de que puedan dar orientaciones inmediatas sobre primeros auxilios y

tratamiento

médico, y resulten accesibles en todo momento por teléfono o radio.

6.10.3 Plan de acción. Para enfrentar emergencias, se deben preparar planes

de acción Que contemplen los siguientes elementos:

6.10.3.1 Identificación del tipo de emergencia.

6.10.3.2 Identificación del tipo de producto químico peligroso.

212

6.10.3.3 Acciones necesarias para minimizar el efecto de la emergencia.

6.10.4 El manejo de emergencias es responsabilidad del fabricante, del

comercializador, del transportista y de los conductores del vehículo. Para

optimizar estas acciones se coordinará con los organismos públicos V privados

que tengan relación con el tema.

6.10.5 Para el manejo de una emergencia el transportista y los conductores

deben realizar las siguientes acciones:

6.10.5.1 Adoptar medidas de detección inmediata de derrame, incendio, fuga

o explosión.

6.10.5.2 Identificar las operaciones de control a ser desarrolladas durante

la emergencia.

6.10.5.3 Establecer comunicación, a la brevedad posible con entidades

públicas y privadas Que puedan prestar ayuda emergente.

6.10.5.4 Mantener por todos los medios al alcance, la temperatura

recomendada para la conservación de los productos químicos, a fin de

controlar su reactividad, inflamabilidad y explosividad.

6.10.5.5 Adoptar medidas para limitar la dispersión del producto químico

peligroso causante de la emergencia.

6.10.5.6 La respuesta ante la emergencia debe ser adecuada y precisa, y se

debe poner especial énfasis en la velocidad de ejecución de las acciones

tendientes a contrarrestar el evento. Hay que tomar siempre como guía las

hojas de seguridad para el manejo de productos químicos peligrosos e indicar

las guías de transporte al personal de emergencia que acuda al accidente.

6.10.6 El responsable de la gestión de productos químicos peligrosos

coordinará con las autoridades competentes, los procedimientos para la

atención de accidentes con productos químicos peligrosos, como:

6.10.6.1 Emplear los recursos (humanos, materiales y económicos) con que

se cuenta para ejecutar las operaciones de control identificadas.

6.10.6.2 Aislar la zona del accidente para impedir una mayor expansión del

evento y

evitar el acceso de personas extrañas. En caso necesario, se deberán articular

acciones de evacuación.

6.10.6.3 Llevar a cabo un levantamiento de información primaria que

permita diagnosticar la situación imperante.

6.10.6.4 Efectuar un reconocimiento inmediato para determinar el tipo de

agentes químicos presentes en la emergencia.

6.10.6.5 Estimar posibles daños materiales.

213

6.10.6.6 Evaluar sistemáticamente el progreso de las acciones para el manejo

de la emergencia.

6.10.7 Las acciones de mitigación y recuperación de las zonas afectadas son

responsabilidad de las personas naturales o jurídicas, representantes legales

de las empresas e instituciones ya sean de carácter público o privado quienes

deben cumplir las acciones establecidas por la autoridad competente. Para

esto se deben llevar a cabo las siguientes acciones:

6.10.7.1 Elaborar un informe del accidente que incluya los impactos en la

salud humana y ambiente, los costos y plazos de mitigación y recuperación.

6.10.7.2 Evaluar las necesidades para lograr una rehabilitación de la zona.

6.10.7.3 Establecer un plan de mitigación a corto y mediano plazo con

acciones ambientalmente sustentable.

6.10.7.4 Vigilar el cumplimiento y el desarrollo de todas las actividades

propuestas con programas de control y seguimiento.

11.3.5.10.- Acciones después de un evento

La empresa ha realizado la clasificación del tipo de emergencia que pudiera

ocurrir en ruta, con lo que podrá controlar y/o minimizar las afectaciones

que pudieran acontecer en caso de accidente.

Estas emergencias se muestran a continuación

Clasificación y tipo de emergencias

Tipo de

emergencia

Descripción de

la emergencia

Estado del

contenedor

Estado del

producto

transportado

Acciones a

realizar

I Avería o

accidente. El

vehículo no

puede continuar

la marcha. El

furgón y el

producto

transportado

están en perfecto

estado.

Buen estado Sin fuga 1) Señalizar la zona.

2) Trasladar el

furgón y el

producto a un

lugar más seguro

si es posible.

3) Avisar a la

Empresa.

II Como

consecuencia del

accidente, el

furgón ha sufrido

desperfectos,

Con daños Sin fuga 1) Señalizar la zona.

2) Trasladar el

furgon y producto

transportado a un

214

pero no existe

fuga o derrame

del producto.

lugar seguro si es

posible.

3) Avisar a la

Empresa.

III Como

consecuencia del

accidente, el

furgon ha sufrido

desperfectos y

existe fuga o

derrames del

producto.

Con daños Con fuga 1) Corte el tráfico.

2) Realice

evacuación.

3) Traslade el

contenedor y

producto

transportado a un

lugar no poblado y

seguro, si es

posible.

4) Avisar a la

Empresa.

5) Llamar a

Organismos de

Auxilio

Inmediato.

IV Como

consecuencia del

accidente,

existen daños o

incendio en el

contenedor y

fuga encendida

del producto

transportado.

Daños o

Incendio

Con fuga

encendida

1) Corte el tráfico.

2) Evacuar heridos a

un lugar seguro.

3) Refrigerar el

contenedor si es

posible.

4) No utilizar agua,

si hay una X en el

panel de

identificación de

peligro.

5) Actuar según las

instrucciones del

PDC en cuanto a

accidentes de fuga

encendida, y de la

MSDS respectiva.

6) Avisar a la

Empresa.

7) Llamar a

Organismos de

Auxilio Inmediato.

215

V Como

consecuencia del

accidente, el

contenedor y

producto

transportado

han hecho

explosión.

Explosionado Con fuga

encendida y

explosionado

1) Corte el tráfico.

2) Auxiliar y

evacuar las

víctimas.

3) Extinguir

incendios

provocados por la

explosión.

4) Inspeccionar

infraestructura

afectada.

5) Albergar a los

afectados.

6) Controlar efectos

secundarios.

7) Avisar a la

Empresa.

8) Llamar a

Organismos de

Auxilio

Inmediato.

En función de los tipos de emergencias determinados, tanto en la línea base

como en este apartado, a continuación se delinean las acciones a contemplar

luego de ocurrido un evento contingente:

Se realizará un balance de la magnitud del siniestro aplicando el formulario

del Cuadro anterior “Reporte de Contingencias” ya anotado, y se tomarán

medidas para evitar la reactivación del siniestro.

Se conocerá y se dará atención médica inmediata al personal afectado por el

evento.

Se aplicarán acciones de recuperación y limpieza a los recursos

naturales afectados, y se aplicará un programa de monitoreo

periódico de todos los parámetros que caractericen a un recurso

afectado.

Se investigará las causas del siniestro para iniciar acciones legales

contra los responsables y proceder con el plan de indemnizaciones y

compensaciones de ley con los afectados.

Según la magnitud del evento, se harán efectivas las pólizas de vida,

seguros de responsabilidad civil y daños a terceros, etc.

La Empresa asignará una persona autorizada para dar información a

los medios de información oficiales.

216

11.3.5.11. Primeros Auxilios

La Empresa dotará al vehículo de transporte de insumos y materiales

peligrosos, de un botiquín de primeros auxilios con medicina básica, el cual

será utilizado y manejado por el personal conductor en los casos de

emergencias que involucre intoxicaciones, pequeñas quemaduras y

contusiones leves y medianas. Los medicamentos serán correctamente

identificados, y periódicamente se revisarán las medicinas caducadas y los

que hayan cambiado de aspecto serán remplazados. El botiquín contendrá

como mínimo:

• Antisépticos (para prevenir infecciones).

• Jabón líquido (para lavado de heridas).

• Suero fisiológico (para lavar heridas y quemaduras).

• Alcohol etílico al 96% (para desinfectar material de curación o la piel).

• Clorhexidina (para desinfección de heridas y quemaduras).

• Yodopovidona (antiséptico, para desinfección de heridas).

• Material de curación (para controlar hemorragias, limpiar y cubrir

heridas).

• Gasas (para cubrir heridas y detener hemorragias) y apósitos (para

cubrir heridas).

• Esparadrapo, fármacos para dolores y molestias previa recomendación

médica.

• Cremas para picaduras, quemaduras, antiinflamatorios, suero oral.

• Guantes desechables, pinzas, tijeras, termómetro, jeringas y agujas

desechables, banditas, etc.

El personal que maneje productos químicos peligrosos, recibirá la

capacitación necesaria sobre primeros auxilios, y estar apto para actuar de la

siguiente manera:

En caso de inhalación: Respirar aire fresco. Si fuera preciso, practicar

respiración boca a boca o mediante medios instrumentales.

En caso de contacto con la piel: Lavarla con abundante agua y jabón,

aplicando a continuación una crema hidratante. Si se ha impregnado la ropa,

debe retirarse de inmediato y cambiarse por otra limpia.

217

En caso de contacto con los ojos: Enjuagarlos con abundante agua

durante unos 10 minutos, manteniendo los párpados abiertos. Aplicar un

colirio y si es necesario, acudir a un oftalmólogo.

En caso de ingestión: Beber abundante agua. No inducir el vómito. No

beber leche ni alcohol.

En caso de duda sobre cualquiera de los puntos anteriores: Avisar a

la empresa a los teléfonos 0983712434 o 0993010138, al señor Danilo

Aguilar Zigue, especificando si es necesario algún examen médico

inmediato.

11.3.5.12. Brigadas contraincendios

Para el control de incendios, que compromete la integridad de trabajadores,

infraestructura, equipos y materiales, se conformará una brigada contra

incendios que será parte de la Unidad Operativa de la Empresa,

considerando que el personal conductor y de asistencia son itinerantes en la

unidad de transporte.

La brigada contra incendios estará conformada por el mismo personal

conductor y de ayudantes, conducidos por el personal administrativo.

Este personal será debidamente capacitado y entrenado, con conocimientos

teóricos y prácticos que incluirá tipos de incendios, equipos y materiales

para control de flagelos, conocimiento sobre sustancias y materiales

inflamables y/o explosivas, procedimientos de respuesta, conforme se

especifica en el Plan de Capacitación respectivo.

11.3.5.13.- Cooperación operacional y comunicación

Aquí se muestra el flujo de información al momento de ocurrir un evento

contingente.

218

Organigrama de comunicación en contingencia

Las acciones para dirigir y supervisar la activación y eficacia del Grupo

Operacional de Respuesta de la Empresa, del apoyo logístico que deben

brindar y la coordinación de ayuda operacional que puedan recibir de

instituciones como la Policía, el Cuerpo de Bomberos, la Defensa Civil, Cruz

Roja, instituciones y empresas ubicadas en el sitio del evento, será

responsabilidad del Gerente General de FIBESA, quien estará en

vinculación directa con las acciones de respuestas, con los responsables de

logística, mantenimiento, bodega y materiales y con todas las acciones

legales del caso.

Se utilizara el número del 911 como único número de respuesta ante posibles

emergencias.

11.3.5.14. Equipo y materiales de contingencias

El material y equipo que se dispondrá para afrontar cualquier evento

contingente a producirse a causa de las actividades de la empresa, se halla

descrito y enumerado en el siguiente.

NOTIFICACION DE LA CONTINGENCIA

CHOFER OTRAS PERSONAS ) (

ADMINISTRACIÓN O

JEFE OPERATIVO

GERENTE GENERAL

DE LA COMPAÑIA

GRUPOS OPERACIONALES LOGISTICA

BRIGADA DE INCENDIOS

Administración de FIBESA

CUERPO DE BOMBEROS POLICIA

CRUZ ROJA PRENSA

COMPAÑIAS

- SEGUROS

- ASPECTOS ECONOMICOS

- ASPECTOS LEGALES

BODEGA DE

MATERIALES Y EQUIPOS

MINISTERIO DEL

AMBIENTE MUNICIPIOS

219

Equipo y materiales de contingencias

CANTIDAD DENOMINACION CAPACIDAD/FUNCION UBICACIÓN

1 unid. Extintor 10 libras, tipo ABC Parte trasera

1 unid. Extintor 10 libras, tipo PQS Cabina

1 paq. Paños o textiles

absorbentes y

materiales

neutralizantes y/o

adsorbentes (arena,

aserrín, tierra

Diatomeas, etc.)

50 libras Cabina

1 unid. Barrera

Absorbente y/o

adsorbentes

12 m Cabina

I unid. Recipiente plástico

boca ancha

Para recolectar liqueos y/o

derrames menores

Parte trasera

3 paq. Masilla epóxica o jabón Tapar huecos Cabina

1 unid. Mascarilla antigás y

anti polvo

Protección de polvo, vapores y

humos tóxicos

Cabina

2 pares Guantes de cuero y

neopreno

Resistente a productos

químicos para protección de

las manos

Cabina

1 par. Gafas (ANSI

Z87.1-1989)

Protección de los ojos Cabina

1 unid. Linterna Para señales luminosas

durante la noche, 9 V

Cabina

1 unid. Casco (ANSI

Z89.1 – 1986)

Protección cabeza Cabina

1 unid. Chaleco reflexivo Para usarlo en caso de

accidente durante la noche

Cabina

1 unid. Celular o radio de

transmisión portátil

Comunicación local o a nivel

nacional

Cabina

1 KIT. Pala, pico, machete,

hacha, cuerda, etc.

Para hacer canales, bermas o

abrir puertas de requerirse

Parte

delantera

1 unid. Botiquín de primeros

auxilios

Completo Cabina

Varias MSDS de los productos

que se transportan

Para proveer información

técnica de los productos y su

manejo

Cabina

11.3.5.15. Entrenamientos y simulacros

El objetivo principal de un entrenamiento y simulacro es la representación de

un desastre con el fin de prevenir y minimizar sus efectos.

220

Como requisitos previos a un simulacro se observará la disponibilidad de

recursos, del área de simulacros y de personal que ha de intervenir,

mediante un entrenamiento previo. También se determinará la hora, el día,

su duración, y el grado de información que deberá disponer el personal.

Una vez que se ha planificado el simulacro, se considerará un margen

pequeño de error, tomando con seriedad las acciones a desarrollarse,

evitando toda condición insegura que podría desencadenar en una acción

real. El control por parte de los que realizan la coordinación del evento será

riguroso.

El personal estará en capacidad de instalar el equipo de respuesta ante

contingentes (barreras flotantes, desnatadores, material absorbente, FAST

TANKS, bombas de succión, generadores, operación de lanchas, etc.) y

siempre estará consiente sobre la importancia de usar el equipo de protección

personal requerido.

Los simulacros serán realizados con una frecuencia semestral y serán

evaluados con el propósito de reconocer fallas en los procedimientos

aplicados, mejorarlos e ir ajustando el Plan de Contingencias elaborado una

vez al año. Se realizarán reuniones de evaluación, donde todo el personal

exprese sus opiniones para que simulacros y entrenamientos se realicen de

manera satisfactoria y sin ningún contratiempo.


A continuación se presenta el cronograma de cumplimiento y costos

aproximados de la implementación del plan de contingencias, el cual se puede

observar en el siguiente cuadro.

Cronograma de cumplimiento y costo del plan de contingencias


USD

2 4 6 8 10 12

Acopio de materiales y

equipos para control de

contingencia

200,00

221

Atención a

contingencias y

desastres naturales

800,00

Entrenamiento y

simulacros

200,00

TOTAL 1200,00

12.4 PLAN DE CAPACITACIÓN

12.4.1.- INTRODUCCIÓN




involucrado en el proceso de Transporte de Productos Químicos Peligrosos.

12.4.2. OBJETIVOS

Lograr un cambio de actitud del personal conductor que labore en la

empresa, hacia las relaciones que mantiene con la población y con el

ambiente circundante a sus actividades.

Dotar de conocimientos específicos al personal conductor y ayudantes

que trabajen para FIBESA, en base a una serie de charlas y

conferencias que permitan fortalecer su comportamiento frente a su

entorno.

12.4.3.- DESARROLLO DEL PLAN

Las actividades, temas de capacitación y periodicidad de la capacitación,

están elaborados secuencialmente y de acuerdo a la necesidad y capacidad

cognoscitiva del personal que trabaja en FIBESA. El personal conductor,

asistentes y supervisores, recibirán instrucciones técnicas – administrativas

periódicamente, según los tópicos siguientes:

Materiales y/o productos químicos peligrosos: características, riesgos y

peligros para la salud y el medio ambiente.

Manejo seguro materiales y/o productos químicos peligrosos.

Manejo de la MSDS (Material Safety Data Sheets) u Hoja de Seguridad

del Producto Químico Peligroso.

Respuestas a una emergencia y equipo de protección personal.

Medidas a tomar durante la carga y descarga productos químicos

peligrosos.

Conocimiento y manejo de materiales y equipos de contingencias.

222

Primeros auxilios y técnicas de evacuación.

Conducción defensiva.

Difusión y comprensión del PMA con énfasis en el Plan de

Contingencias.

Medidas de seguridad e higiene industrial. Prevención y combate de

incendios.

El Plan de Capacitación será puesto a punto con la realización de

simulacros, en los que cada persona obtenga el conocimiento de la función y

acción que debe desempeñar durante un evento contingente.

En el cuadro se indica el tipo de instrucción a impartir y la frecuencia del

mismo.

Matriz de capacitación y/o entrenamiento

MODULOS DE CAPACITACION Y/O

ENTRENAMIENTO

TIPO DE

ACTIVIDAD

FRECUENCIA

Materiales y/o productos químicos

peligrosos: características, riesgos

y peligros para la salud y el medio

ambiente.

Conferencia -

Taller

Anual

Manejo seguro de materiales y/o


Conferencia -

Taller

Anual

Manejo de la MSDS (Material Safety

Data Sheets) u Hoja de Seguridad

del Producto Químico Peligroso.

Conferencia -

Taller

Anual

Control de derrames y equipo de

protección personal.

Conferencia -

Taller

Anual

Medidas a tomar durante la carga y

descarga productos químicos

peligrosos.

Conferencia -

Taller

Anual

Prevención y combate de incendios,

manejo de extintores y equipos de

contingencias.

Conferencia -

Taller

Anual

Primeros auxilios. Conferencia -

Taller

Anual

Manejo defensivo. Conferencia -

Taller

Anual

Difusión y comprensión del PMA

con énfasis en el Plan de

Contingencias.

Conferencia -

Taller

Anual

223

Seguridad Industrial, Medio

Ambiente y Relaciones Humanas

en el transporte.

Conferencia -

Taller

Anual

Nota: El curso de capacitación es exclusivamente para el chofer del vehículo y

que cada año lo recibe en FENATRAPE (Federación nacional de transportes

pesados). Este curso es dictado por expertos en Gestión de sustancias

peligrosas del Ministerio del Ambiente, se debe mencionar también que para

el almacenamiento de las sustancias químicas se tiene otro cronograma

diferente que se muestra en Plan de manejo ambiental para el

almacenamiento.

12.4.4.- CRONOGRAMA DE CUMPLIMIENTO Y COSTOS

A continuación se presentan los plazos estimativos de cumplimiento del Plan

de Capacitación, así como el costo aproximado de su implementación en cada

proyecto.

Cronograma de cumplimiento y costo del plan de capacitación


USD 2 4 6 8 10 12

Conferencias -

taller

300,00

TOTAL 300,00

12.5 PLAN DE SALUD OCUPACIONAL Y SEGURIDAD

INDUSTRIAL



transporte de productos químicos peligrosos a fin de salvaguardar la

infraestructura física de las unidades de transporte, equipos y recursos


descarga, Obligaciones del chofer, Seguridad en accidentes. Comunicación

de accidentes, Investigación de accidentes, Señalización, Equipo de

protección personal, y Salud ocupacional.

12.5.2.- OBJETIVOS

Establecer un procedimiento orientado al personal que labore en

FIBESA, destacando la responsabilidad del personal ejecutivo y

224

administrativo hacia la salud de sus empleados, su seguridad, la

integridad física de las instalaciones, usuarios y propiedades de

terceros.

Establecer los lineamientos y acciones necesarias que permitan

incorporar actitudes y comportamientos personales al conjunto de

actividades de la empresa, a fin de eliminar y/o reducir accidentes o

emergencias, y poder dar adecuada respuesta a sus consecuencias.

Cumplir con lo establecido en el Reglamento de Seguridad y Salud de

los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo,

Decreto Ejecutivo 2393 del 13 de noviembre de 1986.


12.5.3.1.- Actividades de mejoramiento

Se logrará el mejoramiento del Plan de Seguridad, evaluando el desempeño

de cada uno de los elementos de seguridad industrial, control ambiental y

salud ocupacional, comparados con las políticas de la empresa, a fin de

identificar las oportunidades de cambio. Para lograr este mejoramiento se

incluirán las siguientes acciones:

Identificar las oportunidades de cambio del programa de seguridad,

que ayuden al mejoramiento del desempeño de control ambiental,

seguridad industrial y salud ocupacional de la empresa.

Desarrollar planes de acciones correctivas y preventivas a la causa de

los problemas identificados durante las actividades desarrolladas por

la empresa.

Verificar la efectividad de las acciones correctivas aplicadas a los

problemas identificados.

Evaluar los resultados obtenidos de las reuniones, simulacros y charlas

introductorias y diarias realizadas en temas de seguridad, medio ambiente y

salud.

12.5.3.3.- Seguridad durante la carga y descarga

En cualquier momento en que se den disposiciones de carga y/o descarga de

productos químicos peligrosos en los Centros de Acopio o de

Almacenamiento, estas serán seguidas al pie de la letra. Si no se indican

ninguna, las guías mínimas para las operaciones de carga y descarga que

los choferes y sus ayudantes debe seguir, serán las siguientes:

225

El chofer, o el asistente debidamente capacitado, serán responsables

de estar presente en todo momento durante la carga o descarga de los


Estacionar los vehículos adecuadamente, poner los frenos y apagar

todo el sistema y/o equipo eléctrico.

Poner los calzos de seguridad, adelante y atrás de las llantas traseras.

Acoplar el cable de adhesión del equipo apropiadamente conectado a

tierra.

No fumar en el área de carga y descarga. Está prohibido en todo

momento.

No se llevará a cabo ningún trabajo mecánico o eléctrico en los

vehículos durante los procesos de carga y descarga.

De ser el caso, el chofer será quien opere las válvulas y equipos

automáticos de los vehículos que lo dispongan.

Para salir de las instalaciones, el chofer o su ayudante, se asegurará

que todas las líneas se encuentren desconectadas, los calzos

removidos, y que el espacio entre los vehículos e instalaciones, u otros

vehículos, sea el suficiente para maniobrar sin problemas.

El chofer deberá disponer a la mano, del suficiente material

absorbente y/o adsorbente para recoger cualquier derrame menor que

se produjere en las labores de carga y descarga de productos químicos

peligrosos.

El chofer deberá disponer lo suficientemente cerca de las operaciones,

de un extintor de 10 lbs tipo ABC y otro tipo PQS, para cubrir

cualquier contingencia que involucre un conato de incendio.

12.5.3.4.- Seguridad en ruta

Si el chofer está involucrado en un accidente por volcamiento, atropello o

choque sin consecuencias fatales, aplicará el siguiente procedimiento.

Si está involucrado en un accidente, deténgase. El chofer que trabaje para la

empresa estará obligado a detenerse.

Si el vehículo presenta peligro adicional de accidente o daño, coloque

reflectores de emergencia o llamaradas para su protección y la de otros.

Obtenga ayuda para las personas accidentadas. Proporcione cuidados de

primeros auxilios si usted ha sido entrenado o calificado para administrarlos.

Notifique al médico o supervisor de la empresa, por los medios proporcionados

por el Plan de Contingencias (celular o radio).

226

Obtenga la información necesaria en el lugar del accidente. Obtenga por lo

menos la siguiente información:

• Lugar, fecha y hora del accidente.

• Causas probables del accidente.

• Nombre de los involucrados/accidentados.

• Cédula de identidad o licencia de manejo del otro involucrado.

• Número de placas del otro vehículo.

• Nombre del agente de seguridad pública que acudió al sitio del

accidente (nombre y número de cédula).

• Nombre y número telefónico de algún testigo.

• Otros detalles en cuanto al accidente.

Elaborar un informe del accidente junto al supervisor o coordinador de

transporte de la Empresa, conforme al formulario del Cuadro No. 5 antes

descrito.

12.5.3.5.- Obligaciones del chofer

Tener actualizada su respectiva licencia tipo “E” de conductor profesional.

Conocer y aplicar las regulaciones de tránsito vigentes en todo el país.

Usar en todo momento de la conducción, el cinturón de seguridad.

No fumar, beber o comer durante la ejecución de su trabajo.

No llevar pasajeros particulares por ningún concepto.

Tomar todas las precauciones pertinentes para el transporte de productos


Realizar el respectivo mantenimiento de los vehículos en el tiempo estipulado

por la empresa.

Comunicar oportunamente cualquier desperfecto mecánico o eléctrico, en el

vehículo.

La velocidad máxima a la que debe guiar el vehículo será la señalada por la

Dirección General de Tránsito y Transporte Terrestre, la misma que estará

indicada en las rutas de circulación. Caso contrario deberá guiar, según

reglamento, a 50 km/h en ruta, y a 20 km/h en zonas pobladas.

No podrá conducir bajo los efectos de drogas o bebidas alcohólicas.

227

No permitir que otra persona conduzca el vehículo, el chofer es el único

responsable en caso de accidente.

No abandonar bajo ninguna circunstancia el vehículo con el motor encendido.

No cruzar por sectores poblados, preferentemente hacerlo por by-pass o por

vías perimetrales, según horarios y rutas establecidas por las autoridades

locales.

No estacionarse en sitios no permitidos por las leyes de tránsito vigentes.

En caso que tenga que realizar alguna gestión, cerciorarse que el vehículo

quede con las respectivas seguridades y en un lugar destinado para

estacionarse.

Todas las demás disposiciones incluidas en la Norma INEN 2266.

12.5.3.6.- Requerimientos del vehículo

El vehículo será debidamente inspeccionado, calibrados y certificados por

una Empresa Certificadora reconocida y Calificada por el MAE (Ministerio

del Ambiente).

El vehículo estará dotado de sus respectivas Hojas de Seguridad

Ambiental y mantenimiento preventivo realizado antes de operar.

El vehículo dispondrá de alarmas auditivas de retroceso.

El vehículo estará equipado con cinturones de seguridad en ambos

asientos de la cabina.

El vehículo llevará en su cabina la guía de carga, y una cartilla – resumen

de los procedimientos básicos de seguridad industrial aplicable a la

actividad.

En las Medidas Preventivas delineadas en este Plan de Manejo

Ambiental para Transporte de Productos Químicos Peligrosos, se

especifican algunas pautas y procedimientos alternativos para elaborar

esta cartilla - resumen.

Todas la demás incluidas en la Norma INEN 2266.

12.5.3.7.- Investigación de accidentes

El objeto de la investigación de los accidentes, es averiguar las causas

básicas que los originaron y proponer las acciones correctoras que procedan

en cada caso. Es responsabilidad del chofer, iniciar y liderar su

228

investigación, para lo que podrá contar con el apoyo de la Gerencia General

y del sector Administrativo.

Todo personal conductor que presencie o sufra un accidente o cuasi

accidente, lo comunicará al jefe inmediato, quien deberá recoger en un

impreso adecuado el mayor número posible de datos que se disponga en el

momento de la comunicación.

La Empresa definirá los mecanismos necesarios para asegurar que la

información de accidentes llega al menos a los siguientes estamentos:

• Gerencia General de FIBESA.

• Coordinador de Seguridad Industrial de la empresa, si existiere.

• Autoridad competente, cuando ésta o la legislación lo requiera.

Los accidentes graves o muy graves serán comunicados urgentemente a los

máximos ejecutivos de la Empresa, al área responsable de Seguros,

siguiendo las directrices establecidas en los Planes de Crisis y/o Planes de

Emergencia o de Contingencia correspondientes. Asimismo deberá

informarse a las Autoridades Competentes según la legislación vigente en el

País. Cuando la importancia del accidente lo requiera, a juicio de la Gerencia

General de la Empresa, la investigación será realizada por una Comisión

nombrada para tal efecto. La investigación de los accidentes quedará

documentada en impresos normalizados por la Empresa, que se numerarán

correlativamente.

La responsabilidad de la puesta en práctica de las acciones correctivas

derivadas de la investigación de los accidentes, serán formalmente

asignadas al sector administrativo y Jefe de Transporte, y deberán ser objeto

de control y seguimiento mediante el procedimiento que se establezca

internamente.

12.5.3.8.- Equipo de protección personal

El Equipo de Protección Personal (EPP) está diseñado para proteger al

trabajador de los peligros a su salud y seguridad personal en diferentes

partes del cuerpo, especialmente los ojos, la cara, la cabeza, las manos, los

pies y los oídos. El personal que trabaje en el Transporte de Productos

Químicos Peligrosos, en todo momento dispondrá del equipo de protección

personal compuesto por un casco, pantalón, camisa, chompa de algodón,

gafas UV, mascarilla antigas, mascarillas antipolvo, guantes de cuero y/o

229

neopreno, y botas de cuero, que serán confeccionados con materiales

resistentes a productos químicos y solventes, poco inflamables y adecuados

para este tipo de trabajo. El EPP cumplirá las siguientes especificaciones:

• Protección de la cabeza: Los cascos de seguridad serán fabricados de

acuerdo a la norma internacional o normas nacionales equivalentes.

• Protección ocular y facial: Las gafas de seguridad cumplirán la norma

de seguridad nacional o internacional.

• Zapatos (botas) de seguridad: Los zapatos o botas de seguridad,

tendrán protección de acero en la punta, y serán fabricados de acuerdo

con la Norma

• Protección de manos y brazos: Se utilizará protección adecuada para

manos y brazos en todas las labores manuales.

• Atmósferas peligrosas y protección respiratoria: Se utilizará

protección respiratoria en los sitios de trabajo, donde pueda existir peligro

de respiración, conforme a lo descrito en el Estándar No. 1910.134 de la

OSHA (OCCUPATIONAL SAFETY & HEALTH ADMINISTRATION).

• Conservación Auditiva: En ambientes de trabajo, donde el nivel de

ruido TWA (el nivel de ruido promedio en un período de trabajo de 8

horas), sea de 85 dB (A), o superior, todos los trabajadores continuamente

expuestos, serán protegidos de los efectos nocivos del ruido, mediante el

uso de controles de ingeniería y/o dispositivos de protección auditiva, de

tal manera que la dosis diaria personal, se reduzca por debajo de ese nivel.

12.5.3.9. Señalización

La señalización se orientará a dar información relativa a las características

físicas, químicas, biológica, toxicológicas, etc., de los productos y desechos

químicos peligrosos que se transporta, las particulares básicas del vehículo

(longitud máxima del vehículo) y el comportamiento elemental que el

conductor y su ayudante deben observar para realizar la actividad.

Se dispondrán de las siguientes leyendas ubicadas estratégicamente a un

lado o en frente del contenedor o cabina del vehículo, a una altura

conveniente que permita una rápida y segura atención, de acuerdo a lo

establecido en la Norma INEN 2266:

Específicamente, todos los vehículos de transporte estarán debidamente

rotulados, con señalización de seguridad vehicular, riesgos y peligros, de

acuerdo a lo establecido en la Norma INEN 2266 y TULAS, que permitirá

230

identificar fácilmente el producto químico peligroso que es transportado, y

para advertir a otros del tipo de carga.

Estos carteles serán elaborados con material reflectivo de alta intensidad o

grado diamante y resistentes a la intemperie, estarán escritos en idioma

español y los símbolos gráficos o diseños incluidos en ellos, será claramente

visibles. En cuanto al etiquetado de los productos químicos peligrosos, será

responsabilidad del fabricante y el comercializador de su cumplimiento,

según lo establecido en la Normativa Nacional e Internacional establecido

para el transporte de productos químicos peligrosos.

La MSDS de los productos que se transportan estará a disposición de los

involucrados en la manipulación y exposición a los productos químicos

peligrosos, a fin de que conozcan sus propiedades.

12.5.3.10.- Medicina ocupacional

La implementación de este Plan estará a cargo del sector administrativo de

la Empresa, quien proporcionará seguridad en la salud y vida de los

conductores y asistentes, realizando chequeos periódicos de los órganos más

sensibles a la exposición de los productos y desechos químicos peligrosos,

como son: ojos, oídos, garganta y aparato respiratorio. Este chequeo se

realizará al menos una vez al año, sumándose un chequeo físico general de

cada persona, a fin de conocer su estado de salud.

Como norma general de la Empresa, se exigirá la presentación de los

certificados de vacuna contra la fiebre amarilla, tétanos y hepatitis A y B

para ocupar los puestos de chofer para el servicio de transporte.


En el gráfico se presenta el cronograma de plazos de cumplimiento, y el costo

aproximado para el proyecto.

Cronograma de cumplimiento y costo del plan de salud

ocupacional y seguridad industrial


USD 2 4 6 8 10 12

Acopio de

materiales de

seguridad

300,00

231

industrial

(vehículo)

Señalización 50,00

Equipamiento en

salud ocupacional

300,00

TOTAL 650,00

Nota: Esta medida es solo para un individuo, ya que la empresa por el

momento solo cuenta con un chofer calificado.

12.6.- PLAN DE MANEJO DE DESECHOS



tratar, reciclar, reutilizar y/o disponer los diferentes desechos sólidos,

líquidos y gaseosos que serán generados durante las actividades de

transportación de productos químicos peligrosos.

En el caso de presentarse una afectación a terceras personas, o a la

propiedad privada y/o pública, a causa de una inadecuada disposición de los

desechos producidos durante la actividad descrita, se compensará al

afectado por el perjuicio ocasionado, cuya responsabilidad recaerá en el

representante legal de FIBESA.



desechos gaseosos.

12.6.2.- OBJETIVOS

Especificar las acciones necesarias para controlar, reducir y/o

minimizar el aparecimiento de desechos sólidos, líquidos o gaseosos

durante las actividades de transporte de productos químicos

peligrosos.

Cumplir con lo establecido en las Ordenanzas Municipales locales y

demás Reglamentos Ambientales vigentes en el país, con respecto a

la recolección, almacenamiento, tratamiento y disposición de

desechos.

232

12.6.3.- AREA DE INFLUENCIA

Para el Centro de Operaciones y cada sitio de descanso, en un radio de 100

m; y una distancia de 100 m a cada lado del eje de las rutas a recorrer, se

van a constituir en el área de influencia específica, en la que se van a generar

la mayor parte de los desechos asociados a las actividades del proyecto.

Cabe aclarar que esta área de influencia es diferente a la determinada para

el estudio de Línea base ambiental.


A los desechos que se generen durante las actividades de transportación de

productos químicos peligrosos, se les dará un adecuado manejo que incluya,

pero sin limitarse, a las actividades de recolección, clasificación,

almacenamiento, tratamiento y disposición, según se especifica a

continuación:

12.6.4.1.- Manejo de desechos sólidos

Los desechos sólidos que potencialmente se generen, serán de naturaleza no

peligrosos, y estarán constituidos por papel servilleta o higiénico, envases

de cartón o plásticos de colas o jugos, chicles, etc. Para su manejo se

colocarán fundas plásticas dentro de la cabina del vehículo, la cual una vez

llena, se entregará al servicio de recolección de basura municipal de las

ciudades donde se hallen los centros de acopio y/o se depositará en el sistema

de recolección temporal de desechos sólidos de los propios centros de acopio.

Filtros de aire y aceites, llantas usadas, repuestos, etc., serán manejados

con Gestores Autorizados y debidamente registrados en el Organismo de

Control respectivo, lo cual será debidamente registrado para asuntos de

auditoría. Llantas en buen estado será reciclada mediante reencauche.

En el caso de presentarse un derrame de producto químico peligroso, y éste

sea recolectado con materiales como arena, aserrín, diatomeas, paños

absorbentes, etc., estos desechos serán considerados peligrosos y serán

tratados y manejados con una Empresa de Gestión debidamente autorizadas

y que ostente la Licencia Ambiental respectiva. Se llevara el registro de las

cantidades generadas.

233

12.6.4.2.- Manejo de desechos líquidos

Todos los conductores y asistentes tendrán la disposición expresa de realizar

sus necesidades biológicas en sitios permitidos por las autoridades locales,

esto es, en baños públicos.

Las aguas aceitosas procedentes del lavado de los vehículos, serán pasadas

por una trampa de grasas cuya descarga será al alcantarillado público,

previo monitoreo de su calidad físicoquímica. Este tipo de mantenimiento

(lavado) se lo realiza en lavadoras que cumplan con lo establecido en la

Norma y debidamente reguladas ambientalmente, y que estén capacitadas

para almacenar y manejar este tipo de desechos.

12.6.4.3.- Manejo de desechos gaseosos

La emisión de gases producidos por la combustión interna de diesel de los

vehículos, será reducido mediante el programa de mantenimiento

respectivo, que incluye pero no se limita, al cambio de filtros y aceites, uso

de aditivos, etc.; y, fundamentalmente, disminuyendo las horas de

funcionamiento de los vehículos.

12.6.5.- CRONOGRAMA DE CUMPLIMIENTO Y COSTO

En el gráfico se presenta el cronograma estimativo de cumplimiento y costos

de la implementación del Plan de Manejo de Desechos para el proyecto.

Cronograma de cumplimiento y costo del plan de manejo de

desechos


USD 2 4 6 8 10 12

Manejo desechos

sólidos

70,00

Manejo desechos

líquidos

50,00

Manejo desechos

gaseosos

50,00

TOTAL 170,00

234

12.7.- PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS


Este Plan, sin bien no tiene una aplicación definida, no es menos cierto que

en casos de requerirse, se procurará la ayuda humanitaria a las

comunidades asentadas en la faja superficial del área de influencia directa

de las actividades de transporte a ser definidas, y que fueren a causa del

aparecimiento de flagelos, sismos o siniestros naturales, y que pudieren

sufrir alguna afectación.

12.7.2.- OBJETIVO

Establecer buenas relaciones entre el personal conductor, asistentes,

autoridades y los actores sociales ubicados dentro del área de influencia de

las actividades de Transporte de Productos Químicos Peligrosos.


Este plan se cumplirá mediante un sistema controlado de colaboración

voluntaria en los casos de afectación por algún evento contingente no

causado por las actividades de transporte, tales como incendios, desastres

naturales, etc. Se estima cumplir con las siguientes acciones:

Ayudar a la comunidad ubicada en el área de influencia, en caso de

incendios, con la participación del personal y equipo contra incendios

de los propios vehículos.

Apoyar los eventos sociales, deportivos o festivos de las entidades

sociales asentadas en su área de influencia.

En la medida de lo posible, la administración propiciará reuniones

con su personal conductor, empleados, policía y comunidad, a fin de

unificar esfuerzos para actuar en casos emergentes tales como

asaltos, robos, incendios y derrames.

En el caso de ocurrir una contingencia originada por las actividades

de transporte, con lo cual se haya afectado a terceros y/o propiedades

privadas o públicas, FIBESA iniciará un proceso de compensación y/o

indemnización, conforme lo estipulan las leyes de la república.


El cronograma de plazos de cumplimiento y costos aproximados de

realización, para el proyecto, se presenta en el siguiente.

235

Cronograma de cumplimiento y costo del plan de relaciones

comunitarias


USD 2 4 6 8 10 12

Ayuda a la

comunidad ubicada

en el área de

influencia.

60,00

Apoyo de eventos

sociales, deportivos

o festivos.

80,00

Reuniones con

empleados, policía

y comunidad.

25,00

Compensación

conforme lo

estipulan las leyes

de la república.

N/D

TOTAL 165,00

*N/D=No hay datos

12.8.- PLAN DE REHABILITACIÓN DE AREAS AFECTADAS



afectados por las actividades de transporte de productos químicos peligrosos;

y, comprende las medidas y estrategias aplicables que permitan reincorporar

a la dinámica productiva del sector, las áreas perturbadas por un evento

contingente.








236

12.8.2.- OBJETIVO

El objetivo de este plan es rehabilitar las áreas, y toda su infraestructura

física, social y ambiental asociada, que podrían verse afectadas por las

actividades del transporte de productos químicos peligrosos, en cualquiera de

sus fases, que sean técnicamente viables, ambientalmente amigables,

económica y socialmente aceptables.


Para proceder a la rehabilitación de áreas afectadas, la administración de la

empresa de transporte adoptará las siguientes acciones:

12.8.3.1.- Remediación de suelos y cuerpos de agua

La contaminación de suelos y cuerpos de agua por derrames de productos

químicos peligrosos, es altamente probable durante la ejecución del proyecto

de transporte de los mismos. En el caso fortuito de producirse un derrame de

producto, la afectación a la calidad y fauna asociada, del recurso receptor,

sería irreversible si no se aplican medidas efectivas de control del evento, de

mitigación y rehabilitación del componente ambiental afectado. Además, el

evento afectaría a la vegetación circundante, eliminando la fauna asociada a

cada componente. Las medidas destinadas a rehabilitar los recursos

impactados, estarán definidas por las siguientes acciones:

Confinado y recolectado el derrame, se aplicarán las medidas de

mitigación y compensación antes descritas.

Luego se aplicarán los respectivos procesos de biorremediación,

consistentes en texturizar el sustrato a recuperar, introducir

nutrientes y mantener adecuadas tasas de oxigenación, mecánica o

químicamente, a fin de favorecer los elementos de autodepuración del

recurso en rehabilitación.

Se considerarán los Criterios de Remediación o Restauración de Suelos

(valores máximos permitidos) establecidos en la Tabla 3 del Anexo 2

del TULAS, cumplido los cuales, se dará por terminada la recuperación

del recurso afectado. Finalmente se revegetará y/o reforestarán los

sectores, según sea la necesidad del caso.

De ser del caso, aunque muy improbable, si existiere vegetación

contaminada, ésta será desbrozada manualmente, y el suelo alzado

hasta los límites necesarios, para su limpieza. Posteriormente se hará

una reconformación de las geoformas y reposición de material

eliminado.

Para los cuerpos de agua, se tomarán en cuenta los parámetros de

análisis establecidos en la Tabla 3, Anexo 1 del TULAS, cumplido los

237

cuales, se dará por terminada la recuperación física y química de los

cuerpos de agua afectados. Adicionalmente, se completará la

rehabilitación del cuerpo de agua, repoblándola con especies de flora y

fauna acuáticas nativas.

La vegetación de bosque, y de ribera, contaminada, será desbrozada

manualmente, y el suelo alzado hasta los límites necesarios, para su

limpieza; luego, se hará una reconformación de las geoformas y

reposición del material eliminado.

La reforestación y/o revegetación de áreas afectadas se iniciará con la

selección adecuada de retoños saludables, de tamaño adecuado y de

especies similares a las afectadas.

Se considerarán retoños de tamaño adecuado, con una altura de 0.50 a

0.75 m, con buen desarrollo foliar y radicular, y tallos no dañados. Los

retoños serán extraídos con especial cuidado para no dañar el sistema

de raíces, junto con un volumen de suelo envolvente, y procederán de

cualquiera de los viveros existentes en el área de ocurrencia del

desastre.

Simultáneamente se aplicará un programa de monitoreo y seguimiento

de la evolución del proceso de recuperación, analizando los niveles de

toxicidad y de carbono al inicio, durante y al final del proceso, de

crecimiento de especies plantadas, reposición de especies no pegadas,

etc.

Finalmente se aplicarán todas las medidas y procedimientos

establecidos en las Leyes y Reglamentos vigentes aplicables, para

proceder a compensar y/o indemnizar a terceros afectados por el

impacto de una contingencia, recuperando la infraestructura afectada

y el nivel social imperante antes del evento. Para ello se establecerán

acuerdos verbales y/o escritos entre los representantes reconocidos por

la población afectada, las autoridades locales y los directivos de la

empresa de transporte.


En el cuadro se especifican las actividades globales más importantes de este

plan, las cuales serán cumplidas, o cambiadas, según prioridades del

proyecto.

238

Cronograma y costo del plan de rehabilitación de áreas afectadas


USD 2 4 6 8 10 12

Gestión del programa 350,00

Remediación de suelos y

cuerpos de agua

N/D

Recuperación de

geoformas y control de la

erosión

N/D

Revegetación y/o

reforestación de zonas

afectadas

N/D

Compensaciones e

indemnizaciones

N/D

TOTAL 350,00


Es importante recalcar que este plan solo incluye la gestión que demande la

implementación de este plan si el caso lo amerite, ya que no se puede

cuantificar estos valores.

12.9.- PLAN DE CIERRE Y ABANDONO


Si bien el Plan de Cierre y Abandono no aplica para el proyecto de Transporte

de Productos Químicos Peligrosos, FIBESA ha considerado oportuno describir

algunas actividades para el caso de tener que cerrar sus actividades en el

sector considerado.


las operaciones de transporte debido a problemas técnicos, económicos,


de factibilidad técnica y económica del proyecto.

12.9.2.- OBJETIVO

Estructurar una serie de pasos secuenciales, que permitan manejar con

seguridad, equipos e instalaciones implantadas a propósito de las actividades

de transporte de productos químicos peligrosos, al término de su vida útil,

cierre o abandono.

239


Las actividades pertinentes se las harán en función del siguiente grupo de

Especificaciones Ambientales para el Cierre y Abandono del proyecto:

Establecer una evaluación del cumplimiento del Plan de Manejo

Ambiental, en los aspectos relacionados con las Medidas de Mitigación

y Prevención Ambiental; el Programa de Manejo de Desechos; el Plan

de Rehabilitación Ambiental, el Plan de Relaciones Comunitarias; el

Plan de Contingencia, el Plan de Salud Ocupacional y Seguridad

Industrial y el Plan de Monitoreo Ambiental. De acuerdo a los

resultados de esta evaluación, se procederá a realizar los correctivos o

los alcances necesarios.

Manejar los desechos producidos. En realidad es una tarea permanente

pero para dotarle de más eficiencia, se lo realizará conforme a las

alternativas presentadas en el Programa de Manejo de Desechos.

Solamente los desechos degradable finales, serán objeto de su

aplicación en la alternativa de biorremediación. Los demás desechos

serán apropiadamente manejados y dispuestos según las alternativas

presentadas en el Plan de Manejo de Desechos.

Las tareas de evaluación de la contaminación y

reforestación/revegetación, se las hará según los lineamientos

expuestos en el Plan de Rehabilitación. En los sitios donde se haya

establecido la existencia de contaminación de suelos por presencia o

derrames de productos químicos peligrosos, se procederá a tomar

muestras para su respectivo análisis y recuperación mediante procesos

de remediación natural.


En el Cuadro se presentan algunas actividades a cumplirse para el caso de

un eventual abandono y cierre del proyecto.

Cronograma de cumplimiento y costo del plan de cierre y

abandono


USD 2 4 6 8 10 12

Abandono de las

actividades

N/D

TOTAL N/D

240


Este plan también se adhiere al Plan de abandono general que involucra

dejara las operación de transporte y almacenamiento, no se puede cuantificar

valores, pero se debe indicar que la Autoridad ambiental deberá regular con

otro EIA el abandono de las actividades si el caso lo amerita.

12.10.- PLAN DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO







• Manejo y disposición de desechos sólidos, líquidos y gaseosos.

• Rehabilitación de áreas afectadas.

• Planes de compensación por daños a terceros.

12.10.2.- OBJETIVO

Cumplir con las acciones propuestas en el Plan de Manejo Ambiental, dando

fiel cumplimiento a la Normativa Ambiental Vigente en materia de auto -

monitoreo.


12.10.3.1.- Manejo y disposición de desechos sólidos

Consistente en hacer el seguimiento de la producción de desechos sólidos,

mediante hojas de registro, en la cual constará el código (si aplica), la clase o

tipo de desecho, la cantidad producida, el tipo de manejo y el sitio de

disposición final, de acuerdo con el cuadro.

Monitoreo y evaluación de desechos

Código Clase de

desecho

Cantidad Tratamiento Disposición

241

12.10.3.2.- Manejo y disposición de residuos líquidos

Todos los residuales líquidos producidos por el lavado y mantenimiento de las

unidades de transporte, serán registrados y monitoreados con una frecuencia

semestral, conforme a lo establecido en la tabla anterior, por un laboratorio

acreditado por el Organismo de Acreditación Ecuatoriano (OAE) y registrado

en el Organismo de Control Ambiental respectivo. Un reporte de los

resultados será enviado al menos una vez al año.

Esta acción se deberá realizar si se realiza el lavado internamente en el centro

de almacenamiento del sitio El Pache, caso contrario no aplica, ya que el

lavado del vehículo se lo realiza en empresas privadas.

12.10.3.3.- Manejo y disposición de residuales gaseosos

La emisión de gases producidos por la combustión interna de diesel, es muy

reducido; sin embargo, se hará el seguimiento del programa de

mantenimiento de cada vehículo a fin de verificar su correcto funcionamiento.

Un reporte será enviado al Organismo de Control al menos una vez al año.

12.10.3.4.- Rehabilitación de áreas afectadas

El monitoreo de los procesos de rehabilitación de áreas afectadas por un

evento contingente, inclusive el cronograma de trabajos realizados, se

concentrará en determinar los parámetros bío – físicos – químicos que

caracterizan a un medio recuperado a través de muestreos diseñados según

el tamaño y medio perturbado, el mismo que será determinado durante su

etapa de regeneración.

El monitoreo del avance y efectividad de la remediación aplicada, será

seguida por el análisis de laboratorio de una muestra, cuyos parámetros de

control están especificados en el Texto Unificado de Legislación Ambiental

Secundaria, TULAS.

El monitoreo consistirá de una caracterización inicial del sitio y/o material a

remediarse, un monitoreo con los respectivos análisis de por lo menos una vez

durante la fase de regeneración del componente afectado, y una

caracterización final una vez concluidos los trabajos.

12.10.3.5.- Compensación por daños a terceros

El monitoreo se efectuará por métodos de consultas directas a las poblaciones

asentadas en un determinado lugar donde haya ocurrido una contingencia, a

fin de conocer el grado de avance de los acuerdos logrados entre las

242

comunidades afectadas y los directivos de FIBESA. El monitoreo será

realizado una vez al año y el reporte será enviado a la autoridad ambiental

de control para su conocimiento una vez al año.


En el cuadro se presenta el cronograma de cumplimiento, y costos

estimativos, del plan de monitoreo.

Cronograma de cumplimiento y costo del plan de seguimiento y

monitoreo


USD 2 4 6 8 10 12

Manejo y

disposición de

desechos sólidos

50,00

Manejo y

disposición de

residuales líquidos

50,00

Manejo y

disposicion de

residuales gaseosos

25,00

Rehabilitación de

áreas afectadas

50,00

Compensaciones

por daños a

terceros

50,00

TOTAL 225,00

Estos valores son referenciales, es decir solo se aplica para los gastos de

movilización y elaboración de registros.

243

13. COSTO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA EL

TRANSPORTE

13.1.- COSTO DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

En el Cuadro se presenta a continuación los plazos y costos aproximados de

la implementación de cada sub - plan y su plazo respectivo.

Resumen del costo del plan de manejo ambiental

ÍTEM PLAN/PROGRAMA COSTO ANUAL

(US$)

1 PLAN DE PREVENCIÓN Y MITIGACIÓN DE

IMPACTOS

1100,00

2 PLAN DE CONTINGENCIAS 1200,00

3 PLAN DE CAPACITACIÓN 300,00

4 PLAN DE SALUD OCUPACIONAL Y

SEGURIDAD INDUSTRIAL

650,00

5 PLAN DE MANEJO DE DESECHOS 170,00

6 PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS 165,00

7 PLAN DE REHABILITACIÓN DE ÁREAS

AFECTADAS

350,00

8 PLAN DE CIERRE Y ABANDONO N/D

9 PLAN DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO 225,00

TOTAL 4160,00

244

13. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL PARA EL ALMACENAMIENTO

DE MATERIALES Y QUÍMICOS PELIGROSOS.










Análisis de las potenciales acciones de manejo que deberán



Dimensionamiento del tipo de mecanismos, equipos y procedimientos

operativos que deban estructurarse para controlar y/o reducir los

riesgos e impactos a producirse, identificados durante la fase de campo

de este estudio.

Consideración de las estrategias y medidas que FIBESA haya

establecido previamente, como parte del Control Ambiental y

Monitoreo Interno de sus actividades.

El Plan de Manejo Ambiental contempla los programas básicos, establecidos

en el Texto Unificado de Legislación Ambiental, que son los siguientes:

Plan de prevención y mitigación de impactos

Plan de manejo de desechos

Programa de manejo de desechos peligrosos

Plan de comunicación, capacitación y educación ambiental

Plan de relaciones comunitarias

Plan de contingencias

Plan de seguridad y salud en el trabajo

Plan de monitoreo y seguimiento

Plan de abandono y entrega del área

Plan de restauración, indemnización y compensación

El Plan de Manejo Ambiental cuenta con un cronograma de actividades y cada

actividad tiene un presupuesto referencial dentro del programa. En cada

programa se detalla el costo del mismo; para de esta manera garantizar el

cumplimiento de todas las actividades propuestas.

245

El Plan de Manejo Ambiental (PMA) se ejecutará a lo largo de todo el proyecto,

definiendo para cada etapa del mismo, las medidas ambientales propuestas

para llevar los impactos ambientales identificados, a niveles aceptables y

valorando económicamente los costos de ejecutarlos, dicha valoración se hará

en dólares, teniendo en cuenta el cronograma del proyecto y actualizando las

cifras según la evolución prevista en los años de duración del proyecto. Dicho

Programa de carácter general constará de los siguientes componentes:

1._ Determinación, priorización y cuantificación de las medidas ambientales

de prevención, atenuación y compensación y las inversiones necesarias en la

etapa de funcionamiento y mantenimiento. Incluye la descripción cualitativa

y cuantitativa, conforme a las etapas del proyecto, de cada una de las medidas

ambientales de prevención, atenuación y/o compensación propuesta, su

localización y la determinación de las inversiones necesarias calculadas a

costo comercial, las cuales deberán presentarse en sus cuadros por un año y

total en el tiempo. Entre otras cosas lo más importante que se implementara

en el PMA será:

- Adquisición de equipo para la contención o recolección de derrames tanto de

sustancias sólidas como líquidas, en el almacenamiento.

- Adquisición e instalación de otros elementos de seguridad como: alarmas

contraincendios, sensores de humo, manguera contraincendios, entre otros.

- Readecuación de la infraestructura para el cumplimiento de las

características establecidas en la Norma INEN 2266.

- Recarga del equipo para la extinción de incendios y del sistema de

ventilación de las instalaciones de almacenamiento.

- Mantenimiento de la señalización y rotulación de seguridad y del equipo de

ventilación del área de almacenamiento.

- Reemplazo del equipo de protección personal.

- Cualquier otra medida acorde a la naturaleza de la actividad seguro y

adecuado de las sustancias peligrosas a ser transportadas y almacenadas

1. PLAN DE PREVENCION Y MITIGACION DE IMPACTOS


impactos negativos sobre el ambiente, a causa de las actividades de

almacenamiento de productos químicos peligrosos.

246

El plan de Prevención y Mitigación de Impactos se mantendrá en constante

alerta, a fin de evitar el aparecimiento de factores de deterioro ambiental que

ocasionen daños a los componentes físico, biótico y socioambiental que se

encuentran ubicados en la zona de influencia directa e indirecta del proyecto.

Según esta perspectiva, se delinean varias medidas ambientales preventivas

y mitigantes, que coadyuvarán con la buena marcha de las actividades

desplegadas por Fibesa.

Fichas de identificación de medidas ambientales

Medida N° MP-1

Medida:

Readecuación de las áreas del centro de almacenamiento.

Objetivo:

Almacenar las sustancias químicas cumpliendo el criterio principal de

compatibilidad química.

Plan:

Prevención y Mitigación de impactos ambientales.

Tipo de Medida:

Preventiva y correctora

Fase:

Operación

Descripción de la medida y actividades a realizar:

De acuerdo a la descripción técnica de las áreas que actualmente cuenta el

centro de almacenamiento se deberá aprovechar cada uno de los espacios para

ubicar la sustancia química de acuerdo a sus características y al grado de

compatibilidad química, tanto el área de almacenamiento cerrado como el que

está bajo la cubierta metálica abierta. Primero debemos saber la

compatibilidad química de las sustancias:

Algunos productos químicos, además de acarrear riesgos por sí mismos, son

capaces de dar lugar a reacciones peligrosas en contacto con otros. Materiales

incompatibles químicamente son aquellos que al ponerse en contacto entre sí

sufren una reacción química descontrolada que puede resultar en:

Emisión de gases tóxicos.

Emisión de gases corrosivos o inflamables.

Formación de líquido corrosivo.

247

Reacción explosiva.

Formación de producto sensible a fricción o choque.

Reacción exotérmica.

Explosión / Incendio.

Generación de gases que puedan romper el recipiente contenedor.

Calentamiento de sustancias que inicie una descomposición o reacción

descontrolada

Reducción de la estabilidad térmica de una sustancia.

Degradación de la calidad de los productos almacenados.

Deterioro de contenedores (envases, etiquetas, etc.).

En el depósito o zona de almacenamiento, ya sea de productos químicos

utilizados como materia prima, insumos o productos finales de cualquier

industria química, existe riesgo de incompatibilidad química.

Las causas posibles de originar una mezcla no intencional de sustancias

diferentes pueden ser:

Fugas

Derrames

Roturas de recipientes, tuberías, etc.

Incendio

Explosión

Fallo de operación (abrir válvulas equivocadas, no cerrar válvulas, etc.)

Ausencia de sello hidráulico de bombas para operaciones de carga y

descarga en la zona de almacenamiento

Ausencia de estanqueidad de las válvulas de bloqueo o regulación

La prevención de mezclas de productos químicos incompatibles requiere el

análisis de los siguientes aspectos

1. Identificación de: Sustancias que pueden combinarse en forma

imprudente, incluyendo sus composiciones o concentraciones,

cantidades específicas de las sustancias existentes. Temperaturas de

almacenamiento, confinamientos (sistemas abiertos o cerrados),

atmósfera (aire, inertizada con nitrógeno, enriquecida con oxígeno),

máximo tiempo en el que los materiales pueden estar en contacto, todo,

para prever posibles escenarios donde podría ocurrir una potencial

combinación accidental de materiales incompatibles.

Para evaluar las potenciales mezclas peligrosas de sustancias, se debe

investigar combinaciones de todos los materiales que pueden existir en la

zona de análisis:

Combustibles

248

Ácidos inorgánicos

Ácidos orgánicos

Álcalis

Oxidantes

Solventes

Reductores

Fluidos criogénicos

Otras materias primas

Otros insumos

Productos finales Contaminantes

Agua y aire

2. Predicción de reacciones químicas indeseadas: Establecidos los distintos

escenarios posibles, se podrán consultar varias herramientas para predecir si

pueden o no ocurrir reacciones químicas no deseadas:

3. Segmentación de productos por incompatibilidad química.

4. Establecimiento de distancias mínimas, muros de protección y sistemas de

contención de fugas y derrames.

La observación atenta de la siguiente matriz, servirá como medida preventiva

de los riesgos anteriormente citados cuando se almacenan sustancias

químicas incompatibles en la industria. Esta matriz de aplicación genérica

puede resultar muy útil para evaluar estas cuestiones se trate de almacenar

productos químicos.

Matriz N°1 de incompatibilidades químicas

Ácid

os

inorg

.

Ácidos

oxidan

tes

Ácid

os

org.

Álca

lis

Oxidan

tes

Tóxic

os,

inorg.

Tóxic

os,

org.

Reacti

vos

con

agua

Solven

tes

org.

Ácidos

inorg.

× × × × × × ×

Ácidos

oxidan

tes

× × × × × × ×

Ácidos

orgáni

cos

× × × × × × ×

Álcalis × × × × × ×

249

Oxidan

tes

× × × ×

Tóxicos

,

inorg.

× × × × × ×

Tóxicos

,

orgáni

cos

× × × × × ×

Reacti

vos

con

agua

× × × × × ×

Solvent

es

orgáni

cos

× × × × ×

×: No compatible

Tabla N°2 - precauciones para el almacenaje

Tipo de

producto

No almacenar junto a Evitar contacto o

cercanía con

Combustibles Oxidantes Comburentes Sustancias tóxicas

Gases venenosos

Ácidos y bases minerales.

Fuentes de ignición

(calor, chispas,

superficies calientes

o llamas abiertas).

Ácidos

inorgánicos

Bases minerales, cianuros, nitruros, sulfuros,

hipocloritos. Distintas concentraciones del

mismo ácido. Ácidos orgánicos, materiales

inflamables y/o combustibles. Sustancias

tóxicas o venenosas.

Agua.

Metales reactivos.

Ácidos

orgánicos

Ácidos inorgánicos Oxidantes Comburentes Fuentes de ignición

(calor, chispas,


o llamas abiertas).

Álcalis Ácidos, explosivos, peróxidos orgánicos y

materiales de fácil ignición. Sustancias

tóxicas o venenosas.

Agua Metales

reactivos

Oxidantes Materiales combustibles e inflamables.

Materiales orgánicos.

Fuentes de calor

Humedad Agentes

reductores: zinc,

metales alcalinos.

250

Solventes Ácidos. Materiales oxidantes. Fuentes de ignición

(calor, chispas,


o llamas abiertas).

Reductores Ácidos. Materiales oxidantes. Alcoholes,

halógenos, haluros.

Agua, aire y

oxígeno.

Fluidos

criogénicos

Ácidos inorgánicos.Materiales

oxidantes.Comburentes.

Agua, Fuentes de

ignición (calor,

chispas, superficies

calientes o llamas

abiertas).

Tabla N°3 - efectos de mezclas químicas incompatibles

Combinación Resultado

Álcalis y ácidos fuertes + SolventesÁcidos

orgánicosCombustiblesFluidos

criogénicos inflamables

Explosión / incendio

Álcalis y ácidos fuertes + SolventesSustan. tóxicas Emisión de gas

tóxico

Solventes

Combustibles

Ácidos orgánicos

Fluidos criogénicos

inflamables

+ Oxidantes Explosión / incendio

Ácidos + Álcalis Vapores corrosivos /

generación de

calor

251

Imagenes de las instalaciones del centro de almacenamiento

Área de Almacenamiento cerrado

Área de Almacenamiento abierto

252

Distribución de las áreas por sustancia y clase

Área de almacenamiento abierto

Área de almacenamiento cerrado

253

Área de almacenamiento exclusivo para el Mercurio

Sustancias químicas que la empresa FIBESA almacenara según su clase:

Nombre del

material

químico

Numero

ONU

Área de

almacenamiento

Símbolo

Acetileno (C2H2)

1001 A1

Almacenamiento de Mercurio

Almacenamiento de Desechos peligrosos

254

Nombre del

material

químico

Numero

ONU

Área de

almacenamiento

Símbolo

Oxigeno (Industrial y medicinal) O2

1072 A1

Nombre del

material

químico

Numero

ONU

Área de

almacenamiento

Símbolo

Metil-IsobutilCarbinol (C6H14O) Frother F-180

2053 A2

Nombre del

material

químico

Numero

ONU

Área de

almacenamiento

Símbolo

Carbón activado (C)

1362 D1

Xantato amilico de potasio (C6H11OS2 K)

3342 D2

Xantato isopropílico de sodio (C4h8os 2. Na.)

3342 D2

255

Nombre del

material

químico

Numero

ONU

Área de

almacenamiento

Símbolo

Carburo de calcio (CaC2)

1402 D2

Nombre del

material

químico

Numero

ONU

Área de

almacenamiento

Símbolo

Nitrato de amonio (NH4NO3)

1942 E1

Peróxido de hidrógeno (H2O2)

2014 E2

Hipoclorito de calcio hidratado Ca(CIO)2

2880 E2

Nitrato de plata (AgNO3)

1493 E2

Nitrato de potasio 1486 E2

Nombre del

material

químico

Numero

ONU

Área de

almacenamiento

Símbolo

Cianuro de sodio (NaCN)

1689

F1

Acetato de plomo (Pb (C2H3O2)2 .3H2O)

1616 F2

Monóxido de plomo (Litargirio)

2291 F2

256

Nombre del

material

químico

Numero

ONU

Área de

almacenamiento

Símbolo

Ácido Nítrico (NO3H)

2031 C2

Cal Hidratada (Ca(OH)2)

3262 C1

Soda cáustica (NaOH)

1823 C1

Metabisulfito de sodio

1760 C2

Ácido clorhídrico (CHI)

1789 C2

Ácido sulfúrico (H2SO4)

1830 C2

Sulfato de amonio (NH4)2SO4

N/A C1

AEROFLOAT 208 Promoter, Aqueous (Ditiofosfato 208)

1719 C2

AERO 404 Promoter, Aqueous (Ditiofosfato 404)

1719 C2

Mercurio(Hg) 2809 C2

Nombre del

material

químico

Numero

ONU

Área de

almacenamiento

Símbolo

Zinc metálico (laminillas)

3077 B1

Agua destilada

N/A B1

BoraxDecahidratado (Na2B4O710H2O)

N/A B2

Sulfato de Aluminio (Al2 (SO4)3.14H2O)

N/A B1

Floculante N/A B1

257

Sulfato de cobre pentahidratado (SO4Cu.5H₂O)

3077 B1

Bicarbonato de sodio (NaHCO3)

N/A B1

Sulfato de zinc heptahidratado (ZnSO4.7H2O)

3077 B1

Dowfroth 250 - Espumante de Flotación

N/A B1

El ordenamiento de las áreas de baso en la tabla de incompatibilidades

químicas siguiente:

Pueden almacenarce juntos, Verificar reactividad individual utilizando la

MSDS

Precaucion, posibles restricciones. Revisar incompatilidades indicviduales

utilizando la MSDS, pueden ser incompatibles o pueden requerirse

condiciones especificas.

Se require almacenar por separado. Son incompatibles

258

GUIA DE ALMACENAMIENTO QUIMICO

259

Parte de la readecuación de las áreas consiste en realizar algunas

modificaciones como: cementar el área que está bajo la cubierta metálica unos

218,64m², enlucir paredes que se están detrás de esta área unos 109m²,

adquirir palletes para utilizarlos como soporte de los materiales que se piensa

almacenar.

Período de ejecución:

Al primer y segundo mes después de la regularización

Impactos a enfrentar:

Impactos sobre el ambiente por incompatibilidades químicas.

Indicadores:

Metros cúbicos de áreas cementada y enlucida

Áreas del centro de almacenamiento perfectamente distribuidas

Medios de verificación:

Fotografías de los trabajos de cementación y enlucido de las áreas a

readecuar.

Fotografías de las áreas con su respectiva señalética indicando los materiales

almacenados.

Registro de los materiales almacenados por área.

Responsable:

Proponente y trabajadores.

Presupuesto

$. 1000

Medida N° MP-2

Medida:

Sistema de recolección y control de derrames.

Plan:

Prevención y mitigación de impactos ambientales.

Tipo de medida:

Preventiva

Fase:

Operación

Objetivo:

Construir un sistema de recolección de derrames alrededor de las áreas de

almacenamiento.

260


Antes de la fundición de los pisos se deberá construir y adecuar el área para

implementar un sistema de recolección de derrames por todo el perímetro de

las áreas de almacenamiento, que incluirá un pozo con un volumen

equivalente al 110% del envase de mayor capacidad, con un mínimo de 1,1

m3, así también una cuneta de contención de derrames será de 15cm mínimo

y cubierta con una rejilla de hierro.

Modelo de control de derrames y pozo

Período de ejecución

Al segundo mes después de la regularización


Impactos sobre el ambiente.

Daños en la infraestructura.

Indicadores:

Un sistema de control de derrames en áreas de almacenamiento


Fotografías de la implementación del sistema.

Planos del sistema de derrames.

Responsables:

Proponente

Prepuesto:

$. 1000

261

Medida N° MP-3

Medida:

Área de almacenamiento exclusivo para el Mercurio

Plan:


Tipo de medida:

Preventiva

Fase:

Operación

Objetivo:

Adecuar un área exclusiva para el material mercurio, ya que por su gran

importancia de afectación ambiental y económica se tendrá que almacenar en

un lugar separado de los otros materiales clase 8.


En la parte interior derecha del área de almacenamiento se adecuara un área

exclusiva para almacenare el mercurio, esta sitio tendrá una dimensión de

18m² con las siguientes características, construida de bloques y revestida de

cemento en su totalidad, al igual que los pisos, con techo de losa y con dos

puertas enrollables por la parte del frente para facilitar la carga y descarga

del material, en la parte interior de los pisos se adecuara un sobre piso con

una pequeña vereda alrededor de área, esto para evitar que se produzcan

derrames del líquidos en caso de algún accidente inesperado.

Estos deberán permanecer siempre en palletes dentro del área de

almacenamiento exclusivo. Y con espacio suficiente para el libre acceso de las

personas que manipularan este material para su comercialización.

262

Período de ejecución

Al primer mes después de la regularización


Impactos sobre el ambiente.

Daños en la infraestructura por la inadecuada manipulación y

almacenamiento.

Indicadores:

Áreas de construcción para el almacenamiento exclusivo del mercurio.


Fotografías del área en la etapa de construcción.

Fotografías del área almacenando el material.

Responsables:

Proponente

Prepuesto:

$. 500

Medida N° MP-4

Medida: Alertas de posibles incendios dentro del centro de almacenamiento.

Plan:


Tipo de medida:


Fase:

Operación

Objetivo:

Avisar a tiempo por medio de alarmas la presencia de humo que se genere por

posibles conatos de incendio.


Se instalaran detectores de humo en los dos sitios de almacenamiento tanto

el cerrado con el abierto, esto para prevenir posibles conatos de incendio

dentro del establecimiento, no se utilizaran rociadores o sprinklers porque

algunos materiales reaccionan violentamente con el agua. En compensación

a eso se utilizaran extintores como se señala en otras medidas

posteriormente.

263

La colocación de las redes de los detectores de humo la realizará un

profesional de campo y se colocaran en un total de 7, uno en área exclusiva

para el mercurio, dos en área de almacenamiento abierto y cuatro en al área

de almacenamiento cerrado. Todos se interconectaran a una potente alarma

que dará aviso en caso de iniciarse un incendio, en caso de ausencia de energía

eléctrica se utilizara un megáfono para dar aviso de alarma, esta medida

estará complementada con un debido plan de contingencia ate incendios.

También se colocaran dos botones de alertas manuales, uno cerca de la

entrada principal al centro de almacenamiento y el otro junto a la vivienda

del guardián.

Periodo de ejecución:



Impactos negativos sobre la calidad de aire

Daños en la infraestructura

Deterioro en la salud de los trabajadores

Perdidas económicas al sector privado

Indicadores:

Numero de detectores de humo como lo indica la medida

Sistema para detección de humo instalado

264


Fotografías de la instalación de los detectores.

Registros y plano del sistema de instalación de los detectores.

Informe del profesional que realizo la instalación.

Responsables:

Contratista y proponente

Presupuesto:

$. 350

Medida N° MP-5

Medida: Circulación de aire en área de almacenamiento cerrado.

Plan:


Tipo de medida:


Fase:

Operación

Objetivo:

Extraer y eliminar posibles gases de concentración generados por las

sustancias químicas almacenadas en el área de almacenamiento cerrado.


Se instalaran ventanales en las paredes del área de almacenamiento cerrado,

ya que esta área estarán las sustancias Oxidantes y Toxicas. Debido a que

este sitio permanece la parte del tiempo cerrado, es posible que se produzcan

fugas de materiales y generen gases contaminantes. Sera necesario colocara

dos respiradores industriales, esto permitirá la libre circulación del aire

dentro de esta área.

265




Impactos negativos sobre la calidad de aire


Deterioro en la salud de los trabajadores

Indicadores:

Numero de ventanales por el total establecidos en la medida


Fotografías de la instalación de los respiradores.

Informe del profesional que realizo la instalación.

Responsables:

Contratista y proponente

Presupuesto:

$. 350,00

Medida N° MP-6

Medida: Atender posibles accidentes dentro del centro de almacenamiento.

Plan:


Tipo de medida:


Fase:

Operación

Objetivo:

Contar con equipos y herramientas necesarias para atender posibles

emergencias que se susciten dentro del centro de almacenamiento.


El centro de almacenamiento deberá contar con equipos para contrarrestar y

atender posibles accidentes como incendios, intoxicaciones, lesiones y otras

emergencias. Para esto se deberá adquirir diferente tipo de extintores, es

decir para cada clase de sustancias almacenadas, aquí un resumen:

266

Para el área de almacenamiento A1 y A2 donde se encuentran almacenados

los de Clase 2 y 3 y en el área B1 y B2 para misceláneos se colocara un

extintor tipo ABC de polvo químico seco de 10 libras.

En el área D1 y D2 donde estarán los de Clase 4.1 y 4.2 se colocara un extintor

de Dióxido de carbono CO2.

Para los de Clase 5.1 Oxidantes que estarán almacenados en el área E1 y E2

se colocaran un extintor tipo D que contiene Cloruro de sodio en polvo seco.

Los tóxicos Clase 6.1 que se encontraran almacenados en el área F1 y F2

utilizaran dos clases de extintor, para el Cianuro de sodio y el Monoxido de

plomo se utilizara uno tipo ABC Polvo químico seco de 5 libras, mientras que

para el Acetato de plomo se utilizara un extintor de CO2 de 5 libras.

Mientras que para el área de almacenamiento exclusivo del Mercurio se

utilizara otro extintor tipo ABC.

En resumen:

4 extintores tipo ABC de polvo seco químico.

2 extintores de Dióxido de carbono (CO2).

1 Extintor tipo D de Cloruro de sodio en polvo seco.

Así mismo en el área de almacenamiento cerrado se colocara un botiquín de

primeros auxilios con todo el equipo necesario para atender emergencias, este

contendrá lo siguiente:

267




Deterioro a la salud de los trabajadores y usuarios


Indicadores:

Numero de extintores colocados como indica la medida.

Un botiquín con equipos necesarios para atender emergencias.


Fotografías y registros de los extintores colocados en los lugares por las áreas

de almacenamiento.

Un botiquín colocado como indica la medida.

268

Responsables:

El proponente

Presupuesto:

$. 1550

Medida N° MP-7

Medida: Protección física para trabajadores del centro de almacenamiento.

Plan:


Tipo de medida:

Preventiva

Fase:

Operación

Objetivo:

Proteger la salud de los trabajadores en caso de exposición a sustancias

químicas.


A más de los equipos para atender posibles emergencias, se deberé

implementar un sistema que permita el fácil lavado de la cara, en caso que el

trabajador quede expuesto a alguna sustancia química, también debe contar

un una ducha para lavar cualquier otra parte de su cuerpo de ser el caso. Para

esto se deberá colocar un lavaojos-ducha de emergencia, que también se puede

usar para lavar fosas nasales y garganta.

269

Este sistema deberá colocarse a la salida del área de almacenamiento cerrado

cerca de los baños.


Al segundo mes después de la regularización


Deterioro a la salud de los trabajadores y usuarios

Indicadores:

Un sistema de lavaojos-ducha de emergencia implementado en el centro de

almacenamiento.


Fotografías de la instalación del novedoso sistema.

Certificado del técnico que instalo el sistema.

Responsables:

El proponente y trabajadores

Presupuesto:

$. 1000

270

2. PLAN DE MANEJO DE DESECHOS


tratar, reciclar, reutilizar y/o disponer los diferentes desechos sólidos, líquidos

y gaseosos que serán generados durante las actividades de almacenamiento

de productos químicos peligrosos.

En el caso de presentarse una afectación a terceras personas, o a la propiedad

privada y/o pública, a causa de una inadecuada disposición de los desechos

producidos durante la actividad descrita, se compensará al afectado por el

perjuicio ocasionado, cuya responsabilidad recaerá en el representante legal

de Fibesa.



desechos gaseosos.


Medida N° MD-8

Medida: Almacenamiento temporal de desechos comunes

Plan:

Manejo de desechos.

Tipo de medida:


Fase:

Operación

Objetivo:

Almacenar temporalmente los desechos comunes que se generen en las

operaciones del centro de almacenamiento.


El trabajo diario en el centro de almacenamiento puede generan desechos

comunes y ordinarios, ya que los trabajadores en ocasiones llevan comida y

otras provisiones, esto genera: fundas, botellas de plástico y vidrio, cartones

y otros desechos comunes que pueden ser reciclables. Para esta medida se

debe adquirir dos recipientes, uno de color verde para desechos orgánicos y

otro de color negro para desechos inorgánicos, cada uno con capacidad de 40

kilogramos y con su respectiva tapa, estos recipientes serán colocados a la

271

entrada del área de almacenamiento cerrado y serán entregados al recolector

municipal del cantón Zaruma, estos eran serán encargados de darle una

disposición final, ya sea para relleno sanitario o para reciclaje.




Deterioro del aspecto paisajístico del centro de almacenamiento

Deterioro de la salud de los trabajadores y usuarios por el abandono de los

desechos

Indicadores:

Dos recipientes para almacenar desechos comunes como indica la medida.


Fotografías de los recipientes colocados como indica la medida

Fotografías de la entrega de los desechos al recolector municipal de Zaruma

Responsables:


Presupuesto:

$. 80

Medida N° MD-9

Medida: Registro de Generador de desechos peligrosos

Plan:

Manejo de desechos.

Tipo de medida:

Obligatoria

272

Fase:

Operación

Objetivo:

Registrarse como Generador de desechos peligrosos ante el Ministerio del

ambiente.


La empresa FIBESA deberá registrarse como Generador de desechos

peligrosos ante el Ministerio del Ambiente, esto le permitirá entregar a un

Gestor calificado para la gestión de manejo de desechos peligrosos, serán ellos

los encargados de la manipulación y la disposición final de esta clase de

desechos. Dentro de los desechos más comunes se encuentran los recipientes

de los productos que se venden y comercializan al granel.


Al segundo y tercer mes después de la regularización


Deterioro del aspecto paisajístico del centro de almacenamiento.


desechos.

Deterioro de la infraestructura.

Indicadores:

Un Registro de generador de desechos peligrosos.


Documentos que certifiquen el Registro de desechos peligrosos.

Responsables:

El proponente

Presupuesto:

$. 300

Medida N° MD-10

Medida: Almacenamiento temporal de desechos peligrosos.

Plan:

Manejo de desechos

Tipo de medida:


273

Fase:

Operación

Objetivo:

Almacenar temporalmente todos los desechos peligrosos que se generen en

las operaciones del centro de almacenamiento.


Las operaciones de transporte, carga y descarga de materiales peligrosos

generan desechos, estos pueden ser recipientes, fundas u otro tipo de

contenedor, que por sus características se encuentran untados o llenos de

sustancias, es por esto que se debe dar la respectiva gestión. Para lo cual se

deberá adquirir recipientes con capacidad de 50 kilogramos cada uno o en su

defecto de 55 galones. Cada contenedor deberá ser de color negro con su

respectiva etiqueta de riesgo químico. Es decir se adquirirá seis recipientes

cinco serán utilizados para: Líquidos inflamables clase 3, para clase 4, para

oxidantes clase 5, para tóxicos clase 6 y para misceláneos clase 9. Para los

corrosivos clase 9 se tendrá que colocar un recipiente de vidrio o de acero

inoxidable. Aquí un ejemplo de los recipientes.

274

Algunos desechos será necesarios utilizar fundas plásticas para su

almacenamiento.

Esta medida será complementada con una capacitación en gestión de manejo

de desechos peligrosos.

El área de almacenamiento de desechos será colocada en la parte posterior

del centro de almacenamiento, cerca del pozo séptico, esta área será tachada

y con piso de cemento, así mismo estará completamente señalizada.




Deterioro del aspecto paisajístico del centro de almacenamiento.


desechos.

Deterioro de la infraestructura.

Indicadores:

Numero de recipientes como indica la medida

Área proporcionada para el almacenamiento de desechos peligrosos


Fotografías de los recipientes colocados como lo indica la medida.

Registro de las cantidades de desechos generados mensualmente y manifiesto

entregado y recibido por parte del Gestor de desechos peligrosos.

Responsables:

El proponente

Presupuesto:

$. 400

275

2. PLAN DE COMUNICACIÓN, CAPACITACIÓN Y EDUCACIÓN

AMBIENTAL




involucrado en el proceso de Almacenamiento de Productos Químicos

Peligrosos.


Medida N° CCE-11

Medida: Capacitación al personal que trabaja en el centro de

almacenamiento.

Plan:

Comunicación, capacitación y educación ambiental

Tipo de medida:

Informativa y preventiva

Fase:

Operación

Objetivo:

Realizar capacitaciones para el personal del área de almacenamiento en

temas relacionados con las actividades propias de esta empresa.


El proponente deberá organizar talleres de capacitación, los mismos que

serán impartidos a los trabajadores del centro de almacenamiento incluyendo

a los choferes. En la siguiente tabla se expone el cronograma propuesto.

Nombre del

taller

Detalle de los

temas

Dirigido a Tiempo de

realización

Expositor

Buenas

prácticas

ambientales

Reducción del

consumo de agua y

energía,

disposición

adecuada de

desechos,

conservación de los

Trabajadores

del centro de

almacenamiento

Cuatro horas

durante un

día.

Este taller se

tendrá que

Consultor

ambiental

acreditado por

el MAE

276

entornos

naturales,

protección de la

flora y fauna,

conservación de los

ecosistemas entre

otras.

realizar una

vez por año.

Manipulación

de sustancias

químicas

Conocer los

riesgos,

situaciones de

emergencia ante

posibles

accidentes.

Manipulación y

uso de sustancias

químicas,

incompatibilidades

químicas, entre

otras.

Trabajadores

del centro de

almacenamiento

y choferes.

Sobre todo si se

tiene personal

nuevo.

Ocho horas

repartidas

durante dos

días.

Este taller se

tendrá que

realizar una

vez por año

Experto en

Gestión de

sustancias

peligrosas.

Manejo de

desechos

peligrosos

Manipulación,

identificación de y

disposición de

desechos,

Orgánicos,

Inorgánicos,

Especiales y

Peligrosos

Trabajadores

del centro de

almacenamiento

y choferes.

Cuatro horas

durante un

dia.

Este taller se

tendrá que

realizar una

vez por año.

Experto en

Gestión de

desechos.

Primeros

auxilios y

emergencias

Prevención de

accidentes con

sustancias

químicas,

accidentes caseros

respuesta

inmediata a

posibles

emergencias:

quemaduras,

cortes, golpes,

fracturas.

Trabajadores

del centro de

almacenamiento

y choferes.

Cuatro horas

durante un

día.

Este taller se

tendrá que

realizar una

vez por año.

Experto en

Seguridad y

salud

ocupacional.

Uso y manejo

de extintores

Identificación de

clases y usos de

extintores. Uso y

manipulación.

Carga y descarga

de extintores de

fuego.

Trabajadores

del centro de

almacenamiento

y choferes.

Cuatro horas

durante un

día.

Personal del

Cuerpo de

Bomberos del

cantón

Zaruma.

277

Uso y manejo

de equipos de

protección

personal.

Identificar,

conocer y usar los

equipos de

protección

personal según la

sustancia química

que se va a

enfrentar.

Trabajadores

del centro de

almacenamiento

y choferes.

Cuatro horas

durante un

día.

Este taller se

tendrá que

realizar una

vez por año.

Personal del

Cuerpo de

Bomberos del

cantón

Zaruma.

Simulacros

ante posibles

emergencias

Ejecutar

simulacros para

estar prevenido

ante posibles

accidentes como:

incendios, derrame

de químicos,

sismos,

inundaciones entre

otras

contingencias.

Trabajadores

del centro de

almacenamiento

y choferes.

Cuatro horas

repartidas

durante dos

días.

Este taller se

tendrá que

realizar una

vez por año.

Experto en

planes de

evacuación y

riesgos.


Al primer, segundo y tercer mes después de la regularización


Deterioro de la salud de los trabajadores por desconocimiento al trabajar con

sustancias químicas.


Contaminación ambiental de los factores, aire, agua, y suelo.

Afectación al entorno paisajístico.

Indicadores:

Numero de talleres por el total establecidos en la medida.


Fotografías y firmas de constancia de los trabajadores asistentes a cada taller.

Informe sobre los detalles del curso impartido por medio responsable.

Responsables:

El proponente y Profesionales responsables de los cursos y talleres.

Presupuesto:

$. 2300

278

3. PLAN DE RELACIONES COMUNITARIAS

Comprende el diseño de las actividades tendientes a lograr el establecimiento

de consensos entre la comunidad del área de influencia directa y Fibesa, sobre

aspectos relacionados con las diferentes actividades que se realizan al interior

de la misma y las medidas que se han contemplado para los diferentes

impactos que ocasiona la empresa.


Medida N° CCE-12

Medida: Comunicación a la comunidad del área de influencia sobre el Plan

de manejo ambiental que se aplicara en este estudio.

Plan:


Tipo de medida:

Informativa

Fase:

Operación

Objetivo:

Organizar una reunión informativa entre el proponente, autoridades y

población cercana al centro de almacenamiento para dar a conocer el PMA

que se adoptara a este proyecto.


De acuerdo con la normativa ambiental vigente se debe hacer uso de los

mecanismos de difusión contemplados el Instructivo al reglamento de los

Mecanismos de participación social establecidos en el decreto ejecutivo 1040

y con relación al Acuerdo ministerial 006 para Estudios de impacto ambiental

categoría IV. Para este propósito el proponente deberá realizar el pago

respectivo para que el MAE como autoridad de aplicación responsable designe

a un Facilitador calificado y sea el encargado de realizar el Proceso de

Participación Social (PPS), en donde por medio de una reunión informativa

que contara con la presencia de los principales actores sociales y políticos del

cantón y la concurrencia también de personas que están alrededor del área de

influencia, reunión que servirá para exponer y sustentar el Plan de manejo

ambiental que la empresa FIBESA ha adoptado para llevar sus operaciones

de acuerdo a la normativa aplicable para estos proyectos.

279


Antes de la regularización


Inconvenientes entre comunidad y proyecto por el desconocimiento de las

actividades de la empresa con relación a los cambios que se realizaran.

Indicadores:

Una reunión informativa como lo indica la normativa.


Oficios a la Autoridad ambiental del inicio del PPS

Fotografías y firmas de constancia de la entrega de invitaciones publicas

Fotografías y firmas de constancia de las personas que asistieron a la reunión

informativa.

Responsables:

Proponente y Facilitador ambiental MAE

Presupuesto:

$. 1500

Medida N° CCE-13

Medida: Cumplimiento del Plan de manejo ambiental.

Plan:


Tipo de medida:

Informativa

Fase:

Operación

Objetivo:

Organizar una nueva reunión informativa entre comunidad y proyecto para

dar a conocer el cumplimiento de las medidas que se adoptaron en el estudio.


El proponente deberá organizar una nueva reunión informativa con la

comunidad cercana al área de influencia para exponer y hacer conocer que se

ha cumplido con el 100% del plan de manejo ambiental. Esta reunión también

280

servirá para recoger inquietudes y sugerencias de la comunidad frente al

desarrollo de las actividades del proyecto y que sean ellos los que juzguen de

acuerdo a su criterio si el proyecto se está llevando en forma correcta sin

afectar el entorno.

Para esto se tendrá que contratar a un facilitador independiente que se

encargue de este nuevo proceso de participación social.


Al onceavo mes después de la regularización


Inconvenientes entre comunidad y proyecto por la no información sobre el

cumplimiento de las medidas que se propusieron en el proceso de

participación social anterior.

Indicadores:

Una reunión informativa como lo indica la medida.


Oficios dirigidos a la comunidad para la asistencia a reunión informativa.

Fotografías y firmas de constancia de la entrega de invitaciones públicas.

Fotografías y firmas de constancia de las personas que asistieron a la reunión

informativa.

Responsables:

El proponente y Facilitador ambiental contratado

Presupuesto:

$. 500

4. PLAN DE CONTINGENCIAS


potencial para el desenvolvimiento normal de las actividades de

almacenamiento de Productos químicos peligrosos, se entenderá como una

contingencia, las mismas que se podrían enunciar como: derrames, incendios

y explosiones ocasionado por accidentes vehiculares, sabotajes, paros sociales

y robo, mal manejo de embalajes, impericias en la carga y descarga, etc., que

amenacen la integridad física de las personas, a la misma carga, los vehículos,

la propiedad pública y privada, y al medio socioambiental en general.

El presente plan establece procedimientos y acciones básicas de respuesta a

ser observadas para afrontar de manera oportuna, adecuada y efectiva,

281

situaciones de emergencia generadas por acontecimientos imprevistos dentro

del desarrollo normal de las actividades de almacenamiento de productos

químicos peligrosos y materiales afines. El personal operativo de la empresa,

a través del Plan de Contingencias, responderá de manera oportuna y eficaz

a posibles emergencias, minimizando y controlando en la medida de lo posible,

efectos socioambientales derivados de posibles contingencias.


Medida N° CCE-14

Medida: Implementación de un Plan de contingencias para el centro de

almacenamiento.

Plan:

Contingencias

Tipo de medida:

Informativa, preventiva

Fase:

Operación

Objetivo:

Elaborar un plan de contingencias que se adapte a las necesidades acordes a

las actividades del proyecto, capaz de atender posibles amenazas y

situaciones de riegos que pudieran suscitarse en las operaciones diarias de

esta empresa de almacenamiento y transporte de químicos peligrosos.


A continuación el plan de contingencia para la empresa FIBESA, plan que

deberá sr adoptado en el centro de almacenamiento, cabe indica que el

transporte de sustancias peligrosas ya cuenta con un plan de contingencia

diferente y que los riegos y otras situaciones de emergencia son iguales.

INTRODUCCION

El centro de almacenamiento de productos químicos queda ubicado en el

sector El Pache zona industrial minera entre los cantones Zaruma y

Portovelo.

En ella laboran a la fecha nueve empleados ubicados en diferentes puestos de

trabajo.

282

Es un establecimiento que se dedica a la importación de productos químicos

para su venta a la industria en general. De acuerdo a la naturaleza de los

materiales mencionamos que pueden generarse incendios, explosiones,

derrames de productos químicos, accidentes y otras emergencias generadas

por el hombre. Las amenazas externas que podemos mencionar de índole

natural a las que estamos expuestos son sismos e inundaciones y de índole

tecnológicas incendios y explosiones en locales de nuestros vecinos.

Haciendo la referencia anterior se justifica el requerimiento y la necesidad

de contar con un Plan de acciones en caso de emergencias, para resguardar

las vidas de nuestros empleados y nuestro lugar de trabajo y comunidad,

siendo los proponentes de este proyecto los que vigilen la implementación de

este plan

Para la atención de emergencias se cuenta con diferentes Brigadas,

entrenadas y capacitadas, con equipo necesario para prestar respuesta en

caso de emergencia.

Estas son: Brigada de Evacuación, Brigada de Primeros Auxilios, Brigada de

prevención y control de incendios, Brigada de control de derrames de

productos químicos. Los Brigadistas, son los trabajadores de FIBESA

capacitados y entrenados en la atención a emergencias respectivamente,

quienes cuentan cada uno con su equipo de protección personal , siendo ellos

responsables de coordinarse en equipo para una eficiente respuesta en caso

de una contingencia, sea esta de carácter tecnológico o natural.

En caso de evacuación por emergencia el punto de reunión se encontrara

señalizado en la entrada del centro de almacenamiento.

Brigada de Prevención y control de Incendios:

Jefe: Sr. Harry Mora Aguilar

Dir.: Calle Rocafuerte S/N – Zaruma

Tlf.: 072973717 -

Integrantes: Abel Quizhpe y Edwin Espinoza

Brigadas de Primeros Auxilios:

Jefe: Mayra Román Guzmán

Dir.: Barrió San Antonio – Portovelo

283

Tlf.: 0984978654

Integrantes: Wendy Espinoza G. y Rosa Loayza A.

Brigada de evacuación:

Jefe: Danilo Aguilar Zhigüe

Dir.: Barrio El Osorio, Calle El Oro (Km. 4 Vía Zaruma – Portovelo)

Tlf.: 072972704 Ext. 102 - 0999525653

Integrantes: Edwin Espinoza y Abel Quizhpe

Brigada de control de derrames de productos químicos:

Jefe: Dr. Quim. Fredy Ermel Mora

Dir.: Parroquia Malvas, vía Zaruma – Paccha

Tlf.: 072144059 - 0999634976

Integrantes: Sr. Danilo Aguilar Zhigüe

CAMPO DE APLICACIÓN

El presente Plan de Contingencias (manual de respuesta de crisis por

emergencias) está diseñado para ser ejecutado con el personal que labora en

FIBESA, ubicada en el sector el Pache, denominado Centro Industrial Minero

de la provincia de El Oro, ubicado entre los cantones Zaruma y Portovelo.

OBJETIVO GENERAL

El objetivo primordial del presente Plan de Contingencias es que todo el

personal conozca la forma adecuada y los medios a usar para salvaguardar

su vida en caso de suscitarse una emergencia, sea esta de índole técnica o

natural y de poder recuperar las operaciones de forma ordenada después de

atendida la emergencia.

OBJETIVOS ESPECIFICOS

Contar en FIBESA con el personal debidamente educado, capacitado y

entrenado para brindar respuesta en caso de presentarse una situación

de emergencia, para lo cual nos apoyamos con materiales,

instrumentos y equipos respectivos para tomar acción en cuanto a

evacuación, atención de primeros auxilios básicos, control de incendios

284

y atención a derrames y fugas de materiales peligrosos, con la finalidad

de mantenernos vivos y a salvo en estos casos.

Tener a disposición una lista de las entidades de respuesta como:

Cuerpo de Bomberos, Ejército y Policía nacional o en su defecto al 911,

que permitan un desempeño eficiente a la atención de la Emergencia.

Que nuestros trabajadores conozcan la forma adecuada de comportarse

en caso de una emergencia.

Crear conciencia en nuestros trabajadores en el seguimiento de la

cultura de prevención y gestión de riesgos.

Que todo el personal se identifiquen con el compromiso de la forma

adecuada y segura de atender una situación de contingencia.

Poder identificar los materiales, equipos y zonas seguras a usar en caso

de darse una emergencia.

Que nuestros trabajadores conozcan los puntos seguros para encuentro

en caso de evacuación.

Que todo el personal de Brigadas identifique los diferentes tipos de

alarma.

Directorio telefónico para atención de emergencias

Entidad Número de teléfonos

Centro de Emergencia Nacional 911

Cuerpo de Bomberos de Zaruma 072972003 - 072972102

Cuerpo de Bomberos de Portovelo 072948628 – 072949103

Cuerpo de Bomberos de Piñas 072975266 - 072976113

Policía Nacional de Zaruma 072972198

Policía Nacional de Portovelo 072949101

Hospital de Zaruma 072972025 – 072972147

Hospital de Portovelo 072949178

Números de emergencia de FIBESA

Local: 2972411 y 2972704

Celular: 0993010138, 0983712434

Entiéndase por COMITÉ DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL: a

un grupo de empleadores o sus representantes, trabajadores y trabajadoras o

sus representantes, encargados de participar en la capacitación, evaluación,

supervisión, promoción, difusión y asesoría para la prevención de riesgos

ocupacionales.

285

En FIBESA los miembros del Comité de Seguridad y Salud Ocupacional en

caso de emergencia también forman el Comité de Atención a Emergencias,

con la función de dar la dirección, coordinación, apoyo y toma de decisión en

el momento de crisis.

Organigrama comité en seguridad y salud ocupacional y delegados

de prevención

Integrantes de Comité en Seguridad y Salud Ocupacional y delegados de

prevención, listado de miembros de Brigadas.

Sistema de alarma:

Se cuenta con alarma manual la cual será accionada en caso de requerirse

evacuación general. En caso no se cuente con energía eléctrica el llamado se

efectuará por el sonido de la sirena del megáfono que se deberá encontrar en

recepción, o por el sonido de silbatos que portan los Brigadistas,

correspondiendo un sonido corto de 10 segundos para presencia de Brigadas

de Evacuación y Primeros Auxilios, dos sonidos cortos de 10 segundos cada

uno para Brigadistas de Prevención y Control de Incendios y derrame de

materiales peligrosos, un sonido largo para la evacuación en general

Funciones del Comité de Seguridad y Salud Ocupacional y delegados

de prevención de Atención a emergencias ANTES de una emergencia:

• Efectuar auto inspecciones en las áreas a fin de verificar las condiciones

de la infraestructura, personal y equipos con el propósito de elaborar y

presentar un informe de los riesgos potenciales que se identifiquen, con

recomendaciones y soluciones para evitar accidentes y siniestro.

PRESIDENTE

( PROPITARIO Y SUPLENTE)

SECRETARIO

PROPIETARIO ( Y SUPLENTE)

VOCAL

( PROPIETARIO Y SUPLENTE)

DELEGADO DE PREVENCION

(1)

VICEPRESIDENTE

( PROPIETARIO Y SUPLENTE)

286

• Elaborar un documento que describa los requerimientos anuales de

equipo adecuado, señalización, control y eliminación de riesgos

potenciales, capacitaciones y entrenamiento de Brigadistas para ser

considerados los costos en Plan anual de inversión.

• Llevar un control mensual de verificación del estado y carga de extintores

en planta y su buen estado para uso.

• Identificar y crear un programa de requerimientos de formación y

entrenamiento del personal y Brigadistas, el cual se somete a la

autorización de Gerencia General.

• Gestionar la adquisición de materiales, equipos e instrumentos para

brindar una respuesta eficiente en el momento de la atención de la

emergencia.

• Reunirse mensualmente y cuando sea necesario las veces que se requiera

para solventar situaciones de riesgo a fin de crear cultura de prevención

y/o en casos de emergencias.

Durante la Emergencia:

• Identificar y crear las condiciones adecuadas para la seguridad perimetral

del recinto y evitar el ingreso de personas ajenas a las instalaciones,

dirigir y coordinar los sistemas de comunicación adecuados y eficientes.

• Estar pendientes que las vías y rutas de evacuación, salidas de

emergencia se encuentren despejadas, como también identificar que los

equipos para atención a emergencias se encuentre en lugar accesible y se

cuente con las copias de llaves de candados y chapas actualizadas.

• Coordinar la respuesta operativa durante la emergencia, designando los

recursos que sean necesarios y solicitando el apoyo de instituciones.

Después de la Emergencia:

• Revisar los procedimientos aplicados y cambiarlos de ser necesario.

• Verificar el desempeño de los miembros de cada una de las Brigadas y su

retroalimentación posterior al evento.

• Verificar que cada Brigada reponga el equipo y materiales gastados.

• Programar capacitaciones que ayuden a mejorar la respuesta.

•

COMITÉ DE ATENCIÓN A EMERGENCIAS

El Comité de ATENCION A EMERGENCIAS está conformado por los

Miembros del Comité en Salud y Seguridad Ocupacional y delegado

de prevención, quienes tienen asignada la función de apoyar y coordinar a

los Brigadistas en la respuesta más adecuada en casos de emergencia,

287

tomando en cuenta las medidas de prevención y seguridad de acuerdo a la

contingencia.

La notificación de las decisiones hacia los responsables de cada Brigada se

efectuará por medio del Jefe de Brigadas.

Organigrama de comité de atención a emergencias, brigadas de

atención a emergencias.

Los Integrantes de Comité en Seguridad y Salud Ocupacional y delegados de

prevención, listado de miembros de Brigadas

Responsabilidades generales y específicas de brigadistas

Es responsabilidad de los miembros Brigadistas acatar el procedimiento

respectivo y apoyar a los compañeros que atienden una emergencia de

acuerdo a coordinación de atención a la emergencia, poniendo en práctica su

entrenamiento respectivo y tomando en cuenta respetar las direcciones y

coordinación que el Comité de Atención a Emergencias.

Responsabilidades específicas brigada primeros auxilios:

Sus integrantes son todos aquellos colaboradores que tengan evidencia de su

formación en haber llevado a cabo su curso básico de Primeros Auxilios. La

Brigada de Primeros Auxilios depende del comité de atención a Emergencias

y se coordinara en casos de emergencia con Brigada de Evacuación, búsqueda

y rescate.

Funciones de Brigadistas antes de la Emergencia:

Identificar en punto de encuentro seguro ubicado en la entrada

principal el cual será el puesto de atención para brindar Primeros

COMITÉ DE ATENCION A EMERGENCIAS

BRIGADISTAS PRIMEROS AUXILIOS

BRIGADISTAS EVACUACION

BRIGADISTAS CONTROL DE INCENDIOS

BRIGADISTAS CONTROL DE DERRAMES Y FUGAS

DE PRODUCTOS QUIMICOS

288

Auxilios de forma segura y poder proceder para el traslado de

pacientes. Tome en cuenta que el Botiquín para brindar primeros

Auxilios se encuentra en el área de almacenamiento cerrado. Evaluar

las necesidades de capacitación, entrenamiento y solicitar al Comité de

Salud y Seguridad Ocupacional que se dé seguimiento al Plan anual de

formación.

Contar e identificar el equipo a usar para brindar los primeros Auxilios,

desarrollando prácticas para ejercitar diferentes técnicas a usar en

ejercicios y simulacros de emergencias.

Poner en práctica los conocimientos de atención de víctimas comunes y

contaminadas con materiales peligrosos.

Tener un diagnóstico de todo el personal, sobre posibles enfermedades

que padezcan.

Designar el sistema de alarma que activará dicha brigada.

Diseñar la forma de atención pre‐hospitalaria que se dará a los

pacientes contaminados

Diseñar la forma de traslado de pacientes para tener control sobre

ellos.

Como parte de la Brigada de Primeros Auxilios se considera la Brigada de

Primeros Auxilios Psicológicos y manejo de crisis, la cual tiene como objetivo

brindar atención psicológica al manejo de la crisis mediante el control del

estrés al cual se está sometido en caso de atención de Emergencia, las

funciones para dicha brigada son:

Ejercitarse en técnicas para mantener la calma y escuchar e identificar

las necesidades de las víctimas que sufren crisis por neurosis.

Identificar a los compañeros que pueden requerir de atención médica y

sicológica.


Al escuchar la alarma de emergencia los Brigadistas deben acudir a punto de

encuentro ubicado en zona de acceso cercano a portón principal para coordinar

las acciones a ejecutar para brindar la respectiva atención al paciente que es

ubicado afuera del área de almacenamiento cerrado.

Tome en cuenta que algunas víctimas si la situación lo permite deberán ser

atendidas donde se encuentran.

Informe a los miembros del Comité en Seguridad y Salud Ocupacional y

delegados de prevención de la situación, para dictaminar y autorizar si se

procede a solicitar la ayuda directamente al 911.

289

Coordinar el apoyo de otras Brigadas que sean necesarias.

El Jefe de Brigada en coordinación con los miembros del Comité de atención

a Emergencias serán quienes autorizan el transporte de las victimas hacia

áreas de mayor seguridad y el traslado a un centro asistencial, Hospitales o

Clínicas de atención de emergencias del paciente.

En caso que la víctima se encuentre en contacto con materiales químicos

peligrosos, proceda a su descontaminación en el área ducha lava ojos más

cercana, lavándola con abundante agua por no menos de 10 minutos para

descontaminarla, retire su ropa y proceda a brindar atención de primeros

auxilios. De requerirlo transpórtelo a la estación de primeros auxilios en

portería para su traslado a un centro asistencial.

Llevar un registro de las personas atendidas y las trasladadas a centro

Hospitalario más cercano.


Proceda a dar Informe sobre el seguimiento del estado de salud de las victimas

atendidas y del estado en que fueron trasladadas para atención médica.

Crear, implementar y dar seguimiento a las necesidades de capacitación en el

tema para dar apoyo efectivo.

Revisar el material de primeros auxilios y desinfectar lo reutilizable y reponer

lo desechable.

Evaluar el trabajo efectuado para decidir si es necesario mantenerlo o

mejorarlo.

Responsabilidades específicas de miembros de brigada de

evacuación, búsqueda y rescate

Funciones de Miembros Brigadistas antes de la Emergencia:

Todos los trabajadores deben estar debidamente capacitados en el

procedimiento de evacuación, comunicación, búsqueda y rescate e identificar

el PUNTO SEGURO para encuentro ubicado en la puerta principal del

establecimiento.

Designar el equipo que sea necesario para la atención de dicha brigada.

290

Todo Brigadista debe informar a los miembros del Comité de Atención de

Emergencias y/o Comité de Salud y Seguridad Ocupacional de aquellas

situaciones que generen riesgos en caso de evacuación, por ejemplo: falta de

lámparas de emergencia, pasillos obstruidos, falta de señalización, falta de

cooperación de compañeros de trabajo y visitas en caso de ejercicios,

simulacros o situaciones de emergencia, previa inspección del lugar.

Deben designar rutas de evacuación y zonas de seguridad para cada caso de

emergencia y darlas a conocer.

Darle mantenimiento a la señalización y mantener las rutas de evacuación

despejadas en todo momento.

Deben cumplir con la ejecución de Planificación de ejercicios y simulacros de

evacuación, búsqueda y rescate.

Sus miembros definen sus requerimientos en entrenamiento y capacitación

anual de acuerdo a sus necesidades a fin de incluir su proyección en Plan a

anual de inversión general.

Si fuera necesario zonificar la empresa para una rápida evacuación tomando

en cuenta las puertas de salida y la cantidad de personas que se encuentran

laborando.

Designar el sistema de alarma que activará a esta Brigada y darla a conocer.


Tome en cuenta que al escuchar el sonido de alarma por emergencia para ser

evacuados, el Jefe de Brigadas coordinará con las personas que conforman la

Brigada de evacuación para preparar la evacuación del personal.

No deben olvidar los Brigadistas de evacuación verificar que los

controles térmicos de energía sean desconectados en caso de alarma

General

Los miembros del Comité en Seguridad y Salud Ocupacional y los delegados

de prevención son quienes deciden si se hace una evacuación parcial o total.

Procedan a la evacuación inmediatamente se encuentren preparados,

guiándolos por las rutas seguras hasta zonas de seguridad.

291

Al activarse el Plan de Contingencia en caso de emergencia parcial o general,

los Brigadistas son quienes guían a todos los trabajadores, visitas y personal

externo que ejecuten labores en las instalaciones, de acuerdo a los

lineamientos dados.

Una vez en la zona de seguridad proceden a pasar lista de trabajadores, o

visualmente a identificar con apoyo de los encargados de áreas quienes faltan

de evacuar de las instalaciones.

Proceden a la organización de la forma de comunicación para la búsqueda de

víctimas que hayan quedado atrapadas en algún lugar de las instalaciones.

Proceda a coordinar el apoyo de Brigada de Primeros Auxilios y de Atención

en Crisis la forma de búsqueda y rescate de víctimas, si fuera necesario.


No permita que nadie regrese a las instalaciones mientras el Comité de

emergencia no lo autorice.

Reemplace los materiales dañados o gastados y/o lave los que se puedan re

usar.

Evalúe el desempeño de los Brigadistas y sus actitudes y aptitudes durante

la atención del evento, para decidir si es necesario mejorar o mantener los

procedimientos.

RESPONSABILIDADES ESPECÍFICAS DE BRIGADA DE

PREVENCION DE INCEDIOS, USO DE EQUIPOS EXTINTORES

Funciones de Miembros de Brigada antes de la Emergencia:

Mantener la cultura del orden, aseo y verificación de riesgos eléctricos,

o fuentes de ignición.

Identificar y verificar constantemente el estado de los equipos

extintores por lo menos una vez a la semana en cada ubicación

Estar actualizados en técnicas para el manejo de conatos de incendios.

Practicar con las técnicas y recursos disponibles para la extinción y

control de incendios.

Mantener ordenado, limpio y completo el equipo adecuado para la

extinción de incendios, en los lugares identificados para su fácil

ubicación y utilización, además libres de obstrucción.

292

Identificar las necesidades de entrenamiento y capacitación a fin de

incluirlas en Plan anual de inversión general, para dar cumplimento al

Plan anual de seguimiento.

Desarrollar simulacros en conjunto con las otras Brigadas.

Estudiar las características que se manejan en la empresa.

Diseñar el sistema de alarma que activará a dicha Brigada y darlo a

conocer


En caso de fuego active la alarma de emergencia para proceder a la

evacuación inmediata del recinto.

Tenga a la mano la guía de respuesta en caso de emergencia para consulta de

medidas a tomar en caso de siniestro.

Use los medios y equipos adecuados para atender el conato o el incendio a fin

de controlar su proporción.

De requerirse por la magnitud del fuego solicite la ayuda del Cuerpo de

Bomberos por medio de los miembros del Comité en Seguridad y Salud

Ocupacional.

Solicite el apoyo de otras Brigadas si es necesario.

Después de la emergencia:

Lave y limpie los equipos contra incendio y colóquelos en sus respectivos

lugares.

Si son extintores colóquelos a parte para que se proceda a recargarlos.

No permita que regrese nadie al lugar del siniestro sin autorización del

Comité de Atención a emergencias.

Haga la respectiva revisión al desempeño de procedimientos para dar validez

o efectuar los respectivos ajustes para su eficiencia en campo.

293

RESPONSABILIDADES ESPECÍFICAS DE BRIGADA DE

CONTENCION DE DERRAMES DE PRODUCTOS QUIMICOS:

JEFE DE BRIGADA: Es responsabilidad del Jefe de Brigada coordinarse con

los miembros del Comité en Seguridad y Salud Ocupacional y Delegados de

prevención para la eficiente labor en la respuesta a emergencia. Antes,

durante y después de la emergencia el Jefe de Brigada debe acompañar a sus

Brigadistas al cumplimiento de lo detallado a continuación.

Está comprendida por trabajadores que conocen e identifican los lugares de

almacenamiento, tránsito y Buenas Prácticas de Almacenamiento por

compatibilidad química, a fin de prevenir reacción entre estos productos y

controlar su derrame de forma eficiente y segura.

Funciones de miembros de Brigada antes de una Emergencia:

• Identifique los riesgos y los materiales peligrosos con los cuales se

trabaja a diario.

• Ejecute una revisión periódica de las condiciones de almacenamiento

de las sustancias químicas a fin de que cumplan con los requerimientos de

compatibilidades químicas.

• Asesórese y capacítese de las propiedades, riesgos, procedimientos para

atención de emergencias con materiales peligrosos y de cómo actuar en caso

de fugas y derrames de sustancias químicas de acuerdo a la guía de respuesta

a emergencias.

• Coordinar el apoyo de las Brigadas de Evacuación, Prevención de

incendios y Primeros Auxilios para casos de emergencias.

• Llevar acabo la coordinación para el entrenamiento teórico y práctico

de materiales y equipos para atención a derrames y fugas de productos


• Estudie detenidamente las hojas de seguridad de los diferentes

productos.

• Solicitar el equipo apropiado para la respuesta


• De inmediato accione la alarma manualmente para alertar de la

emergencia y proceda al enlace con Cuerpo de Bomberos del cantón Zaruma

teniendo listas para consulta de información las de Hojas de Seguridad por

medio de los miembros del Comité en Seguridad y Salud Ocupacional.

• Evacue por medio de las Brigadas de evacuación al personal que esté

en riesgo de exposición.

294

• Tenga a la mano el detalle de inventario de materiales peligrosos

almacenados para uso del cuerpo de Bomberos.

• Lleve a cabo medidas de contención y de seguridad perimetral de

acuerdo al caso.

• En caso de derrame por accidente de tránsito directamente son los

responsables de coordinar la asistencia técnica al lugar de la emergencia

llamando a la empresa y al Cuerpo de Bomberos para asistencia en el lugar

del accidente.

• Si hay víctimas involucradas antes de darles el tratamiento deben ser

descontaminadas, en las áreas de duchas y lava ojos a fin de evitar sean

fuente de contaminación y así brindarles los primeros auxilios que apliquen

al caso.

• Solicite apoyo a otras empresas que cuenten con Brigadas

especializadas.

Después de la emergencia:

• En coordinación con Comité de atención a emergencias defina si el

personal regresa a sus lugares de trabajo o si se envían para sus casas hasta

nuevo aviso.

• Deben estar pendientes del mantenimiento adecuado de los equipos

utilizados o proceder a desecharlos y reemplazarlos por nuevos.

• Revisen los procedimientos aplicados y proceda a corregirlos para

mejorar su eficiencia y seguridad al aplicarlos en campo.

RESPONSABILIDADES ESPECÍFICAS DE SEGURIDAD FISICA

PERIMETRAL (VIGILANCIA)

Funciones de vigilancia antes de la emergencia:

• Son los responsables de resguardar los bienes personales que quedan en

las instalaciones evacuadas, así como los activos fijos.

• Es obligatorio que conozcan el Plan de Contingencia y al personal de

Brigadas para evitar que interrumpan las actividades de éstos, solo por

desconocimiento.

• En tiempo cotidiano observe la custodia de pertenencias de la empresa y

personal.

• El Comité de Salud y Seguridad Ocupacional es quien evalúa necesidades

de capacitación a fin de solicitar a la Dirección general su participación

en el Plan de formación Anual.

• Mantener un inventario de los bienes de la empresa.

295


• En casos de emergencia al escuchar la alarma, establezcan un dispositivo

de seguridad para el ingreso y salida a las instalaciones con el propósito

de garantizar la seguridad perimetral de las instalaciones y la seguridad

de los trabajadores.

• No permita el paso de vehículos por la zona que se considere de riesgo.

• Permanezca a una distancia considerable por seguridad de donde se

desarrolla el peligro y esté atento para brindar apoyo.

• Lleve el control de las instituciones que ingresan a la empresa para

colaborar en la atención de la emergencia.

• Lleve el control de los instrumentos y equipos de la empresa que sean

utilizados por las instituciones en la atención de la emergencia.

• No permita que personas extrañas saquen ningún bien de la empresa o

de los empleados si no están autorizados.

• No permita el ingreso de personas o vehículos que no tengan ninguna

función para atender la emergencia.


• Verifique que los miembros de las instituciones que atendieron la

emergencia devuelvan equipos o instrumentos que sean de propiedad de

la empresa y que se ocuparon en mitigar la situación.

• Verifique que las pertenencias de la empresa sean devueltas a su

responsable y a su lugar respectivo.

• Restablezca el paso de vehículos y personas cuando el Comité de atención

a emergencias lo indique.

• Revise los procedimientos respectivos para su ajuste o corrección.

PROCEDIMIENTOS GENERALES DURANTE EMERGENCIA POR:

Fenómenos Naturales:

SISMOS:

• Durante el sismo conserve la calma e identifique las personas que entran

en crisis a fin de dar atención inmediata.

• Permanezca en donde esta , identificando riesgos que se encuentran en su

entorno, NO CORRA, busque resguardo a la par de mesas, escritorios,

sillones, o lugares resistentes de la edificación como columnas, o en

lugares en donde no le caigan objetos sobre su cabeza o cuerpo.

296

• Si se encuentra bajo cielo falso protéjase de la caída de ventiladores,

equipos, muebles, ventanas de vidrios.

• Aléjese de Áreas de almacenamiento de producto químico estibado o de

tanques o barriles que los contengan.

• De estar en el área externa de las instalaciones, aléjese de paredes, postes,

árboles, cables eléctricos y otros elementos que puedan caerse.

• Durante el sismo NO USE ESCALERAS si se encuentra en lugares en

donde existan ya que pueden colapsar. Espere a que el sismo haya pasado

y a que le indiquen que puede evacuar.

• En el momento de la evacuación todo el personal debe salir libre de

implementos carteras, mochilas, u otros artículos personales.

• Si tienen en función cocinas o equipos que usen gas (estufas, mecheros, u

otros) cierre las llaves siempre al final de la jornada y, de ser posible,

antes de evacuar.

• Desconecte de ser posible el suministro de energía eléctrica de aparatos.

• Cumpla las indicaciones del Comité de Atención a Emergencias y

Brigadistas y evacue al punto de reunión.

• No difunda rumores, ya que puede causar pánico.

• Proceda a encender radio con baterías a fin de informarse de la situación

general de emergencia.

• Si identifica conatos de incendio durante su evacuación informe de

inmediato.

INUNDACIONES:

• Tome en cuenta identificar la proveniencia de corrientes de agua y lodo a

fin de evitar colocarse al paso de correntadas.

• Durante la inundación evacue hacia lugares altos.

• Identifique los factores de riesgo de su entorno.

• Espere a que pase la tormenta ubicado en un lugar que pueda servirle de

resguardo.

• Posterior al evento lluvioso proceda a coordinar la identificación de daños

y remoción de escombros.

• Respete las recomendaciones de expertos y esté atento a las noticias

difundidas por medios de comunicación (radio, televisión)

TORMENTAS Y VIENTOS FUERTES:

• Cuando identifique que por corrientes violentas de viento se generen

tormentas proceda a desconectar el servicio de energía eléctrica.

297

• Durante la situación de emergencia ubíquese en un lugar cerrado que le

sirva de resguardo (oficinas)

• Cierre ventanas y proceda a esperar que el fenómeno pase.

• Tenga a la mano radio con baterías para enterarse del desarrollo de la

situación climática y efectos causados en carreteras por el fenómeno

natural.

• Posterior al evento proceda a retirarse de las instalaciones de trabajo

previa autorización tomando en cuenta las respectivas medidas de

precaución para conducirse a su casa.

INCENDIOS Y/O EXPLOSIONES:

• Estas pueden deberse a reacciones físico químicas de productos

almacenados o por su manipulación inadecuada, así como también por

fuentes eléctricas y/o por características de inflamabilidad de Solventes.

• Como prevención y en el momento de uso por incendio verifique el buen

estado de extintores, su carga y tipo (ABC, CO2, D, etc.) y ubique los

puntos en donde se encuentran en cada instalación.

• Si el fuego es de tipo eléctrico de preferencia use extintor tipo CO2, en

otro caso use el tipo ABC.

• Si posee estaciones de manguera contra incendio, active o de la señal de

fuego para poner en funcionamiento el sistema de agua contra incendio.

• LLAME DE INMEDIATO A CUERPO DE BOMBEROS y a su Asesor

Químico por medio de miembros de Comité en Seguridad y Salud

ocupacional.

• Durante se suscita la emergencia proceda a evacuar el lugar y ubíquese

en los sitios señalados por los Brigadistas y espere a que se normalice la

situación.

• Traté de controlar el pánico y las neurosis.

• NO CORRA, NO GRITE, no haga ruidos innecesarios, no cause confusión.

• Si se encuentra en un lugar lleno de humo salga agachado cubriéndose

nariz y boca con algún PAÑUELO O TRAPO HUMEDO, el humo tiende

a subir y puede morir asfixiado.

• Si su ropa se incendia no corra, arrójese al suelo y dé vueltas.

DERRAME O FUGA DE PRODUCTO QUIMICO:

• Las posibles causas de derrame y fugas a atender son: derrames de

solventes (líquidos inflamables), líquidos corrosivos, Peróxidos, principios

activos para la elaboración de medicamentos y fugas de gas.

• Tome en consideración asegurar la escena, identificando posibles fuentes

de ignición a fin de controlarlas y evitar que estas puedan generar chispa,

298

flama o una condición insegura del área en donde se encuentra el derrame

o fuga de material químico peligroso.

• Como equipo de primera respuesta se tiene la intervención de la Brigada

de atención de fugas y derrames, en caso se atienda la fuga de gas haga

caso a las recomendaciones de evacuar de inmediato y dejar a los expertos

la atención de la emergencia.

Durante FUGA DE GAS: procedan los Brigadistas a coordinar el

aislamiento y señalización del área, en coordinación con Brigadistas de

evacuación. Verifique que no existan fuentes de ignición y si las hubiera en la

cercanía proceda a eliminarlas o a controlarlas para dedicarse a la contención

de la fuga de gas usando los equipos de protección personal adecuados para

aproximarse a cerrar el control manual (válvula).

Durante DERRAME DE PRODUCTO QUIMICO: procedan los

Brigadistas a coordinar el aislamiento y señalización del área, en caso de

derrame mayor a 200 Kg. instale el comando de incidente con miembros de

Comité en Seguridad y Salud Ocupacional y delegados de prevención y

colóquese equipo de protección personal adecuado. Verifique la eliminación o

control de fuentes de ignición en el perímetro cercano al lugar del derrame o

fuga, tome el material absorbente y contenga el derrame. Posteriormente

coloque el material absorbente dentro de un depósito debidamente

identificado para proceder a su tratamiento y destrucción.

Use arena para adsorber derrames de materiales químicos catalogados como

líquidos inflamables y en el caso de materiales químicos corrosivos u

oxidantes preferentemente use para su adsorción material inerte como el spill

King.

COMO MEDIDAS GENERALES TOME EN CUENTA:

Si se da el derrame o fuga es en instalaciones: llame a los responsables

de Administrar la emergencia, si se requiere también llame al Cuerpo de

Bomberos por medio de miembros de Comité en Seguridad y Salud

Ocupacional y delegados de prevención.

Proceda al reconocimiento e identificación del tipo de material Químico

derramado, elimine o controle toda fuente de ignición que genere calor,

chispas o flama directa.

Colóquese su Equipo de Protección Personal previo a la atención de la

contingencia (casco, respirador, lentes, delantal, guantes, botas de seguridad)

299

MANTENGA UN EXTINTOR CERCA PARA SU USO INMEDIATO.

Coloque o cree medios de contención (arena, diques) utilizando palas plásticas

para evitar propagación y contaminación con el producto químico.

SI ES PRODUCTO QUIMICO ES INFLAMABLE u OXIDANTE rocíe agua

con espuma a fin de evitar su ignición.

INMEDIATAMENTE LLEGUE EL CUERPO DE BOMBEROS

PROPORCIONE EL PLAN DE CONTINGENCIA, E IDENTIFIQUE LA (S)

HOJA(S) DE SEGURIDAD CORRESPONDIENTE(S) A EL O LOS

MATERIALE(S) PARA QUE PROCEDAN DE FORMA SEGURA A SU

ATENCION Y CONTROL.

CUMPLA LAS INDICACIONES QUE SE DICTAN EN LA HOJA DE

SEGURIDAD RESPECTIVA.

PROPORCIONE AL CUERPO DE BOMBEROS EL LISTADO DE

INVENTARIO ACTUALIZADO DE MATERIALES QUIMICOS

PELIGROSOS ALMACENADOS.

Si el derrame se da en carretera, acordone el área, COMUNIQUESE CON

LAS PERSONAS RESPONSABLES DE ADMINISTRAR EMERGENCIAS

Miembros de Comité en Seguridad y Salud Ocupacional y delegados de

prevención y sigua las recomendaciones que se le dicten, si se le indica llame

y espere a que lleguen miembros del CUERPO DE BOMBEROS DE EL Y

PROPORCIONE LISTADO DE LO QUE TRANSPORTA Y HOJAS DE

SEGURIDAD RESPECTIVAS.

APOYESE con la opinión técnica de responsables de administrar la

emergencia y de entidades que se hagan presentes al lugar del accidente (911)

Si NO es una persona autorizada, NO de declaraciones a la Prensa,

hasta que el responsable para tal efecto se haga presente.

EN CASOS DE ASALTO O ACTOS DELICTIVOS Y/O TERRORISTAS,

SABOTAJES DENTRO Y FUERA DE LA EMPRESA:

MANTENGA la calma.

No entre en conflictos de negociación, deje que una sola persona establezca el

contacto y la comunicación.

Acceda a dar lo que le están solicitando.

Si se entra en pánico, trate de controlar a la persona.

300

No vea a los ojos al agresor, vea a sus hombros o cabello.

No alce la voz

No efectúe movimientos sospechosos.

No sea un héroe, proceda de forma coherente y aplique sentido común de

acuerdo a la situación.

No muestre TEMOR O INSEGURDAD.

Investigue la causa del evento, para crear la debida prevención a futuro.

OTRO TIPO DE EMERGENCIAS A CONSIDERAR:

DESPUES DE LA EMERGENCIA:

Posterior a la respuesta inicial por parte de los Brigadistas, se procede a la

organización para coordinar las acciones posteriores, las cuales serán

dirigidas por el Comité de Atención de Emergencias las cuales se describen a

continuación:

Recabar datos que permitan dar información a los responsables de las

Brigadas, y del Comité.

De acuerdo al tipo de situación de emergencia atendida o a la naturaleza de

los daños el Comité de Atención a Emergencias procede a la autorización de:

Reinicio de labores, ingresando a las instalaciones para continuar

normalmente las actividades.

Dar la voz de retirada del recinto y de NO INGRESO a las instalaciones

hasta que se haya hecho una evaluación completa de los daños a la

infraestructura, e identificación de riesgos potenciales.

Estar pendientes del funcionamiento de las Brigadas y evaluar sus

necesidades.

Crear la comisión técnica para evaluación de daños en las instalaciones y

equipos.

Una vez evaluadas las instalaciones y equipos el Comité de Atención de

Emergencias, dependiendo de la naturaleza de los daños, podrá autorizar que

un grupo ingrese a las mismas a recuperar las pertenencias de los usuarios

para su distribución personal.

Definir e informar cuando se reanudan las labores en caso de emergencia

General.

301




Vulnerabilidad del centro de almacenamiento y todas sus actividades por no

control con un plan de contingencias oportuno.

Indicadores:

Un plan de contingencia como lo indica la medida.


Documentos que registren la elaboración del Plan de contingencias.

Fotografías de reuniones periódicas con los miembros que participan en el

plan de contingencia.

Forma de asistencia a reuniones de las brigadas de emergencia.

Responsables:


Presupuesto:

$. 500

Nota: Se deberá complementar con un Plan de emergencias específico por cada

clase de riesgo y características de cada sustancia química

almacenada, para esto se tendrá que contratar los servicios profesionales de

expertos en Gestión de sustancias peligrosas.

5. PLAN DE SALUD OCUPACIONAL Y SEGURIDAD INDUSTRIAL


almacenamiento de productos químicos peligrosos a fin de salvaguardar la

infraestructura física del centro de almacenamiento, equipos y recursos


descarga, almacenamiento, obligaciones de los trabajadores, seguridad en

accidentes. Comunicación de accidentes, Investigación de accidentes,

Señalización, Equipo de protección personal, y Salud ocupacional.

302


Medida N° CCE-15

Medida: Implementación de equipos de protección personal para

trabajadores

Plan:

Salud ocupacional y Seguridad industrial

Tipo de medida:

Preventiva

Fase:

Operación

Objetivo:

Dotar de equipos de protección personal adecuados para la manipulación de

sustancias químicas a trabajadores que laboran en el centro de

almacenamiento.


A más de las capacitaciones anuales, los trabajadores deberán contar con

equipos de protección personal para las diferentes actividades que se realizan

en la gestión de sustancias químicas peligrosas como la carga y descarga,

manipulación de desechos, recolección de derrames, entre otras. El centro de

almacenamiento cuenta con tres trabajadores que realizan esta gestión,

incluyendo al guardián que es el que permanece todo el tiempo en el lugar.

Para la carga y descarga de productos se utilizaran: Guantes de fibra para

cajas, cartones y tanques cerrados. Guantes de Nitrilo o látex impermeable

para manipular directamente las sustancias.

303

Así mismo se deberá complementar con equipos para la protección nasal y

visual. Mascarillas para polvos y gases y gafas de protección visual en todo

momento de la manipulación de las sustancias.

También se utilizaran zapatos con punta de acero ya que exciten recipientes

de gran tamaño y peso que podrían caer sobre los pies de los trabajadores.

Para la manipulación de desechos peligros así como para atender posibles

emergencias como derramos u escapes de sustancias se deberán implementar

los siguientes equipos de protección:

304

Estos trajes deben ser de acuerdo a la clase de riego de las sustancias, entre

las características principales tenesmos: Se trata de un tejido duradero de

multi capas que proporciona una barrera extremadamente efectiva tanto

contra elementos químicos como contra peligros biológicos.

Todos los equipos de protección que se utilicen en la gestión de sustancia

químicas peligrosos deberán ser equipos con normas de calidad y seguridad

Nacional o Internacional.

El proponente deberá adquirir tres equipos completos para la gestión de

sustancias químicas, el personal que utilice estos equipos deberá respaldarse

con la debida capacitación.




Deterioro de la salud de los trabajadores por exposiciones directas con las

sustancias químicas.

Contaminación de los factores ambientales involucrados.


Indicadores:

Tres equipos de protección personal para el uso de los trabajadores


Manifiestos de entrega de EPP a trabajadores con firmas de responsables.

Fotografías de los trabajadores utilizando los equipos de protección.

Responsables:

Tres equipos de protección personal para el uso de los trabajadores

Presupuesto:

$. 1100

Medida N° CCE-16

Medida: Señalética para áreas específicas del centro de almacenamiento

Plan:

Salud ocupacional y Seguridad industrial

Tipo de medida:

Preventiva

305

Fase:

Operación

Objetivo:

Implementar señaléticas de identificación, prevención, advertencias, peligro

y riesgo a todas las áreas específicas del centro de almacenamiento.


Debido a que las actividades en este lugar son de alto riego y de importancia

significativa, es necesario tomar las medidas necesarias y señalizar cada una

de las áreas, estas señales deberán seguir la Norma INEN 439:

Área A1 y A2

Área B1 y B2

Área C1 y C2

Área D1

306

Área D2

Área E1 y E2

Área F1 y F2

Además todas las áreas contaran con señales de su Extintor específico

307

Botiquín de primeros auxilios Señales de evacuación

Baños

Ducha y lavaojos

Usar EPP

308

Lavarce las manos

Desechos comunues

Alarma contra incendios

Otras señales: Estas señales deberán ser información, con letras blancas y

fondo azul.

Área de almacenamiento cerrado

Área de almacenamiento abierto

Almacenamiento de Mercurio

Almacenamiento temporal de desechos peligrosos




Daños y deterioro en la infraestructura.

Afectación a al entorno paisajístico.

Indicadores:

Numero de señales como indica la medida

309


Fotografías de señales colocadas en las áreas indicadas en la medida.

Factura de la compra de señales.

Responsables:

El proponente

Presupuesto:

$. 500

6. PLAN DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO






Manejo y disposición de desechos sólidos, líquidos y gaseosos.

Rehabilitación de áreas afectadas.

Planes de compensación por daños a terceros.


Medida N° CCE-17

Medida: Monitoreo por parte de la Autoridad Ambiental

Plan:

Seguimiento y Monitoreo

Tipo de medida:

Seguimiento

Fase:

Operación

Objetivo:

Dar facilidades a la Autoridad ambiental para que realice el seguimiento y el

monitoreo necesario en el cumplimiento del PMA.

310


Una vez culminado con el proceso de regularización ambiental, el proponente

está obligado a cumplir con el 100% del plan de manejo ambiental que se

implementó en este proyecto y la Dirección provincial del Ministerio del

Ambiente como Autoridad competente es la encargada de realizar los

seguimiento y monitoreos para verificar si se están cumpliendo con las

medidas que se adoptaron en el Estudio de impacto ambiental, es por eso que

el proponente deberá dar las facilidades para que se realicen estas

actividades. Las fechas y horarios programados serán en coordinación de las

dos partes.


Al sexto y doceavo mes después de la regularización


Irresponsabilidad de los proponentes al no cumplir con las disipaciones de las

Autoridades ambientales.

Indicadores:

Monitoreo por parte de la Autoridad Ambiental Medios de verificación:

Fotografías de los funcionarios del MAE realizando las inspecciones.

Documentos que certifiquen las visitas de la Autoridad ambiental.

Responsables:

El proponente y Autoridad ambiental.

Presupuesto:

$. 1000

Medida N° CCE-18

Medida: Informe del cumplimiento del Plan de manejo ambiental

Plan:

Seguimiento y Monitoreo

Tipo de medida:

Seguimiento

Fase:

Operación

311

Objetivo:

Presentar un informe final del cumplimiento del 100% del PMA ante la

Autoridad ambiental competente.


Siguiendo el cronograma establecido para el presente plan de manejo, todas

las medidas propuestas deberán ser cumplidas de acuerdo a los tiempos

establecidos, es por esos que el proponente deberá elaborar un informe con

todos los medios de verificación posible y ser presentado en la Dirección

Provincial del Ministerio del Ambiente de El Oro, esto con la finalidad de

colaborar con los reglamentos y la normativa ambiental vigente.


Al doceavo mes después de la regularización


Irresponsabilidad de los proponentes al no cumplir con las disipaciones de las

Autoridades ambientales.

Indicadores:

Un informe del cumplimiento del 100% del PMA


Documentos que certifique la elaboración del informe que contendrá:

Fotografías, manifiestos de entrega, informes de profesionales que

colaboraran en el estudio, facturas de compra de equipos, entre otros.

Responsables:

El proponente

Presupuesto:

$. 150

7. PLAN DE CIERRE Y ABANDONO

El Programa de Abandono o Cierre para el almacenamiento se deberá

establecer las actividades necesarias para el retiro de las instalaciones que

fueron construidas durante la etapa de operación y para el cierre del proyecto

cuando haya cumplido con su vida útil. Para lo cual, se deberá restaurar las

áreas ocupadas por las obras provisionales, alcanzando en lo posible las

condiciones originales del entorno y evitando la generación de nuevos

problemas ambientales.

312


las operaciones de almacenamiento debido a problemas técnicos, económicos,


de factibilidad técnica y económica del proyecto ( este estudio no está

contemplado en este proyecto)


Medida N° CCE-19

Medida: Abandonar las actividades y la operación del centro de

almacenamiento.

Plan:

Cierre y abandono

Tipo de medida:

Prevención y control

Fase:

Operación y abandono

Objetivo:

Abandonar las instalaciones del centro de almacenamiento de sustancias

químicas, cumpliendo con las normas y reglamentos que exige la ley para este

tipo de actividades.


La etapa de cierre de la actividad considera las actividades a realizar, si el

proyecto deja de funcionar en las instalaciones referidas y son las siguientes:

Destino final las Sustancias Almacenadas

Para una fecha final de operaciones o funcionamiento en el local, se deberá

realizar un inventario final de las sustancias químicas y productos químicos

almacenados. Para lo cual se podrá dar destino final a las sustancias de la

siguiente manera:

a) Venta a las empresas o clientes

b) Traslado a una bodega de almacenamiento que cuente con los permisos

de almacenamiento de sustancias químicas otorgadas por las autoridades

competentes.

313

c) Disposición final de sustancias químicas (residuos o desechos) en una

empresa de Disposición Final de Sustancias Químicas que cuente con los

permisos de funcionamiento ambiental.

Destino final Contenedores de Sustancias Químicas

Los contenedores que puedan contener residuos se podrán destinar de la

siguiente manera:

a) Traslado a una bodega de almacenamiento que cuente con los permisos

de almacenamiento de sustancias químicas otorgadas por las autoridades

competentes, para su reutilización.

b) Disposición final de sustancias químicas (residuos o desechos) en una

empresa de Disposición Final de Sustancias Químicas que cuente con los

permisos de funcionamiento ambiental.

Limpieza y descontaminación del local

El lugar de almacenamiento de sustancias químicas se deberán realizar

acciones de limpieza tales como:

a) Barrer toda la bodega de almacenamiento, en cuanto a pisos, paredes

y techos, y el material sólido obtenido deberá ser recolectado, almacenados en

contenedores cerrados.

b) Si existen en el piso y paredes manchas de sustancias químicas, estás

deberán ser lavadas con agua. El agua utilizada deberá ser absorbida con

materiales absorbentes, los cuales deberán ser recolectados, almacenados en

contenedores cerrados.

c) Los materiales así recolectados y almacenados deberán ser dispuesto

como desecho químico en una empresa de disposición de sustancias químicas

que cuente con los permisos de funcionamiento ambiental.

En un caso puntual, el MAE como Autoridad competente podrá

requerir que se realice un nuevo Estudio de impacto ambiental para

esta operación, ya que se trata de un proyecto de gran importancia y

de alto riesgo de contaminación.


Al abandono de las actividades del centro de almacenamiento.


Contaminación de factores ambientales por el abandono de sustancias

químicas.


314

Deterioro de la salud de las población cercana al área de influencia.

Deterioro del entorno paisajístico.

Indicadores:

Numero de sustancias químicas entregadas (comercializadoras o Gestores)

Áreas del centro de almacenamiento limpias y despejadas.

Un nuevo Estudio de impacto ambiental, si el caso lo amerita.


Fotografías de los químicos y desechos siendo trasladados y entregados para

su destino final.

Documentos que certifique la entrega de las sustancias a los Gestores o en su

defecto a otras empresas comercializadoras de químicos.

Fotografías del centro de almacenamiento limpias y libres de obstáculos.

Documentos que certifiques el inicio y la culminación del nuevo estudio de

impacto ambiental si el caso lo amerita.

Responsables:

El proponente y Autoridad ambiental.

Presupuesto:

$. 1000 aproximadamente.

9. PLAN DE RESTAURACIÓN, INDEMNIZACIÓN Y

COMPENSACIÓN


afectados por las actividades de almacenamiento de productos químicos

peligrosos; y, comprende las medidas y estrategias aplicables que permitan

reincorporar a la dinámica productiva del sector, las áreas perturbadas por

un evento contingente.








315


Medida N° CCE-20

Medida: Restauración de áreas afectadas

Plan:

Restauración, indemnización y compensación

Tipo de medida:

Prevención y control

Fase:

Operación y abandono

Objetivo:

Restauración, indemnización y compensación las áreas que se vieron

afectadas por las actividades del almacenamiento de sustancias químicas.


En caso que se produzca un accidente o evento inesperado o provocado y que

involucre daños a la propiedad privada, a la salud de los trabajadores por

incapacidad laboral, a población cercana y al entono ambiental que los rodea,

provocada por la ineficiencia del manejo y la irresponsabilidad de la gestión

de las sustancias químicas, el proponente deberá enfrentar los gastos que esto

demande y los demás actos legales que esto generare.

No se puede determinar valores para este tipo de incidentes, por lo que se

recomiendo contratar un seguro total que cubra en parte los gastos que

provocarían estas acciones.

13.2.- INDICADORES, MEDIOS DE VERIFICACION Y

RESPONSABLES

A fin de verificar la aplicación de las medidas establecidas en el Plan de

Manejo Ambiental transcurrido un año de su implementación, en el Anexo

15.15 se inserta la “Matriz Lógica de Cumplimento del PMA” en el cual se

incluyen indicadores, medios de verificación, responsables de su ejecución,

recursos, costos, frecuencia.

316

Matriz del Plan de Manejo ambiental para el Almacenamiento

Nombre del

Plan

Medidas Responsable Indicadores Tiempo de ejecución en meses Costo de

la

medida $

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12

Prevención y

Mitigación de

Impactos

1. Readecuación de

las áreas del centro

de almacenamiento.

Proponente y

trabajadores

Metros cúbicos de

áreas cementada y

enlucida

Áreas del centro

de

almacenamiento

perfectamente

distribuidas

1000,00

2. Sistema de

recolección y control

de derrames.

Proponente Fotografías de la

implementación

del sistema.

Planos del sistema

de derrames.

1000,00

3. Área de

almacenamiento

exclusivo para el

Mercurio

Proponente Áreas de

construcción para

el

almacenamiento

exclusivo del

mercurio.

500,00

4. Alertas de

posibles incendios

dentro del centro de

almacenamiento

Contratista y

proponente

Numero de

detectores de

humo como lo

indica la medida

Sistema para

detección de humo

instalado

350,00

317

5. Circulación de

aire en área de

almacenamiento

cerrado.

Contratista y

proponente

Numero de

ventanales por el

total establecidos

en la medida

350,00

6. Atender posibles

accidentes dentro

del centro de

almacenamiento


extintores

colocados como

indica la medida.

Un botiquín con

equipos necesarios

para atender

emergencias.

1550,00

7. Protección física

para trabajadores

del centro de

almacenamiento.

El proponente

y

trabajadores

Un sistema de

lavaojos-ducha de

emergencia

implementado en

el centro de

almacenamiento.

1000,00

5750,00

Plan de

Manejo de

desechos

8.Almacenamiento

temporal de

desechos comunes

El proponente

y

trabajadores

Fotografías de los

recipientes

colocados como

indica la medida

Fotografías de la

entrega de los

desechos al

recolector

municipal de

Zaruma

80,00

9. Registro de

Generador de

desechos peligrosos

El proponente

Un Registro de

generador de

desechos

peligrosos.

300,00

318

10.Almacenamiento

temporal de



recipientes como

indica la medida

Área

proporcionada

para el

almacenamiento

de desechos

peligrosos

400,00

780,00

Plan de

Comunicación,

capacitación y

Educación

ambiental

11. Capacitación al

personal que

trabaja en el centro

de almacenamiento.

El proponente

y

Profesionales

responsables

de los cursos y

talleres.

Numero de

talleres por el total

establecidos en la

medida.

2300,00

2300,00

Plan de

Relaciones

comunitarias

12. Comunicación a

la comunidad del

área de influencia

sobre el Plan de

manejo ambiental

que se aplicara en

este estudio.

Proponente y

Facilitador

ambiental

MAE

Una reunión

informativa como

lo indica la

normativa.

1500,00

13. Cumplimiento

del Plan de manejo

ambiental.

El proponente

y Facilitador

ambiental

contratado

Una reunión

informativa como

lo indica la medida

500,00

2000,00

Plan de

Contingencias

14. Implementación

de un Plan de

contingencias para

El proponente

y

trabajadores

Un plan de

contingencia como

lo indica la

medida.

500,00

319

el centro de

almacenamiento.

500,00

Plan de Salud

ocupacional y

Seguridad

industrial

15. Implementación

de equipos de

protección personal

para trabajadores

El proponente

y

trabajadores

Tres equipos de

protección

personal para el

uso de los

trabajadores

$1100,00

16. Señalética para

áreas específicas

del centro de

almacenamiento


señales como

indica la medida

500,00

1600,00

Plan de

Seguimiento y

monitoreo

17. Monitoreo por

parte de la

Autoridad

Ambiental

El proponente

y Autoridad

ambiental.

Monitoreo por

parte de la

Autoridad

Ambiental

1000,00

18. Informe del

cumplimiento del

Plan de manejo

ambiental

El proponente Un informe del

cumplimiento del

100% del PMA

150,00

1150,00

Plan de Cierre

y abandono

19. Abandonar las

actividades y la

operación del centro

de almacenamiento.

El proponente

y Autoridad

ambiental.

Numero de

sustancias

químicas

entregadas

(comercializadoras

o Gestores)

Áreas del centro

de

almacenamiento

1000,00

Aprox.

320

limpias y

despejadas.

Un nuevo Estudio

de impacto

ambiental, si el

caso lo amerita.

1000,00

Plan de

Restauración,

indemnización

y

compensación

Restauración de

áreas afectadas

El proponente N/D N/D

*N/D=No hay

datos

321

Matriz resumida del PMA para Almacenamiento

Nombre del plan Costo $

Prevención y Mitigación de Impactos 5750,00

Plan de Manejo de desechos 780,00

Plan de Comunicación, capacitación

y Educación ambiental

2300,00

Plan de Relaciones comunitarias 2000,00

Plan de Contingencias 500,00

Plan de Salud ocupacional y

Seguridad industrial

1600,00

Plan de Seguimiento y monitoreo 1150,00

Plan de Cierre y abandono 1000,00

Plan de Restauración,

indemnización y compensación

N/D

TOTAL $15080,00

13.3.- CADENA DE MANDO, RESPONSABILIDAD Y TIEMPO DE

EJECUCION DE LAS MEDIDAS AMBIENTALES

La Gerencia General de FIBESA asume la total responsabilidad de la

aplicación de las medidas delineadas en los Planes de Manejo Ambiental

(PMA) tanto para Transporte como para Almacenamiento, asi como del

seguimiento de indicadores de cumplimiento, dotando de todos los recursos y

herramientas necesarias al personal administrativo y operativo del proyecto,

con el propósito de ejecutar las medidas trazadas en el transcurso de un año

laboral, a partir de la fecha de aprobación de este estudio, y consecución de la

Licencia Ambiental, y según los plazos establecidos en los cronogramas de

actividades establecidas en cada programa de estos planes, cuyos costos

aproximados de cumplimiento, serán sustentados, o variados, sobre una base

técnica – económica a determinarse durante la etapa de estudios de

factibilidad de ejecución de los diferentes proyectos derivados de este EIA &

PMA.

322

14. COSTOS DEL PLAN DE MANEJO UNIFICADO

Una vez elaborado los planes de manejo, tanto el de Transporte como el de

Almacenamiento se realizan una unificación de los valores para llegar a la

siguiente conclusión:

PLAN DE MANEJO FINAL Costo en USD

Transporte 4160,00

Almacenamiento 15080,00

TOTAL 19240,00

15. RECOMENDACIONES

• Cumplir y hacer cumplir cada uno de los programas y cronogramas

descritos en el Plan de Manejo Ambiental tanto para el transporte como para

el almacenamiento

• Hacer el seguimiento de la aplicación y control de los planes

establecidos.

• Velar porque se apliquen las medidas y los procedimientos establecidos

en los diferentes programas de los Planes de Manejo

• Cuidar porque se realice oportunamente el automonitoreo requerido en

el Plan de Monitoreo.

• Disponer de registros del chequeo, limpieza e inspección periódica del

transporte.

• Coordinar las acciones difusivas de los procedimientos establecidos en

los Planes de manejo entre los trabajadores.

• Aplicar acciones correctivas y de control en cuanto al manejo de

desechos.

• Cumplir con las charlas y conferencias de capacitación, entrenamiento

y simulacros de los planes de manejo descritos, en los tiempos y temas

establecidos.

• Promover las acciones necesarias que ayuden a fomentar las buenas

relaciones con las comunidades del área de influencia.

• Fomentar el buen manejo de los desechos entre el personal

administrativo y operativo del proyecto.

323

15. REFERENCIAS O BIBLIOGRAFÍA

www.derechoecuador.com/articulos/detalle/archive/doctrinas/derechopenal/2

012/08/31/transporte-seguro-de-sustancias-toxicas

https://law.resource.org/pub/ec/ibr/ec.nte.2266.2010.pdf

www.google.com/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=1&cad=rja&v

ed=0CCkQFjAA&url=http%3A%2F%2Fwww.aladi.org%2Fnsfaladi%2Fnorm

asTecnicas.nsf%2F

http://alfresco.ambiente.gob.ec/alfresco/d/d/workspace/SpacesStore/d72451c8

-3fd1-4e36-92d5-6de883b43d8d/8.%20NORMA%20INEN%202266.pdf

www.ministeriodelambiente.gob.ec

http://www.derechoecuador.com/articulos/detalle/archive/doctrinas/derechopenal/2012/08/31/transporte-seguro-de-sustancias-toxicas

http://www.derechoecuador.com/articulos/detalle/archive/doctrinas/derechopenal/2012/08/31/transporte-seguro-de-sustancias-toxicas

https://law.resource.org/pub/ec/ibr/ec.nte.2266.2010.pdf

http://www.google.com/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=1&cad=rja&ved=0CCkQFjAA&url=http%3A%2F%2Fwww.aladi.org%2Fnsfaladi%2FnormasTecnicas.nsf%2F



http://alfresco.ambiente.gob.ec/alfresco/d/d/workspace/SpacesStore/d72451c8-3fd1-4e36-92d5-6de883b43d8d/8.%20NORMA%20INEN%202266.pdf

http://alfresco.ambiente.gob.ec/alfresco/d/d/workspace/SpacesStore/d72451c8-3fd1-4e36-92d5-6de883b43d8d/8.%20NORMA%20INEN%202266.pdf

http://www.ministeriodelambiente.gob.ec/

324

16. RESPONSABLES DEL PROYECTO

Vicente Rodrigo Figueroa Ordoñez

PROPONENTE

Ec. Christian O. Asanza Reyes

CONSULTOR AMBIENTAL

Zaruma 07 de Agosto de 2014

325

16. ANEXOS A ADJUNTARSE CON EL ESTUDIO

Certificado de aprobación del anexo C del Acuerdo 026

Certificado de Intersección

Certificado de uso de suelo

Mapas de zonificación del área de influencia

Planos del área de almacenamiento

Escrituras públicas

Certificado de inspección técnica vehicular emitido por una empresa

verificadora

Copia del Registro Único de Contribuyentes

Copia de la Guía de remisión

Modelo de Bitácora de las horas de viaje del conductor

Modelo de la Tarjeta de Emergencia

Modelo de la Hoja de Seguridad.

Manual de Procedimientos

Registro de accidentes

msc. christian o. asanza reyes · en el libro vi del texto unificado de la legislación secundaria...

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