moyen-orient et avant-propos afrique du nord · les déplacements en masse. voilà quelques-unes...
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RAPPORT GLOBAL DU HCR 2017 127126 RAPPORT GLOBAL DU HCR 2017
R Eacute S U M Eacute S R Eacute G I O N A U X
AVANT-PROPOS
La violence La guerre La pauvreteacute
Lrsquoinstabiliteacute politique La traite et le trafic
drsquoecirctres humains Les deacuteplacements en masse
Voilagrave quelques-unes des reacutealiteacutes auxquelles
sont confronteacutes quotidiennement des
millions drsquohommes de femmes et drsquoenfants
agrave travers le Moyen-Orient et lrsquoAfrique du
Nord En 2017 le HCR a eacuteteacute consterneacute par
lrsquoampleur des souffrances endureacutees par les
populations civiles deacuteracineacutees par les conflits
tant agrave lrsquointeacuterieur de leurs pays qursquoau-delagrave des
frontiegraveres Eacuteloigneacutees de leur foyer parfois
depuis des deacutecennies de nombreuses
personnes ont eacuteteacute reacuteduites agrave la misegravere et sont
presque totalement deacutependantes de lrsquoaide
humanitaire
En 2017 la reacutegion accueillait agrave peine six pour
cent de la population mondiale mais plus
drsquoun tiers du nombre total de personnes
relevant de la compeacutetence du HCR Cette
responsabiliteacute a continueacute de peser tregraves lourd
sur les eacuteconomies les services publics et
sociaux et les structures civiles et politiques
qui eacutetaient solliciteacutes agrave lrsquoextrecircme
La crise humanitaire et des reacutefugieacutes de la
Reacutepublique arabe syrienne (Syrie) est resteacutee
la plus importante du monde En 2017 des
cessez-le-feu fragiles et des modifications
dans la dynamique du conflit ont reacutetabli
un calme relatif dans certaines reacutegions
du pays ce qui a permis agrave des deacuteplaceacutes
internes et des reacutefugieacutes de rentrer chez eux
Cependant au cours de la mecircme peacuteriode les
deacuteplacements se sont poursuivis agrave lrsquointeacuterieur
de la Syrie et des obstacles consideacuterables au
retour ont persisteacute Ces obstacles incluent
notamment les opeacuterations militaires en
cours lrsquoinseacutecuriteacute lrsquoabsence de statut et de
documents juridiques des difficulteacutes lieacutees au
logement aux droits fonciers et agrave la proprieacuteteacute
lrsquoaccegraves limiteacute aux services et aux moyens
de subsistance la preacutesence drsquoengins non
exploseacutes et de mines et drsquoautres risques en
matiegravere de protection
Abu Ahmad Al Shawa la cinquantaine est rentreacute chez lui agrave Alep-Est en Syrie Bien que lrsquoimmeuble ait totalement brucircleacute Abu Ahmad a deacutecideacute de rouvrir les portes de son restaurant pour accueillir des clients Son eacutetablissement est situeacute juste en face de la citadelle drsquoAlepcopy
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Moyen-Orient et
Afrique du Nord
126 RAPPORT GLOBAL DU HCR 2017
128 RAPPORT GLOBAL DU HCR 2017
CRRF COUNTRY
Situation
YEacuteMEN
LIBYE
REacutePUBLIQUE ARABE SYRIENNE
IRAQ
SITUATION LIBYENNE
165 000 DEacutePLACEacuteS INTERNES agrave la fin de lanneacutee
342 000 DEacutePLACEacuteS INTERNES RAPATRIEacuteS
60 HOMMES
64 SITES
40 FEMMES
38 BASEacuteS DANS DES LIEUX DAFFECTATION DIFFICILES
2 409 PERSONNELS AU MOYEN-ORIENT ET EN AFRIQUE DU NORD
168 PARTENAIRES AU MOYEN-ORIENT ET EN AFRIQUE DU NORD
105 ONG LOCALES PARTENAIRES
34 ONG INTERNATIONALES PARTENAIRES
23 PARTENAIRES GOUVERNEMENTAUX
6 AGENCES DES NATIONS UNIES AUTRES PARTENAIRES
168 MILLIONS DE PERSONNES RELEVANT DE LA COMPEacuteTENCE DU HCR AU MOYEN-ORIENT ET EN AFRIQUE DU NORD
lt 15 million de personnes relevant de la compeacutetence du HCR
15 gt 3 millions de personnes relevant de la compeacutetence du HCR
gt 3 millions de personnes relevant de la compeacutetence du HCR
Nouvelles urgences
SITUATIONS
5-11
0-4
12-17
18-59
60+
47
50
MENA
5
15
25
MOINS DE 18 ANS
REacutePARTITION PAR AcircGE ET GENREDES REacuteFUGIEacuteS ET DEMANDEURS DASILE
REacuteFUGIEacuteS
27 MILLIONS | 16 DEMANDEURS DASILE
235 000 | 1
APATRIDES
371 000 | 2
RAPATRIEacuteS
(Reacutefugieacutes et deacuteplaceacutes internes)
25 millions | 15
DEacutePLACEacuteS INTERNES
11 MILLIONS | 65 AUTRES PERSONNES
15 000
Middle East and North Africa168 million
REFUGEES27 million | 16ASYLUM-SEEKERS235000 | 1
STATELESS371000 | 2
RETURNEES (refugees amp IDPs)25 million | 15
IDPs11 million | 65OTHERS OF CONCERN15000
23DU TOTAL
DE LA POPULATIONRELEVANT
DE LA COMPEacuteTENCEDU HCR
SITUATION IRAQUIENNE
277 000 REacuteFUGIEacuteS et demandeurs dasile enregistreacutes dans la reacutegion
LES REacuteFUGIEacuteS IRAQUIENS constituent la seconde plus importante population de reacutefugieacutes de la reacutegion apregraves les Syriens
26 millions de DEacutePLACEacuteS INTERNES agrave la fin de lanneacutee
SITUATION SYRIENNE
55 millions REacuteFUGIEacuteS enregistreacutes dans la reacutegion
34 millions de REacuteFUGIEacuteS eacutetaient accueillis en Turquie seulement
615 millions de DEacutePLACEacuteS INTERNES agrave la fin de lanneacutee
3 millions de DEacutePLACEacuteS INTERNES vivaient dans des lieux daccegraves difficiles
SITUATION YEacuteMEacuteNITE
280 000 REacuteFUGIEacuteS et demandeurs dasile eacutetaient accueillis au Yeacutemen
100 000 NOUVEAUX ARRIVANTS au cours de la seule anneacutee 2017
21 millions de DEacutePLACEacuteS INTERNES agrave la fin de lanneacutee
1 million de DEacutePLACEacuteS INTERNES RAPATRIEacuteS
REacutePARTITION PAR AcircGE ET GENRE
DES REacuteFUGIEacuteS ET DEMANDEURS DASILE
En Iraq srsquoil y a eu des eacutevolutions positives notamment
le retour drsquoun grand nombre de deacuteplaceacutes internes le
HCR restait preacuteoccupeacute par les risques de deacuteplacements
suppleacutementaires drsquoexpulsions et drsquoattaques agrave titre
de repreacutesailles contre certaines communauteacutes En ce
qui concerne les femmes et les filles la situation eacutetait
eacutegalement loin drsquoecirctre positive en 2017 ce qui a conduit
lrsquoorganisation agrave publier des laquo alertes raquo sur le risque
eacuteleveacute de violences sexuelles et de genre auquel cette
cateacutegorie de la population eacutetait exposeacutee
Au Yeacutemen un cycle destructeur de guerre et de
deacuteplacement a fait sombrer encore davantage le pays
dans la pauvreteacute et la deacutesolation Le Yeacutemen est devenu
le theacuteacirctre de la crise humanitaire la plus aigueuml du monde
Du fait drsquoune escalade de la violence dans lrsquoensemble
du pays environ les deux tiers de la population avaient
besoin drsquoassistance
En 2017 des dizaines de milliers de personnes ont
entrepris le peacuterilleux voyage en mer vers lrsquoItalie en
partant principalement de Libye Malgreacute une diminution
significative du nombre drsquoarriveacutees par voie maritime au
deuxiegraveme semestre ces traverseacutees ont continueacute agrave faire
de nombreuses victimes
La dynamique complexe des flux mixtes a preacutesenteacute
un risque croissant pour des milliers de reacutefugieacutes et
de migrants pris au piegravege dans des conditions de
deacutetention abominables en Libye Le HCR a sauveacute
des centaines de reacutefugieacutes vulneacuterables dans le cadre
drsquoopeacuterations drsquoeacutevacuation en 2017 Avec ses partenaires
lrsquoorganisation a eacutegalement conduit de multiples
visites drsquoinspection dans les centres de deacutetention et a
continueacute agrave faire campagne pour la remise en liberteacute des
personnes en captiviteacute
En deacutepit de lrsquoinseacutecuriteacute et des difficulteacutes drsquoaccegraves le HCR
est resteacute deacutetermineacute agrave poursuivre son action dans la
reacutegion Lrsquoorganisation a aideacute des millions de personnes
en Syrie offrant une protection des abris des articles de
secours essentiels et une aide meacutedicale Les Iraquiens
ont beacuteneacuteficieacute drsquoune aide en espegraveces agrave usages multiples
tandis qursquoau Yeacutemen le HCR a fourni des kits pour abris
drsquourgence des kits drsquoaide au retour et des aides en
espegraveces agrave des familles
La Ligue des Eacutetats arabes a consideacuterablement progresseacute
dans la reacutedaction drsquoune convention sur la situation
des reacutefugieacutes Le HCR a eacutegalement travailleacute en eacutetroite
collaboration avec des Eacutetats de la reacutegion comme lrsquoIraq
le Maroc et la Tunisie pour deacutevelopper des leacutegislations
nationales sur lrsquoasile
En deacutepit drsquoun climat de plus en plus difficile le HCR
gardait lrsquoespoir de voir la solidariteacute et la compassion
internationales lrsquoemporter Alors que les obstacles
continuaient de croicirctre la deacutetermination du HCR agrave les
surmonter est demeureacutee ineacutebranlable
Amin Awad Directeur du Bureau reacutegional du HCR pour le Moyen-Orient et lrsquoAfrique du Nord
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RAPPORT GLOBAL DU HCR 2017 129
130 RAPPORT GLOBAL DU HCR 2017 RAPPORT GLOBAL DU HCR 2017 131
PRINCIPALES SITUATIONS
Situation iraquienne
Fin 2017 pregraves de
277 000 reacutefugieacutes et
demandeurs drsquoasile
iraquiens eacutetaient
enregistreacutes dans la
reacutegion ce qui en faisait
la deuxiegraveme population
de reacutefugieacutes de la
reacutegion apregraves les Syriens
Le Gouvernement iraquien a deacuteclareacute que
Mossoul avait eacuteteacute reprise agrave la mi-juillet 2017
et annonceacute que lrsquoensemble du territoire
iraquien avait eacuteteacute libeacutereacute de lrsquoemprise
des extreacutemistes en deacutecembre 2017 Ces
nouvelles ont inciteacute de nombreux deacuteplaceacutes
internes agrave regagner leur localiteacute drsquoorigine
Travailler en partenariat pour ameacuteliorer lrsquoaide en espegraveces offerte aux reacutefugieacutes
En 2017 le HCR a eu recours agrave des aides en espegraveces pour aider les reacutefugieacutes agrave reacutegler leurs frais drsquoalimentation de loyer et de santeacute et pour leur permettre de se preacuteparer aux peacuteriodes de froid hivernal La plupart des beacuteneacuteficiaires reacutesidaient en milieu urbain Au total les interventions en espegraveces ont aideacute plus de 21 millions de reacutefugieacutes et de deacuteplaceacutes internes syriens et iraquiens ainsi que 334 000 deacuteplaceacutes internes au Yeacutemen
En Jordanie le dispositif commun de transfert drsquoespegraveces a continueacute agrave fonctionner comme un systegraveme novateur conccedilu pour geacuteneacuterer des gains drsquoefficaciteacute et pouvant ecirctre reproduit et moduleacute drsquoune opeacuteration agrave lrsquoautre Ce meacutecanisme commun qui reacuteunit 17 partenaires a continueacute agrave renforcer lrsquoalignement et la coordination entre les programmes de transfert drsquoespegraveces de multiples organisations
mais 26 millions drsquoIraquiens eacutetaient
toujours deacuteplaceacutes dans le pays agrave la fin de
lrsquoanneacutee Il y avait encore de graves deacutefis
de protection susceptibles de produire
drsquoautres deacuteplacements des violences
intercommunautaires et des violences
sexuelles et de genre
En 2017 le HCR a fourni des articles de
secours essentiels agrave 12 million de deacuteplaceacutes
internes rapatrieacutes et membres des
communauteacutes drsquoaccueil Simultaneacutement
plus de 800 000 personnes ont beacuteneacuteficieacute
drsquoun suivi de protection qui comprend
notamment des activiteacutes de proximiteacute
destineacutees agrave eacutevaluer les besoins et agrave offrir
une assistance juridique une aide visant
agrave faciliter lrsquoobtention drsquoactes drsquoeacutetat civil et
lrsquoorientation de deacuteplaceacutes internes rapatrieacutes
et drsquoautres Iraquiens affecteacutes par le conflit
sur des services speacutecialiseacutes
Situation yeacutemeacutenite
Au Yeacutemen les besoins
urgents de protection
ont doubleacute en 2017
34 millions de personnes
suppleacutementaires par
rapport agrave 2016 avaient
besoin drsquoune aide
humanitaire dont plus
de 21 millions de deacuteplaceacutes internes et pregraves
drsquo1 million de deacuteplaceacutes de retour dans leur
localiteacute drsquoorigine Venant encore aggraver
les souffrances de la population yeacutemeacutenite
une eacutepideacutemie de choleacutera a fait des milliers
de victimes et une grave inseacutecuriteacute
alimentaire a rendu les civils de plus en
plus vulneacuterables Environ 12 160 reacutefugieacutes
yeacutemeacutenites vivent en Somalie (6 428) agrave
Djibouti (4 157) et en Eacutethiopie (1 771) et un
petit nombre est concentreacute dans des zones
urbaines au Soudan
En deacutepit du conflit et de la situation
humanitaire deacutesastreuse le Yeacutemen
accueillait plus de 280 000 reacutefugieacutes et
demandeurs drsquoasile enregistreacutes En outre
lrsquoafflux en direction du pays srsquoest poursuivi
avec plus de 100 000 nouveaux arrivants
au cours de la seule anneacutee 2017 En deacutepit
de cette tendance la situation au Yeacutemen
nrsquoeacutetait pas propice agrave lrsquoasile en raison de la
forte inseacutecuriteacute Le Yeacutemen est resteacute un pays
de transit sur la route emprunteacutee par les
En deacutepit de lrsquoafflux de nouveaux arrivants la situation au Yeacutemen nrsquoeacutetait pas propice agrave lrsquoasile en raison de la forte inseacutecuriteacute
migrants et certains demandeurs drsquoasile
originaires principalement de la Corne de
lrsquoAfrique Le HCR et ses partenaires ont
continueacute agrave offrir une protection et une
assistance vitale aux personnes relevant
de la compeacutetence du HCR qui vivaient dans
des conditions preacutecaires En collaboration
avec les autoriteacutes yeacutemeacutenites lrsquoorganisation
a enregistreacute environ 3 400 personnes
pouvant preacutetendre agrave la protection
internationale
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Des reacutefugieacutes somaliens agrave bord drsquoun navire au port drsquoAden en route vers la Somalie au cours du premier mouvement de retour spontaneacute au deacutepart du Yeacutemen
Malgreacute le danger des reacutefugieacutes somaliens au Yeacutemen rentrent chez eux
Depuis pregraves de dix ans le Yeacutemen a eacuteteacute une terre drsquoasile pour Abaya Mursal et sa famille apregraves qursquoils aient eacuteteacute forceacutes de fuir leur foyer en Somalie
laquo Nous avions une belle vie au Yeacutemen Je nrsquoavais aucun problegraveme ici raquo se souvient Abaya laquo Mais depuis le deacutebut du conflit les choses sont devenues tregraves difficiles Crsquoest pourquoi nous avons deacutecideacute de rentrer chez nous raquo
Un peu plus tard Abaya et ses sept enfants ont embarqueacute sur le bateau qui allait les transporter de lrsquoautre cocircteacute du Golfe drsquoAden pour les ramener en Somalie
Une campagne du HCR sensibilise sur les dangers des traverseacutees vers le Yeacutemen
En 2017 le HCR a lanceacute une campagne reacutegionale intituleacutee laquo Dangereuses traverseacutees raquo dans la Corne de lrsquoAfrique pour informer la population des risques encourus lors du voyage en direction de la peacuteninsule arabique La campagne visait agrave contrer les informations mensongegraveres colporteacutees par les passeurs et les trafiquants pour inciter les gens agrave entreprendre de peacuterilleuses traverseacutees et srsquoinscrivait dans les efforts deacuteployeacutes par le HCR pour renforcer les messages transmis aux personnes relevant de sa compeacutetence via des campagnes massives drsquoinformation
Une caissiegravere (agrave gauche) distribueune aide hivernale en espegraveces agrave une reacutefugieacutee syrienne accueillie au camp de Zaatari dans le gouvernorat Mafraq en Jordanie
En 2017 le HCR a permis agrave plus de
4 000 reacutefugieacutes affecteacutes par la situation au
Yeacutemen de beacuteneacuteficier drsquoune aide financiegravere
et agrave plus de 98 000 reacutefugieacutes et membres
des communauteacutes drsquoaccueil drsquoacceacuteder agrave
des services meacutedicaux Avec lrsquoappui de
partenaires lrsquoorganisation a assisteacute plus de
800 000 deacuteplaceacutes internes en leur offrant
une aide vitale et en reacutepondant agrave leurs
besoins transversaux en abris et protection
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RAPPORT GLOBAL DU HCR 2017 133132 RAPPORT GLOBAL DU HCR 2017
Situation libyenne
La situation politique et
seacutecuritaire qui reacutegnait
en Libye tregraves instable
a continueacute drsquoimpacter les
civils en 2017 et a rendu
lrsquoaccegraves humanitaire
difficile Bien que la
population de deacuteplaceacutes
internes ait diminueacute le HCR a offert une
assistance mdash sous forme drsquoabris de vivres
et de soins meacutedicaux mdash agrave plus de
165 000 deacuteplaceacutes internes dont
1 220 originaires de la ville septentrionale de
Tawergha et agrave 342 000 deacuteplaceacutes de retour
dans leur localiteacute drsquoorigine Pour reacutepondre agrave
ces besoins croissants le HCR a lanceacute un
appel suppleacutementaire sollicitant 75 millions
de dollars pour eacutetendre sa reacuteponse en
Libye Cet appel incluait 48 millions de
dollars en plus par rapport agrave 2016
Lrsquoenvironnement de protection des reacutefugieacutes
et des demandeurs drsquoasile a continueacute agrave
se deacutegrader des milliers de personnes
restant pieacutegeacutees dans des conditions de
deacutetention abominables En 2017 le HCR
et ses partenaires ont entrepris au moins
1 000 visites dans 35 centres de deacutetention
obtenant la remise en liberteacute de plus
de 1 350 reacutefugieacutes et demandeurs drsquoasile
conditions drsquoun rapatriement sucircr digne et
durable des reacutefugieacutes nrsquoeacutetaient pas encore
reacuteunies En septembre 2017 le HCR a lanceacute
un appel suppleacutementaire destineacute agrave preacuteparer
des solutions durables en Syrie sollicitant
156 millions de dollars en plus des
3042 millions initialement requis pour
reacutepondre adeacutequatement aux besoins des
personnes de retour en Syrie et pour
accroicirctre sa capaciteacute opeacuterationnelle et
de protection
Le nombre de reacutefugieacutes syriens enregistreacutes
dans la reacutegion a atteint 55 millions
soit une augmentation de pregraves de
500 000 personnes par rapport agrave 2016
Cette croissance eacutetait due aux naissances
ainsi qursquoagrave la reacutegularisation de Syriens
enregistreacutes et comprenait eacutegalement
les nouvelles arriveacutees principalement en
Turquie En deacutecembre 2017 la Turquie
accueillait toujours la plus importante
population de reacutefugieacutes syriens de la reacutegion
avec quelque 34 millions de reacutefugieacutes
syriens elle eacutetait suivie par le Liban
(997 000) la Jordanie (655 000) lrsquoIraq
(247 000) et lrsquoEacutegypte (126 000)
Malgreacute des deacutefis opeacuterationnels le HCR
est parvenu en 2017 agrave assister environ
62 millions de personnes en Syrie
mecircme en leur fournissant des services
de protection des abris des articles de
secours essentiels et une aide meacutedicale
notamment dans le cadre drsquointerventions
transfrontaliegraveres meneacutees agrave partir de la
Jordanie et de la Turquie
Ensemble avec le PNUD le HCR a continueacute
agrave diriger le Plan reacutegional pour les reacutefugieacutes
et la reacutesilience (3RP) destineacute agrave reacutepondre agrave
la crise syrienne Articuleacute autour de plans
nationaux encadreacutes par les gouvernements
il contient eacutegalement des programmes
innovants ayant un bon rapport coucirct-
efficaciteacute et rassemble une coalition de
plus de 270 partenaires Le HCR a mis
en œuvre une reacuteponse multisectorielle
portant notamment sur lrsquoenregistrement
biomeacutetrique lrsquoaide en espegraveces la santeacute les
abris lrsquoeau lrsquohygiegravene et lrsquoassainissement et
lrsquoappui aux moyens de subsistance Malgreacute
la geacuteneacuterositeacute des donateurs le Plan nrsquoa eacuteteacute
financeacute qursquoagrave hauteur de 54 pour cent en 2017
deacutetenus Les mouvements mixtes de grande
ampleur en provenance en direction et agrave
travers la reacutegion du Moyen-Orient et de
lAfrique du Nord se sont poursuivis en 2017
La Libye en constituait le principal point de
deacutepart Le nombre de personnes arrivant
en Europe par voie maritime depuis la
reacutegion a neacuteanmoins diminueacute drsquoenviron
50 pour cent par rapport agrave 2016 Pour de plus
amples informations relatives agrave la situation
sur la route de la Meacutediterraneacutee centrale
et en Afrique du Nord voir le chapitre
Sauvegarder les droits fondamentaux
Situation syrienne
Jusqursquoagrave 131 millions
de personnes dont
615 millions de deacuteplaceacutes
internes avaient besoin
drsquoassistance humanitaire
en 2017 Pregraves de 3 millions
de personnes dans le
besoin vivaient dans des
lieux difficiles drsquoaccegraves Du fait de la relative
stabilisation de quelques secteurs pregraves de
77 000 reacutefugieacutes syriens et 764 000 deacuteplaceacutes
internes ont regagneacute leur reacutegion drsquoorigine
en 2017 Ces retours organiseacutes par les
personnes elles-mecircmes nrsquoont pas eacuteteacute
assisteacutes par la communauteacute humanitaire
internationale le HCR soulignant que les
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Le reacutefugieacute syrien Mohammed inspecte des plants de fraisiers dans une serre agrave Jiyeh au Liban ougrave il est employeacute comme travailleur saisonnier
La plupart des reacutefugieacutes syriens au Liban sont maintenant deacutemunis selon une eacutetude
Depuis qursquoil a fui la guerre en Syrie il y a trois ans Mohammed 38 ans et sa famille de huit personnes vivent dans la preacutecariteacute au Liban en raison de ses revenus irreacuteguliers provenant de son travail agricole saisonnier et drsquoun endettement croissant pour pouvoir joindre les deux bouts
laquo Je travaille ici dans les champs Parfois je travaille une deux ou trois heures parfois il nrsquoy a pas de travail du tout raquo explique Mohammed laquo Jrsquoemprunte de lrsquoargent pour acheter des vecirctements et drsquoautres articles pour mes enfants Nous sommes tregraves endetteacutes Nous travaillons donc essentiellement pour rembourser nos dettes raquo
Azraq le tout premier camp de reacutefugieacutes au monde alimenteacute en eacutenergie solaire
Financeacutee par la Fondation IKEA la centrale photovoltaiumlque solaire drsquoAzraq drsquoune capaciteacute de deux meacutegawatts est la premiegravere jamais construite dans un camp de reacutefugieacutes Elle fournit agrave coucirct abordable de lrsquoeacutenergie renouvelable agrave des personnes qui nrsquoavaient eu qursquoun accegraves sporadique agrave lrsquoeacutelectriciteacute pendant deux ans et demi Aujourdrsquohui 20 000 reacutefugieacutes syriens vivant dans pregraves de 5 000 abris peuvent eacuteclairer lrsquointeacuterieur de leurs maisons brancher un reacutefrigeacuterateur un radiateur et un ventilateur Ils peuvent eacutegalement charger leur teacuteleacutephone
La centrale a immeacutediatement fait eacuteconomiser au HCR 15 million de dollars annuellement Le projet a eacutegalement contribueacute agrave la strateacutegie eacutenergeacutetique nationale de la Jordanie dont lrsquoobjectif est de parvenir agrave
une eacuteconomie verte drsquoici agrave 2020 puisque les eacutemissions de CO2 du camp sont reacuteduites chaque anneacutee de 2 400 tonnes gracircce agrave lrsquoeacutenergie solaire
Lorsque le HCR et la Fondation IKEA ont collaboreacute pour construire cette centrale une grande attention a eacuteteacute accordeacutee agrave lrsquoefficaciteacute agrave lrsquoinnovation et agrave la viabiliteacute du projet En outre la centrale a fourni des emplois agrave plus de 50 reacutefugieacutes et leur a permis drsquoecirctre formeacutes
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La centrale solaire photovoltaiumlque du camp de reacutefugieacutes drsquoAzraq srsquoeacutetend dans le deacutesert en Jordanie
La Turquie accueillait la plus importante population de reacutefugieacutes syriens de la reacutegion avec quelque
34 millionsde reacutefugieacutes
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RAPPORT GLOBAL DU HCR 2017 135134 RAPPORT GLOBAL DU HCR 2017
demandeurs drsquoasile En 2017 lrsquoEacutegypte a
mis en place une nouvelle proceacutedure et
enregistreacute plus de 50 200 personnes
mdash le nombre le plus eacuteleveacute depuis 2003
La moitieacute des inscrits eacutetaient des Syriens
suivis des Eacutethiopiens des Eacuterythreacuteens et
des Soudanais
Dans la reacutegion le HCR a assureacute la
deacutetermination du statut de reacutefugieacute
conformeacutement agrave son mandat tout en
cherchant agrave preacuteserver lrsquointeacutegriteacute la qualiteacute
et lrsquoefficaciteacute de la proceacutedure
Les approches communautaires de
protection sont resteacutees au cœur de
la reacuteponse du HCR En 2017 pregraves de
3 000 membres de communauteacutes ont
participeacute agrave lrsquoidentification de personnes
particuliegraverement exposeacutees agrave la violence
et lrsquoexploitation en les adressant agrave
lrsquoorganisation afin qursquoelles soient assisteacutees
Plus de 250 centres communautaires ont
offert des formations un accompagnement
psychosocial et des informations
juridiques aux personnes deacuteplaceacutees et aux
communauteacutes drsquoaccueil vulneacuterables
En Syrie plus de 200 000 personnes ont
beacuteneacuteficieacute drsquoune assistance communautaire
notamment drsquoune aide directe drsquoun soutien
psychologique et social drsquoune eacuteducation
et de cours de rattrapage scolaire Cette
assistance communautaire comprenait
eacutegalement des services en lien avec la
protection comme la mobilisation des
REacuteALISATIONS ET IMPACT
Agrave travers le Moyen-Orient et lrsquoAfrique du
Nord les Eacutetats ont continueacute agrave montrer
leurs engagements pour ameacuteliorer la vie
des personnes relevant de la compeacutetence
du HCR notamment en promulguant des
mesures destineacutees agrave ameacuteliorer lrsquoaccegraves
aux reacutegimes drsquoasile agrave mieux proteacuteger les
enfants de la violence et de lrsquoexploitation
et agrave apporter des solutions durables
aux reacutefugieacutes
Preacuteserver lrsquoespace de protection et faciliter lrsquoaccegraves aux reacutegimes drsquoasile nationaux
En 2017 le HCR a conseilleacute des pays qui
eacutelaboraient des projets de loi sur lrsquoasile et
collaboreacute eacutetroitement avec la Ligue des
Eacutetats arabes sur un projet de convention
visant agrave mieux reacuteglementer le statut
des reacutefugieacutes dans la reacutegion En Israeumll le
HCR a plaideacute pour que les reacutefugieacutes et
les demandeurs drsquoasile aient accegraves agrave un
statut juridique et a fait valoir la recherche
de solutions en se concentrant sur les
mesures qui affectaient les ressortissants
eacuterythreacuteens et soudanais ayant besoin drsquoune
protection internationale
Le HCR a renforceacute son appui aux
gouvernements pour faciliter
lrsquoenregistrement des reacutefugieacutes et des
Qatar Charity accroicirct son soutien aux interventions vitales
Qatar Charity est devenue lrsquoun des partenaires les plus preacutecieux du HCR au sein du secteur priveacute en 2017 LrsquoONG a fait don de 45 millions de dollars aux opeacuterations du HCR ce qui a permis drsquoassister environ 170 000 personnes deacuteplaceacutees en Jordanie au Liban en Syrie et au Yeacutemen avec des aides vitales Lrsquoorganisation caritative baseacutee au Qatar a conclu un accord de cinq ans par lequel elle srsquoengage agrave verser au moins 3 millions de dollars par an
200 000 personnes ont beacuteneacuteficieacute drsquoune assistance communautaire en Syrie dont notamment une aide psychologique et sociale drsquoeacuteducation ou de cours de remise agrave niveau
communauteacutes la protection de lrsquoenfance
lrsquoaide juridique la preacutevention et la reacuteponse
en matiegravere de violences sexuelles et de
genre lrsquoappui aux moyens de subsistance
et les services destineacutes aux personnes
ayant des besoins particuliers
Assurer la protection contre la violence et lrsquoexploitation
Avec plus de 25 millions drsquoenfants syriens
reacutefugieacutes dans la reacutegion la protection
de lrsquoenfance est resteacutee essentielle Les
principales prioriteacutes consistaient notamment
agrave renforcer les systegravemes nationaux de
protection de lrsquoenfance et agrave assurer lrsquoaccegraves
non discriminatoire de tous les enfants
relevant de la compeacutetence du HCR agrave
ces systegravemes Lrsquoorganisation a chercheacute
agrave ameacuteliorer lrsquoaccegraves agrave lrsquoenregistrement
des naissances et aux proceacutedures de
deacutetermination de lrsquointeacuterecirct supeacuterieur pour
tous les enfants relevant de sa compeacutetence
Elle a fourni des services de qualiteacute aux
enfants seacutepareacutes de leur famille et agrave ceux
qui avaient eacuteteacute sujets agrave des violences agrave des
abus ou agrave lrsquoexploitation
Plus de 694 000 filles et garccedilons vivant
dans les principaux pays drsquoaccueil des
reacutefugieacutes syriens mdash en Eacutegypte en Iraq
en Jordanie au Liban et en Turquie mdash
ont beacuteneacuteficieacute en 2017 de lrsquoaction de
protection de lrsquoenfance du HCR ainsi que
de ses programmes plus larges de soutien
psychologique et social En collaboration
avec lrsquoOIT et lrsquoUNICEF le HCR a finaliseacute une
strateacutegie reacutegionale de lutte contre le travail
des enfants parmi les reacutefugieacutes syriens
Lrsquoorganisation a eacutegalement organiseacute
des consultations pour renforcer les
programmes axeacutes sur les jeunes en Eacutegypte
et en Jordanie
De janvier agrave septembre 2017 plus de
135 000 hommes et femmes qui avaient
subi des violences sexuelles et de genre ou
y eacutetaient exposeacutes ont beacuteneacuteficieacute drsquoune aide
multisectorielle En 2017 le HCR a renforceacute
la collecte et la gestion des donneacutees sur
les incidents de violences sexuelles et de
genre notamment en utilisant le systegraveme
de gestion de lrsquoinformation sur les violences
lieacutees au genre (voir le chapitre Apporter une
aide vitale)
694 000filles et garccedilons ont beacuteneacuteficieacute des activiteacutes de protection de lrsquoenfance du HCR dans les principaux pays drsquoaccueil des reacutefugieacutes syriens
Une aide en espegraveces pour se loger
En 2017 la plupart des deacuteplaceacutes du Yeacutemen ont continueacute agrave vivre dans des familles drsquoaccueil ou dans des logements loueacutes tandis que drsquoautres ont ducirc se mettre agrave lrsquoabri dans des campements informels ou dans des centres drsquoheacutebergement collectifs comme des eacutecoles des centres de soins ou des eacutedifices religieux deacutesaffecteacutes En 2017 pregraves de 90 pour cent drsquoentre eux eacutetaient deacuteplaceacutes depuis plus drsquoun an parmi les deacuteplaceacutes qui louaient leur logement beaucoup eacutetaient en permanence menaceacutes drsquoexpulsion
Pour pregraves de 40 000 familles parmi les plus vulneacuterables menaceacutees drsquoexpulsion le HCR a fourni lrsquoeacutequivalent de 200 dollars sous forme drsquoallocations-logement Les familles ont eacuteteacute soigneusement identifieacutees par les eacutequipes de terrain du HCR et de ses partenaires lors de visites agrave domicile par des eacutequipes mobiles drsquoeacutevaluation ou encore par des agents travaillant dans les centres communautaires Une fois leur dossier confirmeacute les familles ont reccedilu un SMS contenant un code qui leur permettait drsquoencaisser le montant aupregraves drsquoune des nombreuses agences de transfert de fonds du pays
Daris Al Askri attend de recevoir une allocation en espegraveces pour lrsquohiver agrave la banque Al Amal de Sanarsquoa au Yeacutemen Cet homme de 48 ans a eacuteteacute forceacute de fuir avec ses sept enfants la reacutegion de Nihm qui eacutetait agrave feu et agrave sang lorsque leur maison familiale a eacuteteacute deacutetruite Ils vivent agrave preacutesent sous une tente dans le campement informel de Dharawan agrave la peacuteripheacuterie de Sanarsquoa Ils ont bien du mal agrave subvenir agrave leurs besoins essentiels
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REacuteSUMEacuteS REacuteGIONAUX | MOYE N - ORIE NT ET AFRIQUE DU NORD REacuteSUMEacuteS REacuteGIONAUX | MOYE N - ORIE NT ET AFRIQUE DU NORD
RAPPORT GLOBAL DU HCR 2017 137136 RAPPORT GLOBAL DU HCR 2017
MBC et le HCR donnent de lrsquoespoir aux familles reacutefugieacutees
Le Middle East Broadcasting Center Group (MBC) la plus grande socieacuteteacute de radioteacuteleacutediffusion par satellite de la reacutegion a fait un don de 38 millions de dollars au HCR par lrsquointermeacutediaire de son organisme philanthropique MBC Al Amal (MBC Espoir) Pour la deuxiegraveme anneacutee conseacutecutive une seacuterie teacuteleacuteviseacutee sur la vie drsquoune famille de reacutefugieacutes a eacuteteacute diffuseacutee agrave une heure de grande eacutecoute pendant le Ramadan Basmet Amal (laquo Une touche drsquoespoir raquo) neacutee drsquoune initiative conjointe du HCR et de MBC a eacuteteacute lrsquoune des eacutemissions les plus regardeacutees de la chaicircne en 2017 Elle a servi agrave reacutecolter des fonds pour le programme drsquoaide en espegraveces du HCR qui permet de verser une allocation mensuelle de 175 dollars agrave plus de 20 000 familles de reacutefugieacutes en Jordanie et au Liban
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LrsquoAmbassadrice de bonne volonteacute Praya Lundberg et Sahsa la benjamine du groupe TIGER
Le soutien des Ambassadeurs de bonne volonteacute aux reacutefugieacutes dans la reacutegion
Les Ambassadeurs de bonne volonteacute ont accru la visibiliteacute de lrsquoaction du HCR dans la reacutegion en 2017 Certaines personnaliteacutes influentes sur les meacutedias sociaux inviteacutees agrave la ceacutereacutemonie annuelle de remise de la distinction Nansen ont susciteacute de lrsquointeacuterecirct sur Instagram eacutelargissant et diversifiant lrsquoaudience du HCR laquo La priegravere agrave la mer raquo un film immersif agrave 360deg de Khaled Khosseini romancier laureacuteat de nombreux prix et Ambassadeur de bonne volonteacute du HCR a eacuteteacute preacutesenteacute lors de 15 festivals dans le monde Lrsquoactrice et mannequin Praya Lundberg srsquoest rendue en Jordanie ougrave elle a partageacute ses impressions sur le travail de terrain du HCR avec les 30 millions de personnes dans le monde qui la suivent sur les reacuteseaux sociaux
En deacutecembre 2017 le HCR a publieacute un
rapport sur les bonnes pratiques en matiegravere
drsquoeacutegaliteacute des genres plus particuliegraverement
axeacute sur les reacutefugieacutes syriens au Moyen-Orient
et en Afrique du Nord Ce rapport mettait
en eacutevidence les bonnes pratiques en
matiegravere de promotion de lrsquoeacutegaliteacute des
genres dans les programmes humanitaires
et de lutte contre les violences sexuelles
et de genre Le HCR a eacutegalement reacutealiseacute
une eacutetude sur les violences sexuelles agrave
lrsquoencontre des hommes et des garccedilons
reacutefugieacutes en vue de contribuer agrave la prise en
compte de leurs besoins dans les lois les
politiques et les services Les conclusions
de cette eacutetude ont eacuteteacute publieacutees en octobre
2017 dans un rapport intituleacute laquo We keep it in
our heart sexual violence against men and
boys in the Syria crisis raquo (Nous le gardons
pour nous violences sexuelles contre
les hommes et les garccedilons dans la crise
syrienne)
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Un personnel du HCR effectue un scan de lrsquoiris drsquoIsak 24 ans et demandeur drsquoasile Erythreacuteen lors de son entretien pour lrsquoenregistrement dans la zone drsquoaccueil du bureau du HCR en Eacutegypte
La biomeacutetrie ameacuteliore lrsquoefficaciteacute et la qualiteacute de lrsquoenregistrement
En 2017 le HCR a eacutetendu lrsquoenregistrement biomeacutetrique dans la reacutegion enregistrant des personnes en Eacutegypte en Iran en Jordanie et au Liban En Turquie lrsquoorganisation a offert un appui technique aux autoriteacutes locales pour faciliter lrsquoenregistrement de 35 millions de reacutefugieacutes Lrsquoenregistrement biomeacutetrique a ameacutelioreacute la qualiteacute du traitement des dossiers de reacuteinstallation car il a permis de veacuterifier les candidatures et renforceacute la creacutedibiliteacute des informations communiqueacutees aux autoriteacutes des pays de reacuteinstallation Par ailleurs il a faciliteacute la mise en œuvre de systegravemes de distribution drsquoespegraveces ou de bons infalsifiables Le HCR a eacutegalement lanceacute un nouveau systegraveme biomeacutetrique de gestion de lrsquoidentiteacute en Mauritanie et en Tunisie pour ameacuteliorer les proceacutedures drsquoenregistrement
Rechercher des solutions durables
En 2017 le HCR a soumis des demandes de
reacuteinstallation pour plus de 44 000 reacutefugieacutes
originaires de la reacutegion dont 37 000 Syriens
et 2 900 Iraquiens Le nombre total de
demandes ne repreacutesentait que
75 pour cent de lrsquoensemble des besoins de
reacuteinstallation agrave partir de la reacutegion (585 900)
Parmi les candidats 33 200 reacutefugieacutes syriens
et iraquiens sont partis pour ecirctre reacuteinstalleacutes
Le HCR a partageacute les bonnes pratiques et
deacutebattu des solutions durables possibles
mdashnotamment lrsquoeacutevacuation de reacutefugieacutes
de Libye et leur reacuteinstallation mdash avec
les preacutesidents du Groupe restreint sur
la reacuteinstallation des reacutefugieacutes syriens
(Royaume-Uni) et du Groupe restreint sur
la Meacutediterraneacutee centrale (France) voir le
chapitre Assurer un avenir meilleur
Mobiliser un appui public politique financier et opeacuterationnel gracircce agrave des partenariats strateacutegiques
Dans le cadre de lrsquoapplication pratique du
Cadre drsquoaction global pour les reacutefugieacutes
et du processus de preacuteparation drsquoun
pacte mondial sur les reacutefugieacutes le HCR a
continueacute agrave consolider ses relations avec
les Eacutetats et drsquoautres partenaires reacutegionaux
Lrsquoorganisation a soutenu la mise en place
du Reacuteseau de la socieacuteteacute civile de la reacutegion
Moyen-Orient et Afrique du Nord pour
les deacuteplaceacutes qui doit fournir aux acteurs
de la socieacuteteacute civile une plateforme pour
proteacuteger les personnes deacuteplaceacutees et
soutenir les communauteacutes drsquoaccueil
Le reacuteseau devrait ecirctre lanceacute en 2018
Parallegravelement les partenariats traditionnels
et non traditionnels ont mobiliseacute des
fonds importants et intensifieacute les efforts
de plaidoyer Le HCR a continueacute agrave
rechercher des sources de financement non
traditionnelles notamment en collaborant
REacuteSUMEacuteS REacuteGIONAUX | MOYE N - ORIE NT ET AFRIQUE DU NORD REacuteSUMEacuteS REacuteGIONAUX | MOYE N - ORIE NT ET AFRIQUE DU NORD
CONTRAINTES
Les besoins humanitaires au Moyen-Orient
et en Afrique du Nord ont de nouveau
exceacutedeacute la capaciteacute de reacuteponse du HCR
en 2017 Lrsquoinseacutecuriteacute et la rapiditeacute des
deacuteplacements ont rendu difficile la mise en
place de reacuteponses durables Le manque
drsquoaccegraves humanitaire sucircr et sans entraves
a continueacute drsquoentraver la capaciteacute du HCR
et de ses partenaires agrave fournir une aide
dans des environnements non seacutecuriseacutes
De mecircme la gestion des frontiegraveres a rendu
lrsquoaccegraves agrave lrsquoasile de plus en plus difficile
dans certains contextes Enfin la situation
de plus en plus incertaine et prolongeacutee de
nombreux deacuteplaceacutes notamment syriens
et yeacutemeacutenites a entraicircneacute lrsquoeacutepuisement de
leurs ressources financiegraveres et les a souvent
contraints agrave recourir agrave des strateacutegies
drsquoadaptation neacutefastes
avec des organisations reacutegionales et
eacuteconomiques des institutions financiegraveres
des repreacutesentants de la socieacuteteacute civile et des
partenaires du secteur des meacutedias
RAPPORT GLOBAL DU HCR 2017 139138 RAPPORT GLOBAL DU HCR 2017
BUDGET ET DEacutePENSES AU MOYEN-ORIENT ET EN AFRIQUE DU NORD | USD
PILIER 1 PILIER 2 PILIER 3 PILIER 4
OPEacuteRATION Programme pour
les reacutefugieacutes Programme pour
les apatrides Projets de
reacuteinteacutegration Projets pour les
deacuteplaceacutes internes TOTAL
MOYEN-ORIENT
Iraq Budget 137 529 390 623 739 - 418 940 632 557 093 761
Deacutepenses 78 071 264 267 251 - 174 038 181 252 376 697
Israeumll Budget 3 731 972 - - - 3 731 972
Deacutepenses 2 867 664 - - - 2 867 664
Jordanie Budget 277 212 606 - - - 277 212 606
Deacutepenses 238 507 054 - - - 238 507 054
Liban Budget 463 887 386 606 297 - - 464 493 683
Deacutepenses 325 267 608 549 420 - - 325 817 028
Arabie saoudite Budget 5 472 287 175 288 - - 5 647 575
Deacutepenses 4 529 821 138 592 - - 4 668 413
Syrie - Bureau reacutegional de coordination pour les reacutefugieacutes
Budget 26 188 949 - - 30 079 617 56 268 566
Deacutepenses 17 051 225 - - 14 457 945 31 509 170
Reacutepublique arabe syrienne Budget 47 400 000 211 170 146 000 000 303 988 899 497 600 068
Deacutepenses 16 498 206 7 318 4 841 298 138 381 631 159 728 453
Eacutemirats arabes unis Budget 4 148 107 - - - 4 148 107
Deacutepenses 3 195 608 - - - 3 195 608
Yeacutemen Budget 63 273 754 - - 50 375 894 113 649 648
Deacutepenses 28 778 660 - - 41 285 615 70 064 275
Activiteacutes reacutegionales Budget 48 382 497 - - - 48 382 497
Deacutepenses 227 287 - - - 227 287
SOUS-TOTAL Budget 1 077 226 947 1 616 494 146 000 000 803 385 041 2 028 228 482
Deacutepenses 714 994 398 962 580 4 841 298 368 163 372 1 088 961 648
AFRIQUE DU NORDAlgeacuterie Budget 36 540 226 - - - 36 540 226
Deacutepenses 15 471 442 - - - 15 471 442
Eacutegypte - Bureau reacutegional Budget 79 089 587 - - - 79 089 587
Deacutepenses 42 600 464 - - - 42 600 464
Libye Budget 59 926 440 - - 14 145 268 74 071 708
Deacutepenses 33 187 947 - - 10 965 047 44 152 994
Mauritanie Budget 19 773 461 - - - 19 773 461
Deacutepenses 12 858 475 - - - 12 858 475
Maroc Budget 7 379 727 - - - 7 379 727
Deacutepenses 5 612 362 - - - 5 612 362
Tunisie Budget 6 570 697 - - - 6 570 697
Deacutepenses 4 200 839 - - - 4 200 839
Sahara occidental Mesures de reacutetablissement de la confiance Budget 5 915 270 - - - 5 915 270
Deacutepenses 1 985 714 - - - 1 985 714
Activiteacutes reacutegionales Budget 2 715 206 - - - 2 715 206
Deacutepenses 381 205 - - - 381 205
SOUS-TOTAL Budget 217 910 614 - - 14 145 268 232 055 882
Deacutepenses 116 298 449 - - 10 965 047 127 263 496
TOTAL Budget 1 295 137 562 1 616 494 146 000 000 817 530 309 2 260 284 364
Deacutepenses 831 292 847 962 580 4 841 298 379 128 419 1 216 225 144
Deacutepenses
SOURCE DES DEacutePENSES Milliers | USD du total
des deacutepenses dans la reacutegion
du total des deacutepenses du HCR
par source de financement
Report des anneacutees preacuteceacutedentes Affecteacute 65 282 54 23
Non affecteacute - - -
Contributions volontaires
Affecteacutees 848 233 697 39
Leacutegegraverement affecteacutees 233 272 192 36
Non affecteacutees 52 103 43 0
Dons en nature 1 980 02 2
Coucircts dappui aux programmes - - -
Autres revenus 15 356 13 12
TOTAL 1 216 225 100 30
INFORMATIONS FINANCIEgraveRES
Budget
bull Budget reacuteviseacute approuveacute par le Comiteacute exeacutecutif 217 milliards de dollars
bull Budget final 226 milliards de dollars
bull Augmentation du budget 895 millions de dollars +4 - principalement lieacutee aux
besoins croissants en Libye en Syrie et au Yeacutemen
bull Part du budget non financeacutee 44
bull La reacutegion Moyen-Orient et Afrique du Nord se distingue par une tregraves forte proportion
de fonds agrave affectation stricte 75 des deacutepenses reacutegionales et 39 de lrsquoensemble des
deacutepenses affecteacutees du HCR
bull Les opeacuterations agrave travers la reacutegion ont eacuteteacute peacutenaliseacutees par les graves problegravemes de
sous-financement et par lrsquoaffectation stricte des creacutedits En particulier les opeacuterations qui
reacutepondaient agrave la crise syrienne nrsquoont pas pu exeacutecuter inteacutegralement leurs programmes
daides en espegraveces
bull Au Yeacutemen le financement limiteacute a reacuteduit la capaciteacute du HCR agrave offrir une assistance dans
une grande partie du sud du pays
bull Dans drsquoautres opeacuterations par exemple en Mauritanie les plans drsquoameacutelioration des
infrastructures des camps ont eacuteteacute consideacuterablement limiteacutes
PILIER 1
8313 millions de dollars | 68
PILIER 4
3791 millions de dollars | 31
PILIER 2
1 million de dollars | 01
PILIER 3
48 millions de dollars | 04
DU TOTAL DES DEacutePENSES DU HCR
30
1216 milliard de dollars
DEacutePENSES 2017 AU MOYEN-ORIENT ET EN AFRIQUE DU NORD | USD
REacuteSUMEacuteS REacuteGIONAUX | MOYE N - ORIE NT ET AFRIQUE DU NORD REacuteSUMEacuteS REacuteGIONAUX | MOYE N - ORIE NT ET AFRIQUE DU NORD
RAPPORT GLOBAL DU HCR 2017 141140 RAPPORT GLOBAL DU HCR 2017
CONTRIBUTIONS VOLONTAIRES POUR LE MOYEN-ORIENT ET LAFRIQUE DU NORD | USD
PILIER 1 PILIER 2 PILIER 3 PILIER 4
DONATEUR Programme pour
les reacutefugieacutes Programme pour
les apatrides Projets de
reacuteinteacutegration Projets pour les
deacuteplaceacutes internes TOUS PILIERS TOTAL
Eacutetats-Unis dAmeacuterique 261 040 000 70 000 000 166 550 000 497 590 000
Allemagne 106 573 709 98 761 153 101 609 381 306 944 242
Union europeacuteenne 57 171 217 8 945 611 13 743 237 79 860 066
Japon 21 213 534 29 591 841 1 792 436 52 597 811
Canada 24 905 660 7 473 842 5 998 457 38 377 959
Norvegravege 20 142 372 11 234 482 3 510 825 34 887 679
Royaume-Uni 8 180 024 13 450 344 21 630 368
Pays-Bas 15 130 824 15 130 824
Arabie saoudite 5 000 000 9 661 880 14 661 880
Suegravede 5 038 835 6 272 132 2 102 002 13 412 969
Italie 10 534 542 2 055 902 12 590 444
Donateurs priveacutes en Allemagne 126 304 12 334 900 12 461 205
France 5 457 329 5 285 993 200 000 10 943 322
Finlande 4 268 943 1 067 236 2 809 396 8 145 575
Koweiumlt 7 580 000 39 490 7 619 490
Donateurs priveacutes au Qatar 200 000 5 773 605 739 303 6 712 908
Fonds de financement commun 6 701 890 6 701 890
Australie 6 042 296 6 042 296
Suisse 3 034 438 1 972 387 986 193 5 993 018
Danemark 4 744 583 1 000 000 5 744 583
Donateurs priveacutes aux Eacutemirats arabes unis 3 393 551 937 000 597 869 4 928 420
Belgique 2 559 727 2 275 313 4 835 040
Espagne 4 039 310 590 926 4 630 236
Autriche 1 387 407 2 347 919 542 888 4 278 214
Donateurs priveacutes aux Eacutetats-Unis dAmeacuterique 664 279 194 733 2 978 419 3 837 431
Donateurs priveacutes aux Pays-Bas 1 499 890 2 085 476 56 946 3 642 313
Donateurs priveacutes au niveau mondial 1 345 044 4 375 1 986 509 3 335 928
Reacutepublique de Coreacutee 1 000 000 2 200 000 3 200 000
Luxembourg 784 519 1 830 544 2 615 063
Fonds des Nations Unies pour lenfance 1 500 000 871 755 2 371 755
Donateurs priveacutes en Indoneacutesie 2 000 000 2 000 000
CONTRIBUTIONS VOLONTAIRES POUR LE MOYEN-ORIENT ET LAFRIQUE DU NORD | USD
PILIER 1 PILIER 2 PILIER 3 PILIER 4
DONATEUR Programme pour
les reacutefugieacutes Programme pour
les apatrides Projets de
reacuteinteacutegration Projets pour les
deacuteplaceacutes internes TOUS PILIERS TOTAL
Tcheacutequie 1 924 497 1 924 497
Donateurs priveacutes en Reacutepublique de Coreacutee 1 846 807 1 846 807
Donateurs priveacutes au Canada 1 383 366 201 724 1 585 091
Donateurs priveacutes au Royaume-Uni 824 465 60 399 372 142 1 257 005
Ile de Man 1 217 772 1 217 772
Donateurs priveacutes en Suisse 50 050 10 100 1 036 670 1 096 821
Donateurs priveacutes en Australie 261 490 812 326 1 073 816
Fonds central pour les interventions durgence 429 768 570 573 1 000 340
Donateurs priveacutes en Suegravede 24 334 273 417 575 878 873 628
Chine 835 333 835 333
Feacutedeacuteration de Russie 300 000 500 000 800 000
Pologne 602 377 602 377
Donateurs priveacutes au Koweiumlt 534 138 40 387 574 525
Donateurs priveacutes en Italie 415 806 21 990 106 848 544 644
Donateurs priveacutes agrave Singapour 232 700 30 838 164 610 428 148
Donateurs priveacutes en Arabie saoudite 377 879 555 378 434
Donateurs priveacutes en Espagne 7 964 299 661 307 625
Monaco 244 161 244 161
Islande 220 000 220 000
Liechtenstein 203 252 203 252
Donateurs priveacutes en Eacutegypte 184 451 184 451
Portugal 162 816 162 816
Malaisie 150 000 150 000
Campagne des Nations Unies contre la violence sexuelle en temps de conflit
140 213 140 213
Eacutemirats arabes unis 126 000 126 000
Donateurs priveacutes en France 118 064 187 2 920 121 171
Bulgarie 58 072 54 289 112 361
Estonie 96 051 96 051
Programme commun des Nations Unies sur le VIHsida 85 000 85 000
Donateurs priveacutes au Liban 75 750 75 750
Donateurs priveacutes en Chine 6 425 60 875 67 300
Donateurs priveacutes au Japon 67 075 67 075
Donateurs priveacutes agrave Monaco 65 510 65 510
Lituanie 17 773 42 965 60 737
Philippines 50 000 50 000
Donateurs priveacutes en Thaiumllande 48 853 48 853
Chypre 35 545 35 545
Sloveacutenie 33 520 33 520
Donateurs priveacutes aux Philippines 31 671 31 671
Maroc 23 629 23 629
Malte 23 229 23 229
Donateurs priveacutes au Breacutesil 6 663 6 663
Donateurs priveacutes en Turquie 83 1 600 3 941 5 623
Saint-Siegravege 5 000 5 000
Donateurs priveacutes en Gregravece 1 685 1 685
Donateurs priveacutes en Inde 1 257 1 257
Donateurs priveacutes agrave Oman 1 213 1 213
Donateurs priveacutes en Autriche 111 904 1 016
Donateurs priveacutes en Irlande 671 671
Donateurs priveacutes au Bangladesh 278 278
TOTAL 597 134 148 289 317 081 330 070 265 1 216 521 494
Note Les Contributions incluent 7 pour cent de coucircts dappui aux programmes et ne comprennent pas 1466 millions de dollars dont la mise en œuvre est preacutevue pour 2018
DEacutePENSES AU MOYEN-ORIENT ET EN AFRIQUE DU NORD 2013-2017 | USD
2013 2014 2015 2016 2017Milli
ons
Pilier 1Pilier 2Pilier 3Pilier 4
1 400
1 200
1 000
800
600
400
200
0
REacuteSUMEacuteS REacuteGIONAUX | MOYE N - ORIE NT ET AFRIQUE DU NORD REacuteSUMEacuteS REacuteGIONAUX | MOYE N - ORIE NT ET AFRIQUE DU NORD
128 RAPPORT GLOBAL DU HCR 2017
CRRF COUNTRY
Situation
YEacuteMEN
LIBYE
REacutePUBLIQUE ARABE SYRIENNE
IRAQ
SITUATION LIBYENNE
165 000 DEacutePLACEacuteS INTERNES agrave la fin de lanneacutee
342 000 DEacutePLACEacuteS INTERNES RAPATRIEacuteS
60 HOMMES
64 SITES
40 FEMMES
38 BASEacuteS DANS DES LIEUX DAFFECTATION DIFFICILES
2 409 PERSONNELS AU MOYEN-ORIENT ET EN AFRIQUE DU NORD
168 PARTENAIRES AU MOYEN-ORIENT ET EN AFRIQUE DU NORD
105 ONG LOCALES PARTENAIRES
34 ONG INTERNATIONALES PARTENAIRES
23 PARTENAIRES GOUVERNEMENTAUX
6 AGENCES DES NATIONS UNIES AUTRES PARTENAIRES
168 MILLIONS DE PERSONNES RELEVANT DE LA COMPEacuteTENCE DU HCR AU MOYEN-ORIENT ET EN AFRIQUE DU NORD
lt 15 million de personnes relevant de la compeacutetence du HCR
15 gt 3 millions de personnes relevant de la compeacutetence du HCR
gt 3 millions de personnes relevant de la compeacutetence du HCR
Nouvelles urgences
SITUATIONS
5-11
0-4
12-17
18-59
60+
47
50
MENA
5
15
25
MOINS DE 18 ANS
REacutePARTITION PAR AcircGE ET GENREDES REacuteFUGIEacuteS ET DEMANDEURS DASILE
REacuteFUGIEacuteS
27 MILLIONS | 16 DEMANDEURS DASILE
235 000 | 1
APATRIDES
371 000 | 2
RAPATRIEacuteS
(Reacutefugieacutes et deacuteplaceacutes internes)
25 millions | 15
DEacutePLACEacuteS INTERNES
11 MILLIONS | 65 AUTRES PERSONNES
15 000
Middle East and North Africa168 million
REFUGEES27 million | 16ASYLUM-SEEKERS235000 | 1
STATELESS371000 | 2
RETURNEES (refugees amp IDPs)25 million | 15
IDPs11 million | 65OTHERS OF CONCERN15000
23DU TOTAL
DE LA POPULATIONRELEVANT
DE LA COMPEacuteTENCEDU HCR
SITUATION IRAQUIENNE
277 000 REacuteFUGIEacuteS et demandeurs dasile enregistreacutes dans la reacutegion
LES REacuteFUGIEacuteS IRAQUIENS constituent la seconde plus importante population de reacutefugieacutes de la reacutegion apregraves les Syriens
26 millions de DEacutePLACEacuteS INTERNES agrave la fin de lanneacutee
SITUATION SYRIENNE
55 millions REacuteFUGIEacuteS enregistreacutes dans la reacutegion
34 millions de REacuteFUGIEacuteS eacutetaient accueillis en Turquie seulement
615 millions de DEacutePLACEacuteS INTERNES agrave la fin de lanneacutee
3 millions de DEacutePLACEacuteS INTERNES vivaient dans des lieux daccegraves difficiles
SITUATION YEacuteMEacuteNITE
280 000 REacuteFUGIEacuteS et demandeurs dasile eacutetaient accueillis au Yeacutemen
100 000 NOUVEAUX ARRIVANTS au cours de la seule anneacutee 2017
21 millions de DEacutePLACEacuteS INTERNES agrave la fin de lanneacutee
1 million de DEacutePLACEacuteS INTERNES RAPATRIEacuteS
REacutePARTITION PAR AcircGE ET GENRE
DES REacuteFUGIEacuteS ET DEMANDEURS DASILE
En Iraq srsquoil y a eu des eacutevolutions positives notamment
le retour drsquoun grand nombre de deacuteplaceacutes internes le
HCR restait preacuteoccupeacute par les risques de deacuteplacements
suppleacutementaires drsquoexpulsions et drsquoattaques agrave titre
de repreacutesailles contre certaines communauteacutes En ce
qui concerne les femmes et les filles la situation eacutetait
eacutegalement loin drsquoecirctre positive en 2017 ce qui a conduit
lrsquoorganisation agrave publier des laquo alertes raquo sur le risque
eacuteleveacute de violences sexuelles et de genre auquel cette
cateacutegorie de la population eacutetait exposeacutee
Au Yeacutemen un cycle destructeur de guerre et de
deacuteplacement a fait sombrer encore davantage le pays
dans la pauvreteacute et la deacutesolation Le Yeacutemen est devenu
le theacuteacirctre de la crise humanitaire la plus aigueuml du monde
Du fait drsquoune escalade de la violence dans lrsquoensemble
du pays environ les deux tiers de la population avaient
besoin drsquoassistance
En 2017 des dizaines de milliers de personnes ont
entrepris le peacuterilleux voyage en mer vers lrsquoItalie en
partant principalement de Libye Malgreacute une diminution
significative du nombre drsquoarriveacutees par voie maritime au
deuxiegraveme semestre ces traverseacutees ont continueacute agrave faire
de nombreuses victimes
La dynamique complexe des flux mixtes a preacutesenteacute
un risque croissant pour des milliers de reacutefugieacutes et
de migrants pris au piegravege dans des conditions de
deacutetention abominables en Libye Le HCR a sauveacute
des centaines de reacutefugieacutes vulneacuterables dans le cadre
drsquoopeacuterations drsquoeacutevacuation en 2017 Avec ses partenaires
lrsquoorganisation a eacutegalement conduit de multiples
visites drsquoinspection dans les centres de deacutetention et a
continueacute agrave faire campagne pour la remise en liberteacute des
personnes en captiviteacute
En deacutepit de lrsquoinseacutecuriteacute et des difficulteacutes drsquoaccegraves le HCR
est resteacute deacutetermineacute agrave poursuivre son action dans la
reacutegion Lrsquoorganisation a aideacute des millions de personnes
en Syrie offrant une protection des abris des articles de
secours essentiels et une aide meacutedicale Les Iraquiens
ont beacuteneacuteficieacute drsquoune aide en espegraveces agrave usages multiples
tandis qursquoau Yeacutemen le HCR a fourni des kits pour abris
drsquourgence des kits drsquoaide au retour et des aides en
espegraveces agrave des familles
La Ligue des Eacutetats arabes a consideacuterablement progresseacute
dans la reacutedaction drsquoune convention sur la situation
des reacutefugieacutes Le HCR a eacutegalement travailleacute en eacutetroite
collaboration avec des Eacutetats de la reacutegion comme lrsquoIraq
le Maroc et la Tunisie pour deacutevelopper des leacutegislations
nationales sur lrsquoasile
En deacutepit drsquoun climat de plus en plus difficile le HCR
gardait lrsquoespoir de voir la solidariteacute et la compassion
internationales lrsquoemporter Alors que les obstacles
continuaient de croicirctre la deacutetermination du HCR agrave les
surmonter est demeureacutee ineacutebranlable
Amin Awad Directeur du Bureau reacutegional du HCR pour le Moyen-Orient et lrsquoAfrique du Nord
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RAPPORT GLOBAL DU HCR 2017 129
130 RAPPORT GLOBAL DU HCR 2017 RAPPORT GLOBAL DU HCR 2017 131
PRINCIPALES SITUATIONS
Situation iraquienne
Fin 2017 pregraves de
277 000 reacutefugieacutes et
demandeurs drsquoasile
iraquiens eacutetaient
enregistreacutes dans la
reacutegion ce qui en faisait
la deuxiegraveme population
de reacutefugieacutes de la
reacutegion apregraves les Syriens
Le Gouvernement iraquien a deacuteclareacute que
Mossoul avait eacuteteacute reprise agrave la mi-juillet 2017
et annonceacute que lrsquoensemble du territoire
iraquien avait eacuteteacute libeacutereacute de lrsquoemprise
des extreacutemistes en deacutecembre 2017 Ces
nouvelles ont inciteacute de nombreux deacuteplaceacutes
internes agrave regagner leur localiteacute drsquoorigine
Travailler en partenariat pour ameacuteliorer lrsquoaide en espegraveces offerte aux reacutefugieacutes
En 2017 le HCR a eu recours agrave des aides en espegraveces pour aider les reacutefugieacutes agrave reacutegler leurs frais drsquoalimentation de loyer et de santeacute et pour leur permettre de se preacuteparer aux peacuteriodes de froid hivernal La plupart des beacuteneacuteficiaires reacutesidaient en milieu urbain Au total les interventions en espegraveces ont aideacute plus de 21 millions de reacutefugieacutes et de deacuteplaceacutes internes syriens et iraquiens ainsi que 334 000 deacuteplaceacutes internes au Yeacutemen
En Jordanie le dispositif commun de transfert drsquoespegraveces a continueacute agrave fonctionner comme un systegraveme novateur conccedilu pour geacuteneacuterer des gains drsquoefficaciteacute et pouvant ecirctre reproduit et moduleacute drsquoune opeacuteration agrave lrsquoautre Ce meacutecanisme commun qui reacuteunit 17 partenaires a continueacute agrave renforcer lrsquoalignement et la coordination entre les programmes de transfert drsquoespegraveces de multiples organisations
mais 26 millions drsquoIraquiens eacutetaient
toujours deacuteplaceacutes dans le pays agrave la fin de
lrsquoanneacutee Il y avait encore de graves deacutefis
de protection susceptibles de produire
drsquoautres deacuteplacements des violences
intercommunautaires et des violences
sexuelles et de genre
En 2017 le HCR a fourni des articles de
secours essentiels agrave 12 million de deacuteplaceacutes
internes rapatrieacutes et membres des
communauteacutes drsquoaccueil Simultaneacutement
plus de 800 000 personnes ont beacuteneacuteficieacute
drsquoun suivi de protection qui comprend
notamment des activiteacutes de proximiteacute
destineacutees agrave eacutevaluer les besoins et agrave offrir
une assistance juridique une aide visant
agrave faciliter lrsquoobtention drsquoactes drsquoeacutetat civil et
lrsquoorientation de deacuteplaceacutes internes rapatrieacutes
et drsquoautres Iraquiens affecteacutes par le conflit
sur des services speacutecialiseacutes
Situation yeacutemeacutenite
Au Yeacutemen les besoins
urgents de protection
ont doubleacute en 2017
34 millions de personnes
suppleacutementaires par
rapport agrave 2016 avaient
besoin drsquoune aide
humanitaire dont plus
de 21 millions de deacuteplaceacutes internes et pregraves
drsquo1 million de deacuteplaceacutes de retour dans leur
localiteacute drsquoorigine Venant encore aggraver
les souffrances de la population yeacutemeacutenite
une eacutepideacutemie de choleacutera a fait des milliers
de victimes et une grave inseacutecuriteacute
alimentaire a rendu les civils de plus en
plus vulneacuterables Environ 12 160 reacutefugieacutes
yeacutemeacutenites vivent en Somalie (6 428) agrave
Djibouti (4 157) et en Eacutethiopie (1 771) et un
petit nombre est concentreacute dans des zones
urbaines au Soudan
En deacutepit du conflit et de la situation
humanitaire deacutesastreuse le Yeacutemen
accueillait plus de 280 000 reacutefugieacutes et
demandeurs drsquoasile enregistreacutes En outre
lrsquoafflux en direction du pays srsquoest poursuivi
avec plus de 100 000 nouveaux arrivants
au cours de la seule anneacutee 2017 En deacutepit
de cette tendance la situation au Yeacutemen
nrsquoeacutetait pas propice agrave lrsquoasile en raison de la
forte inseacutecuriteacute Le Yeacutemen est resteacute un pays
de transit sur la route emprunteacutee par les
En deacutepit de lrsquoafflux de nouveaux arrivants la situation au Yeacutemen nrsquoeacutetait pas propice agrave lrsquoasile en raison de la forte inseacutecuriteacute
migrants et certains demandeurs drsquoasile
originaires principalement de la Corne de
lrsquoAfrique Le HCR et ses partenaires ont
continueacute agrave offrir une protection et une
assistance vitale aux personnes relevant
de la compeacutetence du HCR qui vivaient dans
des conditions preacutecaires En collaboration
avec les autoriteacutes yeacutemeacutenites lrsquoorganisation
a enregistreacute environ 3 400 personnes
pouvant preacutetendre agrave la protection
internationale
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Des reacutefugieacutes somaliens agrave bord drsquoun navire au port drsquoAden en route vers la Somalie au cours du premier mouvement de retour spontaneacute au deacutepart du Yeacutemen
Malgreacute le danger des reacutefugieacutes somaliens au Yeacutemen rentrent chez eux
Depuis pregraves de dix ans le Yeacutemen a eacuteteacute une terre drsquoasile pour Abaya Mursal et sa famille apregraves qursquoils aient eacuteteacute forceacutes de fuir leur foyer en Somalie
laquo Nous avions une belle vie au Yeacutemen Je nrsquoavais aucun problegraveme ici raquo se souvient Abaya laquo Mais depuis le deacutebut du conflit les choses sont devenues tregraves difficiles Crsquoest pourquoi nous avons deacutecideacute de rentrer chez nous raquo
Un peu plus tard Abaya et ses sept enfants ont embarqueacute sur le bateau qui allait les transporter de lrsquoautre cocircteacute du Golfe drsquoAden pour les ramener en Somalie
Une campagne du HCR sensibilise sur les dangers des traverseacutees vers le Yeacutemen
En 2017 le HCR a lanceacute une campagne reacutegionale intituleacutee laquo Dangereuses traverseacutees raquo dans la Corne de lrsquoAfrique pour informer la population des risques encourus lors du voyage en direction de la peacuteninsule arabique La campagne visait agrave contrer les informations mensongegraveres colporteacutees par les passeurs et les trafiquants pour inciter les gens agrave entreprendre de peacuterilleuses traverseacutees et srsquoinscrivait dans les efforts deacuteployeacutes par le HCR pour renforcer les messages transmis aux personnes relevant de sa compeacutetence via des campagnes massives drsquoinformation
Une caissiegravere (agrave gauche) distribueune aide hivernale en espegraveces agrave une reacutefugieacutee syrienne accueillie au camp de Zaatari dans le gouvernorat Mafraq en Jordanie
En 2017 le HCR a permis agrave plus de
4 000 reacutefugieacutes affecteacutes par la situation au
Yeacutemen de beacuteneacuteficier drsquoune aide financiegravere
et agrave plus de 98 000 reacutefugieacutes et membres
des communauteacutes drsquoaccueil drsquoacceacuteder agrave
des services meacutedicaux Avec lrsquoappui de
partenaires lrsquoorganisation a assisteacute plus de
800 000 deacuteplaceacutes internes en leur offrant
une aide vitale et en reacutepondant agrave leurs
besoins transversaux en abris et protection
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RAPPORT GLOBAL DU HCR 2017 133132 RAPPORT GLOBAL DU HCR 2017
Situation libyenne
La situation politique et
seacutecuritaire qui reacutegnait
en Libye tregraves instable
a continueacute drsquoimpacter les
civils en 2017 et a rendu
lrsquoaccegraves humanitaire
difficile Bien que la
population de deacuteplaceacutes
internes ait diminueacute le HCR a offert une
assistance mdash sous forme drsquoabris de vivres
et de soins meacutedicaux mdash agrave plus de
165 000 deacuteplaceacutes internes dont
1 220 originaires de la ville septentrionale de
Tawergha et agrave 342 000 deacuteplaceacutes de retour
dans leur localiteacute drsquoorigine Pour reacutepondre agrave
ces besoins croissants le HCR a lanceacute un
appel suppleacutementaire sollicitant 75 millions
de dollars pour eacutetendre sa reacuteponse en
Libye Cet appel incluait 48 millions de
dollars en plus par rapport agrave 2016
Lrsquoenvironnement de protection des reacutefugieacutes
et des demandeurs drsquoasile a continueacute agrave
se deacutegrader des milliers de personnes
restant pieacutegeacutees dans des conditions de
deacutetention abominables En 2017 le HCR
et ses partenaires ont entrepris au moins
1 000 visites dans 35 centres de deacutetention
obtenant la remise en liberteacute de plus
de 1 350 reacutefugieacutes et demandeurs drsquoasile
conditions drsquoun rapatriement sucircr digne et
durable des reacutefugieacutes nrsquoeacutetaient pas encore
reacuteunies En septembre 2017 le HCR a lanceacute
un appel suppleacutementaire destineacute agrave preacuteparer
des solutions durables en Syrie sollicitant
156 millions de dollars en plus des
3042 millions initialement requis pour
reacutepondre adeacutequatement aux besoins des
personnes de retour en Syrie et pour
accroicirctre sa capaciteacute opeacuterationnelle et
de protection
Le nombre de reacutefugieacutes syriens enregistreacutes
dans la reacutegion a atteint 55 millions
soit une augmentation de pregraves de
500 000 personnes par rapport agrave 2016
Cette croissance eacutetait due aux naissances
ainsi qursquoagrave la reacutegularisation de Syriens
enregistreacutes et comprenait eacutegalement
les nouvelles arriveacutees principalement en
Turquie En deacutecembre 2017 la Turquie
accueillait toujours la plus importante
population de reacutefugieacutes syriens de la reacutegion
avec quelque 34 millions de reacutefugieacutes
syriens elle eacutetait suivie par le Liban
(997 000) la Jordanie (655 000) lrsquoIraq
(247 000) et lrsquoEacutegypte (126 000)
Malgreacute des deacutefis opeacuterationnels le HCR
est parvenu en 2017 agrave assister environ
62 millions de personnes en Syrie
mecircme en leur fournissant des services
de protection des abris des articles de
secours essentiels et une aide meacutedicale
notamment dans le cadre drsquointerventions
transfrontaliegraveres meneacutees agrave partir de la
Jordanie et de la Turquie
Ensemble avec le PNUD le HCR a continueacute
agrave diriger le Plan reacutegional pour les reacutefugieacutes
et la reacutesilience (3RP) destineacute agrave reacutepondre agrave
la crise syrienne Articuleacute autour de plans
nationaux encadreacutes par les gouvernements
il contient eacutegalement des programmes
innovants ayant un bon rapport coucirct-
efficaciteacute et rassemble une coalition de
plus de 270 partenaires Le HCR a mis
en œuvre une reacuteponse multisectorielle
portant notamment sur lrsquoenregistrement
biomeacutetrique lrsquoaide en espegraveces la santeacute les
abris lrsquoeau lrsquohygiegravene et lrsquoassainissement et
lrsquoappui aux moyens de subsistance Malgreacute
la geacuteneacuterositeacute des donateurs le Plan nrsquoa eacuteteacute
financeacute qursquoagrave hauteur de 54 pour cent en 2017
deacutetenus Les mouvements mixtes de grande
ampleur en provenance en direction et agrave
travers la reacutegion du Moyen-Orient et de
lAfrique du Nord se sont poursuivis en 2017
La Libye en constituait le principal point de
deacutepart Le nombre de personnes arrivant
en Europe par voie maritime depuis la
reacutegion a neacuteanmoins diminueacute drsquoenviron
50 pour cent par rapport agrave 2016 Pour de plus
amples informations relatives agrave la situation
sur la route de la Meacutediterraneacutee centrale
et en Afrique du Nord voir le chapitre
Sauvegarder les droits fondamentaux
Situation syrienne
Jusqursquoagrave 131 millions
de personnes dont
615 millions de deacuteplaceacutes
internes avaient besoin
drsquoassistance humanitaire
en 2017 Pregraves de 3 millions
de personnes dans le
besoin vivaient dans des
lieux difficiles drsquoaccegraves Du fait de la relative
stabilisation de quelques secteurs pregraves de
77 000 reacutefugieacutes syriens et 764 000 deacuteplaceacutes
internes ont regagneacute leur reacutegion drsquoorigine
en 2017 Ces retours organiseacutes par les
personnes elles-mecircmes nrsquoont pas eacuteteacute
assisteacutes par la communauteacute humanitaire
internationale le HCR soulignant que les
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Le reacutefugieacute syrien Mohammed inspecte des plants de fraisiers dans une serre agrave Jiyeh au Liban ougrave il est employeacute comme travailleur saisonnier
La plupart des reacutefugieacutes syriens au Liban sont maintenant deacutemunis selon une eacutetude
Depuis qursquoil a fui la guerre en Syrie il y a trois ans Mohammed 38 ans et sa famille de huit personnes vivent dans la preacutecariteacute au Liban en raison de ses revenus irreacuteguliers provenant de son travail agricole saisonnier et drsquoun endettement croissant pour pouvoir joindre les deux bouts
laquo Je travaille ici dans les champs Parfois je travaille une deux ou trois heures parfois il nrsquoy a pas de travail du tout raquo explique Mohammed laquo Jrsquoemprunte de lrsquoargent pour acheter des vecirctements et drsquoautres articles pour mes enfants Nous sommes tregraves endetteacutes Nous travaillons donc essentiellement pour rembourser nos dettes raquo
Azraq le tout premier camp de reacutefugieacutes au monde alimenteacute en eacutenergie solaire
Financeacutee par la Fondation IKEA la centrale photovoltaiumlque solaire drsquoAzraq drsquoune capaciteacute de deux meacutegawatts est la premiegravere jamais construite dans un camp de reacutefugieacutes Elle fournit agrave coucirct abordable de lrsquoeacutenergie renouvelable agrave des personnes qui nrsquoavaient eu qursquoun accegraves sporadique agrave lrsquoeacutelectriciteacute pendant deux ans et demi Aujourdrsquohui 20 000 reacutefugieacutes syriens vivant dans pregraves de 5 000 abris peuvent eacuteclairer lrsquointeacuterieur de leurs maisons brancher un reacutefrigeacuterateur un radiateur et un ventilateur Ils peuvent eacutegalement charger leur teacuteleacutephone
La centrale a immeacutediatement fait eacuteconomiser au HCR 15 million de dollars annuellement Le projet a eacutegalement contribueacute agrave la strateacutegie eacutenergeacutetique nationale de la Jordanie dont lrsquoobjectif est de parvenir agrave
une eacuteconomie verte drsquoici agrave 2020 puisque les eacutemissions de CO2 du camp sont reacuteduites chaque anneacutee de 2 400 tonnes gracircce agrave lrsquoeacutenergie solaire
Lorsque le HCR et la Fondation IKEA ont collaboreacute pour construire cette centrale une grande attention a eacuteteacute accordeacutee agrave lrsquoefficaciteacute agrave lrsquoinnovation et agrave la viabiliteacute du projet En outre la centrale a fourni des emplois agrave plus de 50 reacutefugieacutes et leur a permis drsquoecirctre formeacutes
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La centrale solaire photovoltaiumlque du camp de reacutefugieacutes drsquoAzraq srsquoeacutetend dans le deacutesert en Jordanie
La Turquie accueillait la plus importante population de reacutefugieacutes syriens de la reacutegion avec quelque
34 millionsde reacutefugieacutes
REacuteSUMEacuteS REacuteGIONAUX | MOYE N - ORIE NT ET AFRIQUE DU NORD REacuteSUMEacuteS REacuteGIONAUX | MOYE N - ORIE NT ET AFRIQUE DU NORD
RAPPORT GLOBAL DU HCR 2017 135134 RAPPORT GLOBAL DU HCR 2017
demandeurs drsquoasile En 2017 lrsquoEacutegypte a
mis en place une nouvelle proceacutedure et
enregistreacute plus de 50 200 personnes
mdash le nombre le plus eacuteleveacute depuis 2003
La moitieacute des inscrits eacutetaient des Syriens
suivis des Eacutethiopiens des Eacuterythreacuteens et
des Soudanais
Dans la reacutegion le HCR a assureacute la
deacutetermination du statut de reacutefugieacute
conformeacutement agrave son mandat tout en
cherchant agrave preacuteserver lrsquointeacutegriteacute la qualiteacute
et lrsquoefficaciteacute de la proceacutedure
Les approches communautaires de
protection sont resteacutees au cœur de
la reacuteponse du HCR En 2017 pregraves de
3 000 membres de communauteacutes ont
participeacute agrave lrsquoidentification de personnes
particuliegraverement exposeacutees agrave la violence
et lrsquoexploitation en les adressant agrave
lrsquoorganisation afin qursquoelles soient assisteacutees
Plus de 250 centres communautaires ont
offert des formations un accompagnement
psychosocial et des informations
juridiques aux personnes deacuteplaceacutees et aux
communauteacutes drsquoaccueil vulneacuterables
En Syrie plus de 200 000 personnes ont
beacuteneacuteficieacute drsquoune assistance communautaire
notamment drsquoune aide directe drsquoun soutien
psychologique et social drsquoune eacuteducation
et de cours de rattrapage scolaire Cette
assistance communautaire comprenait
eacutegalement des services en lien avec la
protection comme la mobilisation des
REacuteALISATIONS ET IMPACT
Agrave travers le Moyen-Orient et lrsquoAfrique du
Nord les Eacutetats ont continueacute agrave montrer
leurs engagements pour ameacuteliorer la vie
des personnes relevant de la compeacutetence
du HCR notamment en promulguant des
mesures destineacutees agrave ameacuteliorer lrsquoaccegraves
aux reacutegimes drsquoasile agrave mieux proteacuteger les
enfants de la violence et de lrsquoexploitation
et agrave apporter des solutions durables
aux reacutefugieacutes
Preacuteserver lrsquoespace de protection et faciliter lrsquoaccegraves aux reacutegimes drsquoasile nationaux
En 2017 le HCR a conseilleacute des pays qui
eacutelaboraient des projets de loi sur lrsquoasile et
collaboreacute eacutetroitement avec la Ligue des
Eacutetats arabes sur un projet de convention
visant agrave mieux reacuteglementer le statut
des reacutefugieacutes dans la reacutegion En Israeumll le
HCR a plaideacute pour que les reacutefugieacutes et
les demandeurs drsquoasile aient accegraves agrave un
statut juridique et a fait valoir la recherche
de solutions en se concentrant sur les
mesures qui affectaient les ressortissants
eacuterythreacuteens et soudanais ayant besoin drsquoune
protection internationale
Le HCR a renforceacute son appui aux
gouvernements pour faciliter
lrsquoenregistrement des reacutefugieacutes et des
Qatar Charity accroicirct son soutien aux interventions vitales
Qatar Charity est devenue lrsquoun des partenaires les plus preacutecieux du HCR au sein du secteur priveacute en 2017 LrsquoONG a fait don de 45 millions de dollars aux opeacuterations du HCR ce qui a permis drsquoassister environ 170 000 personnes deacuteplaceacutees en Jordanie au Liban en Syrie et au Yeacutemen avec des aides vitales Lrsquoorganisation caritative baseacutee au Qatar a conclu un accord de cinq ans par lequel elle srsquoengage agrave verser au moins 3 millions de dollars par an
200 000 personnes ont beacuteneacuteficieacute drsquoune assistance communautaire en Syrie dont notamment une aide psychologique et sociale drsquoeacuteducation ou de cours de remise agrave niveau
communauteacutes la protection de lrsquoenfance
lrsquoaide juridique la preacutevention et la reacuteponse
en matiegravere de violences sexuelles et de
genre lrsquoappui aux moyens de subsistance
et les services destineacutes aux personnes
ayant des besoins particuliers
Assurer la protection contre la violence et lrsquoexploitation
Avec plus de 25 millions drsquoenfants syriens
reacutefugieacutes dans la reacutegion la protection
de lrsquoenfance est resteacutee essentielle Les
principales prioriteacutes consistaient notamment
agrave renforcer les systegravemes nationaux de
protection de lrsquoenfance et agrave assurer lrsquoaccegraves
non discriminatoire de tous les enfants
relevant de la compeacutetence du HCR agrave
ces systegravemes Lrsquoorganisation a chercheacute
agrave ameacuteliorer lrsquoaccegraves agrave lrsquoenregistrement
des naissances et aux proceacutedures de
deacutetermination de lrsquointeacuterecirct supeacuterieur pour
tous les enfants relevant de sa compeacutetence
Elle a fourni des services de qualiteacute aux
enfants seacutepareacutes de leur famille et agrave ceux
qui avaient eacuteteacute sujets agrave des violences agrave des
abus ou agrave lrsquoexploitation
Plus de 694 000 filles et garccedilons vivant
dans les principaux pays drsquoaccueil des
reacutefugieacutes syriens mdash en Eacutegypte en Iraq
en Jordanie au Liban et en Turquie mdash
ont beacuteneacuteficieacute en 2017 de lrsquoaction de
protection de lrsquoenfance du HCR ainsi que
de ses programmes plus larges de soutien
psychologique et social En collaboration
avec lrsquoOIT et lrsquoUNICEF le HCR a finaliseacute une
strateacutegie reacutegionale de lutte contre le travail
des enfants parmi les reacutefugieacutes syriens
Lrsquoorganisation a eacutegalement organiseacute
des consultations pour renforcer les
programmes axeacutes sur les jeunes en Eacutegypte
et en Jordanie
De janvier agrave septembre 2017 plus de
135 000 hommes et femmes qui avaient
subi des violences sexuelles et de genre ou
y eacutetaient exposeacutes ont beacuteneacuteficieacute drsquoune aide
multisectorielle En 2017 le HCR a renforceacute
la collecte et la gestion des donneacutees sur
les incidents de violences sexuelles et de
genre notamment en utilisant le systegraveme
de gestion de lrsquoinformation sur les violences
lieacutees au genre (voir le chapitre Apporter une
aide vitale)
694 000filles et garccedilons ont beacuteneacuteficieacute des activiteacutes de protection de lrsquoenfance du HCR dans les principaux pays drsquoaccueil des reacutefugieacutes syriens
Une aide en espegraveces pour se loger
En 2017 la plupart des deacuteplaceacutes du Yeacutemen ont continueacute agrave vivre dans des familles drsquoaccueil ou dans des logements loueacutes tandis que drsquoautres ont ducirc se mettre agrave lrsquoabri dans des campements informels ou dans des centres drsquoheacutebergement collectifs comme des eacutecoles des centres de soins ou des eacutedifices religieux deacutesaffecteacutes En 2017 pregraves de 90 pour cent drsquoentre eux eacutetaient deacuteplaceacutes depuis plus drsquoun an parmi les deacuteplaceacutes qui louaient leur logement beaucoup eacutetaient en permanence menaceacutes drsquoexpulsion
Pour pregraves de 40 000 familles parmi les plus vulneacuterables menaceacutees drsquoexpulsion le HCR a fourni lrsquoeacutequivalent de 200 dollars sous forme drsquoallocations-logement Les familles ont eacuteteacute soigneusement identifieacutees par les eacutequipes de terrain du HCR et de ses partenaires lors de visites agrave domicile par des eacutequipes mobiles drsquoeacutevaluation ou encore par des agents travaillant dans les centres communautaires Une fois leur dossier confirmeacute les familles ont reccedilu un SMS contenant un code qui leur permettait drsquoencaisser le montant aupregraves drsquoune des nombreuses agences de transfert de fonds du pays
Daris Al Askri attend de recevoir une allocation en espegraveces pour lrsquohiver agrave la banque Al Amal de Sanarsquoa au Yeacutemen Cet homme de 48 ans a eacuteteacute forceacute de fuir avec ses sept enfants la reacutegion de Nihm qui eacutetait agrave feu et agrave sang lorsque leur maison familiale a eacuteteacute deacutetruite Ils vivent agrave preacutesent sous une tente dans le campement informel de Dharawan agrave la peacuteripheacuterie de Sanarsquoa Ils ont bien du mal agrave subvenir agrave leurs besoins essentiels
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REacuteSUMEacuteS REacuteGIONAUX | MOYE N - ORIE NT ET AFRIQUE DU NORD REacuteSUMEacuteS REacuteGIONAUX | MOYE N - ORIE NT ET AFRIQUE DU NORD
RAPPORT GLOBAL DU HCR 2017 137136 RAPPORT GLOBAL DU HCR 2017
MBC et le HCR donnent de lrsquoespoir aux familles reacutefugieacutees
Le Middle East Broadcasting Center Group (MBC) la plus grande socieacuteteacute de radioteacuteleacutediffusion par satellite de la reacutegion a fait un don de 38 millions de dollars au HCR par lrsquointermeacutediaire de son organisme philanthropique MBC Al Amal (MBC Espoir) Pour la deuxiegraveme anneacutee conseacutecutive une seacuterie teacuteleacuteviseacutee sur la vie drsquoune famille de reacutefugieacutes a eacuteteacute diffuseacutee agrave une heure de grande eacutecoute pendant le Ramadan Basmet Amal (laquo Une touche drsquoespoir raquo) neacutee drsquoune initiative conjointe du HCR et de MBC a eacuteteacute lrsquoune des eacutemissions les plus regardeacutees de la chaicircne en 2017 Elle a servi agrave reacutecolter des fonds pour le programme drsquoaide en espegraveces du HCR qui permet de verser une allocation mensuelle de 175 dollars agrave plus de 20 000 familles de reacutefugieacutes en Jordanie et au Liban
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LrsquoAmbassadrice de bonne volonteacute Praya Lundberg et Sahsa la benjamine du groupe TIGER
Le soutien des Ambassadeurs de bonne volonteacute aux reacutefugieacutes dans la reacutegion
Les Ambassadeurs de bonne volonteacute ont accru la visibiliteacute de lrsquoaction du HCR dans la reacutegion en 2017 Certaines personnaliteacutes influentes sur les meacutedias sociaux inviteacutees agrave la ceacutereacutemonie annuelle de remise de la distinction Nansen ont susciteacute de lrsquointeacuterecirct sur Instagram eacutelargissant et diversifiant lrsquoaudience du HCR laquo La priegravere agrave la mer raquo un film immersif agrave 360deg de Khaled Khosseini romancier laureacuteat de nombreux prix et Ambassadeur de bonne volonteacute du HCR a eacuteteacute preacutesenteacute lors de 15 festivals dans le monde Lrsquoactrice et mannequin Praya Lundberg srsquoest rendue en Jordanie ougrave elle a partageacute ses impressions sur le travail de terrain du HCR avec les 30 millions de personnes dans le monde qui la suivent sur les reacuteseaux sociaux
En deacutecembre 2017 le HCR a publieacute un
rapport sur les bonnes pratiques en matiegravere
drsquoeacutegaliteacute des genres plus particuliegraverement
axeacute sur les reacutefugieacutes syriens au Moyen-Orient
et en Afrique du Nord Ce rapport mettait
en eacutevidence les bonnes pratiques en
matiegravere de promotion de lrsquoeacutegaliteacute des
genres dans les programmes humanitaires
et de lutte contre les violences sexuelles
et de genre Le HCR a eacutegalement reacutealiseacute
une eacutetude sur les violences sexuelles agrave
lrsquoencontre des hommes et des garccedilons
reacutefugieacutes en vue de contribuer agrave la prise en
compte de leurs besoins dans les lois les
politiques et les services Les conclusions
de cette eacutetude ont eacuteteacute publieacutees en octobre
2017 dans un rapport intituleacute laquo We keep it in
our heart sexual violence against men and
boys in the Syria crisis raquo (Nous le gardons
pour nous violences sexuelles contre
les hommes et les garccedilons dans la crise
syrienne)
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Un personnel du HCR effectue un scan de lrsquoiris drsquoIsak 24 ans et demandeur drsquoasile Erythreacuteen lors de son entretien pour lrsquoenregistrement dans la zone drsquoaccueil du bureau du HCR en Eacutegypte
La biomeacutetrie ameacuteliore lrsquoefficaciteacute et la qualiteacute de lrsquoenregistrement
En 2017 le HCR a eacutetendu lrsquoenregistrement biomeacutetrique dans la reacutegion enregistrant des personnes en Eacutegypte en Iran en Jordanie et au Liban En Turquie lrsquoorganisation a offert un appui technique aux autoriteacutes locales pour faciliter lrsquoenregistrement de 35 millions de reacutefugieacutes Lrsquoenregistrement biomeacutetrique a ameacutelioreacute la qualiteacute du traitement des dossiers de reacuteinstallation car il a permis de veacuterifier les candidatures et renforceacute la creacutedibiliteacute des informations communiqueacutees aux autoriteacutes des pays de reacuteinstallation Par ailleurs il a faciliteacute la mise en œuvre de systegravemes de distribution drsquoespegraveces ou de bons infalsifiables Le HCR a eacutegalement lanceacute un nouveau systegraveme biomeacutetrique de gestion de lrsquoidentiteacute en Mauritanie et en Tunisie pour ameacuteliorer les proceacutedures drsquoenregistrement
Rechercher des solutions durables
En 2017 le HCR a soumis des demandes de
reacuteinstallation pour plus de 44 000 reacutefugieacutes
originaires de la reacutegion dont 37 000 Syriens
et 2 900 Iraquiens Le nombre total de
demandes ne repreacutesentait que
75 pour cent de lrsquoensemble des besoins de
reacuteinstallation agrave partir de la reacutegion (585 900)
Parmi les candidats 33 200 reacutefugieacutes syriens
et iraquiens sont partis pour ecirctre reacuteinstalleacutes
Le HCR a partageacute les bonnes pratiques et
deacutebattu des solutions durables possibles
mdashnotamment lrsquoeacutevacuation de reacutefugieacutes
de Libye et leur reacuteinstallation mdash avec
les preacutesidents du Groupe restreint sur
la reacuteinstallation des reacutefugieacutes syriens
(Royaume-Uni) et du Groupe restreint sur
la Meacutediterraneacutee centrale (France) voir le
chapitre Assurer un avenir meilleur
Mobiliser un appui public politique financier et opeacuterationnel gracircce agrave des partenariats strateacutegiques
Dans le cadre de lrsquoapplication pratique du
Cadre drsquoaction global pour les reacutefugieacutes
et du processus de preacuteparation drsquoun
pacte mondial sur les reacutefugieacutes le HCR a
continueacute agrave consolider ses relations avec
les Eacutetats et drsquoautres partenaires reacutegionaux
Lrsquoorganisation a soutenu la mise en place
du Reacuteseau de la socieacuteteacute civile de la reacutegion
Moyen-Orient et Afrique du Nord pour
les deacuteplaceacutes qui doit fournir aux acteurs
de la socieacuteteacute civile une plateforme pour
proteacuteger les personnes deacuteplaceacutees et
soutenir les communauteacutes drsquoaccueil
Le reacuteseau devrait ecirctre lanceacute en 2018
Parallegravelement les partenariats traditionnels
et non traditionnels ont mobiliseacute des
fonds importants et intensifieacute les efforts
de plaidoyer Le HCR a continueacute agrave
rechercher des sources de financement non
traditionnelles notamment en collaborant
REacuteSUMEacuteS REacuteGIONAUX | MOYE N - ORIE NT ET AFRIQUE DU NORD REacuteSUMEacuteS REacuteGIONAUX | MOYE N - ORIE NT ET AFRIQUE DU NORD
CONTRAINTES
Les besoins humanitaires au Moyen-Orient
et en Afrique du Nord ont de nouveau
exceacutedeacute la capaciteacute de reacuteponse du HCR
en 2017 Lrsquoinseacutecuriteacute et la rapiditeacute des
deacuteplacements ont rendu difficile la mise en
place de reacuteponses durables Le manque
drsquoaccegraves humanitaire sucircr et sans entraves
a continueacute drsquoentraver la capaciteacute du HCR
et de ses partenaires agrave fournir une aide
dans des environnements non seacutecuriseacutes
De mecircme la gestion des frontiegraveres a rendu
lrsquoaccegraves agrave lrsquoasile de plus en plus difficile
dans certains contextes Enfin la situation
de plus en plus incertaine et prolongeacutee de
nombreux deacuteplaceacutes notamment syriens
et yeacutemeacutenites a entraicircneacute lrsquoeacutepuisement de
leurs ressources financiegraveres et les a souvent
contraints agrave recourir agrave des strateacutegies
drsquoadaptation neacutefastes
avec des organisations reacutegionales et
eacuteconomiques des institutions financiegraveres
des repreacutesentants de la socieacuteteacute civile et des
partenaires du secteur des meacutedias
RAPPORT GLOBAL DU HCR 2017 139138 RAPPORT GLOBAL DU HCR 2017
BUDGET ET DEacutePENSES AU MOYEN-ORIENT ET EN AFRIQUE DU NORD | USD
PILIER 1 PILIER 2 PILIER 3 PILIER 4
OPEacuteRATION Programme pour
les reacutefugieacutes Programme pour
les apatrides Projets de
reacuteinteacutegration Projets pour les
deacuteplaceacutes internes TOTAL
MOYEN-ORIENT
Iraq Budget 137 529 390 623 739 - 418 940 632 557 093 761
Deacutepenses 78 071 264 267 251 - 174 038 181 252 376 697
Israeumll Budget 3 731 972 - - - 3 731 972
Deacutepenses 2 867 664 - - - 2 867 664
Jordanie Budget 277 212 606 - - - 277 212 606
Deacutepenses 238 507 054 - - - 238 507 054
Liban Budget 463 887 386 606 297 - - 464 493 683
Deacutepenses 325 267 608 549 420 - - 325 817 028
Arabie saoudite Budget 5 472 287 175 288 - - 5 647 575
Deacutepenses 4 529 821 138 592 - - 4 668 413
Syrie - Bureau reacutegional de coordination pour les reacutefugieacutes
Budget 26 188 949 - - 30 079 617 56 268 566
Deacutepenses 17 051 225 - - 14 457 945 31 509 170
Reacutepublique arabe syrienne Budget 47 400 000 211 170 146 000 000 303 988 899 497 600 068
Deacutepenses 16 498 206 7 318 4 841 298 138 381 631 159 728 453
Eacutemirats arabes unis Budget 4 148 107 - - - 4 148 107
Deacutepenses 3 195 608 - - - 3 195 608
Yeacutemen Budget 63 273 754 - - 50 375 894 113 649 648
Deacutepenses 28 778 660 - - 41 285 615 70 064 275
Activiteacutes reacutegionales Budget 48 382 497 - - - 48 382 497
Deacutepenses 227 287 - - - 227 287
SOUS-TOTAL Budget 1 077 226 947 1 616 494 146 000 000 803 385 041 2 028 228 482
Deacutepenses 714 994 398 962 580 4 841 298 368 163 372 1 088 961 648
AFRIQUE DU NORDAlgeacuterie Budget 36 540 226 - - - 36 540 226
Deacutepenses 15 471 442 - - - 15 471 442
Eacutegypte - Bureau reacutegional Budget 79 089 587 - - - 79 089 587
Deacutepenses 42 600 464 - - - 42 600 464
Libye Budget 59 926 440 - - 14 145 268 74 071 708
Deacutepenses 33 187 947 - - 10 965 047 44 152 994
Mauritanie Budget 19 773 461 - - - 19 773 461
Deacutepenses 12 858 475 - - - 12 858 475
Maroc Budget 7 379 727 - - - 7 379 727
Deacutepenses 5 612 362 - - - 5 612 362
Tunisie Budget 6 570 697 - - - 6 570 697
Deacutepenses 4 200 839 - - - 4 200 839
Sahara occidental Mesures de reacutetablissement de la confiance Budget 5 915 270 - - - 5 915 270
Deacutepenses 1 985 714 - - - 1 985 714
Activiteacutes reacutegionales Budget 2 715 206 - - - 2 715 206
Deacutepenses 381 205 - - - 381 205
SOUS-TOTAL Budget 217 910 614 - - 14 145 268 232 055 882
Deacutepenses 116 298 449 - - 10 965 047 127 263 496
TOTAL Budget 1 295 137 562 1 616 494 146 000 000 817 530 309 2 260 284 364
Deacutepenses 831 292 847 962 580 4 841 298 379 128 419 1 216 225 144
Deacutepenses
SOURCE DES DEacutePENSES Milliers | USD du total
des deacutepenses dans la reacutegion
du total des deacutepenses du HCR
par source de financement
Report des anneacutees preacuteceacutedentes Affecteacute 65 282 54 23
Non affecteacute - - -
Contributions volontaires
Affecteacutees 848 233 697 39
Leacutegegraverement affecteacutees 233 272 192 36
Non affecteacutees 52 103 43 0
Dons en nature 1 980 02 2
Coucircts dappui aux programmes - - -
Autres revenus 15 356 13 12
TOTAL 1 216 225 100 30
INFORMATIONS FINANCIEgraveRES
Budget
bull Budget reacuteviseacute approuveacute par le Comiteacute exeacutecutif 217 milliards de dollars
bull Budget final 226 milliards de dollars
bull Augmentation du budget 895 millions de dollars +4 - principalement lieacutee aux
besoins croissants en Libye en Syrie et au Yeacutemen
bull Part du budget non financeacutee 44
bull La reacutegion Moyen-Orient et Afrique du Nord se distingue par une tregraves forte proportion
de fonds agrave affectation stricte 75 des deacutepenses reacutegionales et 39 de lrsquoensemble des
deacutepenses affecteacutees du HCR
bull Les opeacuterations agrave travers la reacutegion ont eacuteteacute peacutenaliseacutees par les graves problegravemes de
sous-financement et par lrsquoaffectation stricte des creacutedits En particulier les opeacuterations qui
reacutepondaient agrave la crise syrienne nrsquoont pas pu exeacutecuter inteacutegralement leurs programmes
daides en espegraveces
bull Au Yeacutemen le financement limiteacute a reacuteduit la capaciteacute du HCR agrave offrir une assistance dans
une grande partie du sud du pays
bull Dans drsquoautres opeacuterations par exemple en Mauritanie les plans drsquoameacutelioration des
infrastructures des camps ont eacuteteacute consideacuterablement limiteacutes
PILIER 1
8313 millions de dollars | 68
PILIER 4
3791 millions de dollars | 31
PILIER 2
1 million de dollars | 01
PILIER 3
48 millions de dollars | 04
DU TOTAL DES DEacutePENSES DU HCR
30
1216 milliard de dollars
DEacutePENSES 2017 AU MOYEN-ORIENT ET EN AFRIQUE DU NORD | USD
REacuteSUMEacuteS REacuteGIONAUX | MOYE N - ORIE NT ET AFRIQUE DU NORD REacuteSUMEacuteS REacuteGIONAUX | MOYE N - ORIE NT ET AFRIQUE DU NORD
RAPPORT GLOBAL DU HCR 2017 141140 RAPPORT GLOBAL DU HCR 2017
CONTRIBUTIONS VOLONTAIRES POUR LE MOYEN-ORIENT ET LAFRIQUE DU NORD | USD
PILIER 1 PILIER 2 PILIER 3 PILIER 4
DONATEUR Programme pour
les reacutefugieacutes Programme pour
les apatrides Projets de
reacuteinteacutegration Projets pour les
deacuteplaceacutes internes TOUS PILIERS TOTAL
Eacutetats-Unis dAmeacuterique 261 040 000 70 000 000 166 550 000 497 590 000
Allemagne 106 573 709 98 761 153 101 609 381 306 944 242
Union europeacuteenne 57 171 217 8 945 611 13 743 237 79 860 066
Japon 21 213 534 29 591 841 1 792 436 52 597 811
Canada 24 905 660 7 473 842 5 998 457 38 377 959
Norvegravege 20 142 372 11 234 482 3 510 825 34 887 679
Royaume-Uni 8 180 024 13 450 344 21 630 368
Pays-Bas 15 130 824 15 130 824
Arabie saoudite 5 000 000 9 661 880 14 661 880
Suegravede 5 038 835 6 272 132 2 102 002 13 412 969
Italie 10 534 542 2 055 902 12 590 444
Donateurs priveacutes en Allemagne 126 304 12 334 900 12 461 205
France 5 457 329 5 285 993 200 000 10 943 322
Finlande 4 268 943 1 067 236 2 809 396 8 145 575
Koweiumlt 7 580 000 39 490 7 619 490
Donateurs priveacutes au Qatar 200 000 5 773 605 739 303 6 712 908
Fonds de financement commun 6 701 890 6 701 890
Australie 6 042 296 6 042 296
Suisse 3 034 438 1 972 387 986 193 5 993 018
Danemark 4 744 583 1 000 000 5 744 583
Donateurs priveacutes aux Eacutemirats arabes unis 3 393 551 937 000 597 869 4 928 420
Belgique 2 559 727 2 275 313 4 835 040
Espagne 4 039 310 590 926 4 630 236
Autriche 1 387 407 2 347 919 542 888 4 278 214
Donateurs priveacutes aux Eacutetats-Unis dAmeacuterique 664 279 194 733 2 978 419 3 837 431
Donateurs priveacutes aux Pays-Bas 1 499 890 2 085 476 56 946 3 642 313
Donateurs priveacutes au niveau mondial 1 345 044 4 375 1 986 509 3 335 928
Reacutepublique de Coreacutee 1 000 000 2 200 000 3 200 000
Luxembourg 784 519 1 830 544 2 615 063
Fonds des Nations Unies pour lenfance 1 500 000 871 755 2 371 755
Donateurs priveacutes en Indoneacutesie 2 000 000 2 000 000
CONTRIBUTIONS VOLONTAIRES POUR LE MOYEN-ORIENT ET LAFRIQUE DU NORD | USD
PILIER 1 PILIER 2 PILIER 3 PILIER 4
DONATEUR Programme pour
les reacutefugieacutes Programme pour
les apatrides Projets de
reacuteinteacutegration Projets pour les
deacuteplaceacutes internes TOUS PILIERS TOTAL
Tcheacutequie 1 924 497 1 924 497
Donateurs priveacutes en Reacutepublique de Coreacutee 1 846 807 1 846 807
Donateurs priveacutes au Canada 1 383 366 201 724 1 585 091
Donateurs priveacutes au Royaume-Uni 824 465 60 399 372 142 1 257 005
Ile de Man 1 217 772 1 217 772
Donateurs priveacutes en Suisse 50 050 10 100 1 036 670 1 096 821
Donateurs priveacutes en Australie 261 490 812 326 1 073 816
Fonds central pour les interventions durgence 429 768 570 573 1 000 340
Donateurs priveacutes en Suegravede 24 334 273 417 575 878 873 628
Chine 835 333 835 333
Feacutedeacuteration de Russie 300 000 500 000 800 000
Pologne 602 377 602 377
Donateurs priveacutes au Koweiumlt 534 138 40 387 574 525
Donateurs priveacutes en Italie 415 806 21 990 106 848 544 644
Donateurs priveacutes agrave Singapour 232 700 30 838 164 610 428 148
Donateurs priveacutes en Arabie saoudite 377 879 555 378 434
Donateurs priveacutes en Espagne 7 964 299 661 307 625
Monaco 244 161 244 161
Islande 220 000 220 000
Liechtenstein 203 252 203 252
Donateurs priveacutes en Eacutegypte 184 451 184 451
Portugal 162 816 162 816
Malaisie 150 000 150 000
Campagne des Nations Unies contre la violence sexuelle en temps de conflit
140 213 140 213
Eacutemirats arabes unis 126 000 126 000
Donateurs priveacutes en France 118 064 187 2 920 121 171
Bulgarie 58 072 54 289 112 361
Estonie 96 051 96 051
Programme commun des Nations Unies sur le VIHsida 85 000 85 000
Donateurs priveacutes au Liban 75 750 75 750
Donateurs priveacutes en Chine 6 425 60 875 67 300
Donateurs priveacutes au Japon 67 075 67 075
Donateurs priveacutes agrave Monaco 65 510 65 510
Lituanie 17 773 42 965 60 737
Philippines 50 000 50 000
Donateurs priveacutes en Thaiumllande 48 853 48 853
Chypre 35 545 35 545
Sloveacutenie 33 520 33 520
Donateurs priveacutes aux Philippines 31 671 31 671
Maroc 23 629 23 629
Malte 23 229 23 229
Donateurs priveacutes au Breacutesil 6 663 6 663
Donateurs priveacutes en Turquie 83 1 600 3 941 5 623
Saint-Siegravege 5 000 5 000
Donateurs priveacutes en Gregravece 1 685 1 685
Donateurs priveacutes en Inde 1 257 1 257
Donateurs priveacutes agrave Oman 1 213 1 213
Donateurs priveacutes en Autriche 111 904 1 016
Donateurs priveacutes en Irlande 671 671
Donateurs priveacutes au Bangladesh 278 278
TOTAL 597 134 148 289 317 081 330 070 265 1 216 521 494
Note Les Contributions incluent 7 pour cent de coucircts dappui aux programmes et ne comprennent pas 1466 millions de dollars dont la mise en œuvre est preacutevue pour 2018
DEacutePENSES AU MOYEN-ORIENT ET EN AFRIQUE DU NORD 2013-2017 | USD
2013 2014 2015 2016 2017Milli
ons
Pilier 1Pilier 2Pilier 3Pilier 4
1 400
1 200
1 000
800
600
400
200
0
REacuteSUMEacuteS REacuteGIONAUX | MOYE N - ORIE NT ET AFRIQUE DU NORD REacuteSUMEacuteS REacuteGIONAUX | MOYE N - ORIE NT ET AFRIQUE DU NORD
130 RAPPORT GLOBAL DU HCR 2017 RAPPORT GLOBAL DU HCR 2017 131
PRINCIPALES SITUATIONS
Situation iraquienne
Fin 2017 pregraves de
277 000 reacutefugieacutes et
demandeurs drsquoasile
iraquiens eacutetaient
enregistreacutes dans la
reacutegion ce qui en faisait
la deuxiegraveme population
de reacutefugieacutes de la
reacutegion apregraves les Syriens
Le Gouvernement iraquien a deacuteclareacute que
Mossoul avait eacuteteacute reprise agrave la mi-juillet 2017
et annonceacute que lrsquoensemble du territoire
iraquien avait eacuteteacute libeacutereacute de lrsquoemprise
des extreacutemistes en deacutecembre 2017 Ces
nouvelles ont inciteacute de nombreux deacuteplaceacutes
internes agrave regagner leur localiteacute drsquoorigine
Travailler en partenariat pour ameacuteliorer lrsquoaide en espegraveces offerte aux reacutefugieacutes
En 2017 le HCR a eu recours agrave des aides en espegraveces pour aider les reacutefugieacutes agrave reacutegler leurs frais drsquoalimentation de loyer et de santeacute et pour leur permettre de se preacuteparer aux peacuteriodes de froid hivernal La plupart des beacuteneacuteficiaires reacutesidaient en milieu urbain Au total les interventions en espegraveces ont aideacute plus de 21 millions de reacutefugieacutes et de deacuteplaceacutes internes syriens et iraquiens ainsi que 334 000 deacuteplaceacutes internes au Yeacutemen
En Jordanie le dispositif commun de transfert drsquoespegraveces a continueacute agrave fonctionner comme un systegraveme novateur conccedilu pour geacuteneacuterer des gains drsquoefficaciteacute et pouvant ecirctre reproduit et moduleacute drsquoune opeacuteration agrave lrsquoautre Ce meacutecanisme commun qui reacuteunit 17 partenaires a continueacute agrave renforcer lrsquoalignement et la coordination entre les programmes de transfert drsquoespegraveces de multiples organisations
mais 26 millions drsquoIraquiens eacutetaient
toujours deacuteplaceacutes dans le pays agrave la fin de
lrsquoanneacutee Il y avait encore de graves deacutefis
de protection susceptibles de produire
drsquoautres deacuteplacements des violences
intercommunautaires et des violences
sexuelles et de genre
En 2017 le HCR a fourni des articles de
secours essentiels agrave 12 million de deacuteplaceacutes
internes rapatrieacutes et membres des
communauteacutes drsquoaccueil Simultaneacutement
plus de 800 000 personnes ont beacuteneacuteficieacute
drsquoun suivi de protection qui comprend
notamment des activiteacutes de proximiteacute
destineacutees agrave eacutevaluer les besoins et agrave offrir
une assistance juridique une aide visant
agrave faciliter lrsquoobtention drsquoactes drsquoeacutetat civil et
lrsquoorientation de deacuteplaceacutes internes rapatrieacutes
et drsquoautres Iraquiens affecteacutes par le conflit
sur des services speacutecialiseacutes
Situation yeacutemeacutenite
Au Yeacutemen les besoins
urgents de protection
ont doubleacute en 2017
34 millions de personnes
suppleacutementaires par
rapport agrave 2016 avaient
besoin drsquoune aide
humanitaire dont plus
de 21 millions de deacuteplaceacutes internes et pregraves
drsquo1 million de deacuteplaceacutes de retour dans leur
localiteacute drsquoorigine Venant encore aggraver
les souffrances de la population yeacutemeacutenite
une eacutepideacutemie de choleacutera a fait des milliers
de victimes et une grave inseacutecuriteacute
alimentaire a rendu les civils de plus en
plus vulneacuterables Environ 12 160 reacutefugieacutes
yeacutemeacutenites vivent en Somalie (6 428) agrave
Djibouti (4 157) et en Eacutethiopie (1 771) et un
petit nombre est concentreacute dans des zones
urbaines au Soudan
En deacutepit du conflit et de la situation
humanitaire deacutesastreuse le Yeacutemen
accueillait plus de 280 000 reacutefugieacutes et
demandeurs drsquoasile enregistreacutes En outre
lrsquoafflux en direction du pays srsquoest poursuivi
avec plus de 100 000 nouveaux arrivants
au cours de la seule anneacutee 2017 En deacutepit
de cette tendance la situation au Yeacutemen
nrsquoeacutetait pas propice agrave lrsquoasile en raison de la
forte inseacutecuriteacute Le Yeacutemen est resteacute un pays
de transit sur la route emprunteacutee par les
En deacutepit de lrsquoafflux de nouveaux arrivants la situation au Yeacutemen nrsquoeacutetait pas propice agrave lrsquoasile en raison de la forte inseacutecuriteacute
migrants et certains demandeurs drsquoasile
originaires principalement de la Corne de
lrsquoAfrique Le HCR et ses partenaires ont
continueacute agrave offrir une protection et une
assistance vitale aux personnes relevant
de la compeacutetence du HCR qui vivaient dans
des conditions preacutecaires En collaboration
avec les autoriteacutes yeacutemeacutenites lrsquoorganisation
a enregistreacute environ 3 400 personnes
pouvant preacutetendre agrave la protection
internationale
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Des reacutefugieacutes somaliens agrave bord drsquoun navire au port drsquoAden en route vers la Somalie au cours du premier mouvement de retour spontaneacute au deacutepart du Yeacutemen
Malgreacute le danger des reacutefugieacutes somaliens au Yeacutemen rentrent chez eux
Depuis pregraves de dix ans le Yeacutemen a eacuteteacute une terre drsquoasile pour Abaya Mursal et sa famille apregraves qursquoils aient eacuteteacute forceacutes de fuir leur foyer en Somalie
laquo Nous avions une belle vie au Yeacutemen Je nrsquoavais aucun problegraveme ici raquo se souvient Abaya laquo Mais depuis le deacutebut du conflit les choses sont devenues tregraves difficiles Crsquoest pourquoi nous avons deacutecideacute de rentrer chez nous raquo
Un peu plus tard Abaya et ses sept enfants ont embarqueacute sur le bateau qui allait les transporter de lrsquoautre cocircteacute du Golfe drsquoAden pour les ramener en Somalie
Une campagne du HCR sensibilise sur les dangers des traverseacutees vers le Yeacutemen
En 2017 le HCR a lanceacute une campagne reacutegionale intituleacutee laquo Dangereuses traverseacutees raquo dans la Corne de lrsquoAfrique pour informer la population des risques encourus lors du voyage en direction de la peacuteninsule arabique La campagne visait agrave contrer les informations mensongegraveres colporteacutees par les passeurs et les trafiquants pour inciter les gens agrave entreprendre de peacuterilleuses traverseacutees et srsquoinscrivait dans les efforts deacuteployeacutes par le HCR pour renforcer les messages transmis aux personnes relevant de sa compeacutetence via des campagnes massives drsquoinformation
Une caissiegravere (agrave gauche) distribueune aide hivernale en espegraveces agrave une reacutefugieacutee syrienne accueillie au camp de Zaatari dans le gouvernorat Mafraq en Jordanie
En 2017 le HCR a permis agrave plus de
4 000 reacutefugieacutes affecteacutes par la situation au
Yeacutemen de beacuteneacuteficier drsquoune aide financiegravere
et agrave plus de 98 000 reacutefugieacutes et membres
des communauteacutes drsquoaccueil drsquoacceacuteder agrave
des services meacutedicaux Avec lrsquoappui de
partenaires lrsquoorganisation a assisteacute plus de
800 000 deacuteplaceacutes internes en leur offrant
une aide vitale et en reacutepondant agrave leurs
besoins transversaux en abris et protection
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RAPPORT GLOBAL DU HCR 2017 133132 RAPPORT GLOBAL DU HCR 2017
Situation libyenne
La situation politique et
seacutecuritaire qui reacutegnait
en Libye tregraves instable
a continueacute drsquoimpacter les
civils en 2017 et a rendu
lrsquoaccegraves humanitaire
difficile Bien que la
population de deacuteplaceacutes
internes ait diminueacute le HCR a offert une
assistance mdash sous forme drsquoabris de vivres
et de soins meacutedicaux mdash agrave plus de
165 000 deacuteplaceacutes internes dont
1 220 originaires de la ville septentrionale de
Tawergha et agrave 342 000 deacuteplaceacutes de retour
dans leur localiteacute drsquoorigine Pour reacutepondre agrave
ces besoins croissants le HCR a lanceacute un
appel suppleacutementaire sollicitant 75 millions
de dollars pour eacutetendre sa reacuteponse en
Libye Cet appel incluait 48 millions de
dollars en plus par rapport agrave 2016
Lrsquoenvironnement de protection des reacutefugieacutes
et des demandeurs drsquoasile a continueacute agrave
se deacutegrader des milliers de personnes
restant pieacutegeacutees dans des conditions de
deacutetention abominables En 2017 le HCR
et ses partenaires ont entrepris au moins
1 000 visites dans 35 centres de deacutetention
obtenant la remise en liberteacute de plus
de 1 350 reacutefugieacutes et demandeurs drsquoasile
conditions drsquoun rapatriement sucircr digne et
durable des reacutefugieacutes nrsquoeacutetaient pas encore
reacuteunies En septembre 2017 le HCR a lanceacute
un appel suppleacutementaire destineacute agrave preacuteparer
des solutions durables en Syrie sollicitant
156 millions de dollars en plus des
3042 millions initialement requis pour
reacutepondre adeacutequatement aux besoins des
personnes de retour en Syrie et pour
accroicirctre sa capaciteacute opeacuterationnelle et
de protection
Le nombre de reacutefugieacutes syriens enregistreacutes
dans la reacutegion a atteint 55 millions
soit une augmentation de pregraves de
500 000 personnes par rapport agrave 2016
Cette croissance eacutetait due aux naissances
ainsi qursquoagrave la reacutegularisation de Syriens
enregistreacutes et comprenait eacutegalement
les nouvelles arriveacutees principalement en
Turquie En deacutecembre 2017 la Turquie
accueillait toujours la plus importante
population de reacutefugieacutes syriens de la reacutegion
avec quelque 34 millions de reacutefugieacutes
syriens elle eacutetait suivie par le Liban
(997 000) la Jordanie (655 000) lrsquoIraq
(247 000) et lrsquoEacutegypte (126 000)
Malgreacute des deacutefis opeacuterationnels le HCR
est parvenu en 2017 agrave assister environ
62 millions de personnes en Syrie
mecircme en leur fournissant des services
de protection des abris des articles de
secours essentiels et une aide meacutedicale
notamment dans le cadre drsquointerventions
transfrontaliegraveres meneacutees agrave partir de la
Jordanie et de la Turquie
Ensemble avec le PNUD le HCR a continueacute
agrave diriger le Plan reacutegional pour les reacutefugieacutes
et la reacutesilience (3RP) destineacute agrave reacutepondre agrave
la crise syrienne Articuleacute autour de plans
nationaux encadreacutes par les gouvernements
il contient eacutegalement des programmes
innovants ayant un bon rapport coucirct-
efficaciteacute et rassemble une coalition de
plus de 270 partenaires Le HCR a mis
en œuvre une reacuteponse multisectorielle
portant notamment sur lrsquoenregistrement
biomeacutetrique lrsquoaide en espegraveces la santeacute les
abris lrsquoeau lrsquohygiegravene et lrsquoassainissement et
lrsquoappui aux moyens de subsistance Malgreacute
la geacuteneacuterositeacute des donateurs le Plan nrsquoa eacuteteacute
financeacute qursquoagrave hauteur de 54 pour cent en 2017
deacutetenus Les mouvements mixtes de grande
ampleur en provenance en direction et agrave
travers la reacutegion du Moyen-Orient et de
lAfrique du Nord se sont poursuivis en 2017
La Libye en constituait le principal point de
deacutepart Le nombre de personnes arrivant
en Europe par voie maritime depuis la
reacutegion a neacuteanmoins diminueacute drsquoenviron
50 pour cent par rapport agrave 2016 Pour de plus
amples informations relatives agrave la situation
sur la route de la Meacutediterraneacutee centrale
et en Afrique du Nord voir le chapitre
Sauvegarder les droits fondamentaux
Situation syrienne
Jusqursquoagrave 131 millions
de personnes dont
615 millions de deacuteplaceacutes
internes avaient besoin
drsquoassistance humanitaire
en 2017 Pregraves de 3 millions
de personnes dans le
besoin vivaient dans des
lieux difficiles drsquoaccegraves Du fait de la relative
stabilisation de quelques secteurs pregraves de
77 000 reacutefugieacutes syriens et 764 000 deacuteplaceacutes
internes ont regagneacute leur reacutegion drsquoorigine
en 2017 Ces retours organiseacutes par les
personnes elles-mecircmes nrsquoont pas eacuteteacute
assisteacutes par la communauteacute humanitaire
internationale le HCR soulignant que les
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Le reacutefugieacute syrien Mohammed inspecte des plants de fraisiers dans une serre agrave Jiyeh au Liban ougrave il est employeacute comme travailleur saisonnier
La plupart des reacutefugieacutes syriens au Liban sont maintenant deacutemunis selon une eacutetude
Depuis qursquoil a fui la guerre en Syrie il y a trois ans Mohammed 38 ans et sa famille de huit personnes vivent dans la preacutecariteacute au Liban en raison de ses revenus irreacuteguliers provenant de son travail agricole saisonnier et drsquoun endettement croissant pour pouvoir joindre les deux bouts
laquo Je travaille ici dans les champs Parfois je travaille une deux ou trois heures parfois il nrsquoy a pas de travail du tout raquo explique Mohammed laquo Jrsquoemprunte de lrsquoargent pour acheter des vecirctements et drsquoautres articles pour mes enfants Nous sommes tregraves endetteacutes Nous travaillons donc essentiellement pour rembourser nos dettes raquo
Azraq le tout premier camp de reacutefugieacutes au monde alimenteacute en eacutenergie solaire
Financeacutee par la Fondation IKEA la centrale photovoltaiumlque solaire drsquoAzraq drsquoune capaciteacute de deux meacutegawatts est la premiegravere jamais construite dans un camp de reacutefugieacutes Elle fournit agrave coucirct abordable de lrsquoeacutenergie renouvelable agrave des personnes qui nrsquoavaient eu qursquoun accegraves sporadique agrave lrsquoeacutelectriciteacute pendant deux ans et demi Aujourdrsquohui 20 000 reacutefugieacutes syriens vivant dans pregraves de 5 000 abris peuvent eacuteclairer lrsquointeacuterieur de leurs maisons brancher un reacutefrigeacuterateur un radiateur et un ventilateur Ils peuvent eacutegalement charger leur teacuteleacutephone
La centrale a immeacutediatement fait eacuteconomiser au HCR 15 million de dollars annuellement Le projet a eacutegalement contribueacute agrave la strateacutegie eacutenergeacutetique nationale de la Jordanie dont lrsquoobjectif est de parvenir agrave
une eacuteconomie verte drsquoici agrave 2020 puisque les eacutemissions de CO2 du camp sont reacuteduites chaque anneacutee de 2 400 tonnes gracircce agrave lrsquoeacutenergie solaire
Lorsque le HCR et la Fondation IKEA ont collaboreacute pour construire cette centrale une grande attention a eacuteteacute accordeacutee agrave lrsquoefficaciteacute agrave lrsquoinnovation et agrave la viabiliteacute du projet En outre la centrale a fourni des emplois agrave plus de 50 reacutefugieacutes et leur a permis drsquoecirctre formeacutes
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La centrale solaire photovoltaiumlque du camp de reacutefugieacutes drsquoAzraq srsquoeacutetend dans le deacutesert en Jordanie
La Turquie accueillait la plus importante population de reacutefugieacutes syriens de la reacutegion avec quelque
34 millionsde reacutefugieacutes
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RAPPORT GLOBAL DU HCR 2017 135134 RAPPORT GLOBAL DU HCR 2017
demandeurs drsquoasile En 2017 lrsquoEacutegypte a
mis en place une nouvelle proceacutedure et
enregistreacute plus de 50 200 personnes
mdash le nombre le plus eacuteleveacute depuis 2003
La moitieacute des inscrits eacutetaient des Syriens
suivis des Eacutethiopiens des Eacuterythreacuteens et
des Soudanais
Dans la reacutegion le HCR a assureacute la
deacutetermination du statut de reacutefugieacute
conformeacutement agrave son mandat tout en
cherchant agrave preacuteserver lrsquointeacutegriteacute la qualiteacute
et lrsquoefficaciteacute de la proceacutedure
Les approches communautaires de
protection sont resteacutees au cœur de
la reacuteponse du HCR En 2017 pregraves de
3 000 membres de communauteacutes ont
participeacute agrave lrsquoidentification de personnes
particuliegraverement exposeacutees agrave la violence
et lrsquoexploitation en les adressant agrave
lrsquoorganisation afin qursquoelles soient assisteacutees
Plus de 250 centres communautaires ont
offert des formations un accompagnement
psychosocial et des informations
juridiques aux personnes deacuteplaceacutees et aux
communauteacutes drsquoaccueil vulneacuterables
En Syrie plus de 200 000 personnes ont
beacuteneacuteficieacute drsquoune assistance communautaire
notamment drsquoune aide directe drsquoun soutien
psychologique et social drsquoune eacuteducation
et de cours de rattrapage scolaire Cette
assistance communautaire comprenait
eacutegalement des services en lien avec la
protection comme la mobilisation des
REacuteALISATIONS ET IMPACT
Agrave travers le Moyen-Orient et lrsquoAfrique du
Nord les Eacutetats ont continueacute agrave montrer
leurs engagements pour ameacuteliorer la vie
des personnes relevant de la compeacutetence
du HCR notamment en promulguant des
mesures destineacutees agrave ameacuteliorer lrsquoaccegraves
aux reacutegimes drsquoasile agrave mieux proteacuteger les
enfants de la violence et de lrsquoexploitation
et agrave apporter des solutions durables
aux reacutefugieacutes
Preacuteserver lrsquoespace de protection et faciliter lrsquoaccegraves aux reacutegimes drsquoasile nationaux
En 2017 le HCR a conseilleacute des pays qui
eacutelaboraient des projets de loi sur lrsquoasile et
collaboreacute eacutetroitement avec la Ligue des
Eacutetats arabes sur un projet de convention
visant agrave mieux reacuteglementer le statut
des reacutefugieacutes dans la reacutegion En Israeumll le
HCR a plaideacute pour que les reacutefugieacutes et
les demandeurs drsquoasile aient accegraves agrave un
statut juridique et a fait valoir la recherche
de solutions en se concentrant sur les
mesures qui affectaient les ressortissants
eacuterythreacuteens et soudanais ayant besoin drsquoune
protection internationale
Le HCR a renforceacute son appui aux
gouvernements pour faciliter
lrsquoenregistrement des reacutefugieacutes et des
Qatar Charity accroicirct son soutien aux interventions vitales
Qatar Charity est devenue lrsquoun des partenaires les plus preacutecieux du HCR au sein du secteur priveacute en 2017 LrsquoONG a fait don de 45 millions de dollars aux opeacuterations du HCR ce qui a permis drsquoassister environ 170 000 personnes deacuteplaceacutees en Jordanie au Liban en Syrie et au Yeacutemen avec des aides vitales Lrsquoorganisation caritative baseacutee au Qatar a conclu un accord de cinq ans par lequel elle srsquoengage agrave verser au moins 3 millions de dollars par an
200 000 personnes ont beacuteneacuteficieacute drsquoune assistance communautaire en Syrie dont notamment une aide psychologique et sociale drsquoeacuteducation ou de cours de remise agrave niveau
communauteacutes la protection de lrsquoenfance
lrsquoaide juridique la preacutevention et la reacuteponse
en matiegravere de violences sexuelles et de
genre lrsquoappui aux moyens de subsistance
et les services destineacutes aux personnes
ayant des besoins particuliers
Assurer la protection contre la violence et lrsquoexploitation
Avec plus de 25 millions drsquoenfants syriens
reacutefugieacutes dans la reacutegion la protection
de lrsquoenfance est resteacutee essentielle Les
principales prioriteacutes consistaient notamment
agrave renforcer les systegravemes nationaux de
protection de lrsquoenfance et agrave assurer lrsquoaccegraves
non discriminatoire de tous les enfants
relevant de la compeacutetence du HCR agrave
ces systegravemes Lrsquoorganisation a chercheacute
agrave ameacuteliorer lrsquoaccegraves agrave lrsquoenregistrement
des naissances et aux proceacutedures de
deacutetermination de lrsquointeacuterecirct supeacuterieur pour
tous les enfants relevant de sa compeacutetence
Elle a fourni des services de qualiteacute aux
enfants seacutepareacutes de leur famille et agrave ceux
qui avaient eacuteteacute sujets agrave des violences agrave des
abus ou agrave lrsquoexploitation
Plus de 694 000 filles et garccedilons vivant
dans les principaux pays drsquoaccueil des
reacutefugieacutes syriens mdash en Eacutegypte en Iraq
en Jordanie au Liban et en Turquie mdash
ont beacuteneacuteficieacute en 2017 de lrsquoaction de
protection de lrsquoenfance du HCR ainsi que
de ses programmes plus larges de soutien
psychologique et social En collaboration
avec lrsquoOIT et lrsquoUNICEF le HCR a finaliseacute une
strateacutegie reacutegionale de lutte contre le travail
des enfants parmi les reacutefugieacutes syriens
Lrsquoorganisation a eacutegalement organiseacute
des consultations pour renforcer les
programmes axeacutes sur les jeunes en Eacutegypte
et en Jordanie
De janvier agrave septembre 2017 plus de
135 000 hommes et femmes qui avaient
subi des violences sexuelles et de genre ou
y eacutetaient exposeacutes ont beacuteneacuteficieacute drsquoune aide
multisectorielle En 2017 le HCR a renforceacute
la collecte et la gestion des donneacutees sur
les incidents de violences sexuelles et de
genre notamment en utilisant le systegraveme
de gestion de lrsquoinformation sur les violences
lieacutees au genre (voir le chapitre Apporter une
aide vitale)
694 000filles et garccedilons ont beacuteneacuteficieacute des activiteacutes de protection de lrsquoenfance du HCR dans les principaux pays drsquoaccueil des reacutefugieacutes syriens
Une aide en espegraveces pour se loger
En 2017 la plupart des deacuteplaceacutes du Yeacutemen ont continueacute agrave vivre dans des familles drsquoaccueil ou dans des logements loueacutes tandis que drsquoautres ont ducirc se mettre agrave lrsquoabri dans des campements informels ou dans des centres drsquoheacutebergement collectifs comme des eacutecoles des centres de soins ou des eacutedifices religieux deacutesaffecteacutes En 2017 pregraves de 90 pour cent drsquoentre eux eacutetaient deacuteplaceacutes depuis plus drsquoun an parmi les deacuteplaceacutes qui louaient leur logement beaucoup eacutetaient en permanence menaceacutes drsquoexpulsion
Pour pregraves de 40 000 familles parmi les plus vulneacuterables menaceacutees drsquoexpulsion le HCR a fourni lrsquoeacutequivalent de 200 dollars sous forme drsquoallocations-logement Les familles ont eacuteteacute soigneusement identifieacutees par les eacutequipes de terrain du HCR et de ses partenaires lors de visites agrave domicile par des eacutequipes mobiles drsquoeacutevaluation ou encore par des agents travaillant dans les centres communautaires Une fois leur dossier confirmeacute les familles ont reccedilu un SMS contenant un code qui leur permettait drsquoencaisser le montant aupregraves drsquoune des nombreuses agences de transfert de fonds du pays
Daris Al Askri attend de recevoir une allocation en espegraveces pour lrsquohiver agrave la banque Al Amal de Sanarsquoa au Yeacutemen Cet homme de 48 ans a eacuteteacute forceacute de fuir avec ses sept enfants la reacutegion de Nihm qui eacutetait agrave feu et agrave sang lorsque leur maison familiale a eacuteteacute deacutetruite Ils vivent agrave preacutesent sous une tente dans le campement informel de Dharawan agrave la peacuteripheacuterie de Sanarsquoa Ils ont bien du mal agrave subvenir agrave leurs besoins essentiels
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REacuteSUMEacuteS REacuteGIONAUX | MOYE N - ORIE NT ET AFRIQUE DU NORD REacuteSUMEacuteS REacuteGIONAUX | MOYE N - ORIE NT ET AFRIQUE DU NORD
RAPPORT GLOBAL DU HCR 2017 137136 RAPPORT GLOBAL DU HCR 2017
MBC et le HCR donnent de lrsquoespoir aux familles reacutefugieacutees
Le Middle East Broadcasting Center Group (MBC) la plus grande socieacuteteacute de radioteacuteleacutediffusion par satellite de la reacutegion a fait un don de 38 millions de dollars au HCR par lrsquointermeacutediaire de son organisme philanthropique MBC Al Amal (MBC Espoir) Pour la deuxiegraveme anneacutee conseacutecutive une seacuterie teacuteleacuteviseacutee sur la vie drsquoune famille de reacutefugieacutes a eacuteteacute diffuseacutee agrave une heure de grande eacutecoute pendant le Ramadan Basmet Amal (laquo Une touche drsquoespoir raquo) neacutee drsquoune initiative conjointe du HCR et de MBC a eacuteteacute lrsquoune des eacutemissions les plus regardeacutees de la chaicircne en 2017 Elle a servi agrave reacutecolter des fonds pour le programme drsquoaide en espegraveces du HCR qui permet de verser une allocation mensuelle de 175 dollars agrave plus de 20 000 familles de reacutefugieacutes en Jordanie et au Liban
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LrsquoAmbassadrice de bonne volonteacute Praya Lundberg et Sahsa la benjamine du groupe TIGER
Le soutien des Ambassadeurs de bonne volonteacute aux reacutefugieacutes dans la reacutegion
Les Ambassadeurs de bonne volonteacute ont accru la visibiliteacute de lrsquoaction du HCR dans la reacutegion en 2017 Certaines personnaliteacutes influentes sur les meacutedias sociaux inviteacutees agrave la ceacutereacutemonie annuelle de remise de la distinction Nansen ont susciteacute de lrsquointeacuterecirct sur Instagram eacutelargissant et diversifiant lrsquoaudience du HCR laquo La priegravere agrave la mer raquo un film immersif agrave 360deg de Khaled Khosseini romancier laureacuteat de nombreux prix et Ambassadeur de bonne volonteacute du HCR a eacuteteacute preacutesenteacute lors de 15 festivals dans le monde Lrsquoactrice et mannequin Praya Lundberg srsquoest rendue en Jordanie ougrave elle a partageacute ses impressions sur le travail de terrain du HCR avec les 30 millions de personnes dans le monde qui la suivent sur les reacuteseaux sociaux
En deacutecembre 2017 le HCR a publieacute un
rapport sur les bonnes pratiques en matiegravere
drsquoeacutegaliteacute des genres plus particuliegraverement
axeacute sur les reacutefugieacutes syriens au Moyen-Orient
et en Afrique du Nord Ce rapport mettait
en eacutevidence les bonnes pratiques en
matiegravere de promotion de lrsquoeacutegaliteacute des
genres dans les programmes humanitaires
et de lutte contre les violences sexuelles
et de genre Le HCR a eacutegalement reacutealiseacute
une eacutetude sur les violences sexuelles agrave
lrsquoencontre des hommes et des garccedilons
reacutefugieacutes en vue de contribuer agrave la prise en
compte de leurs besoins dans les lois les
politiques et les services Les conclusions
de cette eacutetude ont eacuteteacute publieacutees en octobre
2017 dans un rapport intituleacute laquo We keep it in
our heart sexual violence against men and
boys in the Syria crisis raquo (Nous le gardons
pour nous violences sexuelles contre
les hommes et les garccedilons dans la crise
syrienne)
copy H
CR
Sco
tt N
els
on
Un personnel du HCR effectue un scan de lrsquoiris drsquoIsak 24 ans et demandeur drsquoasile Erythreacuteen lors de son entretien pour lrsquoenregistrement dans la zone drsquoaccueil du bureau du HCR en Eacutegypte
La biomeacutetrie ameacuteliore lrsquoefficaciteacute et la qualiteacute de lrsquoenregistrement
En 2017 le HCR a eacutetendu lrsquoenregistrement biomeacutetrique dans la reacutegion enregistrant des personnes en Eacutegypte en Iran en Jordanie et au Liban En Turquie lrsquoorganisation a offert un appui technique aux autoriteacutes locales pour faciliter lrsquoenregistrement de 35 millions de reacutefugieacutes Lrsquoenregistrement biomeacutetrique a ameacutelioreacute la qualiteacute du traitement des dossiers de reacuteinstallation car il a permis de veacuterifier les candidatures et renforceacute la creacutedibiliteacute des informations communiqueacutees aux autoriteacutes des pays de reacuteinstallation Par ailleurs il a faciliteacute la mise en œuvre de systegravemes de distribution drsquoespegraveces ou de bons infalsifiables Le HCR a eacutegalement lanceacute un nouveau systegraveme biomeacutetrique de gestion de lrsquoidentiteacute en Mauritanie et en Tunisie pour ameacuteliorer les proceacutedures drsquoenregistrement
Rechercher des solutions durables
En 2017 le HCR a soumis des demandes de
reacuteinstallation pour plus de 44 000 reacutefugieacutes
originaires de la reacutegion dont 37 000 Syriens
et 2 900 Iraquiens Le nombre total de
demandes ne repreacutesentait que
75 pour cent de lrsquoensemble des besoins de
reacuteinstallation agrave partir de la reacutegion (585 900)
Parmi les candidats 33 200 reacutefugieacutes syriens
et iraquiens sont partis pour ecirctre reacuteinstalleacutes
Le HCR a partageacute les bonnes pratiques et
deacutebattu des solutions durables possibles
mdashnotamment lrsquoeacutevacuation de reacutefugieacutes
de Libye et leur reacuteinstallation mdash avec
les preacutesidents du Groupe restreint sur
la reacuteinstallation des reacutefugieacutes syriens
(Royaume-Uni) et du Groupe restreint sur
la Meacutediterraneacutee centrale (France) voir le
chapitre Assurer un avenir meilleur
Mobiliser un appui public politique financier et opeacuterationnel gracircce agrave des partenariats strateacutegiques
Dans le cadre de lrsquoapplication pratique du
Cadre drsquoaction global pour les reacutefugieacutes
et du processus de preacuteparation drsquoun
pacte mondial sur les reacutefugieacutes le HCR a
continueacute agrave consolider ses relations avec
les Eacutetats et drsquoautres partenaires reacutegionaux
Lrsquoorganisation a soutenu la mise en place
du Reacuteseau de la socieacuteteacute civile de la reacutegion
Moyen-Orient et Afrique du Nord pour
les deacuteplaceacutes qui doit fournir aux acteurs
de la socieacuteteacute civile une plateforme pour
proteacuteger les personnes deacuteplaceacutees et
soutenir les communauteacutes drsquoaccueil
Le reacuteseau devrait ecirctre lanceacute en 2018
Parallegravelement les partenariats traditionnels
et non traditionnels ont mobiliseacute des
fonds importants et intensifieacute les efforts
de plaidoyer Le HCR a continueacute agrave
rechercher des sources de financement non
traditionnelles notamment en collaborant
REacuteSUMEacuteS REacuteGIONAUX | MOYE N - ORIE NT ET AFRIQUE DU NORD REacuteSUMEacuteS REacuteGIONAUX | MOYE N - ORIE NT ET AFRIQUE DU NORD
CONTRAINTES
Les besoins humanitaires au Moyen-Orient
et en Afrique du Nord ont de nouveau
exceacutedeacute la capaciteacute de reacuteponse du HCR
en 2017 Lrsquoinseacutecuriteacute et la rapiditeacute des
deacuteplacements ont rendu difficile la mise en
place de reacuteponses durables Le manque
drsquoaccegraves humanitaire sucircr et sans entraves
a continueacute drsquoentraver la capaciteacute du HCR
et de ses partenaires agrave fournir une aide
dans des environnements non seacutecuriseacutes
De mecircme la gestion des frontiegraveres a rendu
lrsquoaccegraves agrave lrsquoasile de plus en plus difficile
dans certains contextes Enfin la situation
de plus en plus incertaine et prolongeacutee de
nombreux deacuteplaceacutes notamment syriens
et yeacutemeacutenites a entraicircneacute lrsquoeacutepuisement de
leurs ressources financiegraveres et les a souvent
contraints agrave recourir agrave des strateacutegies
drsquoadaptation neacutefastes
avec des organisations reacutegionales et
eacuteconomiques des institutions financiegraveres
des repreacutesentants de la socieacuteteacute civile et des
partenaires du secteur des meacutedias
RAPPORT GLOBAL DU HCR 2017 139138 RAPPORT GLOBAL DU HCR 2017
BUDGET ET DEacutePENSES AU MOYEN-ORIENT ET EN AFRIQUE DU NORD | USD
PILIER 1 PILIER 2 PILIER 3 PILIER 4
OPEacuteRATION Programme pour
les reacutefugieacutes Programme pour
les apatrides Projets de
reacuteinteacutegration Projets pour les
deacuteplaceacutes internes TOTAL
MOYEN-ORIENT
Iraq Budget 137 529 390 623 739 - 418 940 632 557 093 761
Deacutepenses 78 071 264 267 251 - 174 038 181 252 376 697
Israeumll Budget 3 731 972 - - - 3 731 972
Deacutepenses 2 867 664 - - - 2 867 664
Jordanie Budget 277 212 606 - - - 277 212 606
Deacutepenses 238 507 054 - - - 238 507 054
Liban Budget 463 887 386 606 297 - - 464 493 683
Deacutepenses 325 267 608 549 420 - - 325 817 028
Arabie saoudite Budget 5 472 287 175 288 - - 5 647 575
Deacutepenses 4 529 821 138 592 - - 4 668 413
Syrie - Bureau reacutegional de coordination pour les reacutefugieacutes
Budget 26 188 949 - - 30 079 617 56 268 566
Deacutepenses 17 051 225 - - 14 457 945 31 509 170
Reacutepublique arabe syrienne Budget 47 400 000 211 170 146 000 000 303 988 899 497 600 068
Deacutepenses 16 498 206 7 318 4 841 298 138 381 631 159 728 453
Eacutemirats arabes unis Budget 4 148 107 - - - 4 148 107
Deacutepenses 3 195 608 - - - 3 195 608
Yeacutemen Budget 63 273 754 - - 50 375 894 113 649 648
Deacutepenses 28 778 660 - - 41 285 615 70 064 275
Activiteacutes reacutegionales Budget 48 382 497 - - - 48 382 497
Deacutepenses 227 287 - - - 227 287
SOUS-TOTAL Budget 1 077 226 947 1 616 494 146 000 000 803 385 041 2 028 228 482
Deacutepenses 714 994 398 962 580 4 841 298 368 163 372 1 088 961 648
AFRIQUE DU NORDAlgeacuterie Budget 36 540 226 - - - 36 540 226
Deacutepenses 15 471 442 - - - 15 471 442
Eacutegypte - Bureau reacutegional Budget 79 089 587 - - - 79 089 587
Deacutepenses 42 600 464 - - - 42 600 464
Libye Budget 59 926 440 - - 14 145 268 74 071 708
Deacutepenses 33 187 947 - - 10 965 047 44 152 994
Mauritanie Budget 19 773 461 - - - 19 773 461
Deacutepenses 12 858 475 - - - 12 858 475
Maroc Budget 7 379 727 - - - 7 379 727
Deacutepenses 5 612 362 - - - 5 612 362
Tunisie Budget 6 570 697 - - - 6 570 697
Deacutepenses 4 200 839 - - - 4 200 839
Sahara occidental Mesures de reacutetablissement de la confiance Budget 5 915 270 - - - 5 915 270
Deacutepenses 1 985 714 - - - 1 985 714
Activiteacutes reacutegionales Budget 2 715 206 - - - 2 715 206
Deacutepenses 381 205 - - - 381 205
SOUS-TOTAL Budget 217 910 614 - - 14 145 268 232 055 882
Deacutepenses 116 298 449 - - 10 965 047 127 263 496
TOTAL Budget 1 295 137 562 1 616 494 146 000 000 817 530 309 2 260 284 364
Deacutepenses 831 292 847 962 580 4 841 298 379 128 419 1 216 225 144
Deacutepenses
SOURCE DES DEacutePENSES Milliers | USD du total
des deacutepenses dans la reacutegion
du total des deacutepenses du HCR
par source de financement
Report des anneacutees preacuteceacutedentes Affecteacute 65 282 54 23
Non affecteacute - - -
Contributions volontaires
Affecteacutees 848 233 697 39
Leacutegegraverement affecteacutees 233 272 192 36
Non affecteacutees 52 103 43 0
Dons en nature 1 980 02 2
Coucircts dappui aux programmes - - -
Autres revenus 15 356 13 12
TOTAL 1 216 225 100 30
INFORMATIONS FINANCIEgraveRES
Budget
bull Budget reacuteviseacute approuveacute par le Comiteacute exeacutecutif 217 milliards de dollars
bull Budget final 226 milliards de dollars
bull Augmentation du budget 895 millions de dollars +4 - principalement lieacutee aux
besoins croissants en Libye en Syrie et au Yeacutemen
bull Part du budget non financeacutee 44
bull La reacutegion Moyen-Orient et Afrique du Nord se distingue par une tregraves forte proportion
de fonds agrave affectation stricte 75 des deacutepenses reacutegionales et 39 de lrsquoensemble des
deacutepenses affecteacutees du HCR
bull Les opeacuterations agrave travers la reacutegion ont eacuteteacute peacutenaliseacutees par les graves problegravemes de
sous-financement et par lrsquoaffectation stricte des creacutedits En particulier les opeacuterations qui
reacutepondaient agrave la crise syrienne nrsquoont pas pu exeacutecuter inteacutegralement leurs programmes
daides en espegraveces
bull Au Yeacutemen le financement limiteacute a reacuteduit la capaciteacute du HCR agrave offrir une assistance dans
une grande partie du sud du pays
bull Dans drsquoautres opeacuterations par exemple en Mauritanie les plans drsquoameacutelioration des
infrastructures des camps ont eacuteteacute consideacuterablement limiteacutes
PILIER 1
8313 millions de dollars | 68
PILIER 4
3791 millions de dollars | 31
PILIER 2
1 million de dollars | 01
PILIER 3
48 millions de dollars | 04
DU TOTAL DES DEacutePENSES DU HCR
30
1216 milliard de dollars
DEacutePENSES 2017 AU MOYEN-ORIENT ET EN AFRIQUE DU NORD | USD
REacuteSUMEacuteS REacuteGIONAUX | MOYE N - ORIE NT ET AFRIQUE DU NORD REacuteSUMEacuteS REacuteGIONAUX | MOYE N - ORIE NT ET AFRIQUE DU NORD
RAPPORT GLOBAL DU HCR 2017 141140 RAPPORT GLOBAL DU HCR 2017
CONTRIBUTIONS VOLONTAIRES POUR LE MOYEN-ORIENT ET LAFRIQUE DU NORD | USD
PILIER 1 PILIER 2 PILIER 3 PILIER 4
DONATEUR Programme pour
les reacutefugieacutes Programme pour
les apatrides Projets de
reacuteinteacutegration Projets pour les
deacuteplaceacutes internes TOUS PILIERS TOTAL
Eacutetats-Unis dAmeacuterique 261 040 000 70 000 000 166 550 000 497 590 000
Allemagne 106 573 709 98 761 153 101 609 381 306 944 242
Union europeacuteenne 57 171 217 8 945 611 13 743 237 79 860 066
Japon 21 213 534 29 591 841 1 792 436 52 597 811
Canada 24 905 660 7 473 842 5 998 457 38 377 959
Norvegravege 20 142 372 11 234 482 3 510 825 34 887 679
Royaume-Uni 8 180 024 13 450 344 21 630 368
Pays-Bas 15 130 824 15 130 824
Arabie saoudite 5 000 000 9 661 880 14 661 880
Suegravede 5 038 835 6 272 132 2 102 002 13 412 969
Italie 10 534 542 2 055 902 12 590 444
Donateurs priveacutes en Allemagne 126 304 12 334 900 12 461 205
France 5 457 329 5 285 993 200 000 10 943 322
Finlande 4 268 943 1 067 236 2 809 396 8 145 575
Koweiumlt 7 580 000 39 490 7 619 490
Donateurs priveacutes au Qatar 200 000 5 773 605 739 303 6 712 908
Fonds de financement commun 6 701 890 6 701 890
Australie 6 042 296 6 042 296
Suisse 3 034 438 1 972 387 986 193 5 993 018
Danemark 4 744 583 1 000 000 5 744 583
Donateurs priveacutes aux Eacutemirats arabes unis 3 393 551 937 000 597 869 4 928 420
Belgique 2 559 727 2 275 313 4 835 040
Espagne 4 039 310 590 926 4 630 236
Autriche 1 387 407 2 347 919 542 888 4 278 214
Donateurs priveacutes aux Eacutetats-Unis dAmeacuterique 664 279 194 733 2 978 419 3 837 431
Donateurs priveacutes aux Pays-Bas 1 499 890 2 085 476 56 946 3 642 313
Donateurs priveacutes au niveau mondial 1 345 044 4 375 1 986 509 3 335 928
Reacutepublique de Coreacutee 1 000 000 2 200 000 3 200 000
Luxembourg 784 519 1 830 544 2 615 063
Fonds des Nations Unies pour lenfance 1 500 000 871 755 2 371 755
Donateurs priveacutes en Indoneacutesie 2 000 000 2 000 000
CONTRIBUTIONS VOLONTAIRES POUR LE MOYEN-ORIENT ET LAFRIQUE DU NORD | USD
PILIER 1 PILIER 2 PILIER 3 PILIER 4
DONATEUR Programme pour
les reacutefugieacutes Programme pour
les apatrides Projets de
reacuteinteacutegration Projets pour les
deacuteplaceacutes internes TOUS PILIERS TOTAL
Tcheacutequie 1 924 497 1 924 497
Donateurs priveacutes en Reacutepublique de Coreacutee 1 846 807 1 846 807
Donateurs priveacutes au Canada 1 383 366 201 724 1 585 091
Donateurs priveacutes au Royaume-Uni 824 465 60 399 372 142 1 257 005
Ile de Man 1 217 772 1 217 772
Donateurs priveacutes en Suisse 50 050 10 100 1 036 670 1 096 821
Donateurs priveacutes en Australie 261 490 812 326 1 073 816
Fonds central pour les interventions durgence 429 768 570 573 1 000 340
Donateurs priveacutes en Suegravede 24 334 273 417 575 878 873 628
Chine 835 333 835 333
Feacutedeacuteration de Russie 300 000 500 000 800 000
Pologne 602 377 602 377
Donateurs priveacutes au Koweiumlt 534 138 40 387 574 525
Donateurs priveacutes en Italie 415 806 21 990 106 848 544 644
Donateurs priveacutes agrave Singapour 232 700 30 838 164 610 428 148
Donateurs priveacutes en Arabie saoudite 377 879 555 378 434
Donateurs priveacutes en Espagne 7 964 299 661 307 625
Monaco 244 161 244 161
Islande 220 000 220 000
Liechtenstein 203 252 203 252
Donateurs priveacutes en Eacutegypte 184 451 184 451
Portugal 162 816 162 816
Malaisie 150 000 150 000
Campagne des Nations Unies contre la violence sexuelle en temps de conflit
140 213 140 213
Eacutemirats arabes unis 126 000 126 000
Donateurs priveacutes en France 118 064 187 2 920 121 171
Bulgarie 58 072 54 289 112 361
Estonie 96 051 96 051
Programme commun des Nations Unies sur le VIHsida 85 000 85 000
Donateurs priveacutes au Liban 75 750 75 750
Donateurs priveacutes en Chine 6 425 60 875 67 300
Donateurs priveacutes au Japon 67 075 67 075
Donateurs priveacutes agrave Monaco 65 510 65 510
Lituanie 17 773 42 965 60 737
Philippines 50 000 50 000
Donateurs priveacutes en Thaiumllande 48 853 48 853
Chypre 35 545 35 545
Sloveacutenie 33 520 33 520
Donateurs priveacutes aux Philippines 31 671 31 671
Maroc 23 629 23 629
Malte 23 229 23 229
Donateurs priveacutes au Breacutesil 6 663 6 663
Donateurs priveacutes en Turquie 83 1 600 3 941 5 623
Saint-Siegravege 5 000 5 000
Donateurs priveacutes en Gregravece 1 685 1 685
Donateurs priveacutes en Inde 1 257 1 257
Donateurs priveacutes agrave Oman 1 213 1 213
Donateurs priveacutes en Autriche 111 904 1 016
Donateurs priveacutes en Irlande 671 671
Donateurs priveacutes au Bangladesh 278 278
TOTAL 597 134 148 289 317 081 330 070 265 1 216 521 494
Note Les Contributions incluent 7 pour cent de coucircts dappui aux programmes et ne comprennent pas 1466 millions de dollars dont la mise en œuvre est preacutevue pour 2018
DEacutePENSES AU MOYEN-ORIENT ET EN AFRIQUE DU NORD 2013-2017 | USD
2013 2014 2015 2016 2017Milli
ons
Pilier 1Pilier 2Pilier 3Pilier 4
1 400
1 200
1 000
800
600
400
200
0
REacuteSUMEacuteS REacuteGIONAUX | MOYE N - ORIE NT ET AFRIQUE DU NORD REacuteSUMEacuteS REacuteGIONAUX | MOYE N - ORIE NT ET AFRIQUE DU NORD
RAPPORT GLOBAL DU HCR 2017 133132 RAPPORT GLOBAL DU HCR 2017
Situation libyenne
La situation politique et
seacutecuritaire qui reacutegnait
en Libye tregraves instable
a continueacute drsquoimpacter les
civils en 2017 et a rendu
lrsquoaccegraves humanitaire
difficile Bien que la
population de deacuteplaceacutes
internes ait diminueacute le HCR a offert une
assistance mdash sous forme drsquoabris de vivres
et de soins meacutedicaux mdash agrave plus de
165 000 deacuteplaceacutes internes dont
1 220 originaires de la ville septentrionale de
Tawergha et agrave 342 000 deacuteplaceacutes de retour
dans leur localiteacute drsquoorigine Pour reacutepondre agrave
ces besoins croissants le HCR a lanceacute un
appel suppleacutementaire sollicitant 75 millions
de dollars pour eacutetendre sa reacuteponse en
Libye Cet appel incluait 48 millions de
dollars en plus par rapport agrave 2016
Lrsquoenvironnement de protection des reacutefugieacutes
et des demandeurs drsquoasile a continueacute agrave
se deacutegrader des milliers de personnes
restant pieacutegeacutees dans des conditions de
deacutetention abominables En 2017 le HCR
et ses partenaires ont entrepris au moins
1 000 visites dans 35 centres de deacutetention
obtenant la remise en liberteacute de plus
de 1 350 reacutefugieacutes et demandeurs drsquoasile
conditions drsquoun rapatriement sucircr digne et
durable des reacutefugieacutes nrsquoeacutetaient pas encore
reacuteunies En septembre 2017 le HCR a lanceacute
un appel suppleacutementaire destineacute agrave preacuteparer
des solutions durables en Syrie sollicitant
156 millions de dollars en plus des
3042 millions initialement requis pour
reacutepondre adeacutequatement aux besoins des
personnes de retour en Syrie et pour
accroicirctre sa capaciteacute opeacuterationnelle et
de protection
Le nombre de reacutefugieacutes syriens enregistreacutes
dans la reacutegion a atteint 55 millions
soit une augmentation de pregraves de
500 000 personnes par rapport agrave 2016
Cette croissance eacutetait due aux naissances
ainsi qursquoagrave la reacutegularisation de Syriens
enregistreacutes et comprenait eacutegalement
les nouvelles arriveacutees principalement en
Turquie En deacutecembre 2017 la Turquie
accueillait toujours la plus importante
population de reacutefugieacutes syriens de la reacutegion
avec quelque 34 millions de reacutefugieacutes
syriens elle eacutetait suivie par le Liban
(997 000) la Jordanie (655 000) lrsquoIraq
(247 000) et lrsquoEacutegypte (126 000)
Malgreacute des deacutefis opeacuterationnels le HCR
est parvenu en 2017 agrave assister environ
62 millions de personnes en Syrie
mecircme en leur fournissant des services
de protection des abris des articles de
secours essentiels et une aide meacutedicale
notamment dans le cadre drsquointerventions
transfrontaliegraveres meneacutees agrave partir de la
Jordanie et de la Turquie
Ensemble avec le PNUD le HCR a continueacute
agrave diriger le Plan reacutegional pour les reacutefugieacutes
et la reacutesilience (3RP) destineacute agrave reacutepondre agrave
la crise syrienne Articuleacute autour de plans
nationaux encadreacutes par les gouvernements
il contient eacutegalement des programmes
innovants ayant un bon rapport coucirct-
efficaciteacute et rassemble une coalition de
plus de 270 partenaires Le HCR a mis
en œuvre une reacuteponse multisectorielle
portant notamment sur lrsquoenregistrement
biomeacutetrique lrsquoaide en espegraveces la santeacute les
abris lrsquoeau lrsquohygiegravene et lrsquoassainissement et
lrsquoappui aux moyens de subsistance Malgreacute
la geacuteneacuterositeacute des donateurs le Plan nrsquoa eacuteteacute
financeacute qursquoagrave hauteur de 54 pour cent en 2017
deacutetenus Les mouvements mixtes de grande
ampleur en provenance en direction et agrave
travers la reacutegion du Moyen-Orient et de
lAfrique du Nord se sont poursuivis en 2017
La Libye en constituait le principal point de
deacutepart Le nombre de personnes arrivant
en Europe par voie maritime depuis la
reacutegion a neacuteanmoins diminueacute drsquoenviron
50 pour cent par rapport agrave 2016 Pour de plus
amples informations relatives agrave la situation
sur la route de la Meacutediterraneacutee centrale
et en Afrique du Nord voir le chapitre
Sauvegarder les droits fondamentaux
Situation syrienne
Jusqursquoagrave 131 millions
de personnes dont
615 millions de deacuteplaceacutes
internes avaient besoin
drsquoassistance humanitaire
en 2017 Pregraves de 3 millions
de personnes dans le
besoin vivaient dans des
lieux difficiles drsquoaccegraves Du fait de la relative
stabilisation de quelques secteurs pregraves de
77 000 reacutefugieacutes syriens et 764 000 deacuteplaceacutes
internes ont regagneacute leur reacutegion drsquoorigine
en 2017 Ces retours organiseacutes par les
personnes elles-mecircmes nrsquoont pas eacuteteacute
assisteacutes par la communauteacute humanitaire
internationale le HCR soulignant que les
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Le reacutefugieacute syrien Mohammed inspecte des plants de fraisiers dans une serre agrave Jiyeh au Liban ougrave il est employeacute comme travailleur saisonnier
La plupart des reacutefugieacutes syriens au Liban sont maintenant deacutemunis selon une eacutetude
Depuis qursquoil a fui la guerre en Syrie il y a trois ans Mohammed 38 ans et sa famille de huit personnes vivent dans la preacutecariteacute au Liban en raison de ses revenus irreacuteguliers provenant de son travail agricole saisonnier et drsquoun endettement croissant pour pouvoir joindre les deux bouts
laquo Je travaille ici dans les champs Parfois je travaille une deux ou trois heures parfois il nrsquoy a pas de travail du tout raquo explique Mohammed laquo Jrsquoemprunte de lrsquoargent pour acheter des vecirctements et drsquoautres articles pour mes enfants Nous sommes tregraves endetteacutes Nous travaillons donc essentiellement pour rembourser nos dettes raquo
Azraq le tout premier camp de reacutefugieacutes au monde alimenteacute en eacutenergie solaire
Financeacutee par la Fondation IKEA la centrale photovoltaiumlque solaire drsquoAzraq drsquoune capaciteacute de deux meacutegawatts est la premiegravere jamais construite dans un camp de reacutefugieacutes Elle fournit agrave coucirct abordable de lrsquoeacutenergie renouvelable agrave des personnes qui nrsquoavaient eu qursquoun accegraves sporadique agrave lrsquoeacutelectriciteacute pendant deux ans et demi Aujourdrsquohui 20 000 reacutefugieacutes syriens vivant dans pregraves de 5 000 abris peuvent eacuteclairer lrsquointeacuterieur de leurs maisons brancher un reacutefrigeacuterateur un radiateur et un ventilateur Ils peuvent eacutegalement charger leur teacuteleacutephone
La centrale a immeacutediatement fait eacuteconomiser au HCR 15 million de dollars annuellement Le projet a eacutegalement contribueacute agrave la strateacutegie eacutenergeacutetique nationale de la Jordanie dont lrsquoobjectif est de parvenir agrave
une eacuteconomie verte drsquoici agrave 2020 puisque les eacutemissions de CO2 du camp sont reacuteduites chaque anneacutee de 2 400 tonnes gracircce agrave lrsquoeacutenergie solaire
Lorsque le HCR et la Fondation IKEA ont collaboreacute pour construire cette centrale une grande attention a eacuteteacute accordeacutee agrave lrsquoefficaciteacute agrave lrsquoinnovation et agrave la viabiliteacute du projet En outre la centrale a fourni des emplois agrave plus de 50 reacutefugieacutes et leur a permis drsquoecirctre formeacutes
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La centrale solaire photovoltaiumlque du camp de reacutefugieacutes drsquoAzraq srsquoeacutetend dans le deacutesert en Jordanie
La Turquie accueillait la plus importante population de reacutefugieacutes syriens de la reacutegion avec quelque
34 millionsde reacutefugieacutes
REacuteSUMEacuteS REacuteGIONAUX | MOYE N - ORIE NT ET AFRIQUE DU NORD REacuteSUMEacuteS REacuteGIONAUX | MOYE N - ORIE NT ET AFRIQUE DU NORD
RAPPORT GLOBAL DU HCR 2017 135134 RAPPORT GLOBAL DU HCR 2017
demandeurs drsquoasile En 2017 lrsquoEacutegypte a
mis en place une nouvelle proceacutedure et
enregistreacute plus de 50 200 personnes
mdash le nombre le plus eacuteleveacute depuis 2003
La moitieacute des inscrits eacutetaient des Syriens
suivis des Eacutethiopiens des Eacuterythreacuteens et
des Soudanais
Dans la reacutegion le HCR a assureacute la
deacutetermination du statut de reacutefugieacute
conformeacutement agrave son mandat tout en
cherchant agrave preacuteserver lrsquointeacutegriteacute la qualiteacute
et lrsquoefficaciteacute de la proceacutedure
Les approches communautaires de
protection sont resteacutees au cœur de
la reacuteponse du HCR En 2017 pregraves de
3 000 membres de communauteacutes ont
participeacute agrave lrsquoidentification de personnes
particuliegraverement exposeacutees agrave la violence
et lrsquoexploitation en les adressant agrave
lrsquoorganisation afin qursquoelles soient assisteacutees
Plus de 250 centres communautaires ont
offert des formations un accompagnement
psychosocial et des informations
juridiques aux personnes deacuteplaceacutees et aux
communauteacutes drsquoaccueil vulneacuterables
En Syrie plus de 200 000 personnes ont
beacuteneacuteficieacute drsquoune assistance communautaire
notamment drsquoune aide directe drsquoun soutien
psychologique et social drsquoune eacuteducation
et de cours de rattrapage scolaire Cette
assistance communautaire comprenait
eacutegalement des services en lien avec la
protection comme la mobilisation des
REacuteALISATIONS ET IMPACT
Agrave travers le Moyen-Orient et lrsquoAfrique du
Nord les Eacutetats ont continueacute agrave montrer
leurs engagements pour ameacuteliorer la vie
des personnes relevant de la compeacutetence
du HCR notamment en promulguant des
mesures destineacutees agrave ameacuteliorer lrsquoaccegraves
aux reacutegimes drsquoasile agrave mieux proteacuteger les
enfants de la violence et de lrsquoexploitation
et agrave apporter des solutions durables
aux reacutefugieacutes
Preacuteserver lrsquoespace de protection et faciliter lrsquoaccegraves aux reacutegimes drsquoasile nationaux
En 2017 le HCR a conseilleacute des pays qui
eacutelaboraient des projets de loi sur lrsquoasile et
collaboreacute eacutetroitement avec la Ligue des
Eacutetats arabes sur un projet de convention
visant agrave mieux reacuteglementer le statut
des reacutefugieacutes dans la reacutegion En Israeumll le
HCR a plaideacute pour que les reacutefugieacutes et
les demandeurs drsquoasile aient accegraves agrave un
statut juridique et a fait valoir la recherche
de solutions en se concentrant sur les
mesures qui affectaient les ressortissants
eacuterythreacuteens et soudanais ayant besoin drsquoune
protection internationale
Le HCR a renforceacute son appui aux
gouvernements pour faciliter
lrsquoenregistrement des reacutefugieacutes et des
Qatar Charity accroicirct son soutien aux interventions vitales
Qatar Charity est devenue lrsquoun des partenaires les plus preacutecieux du HCR au sein du secteur priveacute en 2017 LrsquoONG a fait don de 45 millions de dollars aux opeacuterations du HCR ce qui a permis drsquoassister environ 170 000 personnes deacuteplaceacutees en Jordanie au Liban en Syrie et au Yeacutemen avec des aides vitales Lrsquoorganisation caritative baseacutee au Qatar a conclu un accord de cinq ans par lequel elle srsquoengage agrave verser au moins 3 millions de dollars par an
200 000 personnes ont beacuteneacuteficieacute drsquoune assistance communautaire en Syrie dont notamment une aide psychologique et sociale drsquoeacuteducation ou de cours de remise agrave niveau
communauteacutes la protection de lrsquoenfance
lrsquoaide juridique la preacutevention et la reacuteponse
en matiegravere de violences sexuelles et de
genre lrsquoappui aux moyens de subsistance
et les services destineacutes aux personnes
ayant des besoins particuliers
Assurer la protection contre la violence et lrsquoexploitation
Avec plus de 25 millions drsquoenfants syriens
reacutefugieacutes dans la reacutegion la protection
de lrsquoenfance est resteacutee essentielle Les
principales prioriteacutes consistaient notamment
agrave renforcer les systegravemes nationaux de
protection de lrsquoenfance et agrave assurer lrsquoaccegraves
non discriminatoire de tous les enfants
relevant de la compeacutetence du HCR agrave
ces systegravemes Lrsquoorganisation a chercheacute
agrave ameacuteliorer lrsquoaccegraves agrave lrsquoenregistrement
des naissances et aux proceacutedures de
deacutetermination de lrsquointeacuterecirct supeacuterieur pour
tous les enfants relevant de sa compeacutetence
Elle a fourni des services de qualiteacute aux
enfants seacutepareacutes de leur famille et agrave ceux
qui avaient eacuteteacute sujets agrave des violences agrave des
abus ou agrave lrsquoexploitation
Plus de 694 000 filles et garccedilons vivant
dans les principaux pays drsquoaccueil des
reacutefugieacutes syriens mdash en Eacutegypte en Iraq
en Jordanie au Liban et en Turquie mdash
ont beacuteneacuteficieacute en 2017 de lrsquoaction de
protection de lrsquoenfance du HCR ainsi que
de ses programmes plus larges de soutien
psychologique et social En collaboration
avec lrsquoOIT et lrsquoUNICEF le HCR a finaliseacute une
strateacutegie reacutegionale de lutte contre le travail
des enfants parmi les reacutefugieacutes syriens
Lrsquoorganisation a eacutegalement organiseacute
des consultations pour renforcer les
programmes axeacutes sur les jeunes en Eacutegypte
et en Jordanie
De janvier agrave septembre 2017 plus de
135 000 hommes et femmes qui avaient
subi des violences sexuelles et de genre ou
y eacutetaient exposeacutes ont beacuteneacuteficieacute drsquoune aide
multisectorielle En 2017 le HCR a renforceacute
la collecte et la gestion des donneacutees sur
les incidents de violences sexuelles et de
genre notamment en utilisant le systegraveme
de gestion de lrsquoinformation sur les violences
lieacutees au genre (voir le chapitre Apporter une
aide vitale)
694 000filles et garccedilons ont beacuteneacuteficieacute des activiteacutes de protection de lrsquoenfance du HCR dans les principaux pays drsquoaccueil des reacutefugieacutes syriens
Une aide en espegraveces pour se loger
En 2017 la plupart des deacuteplaceacutes du Yeacutemen ont continueacute agrave vivre dans des familles drsquoaccueil ou dans des logements loueacutes tandis que drsquoautres ont ducirc se mettre agrave lrsquoabri dans des campements informels ou dans des centres drsquoheacutebergement collectifs comme des eacutecoles des centres de soins ou des eacutedifices religieux deacutesaffecteacutes En 2017 pregraves de 90 pour cent drsquoentre eux eacutetaient deacuteplaceacutes depuis plus drsquoun an parmi les deacuteplaceacutes qui louaient leur logement beaucoup eacutetaient en permanence menaceacutes drsquoexpulsion
Pour pregraves de 40 000 familles parmi les plus vulneacuterables menaceacutees drsquoexpulsion le HCR a fourni lrsquoeacutequivalent de 200 dollars sous forme drsquoallocations-logement Les familles ont eacuteteacute soigneusement identifieacutees par les eacutequipes de terrain du HCR et de ses partenaires lors de visites agrave domicile par des eacutequipes mobiles drsquoeacutevaluation ou encore par des agents travaillant dans les centres communautaires Une fois leur dossier confirmeacute les familles ont reccedilu un SMS contenant un code qui leur permettait drsquoencaisser le montant aupregraves drsquoune des nombreuses agences de transfert de fonds du pays
Daris Al Askri attend de recevoir une allocation en espegraveces pour lrsquohiver agrave la banque Al Amal de Sanarsquoa au Yeacutemen Cet homme de 48 ans a eacuteteacute forceacute de fuir avec ses sept enfants la reacutegion de Nihm qui eacutetait agrave feu et agrave sang lorsque leur maison familiale a eacuteteacute deacutetruite Ils vivent agrave preacutesent sous une tente dans le campement informel de Dharawan agrave la peacuteripheacuterie de Sanarsquoa Ils ont bien du mal agrave subvenir agrave leurs besoins essentiels
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REacuteSUMEacuteS REacuteGIONAUX | MOYE N - ORIE NT ET AFRIQUE DU NORD REacuteSUMEacuteS REacuteGIONAUX | MOYE N - ORIE NT ET AFRIQUE DU NORD
RAPPORT GLOBAL DU HCR 2017 137136 RAPPORT GLOBAL DU HCR 2017
MBC et le HCR donnent de lrsquoespoir aux familles reacutefugieacutees
Le Middle East Broadcasting Center Group (MBC) la plus grande socieacuteteacute de radioteacuteleacutediffusion par satellite de la reacutegion a fait un don de 38 millions de dollars au HCR par lrsquointermeacutediaire de son organisme philanthropique MBC Al Amal (MBC Espoir) Pour la deuxiegraveme anneacutee conseacutecutive une seacuterie teacuteleacuteviseacutee sur la vie drsquoune famille de reacutefugieacutes a eacuteteacute diffuseacutee agrave une heure de grande eacutecoute pendant le Ramadan Basmet Amal (laquo Une touche drsquoespoir raquo) neacutee drsquoune initiative conjointe du HCR et de MBC a eacuteteacute lrsquoune des eacutemissions les plus regardeacutees de la chaicircne en 2017 Elle a servi agrave reacutecolter des fonds pour le programme drsquoaide en espegraveces du HCR qui permet de verser une allocation mensuelle de 175 dollars agrave plus de 20 000 familles de reacutefugieacutes en Jordanie et au Liban
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LrsquoAmbassadrice de bonne volonteacute Praya Lundberg et Sahsa la benjamine du groupe TIGER
Le soutien des Ambassadeurs de bonne volonteacute aux reacutefugieacutes dans la reacutegion
Les Ambassadeurs de bonne volonteacute ont accru la visibiliteacute de lrsquoaction du HCR dans la reacutegion en 2017 Certaines personnaliteacutes influentes sur les meacutedias sociaux inviteacutees agrave la ceacutereacutemonie annuelle de remise de la distinction Nansen ont susciteacute de lrsquointeacuterecirct sur Instagram eacutelargissant et diversifiant lrsquoaudience du HCR laquo La priegravere agrave la mer raquo un film immersif agrave 360deg de Khaled Khosseini romancier laureacuteat de nombreux prix et Ambassadeur de bonne volonteacute du HCR a eacuteteacute preacutesenteacute lors de 15 festivals dans le monde Lrsquoactrice et mannequin Praya Lundberg srsquoest rendue en Jordanie ougrave elle a partageacute ses impressions sur le travail de terrain du HCR avec les 30 millions de personnes dans le monde qui la suivent sur les reacuteseaux sociaux
En deacutecembre 2017 le HCR a publieacute un
rapport sur les bonnes pratiques en matiegravere
drsquoeacutegaliteacute des genres plus particuliegraverement
axeacute sur les reacutefugieacutes syriens au Moyen-Orient
et en Afrique du Nord Ce rapport mettait
en eacutevidence les bonnes pratiques en
matiegravere de promotion de lrsquoeacutegaliteacute des
genres dans les programmes humanitaires
et de lutte contre les violences sexuelles
et de genre Le HCR a eacutegalement reacutealiseacute
une eacutetude sur les violences sexuelles agrave
lrsquoencontre des hommes et des garccedilons
reacutefugieacutes en vue de contribuer agrave la prise en
compte de leurs besoins dans les lois les
politiques et les services Les conclusions
de cette eacutetude ont eacuteteacute publieacutees en octobre
2017 dans un rapport intituleacute laquo We keep it in
our heart sexual violence against men and
boys in the Syria crisis raquo (Nous le gardons
pour nous violences sexuelles contre
les hommes et les garccedilons dans la crise
syrienne)
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Un personnel du HCR effectue un scan de lrsquoiris drsquoIsak 24 ans et demandeur drsquoasile Erythreacuteen lors de son entretien pour lrsquoenregistrement dans la zone drsquoaccueil du bureau du HCR en Eacutegypte
La biomeacutetrie ameacuteliore lrsquoefficaciteacute et la qualiteacute de lrsquoenregistrement
En 2017 le HCR a eacutetendu lrsquoenregistrement biomeacutetrique dans la reacutegion enregistrant des personnes en Eacutegypte en Iran en Jordanie et au Liban En Turquie lrsquoorganisation a offert un appui technique aux autoriteacutes locales pour faciliter lrsquoenregistrement de 35 millions de reacutefugieacutes Lrsquoenregistrement biomeacutetrique a ameacutelioreacute la qualiteacute du traitement des dossiers de reacuteinstallation car il a permis de veacuterifier les candidatures et renforceacute la creacutedibiliteacute des informations communiqueacutees aux autoriteacutes des pays de reacuteinstallation Par ailleurs il a faciliteacute la mise en œuvre de systegravemes de distribution drsquoespegraveces ou de bons infalsifiables Le HCR a eacutegalement lanceacute un nouveau systegraveme biomeacutetrique de gestion de lrsquoidentiteacute en Mauritanie et en Tunisie pour ameacuteliorer les proceacutedures drsquoenregistrement
Rechercher des solutions durables
En 2017 le HCR a soumis des demandes de
reacuteinstallation pour plus de 44 000 reacutefugieacutes
originaires de la reacutegion dont 37 000 Syriens
et 2 900 Iraquiens Le nombre total de
demandes ne repreacutesentait que
75 pour cent de lrsquoensemble des besoins de
reacuteinstallation agrave partir de la reacutegion (585 900)
Parmi les candidats 33 200 reacutefugieacutes syriens
et iraquiens sont partis pour ecirctre reacuteinstalleacutes
Le HCR a partageacute les bonnes pratiques et
deacutebattu des solutions durables possibles
mdashnotamment lrsquoeacutevacuation de reacutefugieacutes
de Libye et leur reacuteinstallation mdash avec
les preacutesidents du Groupe restreint sur
la reacuteinstallation des reacutefugieacutes syriens
(Royaume-Uni) et du Groupe restreint sur
la Meacutediterraneacutee centrale (France) voir le
chapitre Assurer un avenir meilleur
Mobiliser un appui public politique financier et opeacuterationnel gracircce agrave des partenariats strateacutegiques
Dans le cadre de lrsquoapplication pratique du
Cadre drsquoaction global pour les reacutefugieacutes
et du processus de preacuteparation drsquoun
pacte mondial sur les reacutefugieacutes le HCR a
continueacute agrave consolider ses relations avec
les Eacutetats et drsquoautres partenaires reacutegionaux
Lrsquoorganisation a soutenu la mise en place
du Reacuteseau de la socieacuteteacute civile de la reacutegion
Moyen-Orient et Afrique du Nord pour
les deacuteplaceacutes qui doit fournir aux acteurs
de la socieacuteteacute civile une plateforme pour
proteacuteger les personnes deacuteplaceacutees et
soutenir les communauteacutes drsquoaccueil
Le reacuteseau devrait ecirctre lanceacute en 2018
Parallegravelement les partenariats traditionnels
et non traditionnels ont mobiliseacute des
fonds importants et intensifieacute les efforts
de plaidoyer Le HCR a continueacute agrave
rechercher des sources de financement non
traditionnelles notamment en collaborant
REacuteSUMEacuteS REacuteGIONAUX | MOYE N - ORIE NT ET AFRIQUE DU NORD REacuteSUMEacuteS REacuteGIONAUX | MOYE N - ORIE NT ET AFRIQUE DU NORD
CONTRAINTES
Les besoins humanitaires au Moyen-Orient
et en Afrique du Nord ont de nouveau
exceacutedeacute la capaciteacute de reacuteponse du HCR
en 2017 Lrsquoinseacutecuriteacute et la rapiditeacute des
deacuteplacements ont rendu difficile la mise en
place de reacuteponses durables Le manque
drsquoaccegraves humanitaire sucircr et sans entraves
a continueacute drsquoentraver la capaciteacute du HCR
et de ses partenaires agrave fournir une aide
dans des environnements non seacutecuriseacutes
De mecircme la gestion des frontiegraveres a rendu
lrsquoaccegraves agrave lrsquoasile de plus en plus difficile
dans certains contextes Enfin la situation
de plus en plus incertaine et prolongeacutee de
nombreux deacuteplaceacutes notamment syriens
et yeacutemeacutenites a entraicircneacute lrsquoeacutepuisement de
leurs ressources financiegraveres et les a souvent
contraints agrave recourir agrave des strateacutegies
drsquoadaptation neacutefastes
avec des organisations reacutegionales et
eacuteconomiques des institutions financiegraveres
des repreacutesentants de la socieacuteteacute civile et des
partenaires du secteur des meacutedias
RAPPORT GLOBAL DU HCR 2017 139138 RAPPORT GLOBAL DU HCR 2017
BUDGET ET DEacutePENSES AU MOYEN-ORIENT ET EN AFRIQUE DU NORD | USD
PILIER 1 PILIER 2 PILIER 3 PILIER 4
OPEacuteRATION Programme pour
les reacutefugieacutes Programme pour
les apatrides Projets de
reacuteinteacutegration Projets pour les
deacuteplaceacutes internes TOTAL
MOYEN-ORIENT
Iraq Budget 137 529 390 623 739 - 418 940 632 557 093 761
Deacutepenses 78 071 264 267 251 - 174 038 181 252 376 697
Israeumll Budget 3 731 972 - - - 3 731 972
Deacutepenses 2 867 664 - - - 2 867 664
Jordanie Budget 277 212 606 - - - 277 212 606
Deacutepenses 238 507 054 - - - 238 507 054
Liban Budget 463 887 386 606 297 - - 464 493 683
Deacutepenses 325 267 608 549 420 - - 325 817 028
Arabie saoudite Budget 5 472 287 175 288 - - 5 647 575
Deacutepenses 4 529 821 138 592 - - 4 668 413
Syrie - Bureau reacutegional de coordination pour les reacutefugieacutes
Budget 26 188 949 - - 30 079 617 56 268 566
Deacutepenses 17 051 225 - - 14 457 945 31 509 170
Reacutepublique arabe syrienne Budget 47 400 000 211 170 146 000 000 303 988 899 497 600 068
Deacutepenses 16 498 206 7 318 4 841 298 138 381 631 159 728 453
Eacutemirats arabes unis Budget 4 148 107 - - - 4 148 107
Deacutepenses 3 195 608 - - - 3 195 608
Yeacutemen Budget 63 273 754 - - 50 375 894 113 649 648
Deacutepenses 28 778 660 - - 41 285 615 70 064 275
Activiteacutes reacutegionales Budget 48 382 497 - - - 48 382 497
Deacutepenses 227 287 - - - 227 287
SOUS-TOTAL Budget 1 077 226 947 1 616 494 146 000 000 803 385 041 2 028 228 482
Deacutepenses 714 994 398 962 580 4 841 298 368 163 372 1 088 961 648
AFRIQUE DU NORDAlgeacuterie Budget 36 540 226 - - - 36 540 226
Deacutepenses 15 471 442 - - - 15 471 442
Eacutegypte - Bureau reacutegional Budget 79 089 587 - - - 79 089 587
Deacutepenses 42 600 464 - - - 42 600 464
Libye Budget 59 926 440 - - 14 145 268 74 071 708
Deacutepenses 33 187 947 - - 10 965 047 44 152 994
Mauritanie Budget 19 773 461 - - - 19 773 461
Deacutepenses 12 858 475 - - - 12 858 475
Maroc Budget 7 379 727 - - - 7 379 727
Deacutepenses 5 612 362 - - - 5 612 362
Tunisie Budget 6 570 697 - - - 6 570 697
Deacutepenses 4 200 839 - - - 4 200 839
Sahara occidental Mesures de reacutetablissement de la confiance Budget 5 915 270 - - - 5 915 270
Deacutepenses 1 985 714 - - - 1 985 714
Activiteacutes reacutegionales Budget 2 715 206 - - - 2 715 206
Deacutepenses 381 205 - - - 381 205
SOUS-TOTAL Budget 217 910 614 - - 14 145 268 232 055 882
Deacutepenses 116 298 449 - - 10 965 047 127 263 496
TOTAL Budget 1 295 137 562 1 616 494 146 000 000 817 530 309 2 260 284 364
Deacutepenses 831 292 847 962 580 4 841 298 379 128 419 1 216 225 144
Deacutepenses
SOURCE DES DEacutePENSES Milliers | USD du total
des deacutepenses dans la reacutegion
du total des deacutepenses du HCR
par source de financement
Report des anneacutees preacuteceacutedentes Affecteacute 65 282 54 23
Non affecteacute - - -
Contributions volontaires
Affecteacutees 848 233 697 39
Leacutegegraverement affecteacutees 233 272 192 36
Non affecteacutees 52 103 43 0
Dons en nature 1 980 02 2
Coucircts dappui aux programmes - - -
Autres revenus 15 356 13 12
TOTAL 1 216 225 100 30
INFORMATIONS FINANCIEgraveRES
Budget
bull Budget reacuteviseacute approuveacute par le Comiteacute exeacutecutif 217 milliards de dollars
bull Budget final 226 milliards de dollars
bull Augmentation du budget 895 millions de dollars +4 - principalement lieacutee aux
besoins croissants en Libye en Syrie et au Yeacutemen
bull Part du budget non financeacutee 44
bull La reacutegion Moyen-Orient et Afrique du Nord se distingue par une tregraves forte proportion
de fonds agrave affectation stricte 75 des deacutepenses reacutegionales et 39 de lrsquoensemble des
deacutepenses affecteacutees du HCR
bull Les opeacuterations agrave travers la reacutegion ont eacuteteacute peacutenaliseacutees par les graves problegravemes de
sous-financement et par lrsquoaffectation stricte des creacutedits En particulier les opeacuterations qui
reacutepondaient agrave la crise syrienne nrsquoont pas pu exeacutecuter inteacutegralement leurs programmes
daides en espegraveces
bull Au Yeacutemen le financement limiteacute a reacuteduit la capaciteacute du HCR agrave offrir une assistance dans
une grande partie du sud du pays
bull Dans drsquoautres opeacuterations par exemple en Mauritanie les plans drsquoameacutelioration des
infrastructures des camps ont eacuteteacute consideacuterablement limiteacutes
PILIER 1
8313 millions de dollars | 68
PILIER 4
3791 millions de dollars | 31
PILIER 2
1 million de dollars | 01
PILIER 3
48 millions de dollars | 04
DU TOTAL DES DEacutePENSES DU HCR
30
1216 milliard de dollars
DEacutePENSES 2017 AU MOYEN-ORIENT ET EN AFRIQUE DU NORD | USD
REacuteSUMEacuteS REacuteGIONAUX | MOYE N - ORIE NT ET AFRIQUE DU NORD REacuteSUMEacuteS REacuteGIONAUX | MOYE N - ORIE NT ET AFRIQUE DU NORD
RAPPORT GLOBAL DU HCR 2017 141140 RAPPORT GLOBAL DU HCR 2017
CONTRIBUTIONS VOLONTAIRES POUR LE MOYEN-ORIENT ET LAFRIQUE DU NORD | USD
PILIER 1 PILIER 2 PILIER 3 PILIER 4
DONATEUR Programme pour
les reacutefugieacutes Programme pour
les apatrides Projets de
reacuteinteacutegration Projets pour les
deacuteplaceacutes internes TOUS PILIERS TOTAL
Eacutetats-Unis dAmeacuterique 261 040 000 70 000 000 166 550 000 497 590 000
Allemagne 106 573 709 98 761 153 101 609 381 306 944 242
Union europeacuteenne 57 171 217 8 945 611 13 743 237 79 860 066
Japon 21 213 534 29 591 841 1 792 436 52 597 811
Canada 24 905 660 7 473 842 5 998 457 38 377 959
Norvegravege 20 142 372 11 234 482 3 510 825 34 887 679
Royaume-Uni 8 180 024 13 450 344 21 630 368
Pays-Bas 15 130 824 15 130 824
Arabie saoudite 5 000 000 9 661 880 14 661 880
Suegravede 5 038 835 6 272 132 2 102 002 13 412 969
Italie 10 534 542 2 055 902 12 590 444
Donateurs priveacutes en Allemagne 126 304 12 334 900 12 461 205
France 5 457 329 5 285 993 200 000 10 943 322
Finlande 4 268 943 1 067 236 2 809 396 8 145 575
Koweiumlt 7 580 000 39 490 7 619 490
Donateurs priveacutes au Qatar 200 000 5 773 605 739 303 6 712 908
Fonds de financement commun 6 701 890 6 701 890
Australie 6 042 296 6 042 296
Suisse 3 034 438 1 972 387 986 193 5 993 018
Danemark 4 744 583 1 000 000 5 744 583
Donateurs priveacutes aux Eacutemirats arabes unis 3 393 551 937 000 597 869 4 928 420
Belgique 2 559 727 2 275 313 4 835 040
Espagne 4 039 310 590 926 4 630 236
Autriche 1 387 407 2 347 919 542 888 4 278 214
Donateurs priveacutes aux Eacutetats-Unis dAmeacuterique 664 279 194 733 2 978 419 3 837 431
Donateurs priveacutes aux Pays-Bas 1 499 890 2 085 476 56 946 3 642 313
Donateurs priveacutes au niveau mondial 1 345 044 4 375 1 986 509 3 335 928
Reacutepublique de Coreacutee 1 000 000 2 200 000 3 200 000
Luxembourg 784 519 1 830 544 2 615 063
Fonds des Nations Unies pour lenfance 1 500 000 871 755 2 371 755
Donateurs priveacutes en Indoneacutesie 2 000 000 2 000 000
CONTRIBUTIONS VOLONTAIRES POUR LE MOYEN-ORIENT ET LAFRIQUE DU NORD | USD
PILIER 1 PILIER 2 PILIER 3 PILIER 4
DONATEUR Programme pour
les reacutefugieacutes Programme pour
les apatrides Projets de
reacuteinteacutegration Projets pour les
deacuteplaceacutes internes TOUS PILIERS TOTAL
Tcheacutequie 1 924 497 1 924 497
Donateurs priveacutes en Reacutepublique de Coreacutee 1 846 807 1 846 807
Donateurs priveacutes au Canada 1 383 366 201 724 1 585 091
Donateurs priveacutes au Royaume-Uni 824 465 60 399 372 142 1 257 005
Ile de Man 1 217 772 1 217 772
Donateurs priveacutes en Suisse 50 050 10 100 1 036 670 1 096 821
Donateurs priveacutes en Australie 261 490 812 326 1 073 816
Fonds central pour les interventions durgence 429 768 570 573 1 000 340
Donateurs priveacutes en Suegravede 24 334 273 417 575 878 873 628
Chine 835 333 835 333
Feacutedeacuteration de Russie 300 000 500 000 800 000
Pologne 602 377 602 377
Donateurs priveacutes au Koweiumlt 534 138 40 387 574 525
Donateurs priveacutes en Italie 415 806 21 990 106 848 544 644
Donateurs priveacutes agrave Singapour 232 700 30 838 164 610 428 148
Donateurs priveacutes en Arabie saoudite 377 879 555 378 434
Donateurs priveacutes en Espagne 7 964 299 661 307 625
Monaco 244 161 244 161
Islande 220 000 220 000
Liechtenstein 203 252 203 252
Donateurs priveacutes en Eacutegypte 184 451 184 451
Portugal 162 816 162 816
Malaisie 150 000 150 000
Campagne des Nations Unies contre la violence sexuelle en temps de conflit
140 213 140 213
Eacutemirats arabes unis 126 000 126 000
Donateurs priveacutes en France 118 064 187 2 920 121 171
Bulgarie 58 072 54 289 112 361
Estonie 96 051 96 051
Programme commun des Nations Unies sur le VIHsida 85 000 85 000
Donateurs priveacutes au Liban 75 750 75 750
Donateurs priveacutes en Chine 6 425 60 875 67 300
Donateurs priveacutes au Japon 67 075 67 075
Donateurs priveacutes agrave Monaco 65 510 65 510
Lituanie 17 773 42 965 60 737
Philippines 50 000 50 000
Donateurs priveacutes en Thaiumllande 48 853 48 853
Chypre 35 545 35 545
Sloveacutenie 33 520 33 520
Donateurs priveacutes aux Philippines 31 671 31 671
Maroc 23 629 23 629
Malte 23 229 23 229
Donateurs priveacutes au Breacutesil 6 663 6 663
Donateurs priveacutes en Turquie 83 1 600 3 941 5 623
Saint-Siegravege 5 000 5 000
Donateurs priveacutes en Gregravece 1 685 1 685
Donateurs priveacutes en Inde 1 257 1 257
Donateurs priveacutes agrave Oman 1 213 1 213
Donateurs priveacutes en Autriche 111 904 1 016
Donateurs priveacutes en Irlande 671 671
Donateurs priveacutes au Bangladesh 278 278
TOTAL 597 134 148 289 317 081 330 070 265 1 216 521 494
Note Les Contributions incluent 7 pour cent de coucircts dappui aux programmes et ne comprennent pas 1466 millions de dollars dont la mise en œuvre est preacutevue pour 2018
DEacutePENSES AU MOYEN-ORIENT ET EN AFRIQUE DU NORD 2013-2017 | USD
2013 2014 2015 2016 2017Milli
ons
Pilier 1Pilier 2Pilier 3Pilier 4
1 400
1 200
1 000
800
600
400
200
0
REacuteSUMEacuteS REacuteGIONAUX | MOYE N - ORIE NT ET AFRIQUE DU NORD REacuteSUMEacuteS REacuteGIONAUX | MOYE N - ORIE NT ET AFRIQUE DU NORD
RAPPORT GLOBAL DU HCR 2017 135134 RAPPORT GLOBAL DU HCR 2017
demandeurs drsquoasile En 2017 lrsquoEacutegypte a
mis en place une nouvelle proceacutedure et
enregistreacute plus de 50 200 personnes
mdash le nombre le plus eacuteleveacute depuis 2003
La moitieacute des inscrits eacutetaient des Syriens
suivis des Eacutethiopiens des Eacuterythreacuteens et
des Soudanais
Dans la reacutegion le HCR a assureacute la
deacutetermination du statut de reacutefugieacute
conformeacutement agrave son mandat tout en
cherchant agrave preacuteserver lrsquointeacutegriteacute la qualiteacute
et lrsquoefficaciteacute de la proceacutedure
Les approches communautaires de
protection sont resteacutees au cœur de
la reacuteponse du HCR En 2017 pregraves de
3 000 membres de communauteacutes ont
participeacute agrave lrsquoidentification de personnes
particuliegraverement exposeacutees agrave la violence
et lrsquoexploitation en les adressant agrave
lrsquoorganisation afin qursquoelles soient assisteacutees
Plus de 250 centres communautaires ont
offert des formations un accompagnement
psychosocial et des informations
juridiques aux personnes deacuteplaceacutees et aux
communauteacutes drsquoaccueil vulneacuterables
En Syrie plus de 200 000 personnes ont
beacuteneacuteficieacute drsquoune assistance communautaire
notamment drsquoune aide directe drsquoun soutien
psychologique et social drsquoune eacuteducation
et de cours de rattrapage scolaire Cette
assistance communautaire comprenait
eacutegalement des services en lien avec la
protection comme la mobilisation des
REacuteALISATIONS ET IMPACT
Agrave travers le Moyen-Orient et lrsquoAfrique du
Nord les Eacutetats ont continueacute agrave montrer
leurs engagements pour ameacuteliorer la vie
des personnes relevant de la compeacutetence
du HCR notamment en promulguant des
mesures destineacutees agrave ameacuteliorer lrsquoaccegraves
aux reacutegimes drsquoasile agrave mieux proteacuteger les
enfants de la violence et de lrsquoexploitation
et agrave apporter des solutions durables
aux reacutefugieacutes
Preacuteserver lrsquoespace de protection et faciliter lrsquoaccegraves aux reacutegimes drsquoasile nationaux
En 2017 le HCR a conseilleacute des pays qui
eacutelaboraient des projets de loi sur lrsquoasile et
collaboreacute eacutetroitement avec la Ligue des
Eacutetats arabes sur un projet de convention
visant agrave mieux reacuteglementer le statut
des reacutefugieacutes dans la reacutegion En Israeumll le
HCR a plaideacute pour que les reacutefugieacutes et
les demandeurs drsquoasile aient accegraves agrave un
statut juridique et a fait valoir la recherche
de solutions en se concentrant sur les
mesures qui affectaient les ressortissants
eacuterythreacuteens et soudanais ayant besoin drsquoune
protection internationale
Le HCR a renforceacute son appui aux
gouvernements pour faciliter
lrsquoenregistrement des reacutefugieacutes et des
Qatar Charity accroicirct son soutien aux interventions vitales
Qatar Charity est devenue lrsquoun des partenaires les plus preacutecieux du HCR au sein du secteur priveacute en 2017 LrsquoONG a fait don de 45 millions de dollars aux opeacuterations du HCR ce qui a permis drsquoassister environ 170 000 personnes deacuteplaceacutees en Jordanie au Liban en Syrie et au Yeacutemen avec des aides vitales Lrsquoorganisation caritative baseacutee au Qatar a conclu un accord de cinq ans par lequel elle srsquoengage agrave verser au moins 3 millions de dollars par an
200 000 personnes ont beacuteneacuteficieacute drsquoune assistance communautaire en Syrie dont notamment une aide psychologique et sociale drsquoeacuteducation ou de cours de remise agrave niveau
communauteacutes la protection de lrsquoenfance
lrsquoaide juridique la preacutevention et la reacuteponse
en matiegravere de violences sexuelles et de
genre lrsquoappui aux moyens de subsistance
et les services destineacutes aux personnes
ayant des besoins particuliers
Assurer la protection contre la violence et lrsquoexploitation
Avec plus de 25 millions drsquoenfants syriens
reacutefugieacutes dans la reacutegion la protection
de lrsquoenfance est resteacutee essentielle Les
principales prioriteacutes consistaient notamment
agrave renforcer les systegravemes nationaux de
protection de lrsquoenfance et agrave assurer lrsquoaccegraves
non discriminatoire de tous les enfants
relevant de la compeacutetence du HCR agrave
ces systegravemes Lrsquoorganisation a chercheacute
agrave ameacuteliorer lrsquoaccegraves agrave lrsquoenregistrement
des naissances et aux proceacutedures de
deacutetermination de lrsquointeacuterecirct supeacuterieur pour
tous les enfants relevant de sa compeacutetence
Elle a fourni des services de qualiteacute aux
enfants seacutepareacutes de leur famille et agrave ceux
qui avaient eacuteteacute sujets agrave des violences agrave des
abus ou agrave lrsquoexploitation
Plus de 694 000 filles et garccedilons vivant
dans les principaux pays drsquoaccueil des
reacutefugieacutes syriens mdash en Eacutegypte en Iraq
en Jordanie au Liban et en Turquie mdash
ont beacuteneacuteficieacute en 2017 de lrsquoaction de
protection de lrsquoenfance du HCR ainsi que
de ses programmes plus larges de soutien
psychologique et social En collaboration
avec lrsquoOIT et lrsquoUNICEF le HCR a finaliseacute une
strateacutegie reacutegionale de lutte contre le travail
des enfants parmi les reacutefugieacutes syriens
Lrsquoorganisation a eacutegalement organiseacute
des consultations pour renforcer les
programmes axeacutes sur les jeunes en Eacutegypte
et en Jordanie
De janvier agrave septembre 2017 plus de
135 000 hommes et femmes qui avaient
subi des violences sexuelles et de genre ou
y eacutetaient exposeacutes ont beacuteneacuteficieacute drsquoune aide
multisectorielle En 2017 le HCR a renforceacute
la collecte et la gestion des donneacutees sur
les incidents de violences sexuelles et de
genre notamment en utilisant le systegraveme
de gestion de lrsquoinformation sur les violences
lieacutees au genre (voir le chapitre Apporter une
aide vitale)
694 000filles et garccedilons ont beacuteneacuteficieacute des activiteacutes de protection de lrsquoenfance du HCR dans les principaux pays drsquoaccueil des reacutefugieacutes syriens
Une aide en espegraveces pour se loger
En 2017 la plupart des deacuteplaceacutes du Yeacutemen ont continueacute agrave vivre dans des familles drsquoaccueil ou dans des logements loueacutes tandis que drsquoautres ont ducirc se mettre agrave lrsquoabri dans des campements informels ou dans des centres drsquoheacutebergement collectifs comme des eacutecoles des centres de soins ou des eacutedifices religieux deacutesaffecteacutes En 2017 pregraves de 90 pour cent drsquoentre eux eacutetaient deacuteplaceacutes depuis plus drsquoun an parmi les deacuteplaceacutes qui louaient leur logement beaucoup eacutetaient en permanence menaceacutes drsquoexpulsion
Pour pregraves de 40 000 familles parmi les plus vulneacuterables menaceacutees drsquoexpulsion le HCR a fourni lrsquoeacutequivalent de 200 dollars sous forme drsquoallocations-logement Les familles ont eacuteteacute soigneusement identifieacutees par les eacutequipes de terrain du HCR et de ses partenaires lors de visites agrave domicile par des eacutequipes mobiles drsquoeacutevaluation ou encore par des agents travaillant dans les centres communautaires Une fois leur dossier confirmeacute les familles ont reccedilu un SMS contenant un code qui leur permettait drsquoencaisser le montant aupregraves drsquoune des nombreuses agences de transfert de fonds du pays
Daris Al Askri attend de recevoir une allocation en espegraveces pour lrsquohiver agrave la banque Al Amal de Sanarsquoa au Yeacutemen Cet homme de 48 ans a eacuteteacute forceacute de fuir avec ses sept enfants la reacutegion de Nihm qui eacutetait agrave feu et agrave sang lorsque leur maison familiale a eacuteteacute deacutetruite Ils vivent agrave preacutesent sous une tente dans le campement informel de Dharawan agrave la peacuteripheacuterie de Sanarsquoa Ils ont bien du mal agrave subvenir agrave leurs besoins essentiels
copy H
CR
Mo
ha
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ed
Ha
mo
ud
REacuteSUMEacuteS REacuteGIONAUX | MOYE N - ORIE NT ET AFRIQUE DU NORD REacuteSUMEacuteS REacuteGIONAUX | MOYE N - ORIE NT ET AFRIQUE DU NORD
RAPPORT GLOBAL DU HCR 2017 137136 RAPPORT GLOBAL DU HCR 2017
MBC et le HCR donnent de lrsquoespoir aux familles reacutefugieacutees
Le Middle East Broadcasting Center Group (MBC) la plus grande socieacuteteacute de radioteacuteleacutediffusion par satellite de la reacutegion a fait un don de 38 millions de dollars au HCR par lrsquointermeacutediaire de son organisme philanthropique MBC Al Amal (MBC Espoir) Pour la deuxiegraveme anneacutee conseacutecutive une seacuterie teacuteleacuteviseacutee sur la vie drsquoune famille de reacutefugieacutes a eacuteteacute diffuseacutee agrave une heure de grande eacutecoute pendant le Ramadan Basmet Amal (laquo Une touche drsquoespoir raquo) neacutee drsquoune initiative conjointe du HCR et de MBC a eacuteteacute lrsquoune des eacutemissions les plus regardeacutees de la chaicircne en 2017 Elle a servi agrave reacutecolter des fonds pour le programme drsquoaide en espegraveces du HCR qui permet de verser une allocation mensuelle de 175 dollars agrave plus de 20 000 familles de reacutefugieacutes en Jordanie et au Liban
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Ch
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LrsquoAmbassadrice de bonne volonteacute Praya Lundberg et Sahsa la benjamine du groupe TIGER
Le soutien des Ambassadeurs de bonne volonteacute aux reacutefugieacutes dans la reacutegion
Les Ambassadeurs de bonne volonteacute ont accru la visibiliteacute de lrsquoaction du HCR dans la reacutegion en 2017 Certaines personnaliteacutes influentes sur les meacutedias sociaux inviteacutees agrave la ceacutereacutemonie annuelle de remise de la distinction Nansen ont susciteacute de lrsquointeacuterecirct sur Instagram eacutelargissant et diversifiant lrsquoaudience du HCR laquo La priegravere agrave la mer raquo un film immersif agrave 360deg de Khaled Khosseini romancier laureacuteat de nombreux prix et Ambassadeur de bonne volonteacute du HCR a eacuteteacute preacutesenteacute lors de 15 festivals dans le monde Lrsquoactrice et mannequin Praya Lundberg srsquoest rendue en Jordanie ougrave elle a partageacute ses impressions sur le travail de terrain du HCR avec les 30 millions de personnes dans le monde qui la suivent sur les reacuteseaux sociaux
En deacutecembre 2017 le HCR a publieacute un
rapport sur les bonnes pratiques en matiegravere
drsquoeacutegaliteacute des genres plus particuliegraverement
axeacute sur les reacutefugieacutes syriens au Moyen-Orient
et en Afrique du Nord Ce rapport mettait
en eacutevidence les bonnes pratiques en
matiegravere de promotion de lrsquoeacutegaliteacute des
genres dans les programmes humanitaires
et de lutte contre les violences sexuelles
et de genre Le HCR a eacutegalement reacutealiseacute
une eacutetude sur les violences sexuelles agrave
lrsquoencontre des hommes et des garccedilons
reacutefugieacutes en vue de contribuer agrave la prise en
compte de leurs besoins dans les lois les
politiques et les services Les conclusions
de cette eacutetude ont eacuteteacute publieacutees en octobre
2017 dans un rapport intituleacute laquo We keep it in
our heart sexual violence against men and
boys in the Syria crisis raquo (Nous le gardons
pour nous violences sexuelles contre
les hommes et les garccedilons dans la crise
syrienne)
copy H
CR
Sco
tt N
els
on
Un personnel du HCR effectue un scan de lrsquoiris drsquoIsak 24 ans et demandeur drsquoasile Erythreacuteen lors de son entretien pour lrsquoenregistrement dans la zone drsquoaccueil du bureau du HCR en Eacutegypte
La biomeacutetrie ameacuteliore lrsquoefficaciteacute et la qualiteacute de lrsquoenregistrement
En 2017 le HCR a eacutetendu lrsquoenregistrement biomeacutetrique dans la reacutegion enregistrant des personnes en Eacutegypte en Iran en Jordanie et au Liban En Turquie lrsquoorganisation a offert un appui technique aux autoriteacutes locales pour faciliter lrsquoenregistrement de 35 millions de reacutefugieacutes Lrsquoenregistrement biomeacutetrique a ameacutelioreacute la qualiteacute du traitement des dossiers de reacuteinstallation car il a permis de veacuterifier les candidatures et renforceacute la creacutedibiliteacute des informations communiqueacutees aux autoriteacutes des pays de reacuteinstallation Par ailleurs il a faciliteacute la mise en œuvre de systegravemes de distribution drsquoespegraveces ou de bons infalsifiables Le HCR a eacutegalement lanceacute un nouveau systegraveme biomeacutetrique de gestion de lrsquoidentiteacute en Mauritanie et en Tunisie pour ameacuteliorer les proceacutedures drsquoenregistrement
Rechercher des solutions durables
En 2017 le HCR a soumis des demandes de
reacuteinstallation pour plus de 44 000 reacutefugieacutes
originaires de la reacutegion dont 37 000 Syriens
et 2 900 Iraquiens Le nombre total de
demandes ne repreacutesentait que
75 pour cent de lrsquoensemble des besoins de
reacuteinstallation agrave partir de la reacutegion (585 900)
Parmi les candidats 33 200 reacutefugieacutes syriens
et iraquiens sont partis pour ecirctre reacuteinstalleacutes
Le HCR a partageacute les bonnes pratiques et
deacutebattu des solutions durables possibles
mdashnotamment lrsquoeacutevacuation de reacutefugieacutes
de Libye et leur reacuteinstallation mdash avec
les preacutesidents du Groupe restreint sur
la reacuteinstallation des reacutefugieacutes syriens
(Royaume-Uni) et du Groupe restreint sur
la Meacutediterraneacutee centrale (France) voir le
chapitre Assurer un avenir meilleur
Mobiliser un appui public politique financier et opeacuterationnel gracircce agrave des partenariats strateacutegiques
Dans le cadre de lrsquoapplication pratique du
Cadre drsquoaction global pour les reacutefugieacutes
et du processus de preacuteparation drsquoun
pacte mondial sur les reacutefugieacutes le HCR a
continueacute agrave consolider ses relations avec
les Eacutetats et drsquoautres partenaires reacutegionaux
Lrsquoorganisation a soutenu la mise en place
du Reacuteseau de la socieacuteteacute civile de la reacutegion
Moyen-Orient et Afrique du Nord pour
les deacuteplaceacutes qui doit fournir aux acteurs
de la socieacuteteacute civile une plateforme pour
proteacuteger les personnes deacuteplaceacutees et
soutenir les communauteacutes drsquoaccueil
Le reacuteseau devrait ecirctre lanceacute en 2018
Parallegravelement les partenariats traditionnels
et non traditionnels ont mobiliseacute des
fonds importants et intensifieacute les efforts
de plaidoyer Le HCR a continueacute agrave
rechercher des sources de financement non
traditionnelles notamment en collaborant
REacuteSUMEacuteS REacuteGIONAUX | MOYE N - ORIE NT ET AFRIQUE DU NORD REacuteSUMEacuteS REacuteGIONAUX | MOYE N - ORIE NT ET AFRIQUE DU NORD
CONTRAINTES
Les besoins humanitaires au Moyen-Orient
et en Afrique du Nord ont de nouveau
exceacutedeacute la capaciteacute de reacuteponse du HCR
en 2017 Lrsquoinseacutecuriteacute et la rapiditeacute des
deacuteplacements ont rendu difficile la mise en
place de reacuteponses durables Le manque
drsquoaccegraves humanitaire sucircr et sans entraves
a continueacute drsquoentraver la capaciteacute du HCR
et de ses partenaires agrave fournir une aide
dans des environnements non seacutecuriseacutes
De mecircme la gestion des frontiegraveres a rendu
lrsquoaccegraves agrave lrsquoasile de plus en plus difficile
dans certains contextes Enfin la situation
de plus en plus incertaine et prolongeacutee de
nombreux deacuteplaceacutes notamment syriens
et yeacutemeacutenites a entraicircneacute lrsquoeacutepuisement de
leurs ressources financiegraveres et les a souvent
contraints agrave recourir agrave des strateacutegies
drsquoadaptation neacutefastes
avec des organisations reacutegionales et
eacuteconomiques des institutions financiegraveres
des repreacutesentants de la socieacuteteacute civile et des
partenaires du secteur des meacutedias
RAPPORT GLOBAL DU HCR 2017 139138 RAPPORT GLOBAL DU HCR 2017
BUDGET ET DEacutePENSES AU MOYEN-ORIENT ET EN AFRIQUE DU NORD | USD
PILIER 1 PILIER 2 PILIER 3 PILIER 4
OPEacuteRATION Programme pour
les reacutefugieacutes Programme pour
les apatrides Projets de
reacuteinteacutegration Projets pour les
deacuteplaceacutes internes TOTAL
MOYEN-ORIENT
Iraq Budget 137 529 390 623 739 - 418 940 632 557 093 761
Deacutepenses 78 071 264 267 251 - 174 038 181 252 376 697
Israeumll Budget 3 731 972 - - - 3 731 972
Deacutepenses 2 867 664 - - - 2 867 664
Jordanie Budget 277 212 606 - - - 277 212 606
Deacutepenses 238 507 054 - - - 238 507 054
Liban Budget 463 887 386 606 297 - - 464 493 683
Deacutepenses 325 267 608 549 420 - - 325 817 028
Arabie saoudite Budget 5 472 287 175 288 - - 5 647 575
Deacutepenses 4 529 821 138 592 - - 4 668 413
Syrie - Bureau reacutegional de coordination pour les reacutefugieacutes
Budget 26 188 949 - - 30 079 617 56 268 566
Deacutepenses 17 051 225 - - 14 457 945 31 509 170
Reacutepublique arabe syrienne Budget 47 400 000 211 170 146 000 000 303 988 899 497 600 068
Deacutepenses 16 498 206 7 318 4 841 298 138 381 631 159 728 453
Eacutemirats arabes unis Budget 4 148 107 - - - 4 148 107
Deacutepenses 3 195 608 - - - 3 195 608
Yeacutemen Budget 63 273 754 - - 50 375 894 113 649 648
Deacutepenses 28 778 660 - - 41 285 615 70 064 275
Activiteacutes reacutegionales Budget 48 382 497 - - - 48 382 497
Deacutepenses 227 287 - - - 227 287
SOUS-TOTAL Budget 1 077 226 947 1 616 494 146 000 000 803 385 041 2 028 228 482
Deacutepenses 714 994 398 962 580 4 841 298 368 163 372 1 088 961 648
AFRIQUE DU NORDAlgeacuterie Budget 36 540 226 - - - 36 540 226
Deacutepenses 15 471 442 - - - 15 471 442
Eacutegypte - Bureau reacutegional Budget 79 089 587 - - - 79 089 587
Deacutepenses 42 600 464 - - - 42 600 464
Libye Budget 59 926 440 - - 14 145 268 74 071 708
Deacutepenses 33 187 947 - - 10 965 047 44 152 994
Mauritanie Budget 19 773 461 - - - 19 773 461
Deacutepenses 12 858 475 - - - 12 858 475
Maroc Budget 7 379 727 - - - 7 379 727
Deacutepenses 5 612 362 - - - 5 612 362
Tunisie Budget 6 570 697 - - - 6 570 697
Deacutepenses 4 200 839 - - - 4 200 839
Sahara occidental Mesures de reacutetablissement de la confiance Budget 5 915 270 - - - 5 915 270
Deacutepenses 1 985 714 - - - 1 985 714
Activiteacutes reacutegionales Budget 2 715 206 - - - 2 715 206
Deacutepenses 381 205 - - - 381 205
SOUS-TOTAL Budget 217 910 614 - - 14 145 268 232 055 882
Deacutepenses 116 298 449 - - 10 965 047 127 263 496
TOTAL Budget 1 295 137 562 1 616 494 146 000 000 817 530 309 2 260 284 364
Deacutepenses 831 292 847 962 580 4 841 298 379 128 419 1 216 225 144
Deacutepenses
SOURCE DES DEacutePENSES Milliers | USD du total
des deacutepenses dans la reacutegion
du total des deacutepenses du HCR
par source de financement
Report des anneacutees preacuteceacutedentes Affecteacute 65 282 54 23
Non affecteacute - - -
Contributions volontaires
Affecteacutees 848 233 697 39
Leacutegegraverement affecteacutees 233 272 192 36
Non affecteacutees 52 103 43 0
Dons en nature 1 980 02 2
Coucircts dappui aux programmes - - -
Autres revenus 15 356 13 12
TOTAL 1 216 225 100 30
INFORMATIONS FINANCIEgraveRES
Budget
bull Budget reacuteviseacute approuveacute par le Comiteacute exeacutecutif 217 milliards de dollars
bull Budget final 226 milliards de dollars
bull Augmentation du budget 895 millions de dollars +4 - principalement lieacutee aux
besoins croissants en Libye en Syrie et au Yeacutemen
bull Part du budget non financeacutee 44
bull La reacutegion Moyen-Orient et Afrique du Nord se distingue par une tregraves forte proportion
de fonds agrave affectation stricte 75 des deacutepenses reacutegionales et 39 de lrsquoensemble des
deacutepenses affecteacutees du HCR
bull Les opeacuterations agrave travers la reacutegion ont eacuteteacute peacutenaliseacutees par les graves problegravemes de
sous-financement et par lrsquoaffectation stricte des creacutedits En particulier les opeacuterations qui
reacutepondaient agrave la crise syrienne nrsquoont pas pu exeacutecuter inteacutegralement leurs programmes
daides en espegraveces
bull Au Yeacutemen le financement limiteacute a reacuteduit la capaciteacute du HCR agrave offrir une assistance dans
une grande partie du sud du pays
bull Dans drsquoautres opeacuterations par exemple en Mauritanie les plans drsquoameacutelioration des
infrastructures des camps ont eacuteteacute consideacuterablement limiteacutes
PILIER 1
8313 millions de dollars | 68
PILIER 4
3791 millions de dollars | 31
PILIER 2
1 million de dollars | 01
PILIER 3
48 millions de dollars | 04
DU TOTAL DES DEacutePENSES DU HCR
30
1216 milliard de dollars
DEacutePENSES 2017 AU MOYEN-ORIENT ET EN AFRIQUE DU NORD | USD
REacuteSUMEacuteS REacuteGIONAUX | MOYE N - ORIE NT ET AFRIQUE DU NORD REacuteSUMEacuteS REacuteGIONAUX | MOYE N - ORIE NT ET AFRIQUE DU NORD
RAPPORT GLOBAL DU HCR 2017 141140 RAPPORT GLOBAL DU HCR 2017
CONTRIBUTIONS VOLONTAIRES POUR LE MOYEN-ORIENT ET LAFRIQUE DU NORD | USD
PILIER 1 PILIER 2 PILIER 3 PILIER 4
DONATEUR Programme pour
les reacutefugieacutes Programme pour
les apatrides Projets de
reacuteinteacutegration Projets pour les
deacuteplaceacutes internes TOUS PILIERS TOTAL
Eacutetats-Unis dAmeacuterique 261 040 000 70 000 000 166 550 000 497 590 000
Allemagne 106 573 709 98 761 153 101 609 381 306 944 242
Union europeacuteenne 57 171 217 8 945 611 13 743 237 79 860 066
Japon 21 213 534 29 591 841 1 792 436 52 597 811
Canada 24 905 660 7 473 842 5 998 457 38 377 959
Norvegravege 20 142 372 11 234 482 3 510 825 34 887 679
Royaume-Uni 8 180 024 13 450 344 21 630 368
Pays-Bas 15 130 824 15 130 824
Arabie saoudite 5 000 000 9 661 880 14 661 880
Suegravede 5 038 835 6 272 132 2 102 002 13 412 969
Italie 10 534 542 2 055 902 12 590 444
Donateurs priveacutes en Allemagne 126 304 12 334 900 12 461 205
France 5 457 329 5 285 993 200 000 10 943 322
Finlande 4 268 943 1 067 236 2 809 396 8 145 575
Koweiumlt 7 580 000 39 490 7 619 490
Donateurs priveacutes au Qatar 200 000 5 773 605 739 303 6 712 908
Fonds de financement commun 6 701 890 6 701 890
Australie 6 042 296 6 042 296
Suisse 3 034 438 1 972 387 986 193 5 993 018
Danemark 4 744 583 1 000 000 5 744 583
Donateurs priveacutes aux Eacutemirats arabes unis 3 393 551 937 000 597 869 4 928 420
Belgique 2 559 727 2 275 313 4 835 040
Espagne 4 039 310 590 926 4 630 236
Autriche 1 387 407 2 347 919 542 888 4 278 214
Donateurs priveacutes aux Eacutetats-Unis dAmeacuterique 664 279 194 733 2 978 419 3 837 431
Donateurs priveacutes aux Pays-Bas 1 499 890 2 085 476 56 946 3 642 313
Donateurs priveacutes au niveau mondial 1 345 044 4 375 1 986 509 3 335 928
Reacutepublique de Coreacutee 1 000 000 2 200 000 3 200 000
Luxembourg 784 519 1 830 544 2 615 063
Fonds des Nations Unies pour lenfance 1 500 000 871 755 2 371 755
Donateurs priveacutes en Indoneacutesie 2 000 000 2 000 000
CONTRIBUTIONS VOLONTAIRES POUR LE MOYEN-ORIENT ET LAFRIQUE DU NORD | USD
PILIER 1 PILIER 2 PILIER 3 PILIER 4
DONATEUR Programme pour
les reacutefugieacutes Programme pour
les apatrides Projets de
reacuteinteacutegration Projets pour les
deacuteplaceacutes internes TOUS PILIERS TOTAL
Tcheacutequie 1 924 497 1 924 497
Donateurs priveacutes en Reacutepublique de Coreacutee 1 846 807 1 846 807
Donateurs priveacutes au Canada 1 383 366 201 724 1 585 091
Donateurs priveacutes au Royaume-Uni 824 465 60 399 372 142 1 257 005
Ile de Man 1 217 772 1 217 772
Donateurs priveacutes en Suisse 50 050 10 100 1 036 670 1 096 821
Donateurs priveacutes en Australie 261 490 812 326 1 073 816
Fonds central pour les interventions durgence 429 768 570 573 1 000 340
Donateurs priveacutes en Suegravede 24 334 273 417 575 878 873 628
Chine 835 333 835 333
Feacutedeacuteration de Russie 300 000 500 000 800 000
Pologne 602 377 602 377
Donateurs priveacutes au Koweiumlt 534 138 40 387 574 525
Donateurs priveacutes en Italie 415 806 21 990 106 848 544 644
Donateurs priveacutes agrave Singapour 232 700 30 838 164 610 428 148
Donateurs priveacutes en Arabie saoudite 377 879 555 378 434
Donateurs priveacutes en Espagne 7 964 299 661 307 625
Monaco 244 161 244 161
Islande 220 000 220 000
Liechtenstein 203 252 203 252
Donateurs priveacutes en Eacutegypte 184 451 184 451
Portugal 162 816 162 816
Malaisie 150 000 150 000
Campagne des Nations Unies contre la violence sexuelle en temps de conflit
140 213 140 213
Eacutemirats arabes unis 126 000 126 000
Donateurs priveacutes en France 118 064 187 2 920 121 171
Bulgarie 58 072 54 289 112 361
Estonie 96 051 96 051
Programme commun des Nations Unies sur le VIHsida 85 000 85 000
Donateurs priveacutes au Liban 75 750 75 750
Donateurs priveacutes en Chine 6 425 60 875 67 300
Donateurs priveacutes au Japon 67 075 67 075
Donateurs priveacutes agrave Monaco 65 510 65 510
Lituanie 17 773 42 965 60 737
Philippines 50 000 50 000
Donateurs priveacutes en Thaiumllande 48 853 48 853
Chypre 35 545 35 545
Sloveacutenie 33 520 33 520
Donateurs priveacutes aux Philippines 31 671 31 671
Maroc 23 629 23 629
Malte 23 229 23 229
Donateurs priveacutes au Breacutesil 6 663 6 663
Donateurs priveacutes en Turquie 83 1 600 3 941 5 623
Saint-Siegravege 5 000 5 000
Donateurs priveacutes en Gregravece 1 685 1 685
Donateurs priveacutes en Inde 1 257 1 257
Donateurs priveacutes agrave Oman 1 213 1 213
Donateurs priveacutes en Autriche 111 904 1 016
Donateurs priveacutes en Irlande 671 671
Donateurs priveacutes au Bangladesh 278 278
TOTAL 597 134 148 289 317 081 330 070 265 1 216 521 494
Note Les Contributions incluent 7 pour cent de coucircts dappui aux programmes et ne comprennent pas 1466 millions de dollars dont la mise en œuvre est preacutevue pour 2018
DEacutePENSES AU MOYEN-ORIENT ET EN AFRIQUE DU NORD 2013-2017 | USD
2013 2014 2015 2016 2017Milli
ons
Pilier 1Pilier 2Pilier 3Pilier 4
1 400
1 200
1 000
800
600
400
200
0
REacuteSUMEacuteS REacuteGIONAUX | MOYE N - ORIE NT ET AFRIQUE DU NORD REacuteSUMEacuteS REacuteGIONAUX | MOYE N - ORIE NT ET AFRIQUE DU NORD
RAPPORT GLOBAL DU HCR 2017 137136 RAPPORT GLOBAL DU HCR 2017
MBC et le HCR donnent de lrsquoespoir aux familles reacutefugieacutees
Le Middle East Broadcasting Center Group (MBC) la plus grande socieacuteteacute de radioteacuteleacutediffusion par satellite de la reacutegion a fait un don de 38 millions de dollars au HCR par lrsquointermeacutediaire de son organisme philanthropique MBC Al Amal (MBC Espoir) Pour la deuxiegraveme anneacutee conseacutecutive une seacuterie teacuteleacuteviseacutee sur la vie drsquoune famille de reacutefugieacutes a eacuteteacute diffuseacutee agrave une heure de grande eacutecoute pendant le Ramadan Basmet Amal (laquo Une touche drsquoespoir raquo) neacutee drsquoune initiative conjointe du HCR et de MBC a eacuteteacute lrsquoune des eacutemissions les plus regardeacutees de la chaicircne en 2017 Elle a servi agrave reacutecolter des fonds pour le programme drsquoaide en espegraveces du HCR qui permet de verser une allocation mensuelle de 175 dollars agrave plus de 20 000 familles de reacutefugieacutes en Jordanie et au Liban
copy H
CR
Ch
risto
ph
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LrsquoAmbassadrice de bonne volonteacute Praya Lundberg et Sahsa la benjamine du groupe TIGER
Le soutien des Ambassadeurs de bonne volonteacute aux reacutefugieacutes dans la reacutegion
Les Ambassadeurs de bonne volonteacute ont accru la visibiliteacute de lrsquoaction du HCR dans la reacutegion en 2017 Certaines personnaliteacutes influentes sur les meacutedias sociaux inviteacutees agrave la ceacutereacutemonie annuelle de remise de la distinction Nansen ont susciteacute de lrsquointeacuterecirct sur Instagram eacutelargissant et diversifiant lrsquoaudience du HCR laquo La priegravere agrave la mer raquo un film immersif agrave 360deg de Khaled Khosseini romancier laureacuteat de nombreux prix et Ambassadeur de bonne volonteacute du HCR a eacuteteacute preacutesenteacute lors de 15 festivals dans le monde Lrsquoactrice et mannequin Praya Lundberg srsquoest rendue en Jordanie ougrave elle a partageacute ses impressions sur le travail de terrain du HCR avec les 30 millions de personnes dans le monde qui la suivent sur les reacuteseaux sociaux
En deacutecembre 2017 le HCR a publieacute un
rapport sur les bonnes pratiques en matiegravere
drsquoeacutegaliteacute des genres plus particuliegraverement
axeacute sur les reacutefugieacutes syriens au Moyen-Orient
et en Afrique du Nord Ce rapport mettait
en eacutevidence les bonnes pratiques en
matiegravere de promotion de lrsquoeacutegaliteacute des
genres dans les programmes humanitaires
et de lutte contre les violences sexuelles
et de genre Le HCR a eacutegalement reacutealiseacute
une eacutetude sur les violences sexuelles agrave
lrsquoencontre des hommes et des garccedilons
reacutefugieacutes en vue de contribuer agrave la prise en
compte de leurs besoins dans les lois les
politiques et les services Les conclusions
de cette eacutetude ont eacuteteacute publieacutees en octobre
2017 dans un rapport intituleacute laquo We keep it in
our heart sexual violence against men and
boys in the Syria crisis raquo (Nous le gardons
pour nous violences sexuelles contre
les hommes et les garccedilons dans la crise
syrienne)
copy H
CR
Sco
tt N
els
on
Un personnel du HCR effectue un scan de lrsquoiris drsquoIsak 24 ans et demandeur drsquoasile Erythreacuteen lors de son entretien pour lrsquoenregistrement dans la zone drsquoaccueil du bureau du HCR en Eacutegypte
La biomeacutetrie ameacuteliore lrsquoefficaciteacute et la qualiteacute de lrsquoenregistrement
En 2017 le HCR a eacutetendu lrsquoenregistrement biomeacutetrique dans la reacutegion enregistrant des personnes en Eacutegypte en Iran en Jordanie et au Liban En Turquie lrsquoorganisation a offert un appui technique aux autoriteacutes locales pour faciliter lrsquoenregistrement de 35 millions de reacutefugieacutes Lrsquoenregistrement biomeacutetrique a ameacutelioreacute la qualiteacute du traitement des dossiers de reacuteinstallation car il a permis de veacuterifier les candidatures et renforceacute la creacutedibiliteacute des informations communiqueacutees aux autoriteacutes des pays de reacuteinstallation Par ailleurs il a faciliteacute la mise en œuvre de systegravemes de distribution drsquoespegraveces ou de bons infalsifiables Le HCR a eacutegalement lanceacute un nouveau systegraveme biomeacutetrique de gestion de lrsquoidentiteacute en Mauritanie et en Tunisie pour ameacuteliorer les proceacutedures drsquoenregistrement
Rechercher des solutions durables
En 2017 le HCR a soumis des demandes de
reacuteinstallation pour plus de 44 000 reacutefugieacutes
originaires de la reacutegion dont 37 000 Syriens
et 2 900 Iraquiens Le nombre total de
demandes ne repreacutesentait que
75 pour cent de lrsquoensemble des besoins de
reacuteinstallation agrave partir de la reacutegion (585 900)
Parmi les candidats 33 200 reacutefugieacutes syriens
et iraquiens sont partis pour ecirctre reacuteinstalleacutes
Le HCR a partageacute les bonnes pratiques et
deacutebattu des solutions durables possibles
mdashnotamment lrsquoeacutevacuation de reacutefugieacutes
de Libye et leur reacuteinstallation mdash avec
les preacutesidents du Groupe restreint sur
la reacuteinstallation des reacutefugieacutes syriens
(Royaume-Uni) et du Groupe restreint sur
la Meacutediterraneacutee centrale (France) voir le
chapitre Assurer un avenir meilleur
Mobiliser un appui public politique financier et opeacuterationnel gracircce agrave des partenariats strateacutegiques
Dans le cadre de lrsquoapplication pratique du
Cadre drsquoaction global pour les reacutefugieacutes
et du processus de preacuteparation drsquoun
pacte mondial sur les reacutefugieacutes le HCR a
continueacute agrave consolider ses relations avec
les Eacutetats et drsquoautres partenaires reacutegionaux
Lrsquoorganisation a soutenu la mise en place
du Reacuteseau de la socieacuteteacute civile de la reacutegion
Moyen-Orient et Afrique du Nord pour
les deacuteplaceacutes qui doit fournir aux acteurs
de la socieacuteteacute civile une plateforme pour
proteacuteger les personnes deacuteplaceacutees et
soutenir les communauteacutes drsquoaccueil
Le reacuteseau devrait ecirctre lanceacute en 2018
Parallegravelement les partenariats traditionnels
et non traditionnels ont mobiliseacute des
fonds importants et intensifieacute les efforts
de plaidoyer Le HCR a continueacute agrave
rechercher des sources de financement non
traditionnelles notamment en collaborant
REacuteSUMEacuteS REacuteGIONAUX | MOYE N - ORIE NT ET AFRIQUE DU NORD REacuteSUMEacuteS REacuteGIONAUX | MOYE N - ORIE NT ET AFRIQUE DU NORD
CONTRAINTES
Les besoins humanitaires au Moyen-Orient
et en Afrique du Nord ont de nouveau
exceacutedeacute la capaciteacute de reacuteponse du HCR
en 2017 Lrsquoinseacutecuriteacute et la rapiditeacute des
deacuteplacements ont rendu difficile la mise en
place de reacuteponses durables Le manque
drsquoaccegraves humanitaire sucircr et sans entraves
a continueacute drsquoentraver la capaciteacute du HCR
et de ses partenaires agrave fournir une aide
dans des environnements non seacutecuriseacutes
De mecircme la gestion des frontiegraveres a rendu
lrsquoaccegraves agrave lrsquoasile de plus en plus difficile
dans certains contextes Enfin la situation
de plus en plus incertaine et prolongeacutee de
nombreux deacuteplaceacutes notamment syriens
et yeacutemeacutenites a entraicircneacute lrsquoeacutepuisement de
leurs ressources financiegraveres et les a souvent
contraints agrave recourir agrave des strateacutegies
drsquoadaptation neacutefastes
avec des organisations reacutegionales et
eacuteconomiques des institutions financiegraveres
des repreacutesentants de la socieacuteteacute civile et des
partenaires du secteur des meacutedias
RAPPORT GLOBAL DU HCR 2017 139138 RAPPORT GLOBAL DU HCR 2017
BUDGET ET DEacutePENSES AU MOYEN-ORIENT ET EN AFRIQUE DU NORD | USD
PILIER 1 PILIER 2 PILIER 3 PILIER 4
OPEacuteRATION Programme pour
les reacutefugieacutes Programme pour
les apatrides Projets de
reacuteinteacutegration Projets pour les
deacuteplaceacutes internes TOTAL
MOYEN-ORIENT
Iraq Budget 137 529 390 623 739 - 418 940 632 557 093 761
Deacutepenses 78 071 264 267 251 - 174 038 181 252 376 697
Israeumll Budget 3 731 972 - - - 3 731 972
Deacutepenses 2 867 664 - - - 2 867 664
Jordanie Budget 277 212 606 - - - 277 212 606
Deacutepenses 238 507 054 - - - 238 507 054
Liban Budget 463 887 386 606 297 - - 464 493 683
Deacutepenses 325 267 608 549 420 - - 325 817 028
Arabie saoudite Budget 5 472 287 175 288 - - 5 647 575
Deacutepenses 4 529 821 138 592 - - 4 668 413
Syrie - Bureau reacutegional de coordination pour les reacutefugieacutes
Budget 26 188 949 - - 30 079 617 56 268 566
Deacutepenses 17 051 225 - - 14 457 945 31 509 170
Reacutepublique arabe syrienne Budget 47 400 000 211 170 146 000 000 303 988 899 497 600 068
Deacutepenses 16 498 206 7 318 4 841 298 138 381 631 159 728 453
Eacutemirats arabes unis Budget 4 148 107 - - - 4 148 107
Deacutepenses 3 195 608 - - - 3 195 608
Yeacutemen Budget 63 273 754 - - 50 375 894 113 649 648
Deacutepenses 28 778 660 - - 41 285 615 70 064 275
Activiteacutes reacutegionales Budget 48 382 497 - - - 48 382 497
Deacutepenses 227 287 - - - 227 287
SOUS-TOTAL Budget 1 077 226 947 1 616 494 146 000 000 803 385 041 2 028 228 482
Deacutepenses 714 994 398 962 580 4 841 298 368 163 372 1 088 961 648
AFRIQUE DU NORDAlgeacuterie Budget 36 540 226 - - - 36 540 226
Deacutepenses 15 471 442 - - - 15 471 442
Eacutegypte - Bureau reacutegional Budget 79 089 587 - - - 79 089 587
Deacutepenses 42 600 464 - - - 42 600 464
Libye Budget 59 926 440 - - 14 145 268 74 071 708
Deacutepenses 33 187 947 - - 10 965 047 44 152 994
Mauritanie Budget 19 773 461 - - - 19 773 461
Deacutepenses 12 858 475 - - - 12 858 475
Maroc Budget 7 379 727 - - - 7 379 727
Deacutepenses 5 612 362 - - - 5 612 362
Tunisie Budget 6 570 697 - - - 6 570 697
Deacutepenses 4 200 839 - - - 4 200 839
Sahara occidental Mesures de reacutetablissement de la confiance Budget 5 915 270 - - - 5 915 270
Deacutepenses 1 985 714 - - - 1 985 714
Activiteacutes reacutegionales Budget 2 715 206 - - - 2 715 206
Deacutepenses 381 205 - - - 381 205
SOUS-TOTAL Budget 217 910 614 - - 14 145 268 232 055 882
Deacutepenses 116 298 449 - - 10 965 047 127 263 496
TOTAL Budget 1 295 137 562 1 616 494 146 000 000 817 530 309 2 260 284 364
Deacutepenses 831 292 847 962 580 4 841 298 379 128 419 1 216 225 144
Deacutepenses
SOURCE DES DEacutePENSES Milliers | USD du total
des deacutepenses dans la reacutegion
du total des deacutepenses du HCR
par source de financement
Report des anneacutees preacuteceacutedentes Affecteacute 65 282 54 23
Non affecteacute - - -
Contributions volontaires
Affecteacutees 848 233 697 39
Leacutegegraverement affecteacutees 233 272 192 36
Non affecteacutees 52 103 43 0
Dons en nature 1 980 02 2
Coucircts dappui aux programmes - - -
Autres revenus 15 356 13 12
TOTAL 1 216 225 100 30
INFORMATIONS FINANCIEgraveRES
Budget
bull Budget reacuteviseacute approuveacute par le Comiteacute exeacutecutif 217 milliards de dollars
bull Budget final 226 milliards de dollars
bull Augmentation du budget 895 millions de dollars +4 - principalement lieacutee aux
besoins croissants en Libye en Syrie et au Yeacutemen
bull Part du budget non financeacutee 44
bull La reacutegion Moyen-Orient et Afrique du Nord se distingue par une tregraves forte proportion
de fonds agrave affectation stricte 75 des deacutepenses reacutegionales et 39 de lrsquoensemble des
deacutepenses affecteacutees du HCR
bull Les opeacuterations agrave travers la reacutegion ont eacuteteacute peacutenaliseacutees par les graves problegravemes de
sous-financement et par lrsquoaffectation stricte des creacutedits En particulier les opeacuterations qui
reacutepondaient agrave la crise syrienne nrsquoont pas pu exeacutecuter inteacutegralement leurs programmes
daides en espegraveces
bull Au Yeacutemen le financement limiteacute a reacuteduit la capaciteacute du HCR agrave offrir une assistance dans
une grande partie du sud du pays
bull Dans drsquoautres opeacuterations par exemple en Mauritanie les plans drsquoameacutelioration des
infrastructures des camps ont eacuteteacute consideacuterablement limiteacutes
PILIER 1
8313 millions de dollars | 68
PILIER 4
3791 millions de dollars | 31
PILIER 2
1 million de dollars | 01
PILIER 3
48 millions de dollars | 04
DU TOTAL DES DEacutePENSES DU HCR
30
1216 milliard de dollars
DEacutePENSES 2017 AU MOYEN-ORIENT ET EN AFRIQUE DU NORD | USD
REacuteSUMEacuteS REacuteGIONAUX | MOYE N - ORIE NT ET AFRIQUE DU NORD REacuteSUMEacuteS REacuteGIONAUX | MOYE N - ORIE NT ET AFRIQUE DU NORD
RAPPORT GLOBAL DU HCR 2017 141140 RAPPORT GLOBAL DU HCR 2017
CONTRIBUTIONS VOLONTAIRES POUR LE MOYEN-ORIENT ET LAFRIQUE DU NORD | USD
PILIER 1 PILIER 2 PILIER 3 PILIER 4
DONATEUR Programme pour
les reacutefugieacutes Programme pour
les apatrides Projets de
reacuteinteacutegration Projets pour les
deacuteplaceacutes internes TOUS PILIERS TOTAL
Eacutetats-Unis dAmeacuterique 261 040 000 70 000 000 166 550 000 497 590 000
Allemagne 106 573 709 98 761 153 101 609 381 306 944 242
Union europeacuteenne 57 171 217 8 945 611 13 743 237 79 860 066
Japon 21 213 534 29 591 841 1 792 436 52 597 811
Canada 24 905 660 7 473 842 5 998 457 38 377 959
Norvegravege 20 142 372 11 234 482 3 510 825 34 887 679
Royaume-Uni 8 180 024 13 450 344 21 630 368
Pays-Bas 15 130 824 15 130 824
Arabie saoudite 5 000 000 9 661 880 14 661 880
Suegravede 5 038 835 6 272 132 2 102 002 13 412 969
Italie 10 534 542 2 055 902 12 590 444
Donateurs priveacutes en Allemagne 126 304 12 334 900 12 461 205
France 5 457 329 5 285 993 200 000 10 943 322
Finlande 4 268 943 1 067 236 2 809 396 8 145 575
Koweiumlt 7 580 000 39 490 7 619 490
Donateurs priveacutes au Qatar 200 000 5 773 605 739 303 6 712 908
Fonds de financement commun 6 701 890 6 701 890
Australie 6 042 296 6 042 296
Suisse 3 034 438 1 972 387 986 193 5 993 018
Danemark 4 744 583 1 000 000 5 744 583
Donateurs priveacutes aux Eacutemirats arabes unis 3 393 551 937 000 597 869 4 928 420
Belgique 2 559 727 2 275 313 4 835 040
Espagne 4 039 310 590 926 4 630 236
Autriche 1 387 407 2 347 919 542 888 4 278 214
Donateurs priveacutes aux Eacutetats-Unis dAmeacuterique 664 279 194 733 2 978 419 3 837 431
Donateurs priveacutes aux Pays-Bas 1 499 890 2 085 476 56 946 3 642 313
Donateurs priveacutes au niveau mondial 1 345 044 4 375 1 986 509 3 335 928
Reacutepublique de Coreacutee 1 000 000 2 200 000 3 200 000
Luxembourg 784 519 1 830 544 2 615 063
Fonds des Nations Unies pour lenfance 1 500 000 871 755 2 371 755
Donateurs priveacutes en Indoneacutesie 2 000 000 2 000 000
CONTRIBUTIONS VOLONTAIRES POUR LE MOYEN-ORIENT ET LAFRIQUE DU NORD | USD
PILIER 1 PILIER 2 PILIER 3 PILIER 4
DONATEUR Programme pour
les reacutefugieacutes Programme pour
les apatrides Projets de
reacuteinteacutegration Projets pour les
deacuteplaceacutes internes TOUS PILIERS TOTAL
Tcheacutequie 1 924 497 1 924 497
Donateurs priveacutes en Reacutepublique de Coreacutee 1 846 807 1 846 807
Donateurs priveacutes au Canada 1 383 366 201 724 1 585 091
Donateurs priveacutes au Royaume-Uni 824 465 60 399 372 142 1 257 005
Ile de Man 1 217 772 1 217 772
Donateurs priveacutes en Suisse 50 050 10 100 1 036 670 1 096 821
Donateurs priveacutes en Australie 261 490 812 326 1 073 816
Fonds central pour les interventions durgence 429 768 570 573 1 000 340
Donateurs priveacutes en Suegravede 24 334 273 417 575 878 873 628
Chine 835 333 835 333
Feacutedeacuteration de Russie 300 000 500 000 800 000
Pologne 602 377 602 377
Donateurs priveacutes au Koweiumlt 534 138 40 387 574 525
Donateurs priveacutes en Italie 415 806 21 990 106 848 544 644
Donateurs priveacutes agrave Singapour 232 700 30 838 164 610 428 148
Donateurs priveacutes en Arabie saoudite 377 879 555 378 434
Donateurs priveacutes en Espagne 7 964 299 661 307 625
Monaco 244 161 244 161
Islande 220 000 220 000
Liechtenstein 203 252 203 252
Donateurs priveacutes en Eacutegypte 184 451 184 451
Portugal 162 816 162 816
Malaisie 150 000 150 000
Campagne des Nations Unies contre la violence sexuelle en temps de conflit
140 213 140 213
Eacutemirats arabes unis 126 000 126 000
Donateurs priveacutes en France 118 064 187 2 920 121 171
Bulgarie 58 072 54 289 112 361
Estonie 96 051 96 051
Programme commun des Nations Unies sur le VIHsida 85 000 85 000
Donateurs priveacutes au Liban 75 750 75 750
Donateurs priveacutes en Chine 6 425 60 875 67 300
Donateurs priveacutes au Japon 67 075 67 075
Donateurs priveacutes agrave Monaco 65 510 65 510
Lituanie 17 773 42 965 60 737
Philippines 50 000 50 000
Donateurs priveacutes en Thaiumllande 48 853 48 853
Chypre 35 545 35 545
Sloveacutenie 33 520 33 520
Donateurs priveacutes aux Philippines 31 671 31 671
Maroc 23 629 23 629
Malte 23 229 23 229
Donateurs priveacutes au Breacutesil 6 663 6 663
Donateurs priveacutes en Turquie 83 1 600 3 941 5 623
Saint-Siegravege 5 000 5 000
Donateurs priveacutes en Gregravece 1 685 1 685
Donateurs priveacutes en Inde 1 257 1 257
Donateurs priveacutes agrave Oman 1 213 1 213
Donateurs priveacutes en Autriche 111 904 1 016
Donateurs priveacutes en Irlande 671 671
Donateurs priveacutes au Bangladesh 278 278
TOTAL 597 134 148 289 317 081 330 070 265 1 216 521 494
Note Les Contributions incluent 7 pour cent de coucircts dappui aux programmes et ne comprennent pas 1466 millions de dollars dont la mise en œuvre est preacutevue pour 2018
DEacutePENSES AU MOYEN-ORIENT ET EN AFRIQUE DU NORD 2013-2017 | USD
2013 2014 2015 2016 2017Milli
ons
Pilier 1Pilier 2Pilier 3Pilier 4
1 400
1 200
1 000
800
600
400
200
0
REacuteSUMEacuteS REacuteGIONAUX | MOYE N - ORIE NT ET AFRIQUE DU NORD REacuteSUMEacuteS REacuteGIONAUX | MOYE N - ORIE NT ET AFRIQUE DU NORD
RAPPORT GLOBAL DU HCR 2017 139138 RAPPORT GLOBAL DU HCR 2017
BUDGET ET DEacutePENSES AU MOYEN-ORIENT ET EN AFRIQUE DU NORD | USD
PILIER 1 PILIER 2 PILIER 3 PILIER 4
OPEacuteRATION Programme pour
les reacutefugieacutes Programme pour
les apatrides Projets de
reacuteinteacutegration Projets pour les
deacuteplaceacutes internes TOTAL
MOYEN-ORIENT
Iraq Budget 137 529 390 623 739 - 418 940 632 557 093 761
Deacutepenses 78 071 264 267 251 - 174 038 181 252 376 697
Israeumll Budget 3 731 972 - - - 3 731 972
Deacutepenses 2 867 664 - - - 2 867 664
Jordanie Budget 277 212 606 - - - 277 212 606
Deacutepenses 238 507 054 - - - 238 507 054
Liban Budget 463 887 386 606 297 - - 464 493 683
Deacutepenses 325 267 608 549 420 - - 325 817 028
Arabie saoudite Budget 5 472 287 175 288 - - 5 647 575
Deacutepenses 4 529 821 138 592 - - 4 668 413
Syrie - Bureau reacutegional de coordination pour les reacutefugieacutes
Budget 26 188 949 - - 30 079 617 56 268 566
Deacutepenses 17 051 225 - - 14 457 945 31 509 170
Reacutepublique arabe syrienne Budget 47 400 000 211 170 146 000 000 303 988 899 497 600 068
Deacutepenses 16 498 206 7 318 4 841 298 138 381 631 159 728 453
Eacutemirats arabes unis Budget 4 148 107 - - - 4 148 107
Deacutepenses 3 195 608 - - - 3 195 608
Yeacutemen Budget 63 273 754 - - 50 375 894 113 649 648
Deacutepenses 28 778 660 - - 41 285 615 70 064 275
Activiteacutes reacutegionales Budget 48 382 497 - - - 48 382 497
Deacutepenses 227 287 - - - 227 287
SOUS-TOTAL Budget 1 077 226 947 1 616 494 146 000 000 803 385 041 2 028 228 482
Deacutepenses 714 994 398 962 580 4 841 298 368 163 372 1 088 961 648
AFRIQUE DU NORDAlgeacuterie Budget 36 540 226 - - - 36 540 226
Deacutepenses 15 471 442 - - - 15 471 442
Eacutegypte - Bureau reacutegional Budget 79 089 587 - - - 79 089 587
Deacutepenses 42 600 464 - - - 42 600 464
Libye Budget 59 926 440 - - 14 145 268 74 071 708
Deacutepenses 33 187 947 - - 10 965 047 44 152 994
Mauritanie Budget 19 773 461 - - - 19 773 461
Deacutepenses 12 858 475 - - - 12 858 475
Maroc Budget 7 379 727 - - - 7 379 727
Deacutepenses 5 612 362 - - - 5 612 362
Tunisie Budget 6 570 697 - - - 6 570 697
Deacutepenses 4 200 839 - - - 4 200 839
Sahara occidental Mesures de reacutetablissement de la confiance Budget 5 915 270 - - - 5 915 270
Deacutepenses 1 985 714 - - - 1 985 714
Activiteacutes reacutegionales Budget 2 715 206 - - - 2 715 206
Deacutepenses 381 205 - - - 381 205
SOUS-TOTAL Budget 217 910 614 - - 14 145 268 232 055 882
Deacutepenses 116 298 449 - - 10 965 047 127 263 496
TOTAL Budget 1 295 137 562 1 616 494 146 000 000 817 530 309 2 260 284 364
Deacutepenses 831 292 847 962 580 4 841 298 379 128 419 1 216 225 144
Deacutepenses
SOURCE DES DEacutePENSES Milliers | USD du total
des deacutepenses dans la reacutegion
du total des deacutepenses du HCR
par source de financement
Report des anneacutees preacuteceacutedentes Affecteacute 65 282 54 23
Non affecteacute - - -
Contributions volontaires
Affecteacutees 848 233 697 39
Leacutegegraverement affecteacutees 233 272 192 36
Non affecteacutees 52 103 43 0
Dons en nature 1 980 02 2
Coucircts dappui aux programmes - - -
Autres revenus 15 356 13 12
TOTAL 1 216 225 100 30
INFORMATIONS FINANCIEgraveRES
Budget
bull Budget reacuteviseacute approuveacute par le Comiteacute exeacutecutif 217 milliards de dollars
bull Budget final 226 milliards de dollars
bull Augmentation du budget 895 millions de dollars +4 - principalement lieacutee aux
besoins croissants en Libye en Syrie et au Yeacutemen
bull Part du budget non financeacutee 44
bull La reacutegion Moyen-Orient et Afrique du Nord se distingue par une tregraves forte proportion
de fonds agrave affectation stricte 75 des deacutepenses reacutegionales et 39 de lrsquoensemble des
deacutepenses affecteacutees du HCR
bull Les opeacuterations agrave travers la reacutegion ont eacuteteacute peacutenaliseacutees par les graves problegravemes de
sous-financement et par lrsquoaffectation stricte des creacutedits En particulier les opeacuterations qui
reacutepondaient agrave la crise syrienne nrsquoont pas pu exeacutecuter inteacutegralement leurs programmes
daides en espegraveces
bull Au Yeacutemen le financement limiteacute a reacuteduit la capaciteacute du HCR agrave offrir une assistance dans
une grande partie du sud du pays
bull Dans drsquoautres opeacuterations par exemple en Mauritanie les plans drsquoameacutelioration des
infrastructures des camps ont eacuteteacute consideacuterablement limiteacutes
PILIER 1
8313 millions de dollars | 68
PILIER 4
3791 millions de dollars | 31
PILIER 2
1 million de dollars | 01
PILIER 3
48 millions de dollars | 04
DU TOTAL DES DEacutePENSES DU HCR
30
1216 milliard de dollars
DEacutePENSES 2017 AU MOYEN-ORIENT ET EN AFRIQUE DU NORD | USD
REacuteSUMEacuteS REacuteGIONAUX | MOYE N - ORIE NT ET AFRIQUE DU NORD REacuteSUMEacuteS REacuteGIONAUX | MOYE N - ORIE NT ET AFRIQUE DU NORD
RAPPORT GLOBAL DU HCR 2017 141140 RAPPORT GLOBAL DU HCR 2017
CONTRIBUTIONS VOLONTAIRES POUR LE MOYEN-ORIENT ET LAFRIQUE DU NORD | USD
PILIER 1 PILIER 2 PILIER 3 PILIER 4
DONATEUR Programme pour
les reacutefugieacutes Programme pour
les apatrides Projets de
reacuteinteacutegration Projets pour les
deacuteplaceacutes internes TOUS PILIERS TOTAL
Eacutetats-Unis dAmeacuterique 261 040 000 70 000 000 166 550 000 497 590 000
Allemagne 106 573 709 98 761 153 101 609 381 306 944 242
Union europeacuteenne 57 171 217 8 945 611 13 743 237 79 860 066
Japon 21 213 534 29 591 841 1 792 436 52 597 811
Canada 24 905 660 7 473 842 5 998 457 38 377 959
Norvegravege 20 142 372 11 234 482 3 510 825 34 887 679
Royaume-Uni 8 180 024 13 450 344 21 630 368
Pays-Bas 15 130 824 15 130 824
Arabie saoudite 5 000 000 9 661 880 14 661 880
Suegravede 5 038 835 6 272 132 2 102 002 13 412 969
Italie 10 534 542 2 055 902 12 590 444
Donateurs priveacutes en Allemagne 126 304 12 334 900 12 461 205
France 5 457 329 5 285 993 200 000 10 943 322
Finlande 4 268 943 1 067 236 2 809 396 8 145 575
Koweiumlt 7 580 000 39 490 7 619 490
Donateurs priveacutes au Qatar 200 000 5 773 605 739 303 6 712 908
Fonds de financement commun 6 701 890 6 701 890
Australie 6 042 296 6 042 296
Suisse 3 034 438 1 972 387 986 193 5 993 018
Danemark 4 744 583 1 000 000 5 744 583
Donateurs priveacutes aux Eacutemirats arabes unis 3 393 551 937 000 597 869 4 928 420
Belgique 2 559 727 2 275 313 4 835 040
Espagne 4 039 310 590 926 4 630 236
Autriche 1 387 407 2 347 919 542 888 4 278 214
Donateurs priveacutes aux Eacutetats-Unis dAmeacuterique 664 279 194 733 2 978 419 3 837 431
Donateurs priveacutes aux Pays-Bas 1 499 890 2 085 476 56 946 3 642 313
Donateurs priveacutes au niveau mondial 1 345 044 4 375 1 986 509 3 335 928
Reacutepublique de Coreacutee 1 000 000 2 200 000 3 200 000
Luxembourg 784 519 1 830 544 2 615 063
Fonds des Nations Unies pour lenfance 1 500 000 871 755 2 371 755
Donateurs priveacutes en Indoneacutesie 2 000 000 2 000 000
CONTRIBUTIONS VOLONTAIRES POUR LE MOYEN-ORIENT ET LAFRIQUE DU NORD | USD
PILIER 1 PILIER 2 PILIER 3 PILIER 4
DONATEUR Programme pour
les reacutefugieacutes Programme pour
les apatrides Projets de
reacuteinteacutegration Projets pour les
deacuteplaceacutes internes TOUS PILIERS TOTAL
Tcheacutequie 1 924 497 1 924 497
Donateurs priveacutes en Reacutepublique de Coreacutee 1 846 807 1 846 807
Donateurs priveacutes au Canada 1 383 366 201 724 1 585 091
Donateurs priveacutes au Royaume-Uni 824 465 60 399 372 142 1 257 005
Ile de Man 1 217 772 1 217 772
Donateurs priveacutes en Suisse 50 050 10 100 1 036 670 1 096 821
Donateurs priveacutes en Australie 261 490 812 326 1 073 816
Fonds central pour les interventions durgence 429 768 570 573 1 000 340
Donateurs priveacutes en Suegravede 24 334 273 417 575 878 873 628
Chine 835 333 835 333
Feacutedeacuteration de Russie 300 000 500 000 800 000
Pologne 602 377 602 377
Donateurs priveacutes au Koweiumlt 534 138 40 387 574 525
Donateurs priveacutes en Italie 415 806 21 990 106 848 544 644
Donateurs priveacutes agrave Singapour 232 700 30 838 164 610 428 148
Donateurs priveacutes en Arabie saoudite 377 879 555 378 434
Donateurs priveacutes en Espagne 7 964 299 661 307 625
Monaco 244 161 244 161
Islande 220 000 220 000
Liechtenstein 203 252 203 252
Donateurs priveacutes en Eacutegypte 184 451 184 451
Portugal 162 816 162 816
Malaisie 150 000 150 000
Campagne des Nations Unies contre la violence sexuelle en temps de conflit
140 213 140 213
Eacutemirats arabes unis 126 000 126 000
Donateurs priveacutes en France 118 064 187 2 920 121 171
Bulgarie 58 072 54 289 112 361
Estonie 96 051 96 051
Programme commun des Nations Unies sur le VIHsida 85 000 85 000
Donateurs priveacutes au Liban 75 750 75 750
Donateurs priveacutes en Chine 6 425 60 875 67 300
Donateurs priveacutes au Japon 67 075 67 075
Donateurs priveacutes agrave Monaco 65 510 65 510
Lituanie 17 773 42 965 60 737
Philippines 50 000 50 000
Donateurs priveacutes en Thaiumllande 48 853 48 853
Chypre 35 545 35 545
Sloveacutenie 33 520 33 520
Donateurs priveacutes aux Philippines 31 671 31 671
Maroc 23 629 23 629
Malte 23 229 23 229
Donateurs priveacutes au Breacutesil 6 663 6 663
Donateurs priveacutes en Turquie 83 1 600 3 941 5 623
Saint-Siegravege 5 000 5 000
Donateurs priveacutes en Gregravece 1 685 1 685
Donateurs priveacutes en Inde 1 257 1 257
Donateurs priveacutes agrave Oman 1 213 1 213
Donateurs priveacutes en Autriche 111 904 1 016
Donateurs priveacutes en Irlande 671 671
Donateurs priveacutes au Bangladesh 278 278
TOTAL 597 134 148 289 317 081 330 070 265 1 216 521 494
Note Les Contributions incluent 7 pour cent de coucircts dappui aux programmes et ne comprennent pas 1466 millions de dollars dont la mise en œuvre est preacutevue pour 2018
DEacutePENSES AU MOYEN-ORIENT ET EN AFRIQUE DU NORD 2013-2017 | USD
2013 2014 2015 2016 2017Milli
ons
Pilier 1Pilier 2Pilier 3Pilier 4
1 400
1 200
1 000
800
600
400
200
0
REacuteSUMEacuteS REacuteGIONAUX | MOYE N - ORIE NT ET AFRIQUE DU NORD REacuteSUMEacuteS REacuteGIONAUX | MOYE N - ORIE NT ET AFRIQUE DU NORD
RAPPORT GLOBAL DU HCR 2017 141140 RAPPORT GLOBAL DU HCR 2017
CONTRIBUTIONS VOLONTAIRES POUR LE MOYEN-ORIENT ET LAFRIQUE DU NORD | USD
PILIER 1 PILIER 2 PILIER 3 PILIER 4
DONATEUR Programme pour
les reacutefugieacutes Programme pour
les apatrides Projets de
reacuteinteacutegration Projets pour les
deacuteplaceacutes internes TOUS PILIERS TOTAL
Eacutetats-Unis dAmeacuterique 261 040 000 70 000 000 166 550 000 497 590 000
Allemagne 106 573 709 98 761 153 101 609 381 306 944 242
Union europeacuteenne 57 171 217 8 945 611 13 743 237 79 860 066
Japon 21 213 534 29 591 841 1 792 436 52 597 811
Canada 24 905 660 7 473 842 5 998 457 38 377 959
Norvegravege 20 142 372 11 234 482 3 510 825 34 887 679
Royaume-Uni 8 180 024 13 450 344 21 630 368
Pays-Bas 15 130 824 15 130 824
Arabie saoudite 5 000 000 9 661 880 14 661 880
Suegravede 5 038 835 6 272 132 2 102 002 13 412 969
Italie 10 534 542 2 055 902 12 590 444
Donateurs priveacutes en Allemagne 126 304 12 334 900 12 461 205
France 5 457 329 5 285 993 200 000 10 943 322
Finlande 4 268 943 1 067 236 2 809 396 8 145 575
Koweiumlt 7 580 000 39 490 7 619 490
Donateurs priveacutes au Qatar 200 000 5 773 605 739 303 6 712 908
Fonds de financement commun 6 701 890 6 701 890
Australie 6 042 296 6 042 296
Suisse 3 034 438 1 972 387 986 193 5 993 018
Danemark 4 744 583 1 000 000 5 744 583
Donateurs priveacutes aux Eacutemirats arabes unis 3 393 551 937 000 597 869 4 928 420
Belgique 2 559 727 2 275 313 4 835 040
Espagne 4 039 310 590 926 4 630 236
Autriche 1 387 407 2 347 919 542 888 4 278 214
Donateurs priveacutes aux Eacutetats-Unis dAmeacuterique 664 279 194 733 2 978 419 3 837 431
Donateurs priveacutes aux Pays-Bas 1 499 890 2 085 476 56 946 3 642 313
Donateurs priveacutes au niveau mondial 1 345 044 4 375 1 986 509 3 335 928
Reacutepublique de Coreacutee 1 000 000 2 200 000 3 200 000
Luxembourg 784 519 1 830 544 2 615 063
Fonds des Nations Unies pour lenfance 1 500 000 871 755 2 371 755
Donateurs priveacutes en Indoneacutesie 2 000 000 2 000 000
CONTRIBUTIONS VOLONTAIRES POUR LE MOYEN-ORIENT ET LAFRIQUE DU NORD | USD
PILIER 1 PILIER 2 PILIER 3 PILIER 4
DONATEUR Programme pour
les reacutefugieacutes Programme pour
les apatrides Projets de
reacuteinteacutegration Projets pour les
deacuteplaceacutes internes TOUS PILIERS TOTAL
Tcheacutequie 1 924 497 1 924 497
Donateurs priveacutes en Reacutepublique de Coreacutee 1 846 807 1 846 807
Donateurs priveacutes au Canada 1 383 366 201 724 1 585 091
Donateurs priveacutes au Royaume-Uni 824 465 60 399 372 142 1 257 005
Ile de Man 1 217 772 1 217 772
Donateurs priveacutes en Suisse 50 050 10 100 1 036 670 1 096 821
Donateurs priveacutes en Australie 261 490 812 326 1 073 816
Fonds central pour les interventions durgence 429 768 570 573 1 000 340
Donateurs priveacutes en Suegravede 24 334 273 417 575 878 873 628
Chine 835 333 835 333
Feacutedeacuteration de Russie 300 000 500 000 800 000
Pologne 602 377 602 377
Donateurs priveacutes au Koweiumlt 534 138 40 387 574 525
Donateurs priveacutes en Italie 415 806 21 990 106 848 544 644
Donateurs priveacutes agrave Singapour 232 700 30 838 164 610 428 148
Donateurs priveacutes en Arabie saoudite 377 879 555 378 434
Donateurs priveacutes en Espagne 7 964 299 661 307 625
Monaco 244 161 244 161
Islande 220 000 220 000
Liechtenstein 203 252 203 252
Donateurs priveacutes en Eacutegypte 184 451 184 451
Portugal 162 816 162 816
Malaisie 150 000 150 000
Campagne des Nations Unies contre la violence sexuelle en temps de conflit
140 213 140 213
Eacutemirats arabes unis 126 000 126 000
Donateurs priveacutes en France 118 064 187 2 920 121 171
Bulgarie 58 072 54 289 112 361
Estonie 96 051 96 051
Programme commun des Nations Unies sur le VIHsida 85 000 85 000
Donateurs priveacutes au Liban 75 750 75 750
Donateurs priveacutes en Chine 6 425 60 875 67 300
Donateurs priveacutes au Japon 67 075 67 075
Donateurs priveacutes agrave Monaco 65 510 65 510
Lituanie 17 773 42 965 60 737
Philippines 50 000 50 000
Donateurs priveacutes en Thaiumllande 48 853 48 853
Chypre 35 545 35 545
Sloveacutenie 33 520 33 520
Donateurs priveacutes aux Philippines 31 671 31 671
Maroc 23 629 23 629
Malte 23 229 23 229
Donateurs priveacutes au Breacutesil 6 663 6 663
Donateurs priveacutes en Turquie 83 1 600 3 941 5 623
Saint-Siegravege 5 000 5 000
Donateurs priveacutes en Gregravece 1 685 1 685
Donateurs priveacutes en Inde 1 257 1 257
Donateurs priveacutes agrave Oman 1 213 1 213
Donateurs priveacutes en Autriche 111 904 1 016
Donateurs priveacutes en Irlande 671 671
Donateurs priveacutes au Bangladesh 278 278
TOTAL 597 134 148 289 317 081 330 070 265 1 216 521 494
Note Les Contributions incluent 7 pour cent de coucircts dappui aux programmes et ne comprennent pas 1466 millions de dollars dont la mise en œuvre est preacutevue pour 2018
DEacutePENSES AU MOYEN-ORIENT ET EN AFRIQUE DU NORD 2013-2017 | USD
2013 2014 2015 2016 2017Milli
ons
Pilier 1Pilier 2Pilier 3Pilier 4
1 400
1 200
1 000
800
600
400
200
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REacuteSUMEacuteS REacuteGIONAUX | MOYE N - ORIE NT ET AFRIQUE DU NORD REacuteSUMEacuteS REacuteGIONAUX | MOYE N - ORIE NT ET AFRIQUE DU NORD