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MOVIMIENTO UNIDOS POR
PASTAZA
LISTA 61
PROGRAMA DE TRABAJO
PARA LA ASAMBLEA NACIONAL
Período 2017-2021
UNAAGENDA LEGISLATIVA QUE RECUPERE LA
INDEPENDENCIA DE LAASAMBLEA NACIONAL
PARA QUE CUMPLA CON SU PAPEL DE
LEGISLACIÓN Y FISCALIZACIÓN
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PLAN DE TRABAJO LEGISLA T1V0 2017 - 2021
UNA AGENDA LEGISLATIVA QUE RECUPERE LA INDEPENDENCIA DE LAASAMBLEA NACIONAL PARA QUE CUMPLA CON SU PAPEL DE
LEGISLACIÓN Y FISCALIZACIÓN
Diagnóstico de la situación actual
A partir de la aprobación de la nueva Constitución del Ecuador y con el ejercicio delpoder del Gobierno de la llamada Revolución Ciudadana, de manera progresiva elpaís enfrenta una crisis socioeconómica y política.
En el ámbito socio económico se refleja de manera principal en la falta de empleo,ausencia de inversión privada, excesiva carga impositiva, baja calidad de la
educación, alto endeudamiento público, inseguridad ciudadana, ausencia de obrapública, etc.
En el ámbito político se destaca la falta de libertades individuales y colectivas, lafalta de independencia de los poderes del Estado, ausencia del ejercicio defiscalización de parte de la Asamblea, poder judicial y organismos de controldependientes del ejecutivo, corrupción en los más altos niveles de gobierno, etc.
Los hechos relatados determinan que las expectativas del pueblo, por laspropuestas de cambio y reforma política planteadas desde el gobierno de la
revolución ciudadana han sido traicionadas, ya que los males de la llamada
partidocracia se trasladaron de manera mucho más descarada hasta los nuevosherederos del poder.
Es importante destacar los avances de la nueva Constitución aprobada en el año
2008, de manera particular y especial en lo relacionado a los derechos, sin embargoesa misma constitución engendró un mal mayor para nuestro Estado democrático y
es la concentración del poder en manos del ejecutivo, lo que ha determinado unareal ausencia de un espacio ciudadano de control y fiscalización.
En el ámbito local y regional junto con la profunda crisis socioeconómica por la queatraviesa la provincia de Pastaza y demás provincias Amazónicas también nuestra
región enfrenta una crisis por la falta de representatividad de sus AsambleístasProvinciales, los mismos que no han respondido de manera adecuada a las
aspiraciones de nuestro pueblo y de manera fundamental en lo relacionado con la
aprobación de la Ley de la Circunscripción Territorial Amazónica, que es el
instrumento que por mandato Constitucional debe orientar la planificación integraldel desarrollo de la Amazonia.
Propuesta constitucional
La Constitución de 2008 requiere de manera urgente reformas que eliminen demanera definitiva la estructura creada para instalar un gobierno con un régimen
presidencial de plenos poderes que ha anulado la verdadera participación popular,afectado las libertades y ha propiciado la impunidad y el autoritarismo, en tal sentidose deberá proponer y apoyar reformas que signifiquen cambios profundos
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nos
orientados a la verdadera democratización del Estado Ecuatoriano, despolitizaciónde la justicia, terminación de funciones de los funcionarios designados por procesosrealizados por el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social.
Propuesta de reformas legales
En la presente década se han aprobado un conjunto de leyes en la perspectiva dearmonizar la legislación con las disposiciones de la nueva Constitución en talsentido es fundamental impulsar y apoyar reformas legales a normas que afectan aderechos fundamentales de varios estamentos de la sociedad Ecuatoriana talescomo: El derecho de los maestros Ecuatorianos a la jornada semanal de 3o' horaspedagógicas, el derecho de libre acceso de la juventud a la educación superior elderecho de libre expresión a favor de los comunicadores y medios de comunicaciónreformas tributarias tendientes a fomentar la inversión y el emprendimiento impulsoa la nueva ley de la Defensoría del Pueblo entregándole verdaderas atribuciones dedefensa de la ciudadanía, etc.
Mención especial merece nuestra propuesta de impulsar la amnistía para loscondenados o sancionados por el 30 S., condenados por protestas sociales ymiembros de fuerzas armadas sancionados por supuesta falta de respeto alPresidente de la República.
Se constituye en nuestro objetivo fundamental la Ley de la Circunscripción TerritorialAmazónica, que es el instrumento que por mandato Constitucional determine unaplanificación integral del desarrollo de la Amazonia.
Objetivo General:Objetivos
APOYAR E IMPULSAR UNA LEGISLACIÓN ACORDE A LAS EXIGENCIAS DELPUEBLO Y FISCALIZAR LOS ACTOS DE LOS ÓRGANOS DE PODER PÚBLICO
La función fundamental de la Asamblea Nacional es crear leyes y modificar lasex.stentes en función de las necesidades, aspiraciones y exigencias de lapoblación.
El debate y la participación ciudadana debe constituirse en un hecho objetivo depractica permanente y no como en la actualidad que no pasan de ser simplesenunciados, la Asamblea debe ser de manera real la representante política de laciudadanía, constituyéndose en símbolo de libertad e independencia y bajo losprincipios de pluralismo y de participación. La participación ciudadana no puedecontinuar s.endo en mero acto ciudadano en donde se le oye a la población perocontradictoriamente no se le escucha, la función legislativa debe propiciar demanera amplia el debate, abriendo sus puertas a la participación ciudadana con elfin de plantear y encontrar soluciones a los asuntos de interés general
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Se debe ampliar la fiscalización de lo que sea necesario y lo que el pueblo
demande, pero entendiendo que, en una democracia moderna, la fiscalización no
debe ser un acto de revancha o venganza política, sino vigilar el cumplimiento de la
ley y el predominio de los intereses públicos sobre los particulares.
El reto de fortalecer la función de control-fiscalización de la Asamblea Nacional
implica reconocer la naturaleza representativa de la institución parlamentaria, y
reconocer que son los representantes a quienes confiamos nuestra voz. Ese control,
de especial relevancia, se puede traducir en funciones para vigilar el cumplimiento
de la ley y el predominio de los intereses públicos sobre los particulares.
La fiscalización, lejos de ser un espectáculo político o de venganza personal, es una
herramienta que debe estar al servicio del control social de los actos de los órganos
públicos.
Objetivos específicos:
a. Legislar con la participación ciudadana
Se debe recoger el mandato Constitucional de participación ciudadana en la toma
de decisiones a través de sus iniciativas, logrando con ello enriquecer el proceso
legislativo.
La participación ciudadanía se constituye en un mecanismo efectivo de
transparencia y lucha contra la corrupción por ello la Asamblea Nacional debe ser el
ejemplo vivo en el cumplimiento de dicha responsabilidad.
b. Fiscalizar como mecanismo ciudadano de control social y trasparencia
La Asamblea Nacional tiene como mandato constitucional y de conformidad con la
Ley de la Función Legislativa, fiscalizar los actos de las demás funciones del Estado,
en tal sentido es fundamental que la Asamblea Nacional RECUPERE su función
fiscalizadora, para ello deberá implementar todos los mecanismos necesarios que le
devuelvan su independencia y poder fiscalizador frente a las demás funciones del
Estado y órganos de poder público.
Asumimos el COMPROMISO PLENO de fiscalizar de manera INTRANSIGENTE los
diez años del gobierno de la Revolución Ciudadana, con la finalidad de que sus
funcionarios respondan de ser el caso, por los actos de falta de honradez y
transparencia en el manejo de la cosa pública.
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PROPUESTA DE PLAN PLURIANUAL
PLAN PLURIANUAL: Agenda legislativa
ÁMBITO CONSTITUCIONAL
La Constitución debe reformarse para democratizar el Estado, evitar la
concentración de poderes e impedir el autoritarismo en el ejercicio del poder; sin
embargo se deben proteger todas las disposiciones referidas a derechos.
ÁMBITO LEGAL
Códigos/Leyes Objetivo
1. Ley Orgánica para la
Circunscripción
Territorial Especial
Amazónica
Las provincias y pueblos de la Amazonia se merecen
una legislación que considere su desarrollo como un
sistema de planificación integral considerando su
situación geográfica, organización social, económica,
ambiental y cultural, sin dejar de lado el inmenso
aporte que esta región ha brindado y sigue brindando
al presupuesto nacional a través de la explotación de
sus recursos.
2. Reformas
LOSEP
la
La ley de Servicio Público debe considerar un capítulo
especial para el Magisterio Nacional que entre otras
disposiciones, establezca la jornada semanal de
labores en un máximo de 30 horas pedagógicas.
Se debe considerar también un nuevo sistema de
evaluaciones para las servidoras y servidores públicos
3. Reformas tributariasEs indispensable derogar o reformar leyes tributarias
que afecten la inversión y el emprendimiento.
4. Reformas a la Ley
Orgánica de
educación superior
Es indispensable que la juventud ecuatoriana tenga la
libertad de elegir su carrera y el centro universitario de
acuerdo a sus aspiraciones.
5. Reformas al COIP
Reformas que permitan sancionar de manera efectiva
a la delincuencia, la carga de la prueba debe estar en
el acusado y no en la víctima.
6. Reformas a la ley de
comunicación
Derogar o reformar todas las disposiciones que limiten
la libertad de expresión.
7. Reformas a la Ley de
Tránsito, transporte y
seguridad vial
Rebajar el monto de las multas.
8. Ley Defensoría del
Pueblo
Potenciar el rol de la Defensoría dentro del Sistema de
Promoción y Protección de Derechos.
9. Ley del IESS
Reformar para que los beneficios en favor de los hijos
de los afiliados sean sin límite de edad cuando tengan
discapacidad de más del 40%.
10. Impulsar la amnistía para los procesados por el 30 S, condenados por
protestas sociales y miembros de las fuerzas armadas sancionados por
supuesta falta de respeto al presidente de la República.
11. Devolución del Fondo de Cesantía del Magisterio Ecuatoriano
12. Luchar por la restitución de la personería jurídica de la Une
FISCALIZACIÓN
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j/uc
tSi
Asumimos el COMPROMISO PLENO de fiscalizar de manera INTRANSIGENTE
los diez años del gobierno de la Revolución Ciudadana, con la finalidad de que sus
funcionarios respondan de ser el caso, por los actos de falta de honradez y
transparencia en el manejo de la cosa pública.
Devolver a la Asamblea Nacional su independencia y su plena facultad de
fiscalizar los actos del poder público, cualquiera sea el Gobierno de turno.
MECANISMOS DE RENDICIÓN DE CUENTAS
La rendición de cuentas es un mecanismo sustentado en la pleno derecho del
pueblo a la efectiva participación ciudadana, en tal razón en cumplimiento de las
disposiciones legales, pero fundamentalmente en aplicación de nuestros principios,
llevaremos adelante una acción parlamentaria en diálogo permanente con nuestros
electores, aplicaremos conceptos de información acerca de nuestra acción
legislativa, pero también implementaremos mecanismos para que la ciudadanía
pueda hacernos llegar sus propuestas, inquietudes, aspiraciones e ideas.
Desde el contacto permanente y directo con la ciudadanía hasta las reuniones
anuales de evaluación, rendiremos cuentas a la provincia y a la patria delcumplimiento^ deyTjliestra tarea legislativa.
CANDIDA/OSUNIDOS POR
ASAMBLEÍSTAS POR EL MOVIMIENTO INDEPENDIENTELISTA 61
ello Benalcázar
AL
Paulina Beatriz Salguero Seminario
SUPLENTE
a
PRINCIPAL
Alejandra Bolívar Torres Altamirano
SUPLENTE
Certifico que el presente es el Plan de Trabajo de los Candidatos a Asambleístas
ProvjnetatesjDor Pastaza del Movimiento Unidos por Pastaza - Lista 61.
.ucía Cueva Romero
ETARIA MOVIMIENTO INDEPENDIENTE
UNIDOS POR PASTAZA LISTA 61
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