LA MOVILIDAD Y EL TRANSPORTE COLECTIVO EN QUITO

FORO PERMANENTE DE QUITOEspacio de diálogo, vocería e interacción ciudadana

Mayo 2015

LA MOVILIDAD Y EL TRANSPORTE COLECTIVO EN QUITO

Primera parte

1. INTRODUCCIÓN

• “SOÑAMOS una ciudad donde la movilidad no sea un problema, se propicie la convivencia armoniosa entre peatones, ciclistas y conductores, y los servicios sean de calidad y amigables con la gente y el ambiente”.

• Foro Permanente de Quito. Octubre 2014

INTRODUCCIÓN• ¿CÓMO? • Transformando las dinámicas de planificación de la ciudad, priorizando a los peatones y

ciclistas sobre los conductores. • Considerando los elementos de la accesibilidad universal al momento de planear y

construir en la ciudad. • Exigiendo cuentas claras de los costos reales y las implicaciones del proyecto del Metro

de Quito. • Integrando todos los medios de transporte públicos al sistema de caja común, con

vistas a que en el mediano o largo plazos se unifique y coordine un único servicio de transportes públicos.

• Diversificando los medios de transporte públicos y ofreciendo alternativas planificadas. • Expandiendo el sistema público de bicicletas hasta los extremos norte y sur de la ciudad. • Fomentando con incentivos las iniciativas del auto compartido y el taxi bus. • Desconcentrando la ciudad hacia los valles adyacentes, garantizando los servicios

necesarios y el transporte adecuado para transportarse entre los valles y el centro urbano (tren ligero).

INTRODUCCION

• CONDICIONES INDISPENSABLES PARA EL DISEÑO DEL SISTEMA COLECTIVO DE TRANSPORTE Y MOVILIDAD– Movilidad confortable y segura considerada como

un derecho de los ciudadanos– Sistema de transportación pública que adopte una

visión integradora– El gobierno del transporte pase de los transportistas

al Municipio– Metro Va? sin consulta a la ciudadanía?

INTRODUCCIÓN

• Tarifas de transporte e indicadores de calidad con vigilancia directa de la ciudadanía

• El endeudamiento del Municipio de Quito para un proyecto (Metro) que atendería 22km y postergación de los otros problemas de la ciudad

2. LA MOVILIDAD EN QUITO COMO UN SISTEMA INTEGRADO E INTEGRAL

• La sociedad quiteña sufre las consecuencias del problema de la movilidad en la ciudad

• No se ha concebido a la movilidad como un sistema integrado e integral de transporte

• Continúa un paradigma ortodoxo municipal que favorece el uso del vehículo, negando el diálogo con otros actores que proponen otras formas de transporte que no sea el Metro,

… LA MOVILIDAD COMO SISTEMA

• Completa desarticulación de ideales, valores, visiones, programas y proyectos que respondan integralmente al problema de movilidad en Quito para hoy y para el futuro

• La ausente concepción de la movilidad como un sistema, ha conducido a un manejo “sui generis” del transporte, donde priman artificiosamente enfoques técnico, que políticos, prestadores de servicios de transporte y consultores externos los asumen, sin tomar en cuenta a la comunidad, a la ciudadanía, que en definitiva es la principal involucrada en el problema.

… LA MOVILIDAD COMO SISTEMA

• Esa concepción inhibe una verdadera planificación participativa de la movilidad de la ciudad y ha promovido un crecimiento desordenado y caótico de la urbe, cuya base también tiene su raíz en el tráfico de tierras.

… LA MOVILIDAD COMO SISTEMA

• Se requiere cambio de paradigma que conciba a la movilidad como un sistema integrado e integral.

• Integrado para articular inteligentemente distintos modos de transporte integrados entre sí y el desarrollo urbano; optimizando las ventajas comparativas de los transportes y minimizando los impactos negativos sobre el medioambiente, considerando que Quito es una ciudad de montaña.

• Integral para atender a los múltiples procesos de producción y el desarrollo social, el cuidado y protección del ambiente para garantizar accesibilidad en las distintas escalas (sectorial, local, regional y territorial), con criterios de reequilibrio territorial e inclusión social.

… LA MOVILIDAD COMO SISTEMA

• El reto: reformular el paradigma basado en el vehículo privado, sustituyéndolo por un paradigma más complejo y enriquecedor, priorizando la movilidad de las personas a través de una extensa variedad de modos de transporte amigables con el ambiente.

• Esta transformación del paradigma generará una accesibilidad más equitativa y segura, augurando una relación dialéctica entre transporte y usos urbanos.

… LA MOVILIDAD COMO SISTEMA

• Para alcanzar este reto son fundamentales – Una sostenida convicción política de la necesidad de

planificación,– Claridad y calidad de los trabajos técnicos específicos– Participación abierta y comprometida de todas las

fuerzas sociales en el proceso de planificación y gestión, desde la concepción hasta la implementación, el monitoreo y la difusión tanto del contenido del plan como de sus ulteriores avances.

3. ALGUNAS PERSPECTIVAS Y PROPUESTAS

CIUDADANÍA:

• Compartir propuestas de la movilidad y el transporte

• Concertar procesos de incidencia en políticas de movilidad, con el fin de que el MDMQ atienda las demandas de la ciudadanía, transparente la información con relación al proyecto Metro e institucionalice la mesa de diálogo municipio y actores de la sociedad civil.

… ALGUNAS PERSPECTIVAS

• Implementar sistemas ciudadanos de veeduría y de defensa de derechos, autónomo e independiente, desde un enfoque de acción cívica, para realizar un seguimiento sistemático a la calidad del servicio de transporte público, y reportar a la municipalidad y la ciudadanía los problemas que persisten con sus respectivas estrategias de mejora.

• Realizar aportes y propuestas conducentes a una movilidad integral, inclusiva y de equidad.

• Incorporar el eje de la movilidad en las planificaciones comunitarias.

… ALGUNAS PERSPECTIVAS

• Asumir una línea de corresponsabilidad en el respeto de la infraestructura vial y motorizada, en la aplicación de las normas de comportamiento social, en el respeto de los derechos de los demás.

… ALGUNAS PERSPECTIVAS

DISTRITO METROPOLITANO DE QUITO• Diseñar un nuevo sistema integrado e integral de

transporte y movilidad, que modifique y reemplace el actual, que sea integrador de lo urbano y lo rural, eficiente, inclusivo, seguro, confiable y ecológico. Que conecte los extremos sur – norte, al este y al oeste y a los valles. Desde esta perspectiva estudiar otras formas masivas de transporte como trenes y tranvías, que circulen por la superficie y se armonicen con el paisaje urbano.

… ALGUNAS PERSPECTIVAS• En el mediano plazo municipalizar el conjunto del sistema de transporte.

• Realizar inversiones que mejoren los equipamientos y la dotación de servicios en los sectores que no están suficientemente atendidos, fortaleciendo y potenciando diversidad de centralidades, con el objeto de disminuir la movilidad de la población a localidades más lejanas de sus domicilios.

• Recuperar, revitalizar y consolidar los principios de descentralización y autonomía municipal, que están en la Constitución, y que en la actualidad constituyen una demanda ciudadana por contar con un gobierno local que la represente, que sea soberano en la toma de sus decisiones, que hace y construye la ciudad con sus habitantes y sus representaciones sociopolíticas.

… ALGUNAS PERSPECTIVAS

• Coordinar con el gobierno central la pertinencia en la construcción de unidades educativas, de salud y de conglomerados ministeriales; este tipo de construcciones deben estar en sintonía con la planificación y el ordenamiento territorial.

• Innovar las políticas públicas conducentes a reducir el uso del vehículo privado (revisar pico y placa, costo de los combustibles, peaje); adecuar los espacios públicos y los mecanismos de seguridad para estimular el uso de bicicletas y la movilización a pie.

… ALGUNAS PERSPECTIVAS

• Institucionalizar la mesa de diálogo con los actores de la sociedad civil, y explicar las objeciones técnicas y de sostenibilidad que de distintos sectores vienen realizando a la construcción del Metro.

• Emprender con una línea potente de comunicación y educación ciudadana. Educación vial masiva y desde la escuela básica. Fortalecer una línea de corresponsabilidad ciudadana.

• Realizar el monitoreo estricto sobre el cumplimiento de los indicadores de calidad por parte de los transportistas privados, recibir y procesar los aportes de la veeduría ciudadana. Evaluar el desempeño y la calidad del servicio – privado y municipal - y reportarlo periódicamente a la ciudadanía.

… ALGUNAS PERSPECTIVAS

PRESTADORES DE SERVICIOS:• Brindar un servicio de transporte de calidad,

que respete los derechos de toda la ciudadanía según su condición etaria y de género, y que sean observadores de las leyes de tránsito.

• Mantener en óptimas condiciones las unidades de transporte.

… ALGUNAS PERSPECTIVAS

FORO PERMANENTE DE QUITO:

• Propiciar el debate ciudadano en torno a la movilidad y el transporte

• Organizar debates públicos sobre el Metro.• Concertar posiciones con otros actores de la

sociedad civil, para actuar mancomunadamente en los distintos espacios que el MDMQ está generando.

***

QUITO, UNA CIUDAD PARA VIVIR DEBEMOS CONCEBIRLA

TRATANDO SUS FORMAS Y

RESPETANDO SUS LÍMITES.

Segunda parte

La Ciudad para Vivir se complementa tratando la Movilidad en dos dinámicas:

La primera transformando los espacios

públicos y las bandas de circulación en accesibles para todos los ciudadanos de a pie. (Aplicando el diseño universal).

La segunda: depende del cambio progresivo del Sistema de Transporte a través de constituir una empresa de economía mixta

La mejor selección del Sistema de Transporte dependerá de que sea compatible con:

El ambiente Con el rol de la Ciudad como Patrimonio de la Humanidad Con su topografía Con la realidad economía de la Ciudad.

Luego de analizar los Sistemas de transportes actuales

• El Tranvía Ecológico Moderno se acopla a las exigencias señaladas.

AMIGABLE CON EL AMBIENTE

Liberar a la ciudad de buses contaminantes, e ir implementando este Sistema en todas las Parroquias Urbanas e interconectarlas a las Parroquias Rurales.

Sistema Amigable con el Ambiente - Circula por rieles en la superficie - Mejora la imagen urbana y rural.

Apoyo al Patrimonio de la Humanidad

Porque Quito fue declarada por la UNESCO Patrimonio Cultural de la Humanidad, en razón de su conjunto monumental arquitectónico y su paisaje urbano.

Porque este Sistema de Transporte, contribuirá a resaltar estas cualidades y facilitará la recuperación económica-social de la ciudad.

Potenciador del rol de la Ciudad, como Centro Histórico Patrimonio de la Humanidad

Línea férrea casi imperceptible. Resalta la belleza de los Centros Históricos

Por su Topografía y Vulnerabilidad Sísmica

• La ciudad de Quito se encuentra asentada en la falla geológica de San Andrés de California, por ello un sistema como El Metro, construido sobre suelos suaves, inestables y freáticos, tendría efectos catastróficos porque en éste tipo de suelos las ondas sísmicas se amplifican.

• Por ésta y otras razones, El Metro demanda obras de gran infraestructura y un incremento de costo del casi 300% según técnicos especializados en Metros.

• A la ciudad de Quito le atraviesan por lo menos 52 quebradas.

El tranvía ecológica es la solución tomando en cuenta la topografía y la

cercanía de las paradas

El tranvía ecológico tiene un radio de giro seguro en curvas con pendientes

El tranvía ecológico es un Sistema de Transporte que va acorde con la realidad socio económica de la ciudad y del país.

La instalación de rieles eléctricas en superficie es de fácil ejecución y por consiguiente económica, lo que permite

extender a todo el Distrito Metropolitano

El Tratamiento según sus formas y límites

Para servir a la mayor parte de la población se trazará la malla vial a lo largo y ancho de la ciudad.

Primero se incrementará dos ejes longitudinales. (Occidental y Oriental)

Segundo, se requiere de un tratamiento transversal que entrelace el oriente con el occidente (y con esto sus valles), mediante la configuración de espacios que definan la perspectiva de su fondo natural, y que a su vez, resalten el carácter de cada una de las parroquias

El trazado transversal cruzará los ejes longitudinales para ir conformando la malla férrea

Cuando se cumpla la vida útil de los Sistemas TroleBus - Ecovía y Metro Q, se remplazarán con el Sistema Tranvía Ecológico Moderno.

Éste Sistema facilita coordinar la movilidad peatonal y el transporte alternativo, en un ambiente sin

contaminación.

Esquema de recorrido del servicio de transporte existente (azul) y el sistema de tranvía ecológico moderno propuesto (amarillo) en respuesta a la

forma de la ciudad.

F. O

RE

LL

AN

A

R. C

HA

VE

Z

AV.LA PRENSA

AV.10 DE AGOSTO

ITCHIMBÍA

CHQ

AV.MALDONADO LÍNEA TROLE BUS

LÍNEA ECOVÍA

LÍNEA METROBUS Q

PRIMER ITINERARIO DEL TRANVÍA ECOLÓGICO RECORRIDO DE BUSES

circuito transversalSEGUNDO ITINERARIO DEL TRANVÍA ECOLÓGICO

SIMBOLOGÍA

Tranvía y enlace con bicicletas

Este sistema de transporte coadyuva a definir los límites de la ciudad

• Para que no se extiendan los límites naturales urbanos y conservar los límites rurales.

• Para que no se altera la calidad de vida del sector rural y de la ciudad.

• Para que no se descuide la producción agrícola.

Facilidades de conexión que este sistema permite

Los Sistemas de Transporte Férreos facilitan desarrollar una red viaria y ferroviaria que permitirá un servicio interconectado con los valles y posteriormente cubrirá el Eje Regional Central.

Eje regional central

ESQUEMA DE CIRCULACIÓN DE LA PROPUESTA DEL TRANVÍA ECOLÓGICO

MODERNO.

CENTRO HISTÓRICO

HIPER CENTRO

VALLES

SUR NORTE

COMPARACIÓN DE LAS CARÁCTERÍSTICAS TECNOLÓGICAS ENTRE EL SISTEMA PROPUESTO Y EL METRO

CARACTERÍSTICAS

TRANVÍA ECOLOGICO

METRO CONVENCIONA

L

capacidad pasajeros

110 - 310 140 - 280

velocidad máxima Km./h

70- 100 70 - 110

velocidad comercial

Km./h

20 - 25 25- 30

capacidad hora - sentido

4.000 – 20.000 15.000 – 40.000

separación de paradas en

metros

250 – 500 750 - 1500

costo por Km. En millones de

dólares

10 70 X3=210

TRANVÍA ECOLÓGICO

METRO

CUADRO COMPARATIVO DE CONVENIENCIA ECONÓMICA

TRANVÍA ECOLOGICO METRO CONVENCIONAL

A menor inversión menor valor de pasaje

A mayor inversión mayor valor de pasaje

No requiere de iluminación artificial durante el día

Mayor consumo de energía eléctrica por iluminación

del subterráneo

Menor número de técnicos especializados

Se requiere de mayor personal técnico

especializado

Menor costo en mantenimiento

Mayor costo en mantenimiento

Un solo trabajo de infraestructura de aceras,

calzadas y ciclo vías

Mayor costo adicional en infraestructura de túneles,

gradas, elevadores y de terminales

Tiempo de construcción de 5 a 6 meses

Tiempo de construcción de 10 a 15 años

El Metro requiere de gran infraestructura subterránea y de accesos con gradas y elevadores.

El Tranvía es de corta ejecución y facilita la accesibilidad autónoma.

Actualmente el tranvía se encuentra en una situación de fuerte recuperación en Europa.

El inicio de este renacimiento se da en Francia gracias a los proyectos surgidos por la necesidad de un transporte alternativo tras la crisis del petróleo de 1973 y a la saturación de las ciudades por parte de coches. Como resultado a largo plazo de este proceso, se construyen tranvías nuevos, accesibles, silenciosos, confortables y ecológicos (Web).

Este sistema permite vivir y disfrutar la ciudad a plenitud, a la vez que va

impregnando de civilidad a la ciudad.***

COMISION DE MOVILIDAD DEL FORO PERMANENTE DE QUITOMILAGROS ANDRADE

ROCIO BASTIDASRICARDO BUITRON

JOSE CHIRIBOGAERNESTO DELGADOMARIA FERNANDEZ

SILVIA GUERRAHUGO MAFLA

CARLOS ORTEGAFANNY RODRIGUEZANDRES VALLEJODIEGO VELASCO

ALEJANDRA VELASCO

Quito, mayo 2015